创新人口工作促进社会管理

创新人口工作促进社会管理（共16篇）（共16篇）

1.创新人口工作促进社会管理 篇一

在人口计生工作中加强和创新社会管理管理，既是时代发展的要求，也是推进工作的需要。作为政府管理人口和计划生育工作的职能部门，我委结合部门实际，以落实三项举措为抓手，不断加强和创新社会管理，推进人口计生工作上新水平。

坚持以人为本，构建全员全程化人文关怀机制

近年来我委充分发挥计生协会的桥梁和纽带作用在全县广泛开展了“幸福工程救助贫困母亲捐资”活动，动员全社会力量向计划生育贫困户、特困户进行捐助，关心支持计生家庭。另一方面不断创新，利用我县计划生育协会“幸福工程”项目资金组织开展长效节育措施试点，对符合试点条件的家庭每户给予扶持资金，帮助他们发展项目，尽快发家致富。同时加强部门协调，开展形式多样化的帮扶活动，我委主动联合人力资源、民政、卫生、财政、教育等部门，在“优先”上下功夫，在“优惠”上做文章，在新农村建设、“生育关怀”、社会救济、子女升学、合作医疗、技术帮扶等项目中加大了对计划生育“少生快富”项目户和示范户的倾斜支持力度，使计生项目户在资金上得到了帮扶，解决了育龄群众的实际困难，使党的优惠政策得到了落实。

坚持服务为先，推进均等化全覆盖计划生育优质服务在近年来的工作中，计生委努力实现计划生育优质服务均等化全覆盖。一是加强计生指导站的建设，继续发挥其龙

头示范作用，通过改善业务用房和附属设施、购置先进的设施设备、开设能够满足群众个性化需求的特色科室等，把指导站打造成为群众享受优质计划生育、优生优育、生殖健康服务的首选之地。二是根据区域发展的要求和实际，新建乡镇服务所，依托县计生指导站的技术力量，拓展延伸计划生育优质服务。三是加大乡镇计生服务站的设施设备更新力度，加强对乡镇技术服务人员的培训教育，提高乡镇服务机构的服务水平。四是进一步规范村（社区）计生服务室，发挥其基层窗口的作用，方便群众、服务群众。

坚持综合治理，探索流动人口计划生育服务管理新模式

一是转变观念。牢固树立常住人口公共服务管理理念，实现流动人口计生服务管理工作“三个转变”，即由被动应付向主动管理转变、由防范管控向人性化服务转变、由事后通报处置向事前源头管理转变。二是夯实基础。做到“三个推进”，即推进重心下移，认真落实好乡镇管理责任制、房屋租赁者管理责任制、用工单位管理责任制等；推进信息化建设，健全完善流动人口全员信息库，实现流动人口计划生育实时、动态型服务管理；推进双向合作，完善“现居住地为主、户籍地和现居住地协调配合”的工作机制，切实推进流动人口计生服务管理双向合作，落实双向服务管理职责，建立双重制约机制。三是改进方式。在“三个加强”上下功

夫，即加强宣传教育，引导外来流动人口自觉执行人口计生政策，主动参与人口计生工作；加强均等服务，实施流动人口均等化促进工程，实现流动人口育龄人群在现居住地基本项目技术服务和药具免费“全覆盖”、出生缺陷干预和免费孕前优生健康检查“同待遇”、生殖健康咨询指导和随访服务项目“共享受”；加强综合治理，健全完善“两地（户籍地、现居住地）互动、政府统筹、公安登记、计生服务、部门协作”的流动人口计生综合服务管理机制。

2.创新人口工作促进社会管理 篇二

一、高职院校创新档案管理工作的意义

在高职院校的日常管理中, 档案工作是其中的重要组成部分, 并且档案工作也是一类不断发展的工作, 通过对档案工作进行创新, 一方面可以满足高职院校信息化、网络化的需要, 另一方面可以推动档案工作的持续发展, 可以说, 创新档案工作, 对高职院校具有重要的意义。

(1) 创新档案管理工作适应了时代的发展

随着科学技术的发展, 信息技术得到广泛的运用, 使得高职院校档案工作发生变化。在信息技术的背景下, 档案信息网络化、服务需求个性化成为档案工作面临首要问题, 如何开发利用信息资源, 对档案信息进行一体化管理成为高职院校档案管理工作创新的关键所在, 为此需要对档案信息化建设的管理模式进行不断地探索, 通过创新进一步解决现实问题, 进而在创新中推动档案工作的持续发展, 同时在发展中实现创新。

(2) 创新推动档案管理工作的持续发展

随着经济的发展, 生活水平的提高, 档案管理工作逐渐摆脱传统的手工操作, 逐渐转变为网络化、数字化管理, 可以说, 每次创新都凝结了档案管理人员的心血, 同时为档案工作的持续发展注入新的动力。为了与时代保持同步发展, 高职院校在组织开展档案工作的过程中, 需要进行大胆的创新, 对传统的管理模式进行变革, 借助先进的管理理念对档案工作进行指导, 进一步帮助档案管理人员提高素质, 不断丰富档案资源, 同时实现档案资源的数字化管理, 最大限度地挖掘档案资源的价值。

二、高职院校档案管理工作存在的问题

对于高职院校来说, 组织开展档案工作, 就是对高职院校的办学方针、政策, 以及教学大纲、课程安排、学生管理等原始资料, 通过文字、实物、音像等方式进行保存, 为以后的查看、利用做好准备。借助原始的档案资料, 后人可以回顾高职院校的发展历程。在档案工作方面, 虽然高职院校取得一些成就, 但是与高职院校的发展相比, 无论是管理设施、人员素质, 还是规章制度都存在不相适应的地方, 对于高职院校来说, 在这些环节一直比较薄弱。

(1) 管理设施落后

对于高职院校的档案管理部门来说, 其日常工作主要是收藏档案资料。随着时间的积累, 收集的档案资料逐渐增多, 在这种情况下, 档案资料占用的库房、设备的数量也会相应的增加, 同时这种侧重档案资料收藏观念, 导致档案资料难以发挥自身应有的作用。对于一些高职院校的领导来说, 往往重视教学工作方面的投入, 但是弱化了档案工作方面的投入。无论是人力, 还是资金, 档案管理部门与其他部门相比都存在一定的差距, 由此带来的问题, 主要表现为:首先, 缺乏购置存放档案资料的设备, 导致设备跟不上, 而原有的设施在一定程度上难以满足现有档案资料的存放要求, 尤其是陈旧的档案设施不能适应当前档案数字化、现代化管理的需要;其次, 沿用传统的手工方式对档案资料进行管理、利用, 这种管理模式, 不仅工作强度大, 而且浪费时间, 并且管理效率低下, 导致许多有价值的档案资料被闲置, 造成档案资料的浪费;最后, 先进的数字化管理平台没有在档案管理方面得到应用, 进而堵塞而来新信息的传播渠道, 同时不能与兄弟院校分享成功经验, 进一步影响档案工作的创新。

(2) 档案管理人员素质偏低

在高职院校的日常管理工作中, 档案管理是一项综合性工作, 一方面具有较强的政策性, 另一方面具有较强的专业性, 因此, 档案管理人员的素质在一定程度上决定着档案管理水平。在高职院校中, 由于领导层没有高度重视档案工作, 同时忽视了对档案管理人员进行专业技能培训, 使得档案管理人员无法掌握更多的专业知识、提升档案管理技能, 依然在原有的基础上组织开展档案管理工作, 难以纠正陈旧的思想观念和拓宽工作思路, 在这种情况下, 如果遇到技术性、突发性问题, 这些档案管理人员往往难以解决。

(3) 规章制度不完善

为了确保档案管理体系正常运行, 需要规章制度作保证。在组织开展档案工作的过程中, 规章制度的作用主要表现在强制性和保障两方面。例如, 如果档案资料缺乏完善的归档制度, 那么借出去的档案资料不可能被按时归还。同样, 如果没有健全的奖惩机制, 档案管理人员在开展档案管理工作时就会存在怠工现象, 此时也就无法对档案工作进行创新。

三、档案管理工作创新遵循的原则

对于高职院校来说, 在对档案工作进行创新时, 需要遵守以下原则:

(1) 统筹管理

高职院校在对档案工作进行创新, 需要统筹管理档案工作, 对档案工作中遇到的问题进行及时协调、沟通, 加强部门之间的合作。

(2) 管理制度化

高职院校需要建立完善的档案管理制度, 对收集、整理、保管档案资料的各个环节进行制度化管理。同时, 在解决矛盾的过程中, 可以进一步完善档案管理制度, 从而充分发挥档案管理制度的作用。

(3) 服务

对于高职院校来说, 对档案进行管理, 其目的就是为教学、科研、社会等提供服务, 既要保证档案资料的日常服务, 又要对档案资料进行开发, 充分挖掘档案资料的潜在价值, 使其更好地为社会服务。

四、高职院校档案管理工作创新的具体途径

高职院校档案工作存在的问题, 在一定程度上对档案资料服务功能的发挥产生制约性影响, 所以, 需要对档案工作进行创新, 通过创新进一步激发高职院校档案工作的活力。

(1) 创新管理模式

一方面, 将先进的管理软件引入到档案工作中, 借助现代化的管理手段, 对档案资料进行进行立卷、归档、检索管理, 进一步取代传统的手工操作模式。

另一方面, 借助发达的互联网, 实现档案信息的互联互通, 丰富获取档案信息的渠道。首先搭建档案信息共享平台, 及时了解档案的发展趋势, 准确把握档案的发展方向;其次加强兄弟院校之间的沟通交流, 分享各自成功的管理经验。

另外, 需要充分认识档案资料的价值, 并将档案工作纳入教育教学活动中, 同时在人财物等方面给予扶持, 帮助档案管理部门开发、购置先进的管理软件, 对档案进行数字化、现代化管理。

(2) 加大教育培训的力度, 提升档案管理人员素质

在组织开展档案工作方面, 一方面要求档案管理人员具备良好的职业道德, 另一方面要具备丰富的专业知识和较强的专业技能, 因此, 高职院校需要对档案管理人员加大教育培训的力度, 帮助其提升综合素质。同时可以借助奖惩机制激发档案管理人员的工作的热情, 帮助他们挖掘自身的潜能, 为档案工作创新创造条件。

(3) 完善档案管理制度

首先, 完善档案归档机制, 确保档案资料及时归还和档案资料的完整性;

其次, 建立健全奖惩机制, 借助奖惩机制激发档案管理人员工作的积极性和主动性, 从根本上帮助档案管理人员从被动工作转变为主动工作, 为档案工作创新奠定基础。

(4) 扩大建档范围

首先建立毕业生信息档案。收集整理历届优秀毕业生的信息, 以此为典范为在校生树立学习的榜样, 激发他们学习的热情, 同时可以树立高职院校的社会形象, 一方面提高自身的知名度, 另一方面可以增强档案的生命力。这些积极的因素会在潜移默化中影响学生的思想、品德、人格等。

其次建立学生德育档案。对于高职院校的大学生来说, 在这一阶段正式形成人生观、价值观、世界观的关键时期, 通过建立德育档案, 帮助大学生树立诚信意识, 同时在思想观念、道德情操等方面进行引导, 帮助大学生实现向社会的平稳过渡。

最后建立学生心理健康档案。通过建立学生心理健康档案, 可以及时发现学生存在的问题, 并给予及时的疏导, 一方面有利于组织开展教育教学活动, 另一方面帮助学生正确地看待自己, 进而形成良好的心理。

五、结论

综上所述, 档案工作创新不仅关系到高职院校的持续发展, 同时影响档案工作本身的发展, 通过创新为档案工作提供指导, 帮助高职院校解决实际问题, 在教学、科研、服务社会等方面充分发挥档案资料的作用, 不断挖掘档案资料的价值。

参考文献

[1]姜波.高职院校档案管理的问题与对策——以LZ职业技术学院为例[D].西南财经大学, 2014-02-01.

[2]王雅南.高职物业档案管理学习情境具体设计——以任务驱动工作过程导向为例[J].中小企业管理与科技 (下旬刊) , 2014-07-25.

3.创新人口工作促进社会管理 篇三

【关键词】 人口结构;影响;发展战略

人口结构,是指某个历史时期内,在某个经济地域中,某一人口总体内,各个组成要素的比率构成、及各要素之间的相互影响、相互联系的有机统一体。一般我们按照某一人口总体中构成要素的不同,将人口结构分为自然结构和社会结构。自然结构主要包括年龄结构和性别结构;社会结构则较复杂一些,通常可分为人口的文化结构、职业结构、地域分布、婚姻家庭结构、劳动力资源结构等。人口结构是一定历史时期政治、经济、文化、军事等因素作用的结果,也对一定历史时期内的社会经济、文化、政策等发生反作用。

一、我国农村人口结构的现状及对社会发展的影响

1.性别比例失调的趋势尚未得到有效扭转,人口综合统筹管理任务艰巨

据人口统计资料数据显示,农村婴孩的性别比要高于全国婴孩的性别比,根据国家统计局的抽样调查资料:2004年我国城镇人口性别比为109.98,乡村人口的性别比为124.72;2007年,城市出生人口性别比为107.69,乡村出生人口性别比高达130.19,远远高于正常的人口性别比。在成年人口中,男性人口占52.4%,女性人口占47.6%,男女性比例的失调对社会经济运行、社会安全、社会发展都构成了潜在的威胁。

2.从年龄结构看,农村人口结构正处于有利于经济、社会等项事业发展的“人口红利期”

“人口红利”是指由生育率下降导致社会总人口中劳动年龄人口的增长速度远远高于其他人口的增长,总人口中劳动年龄人口比重上升,少儿和老年抚养负担还相对较轻,劳动力资源相对比较丰富,对经济、社会发展非常有利的人口年龄结构黄金时期。从2000年到2005年在我国15～64岁这一劳动年龄段人口占全部人口的比率一直维持在70%以上的比例,2004年中国15～64岁人口比例高达71%。

这么巨大的劳动力规模使得中国的劳动力价格一直处于世界劳动力价格的低位,劳动力价格的低廉和劳动力的充足供应,十分有利于中国经济的发展。但任何事物都有其两面性,面对大量的农村剩余劳动力,在未来20年持续的人口红利期,社会必须要为不断增长的世界罕见的高比例的劳动人口提供就业,不能不说是对中国经济社会发展的严峻考验。

3.中国农村人口的文化素质普遍较低,专业职业技能差,就业结构不合理

在广大农村,高中以上学历人口和有一技之长的人口占整个农村人口的比例很低。据人口抽样调查数据所显示:以湖南为例,农村地区有一技之长的人口比例只有8‰左右,从事农林牧渔等传统农业的人口占农村在业人口的89.88%,第一、第二、第三产业的从业人员分别是89.88%,4.92%和5.20%。与历史上开始进入工业化时期的西欧和北美相比,我国农村目前从事第一产业的人口比重太大,就业结构不合理,必须加以合理引导和调整。大量既缺乏技能培训文化素质又不高的低素质农村剩余劳动力制约着生产率的提高和农村产业结构的调整。

4.家庭结构的日益简单将使农村养老矛盾更加突出

随着计划生育政策的强力实施,农村有将近50%的家庭一对夫妻只生育一个孩子,当孩子成年以后,如果仍然以我国目前占主导地位的养老方式——家庭养老方式来看,那么一对小夫妻将不可避免地要担负起4～6个老人的赡养责任。在竞争越来越激烈的未来社会,无论是谁,先别考虑经济承受能力,就是在时间和精力上都将是个难以完全顾及的无法很好解决的社会问题。

二、解决农村人口结构问题可选择的路径

1.以科学发展观为指导,统筹人口和生育政策,做好农村出生人口质量工作,平衡出生人口的性别比

在目前的经济发展条件下,农村人口和生育工作的关键之一就是要作好细致、周到、深入人心、能为大家所喜闻乐见的思想教育、宣传工作。随着农村税收工作的基本免除,基层政府应该可以有更多的时间和精力来投入到农村公共产品的服务工作上来。国家要建立农村基层工作者进行经常性的培训机制,让他们能及时掌握、了解国家的方针政策和阶段性的工作任务,对工作方式方法也应该进行定期的学习和培训,以跟上时代的发展步伐。

随着计划生育的实施,农村家庭结构的日益简单,男孩、女孩在父母中的地位也越来越平等。应该抓住这一难得的机遇,加大宣传教育力度,倡导新型婚嫁模式,提倡男到女家,改变“重男轻女”这个阻碍我国农村人口发展的最大的传统思想。就不在有人想为了生个男孩去做胎儿性别鉴别,偏高的出生婴儿性别比也将会慢慢恢复到正常值。提高人口出生质量,控制出生婴儿性别比是一个系统工程,需要从经济、文化、政策、宣传等各个方面加以统筹和完善。

2.发展农村教育和医疗水平,提高人口综合素质

(1)要制定切实有效的配套政策措施,吸引大学毕业生到农村中、小学从教。提高农村中、小学师资水平,提高教育质量。计划经济时代的一些政策和措施对今天还是有现实借鉴作用的,如可以每年在大学本科招生计划中划出一定的比例来招收定向包分配的公费生。这样既可以解决农村中学、其它单位或基层政府的合格专业人才的短缺问题,也大大缓解了部分家庭困难学生读不起大学的社会问题。应该是个两全其美,有利于和谐社会建设的政策措施。

(2)改革和完善教育体制和教育指导方针。常言道,教育乃百年大计,说明办教育事业要求有一定的前瞻性和长期性,它的产出成果是要经过一定的时间才能体现出来的。市场的变化是比较迅速、复杂的,用“瞬息万变”来形容也是不过分。要解决这对矛盾,教育体制和教育方针就应该在基础知识和核心思想、道德和价值体系上重视坚持用正确的、长远的、民族的、有明确是非观的知识来进行基础教育。应该在中、小学就注意着力培养学生的开拓精神和创新思维能力。这不仅对青少年未来适应社会、就业提供了最核心的基础,且事关我国在世界上的竞争力和国家前途的大事。

(3)面向市场发展各类职业技术教育和农民技术技能培训工作,着重培养青少年和农民的专业职业技能和适应市场竞争的必备心理、思想素质。只有农村劳动力的素质和专业职业能力提高了,才能顺利调整农村的产业结构和提高劳动生产率。才能从根本上解决农村人多地少的矛盾和增加农民收入,加快城镇化进程,促进新型农民的成长和社会主义新农村建设的顺利开展。

要提高人口素质,还必须改革和完善农村医疗保障体制,在实践中探索出一个能让农村村民、医生、社会都能接受的改革方案,让农民能看得起病,愿意去看病,医生和医院也乐意为村民提供高质量的医疗服务,提高农村的生育质量和健康水平。让在城市居民中较普遍存在的保健意识,对健康和生活质量的重视等生活态度也能普遍进入农村居民的生活中。在社会主义新农村建设中经常所强调的城乡一体化建设,其主要内涵应该是城乡公共产品供给和社会福利保障方面的一体化。只有这样才能不断降低农村残障新生儿的比率、提高儿童健康水平,提高农村人口的身体素质。

3.从多方面调整、优化农村经济结构,推进农业产业化、工业化发展和农村城镇化水平

随着社会主义新农村建设在全国的开展,各地结合实际创造了许多的农业发展途径和模式,但总体来说,农业向产业化发展和建立高效、低能耗的产业体系是各地统一的发展指针。主要是各地都要根据本地的实际情况,利用比较优势,发展特色产业,增加农业和乡镇企业的附加值。农业产业化的目的就是要将农业产业做大做强,利用本地的农产品原料进行深度加工,储运,销售等延伸农业产业链,提高农业生产效益。农业产业化的发展包括乡村工业和乡镇企业的大力发展,可以提高劳动者的素质;改变、优化农村产业结构;提高农业生产效率;加快城镇化建设;推进城乡一体化进程等诸多有利于和谐社会建设的积极作用。

4.建立和完善农村各项社会保障制度

与西方发达国家不同,我国是在还没有完全实现现代化的情况下就进入了老龄化社会,这对于一个刚刚尝到现代化的些许甜头,正准备迈开大步前进的国家来说,是个巨大的考验,无疑会增加我国现代化建设的成本,但反过来,如果处理得好了,同样可以从中收益,变不利为有利。这中间最根本的就是要求我们尽力加快建立一套能覆盖所有公民、全方位、完善的社会保障制度,特别是要包括占全国人口64%的农民。

我国1.3亿60岁以上的老年人中就有将近1亿住在农村,大多依靠家庭养老为主,部分老年人仍然老无所养,生活状况非常令人担忧。相对大多数城市家庭而言,农村家庭经济基础相对弱,竞争能力较差,政府一直以来对农村公共产品的提供又相对很少,广大农民家庭的经济条件差,养育小孩和赡养老人的负担相对沉重,家庭规模的小型化和失地农民的增加,使得农民的抗风险能力有日益弱化的趋势,急需各项社会保障。

由于我国国情的复杂性,各地发展水平不均,要在短期内建立全国统一的社会保障体系似乎不大可能,可以根据实际情况,因地制宜地逐步进行建设。多渠道筹措资金,开动脑筋,充分调动各方面的积极主动性,加强宣传,集思广益,办法不仅肯定会有而且会有一套很好的具有中国特色的农村社会保障制度。

参考文献

[1]陈卫,宋健.中国人口的年龄性别结构[J].人口研究.2006(3)

[2]宋健.红利期还在继续,老龄化已然加深[J].人口研究.2006(3)

4.创新人口工作促进社会管理 篇四

建设人口均衡社会

内容摘要：

我国人口、社会和经济发展已经进入了一个新的历史阶段，人口与社会和经济发展关系正在发生着转变，人口问题的性质正在发生着转变，解决人口问题的社会、经济和政治基础正在发生着转变。在新形势下，促进人口长期均衡发展，建设人口均衡型社会，是一项具有重大意义的战略选择。

【关键词】

人口结构

性别结构

人口均衡

老龄化

正文：

在社会经济快速发展、人们需求不断升级的今天，人口发展的目标已经不仅仅局限于追求人口规模适度方面，而是有了更为全面、更为丰富的内容。在层次上，它要求不但人口自身各个要素之间要相互协调，而且人口与外部各个因素之间也要相互匹配；在内容上，它要求不但要实现人口数量上的理想状态，而且要实现人口质量、人口结构、人口分布等多方面的理想状态。在此背景下，“促进人口均衡”概念被提出来。

一、人口均衡概念

均衡的本意就是平衡，指对立的各方面在数量或质量上的相等或相抵。应用在人口发展方面，它至少包括下面两层含义：

第一，人口作为一个整体，应该与外部各方面因素的力量相平衡。它是指人口发展既不能落后于经济、社会、资源、环境等因素所能承受的范围。

第二，在人口内部，各个要素之间的力量作用要平衡。人口内部各要素是相互作用的，而且各要素都有自身的理想状态。例如，人口规模的理想状态是适度，人口素质的理想状态时不断提高，人口结构的理想状态是各部分比例恰当，等等。所以人口各要素内部力量的平衡是指各个要素在相互作用的过程中都应向其理想状态发展，不会由于其中某一个（或多个）要素的发展而使其他一个（或多个）要素背离它们的理想状态而发展。

综合上面的观点，我们对人口均衡作出如下定义：人口均衡是指人口的发展与经济社会发展水平相协调、与资源环境承载能力相适应，并且实现人口总量适度、人口素质全面提升、人口结构优化、人口合理分布及人口系统内部各个要素之间的协调平衡发展等目标。

二、人口均衡发展的必要性

第一、人口发展就是风险——安全、代价——贡献、成本——效益关系的演变过程，所以积极的人口发展就是风险最小化但安全最大化、代价最小化但贡献最大化、成本最小化但收益最大化的人口变动过程。

第二，人口各方面的发展都很重要，必须实现均衡发展，不能也不可能先发展其中一方面，然后再发展另一方面。因此人口发展的各个方面，例如人口规模、人口素质、人口结构等都是关系到国计民生的最基础、最根本的问题，一个都不容暂缓发展或落后于其他方面的发展。而且人口变量有自身的特殊性，它的变化具有长期性、世代复制性的特点，所产生的影响是十分深远的，不可能在短时间内消除。所以，当我们为了顾及某一方面而忽视另一方面发展，而等到日后再来纠正这种失衡的现象时，所付出的时间、经济和社会代价将会是巨大的。

第三、人口均衡发展是我们追求的一种理想状态,但是在现实中人口自身往往不能自动实现均衡，甚至我们观察到更多的是人口不均衡的想象，人口要素之间、人口与外部因素之间的矛盾比比皆是。所以，我们有必要将“人口均衡”作为一种人口发展的总体性目标提出，并为实现这个目标而努力。

三、我国人口发展现状及存在的问题

当前，随着我国工业化城镇化推进和人均收入水平的提高，经济社会结构正在加快调整，人口结构也会相应发生变化。我国人口发展形势总体是好的，与３０年前相比，人口过快增长的问题已经得到缓和，但人口多、底子薄、发展不平衡的基本国情没有改变，人口数量、素质、结构、分布等方面的问题日益凸显并相互交织，呈现前所未有的复杂局面：

第一是人口“三大高峰”将先后到来。今后２０至３０年，我国将先后迎来劳动人口、总人口、老年人口三大高峰，人口对资源环境的压力、对经济社会发展的制约更加明显。

第二是出生人口素质亟待提高。据测算，我国每年出生时肉眼可见先天畸形和出生后逐渐显现的缺陷约占年出生人口总数的４％到６％，这直接影响到近百万家庭、几百万人的生产和生活。

第三是出生人口性别比仍然偏高。据国家统计局统计结果，２００９

年我国出生人口性别比为１１９．４５，比２００８年下降了１．１１，但仍然严重偏离正常值范围。出生人口性别比长期偏高，将严重影响性别平等、妇女权益、家庭幸福和社会稳定。

第四是人口老龄化问题突出。《２００９中国老龄事业发展统计公报》显示，全国６０岁以上老年人口达到１．６７亿，今后人口老龄化速度还将加快。

第五是人口迁移流动呈现新特点。《中国流动人口发展报告２０１０》表明，目前，全国流动人口数量已超过２亿。上世纪８０年代以后出生的人群将成为流动人口的主体，在现居住地生育现象十分普遍。流动人口长期定居和举家流动的趋势明显，“二线”城市和城镇人口流动活跃，我国城镇化进程加快。

四、统筹解决人口问题，努力建设人口均衡型社会

新时期我国人口计生工作仍要坚定不移地走中国特色统筹解决人口问题的道路。要按照加快经济发展方式转变、调整经济结构的要求，继续坚持计划生育基本国策，逐步完善政策，在稳定适度低生育水平的基础上，更加重视提高人口素质、优化人口结构、促进人口合理分布，促进人口长期均衡发展，促进人口与经济社会资源环境协调可持续发展。

第一、实现人口长期均衡发展，必须正确认识和尊重人口发展规律。人口变化和人口发展都有着其内在的客观规律，要实现人口均衡发展的战略目标，就必须正确认识和尊重这些规律，并以其作为决策的客观依据，做到“两个统筹”：一方面要统筹人口与经济、社会、资源、环境等外部因素之间的关系，发挥人口在国民经济、社会发展中的基础性作用，促进人口与经济、社会发展水平相协调，与资源、环境承载力相适应；另一方面要统筹人口数量、素质、结构、分布等各内部要素之间的关系，促进人口长期均衡发展，努力建设人口均衡型、资源节约型、环境友好型社会。

第二、实现人口长期均衡发展，必须具有科学的战略性思维。人口发展是一个长期的过程，人口变化的影响也是一个长期的过程，并且人口变化之间具有很强的关联性。这就要求决策者必须具备科学的、综合性的战略思维和创新的工作体制机制，形成以统筹协调、科学管理、优质服务、利益导向、群众自治和人财保障等为主要内容的统筹解决人口问题体制机制；要综合运用法律、经济、科技、教育、行政等方式，提高人口社会管理和公共服务能力，形成有利于人口均衡发展的社会管理与公共服务体系。

第三、实现人口长期均衡发展，必须超越人口手段。人口问题本质上是社会问题，因此，人口问题的解决不能单纯地依靠人口手段，而是需要更多地依靠社会、经济和科技等方面的手段，要更加注重利益导向、更加注重服务关怀、更加注重宣传倡导，进一步健全农村计划生育家庭奖励扶助、计划生育“少生快富”工程、计划生育家庭特别扶助等制度，同时探索人口计生政策与相关社会经济政策的有效衔接，使计划生育家庭优先分享改革发展成果，形成有利于人口长期均衡发展的社会政策环境。

第四、实现人口长期均衡发展，必须坚持以人为本。在人口均衡发展战略中，以人为本是首要的核心准则，保障人的权利和促进人的全面发展是基本宗旨，人口计生系统还要和相关部门密切合作，不断拓展服务领域，从面向育龄群众的计划生育生殖健康服务逐渐向全人群和生命的全过程转变，如积极开展婴幼儿早期教育、青少年性与生殖健康教育、老年人服务关怀等工作，不断完善以群众需求为导向的公共服务。

人口问题的实质是人口发展的不均衡，科学的人口均衡发展需要左盼右顾、瞻前顾后、统筹协调。只有在科学发展观和科学人口观的指导下，才能摆脱“头痛医头、脚痛医脚”的片面人口治理模式，避免由此带来的负面后果。要向“确保家庭权益，倡导适度生育；提高人口素质，实现人口优化”方向发展。我们相信，适度生育和人口优化的积极人口政策将从数量、素质、结构等全方位促进我国人口长期均衡发展。

参考文献：

［1］《人口社会学》作者:佟新

出版社:北京大学出版社

(2006-03出版)

［2］《新人口论》作者:马寅初

出版社:吉林人民出版社

(1997-01出版)

［3］《人口原理》作者:托马斯·罗伯特·马尔萨斯

(Malthus.T.R)、王惠惠

出版社:陕西师范大学出版社

(2008-11出版)

［4］《中国人口老龄化与老年人状况蓝皮书》

作者:张恺悌、张恺悌、郭平

出版社:中国社会出版社

(2010-01出版)

［5］《人口论－科学素养文库·科学元典丛书》（马尔萨斯）北京大学出本社

［6］《人口社会学》

王树新著

中国劳动社会科学出版社

［7］《中国人口》

田雪原、周丽萍著

5.创新人口工作促进社会管理 篇五

党务工作促进了社会保险

工作的创新和发展

社保局党委在以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精神指导下，深入贯彻科学发展观，紧紧围绕我局的业务工作的开展，以加强党的执政能力建设和先进性建设为重点，使我旗社会保险各项工作有着创新性的发展，取得了很好的成绩。

一、创新制度建设，提高了党员干部综合素质和服务水平

近年来，我局始终坚持执政为民，以人为本的宗旨，始终奉行“热情主动、耐心周到、文明诚信、快速便捷”的服务理念，通过实行“集中学习制度、文明用语制度、首问负责制度、办事公开制度、岗位职责制度、全员信息制度”等六项制度，不断深化了机关作风建设，提高机关干部的综合素质和服务水平，促进了全局政风行风的明显好转，使我旗社会保险工作走在了全市乃至全区前列，形成了以基本养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险为主的较为完备的社会保险体系和“四险合一”的经办格局。

二、抓措施，实现管理工作规范化

一是开展档案达标升级，完善社会保险经办程序。由于社会保险具有关系长期性、连续性的特点，从而社会保险档

案资料具有了特殊性，要求其准确、完整、规范。为此，我们从规范业务工作、保障参保人员利益的高度出发，切实加强了档案管理工作的规范化和制度化，多年来一直得到上级业务部门和主管部门的好评。二是强化医疗保险“两定”管理。我们通过强化定点医院和药店服务协议的考核办法、严格日常监督检查、实现转院转诊“住院回访”、核查票据等制度措施，有效地堵塞了医药费报销中的漏洞，保障了医疗保险基金的安全，得到上级的好评。

三、抓关键，实现扩面征缴上台阶

我旗是全区推行国企改制较早的地区之一，在企业改制过程中我们坚持“不漏一人，不少一分，应收尽收，应保尽保”的原则。为避免参保职工的流失,在核定下岗职工和离退休人员的基础上，我们实施了集体和个人急速续交养老保险收费措施，在此基础上我们又及时调整了工作思路和扩面重点，除对下岗职工及时收费外又对全旗个体工商户和灵活就业人员进行了扩面工作,到目前,全旗7000多名原国企职工顺利接续了养老保险关系，近2000名个体工商户和灵活就业人员参加了养老保。对此我旗的扩面得到了较好的收效，现在全旗各类企业参保人数有15000多人，参统率达100%，走在了全区前列。

四、抓基础，实现管理服务上水平

一是针对企业退休人员居住分散，生存认证困难的现

-2-实，我们于2002年建立了离退休人员指纹身份识别系统和指纹信息数据库，对居住较远，身体行动不便的，采取了就近和上门采集的办法，这样在方便了广大离退休人员的同时，也强化了生存认证。二是近年来，我们对企业离退休党员和离退休职工在老有所为，老有所乐方面做了大量的工作。我们立足于实际，首先在我旗沙薛两镇和龙口镇地区、窑沟地区的各党支部建立了活动阵地，有较完善的活动器材，并在沙薛两镇的府欣社区和迎泽社区开展了企业离退休人员管理服务工作示范社区创建活动。于2005年投资850多万元在薛家湾建立了老年活动中心，这样为退休人的健身活动创造了便利的条件，得到了市评估团的好评。

五、抓思想，为困难群体献爱心

社保局全体党员在思想上和行动上任何时候都与中央和上级党委保持一致。在去年和今年举行的两次“博爱一日捐”活动中，为困难群体献爱心，向旗红十字会捐款7600元。今年汶川地区发生特级地震后，全体干部职工党员积极行动，踊跃加入到为四川灾区缴纳“特殊党费”捐善款行列中来，先后两次为四川灾区捐款和缴纳“特殊党费” 8000元。在社保局的领导干部和党员积极带头下，基层各党支部也积极行动进来，局党委下设的10个党支部的369名党员共为四川灾区缴纳“特殊党费”41730元。随之有86名企业退休职工也纷纷自愿为灾区捐款，共3690元。

六、党建工作促进社会保险业务工作取得好成绩。社保局在社会保险事业工作中，局党委按照“抓党建、促发展”的总体思路，以加快发展为主题，以全心全意为全旗人民服务为目标，全局上下齐心协力，团结拼搏，一心一意干事业，全心全意抓业务，全旗社会保险各项事业都取得了长足的进步和突破性的发展，概括起来就是“一保、二全、三扶、四强”。“一保”是指“一个确保”得以巩固。长期以来，我局把确保企业离退休人员养老金按时足额发放，按时足额发放率实现了100%，切实保障了企业离退休（遗属）人员的基本生活。“二全”是 “全民医保”“全民养老保险”得以实现。我旗的医疗保障工作政策覆盖率达到100%。“三扶”是扶持弱势群体，大力开展“民心工程”。2005年，我旗率先在全区启动实施了失地农民养老保险。从2006年1月起，旗财政为原国有、集体和二轻转制企业下岗失业人员代缴养老保险费，并发放生活补贴。从2008年元月份起，我旗正式启动实施了农村养老保险，城镇居民养老保险工作已全面展开，至此我旗将实现全民养老保险。“四强”即养老、医疗、工伤、生育保险扩面征缴不断加强。

社保局党委长期以来,在通过不断加强政治思想教育中提高了党员的政治思想素质,促进了社会保险事业的发展，他们高举理想与创新大旗，心聚一处，力使一块，真正做到了内外互动，上下齐心，在前进的道路上取得了一个又一个的新成绩，这就是社保局全体党员不断铺就新途、拓宽新境的信心和决心，以此构筑了准旗社会保险事业不断创新发展

6.创新人口工作促进社会管理 篇六

11月2日，全省加大城乡统筹力度促进农业转移人口转变为城镇居民工作会议在昆明召开。会议明确了我省“十二五”期间乃至今后十年促进农业转移人口转变为城镇居民工作目标，研究部署今后一段时间的重点工作。

省委书记秦光荣出席会议并作重要讲话，省委副书记、代省长李纪恒主持会议并就贯彻落实会议精神提出要求，王学仁、杨应楠、仇和、晏友琼、孔垂柱等领导出席会议。州委副书记、州长何金平，州委副书记杨健，州人大主任字国顺，州政协副主席张树藩等我州领导出席大理分会场会议。

秦光荣在讲话中指出，农业转移人口转变为城镇居民是破解“三农”难题，加快城镇化进程需要解决好的突出问题，必须准确把握形势，增强促进农业转移人口转变为城镇居民工作的紧迫感和责任感。要创新政策措施，加大促进农业转移人口转变为城镇居民的进程。推进我省农业转移人口转变为城镇居民的工作，要以科学发展观为指导，以构建社会主义和谐社会为总体要求，以促进进城农民工、特别是新生代农民工在城镇落户为突破口，以稳定和维护农业转移人口原有的权利为着力点，以确保农村转户进城的居民与城市居民享有同等的权益和待遇为推手，以转变发展方式、加快城乡统筹协调发展为目的，着力完善各项制度和配套改革措施，逐步政策差异，形成科学的人口管理机制，畅通城乡要素的流转渠道，推动符合条件的农业转移人口转变为城镇居民，形成城乡区域人口的合理布局，加快云南城乡一体化发展的进程。当前，要抓住关键环节，着力解决好就业服务工作、提高改善居住条件、保障随迁子女接受公平教育、积极

稳妥地解决医疗和养老问题、大力发挥社区管理服务的重要作用、不断提高城镇基础服务能力这6个关键问题，精心组织实施，推动全省农业转移人口转变为城镇居民工作取得实实在在的效果。

7.创新人口工作促进社会管理 篇七

优质服务惠百姓

一是育龄妇女健康检查常规化。该区围绕争创国家级计划生育优质服务先进区这一目标，不断更新服务理念，创新服务内容，转变服务方式，突出以人为本，分类指导、个性化服务的时代需求，在计生服务工作中推出了“两免”即免费为广大育龄群众提供安全有效的避孕节育技术服务，免费开展妇女病普查和生殖健康服务。

二是出生人口素质显著提高。2010年以来，上街区政府把“进一步提高优生优育水平，免费推行出生缺陷一级干预”列入了政府为民办理的十件实事中。区财政每年都拿出出生缺陷干预专项经费，大力开展出生缺陷干预的科普宣传和咨询，提高群众对出生缺陷危害性的认识；与区民政局婚姻登记处结合，建立信息共享平台，及时掌握全区的婚姻登记信息，向新婚夫妇送上免费服务大礼包，使新婚夫妇及时了解优生服务内容；采取常态化服务与集中服务相结合的工作模式，各镇办在为服务对象提供常态化服务的基础上，每季度对新婚、待孕夫妇进行一次“五项免费”集中服务活动。不断提高出生缺陷知识覆盖率、优生健康检查率及叶酸增补率，提高了出生人口素质。

利益导向解民忧

积极开展“幸福家庭行动”，全面落实好各项计生奖励优惠政策。为9542人落实了每人每月20元独生子女父母奖励费，为284名奖励扶助对象每人每年发放奖励扶助金1000元，为32名特别扶助对象及时发放了特别扶助金。对“节育奖”、“生活补贴”、“自愿放弃二孩生育证”、“独女最低生活保障”等对象都兑现了补助费，所有补助金额全部通过银行存折以直通车形式发放到群众手中。积极推进“生育关怀行动”，分别为计生户落实了计生手术保险、独生子女关爱保险和独女家庭养老保险等。落实“中招优待制度”，对农村计生家庭参加中招的给予降低10分录取，对考入大学的给予200到3000元的奖励。充分利用社会资源，经常为独生子女领证户、二女结扎户和计划生育困难家庭献爱心、送温暖、办实事，为空巢老人和留守儿童家庭送去关怀金和书包文具等。全区计划生育贫困户扶助面达到95%以上，独生子女费、放弃二胎夫妻奖励金、节育奖、独生子女伤残死亡家庭扶助、节育手术保险及各种计生家庭补贴落实面和到位率均达到100%。

科学管理上水平

建立了宣传协调机制。把婚育新风进万家活动和新型人口文化建设列入精神文明建设的重要内容，积极动员全社会广泛参与，形成人口计生大宣传、大联合的格局。一是将人口文化融入到每年宣传部和文广新局等部门举办的大型广场文化中，以群众喜闻乐见的文艺节目进行集中会演。二是利用重大节日，在主城区人口密集的地方开展大型宣传咨询活动。三是在城区主干道制作大型公益宣传牌，在高档封闭住宅区建设人口文化园、人口文化一条街，在村（居）建立星级人口文化大院，设立人口文化图书室，在计生中心户建立新农家书屋等。通过全方位、立体化、形象化的宣传，营造了有利于人口发展的社会环境和舆论氛围。

健全了各级计生协会组织。通过村级协会组织和村党支部、村委会的配合，认真开展了村民自治工作。我区全面推进了合格村建设和人口计生基层群众自治工作，引入“宣传教育为先导、人民群众为主体、改革创新为动力”的科学理念，着力解决村民自治工作开展以来存在的一些问题，从村民基本权利、移风易俗、男女平等、经济利益、利益导向、奖罚并重等多个方面严格按照程序重新修订了《村规民约》。目前全区30个行政村全部修订了新的《村规民约》，村级计划生育工作基本实现了 “自我约束、自我管理、自我服务”的新局面。

（作者单位：河南省郑州市上街区人口计生委）

8.创新人口工作促进社会管理 篇八

提升人口管理服务水平

我县人口计生信息化建设按照统一规划、创新发展、质量控制、信息共享、简便快捷的原则，以需求为导向，以信息平台信息为基础，以实现人口计生管理服务全员化、自动化为目标，积极探索创新管理模式，将信息化建设推进到一个新的高度，受到省、市人口计生部门的重视，2012年、2013年省人口计生委简报两次刊登了我县信息化建设的做法，2013年省人口计生工作会上，季县长作了信息化建设的经验介绍。2013年7月25日，我县“一键通”村级人口计生信息管理服务平台被市人口计生委评为“十二五”以来人口计生信息化建设一等奖、“微人口”网络服务平台被评为三等奖，2014年被省统计局表彰为“统计工作示范点”，“微人口”平台获省第三届人口计生综合改革创新奖。我县主要做好以下几个方面的工作。

一、建立“一键通”村级人口信息管理服务平台 自主设计“一键通”村级人口信息管理服务平台，集村级信息采集、录入、审核、变更、统计、上报、办证、台帐、查询为一体，实现“一键通”。新平台转变传统人口计生信息采集方式，由原来的单一采集渠道向多渠道结合转变，使最基础的村级信息准确率提高到99%以上。突破传统的人口计生帐

答复群众咨询举报。四是“幸福在线”人口计生QQ群。全县建立了249个“幸福在线”人口计生QQ群，保证与育龄群众及时零距离交流。

四是加大信息化基础设施的投入

“十二五”以来，我县进一步加大信息化建设的投入，目前，全县244个村（居）用于人口计生管理服务的计算机356台，其中县级35台、镇级73台、村级248台，打印机279台，244个村专干都考取了计算机操作证书。

9.创新流动人口服务和特殊人群管理 篇九

促进社会和谐稳定

随着经济社会的快速发展，流动人口越来越多，流动人口的持续增长，已成为当今社会关注的焦点，XX市在社会管理创新工作中，加强对流动人口服务和特殊人群管理，促进了社会和谐稳定。

一、工作目标

健全工作机制，探索出一条符合XX市实际的流动人口服务和特殊人群管理工作路子，构建流动人口服务和特殊人群管理工作新格局，在流动人口服务和特殊人群管理上实现了新突破。

二、工作措施

（一）成立XX市流动人口服务管理协调领导小组，负责流动人口管理政策制定，指导各部门、各乡镇开展流动人

口服务管理工作，实现流动人口服务管理的新突破。根据工作需要召开流动人口服务管理协调会议，安排布置、协调各职能部门及各乡镇认真开展好工作。

（二）由市综治办牵头，从公安、计生、劳动等部门抽调工作人员，组建了XX市人民政府流动人口服务中心，流动人口服务中心与市人民政府便民（投资）服务中心合署办公，对外设立办事窗口，负责处理流动人口服务日常事务。

（三）树立服务意识，把工作重心从防范、控制为主上来，实行流动人口居住证，只要在城市居住，有稳定职业、有合法收入，有合法住所的流动人口、水库移民，即可登记为城市居民，核发居住证。

（四）制定流动人口服务政策和《居住证》使用办法，建立流动人口信息服务管理系统，出台《XX市流动人口服务工作实施意见》，明确流动人口就医、子女就学、卫生防疫、计划生育、就业经商等方面享有的权利，明确卫生、教育、计生、劳动、工商、税务等部门应履行的职责和任务，为流动人口提供各种便利和服务。

（五）实行房屋编码制度，规定房屋出租人和承租人的权利义务关系，落实以房管人措施。

（六）保障流动人口服务和管理经费。在开发区、乡镇设立流动人口服务管理所（站），按照流动人口总数500：1的比例配备满足工作需要的流动人口专（协）管员，工作经费列入财政予以保障。

（七）注重对流动人口的教育培训。加强对流动人口的劳动技能、法律法规、安全常识、禁毒防艾知识培训，提高流动人口的素质。加强对外地流入人口的就业指导和服务工作，与流动人口集中流出地的综治部门协作，形成双向管理的工作格局。

（八）依法查处流动人口违法犯罪活动和侵害流动人口合法权益的不法行为，使流动人口违法犯罪率明显下降。

（九）创新刑释解教人员安置帮教和社区矫正工作机制。建立刑释解教人员过渡安置基地，为“无家可归、无业

可就、无亲可靠”的刑释解教人员重新融入社会提供帮助。稳步推进社区矫正工作，成立监外人员管理局，加强对监外执行罪犯和社区矫正“五种人”和管理。

（十）对有现实危害和暴力恐怖倾向的艾滋病患者、吸毒人员、有前科劣迹和报复社会倾向的人员、容易肇事肇祸的精神病人等人群，逐一纳入社区、村（居）委会视线，掌握动态，落实监护人员，加强治疗、教育、管理。

（十一）进一步加大打击，取缔邪教和非法宗教力度，做好邪教重点人员的教育转化、回访帮教工作，落实“包保”责任和措施，提高转化率和巩固率。

10.创新人口工作促进社会管理 篇十

【摘 要】基层党组织是社会管理的主要力量之一，在创新社会管理中，基层党组织发挥了重要的作用，是创新社会管理的核心领导力。通过党建创新来促进社会管理的创新，实现基层党组织和社会管理的的相互促进作用。党组织作为社会管理的重要力量之一，就应该不断加强和社会党员之间的沟通，加强和社会群众的沟通，为社会群众做好的服务，坚持走群众路线。电力公司作为与人们生活息息相关的产业，党建工作也关系到了电力企业的精神文明建设，对企业的发展有重要的影响。因此，电力企业也要加强党建工作创新，做好为社会各行各业服务的职能。本文就党建创新促进社会管理创新进行探讨。

【关键词】党建创新；社会管理；创新

0.引言

在党的十八大要求中提出：“创新基成党建工作，夯实党执政的组织基础”，坚持走群众路线，做好服务群众，基层党组织的服务建设是党组织的基本职能和职责。党组织在社会管理中占有重要地位，是社会管理最基本的力量，也是最有效的力量。在创新社会的管理中，基层党组织要担负起领导核心的责任，以党建创新促进社会管理创新，实现基层党组织和社会管理的创新。

1.对社会管理创新内涵的分析

关于社会管理的内涵，主要有两个方面。一方面是指广义上的观点，在广义上认为，社会管理主要是政府和社会组织对社会制度、社会生活、社会事业、社会观念以及社会结构等各个环节进行组织、协调、监督、控制以及服务的过程。另一方面是指狭义上的观点，在狭义上的观点把社会管理纳入到了政府的工作职能中。主要指的是除了政府政治职能和经济职能以外的管理和治理，其涉及到的范圍主要是社会政策范围内的因素。

就本文而言，主要是分析在广义上的社会管理。所谓的社会管理创新，就是根据现在社会管理的实际情况，利用现行的管理经验和社会资源，结合现代管理技术、方法、理念以及现代机制等，对社会管理中现有的管理模式和管理方式进行创新、改造和改革，用现代的管理体制代替原来的管理体制，用现代的管理模式代替传统的管理模式，实现对社会管理的创新过程。

人是社会生产力中最为活跃的因素，也是增强社会凝聚力的主体。社会管理就是要实现对人的服务和管理。当前，我国正处于社会的转型时期，随着社会经济的不断发展，民主法制也在不断的健全，各种思想文化之间也在不断的渗透和融合，人们的思想也越来越来越独立，存在着差异性。加强对社会管理的创新，是当前一个重要实践课题。党的十八大对社会管理也提出了新的要求，要求加强对社会管理的创新，围绕着中国特色社会主义社会管理体系，实现党和群众之间的联系，建立具有法制保障的社会管理体系。这就要求各级党组织在社会管理中要发挥好服务社会、管理社会、组织社会以及引领社会的作用，把党组织的组织优势转换为对社会的管理优势，发挥好党组织在社会管理中的领导作用，让各级党组织和党员在服务社会群众的过程中，发挥好模范带头的作用。

2.党建在社会及企业管理创新中的地位

要实现对社会管理的创新，坚持党组织在社会管理中的核心领导作用，就是要实现成政府本位到社会本位的转变，加处理好政府和公众以及社会组织之间合作治理关系，通过对社会管理的创新，加强社会管理的规范性、自主性以及服务性职能。现代的政治是民主政治，社会中最多人支持的政党。在我国的社会体制中，中国共产党是执政党，在社会管理体制中，必然要坚持中国共产党在的核心管理地位。自改革开放以来，我国的经济发展取得了卓越的成就，市场经济也在不断的发生着变化，这也要求社会管理要不断的创新，建立起适应当前社会发展需要，符合社会发展规律的社会管理，重视党和社会管理关系的构建，发挥好党在社会管理中的引领作用、治理作用、服务作用。同样，电力企业创新党建工作，强化电力企业党组织的领导作用，加强党建工作的建设，有助于发挥员工的主导作用，企业文化构建发展和创建企业良好气氛。

3.以党建创新促进社会及企业管理创新思路

3.1加强队伍建设

基层当干部是社会管理中最基本的力量。要实现社会管理的创新，就要建立起一支相适应的党基层管理队伍。首先，加强对党和基层干部的教育培训，把社会管理工作和群众工作内容纳入到党基层干部学习内容中，加强党基层干部和群众之间的沟通和协调，注重对党基层干部的应急处理能力培训。把党基层干部培养为社会工作的人才，把社会中优秀的人才培养为党基层干部。把基层党员干部纳入到社会管理的队伍中，并鼓励村干部和社区干部参与职业资格认证，提高社会工作管理的专业化。其次，是要坚持重心下移。在党基层中选派机关干部到农村任职，不断加强农村社会管理的力量和管理水平。最后，要建立起有效的保障激励。对于下乡工作的党基层干部，要合理的确定城乡社区工作者的报酬待遇，建立起科学合理的激励机制，给予政治上和经济上的保障。电力企业要想获得更好的发展，也要加强队伍建设，注重对党基层干部的培训，发挥好党组织的作用，培养出更多的人才。

3.2在制度上进行创新

制度创建是社会管理的根本保障，要提高社会管理水平。就要坚持对制度的创新，保证其科学性。首先，就是要深化联系基层制度。结合社会管理的中心任务和部门职能，建立起党员基层联系点，让基层党干部定期开展下访工作，监督引导党员服务社会基层、服务社会群众的职能，通过下访，及时反映出党员和群众的意见。其次是要建立起健全的民主机制。要坚持以党务公开、公共企业事业单位办事公开看以及政党公开，引领人们群众有序的参与社会管理。再次是要完善考核制度。要坚持社会管理考核评价的创新，分析各级领导干部对社会管理的履行情况考核，把社会管理绩效作为考核的主要内容，把考核的结构纳入到干部选拔考核内容中，促进社会管理的科学化发展。电力企业也要加强完善制度体系的建立，在积极研究党中央主要精神的基础上，根据自身发展的实际情况，建设出企业的指导思想、工作原则、运行方式、考核制度等，把电力企业的各项具体工作规范都纳入到制度当中，实现企业管理的科学规范化。

4.总结

基层党干部是社会管理最基本的力量，在创新社会管理中是领导的核心，以党建创新可以促进社会管理制度创新。面对当前社会发展的新形势，只有坚持以党建创新促进社会及企业管理创新，加强对党基层干部队伍的建设，加强对制度的创新，才能不断的提高社会及企业管理的科学水平，做好为人们群众服务的工作，为建设中国特色社会主义贡献力量。 [科]

【参考文献】

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[2]中央党校课题组，张建新，王道勇，王永福.推进社会管理创新 促进社会和谐稳定—宁夏石嘴山市加强和创新社会管理的实践[J].理论视野，2013，11：68-73.

[3]田玉军.我国社会管理创新法治化研究[D].华中师范大学，2013.

[4]谢霞，顾霄扬.北仑：以党建创新引领社会管理创新[J].宁波通讯，2011，21：60-61.

11.创新人口工作促进社会管理 篇十一

中共广东省委 广东省人民政府关于加强

我省计生工作促进人口长期均衡发展的决定

为创新人口服务管理机制，统筹解决人口问题，进一步稳定低生育水平，确保“十二五”时期人口和计划生育工作持续健康发展，现结合实际，就加强我省计生工作，促进人口长期均衡发展，作出如下决定。

一、充分认识加强人口和计划生育工作的重要性和紧迫性

自推行计划生育政策以来，我省始终高度重视并切实抓好人口和计划生育工作，取得了明显成效。特别是“十一五”期间，全省人口和计划生育工作整体水平实现了新跨越，珠三角地区进入全国先进行列，其他地区基本达到全国先进水平。但是，必须清醒地看到，我省人口和计划生育工作面临的形势依然十分严峻，人口总量保持惯性增长，总人口、劳动年龄人口、老龄人口高峰相继到来，人口素质总体水平不高，出生人口性别比仍然偏高，影响了人口和计划生育工作的均衡发展。各级党委、政府要切实增强责任感和使命感，进一步加强组织领导，抓好督促落实，为“十二五”时期我省经济社会发展创造有利的人口环境。

二、明确指导思想和主要目标

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕加快转型升级、建设幸福广东核心任务，深入总结和准确把握人口发展规律，落实计划生育基本国策，创新人口服务管理机制，把适度的人口规模、优良的人口素质、优化的人口结构、合理的人口分布作为促进人口长期均衡发展的战略目标，推动我省由人口大省向人力资源强省转变，促进人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展。

（二）主要目标。到2015年，全省常住人口总量控制在1.11亿人以内；稳定适度的低生育水平，人口自然增长率控制在8.50‰以下；育龄群众享有基本的计划生育和生殖保健服务；深化人口文化建设，群众依法生育观念进一步增强；降低出生缺陷发生风险；出生人口性别比趋近正常水平；完善城乡一体化、覆盖生命全周期的“惠一生”计划生育利益导向机制体系；全面推进人口服务管理现代化，促进人口长期均衡发展，力争到2015年全省人口和计划生育工作达到全国先进水平。

三、突出重点任务

（一）切实稳定低生育水平。深入开展镇（街）无政策外多孩出生、村（居）无政策外出生活动。完善基层人口和计划生育工作例会制度，推动落实层级动态管理责任制。加强对工作后进地区的帮扶，引导基层集中人力、物力、财力做好落实长效节育措施等重点工作，确保完成人口计划。

（二）着力提高出生人口素质。建立出生缺陷防治协作机制，将婚前医学检查、产前检查、产前筛查和产前诊断服务、新生儿疾病筛查技术服务纳入城乡医疗保障范围，稳步扩大免费孕前优生健康检查覆盖面。逐步为全省3岁以下婴幼儿实施重大疾病免费筛查和防治，定期为65岁以上老

人免费开展健康检查。积极开展婴幼儿早期发展项目试点工作。积极推动计划生育生殖健康科技创新。加强教育培训工作，努力提高劳动人口文化、技能、道德素质。

（三）综合治理出生人口性别比偏高问题。制定有利于女孩健康成长和妇女发展的社会经济政策。卫生、人口计生、公安、食品药品监管、民政、宣传等部门要加强协调配合，实行标本兼治。卫生部门要建立和完善住院分娩、出生实名登记、出生人口性别比统计监测、信息共享和定期（每季度）通报制度。建立打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为联合执法制度，每半年至少组织开展一次专项打击行动。加强对B超购置使用和终止妊娠药物的监管。依法严惩溺、弃、残害女婴和拐卖、绑架妇女儿童的犯罪活动及歧视、虐待生育女婴的妇女等违法行为。实施举报制度，加强社会监督。人口计生部门要会同相关部门加强对治理出生人口性别比偏高工作的督促检查，并将检查结果纳入人口和计划生育目标管理责任制考核，力争“十二五”期间全省出生人口性别比趋近正常水平。

（四）全面加强流动人口服务和管理。深化流动人口居住证“一证通”制度建设，逐步实现义务教育、就业服务、社会保障、医疗卫生、人口计生等均等化服务。完善区域协作机制，落实双向服务管理责任。逐步建立城乡统一的户口登记制度。整合人口计生、城市管理、公安、工商、税务、人力资源社会保障、卫生等部门资源，大力开展流动人口信息社会化采集工作，实现流动人口信息互联互通和异地查询，建立健全流动人口动态管理机制。

（五）深入实施幸福家庭促进工程。以“文明、健康、优生、致富、奉献”为重点，广泛开展幸福家庭建设。继续深化“婚育新风进万家”、“关爱女

孩”、“青春健康教育”等活动，推进新型家庭人口文化建设，倡导负责任的婚育行为。充分发挥人口和计划生育系统的服务网络作用，提高群众自我保健和生殖健康的意识、能力和水平。加快建立和完善提高计划生育家庭发展能力的政策体系。

（六）积极应对人口老龄化问题。加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，稳步提高保障水平。开展计划生育家庭养老服务培训示范项目，提高基层工作人员服务老年人的能力。发挥人口和计划生育服务网络优势，探索计划生育家庭养老照料的新模式。

（七）不断完善“惠一生”利益导向政策体系。加快推进“惠一生”计划生育利益导向机制体系建设。完善农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，适时将配偶一方为农村人口的家庭纳入奖励扶助范围。完善计划生育家庭特别扶助制度，建立扶助标准随经济发展和城乡居民收入增长而提高的定期调整机制。全面落实城镇独生子女父母奖励政策。着力提高独生子女保健费兑现率。

（八）全面加强人口信息化建设。完善人口发展动态监测、综合分析、预警预报制度。推进人口和计划生育统计制度改革，提高数据质量和数据分析应用能力。建立健全部门间人口信息共享机制，建立覆盖全体公民全生命周期的全员人口数据库。

（九）加强人口发展战略研究。深入研究人口发展现状，合理预测人口发展态势，为完善生育政策、实现科学决策提供有力支持。加强人口规划的研究、编制和实施工作。制定人口发展评估体系，开展人口发展影响的综合评估。切实加强人口限制区、疏散区、稳定区和聚集区建设研究，落实主体功能区规划，以产业结构的优化促进人口分布的优化。

（十）深化人口和计划生育综合改革。加大人口和计划生育综合改革力度，构建“省以顶层设计和制度创新为重点，地级以上市创建综合改革示范市，县（市、区）推进优质服务全覆盖，镇（街）开展文明执法，村（居）实行村民自治”的“五级联创”人口和计划生育工作新模式，建立健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的人口和计划生育工作新格局。

四、落实保障措施

（一）严格落实人口和计划生育目标管理责任制。各级党委、政府要始终坚持党政“一把手”亲自抓、负总责，把人口和计划生育工作纳入党政领导班子和领导干部目标考核的重要内容，党委、政府都要有领导分管人口和计划生育工作。各地级以上市党委、政府每年要将本地人口和计划生育工作情况向省委、省政府作专题报告。按照“分线考核、分区考评、分类指导、综合评估、动态管理”的要求，对党政领导干部、责任部门、人口计生部门分别进行考核，落实“一票否决”制度。组织人事、纪检监察等部门要把领导干部落实人口和计划生育目标责任制的情况作为衡量政绩和选拔、任免、奖惩干部的重要内容。落实人口和计划生育工作问责制度，对因工作失职、渎职，造成人口严重失控的地方，要追究党政主要领导的责任；对工作不力的部门，要对主要负责人进行问责，并按有关规定给予其党纪政纪处分。进一步强化人口和计划生育兼职单位职责，完善机关、企事业单位、社会团体法定代表人的人口和计划生育工作责任制。

（二）完善人口和计划生育公共财政保障体系。按照“财政为主、稳定增长、分类保障、分级负担、城乡统筹”的原则，建立健全稳定增长的人口和计划生育公共财政保障体系，逐年加大投入力度，到“十二五”期末，实现财政投入人口和计划生育事业费人均不低于50元。实施人口和计划生

育经费转移支付制度，加大对粤东西北经济欠发达地区的投入力度。各地要多渠道筹集资金，加大人口和计划生育经费投入，确保法律法规规定的人口和计划生育各项奖励优惠政策、免费服务项目、流动人口服务管理等专项经费及时落实到位。

12.开发区创新流动人口管理服务模式 篇十二

模式 促进人口计生工作和谐发展

平度市经济开发区以巩固“计划生育优质服务区”成果为重点，建立创新了“人本式理念、制度式管理、网络式体系、一站式服务”的流动人口计划生育管理与服务工作新模式，逐渐形成了“各方参与、条块互动、资源共享、齐抓共管”的工作新格局，探索出了一条管理与服务相融、措施与目标相接、服务与需求相通的流动人口计划生育管理与服务工作新途径。

一、转变工作方法。一是管理模式由管理型向服务型转变。该区在流动人口计划生育管理工作中,始终做到“两个坚持”，即坚持以服务促管理，努力把流动育龄人口实行计划生育的权利统一于服务之中；坚持以管理强服务，把流动育龄人口实行计划生育的义务规范于管理工作之中。二是管理理念由约束型向鼓励型转变。坚持宣传教育先行、管理与服务并举，在抓好劳务经济的同时，号召有技术、有资金积累的人员回乡创业，达到了流动人口管理与经济社会发展“双赢”的良好局面。三是管理方法由单一型向系统型转变。计生和相关职能部门紧密配合，为流动人口生产、生活提供全面服务，彻底解除他们的后顾之忧，从而使他们自觉实行计划生育。

二、创新“七项”机制，增强流动人口管理服务工作的监管力。一是三级管理制度。全区流动人口计划生育管理与服务工作

实行区计划生育办公室、村（居）、企事业单位三级管理。该区党工委负责做出宏观决策并进行安排部署，由区 计生办负责流动人口计划生育管理服务工作的具体业务指导、督查和考核；各村(居)、企事业单位负责对辖区内流动人口进行监管，落实流动人口计划生育的管理、服务和监督检查工作；区计生办采取日常督导、半年、年末固定考核和随机检查的方式，对辖区内的流动人口管理与服务工作进行督导、检查、考核，提出管理目标和要求，落实管理责任。二是“一证先行”制度。凡来该区居住一月以上的流动人口，在办理暂住证、营业执照等有关证件前，必须持全国统一的流动人口婚育证明到辖区街道办事处查验，由辖区办事处出具查验婚育证明回执单后，相关部门按照规定办理相关证照。三是信息交流制度。加强信函、电话、网络平台联系，通过流动人口避孕节育报告单，全面掌握流出重点管理对象婚育情况。四是分类管理制度。按照“谁用工谁负责、谁受益谁管理、谁辖区谁清理”的原则，严格落实流动人口婚育证明查验制度，由公安、工商、街道办事处、用人单位、社区居委会对机关团体和企事业单位招用的流动人口、各类专业市场和集贸市场的流动人口、从事建筑、劳务、运输及无业居住的流动人口实行分类管理，靠实管理责任，发挥监管作用。五是外出办证制度。通过广泛宣传，切实增强流出人口办理流动人口婚育证明的意识，采取宣传到户、服务到户、办证到人的方法，提高流出人口的办证率。六是坚持“五个一”制度。即：育龄人口外出前办一份《流动人

13.创新人口工作促进社会管理 篇十三

会议在由党组成员、政治处主任刘凌云主持下，各支部书记全面汇报了2015年党建工作取得的成绩、存在的问题，2016年党建工作采取的举措和争先创优目标，以及对党总支抓好新一年工作的意见和建议。

党组书记、检察长安新生针对各支部党建工作开展的情况和新一年的工作目标逐支部进行了点评，并就做好今后的党建工作提出了具体要求，强调指出：各党支部要突出战斗堡垒作用，在加强党员干警队伍思想政治建设、业务能力建设、作风纪律建设中要发挥组织者和实施者的职能作用，要强化理论武装，进一步加强思想政治工作。健全学习制度，促进理论学习不断深入。注重方法创新，把功夫下在平时，做细做实思想政治工作，根据每个阶段、每个时期机关思想政治工作的热点、难点、薄弱点，采取具体举措，如思想分析会、支部专题活动、逐级谈心等，加强机关党员干警的思想政治工作。要继续抓好党员队伍建设，积极做好部内发展党员和入党积极分子的培养教育工作，壮大组织队伍，把工作踏实、成绩优秀的年轻干警发展成为入党积极分子，壮大党的队伍。要积极抓好自身建设。按照上级党委具体要求，结合该院工作实际，改善工作方法、加强学习培训，紧密协作，建设一支效能素质、无私奉献的党员干警队伍。要创新载体，增强凝聚力，党总支要加强对支部的业务指导，并积极组织一些健康的文体活动，增进友谊，促进工作。

14.创新人口工作促进社会管理 篇十四

为认真贯彻落实《20XX年湘西州实有人口管理工作计划》和《州实有人口专项组工作制度》有关要求，依据《州实有人口专项组成员单位职责》，我局按照职责要求，结合实际制定出本年度实有人口服务管理工作计划如下：

一、指导思想

根据我州经济社会发展和相关政策条例，立足州情，着眼长远，积极发挥人社部门的职责和作用，不断创新思路，努力推动新形势下实有人口服务管理工作向科学化、系统化、实效化方向发展。

二、组织领导

为确保实有人口服务管理工作组织高效、有序运转，我局专门成立局实有人口服务管理专项组，组长由州人力资源和社会保障局副局长、州绩效考核办主任吴明强担任，副组长由州人社局副调研员向仍稳担任，成员有：就业科科长鲁纪冰,养老保险科科长彭正和,职业能力建设科科长徐卫，新农保科科长曹贤文，法规科科长向必红，劳动仲裁院院长严洪涛，劳动监察保障局局长邓万学，人才开发与人力资源市场管理科科长杜鹏等，另外，局实有人口服务管理专项组设专项联络员一名，由杜鹏同志担任，主要负责与州实有人口专项组加强联络，发挥本部门与专项组各成员单位间的联络、沟通、桥梁、纽带作用。

三、工作职责

(一)负责规范人力资源市场秩序，加强对流动人口就业、职业培训、社会保险管理服务工作;

(二)指导各级人力资源和社会保障部门加强流动人口就业服务工作，按规定落实各项就业扶持政策，加大综合培训条件的流动人口职业培训力度，大力促进流动人口就业，进一步加强对流动人口和境外人员在湘就业的相关管理服务工作;

(三)依法依规为流动就业人员提供社会保险服务;

(四)依法依规妥善处理涉及流动就业人员的劳动纠纷，查处侵害流动就业人员劳动保障权益的违法行为，切实维护劳动者合法权益;

(五)加强对人力资源服务机构的管理，会同有关部门依法打击针对流动就业人员的职业中介欺诈行为;

(六)负责流动人才的相关服务和管理工作;

(七)完成专项组赋予的其它职责任务。

四、工作任务

(一)积极配合开展流动人口服务管理政策研究

积极配合由流动人口服务管理小组牵头，有关部门、单位参加的主动适应经济社会发展客观要求和人民群众新期待的政策研究，系统性地提出搞好以农民工为主的流动人口服务管理的`意见建议，为具体政策措施的提出提供思路和方向。

(二)不断完善健全就业政策和公共就业服务体系

1、继续开展“春风行动”，强化农民工输出地与输入地劳务对接，力争20XX年下半年“招工难”和“就业难”并存问题得到有效缓解。

2、20XX年11月、12月，开展规范劳务派遣用工专项行动， 20XX年上半年制定下发指导意见。

3、推动农民工集中地基层劳动争议调解组织和劳动人事争议仲裁院建设，总结推广各地经验做法，积极开展实有人口争议调解仲裁工作，依法维护实有人口权益。

(三)提高农民工参保比例和保障水平

1、推动落实《社会保险法》和新修订的《工伤保险条例》。

20XX年11月、12月，完善配套政策，加强政策宣传，努力扩大农民工参加工伤、医疗、养老、失业等社会保险的覆盖面。

2、强化社会保险经办机构服务质量，努力提高为农民工参保缴费服务质量。

3、20XX年底前，探索建立社会保险与商业保险有机结合、优势互补的流动人口保险保障体系，鼓励商业保险公司建立适应流动人口的产品。

(四)继续开展人力资源服务机构诚信服务主题创建活动

根据省人社厅《转发人力资源和社会保障部办公厅关于在人力资源服务机构中开展诚信服务主题创建活动的通知》(湘人社发[20XX]57号)精神，我州把“创群众满意岗位、创诚信服务单位”作为工作目标，把诚信服务主题创建活动贯穿到工作的方方面面，紧紧围绕民生事业这个中心，大力倡导诚信服务理念。

20XX年，我局将继续严格按照“五个统一”原则，加强人力资源市场和公共服务体系建设，广泛发动举办“春风行动”、“ 民营企业招聘周”、“高校毕业生就业创业服务”等各类就业服务活动，不断将诚信服务主题创建活动引向深入。

(五)开展人力资源市场秩序整顿专项治理行动，逐步规范人力资源市场秩序

根据《关于开展整顿人力资源市场秩序及人事考试环境综合治理专项行动有关事项的通知》(州人社函[20XX]47号)，20XX年3月份，会同组织部、宣传部，公安、工商、税务、国资委、总会等部门，联合下发开展人力资源市场秩序整顿专项治理行动通知，分别定于6月、9月开展两次联合专项治理整顿行动，通过依法联合执法，加强对人力资源服务机构的管理，有效打击针对流动就业人员的职业中介欺诈行为。

五、工作要求

(一)高度重视，密切配合。

各成员要提高思想认识，高度重视此项工作，切实将其摆到重要工作日程上来。

由于此项工作牵扯面广，涉及科室多，各成员之间要积极沟通协调，密切配合，确保工作任务高效完成。

(二)严谨工作，认真总结。

要按照“谁分管、谁负责”的原则，把此项工作抓紧抓好，坚持定期总结汇总，重要经验、重点难点问题、对策建议及时上报局专项组，重要情况经局专项组研究后由联络员及时报送州专项组。

(三)坚持考评，赏罚分明。

局实有人口专项组坚持对局属各成员科室实有人口服务管理工作的开展情况进行年度考评。

考评时间为每年的12月底前，依据州实有人口服务管理考评细则进行，主要考评成员科室履行职责情况和目标管理任务完成情况，对任务完成出色的及时给与奖励，对消极应付，工作不负责任的要严厉责罚，做到赏罚分明。

湘西自治州人力资源和社会保障局

20XX年6月20日

实有人口工作计划[2]

冶山镇20XX年实有人口服务管理工作计划

各村(社区)、机关各部门、各企事业单位：

今年，为促进冶山经济、社会健康发展，我镇将对全镇实有人口进行服务式管理，这一举措将对我镇经济发展的加强和创新管理具有重大意义。

为此，我们按照“努力当好推动科学发展、促进社会和谐排头兵”的新使命，把社会建设提升到与经济建设同等重要的地位来谋划与推动，不断创新实有人口服务管理机制，着力破解工业化、城市化进程中的人口服务管理难题，努力为我镇的社会管理创新作贡献、探新路。

从即日起，所有社区民警和佩戴“实有人口信息采集”证件的工作人员入户，进行房屋地址信息和人口信息采集。

信息采集包括居住、工作、生活在冶山镇的全部实有人口数据，及所有建筑物信息，登记入册。

一、坚持产业引导，不断优化人口规模和结构。

按照科学发展的思路和“总量控制、优化结构、完善管理、做好服务”的原则，大力实施产业、人口和镇、村空间“联动调控”，力争以产业转型升级推动人口规模和结构“双优化”。

随着产业结构的调整，技术、资金密集的新兴产业加速崛起，而高消耗、高污染、低竞争力的劳动密集型企业逐步减少，使实有人口的年增长量调控在适度范围之内，并通过发展教育事业、加强职业培训，不断改善人口素质。

二、坚持共建共享，着力推进基本公共服务均等化。

把非户籍人口纳入全镇经济社会发展规划，按照实有人口数量配置公共服务资源;建立来外来建设者与本镇户籍人口平等就业制度，免费为流动人口提供就业信息和职业介绍服务;进一步完善全镇居民的社区服务管理体系。

三、坚持科技支撑，不断提高实有人口管理科学化水平。

大力推进现代科技手段在实有人口服务管理中的应用。

健 全我镇实有人口管理全覆盖体系，将更多信息资源进行整合， 政府部门可实时掌握本辖区内的人员变化、流动趋势，以便提供有针对性的管理服务。

同时，该体系可帮助公安机关加强治安、刑事案件的破获。

严格控制和及时发现暂住人员的违法行为。

为了做好实有人口服务管理工作，探索具有可行性和可操作性的工作机制，镇建立信息发现机制、协调沟通机制和考核评估机制，从而更好地促进实有人口服务管理工作的有序开展。

15.创新人口工作促进社会管理 篇十五

同志们：

针对去年我县人口计生工作在全市排位倒数第一，省、市半年考核临近的严峻形势，县委、县政府决定，今天召开全县人口和计划生育工作调度促进会，主要是分析形势，寻找差距，明确任务，研究对策，动员全县上下进一步认清形势，集中攻坚，狠抓整改，尽快扭转人口

计生工作的被动局面，确保如期完成全年人口与计划生育工作各项目标任务，促进整体工作上台阶、进位次。刚才，县委常委、宣传部部长宣读了县委、县政府关于对人口和计划生育工作后进乡镇的处理决定，对纳入人口计生工作重点管理的上关乡、后进管理的山寨乡，分别给予“红牌”、“黄牌”警示处分，人口局局长通报了前5个月人口计生工作进展情况，全面安排了下一步的具体工作，我完全同意，大家务必按要求抓好落实。下面，我再强调三点：

一、准确把握形势，正视存在问题，切实增强做好人口计生工作的紧迫感和责任感

2010年，全县人口计生工作可以说是背水一战，没有退路可以选择。要确保完成年度目标任务，在全市上台阶、进位次，就要准确把握形势，深入查找问题，变压力为动力，立足当前抓整改，统筹协调抓提升，以高度负责的政治责任感、求真务实的工作作风，切实把工作做深、做细、做实、做到位。

首先，要准确把握人口计生工作面临的严峻形势。去年，我县人口计生工作在考核中排位倒数第一，在一定范围造成了严重影响，如果我们在思想上还不重视、措施上还不积极，继续平铺直叙、按部就班抓工作，年底全县整体工作极有可能被市上“一票否决”，我们无法向全县人民交代。同时，距离省、市半年考核不足一个月时间，我们现在如果不抓紧整改，完善提升，迎头赶上，将继续面临排名靠后，我们无法向上级交代。另外，全市七县（区）中，崆峒、灵台、崇信3县（区）已步入“国优县”行列，其他县争先进位的意识也非常强烈，尤其在基础设施、服务体系建设等方面已经走在了我们前面。加之上关乡计生工作被市上“一票否决”，山寨乡等乡镇被纳入全县计划生育后进管理乡镇，充分说明我县计生工作无论是硬件建设还是优质服务都与全市平均水平存在较大差距，要实现在劣势中争先进位，压力的确很大，形势的确严峻。

其次，要正视工作中存在的突出问题。从最近集中督查和平时掌握的情况来看，全县人口计生工作主要存在以下四个方面比较突出问题：一是基层基础十分薄弱。大部分乡镇环孕情服务、入户访视、流动人口管理等经常性、基础性工作开展不够正常，普遍存在育龄妇女漏管、环孕情漏检、出生漏报、性别错报的现象。截止元月底，全县节育措施落实率仅为35.2%，十年来出生漏报达到589人，其中计外漏报高达367人。二是技术服务严重滞后。部分乡镇计生服务所常规设备短缺，技术人员结构不尽合理，服务层次低，生殖健康咨询、优生优育宣传、产术后随访、到期避孕药具更换等服务措施落实不力，计划外生育控制能力不强。三是关键环节欠账较大。二女户结扎、社会抚养费征收等难点工作欠帐大，虚假问题屡禁不止。流动人口管理缺乏有效手段，农村群众外出超生问题比较突出。城镇人口计划生育管理有所放松，干部职工违纪超生没有得到根本杜绝。个别乡镇工作长期处于后进，提高转化步伐缓慢。四是综合治理工作不力。个别部门对自己承担的计生“党政线”、“部门线”工作重视不够，作用发挥不充分，应该落实的奖励优惠政策不能及时兑现，需要共同办理的工作迟迟没有进展，特别是个别部门在打击“两非”上，配合不够主动，集中整治效果不明显，严重影响了计生工作的健康发展。

16.创新教学管理促进均衡发展 篇十六

抓师德，引领教师发展。制度建设正师风。钟祥市洋梓办事处出台了《校长管理办法》《中层干部管理办法》《班主任管理办法》《教师管理办法》和《绩效工资奖惩方案》，各学校修订完善了《依法治校章程》《教学管理制度》《教师考评方案》等一系列规章制度，教育、引导全体教师既要调整心态，也要进入状态，既要不怠不歇，也要苦干实干，知苦不言苦，知难不畏难，着力打造一支“师德高尚，德艺双馨”的教师队伍。示范引领铸师魂。面向全镇教师，办事处设立了“师德楷模”“教学工作突出贡献者”“教改能手”“教改新秀”“模范班主任”“幼教示范”等六项常规荣誉，定期评选，激励全体教师爱校、爱岗、爱生，争做“有工作激情、有创新能力、有奉献精神、有职业操守”的“四有”教师。铁腕聘任解师困。实行“定编、定岗、定责”，公开进行聘任，让干事者有位子，质量上乘者有档次，懒散者无层次。内外兼修提师能。以深化教改为推手，以有效课堂为抓手，以内外培训为助力，全面提升教师队伍素质，提高教学质量。近年，办事处先后派出校长10人次赴北京、武汉等地参加培训，派出教师360多人次参加国培、提升工程和现代信息技术培训。全镇教师踊跃创新，积极投身教改，涌现出了田园教学模式、作文“三三”教学模式（三分钟观察事物，三分钟情景模拟，三分钟口述）、“135”有效课堂教学模式（教师精讲10分钟，学生自主探究30分钟，课堂检测5分钟）等特色鲜明的教学模式。

抓过程，引领师生互动。校长必须亲力亲为。全镇10名校长除带好一门考试课程外，每天必须听课一节，看课至少三节，每周参加教研活动一次以上，每月对教师的备、教、改、导、辅检查一次，对效率较低的教师开展一次交心谈心。办事处督导员实行管线包校，每周深入学校一次，全程参与教研活动，全面检查校长的工作日志、备课笔记、听课笔记和推门看课记录等，每月一汇总，下发通报，有效杜绝了“当甩手掌柜”的现象。细节必须精准严谨。集体备课做到“五有”：脑中有标、胸中有本、目中有人、心中有数、手中有法。教师备课做到“八备”：备课标、备教材、备学生、备教学方法、备教学手段、备课堂提问、备板书设计、备作业设计。作业批改做到“四精、四必”：四精就是精选、精练、精批、精评，四必就是有发必收、有收必批、有批必评、有错必纠。辅导学生做到“三不”：不歧视、不抛弃、不放弃。课外活动做到“三全”：全面参与、全员参与、全程指导。督评必须硬账硬结。办事处开展督查，对学校教学计划逐一审查，对常规管理逐月检查，对辅导学生进行筛查，发现问题和不足，及时反馈到学校和教师个人，督促落实专班、落实责任人、落实时间及时整改。学校检测评价坚持刚柔并济、严爱并举、惩处并行，实行“3+2”考评模式，即对课堂教学效率随堂检测，对备课笔记、课件制作和现代信息技术运用随时检查，对全体学生成绩跟踪监测，加上期中、期末考试成绩与教师绩效工资挂钩，做到硬账硬结。

抓合作，引领区域联动。同类学科合作，全镇将初中11类学科、小学5类学科、学前教育3类学科分为19个学科中心教研组。艺体活动合作，采取支教、走教和“兵团作战”法，每月组织镇直中小学教师到村小、教学点上课，带动艺体活动开展，目前已成立乐队4支，跳绳、葫芦丝、竖笛、书法、素描、舞蹈、乒乓球、文学等11类兴趣小组39个。特色创建合作，在“我与学校心连心，我为学校献爱心”主体文化基础上，各学校构建“一主多体”的校园文化特色。