公益基金项目合作方案

公益基金项目合作方案（精选11篇）

1.公益基金项目合作方案 篇一

关爱抗战老兵公益基金抗战老兵常规资助项目

机构名称：中华社会救助基金会关爱抗战老兵公益基金 机构简介：

关爱抗战老兵基金是由长期以志愿者形式救助在世贫困抗战老军人的“关爱抗战老兵网”与倾力关注中国抗战历史、资助抗战老兵的企业--深圳市越众投资控股股份有限公司会同中华社会救助基金会共同发起设立，下设于中华社会救助基金会的公共动本基金，具有公开募资资格。

本公益基金的宗旨为“关爱抗战老兵，支持祖国抗战历史研究”。本基金围绕以下几方面开展公益活动： 1.寻找散居民间的在世抗战老兵；

2.关爱抗战老兵的精神生活，改善老兵的生活及医疗条件； 3.发掘与收集散落在海外的抗战军人遗骸，使忠魂归国、忠魂有寄； 4.修复阵亡抗战军人陵墓，让抗战卫国英雄精神流传后世； 5.资助抗战史档案资料收集，资助抗战史学者研究； 6.其他与关爱抗战老兵相关的活动及工作。

项目名称：关爱抗战老兵公益基金抗战老兵常规资助项目 项目领域：关爱抗战老兵、支持中国抗战历史研究 实施地点：全国 项目创新性亮点：

1越做越小。别的公益项目都是越做越大，但抗战老兵常规资助项目却是越做越小。抗战老兵是一个人数不会增长的群体，且目前找到的抗战老兵的平均年龄高达92岁，几乎每周都会传来老兵去世的消息。因此该项目的服务对象会越来越少，直至完全消失。

2从纯草根转型到专业基金--组织形式新颖。关爱抗战老兵公益基金的转型前为关爱抗战老兵网，是一个纯草根公益团队，后因规模越来越大、募集金额越来越多，努力升级为公益基金。现在虽成为有半官方背景的公益基金，但依然保持草根的活力。这样的组织形式在国内都是罕见的。

需求分析：

这几年，通过各地志愿者走访，我们已经寻找到3500多名抗战老兵并为他们建立档案，其中有1500位左右生活贫困，需要资助。

今年6月，民政部公布“优抚抗战老兵”的回复之后，各地政府开始积极支持寻找抗战老兵的活动，抗战老兵数额不断增加，贫困抗战老兵的数量也不断增加。他们一部分没有儿女、没有老伴，独自居住；一大部分散落在各地农村，没有退休工资、没有其他收入，仅靠极其低微的农村低保度日；还有一部分虽生活在城市，收入越远在城市最低工资标准之下。他们是抗战老兵，是曾经为民族浴血奋战的人，善待他们，让他们安好地度过余生，就是善待我们的民族，善待我们的国家。

项目目标：

我们的目标是--对所有符合贫困标准并提出了申请的在档抗战老兵进行全覆盖资助。随着老兵的不断发现，我们预计将要资助3000名健在老兵。

项目内容：

实现项目目标，大致要从两个方面来着手： 1寻找抗战老兵

我们将与政府、统战部门进行合作，联合人民网、凤凰网、腾讯、新浪等具有影响力的媒体，发起寻找抗战老兵的活动；

2募捐

募捐到足够的善款是实现项目目标至关重要的部分。

1）义卖。之前我们举办杨延康“生命终不能没有你，抗战老兵”系列照片义卖活动，为100位抗战老兵筹集一年的生活费。之后我们会继续做与抗战及抗战老兵相关的各种义卖活动进行募捐；

2）展览。已经在深圳、重庆、腾冲、台北四地成功举办的《国家记忆》影像展，目前上海展、北京展、杭州展都在洽谈中，通过这些当年抗战时期的中国军人的影像唤起大众记忆，实现宣传抗战文化、关爱抗战老兵的目的。此外，我们会联合国内拍摄抗战老兵的著名摄影师如黑明，在全国巡回举办抗战老兵肖像展，为抗战老兵常规资助募资。

3）公益活动。我们将组织寻找“十八拐”（美国照相兵拍摄的一张照片，很多人都以为这个地方在云南，其实在贵州）、丈量史迪威公路；重返松山等户外活动，积极推动慈善晚宴、慈善演唱会等大型活动。

4）其他活动

我们将团结一切可团结的力量，为抗战老兵安度余生而努力。项目受益群体：

1931年-1945年参加过抗日战争的贫困在世老兵。项目实施流程:

我们的项目实施大致流程为：抗战老兵本人、家属或责任志愿者向基金提出申请--基金救援部审核材料（根据材料情况提出补充等要求）--基金专家组审核签字--提交中华社会救助基金会审核--审核通过--公布审核通过名单--第三方监督机构直接拨付资助金到抗战老兵本人账户--志愿者走访时了解情况并公示回执。

关爱抗战老兵公益基金管委会对本项目实施的各环节进行监控，并在各阶段进行客观评估。项目执行人就志愿者对贫困老兵的认定予以指引。项目执行人保持数据库的更新并提供客观数据。

对于在实施过程中过世的老兵，通过和责任志愿者保持联络以及时从资助数据库中减除。

自三月份关爱抗战老兵公益基金签订合同，4月份成立专项办公室，5月份论证项目，6月份推出项目，7月份开始发放第一批资助款，8月份第二批，连同9月份即将实施资助的名单，共有510名抗战老兵获得资助，其中7人已离世，离世老兵获公益基金一次性2000元殡葬补贴。短短三个月，公益基金已经拨出超过50万元的资助款。

——来自凤凰网“发现新公益”（简介：为帮助草根NGO成长、使公益梦想化为现实，凤凰卫视与中国扶贫基金会联手打造“发现新公益”，旨在发现公益事业中新的管理模式、资源整合渠道，开拓新的公益领域）

2.公益基金项目合作方案 篇二

水利工程建设项目可划分为纯公益性、准公益性和经营性三种类别。承担防洪、除涝等任务的水利工程建设项目为纯公益性项目;承担城市供水、水力发电等任务的水利工程建设项目为经营性项目;既有防洪除涝等公益性任务,又有供水、发电等经营性功能的水利工程建设项目为准公益性项目。

2 筹资方案研究的方法及目的

筹资方案研究是根据水利建设项目可能的费用和预期的财务收益,测算项目在维持自身正常运行并符合现行的财务税收制度和银行信贷条件下的最大贷款能力;通过分析测算项目最大贷款能力,确定投资中债务资金和非债务资金比例;根据企业资本金收益要求,确定非债务资金中政府资本金与企业资本金的比例。筹资方案研究的目的是为国家、地方和有关投资部门对项目的前期立项决策提供依据,并通过调整和改善投资结构,使准公益性项目能依靠自身经营性功能的收益补贴公益性功能的运行费用,在不需要财政补贴的状况下,维持工程正常的运行和良性循环。

本文以河北省SFS水库在项目建议书阶段的分析为例,研究准公益性项目筹资方案的拟定。

3 筹资方案研究实例

3.1 水库概况

SFS水利工程是以防洪为主,结合城市供水,兼顾发电及环境供水等综合利用的大(Ⅱ)型水利水电枢纽工程。水库总库容1.308亿m3,其中包括死库容0.335亿m3,兴利库容0.413亿m3,调洪库容0.702亿m3(包括共用库容0.142亿m3)。校核洪水位为395.21 m,设计洪水位为392.82 m,汛限水位387 m,正常蓄水位为389 m[1]。

水库工程静态总投资为12.86亿元。年运行费包括工资、福利费、材料、燃料、动力费、维护费和其他费用,按生产要素分项进行估算,工程年运行费为1 521万元。

3.2 费用分摊

费用分摊包括固定资产投资分摊和年运行费分摊。

为减少分摊投资的误差,水库的投资分摊采用主次分摊法、替代方案费用比例分摊法、库容分摊法等多种分摊法并对各种结果进行比较[2]。通过比较分摊结果并综合考虑以上分摊方法的优缺点,推荐采用库容分摊方法并进行修正,费用分摊结果为:防洪分摊投资97 030万元,收益部门分摊的投资为31 570万元(其中:供水分摊投资30 324万元,发电分摊投资1 246万元)。

年运行费分摊比例按固定资产分摊比例计算,防洪部门分摊年运行费1 148万元,收益部门分摊年运行费373万元。

3.3 用户承受能力分析

水库所在城市现行居民水价为2.2元/m3,行政机关团体水价为3.6元/m3,工商企业水价为4.8元/m3,宾馆餐饮业水价为7元/m3,特殊行业水价为15元/m3,综合价格为3.41元/m3。

通过调查并结合地区经济发展状况,居民生活用水的水费支出占家庭平均可支配收入的2%比较合适,工业企业水费支出应该占工业企业产值的2.5%左右较合理。

根据城市居民家庭平均每人每月可支配收入、人均耗水定额、工业产值、工业用水量等指标,并结合城市输水规划方案及供水公司运行状况,对居民与企业能承受的水库出水口水价进行分析预测,结果见表1。

3.4 资金筹措方案分析

项目资金来源主要由非债务资金和银行贷款组成。经初步测算,项目年财务收入在投入运行的前5年逐步递增,自第6年开始实现稳定收益。项目的贷款额度直接影响贷款偿还期内的年总成本费用,有时会出现运行初期年财务收入大于年运行费,小于年总成本费用,之后的正常运行期财务收入又大于年总成本费用的状况。项目虽然具有一定的贷款偿还能力,但运行初期需举新债维持正常运行。根据《水利建设项目贷款能力测算暂行规定》(水规计[2003]163号文),由供水、发电等具有财务收益的功能项目承担整个工程的年运行费。

3.4.1 水价方案拟定

水价方案的拟订必须与市场情况和用户承受能力相结合进行分析。依据本工程特点,初步拟定以下3个水价方案:①城市现状供水的原水成本(在进入水厂及配水管网以前的成本)平均为1.0元/m3,以此作为水价方案一;②当地政府部门承诺的出库水价1.2元/m3,以此作为水价方案二;③根据《河北省水价改革与管理工作指南》,水价每3～5年将做一次调整,为促进节约用水,水价将逐步提高。结合城市用水户承受能力分析,水库出口水价达1.4元/m3完全在承受能力范围之内,未来是很可能实现的,以此作为预测水价方案三。

3.4.2 企业自筹资本金税后财务内部收益率方案

根据水利部《水利建设项目贷款能力测算暂行规定》(水规计[2003]163号文),对不同来源的资本金一般采用不同的应付利润率。考虑政府财政资金用于防洪功能无投资收益要求,但企业资本金用于收益部门有投资收益要求,根据本行业现平均投资收益水平及同期现行银行贷款利率,拟定3个方案的企业资本金税后财务内部收益率分别为7%,8%,9%[3]。

3.4.3 贷款使用条件及还贷资金来源

根据效益、费用分析,本项目具有一定的债务资金融资能力。贷款偿还年限按20年考虑。贷款利率执行中华人民共和国现行5年期以上长期贷款利率7.83%。

由收益部门承担全部工程的年运行费,用于还贷的资金来源主要为还贷期间提取的固定资产折旧,折旧(财务收入支付完年运行费及财务费用后,可计提的折旧额)不足以还贷时,利用银行短期(1年期)借款偿还,以短期借款的本息能在运行期的前5年内偿还完毕为边界条件[4]。

3.5 非债务资金与债务资金结构分析

根据上述拟定的不同水价方案及最大贷款能力测算条件,测算各方案的最大贷款能力,并以最大贷款能力作为项目的贷款本金,分析计算得出非债务资金与债务资金结构成果,见表2。

从表2可以看出,本工程债务资金融资能力与水价高低直接相关,水价越高,则本项目债务融资能力越强,可承受的贷款额度越大。本工程财务收益率较低,项目整体财务盈利能力不强。资本金财务内部收益率低于目前水电行业平均财务内部收益率水平,也低于长期贷款利率,很难吸引投资收益较高的投资者参与该工程建设。非债务资金是项目获得债务资金的基础,在非债务资金融资困难的情况下,也难以实现债务资金的融资。因此,为了使本工程发挥巨大的社会效益和经济效益,政府可投入一定的没有投资收益要求的财政性资金用于本项目公益性功能的开发建设,降低资金筹措成本,以吸引其他投资者投资经营性功能的开发建设,达到政府和企业共同收益的目的。

3.6 非债务资金中政府资本金与企业资本金结构分析

为了合理确定非债务资金中政府财政性资金(资本金)与有投资收益要求的企业资本金的比例,根据拟定的企业资本金不同财务内部收益率要求方案,分析其对非债务资金构成的影响。非债务资金结构测算成果见表3。

由表3可以看出,企业资本金财务内部收益率高低对非债务资金构成有影响。在企业资本金财务内部收益率一定的条件下,水价越高,需要政府投入的财政性资金额度越低;在水价一定的情况下,企业资本金投资收益要求越高,需政府投入的财政性资金额度也越大。

从政府角度分析,在企业投资方要求8%收益时,即使水价为1.0元/m3,需政府投入的财政性资金也小于防洪功能应分摊的投资,说明政府在支持企业参与综合利用工程开发,满足企业资本金投资收益要求的情况下,政府用于公益性项目开发建设的投资并没有增加,并且防洪工程的年运行费用由收益部门承担,这充分体现了非经营性功能与经营性功能综合开发情况下,有财务收入的经营性功能对无财务收入的非经营功能的带动作用,有利于政府和投资水电的企业实现经济效益和社会效益双赢。

从投资水利开发的企业角度分析,按照现行水电行业平均投入水平,企业资本金财务内部收益率不低于8%能够被水电投资企业接受。从计算结果分析,当水价高于1.2元/m3,投资收益率达8%以上时有利于吸引投资水库的企业注入资本金参与本工程建设。若企业资本金财务内部收益率要求越高,企业资本金额度就越小,企业自身融资压力减轻,但需要政府投入的财政性资金则越多,增加了政府的投资压力,也不利于工程立项建设。如果企业根据水电行业财务内部收益率水平,提出合理的投资收益要求,则可以做到既不增加企业自身融资压力,也能使得政府尽快作出决策。因此,政府投入一定量用于公益性功能开发的财政性资金,有利于项目非债务资金融资。

3.7 推荐资金筹措方案

本阶段在测算水库财务收入与成本费用的基础上,既考虑政府对项目公益性功能建设开发的支持,同时又考虑企业资本金盈利要求,以工程建成后能够良性运行,充分发挥其综合利用效益为目的推荐融资方案。

推荐水价为1.2元/m3,企业资本金财务内部收益率选择8%的方案。以此为条件的项目资金筹措方案为:非债务资金为103 523万元,占静态总投资的80.5%,贷款为25 077万元,建设期利息为2 922万元,流动资金为195万元,工程建设总投资为131 717万元。建议非债务资金103 523万元中,政府用于公益性功能开发的财政性资金为84 682万元,占非债务资金的比例为81.80%,企业自筹资本金为18 841万元,占非债务性资金的18.20%。

该资金筹措方案中,政府性财政资金占公益性功能应分摊投资的87.27%,体现了经营性功能有效带动公益性功能综合开发的优越性;企业资本金占经营性功能应分摊投资的59.68%,企业资本金财务内部收益率达8%,与水利行业其他项目相比,资本金比例和投资收益水平基本相当,能够被投资者接受。该资金结构既能体现政府对大型基础设施项目的扶持作用,又能满足企业资本金的投资收益要求。因此,上述推荐的资金筹措方案是合理的。

4 结 语

准公益项目的建设条件各异,影响因素诸多,不同状况下拟定筹资方案的出发点也各有不同[5]。在项目总投资一定的情况下,如果业主筹集的资本金比例较少,就需加大贷款额度,从而增加项目建成运行后的成本和还贷压力,若继续维持还贷期的水价、电价不变,就要延长还贷期限,同时增加利息成本支出;如果业主按期偿还贷款,就必须提高水价和电价,增加用户的负担,这样可能难以被市场和用户接受,最终会影响工程的正常运行。因此,准公益项目在前期论证和决策阶段就必须重视项目能承担的贷款能力,通过调整和改善投资结构,使准公益性水利项目能实现自身维持工程正常运转的良性循环。

通过实例分析,笔者认为准公益性水利项目在筹资方案的分析研究中应注意以下几点:

a. 年收益小于年运行费的项目可以不做贷款能力测算,年收益大于年运行费的项目必须做贷款能力测算。

b. 投资分摊要合理准确,保证公益性部门和收益部门的公平负担。

c. 项目水价的用户承受能力分析应符合实际,产品价格应保证被市场和用户所接受。

d. 最大贷款能力测算的推荐结果要充分考虑对各种风险因素的承受能力。

e. 项目贷款额度要小于收益部门分摊的投资,并且保证项目的最低资本金比例。

f. 推荐的筹资方案既要体现经营功能对公益功能的带动作用,又要兼顾企业资本金的收益要求。

参考文献

[1]武智宏,于京要,徐发新,等.双峰寺水库项目建议书[R].天津:河北省水利水电勘测设计研究院,2005.

[2]SL72—94,水利建议项目经济评价规范[S].

[3]中华人民共和国国家发展和改革委员会,中华人民共和国建设部.建设项目经济评价方法与参数[M].3版.北京:中国计划出版社,2006:10-13.

[4]建设部标准定额研究所.建设项目经济评价案例[M].北京:中国计划出版社,2006:47-68.

3.基金会:服务美式公益 篇三

有人建议大家“用平常心看待‘巴比’中国行”,说他们只是“两个普通美国人的普通旅行—两个有钱的美国富人想知道中国富人怎么做慈善的,请你一起吃个饭,看看彼此是否可以合作”。

既然巴菲特和盖茨好奇于中国富人是怎么做慈善的,我们中国人自然也关心美国人是怎么做慈善的了。

追根溯源

美国人的公益行为源于新教伦理的信仰及其“公民德性”。众所周知,近2000多年以来,基督教一直是西方人主要的精神支柱。与中国传统思维中的“人之初,性本善”不同,基督教圣经和基督教神学中明确的认定人性本恶。基督教主张“原罪说”,即每个人都是天生有罪的,这是因为人类的始祖亚当和夏娃在伊甸园中不遵从上帝的旨意,偷食智慧之果,懂得了男女羞耻之事。西方社会在16到17世纪之间进行了一次基督宗教的改革,并由此发展出基督教新教伦理。“原罪说”在新教领袖—路德、加尔文那里更是获得了极端的发挥,他们索性明指,任何人生来即是恶人,只有笃信上帝,才可能获得灵魂的拯救。信奉新教的英国清教徒成为美国大陆的早期移民者和主要建设者,并将新教伦理深深的根植在美国文化之中。

因为人类与生俱来的“原罪”,所以要“赎罪”,并因此衍生出基督教的公益观念。新教伦理下的清教徒们将这种理念具化为“拼命挣钱、拼命省钱、拼命捐钱”。所以美国的企业家努力的攫取财富不过是用自己的所有能力去获得以后“赎罪”的资本。凡此种种构成了美国精神中回馈社会的责任与意识。

与此同时,作为一种强调实践社群“公共善”的公民理性精神—“公民德性”也在美国有深厚的基础。“公民德性”并不简单地如同培根所说的“善德在于人心”,因为它不仅是一种个体层面的道德准则,更是对整个社会共同体中所有成员实际行为上的共同要求,即一个人在公共生活中对待陌生人(一般他人)必须遵循的道德行为规范,其一方面强调个人作为公民对国家和社会应尽的职责;另一方面强调在日常生活中人与人发生相互关系时所遵守的准则。基于以上原因,我们可知“公民德性”蕴含着双重善性,作为公民个体的“善”与作为公民社会组成部分的“善”是纠合在一起的。因而,美国的公益精神也来源于这两个“善”,即理性的“善”和道德的“善”,但前者比后者要昂扬得多。

在中国传统文化中,我们也有基于熟人社会基础之上的慈善文化,但它更多局限在道德范畴内,反映人们以仁慈、同情和慷慨为基础的互助意识,其对象一般是基于个人和个人之间、家庭和家庭之间的互助和施受关系,带有很大的封闭性和内敛性。中国社会还没有成熟的公民社会,理性的慈善精神还有一段很长的路要走。

外在制度化

美国的私有财产分配制度是建立基金会的制度基础。在西方的思想启蒙运动中,私有产权得到普遍尊重和优先强调,而与此同时,为了减缓社会的贫富差距及其带来的社会问题,西方国家也在保护私有产权的前提下试图建立一种社会共享的财富法律体系。2009年著名经济学家阿玛蒂·森指出:我们最大的错误莫过于把亚当·斯密关于人们谋求贸易的动机当作解释经济行为的普遍准则。事实上,资本主义是一种非单一的经济体制,来源于对多重制度和价值的实用选择和综合。在美国,财产继承须缴纳巨额遗产税,财产作为企业或个人所得缴纳的所得税基本没有偷逃空间,相反,将财产用于慈善却可在税前列支。比如说,美国在1913年开征遗产税,税率最低为37%,当遗产达到300万美元时,税率达55%。也就是说,有些富人即使生前一分钱不捐,死后大部分财产也会被政府拿走。美国还通过减税来鼓励民众的慈善行为。法律规定,如果一个企业向社会捐出善款的数额超过应缴税收的10%,那么应该减免10%的税款;如果不到10%,则可以在缴税时扣除已经捐出的善款。这种配套制度和刚性约束,客观上促使富豪们将超过个人、家庭、家族及企业发展需要的“富裕财产”用于行善,这是企业家对成熟市场经济社会中的一系列制度约束在利益对比后作出的理性选择判断。

在西方,慈善事业通常被认为是社会财富的第三次分配—通过自由市场经济实现的收入分配称为第一次分配;通过政府调节而进行的收入分配被称为第二次分配;个人出于自愿把可支配收入的一部分或大部分捐赠出去被称为第三次分配。不少巨富和民众之所以能自觉参与到第三种分配当中,与西方的财产管理制度有很大关系。

反观中国,由于并不存在遗产税,所以很多富豪更愿意积累财富,留给自己的子孙后代。企业开展公益行为,按照中国目前的法律规定,最多只能得到3%的减税额度,而且就是这3%,企业只有向事先得到国家批准的少数几个基金会捐款才能获得。近期实施的《物权法》,在实体法领域明确了对合法拥有的私人财产如何实行保护。这是一项重大的进步,因为只有当私有财产得到合法的保护之后,才能去谈社会财富的重新聚集和分配问题。

美国鼓励捐赠的税收制度让慈善成为一种自觉自愿行为,各种荣誉安排也给捐赠者带来一定的社会声望。企业家或富人的捐赠,除了道德型捐赠即受道德责任感驱使产生的纯粹利他的捐赠之外,还存在有回报型捐赠或称利益补偿型捐赠。美国奥勒冈大学经济学系哈博(Harbaugh)教授把慈善捐献可能给捐献者带来的利益分为内心得益和声誉得益,内心得益就像教徒捐奉那样,因为捐奉而获得内心的平衡或内心的满足;而声誉得益,主要取决于别人是否知道他捐了多少。慈善捐献得益的声誉部分,具有交换或交易的性质——捐资人一定要能够从捐献中得到他预期的声誉享受,才肯做出相应的捐献。声誉得益也成为现在西方企业家、富人捐赠的重要原因。

内在专业化

基金会组织的专业化发展与制度化存在是其承担社会财富分配与实现慈善责任的内在条件。美国的慈善事业是一种有组织的、民间的、专业的慈善活动体系,是通过慈善组织的专业化、制度化运作实现社会第三次分配的方式。因此,在私人财富进行社会财富的转移之后,放在基金会口袋里的财产实际上就变为了具有社会公共产品性质“公益财产”,这部分资产的进入、评估、监督、使用与转让、投融资、退出同样具有刚性的制度约束。巴菲特的捐款就是全权委托给盖茨基金会,也就是把钱交给专业独立的公益基金会运作,具有独立的法人地位的公益基金会有权控制善款流向社会最需要的地方,而不是政府财政或者企业家本人。

正是在“外在制度化”与“内在专业化”的基础上,美国的慈善基金会不是个别的、同类型的组织,而是具有多元化的存在方式。例如依据资金来源,分为私人基金会和公共基金会;资金来自于单一的捐赠者的基金会就是私人基金会,这些捐赠者可以是个人、家族、或公司;反之,资金来源于多个渠道的基金会,就是公共基金会。依据基金会服务对象与宗旨,分为特定目的基金会和广泛目的基金会。依据存续时间的长短,分为永久型、随意型和终止型。永久型慈善基金会能够永远存在,因为其捐赠人要求基金会的管理人员必须永远遵守其为基金会所规定的宗旨与原则,对基金会的资本金必须做到保值、增值,所有支出只能出自基金会资本金的赢利。像福特基金会、洛克菲勒基金会、卡内基基金会、凯洛格基金会等美国的大型慈善基金会一般都会长期存在,属于永久型慈善基金会。终止型慈善基金会是指经过一定时间就解体消失的基金会。这样的基金会绝大多数是一些资本金较少的小基金会。但也有少数著名的慈善基金会是这种终止型的。例如,朱利叶斯·罗森瓦尔德基金就是这种终止型基金会的典型代表。1917年朱利叶斯·罗森瓦尔德捐资创办这一基金会,但他坚决反对“永远的基金”,因而在创立了自己的慈善基金会11年后,他写信给其基金会的理事们,要求他们将其基金会包括收入及资本金在内的全部财产,必须在其死后的25年内花费干净。他的这一要求得到了尊重,到1948年6月,在其死后的第16个年头,该基金会的资产被全部花光,该基金会也就完成了其历史使命,宣告终结。另外依据资本来源、管理模式、运作方式,基金会还可以分为资助型基金会和业务型基金会两大基本类型,包括独立基金会、公司基金会、社区基金会以及运作基金会四大种类。其共同特点,就是基金会组织是建立在一定公信力和执行力基础上的制度化、专业化和多元化的慈善方式,使西方的慈善捐赠行为实现了常态化和非人格化发展。

4.公益演唱会商业合作方案 篇四

一、活动背景

（一）活动概况 1.活动主题

2.活动时间

3.活动地点

4.活动人数

（二）组织结构

二、价值分析

（一）企业品牌推广

合作方企业能通过本次公益演唱会，为自身品牌带来巨大的广告效应，充分提升企业的社会公众形象以及社会认可度。前期通过户外广告如电梯广告、LED广告等形式，以及本地自媒体软文宣传推广，能有效提升企业品牌的曝光率，并且加深广大社会群众对企业品牌的记忆。活动期间通过新闻发布会与公益演唱会的背景板介绍、领导上台致辞、台本介绍、媒体广告宣传等方式，让演唱会信息引爆朋友圈，使广大社会群众认识企业、关注企业，使企业品牌得到有效的推广。

（二）推动业务增长

公益事业是一种生产力，本次公益演唱会，辐射范围广，受众群体多。有效的媒体宣传能不断提高企业的影响力和知名度，让各地寻求合作的企业以及个人，能通过公益演唱会这一爱心平台，认可赞助企业方，实现商业合作，成为企业的衷心客户，从而推动企业自身的业务及市场规模的增长。

三、赞助招商

（一）用途

人员费用、物料费用、场地经费、媒体宣传等。

（二）商业合作方

1.总冠名赞助

100万

2.协办方赞助

20万 3.支持方赞助

10万

4.指定方赞助

5万 5.友情方赞助

2万

三、合作回报

（一）总冠名赞助100万

1.荣誉回报

① 授予企业“2017年XX公益演唱会总冠名赞助方”称呼，贯穿本次活动。② 授予总冠名企业热心公益企业称号及特殊贡献证书、纪念旗帜。③ 新闻发布会及演唱会现场合作方领导上台致辞，可对企业宣传介绍。④ 新闻发布会剪彩。

⑤ 新闻发布会和演唱会现场合影留念。⑥ 邀请媒体采访赞助商负责人，提供宣传良机。2.媒体回报

① 演唱会前期持续一个月的户外宣传广告中重点体现总冠名赞助商名称

及logo（电梯广告、LED广告、灯箱广告、公交站牌广告）。

② 演唱会前期进行游街广告车宣传，宣传广告中重点体现总冠名赞助商名

称及logo。

③ 演唱会前期（两次）的自媒大v宣传推广软文中重点体现总冠名赞助商

名称及logo（三亚微势力、三亚一线、三亚门户网、掌上三亚、大三亚 旅游圈、三亚潮生活）。

④ 新闻发布会、演唱会现场特立10个门型展架广告宣传。⑤ 新闻发布会、演唱会舞台背景将体现赞助商名称和LOGO。⑥ 新闻发布会、演唱会主持人对赞助商口播鸣谢，重点介绍。⑦ 可在商定的自身平面广告、影视广告中使用相应赞助商字样。⑧ 可以总冠名赞助商名义自行组织宣传推广活动。⑨ 媒体新闻通稿中重点体现赞助商名称。⑩ 指定合作媒体报道中重点宣传赞助商。11 总冠名赞助商可在现场派发宣传资料。3.特别回报

① 应企业方要求，免费定制一份专属宣传推广方案。② 演唱会流程中可以进行广告植入。③ 观看演唱会位置（500张门票）4.后续宣传报道

（二）协办方赞助20万

1.荣誉回报

① 授予企业“2017年XX公益演唱会协办赞助方”称呼，贯穿本次活动。② 授予协办企业热心公益企业称号及特殊贡献证书、纪念旗帜。③ 新闻发布会及演唱会现场合作方领导上台致辞，可对企业宣传介绍。④ 新闻发布会剪彩。

⑤ 新闻发布会和演唱会现场合影留念。2.媒体回报

① 演唱会前期持续一个月的户外宣传广告中体现协办赞助商名称及logo（电梯广告、灯箱广告）。

② 演唱会前期（两次）自媒大v的宣传推广软文中体现协办赞助商名称及

logo（三亚微势力、三亚一线、三亚门户网、掌上三亚、大三亚旅游圈、三亚潮生活）。

③ 新闻发布会、演唱会现场特立2个门型展架广告宣传。④ 新闻发布会、演唱会舞台背景将体现赞助商名称和LOGO。⑤ 新闻发布会、演唱会主持人对赞助商口播鸣谢，介绍。⑥ 可在商定的自身平面广告、影视广告中使用相应赞助商字样。⑦ 可以协办赞助商名义自行组织宣传推广活动。⑧ 媒体新闻通稿中体现赞助商名称。⑨ 指定合作媒体报道中宣传赞助商。⑩ 协办赞助商可在现场派发宣传资料。3.特别回报

① 观看演唱会位置（100张门票）4.后续宣传

（三）支持方赞助10万

1.荣誉回报 ① 授予企业“2017年XX公益演唱会支持赞助方”称呼，贯穿本次活动。② 授予支持企业热心公益企业称号及特殊贡献证书、纪念旗帜。③ 新闻发布会和演唱会现场合影留念。2.媒体回报

① 演唱会前期（两次）自媒大v的宣传推广软文中体现支持赞助商名称及

logo（三亚微势力、三亚一线、三亚门户网、掌上三亚、大三亚旅游圈、三亚潮生活）。

② 新闻发布会、演唱会现场特立1个门型展架广告宣传。③ 新闻发布会、演唱会舞台背景将体现赞助商名称和LOGO。④ 新闻发布会、演唱会主持人对赞助商口播鸣谢，介绍。⑤ 可在商定的自身平面广告、影视广告中使用相应赞助商字样。⑥ 可以支持方赞助商名义自行组织宣传推广活动。⑦ 媒体新闻通稿中体现赞助商名称。⑧ 指定合作媒体报道中宣传赞助商。⑨ 支持赞助商可在现场派发宣传资料。3.特别回报

① 观看演唱会位置（50张门票）4.后续宣传

（四）指定方赞助5万

1.荣誉回报

① 授予企业“2017年XX公益演唱会指定赞助方”称呼，贯穿本次活动。② 授予指定企业热心公益企业称号及特殊贡献证书、纪念旗帜。③ 新闻发布会和演唱会现场合影留念。2.媒体回报

① 演唱会前期（一次）的自媒大v的宣传推广软文中体现总冠名赞助商名

称及logo（三亚微势力、三亚一线、三亚门户网）。② 新闻发布会、演唱会现场特立1个门型展架广告宣传。③ 新闻发布会、演唱会舞台背景将体现赞助商名称和LOGO。④ 新闻发布会、演唱会主持人对赞助商口播鸣谢，介绍。⑤ 可在商定的自身平面广告、影视广告中使用相应赞助商字样。⑥ 可以指定赞助商名义自行组织宣传推广活动。⑦ 媒体新闻通稿中体现赞助商名称。⑧ 指定合作媒体报道中宣传赞助商。3.特别回报

① 观看演唱会位置（25张门票）4.后续宣传

（五）友情方赞助2万

1.荣誉回报

① 授予企业“2017年XX公益演唱会友情赞助方”称呼，贯穿本次活动。② 授予支持企业热心公益企业称号及特殊贡献证书、纪念旗帜。2.媒体回报

① 新闻发布会、演唱会现场特立1个门型展架广告宣传。② 新闻发布会、演唱会舞台背景将体现赞助商名称和LOGO。③ 新闻发布会、演唱会主持人对赞助商口播鸣谢，介绍。④ 可在商定的自身平面广告、影视广告中使用相应赞助商字样。⑤ 可以指定赞助商名义自行组织宣传推广活动。⑥ 媒体新闻通稿中体现赞助商名称。⑦ 指定合作媒体报道中宣传赞助商。3.特别回报

5.公益基金项目合作方案 篇五

新农合基金管理使用方案

为进一步规范我院新农合基金管理，提升服务质量，保障新农合基金使用效益，根据县卫计局《关于印发<全县开展新农合基金管理使用专项整治工作方案>的通知》（监卫计发〔2015〕54号）文件精神，结合我院实际，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十八大、十八届三中、四中全会和省委十届四次、五次全会精神为指导，结合深化医药卫生体制改革和县委、县政府关于加强政府部门履职尽责等工作要求，强化经办机构监管、严肃查处违规违法行为、建立健全新农合基金管理使用制度，进一步增强服务意识，提高管理水平，促进新农合各项制度健康持续发展。

二、主要任务

（一）开展住院补偿违规行为专项整治行动

1、查处以不当方式招揽病人行为 ①严格执行医疗机构“义诊”备案制度。②建立医疗机构“让利”报告制度。

③严禁医疗机构向各类机构和人员支付“住院病人”介绍费。

④严禁医疗机构外包科室。

2、查处医疗机构门诊转住院、挂床住院行为 ①医院建立入院评估制度，结合医院实际，制定常见疾病入院指征。

②落实住院病人管理制度。③落实病历书写制度。

3、查处违规收费行为

①严格执行向患者提供“一日清单”制度。②严格执行住院患者自费项目知情认可签字制度。③迅速按物价政策和新农合政策清理和对应收费项目和标准。

4、查处过度医疗行为 ①推进院内质控管理。

②严格执行抗生素临床用药指导原则，降低药品收入比例。

③严禁给医务人员下达创收任务指标。④严肃查处医务人员收受药品回扣行为。

5、查处支付方式改革执行不力行为

①严查单病种定额付费管理过程中不按规定纳入或退出单病种管理行为。

②严查内部控费措施不力，导致总额预付及例均费用超标。

6、严查以各种方式套取新农合基金行为

①严查农民“被住院”、无病当有治、信息造假、虚增住院天数、假用药、假手术等行为。

②严查医务人员变通病种或药品违规补偿、将目录外用药纳入补偿等行为。

③严查借卡看病、冒名顶替行为。

④严查搭车开药、搭车检查、搭车治疗、小病大治等过度医疗行为。

⑤严查重复收费或收费不服务（空计费）行为。⑥严查利用虚假票据和病历资料套取新农合资金、诱骗农民“合谋”新农合资金等行为。

（二）开展新农合服务管理提升行动

1、大力推进新农合住院患者先诊疗后付费服务行为。

2、坚持公开、透明、公平、公正，严格执行新农合基金预决算和额度分配等重大事项集体决策、审查备案和向社会公开制度。

3、加强新农合服务建设，做到布局合理，环境整洁，设备齐全，并提供新农合报销政策宣传折页。工作人员业务娴熟、服务热情、按时到岗。

4、经办机构应设置并向社会公示咨询投诉电话，政策咨询人员相对固定，应熟悉政策，解答问题耐心细致，对投诉事项应如实记录并及时交办处理。

5、精简办事流程，公开新农合办事须知和流程。

三、时间安排

（一）制定方案（2015年8月）

按照省卫生计生委制定专项整治行动方案要求，县卫生计生局制定本次专项整治行动方案进行安排部署，结合本单位工作实际，制定切实可行的工作方案，迅速召开动员会议，细化分解工作任务，强化落实管理责任，在完成规定任务的同时，对突出问题制定落实有针对性的整改方案，开展集中宣传活动，大力宣传《社会保险法》、新农合报销规定、工作流程、管理规范和专项整治行动内容等，将此次新农合基金管理使用专项整治行动推向深入。

（二）自查自纠（2015年8月-9月）

对照活动内容，深入查找新农合管理和服务中存在的问题，不仅要着重查找普遍存在和群众反映强烈的突出问题，还要积极查找逐渐滋生的新问题，不仅要查找并纠正存在的问题，还要深入剖析问题存在的根源，确保从不断完善的制度上堵塞和遏制问题的再次发生。要做到有案必查，违法必究，形成高压严打态势，确保专项整治行动取得实效，同时对查找出的问题分门别类，建立整改台账，实行销号式管理，确保所有问题整改到位。

（三）督导检查（2015年9-10月）

医院组织专业力量，对新农合基金管理使用专项整治情况进行督导检查，及时发现和纠正工作中存在的不足，并严肃处理顶风违规行为。

四、保障措施

（一）加强组织领导

医院要统一思想、提高认识，将此次新农合基金管理使用专项整治行动作为首要工作来抓，要迅速成立由一把手牵头的工作专班，明确时间节点，落实主体责任，细化工作分工，确保专项整治行动扎实有序推进。同时，全面对外公示投诉举报电话，积极搜集群众反映的案件线索，做到“件件有回音、事事办满意”。

（二）强化追责问责

此次专项整治行动将结合卫生计生系统履职尽责督促检查工作开展，严格落实追责问责机制，对专项整治中发现的违规行为，发现一起，处理一起，绝不走过场。对违规套取新农合基金行为，坚决全额追回并上缴基金专户；对专项整治行动中发现情节严重、涉嫌违纪违法的，坚决移送纪检部门或司法机关处理；对专项整治行动落实不力、整改不到、刻意隐瞒的单位及个人，坚决追究主要领导责任。

（三）加强舆论宣传

要主动参与到专项整治行动中来，积极强化经办人员履职尽责的服务意识，借助此次行动开展，收集、总结并宣传、推广新农合基金管理使用中的典型经验和做法，加强与新闻媒体的合作，加大舆论宣传力度，营造社会各界参与监督的良好氛围，将新农合基金规范管理和使用工作常态化、长效化。

6.公益基金项目合作方案 篇六

筹基金的定点单位自由就诊，各接诊单位不得推诿、拒绝。

人次，起付线以上，纳入可补偿范围的费用，按75%标准进行补偿；镇卫生院住院费用在400元及以内的，不减门坎费，按65%报销。超过400元的，起付线为200元/人次，报销比例为90%。起付线以上的合规费用为一所定点医院的连续住院发生的医疗费用（包括本院内转科），不同医院间的费用不能累计。

3、住院期间，因本院不具备条件，经本院批准同意在其它医院产生的诊断检查费用列入本院住院补偿范围。

4、新生儿费用补偿：新生儿可随参合母亲享受新农合各项补偿。享受时间从出生至当年12月31日止。下必须以家庭成员身份参加新农合，方可继续享受新农合各类补偿。新生儿住院补偿只包括住院、诊疗、检查、药品等基本医疗费用，不包含生活（奶粉、尿不湿等）及与生活相关（宝宝纪念册、纪念币、照片、摄像、剪脐带、脐带血保存、胎毛纪念品等）和预防保健类的其它费用。新生儿随参合母亲享受新农合住院补偿费用与参合母亲分别结算。办理新生儿补偿所需证件及办理程序：家属持准生证、新生儿的出生医学证明、母亲与新生儿合影1寸照片1张、新生儿户口薄、母亲合疗证，到县合疗经办中心进行审核、登记、注册、录入数据库，办理合疗证。然后持合疗证办理补偿手续，属县内定点医院出生的到就诊医院办理补偿手续，在县外出生的到县妇保健院免费分娩项目办办理补偿手续。

5、对于外伤分别按两种情况区别对待，一是对无明确 应承担的费用，合作医疗基金定额补偿部分在患者出院后，由医疗机构与县新农合经办中心结算；参合农民患病在本县境内住院不属于单病种定额付费范围的，出院后凭有效票据及证件（含住院医药票据、诊断证明、合作医疗证、身份证等）到就诊医院合疗科审核，合格后按标准进行补偿。患者只需向就诊的医疗机构支付个人应承担的费用，补偿部分由医疗机构与县新农合经办中心结算。

优质加价费（如医疗机构开设的特诊及优质优价病房）、挂号费、院外会诊费、出诊费、伙食费、特别营养费、住院陪人费、损害公物赔偿费、押瓶费、电炉费、电话费、电冰箱费、取暖费、空调费；

3、就医路费、急救费、会诊费、会诊交通费、点名和预约手术（检查、治疗）费心；

4、医疗咨询费，医疗期间加收的保险费、优质优价费（指医院开设的特诊及优质优价病房）、优生优价费、代请专家诊治费、气功诊疗费、食疗费、体疗费等费用；

5、各种整容、美容、矫形、健美的手术，计划外生育的治疗、药品等费用以及镶牙、配镜和个人使用新型健美器具的一功费用；

6、凡病人自用的按摩、理疗器具及自用的磁疗用品费用，如磁疗胸罩、磁疗背心、降压仪表等；

7、凡病人自用诊治材料和器具费用。如注射器、体温计、药枕、药垫、助听器、胃托、子宫托、护膝等；

8、由于违法、犯罪、打架、斗殴、酗酒、自杀、自残、戒毒、性传播疾病、交通事故、医疗事故和工伤（家庭生产造成的工伤除外）等造成的一切费用；

9、出国以及到港、澳、台期间发生的医药费用；

10、家庭病床的医药费用；

11、治疗期间与病情无关的医药费和不符合新型农村合 作医疗规定的费用；

12、凡住院患者未按规定使用普通病房，属于患者或家属要求使用超标准病房，患者或家属须在病历上签字，超出部分床位费用由患者自付，否则由医疗机构承担。

处方上还需反应以下内容：患者合疗证号、总费用、自付药品费用、患者签名。严禁开“大处方”、做“套餐式”的检查；抗生素联合使用符合卫生部有关规定。

7.公益基金项目合作方案 篇七

基金会是对国内外社会团体和其他组织以及个人自愿捐赠资金进行管理的民间非营利组织。本文的研究对象是以特定公益目的设立的基金会, 即慈善基金会。当前, 慈善基金会财务信息的不透明使民众对慈善基金会的不信任加剧, 严重影响了基金会的发展。南都公益基金会是一家成立于2007年的全国性非公募基金会, 被民政部评为4A基金会, 在2012年中国公益慈善组织透明度排名中位居榜首。本文以南都公益基金会2012年披露的财务信息为依据, 结合50家抽取的样本慈善基金会, 试图对我国慈善基金会财务信息披露现状进行分析, 并在此基础上提出若干改进建议。

一、南都公益基金会2012年财务信息披露分析

2012年南都公益基金会披露的财务信息包括审计报告、资产负债表、业务活动表、现金流量表, 工作报告和预算。本文着重分析其财务信息披露的完整性和可理解性及存在的问题。

(一) 审计报告

北京天正华会计师事务所依照中国注册会计师审计准则和《基金会财务报表审计指引》执行审计工作, 对南都公益基金会出具标准的审计意见, 但对《财政部、民政局关于加强和完善基金会注册会计师审计制度的通知》中规定的应实施专项审计的项目未进行审计, 也未向登记管理机关报送专项审计报告。

(二) 资产负债表

年末的负债和净资产合计为108, 621, 700.26元, 净资产为103, 588, 948.72元。其中, 限定性净资产为7, 643, 402.47元, 并在附注中披露了每项限定性净资产。《民间非营利组织会计制度》规定的净资产分为两类:限定性净资产和非限定性净资产。限定性净资产是指资产提供者对资产的使用和处置提出附加条件的限制。净资产本年增加2, 789, 775.41元, 原因在于本期收支结余2, 789, 775.41元, 即为本期收入结转而来。

(三) 业务活动表

业务活动表是民间非营利组织会计中独有的披露文件, 涵盖收入、费用、限定性净资产转为非限定性净资产和净资产变动额四个项目。其中, 收入包含捐赠收入、提供服务收入等;费用包含业务活动成本 (捐赠项目成本等) 、管理费用等。

本期捐赠收入为28, 250, 664.39元, 并披露了大额捐赠客户, 投资收益本期为0, 其他业务收入为96, 250.16元, 未披露来源。捐赠项目成本23, 740, 805.28元, 占上年度基金余额23.55%, 符合《基金会管理条例》中规定非公募基金会每年用于从事章程规定的公益事业支出不得低于上一年基金余额的8%。

宏观性项目附注中披露3, 346, 437.08元, 年报中披露为3, 137, 329.59元, 两者相差209, 107.49元。工作报告中陈述本年实施16个宏观性项目, 尚有6个项目成本未披露。战略性项目成本8, 352, 360.97元, 本年包括银杏伙伴成长计划和机构伙伴景行计划, 但年报中仅披露景行项目资金2, 325, 152.5元, 银杏项目无从考察。特定公益项目成本10, 960, 603.22元, 年报中披露的新公民计划和灾害救援及灾后重建合计4, 194, 989.57元, 差额6, 765, 613.65元, 未见说明。研究项目成本1, 081, 404, 01元, 年报中仅披露了3个项目, 共75万元项目审批金额, 尚有5个项目未披露成本。

管理费用明细和筹资费用在附注中予以披露。行政人员管理费用1, 221596.22元与本年工资及福利 (见工作报告) 702, 680.3元小计为1, 924, 276.52元, 行政支出565, 614.73元, 合计占当年总支出25, 557139.14元的9.74%, 符合条例中基金会工作人员工资福利和行政办公支出不得超过当年总支出的10%的规定。

(四) 现金流量表

接受捐赠收到的现金与业务表中的捐赠收入一致, 为28, 250, 664.39元, 收到的其他与业务活动有关的现金为6, 096, 248.71元, 但未披露来源。捐赠收入在现金流量表和业务活动表中的数额不一致。业务活动产生的现金流出中, 提供捐赠或者资助支付的现金理论上应当与业务活动表中的业务活动成本一致, 但存在80多万元的差异。支付给员工的现金也应当与本年工资支出及福利一致, 但是数据仍有出入, 支付的其他与业务活动有关的支出缺乏明晰披露。筹资活动本应当有29, 122.91元支出, 但现金流量表中未体现。

2012年度预算收支缺口为0, 即收支均为2990万元, 实际收支结余约278万元, 但业务活动产生的现金流量净额约734万元。

综上, 南都公益基金会披露的财务信息较为完整, 并基本按照《民间非营利组织会计制度》进行编制, 聘请了事务所出具了规范的审计报告。但仍然存在着需专项审计项目未审计, 部分收入、支出项目未披露或者数额不一致等问题。

二、慈善基金会财务信息披露现状及存在的问题

《基金会管理条例》规定, 基金会应当于每年3月31日前向登记管理机关报送上一年度工作报告, 接受年度检查。年度工作报告应当包括:财务会计报告、注册会计师审计报告, 开展募捐、接受捐赠等活动的情况等。笔者选取了50家较大的慈善基金会1, 整理统计了2010-2013年财务报表、审计报告、工作报告披露情况。

从表1可知, 所选样本基金会财务信息披露的完整程度差强人意。至2012年, 仍有2家尚未披露2012年资产负债表, 3家未披露业务活动表, 更有16家未披露现金流量表, 7家未披露审计报告。但是, 2010年至2012年间, 尤其是2011年以来, 样本基金会的财务信息披露的完整程度有了显著提高。2013年因统计时间原因, 很多基金会尚未披露财务信息。

数据来源:由各慈善基金会网站整理而成。

审计方面, 2012年50家样本基金会中聘请四大为审计事务所的基金会仅有2家, 聘请国内前十大会计事务所为审计事务所的也仅有3家, 38家基金会聘请了国内其他事务所。2010年和2011年的情况跟2012年类似。另外, 所有披露审计报告的基金会, 审计事务所均出具了标准审计意见。

通过对2012年南都公益基金财务报告和所选50家样本基金会披露的财务信息进行分析后发现, 目前我国慈善基金会财务信息披露主要存在的问题有:

(一) 财务信息披露程度参差不齐

2011年《福布斯》披露中国最透明的25家慈善基金会以来, 南都公益基金会每年均在榜单之中, 但整体来说, 基金会财务信息披露现状堪忧。另外, 据基金会中心网发布的中基透明指数2012排行榜, 全国2213家参评的基金会平均透明度得分仅为45.79分, 总分129.4分, 其中有981家基金会FTI (中基透明指数) 2分值低于平均得分。此外, 还有66家没有联系信息, 公众根本无法联系。

(二) 财务信息编制不规范

慈善基金会财务信息编制可以参照的规范和制度主要有《基金会管理条例》和《民间非营利组织会计制度》。但是在实际操作中, 很多慈善基金会并没有按照规范进行财务报告编制, 有些慈善基金会甚至缺乏必要的原始记录和初始计量, 会计科目混乱不堪, 这样编制出来的财务信息标准不一, 不具备可比性。

(三) 披露的财务信息有用性低

从上述对南都公益基金会的分析中可知, 尽管某些慈善基金会形式上具备财务信息披露的完整性, 没有缺失必要的报表。但站在公众的角度, 大家更关心的是善款流向、高管薪酬和项目费用的明细支出, 而不是折旧的数额、净资产的增加, 可见, 当前慈善基金会很少披露对信息使用者有用的财务信息。

(四) 财务信息缺乏有效外部审计

外部审计对于提高基金会财务信息可信性来说十分重要。但是, 实际披露审计报告的慈善基金会很少, 聘请的事务所也多为地方性的小型事务所, 审计质量难以保证, 缺乏外部审计的财务信息, 透明度更难以让公众满意。

三、完善基金会财务信息披露制度的建议

(一) 构建完整的非营利组织会计体系

目前基金会可参照的会计制度是财政部颁布的《民间非营利组织会计制度》, 属于一般性规定, 不够完善和具体, 不能满足信息披露的要求。在构建完善的非营利组织会计体系方面, 可以分不同层次建立规范, 如公募与私募、规模较大和规模较小等, 依据不同非营利组织的特点进行分类, 避免“一刀切”。搭建完整的可行性强的体系, 使信息披露有法可依, 提高信息披露程度, 也便于进行基金会之间的比较, 提高公众判断力。

(二) 完善财务信息披露内容, 制定财务信息披露准则

由于基金会的资金来源主要是社会捐赠, 捐款人、社会公众等外部信息使用者有权利了解基金会的财务状况等信息, 基金会财务报告应首先满足外部信息使用者的决策需要。因此, 要着重披露公众关注的善款管理、服务质量和费用详细支出等内容, 而不是资产、负债等。在了解信息需求的基础上, 可以试行强制性披露和自愿性披露相结合方法。强制性披露包括信息使用者最为关注的信息, 如善款的使用进展、收支结余情况等。自愿性披露则让基金会自由裁定是否继续披露额外信息。

(三) 加强外部审计, 构建完整的审计体系

即使基金会主动披露财务信息, 部分使用者仍难以对财务信息进行有效鉴别, 对此, 本文认为应在加强现有民间审计的前提下构建包括公益审计和政府审计在内的审计体系。民间审计目前只被少数有实力的基金会采纳。汶川地震后, 公益审计蓬勃发展, 如天职国际为“免费午餐”项目提供公益审计、会计等服务。公益审计作为一种创新, 不仅丰富了事务所的企业文化, 还减轻了基金会的财务负担, 将善款更多地利用在公益项目之上。政府审计是最后一道防线, 国家审计机关应对基金会进行抽查审计, 确保会计师事务所审计结果公正与客观。

参考文献

[1]中华人民共和国民政部.基金会管理条例[Z], 2004-02-11.

[2]陈岳堂.非营利基金会信息披露质量评价及其治理研究[D].长沙:湖南大学博士学位论文, 2007.

8.现代公益基金的散财之道 篇八

在开始今天的主题之前，我先介绍一下自己做基金会研究的缘起。有很多人问过我，我原来是研究美国、中美关系和美国外交的，怎么想起来研究美国的公益基金会呢？其实，一开始，我不是从为了研究公益事业、慈善事业的角度来关注美国公益基金会的。我的学术思路，可以说有一个转变过程。我的研究有两条线，一条线是在研究中美关系史和中美文化交流史的过程中，知道洛克菲勒基金会与中国的文化事业有很大关系，北京的协和医院就是洛克菲勒基金会在中国的杰作，对中国医学的发展起了奠基性作用。而且，到现在为止，从平均水平来看，协和医院在中国还是水平最高的，至少是最高之一。

我在1992年，在美国威尔逊中心做访问学者的时候，有机会到洛克菲勒基金会档案馆查阅档案。当时，我只是想查一查建立协和医院的详情以及基金会与中国的关系。我在那里呆了两个星期，非常震惊地发现，关于中国的资料有好几十盒，不仅涉及协和医院，而且涉及民国时期中国的科研、教育等各个方面。我们知道，那个时期，中国有几十家大学，这些大学几乎都受过洛克菲勒基金会的资助。抗战时期这些大学的迁移，以及抗战胜利之后的复校，都得到了洛克菲勒基金会的资助。农业方面，例如金陵大学的农学院，就是洛克菲勒基金会出资建立的。我们的第一代科学院院士，在他们学术科研的开始阶段，也就是很关键的阶段，几乎都受过洛克菲勒基金会的资助，或是去美国学习、或是在国内做科研。

翻阅这些资料时，我非常地好奇：为什么在当时中国的社会、文化、教育各个方面，到处都有洛克菲勒基金会的影子，而且，还有一些相当理念性的东西，比如，以协和医院为例，建立之初为了培养高级的医学研究人才、建立一流的医学院，力求其精，后来，发现中国太穷，需要大量普及医学和医院，经过广泛调查和讨论，就开始转向面对大众，培养中级医师，并开始建立护士学校，大量培养护士。洛克菲勒基金会1913年注册，1914年就开始派人来中国，1915年开始选址筹建协和医院，从一开始成立，在中国做了很多事情。这些让我印象深刻，后来根据这些资料，我曾写过《洛克菲勒基金会与中国》一文。

另一条思路，是从研究外交史来的。我曾主持写过一本《美国战后外交史：从杜鲁门到里根》，在定稿的时候，我写过一个长的绪论，讲美国在20世纪后半叶的外交。结尾处，我讲了一句：在可以预见的将来，雅尔塔格局不会改变。可是，拖了一段时间，等到书出版时（1993年），苏联已经解体，雅尔塔格局也就不复存在了。

这件事情，引起我很大的反思：为什么我会判断错误？我发现，以前我们有个传统的想法：一种国际格局都是在一次大的战争中形成的，国际关系史上都是这样，只有等到下一次战争，才能将各方力量重新排进一个格局。我发现这一传统思路有缺陷。苏联并不是由于战争、由于外部原因才解体的，而是内部的原因。所以，那个时候，我就开始研究，一个文明、一个制度或者一个国家内部发展的动力与其发展之间的关系。后来就转到下一部书，即《冷眼向洋》。那是在20世纪快要结束的时候（1997－1998年），当时有“世纪回眸”的风气，各行业和领域都在回顾与展望。我和一些同事、朋友，也在做一些回顾与展望的思考。特别要提到的是，正好这个时候，我和我的先生陈乐民（他是研究欧洲的）到上海来，同华东师大的冯绍雷教授一起，和汪道涵先生见了面，其间，汪老提到，20世纪苏联是怎样解体的，真应该好好研究一下。我们三人议论了一下，觉得确实应该做这件事。后来有一个年轻学者主动加盟，我们四人合作写了《冷眼向洋：百年沉浮启示录》一书。

如何回顾20世纪？我们有一个想法：国家的发展不仅仅在于其经济多发达、科技多发达、军事力量多强大，从长远看要看其内部机制是否有生命力，能否持久。我们决定从如何解决或协调作为现代社会基本诉求的发展与平等这两个方面，来考察一个国家和制度的生命力。例如，一个国家的经济很发达，但是如果贫富差距很大，社会矛盾就会激化，就会产生动荡、动乱乃至革命；而如果只是一味地求平等，变成大锅饭式的平均主义，社会也难以维持。我们可以从这个切入点来看20世纪美国的发展道路。20世纪初期，美国工业的发达程度已经超过了欧洲发达国家，但在社会平等方面，美国社会的两极分化问题十分尖锐，出现了19世纪中叶曾经在欧洲出现过的、引发了社会革命的社会矛盾。美国是如何处理这两方面的关系的？说到底就是采取了一种渐进的改良模式。《冷眼向洋》一书中对此有详细的论述。

就是从这种渐进的改良模式中，我发现，一个新兴事物在20世纪初兴起，并对社会的发展起了很大作用；那就是美国的私人公益基金会。这条对公益基金会的研究思路，不是从中美关系的角度出发，而是从美国自身发展的角度出发的。后来，每次有了去美国的机会，我就搜集有关美国公益基金会的资料。在《冷眼向洋》一书中专就此写了一章，称为《中介的力量》。写完《冷眼向洋》之后，我又下功夫专门写了一本书来介绍美国公益基金会的情况，那就是2003年出版的《散财之道》，也就是《财富的归宿》一书的初版。

《散财之道》一书，原是从研究美国的角度来写的，没想到引来了中国慈善界、企业界的相当关注。我最初对中国的慈善事业并没有加以太多的关注，也没有注意到公益与慈善正在进入国人的视野。这本书使我接触到国内这一领域，了解到不少情况，也形成了自己的一些看法。后来，世纪文景设想出版第二版，我就增加了一章“后记”，专门论述中国近年来慈善事业发展的情况，此版书名更改为《财富的归宿》，用以表达财富取之于民，用之于民，归于社会之意。

二、公益基金会在美国

美国公益基金会是美国进步主义的一部分。美国进步主义在美国社会发展过程中起了很重要的作用。这个进步主义不是经济上的进步，而是人道主义的进步。美国的公益基金会也就是在这样的背景下出现并发展起来的。一方面，财富的急速增长与聚集，使得那些大的富豪要考虑如何花钱。另一方面，经济的发展、城市化程度的加快，使得社会的贫富差距日益凸现，对比的强烈也促使人们思考平等和社会公平的问题。此外，现代企业管理制度，为基金会的成立及其企业化管理提供了条件。美国公益基金会正是在这些条件下应运而生的。

公益基金会和以往的慈善事业有什么区别呢？一是范围不同；基金会面对全社会，有些大基金会甚至一开始就面对全世界，而慈善的范围则相对小一些。另一个是目的不同；基金会旨在解决社会问题，而不是单纯的扶贫，根据他们的理念，解决之道是创造平等的竞争机会，也就是授人以渔，而不仅仅是授人以鱼。基金会在推动社会进步方面，也做了很大贡献。他们重视基础学科的投入，这些领域对人类文明的进步有至关重要的影响，而政府有时没有足够的能力或意愿对这些领域加以投入。纵观大部分基金会的活动，其目标就是创造社会机会的平等，医疗、教育是他们投入的重点，因为他们认为，一个健康的人接受了同等教育，就具有了平等的竞争机会。在此基础上的成功与失败，则是个人能力的差别了。

基金会对教育的关注，不仅仅在资助穷人上学，其内容是多种多样的，有提高也有普及。例如，卡耐基建立公众图书馆，在全美捐赠了2000多个图书馆，其中多数图书馆是采用和地方图书馆共同建设为主，比如各自出资一半共建图书馆，也就是说，他们通过公益活动来影响地方政府。现在，在美国的各个市区乃至偏远小镇，随处可见这种公众图书馆，它们完全是免费的，对普及教育起了很大作用。这与卡耐基的创始之功是分不开的。再有一个领域就是战争与和平，例如，卡耐基在基金会之外还建立了一个和平基金，是运作型的，相当于研究所。二战期间，许多后来与制造核武器有关的科学家的研究项目也受到过基金会的资助，后来这些成果制造了原子弹，引起基金会领导对科学作用加以反思。到20世纪末，可持续发展成为各大基金会关注的重点，例如环保、人口等问题。总之，基金会把聚集起来的财富投入到最需要的地方，随着形势的变化来调整重点。

很多时候，一个学科的发展也和基金会有很大关系，在中国20世纪前半叶，洛克菲勒基金会对中国影响最大，而改革开放以后，福特基金会首先进入中国，现在已有不少境外基金会以不同方式与中国发生关系。

这些大资本家为什么要捐钱？他们的动机是什么？有人说他们是为了沽名钓誉，有人说是为了免税，还有人说他们在致富过程中巧取豪夺，用这种方式是为了买得心安。我认为人性是有两面的，一则“在商言商”，追求利润最大化是资本的本能，当然必须在合法的框架内。但人性还有另外一面，不可能用商业原则来对待生活的各个方面。美国人自始就有一个慈善救助的传统。比如在美国，卡耐基有一篇著名的文章叫《财富的福音》，现在已经成为经典。卡耐基认为，财富的积聚是在前进的过程中必要的，社会不能再回到平均主义，但社会的不平等问题也必须加以解决。因此，上帝给了他赚钱的能力，他就有责任在满足个人需要之外，为劳苦兄弟谋福利。他认为花钱所需要的智慧和才能并不亚于赚钱。他反对给穷人布施，认为这会培养懒人。他提出了七大应该关注的领域，如教育、医疗等等。其他的慈善家基本上也是这样的想法。

富豪们捐钱的另一个现实原因是，他们的成功都得益于社会，因此他们热爱这个社会和国家，不希望社会解体。卡耐基明确反对把社会拆掉重建的主张，而在当时的欧洲，这种主张的势力已经很大。美国的富人们要防止这种现象发生。不仅如此，他们还给政府提出建议，比如要求政府出匹配资金来共建图书馆等。除此之外，富豪们还有一种满足感——捐出去的钱能发挥大的作用，让他们很满足。比如洛克菲勒基金会做的项目，在非洲和其他贫困国家消灭钩虫病；还有协助弗莱明发明青霉素，都能使不仅是出资人、而且操作者有很大的成就感。在美国，富人们并不想把钱遗赠给孩子，他们认为这样做实际上是剥夺了后代的创业机会，后人也不认为从父辈那里继承财产有多光荣。

不仅仅是作为基金会创始人的第一代富人们有远见，他们请来的会长也极有远见。在私人基金会的第一代，起决定作用的一般是出资者，以后则逐步脱离家族影响，董事会由社会名流组成，实际负责人是由董事会聘请的会长，大多是有抱负、有能力的社会精英，其作用大略相当于企业的CEO，但是其主要工作是花钱而不是赚钱，董事们也无利可图，所以也不像企业董事会那样起监督作用。这时，基金会已变成公共财产，既不是私有，也不是国有，原来的出资者和政府都没有支配权。会长有很大的决策余地，他支配不属于自己的财产，在利益上是超然的，但责任重大。他用自己的理念来使用这笔钱，实现社会理想。因此，可以看出，基金会的关注领域和会长所关注的领域有很大关系。这些社会精英代表着社会的主流思想，而更加具有理想主义。有的则表现出非凡的远见。举一个例子：二战之前，希特勒上台不久，开始迫害知识分子特别是犹太人，当时，洛克菲勒基金会的会长在一次报告中提出，应该抢救欧洲的知识分子，因为这些人是战后欧洲复兴的主要力量，于是，就把此事纳入基金会的规划，像爱因斯坦等大批顶级知识分子的转移和工作，都受到过洛克菲勒基金会的资助。这只是其中一个例子。我读过许多诸如洛克菲勒和福特等基金会的年度报告，常常有对世界形势的分析和前景展望，以及对历史的反思，有的相当深刻。比如他们反思资助的科研项目，认为当初没料到原子弹的制造，会用来屠杀人类，这与他们的初衷是违背的。他们经过反思后认为，科技的发明是没有禁区的，不能因为将来会被应用在坏的地方而不去从事发明，如何运用科技是政治家的事，而不是科学家的事。因此，他们又大力资助社会科学研究，重点之一是行政与公共管理研究；其他基金会还把和平与反对核武器的研究作为自己的重点资助内容。当然，以为这些研究就能影响决策未免太理想化，但是这方面研究的繁荣和深化，与基金会决策者的眼光却是分不开的。

三、公益慈善事业在中国

中国和美国公益慈善事业的相似之处，就是发展的背景相同，也是在经济突飞猛进、贫富差距拉大的背景下发展起来的。通俗一些讲，就是让先富起来的人把钱捐出来给穷人。我国有一些政府办的基金会也逐渐独立出来，国家的基金会管理也逐渐向境外学习，开始立法。现在民间有很多草根的基金会也逐渐发展起来。近年来，出现了两方面的重要变化，一是承认私有财产，宪法修订时明确了对私有财产的保护；这是一个很重要的变化。其二，是慈善观念的改变。过去我们一直认为慈善是“伪善”；如今，政府也意识到不可能包办一切事务，适当发挥社会力量不但有益而且必要。

但是在发展的轨迹上，中国和美国并不一样。在美国，从一开始政府就对福利几乎什么都不管，后来政府负起了责任，现在则承担起基本福利的主要部分。而在中国，一开始是政府几乎什么都管，所谓“从摇篮到坟墓”，后来政府意识到不可能全包，于是就逐步放弃一些职责，希望由社会力量来填补空白。

诚然，中国的公益慈善事业有着自己的问题，比如，中国的富人们捐出来的钱还是太少。为什么捐得少呢？首先，虽然私有财产已经明确得到宪法的保护，但是，富人们还是不能大笔捐赠从事慈善公益事业。现在还是存在一些人赚了钱，把钱转移到国外去。（我这里所讲转移财产的前提是合法的，形形色色非法的犯罪行为不在今天的讨论范围之内）。其次，不少富人们还不知道如何去做好事，虽然他们可以把财产捐出来，但事实上，依据现行的法规条例政策，他们还不可能仿效洛克菲勒，因为在中国，每一个基金会都必须有一个主管单位才能合法注册；这是基金会发展的一个不小的障碍。当然，把财产捐献给政府办的慈善基金会，是受到鼓励的，但是由于种种原因，并不是所有捐赠者都自愿这样做……另外一个众所周知的原因，就是减免税收的问题没有可操作的、普遍适用的法律。只有向几家经过特许的基金会捐钱，才能得以免税；这仍然不够合理。因此，现在民间的基金会生存仍然困难。要让人做好事，首先就要做起来方便，如果不方便，就很难鼓励人们大规模地去做善事。

中国现在对民间公益机构的政策已经有不少改善。防范还是鼓励，两方面其实并不一定存在矛盾。事实上，如果出现了弊病，完全可以通过完善监督机制和法规来加以解决，同时，立足点应放在鼓励上，不能因为防止少数人做坏事，而妨碍多数人做好事。在那些我所了解的发达国家，政府对基金会的管理，就是立法规定公益范围，在这些范围内，基金会享受非营利组织的免税待遇，政府只管其是否从事违背免税组织的活动，而不管其他。在监督方面，则是全民监督，包括国会、媒体等等的监督。基金会的财务状况是完全透明的，任何人都可以查基金会的账，没有什么秘密可言。这样，就形成了一种我所概括的“捐赠文化”：不一定只是富人，也不一定只是特别有慈善心的人才捐钱，一般人只要有余钱，最方便的途径就是捐给某项公益事业，或者自己成立基金会，因为所有这些渠道都十分通畅。

中国的公益慈善事业还存在一些问题，比如中国的企业，把捐款和提高自己企业的知名度简单联系在一起，捐款成了变相的广告行为。这样做也许可以救一时之急，但是从长远来看却是不健康、不利于发展社会公益意识的。中国的市场和法治还不尽完善，社会尚缺乏诚信，人们对捐赠疑虑重重，受授双方的观念和心态都有待进一步正常化……所有这些，都是发展公益事业需要克服的障碍。

9.浓公益基金会章程 篇九

（审定稿）

一、总则

第一条 名称：浓公益基金会，简称“浓基金”。

第二条 发起人：在大学期间关注“三农”、践行公益，并在毕业后继续关注“三农”、有践行公益愿望的中央民族大学关注“三农”协会（下简称“三农”协会）的老会员发起。

第三条 性质：“浓基金”属于未注册的公募基金会，属于非营利性社会组织，从事社会公益活动。

第四条 宗旨：搭建“三农人”践行公益交流和互动的平台，汇聚社会爱心资源，参与“三农”相关的公益建设，推动社会公益事业的发展。

第五条 管理原则：坚持公开透明，阳光管理的原则，接受“三农协会”老会员、捐赠人和社会各界的监督。

二、业务范围

第六条 农基金资助范围：

（一）资助“三农协会”组织和举办的大型公益活动；

（二）资助农村教育，尤其是留守和流动儿童的教育；

（三）资助“三农”协会骨干成员能力提升的成长计划；

（三）奖励“三农”协会对公益工作由突出贡献者；

（四）理事会认为其他应该资助的公益项目或活动。

三、组织架构

第七条

理事会：浓基金设立理事会，理事会是浓基金的最高决策机构。理事会由11-20名理事组成。理事会每届任期为三年。

第八条

理事会的职责

（一）统筹基金的组织工作；

（二）制定和修改基金的章程；

（三）选举、罢免理事长、理事；

（四）决定秘书长、监事的任用；

（五）确认各项基金活动；

（六）听取和审议秘书处工作报告；

（七）其他重大事项。第九条 理事会的运行

（一）理事会每年应至少召开2次会议；

（二）理事会会议须有至少2/3理事出席方能召开；理事会会议决议须经出席理事过半数通过方为有效。

第十条

理事的产生及资格。第一届理事由已经走上工作岗位的原“三农”协会会员自荐产生，共计15名。理事必须拥护浓基金的章程，尽职尽责地行使理事的权利、履行理事的义务，乐于奉献并能积极参与公益事业。

第十一条

理事长的设立。农基金设立一名理事长，负责浓基金全面管理工作。理事长由选举产生，候选人有担任理事长的意愿，经出席理事至少三分之二以上表决通过。理事长的职责：

（一）执行经理事会批准过的中长期目标和计划；

（二）审定重要的内部管理制度和临时决议案；

（三）提名秘书长、监事的人选；

（四）根据理事的动议罢免秘书长和监事；

（五）听取秘书长的工作报告，检查秘书长的工作；

（六）浓基金发展过程中突发事情的处理等。

第十二条 秘书长的设立。浓基金设立一名秘书长，负责浓基金日常管理。秘书长的选举和罢免由理事提名和动议，经出席理事至少三分之二以上表决通过。秘书长可以设立秘书处。秘书长的职责：

（一）承担基金日常工作，负责对内、对外联络；

（二）协助理事会召集理事会会议，起草会议记录，并交由理事会确认；

（三）组织实施理事会各项决议；

（四）组织和实施各项基金活动；

（五）向理事会提交基金工作报告及财务报告；

（六）理事会赋予的其他职责。

第十三条 监事的设立。浓基金设立一名监事，负责浓基金财务及日常工作实施的监督。监事的选举和罢免由理事提名和动议，可以由理事兼任，但不能由秘书处成员兼任，经出席理事至少三分之二以上表决通过。监事的职责：

（一）依照章程规定的程序检查帐务资料；

（二）监督秘书处遵守法律和章程的情况；

（三）对秘书处日常工作提出质疑，并向理事会反映；

（四）向理事会报告帐务及章程等监督情况。

四、资金的来源和管理

第十四条 资金的来源：

（一）“三农协会”老会员的捐赠；

（二）关注“三农”和热心公益事业的机构或社会爱心人士的捐赠；

（三）定向募集等其他来源。

第十五条 募捐的原则。浓基金组织募捐、接受捐赠，应当遵守相关法律及个人意愿，不得以任何形式摊派。

第十六条 募捐资金必须建立内部账户，由专门的人员负责，任何人不得侵占、私分和挪用。

第十七条 资金用于章程规定的业务范围，捐赠协议明确了使用方式和适用范围，根据捐赠协议的约定使用。

第十八条 捐赠人有权向浓基金查询捐赠财产的使用、管理情况，并提出意见和建议。对于捐赠人的查询，浓基金应当及时如实答复。浓基金违反捐赠协议使用捐赠财产的，捐赠人有权要求浓基金遵守捐赠协议或者解除捐赠协议。

五、附

则

第十九条 本章程经2013年 月 日第一届基金理事会第一次会议审议通过。第一届理事会对本章程有最终解释权。

备注：以上《浓公益基金会章程》是根据谭红波理事长原来的版本进行修改，个人的逻辑和意见，如有不当之处，请大家指正，最终能够修订成一个成熟、全面、合理的《浓公益基金会章程》

10.经典的物业公益基金广告词 篇十

2. 百万公益基金，传递人间真情。

3. 绿野仙踪，人间仙居。

4. 宜居地中海，幸福公益金。

5. 信立地中海风情，诚献百万公益基金。

6. 百万正能量，风情地中海。

7. 山重水复选房难，柳暗花名地中海。

8. 居地入画来，阳光暖我怀。

9. 浓情地中海，百万公益金。

10. 百万基金，百年无忧，百家争鸣，百姓首选。

11. 风情醉美地中海，物业基金铸未来。

12. 享受居地之乐，品味生活真谛。

13. 汇聚文明正能量，共建最美地中海。

14. 地中海，心中情，百万基金益业主。

11.真爱梦想公益基金会 鲇鱼的逻辑 篇十一

对于习惯靠悲情牌感动捐赠人的中国公益界而言，

无异于一条鲇鱼。

吴冲 真爱梦想基金会创始人兼秘书长，执委会委员。曾任国泰君安证券收购兼并部总经理，兴安证券副总裁，CHARDAN CAPITAL LLC董事总经理。

刘蔓 真爱梦想公益基金会发起人兼理事，基金发展委员会主席。现任中国国际金融公司销售交易部执行总经理。

深圳大浪街道高峰学校，中国南方一所普通的九年一贯制学校。

2013年的一个周三，来自甲骨文、阿联酋航空、玛氏、诺基亚西门子通信等知名企业的高管坐在教室后面，兴趣盎然地观摩着一堂小学五年级的理财课。

课程一开始，学生们被分成六组，他们的任务是建造一个载水容器，老师扮演拍卖者，出售剪刀、胶带、纸张等原材料，每个小组分得500单位的货币用于竞拍，容器造得最大的小组获得冠军。小组之间还可以小额贸易往来，交易他们想要的材料。

比赛开始，孩子们变成了有板有眼的企业家。一边与对手谈判，一边认真记账。十分钟后，比赛结束，每个小组算出它们各花了多少钱、各赢了多少钱，现金最多者得胜。

“货币本身没有价值，但人们利用它的方式使它有了价值”；“当货品开始稀缺的时候，比如胶带，它们就开始变得很贵了”。短短四十五分钟内，孩子们兴致勃勃地推导出了许许多多商业管理知识。

这堂理财课是真爱梦想基金会开发的“梦想课程”之一。以梦想中心撬动学校、以老师撬动学生、以校本课撬动整体教育思维、以外部投资撬动政府投资，而这个名叫真爱梦想的基金会，正在试图改写中国素质教育的进程。

公益行业的“麦当劳”

2007年，站在38岁的节点上，在投行工作的吴冲看到了自己职业生涯的尽头：“华尔街的最终意义不过是在调动他人的贪婪和恐惧，这样的生命意义十分有限。”

他和同样在投行工作的潘江雪决定捐钱建一座希望小学。投行的职业习惯让他们做任何事情前都要先做调查评估，结果，对相关公益项目的调查把投行出身的他们吓了一跳，他们突然意识到，很多可能想捐钱的人都被这个落后的系统吓跑了。

第一次与公益的亲密接触，让吴冲觉得自己就像是一个带着全套现代化装备穿越回清朝的21世纪人。他们希望能用商业工具改变整个公益行业，用现代科技改变教育不公平的现状。2008年，吴冲、潘江雪从投行辞了职，在几位金融业朋友的帮助下，一家名为真爱梦想的公益基金会诞生了。

在吴冲看来，公益领域面临的很多问题都与经济学、管理学本质相同，即有限资源面对无限需求时需要优化资源匹配，所有商业领域研究的资源配置话题在公益领域完全适用。

“两者差别仅在于，商业实现利润最大化，公益实现价值观的最大化扩张。”基金会从公益产品设计、基金会战略规划到信息披露的各个环节中，都大量的应用了专业化的商业、金融管理工具和方法。

吴冲认为，正是麦当劳式的标准化操作模式让“梦想效率”成为可能。当一切变得可复制、可量化，自然就高效了，公开的系统运作还有效控制了成本、防止受贿的发生。

在行业中，真爱梦想颇受关注的是其试水信息全公开的“裸报”，自2009年起，真爱梦想开始采用中国证监会对上市公司信息披露的格式准则为模板进行年报披露，严苛的披露标准让真爱梦想连续三年蝉联福布斯“中国最透明慈善基金会榜”榜首。

在吴冲看来，商业领域那些习以为常的工具，用在慈善领域都可能带来翻天覆地的改变。

在资源配置方面，真爱梦想引入了商业合作伙伴的优势。比如，梦想中心可以为一定规模的企业和基金会提供品牌定制：它为腾讯基金会定制了“筑梦学堂”的公益品牌产品，与苏宁合作阳光梦想中心，与西门子合作西门子梦想实验室……

“ ‘梦想中心’的核心价值在于软件。”刘蔓坦言。与梦想中心配套的软件，是“梦想课程”，基于“全人教育”理念，在一批国内教育专家及多位行业专业人士的努力下，开发了一系列包括理财、创业、情绪智能、环保、绘本表演等二十余门多元探究的课程。

“我们在公益领域遇到任何困难，就会想，商业领域是怎么解决的？做任何一件事情前都会考虑已经有谁在做。如果他比我做得好，我宁愿把钱拨给别人做；如果我做的事情不能超越同行，就加盟好了。”在吴冲看来，眼下许多公益组织不考虑资源配置效率、团队在生态系统中的独特性这些基础的问题，以致许多机构为筹款而活，忘却了自己的使命。

公益不是一时感动

“如果每年达到10亿元的捐款，真爱梦想还会做别的事情吗？会做公益创投吗？会做环保吗？会去非洲吗？”思维活跃，喜欢开玩笑，甚至有些玩世不恭的吴冲喜欢向团队提各种古怪问题。

团队每年至少都会召开一次务虚会，讨论一些天马行空的问题。“如果总是做必须做的事情，就不能有从容的成长，我希望大家能有20% 时间做仰望星空的事情。”吴冲说。

真爱梦想目前的团队由平均年龄不足30岁的44位全职人员组成，而仅仅六年时间，这个年轻的团队便在素质教育的疆域上建成了一个巨大的“梦工厂”：1219所梦想中心，475家梦想书屋，服务6万名一线教师及120万孩子。

这样浩大的工程离不开基金会从成立第一天建立的五年期预算体系。至今，基金会年度预算系统和执行结果之间基本上不超过5%的误差。产品系统的计划性带来预算稳定，预算稳定保证人力资源稳定，而这些高效工具都来自商业领域。

商业化的思维方式和理性主义的路线让一些公益组织十分羡慕，也让一些公益组织颇为不满，认为把公益当成产品来做和对效率的追求多少有些实用主义，缺乏人文温情。

“公益不可以很有创造性么，很理性很时尚么？我们要打动人，不是不要人情，不是一时被感动拿一笔钱，而是希望大家能理性的认同价值观和科学的方法，获得长久的资助。”刘蔓认为，唯有专业高效、公开透明，公益才能可持续。

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从成立至今，真爱梦想只专注于此：开发“梦想中心”和“梦想课程”， 推动素质教育改革。

“专注很重要，这也是很难的，你要抗拒很多诱惑。地震时很多人要给我们捐钱，我们拒绝了，有人想给我们捐一笔巨款，但不是我们的战略方向，我们也不会要。”刘蔓认为，这便是做商业的逻辑。

今年，真爱梦想基金会将由非公募基金会转制成为公募基金会。这对团队而言意味着更多挑战，也意味着更多运用创新性的工具传播价值理念的可能。

寻找梦想合伙人

“三十多年前，我像你们这么大的时候，有一个梦想—在家里做冰激凌。老师告诉我，这是不可能的事情，制作冰激凌的机器太贵了。但当30年过去，你们看，现在在家里做冰激凌并不是什么难事。我说这个故事是想告诉你们，这个世界的发展往往超出成年人的想象，孩子反而拥有更丰富的想象力。”吴冲对着梦想中心的孩子们说，鼻梁上架着副无框眼镜，剃着平头、娃娃脸的他笑起来就像一个大男孩。

“中国社会这三十年的成长都让我们这一代人赶上了。”他说。

“我们这一代人受到最好的教育，也是改革开放受益者，希望对这个时代和社会有所承担。”刘蔓认为，发起人大多都是理想主义者，建立基金会的初衷是以自己的方式回馈社会。

作为发起人之一，刘蔓主要负责的工作是筹款。在公益圈，许多人觉得筹款最难，但在她看来，最难的是传递价值观，价值观上取得认同，筹款便是水到渠成的事。

刘蔓认为，只要有社会责任感的，愿意回馈社会的人都可能是基金会的潜在捐赠人，捐赠也不仅仅是资金，很多潜在捐赠人可以帮助传播价值观，影响身边人。“直接捐钱是最容易的，捐出时间、精力、资源和智慧更不容易。”

筹款的过程其实就是价值观的传递过程，发现价值观契合的梦想合伙人比筹款本身更让刘蔓感到欣喜。“有些筹款可能今年没给你明年给你，有些是好几年前跟他推荐过，当时可能没反应，后来遇到一个契机想到我们，有些则是帮助我们联结了其他的资源……你把种子撒在他的心里，并不知道会以什么样的方式开花结果。”刘蔓说。

虽然从未在基金会领过一分钱薪酬，刘蔓却对基金会的工作乐此不疲。一跟人谈起真爱梦想，她的两眼就开始放光，充满热情，在真爱梦想，她获得了从未有过的幸福感，虽然在商业领域也小有成就，但这种触及内心深处和灵魂的满足感是她在商业领域无法实现的。

“公司同事、基金会同事和家人所获得的满足感跟我几乎是同步的，这比发生在受助人身上的变化更明显。” 除了工作之外，共同参与非营利的事业，公益也拉近了刘蔓跟朋友和客户们的距离。基于“全人教育”理念，融合问题探究、团队合作、创新创造、环境保护、情绪智能等元素的跨学科“梦想课程”，在很大程度上也贴合了教育部对于新课改的要求，顺理成章地融入到“校本课程”的教学中。

于是我们看到了这样的场景：一堂梦想课堂上，一位数学老师让同学们撕掉了所有的考试卷。同学们被分成四组，两两竞争给对方组同学出考试题。要想把别人考倒，首先自己得学会做题。后来，这个原本成绩倒数的班级居然在全县统一考试中取得了第一的成绩。

在另外一个真爱梦想课堂，孩子们排起了自己的话剧。班主任担心排话剧影响正常学习，孩子们便自己想了个解决办法：同学之间结成了一对一的帮扶对子，学习好的同学帮助学习差的同学提高成绩，不但学习氛围变好了，孩子们也学会了团队合作。

“许多学校老师把梦想课程方法应用到应试教育课堂上，对教育本身的热爱和新方法的学习反而提升了孩子们的成绩，直接改善的是师生关系和孩子们对学习的乐趣。”刘蔓认为，教育的目的是唤醒，教育是一种对国家和民族未来的投资，真爱梦想的愿景使命便是让孩子们有一个自信、从容、有尊严的未来。

“我以为真爱梦想是中国民间公益事业划了一个时代的标志。真爱梦想的年轻人改变了中国NGO、中国公益人的精神气质，他们阳光、快乐、自信、昂扬，是一群真正因为工作着而幸福着的人。” 中恒聚信投资基金管理公司董事长王瑛评价道。

当梦想照进现实，这群梦想合伙人所唤醒的，远不止是孩子。