110指挥中心2009年工作要点（工作思路）

110指挥中心2009年工作要点（工作思路）（9篇）

1.110指挥中心2009年工作要点（工作思路） 篇一

2011年调度指挥中心工作思路

2010年，根据保卫部的统一安排布署，将原一、二中队所辖巡逻队整体划至调度指挥中心，该举措从组织和管理角度避免了管理手段集中，有利于岗位之间的相互监督，特别是针对保卫部这样一个具有“三管六外”性质的敏感岗位，单位与单位之间相互制约，相互监督，利大于弊。

新的调度指挥中心成立后，按照中心调度有力、指挥有方、督促到位、快速反应、处臵有序这样一个工作目标开展工作。一年以来，指挥中心班子不断探索公司治安巡逻防控工作思路，公司巡防工作有了一些进展，公司原材料被盗等多发性犯罪得到了有效控制，特别是长期以公司原材料为目标的几处犯罪团伙得到了有效控制。但也应看到，现有的防控措施与公司生产经营的发展有不相适应的地方，各类违法犯罪活动近期层出不穷，花样翻新，针对生产现场的破坏性案件损失巨大，治安巡逻防控任务任重道远。2011年调度指挥中心将继续按既定工作方针深化快速反应能力，根据公司现有布局，着力完善条块结合的巡防模式，提高队员业务素质，加强法制教育，纯洁队伍，完善巡逻督查机制，加大技术手段投入。

一、继续深化指挥中心快速反应工作机制。2010年指挥中心成立后，专门制定了《指挥中心快速反应机制》，对指挥中心接处警程序制定了专门规定，在单位内部的处臵程序的规范上有了一定提升。但是按照部、中心的设想，还有不少的差距，主要反映在快速接收一线处警情况，实施跟进，追踪指挥、发挥保卫部其他单位协同作战能力，而不是仅仅依靠巡逻力量方面，发挥作用不理想，2011年在发挥指挥中心为龙头作 1

用方面还需继续探索，一方面加强调度人员素质建设，强化指挥系统的指挥功能，强化处臵各类突发事件的演练，另一方面规范情况信息传递流程，强化信息掌握及信息分析能力，改变指挥中心听指挥的尴尬现状。

二、加强和利用好现有视频监控系统。

目前公司建成的视频监控系统覆盖面远达不到要求，各二级单位也各自为战，未形成一个总体布局，电子围栏由于配套未跟上，形同虚设，甚而成了累赘，因此技术手段的应用效益得不到充分发挥。在现有条件下，指挥中心仍然要加强主要物资出入门及重要治安复杂地段的视频资料的回放及分析工作。其一是加强物资出入的监控，其二，通过人员出入的频率及时间段来有意识地调整巡逻队巡逻模式和巡逻路线，做到巡逻工作更有针对性，提高挡获率。

三、推行网格化巡防机制，巡逻防控方式多样化。

长期以来，巡逻队均坚持“有警处警，无警巡逻”的原则开展工作，而现实情况则是“有警处警，无警值班”，巡逻队现有的两个值班室均不位于治安热点区域，且人员过于集中。不能细分巡防责任区，形成不了网格化巡防，巡逻防控工作没有真正落实到实处，全方位巡防因防区面积过大，只能是流于形式。由于难以做到“猫随鼠动”，尽管巡逻队员疲于奔命，但也时常出现打不胜打，防不胜防的局面。

2011年指挥中心认为，有必要根据公司的布局合理分布巡逻人员执勤点，实行巡防区域责任制，实现有警集中，无警片区巡防，做到守岗有责，问责有人，切实将“点、线、面”三个级别的巡逻防控层次落实到实处。“点上巡”即是在重点要害部位、治安复杂地段设人员，通过此

点辐射一定区域。“线上防”即是在点与点之间形成多条防线，相互沟通、联动，做到快速反应，及时处臵警情，打击犯罪。“面上控“即充分发挥中心掌握情况全面的优势，根据各时期的治安状态，组织专门力量进行分析、研判、处臵，同时由指挥中心调度点线联动，调配面上力量，使警力随警情有针对性地进行防控、打击。

此外，在巡防方式上，要坚持车、步巡结合，公开巡防与便衣巡防相结合，区域巡逻与整个面上巡逻等多种方式相结合。公开着装巡逻只能起到震慑作用，巡逻时真空较大，导致防控中出现一些盲点与空白点，对于抓获现行犯罪嫌疑人针对性不强，因此还必须在实际工作中加强便衣卡点布控，增加巡逻防控力度，做到打防结合。

四、落实防控责任，提高巡逻效能。“巡而不查，查而不实”是当前巡逻队员的诟疾，要解决这一状况，一方面，中心要加强队员思想政治教育，以队伍中先进榜样的模范带动作用影响队员，特别是班组长要以身作则，给队员起好表率作用。二是给队员提供强有力的装备和劳动保障，降低队员在巡逻盘查过程中的安全风险。三是要在待遇上向巡逻人员倾斜，巡逻人员长时间在野外工作，无固定工作场所且存在较大安全风险，应在待遇上向其倾斜，以此增强队员在巡查过程中的工作责任心，提高工作积极性。四是落实巡防责任区，我们拟将公司区域划分为五个片区，任何一个片区出现警情，片区巡防人员五分钟步行能赶到现场，同时将巡逻片区的防控职责分解到责任人身上，并建立健全片区抓获率上升、发案率下降、职工群众满意度提高为导向的管理考核机制，调动巡逻人员的工作积极性，提高巡逻效能。

五、完善巡逻督查机制。巡逻工作是否按要求到位和对公司区域全覆盖，巡逻过程是否尽职尽责？现阶段我们主要采取班组长跟班督促、设定挡获指标、重点部位双向签字制度、随机抽查等方式来综合评定，此种方式对于督促队员的工作有一定作用，但不尽科学，可否考虑对巡逻队上一套巡更系统或GPS定位系统，以便于对巡逻人员的工作情况进行督促和客观评价。

六、发挥犬防作用。一方面在每一个执勤点配臵一只警犬。另一方面，要使警犬发挥作用必须要做到一人一犬。指挥中心将抽调专人成立特勤分队，该部分人员由中心直接指挥执行特定的任务，待幼犬出生后进行专门训练。

七、完善绩效考核机制。为调动队员的工作积极性，2011年指挥中心坚持按劳分配和重点倾斜相结合，根据岗位的不一致，工作区域的不同，挡获指标的完成情况，重新科学地设臵各岗位奖金分配系数。

八、提高队员思想素质，加强法制教育，纯洁队伍。对队员的廉政教育一刻也不能放松，中心去年一年对队员的廉洁从业教育一直抓得比较紧，即使在此种情况下，通过搜集到的信息，以及个别队员在工作中的反应来看，情况仍不容乐观。客观地讲，个别队员收受违法嫌疑人的小恩小惠，而在巡逻盘查过程中不尽职尽责，甚而睁只眼闭只眼，故意放水，这个过程管控确实存在相当大的难度，因此2011，中心对队员廉洁从业教育，对队员廉洁从业管控任重道远。

指挥中心2010年10月13日

2.110指挥中心2009年工作要点（工作思路） 篇二

1 工作思路

坚持以党的十七大、十七届三中全会精神为指导, 认真贯彻落实科学发展观, 紧紧围绕“发展与安全”的总体要求, 以饲料安全为抓手, 以科技创新为依托, 以规范秩序为保障, 以强化服务为手段, 加大饲料工作和行业的管理力度, 加大检查监管和执法力度, 引导饲料企业自主创新和联合发展, 建立健全安全、优质、高效、低耗、环保和可持续发展的饲料工业体系、不断提高其现代化水平, 进一步把饲料工业打造成富民强农的大产业, 更好地促进全省养殖业发展。

2 主要任务与工作目标

继续加强饲料管理机构和队伍建设, 保障质量监督管理工作经费;执行法规规章, 实施行政许可, 打击违法行为, 促进生产发展;落实监管职责, 督促行业自律, 保障产品安全;推进科技创新, 谋划联合发展, 提升发展水平。力争2009年全省工业饲料总产量增幅达到5%, 饲料产品总体合格率保持95%以上。

3 工作措施

3.1 加强监管体系建设, 提高监管服务能力

(1) 加强机构建设, 健全管理体系。

中央一号文件明确指出“健全饲料安全监管体系、促进饲料产业健康发展”。为此, 各市、县饲料管理部门要进一步明确工作职责和主管领导, 指定2名以上专职工作人员负责饲料质量日常监管工作。同时, 按照《饲料和饲料添加剂管理条例》第三条和《湖北省实施〈中华人民共和国农产品质量安全法〉办法》第四条等规定, 各地饲料主管领导要加强向当地党委、政府的工作汇报, 加强与编制、财政等部门的沟通, 积极争取落实管理机构、检测机构和人员, 将工作经费和饲料监测专项经费逐步足额纳入本级财政预算, 切实强化饲料监管手段、改善工作条件。

(2) 完善法规标准, 增强贯彻执行力。

抓紧修订完善《湖北省饲料和饲料添加剂管理办法》, 尽快促成我省起草的《饲料企业生产工艺条件验收规范》国家标准出台。坚持依法治饲的原则, 认真贯彻落实《农产品质量安全法》、《饲料和饲料添加剂管理条例》及相关规章, 严格执行饲料安全属地管理、分级负责制和安全事故责任追究制。

(3) 加强宣传培训, 提高行业地位和发展水平。

一是进一步做好饲料行业宣传工作。通过各种形式和途径向各级党委和政府大力宣传发展饲料工业的基础性重要作用, 进一步明确饲料工业发展定向、定位、定策, 努力争取把饲料工业当作建设新农村、发展现代农业的一个支柱产业来对待, 把它当作推动种植业、养殖业发展的涉农工业即纳入农业产业化来支持, 把它纳入农产品加工企业来扶持。同时, 还要积极宣传饲料法规标准、产业政策、典型经验、发展成就和安全知识, 强化舆论监督, 增强社会关注度。二是抓好学习培训工作。上半年, 省饲料行业职业技能鉴定站将联合华中农业大学、武汉工业学院开展一期饲料检验化验员、饲料厂中央控制室操作工、饲料加工设备维修工培训鉴定班, 以满足企业生产对饲料行业职业技能工种人员的需求。省饲料办联合厅法规政策处、农业综合执法总队培训各市州饲料执法和管理人员, 重点加强农业法规、执法程序、文书制作等方面的学习培训。同时组织各地饲料管理部门通过举办培训班、印发资料等形式, 对饲料生产者、经营者进行法律和技术培训, 使广大饲料从业人员知法懂法、精通技术、依法经营。

(4) 加强行业协会建设, 充分发挥协会功能。

加强省饲料工业协会组织建设, 上半年完成协会换届工作。坚持以诚信建设为主线, 不断强化行业自律和服务职能, 组织协会会员单位参加行业内各种博览会、展览会、交易会、研讨会, 不断推出湖北品牌、湖北经验, 提高协会的凝聚力、知名度和美誉度。监督协会开展行规行约倡仪和履约活动。

(5) 总结工作经验, 探索长效机制。

各地要结合贯彻落实饲料法规实际, 认真总结工作经验, 进一步建立健全各项工作制度, 强化许可、监督检查、执法、信息发布、咨询服务等工作, 积极探索饲料管理的长效工作机制。要逐步建立全省饲料行业信用制度, 探索企业信用等级评定和鼓励诚信企业的具体办法, 探索养殖场 (户) 自配饲料管理办法, 促进饲料生产经营企业诚实守信, 实现行业健康发展。

3.2 加强行业管理, 提升发展水平

(1) 规范行政许可, 严把生产准入。

按照《条例》和规章的要求, 所有饲料、饲料添加剂生产企业实行行政许可。目前, 过渡期已过, 但仍有少数企业无证生产。2009年所有生产企业必须完成许可工作, 凡未取得生产许可的企业, 按无证生产严肃查处。各地饲料管理部门要深入企业宣传政策, 督促企业改善生产条件, 配备技术人员, 完善规章制度, 建立质量保证体系, 切实将企业纳入规范管理范围。2009年, 农业部将分两批对全国200家生产许可证获证企业进行专项监督检查, 我省是检查的重点地区之一。各地饲料管理部门、各生产、经营企业务必高度重视、提早启动、精心准备, 确保迎检成功。

(2) 加强备案管理, 跟踪检查督导。

2008年度饲料、饲料添加剂获证生产企业年度备案工作已开始, 于今年3月31日结束。各地饲料管理部门要迅速组织企业做好年度备案工作, 到企业现场查看生产条件, 抽样送检饲料产品, 指导填报备案材料, 督促整改完善备案中发现的问题, 对已不具备条件或有严重违法违规行为的企业要坚决予以吊销和严肃查处。同时, 要抓好饲料工业统计工作, 督促企业落实统计人员, 指导企业按照农业部《全国饲料工业统计报表制度》的要求, 按时、准确、完整地填报饲料统计月报、季报和年报表。未及时填报报表的企业, 一律不予年度备案。

(3) 加强日常监管, 落实企业责任。

进一步强化“企业是饲料质量安全第一责任人”的意识, 建立企业、经营者质量安全承诺制度, 继续实行全省饲料生产企业“一企一档”制度, 规范饲料生产、销售、流通行为, 建立和完善饲料生产、经营台帐制度和可追溯制度, 及时查处违法违规行为, 防止有毒有害物质流入饲料生产使用环节, 从源头上把好养殖投入品关。

(4) 加强质量监测, 提高安全水平。

实施农业部饲料质量安全监测计划, 监测饲料及饲料中违禁添加物和反刍动物饲料中牛羊源性成分。积极争取各级财政经费投入, 加大饲料抽检频率和覆盖面。及时曝光和查处不合格产品和企业。加强省、市检测机构建设, 提高检测效率和科学性。

3.3 组织开展专项整治行动, 严厉打击违法违规行为

(1) 抓好春秋季农资打假行动。

各级饲料管理部门要采取有力措施, 开展以“保障饲料安全, 推进健康养殖”为主题的饲料执法年活动, 认真组织春秋季饲料打假行动, 特别是要将当前正在开展的“饲料打非”专项整治行动与春季农资打假行动紧密结合, 对所有饲料生产经营企业进行拉网式排查, 全面清理整顿无证无照企业和“三无”产品, 坚决打击生产、销售假劣饲料, 坚决杜绝在饲料中违法添加违禁药品和非法添加物, 坚决查处各类违法违规案件, 切实保障养殖业健康发展, 维护农民和守法经营者利益。

(2) 开展夏季饲料交叉执法检查行动。

巩固和深化2008年全省饲料交叉执法大检查成果, 组织各市州饲料管理部门负责人, 组成工作专班交叉检查各地饲料质量安全管理责任制落实情况, 现场查看饲料生产经营企业, 查阅饲料执法案卷, 交流执法和管理工作经验, 分析全省饲料行业发展和管理工作中存在的突出问题, 研究制定设计科学、切合实际、操作性强的饲料质量安全监管措施和制度, 切实落实好国家各项政策措施, 不断提升我省饲料管理工作整体水平。

(3) 规范案件查处行为。

各地要以全国饲料执法年活动为契机, 加强执法机构建设, 加大执法人员培训力度, 争取增加执法经费和设备投入, 不断改善执法条件。要牢固树立执法为民的理念, 加强和改进执法作风, 进一步规范执法行为, 切实做到严格执法、公正执法、文明执法。建立和完善案件查处部门间协调、部门内协作和信息共享制度, 重大案件、跨区案件要加强部门间、行政区域间协作和联动, 跨县、市、省案件必须报告上级主管部门处理, 按规定达到移送标准的案件, 必须及时向有关部门移送, 上级督办的案件要及时真实地报告查处过程和结果, 案件查处要按时结案, 并做好案件卷宗。

3.4 推进饲料科技进步, 鼓励企业纵深发展

(1) 加强企业自主创新, 提高饲料科技含量。

针对原料价格大幅波动和我省自然资源丰富的特点, 在未来发展中, 全省企业要加强与科研院校联合, 充分利用高校科研人才和技术优势, 研发具有科技含量高, 以本土资源为主的、天然无残留的、新型的饲料及饲料添加剂, 形成特色产品, 提高资源利用率, 以解决原料短缺及生产成本问题。同时, 通过科研攻关, 加快企业自主创新, 掌握核心技术, 打造知名品牌, 提升产业的效益。大型骨干企业要利用好我省科教优势和专家资源, 争取在饲料资源研究和开发利用方面有新的突破。

(2) 推行质量管理体系认证, 提升企业生产管理水平。

加快企业质量管理体系认证, 是建设现代饲料生产企业和饲料安全管理的迫切需要。实行饲料生产过程管理, 可以提高饲料安全事件的事前性和预防性。目前我省已有部分饲料企业通过了ISO系列认证和HACCP认证, 对于提高企业管理水平, 确保产品质量, 增强企业市场竞争力发挥了重要作用。今年, 我省将继续指导和支持规模较大、档次较高的企业开展ISO、HACCP认证, 加快推行现代企业管理制度, 切实提高行业发展水平。

(3) 发展壮大饲料企业, 增强抵御市场风险能力。

3.110指挥中心2009年工作要点（工作思路） 篇三

思路及工作计划

2013年是创进“国家级计生”年，我中心计划生育技术服务总体思路是：履行好计划生育服务站的“八大职能”，围绕“三大工程”开展日常工作，抓好优质服务硬环境建设，提高技术服务水平，全面实施孕优工程项目，为实现国家级计生工作目标和构建和谐计生创造良好的人口环境。奋斗目标是：完成新服务站的建设及搬迁工作，打造较高水平的优质服务硬环境；为本辖区计生服务职能推上新台阶。按照以上工作思路和奋斗目标，根据市县要求，结合我中心实际情况，重点完成以下三项工作任务。

一、加强阵地建设，树立新形象。

目前，我中心站刚组建，面临着新场镇搬迁，房屋陈旧，设备差等问题，须与当地党委政府沟通协调解决。在做好服务中心各项工作的同时，努力健全工作机制，不断提高服务水平。制定中心服务站建设发展规划，以服务与宣传为主线。通过一段时间使我服务中心达到：建设标准化、服务规范化、管理信息化、人员专业化的高标准计生服务机构。继续抓好优质服务示范站建设，加大硬件设施建设力度，增配服务设备，加强内部管理，提高服务能力。

二、稳定队伍，提高专业水平。

目前，队伍建设关键是人员问题。我中心人员搭配不合理，是制约我中心技术服务工作上台阶、上水平的关键因素。针对以上问题，对专业技术人员进行合理搭配，加大专业培训力度，鼓励、支持技术服务人员，参加学历教育、后续教

育和职业资格考试，提高技术服务人员的业务素质和综合服务能力。创新服务理念，拓展技术服务层面，建立健全高标准的服务体系，以满足育龄妇女生殖健康需求。

三、以三大工程为重点，创新工作思路。

（一）加强学习，应对育龄群众日益增长的需求。以优生促进工程和技术服务人员科技大练兵为契机，抓紧抓好专业技术人员的业务学习，用专业理论来指导工作。应学习外省市服务中心建设经验和先进的服务理念，取长补短，提高工作水平。

（二）全面推进知情选择 不断深化避孕节育优质服务。大力拓展工作思路，我服务中心推存创新，加大避孕节育知情选择宣传力度，提高育龄群众避孕知情选择知晓率，完全满足广大育龄群众是否生育、何时生育、依法生育意愿，真正由育龄群众自主选择安全有效的避孕方法。使知情选择工作的质量和水平将更一步提高。总结经验，不断创新与改进工作模式，促进工作思路和方法质的转变。

着手为育龄妇女节育器更换。把育龄妇女宫内节育器普查更换工作作为创建和谐计生、保护妇女合法权益、提高优质服务水平的重要举措，更是计生与群众桥梁纽带关系，认识到位、责任明确、方法合理。把工作任务细化分解到每一名技术服务人员，实行技术人员包组、包对象责任制，确保育龄妇女过期节育器得到及时更换，从普查到更换，要逐人登记，育妇签名备案，做到记载清楚，资料齐全。在2013年，为已婚育龄妇女使用5年以上的节育器自愿更换率达到100%。

（二）广泛开展宣传，提高孕优普及。充分利用人口和计划生育系统的网络优势，大力普及预防出生缺陷科学知识。利用广播、电视、墙报专栏、培训讲座、人口学校培训等多种形式，深入开展宣传倡导工作，营造有利于提高出生人口素质的社会氛围，为减少出生缺陷发生奠定坚实的群众基础。通过健康教育，使计划怀孕夫妇树立科学的婚育观念，改变不良生活方式、远离高危环境、避免接触有毒有害物质、合理营养、预防感染、谨慎用药、戒烟戒酒戒毒、远离宠物、适量运动、培养健康行为，保证怀孕前后妇女和胎儿健康。

（三）全面推进优质服务，提高群众生殖健康。

以“质量管理、优质促进、服务关怀”为重点内容，大力开展优生优育服务活动和示范性服务机构创建活动，不断提高群众享有均等的计划生育基本公共服务水平，强化服务机构“八项功能”。加强服务质量管理，规范服务程序和服务行为，严格手术操作规程，减少手术并发症，维护育龄妇女的生殖健康权利。继续在全中心辖区开展已婚育龄妇女生殖健康体检工作。进一步提高广大育龄妇女生殖健康水平，促进我辖区计划生育工作全面提升。本着“无偿检查，低偿治疗”的原则对服务对象进行指导、治疗，同时为被检查服务对象进行登记造册，有利于对患者跟踪随访。并有针对性地将宣传生殖健康、优生促进工程内容融入其中，有选择性地发放生殖健康、出生缺陷、避孕节育、知情选择等宣传品，现场解答育龄妇女问题。通过生殖健康体检活动提高育龄妇女健康水平，同时提高婚育知识、出生缺陷、知情选择等知识覆盖率，进一步推动计划生育工作顺利开展，使已婚育龄妇女生殖健康体检率达到40%以上。写出避孕节育措施落实

情况和妇科病普查结果的调研分析报告，及时了解育龄群众需求信息，推进避孕节育方法知情选择。

（四）不断规范药具管理工作。

按照药具管理工作的规范办法，进一步完善药具管理体制和工作机制，不断强化村级等药具工作的管理职能。在职能管理上，坚持分级负责的原则，实行层层签订工作目标管理责任制，各负其责，落实责任；在质量监督上，从药具质量的监管入手，全面加强药具存储建设和质量填写相关帐、卡、册和日清月结，实行规范管理。

（五）加大宣传力度，做到家喻户晓

在我中心辖区内，加大计生服务宣传力度，把宣传着为日常性工作来抓，以计生赶场，增加到计生知识深入村社、庭院、学校，以宣传车实行下乡流动式宣传，以随访附加各种计生宣传。以经常性，灵活性，机动性，不定点，不定时的宣传计划生育各种信息。

（六）创新工作机制，深化综合改革。

为了适应我中心辖区育龄群众的生殖健康需求,计划生育技术服务工作迫切需要创新服务理念、加强优质服务,实现工作思路和工作方法的“两个转变”。2013年我中心辖区计划生育服务机构将继续积极认真做好计生服务经常性工作，引导群众在知情的情况下选择最佳的避孕节育方法，把技术服务从单纯的落实节育措施拓展到避孕节育全程服务、孕前优生健康检查服务、生殖保健健康服务中。把以人为本贯穿始终，以群众满意为标准，继续大胆探索创新。大力开展“诚信计生”与“阳光计生”，探索建立诚信计生模式，推动工作方式方法的改变。

总之，2013年我中心辖区计划生育技术服务工作结合十八大计生精神，树立和落实科学发展观，认真贯彻以人为本的服务，真抓实干，在其位谋其职，创建“国家级计生”奋斗目标和构建和谐计生创造良好的人口环境。

4.2010年指挥中心工作总结 篇四

2010年指挥中心紧紧围绕街道党工委全年工作思路按照朝阳区城市管理监督中心不断拓宽城市网格化管理职能的要求抓住 “创建全国文明城区” 为百姓提供良好的生活环境这条主线 在人员少任务急、责任重、压力大的情况下认真履行职责积极作为全面完成科室年初制定的工作计划。现将工作情况汇报如下

一、认真学习完善制度。结合街道工委围绕朝阳区“新四区”发展战略所制定的整体工作计划全科人员认真学习科学发展观理论继续落实网格案件派发单制度强化责任追究管理制定指挥中心监控设备检修制度、视频监控查询制度、网格案件通报制度、应急小分队日常工作考核制度。加强坐席员对区网格系统平台及新型案件立、结案标准的学习熟练掌握案件操作流程确保街道网格案件及时、准确的处理。

二、积极作为认真完成工作。截止2010年12月31日科室全年共受理区监督中心派发各类网格案件 24271 件及时处理 23645 件及时结案率99.99 加权结案率 99.98 向城管队、城建科、安监科、流管办、综治办通报重点案件 500余 件协助公安机关调阅涉案监控录相 50余 起应急小分队全年清除粘贴广告40余万张清除喷涂广告5000余处查获法轮功非法图书2本违法宣传品30件清除地区内无责任主体各类垃圾杂物约200余车。始终保持全区街道系统暴露垃圾案件全区发案量排名后 3 位目标同时协助区监督中心做好华威里社区城市环境自治管理试点、城管分 2 队门前三包案件标准化流程试点、社区人口数据库更新、社会单位登记资料更新、朝阳仿真城市平台运行、朝阳区全模式社会服务管理流程—社会保障模块制作等一系列调研工作。成绩的取得离不开街道相关科室和社区的支持帮助。在此基础上指挥中心全年着重对地区内肿瘤医院门前、三环路公交车站大面积小广告、地区内公共设施喷涂广告严重、大型社会单位门前自行车停车秩序混乱三项问题进行治理。通过调整应急小分队工作时间走访企业负责人强调门前三包责任管理、与市政设施管理单位建立联系告知制度就管理权属上报区监督中心等方法上述3项长期存在网格案件单的问题基本杜绝有效降低街道发案率提高街道城市环境管理自处理水平。

三、存在的问题和明年工作打算 由于我们工作标准不高解决问题的能力有限辖区脏、乱、差问题仍未得到很好解决全年累计出现红灯案件 7 件。明年我们将继续以“创建全国文明城区”为抓手在抓落实上下功夫为打造一个干净、有序的辖区环境努力做好每件具体事。主要工作目标如下

1、深入社区、社会单位采取多种形式积极宣传城市网格化管理的重大意义使居民群众充分认识到营造干净整洁的辖区环境人人有责。

2、充分发挥社区、社会单位、物业、保洁公司及应急小分队的作用提升城市环境网格化管理水平努力实现网格管理从接收问题向自我发现问题、解决问题转变。

3、以文明城区建设为抓手积极配合城管及相关单位采取 3 “严盯路段、严盯责任、严盯时间、严盯人员和严盯质量”“五盯式”管理方法推进“门前三包”工作上台阶。

4、发挥96105数字化为民服务系统的作用通过服务找差距通过服务促管理为领导决策提供准确数字信息。

5、及时掌握社区环境存在的主要问题当好社区、社会单位的“娘家人”变“堵”为“输” 把网格管理的窗口前移。

5.110指挥中心2009年工作要点（工作思路） 篇五

1、积极配合局领导做好区防治甲流感工作表彰大会的准备工作，对在前阶段防治传染性甲流感工作中突出表现的青年进行表彰。

2、做好首届区级十优青年评选活动。根据团区委文件要求，我们在全区卫生系统认真做好首届十优青年的评选工作。

3、开展一系列团员活动。7月初，我们组织一批团员青年到**参观市爱国教育基地——**烈士纪念馆；9月中旬，又组织了一批团员青年到**开展一系列青年团员活动。

4、编印**区卫生系统团干部通讯录。为抓紧抓好下一步我区卫生系统团组织的各项建设和便于工作联系，局团委编印了一本**区卫生系统团干部通讯录。

5、积极参与“卫生进社区”活动。根据区文明办的要求，卫生局团委加强了对社区青年医务人员的业务培训与交流，提高业务技术素质，努力加快社区卫生技术队伍建设。

7、做好十七届四中全会精神知识更新竞赛和主题征文活动组织工作。

8、为迎接9月下旬省“创建灭蝇先进城区”检查组对我区的考核验收，局团委在全区卫生系统团组织中积极发动青年医务人员配合区爱卫办做好各项灭蝇活动。

9、积极做好**医院团支部的组建前期准备工作。

二、第四季度工作思路

1、积极做好青年医务人员无偿献血工作。

2、进一步参与做好各项效能革命工作。

3、一步布置做好今冬明春非典防治各项工作。

4、成温州曙光医院团支部的组建。

5、做好局属各团支部的规范化建设工作。

6、好局团委各项年终总结工作。

7、完成团区委和局党委交办的各项工作

6.110指挥中心2009年工作要点（工作思路） 篇六

第一部分：20**年工作总结

一年来，教育工会能够深入贯彻落实科学发展观，以构建和谐校园为主线，以教职工素质建设为核心，以党政工共建五好“教工之家”为载体，不断提高教育工会的影响力、凝聚力、创造力，当好“基石”，打好“基础”，为深化教育强区建设，做出了应有的贡献。

一、坚持结合工作实际，认真学习贯彻党的十七大精神

能够把学习贯彻的过程作为振奋精神、凝聚意志的过程，作为解放思想、开拓创新的过程，作为推动工作、真抓实干的过程，全面开创工会各项工作的新局面。

二、坚持以师德建设为重点，建设让人民满意的教师队伍

一是创新师德建设载体，组织各中小学开展了“师德演讲比赛，积极推动“三育人”的制度设计，把“三育人”活动不断引向深入，引导广大教职工树立良好的师德观，努力实践胡锦涛总书记提出的四点希望。二是完善师德建设长效机制。大力宣传“三育人”标兵和各类模范教师的先进事迹，展示教师良好形象，发挥榜样的示范带动作用，在校园中形成唯德是尚的浓厚氛围。

三是深入开展以“当好主力军、建功‘十一五为主要内容的建功立业活动，开展庆祝“五一”国际劳动节系列活动。为广大教职工提高文化业务素质，增强教书育人本领搭建平台。

四是积极开展创一流工作、一流服务、一流业绩、一流团队活动与教师进修学校共同开展了“新星杯”、“风采杯“大赛，激发广大教职工争创一流的工作热情和创造活力。

五是开展了“师徒结对子、名师带高徒、送教下乡活动

五月份，我们组织8所学校，多学科22名市区骨干教师，实施“智力扶贫”，送教下乡，帮助农村教师提高素质。

三、坚持以人为本指导方针，切实维护好教职工的合法权益

深入实施送温暖工程，满腔热忱地关心和帮助困难教职工，每年两次组织开展病困教职工情况调查，建立病困教职工档案，走访慰问病困教职工154人次，发放困难补助3万余元，组织动员全区教职工本系统一名重病教师捐款7万多元。为本系统蚁力神受害职工送去慰问金4000元。

实施“心灵绿荫工程”，组织心理辅导讲座，活跃校园文化生活，组织开展了教工乒乓球、羽毛球比赛，为40个基层工会送去了《教师健康手册》、《中华传统文化》等书籍

四、进一步加强工会自身建设

进一步健全完善教代会制度，进一步加大工会干部培训力度，以加强工会干部能力建设为重点，开展岗位培训，不断提高业务素质。完善“建家”工作评选机制，严格执行《基层工会换届改选的规定》，推行中小学工会主席直选制度，完成了工会换届选举工作。

积极开展3ａ等级五好工会创建活动，并对基层工会创建活动进行了检查验收。通过率达到100%。完成了局领导赋予的组织、宣传、纪检等方面的工作。第二部分：2009年工作思路

一、发展目标

2009年的教育工会工作，要以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以构建和谐校园为主线，以教职工素质建设为核心，以创建3a级工会为载体，不断提高教育工会的影响力、凝聚力、创造力，团结、带领全区广大教职工，当好“基石”，打好“基础”，为深化教育强区建设，做出更大的贡献。

二、发展思路

1、深化“三权工程”，落实教代会的制度

2、深化“青蓝工程”，提高教工基本素质

3、深化“温暖工程”，保护教工身心健康

4、深化“基建工程”，增强基层工会活力

三、措施和办法

（一）强化教代会的制度化、规范化、法制化建设。确保教职工享有学校重大决策的知情权、参与权、审议权。对学校行政领导干部每年进行一次民主测评和民主评议。抓好代表评议意见的反馈、落实。

（二）开展“三育人”活动、“群体师德创优”职业道德教育，达标课比赛、新星杯、希望杯比赛、教师基本功比赛和业务交流活动，通过“拜师结对”、“青篮工程”等活动，转变教育观念，增强创新能力，提高教书育人的本领。

（三）完善困难教工档案，建立帮扶基金，为教工多办实事、好事，广泛开展教职工喜闻乐见的文体活动，让教师有足够的精力在宽松的环境中创造性地发展。

7.2009年地税工作要点 篇七

根据省局统一部署，2009年为全系统“深入学习实践科学发展观活动年”。市局确定，2009年税收工作的指导思想

是：以实践科学发展观为统领，以市委工作会议精神为指导，以组织收入为中心，以信息化建设为支撑，以提升干部队伍素质为保证，以依法治税、规范执法、提升服务水平为目标，在大力培植税源基础上，坚持走“综合治税、科技治税”的路子，不断创新监管机制，完善征管手段，健全护税网络，按照省局重实践、稳税基、严征管、强稽查、上水平的工作要求，努力把经济发展的成果反映到收入上来。

一、重实践

地税部门作为一个重要的经济管理部门、行政执法部门和公共服务部门、政府窗口部门，学习实践科学发展观，既有一个加强学习、深入实践，实现地税工作科学发展的问题；也有一个强化大局意识、发挥职能作用，服务全省经济社会发展的问题。今后一个时期，各级要坚持以科学发展观为指导，着力抓好三个方面的实践：

（一）围绕经济社会发展大局抓实践。建设创新、开放、宜居、幸福的现代化新wmk，既是党委、政府的中心工作，也是地税部门义不容辞的责任和义务。各级地税部门要在学习实践中不断强化服务意识，牢固树立和落实“三服务”理念，充分发挥税收职能作用，积极服务经济建设、服务社会发展、服务纳税人，更好地促进经济社会科学发展、和谐发展、率先发展，进一步提升地税部门的地位和形象。

一是要围绕服务经济建设，积极应对复杂多变的经济形势，主动走上经济发展的第一线，加强经济税收的分析研究，积极为壮大地方财力出谋划策，当好各级党委、政府的参谋助手。要积极支持企业发展，采取切实有效措施帮助困难企业渡过难关，走出困境。要牢固树立“企业发展我发展、我与企业共兴衰”的观念，积极参与到“我为企业发展建言献策”活动中去，充分发挥政策熟、信息多、接触面广的优势，为企业发展出谋划策。进一步强化对企业财务管理的指导力度。在日常的税收管理、检查中，对企业财务核算中不正确的做法及时给予纠正，并提出改正建议，避免因错误的核算而导致多缴税款或受到税收处罚。同时通过强化财务指导，提升企业的财务核算水平，促进其经营管理水平和企业效益的提高。

二是要围绕服务社会发展，认真落实各项税收优惠政策。凡是符合优惠条件的，保证最大限度、最快速度地予以办理、审批，确保将优惠政策落实到位，保护纳税人的合法权益。广大干部职工要熟练掌握各项优惠政策的优惠条件、时限、办理程序、企业的账务处理等有关细节，确保在日常工作中将优惠政策宣传解释到位，确保能够熟练地为纳税人办理各项优惠政策手续，以?fc高的效率为纳税人服好务。进一步强化税收政策服务。充分利用办税服务厅、“12366热线”、wmk日报地税专栏、网送税法等形式，及时送法上门，保证纳税人第一时间了解到最新的税收政策；对一些影响较大的政策，可以采取邀请专家举办专题讲座、上门辅导等形式，帮助企业做好税收筹划，及时调整经营策略，最大限度避免政策性经营损失。积极支持下岗职工再就业、退伍军人创业、残疾人就业、帮扶弱势群体、支援抗灾救灾等，积极维护社会稳定。按照国家政策和省政府要求，认真做好残疾人就业保障金、教育费附加、地方教育附加、文化事业建设费代征、代收工作，支持各项社会事业发展。结合税收工作实际，认真学习研究中央关于推进农村改革发展的一系列政策措施，积极支持社会主义新农村建设。

三是要围绕服务纳税人，适应全国纳税服务工作发展的新形势,紧紧依托“征纳共盈”纳税服务品牌创建这个载体，全面优化纳税服务流程，进一步完善“一站式”服务，全面推进纳税服务信息化，有效开展纳税服务质量评价，切实规范纳税服务行为，提高办税效率，降低纳税成本，努力营造征纳双方和谐共赢的融洽关系。

（二）围绕明年的重点工作抓实践。科学发展观的第一要义是发展，学习实践活动的最终目的就是要促进地税工作科学发展。各级要正确处理好开展学习实践活动与做好各项税收工作的关系，切实把学习实践活动与促进工作开展有机结合起来，特别是要与抓好省、市局确定的重点工作结合起来，把学习实践活动焕发出的热情转化为推动工作开展的强劲动力，坚持出实招、办实事、求实效，增强落实意识，提高执行能力，加大工作力度，促进各项工作再上新台阶。总之，要用各项工作的成效来检验学习实践活动的成果，切实做到两手抓、两不误、两促进。

（三）围绕解放思想、破解难题抓实践。着力解决实际问题，是学习实践活动的出发点和落脚点。各级地税部门在学习实践活动中，要进一步解放思想、更新观念，牢固树立和落实

科学治税观，积极探索新形势下税收工作的基本规律，不断加大改革创新力度，着力解决制约地税工作科学发展的矛盾和问题，努力实现地税工作的科学发展。要对照省局提出的五个方面的问题，结合各自的工作实际，回顾反思自己的工作，查找梳理薄弱环节，分析原因，制定措施，边学边改，确保学习实践活动取得明显成效。

（责任单位：人事科 政工科）

二、稳税基

（一）加强户籍类税基管理工作。一是把握新办企业政策界限，规范新办企业认定。针对新办企业认定政策在实际操作中把握不准的问题，开展一次政策探讨活动，由基层单位根据新办企业登记中掌握政策界限不清、产生税收流失的情况，广泛讨论现行的税收政策和有关经济政策，切实把握新办企业政策界定，研究认定管理的规范、科学的办法。在此基础上，市局组织一次研讨会，交流经验，统一政策、统一方法，提高监控能力。在税务登记管理中，补充、完善新办企业信息采集、审核、认定程序，规范认定管理制度。二是转移管理归属企业的税收清算。实行提前介入管理制度，各级利用综合治税信息，建立转移管理企业信息档案，及时掌握转移企业动态和实施提前介入管理，强化与工商、国税、政府经济部门的配合联动。加强“清算注销管理制度”，各主管机关成立清算小组负责企业纳税人的税款清算，凡转移走的企业，至少向前追查三年的税收情况，在清算方式上可以采取管理加稽查方式。同时，实行税源管理部门、征管部门两级核准制度，最终由分管领导核批办理。实行跟踪管理制度，对转移管理企业，税源管理部门在一个内进行跟踪监控，稽查部门在税务检查时作为重要检查内容进行稽查监督。三是清查管辖区纳税户。实行纳税户清查制度，在当前不统一组织税务登记年检情况下，各单位可以通过开展年检活动形式组织纳税业户清查工作。针对税收属地管理、征管范围交叉存在的管户矛盾，采取逐步理顺征管体制的办法进行合理调整，在wmk城区，从08年末开始理顺，同时，对街道、市场、商场、楼宇、宾馆等场所进行管户清查。对事业性收费、社团收费的应税项目进行审核认定，纳入税务登记管户管理。四是对大项目管理中的非税务登记户规范管理，清查外地来我市的跨区经营纳税人的税收管理，加强税收源泉控管。五是加强户籍信息比对工作。将综合治税采集的工商、质检、民政、编办等部门登记注册信息纳入平台，形成户籍比对数据，用于日常监控管理；坚持国地税联席会制度，加强联合办证工作，及时解决联办业务问题，确保双方共管户完全一致性。

（责任单位：征管科）

（二）认真抓好财务数据类税基。切实加强对企业各类财务报表的审核、把关和检查，督促企业依法进行财务会计核算，真实反映企业的生产经营水平，减少税收流失。

（责任单位：税管一科 税管二科 计统科）

（三）稳定企业所得税税基。抓实基础工作，抓住企业登记、纳税认定、重要涉税事项、重点税源管理、要求企业建立健全财务会计核算制度。抓住收入环节，以发票为抓手，利用税收综合征管信息系统，加强收入管理。抓住扣除环节。通过分行业规范企业成本归集内容、扣除范围和标准，严格查验据以扣除的凭证，加强费用扣除审核，对跨收入和扣除项目实行台帐管理，规范财产损失扣除管理等措施，加强税前扣除管理。抓住关联交易。通过拓展关联交易信息、健全关联交易台账、加强关联交易行为审核、加强联合检查等方法来强化关联交易管理。抓住清算环节。通过及时掌握企业清算信息，规范企业所得税清算申报，查清企业税源，做到应收尽收。

（责任单位：税收管理二科）

（四）认真抓好财产类税基。一是要充分利用综合治税成果，对2008年底全市财产税税源进行一次彻底清查，摸清税源底数，有的放矢的加强征收管理。二是借助“大集中”系统，逐户清查比对房产、土地、车船税等信息。到2009年5月底前，要对未录入财产信息的纳税人进行数据补录，对财产信息与实际情况有差异的进行修改，对财产信息对应的税款进行清查入库。三是加强对有关税款入库情况的检查。计划到2009年6月底前，指导对各单位对财产信息录入及相关税款入库情况进行自查。市局于2009年下半年进行统一检查考核，以查促管，以查促收。

(责任单位：税管一科 综合治税办公室)

三、严征管

（一）抓清查。

一是抓好企业所得税清查。清查的重点是：各县（市、区）重点管理监控的企业；纳税评估疑点较多或近年来一直未检查过的重点税源企业；发生改组、改制、股权交易等资产重组事项的企业；跨省关联方交易（存在控制或共同被控制关系的企业间交易）占当年收入30%以上的企业。重点清查2006、2007企业所得税纳税情况，以2007年为主，特殊情况可追溯以前。

（责任单位：税管二科）

二是抓好“一税两费”的清查。2008年年底前，督导各单位继续对省局下发的“一税两费”比对数据进行分析，侧重点在户籍差异的分析整改上，力争与国税登记相匹配。对税款有差异的国税已征地税未征和地税未征足情况分析具体原因，督导各单位及时查补入库税款。2009年，每月利用数据处理中心发布的比对数据信息，充分发挥我局地方税收管理平台作用，对比分析“一税两费”入库情况，查找所存差异，分析原因，督导各单位查补入库。

(责任单位：税管一科)

三是切实做好补提类税金清查。清查的对象为2006—2008年三个内因各级组织开展税务稽查、税收检查、审计检查、评估自查需补交以前税款的实行查帐征收的纳税人。清查的范围是：纳税人发生补提类税金，缴纳入库后，只作入库核算，不作补提核算，造成补提类税金抵减当年税金的问题；纳税人发生补提类税金，虽已补提缴纳，但通过少计提当期税金，造成补提类税金抵减当年税金的问题；补提税金未通过“以前损益调整”科目核算，而是直接计入当期费用，冲抵当期利润，少缴企业所得税问题。

（责任单位：稽查局）

四是切实做好所得税转移管理归属企业清查。清查工作的对象是2006年至2007企业所得税转移归属的企业，重点是因债转股、改组改制、承租变更登记等原因未办理工商登记注销手续，但企业所得税已转移管理归属的企业。各市选取择2至3户企业，由稽查部门依法定程序进行重点检查。检查期限为自转移时前二年的纳税情况，遇有重大问题可以追溯至以前。

（责任单位：稽查局）

五是抓好税收减免税政策的清查。根据省局部署，制定清查方案，明确清查方式（先由各单位自查，后由市局组织检查）、清查内容、时间、要求等。督导各单位进行自查，形成自查报告上报市局，在此基础上市局组织检查，形成报告报局党组。

（责任单位：法规科）

（二）抓重点。

一是继续抓好重点税源企业管理。深化重点税源监控工作，将年纳税额100万元以上的所有纳税户都确定为市级监控户。依据《重点税源管理办法》，要求各级按照重点税源户数占企业总户数的比重不低于1%，监控税款占总收入的比重不低于50%的标准扩大重点税源监控面，对辖区内的重点税源户实行专人管理，并纳入微机监控。完善监控管理手段，以省局重点税源管理系统为基础，通过“地方税收数据管理平台”整合现行申报、采集和分析汇总环节，实现单点登陆采集数据和即时汇总分析。抓好数据质量，采取定期通报的方式，按季通报各地数据填报情况和分析报送情况。为组织收入和促进税收征管工作，提供有力支撑。

（责任单位：计统科）

二是继续抓好重大项目税收管理。注重继续将重大建设项目的税收管理融入整个的日常税收征管工作中，注重与房地产业、建筑业以及地方小税等的税收管理相结合、相融合，而不是单纯地为重大建设项目管理而管理；反映到报告、报表的报送及数字的分析统计上，能达到举一反三的效果，即：可以由重大建设项目的相关税收数据反映整个税收管理的运行质量，或者说从某个行业的税收数据也可以反映出重大建设项目的管理成效，以此保证重大建设项目税收管理水平的不断升华。

(责任单位：国际税收管理分局)

三是继续抓好重点税种管理。以营业税为重点，抓好重点税种管理。一是全面贯彻营业税新条例。2009年国家将出台新的营业税条例及其实施细则。全面贯彻营业税新条例及其实施细则是明年营业税管理工作的重中之重。要认真抓好宣传，通过利用报纸、杂志、电台、电视台、网站等新闻媒体，借助办税服务厅进行宣传，广泛宣传营业税新条例及其实施条例主要内容、政策变化、实施的重大意义等，营造新条例实施的良好社会氛围，为实施新条例创造良好环境。要加强营业税新条例的业务培训，积极参加省局组织的有关培训，强化新条例及实施细则和相关政策的内外培训，努力提高营业税管理干部队伍素质和企业纳税人的税法遵从度。二是要加强营业税收入分析。要充分利用地方税收管理平台，加强营业税各行业尤其是重点行业计税营业收入、宏观税负等相关经济指标的分析，监控纳税人财务报表相关数据与营业税申报、入库数据的比对，查找管理薄弱环节，督导各单位采取措施，加强管理。三是要加强重点行业营业税管理。在建筑业营业税管理方面，以项目为载体，及时掌握涉税信息，加强信息比对，严格项目登记、双向申报、票表比对、纳税申报、税款征收管理。在房地产业营业税管理方面，进一步贯彻落实好有关房地产业的各项政策办法，规范房地产业税收管理，做到“以房源控税源”，进一步提高房地产业税收管理质效。在金融保险业税收管理方面，结合省级数据大集中，全面贯彻执行国家税务总局《金融保险业营业税纳税申报办法》，对金融保险机构分经营项目进行明细申报，强化监控和评估，确保收入稳定增长。在交通运输业税收管理方面，贯彻落实有关交通运输业的各项税收政策办法，严格自开票纳税人资格审核，严格按规定代开发票征收税款，认真开展票表比对工作，确保各项税款及时足额入库。在餐饮业税收管理方面，结合省级“大集中”和推广税控收款机，认真落实国家税务总局餐饮业税控收款机系统营业税“票表比对”管理的有关规定，切实加强行业税收管理。

(责任单位：税收管理一科)

（三）抓零散税收的管理。

一是着力做好土地的文章。要加强土地使用税管理，实施“以地控税”，促进土地使用税持续稳定增长。2009年一季度，充分运用综合治税成果，把从国土局取得全市土地信息分发各单位，督导各单位对纳税人的应税土地面积进行比对。二季度前，督导各单位将从国土局获得的信息与实际情况比对后，再与“大集中”系统中的财产信息比对，三者相比，按税法规定进行数据调整和补录，根据实际用地情况检查申报和入库情况，确保土地使用税稳定增长。下半年市局组织检查。要加强土地增值税管理，通过完善清算制度，逐步建立预征、清算、核定、鉴证相互衔接、互为补充的土地增值税征管模式，提高管理水平。坚持对房地产开发企业土地增值税的100%的预征。继续搞好土地增值税清算试点工作，重点放在规模大、工期长、土地增值税清算有潜力的项目上。对政策依据不充分的具体情况，及时与上级汇报，提供决策参考，争取政策支持。搞好土地流转市场的调?d0，针对土地 “招、拍、挂”情况做一次详细调研，摸清税收情况。要加强房产税、印花税管理，对房产税，在摸清税源的基础上，督导各单位对房产原值明显不合理的纳税人进行清查，并按政策规定予以重新评估，足额征收房产税。对印花税，督导各单位加强对纳税人应税凭证的审查，落实好纳税人以电子形式签订的各类应税凭证征收印花政策；严格执行印花税核定征收管理规定，对符合核定征收条件的纳税人，全部实行核定征收，实现印花税的稳定增长。

(责任单位：税收管理一科)

二是着力做好“分离”的文章。督导各单位对于已经实行产业分离的企业，要严格控管，并从税务登记、日常管理等各环节进行全面理顺；对于还没有剥离到位的企业，认真进行政策辅导，积极引导企业，尽快实现产业分离；对于今后新上的项目，要提前介入，随着项目进度实现二三产业的同步分离，形成长效机制，促进地方财力的持续增长。具体工作中，重点对大型商业企业税收分离情况进行一次调研。落实好商业企业征收营业税的有关政策规定，进一步规范商业企业税种认定行为。

(责任单位：税收管理一科)

三是着力做好“户主”的文章。按照“政府领导、地税主管、部门参与、综合治理”思路，在前期沟通交换意见的基础上，争取与市政法委联合制定加强社区税收管理意见，探索实施对房屋租赁和装修税收的综合管理。地税部门作为房屋租赁和装修税收管理的主管部门，积极主动地加强与相关部门的协调配合，充分发挥相关部门优势，实现优势互补，信息共享。物业公司、社区居委会、公安部门、地税部门可分别利用其管理服务、办理流动人口暂住证、签订治安责任保证书、固定纳税户办理税务登记等职能优势掌握辖区房屋租赁信息，并按月或按季互相交换，信息比对，相互补充，以实现信息量最大化。税收管理方面，地税部门可委托物业公司、社区居委会代征房屋租赁和装修税收，协调公安部门配合加大税收执法力度，形成工作合力，实施综合管理。有条件的单位可联合成立“房屋租赁管理办公室”，负责辖区税收及流动人口管理；地税部门要积极向政府汇报，争取财政部门支持，落实好wmk市人民政府《关于加强税收征管增加财政收入的意见》（威政发[2005]26号）中的“为调动各方面代征税款的积极性，除按照规定支付代征手续费外，对代征税款难度较大的，可按照不低于代征税款10%的比例，对代征单位或个人给予奖励”的精神，按规定及时足额拨付代征手续费，定期按当地政府规定的奖励比例协调财政部门兑现奖励政策，为社区房屋租赁税收提供经费保障，充分调动各方面工作积极性。

（责任单位：综合治税办公室）

四是着力做好临时性税源管理的文章。充分发挥综合治税纳入政府考核的激励作用，进一步加强部门配合，通过市局外网和书面两种形式函告相关部门，明确涉税信息传递时限、信息提供形式、方式和内容，定期采集公路、交通、水利、园林等基本建设信息，导入综合治税软件进行跟踪处理，并可委托其在付款环节代征地方税收，以堵塞漏洞，增加收入。

（责任单位：综合治税办公室）

（四）抓省级“大集中”系统的应用。

一是以抓数据质量为龙头，加大系统数据清理整改力度。继续抓好日常错误数据的清理整改。包括“大集中”系统的静态数据（纳税人基础信息）和新产生的动态数据，具体分为：税务登记类数据、发票管理类数据、个体定额类数据、申报类数据、征收类数据、财务报表类数据、审批管理类数据、税务稽查类数据、税收法制类数据。上述清理内容，如有省局部署的，按省局要求进行。如省局不部署的，根据我市的实际情况进行；分阶段、分专题开展税收数据清理整改，开展“房产、土地、车船登记信息专项整改活动”，并通过系统检测，对问题数据比较大的项目进行专题清理整改，确保“大集中”系统所有税收数据都真实、准确，从而提高“地方税收数据管理平台”的使用效率，方便日常工作，实现真正意义上的“以数管税”，真正发挥“大集中”系统的作用。

（责任单位：数据处理中心）

二是以数据分析比对为引导，加大税收数据管理平台的运用。做好日常征管各项指标的分析，建立日常数据分析制度，包括月度分析、季度分析和分析。做好定制指标的加工分析利用。其一是根据领导指定或上级部署确定数据分析主题；其二是根据各业务、职能科室的特殊需要，对数据进行定制加工分析；其三是数据处理中心根据税收管理等情况确定分析主题。

（责任单位：数据处理中心 信息中心）

三是通过与国税部门的数据交换，提高“一税两费”的征管质量。通过各种渠道，取得国税部门的增值税、消费税纳税人的详细资料。自主开发比对软件，核对国税部门增值税、消费税纳税人的城建税、教育费附加、地方教育费附加的纳税情况，进一步提高国地税部门间的协作。

（责任单位：信息中心）

四是借鉴基层经验，提升“大项目”软件的应用范围。组织对荣成、文登的“大项目”软件进行调研，并对“大项目”的查询整合到数据管理平台进行分析论证。在条件允许的前提下，根据业务部门提出的需求，尽快在数据管理平台上增加“大项目”查询模块，提高管理质效。

（责任单位：信息中心）

四、强稽查

（一）堵漏增收，抓好补提类税金入库情况的清查。对2006-2008查补税金的入库情况进行全面检查。

（二）以查促收，搞好对下一级的抽查。组织对各市区部分企业的纳税情况进行抽查，每个市区确定2-3户企业由市局稽查局进行直接检查，对抽查出涉税金额超过200万元以上的，进行通报批评。

（三）积极开展解剖式检查。选择2个住宅小区进行深入解剖检查，坚持账面检查、实地调查、外部协查相结合，对收入、成本、费用和资产等情况逐一进行核对落实，真正做到查细查透。

（四）进一步强化稽查执法能力。认真贯彻落实税务稽查执法工作规程，建立良好的内部运行机制，确保各环节有机配合协作、相互监督制约。加大案件查处力度，落实案件查办责任制，对涉税违法行为坚决依法予以查处，切实维护税法的严肃性。加强税警联动机制，对复杂或疑难案件的查处必要时提请公安部门介入，对达到移送标准的，及时移送处理。坚持和完善稽查与征管互动机制。加强同征收管理部门的信息传递，建立规范的联席会议和信息传递制度，做到信息互通共享。

（责任单位：稽查局）

五、上水平

（一）组织收入工作上水平。一是确定收入目标。坚持“依法征税，应收尽收，不收‘过头税’”的组织收入原则，认真测算税源状况，特别是有关税收政策调整等增减收因素对地税收入的影响，积极与区政府进行衔接，确定市直征收分局的收入计划，在此基础上汇总各单位的衔接计划，确定好全市的收入目标，努力实现地税收入又好又快发展。二是强化收入预测。全面总结和正确把握近几年的组织收入工作规律，分析经济与税收的科学关系，开展月度税收收入的区间预测，进一步提高收入预测水平。探索开展营业税税收收入能力估算，为加强税源管理和检验税收管理的水平提供有效的手段和工具，促进组织收入和税收征管工作，努力实现收入的均衡入库。三是加强收入指导。加强收入的调度工作，把握收入工作的主动权，总结在组织收入工作中积累的经验，指导解决组织收入工作中存在的难点问题和共性问题，杜绝违规违纪现象；加强税收结构的优化，着力解决可能出现的影响税收收入持续稳定发展的结构方面不协调和进度方面不均衡的问题，提高收入质量，促进收入健康稳定增长；加强税收数据的检测，依托税收数据管理平台，即时分析和检测税收数据的质量，对数据方面出现的偏差及问题，及时查找，及时纠正，通过对税收数据正确性、完整性的保障，规范税收运作和操作程序，促进税收质量的提高。四是开展税收分析。依托“地方税收数据管理平台”，将日常分析、差异分析、宏观税负分析、微观税负分析和专题分析融合起来，进行深入的分级次、分税种、分行业、分经济性质等的分析，为领导决策提供参考；根据宏观经济形式的变化情况，综合考虑税收政策变动情况和征管因素变化情况，比对统计部门发布的规模以上利润等指标，对企业所得税的征管情况和运行趋势进行专题分析。

（责任单位：计统科）

（二）理顺机制，促进综合治税工作上水平。一是巩固既有的综合治税成果，对以前一些成功的经验做进一步的推广、深化。拓展综合治税新领域，紧紧依靠党委、政府领导，努力做好部门沟通协调工作，积极拓展综合治税领域。二是积极配合省局探索建立全省统一的综合治税信息采集平台，依托政府信息网络或政府信息交换平台，实现涉税信息交换的规范化和制度化。三是强化政府对综合治税的督导考核。在全面将综合治税工作列为对部门、单位的考核基础上，推动市、县（市、区）政府将综合治税工作列入对下级政府的考核内容。四是加强对涉税信息的分析利用。以税收数据管理平台为基础，结合新的综合治税软件，将涉税信息利用与税款征收、定额核定、税负分析、纳税评估、纳税信用等级评定、税务稽查等工作有机结合起来，加强税源管理，使综合治税成效切实体现在增加税收收入上。五是每季度写出有内容、有价值的分析报告，送上级部门和本级局领导，并定期向党委政府和有关部门报送综合治税开展情况。

（责任科室：综合治税办公室）

（三）提升纳税遵从度、构建和谐征纳关系，推动纳税服务工作上水平。一是全面整合纳税服务资源，健全纳税服务组织机制，构建专业化纳税服务格局。按照纳税服务人员、业务两集中的原则，在全市重点规划建设四大纳税服务区，即wmk服务区（包括市直、环翠区、开发区及新区）、荣成服务区、文登服务区、乳山服务区。纳税期间，每个服务区内的办税服务人员实行通调通派制，业务实行统一标准，统一管理、统一考核。具体到三市服务区, 其市镇两级办税服务人员直接隶属于纳税服务中心，其行政编制、工资、福利待遇等都在纳税服务中心集中管理，对窗口人员工作业务实行派遣制。每月由分管副局长负责，纳税服务中心根据各分局提交的任务需求，合理测算工作量，按照各窗口人员的专业结构、能力素质条件、工作经验特长等，统筹调度各分局的纳税服务工作，将人员统筹对应安排到各项具体工作任务中，提高纳税服务人力资源的合理利用程度。wmk市区原则上也照此办理。二是提供优质服务产品，把为纳税人服务的工作做实。2009年将在总结以往的基础上，向纳税人着力打造、提供好以下服务产品。推行“一站式”办税服务。在各办税服务厅推行一站式服务，整合征管资源，构建前后台高效运转的服务机制。推行首办服务。要求第一位接待纳税人的窗口人员，必须负责为纳税人提供全程涉税服务，直到办结最后一项事宜，避免纳税人“多次跑、重复跑”现象。推行预约服务。对税务登记、发票发售等若干项涉税事宜实行“预约服务”，制作“预约服务卡”，公布办税人员及主管领导的联系电话，在办税服务厅向纳税人免费发放，税收管理员随身携带发放，只要纳税人办税需要，不分节假日和休息日，可以随时随地进行预约，保证随时办理。推行延时服务。对纳税人在下班时间还没有办理完的业务，受理业务的工作人员无条件延长下班时间，对需要其他业务部门协助办理的有关事项，窗口工作人员提前与相关部门沟通，指定专人负责办理，直到纳税人办理完全部事宜为止。推行提醒服务。针对纳税人容易出现纳税疏漏的环节进行梳理，制定纳税提醒服务办法，及时进行提醒服务。推行同业通办服务。在同一纳税服务区内，纳税人可在任一办税服务厅办理涉税事宜，各办税服务厅提供的服务标准、服务质量基本一致。推行办税公开服务。落实办税公开制度，公开岗位职责，公开税收法律法规和政策，公开纳税定额和停歇复业户，公开欠税公告，公开纳税信用等级，公开办税程序，公开服务标准，公开税务违章处罚，公开工作纪律，公开办税承诺。在所有办税服务厅均设立办税公开刊板，中心办税服务厅设电子显示屏，并通过wmk地税网站、市政府部门网页进行公开。三是创建标准化办税服务厅，为提供优质服务产品奠定牢固基础。统一窗口设置。将办税服务厅所有窗口设置为全职能综合办税窗口，任一窗口均能为纳税人提供税务登记、申报征收、领购和缴销各类发票、文书受理、纳税咨询等涉税服务，实现 “一窗多能、一人多责、一机多用”；增设服务监督、电子报税管理、票证资料管理等辅助岗，负责网上申报、税控机刷卡申报、双委托申报等多元化纳税申报数据管理和领发、保管各种票证，整理、保管纳税申报资料及其他涉税资料等服务；申报期内设立导税岗，对进入办税服务厅的纳税人进行引导和指向；安装排队叫号机和服务质量考核评价器，让纳税人按号分散排队等候，解决纳税人站排队的问题。统一职能。将税收管理员审核、发售、缴销发票的工作、征管科和信息中心防伪税控发卡业务前移到办税服务厅，纳税人直接到办税服务厅综合办税岗就能办理发票领购缴销手续和防伪税控业务；将市县局征管、计统部门的发票和票证计划、领用、内部调拨、管理和保存的职能归并到办税服务厅，统一进行票证计划、领购、管理、调拨、发售、收缴等工作，加强税收票证的管理。同时，将纳税申报纸质资料及其它涉税资料，由办税服务厅综合办税岗统一收集、统计，传递到票证资料管理岗安排印制、进行?fb理和保管，提高税收票证资料的综合利用率；纳税人申报的电子纳税信息由办税服务厅直接从大集中集成软件后台进行管理，纸质资料及其它涉税资料由办税服务人员负责录入；综合办税岗、辅助岗人员要通过对纳税人申报资料及其它涉税资料进行案头分析，初选纳税评估对象，给征管部门的纳税评估提供依据和线索，使纳税服务工作直接融入到征收、管理、稽查、服务的互动机制中。统一标识。办税服务窗口统一安装电子滚动显示屏，显示窗口办理业务的范围；办税柜台上制作放置统一的岗位标识牌，将办税人员的姓名、照片、编号等内容予以公示，便于纳税人监督；对办税服务厅的办公设备、工作区域、文字标识等都按照统一的颜色、规格、标准进行规范，使人一目了然、易于辨认；对办税服务厅安装统一的大屏幕液晶显示屏和电子触摸屏，配置政务公开台，摆放全区统一的办税指南和办税公开指南，将办税公开制度落到实处。四是加强纳税服务信息化建设，畅通征纳沟通渠道。在省局的统一安排下，继续完善和运行好纳税服务呼叫中心建设的若干工作，探讨12366热线服务与手机服务接轨，短信服务与网站服务接轨，建设以互联网为平台的对全市所有办税服务厅的实时监控系统，努力向建设一个功能齐全、简洁实用的纳税服务信息平台迈进。利用纳税服务人力资源重组，各纳税服务中心设税宣咨询室，负责面向辖区内纳税人提供税法宣传、咨询；编制纳税指南；建设与维护纳税咨询法规库、问题库；丰富和完善税务网站内容，研究开发网上服务系统；开展纳税服务质效回访，以及利用公共媒体开展有针对性的税收宣传工作等。

（责任单位：纳税服务中心）

（四）税收执法上水平。一是抓好税收制度建设，加强执法基础工作。要继续围绕规范执法狠下功夫，深入研究税收管理的内涵、范围和特点，分析薄弱环节，以理顺流程、防范过错为重点，制定规范税收管理的意见。要推进税收法制建设,强化业务指导。针对税收执法检查中发现的滞纳金加收不规范的问题，理顺加收滞纳金的规定；为规范税收保全和强制执行工作，制订全市地税系统税收保全和强制的制度措施，增强执法工作的执行力；为规范目前证明开具种类多、手续不统一的问题，制订全市涉税证明开具的管理办法,加强涉税证明的管理。二是强化规范性文件的审查把关，确保抽象行政行为零过错。抓好规范性文件的起草、审查和备案，提高规范性文件的管理质量。利用执法检查的时机对市区局、分局当年制定规范性文件的情况进行集中检查，及时查处不备案、违规、越权的现象，并进行通报，增强责任，督促整改，进一步改善全系统规范性文件的制定水平，增强可操作性和合法性、适当性，防止出现抽象行政行为违法现象。抓好税法公告工作，对接受到的上级文件和本级制定的规范性文件，及时上网发布，并督促检查，确保基层通过网站或税法公开栏等形式予以公告，做到政策公开透明。三是抓好执法监督，进一步落实执法责任。要及早部署开展执法检查，提升执法质量。要全面检查税务行政许可的实施情况，集中抽查征管案件和稽查案件案卷，强化减免税审批的检查，要细化检查内容，将日常检查与重点检查相结合，确保检查效果。扩大执法检查的范围，依托大集中系统和税收数据管理平台，充分利用信息化手段，加强对税务登记、核定征收工作、代开发票工作的监督，实现网上检查，及时发现和处理不规范的执法行为。组织开展全市税收执法的自查和重点检查。针对执法检查发现的问题，认真制定改进措施和完善制度。要大力推进税收执法责任制。要根据省局的部署，按照大集中的要求，在执法各环节、各层次进一步落实执法责任制，明晰岗位责任；修订完善执法评议考核制度、执法过错责任追究制度；按月进行考核通报和实施责任追究，督导各单位对出现数量多的执法过错行为重点研究解决，对过错较多的岗位和人员加强重点培训，确保每一名执法人员都能按照执法流程规范进行各项执法行为，执法过错数量不断降低，执法水平整体提高。要运用好执法考核成果，把执法考核结果提供给有关科室，实现税收征管和执法责任考核的有效衔接，努力实现税收执法水平的新提高。要加强税收执法的内控机制建设。以监督关口前移、防范执法风险为目标，依托税收执法责任制考核、执法检查等途径，并积极采取新措施和新办法，扩大外部监督，将内外监督结合，拓宽信息渠道，及时了解相关执法信息，及时提出意见和建议，严格约束和规范执法行为。认真调查分析执法中的隐患问题，进一步搞好执法预警工作，提高警示信息质量，与监察部门密切配合，做好执法中的预防渎职犯罪案件。要认真做好重大税务案件审理工作。按照省局新修订的重大税务案件审理办法，制定完善我市重大税务案件审理办法，理顺我市重大税务案件审理流程，认真组织并督导各市区局开展重大税务案件审理。四是做好行政复议和行政诉讼，建立和谐的征纳关系。高度重视行政复议和行政诉讼，认真研究新形势下行政复议和行政诉讼的特点和趋势。要主动工作，提前介入，利用执法责任制考核的成果和执法监督发现的问题，及时向各单位发出执法警示，对发现的执法隐患，分清情况，进行个别通报和面上通报，做到心中有数，有针对性地进行整改。对纳税人的复议和诉讼倾向，及时进行处理，属于执法不当的，及早督导基层单位进行补救，防止出现复议与诉讼撤销和变更的行为；对属于正确执法的行为，要对纳税人进行解释、说明，有效化解税收征纳纠纷，争取纳税人的理解、配合，消除误解，融合征纳关系，提高行政复议的质量和效率，做到定纷止争，案结事了，把行政争议化解在基层、化解在初发阶段、化解在行政程序中，坚决杜绝越级上访事件和败诉案件的发生。五是发挥综合税政管理职能，积极服务经济建设。要加大税收政策落实力度。认真贯彻落实国家新出台各项政策，配合职能业务科室制定本市实施办法和贯彻落实意见，做好呈报、协调、部署、解释等工作，确保贯彻落实到位。要认真落实政策执行情况反馈机制。认真贯彻落实国家税务总局《关于开展税收政策执行情况反馈报告工作的通知》（国税发[2006]178号）要求，在全市地税系统认真实施政策执行情况反馈报告机制。对现行税收政策执行中发现的问题，进行调查研究、分析论证，查明原因，及时报告省局。要研究落实促进地方经济发展的税收优惠政策。认真学习领会市委、市政府发展地方经济的指示和决定，围绕市委、市政府的工作部署，立足税收，研究落实促进新农村建设的税收政策意见、促进现代制造业的税收政策意见、促进现代服务业的税收政策意见，促进经济社会的发展。六是狠抓法制培训，为促进依法治税提供有力保障。根据执法资格证书管理的要求，建立行政执法人员日常培训制度，制定培训配档，安排执法人员每人不少于16个课时的学习，加强行政执法公共法律知识的培训。要继续深入开展税收执法程序、执法文书、执法证据、行政复议和行政诉讼等知识的专业培训，开展模拟练习和执法讲评，每人每年集中培训时间不少于16个课时，不断提高干部职工的业务能力，履行好职责。市局培训到各市局、分局政策法规科，再由各政策法规科培训到基层分局。拟在第一季度组织税收保全和强制措施问题的培训。第二季度组织税务行政处罚问题的培训。

（责任单位：法规科）

（五）思想政治工作上水平。一是在制度创新上上水平。逐步完善已有的思想政治工作会议制度、政治学习制度、谈心交流等制度，强化目标管理和“质效年”的考核；进一步规范内部管理机制，明确任务，落实责任，强化监督制约；实行激励与制约并举，以鞭策落后，激励先进。通过一系列制度和措施，使思想政治工作走上规范化、制度化的轨道。二是在文明创建上上水平。我们已经作为“全国精神文明建设工作先进单位”呈报中央文明委，这个荣誉来之不易。下一步，我们将在现有的基础上，对照标准列出清单，在硬件和软件两个方面查找不足，制定改正措施。同时加大和有关部门的沟通、交流力度，多请示、多汇报，把工作做透、做细、做全、做牢，争取到2011年进入全国文明单位行列。同时抓好对妇女、青年荣誉称号的争创工作，并向更高层次迈进，使全局上下形成一个文明和谐、争先创优的良好氛围。三是在办好《蓝色情怀》季刊和《经济·地税服务》专栏上上水平。本着“升华思想、陶冶情操、快乐工作”的原则，继续办好《蓝色情怀》季刊和wmk日报《经济·地税服务》专栏。《蓝色情怀》季刊要在内容、形式、版面、文字质量上下工夫，在宣传发动上下力气、在奖励激励上定措施，使其越办越好。《经济·地税服务》专栏要突出市局工作重点，活跃版面形式，关注政策民生，认真选题，认真组稿，力争做到“扩大影响、增进效果、打造品牌、提升形象”。

（责任单位：政工科）

（六）班子队伍建设上水平。一是深入抓好广大干部职工尤其是党员干部职工的一系列党的重要思想和科学理论学习，把抓好党建工作列入议事日程，根据《党章》的规定，认真落实“三会一课”及领导干部每年至少上两次党课的制度，全面提高党员干部的思想素质，增强学习的针对性和自觉性。针对有的干部职工的学习自觉性不高，工作积极性不高，创新意识不强，党性原则不强等问题，在干部队伍中大力开展争做“三个模范”活动，即：争做学习的模范，争做团结的模范，争做创新实干的模范。把开展学习实践活动与促进党员干部讲党性、重品行、做表率结合起来，为使活动开展的行之有效，做到奖罚严明。通过建学习论坛、上党课、重温入党誓词、座谈、演讲等多种形式，教育引导党员干部，树立正确的人生观、价值观、利益观，为推动地税事业的不断发展，提供坚强的思想保证。

（责任单位：人事科）

二是不断加强监察工作。第一，进一步建立完善的教育引导机制，不断夯实干部职工的思想道德防线。将重点在“五个教育要素”上下功夫：在教育制度上下功夫。要进一步完善党风廉政宣教联席制度，定期分析廉政教育形式，确定教育内容，制定教育计划，明确分工，同时，要进一步完善学习培训制度、廉政党课制度和廉政教育登记制度等，不断健全和完善“大宣教”工作格局；在教育内容上下功夫。结合当前形势，要实现从廉洁自律规定到党的政策路线、从业务理论知识到国家法律法规、从本系统党风廉政建设情况到国内形势的“三个延伸”。要大力推进廉政文化建设，不断创新丰富廉政文化建设的形式和内容，增强廉政文化的影响力和渗透力。要在系统内组织开展“领导讲廉、学习促廉、媒体倡廉、文化颂谦、家庭助廉”的“五廉”活动，逐步形成具有地税工作特色的廉政文化；在教育时机上下功夫。针对春节、元旦、中秋等重大节日，充分利用廉政短信、发放廉政倡议书等形式，及时提醒广大地税干部尤其领导干部，做到文明过节、廉政过节；结合领导干部提拔、新进地税干部等时机，利用廉政谈话等形式，及时做好廉政教育工作；在教育方式上下功夫。要改进教育形式，增强教育活力，围绕正面典型示范教育，大力弘扬正气，如运用通报表彰、举办事迹报告会、组织文艺演出等形式，树立一批基层干部先进典型，发挥其示范引导作用，使广大干部学有榜样，赶有目标；要深化反面典型警示教育，增强自律意识，通过案例通报、开展案例讨论、组织观看电教片、反面典型“现身说法”等形式，开展警示教育，以案明纪，引以为戒；在教育对象上下功夫。对各级领导干部要重点加强理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪政纪条规和法律法规教育，引导他们树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观，正确对待和行使手中的权力。对广大地税干部要以“做勤廉表率、促科学发展”为主题，进行依法行政、依法执政教育，倡导廉洁奉公、勤政为民的公仆精神。对重点岗位人员，要结合各自工作特点，抓住权力运行中容易滋生腐败的薄弱环节，有针对性地开展岗位廉政教育，培育敬业爱岗、自觉奉献的精神。第二，进一步建立完善的制度约束机制，不断规范干部职工“两权”运行行为。进一步完善和落实党风廉政建设责任制。进一步细化和分解党风廉政建设责任制内容，使之更具科学性和可操作性，并层层签订《党风廉政建设责任书》，明确各单位、各部门的责任。同时，加强对党风廉政建设责任制的检查考核，做到年初有部署，年中有检查，年底有考核，对不认真履行职责，发生违纪违法案件的，追究直接人员和有关领导的责任，形成一级抓一级，一级对一级负责的良好局面；进一步完善和落实领导干部廉政档案制度。重点抓好廉政档案中领导干部个人收入申报、重大事项报告、离任审计以及廉政谈话等制度的落实，同时，把领导干部的廉政档案与年终考核相结合，实行“一票否决”；落实纪检组长同下级税务机关主要负责人谈话制度和领导干部任前廉政谈话制度。通过谈话及时督促、提醒、纠正各级领导干部在工作、生活中存在的问题、不良行为和应该注意的事项，把问题和不良苗头消灭在萌芽状态下，使新提拔任用的干部警钟长鸣，廉洁从政；局领导与机关科室要实行基层联系点制度。要将联系点的党风廉政建设情况同时作为负责该联系点的领导及有关科室的综合考评项目，负责联系点的领导不但要经常深入联系点指导税收工作，而且要了解和督促党风廉政建设责任制运行情况，切实抓好党风廉政建设工作；严格落实系统内行风评议工作制度。实践证明，开展系统内行风评议工作，是提高干部队伍建设水平、提升地税良好形象的行之有效的手段和措施。因此，我们将在前两年的基础上，以继续纠正和制止税务人员“吃、拿、卡、要、报”等损害纳税人利益的行为为重点，以明察暗访、参加行风热线上线和“阳光政务热线”活动以及开展“行风检查月”活动等形式为手段，继续抓好系统内行风评议工作。第三，进一步建立完善的监督制约机制，不断提升监督工作的质效。将重点突出抓好两个方面的工作：在监督对象上，重点突出党员干部尤其各级领导干部的监督；在监督形式上，要通过内部监督、外部监督、家庭监督等，实现对税务干部“八小时”内外，家庭内外，系统内外的全方位监督，全面提升监督工作的质效。

（责任单位：监察科）

三是不断加强巡视检查工作。要不断健全规章制度。结合实际进一步研究制定相关的配套制度，将拟定《wmk市地税局巡视成果综合运用暂行办法》、《巡视意见反馈暂行办法》、《巡视成果移送转办暂行办法》，对巡视情况汇报、意见反馈、责任分解、整改落实、督促检查、信息交流和利用等环节进行规范，推动巡视工作制度化、规范化，增强巡视工作实效；要不断加强巡视队伍建设。对负责参与巡视检查工作的人员采取以会代训、以巡代训等方式进行培训，不断提高巡视工作人员综合素质，增强巡视工作的预见性、主动性和实效性，加强能力建设和加强作风建设，树立巡视干部的良好形象。要实现“三个完善”。即完善巡视检查工作程序，完善巡视体制机制，完善巡视方式方法，做到严格落实规定的巡视检查内容要求，严格遵循规定的方法步骤，严格落实规定的工作程序，形成齐抓共管、监督有效的工作机制，减少重复检查，减轻基层负担，提高监督效率，提高工作质量和水平，达到提升巡视检查整改质效，提升巡视成果运用成效，提升阳光巡视检查机制、提升巡视检查工作质效的目的。

（责任单位：巡视办）

（七）进一步强化措施，促进行政管理工作上水平。

一是规范财务管理,提高财会工作水平。完善各项财务与会计、审计等各项办法制度，?ac力做到用制度管人，按制度办事。着眼于“用制度管人、按制度办事”，充分考虑我局工作实际，对财务管理方面的如财务管理、预算管理、资产管理、政府采购、内部审计等办法和制度进行修订完善。努力做到切实可行，好掌握、易操作，提高工作质效。规范财会工作行为，努力做到各项办法和制度落实到位。对资产管理和政府采购等在管理程序和审批与实施方面，争取省局制定高效的、切实可行的办法；积极协调当地财政和政府采购部门的配合、支持，努力做到省局制定的各项办法制度在我市地税系统落实到位。夯实财务与会计工作基础，努力提高财务与会计工作的水平。要提高预算编制质量，一方面要采取相应的措施，积极协调政府和财政部门，结合税收成本实际，争取经费方面的支持和保证。另一方面搞好部门间的配合，对下工作全面预测，认真剖析，为编制好预算打好基础。要提高会计核算质量，无论资产、政府采购、税务经费开支，本照如实反映的原则，记录好各项经费开支，对车辆等包干经费如实记录，积累好各项经验数据，为进一步开展节约型机关奠定良好的基础。

（责任单位：财务装备科）

二是进一步强化督查。重点加大对“地方税收数据管理平台”、“大集中”各种软件推广应用情况的督查力度，促进信息化应用水平的进一步提高。借助“地方税收数据管理平台”，提高督查考核信息化水平，特别要抓好“督查考核平台”的推广和使用，建立电子版督查台账，实现督查领导交办、提报、立项、审核、分办、承办、督办、回复、综合、反馈、通报和归档等所有环节的网上传输，全程监控，公开督办，各项工作落实情况将由系统自动生成、自动统计、适时提醒，提高督查工作的时效性。通过网上平台强化日常调度和督导，及时掌握重点工作部署在基层的落实情况，及时发现工作中存在的问题和不足，分析原因，提出解决问题的意见和建议，加大整改力度。要进一步完善明察暗访管理办法，增加暗访次数，扩大明察暗访考核范围，对基层地税工作状况进行全方位的情况调查，及时发现基层在基础管理、征管、执法和作风纪律方面存在的一些薄弱环节，为领导决策提供参考。

(责任单位：办公室)

三是提高服务意识，做好后勤保障，确保地税工作健康有序运转。牢固树立服务观念，提高服务意识，坚持为领导决策服务、为基层服务、为纳税人服务、为社会各界服务的宗旨，按照统一领导、分级管理、围绕中心、服务大局的原则，建立科学合理、统一规范、运转高效的运行机制，营造一个上下联系顺畅、环境优美、安全整洁的办公环境，为全局圆满完成各项工作任务保驾护航。为进一步规范行政管理、强化后勤保障工作，对会议审批、公务接待、安全卫生等工作进行重点规范，加强节约型机关建设，切实做好各项行政管理工作，为保证日常税收工作的正常开展、保证顺利完成全年既定的目标任务提供坚实的保障。全面推行无纸化办公，进一步提高办公效率，打造“高效、节约”型办公环境。

（责任单位：办公室）

8.110指挥中心2009年工作要点（工作思路） 篇八

市交通运输局

2009年工作总结

2009年，我局在市委、市政府的坚强领导下，深入学习实践科学发展观，不断加强交通重点工程建设和行业管理工作，各项工作均取得较好的成绩。

全年预计完成固定资产投资17亿元，较上年增长54.5%。预计完成公路客运量8000万人次，客运周转量36400万人公里，较上年分别增长16.2％和16.96％；完成公路货运量7660万吨，货运周转量1358600万吨公里，较上年分别增长16.82％和19.55％。

一、重点工程建设扎实推进

芜雁高速公路工程6月基本完成征地、拆迁任务。施工队伍于7月进场，建造施工单位项目部基地，并开始实施清表、修建便道、桩基施工、软基处理等工作。预计全年路基工程完成30%，完成投资3亿元。芜湖长江二桥项目省发改委已将项目预可研编制并上报国家发改委要求立项。11月24日至27日，受国家发改委委托，交通部规划研究院组织人员并邀请专家在我市召开芜湖长江公路二桥项目建议书现场咨询评估会，并获通过。我局与省交投集团成立专项推进领导小组，共同推进芜湖长江二桥前期工作。弋江路改建工程累计已完成投资6.06亿元，其中今年完成投资3.399亿元。全线主车道、辅道（除袁泽桥区外）路基路面于4月30日前均已建成通车，并已完成道路绿化、亮化，袁泽桥东幅桥已于9月29日建成通车，正在进行老桥拆除工作。弋江路南延线工程累计完成投资1.4亿元，于9月26日全部建成通车。峨山路拓宽改造工程累计完成投资2.59亿元，其中今年完成投资1.95亿元。工程于4月30日提前建成通车。芜南路拓宽改造工程累计完成投资3.05亿元，其中今年完成投资1.9亿元。工程已于5月30日提前建成通车。此外，还完成了湾石路路面改建及S321繁昌至黄浒段路面改建工程。

二、民生工程建设及农村公路养护工作成效显著

今年，我市农村公路“村村通延伸”工程、农村公路危桥改造和农村公路专项养护工程被列入我市32项民生工程。为保障民生工程的顺利推进，造福广大人民群众，我们先后出台了一系列资金、工程管理、质量监督办法，不断加大督查力度。全年完成村村通延伸工程157个项目304公里；危桥改造工程39个项目732.7延米；农村公路专项养护496个项目1328公里。通乡油路工程完成50公里，“渡改桥”工程完成4座。

我局继续深化农村公路养护工作改革，进一步完善各项制度。制定并下达今年的农村公路养护计划，明确了今年各县区及镇政府的养护配套资金，加强了对管理、养护人员的培训。同时，加大养护巡（检）查力度，重点检查了大中修计划执行情况、配 套资金落实情况和日常养护情况，并拉大了以奖代补资金的分配档次，充分调动各县区积极性，有力推动了农村公路养护体制改革的深入开展。

三、运输管理工作积极稳妥开展

圆满完成2009年春运、“五一”、“十一”黄金周及动漫节运输保障工作。完成芜湖国家公路运输枢纽规划预评审。扶持运输企业做大做强，指导芜湖运泰集团申报一级道路运输企业，并获中国道路运输协会批准。市到县客运班线公司化改造基本完成。

认真落实市政府新增出租车运力方案，474辆新增出租车已全部上路运营，并实行公司化管理，各出租车公司整合重组工作基本完成；经多方借鉴先进地区经验和结合实际反复论证，修订后的《芜湖市客运出租汽车管理办法》已经市法制办审查，报市政府常务会议批准后实施。《芜湖市出租客运企业质量信誉考核办法》和《芜湖市客运出租汽车驾驶员服务质量信誉考核办法》已制订，将与修订的《芜湖市客运出租汽车管理办法》配套一并实施。集中整治重点区域出租车客运市场秩序，采取专人看守、不定期巡查等方式，强化两站广场、芜南路客运站等重点区域的出租车整治工作。严厉打击“黑头车”、异地经营等违规营运车辆。

四、抓好交通行业体制改革工作

全面贯彻落实成品油价格税费改革和政府还贷二级路收费站取消收费工作，做到令行禁止。元月1日起停征养路费、运管费、客货运附加费，2月28日24时起，境内政府还贷二级公路 收费站停止征收通行费。扎实推进债务锁定及化解的基础工作，锁定公路建设债务43.37亿元，按规定上报待审核。继续探索构建融资新平台，多渠道筹集资金，按时拨付燃油税改革转移支付资金，保证了资金链的有效衔接和公路建设可持续发展。为保证职工队伍稳定，及时制定成品油价税费改革应急预案和征费人员安置方案。积极组织公路养路费征稽人员报考税务部门，加强路政管理，安排运管征费人员充实一线运政管理，并根据公路治超需要和上级要求，将原公路收费站人员调整充实到临时治超点和流动治超点，千方百计调剂岗位设置，促进改革顺利进行。同时认真做好机构改革工作，交通运输局正式组建。

五、积极争取上级支持，充分发挥交通融资平台作用。今年以来，市交通局领导多次赴国家交通运输部、省交通运输厅、省高速公路总公司、省交投集团、省港投集团、省公路局等部门汇报我市交通项目、二级公路债务锁定、公路建设资金等工作，争取相关部门的支持，取得明显成效。申报取消政府还贷二级公路债务余额43.3亿元，占17个市的21.08%（除省级贷款），居全省各市之首。争取上级预拨债务锁定资金1.52亿元，燃油税费中央转移支付基数4822万元。争取到袁泽桥项目资金8000万元、S321繁昌至黄浒段世行项目资金1811万元、湾石路、李竞路建设资金2500万元。

继续创新交通投融资方式。市交投公司加大交通系统公路项目建设资金的筹措力度，积极加大土地运作，完成600亩土地 的用地手续。投资入股30%与安徽沿江高速公司合作成立了芜雁高速公路公司。同时积极向银行融资，保持与各商业银行、政策性银行的密切联系，共授信8.2亿元。直接拨付芜南路、弋江路袁泽桥工程款1.37亿元，为市公路局提供借款7800万元，提供贷款担保（担保和反担保）1.6亿元，有效缓解了公路建设资金紧张的压力。

六、招商引资工作取得新突破

积极创新招商引资工作思路，不断加大招商引资工作力度。建立以局领导、招商小分队、局机关科室、局属单位“四个层面”的联动招商新机制，结合全市产业发展规划及交通行业特点，确定了在交通、汽车、高科技三个重点行业，江苏、浙江、广东、福建四个重点区域招商。注重发挥自身优势，充分利用人脉网络，开辟招商渠道，与载体单位密切配合，及时沟通信息，为投资客户提供政策咨询和优质、高效的服务。共洽谈项目25个，已签约太阳能光伏、传动轴和交通建筑材料等3个项目，开工2个项目，注册成立公司2个，预计完成固定资产投资8000万元。

七、扎实推进各项工作

一是深入开展学习实践科学发展观活动。我局自今年3月起，在全面开展深入学习实践科学发展观活动中，始终以坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则，找准科学发展观与交通工作的结合点，选准学习实践活动的切入点，在边学边改上下功夫，扎实完成了学习调研、分析检查和整 改落实三个阶段的各项工作任务，达到了提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的新要求，基本实现了中央和省委、市委提出的“干部受教育、发展上水平、群众得实惠”的目标，有力地促进了我市交通又好又快的发展。

二是继续深化人事制度改革，完善干部选拔任用制度。今年，我局结合本系统自身实际情况，不断深化干部人事制度改革，创新制定了局机关中层干部竞争上岗和公推公选局属事业单位正科级领导干部等一系列办法。先后提拔任用了4名副县级领导干部，调整、充实、提拔了14名科级领导干部，配齐了局属单位领导班子。制定了局属事业单位领导班子正职、副职后备人才推荐方案，按照1：1的比例组织推荐了后备人才。

三是认真履行党风廉政建设责任制。今年我局积极开展工程建设领域突出问题专项治理活动，继续巩固和加强制度建设，制订和完善了一系列廉政建设保障措施。积极开展“加强党性修养、弘扬优良作风、促进科学发展”主题教育，认真开展执法监督检查，培养出经得起考验，能打硬仗的交通干部队伍和执法队伍。由于各项制度的保证和各级领导班子持之以恒的反腐倡廉教育工作，实现了交通干部队伍在廉政建设方面的持续稳定。

四是安全生产形势持续稳定。认真开展安全生产月活动。对公路、桥梁和施工现场的安全隐患进行全面排查，完成了S216繁南路下穿芜大高速、芜南路三期的安全隐患整治。运管部门开展了行业安全事故隐患集中排查和火灾隐患排查专项整治，组织 开展了危险货物运输应急救援演练。运用GPS监控平台，加强对我市营运车辆的动态监控。全市交通行业安全形势不容乐观，出租车行业（含三县）发生各类交通事故死亡7人，公路客运发生各类交通事故死亡7人，未超过市安委会控制指标。交通建设施工现场未发生工伤死亡事故。

五是狠抓精神文明建设和市容整治工作。今年，我们全面开展交通市容整治年活动，共督查100余次，下发抄告单近200份，整改问题600余个。高标准打造良好的交通市容环境，集中解决交通系统市容整治的突出问题。开展了以“迎国庆、迎动漫、讲文明、树新风”系列文明创建活动，认真做好全国文明城市公共文明指数测评和青年志愿者服务工作。并从今年8月起，在全市交通系统开展“微笑服务，温馨交通”活动，狠抓窗口单位和机关服务建设，取得明显成效。

六是认真贯彻执行《政府信息公开条例》，做好政务公开。市行政服务中心交通窗口“两个集中”工作继续深入，将原有的28项调整为23项，相应调整窗口功能设置，大力推进“阳光审批”，积极打造“文明窗口”。进一步改善窗口信息化水平和审批流程，巩固和扩大了效能建设成果。

积极主动的按照《条例》规定程序和权限发布本部门信息。我局突出群众关心、社会关注、与群众利益关系最密切的重要事项，从内容和形式上重点加以深化。已在政府信息公开网站上 发布各类信息500余条。同时，对局门户网站进行了改版更新，形式、内容上更加新颖、充实。

七是认真办理市人大代表和政协委员的建议、提案共39件，以积极的态度公开在市政府网站回复“市民心声”栏目网友对交通工作的投诉、咨询，妥善处理群众来信来访。持续加大宣传和信息工作力度，充分利用各种媒体和信息渠道，及时宣传交通建设和行业管理工作进展及相关情况，不断扩大行业影响。

2009年交通工作取得了一定的进展，但还存在一些困难和矛盾，突出表现在成品油价税费改革和政府还贷二级公路收费站撤销后，交通部门融资手段基本丧失；治超手段有限，难以对车辆超载有效治理；市交通投资公司资产总量不大，资本运作能力有限，现有土地变现尚需时间，难以承担公路建设筹资的重担；运输市场尤其是出租车行业中经营权、驾驶员准入和退出机制等管理依然存在着一些深层次矛盾和不稳定因素。

2010年工作要点

2010年是“十一五”计划的最后一年，为全面实现“十一五”目标任务，我局将在市委、市政府的坚强领导下，继续深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，全力做好2010年交通运输工作任务。

一、全力配合和推进高速公路建设进程。继续做好芜雁高速公路地方工作，加强与项目业主的协调与配合，加快芜雁高速公路建设进度；配合做好铜南宣高速公路复工工作；继续推进芜湖长江二桥前期工作。

二、继续加快交通重点项目建设。年底前完成袁泽桥西幅桥工程；

待铁路枢纽方案确定后，随即开展弋江路北延线工程重新设计工作并尽快开工建设；

加快推进芜屯路清水河公路桥工程前期工作，尽快开工建设；

积极推进九华北路接凤鸣湖路前期工作。

三、加快“村村通延伸工程”、通乡公路、渡改桥及养护工程建设。计划建设村村通延伸工程100公里。

四、继续对到期的客运班线进行公司化改造。做好国家公路枢纽客运站枢纽规划报批工作。配合物价部门完善出租车运价的调整，逐步推广出租车使用GPS，运用科技手段强化出租车管理。联合公安交警等部门，继续开展打击“黑头车”等非法从事出租车经营活动专项治理。

五、继续以推进成品油价税费改革和取消政府还贷二级公路工作为重点，深化交通行业改革。广开渠道、采取切实措施，切实做好人员安置工作，及时化解矛盾，避免出现大规模集体上访和群体性事件，实现平稳过渡。继续抓好债务锁定审计后续工作，做好迎检准备，争取国家、省及相关单位的支持，最大限度地用足政策，保障交通持续发展。

六、积极推进机构改革，做好公交管理工作，加快构建综合交通运输体系。

七、深入开展党风廉政建设，完善惩防体系建设，巩固反腐倡廉制度建设活动成果。深入开展工程建设领域突出问题专项治理活动，深化廉政教育，切实加强对权力运行的监督。续推进交通行业作风整顿和效能建设，着力打造“阳光交通”。加强干部队伍建设，努力建设求真务实、改革创新、结构合理、素质较高、充满活力的干部队伍。

9.110指挥中心2009年工作要点（工作思路） 篇九

2009年，均禾街在区委、区政府的正确领导下，全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会、中央经济工作会议、省委十届五次全会、市委九届七次全会和区委十届六次全会精神，以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，落实科学发展观，按照区委、区政府实施‚双转移‛和生态空港经济建设的战略部署，突出围绕加快经济发展、强化社会管理、打造投资环境、保障改善民生等重点工作，继续坚持抓发展、抓管理、抓稳定、抓基层，不断完善管理服务，挖掘发展潜力，积极谋求社会和谐发展。

一、2009年工作情况

（一）积极应对金融危机，经济保持良性发展态势 街道坚持以科学发展观指导经济发展，积极应对金融危机，完善发展思路，明确发展措施，在困境中求发展，经济开始复苏并保持稳定发展态势。

第一产业方面:今年我街进一步加强农业技术推广,以桃花为主的种植业品种和质量优化，价格有所上扬，农业总产值略为增长。

工业方面:从产业结构来看，我街仍是以第二产业为主导的‚二三一‛结构，工业仍是街道现在的支柱产业。为促进工业逆势中上扬、困境中突破，年初，街道党工委、办事处组织各层次 代表召开多场‚应对金融危机，促进均禾科学发展‛经济探讨会，共同研究对策，积极为企业排忧解难，采取多种形式招商、安商、扶商、富商，初现成效。

第三产业方面：第三产业已成为拉动我街GDP增长的新动力。街道按照区‚退二进三‛、‚腾笼换鸟‛的发展思路，大力引进高效益、高潜力为特点的优势产业，充分发挥大项目的带动作用，逐步提高单位面积经济效益。广州九州通医药有限公司是继弘森物流之后落户我街的一家大型医药物流企业，占地1.3万平方米，建筑规模2万平方米，投资4000万元，以医药物流配送为主，今年正式投入运作，并已引进了以研发为主的美宁利康和银康药业多家关联企业，充分发挥骨干企业的辅射作用。第三产业的兴起，带动了我街‚一条商业街，六个商业集聚点‛的发展，消费市场不断扩展。

（二）以创建文明城市为契机，推进城市管理上新台阶

1、全力以赴创建文明城市

在开展新一轮创建国家文明城市工作以来，街党工委、办事处高度重视，以区委21条为抓手，抓基础，强机制，狠抓薄弱环节，力争促使各项工作上新台阶。从增加人力物力、广泛动员宣传、明确奖惩办法和建立长效的管理机制等多方面入手摸索，扎扎实实地开展文明创建活动，使街区面貌有了明显的改观。一是领导重视，组织到位。街道迅速成立创文工作领导小组，制定工作方案，将辖区六个经济联社、16个社区居委会分成六片，所有机关干部职工分片挂点，确保100%覆盖指导督办。同时，街道特别强调领导带头示范、干部全员参与，深入一线参与创文工作。街道为每位机关干部配备了‚七个一‛（一顶帽子、一个袋子、一个袖章、一副手套、一个铲子、一个钳子、一把刷子），上路当好‚四员‛（清洁员、指导员、巡查员和督办员）。所有干部自愿放弃双休日、休假，参与卫生清洁、文明交通、入户调查等活动。二是加大投入，保障落实。为确保创文各项措施落实到位，街道在人力、物力上给予大力支持。同时，深入开展了‚邻里互助大家谈‛社区论坛活动、‚邻居日‛广场活动、‚社区文化月‛、‚友爱互助月‛、‚志愿服务月‛、‚公共文明大家谈‛等创文主题月活动和‚全民习礼仪‛、‚全民学英语‛、‚全民勤健身‛、‚全民守秩序‛、‚全民齐清洁‛、‚全民齐爱心‛等六大专题活动及系列‚亚运广州行‛群众文化活动，居民文明意识有了明显的提高。四是各出奇招，措施有力。机关驻片干部每天必须不定时到所驻村居巡查，发现脏乱黑点进行拍摄，填写《白云区均禾街‚创文办‛现场督办通知书》，并负责跟进直至整改完毕。组织各经济联社开展‚创文‛实地察看经验交流活动，‚看亮点，理思路，找差距，互促进‛。各经济联社因地制宜，采取多种措施落实创建工作。在创文活动中，‚村村有办法，个个有亮点‛，整体面貌有了明显的改观。特别是罗岗经济联社，紧紧抓住创文的契机，从卫生管理、‚六乱‛整治、文明督导等方面，着手探索长效管理机制，将创文纳入常态化管理，并取得了显著成效。

2、大力推进基础设施建设

加快基础设施建设，强化街区环境综合整治，提高城市管理水平。一是治水工程取得阶段性成果。均禾涌整治征地任务244.4677亩已全部完成，并已进入动迁工作阶段，完成工作总任务量的89%；西江引水工程已完成征借地面积64760.91平方米，完成任务量的99%，目前已进入施工阶段；截污工程和截污管道工程的征借地工作已基本完成。二是加强饮用水源区域和岸线环境综合整治，今年共清拆水源保护区域沿线范围内的各类违法建设25宗8100平方米。三是市政设施不断完善。罗岗七星岗路建设已确定中标单位，准备开始施工。新石路和长湴路‚水浸街‛路段整治也进入招标阶段。

3、严控‚两违‛，整治‚六乱‛

继续保持以高压态势打击‚两违‛，采取‚冒头就打‛的方式，今年8月份，对自查发现的3宗图班进行整改复绿，并通过区专项办的验收。同时，坚持做到早发现、早报告、早制止、早查处，将整治‚六乱‛作为一项长期性、经常性工作，共清理整治乱摆乱卖4821宗；占道经营3732宗；乱张贴1280宗；拆除户外广告971宗，有效地改善了社区环境。

4、全面整顿和规范市场经济秩序

结合今年创文工作推进，大力开展了打假、清理无证照生产经营等方面的法律、法规的宣传工作。同时，组织力量进行各项整治工作，对辖区内的重点地段、重点市场的食品质量和食品安 全进行了检查，对无证照经营、制假、贩假活动进行严厉的打击与整治。期间，没有发生重大打假案件和食品安全事件，有效了遏制违法行为在我街的蔓延，保持了市场经济秩序的平稳，也保障了消费者的权益。

5、深入开展‚人屋车场‛综合整治，社会治安明显好转 街道维稳工作以构建和谐为目标，以维护稳定为首要任务，坚持‚打防结合，预防为主，群防群治‛的方针，强化社会治安管理，健全社会治安防控体系，确保社会稳定。今年社会维稳工作主要抓好以下几方面工作：一是做好敏感时期维稳工作。在‚两会‛和国庆60周年期间，采取一系列稳控措施，落实专人24小时值班备勤和每天一报制度，确保敏感时期社会稳定。二是主动开展矛盾排查整治。开展群体性矛盾、劳资欠薪纠纷的排查，做到底子清、情况明，措施足。今年共排查调处纠纷39起，化解 39起，调解成功率为100%。三是开展以‚强综治、促平安、保稳定‛为主题的‚综治宣传月‛及‚入户送平安‛活动，活动中印发宣传资料2万多份，吸引了近1300多名群众的参与。四是深化整治斗争，大力开展各项整治行动，严厉打压‚双抢‛犯罪的嚣张气焰。据统计，行动中清查保管站、出租屋、工地工棚、维修点（厂）等，有效净化社会环境。五是开展‚人屋车场‛综合整治。坚持‚综治牵头、部门协同，分类管理、分步推进‛的工作思路，抓好综合治理‚人屋车场‛工作。全面支持‚人屋车场‛综合整治工作，并进行地毯式清查。自开展‚人屋车场‛工作以 来，街道制作宣传横额86条，制作宣传栏52期次，印发宣传资料12000份，组织大规模清查行动92次。六是按照省委、市委的要求，高标准建设街道综治信访维稳中心。街道将综治信访维稳中心的建设作为当前的一项重点工作来抓，专门成立综治信访维稳中心建设工作领导小组，负责综治信访维稳中心建设的组织领导和统筹协调，严格按照省、市的要求，不折不扣搞好综治信访维稳中心的硬件、软件等各项建设。调整科室办公地点，腾出空间，整合资源，建成的综治信访维稳中心面积近1000平方米，集综治办、信访办、司法所、劳动服务所于一体，实行多部门集中对外办公，一体化运作。七是认真开展禁毒工程。以学校为主阵地，从小抓起，开展系列禁毒宣传活动。制定激励机制，加大各经济联社的收戒力度。明确安全生产、消防生产目标管理责任，落实安全生产‚三项行动‛和‚三项建设‛，并加大安全生产日常巡查力度。

（三）社会事业全面进步

1、组建社级计生专业队，加大计生管理力度

今年计生工作按照‚三为主‛的工作方针要求，狠抓基层基础建设，实行计生工作重心下移，为广大育龄群众提供优质服务。一是深入开展生育关怀全程服务活动、‚生育文化在广场‛和‚关爱女孩‛系列活动，提高群众依法生育的自觉性，深化计生优质服务。二是改造计生服务阵地，将街道计生服务室改造达到五星级标准，各经济联社也将计生服务室改造成生育文化屋，为育龄群众提供舒适的服务环境。三是组建社级计生专业队。针对我街 流动人口数量较多的实际情况，4月份，按照《均禾街关于组建计生协管队的意见》，由各经济社分别聘请1-2名人员共67名，正式组建社级计生专业服务队，负责协助居委会对本社的常住户籍人口和流动人口计划生育的管理和服务，并主动上门宣传计生知识，效果明显。

2、切实加强劳动保障工作

切实加强劳动保障服务工作，以社区为平台，依托社区多渠道、多层次、多形式地开发社区就业岗位，开展各类综合性服务工作，竭力帮扶辖区失业人员以各种形式实现就业和再就业，今年，街道举办三场城镇失业人员就业再就业现场招聘会，提供就业岗位4516个，达成招工意向241人次，当场招聘成功140人。目前，街道已创建‚充分就业社区‛12个。在劳资监控方面，街道制定《均禾街加强劳动纠纷监控和处置工作方案》及《均禾街实施劳动保障监察网格化管理的方案》，有效加强了劳动监察的力度，遏制劳资纠纷和欠薪问题的发生，并最大程度地将问题解决在基层。

3、‚教育强街‛稳步推进

规范化学校建设工作是今年教育工作的重点内容，街道努力改善学校办学条件，以规范化学校的建设要求为目标，促使学校的办学条件基本达到规范化学校的要求。目前，清湖小学综合楼基本完成建设，进入竣工验收阶段；罗岗村小学教学综合楼的用地报建基本完成，已在办理财评，将于年底施工；新科、长红、罗岗村、清湖小学2009年规范化学校建设投入资金105万元，正在办理政府采购工作。新科小学、长红小学、清湖小学和罗岗 7 小学已通过规范化学校的验收，完成街道规范化学校建设的工作目标。

4、群众文体生活进一步活跃

组织辖内各群体大力开展各类文体活动，使辖内广大居民文明素质得到有效提高，精神文明建设进一步加强。5月份，我街选送的合唱队参加‚爱国歌曲大家唱——白云区庆祝建国60周年暨‘迎亚运创文明’群众性歌咏活动‛获得白云区合唱类比赛第一名。在区第五届运动会上，我街派出的运动健儿取得了成年组团体总分第二、少年组团体总分第十三的好成绩，其中足球赛获得男子少年组第一名，广播体操获得街镇组第一名。在文物、非物质文化遗产方面，中秋舞火龙已经成功列入第一批区级非物质文化遗产名录。

此外工会、团工委、妇联、老干、档案、武装、双拥、爱卫、环保、社区建设等各项工作，均取得了不同程度的成绩。

（四）深入学习实践科学发展观，基层组织建设不断加强

1、深入学习实践科学发展观。

按照中央、省、市、区的要求，从3月份开始到9月份，在全街范围内开展深入学习实践科学发展观活动，现已基本完成各个阶段的学习任务。在学习实践活动中，我街始终严格按照区委的安排和部署，并结合街道的实际情况，坚持高标准严要求，紧紧按照‚党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠‛这个总体要求，围绕‚学习实践科学发展观，推动均禾科学发展‛这个主题，全面学习，党员受到教育；深入调研，提出科学发展 8 思路；主题实践，帮助基层排忧解难。精心设计各个阶段的活动，使各项工作安排既符合上级精神，又反映基层实际，努力实现‚学习实践科学发展观，推动均禾科学发展‛。在此次学习实践活动中，28个领导干部作了辅导报告，开展集中学习活动近300场次，参加各种形式学习的党员干部达6000余人次，收到良好的效果。

2、开展机关服务年工作

将机关服务年活动与科学发展观主题实践活动相结合，全面开展主题为‚民生 机制 服务三促进，共克时艰党旗红‛系列实践活动。从关注民生、创新机制、优化服务三方面着手，转变作风，服务企业、服务群众，提升机关服务效率与水平，树立良好的政府形象。

3、加强基层党建工作

继续贯彻落实好区委21条、25条，发挥党组织在基层的核心领导作用，强化对基层组织的监督和管理。继去年完成街道办事处、14个社区和6个经济联社党员干部现代远程教育终端站点建设后，今年8月继续完成罗南社区和富力城社区党员干部现代远程教育终端站点建设，使党的远程教育工作实现全社区覆盖。认真做好入党积极分子的培养教育工作，5月份开展2009年度入党积极分子培训班，对86名入党积极分子进行党课培训。做好34名党员的发展和29名预备党员转正工作，其中，非公经济党组织确定8名发展对象，发展2名党员。

4、落实党风廉政建设。

深入开展反腐倡廉教育，加强党员干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育；建立健全廉政规定，提高党员干部廉洁自律性；加大监督制约力度，确保权利的正确行使。

2009年，我街经济社会工作取得一定的成效。但是，也存在不足之处，一是产业结构不尽合理，工业的根植性不强，产业关联也很薄弱；二是城市建设和管理水平相对滞后；三是信访维稳压力大；四是机关作风建设有待进一步加强。对此，我街将高度重视，在明年的工作中切实加以解决。

二、2010年发展思路

2010年，我街将继续以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和党的十七大、十七届四中全会精神，借着区委区政府发展‚空港经济‛的机遇，进一步明确街道的发展规划与产业定位，以发展经济为中心，以社区建设和管理为重点，以优化辖区环境为基础，以为辖区居民服务为己任，强队伍，抓项目，促管理，开拓科学发展新局面。

（一）依托‚空港经济‛，加强街道发展策略研讨

1、抓街域经济社会发展总体规划

‚空港经济‛发展战略的提出，我街在‚空港经济‛战略和嘉禾均禾组团中的明确定位，为我街经济科学发展提供了发展条件和发展机遇。依托‚空港经济‛，加快‚退二进三‛，进行‚腾笼换鸟‛，推进经济项目，是我们今后的一个发展方向。街道借 助这个机遇做好三个规划：一是开展街道总体发展规划及策略研讨分析，明析发展定位。二是研究制定街道区域发展重点，将新石路进行升级改造，打造成为街道的政治、经济和文化中心，提升均禾地区基础设施建设水平。三是制定《均禾街土地利用总体规划大纲（2006—2020年）》。

2、抓重点项目建设

加快发展现代服务业，是我街产业结构优化升级的必然趋势。一是发展106国道物流区。要借助市、区两级加快白云新城至白云国际机场以106国道为骨架的北轴规划，推进弘森物流与新机场、联邦快递等对接产业，将其打造成以空港快递为主、陆路物流为辅的现代物流园区。二是将良胜五金鞋材广场打造成为以鞋材机械、原料辅料、五金制品等为主的产品设计、展贸、交易、原材料采购中心。三是充分发挥九州通骨干经济的辅射作用，积极引进关联企业进驻，力争产生新的经济增长点。广州九州通医药电子商务物流中心建设已获得市服务业发展引导资金扶持，该项目建成后将成为最先进、最规范的医药商品电子商务物流中心，将大力推动医药现代物流和电子商务交易平台的发展。四是通过‚三旧‛改造引导集体经济发展。街道着重加强集体经济的引导与扶持，创造更多好的机会与条件，促过村社集体经济实力的不断增强。平沙经济联社拟将原华宇物流11000多平方米的旧仓库改造成商业用途；长红经济联社拟将106国道旁50亩的闲置用地改造成商业项目，现都正在办理拆旧建新手续。街道将大 力支持联社‚三旧‛改造，积极与区职能部门协调，争取给予政策支持，让旧城区、旧厂房、旧村庄的‚三旧‛改造真正释放其效益。

3、抓税源增长点

进一步开拓新的税源增长点，增强街道经济实力。一方面，要推进职能部门联合执法，加大清查力度，督促无证经营尽快办理营业执照，引导企业将税务关系转挂我街，防止税源流失。另一方面，要充分挖掘开征印花税，强税弱费，重点抓出租屋税、非住宅税，并建立相应的税费征收激励机制，促进出租屋管理与税收征收工作双赢。

二、加强社会治安综合治理 促进社会和谐稳定

维稳是第一责任。我们紧紧抓住综合治理流动人口、出租屋、机动车和重点场所这一契机，以综治中心为平台，充分发挥挥‚一个中心，两种技防，三支队伍，四项行动‛的作用，加强社会治安综合治理。一是充分发挥一个中心的作用。建成的综治中心于2009年底正式启用，充分发挥各职能部门联合办公作用，推动‚强综治、创平安、促发展‛创建活动。二是充分发挥两种技防手段作用，继续推进围院式管理和治安视频建设，进一步加大力度强化出租屋管理，加快出租屋视频监控探头的安装。三是充分发挥三支队伍的作用，发挥治保队伍、协管队伍、安监队伍在社会治安整治、出租屋管理、安全生产管理中的主力作用。四是充分发挥四项行动的作用。开展清查行动、设卡赌口严打、隐 患排查、‚人屋车场‛整治，实行治安有效联动防范，重力打击并遏制违法犯罪。

三、加强城市建设和管理，推进街区城市化进程 按照《广州市白云区均禾街2009—2011年创建文明城市工作规划》，继续推进创建全国文明城市工作。明年是‚迎亚运‛的关键一年，街道要在巩固前段时间创文成果的基础上，狠抓基础设施、居民素质、土地管理、市场秩序、机制体制建设，促进城市建设和管理上新的台阶。一是完善交通配套建设。修订新石路沿线各项整治规划，将新石路打造成为我街的中心区域，进一步推进均禾大道的早日动工。二是推进治水工程工作。街道已基本完成治水工程的征借地任务，明年将继续跟进周边环境整治，积极配合均禾墟片区更新保护规划的实施。借助实施中的河涌整治，配套现有的石马桃花公园、流溪河堤岸观光带和未来规划中的白海面人工湖，打造我街集商住、观光、生态旅游等为一体的一个亮点。三是严控‚两违‛，采取主动教育与严格执法双管齐下，严控出现新的‚两违‛。四是联合执法，大力打击假冒伪劣商品的生产和流通，规范整治市场经济秩序。五是以环卫责任区的划分为突破口、切入点，推进城市管理网格化、精细化，完善‚网格化‛执法和‚捆绑式‛管理。六是是加强文明意识、法律意识的宣传教育，引导居民转变观念，树立城市意识，形成良好的文明行为。

（四）统筹兼顾，促进社会各项事业和谐发展 坚持以人为本，注重保障和改善民生。结合机关服务年活动和‚共克时艰党旗红‛活动，使社区群众共享科学发展成果。一是做好劳动社会保障，大力开展‚充分就业社区‛创建活动。进一步加强预防和处置劳动纠纷，促进劳动和谐关系。二是做好社区医疗卫生工作，继续推进新型农村合作医疗建设。三是进一步深化计生利益导向机制，加强计生、综治、消防、出租屋、劳动等部门的‚捆绑式‛管理，实现计生和出管系统信息的对接，突破计生工作难点。四是抓好其他社会事业。在社区中广泛开展‚迎亚运，树新风，讲文明，促和谐‛活动，推进全民健身活动，丰富群众文化生活。切实加强社区建设，突出服务主题，扎实开展和谐社区创建活动，不断提高社区服务水平。

（五）践行科学发展观，狠抓机关干部作风建设，大力提高基层组织的战斗力

1、抓好学习实践活动‚回头看‛

街道作为第二批学习实践活动的单位，今年我们用了超过半年的时间深入学习实践科学发展观，奠定了坚实的思想基础。今年年底及明年要着重抓好学习实践活动的整改落实。要按照中央和省、市、区委的部署要求，把整改落实工作作为‚一把手‛工程来抓，列入重要议事日程，扎实推进整改落实各项工作。对照方案的目标要求、时间进度，对整改落实情况进行逐项‚回头看‛，及时查漏补缺。已经整改的项目，要落实巩固措施，防止反弹。要完善工作措施，狠抓工作落实，要逐项督查、逐项落实。通过 践行科学发展观，大力提高基层组织的战斗力。

2、加强党的建设和基层组织建设

一是加强领导班子建设。继续完善中心组学习制度，街道领导班子成员带头学习，做深化理论学习的表率。强化民主决策，坚持民主集中制，推进班子决策的规范化、程序化和科学化。自觉接受各方面的监督，确保科学决策、民主决策、依法决策。二是加强基层组织建设。以区委‚21条‛为着手，增强基层贯彻落实区委及街党工委决策部署的自觉性和坚定性。适时召开村级经济、党务分析会，从经济上扶持，从制度上规范，强化联社党组织在经济、社会和党务管理中的职责。进一步强化对基层的监管，确保经济联社规范运行、有序发展。

3、树立三种意识，抓好三支队伍，促进机关作风大转变 好的作风可以营造好的发展环境,引导好的发展行为。针对街道的实际情况，明年要重点抓好机关公务员、社区干部、村社干部三支队伍的建设，树立‚效率、责任、服务‛三种意识，确保队伍作风的转变。一是加强理论学习和业务培训，全面推进党员干部的思想建设，巩固和扩大学习活动的思想成果。特别是将村社干部的观念转变到以发展空港经济、建设现代化产业上来，克服只满足于租赁经济的惯性思维。二是完善机关行政管理机制，推进机关事务和工作的规范化、科学化和流程化管理，着力改变部门间沟通不畅、协调不顺和支持不力的体制机制问题。三是促进机关作风大转变。大兴务实、高效、廉政之风，营造无私 奉献、团结进取、风清气正的和谐机关工作氛围。以推进重点工作、难点工作的实际能力来考察干部，探索完善以工作作风、工作实绩为重要标准的干部选拨任用机制，把作风扎实、善抓落实的干部放到重要岗位上，提高基层干部的执行力。