中小学内部管理体制改革浅议

中小学内部管理体制改革浅议（共14篇）

1.中小学内部管理体制改革浅议 篇一

摘 要： 本文简要介绍目前国际上存在的三种主要的会计管理体制类型，通过对我国现行会计管理体制的思考，探寻我国会计管理体制的理想模式，使我国的国有企业的会计管理体制适应社会主义市场经济环境。随着我国社会主义经济的发展和经济体制改革的不断推进，我国企业现行会计管理体制存在的缺陷日益暴露出来，在一定程度上阻碍了经济体制改革的顺利推进。我们应把握的基本思路是吸收其他国家会计管理体制和我国关于会计管理体制改革几种主张中的优秀成分和思想，结合我国目前的经济环境，建立适应经济、政治、法律等会计环境的管理体制，由政府主管全国的会计工作，并充分发挥民间会计组织的作用，使二者有机地结合起来。

关键词： 企业会计管理体制 改革思路 理想模式

会计管理体制，是一个国家或地区界定会计管理组织形式、划分会计管理职责权限、设置会计管理机构、实施会计人员管理的组织制度，它取决于经济管理体制，并属于经济管理体制的一部分。一个国家或地区的会计管理体制主要包括两个方面的内容：一是实施会计管理的机构和组织；二是规范企业会计行为的有关法律、准则和制度等规范体系。目前，国际上主要有以下几种会计管理体制类型。

一是集中与立法管理型。所谓集中与立法管理，是指政府积极参与会计活动的管理，这种管理主要通过行政手段和法律手段来进行，而会计职业团体在会计活动的管理中不占主导地位，只起着协助政府管理会计活动的作用。法国和日本是集中与管理型国家。

二是自我管理型。所谓自我管理，是指政府对会计活动的干预较少，除某些必要的立法外，对会计活动的管理完全交给会计职业团体自行管理。英国、美国是自我管理型的国家。

随着我国社会主义市场经济的发展和经济体制改革的不断推进，我国企业现行会计管理体制存在的缺陷日益暴露出来，不仅不利于会计工作自身的发展，反而在一定程度上阻碍了经济体制改革的顺利推进。因此，我国国有企业会计管理体制的改革势在必行。

一、我国企业现行会计管理体制的概况及主要缺陷

世界各国的会计管理体制因社会、政治和经济环境而具有不同的特点。我国是一个社会主义国家，实行的是社会主义市场经济，公有制占主体，会计工作在维护社会主义市场经济秩序中有其特殊的作用。

在计划经济时代，我国对会计人员的管理基本上采用由国家和企业双重领导、双重管理的体制。各单位（特别是国有企业）均是国家行政部门的附属物，而不是独立的经济实体，经济关系比较简单，会计人员双重身份的矛盾，以及会计造假问题并不突出。随着社会主义市场经济体制的确立和经济改革的逐步深化，企业与国家的经济利益关系变得越来越复杂。我国经济体制改革遇到的最大障碍之一就是作为国民经济基础的国有企业缺乏活力。企业体制陈旧，政企不分，产权不清，这是窒息国有企业活力的根本因素，这也导致企业会计主体错位。企业管理不善，使得企业不能有效营运。在企业管理中，人们越来越意识到会计人员进行的理财管理已成为企业管理的中心，强化会计管理已是国有企业发展的大势所趋，在这种新形势下，现行会计管理体制的弊端日益显现出来。其主要表现在以下几点。

1.企业会计管理有法不依、执法不严的现象大量存在。我国先后颁布了《会计法》、《公司法》、《注册会计师法》等法律规范，但由于相关人员法律观念淡薄，仍然有许多会计违法案件，导致会计管理有法不依、执法不严的现象大量存在，在利益与法律冲突面前，会计人员出现摇摆不一的情况。

2.对国有企业会计工作的管理有着一定影响等行政性管理、相关经济法规“政出多门”且彼此之间多有矛盾。财政部门、审计机关、税务机关、金融机关等国家机构都或多或少承担了一定的对企业会计和注册会计师监督和管理的职责，这种“政出多门”、互相推诿、事无巨细的“全方位”行政性管理已难以适应经济发展的需要。

3.国有企业会计内部控制建设不完善，会计监督机制不健全。由于企业内部会计监督人员的人事、工资等关系个人切身利益的权益掌握在企业管理者手中，企业内部会计控制制度往往“印在纸上，挂在墙上”，以应付有关部门的检查，失去了它应有的刚性和严肃性，导致内部控制建设严重失控，滋生大量贪污、腐败等现象。

4.企业会计基础工作薄弱、监督职能弱化、财经秩序混乱。会计管理力量薄弱，内部管理机制不健全，加之外部监督不力，致使企业财会违法违纪、会计信息失真现象严重，严重干扰了我国正常的社会经济秩序。

2.中小学内部管理体制改革浅议 篇二

关键词：农村财务,新模式,改革意义,建议

近几年我省正在实施农村财务管理体制改革, 逐步推广农村会计代理制和农村会计委派制等管理制度, 并逐步实行农村会计电算化, 取得了一定成效, 本文拟对这一问题探讨成效。

一、农村财务管理新模式的含意及管理办法

(一) 农村会计代理制。

农村会计代理制就是在乡镇政府的领导下, 本着为村民服务、为群众负责的原则, 在不改变村资金所有权、使用权、审批权和核算单位的前提下, 以乡镇财政所, 农业经济管理指导站为依托, 建立乡镇会计核算中心, 由各村组报账员定期将收支票据送乡镇的会计核算中心记账核算的会计管理体制, 即“村财乡管”的管理体制。

1. 乡镇会计核算中心机构的职责。

核算中心隶属于乡镇政府, 接受乡镇行政领导, 业务受农业经济管理指导站和财政部门的指导和监督。核算中心根据国家的有关法律法规, 认真做好会计核算工作, 及时记录和反映各村经济合作组织的资金增减变动情况, 定期报告各村财务收支经济活动的结果, 并协助各村做好财务管理工作, 指导和帮助各村建立健全内部财务管理制度。乡政府对各村的资金要坚持“三不准”, 即任何组织、自然人、法人都不准平调、不准挪用、不准代扣各种费用和上交款。同时要监督资金使用单位厉行节约, 合理使用资金, 不截留、不挪用支农资金, 确保各村有限资金使用效益最大化。

2. 乡镇会计核算中心管理办法。

村合作经济组织将村级财务书面委托给农村会计核算中心, 书面委托协议由村民代表大会讨论通过。各行政村不再设置会计、出纳岗位, 只需设置一名报账员, 负责各村现金代收、代付及票据的初步审核。乡镇会计核算中心为各村统一在银行开户, 分别建账, 分户核算。根据各村规模及业务量的大小, 分别为其设立金额不等的备用金用于资金的临时周转。为保证各村集体资金使用的合理性, 实行村主任一支笔和集体理财相结合的审批制度。各村报账员对本村发生的经济业务, 持经办人签署事由的原始凭证经村委会主任及村民理财小组审批后, 方可到核算中心报账, 核算中心负责人对原始凭证审签后, 财会人员据此进行会计核算, 并分别于月未、季未、年未编制各村经济活动财务明细表。推行财务公开, 由报账员及时在各村进行财务公开, 接受群众监督。真实地反映农村经济活动的各种信息, 从源头上遏制腐败行为的发生。

(二) 农村会计委派制。

农村会计委派制是指由乡镇统一向社会公开招聘会计人员, 集中培训、考试合格后, 颁发《农村会计证》, 乡镇政府在合格人员中择优录用, 列入乡镇管理干部, 委派到辖区内村组从事会计工作的会计管理体制。被委派的会计人员在业务上接受被委派单位领导, 按制度独立处理村组会计业务, 进行会计核算和监督, 参与被委派村组的内部管理。其管理模式为:

1. 乡镇成立会计服务中心。

服务中心属非盈利机构, 隶属于乡镇政府, 接受乡镇行政领导, 业务受农业经济管理站和财政部门的指导和监督。受乡政府的委托, 负责会计招聘、委派、培训、指导、监督等工作。对委派会计具有人事管理权和任免权, 委派会计人员的人事关系隶属服务中心。服务中心与委派会计人员签订招聘合同, 期满后, 根据其工作表现决定继续留用与否。委派会计的考核由服务中心组织进行, 其报酬先由各村统筹回乡镇, 再根据其工作量和各项工作完成情况确定报酬和奖励。

2. 对委派会计人员实行公开招聘、统一培训。

服务中心对委派会计人员实行公开招聘, 择优录用。招聘的对象主要是大中专以上学历, 财会专业的毕业生, 做到全部持证上岗。会计服务中心要坚持定期组织委派会计人员进行学习交流, 互相检查财务收支、记账和建账情况, 并不定期组织委派会计和村出纳进行培训, 以提高委派会计人员的业务素质和政策水平, 确保委派会计业务工作的顺利开展。

3. 委派会计的工作职责。

委派会计人员受服务中心和村组的双重领导, 代表乡政府对村组的资产财务进行核算、管理、指导和监督, 对会计服务中心和村民负责。委派会计的主要职责是:负责制定和完善收支预算、资金管理、费用管理、物资管理和账据管理等各项财务管理制度;负责村级集体和村下属的非独立核算单位的会计业务处理;定期向服务中心和村领导报送财务报表, 并写出财务情况分析报告;要把村的经济收支情况和重大财务定期向群众公布;做好会计资料和有关合同的建档工作。

4. 实行会计电算化。

全面推行会计电算化, 使用统一的农村财务软件, 实行区村内部联网。各级领导可通过计算机随时调阅村的财务资料, 掌握村集体资产财务运作情况。

二、实施农村财务管理体制改革的成效与意义

(一) 提高了财会队伍的素质, 规范会计基础工作, 提高会计工作质量。

在传统的财务管理体制下, 农村财会人员的行政待遇都隶属于村组, 受个人利益驱使和行政压力, 极易屈从于村干部的意志, 违规进行错误的会计处理, 必然导致违规违纪腐败现象的时有发生。实行农村会计代理或会计委派, 通过公开招聘, 严格考核, 择优录用, 把一批年轻有为业务能力强的同志, 通过任命书或合同书的形式, 稳定到农村会计队伍中, 明显提高了会计人员素质, 提高了会计核算能力, 稳定了会计队伍, 改变了过去村级会计队伍长期存在老龄化、文化低、无资格甚至是由一些村主要领导的家人或亲戚朋友担任的状况。由于会计人员工资待遇与村分离, 不分享村里的收益, 能够依据《会计法》、会计准则、会计制度进行会计核算工作, 从体制上保障了财会人员能够严格执法, 强化了会计的监督职能和作用, 维护了财经纪律的严肃性, 确保会计信息的真实和完整。

(二) 扭转了农村财务管理混乱的局面, 使农村财务管理步入规范化轨道。

传统的财务管理体制下农村会计核算工作十分不规范, 财务管理比较混乱是普遍存在的问题。在实施会计代理制或会计委派制的进程中, 首先要对村级财务进行一次全面的清理, 摸清家底, 处理好遗留问题。通过清理核实, 达到账账、账款、账物、账表、账据五相符。据某乡镇农村财务管理调查资料显示, 实施会计代理记账制度后, 该镇各村的资产、负债所有者权益情况进行了全面清查, 坚决做到“五清五查”, 即清理各项开支, 查是否符合规定;清理财产物资, 查是否账实相符;清理承包合同, 查合同是否兑现;清理各项往来, 查债权债务是否清楚;清理现金存款, 查有无短款现象。针对清理中暴露出来的问题, 边改边总结边建制。先后建立和完善了6项农村财务管理制度, 即财务收支预决算制度、财务收支审批制度、财务审计制度、民主理财监督制度、财务公开制度、物资管理制度等, 使农村财务管理工作做到“五个统一”, 即统一账簿、统一会计凭证、统一会计科目、统一记账方法、统一会计报表。全镇各村的财务管理工作由此走上规范化的道路, 扭转了过去财务管理混乱的局面。

(三) 制止了腐败蔓延, 改善了农村干群关系, 促进了农村经济社会的稳定。

实行会计委派制和会计代理制, 将会计业务与财务人员人事关系及劳动报酬相分离, 充分体现会计的独立性。委托后, 会计与村级财务没有直接的经济利益关系, 也不直接受其行政领导, 避免做假账、编制假报表等违规现象的发生, 为财会人员执行财经纪律提供了组织保障, 避免了过去由于村干部财产物资、人事和财务大权独揽, 暗箱操作而形成的贪污挪用、胡支滥用等违规行为的发生, 消除了由此产生的干群关系不和的现象。加强了财务管理、从源头控制了腐败的蔓延。据信访部门统计, 实施会计代理记账制度前, 农村财务管理一直是农村群众投诉和上访的热点, 高峰时每镇每年多达上百起, 实施会计代理中心管理后, 分村建档、集中保存、按时公布、规范操作, 群众放心, 此类投诉和上访事件大幅减少。

(四) 政府监督力度得到了进一步加强。

通过实施会计代理集中核算和会计委派, 进一步提高了政府理财水平, 健全了政府对村级经济运行的监管机制。实行会计代理集中核算后, 各村的财务运行有了统一规范的管理办法。如对村组的各项支出实行“三笔联签一审核”制度, 即:对每笔支出由经办人、村主任、村民理财小组核实签字后, 再经核算中心的审核才能由中心开出支票进行支付, 使政府监督关口前移, 杜绝了过去有的村干部一手遮天胡支乱花行为的发生。实行会计委派制, 加强了政府对村组会计人员的管理, 监督力度大大增强, 完善了管理, 堵塞了漏洞, 促进了农村的廉政建设, 保障了农村社会的稳定。

三、对有效实施农村财务管理体制改革的建议

(一) 领导重视是关键。

会计代理和会计委派制的实施是对传统的会计管理体制的一次革命, 必然触及多方利益, 遇到方方面面的阻力。只有领导重视, 才能落实到位。在实施过程中, 各级党委、政府要将其当作稳定农村社会, 密切干群关系, 搞好廉政建设, 调动群众积极性的一件大事来抓, 摆上重要的议事日程。首先要统一各村领导干部思想, 明确认识代理制和委派制不仅仅是对干部的约束, 更是对干部的保护, 使其在经济活动中自觉地执行财务制度, 严格按章办事;其次在人员、经费方面给予保证。同时要求乡镇纪委、组织、财政、审计、农办等各有关部门积极配合。这样会计代理和会计委派工作才能全面顺利实施。

(二) 健全制度是保证。

建立健全规章制度, 使村级财务管理有章可循, 是搞好财务管理规范化的重要保证。农业部、财政部新颁布的《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济财务制度》两个新制度, 对现金管理、固定资产管理、费用开支管理、票据管理、财会人员及财会账目管理、财务审计与民主理财等方面都作了具体规定。对完善村集体经济组织财务会计工作, 推进村级财务管理经常化、规范化、制度化将起到十分重要的作用, 必须严格执行。当前要解决村级财务混乱状况, 首要任务是在两个新制度的基础上, 结合各村实际, 在一定区域内建立健全一套统一的切实可行的村级财务管理、民主管理和财务公开制度以及现金、银行存款管理、债权债务管理、集体资产台账管理、票据管理、档案管理、财务开支审批、财会人员岗位职责、报账员岗位职责、会计人员管理, 村组干部离任审计, 会计电算化等多项制度, 以制度管理人, 以制度规范工作, 形成一套约束机制, 使村级财务管理工作逐步规范化、制度化、法制化, 迈上健康发展轨道, 促进各项事业持续、健康、快速发展。

(三) 会计 (核算) 服务中心, 对会计人员

进行公开招聘, 通过会计专业知识考试、政审考核等程序, 择优录用。招聘工作必须坚持公开、公正、公平、择优的原则录用, 杜绝走后门、拉关系、请客送礼等不正之风。乡镇纪委要加强监督, 制定措施, 防患于未然, 对招聘录用中发生的腐败问题要严肃处理, 这样才能确保会计代理和会计委派工作的顺利实施。

(四) 加强财务审计, 加大监管力度, 严肃财经纪律。

3.浅议我国公共事业管理体制改革 篇三

【关键词】公共事业管理；体制；改革

如今我国是社会主义市场经济社会，与为计划经济社会体系建立的传统公共事业管理体制与如今国内众多公共关系出现了很多矛盾。这就需要对传统公共事业管理加以及时改革以适应发展。

一、公共事业管理体制概述

公共事业管理体制，是在公共服务领域，由政府主导，吸引其它非政府组织参与的统一、多层次，集中与分散管理相结合，管理环节与实施环节相结合的综合管理系统。在我国，进入新世纪以来，各地出现了大量各形式的社会组织力量，参与到公共事业管理，有效的弥补了政府能力的不足，分担了政府大量的公共管理职能，为我国公共管理事业的发展提供了良好的动力。公共事业管理虽然脱胎于行政管理，但公共事业管理还是有自己的管理特点的。一方面，公共事业管理体制与企业管理体制不同。不同于企业追求利润最大化，实现企业目标，公共事业管理的核心是公共利益，它最明显的特征就是非营利性。企业的投资来自企业所有者，而公共事业的经费主要来自于立法机构的授权或是社会财富的二次分配。国家对公共事业管理有比较严格的规定，因此公共事业管理受政治影响比较大，而企业则大不同，其行为只是简单的经济行为，与政治影响不大。另一方面，公共事业管理体制与政府行政管理体制不同但又深受行政管理的影响。行政管理体制，是国家权力机关仍法管理国家事务、社会公共事务与机关内部事务而形成的管理规范与管理机制的总和，我国的公共事业管理脱胎于行政管理，一直依附于行政部门。相对而言，行政管理是上层的管理内容，实行的是间接管理，而公共事业管理则是把服务对象由政府机关扩大到整个非政府组织，将管理职能划分给非营利性组织或第三方的公共部门，强调的是公众的参与性，公共事业管理具有很强的社会性。公共事业管理体制具有这两个特点，使其在管理目的、管理职能与管理运作方式上都不同于其它的管理体制，加强公共事业管理，完善公共事业管理体制，必须要加强对原公共事业体制与当今公共事业管理体制的最新创新，才知道如何满足公共事业发展的需求。

二、我国公共事业管理体制改革建议政策

公共事业管理体制改革不但要从深度上加以进行，更需要从广度上加以改革。

（一）公共事业管理体制的深度改革。这里的公共事业管理体制的深度改革是指改革大的方向方针的确定，这需要政府及相关人员认识到公共事业管理改革的急迫性，然后结合公共事业管理内涵和主体与客体的清晰的认知做出科学的改革举措，从而促进改革工作能够科学合理的进行。

（二）公共事业管理体制的广度改革。

1.增强农村公共事业管理的意识。增强管理者对农村公共事业管理的重要性及紧迫性的正确认识，是搞好乡镇公共事业管理的前提。管理者应该认识到对公共事业的管理是其本职工作之一， 没搞好就是渎职。要完成新农村建设的巨大任务，必须要搞好农村公共事业的管理。充分认识到农村公共事业管理是一个系统工程，具有复杂性和长期性，在工作中应该要有战略意识、全局观念，还要有求真务实的精神。同时，村民作为公共设施的直接受益者，也应该认识到农村公共事业是与自己的生产生活密不可分的。经济的发展和生活品质的提高都离不开公共设施的建设、维护和管理。没有公共设施的现代化，就不可能有农民生活的现代化，更不可能有整个农村的现代化。

2.准确定位地方政府公共事业管理的功能。农村公共事业管理，是关系到农村发展和农民切身利益的大事，为了更好地履行其管理职能，管理部门应该根据农村公共事业内容广泛、复杂、差异大等特点灵活设置相应的管理机构。既可设立综合管理机构，又可以设立专业管理机构，或者设立管理协调机构。并且进一步明确管理机构的职责。要确保地方政府在公共管理的过程中做到不缺位，不错位，不越位，做自己应该做、能够做的事，并全力以赴把这些事做好、做实，而不要去管不该管、管不了、管不好的事，更不能扭曲政府的公共事业管理行为，把公共事业管理变为有偿服务，防止与克服“政府权力部门化、部门权力利益化、获利途径审批化、审批方式复杂化”，“领导就是开会，管理就是收费，公关就是行贿”等现象的发生，真正让民众满意、高兴。

3.建立绩效导向型的农村公共事业管理制度。长期以来，我国农村公共事业管理制度呈现出“投入型”特征， 主要表现为投入———产出效率偏低，没有成本核算意识。新时期，农村公共事业管理应转变“投入型”这种单一管理方式，必须建立绩效导向型的农村公共事业管理制度。要建立绩效导向型的管理制度，必须建立科学的绩效评估指标体系，在评估的过程中应科学选择绩效评估的方法， 并对绩效评估结果进行有效的运用。如可从县乡（镇）政府工作业绩、成本及其内部管理等维度构建评估指标体系。在设计子指标的时候也应该多方面考虑。如在管理业绩指标体系的构成方面，既要考虑经济发展指标，又要考虑社会发展的业绩指標；管理成本指标体系应包括内外部成本指标。评估指标，既要结合当地的实际，不能照搬照抄，也不能使指标成为一部分人获取私利的工具，应该保持公正性。县乡（镇）政府绩效评估指标可由适合所有县乡（镇）政府绩效评估的指标，也是所有县乡（镇）政府的绩效评估所必须评估的通用性指标和具体实际所特定的个性指标即特色性指标两部分构成。

4.提高公共事业管理的效能。当前我国农村公共事业的管理效能普遍比较低，为了更好地加快新农村建设，农村公共事业管理部门应该整合农村的各种资源，变劣势为优势，必须提高管理效能。我国每年对农业的补贴及支出额在1800 亿元左右，但在补贴方式上主要采取“暗补”，许多农业补贴并没有补贴给农业生产者———农民，而是补给了中间环节，农民受益不多。这样原本很有限的资金都没能够很好的用在发展农村公共事业上，严重阻碍了农村公共事业的发展，降低了农村公共事业的管理效能.因此，农村公共事业的管理必须面向农村的生产、面向农民的生活。保证国家财政对农村的投资、对农民的援助落在实处，提高国家财政对农村公共事业的援助效能， 让农民直接享受到改革开放以来的成果。目前，我国各地农业正在由传统农业向效能农业转变，中国农村公共事业的建设与管理一方面必须要增加向农村地区提供公共产品和公共服务的数量，使农民从中得到更多的切实的实惠；另一方面要努力提高向农村提供公共产品和公共服务的质量与效益，使农村公共事业真正成为新农村建设的基石。

5.在公共事业管理中引入竞争机制。建立与市场经济相适应的农村公共事业管理体制就必须要遵循市场经济的发展规律引入公正、公平、公开的竞争机制。对农村公共事业先进行分类，然后针对不同的类别确定市场化的程度。这样不仅可以提高农村公共事业利用的效率而且可以促使农村地区公共事业由高度集权管理转向多元治理，由管制转向服务。

总而言之，在如今经济社会各项改革正在普遍进行的时候，我国公共事业管理工作也需要抓住时机，进行改革创新，只有适应社会时代发展的公共事业管理体制才能更好的利于提高公共事业管理工作，从而最大程度的满足公共需求。

参考文献：

[1][英]亚当·斯密.国民财富的性质和原因的研究（下卷）[M].北京：商务印书馆，

4.中小企业财务管理浅议 篇四

【内容提要】

中小企业是国民经济的重要组成部分，它的存在对经济的发展和社会的稳定起着举足轻重的促进作用，但由于其产出规模小、资本和技术构成较低，受传统体制和外部宏观经济影响大等原因，使得中小企业在财务管理方面存在着与自身发展和市场经济不相适应的情况。本文针对目前中小企业存在的融资困难、财务控制薄弱、管理模式僵化、投资缺乏科学性等问题，从加强内部控制、资金管理、规范投资程序等方面提出了一些解决对策。

5.中小学内部管理体制改革浅议 篇五

论文提纲

一、中小企业财务管理的现状

二、中小企业财务管理存在的问题和成因

（一）管理模式僵化，“家族”色彩浓厚

（二）融资困难，资金严重不足

（三）投资决策缺乏科学性

（四）财务管理水平低，管理模式僵化

（五）财务人员素质低，业务水平差

三、解决中小企业财务管理中存在问题的对策

（一）面向市场，采用科学投资策略

（二）优化企业外部环境，拓宽企业融资渠道

（三）转变财务管理的认识，发挥财务管理的重要作用

（四）加强财会人员队伍建设，规范财务管理，使中小企业财务管理更上一个台阶

（五）建立内部控制机制，加强财产物资管理

浅议中小企业财务管理存在的问题及对策

合肥电大分校田维玮

【内容提要】中国加入世贸组织以来，我国中小企业遇到了前所未有的发展机遇，同时也面临着严峻的挑战。此刻，全球金融危机的“严冬”正在深刻影响着我国中小企业，目前不少中小企业处在亏损状态或倒闭边缘。现阶段我国中小企业的核心问题就是生存问题，而维持中小企业生存的关键在于企业的财务管理。我国的中小企业由于自身特点和外部环境双重因素的影响，在财务管理方面存在着与自身发展和市场经济均不适应的情况，出现诸多问题。中小企业应该加强财务管理，积极防范、化解财务风险，是中小企业顺利“过冬”、最终实现可持续发展的关键所在。文章主要研究中小企业财务管理中存在的问题，分析其产生的原因并提出解决对策，以完善中小企业财务管理。

【关键词】中小企业 财务管理 问题及对策

中小企业一般是相对于大企业而言的资产规模、人员规模与经营规模都要小的企业。它们在解决工业化时期农业劳动力的转移，缓解就业压力，保持社会稳定，促进产业组织中的分工和专业化协作，为大企业提供配套服务，促进产业结构调整和升级、技术进步和技术创新，推进高新技术产业等方面发挥着重要作用。随着国内外经济环境的不断变化，我国企业所处的经营环境也发生了较大的变化。在此次经济危机下，由于我国大多数中小企业生产存在经营规模小、资本和技术力量薄弱等固有顽疾，加上传统体制和外部宏观经济的影响，在财务管理方面存在着与自身发展和市场经济均不适应的情况，受到了前所未有的冲击。如何及时有效地解决中小企业财务管理中存在的问题，增强中小企业竞争力，是我国中小企业的首要任务。我国加入WTO后，面对新的形势和要求，中小企业必须转变观念，运用新的财务管理手段和方法，加大财务管理力度，加强对中小企业财务管理问题的研究，使其适应市场经济及加入WTO的要求，促进我国中小企业的改革与发展。

一、中小企业财务管理的现状

近年来，中小企业对我国国民经济的高速发展起着不可忽视的作用，是我国经济发展的一个特色的经济模式，但是，我国中小企业也存在着不可忽视的问题和危机。

目前，有相当一部分中小企业受传统和外部宏观经济等因素影响，单纯追求销量和市场份额，忽视了财务管理的核心地位，管理思想僵化落后，使企业管理局限于生产经营型管理格局之中，财务管理严重滞后，企业财务管理的作用没有得到充分发挥。在融资方面，中小企业的资金需求一般都是通过银行贷款得以满足的，但中小企业获得银行的贷款非常困难。同时，我国一些中小企业的财务制度不健全，会计机构及岗位设置混乱，会计人员无证上岗，企业账目混乱，财产不实、数据失真等等现象比比皆是。这些问题的危害性在企业创业初期体现不明显，一旦进入资本化、规模化经营后，它们的影响力就会逐渐扩大，最终将导致企业走向衰退与没落。

二、中小企业财务管理存在的问题和成因

（一）管理模式僵化，“家族”色彩浓厚

一方面，中小企业典型的管理模式是所有权和经营权的高度统一，企业投资者同时就是经营者，其大部分又不是财务人员出身,而且以业务为主。中小企业相当一部分属于私营性质，这种模式给企业的财务管理带来了负面影响。在这些企业中，企业领导者集权现象严重，所有者凭借经验和感觉进行管理，由于决策大都没有经过科学而严格的论证，通常以业务判断为标准，缺乏全局的财务理念，因而会出现决策性的错误。另一方面，企业管理者的管理能力和管理素质差，管理思想落后。并且对于财务管理的理论方面缺乏应有的认识和研究，致使其职责不分，越权行事，造成财务管理混乱，财务监控不严，会计信息失真等，从而使财务管理失去了它在企业管理中应有的地位和作用。

（二）融资困难，资金严重不足

任何企业的发展都离不开资金的支持，资金不足一直是我国中小企业发展的第一不利因素。随着改革开放的深化和发展空间的打开，中小企业对资金的需求越来越大。目前我国中小企业由于投资规模小、资本和技术构成偏低，在融资的过程中遇到许多的困难，为此制约中小企业的发展。融资困难的主要体现在：一是中小企业经营规模不大，经营业绩不稳定，容易给银行带来较大的风险；二是中小企业做过资信评级的不足一半，个别企业抽逃资金、拖欠账款影响了整体的信用形象；三是企业无力承受过高的融资成本，而银行可能要花较高的人力物力调查，有些银行不愿“花大力气干小活”；四是中小企业的抵押担保制度有待完善，凭中小企业初期的经营状况很难提供质押、抵押物等；五是无论贷款多少都必须履行银行完整的融资手续，手续的繁琐让不少中小企业望而止步。

（三）投资决策缺乏科学性

在中小企业，财务管理的地位往往不高，企业投资决策程序较为粗糙，财务人员极少参与企业决策。投资决策不是以全面真实的财务信息与科学的财务分析作为决策根据，而是以某个人的个人思想为根据，通常由1-2个高层领导负责，或者往往受短期利益的吸引，很少考虑长期的市场预测。除此之外，中小企业由于自身规模较小，贷款投资所占比重较大且投资成本高，所面临的风险较大，所以我国中小企业总是以尽快收回投资为目标。投资行为具有短视性，不以企业的长期发展规划为目标，没考虑企业的长期利益。这样一来，许多中小企业盲目投资，缺乏可行性分析的决策自然缺乏科学性。

（四）财务管理水平低，管理模式僵化

很多中小企业是由家族作坊发展而来，管理模式俗套，思想观念落后，对现代财务管理理念不懂也不愿懂。企业经营者往往将企业作为整个家庭财产的延伸，为了全面控制，不愿分散所有权，造成财务核算和管理由非专业人员掌握，核算准确率差，账目较为混乱，使许多企业缺乏现代经营管理理念，失去许多成长的机会。由于中小企业本身的原因，企业的投资者同时就是经营者，对财务管理认识不足，造成财务管理混乱。企业没有或无法建立内部审计部门，即使有也很难保证内部审计的独立性。另一方面，企业管理者的管理能力和管理素质差，管理思想落后。有些企业管理者基于其自身的原因，没有将财务管理纳入企业管理的有效机制中，缺乏现代财务管理观念，把会计作为一种信息披露的需要或者是记账的手段，而没有把之视为管理工具，使财务管理失去了其在企业管理中应有的地位和作用。

（五）财务人员素质低，业务水平差

由于大部分中小企业注重于眼前的利益，没有长远的发展目标，特别是个体、私营企业，对企业财务管理缺乏科学的认识，轻视财务管理的重要性。致使高素质的财务人员难以安心工作，流动频繁。另一方面，企业教育投资不够，特别是个体、私营企业，很少对财务人员进行继续教育培训和学习，有些企业的会计人员甚至没有经过专业培训，就匆匆上岗，学习水平和技能水平很差，业务能力更不用说。常常导致出现重核算轻管理、重视资金运作轻视对后续会计资料的加工处理和经济动态分析，会计人员只简单地做到了账账、账证、账表、账实相符，根本不会财务分析，更提不出有利于企业长久良性发展的合理化财务建议。

三、解决中小企业财务管理中存在问题的对策

财务管理的本质特征就是价值管理,它具有综合性和渗透性。我国中小企业在财务管理方面存在的问题是由宏观经济环境和自身双重因素造成的。在知识经济时代,中小企业更有必要加强财务管理的建设。为了更好地解决问题，除了政府加强相关法律法规的建设和执行以促进中小企业全面发展外，企业自身应从以下几方面入手：

（一）面向市场，采用科学投资策略 过去，有相当一部分中小企业对项目的投资缺乏科学的论证，没有很好的根据市场情况进行可行性的研究，主观意识严重，盲目行事。对企业有限的资金造成了很大的浪费，从而使企业资金短缺，陷入财务困难，为了改变这种状况，中小企业的投资要面向市场，进行科学的分析和可行性论证，规范项目的投资程序，实行投资监理，对投资活动的各个阶段做到精心设计和实施。降低投资风险，减少投资损失。在实践中，中小企业应尽可能采取中、短期投资模式，加强投资项目的考察和论证，不断优化投资方案。另外，要抓住有利时机实现发展，扩大规模。其次，是集中优势，专业经营。另一方面，中小企业投资应以对内投资方式为主。对内投资主要有以下几个方面：一是新产品试制的投资，中小企业的产品，其市场占有份额有限，企业拳头产品也有一定的生命周期，如果不断有适销对路的新产品上市，同时又不断淘汰陈旧的老产品，这样可在市场竞争中始终处于不败之地。二是对技术设备更新改造的投资应当重视,应作为企业的一种长期策略。三是人力资源的投资，尤其是管理型人才和技术型人才的拥有，是企业制胜的法宝。可以采用招聘的方式引进人才；也可以通过对内部现有人员的培训来提高他们的技能和素质。

（二）优化企业外部环境，拓宽企业融资渠道

1、企业的运转离不开资金的支持，资金是企业的血液。中小企业的经营规模小、抵御市场风险的能力差、资金经营的能力差等决定了它通过市场融资资信很低的特点。在全球经济衰退的大环境中，国家政府更应及时制定了一系列的政策支持中小企业发展，通过稳定的融资机制给予适当的扶持。我国众多的法律很少有专门为中小企业“定做”的，没有把中小企业作为特殊的服务对象看待，对中小企业仍然定位在“补充”的位置上，因此没有指定明确的、可操作的政策、制度给予相应的支持。所以国家要尽快制定完善有利于中小企业发展的政策，相应的成立中小企业基金，以集中支持中小企业的发展。

2、建立中小企业的信用担保体系。中小企业的信用担保是以服务为宗旨的中介组织，担保费的收取不能以增加中小企业的融资成本为代价，在建立信用担保体系的过程中要把信用担保制度和其它形式结合起来，为企业的融资担保提供多样化的服务，以提供更多的融资机会，可以在一定程度上解决企业融资难的问题。

3、中小企业应尊重银行债务，树立长远发展的眼光，诚信守法，按期偿还贷款，努力提高生产经营水平，增加收益，争取从社会募集资金，通过向社会集资募股不仅可以增加中小企业的发展后劲，减轻竞争压力，还可以打破原有的权益结构，突破家族式管理模式，提高知名度，对中小企业的长远发展是大有好处的。目前，中国证监会对中国证券市场进行重大改革，允许中小企业通过进入创业板块的方式融资，好多中小企业的成功范例给了我们有益的借鉴，此外，中小企业还可允许投资者以厂房、机器设备、物资材料、无形资产等方式投资。

（三）转变财务管理的认识，发挥财务管理的重要作用

中小企业老板尤其需要认识到，财务管理是对企业经营状况和经营成果的评价，是监督企业经营管理各个环节的有效工具，更是企业进行预测、决策，实施战略管理的基础和依据。因此，中小企业的老板应该赋予财务管理者更大的职责，逐步提升财务管理在企业运营管理中的地位。积极聘请专业化的财务管理人员，并进行充分的放权与分工，使财务人员能够真正参与到企业运营管理的实际运作中来。只有最终的财务目标得到实现，公司的生存与发展才能得到保障。

（四）加强财会人员队伍建设，规范财务管理，使中小企业财务管理更上一个台阶

1、目前，不少中小企业会计账目不清，信息失真，财务管理混乱，这与会计人员的素质有相当大的关系。中小企业应该与其他大企业一样，会计人员也要有一定的素质、达到一定的水准。所有的会计人员应持证上岗，从事会计领导岗位的人员，必须具有相应的职务任职资格，决不能滥竽充数。同时企业应对会计人员经常进行职业道德、业务技能教育，使会计人员懂业务、懂政策、懂法规、提高会计人员的业务水平和素质，从而更好的为企业服务。

2、建立科学的组织机制。按市场经济的运行规则，企业单独设立财务管理部门，负责组织、协调、规划、落实企业内部的财务活动；同时，建立财务总监制度，主管企业的一切财务工作，加强中小企业财会人员的教育工作，不断提高员工的财会知识水平和职业道德水平，增加财务监督意识和法制观念，严把财会业务关，防范循私舞弊行为。

3、建立科学的管理机制，完善各种财务管理制度。对企业的资金筹集和配置，企业的平衡与发展，风险的防患与处理，生产的开拓与约束等重大财务活动，建立分析、预测、研究比较、决策等工作机制，并广泛应用电子计算机技术处理财务信息，按照科学、可靠、便利、及时的原则，为企业生产经营提供科学的决策依据。还要建立科学的监督和评估机制，以确保企业正确的生产经营方向。同时逐步完善企业内部各项财务管理基础工作制度，建立账簿款项的核查制度，保证账账、账证、账表、账实相符，保证单位财产物资的安全完整。培养企业整个员工的综合素质，只有企业全体员工共同努力，才能改善管理状况，搞好财务管理工作，提高企业抗风险能力，以便企业在激烈的市场竞争中长久不败，促进企业健康持久发展。

（五）建立内部控制机制，加强财产物资管理。

企业管理要以财务管理为中心，财务管理涉及到生产经营的各个环节，贯穿于每一项经营活动之中。企业应建立一套完善的、适合本企业的、科学的财务管理制度，有计划、有目的地使用资金，提高资金使用效率。建立健全财产物资管理的内部控制制度，在物资采购、领用、销售及样品管理上建立一套规范体系，形成制度化，从源头上堵塞漏洞，维护安全。对财产的管理与记录必须分开，以形成有力的内部牵制，决不能把资产管理、记录、检查核对等交由一个人来做。要定期或不定期对财产进行清查，督促财务人员按照国家税收，财务有关规定正确计提拆旧，计提坏账准备，提供完整准确的财务资料，为正确进行财务核算，打下良好的基础。以便减少财务风险，给企业营造健康有序的发展环境。

总的说来，中小企业和其他大型企业一样，都是国民经济的重要组成部分，搞活中小企业，是保持国民经济强劲活力的重要举措，我们必须予以关注和重视，要为中小企业的发展创造一个良好的环境，使我国的国民经济得到更好的发展，人民生活水平得到进一步提高。

参考文献：

1、荆新，王化成，刘俊彦.《财务管理学》.中国人民大学出版社，1998.2、盘晓娟·《中小企业面临的财务管理问题探讨》.《商情》，2009年26期

3、刘维，邹建军，彭冬菱·《浅谈中小企业财务管理中的问题及对策》.《现代商业》，2007年10期

6.中小学内部管理体制改革浅议 篇六

苏霍姆林斯基指出：“让每一个学生在学校里抬起头走路。”这句话道出了激励教育法成功的秘诀。“没有自我教育，就没有真正的教育。”教育过程中应注重激发学生自我发展，自我完善的心理需要。几年的班主任工作经历，使我深深地感受到，要管理好一个班级，要培养好每一个学生，虽然有许多不同的途径和方法，但有一种教育方法是通用的，那就是激励教育。经过几年的教育实践，我深深地体会到激励教育是一种最有效，最易实施，且能显着提高学生的积极性和主动性的教育手段。以下是我在班级管理中实施激励教育的一些策略：

一、榜样激励

学生都有崇拜伟大人物的心理倾向，他们崇敬的对象有生活在身边的周围人物如父母、老师；有历史和生活环境以外的人物，他们对心目中所崇敬的人物会毫不怀疑地接受和仿效，并且作为学习、生活中效仿的榜样。针对这一特点，首先我要求自己要言传身教，为人师表，处处做学生的表率。老师成为学生心目中的榜样对教育效果至关重要，学生对所崇敬的老师的教导言听计从，并且处处有模仿的意向。其次要把世界上各个历史时期的伟人和科学家如：居里夫人、爱迪生、爱因斯坦等勤奋学习的事迹介绍给学生，这对他们也是很有帮助的！特别是让学生知道伟人并不是天生就是伟人，他们在孩提时代有的还是出了名的“坏学生”、“差生”，他们过去也曾有过一段不好的时期，但后来转变了。相信伟人的经历可以振奋学生丧失了的意志，他们往往会把自己投影在这些人物的身上，并且对自己的未来抱有希望，产生超越现在障碍的勇气。另外是树立学生周围的榜样，如本校、本班的先进分子，一方面扬声势、造气氛，并请先进者介绍先进事迹，激励其他学生效仿，向他们看齐；另一方面，在给予先进者肯定的同时，对他们提出更高要求，引导他们看到不足之处，加以改进，这样既激励了先进，又激励了后进。

二、目标激励

目标激励是通过设置和树立理想和目标，激发人们为实现理想和目标而奋斗。目标激励的实质是增强学生的自觉能动性。有着优越的生活条件和父母亲人疼爱的独生子女学生，大多缺乏生活的目标，本着得过且过的思想，不懂得确立正确的人生奋斗目标，一方面希望进步，而另一方面由于懒惰的思想作怪，缺乏前进的动力。所以，帮助学生确立适合自己实际的目标，会产生激发和吸引，促使学生自己为实现目标而行动。在进行具体操作时，我会根据激发对象的实际选择目标与层次。例如，对学习思想表现好的同学，我会更严格要求，教育其不要满足于现状，须知“山外有山，一山还有一山高”，自己与班内的同学比是占优势，但与全级同学比，与外校同学比，很可能会被别人比下去。因此，要帮助他们确立更高层次的目标，促使这部分同学形成勇于进取的良好品质。而对那些在班里表现平平的，缺乏主见，缺乏学习，活动的热情的“中等生”，我会选择期待目标激励，确立一些容易实现，快见效的短期目标。在平时的教育中，我会留心捕捉各种机会，向他们传递老师对他们目标能否实现的热切期待。这些有着期待目标的学生，能产生喜悦乐观的心情，认为他们再不是一群被老师甚少关心的学生。奋发图强，积极向上的精神风貌被焕发出来了，班极的各种活动热心参加了。这部分“中等生”的进步，对全班目标的实现起着重要的作用。对那些思想表现欠佳，学习成绩不好，缺乏责任感的同学，我会选择一些社会政治品德的目标进行激励教育。鼓励他们树立从小事做起，比如：今天我要为班做一件好事；这次数学测验要有进步；我要做好今天的值日工作等等；培养兴趣，树立信心能使后进生也积极地加入到追求目标的行列中。

三、竞争激励

竞争激励，是通过评比，比较造成一种相互竞争，不甘落后，争取优胜的状况。也就是人们通常说的竞赛。它是利用人们的上进心理和相互争强好胜的心理来激发动力，鼓励上进，推动工作的。在当今充满激烈竞争的社会。如果班主任能较好运用竞争激励，在班级管理中，建立学习竞争制度。能培养学生正确的竞争意识和勇于拼搏，力争上游，不甘落后的精神，它不单能推动学生个人和班级的全体进步，也为社会输送具有良好素质的人才，这也体现了我国素质教育的要求。

这几年担任班主任，我比较注重在班里建立竞争制度。主要是分学习与思想品德两大块进行。在学习竞争中，我是根据学生的成绩分成四到五个层次，每一个层次内进行竞争，以单元测验和期未统考的标准统计。可以是单科竞争，可以是总分竞争。这样，即使是排在全班最后几名的学生，也有竞争对手，也有获胜希望。竞争的结果使上课不专心听，作业不完成的现象大为减少，同学们对自己学习重视了。出现了原来在班排名三十几名的同学在期中考试中会跃居前五名；原来没有一科及格的差生也及格了；从未拿过奖状的学生令家长露出了笑容；从未尝过学习甜头的学生对自己前途有了很大信心；得过且过换成了积极上进。

思想进步的竞争，我会在集体建设、学习作风、团结同学、尊敬师长方面进行。通常以一周为期，比为班做好事、团结同学，比学习态度等。每一个同学有些微小的进步都及时表扬赞许，并在每周的班会中进行总结，以此来激发上进心，增强集体荣誉感。

四、自励

苏霍姆林斯基说过“没有不想成为好孩子的儿童”。自励主要是自已激励自己。随着年龄的增长，学生的主体意识逐渐增强，但有时还存在过高或过低评价自已的现象，因此在班主任工作中要坚持引导学生对自已的思想、行为进行实事求是的反省与评价，适时诱导萌发新的需求，使其不断追求新的目标，让学生“心中的我”（理想中的我）引导“现实中的我”不断前进。

（一）自我打分激励

自我打分可增强学生对自已在学校表现的认同感，从而提高他们的自我激励程度。让学生结合一段时期来自已在各个方面的表现打分，然后跟班主任的评分相参照。班主任的评分要适当拔高，以表示对学生的信任和期望。学生参与了对自已的判断以后，就会明确将要达到的目标，从而激发上进心。

（二）分步目标激励

心理学研究表明，小学生十分看重自己的努力成果。努力而没有取得预期结果便成为不再努力的借口，从而变得不求上进，甚至自甘落后。分步目标激励是把要完成的事情分割成一个个小步骤，分段完成，通过完成一个个小步骤，达到完成整个事情的目的。让学生在这其中逐步体验成功，感受“我也能行”的喜悦，通过自我激励使学生一步步由成功走向成功。

在实施自励策略时，教师应加强督促和指导。不同年龄的学生自控能力和自我意识也不同。如果没有教师的指导，学生掌握不了“自我打分”和“目标分步”的方法，没有督促就可能使自励流于形式，徒有其名。

五、互励

互励是指学生之间，有时是师生之间互为激励的主体和客体的激励形态。

班级是一个团体，在团体中引入竞争机制能促进成员之间相互竞争、相互促进、相互激励，能让成员及时发现别人的优点和长处，认识自已的短处和不足，从而增强个人自信心，激发每个成员奋发向上的精神。针对班级不同的岗位，在班级管理中实行干部选举制和轮换制，让团体成员以不同形式参与集体各方面的管理工作对于提高成员的士气，改善心理氛围、密切生与生之间的关系，提高学习与工作效率有着十分重要的激励作用。学生处于他励、自励形成的互助网络之中，对做好班级工作无疑是大有益处的。

在实施互励策略时强调的是成员之间的竞争，这种竞争应以公平、公正为基础。无论是成绩评定，角色的确立，荣誉的给予，责任的明确都应是公平的、公开的、公正的，如果没有“三公”，无论哪一种形式都缺乏说服力，学生也就没有认同感，更谈不上对他们的激励了。

六、成功激励

成功，能给人带来满足、幸福等美好的感受，从而激励成功者不断进取，增强自我效能感。向学生介绍历史与现实生活中，特别是校友里和学生身边的成功典型，常能使学生受到启示，树立起“别人能做到的，我也能做到”的信心，激发起进取的力量。平时，我一贯要求学生奋发向上，积极进取。具体要求他们在德、智、体、美、劳等各个方面争取超过以往、超过自己的榜样，争取更好。另外，在日常班级活动中，我积极为每一位学生创造发展特长、体验成功的机会，对学生取得的成绩，哪怕是微小的进步，都给予热情的鼓励和真诚的赞扬，也常能使学生受到鼓舞，树立起奋斗的信心与勇气，创造出更大的成功。

7.农村电工管理体制浅议 篇七

一、农电工管理当前现状分析

1.农村电工工作量较大。由于农电工严重缺编, 营配无法分离, 每个农村电工每月既要承担1 000多户的抄表、发行、收费的工作, 还要担负所辖台区10 KV及0.4 KV线路的维护检修工作, 工作量可想而知, 近年来, 随着智能表的更换, 虽然在一定程度上能减轻农电工的工作量, 但由于技术还不够成熟还存在数据找不会来的现象。

2.农村用电量不断增加。农电上划后, 成立了农村电力服务有限公司, 随着社会经济的飞速发展, 农村用电量不断增加, 由于农电工和农民的用电安全意识薄弱, 因此加大安全宣传力度和减少安全事故发生是当前最重要的问题。

3.农村电工年龄偏大, 整体素质较低。随着农电体制的改革, 辽宁省近10年没有招聘农电工, 农电工普遍年龄偏大, 平均在40岁, 因此农电工的文化素质偏低, 高学历者寥寥无几, 工作观念陈旧, 缺乏创新意识, 接受新生事物的能力较弱。

4.农村电工待遇低。因为农村电工进行招聘的时候主要招聘的都是农民工, 这些人员和正式的员工相比在待遇上存在很大的差距。这些差距使得农村电工在生活上非常艰难, 导致很多农村的一些非正式电工将这一行业当做兼职对待, 重视程度不足, 将大部分精力转移到农业的生产和生活中去, 尤其是当前我国对农村推出了一系列的农业减免政策后, 农村电工中的大部分人员对农业生产有了很高的主动性, 忽视了农电技能的提升。同时, 随着我国当前经济的快速发展, 我国农村人民的生活水平获得了极大提升, 每家每户的家用电器不断增多, 这使得当前农村的电网无法承受过多用电量, 而经常产生故障, 需要相关的人员及时对其进行维护。但因为农村电工的工作条件限制使得他们对待问题时不积极, 甚至在一些农村地区因为电工这一职位的人员并不是十分的稳定, 所以电力的维护进行的也比较缓慢。可以说农村的电力服务所指的并不是对用电量进行记录这么简单, 其中还涉及到了对电力的维修与保护, 基于此, 更应该对农村电工在这方面的技能加以培训。因此也就要求农村电工的队伍应该具有一定的稳定性, 同时还应该积极的去对农村电网安全加以保障, 这是非常关键的一点。

二、新体制下运作的效果

1.提高工作效率, 减轻农村电工的劳动强度。智能表的更新使得当前农村电力的管理更加精准、快速, 极大地降低了农村电工的工作强度, 应该在农村地区积极推广使用电力抄表器, 并且选择微机进行开票以及到户的方式, 尽可能减少手工开票及人工抄表, 这不但能提升农村电工的工作效率, 同时还能降低工作中出现纰漏的可能, 并且还可以将多劳多得的制度落实到农村电工的工作中, 将其作为农村电工进行绩效考核的评价标准, 提升农村电工的工作积极性及工作待遇, 使电工们更加有动力。

2.强化对农村电工的培训力度, 提升其业务素质。不管是什么职业, 要想提升工作人员的自身素质, 首先要做的就是进行相关技能的培训。与城市农电企业中的正式电工进行比较可以看出, 农村在职电工的年龄处于弱势, 同时在相关的支撑和学历及文化思想素质等方面也处于劣势。所以相关的电力公司需要对员工进行合理培训, 要求只有持证才能上岗, 以提升农村电工队伍的整体素质。

3.通过岗位技能竞赛或评优评先激发农村电工的积极性和创新精神。农电服务公司要想获得长足发展, 不但需要完善的法人治理结构, 依法进行有关业务, 确立规范运作的主要原则, 同时还应对电工岗位技能进行培训, 定期举办一些竞赛活动, 适当对优秀电工进行奖励, 以提升电工工作的积极性与创新精神。

4.健全法人治理结构, 规范公司运作。农电服务公司在最初建立时应完善法人治理结构, 制定与更新对公司电工的考核机制, 只有这样, 才能保障公司的合理运行, 降低公司在运营中的风险。

三、结语

当前农电工管理在工作中遇到了很多问题。对于这些问题进行相关的研究和分析可以给农村电工管理提供参考和依据, 为农村电力的持续发展提供有力保障。

摘要：随着农村用电形势的发展和农电工作新情况的出现, 农电工管理工作中存在很多亟待解决的问题。通过农电工管理体制改革, 初步解决农电工身份问题, 一定程度上规避了用工风险, 规范了农电工行为, 提升了员工素质, 建立了有效的管理激励机制。

关键词：农村,电工,体制

参考文献

[1]胡强.农电管理改革的相关问题探究[J].科技创新导报, 2013 (28) :7.

8.浅议小学数学课堂模式改革的误区 篇八

关键词：新课程；小学数学；教学模式

中图分类号：G62 文献标识码：A 文章编号：1673-9132（2016）30-0069-02

DOI：10.16657/j.cnki.issn1673-9132.2016.30.043

新课改之初，每一位一线教师都深感不适应，这种不适应从表面上看似乎是由教材内容和形式的变革引起，但慢慢发现，这种不适应其实是有思想或意识根源的，说穿了就是教师们对传统的、他们习惯了的一种旧的教育理念的坚持和固守。传统的教育理念当然不能一概否定，但新课改的思想更符合时代发展的要求，这是当下所有从教者经过不断的培训、学习和提升后所达成的共识。所以为了适应新时期教育的需求，为了能与时代的律动合拍，随课程改革之后，课堂改革迎来了一个新的高潮，各种模式的中小学课堂让人眼花缭乱。

不可否认，新课程改革为教育注入了新的活力，传统的 “灌输式教学”“师讲生练”的影子少了，“启发式教学”“合作探究”的形式多了，课堂气氛活跃了，学生个性张扬了。同时，因为数学学科特点的抽象性、严密的逻辑性和应用的广泛性，又因为小学生的思维和认知水平低，缺乏实践经验，对抽象的内容不容易理解和接受，所以在课堂教学活动中，教师常常营造热热闹闹的课堂气氛，借助各种媒体，多样化的设备或工具，以及教师丰富甚至夸张的表达形式来传递教学信息，这渐渐成为小学数学课堂的常态，甚至一度成为高效课堂的一种标志。但是，在教学中还必须要避免为探究而探究，为小组合作而合作等走过场、摆形式的问题。也就是说，在我们的课堂教学中，尤其在小学数学课堂教学中还存在一些不该存在的硬伤，我们很有必要去认识它，并坚决地规避它。经过长期的观摩、实践和思考，我认为小学数学课堂中的硬伤往往表现在如下几个方面，正是它们的诱惑，我们课堂教学改革的步伐常常因此而跑偏了。

一、高期望变成了高目标

上课前，相信每个教师对自己的每一堂课，都有一个很高的期待，这既是对教师自己的期待，同时也是对自己学生的期待，教师恨不得把自己所有的知识在一堂课内传授给学生，可问题也恰恰出在这里，好心反办了坏事，因为我们会错误地把这种高期望，自觉或不自觉地变成一堂课的教学目标。大家都知道，恰当的教学目标，是一节课的灵魂，课堂上的所有教学活动都是围绕这个目标而展开的，一节课中学生的知识、技能达到什么程度，对学生的情感、态度、价值观有哪些要求，是由授课内容及学生的实际情况决定的，这跟理想或梦想无关，不是“心有多大，舞台就有多大”的问题。我所观摩到的许多数学课堂，就存在着教学目标过高的硬伤。

我曾经观摩过一堂小学三年级数学课，课题是《分数的初步认识》，这节课的主旨在于让小学生理解分数存在的意义，是为五年级有关分数运算做铺垫或打基础的，但授课教师在讲授了分数的意义之后，在学生对分数的意义尚存模糊认识的情况下，教师竟陡然拔高目标，扩充了分数加、减法的内容。这就是教学目标制定过高的典型，或许有人说，这就是时下流行的教学理念呀！就是所谓的“跳一跳，摘果子”的教学思想的贯彻落实呀！可是，我们不得不承认，对于大多数学生来说，就是跳一跳，也摘不到果子的，只怕还会扭伤脚，所谓欲速则不达。虽然当时有少数的尖子生能够帮他完成教学任务，可以想象，课后他对学生一定要有大量的补救工作，他的教学明显是低效的。

二、无厘头的情境创设

课堂教学情境是为更好地进行数学学习活动而创设的，好的情境创设能帮教师高效完成教学内容，有助于激发学生的学习兴趣，有利于学生对授课内容的理解和掌握，如在《循环小数》一课的新课教学时，有位教师采用了“从前有座山，山上有座庙，庙里住着……”的故事素材，用故事情境来导入新课，同时也以故事情境来类比“循环小数”，帮学生提前建立一些循环小数的特征性印象，这种情境创设就能激发学生求知的欲望，就是好的情境创设。

可是现在有越来越多的公开课过分注重教学情境的创设，从引入新课到最后的深化拓展，情境创设贯穿整个课堂，有些情境与授课内容关联不大甚至完全无关，有些情境则是重复出现，这就是完全没有必要的无厘头的情境创设。整节课看似饱满，但却大大弱化了有效的数学知识、数学思想的渗透，让学生在眼花缭乱的兴奋之余忽略了数学的思考。

三、做足了形式却弱化了内容

精彩的课需要形式来衬托，但形式仅仅是绿叶，内容才是花朵。但现在越来越多的课堂，尤其是公开课却陷入了做足了形式却弱化了内容的流弊，这是一种不易察觉的却严重妨碍课堂高效性的硬伤，这种流弊常表现在以下几个方面：

（一）貌以重视合作，但合作主题流于形式化

当主题比较简单，本无需学生之间相互讨论时，形式化的课堂讨论就只能是浪费教学时间的，就是走“过场”而已；当主题比较复杂，确实需要学生共同解决，但却不给学生足够的思考空间和时间，自然是流于形式，难以达到预期的效果。

（二）强调学生的主体作用，但却使教师指导流于形式化

在观摩课中，我们常常看到的情境是，当进入合作学习这一环节时，教师大多是象征性地在这一组插一句，那一组问一声，看似是在指导，实际上是在摆样子，装门面，并没有真正投入到合作学习的过程中，这样的合作学习就是典型的做足了形式却弱化了内容的表现。

四、教学手段层出不穷，教学方法盲目求新

9.小学教育管理中课程改革探究论文 篇九

教育观念落后，教育观念与时代的发展相脱节。对于小学教育而言，教育管理观念对于学校的发展以及学生们的发展影响都是非常巨大与深远的。现在素质教育改革的浪潮在不断地推进，但仍然还有不在少数的小学教育管理工作者并没有跟随者时代的发展进一步的变化为先进的适合自身发展的教育管理观念，固守传统的老旧的教育管理观念，不善于主动地去发现问题，对于问题进行研究，用陈旧的观念来指导教育管理工作。老旧的教育管理观念与时代的进步严重脱节，对于教学管理的工作产生了巨大的制约作用，使得教学管理工作在开展与推进等方面都受到了极大的阻碍。教育管理队伍不完善。随着时代的不断进步，信息时代已经到来，经济科技现在飞速发展，那么教育事业也应该随着信息时代的进步而发展，一个好的教育学校必定是少不了一个强有力的教育管理团队的支持和保障，但是根据目前大部分的小学来看，小学教育管理中的用人机制比较不完善，而且在教学方面用到人才都是高学历的人才，但是在小学的教育管理体系中却是并没有投入一些高素质的人才，让小学教育管理体系中的淘汰体系不明确，存在才能与职位不相符合的现象。还有的一种现象就是一些小学的教育管理者的创新意识非常薄弱，仅仅只是从行政管理方面来抓教育管理的工作。现如今教育管理的改革迫在眉睫，面对着如此严峻的形势，教育管理工作者更是应该要具有创新意识与创新能力，来应对现如今严峻的形势，更要紧跟潮流，与时俱进，创造出一条能够适应新形势与新课改的小学教育管理的创新之路。

二、在教育管理中课程改革的措施

改变落后陈旧的观念。想要对于小学教育管理中的课程进行改革，首先就是要改变教育管理者陈旧落后的教育管理观念，一个新的适应当前社会的教育管理观念在教育管理活动中起着决定性、引导性、关键性的作用。我们如果想要在教育管理的课程改革中得到发展，那么就应该改变以往的陈旧的落后的教育观念，走出以往的教育管理误区，引入先进的教育管理理念，激发教育管理工作者的积极主动性与创新性。教育工作者能够积极地研发新的适合当代社会的驾驭管理理念，对于课程改革有着重大的作用。在教师的教学中，也受到了传统的教学理念的影响，错把自己当成课堂上的主体，把学生当做被动接受的一方。课程改革就是对学生的学习方式以及教师的教学方式进行转变，使学生们能够形成积极主动的学习态度，在获得知识与技能的过程中形成正确的价值观与人生观，我们要建立“以人为本，一切为了学生们的发展”的教育理念来促进学生们健康快乐的成长。建立合理的完善的课程管理体系。小学教育在九年义务教育中占有重要大的位置，小学阶段是学生的人生观、价值观以及个人世界观形成的重要阶段，对于学生们日后的发展起着基础性的作用，对学生日后的发展方向具有重要的影响。所以说既然想要培养出社会的栋梁，优秀的人才，就必须要对于小学课程进行改革，将小学的课程合理化、科学化，为学生们日后的发展方向提供更多的选择。现在小学生的课程问题就是过于单一化，并不能够适应未来社会的多元化的发展。因此，建立一个完善的科学合理的课程改革体系是非常必要的，我国应该根据小学生心理特点以及生理发展的特点，从各个方面来对小学课程教育进行改革。在新课改的背景下进一步要求我们以素质教育为主，旨在教育出更多更好的高素质人才。建立完善的科学合理的课程教育体系，对于小学生们能够掌握更多的更全面的科学知识，拥有健全的人格以及健康的心理素质，拥有更加高尚的道德修养都有着至关重要的作用。所以，根据我国素质教育的特点并且结合小学生心理特点以及生理发展特点，建立科学合理的课程管理体系是刻不容缓的信息时代的新要求。在新的课程管理体系下，要求教师从学生们的角度出发，摒弃以前的课堂上教师为主体的传统的教学理念，以学生为主体，在课堂教学的过程中以指导为主，积极的引导和培养学生们自主学习的积极主动性，并且增强学生们的自我管理能力，让学生们的能力得到大幅度的提高，既提高了教师的教学质量以及教学效率，又充分的落实了国家提倡的素质教育理念，让学生的素质得到更加全面的发展。小学教育事关我国未来的发展，小学教育管理工作是家长以及全社会都极为关注的一个话题，素质教育的理念以及新课程改革对于小学的教育管理观念提出了新的要求与挑战，小学教育管理工作者必须要正视在驾驭管理工作中所遇到的各种问题，积极的去探索解决问题的途径与措施，跟随着时代的脚步，对教学方式以及教学管理理念进行更深层次的创新与改革，保证学生们在小学的教育当中得到更加全面的发展，保证小学教育的可持续发展，推进我国教育事业的繁荣昌盛。

参考文献：

[1]从日红新课程改革下对小学教育管理的探究

[2]李峰新课改理念下小学教育管理探讨

10.中小学内部管理体制改革浅议 篇十

一、调查目的：

随着教学改革的不断发展，教学管理过程中暴露出的问题也越来越多。在当前的教学管理中，管理者一方面要求教师和学生以新课程理念实施新课程，另一方面又以传统的管理模式来管理教师。为了加快新课程改革的步伐，全面了解我县中小学教学改革的现状，从中探讨教学管理中存在的问题，推进教育质量建设深化年，教研室从2009年11月下旬开始，对我县教学管理与教学改革方面进行了较为广泛而深入的调查。

二、调查内容：本次调查的内容主要集中在学校教学管理制度，以及教学改革的实施情况。

三、调查方法：在调查中，我们采取了实地考察、抽样调查，以及座谈、访问、问卷等方法。

四、调查过程：

自2009年11月下旬开始，以XXX主任为组长的课题小组，深入10个乡镇25所基层学校进行调查，听取25位校长或业务校长关于学校管理情况的汇报；查阅教学管理档案，发放并回收教师问卷800份、学生问卷1200份；召开学生、教师座谈会48场次；个别访谈200余人。

五、调查情况：

教学管理是现代学校管理的重要组成部分，其水平与质量如何，直接关系到学校教学质量的兴衰成败。调查发现，我县中小学的教学管理，有了可喜的变化：

一、在教育教学管理中思想认识有了重大转变

1.树立了教育教学是中心的自觉意识。教学管理者认识到学校的中心工作是教育教学，学校必须紧紧围绕教育教学这个中心部署工作，各项工作安排有利于教学工作，学校的各个部门、各位教师都要服从并服务于教学工作这个中心，确保学校教学工作健康有序的开展。

2.树立了质量是生命的发展意识。教学管理者认识到质量是学校的生存之本，发展之源。在实施素质教育的同时，努力提高教育教学质量。多数学校都增强了质量兴校的责任意识，能把提高教育教学质量作为学校工作的重中之重，紧紧围绕这一中心设计和规划学校的各项工作，以质量求生存、以质量求发展。

3.树立了全面协调发展的科学意识。在新课改的理念下，多数学校都端正了办学思想，转变了教育观念，全面提高学生的综合素质。教育面向全体学生，面向学生的每一个方面，承认个性差异，关爱“学困生”，注重因材施教，推动不同层次学生共同进步。教师在教学过程中重视学生知识与技能，过程与方法，情感、态度、价值观三维教学目标的达成。尤其注重学生思想道德素质、科学文化素质、健康素质和审美素质的全面培养与提高。

二、在教学改革中强化教学管理

1．严格执行课程计划。学校能严格执行我省颁发的课程计划，科学制定课程实施计划，开全课程，开足课时，特别注意加强对体音美课程、校本课程、综合实践活动课程和地方课程的开发与管理。

2．科学制定教学目标。大多学校能树立明确的目标意识，根据当前教学改革和发展的形势，结合本校实际，对教育现状进行总体规划，制定切实可行的教学工作目标。3．狠抓教学常规落实。扎实落实教学常规是提高教育教学质量的有效措施。多数学校都能认真学习落实《河南省中小学教学规范》和《中小学各学科教学常规》，切实抓好备课、上课、作业、辅导、测评等主要环节。能结合本校实际，制定并落实学习常规，帮助学生掌握科学的学习方法，养成良好的学习习惯，优化学习过程，提高学习效率。

4．突出抓好课堂教学。课堂教学是提高教学质量的关键。课堂教学注意以新课程理念为指导，以夯实“双基”为重点，注重培养学生创新精神和实践能力。多数学校积极开展课堂教学研究活动，促进教学方法的改进。

三、在教学管理中注意促进教师专业成长

1．加强校本教科研，促进教师专业成长。学校都建立健全校本教科研管理制度，充分发挥教师在教科研中的主力军作用，围绕教学实践中的问题，积极组织形式多样的校本教科研活动，积极推广教科研成果及成功经验，将教科研成果转化为教师的实践行为，进而提高教师的教学能力和水平。

2．加大师培力度，提升教师的自身素质。学校组织开展以师德教育、“新理念、新课程、新技术”和提升教师人文素养为重点内容的新一轮培训，全面提高广大教师的师德水平和业务素质，同时注意加强班主任培训，提高班级管理水平。

3．加强交流与合作，实现教师的共同发展。大力开展校际间、学科间、教师间的合作与交流，相互借鉴学习，引导教师自觉进行教学反思，增强教师主动发展的意识。

调查中我们发现，很多学校的教学管理，也存在极大的弊端，突出表现在以下两个方面。

1.重教不重学，重行为管理，轻知识传递，重数量管理，轻质量管理。

受传统的“教师中心”、“教材中心”等观念的影响，在教学管理中存在着重教不重学的现象。学校的档案材料中，关于教师方面的资料是数不胜数，而关于学生的学习情况、身体发育、道德养成等方面的资料是寥若晨星；学校召开的会议关于教师的多，而关于学生的少；

在教学检查方面，也是查教不查学，在方法指导上，注重教师教的方法，而忽视学生学的方法指导。关注学生的学习方法，培养学生的学习能力，在教与学的统一发展中构建课堂教学模式。

常规管理的组织自上而下，有校、教研组、教师之间垂直链接，严格的上下级关系成为信息沟通的障碍，造成教学效率低，适应能力差，思想僵化。过多的层次、过死的职责、过细的职能禁锢了教师的思维，限制了教师的责任感和创造性的发挥。下级遇到难题，不是积极地寻求解决的方案，而是简单地把问题推给上级。教师之间缺乏互动的方式传递信息，进行合作。

量化管理进入学校并没有什么错，但一些学校的教学管理却将其发挥到了极致。评价教师的工作业绩，看班上的优秀率、及格率、达标率，检查教师的教学态度，看写的教案厚不厚，写了多少页，政治学习评先进，看谁的笔记抄了多少字，字迹工整不工整，教学管理者年终写总结，大多要数一数自己这一年组织了多少次评优课，听了多少节推广课。这些教学管理将不能量化的也要量化，将不该量化的硬要量化，使教师们产生抵触情绪。

2。务实管理常抓不懈，务虚管理时有时无，管理效益不高，浪费严重。

教学管理者有一种片面认识，认为教学管理就是把学校中那些看得见摸得着的实实在在的工作抓住搞好就万事大吉了。对这些实实在在的工作常抓不懈，忙着建章立制，排课表，写计划，查教案，开会议，但忽视对学校教职员工教学思想等工作的管理。有的学校对教学思想等工作的管理也是“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”。主要表现在两个方面：一是放松理论学习。一些学校组织教师学习教育科学理论或其他科学理论或者是次数少，或者是走形式。第二个主要表现是对教科研抓得不力。过去那种认为教师搞科研是不务正业的看法现在减少了，但抓好教科研工作仍是力不从心。

在中小学教学管理中，教学管理效益低下。主要的原因有三：一是投入不足，尤其是经费投入不足。一些学校搞科研，由于缺乏科研经费，最后导致课题有始无终。原因之二就是教学管理人员与机构问题。管理人员与机构过多，人浮于事，责任分散，不能形成专事专办的集中力量。有些学校则是该管教学的不管或很少管教学（如校长），而代管的则往往由于素质不高往往造成管理低效。原因之三是学校的教学工作中存在严重的浪费现象，这些浪费涉及到管理对象的各个组成部分，如人、财、物、时间、空间，信息等。一些学校的教具、挂图、仪器、模型、学生用品等，平时见不着，上级来检查时发现都是崭新的。

可见，学校教学管理制度的重建势在必行！一方面要坚决改变传统的落后管理模式和不合理的规章制度，另一方面要积极探索符合素质教育理念和体现新课程精神的新举措。当前，要特别强调和致力于：

1.建立以校为本的教学研究制度，建立民主科学的教学管理机制，建立促进教师专业成长的考评制度。

新课程的推进，对教师提出转型要求，要求教师由“教书匠”转变为“研究者”，教师必须学会反思、创新，成为实践的研究者。新一轮教学的改革是一个探索过程，学校进行教学研究必须以校为本，从学校教育教学实践中的问题出发，通过全体教师共同研究，达到解决问题、提高质量的目的。教学研究要在学校取得合法地位，并真正成为学校教学改革发展的永恒动力，必须进行制度化建设。

教师参与学校民主管理的状况，直接影响着教师民主化教学意识的养成。为此，学校必须改变以往“家长式”的管理方式，建立民主、科学的教学管理机制，加强民主管理和民主监督，使广大教师有一种法定的和正常的渠道参与学校的管理工作，在教学改革和教学管理中发挥主人翁作用。

教学管理者必须重建一种能够真正促进教师专业成长的考评制度。首先在考评内容和标准的制定上，要体现教学改革的精神，反映教师创造性劳动的性质和角色转换的要求以及教学改革的方向。要杜绝一切形式主义，努力使考评过程成为引导教师学会反思、学会自我总结的过程，从而进一步提高认识，更新观念。

2.加强对教师教学过程的监控和引导，建立激励创新的课堂教学管理机制。

因为教学内容、学生、社会对学生的要求在不断地发展变化，教学过程也必须随之而变。在教学过程的监控和引导方面，首先要在改革教法上下功夫，让新思想、新观念走进课堂，注重课堂的创新性。

随着课堂教学改革实验的不断深入，教学管理者应把教师的教学反思纳入到教学常规管理中，采取每节课后反思，写好教学后记附于教案后，每周的教研活动时间同年级组交流，讨论存在的问题及进一步改进的方法，教师个人应写好学月总结，分析一个月来教学方法、学生能力培养上的成功之处和不足之处，还有哪些突出问题等，制订下个月的改进方案，提出自我奋斗的目标。期末将每个教师的教学后记收集起来展示评比，对教学设计有创新、有独特的个人教学风格、关注学生个性发展的教师应予以表彰。

在管理机制方面，课堂教学管理改革必须建立一种激励创新的机制，从而创设一个充满创新精神的教学氛围，建立鼓励教师教有创新、学生学有创新的管理制度。要培养学生的创新精神，教师首先要有创新精神。3.切实提高教学管理者自身的素质，提高教学管理者的创新性管理意识。

教学管理者不仅应有教师职业的基本知识，还应具有现代管理科学知识，在深厚的知识功底的基础上提高能力。为使教学管理科学化，适应开放的学校系统，教学管理者必须掌握现代教育科学理论和管理学理论，以条件性知识为依托，增强实践性知识的学习和提升，形成自己的管理特色，提高教学管理效率。

教学改革要求改革教学管理制度，教学创新需要有与之相匹配的教学管理制度的引导、支持和保障，而符合素质教育要求的教学管理制度又会促进和深化教师教学的创新，使教学创新不断发展。教学管理者不仅要引导教师转变观念，而且要将教师不自觉的行为转变为自觉行为，这不可能通过一两次学习来完成，必须通过科学的管理来实现。教学管理者应以新教学观来透视、分析、管理今天的教学。

教学管理要紧密结合教学改革实际，重视研究教学工作中的新情况和新问题。要深入进行比较研究，努力开展各种教学实验和教学改革试点工作，不断提高教学管理的水平、效率与效益。

全县教学管理者应遵循科学发展观，在规范教育管理的基础上，加强教学管理研究，创新教学管理机制，不断提高教育教学管理水平和能力，促进教育教学质量的大幅度提高，全面推进我县“教育质量建设深化年”。

方城县基础教育教学研究室

11.中小学内部管理体制改革浅议 篇十一

关键词：小学数学教育；改革创新；建议；课堂改革

21世纪，培养“创新型”人才大势所趋，但是，通过对小学数学课堂的深析与研究，会发现几乎所有小学数学教学都太过陈腐守旧，教师的讲解和学生的思考不成正比，小学的数学教育不利于小学生的智力开发，同时，小学的数学教育也不利于学生的全面发展。因此，小学数学生态课堂教学的改革与创新就是人心所向，大势所趋，是发展的必然结果。

一、传统的数学教育存在的弊端

1.教师和学生之间的关系

传统的小学课堂主要以教师为主，教师是课堂的主导者，支配者，处在高高在上的地位，而学生只是被动的接受者，学生和教师的关系不对等，两者的关系不对等，因此，造成了两者之间存在着矛盾，学生主动学习数学的兴致不高，甚至可以说是没有。这样是不利于学生的学习和智力发展。

2.课堂教学没有活性

传统的课堂教学采取的是填鸭式教学法，教师只是照着课本，按照规定的教学步骤讲课，缺乏灵活性，课堂太过于严肃，使人昏昏沉沉，这样导致了学生失去上课的兴趣，对所学的知识没有一点深入的理解，这样会使学生对学过的知识不会灵活运用，达不到最佳的学习效果，与此同时，这种教学方法，也会使教师产生疲惫感，打击教师教学的积极性，这是一种两败俱伤，不可取的教学方法。

二、小学数学生态课堂教学的改革与创新

1.增加学生对数学的兴趣

古罗马有一句名言：“有关兴趣的问题毋须争论。”就连伟大的思想家也说：“问题不在于教他各种学问，而在于培养他有爱好学问的兴趣。”可见兴趣对一个人的重要性，而小学生正是培养兴趣的最佳时期，这个时期培养兴趣，可能会对他们一生起到重要的作用，因此一定要认真培养学生的兴趣，以培养学生的兴趣为主。笔者认为具体的培养学生兴趣的方法如下：

首先采用情境教学法，就是把生活中随处可见的例子，运用到问题中，让学生带着问题去学习，然后将充分的思考时间留给学生，让学生自己思考，这样的教学方法，会让学生发现数学与我们的生活息息相关，学好它并不是一件难事。

然后教师可以多设置疑问，这样会增加学生的好奇心，从而激发学生学习的欲望，这样，学生才会主动地去学习，而不是被动地接受，教师从旁引导，让学生对数学这一学科产生感情，从而，达到学好数学的目的。

2.创造平等的师生关系

受传统教学理念的荼毒，有人把教师和学生之间的关系比喻成老鼠与猫，足以见得教与学这两者之间的关系极其不对等。所以，平等的教学理念一定要落实到实处，教师不应该因为学生对知识点没有理解而对学生采取轻蔑、责骂的态度，或者是体罚学生。或者是教师过于严厉，使学生对其望而生畏，不敢回答问题，不敢举手发言，打消学生学习的积极性，教师应该做的是对学生进行鼓励，让学生充满自信，充沛饱满地投入到学习中去。这样学生和教师之间才能达到真正的平等。

根据《礼记.学记》中所说，“教学相长也”。说明了教和学两方面是相互影响，相互促进的，因此，教师要把自己放到该放到的位置上去，教师并不是高高在上的支配者，而是知识的搬运工，所以，教师要摆好自己的心态，创造民主、平等的课堂氛围，让学生愉悦的发展，这样才能构建小学数学生态课堂。

3.丰富课堂活动

生态课堂教学不应只教授学生知识点，更要做的就是关注学生的身心发展，关注学生的成长，死气沉沉的课堂是不利于学生身心发展的，因此，教师应该创造一个充满活力以及有生命力的课堂，让学生在学习中能够感受到乐趣，发挥学生的内在潜能，调动学生的积极性，从而使学生身心健发展。教师要积极设计各种各样有益身心的教学活动，创造出赏心悦目的情境，让学生对此产生浓厚有的兴趣，调动学生的感官，让学生在活动中思考，在活动中成长。

教师可以让学生实践操作，让学生在操作过程中体会数学学习的美妙，例如：在小学数学教学中，碰到求图形面积或周长的问题，教师可以让学生通过折叠，剪裁、连接的方法，计算图形的面积，这样，学生能够得到全方位的发展，并且积极的参与到课堂中去，最大程度上调动学生学习的积极性，使课堂充满了活力，有生命力。

4.积极营造学生参加小学数学学习的开放性

传统的教学是封闭式教学模式，但是，随着生态课堂教学的改革与创新，封闭式教学模式必然会在发展中被新兴的开放式教学所取缔。开放式教学的目标是突破知识的束缚，培养学生的合作、交流、写作、创新、思考等能力，让学生有实现全面发展的可能性。

在小学数学生态课堂教学的改革中，教师会与学生的共同成长。教材不再是唯一的资料，把教材与生活经验相结合，让学生更好地学习数学。在小学数学的教学过程中，教师一定要注重学生的主体地位，创造一个有生命力的课堂，让课堂成为学生的乐园。这样学生才会积极的学习，对培养学生的个性发展有极大的帮助。与此同时，教师要关注学生的知识结构和学生对知识的掌握与理解情况，把重点放在学生对知识的掌握和学生身心的全面发展上，而不是简单的成绩高低上，让学生在数学的学习过程中能够陈述自己的思想与观点，学会接纳他人的观点。

三、结语

总而言之，传统的小学数学教学理念与21世纪培养“创新型”人才的理念不符，因此，小学数学生态课堂教学的改革与创新就是大势所趋，所以，为了培养全方位人才理念，就应该改革与创新小学数学教育。

参考文献：

[1]赵秉芩.探讨小学数学生态课堂的改革与创新：学周刊[J]2013，（6）：23—32.

[2]刘开泉.浅谈小学数学课堂教学改革的有效途径：课程教育研究[J]2016，（23）16—22.

[3]郑阿琴.探索小学数学课堂教学的改革与创新：新课程（下）[J]2014，（12）：14—19.

12.浅议高校教学管理理念的改革 篇十二

我国高校传统的教学管理模式是在国家计划经济体制下形成的行政型教学管理模式。其强调按照权威性的行政法规和既定的规范程序实行教学管理。这种管理模式具有集中统一、有章可循的特点，在我国教育发展史上起过非常积极的作用。但后来，其在具体的管理过程中也逐渐产生了缺点和弊端。

（一）决策和计划的封闭性

行政型教学管理强调行政管理的权威性，往往根据上级指示，依据权力意志做出教学决策，忽视专家、学生和其他有关人事的参与。决策的民主参与程度不高、透明度低。不仅如此，在决策和计划后，缺乏完善配套的宣传、咨询、反馈、监督和评价机制，从而呈现为封闭状态。

（二）计划内容的高度统一性

在高校，多年来我们按照行政命令和国家计划，实行统一的教学计划、统一的课程设置、统一的教学大纲、统一的教材和教学方法以及统一的考试形式。但计划内容的高度统一容易导致课程结构呆板、选择空间狭窄、教学内容陈旧，与培养具有创见、讲求个性的现代高素质创造性人才的要求并不相符合。

（三）计划执行的强制性

行政型教学管理实行从上到下的直线式管理，强调权威与服从，缺乏平等交流和协作，缺少对管理对象特点、要求的分析和把握，按任务实施管理控制的成份多，按针对性原则开展教学服务的少。学校教学管理职能部门和各级教学行政管理人员往往成为支配教学运行的核心和主体，处于教学第一线的学生处于被动和服从的地位。

二、教学管理理念转变成为时代必然

强制性的教学管理只能维持规范化条件下的常规运行。随着教育改革的不断深入，面对外界环境和管理系统要素的变化而出现的新问题和新情况，学校的教学管理机制适应性比较差，难以进行及时有效的协调和控制。时代进步和教育发展需要教学管理进行变革，即从生硬的按部就班和不灵活的工作模式转变为适应性思维灵活的工作方式。

（一）适应性思维的提出是以现代科学为基础的

管理方法趋向多元化成为时代的潮流。以统计决定论所体现的科学认识和人们的价值认识这两条轨迹的融合，提供了教育组织决策的适应性思维方式。高校教学管理也是重要的组织决策，同样需要遵守科学认识和价值认识融合的原则，也就是需要以适应性思维灵活多变为指导。

（二）时代决定适应性思维提出的必要性

21世纪是人类走向知识经济，走向开放和全球化的世纪。在高等教育领域，原来传统的教育教学管理面临着重大的挑战。国家和社会对用人标准的变化、学生和家长求学需要的提升、教育管理体制的改革、教育收费办法的调整等，都使高校教师、学生和教学管理者处在一个不断变动的环境中。同时，教学管理系统内部人员、知识、财力、信息等要素的关系也在不断变化之中。原来注重维持规范化条件下常规运行的强制性教学管理，难以适应外界环境和管理系统要素的变化。在某种程度上，一成不变的机械性教学管理已经成为教学改革深化的最大障碍。

三、适应性思维范式的特征及对教学管理改革的启示

目前，我国高校教学决策机构仍然是按照等级制设计决策的来源和分配。一般管理层次由上而下：校长-主管教学副校长-教务处教务科-教研科-教改科等。工作基本上是自上而下地下达指令和自下而上请示汇报的。校长享有一般教学事务的最后决定权，教务处是作为协助和落实校长决策的职能部门存在的，这两级机构有相当大的决策和管理权力。相反，二级学院(系)的权力相对较小。应对这种集权式的体制做出改革，转变校长和教务处的职能，增强其宏观的规划和指导职能，将部分管理权力下放到二级学院，允许二级学院在具体的工作实际中创造性地开展教学管理工作。

（一）引进现代管理方法，增强决策和管理的科学性

适应性思维要求本着开放的态度，适应形势发展和要求，在教学和管理中引进系统科学、控制论、信息论、决策科学等现代科学理论和管理方法。同时运用网络化手段，借鉴国际成功的经验，建立决策信息系统、智囊系统、决断系统、监控系统等完善的决策体制，使决策和管理更加科学性和规范性，减少盲目性和经验性。

（二）教师参与管理，建立教、学、管制衡体制

当前高校教学管理存在明显的权力失衡，特别体现在管理者和管理对象之间。在适应性多维灵活多变指导下的新型教学管理尊重管理对象的主体性。教师和学生拥有充分的决策、监督等参与权力。管理者从过去的“大包大揽”转变为加强引导和服务，大力倡导学生参与管理。

（三）推行弹性学制，营造创新型人才成长的有利环境

弹性学制有利于克服目前高校教学管理中存在培养模式单一、学时偏多、专业面窄等弊端，应以适应学生的不同情况和学习要求来安排教学。在保持必要的统一性的前提下突出教学的个性化要求，有利于学生综合素质的提高和创新能力的培养。弹性学制既增加了学生学习的动力，同时也为教师提供了较好的激励、竞争机制。当然，弹性学制的实施要考虑国情、校情，一些高校先行的试点经验可以为我们提供有益的借鉴。

摘要：原有的高校教学管理具有的按部就班、不灵活等特点, 现已不适应时代进步和教育发展的要求。适应性思维灵活多变将成为新时期高校教学管理的理念, 其对我国高校当前和今后的教学管理改革有着许多重要的启示。

关键词：教学管理,教学理念,改革

参考文献

[1]、孟繁华.教育管理决策新论:教育组织决策机制的系统分析[M].教育科学出版社, 2002.

13.浅议体育教学改革论文 篇十三

关键词：教学改革 评价体系 心理 社会适应

《体育与健康课程标准》（实验稿）为全国的体育课程教学改革提供了指导思想，同时也为每一位体育教师对体育课程的教学改革及课程开发提供了决好的机会。有许多体育教师都在探索新《标准》发展思路的手段和方法，但是，也会有一些人在体育课程教学改革《标准》的理解上有这样和那样的问题，从而导致《标准》不能正常的发挥作用。针对以上问题，笔者归纳总结了几点，以供专家学者和老师们进行讨论。

一、以“健康第一”为指导思想，促进学生的健康成长，加大体育教学改革的力度，不流于形式

《标准》以促进学生整体健康水平的提高为目标，即身体、心理、社会的三维健康观，融入了诸多学科领域的有关知识，例如：心理、生理、环境、社会、安全、营养、保健等，构建了技能、认知、情感、行为等领域并行推进的新课程结构。

《标准》的正确实施就是要真正关注学生健康、锻炼和卫生习惯的养成，把增进学生身心健康始终贯穿于课程实施整个过程。目前，在整个学校教学中应试教育还比较严重，体育也不例外。中学体育大部分还以身体素质达标和竞技体育为主。

有的学校为了提高升学率，减少体育课时量，甚至牺牲学生的课外体育活动时间，占为他用，致使满足不了学生每天一小时的体育活动需求。还有的学生为了考取高级学校，明知自己的身体素质不行，但还要刻苦练习，严重摧残了学生的身心。

学校体育教学不单单是通过学生练习，增强学生的身体健康，还要起到调节学生心理的作用，增强学生对陌生环境的适应能力。在体育教学的过程中，让学生感到体育课是快乐的，而不是一种负担。我们要把学生的健康放在第一位，下大力气，使教学改革不流于形式。

二、打破旧的体育教学模式，建立新的体育评价体系

以往的体育教学模式单一，过于强调体育教师的主导地位，而忽略了学生的主体地位，压榨了学生的发展空间，着重于身体素质和竞技体育，侧重于运动技术，忽视了其他方面的东西，比如，心理、社会适应、学生的创新、不同需求、个别学生的身体体能等诸多方面。

在学生的体育考核中不能做到区别对待，例如，个体差异、先天条件、兴趣爱好等。且容易造成差生的心理波动：抑郁、自卑、害怕、沮丧，甚至对体育失去兴趣，影响同学间的交往及终身体育习惯的养成。

《标准》的实施对教学做了很多具体的说明，把学生健康发展放在首位，提高学生自学，自练的能力；营造一个师生互相学习、互相观察、互相帮助的体育氛围；为学生提供机会突出创新教学，突出学生个性，培养创造力和竞争力的尝试学习；发挥信息技术优势，让学生收集综合社会信息，体育信息，培养学生的锻炼习惯和社会健康问题责任感；发扬民主，鼓励大胆创新，听取学生意见，改进教学，提高兴趣，把“要我学”转变为“我要学”。

另外，还要建立新的体育评价体系，做到客观公正的评价学生，让每一个学生都受益。在建立评价体系的过程中，我们要侧重于学生学习成绩评定形式的研究，在评价学生成绩时，除了身体素质外，还要考虑学生的出勤、态度、创新、自我锻炼的能力、进步的速度等因素，让每一个学生都能看到自己的闪光点，确保每一个学生受益。我们可以采用体育理论和实践相结合的方法和教师观察、测验、自我评价、互相评价的综合方法来评定。

三、以学生为主体，教师为主导，引导学生发挥自身优势，激发学习的潜能，做到师生互动

“学生为主体，教师为主导”，并不是在教学的过程中学生想做什么就做什么，而是在教师在发挥主导作用的同时，要特别突出学生学习主体地位的体现。在教学中，不要过于统一标准，因为学生与学生之间是有个性差异的，要多给学生动脑、动手、动嘴的机会，鼓励自主和尝试创新学习，同时教师要积极参与，善于启发诱导学生发现问题解决问题，激励学生前进，体验到自己的喜悦，使其增强自信。例如：在课上的准备活动中，教师可以提出要求让其在规定的时间内自行活动，并且教师要积极全面参与，做到互动，既可以拉近师生关系，又可以更好的完成教学。

四、深化教学及课程结构和内容，利用各种因素、手段，为体育教学改革服务

体育与健康课程是对原有的体育课程进行深化改革，突出健康目标的一门课程。这句话的意思就是说要打破传统的单一教学，结合教学改革精神，树立“健康第一”的指导思想，从关注个体差异和不同需求出发，制定出符合教学改革，符合学生成长的有特色的教学体系。新大纲加大了选修课的比例，必修课程与选修课程各占50%，其中选修课程分为限选和任选两个部分。新大纲的调整和《标准》的出台，对教学计划的制定提高了难度，制定计划的时候，我们要对全体学生进行调查，例如：学生掌握的体育理论知识、特长、发育情况、兴趣等等，在计划的制定的过程中，我们要注意每周必修课、选修课、活动课的搭配，特别是活动课，活动课是学生根据自己的兴趣爱好参加自己的活动，发展身体素质，提高自身机能，为学生的健康发展提供机会，养成终身体育的习惯。在说一下选修课程，选修教学有较大的灵活性，应根据确定的体育教学内容、本校情况，以及教育性和安全性，从实际出发，有针对性的选用。在教学计划中还要注重某单个项目的层次性，例：足球在第一层次的教学内容，要以简单的技术、基本战术为重点。要掌握好内容的难易程度，在第一层次里就不能出现难度大的技术和战术。另外，还要注重新兴运动项目和民族、民间传统资源的利用。

在体育与健康课程实施的过程中，靠体育教师是远远不够的，体育教师要发挥最大能量，注意人力、设施资源的开发。我们可以动员班主任、有体育特长的教师、学生、校医、及当地校外的体育名人为教学改革服务，起到督促、帮助、榜样的作用。设施资源是加强素质教育，提高教学质量，增进学生健康成长的重要保证，体育教师要与领导多沟通，结合实际，有计划，有步骤配齐体育器材，发挥作用。

五、在教学的过程中，注重学生心理和社会适应能力的培养，并且把这一点作为重中之中

体育活动对增进学生心理健康，发展学生社会适应能力都有独特的作用，并且《标准》把这两个方面都作为了重点来提。在教学中，我们不能只传授运动技能，忽视心理和社会适应这两个方面，要有意识的创造一些专门的情景，采用一些特别的手段，来促进学生的心理和社会适应的发展。

14.浅议我国农村信用社改革 篇十四

【摘 要】 农村信用社改革是我国农村金融改革的重点。我国农村信用社在改革的历程中，由于各地经济发展的差异及各地农村信用社自身发展的特点，使得农信社改革中面临着一些问题。本文首先分析了我国当前农村信用杜改革中存在的问题，继而提出了进一步深化农村信用社改革的对策建议，最后对这一问题进行了总结，以期对我国农村信用社的改革提供一点理论支持。

【关键词】农村信用社 改革 现状 问题 建议

一、当前农村信用社改革现状与特征分析 从2003年国务院《关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知》至今，我国农村信用社通过央行专项资金支持、财政税收减免等政策扶持手段，改革试点工作取得初步成果，但与“自主经营、自我约束、自我发展、自担风险的市场主体”改革目标仍存在一定差距，需要继续深化改革。如何看待和解决这些问题，是改革能否顺利推进并取得最终胜利的关键。通过考察农村信用社发展历史和改革现状，我们应深刻认识和把握当前农村信用社的本质特征，这是进一步深入推进改革的认识基础和实践前提。

（一）目前的农村信用社并不是真正的信用合作社

农村信用合作社本意是由社员入股组成，实行民主管理，并主要为社员提供金融服务的农村合作金融机构，是农民为了解决融资困难而在商业银行体系外进行的金融互助活动，具有自愿性、互助共济性、民主管理性、非盈利性的特点。

[3]而实际上，从计划经济体制下发展来的我国农村信用社在很大程度上已经成为国家在农村地区设立的准银行业金融机构，按照商业银行的信贷模式经营业务，已经失去信用合作社的本意。这也是部分地区将农村信用社改造为农村商业银行和农村合作银行的现实基础。

（二）现阶段农村信用社法人主体地位没有得到根本保障

由于先天发展过程中各种因素的影响和目前改革中政府外部主导的现实，农村信用社虽然在形式上具有独立法人资格，县级农村信用社已经设立社员大会、理事会、监事会、管理层等法人治理机构，但在实际运作中却缺少相关制度保障，受到外界干预较为严重。一是缺乏法律保障。我国至今没有制定出台《农村合作金融法》，也没有相关的法律对农村信用社的法人地位进行具体规定和保护。二是在“省联社”模式下，省联社对县级农村信用社具有实质管理权。省联社不仅直接干预县级农村信用社的人事权、财务权、贷款权，而且将人员招聘、人事任免、大额贷款审批、固定资产采购等权力集中到自己手中，在经营中向县级农村信用社下达任务指标，对农村信用社法人独立性造成严重干预。三是缺乏制度保障。

目前我国没有建立存款保险制度和完善的金融机构市场退出机制，金融系统的风险实质上还是由国家信用在进行担保，影响农村信用社成为真正独立的市场主体。

（三）政府主导农村信用社改革和发展色彩浓重

我国农村信用社在社会主义改造之前已得到一定发展，后来随着公有化程度的提高，在政府主导下逐步变成国家设在农村的基层金融机构，先后由农业银行和中国人民银行管理，2003年由政府推行开始新一轮改革。在今天，我们仍将其作为向农村地区提供金融服务的政策性金融机构，还强调农村信用社的政策性支农作用。可见，无论在农村信用社发展阶段还是改革阶段，政府都在其中起着主导作用。这虽然能够发挥政府职能作用的积极性，在农村金融市场顺利实现政府意志，但也造成农村信用社对政府管理和国家信用的过度依赖，进而造成改革内生动力不足。

二、当前农村信用社改革中存在的问题

（一）发展战略不明确

全国农村信用社改革按国家宏观政策组建联社、合作银行或商业银行。对于基层的信用社来讲，他们缺乏对自身及所处的经济环境的清醒的认识。牌子变了，内部体制如何及时转变，以后的发展方向如何，对于这些问题都缺乏足够的认识和思考。

农村商业银行和农村合作银行具有金融空间结构效率方面的比较优势：(1)体制完善、经营灵活；(2)扎根于地方，网点多、人脉熟；(3)信贷资产质量优；(4)农村金融格局的调整为农村商业银行和农村合作银行的发展提供了契机。通过以上对农村商业银行和农村合作银行优势的分析，进一步明确了农村商业银行和农村合作银行的市场定位不在于和国有商业银行、全国性股份制商业银行争业务、抢客户，而在于要充分发挥其地方性银行的地域优势、网点优势和决策优势，在细分市场的基础上为支持当地的经济发展提供全方位的金融服务。

（二）市场定位不准确

综观我国当前的金融市场，各家商业银行在目标客户的选择和业务拓展方向上存在趋同化现象：一是没有基于市场竞争的行业分工，业务范围与经营领域基本一致；二是金融产品的设计上不存在互补，相互的替代性和模仿性很强；三是在客户选择上大都将目光投向国家垄断性行业、大型企业集团、具有良好发展前景的高新技术企业、政府相关部门等，而对于与农相关的产业及中小客户群体兴趣不大。这是一种定位误区，虽然在某一层面上形成了充分竞争，但既不利于资源配置效率的提高，造成了金融资源的重复投入和浪费，同时也导致了对弱势农业，农村经济中非国有企业、个体农户的金融约束。

由于发展方向不明，自身的定位也就模棱两可，市场定位不准，一是会偏离实现国家宏观金融政策下的信用社发展目标，二是会偏离自身发展的正常轨道。

（三）经营管理体制落后

由于长期以来农村信用社在信贷管理、财务管理、干部人事管理、固定资产购建、现金管理、统计管理、薪酬管理等各个方面缺乏有力的管理制度，缺乏保障制度落实的机制，缺乏监督制度执行的措施，特别是缺乏对高管人员的有效监督，使农村信用社产生内部道德风险，成为形成大量不良资产、亏损挂帐、历史包袱的重要原因。

三、进一步深化信用社改革的对策建议

（一）进一步完善银行经营管理体制，积极开展联合与并购农村商业银行和农村合作银行股份制的治理结构已经形成，但与之相对应的决策链、管理链、业务操作链还需进一步理顺。面对瞬息万变的市场和激烈的同业竞争，农村商业银行和农村合作银行要本着审慎经营和稳健发展的观念逐步完善内控制度、风险管理制度、监察审计制度，并建立与银行发展策略和价值理念相一致的薪酬机制、考核机制、晋升机制、岗位流动制度等一系列激励约束机制。

（二）正确确定农村金融机构的市场定位

农村商业银行和农村合作银行一般都组建在我国经济发达地区，所面临的农村经济环境已发生了巨大的改变。农村经济已不是单一的第一产业、第二产业、第三产业均衡发展，伴随着乡镇企业“改制”，私营经济和股份经济成分大幅增加，大多数农民己经向第二产业和第三产业转移、向城镇集中，第二产业和第三产业已经成为当地农村经济的主体。

面对农村经济和地方产业结构的变化，农村商业银行和农村合作银行要及时转变传统的支农观念，调整信用社时期的市场定位，由原来的支持“三农”扩展到立足于支持地方经济的发展，服务三农，服务中小企业和个体民营经济，服务优质客户。

（三）制定符合宏观经济金融形势发展要求的发展战略

建立健全规范和完善的法人治理结构，实现决策的民主化、管理的科学化，是农村商业银行和农村合作银行向现代金融企业转变的必然要求，也是金融机构可持续发展的根本保证。与目标相适应的智力结构应包括：有效的董事会、监事会对管理层的监督和制约；独立的风险控制、审计、薪酬委员会；独立、市场化和专业化的管理层。其中，独立、相互制衡是控制风险的关键。虽然农村商业银行和农村合作银行都建立了“三会”制度，但离现代企业制度的要求还有一定距离，特别是在职权的划分、职能的发挥、职责的承担上仍需进一步规范。

（四)优化农村金融机构的基本企业队伍建设

市场环境在改变，竞争对手在进步，农村商业银行和农村合作银行的服务对象更是在不断成长与发展。面对客户的改变，农村商业银行和农村合作银行的员工也必须发生相应的转变，全面提高自身素质，才不会在工作中面对客户的需求感到心有余而力不足。一是要转换思想观念，改变原信用社框架下一成不变和循规蹈矩的工作方式；二是要不断加强学习，确立不学习就要被淘汰的危机感和紧迫感；三是要全面提升服务水平和业务技能，在工作中寻求创新和突破；四是切实加强人才引进，对人才的引进力度将直接关系到农村商业银行和农村合作银行的市场竞争力和发展前景。除提高员工的素质外，农村商业银行和农村合作银行还应大力引进技术人才和高级管理人才，努力提升现有管理团队的管理水平，在引进人才的同时也引进全新的经营理念和管理方法。

(五）进一步与市场经济接轨，发展农村客户群体

随着农村经济的发展和客户群体的成长，农村商业银行和农村合作银行原有的金融产品和服务范围越来越难以满足客户的需求，结算弱势更成为制约其业务发展的瓶颈。农村商业银行和农村合作银行的经营领域受区域的局限，无法跨区域设置经营网点，结算渠道也不象全国性商业银行那样畅通无碍，而客户的需求是不受区域限制的，如果在某个环节上无法达到客户的要求，客户资源就有可能会流失。

因而，通过产品创新，凭借网络联结将经营的触角向区域外延伸，就成为在现有政策限制下农村商业银行和农村合作银行挽留客户资源的次优选择。

四、结束语

在中国，农信社改革是采用股份制商业银行的模式还是选择合作制的形式，是由各地区经济发展的特点及农信社自身的特征所决定。两种模式并没有优劣之分，关键是要选择最适合本地区实际情况的改革模式。只有确定了改革的方向，决定了改革的正确路径，整个农信社的改革才能有成功的前提。

中国农信社改革任重而道远，在改革的进程中，会遇到种种问题，在理论的指导下，只有不断结合实际情况，不断解决新问题，才能将中国的农信社改革不断向前推进，使其成为中国农村金融的一个支撑，扶持中国“三农”问题的解决。

参考文献：

[1]谢平.《中国农村信用合作社体制改革的争论》；金融研究，2001，1

[2]李义奇.农村信用社改革与农村金融发展[J]；上海金融;，2005，02

[3]何广文.合作金融发展模式及运行机制研究[M]；中国金融出版社，2001