基建类档案管理办法

基建类档案管理办法（精选10篇）

1.基建类档案管理办法 篇一

附件1：

人民医院基建档案管理办法

为加强基本建设项目文件材料的管理工作，确保医院基本建设档案（以下简称基建档案）的完整、系统和安全，充分发挥其在项目建设、使用、改建、扩建及维护工作中的作用，依据《中华人民共和国档案法》、《基本建设项目档案资料管理暂行规定》（国档发[1988]4号）、《重大建设项目档案验收办法》（档发[2006]2号）等相关规定，结合医院实际工作情况，制定本办法。

一、基建档案的管理范围

医院基建档案是指建筑物、地上地下管线等基本建设工程在可行性研究、规划审批、勘察设计、施工监理、设备安装、竣工验收、预算决算和使用维护活动中形成的文字、图纸、图表、声像等形式与载体的文件材料。

医院基本建设项目中的新建工程、原有建筑的改建扩建工程及水暖、电气、消防等管网改造工程形成的文件材料属基建档案管理范围；不改变房屋原有建筑结构及管线设计的屋面防水、墙面粉刷、门窗更换等零星维修工程产生的文件材料不属于基建档案管理范围，应纳入文书档案管理。

二、基建档案的所有权

基建档案属医院所有，任何个人不得据为已有，不得无故 拒绝归档，不得私自将其转借、买卖或销毁。

三、基建档案管理原则

（一）实行集中统一管理的原则，建立以院办档案室为核心，基建办、房产维修等科室为基础的管理网络，以确保医院基建档案的完整、系统、安全和有效利用。

（二）基建档案管理工作要纳入医院基建计划、管理制度和岗位职责中，做到档案管理与项目进程同步。项目申请立项时，即应开始进行文件材料的收集、整理、预立卷工作；项目竣工验收时，同步完成文件材料的归档工作。

（三）勘察设计、工程承包、现场指挥、项目监理等单位应明确一位负责人分管档案工作，遵守档案管理制度，在各自的职责范围内做好文件材料的收集、整理、保管、预立卷及归档工作。

四、基建档案归档原则

（一）归档材料必须对医院当前与长远工作具有参考价值和凭证作用。

（二）必须反映基建管理和项目建设的全过程，保证材料完整、准确、系统。

（三）必须遵循档案的自然形成规律，保持材料间的有机联系。

五、基建档案归档范围

主要包括项目审批、可行性研究、设计文件、工程管理、施工组织、竣工验收、预算决算等方面的文件材料，具体归档范围详见《吉林省人民医院基建项目文件材料归档范围和保管期限表》。

不归档的文件材料

（一）正式施工前的草图、未定型图纸；

（二）重份文件和重份图纸；

（三）无查考价值的临时性、事务性文件。

六、基建档案归档要求

（一）归档的文件材料必须是原件，做到移交手续齐全、格式统一、字迹清楚、图面清晰，不得使用纯蓝墨水、圆珠笔、红色、铅笔等易褪色的书写材料。

（二）具有法律依据和凭证效力的文件材料，领导签字和单位印鉴必须齐全，请示与批复要同时归档，缺一不可。建设过程中使用文件材料不允许随意更改，如有更改，必须填写变更通知单，并履行批准手续。

（三）应根据基建文件材料的形成规律和便于查考的原则进行组卷，各类材料按文件性质分别组成案卷。

（四）声像资料应保证载体的有效性，长期存储的电子文件必须使用不可擦除型光盘。

（五）归档份数：竣工图归档两套，文字材料、底图和声像材料各归档一套。

（六）基建项目档案的保管期限分为：永久、定期两种，其实际保管期限不得短于建筑物的实际存在（使用）年限。

七、基建档案验收

（一）档案验收是基建项目竣工验收的重要组成部分，未经档案验收或验收不合格的项目，不得进行或通过项目竣工验收。基建档案验收应在工程竣工验收前3个月完成。

（二）成立以基建办公室、院办档案室等科室共同组成的基建档案验收组，并召开验收会议。项目设计、施工、监理等单位的相关人员列席会议。

（三）档案验收时，采用质询、现场查验、抽查案卷的方式，重点验收项目前期管理、隐蔽工程、竣工验收、质量检验、重要的合同及协议等文件材料。

（四）档案验收组半数以上成员同意的为合格，由验收组出具验收意见；验收不合格的，由档案验收组提出整改意见，并进行复查；复查后仍不合格的，不得进行竣工验收。

八、基建档案归档程序

（一）基建办公室、房产维修等科室的兼职档案员及设计、施工、监理单位负责人应按照归档范围，分别做好基建文件材料的收集、整理、预立卷工作。

（二）各施工承包单位应在项目实体完成后三个月内将应归档的文件材料向基建办公室、房产维修科移交归档；有尾工 的应在尾工完成后及时移交。

（三）填写基建档案移交目录，一式两份，连同案卷经院办公室专职档案员核查合格后，交接双方在移交目录上签字，各执一份存查。

九、基建档案归档时间

凡具有法律依据和凭证作用的重要文件材料(审批文件、产权证明等)在办理、处理完毕后应及时归档；竣工图、施工文件、声像材料在项目竣工验收后3个月内归档；管理性文件材料在每年6月底前归档。

十、基建项目档案的查阅利用

（一）档案原则上不外借，查阅者一般应在档案室内查阅。如确需借出者，须经主管领导同意并办理有关借阅手续后方可借出。

（二）在查阅档案时，只准查阅自己需要的部分，不准随意翻阅其他部分内容，阅后要当面交点清楚。

（三）查阅者查阅案卷百不准拆卷、涂改，不准在档案上乱划或做标记；如需复制，需经主管领导批准。

十一、本办法自公布之日起执行。

二○一四年一月十三日

2.基建类档案管理办法 篇二

1 基建资料归档类型

1.1 综合性文件

1) 上级有关基建工作的文件。2) 基建工作规章制度。3) 基建工作计划、总结、简报。4) 基建工作总体规划。5) 基建工作年度 (季度) 总结、统计表。6) 基建工程财务预、决算;全校性总体规划、设计总平面图。7) 水、暖、电管道分布图。8) 地质勘探、地形测量材料。

1.2 可行性研究

1) 项目建议书及上级批复。2) 可行性研究报告。3) 项目评估。4) 环境预测、调查报告。5) 设计任务书及计划任务书。

1.3 设计基础

1) 工程地质、水文地质、勘察设计、勘察报告、地质图、勘察记录、化验试验报告、重要土、岩样及说明;地形、地貌控制点建筑物、构筑物、重要设备及安装测量定位、观测记录。2) 水文、气象、地震等其他设计基础材料。

1.4 设计文件

1) 初步设计。2) 技术设计。3) 施工图设计。4) 技术秘密材料、专利文件。5) 设计计算书。6) 关键技术试验。7) 总体规划设计。8) 设计评价、鉴定及审批。

1.5 工程管理文件

1) 征用土地批准文件及红线图、拆迁、补偿协议书。2) 承包合同、协议书、招标、投标、租赁文件。3) 施工执照。4) 环保三同时、消防、卫生等条件, 水、电、气、暖供应协议书。5) 产权证书。

1.6 施工资料

1) 土地施工文件:开工报告、工程技术、技术交流、图纸会审纪要;施工组织设计、施工方案、施工计划、施工技术措施、施工安全措施、施工工艺;原材料及构件出厂证明、质量鉴定;建筑材料试验报告;设计变更、工程更改洽商、材料仿用核定审批;土建施工定位测量地质勘察;土、岩试验报告, 基础处理, 基础工程施工图;隐蔽工程验收记录;工程记录及测试、沉陷、位移、变形观测记录、事故处理报告;分项、分布工程抽样检查、评定;交工验收记录证明;竣工报告、竣工验收报告。2) 设备及管线安装施工文件:开工报告、工程技术、技术交流、图纸会审纪要;设计变更、工程更改洽商、材料、零部件、设备代用审批;焊接试验记录、报告、施工检验、探仿记录;隐蔽工程检查验收记录;强度、密封性试验报告;设备调试记录;施工安装记录、安装质量检查、评定、事故处理报告;系统调试、试验记录;管线清洗、通水、清毒记录;管线标高位置, 坡度测量记录;中间交工验收记录证明, 工程质量评定;竣工报告, 竣工验收报告。

1.7 电气、仪表安装施工文件

1) 开工报告、工程技术、技术交流、图纸会审纪要。2) 工程更改洽商、材料、零部件、设备代用审批。3) 调试、整定记录;性能测试和校核。4) 施工安装记录, 质量检查评定, 事故处理报告。5) 操作、联动试验。6) 电气装置交接记录。7) 中间交工验收记录、工程质量评定。8) 竣工报告、竣工验收报告。

1.8 基建财务、器材管理

1) 财务计划、年度计划。2) 工程概算、预算、决算。3) 主要材料消耗、器材管理。4) 交付使用的固定资产。

1.9 生产技术准备、试生产资料

1) 技术准备计划。2) 试生产管理、技术责任制。3) 试车方案、产品技术参数、性能、图纸。4) 设备试车、验收、运转、维护记录。5) 安全操作规程、事故分析报告。6) 技术培训材料。7) 工业卫生劳动保护材料。

2 基建档案的形成

在建设过程中, 基建档案是由建设单位, 上级审批单位, 勘察、设计、施工、监理单位在申报、审批、建设、施工、竣工、验收过程中由文字、声像、图像等基建资料所形成的。

3 基建档案管理体会

3.1 造成基建档案缺失的原因

1) 由于基建工程是一个庞大的项目, 建设的时间长, 政府审批的部门也比较多, 审批的手续也较复杂, 在建设过程中涉及到的单位也比较多, 它经过省教育厅、省计委、省建设厅、省发改办审批后, 再到晋中建设局、太谷县城建局立项备案后, 再经地质勘察单位勘察、图纸设计单位设计, 然后定施工单位和监理单位, 最后再经过消防部门、人防机构、质量监督部门验收后才能竣工使用, 这中间经过的每个环节都会影响基建资料的制作、收集、整理和归档效果。2) 由于建设单位、施工单位、监理单位的工作人员和管理人员对基建档案不重视也影响到基建资料的缺失和归档。3) 由于施工单位技术管理人员技术、业务水平高低不一, 也会造成基建资料缺失。

3.2 如何加强和完善基建档案

到2000年以后归档资料逐渐被人们重视起来, 到2005年以后, 基建管理资料就相应的比较完备了。比如说, 现在基建项目从筹建开始, 学校就将建设项目向省教育厅、省计委、省建设厅打报告, 然后再到省发改委审批。接着进行地质勘察、图纸设计、决定招标代理单位后再报名、招标, 决定施工、监理单位, 以上这一系列的审批手续办好后, 才能地质勘察, 图纸设计, 接下来通过网上报名, 公开招标, 选择招标代理公司, 根据国家规定, 建设单位招标必须有代理公司代表建设单位办理招标时的各项程序, 比如说, 施工单位报名 (报名是招标代理公司经过网上通知到晋中地区招标市场进行报名) 、资格审查、填报投标须知及各种附表, 出台招标文件、订招标控制价、然后再到晋中招标站进行招标, 定了施工单位后再进行选择监理单位, 选择监理单位也是网上报名, 进行公开招标。选好施工单位后, 建设单位和施工单位开始签订施工合同, 合同签订后才能进行施工。在施工过程中, 我作为建设单位的一名资料管理人员, 有时也到施工现场去收集在施工中有价值的技术文字、数值、图表、声像等形式的载体材料。从开挖基槽开始做起, 首先是测量放线标高、检测三步。开挖基槽、填充三七灰土, 接下来用C15混凝土铺设垫层、绑扎间距为200×200的钢筋网格、做构造柱、直到后来做主体工程。首先是首层—标准层—屋面—工程竣工中的基建工程资料都要有图像、声像、文字的记载, 这就要求施工单位、监理单位在施工过程中必须严格要求施工监理单位的技术工作人员具有一定的技术、业务水平, 技术人员和工作人员素质越高, 工程质量也就越高, 它所记载的文字也就越准确, 所收集的基建资料也就越全, 造成的基建资料缺陷度也就最低。

另外建设单位现在也比较重视基建资料的收集、整理、归档工作。配备了专职的基建档案管理人员, 专门负责收集整理基建资料的工作人员。

在20世纪90年代基建资料不全或不完善造成的原因也很多, 第一是国家不是很重视, 抓的也不是很紧, 要求也不是很严格, 到了下级单位就更没人抓这件事情了。可到了2005年以后就不一样了, 国家和各单位都比较重视基建项目, 不论大小项目一律通过招标来决定。我校为提高学校管理和科学决策水平, 推行了校务公开, 落实“三重一大”制度规范学校的各类招标及采购活动, 维护学校的合法权益, 避免经济浪费及其他损失, 依据《中华人民共和国投标招标法》《中华人民共和国政府采购法》等有关法规, 学校根据自己的情况特制定了一些办法。几十万以上或几百万或更大的工程项目到地区办手续, 通过地区审批后才能进行报名。报名是到地区招标市场报名, 通过招标代理公司代理招标事项, 到地区招标站进行招标, 决定中标单位、中标价。几十万元或几万元以下的项目是通过招标办审批, 通过公开报名, 公开招标来决定中标单位, 公示三天。以上这些程序都是通过文字形式进行, 以基建资料归档。

摘要：结合工作经验, 介绍了基建档案的主要内容和形成过程, 以及在实践中的体会, 并对今后如何加强和完善基建档案管理进行了探讨, 为搞好基建项目建设奠定了基础。

关键词：基建,档案管理,基建资料

参考文献

[1]陈大鹏.高校基建项目档案管理浅析[J].高校后勤研究, 2009 (6) :44-46.

3.基建档案管理研究与对策建议 篇三

摘要：基建档案较一般文书档案具有更强的现实使用性等特点。当前，我国基建档案管理总体水平不高。基于此，本文围绕基建档案管理实务要求，借鉴PDCA循环法则、档案价值鉴定理论等研究工具，对我国基建档案管理机制、范围管理、归档方法等进行了研究，并提出增强管理意识、提高管理要求、加强科学研究等3项对策建议，希冀促进我国基建档案管理整体水平的提升。

关键词：基建档案PDCA循环法则价值鉴定

一、问题提出

基本建设是一项由多主体参与，建设周期相对较长并高度依赖各种专业知识的智力型活动。基建档案是基本建设全生命周期中形成的文字、图表、声像等具有保存价值信息资料总称[1]，具有最原始、最真实、最全面的特性，是对相关项目进行进一步改扩建或修缮的基本依据。基建档案除具有一般文书档案原始记录性、信息性、真实性、价值性等特点之外，还具有内容专业性、成套完整性、现实使用性、整理动态性、来源广泛性、

收集滞后性的特点[2][3]。

文献检索以及管理实践表明，我国当前基建档案管理普遍存在重视程度不够、管理意识不强、资料不全、整理不规范、硬件投入不

足、人员队伍力量薄弱等问题[4][5]，

与欧美发达国家差距较大。以美国为例，美国政府十分重视基建档案收集与保管，档案资料系统、完整、门类齐全、数量丰富，比如西雅图港务局、纽约世界贸易中心除保存有基建相关照片和文字材料外，甚至连产业主最初用钢笔勾画的建筑物意向草图都装入了镜框，妥善保管。

为夯实我国基建档案管理实务工作基础，提高基建档案管理研究水平，本文结合现阶段我国档案管理研究成果和基建档案管理实践，从业主方[6]角度研究了我国基建档案管理工作。

二、研究重点

围绕基建档案管理实务要求，本文着重研究基建档案管理机制、范围管理、归档方法等，力图建立一套相对科学、标准的管理体系。

（一）基建档案管理机制研究

从管理层面分析，基建档案管理是一个闭合循环渐进完善的体系。鉴于此，本文运用“PDCA循环法则”，按照统分结合（“业主方制定管理总体计划—各责任主体制定并实施具体管理计划—业主方验查并总结”）的思路，开展基建档案管理机制研究。

1. PDCA循环法则概述

PDCA循环又被称为“戴明环”，是由美国质量统计控制之父休哈特提出的PDS（Plan，Do，See）演化而来，经美国质量管理专家戴明改进并加以宣传而获得普及。它是全面质量管理计划制订和组织实现应遵循的科学程序。PDCA循环法是按照Plan（计划）、Do（执行）、Check（检查）和Act（处理）顺序依次开展工作，并且循环不止地进行下去的一种质量管理基本方法。经过PDCA循环，成功经验应加以肯定并推广，推进管理的标准化；失败教训要加以总结，以应用到下一个循环，实现基建档案管理能力的阶梯式上升。

2.基建档案管理流程分析

基于PDCA循环法则，将基建档案管理流程分解为计划制定、管理实施、对照检查以及经验总结四个阶段。

（1）计划制定。基建档案管理计划包括总体计划和实施计划两类。总体计划由业主方制定，是基建档案管理的总纲。总体计划制定是基建档案全过程管理的起点，始于项目生命周期中“提出项目概念”阶段，主要内容包括：一是明确档案管理是项目管理的必要组成，要求其他建设相关方[7]必须重视基建档案收集与整理，界定清楚各方管理责任；二是明确其他建设相关方的档案归档范围以及档案移交业主方的时间；三是明确档案管理的组织方式，包括归档程序、移交程序、借阅程序、复印程序等；四是明确档案管理抽检制度、约束制度以及奖惩措施。实施计划是其他建设相关方结合本单位实际情况制定的具体工作计划。实施计划必须与总体计划保持一致。其他建设相关方制定的实施计划须报经业主方批准同意后，方能生效。

（2）管理实施。基建档案管理实施遵循“统一计划、分块实施、集中归档”的原则。统一计划是指由业主方制定档案管理总体计划，明确档案管理的统一目标、统一标准、统一要求；分块实施是指其他建设相关方围绕项目建设管理规划大纲以及基建档案管理总体计划，制定具体的档案管理实施计划，履行各自档案管理职责，完成总体计划的各项要求；集中归档是指项目建设完成后，其他建设相关方按要求将各自档案移交业主方，由业主方进行查验、接收，并依据相关标准和要求，进行分类、装订、归档、移交或备案。

（3）检查监督。基建档案特点要求基建档案管理必须要高度重视过程监督。一是业主方监管。业主方是基建档案管理的主体和核心，具有指导、监督其他建设相关方按照总体计划要求做好基建档案管理工作的责任和义务。项目建设过程中，业主方要将定期检查与不定期抽查相结合，做好基建档案管理的监督检查。二是其他建设相关方的自查。其他建设相关方要对照经批准认可的实施计划做好档案归档以及经常性自查，健全借阅制度、复印制度，保证档案及时收集、完整归档、管理规范。

（4）经验总结。经验总结既是基建档案管理系统中的承前启后环节，也是业主方提升档案管理水平的关键程序。对于管理过程中的好经验、好做法，要及时总结提炼，形成制度，进行推广，做到标准化；失败教训更是弥足珍贵，应引起业主方高度重视，组织研究应对措施，以避免在下一个PDCA循环中再出现类似问题，逐步提高基建档案管理的整体水平。

（二）基建档案范围管理研究

借鉴现代项目管理中范围管理理论，定义基建档案范围管理为项目生命周期内所有有价值档案的综合管理和控制，以及完成档案管理总体计划所规定的必须工作，并且只完成那些必须完成的工作。基建档案范围管理包括初始定义、范围确认、范围变更控制等三个环节，基建档案范围管理主体是业主方以及其他建设相关方，其中业主方是最终责任主体。基建档案范围管理研究基础是档案价值鉴定理论。endprint

1.档案价值鉴定理论概述

档案价值鉴定是现代档案管理中的重要方法和重点内容，是指鉴定主体基于对档案保存价值和利用意义的合理认识，对档案质量、有用性和管理效益做出判断与估价的智力性工作。根据档案价值鉴定三段论，范围管理是现代档案管理“前端控制”的重要手段。

2.初始定义

基建档案范围管理初始定义是指基建档案管理主体依据国家档案管理相关法规、规章、标准和基建程序，进行基建档案管理内容的初始化定义。基建档案范围管理初始定义是档案价值鉴定的前提与基础，也是形成基建档案范围管理成果的最终依据，应在基建档案管理总体计划中予以明确。业主方是基建档案范围管理初始定义的管理主体。

3.范围确认及变更控制

基建档案范围管理的范围确认是指其他建设相关方依据初始定义，并结合各自管理职能，对基建档案范围管理内容予以认可的行为过程。范围确认结果是开展基建档案管理的直接依据，应在实施计划中体现。其他建设相关方是基建档案范围管理范围确认的主体。对于基建档案范围管理初始定义有异议的，有关建设相关方须按基建管理程序向业主方提出变更申请，获得批准同意并调整初始定义后，方能生效。

4.范围管理成果

基建档案范围管理经“自上而下”和“自下而上”双向沟通与确认后，最终形成三项成果：一是工作任务书，明确基建档案管理的主要任务；二是工作说明书，详细解释基建档案管理过程中的相关事项；三是工作分解结构（WBS），确定基建档案管理的工作体系与责任体系。工作任务书、工作说明书、分解结构（WBS）是基建档案范围管理的核心要件，也是进行基建档案验收的最终依据。

（三）基建档案归档方法研究

项目竣工后，业主方需按一定原则对基建档案进行归档、编号。结合管理实践，我们认为基建档案归档需充分考虑“现实使用性”的突出特点，遵循“方便查阅，便于使用，完整保存”的原则进行编号归档。

国家档案行业标准《归档文件整理规则》（DA/T22-2000），要求档案以“件”为单元进行装订、分类、排列、编号、编目和装盒。我们研究认为，基建档案归档要在满足行业标准基本要求前提下，遵循基建文件自身形成规律，保持文件间有机联系，采用“按基建程序各阶段形成文件作为分‘件单元；‘件内文件批复在前，申请在后，转发文在前，被转发文在后；项目结束年作为档案归档年”的方法进行基建档案归档，以保证基建档案连续性、整体性和合规性。

三、对策建议

基于上述研究，开展基建档案管理工作，要着力抓好以下几点。

（一）增强意识，重视基建档案管理工作

一是要转变基本建设“重申报建设，轻资料收集”的观念，特别是单位“一把手”要充分认识到基建档案的重要作用，加强档案重要性宣传，营造并形成“人人重视档案资料收集，人人具备档案管理基本素质”的良好氛围，将基建档案管理与合同管理、质量管理、进度管理、资金管理、安全管理放到同等重要位置。二是重视基建档案管理软实力和硬件设施建设。建立健全基建档案管理人员激励与考评机制，注重对基建管理人员的档案知识培训，鼓励开展基建档案专题研究，提高基建档案管理的智力支撑水平；加大资金投入力度，运用新兴科技提高档案设施装备水平，保证档案资料存储安全、使用便捷，实现管理的信息化与现代化。

（二）采取措施，提高基建档案管理要求

基建档案管理面广、涉及主体多，管理难度大。业主方作为最终责任者，要发挥好统筹、协调与指导作用，研究采取有效措施，细化对其他建设相关方的管理要求。一是进一步建立健全基建档案管理机制，将档案管理计划细化为总体计划、实施计划两个层次，分级制定，分块实施，集中归档；明确基建档案管理的工作任务书、工作说明书以及工作分解结构（WBS），界定清楚各建设相关方的管理责任。二是要将基建档案管理要求形成条款纳入有关合同，以明晰业主方与其他建设相关方的责权关系，强化基建档案管理实施的强制性。三是要进一步建立健全基建档案管理的监督制度、借阅制度，保证项目档案能够及时集中归档，避免零散分散保存，造成遗失。

（三）强化研究，逐步增强基建档案管理科学化水平

随着现代管理学的发展与现代科学技术的进步，基建档案管理应与时俱进，不断运用新理论、新技术，逐步提高管理的现代化水平。在此过程中，应加强基建档案管理专题研究，以提高管理实务的智力支撑储备水平。一是要进一步加强基建档案管理机制研究，使得基建档案管理与基建项目流程管理更加协调一致，各建设相关方更加自觉地强化档案管理；二是要继续加强基建档案管理标准体系研究，逐步提高基建档案管理的标准化水平。

参考文献：

[1]文金平.高校基建档案管理中存在的问题及其对策[J].湖南工程学院学报，2007（6）：124-126.

[2]陈梅英.基建档案的重要性及其管理方法研究[J].图书与档案，2011（3）：380-381.

[3]林端庄.高校基建档案管理对策浅议[J].城建档案，2008（10）：49-51.

[4]汤海英.基建档案问题解决“三步走”[J].档案学研究，2009（3）：49-51.

[5]刘岩岩.基建档案建设与管理工作的探讨[J].四川有色金属，2011（12）：65-67.

[6]王英玮.档案价值鉴定基础理论若干关键性问题研究[J].图书情报工作，2013（5）：13-18.

[7]任改莲.档案价值鉴定谈略[J].内蒙古农业大学学报（社会科学版），2012（6）：202-203.

作者单位：中国水产科学研究院

文中“业主方”是广义概念，包括传统管理模式（DBB）下的业主以及管理承包模式（MC）下的管理承包商。

4.基建类档案管理办法 篇四

基建工程档案就是从基建工程项目的考察、可研、立项、审批、勘察设计到招标、施工、采购、监理、验收等工程建设及工程管理过程中形成的，并应归档保存的各种资料（包括文字、表格、声像，图纸等）。它系统地反映了基建工程项目的建设管理全过程，是企业档案的重要组成部分，也是企业宝贵的物质财富。随着社会市场经济的发展，加强基建工程档案资料的管理是提高工程建设质量和进度，充分发挥投资效益，确保生产管理的一项重要基础工作。对此，笔者结合近年来在基建工程建设和档案管理工作中的体会，浅析基建工程档案在企业中的管理与应用。

一、基建工程档案在企业中的意义和作用

企业要适应市场经济的发展，只有不断地进行技改和扩大生产规模，进行必要的基建工程建设，才能使企业立足不败之地，持续发展壮大。对此，加强基建工程档案的管理与应用，不仅避免企业基建工程投资的浪费，而且能够充分发挥其投资效益。例如：沂源县污水处理厂始建于2002年10月，属淮河流域重点污水治理项目。随着国家对“三河三湖”环保项目的总体要求，污水处理厂先后于2006年9月和2010年4月实施了除磷脱氮工程和一级a升级改造工程项目建设，使出水水质达由原来的国家二级排放标准分别提高到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（gb18918-2002）一级b标准和一级a 标准。在污水处理厂新建到改造三次工程项目建设中，从立项、审批、设计到开竣工建设整个项目的组织实施，先后形成了一系列大量的具有参考使用价值的重要档案资料。这些档案资料不仅具有很强的连续性，而且密不可分、有机结合，全面系统的反映了各项工程项目建设的全部过程，各项后期工程建设的可研、立项、设计、施工管理都建立在了前期工程建设的基础之上，前期档案资料为后期工程建设提供了宝贵的技术资料和管理经验。做好基建工程资料的收集、归档与管理，不仅对各项基建工程的建设管理、竣工决算和日常生产管理、维护等，具有十分重要的不可缺少的利用价值，而且也对各级审计检查提供了全面真实可靠的资料依据。因此，在基建项目实施过程中，应当把各项基建工程资料（包括设备资料）的收集归档作为工程项目建设的一项重要工作来抓，切实做到基建工程档案管理系统、科学、规范，充分发挥了档案功能，既保证工程建设质量和进度，使基建工程及其档案发挥最大的经济效益和社会效益。

二、基建工程档案在企业中的管理

基建工程档案来源于基建工程的各个阶段、各个方面，贯穿于基建工程的整个过程，涉及参建单位和基建单位的多个部门和科室，如果没有有效地保障制度，就不能形成长期的良性机制，更不能发挥档案的利用作用。沂源县污水处理厂自2002年建设以来，就将基建工程档案管理列入项目法人负责制，建立了档案制约机制，实行了分级管理，责任到人的管理办法，形成了全方位的档案网络管理体系。

1、建立基建工程档案制约机制，与参建单位经济利益挂钩。基建

工程档案涉及勘察、设计、施工、监理、设备厂家等多个参建单位，对整个工程建设和将来的生产管理以及技术改造发挥着重要作用。为确保工程项目档案资料真实齐全完整，将基建工程档案的归集、整理，移交纳入了经济责任合同的主要内容之一，作为工程结算的一项重要履行依据，以保证档案工作落到实处。首先：在工程建设资料提供时间上进行约束，对在规定时限内不能提供工程资料的不予拨付工程进度款，影响工程建设进度的追究经济责任；其次：在工程建设资料验收上进行制约，对工程资料不全不规范的不予办理工程结算，并按档案管理标准要求进行规范补全，造成资料损失的追究经济责任；再次：相关参建单位必须协同做好工程竣工资料的整理、汇总、审核，登记、移交等工作，确保基建工程档案资料的及时、准确、系统、完整，否则不予进行工程项目的竣工决算。

2、明确责任分工，与科室年终考核奖惩挂钩。根据基建工程项目的特点和基建档案管理要求，按照档案的来源和种类，将管理责任分解落实到各科室，并与年终考核奖惩挂钩。对基建工程项目外来文件和资料由档案室统一管理，实行科室借阅审批制度；对基建工程中形成的勘察、设计、图纸、签证、竣工等土建工程文件资料，由基建科负责收集管理；对基建工程中形成的设备到货验收、图纸等随货资料，由设备科负责收集管理；对于基建工程结算、经济责任合同等相关资料，由财务科负责管理。各科室要在档案室专职管理人员的统一协调指导下，按照工程进度，分期做好相关档案资料的收、发、转和整理、归档工作，统一纳入综合档案室归档管理，既要各负其责，又要相互配合，以确基建工程档案的系统、规范。

3、责任分解落实到人，与档案人员的年终考核挂钩。各科室指定专人兼职从事相关基建工程档案的日常管理工作，将档案管理纳入个人年度《岗位目标千分制考核管理办法》，进一步将档案日常管理责任落实到人，具体负责档案的收集、整理、移交等整个过程，防止工程资料收集管理上出现漏洞，以提高基建工程档案的管理质量，确保基建工程档案的准确、完整。

三、基建工程档案在企业中的利用

基建工程档案产生于基建工程建设，不仅服务于企业的工程建设，也服务于日后的生产管理和技术改造。收集做好基建资料的归档管理的最终目的是为了利用，合理有效地开发利用档案信息，使基建工程档案发挥最大的利用价值。例如：在沂源县污水处理厂除磷脱氮工程项目好氧池建设中，通过检索参考利用了前期曝气池的勘察、施工技术资料，对好氧池工程选用了旋喷桩止水帷幕施工方案，仅此一项就节约工程投资93.14万元，缩短工期12天。在一级a升级改造项目中，为设计单位提供了系统详尽的原有工艺技术设计参数及运行数据资料，将ats工艺（“水解、酸化—高负荷生物滤池—固体接触曝气”法）改造为倒置a2/o工艺（缺氧—厌氧—好氧），进一步优化了总平面布置，节省了占地，方便了管理，降低了运行成本，提高了污水处理工艺运行效果。因此，基建工程人员既是档案的产生主体，也是档案的利用主体。只有建立资料完备、检索便捷的基建工程档案管理体系,才能充分发挥档案工作的服务

保障作用。也只有将基建工程资料科学的收集归档并转化为档案信息资源，才能使这些信息资源在工程建设、生产管理中得到充分的利用，发挥其最大的经济效益。

5.党群、行政类档案管理 篇五

2.根据国家和本单位有关档案工作的政策和法规，制定本单位党、政档案工作的各项管理制度。

3.指导、督促、检查、协助各单位文书立卷人员做好文件材料的形成、积累、整理、归稍工作。

4.对接收入库的文书档案进行分类、整理、编制检索工具，有计划、有步骤地进行档案史料汇编,积极做好档案信息资源的开发工作，为学校各项工作及利用档案史料服务。

5.严格贯彻执行党和国家关于保守党和国家机密的规定，维护涉密档案的安全。

6.做好“八防”工作，确保档案材料完整、安全。

6.基建类档案管理办法 篇六

方案）

第1章设计总说明

2.1.1 设计依据

（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2）《建筑设计防火规范》GB50016-2006（3）《民用建筑设计通则》GB 50352—200

5（4）全国民用建筑工程设计技术措施（规划、建筑）2009（5）国家、福建省其它相关法律法规、规范及标准

2.1.2 工程概况

本工程为福建省电力公司农村供电所的典型设计方案部分中的A类方案。征用拟

建项目用地：基地一面为临规划道路红线，A-

1、A-2方案 征地面积约为2000平方米（合3.0亩）和A-3征地面积为1800平方米（合2.7亩）。

2.1.3 设计范围

本次设计包括有供电所办公楼及附房，分为A-1，A-2，A-3三个方案。

2.1.4主要经济技术指标：建筑面积均按照供电所生产用房通用测算标准执行

1）供电所典型设计A-1方案：

2）供电所典型设计A-2方案：

3）供电所典型设计A-3方案：

6第2章总平面设计

2.2.1总平面布置

第3章建筑设计

2.3.1建筑设计主要规范

本工程为福建省电力公司供电所的建设，基地一面为临规划道路红线，主入口为临街方向。根据基层供电所日常生产经营管理和对外服务的需要，将基地自然地分成办公与服务区、生产与后勤区和绿化休闲区。

（1）办公与服务区：供电所办公楼布置在临街的一侧，一层为面向道路的服务大厅，以满足农村供电服务的需要。

（2）生产与后勤区：包括有附房、车棚，以满足生产与后勤的需求。

（3）绿化休闲区：通过绿化贯穿全区，并且通过绿化融入企业文化。

2.2.2 交通组织设计

设计将办公及后勤出入口与营业厅出入口分别设置，办公及后勤出入口布置在办公楼的侧 边，营业厅出入口设置在办公楼的一层，避免了人流的交叉影响。在基地内部设有消防车道，道路宽度不小于4米，并设有车棚位置。

2.3 竖向设计

根据现状地形和地貌，以及水位关系，在设计中基地内道路中心标高与对外出入

口的城市干 道平滑连接，场地标高均高于周边道路标高，以避免场地积水。区内道路纵坡≥0.3%，以利雨 水排泄。

满足规划设计高程的起伏关系，利用地区内外土方量，尽量做到基地内土方量的平衡，以减少土方量。

(1)《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）(2)《民用建筑设计通则》（GB50352-2005）

(3)《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（JGJ50-2001）(4)《办公建筑设计规范》（JGJ67-2006）(5)《公共建筑节能设计标准》（GB 50189-2005）

(6)国家、福建省其它相关法律法规、规范及标准

2.3.2建筑平面设计

1）供电所典型设计A-1方案：

a、供电所办公部分：该部分为三层建筑，一层为门厅、营业厅、值班室、资料

室、机房、信息化机房、更衣室、卫生间、抢修室及电能表库；二层为班组办公室、资料室、档案室、会议室及卫生间；三层为所长室、副所长室及“三大员”办

公室、值班室、侯班室、员工实训室、荣誉室兼活动室、淋浴室以及卫生间。b、附属房：该部分为生产与后勤用房，地上二层，一层为材料间、检修、安全工具室及备品备件室；二层为厨房、餐厅及资料室。2）供电所典型设计A-2方案：

a、供电所办公部分：该部分为两层建筑，一层为门厅、营业厅、会议室、值班室、资料室、机房、信息化机房、荣誉室兼活动室、更衣室、卫生间、抢修室；二

7层为班组办公室、档案室、所长室、副所长室及“三大员”办公室、值班室、侯班室、淋浴室以及卫生间。

b、附属房：该部分为生产与后勤用房，地上二层，一层为材料间、检修、安全工具室、备品备件室及电能表库；二层为厨房、餐厅、资料室及员工实训室。2.3.4建筑剖面设计

1供电所办公楼

A-1方案供电所办公楼为三层建筑，一层层高为3.9M，二、三层层高均为3.3M。A-2和A-3方案供电所办公楼为两层建筑，一层层高为3.9M，二层层高均为3.3M。3）供电所典型设计A-3方案：

a、供电所办公部分：该部分为两层建筑，一层为门厅、营业厅、会议室、值班室、资料室、机房、信息化机房、更衣室、卫生间、荣誉室兼活动室、抢修室及电能表库；二层为班组办公室、档案室、所长室、“三大员”办公室、资料室、值班室、侯班室、员工实训室、淋浴室以及卫生间。

b、附属房：该部分为生产与后勤用房，地上二层，一层为材料仓库、检修、安全工具室、备品备件室；二层为厨房餐厅。

2.3.3建筑立面设计

融入传统与地域元素，体现时代建筑风貌，始终追求“形式追随功能”这一永恒的主题，注重技术发展及办公服务需要，准确、自然地体现出现代办公建筑所应有的品格和特质，努力创造现代、典雅的建筑风格。

立面按楼顶、楼身、楼底三部分进行尺度和谐的构图划分，确定亲切稳重的立面风格基调。办公楼外墙面主体色彩采用淡雅的冷色调，局部配以线脚，使办公楼看上去更加挺拔。附楼采用单面走廊布房，风格及色彩与办公楼保持一致，相互协调又相互映衬。

2附属房

三个方案附属房均为二层建筑，一层层高为4.2M，二层层高为3.3M。

2.3.5建筑工程装饰

顶棚：所以房间均不设吊顶；其中卫生间、淋浴间可设PVC条形吊顶。

2.3.6室内装修表

8第4章结构设计

2.4.1 工程概况

本工程在设计中贯彻执行国家的技术经济政策，做到技术先进、安全适用、经

济合理、确保质量、方便施工。

本工程设计遵循的标准、规范、规定及规程：(1)建筑结构可靠度设计统一标准 GB50068-2001；(2)建筑结构荷载规范GB50009-2001(2006版)；

(3)混凝土结构设计规范 GB50010-2002；(4)砌体结构设计规范 GB50003-2001；(5)建筑抗震设计规范GB50011-2010；

(6)建筑地基基础设计规范 GB50007-2002；(7)建筑地基处理技术规范 JGJ79-2002；(8)建筑桩基技术规范 JGJ94-2008；(9)岩土工程勘察规范 GB50021-2001；

(10)钢结构设计规范 GB50017-2003；(11)建筑钢结构焊接技术规程 JGJ81-2002；(12)建筑设计防火规范 GB50016-2006；

(13)福建省建筑结构设计暂行规定 闽建科〔2008〕60号文。

(14)福建省建设厅,福建省地震局文件 闽建设[2002]37号文。(15)建筑工程设计文件编制深度的规定(建设部2003年4月)

2.4.2 本工程上部结构体系：框架结构体系。2.4.3 地基基础设计等级为丙级。

2.4.4 本工程采用中国建筑科学研究院编制的“多层及高层建筑结构空间有限元分析与设计软件-SATWE--多层版（≤8层）“计算。

2.4.5 建筑结构安全等级为二级。

2.4.6 建筑抗震设防类别为丙类。

2.4.7 抗震设防的有关参数及框架结构抗震等级依据GB50011-2010、闽建设[2002]37号文和地勘报告定。

2.4.8 基本风压值和地面粗糙度依据GB50009-2001(2006版)和闽

03J101定。

2.4.9楼地面使用荷载详下表，水箱及其它重大设备按实际荷载取值。

9屋面﹑楼面及地面均布活荷载标准值

2.4.10结构的设计年限为50年。2.4.11主要建筑材料材质和强度等级

混凝土强度:根据计算确定。

混凝土耐久性分类--处于二a类环境部分：和无侵性土壤直接接触的构件、水池、水箱、电梯机坑、雨披及屋面梁板；其余部分处于一类环境。

钢材：(1)钢筋：8≤直径≤10, HPB300钢；12≤直径，HRB400钢；(2)型钢、钢板等：Q235B；(3)圆管、圆钢：Q235A钢。

焊条：(1)HPB300钢筋，Q235B钢焊接：E43系列；(2)HRB335钢筋焊接：E50

系列；(3)HRB400钢筋焊接：E55系列。

砌块和砂浆： 蒸压加气混凝土砌块等级B5.0,强度级别A2.5,干体积密度550

㎏/m3,砌筑砂浆为Mb5.0专用砌块砂浆。

2.4.12基础型式和防腐要求待地质报告出来后确定。

第5章消防、节能、环保设计

2.5.1节能、环保设计

（1）节能措施

建筑物的外墙面建议采用加气混凝土砌块。

在建筑物的屋顶采用铺装聚苯板隔热材料，减轻热负荷。在照明灯具上采用高效的萤光灯管作为基本照明。

空调建议采用分体式，外用百叶罩装饰，百叶罩色调与外墙一致。（2）固体废物处理

对生活垃圾进行分类，分质及集中处理。区内设计有垃圾点并考虑足够的空间以堆放日常处理的普通垃圾。同时结合考虑环境效应，对有机和无机垃圾, 进行分别处理。

（3）屋面防水等级为三级，防水层合理使用年限10年，一道防水设防。

2.5.2消防方案

道路宽度，根据使用功能、交通组织及满足消防需要考虑，主要道路宽度为6m，10

消防车道宽为4m,道路转弯半径最小为6.0m。确保车辆及消防车的通行。完全满足建筑设计防火规范要求。

所有建（构）筑物及管道、线缆通道的布置均须遵循有关的消防规范要求，满足规定的防火间距要求。

该区内建筑的规模和防火分区的设置均满足建筑设计防火规范要求；所有办公楼及辅助用房安全疏散距离、宽度及安全出口数量均按照《建筑设计防火规范》GB50016-2006中有关条文执行。2.5.3给排水消防系统

（1）根据《建筑设计防火规范》，本建筑体积小于10000m3.的多层建筑，不设室内外栓系统。本建筑设有灭火器等，建筑外设有室外消火栓系统、（2）本建筑室外消防流量为20 L/S，火灾延续时间2h。（3）消防用水量表如下：

（4）水源：本工程的消防用水水源为市政水，本建筑采用常低压系统。（5）室外消火栓系统：

7.电力企业基建档案管理浅析 篇七

基建档案工作的管理,在档案管理工作中具有十分重要的地位。对于此项工作的管理要有清醒的认识,因为它建管在前,功绩在长远。所以务必从规范、准确、完备等方面着手。基建工作全过程的原始资料是宝贵的财富。它为长远管理的科学化,和企业永续的发展有着不可替代的作用。为此,应该把基建档案工作全过程的管理作为各类档案管理的重中之重,要认真对待、规范管理,并努力朝着电子管理的方向发展。

一、实施基建档案工作全过程管理的重要性

实施基建档案工作的全过程管理,是贯彻《档案法》的需要,也是为企业可持续发展所要做的一项重要的基础性工作,所以应引起档案工作管理者的高度重视,应以科学的责任意识和历史的责任感来对待此项工作。以科学、严谨、标准、完备、真实、准确贯穿于全过程,使其规范、翔实和全面。

(一)基建档案的历史性决定其必须实施全过程管理。

基建档案的显著特点是具有历史性和基础性,所以要特别注重细节上的管理,不能有任何疏漏。因为它是基本建设的全部资料的集合,它能够为今后生产的稳定与发展奠定一个可靠的资料基石。要以科学发展的角度去进行规范和研究,使其全程管理体现现代化管理的特征。

(二)基建档案的重要性决定其必须实施全过程管理。

基建档案的重要性就在于它能够真实地录入基建地下与地上的资料,使其管理者有据可查,为电企的稳定发电与供热提供可靠的资料。所以必然要求其保证基建档案的完整性和真实性。在基建档案工作全过程的管理中,应当把完整、准确、真实、规范、标准作为原则,并按系统进行分类、装帧与登记造册。

(三)基建档案的珍贵性决定其必须实施全过程管理。

基建资料也就是历史资料,它的珍贵之处就在于它是原始的资料,而且都是独一无二的原始资料,所以就显示其珍贵性。因为珍贵就要细心管理,在实施全过程管理中,要使项目建设中形成的文件都应该在规范的受控之中,这是档案管理工作标准所要求的。

二、基建档案的全面化、精确化与系统化

基建档案同样具备一般档案的属性,要求基建档案达到全面化、精确化、系统化这一普遍标准。首先是全面化:一般的工程建设周期少则半年,多则几年至十几年;工程建设环节都要经历从立项、设计到施工管理全过程;工程建设涉及的相关部门有计划、国土、建设、规划等多达十几个。面对工程建设的时间长、环节多、部门广,要做到基建档案工作的全面化确属不易。只有持之以恒,抓住每一个环节的档案收集,与相关部门通力协作,才能保证档案工作的全面化。其次是精确化:基建档案主要包括文字资料、图纸资料和图片资料。其中至关重要的是检查检测资料,要求精确化程度较高。在检查资料中,隐蔽工程的记录要求及时准确,如基础的挖深、基宽和配筋等检查数据;在检测资料中,取样、送检、试验等一系列检测程序要达到规范要求,检测报告一定是法定的检测部门提供。因此所有的检查检测资料要如实准确记录,一旦工程出现质量问题时,由于档案资料的失真,质量问题根本无从查起。不仅使档案资料毫无应用价值,而且严重影响了工程建设的生产速度。最后是系统化:基建档案的系统化主要指档案资料在整理归档时,按照基建程序的要求编辑、立卷、装订成册。一般来讲,基建档案的具体内容和组卷顺序主要有:(1)基建依据文件;(2)竣工验收文件;(3)勘察设计文件;(4)施工技术文件;(5)竣工图的绘制。建立系统化的档案,既便于档案自身的管理,又便于查阅应用,服务于生产。

三、基建档案的建立

基建档案的建立是一项长期性的基础工作,基建档案的原始材料主要还是在工程实施中产生。针对基建工作的时间长、环节多、部门广这些不利因素,怎样才能有效地建立起一套完善的基建档案,它涉及的问题比较多。一是宣传建档意义,确立基建档案的重要地位。工程项目涉及的相关部门广造成了资料来源多。作为建档单位——施工企业,除了在企业内部加强学习,提高认识,确立建档重要性外,还需向相关部门宣传建档意义,在各部门间形成建档共识,使建档工作引起部门领导的足够重视。这项工作仅靠建档单位自己是不够的,只有各部门明确了建档的重要意义,才能真正确立基建档案工作的重要地位,为使建档工作顺利展开,要创造一个积极、和谐、良好的外部环境。二是建立必要的规章制度。现阶段,建档工作主要由施工企业来完成。过去由于种种原因,施工企业一般比较重视工程的质量和进度,而把基建档案工作仅仅作为次要工作,到工程竣工时,档案资料往往不齐全。只有将基建档案工作作为硬任务列入工程条款,将基建档案工作以法律文书的形式规定下来,施工企业才会把它放在议事日程上,引起足够的重视。实践表明,这一做法是促进基建档案工作的一项有效措施。同时,制定出详细的《基建工程竣工档案接受内容》。针对具体工程,根据其特点,确定档案的侧重内容,使施工企业既明确基建档案的总要求,又知道档案资料的具体内容,能够有的放矢。三是深入现场,收集档案资料。基建档案的大部分原始资料产生于施工过程的现场,档案人员应亲临施工现场,收集资料。在收集前对照《基建工程竣工档案接受内容》,有针对性地列出需收集的资料名目,根据工程进度,与项目经理、施工员甚至领班密切联系,争取配合,做到该签证的现场签证,该取样现场取样,该检查的现场检查,该记录的现场记录,能够做到边施工、边检查、边记录、边收集资料。在收集资料时,必须十分注意资料的精确度。为此检查后一定要核对,发现问题及时解决。检查复核的主要内容包括:施工阶段形成的文字资料签证手续是否完备;检查检测记录是否准确符合规范要求;隐蔽工程的记录是否详细、准确;原材料如钢材、水泥、砂子等的出厂合格证明和取样检测试验报告是否真实。此外,档案人员要积极与驻地监理配合,充分发挥驻地监理工程师的作用。因为驻地监理工程师全天候在工地上监督管理,对工程的进度和施工人员的素质最了解,对使用的原材料也最清楚,同时几乎所有的进场原材料和施工资料均需经驻地监理的验证及签证才有效。所以充分调动监理的积极性是保证档案资料能有效收集的有力措施。四是整理、分类、编辑、立卷、归档。基建档案的资料较多,收集时要边收集边整理。按《基建工程竣工档案接受内容》所规定的条目分类,发现有遗漏的材料,及时找相关部门和人员补齐。按照客观的基建程序编辑,立卷齐整美观。在归档的过程中。主动向档案管理部门请教,使材料的归档符合档案管理的规范化要求。

四、基建档案的管理

工程竣工验收后,基建档案工作就由建立转向了管理。要使每一项工程的基建档案在今后的扩建、改建、维修及科研工作中都能发挥应有的作用,档案管理工作显得颇为重要。一般来说,普通建筑的使用年限最低也在50年以上,有特殊用途的工程,其档案管理周期则更长。如何在漫长的时间里管理好基建档案呢?从它自身的要求来看,需从以下几个方面来管理。一是设置专职的档案员,固定的专门场所,购置必要的办公设备,投入必需的管理资金;二是建立健全完备的查阅制度,防止档案资料的流失;三是定期检查,维护档案资料。对容易掉色的图纸资料需要定期修复;四是管理周期长,档案员的变动不可避免。在人员变动更迭时一定要抓好档案管理的交接工作;五是更新管理设备,使档案管理科学化、电脑化,从而提高管理效率,更好地服务于基本建设。

从以上几个方面的分析可以看出,基建档案的建立和管理是抓好基建档案工作不可分割的两个方面。既要全面、精确、系统地建立完备的基建档案;又要科学、合理、长期地管理好它。更重要的是基建档案服务于社会生产,能运用到基本建设中解决实际问题。

五、提高基建档案管理水平的途径

电力工程参建单位多,建设工期长,形成的工程档案数量大、内容庞杂,单项工程完工时间也参差不齐,客观上给项目工程档案收集工作带来一定难度。因此,加强基建档案管理,需从以下几个方面入手。

(一)抓好项目工程档案工作与工程建设管理的“四同步”。

狠抓工程档案管理“四同步”(基建档案工作与基建工程立项同步,与基建工程建设进度同步,与基建工程工作检查同步,与基建工程竣工验收同步)。要确保项目工程档案的完整、准确,就要特别重视平时对档案的收集和积累,将项目档案的管理从末端前移,把档案工作从一个工作环节扩展为贯穿始终的全程控制的记录体系,将项目档案工作等同于项目建设对待,纳入程序管理,与项目建设的各阶段同步进行,从项目筹划、开工时就先期导入档案管理,直至竣工验收,使工程档案形成首尾相接、全程控制的记录体系。

(二)严把“三关”,加强基建档案过程控制。

1.严把工程建设审批关。基建工程审批过程中形成的文件材料是工程项目建设是否合法的依据,档案部门应制定各种规范标准和工作计划,建立健全各种规章制度,明确各方文件材料收集的具体条款,做好前期工作。2.严把工程建设施工关。档案管理人员在工程建设过程中,依据前期制定的标准对参建单位文件材料的形成、积累、整理、归档工作进行监督和指导,使档案从形成到整理直至最后竣工验收移交都按计划、按要求一步步进行到底。基建档案涉及工程的方方面面,贯穿于工程的全过程,工程技术人员对工程项目最了解,大量的档案产生于他们手中,他们也是今后利用档案的主体。一组完整、准确、系统的档案,需要全体参建人员都参与档案的收集工作,特别是在项目建设施工、竣工、验收阶段,遵循项目建设和档案形成的规律,对基建档案工作进行统筹规划,坚持业主单位组织协调,设计、施工、监理单位配合。档案人员要随时了解工程进度和现场施工文件材料的形成收集情况,严格把好各施工阶段中形成的所有工程技术材料的质量关,对施工文件实行跟踪建档,进行不定期的检查、抽查,发现问题及时解决,确保文件材料符合档案管理标准。施工单位工程竣工档案是电力建设工程档案中非常重要的部分,要形成一套高质量的竣工档案,首先各专业工程技术人员要负责检验档案的真实性和准确性,然后档案管理人员负责检验档案的标准化、规范化。为保证施工单位工程档案的顺利移交,从工程一开始,档案管理人员应通过开会、到施工单位现场实地指导等方式加强与各施工单位的沟通,就文件材料的形成、收集、归档范围、分类、整理组(下转第119页)(上接第136页)卷及竣工图编制和交接验收等具体问题向各专职资料员明确具体档案要求,学习项目档案管理政策法规,有效地控制档案的质量,减少因意见不一致而造成的返工,真正做到移交“精品工程”的同时,移交“精品档案”。3.严把工程竣工验收关。基建工程有其特殊性、专业性,在工程竣工验收时,档案验收也要同步进行,并对有关情况进行总结反馈,不能因基建工程内外条件的变化而影响档案的形成、积累与收集,以致影响到整个工程档案工作的连续性和一致性。要对工程档案进行初验,检查各合同项目档案是否完整准确,是否符合规范,对所存在的问题提出整改意见并限期整改,在工程验收时检查整改结果,提出验收意见。对于工程档案验收中发现的问题,如收集整理不全造成档案丢失、整理不规范、不按时按质移交等,要追究当事人的责任,同时要及时纠正,把档案工作的损失降到最低。

(三)规范电子文档归档,提高档案信息的实效性。

数字化技术的应用和普及,推动了档案工作的数字化建设,为档案信息管理注入了新的活力,对历史数据能从文、图、影、像等多方面更形象地展现出来,所以对电子文档的前期收集工作就显得相当重要。在工程建设过程中,施工单位对纸质档案要按照规定统一载体、统一格式,在归档的同时,也要将电子文档归档,才能提高档案信息的实效性和检索的便捷性。

信息化时代发展给基建档案工作带来了新的课题,基建档案管理应推行计算机管理技术,适应基建工程项目现代化管理要求,搭建基建档案信息资源体系,根据基建工程和单位信息化管理实际情况,使用档案管理软件,实行基建档案网络远程传输、查阅、保管,逐步实现电子档案的收集、保管,利用工作规范、有序地建立电子档案数据库,在企业各部门之间实现信息互通、资源共享。

总之,档案是历史的真实再现,是不可再生的可贵资源。一份真实、完整的工程档案是一个电力建设工程全过程的真实反映,蕴藏着丰富宝贵的信息资源,对企业“出精品、出人才、出效益”目标的实现具有不可替代的作用。企业各级档案专兼职工作者必须顺应企业发展的需求,树立服务企业的意识,以科学发展观为指导,用与时俱进的态度,转变思想、更新观念,从传统档案管理模式的“守望者”向现代档案管理方式的“开拓者”转变,不断加强规范电力企业建设工程档案管理,做到基建档案工作价值利用最大化,为实现企业“出精品、出人才、出效益”目标提供保障。

六、结束语

作为人类历史记录的重要载体,档案是人类文明发展史的见证,档案管理工作是维护历史真实面貌的重要事业。企业档案作为企业奋斗发展的见证人,真实记载了企业由创立到发展、壮大过程中的轨迹,必须把档案当作企业财富来保护和管理,作为企业资产来经营和开发。同时牢固树立服务企业的意识,不断改进工作方式方法,依法治档,管理好企业档案资产与财富。

管理档案是手段,利用档案是目的。加强档案工作总的目的就是开发利用好档案信息资源,为实现企业“出精品、出人才、出效益”服务。为使项目档案更好地服务于企业的可持续发展,档案管理工作仍需要各级领导、各部门的共同关心与支持,只有齐抓共管,才能保障档案工作的正常开展。作为企业档案工作者,一定要认清形势,抢抓机遇,勇于探索,走出一条与电力体制改革发展相适应的,可以为企业科学发展提供有效服务的档案工作新路子。

参考文献

[1]中华人民共和国档案法[Z].

[2]国家重大建设项目档案验收办法(档发[2006]2号)[Z].

[3]电力工程达标投产管理办法.(中电建协工[2006]6号文)[Z].

8.基建类档案管理办法 篇八

【关键词】基建项目；档案管理；前期控制

档案记录历史，是总结规律的重要参考信息，根据规律可以更好地服务未来，防患于未然。基建档案的内容庞杂，涉及多个责任方，改建工作技术性非常强，建设时间长，并且需要较大规模的投资，由于基建档案涉及的信息宽度和广度都很大，建立档案非常困难，快速收集整理数据对于后续的工作开展非常不利，信息失误和信息失真降低了档案记录信息的准确度，减小了基建项目档案的使用价值。避免这个问题的关键是做好档案管理的前期工作，控制好信息采集的准确度。下文所述内容，仅供交流参考。

一、基建项目档案的内容和管理模式

1.基建项目档案包括的内容 基建项目档案是指从建设工程项目酝酿、立项、施工到竣工整个过程中直接形成的具有保存价值的文字、图像、声像等各种载体各种门类的文件材料。包括项目的前期文件、勘察设计文件、监理文件、竣工文件等内容。基建项目档案不但记录了建设项目的全过程，还真实反映了工程实体的现实面貌，是企业的宝贵财富，为以后改建、扩建、技术改造、维修等提供了原始凭证和可靠依据。

2.基建项目的管理模式 传统的档案管理模式是施工进行中不进行数据采集，在施工结束之后，对各种数据文字资料进行整理，并存档。这种管理方式的好处在于集中处理问题，各个工作环节基本没有交叉，减少工作程序，缺点在于在施工过程中出现的数据丢失无法弥补，中途更改的数据容易出现记忆误差。新型的管理模式是“前期策划、过程控制、及时归档”即工程结束后集中整理归档的做法，实行与项目建设同步进行过程归档制，项目档案管理策划与项目总体策划同步；档案管理要求和控制措施的提出与签订合同同步；项目文件的形成与建设进度同步；施工进度检查与施工文件的形成和质量检查同步；施工节点质量验收与施工文件的归档同步。

二、前期控制对档案质量的影响

基建项目中需要记录的相关信息要列入工程建设的内容当中，要做到各种信息对应到相关责任人，提高工作人员工作的责任心同时提高信息的准确性和真实性。作为整个档案内容要有专门人员对各项数据进行宏观统计，做到数据专人收集、专人整理以备查找分析。鉴于档案管理的信息量比较大，而基础建设项目数目比较多，实行档案信息化管理，提高工作效率和准确度。为此，要制定相关的岗位职责、行为规范和工作流程，保证工作人员在工作中能够有效的规范自己的行为，提高工作质量，做好基建档案的前期管理工作。

三、加强前期工作，提高档案管理质量的方法

1.要加强基建项目档案的收集工作 档案管理的首要工作是信息的收集，信息是构成档案的最基本的单元同时也是最核心的要素。工程施工的过程比较长，而且会根据实际的施工条件对一些参数进行合理的调整，这样就使得对其收集的信息不断变工。又因为施工的单位、施工用的材料生产商、采买等多个方面的数据都和档案管理的信息有关系，而这些信息会随着具体的施工阶段进行相关的调整，就加大了收集的难度，收集工作非常细致而且特别琐碎，需要具有很强责任感和敬业精神同时具备优秀专业能力的人员来从事这项工作。新的管理模式有利于档案管理的质量提高，同时也增大了管理项目的工作难度，这样细化的信息和多项分类不论对于信息收集还是信息整合都是一个不小的挑战。所以，在工程项目拟化的过程中，就要重视信息收集工作，为了便于施工过程中的数据记录，要提前沟通，并且预设好需要收集的有效内容的表格，便于相关工作人员进行记录。另外，可以细化工程施工各个环节的工作流程，在动工之前交纸质的计划书，从而收集数据，最好是用电子稿，便于收集和整理进行统一规范。还要在施工当中提供相应的是信息收集工作指导，确保数据的准确性，另外在施工之后与相关部门沟通配合验证信息的可靠性，保证信息收集可靠完整。进一步加强档案档案管理信息化的进程，加强各个环节办公自动化的程度，最优目标是实现信息收集通过电子平台进行以保证其准确性和不可更改性，进而提高相关人员的共工作质量而保证基建档案工作的时效性。

2.档案工作写入合同文本增强数据法律效力 施工中的数据是校验和查找施工问题的主要材料，对数据的记录收集有利于保证施工方的施工质量，同时也有利于保证雇佣方的切实利益。为了提高双方的重视程度，要将基建档案的具体要求写入相关合同，让档案中的信息具有法律效力，这样也能够让设计方，施工方和监理方严肃认真对待各项数据，从而提高档案的价值，在工程结束后建筑项目投入使用的整个过程中出现的问题都能够找到相关数据进行论证，进而快速解决问题，保证建筑项目正常使用。

3.完善档案管理体系及建立档案监督小组 施工类项目的文字材料一直没有收到充分的重视，甚少有专门的工作人员对此进行处理。但是随着施工项目的增多和项目落成后续问题的出现反应出基建项目档案的重要作用。所以，项目的主要管辖单位要对此高度重视，设置专门的档案管理机构，划分具体的工作内容，安排对应的工作人员，并设置对其进行监督和指导的工作小组以保证工作的执行质量。分工明确各司其职，可以实现工作计划、质量检查、工作考核几项工作平行进行。缩短档案建立的周期，提高档案的实用性。

4.实行档案管理的绩效考核 档案的管理工作非常重要但是也非常枯燥，为了提高档案的实用性，要对其相关工作人员进行有效的约束。企业和员工之间最有效的约束是绩效考核，企业管理的核心是制度的健全。制定本机构的各项工作制度和工作流程，对员工的各个方面进行考核。绩效考核只有落到实处才会有所收效，不能流于形式，要做到考核项目具体，考核记录真实，考核面向全体员工。这样能够做到整个项目建立过程的各个环节环环相扣，同时避免争功诿过的现象出现，能够有效防止存在侥幸心理的人对数据信息进行模糊处理。

5.项目建设费用的档案交付 项目建设单位要制定《项目工程款支付管理规定》等规章制度，规定支付工程尾款和办理竣工结算时，须经相关部门和档案室的会签，才可支付工程尾款和进行工程竣工结算。要实行竣工文件内容三方会审制度。在综合整理阶段要让施工单位对项目实施的各个环节的负责人对施工內容形成文件交给审查小组进行检查，双方确定无误后进行签字，这样能够保证档案管理的实用性。

四、结语

基建项目档案管理非常重要，保证档案管理有效性的关键是要确保管理前期的数据有效性的控制。这需要施工各个环节的工作人员对档案管理工作大力支持，从事档案管理的工作人员要有高度的责任心和耐心，档案管理机构要规范档案管理流程合理划分工作内容，做好与相关部门的数据收集前的沟通工作，协调好数据采集过程中相关档案采集人员和施工相关工作人员的接洽事宜，对档案管理机构进行监管的工作小组要充分发挥好监督管理的职能，确保整个前期数据收集工作的质量和可靠性。

参考文献

9.基建管理办法 篇九

1.目的：通过对工厂内基建项目的控制，确保公司基础设施的建设满足生产的正常运转和符合环境管理的要求。

2.适用范围：适用于厂区内部的零星工程维修、整改及新建项目的基础设施工程。3.职责

3.1 基建科：负责工厂内基建项目的方案制定、造价审核、工程发包及工程质量监督和验收工作 3.2 生产单位或部门：根据需求提出工程制作申请单并协助项目的实施和验收。4.内容 4.1立项

4.1.1厂区内部的零星工程维修、整改项目由生产单位或部门填写《工作联系函》，内容包括：工程范围、地点、工期及基本的使用要求。《内部联络函》需经部门总监、公司领导审批后立项。4.1.2厂房、设备基础及办公楼装修等固定资产类的维修工程，除按4.1.1条执行外，需填写《设备保修单》报行政部和分管领导批准； 4.2施工方管理

4.2.1厂区内部的零星工程维修和小型基建项目由公司基建组自己维修。大型基建项目由基建科从市场挑选施工单位。

4.2.2施工单位的选择应以有施工资质及施工能力、工程质量符合要求、信誉好、能提供良好的保修服务、价格合理与公司有良好的合作关系为标准。

4.2.3基建科应充分了解市场，参照4.1.1条准则对施工方筛选，对判断合格的施工方建立施工档案。4.3实施：

4.3.1小型基建：由施工部门将经领导签字批准的《内部联络函》交基建科，基建科根据工程填写《辅料请购单》，物料到厂后按要求开工实施。

4.3.2大型基建：由基建科设计施工方案及施工简图，交施工单位报价，报价经基建科审核，报送公司领导批准，并签订施工协议后，委托施工单位实施，基建科跟踪进度、监督实施； 4.3.3工程竣工后，由基建科核算实际工程量和发生的费用，办理施工决算。4.4验收：

10.基建工程造价管理办法 篇十

工程项目建设造价管理办法

京能集团广东分公司

工程项目建设造价管理办法

（讨论稿）

2015年2月

中国

深圳

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工程项目建设造价管理办法

目录

第一章 总 则…………………………………………………………………………………2 第二章 造价技经人员管理…………………………………………………………...4 第三章 前期造价管理……………………………………………………………………5 第四章 初步设计阶段造价管理…………………………………………………….5 第五章 招标阶段造价管理…………………………………………………………….7 第六章 建设实施阶段概算管理…………………………………………………….8 第七章 施工图设计阶段造价管理…………………………………………………9 第八章 施工阶段造价管理……………………………………………………………10 第九章 建设实施阶段合同管理…………………………………………………….11 第十章 建设实施阶段财务管理…………………………………………………….13 第十一章 竣工阶段造价管理………………………………………………………..14 第十二章

附

则………………………………………………………………………...16

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工程项目建设造价管理办法

京能集团广东分公司 工程项目建设造价管理办法

第一章 总 则

第一条 为保证京能集团广东分公司（以下简称“公司”）新建工程项目以“高速度、高质量、低造价”的管理方针，确保公司新建工程项目造价水平不高于同地区、同时期的平均造价水平，测算电价水平不高于本区域的标杆电价，提高工程项目投产后的竞争力，特制定本办法。

第二条 本办法适用于京能集团广东分公司新建工程所有建设项目。

第三条 公司项目管理部负责工程项目核准阶段投资估算的管理；负责工程资金计划归口编制与上报、工程概算投资和工程实施过程中的造价管理；负责建设项目设备材料采购阶段的价格与商务合同管理；负责建设场地征用及清理费的价格及合同管理，财务部负责新建项目的财务管理及其他相关费用的管理，总经理工作部负责新建期间的工程监督和审计管理。

第四条 公司项目管理部是新建建项目概算投资和工程造价归口管理部门，对基建工程造价控制负有协调、分解、汇总和日常管理的责任。其主要岗位应由取得国家注册造价师证及《电力工程造价专业资格证书》的企业员工担任。

第五条 项目工程造价控制，是公司及各项目公司职能部门共同的职责。项目公司职能部门应牢固树立控制工程造价的意识，实行从京能集团广东分公司

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本工程项目职能部门到各参建单位,从工程项目前期、设计、招标、建设实施到竣工各阶段的全方位、全过程的造价控制和管理。

第二章 造价技经人员管理

第六条 公司及项目公司技经岗位应由取得国家注册造价师证或《电力工程造价专业资格证书》的企业员工担任。

第七条 公司及项目公司技经人员应认真贯彻与执行国家、电力基本建设技经方面的政策、法令、法规和要求，严格执行国家、电力基本建设技经方面的程序；

第八条 技经管理人员应熟悉项目工程施工图纸和施工组织设计，对所编制、审核的工程造价文件原则、内容、数据计算依据、计算公式、计算数量、套用定额、取费标准及软件使用正确性及质量负责；

第九条 配合工程管理人员参与隐蔽工程量及签证工程量的验收工作；审核签证工程量及价格（或确定计价原则）；保存最终签证单，以备结算核对；

第十条 协助招标采购完成工程招标文件及合同起草工作，参与工程的合同价谈判工作；协助招标采购完成招投标过程中商务标评标、商务条款答疑、疑问卷编制工作。

第十一条 负责组织及审核工程概预算、进度款报表、工程结算、索赔和理赔工作；分析建设项目工程造价控制情况，提出造价偏差的纠正与预防、造价控制方法的改进、制定降低造价措施、改进造价控制体系；

第三章 前期造价管理 京能集团广东分公司

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第十二条 项目核准阶段的工作包括初步可行性研究、可行性研究及其他相关专题研究工作。可行性研究工作中的投资估算原则上不得超过初步可行性研究工作中确定的工程总投资。

第十三条 工程项目核准阶段的投资估算，是研究项目可行性的一个重要指标。投资估算的编制应本着实事求是的态度，对整个工程可能发生的各项费用做出全面的测算，力求准确反映整个工程的投资状况。

第十四条 项目核准阶段的设计工作中，应遵循“技术先进、成熟可靠、经济适用、造价合理”的原则，同时应根据项目的具体特点进行优化设计。

第十五条 工程项目核准阶段的设计必须达到规定的深度。第十六条 项目核准阶段勘测工作必须达到规定的深度。对于地质复杂、地基处理费用较高的工程，应加强勘测工作，以求较准确地掌握地质情况，优化地基处理方案。如因勘测工作未达到规定深度而造成重大施工方案变化或重大工程量调整，应扣减勘测单位的勘测费。

第十七条 按照公司项目管理部下达的前期计划，严格控制前期工程费的支出，最终列入初设概算的前期工程费，应经公司项目管理部审定。

第四章 初步设计阶段造价管理

第十八条 经国家批准的工程项目总投资估算，是初步设计及概算的编制依据。初设阶段应着重各系统方案的优化和比选，对照限额设计指标，确保各系统模块设计的投资控制在限额设计控制指标范围京能集团广东分公司

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以内。超过限额设计控制指标的设计方案必须专题向公司报告。

第十九条 积极推广限额设计，特别强调和重视优化设计。第二十条 项目公司新建项目的初设原则和建设标准，由公司按照国家有关规程、规定及标准组织审定，设计单位在项目公司的协助下，按照审定的原则和标准完成初步设计和概算。

第二十一条 设计单位初设提供的实物工程量，必须基本准确，特别是对工程总造价影响较大的主要实物工程量，不应有过大的误差。凡超过限额设计工程量的，应在初设报告中进行专门论证说明，收口审查时确定。

第二十二条 工程概算应按照现行的电力基本建设概算编制管理规定的概算编制原则编制。概算总投资应控制在批准的估算总投资以内的同一价格年水平。设计单位提交初设报告概算部分，必须要进行造价分析并与限额设计指标和估算进行对比说明。

第二十三条 公司组织对项目公司新建项目的初步设计及概算进行审核，超过限额设计工程量的，应在初设报告中进行专门论证说明，收口审查时确定。

第二十四条 经批准的初步设计概算是工程建设投资的最高限额，项目公司编制工程执行概算，执行概算做为编制工程投资计划、确定和控制建设成本的依据，也是项目公司新建项目筹资、拨款的依据，概算投资实行“静态控制、动态管理”。

第五章 招标阶段造价管理 京能集团广东分公司

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第二十五条 项目公司应对金额在50万元及以上的工程及设备材料均应招标。设计、监理、施工、调试、性能试验和设备材料的招标文件，执行公司相关招标文件范本。项目公司负责的招标项目，应严格按照公司的招标管理制度执行并接受公司不定期检查。

第二十六条 对于同类型连续新建工程或有特殊要求的工程，在报经公司批准后主机、主要辅机、主要设计单位、主体施工单位、监理单位、调试单位以及有特殊要求的项目，可以采取参照或引用本工程或其他工程的原有招标结果确定中标单位的方式。

第二十七条 设备材料采购招标，应认真执行国家和公司采购招标有关法规制度，在采购范围、技术标准确定、进口范围确定、供应商选择、定标等过程中严格控制工程造价。技术条件简单的设备材料，在满足标书实质性条件下选择低价中标，两个以上项目的相同设备材料，尽量同批捆绑招标降低采购价格。

第二十八条 设备招标文件应严格执行初设确定的原则、选型和技术参数不得擅自更改，经招标确定的设备在合同签订和执行时，严禁擅自扩大供货范围或提高标准。

第二十九条 对于施工单位的招标合同总价的调整条件和办法，应在招标文件和合同中准确描述。除符合规定调整条件的情况外，合同总价应为固定价格。合同总价的调整条件一般有限额以上的设计变更、合同规定的工程量差、甲方现场签证、甲方另委托零星施工项目和发生市场重大变化条件下的材料价差等。

第三十条 对于地基处理和水下作业等，受地质和水文条件影响京能集团广东分公司

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较大的工程或对于实际工程量，与招标工程量可能发生较大变化的工程或对于初设工程量明显不确定的工程，可以通过招标确定单价根据预估的工程量计算出合同总价。工程竣工后项目公司依据实际发生的工程量和招标确定的单价，与施工单位办理结算。

第三十一条 施工招标文件中应明确，在施工过程中临时委托施工单位合同范围外工程时，双方对该工程合同价格的确定方法，一般情况下采用双方认可的预算定额及取费标准再下浮一定百分比的方式。

第六章 建设实施阶段概算管理

第三十二条 经公司批准的执行概算，作为工程实施过程中的投资控制上限。项目公司计划部负责建筑工程费，安装工程费，基本预备费、工程进度奖及由项目公司计划部签订合同的相关其他费用；项目公司设备部负责设备购置费，包括建筑工程中的设备购置费、甲供材料及由项目公司设备部签订合同的相关。其他费用由项目公司办公室负责；建设场地征用及清理费及由办公室签订合同的相关前期费、评审费等其他费用；财务部负责建设期贷款利息。

各职能部门按负责管理的费用定期输入批准概算和执行概算动态管理台帐及合同动态管理台帐，确保工程同口径，最终总投资控制在执行概算总投资以内。

第三十三条 初设批复后一般不允许新增工程项目。确需增加的50万元及以上的生产性，执行概算外项目或任何非生产性执行概算外项目，由项目公司上报公司审查批准后方可开工建设。项目公司应京能集团广东分公司

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严格控制执行概算外项目的发生。执行概算外项目费用在基本预备费中列支。

第三十四条 财务部应严格控制管理费用的支出，对不符合规定的费用不得列入工程成本。超执行概算的费用由项目公司向公司专项说明。

第三十五条 财务部应严格按照公司工资管理办法，控制基建成本中的工资性费用。除公司批准的工程奖励以外，不得再列支其它名目的奖励性支出。

第三十六条 应严格按照执行概算确定的建设规模、标准和投资控制，非生产性和辅助生产建设项目不得超规模、超标准、超投资建设，尽可能削减上述项目的建设规模并降低建设标准控制造价。

第三十七条 严格控制基本预备费的使用。对于基本预备费的使用情况，项目公司应做专项说明并按月向公司报送。凡单项动用基本预备费金额在50万元及以上的，项目公司须报公司审查批准后方可实施。

第三十八条 如执行概算中含有价差预备费，在使用价差预备费前，应由项目公司报经公司审查批准，并按月向公司报送价差预备费的使用情况。

第七章 施工图设计阶段造价管理

第三十九条 项目公司应督促设计单位，严格按照初设审定的方案、原则、建设标准和规模进行司令图鸣放和施工图设计，不得擅自改变初设确定的内容，确需改变时由项目公司报公司审查批准。京能集团广东分公司

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第四十条 项目公司邀请监理单位、施工单位和生产准备部，共同参加施工图会审工作。对于改变初设原则的设计，应及时向设计单位指出。对于可以进一步优化设计的项目，应要求设计单位继续做工作尽可能避免施工后设计变更的发生。

第四十一条 对于施工图设计阶段，相对于初设阶段发生的变更或施工阶段，相对于施工图阶段发生的变更，只要单项工程变化引起，金额超支50万元及以上的，项目公司必须报公司审查批准。增加的费用在原初设审定项目或基本预备费中列支。项目公司有责任督促设计单位控制变更，特别是重大变更的发生。如因设计单位的原因，发生重大设计变更，应适当扣减其设计费。

第四十二条 施工图设计阶段，工程项目的主要实物工程量，相对于初设阶段不应有较大的变化，如因设计原因造成主要实物工程量增加10%以上时，设计单位必须专项说明并适当扣减其设计费，如因设计优化使主要实物工程量减少10%以上时，应适当奖励设计单位，奖励金额在勘测设计费中列支。

第四十三条 主体设计合同中，应明确要求设计单位出施工图时，不得指定设备或材料的厂家，一般情况下不得推荐只有一个设备或材料厂家符合图纸给定技术条件的方案。如该情况发生，项目公司应报公司审查批准。

第八章 施工阶段造价管理

第四十四条 项目公司应充分重视施工组织设计优化施工总平面布置、土石方工程和其他对造价影响较大的施工方案，提前规划永临京能集团广东分公司

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结合施工项目，避免施工设施重复搬迁、施工道路及地下工程的重复开挖、土石方往返运输等浪费现象。

严格管理施工方案和组织措施编制和审核，在满足安全、质量和工期的前提下，优先采用成本较低的施工方案。

第四十五条 项目公司应按照公司批准的工程里程碑进度，合理确定各单位工程和分项工程的开工顺序和时间，根据工程进度控制资金的投放时间和资金量，以节约贷款利息支出。

第四十六条 项目公司应根据工程进度的需要，合理安排设备材料采购的时间，尽量减少库存物资所占用的资金，节约利息支出。

第四十七条 项目公司应严格控制施工过程中的甲方现场签证，现场签证的依据必须是实际施工时增减了合同工程量或定额的内容，或更改了定额所含材料，超出减少定额材料含量。现场签证必须以工程联系单、工程签证单的形式，经监理单位与项目公司工程部、安质部和计划部会签，基建主管领导批准并按规定编号。

第四十八条 项目公司应按照公司批准的工程里程碑进度节点、金额和分配方案发放奖金。综合奖在基本预备费中列支。详见《基建工程综合奖奖励暂行办法》

第四十九条 项目公司应督促调试单位优化调试方案减少燃油和化学药品等物资的消耗。

第九章 建设实施阶段合同管理

第五十条 建立健全合同管理制度，严格按照合同条款支付工程和设备材料进度款，结算款不得超付、超前支付或拖期支付。严格按京能集团广东分公司

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照设备合同供货范围、技术标准、运输方式和交货进度执行。如因特殊原因确需修改合同部分条款时，必须报公司审查批准。标外委托施工或对外付款时需事先签订合同，严禁无合同付款。

第五十一条 项目公司支付施工单位的进度款时，应按照合同的规定，扣回预付款和电厂替施工单位垫付的水、电费等。项目公司应随时了解和掌握施工单位工程进度款的使用情况，保证工程进度款用在本工程项下

第五十二条 施工合同中甲供材料和乙供材料必须有明确的分界线，项目公司设备部在购买甲供材料时，应有计划部门的会签程序，防止购买了应由施工单位供货的材料。如该情况发生项目公司应在后续工程进度款的支付中，及时将这部分材料款扣回。

第五十三条 项目公司与施工单位应每月结算当月工程款，不得累计结算或至工程结束时一并结算。按公司大力推行工程过程结算制度，力争每月将实际发生的工程量差、设计变更、甲方现场签证及甲方另委托零星施工项目，预算按照结算书的要求完成计算，并根据实际完成的工程进度，落实到每月的工程进度款中。

第五十四条 项目公司及监理单位、工程造价咨询单位，应履行合同付款的审查和会签手续，手续齐备并经基建主管领导批准后财务部门方可付款。

第五十五条 工程建设期间，项目公司应做好与合同有关的各种签证、记录和会议纪要的保管工作。

第五十六条 项目公司应按月向公司项目管理部，上报工程批准京能集团广东分公司

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概算和执行概算动态管理台帐及合同动态管理台帐。做到数据登录真实、准确、完整和及时，随时掌握合同的执行情况及对应概算执行情况，定期分析和预测未来可能发生的各项费用情况，以利于采取更加合理有效的控制工程造价措施，确保工程同口径总投资能控制在执行概算以内。

第五十七条 按公司要求应用基建工程造价信息管理系统逐步使造价管理工作规范化、程序化和制度化，保证数据的准确性，提高造价管理的工作效率。

第十章 建设实施阶段财务管理

第五十八条 项目公司财务部应根据出资协议和投资计划，督促各股东方及时足额将资本金到位，减少借款利息支出。由于项目资本金不到位而发生的银行借款、借款费用由违约方承担。

第五十九条 项目公司财务部应严格控制基建资金的流出及工程建设支出，不得挤占、挪用、隐匿建设资金，确保建设资金的使用安全。

第六十条 项目公司财务部应按照公司内部控制制度的要求，建立明确的基建财务收支审批制度，分别制定工程预付款、进度款、到货款、尾款、质量保证金等款项支付流程并严格执行。

第六十一条 项目公司财务部要加强工程成本管理，严禁挤列工程成本。应按照实际完成的工作量和有关经济业务发生的真实凭据，及时计入工程成本不得超前或迟滞，不得以各种方式虚增工程造价。

第六十二条 按公司积极推行基建期间财务稽核和审计制度，严京能集团广东分公司

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格执行公司财务管理的有关规定，科学、准确的开展会计核算，合理确定工程建设成本。

第十一章 竣工阶段造价管理

第六十三条 项目公司在工程完工后，应在6个月以内与施工单位完成工程结算手续。结算的依据是合同、施工图、设计变更单、有效现场签证单，以及合同执行过程中形成的有效会议纪要文件等。

第六十四条 项目公司施工合同结算，应严格遵循合同条款和实际施工图，如施工单位领用的甲供材料量超出施工图预算分析量，其超出部分，应按照实际采购的相应材料价格，包括运杂费和采保费计算材料费，并扣减施工单位合同结算款。

第六十五条 如结算工作量较大，项目公司经请示公司同意后，可委托有资质和经验的造价咨询单位，帮助完成施工图工程量的计算、甲方另委项目和签证项目的预算编制及与施工单位的结算谈判工作。

第六十六条 与施工单位的施工合同结算，凡合同金额在500万元及以上的，其结算书应报公司审核批准。在公司批复后再与施工单位办理结算手续。

第六十七条 对于设计、监理、调试、性能试验和设备材料合同，如结算金额与原合同金额有差异，则应将设计、监理、调试和性能试验合同结算情况，报公司审核批准，设备材料合同结算情况，报公司审核批准。对于超出合同规定调增或调减合同价款时必须报公司审批。

第六十八条 各工程项目应力争“无尾工、无缺陷”移交生产，如因特殊原因确实有些项目需要在移交生产后完成的，项目公司应将京能集团广东分公司

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消缺项目、完善化项目和未完工程项目，以下简称尾工项目，以及其预算费用和实施计划报公司审查批准。财务部要按照公司批复的总金额，留足尾工款额度并进入决算，在规定的时间内由公司组织实施并考核。

如有些项目未在规定的时间内实施核消，该项目已拨付的资金在以后的资金计划中扣回。严禁挪用尾工款做其它用途，和以任何理由扩大尾工范围或提高建设标准。

第六十九条 工程项目完工后，项目公司应对由于各种原因造成的基建剩余物资进行清理。对于生产经营期间，不需要的物资可在公司内部进行调拨、调剂合理作价出售，冲减工程建设成本，生产经营期间可以使用的，扣除可以抵扣的增值税进项税后转入生产库存物资。

第七十条 对于在土建施工、物资运输、设备安装和调试等过程中发生的损坏事故，项目公司应进行具体分析。按照事故责任及有关工程保险，施工、物资或运输合同的规定，积极进行索赔，索赔所得款项，应及时入帐并冲减工程建设成本。

第七十一条 如经公司审计确认的，不含建设期贷款利息的工程最终实际总投资，不超过公司批复的工程执行概算总投资，同时含建设期贷款利息的工程最终动态总投资，不超过批准概算动态总投资时，公司将给予奖励。

奖励办法见《基建工程投资节余奖奖励办法》。奖励金额从批复概算节余资金中列支，并进入工程竣工决算。如因为项目公司的原因，工程同口径最终总投资超出执行概算总投资，公司将根据实际情况扣京能集团广东分公司

工程项目建设造价管理办法

减项目公司投产当年的工资总额。

第七十二条 项目公司财务部应在工程建成并移交生产后，按照公司的要求完成竣工决算的编制工作。公司监审部负责组织对工程结算和竣工决算审计。项目公司财务部应按照审计意见修改竣工决算报告并上报公司，由公司对竣工决算报告进行批复。

第十二章 附 则