新技术新项目风险处置预案

新技术新项目风险处置预案（精选12篇）

1.新技术新项目风险处置预案 篇一

西乡县中医医院

医疗技术应用患者安全保障和风险处置预案

为了降低医疗技术风险，保障患者安全，根据卫生部《医疗技术临床应用管理办法》等相关法律法规和医院制度，制定本预案。

一、严格按照《医疗技术准入和分类管理制度》开展新技术、新项目的临床应用，任何科室或医生个人不得任意实施未经医院审核同意的医疗技术。

二、新开展的医疗技术，相关科室及参与人员要组织培训，充分了解或掌握技术要领，严格把握应用指证，开始使用前几例要请有实际经验的专家现场作技术指导或后盾，及时纠正或控制技术缺陷与风险。逐渐过渡到本院医师能独立完成。先集中1-2 位医师操作，待掌握并有经验后，科内再在其资质准入层面推行。

三、任何医疗技术临床应用都潜在风险，尤其是高风险诊疗技术、使用时必须认真掌握适应证，熟记禁忌症，严禁无指证或有禁忌情况下使用。在选用时要充分分析利弊，尽量选择风险少、安全性高的技术项目，并与患者充分说明，诊疗措施的目的，潜在风险和利弊，可供选择的方法，在患方理解的情况下，签署知情选择同意书。

四、严格医疗技术分级管理和人员准入管理:

二、三类技术项目由省卫生厅审核准入人员按发文名单执行，医院复核后予以准入；一类技术项目，根据医生的职称、工作量、工作能力考核后确定，科室及每位医务人员不能超范围越级手术和实施有创诊疗。一且发现违规，按医院相关规定处理。

五、提高医疗技术风险防范意识，各级医务人员在诊疗活动中，对患者进行诊疗操作时，必须认真观察不良事件，如手术不顺利、失血过多、组织导管解剖不清、病灶寻找困难、组织结构复位不佳等，要及时请上级医生或有经验医生会诊不得盲干，一切从降低技术风险和保证病人安全为原则 六、一旦出现技术损害首先发现者应设法立即终止损害因素，减少损害扩大；当操作者处理有困难，应当立即呼叫上级医务人员或科主任到场指导处理，不可迟疑拖延，如科室处理有困难，立即报告医务科或院总值班组织会诊协同抢救。必要时邀请外院专家会诊指导;对威助患者生命或发生2人及以上重大医疗技术损害的，由分管院长和医务科统一协调指挥尽全力救治。救护车辆、药品、设备人员必须统一听从院内指挥和调度，任何科室和与人员不得无故懈怠和违背。

七、接到有纠纷苗头报告时，医务科人员应及时到场调查沟通，稳定患方情绪，争取配合诊疗、防止干扰救治和引发医疗纠纷。如发生纠纷按有关程序处理，妥善处置。

八、发生医疗技术损害，要即刻收集和保管好原始证据，对事件进行分析评价。查找原因，吸取教训，改进提高，按以下原则处置：

1、患者当时无生命危险时，立即采取以下措施:(1)立即暂停原医疗技术操作，并根据当时具体情况采取适宜应急补救措施。

(2)立即上报科室负责人及医务科同时做好患者的保护性医疗措施，防止再次或继续发生医疗技术损害。

(3)医务科负责组织中心技术过硬人员根据补救对策及时处理患者，操作中应尽量避免和或)减少其他并发症发生。(4)操作后，必须严密观察患者病情，防止发生其他意外情况。按规定整理材料。

2、当患者有生命危险时，应立即采取以下措施:(1)医疗技术操作立即以抢救患者生命为主。

(2)在抢救患者生命的同时立即上报科室负责人及医务科。

(3)科室上级医师、技师及医务科接到报告后，应立即在事发地点组织相关技术专家抢救患者生命。同时讨论和采取损害补救处理对策。待患者生命危险解除后，再进一步会诊讨论、研究详细补救处理对策。补救对策应防止发生患者的进一步损害尽量减少损害和避免发生其他损害后果。技术操作完毕后必须派专人严密监护患者病情，防止发生其他意外情况。并积极落实转往上级医院。

(4)按规定收集和保管好原始证据整理材料，及时上报上级主管部门。医务科要定期对各科室实施检查、监督、指导，对事件进行分析评价，查找原因吸取教训，改进提高确保其专项医疗技术操作损害处置措施的有效。

2.新技术新项目风险处置预案 篇二

通过演习能较客观反映出虚拟灾害事故应急救援演练的执行效果,矿井应急管理工作的薄弱环节,利于总结吸收经验教训,进一步完善预案技术方面的情况,提高应急预案演练活动实用性和可操作性,强化应急管理体系建设。

(一)完善准备、精心模拟。结合应急管理工作实际明确演练目的,围绕演练目的,精心策划演练内容,科学设计演练方案,周密组织演练活动。救护大队演练前安排各中小队长认真对所在矿井各头面开展详细预防检查工作,从模拟救援角度,认真收集服务矿井生产头面基础信息,每月更新2次。根据所有头面的主要危险源特点,每个头面编制完成1套虚拟事故应急救援处置方案。作为编制应急处置或应急演练方案的基础资料,有针对性分析主要危险源特点和应急处置条件,并在图纸上详细标注服务矿井所有在籍头面的通风(局部通风)、防尘、监控、通讯联络、压风自救、排水、运输、紧急避险等系统及主要装备情况,标清巷道支护、主要测量点标高等。从中选取一套应急演练方案并进行改进完善,作为检查的考核方案。

(二)深化培训,夯实基础。矿井进行虚拟灾害事故应急救援演练前,组织参加人员进行培训,确保所有演练参与人员掌握演练规则、演练情景和各自在演练中的任务。近年来徐矿集团加大了应急培训和宣传教育工作力度,应急救援体系的建设步伐加快。救护大队根据集团公司的安排,担负起应急培训管理任务。先后在矿处长、区队长、班组长和兼职救护员等培训班中,讲解应急预案的编制,普及应急救援知识,培训应急救援技能。在季度质量标准化应急救援项目的检查中,多数矿领导能做到启动预案迅速,执行救援程序准确、把握事故的处置要点,指挥决策紧张有序。对于科区长、班组长等现场管理人员应急救援培训,大队整理了相关教材,具体介绍了发生各类事故时现场人员如何组织撤离,如何开展自救、互救,如何采取措施控制险情等内容。此外,救护大队还利用应急演练方案的审查、演练评价和其它活动,协助矿井搞好应急演练、完善应急管理体系。

二、合理虚设灾情,多方位锻炼应急处置能力

在徐矿集团季度安全生产标准化检查中,将应急救援部分的检查重点设计为一次虚拟灾害事故应急救援演练。演练方式为桌面演练,虚拟事故的类型在各矿井的主要危险源和安全管控重点中选取。演练对象主要针对矿处级领导救援指挥和各科室、工区干部,检查指挥部人员对应急救援预案现场处置方案的内容和应急处置技能的掌握情况。检查的内容包括应急组织体系建立、调度系统、指挥部决策、灾区人员如何自救互救、施救组如何抢救、救灾时各单位的技术支持及保障措施等。

(一)磨合机制、讲究实效。提高指挥人员的指挥协调能力,利用桌面演练的形式,努力提高应急演练效果。在桌面演练中,着重检查领导干部的调度指挥和各科室、工区负责人处理事故采取的措施。指挥部采用桌面演练,针对事先假定的演练情景,讨论和推算应急决策及现场处置的过程,以考验指挥人员在掌握好各类事故的处置要领的同时,随机应变,熟练运用救灾技术应对各类突发问题。从而促进指挥人员掌握应急预案中所规定的职责和程序,提高指挥决策和协同配合能力。其它应急管理部门安排一个负责人参加演练,根据救灾指挥部要求,口述工作安排要点,检验应急管理和应急保障体系的运作。虚拟灾变的影响区域的干部职工采用现场演练,考察现场带班干部发生事故时组织自救,采取有效的避灾措施的能力。在减少了对矿井正常生产作业的影响的同时,也保证了演练效果。

(二)结合现场、着眼实战。通过开展虚拟事故应急演练,增强演练组织单位、参与单位和人员等对应急预案的熟练程度,提高应急处置能力。如虚拟某矿一个采煤工作面进风运输巷距离工作面10米皮带机尾发生外因火灾事故,工作面人员已撤出灾区,有一名工人因火灾烟雾大未及时撤出被困在距离工作面30米出回风轨道巷的保险硐室内。考察救灾指挥部对火灾预案的启动,调度系统对事故现场信息的收集是否全面,是否向事故区域汇报人员问清现场情况,是否按照预案要求汇报、通知相关人员情况。考察抢救指挥部安排的撤人、断电、警戒区、救灾措施、应急物资的调用等内容。考察通风工区为虚拟救灾指挥部分析灾区通风情况,采取通风方法是否具有针对性。考察救护队在事故处理中,采取的处置方法是否正确,机电科采取的停电范围是否合理。事故结束后现场处置措施等。

三、健全演练模式,多角度推动应急处置能力

因为虚拟煤矿事故的不确定性和突发性,预案演练也采取随机设置的方式,全面考查应急管理人员的综合素质,多角度推动应急处置能力。一是随机在矿井副职领导中指定救灾总指挥,要求每人都要认真对待预案演练,具备良好的应急管理素质。二是随机指定虚拟事故类型,根据矿井重大危险源选择临时确定虚拟事故类型,考验指挥员对各类事故的处置能力,对各类预案的熟悉程度。三是随机选择虚拟事故发生地点,考验指挥员根据现场实际情况,分析各有利有害因素对事故救援的影响,采取有效的措施安全救援。四是事故场景随机变化。如在虚拟火灾处理中,瓦斯浓度逐渐升高的变化情况或发生风流逆转现象等,以考验指挥在掌握好各类事故的处置要领的同时,随机应变,熟练运用救灾技术应对各类突发问题。通过这些方式,提高了应急预案演练的处置难度,应对解决复杂问题的能力,对原则性和灵活性的平衡,锻炼应急管理人员的综合素质。

强调临场体验,增强应激心理素质。指挥部的桌面演练,由于虚拟事故类型、地点随机选择,救灾指挥的好坏作为矿井质量标准化应急救援部分的考核成绩,这些给担负总指挥的同志增加了一定的心理压力,这也正好贴近了真实的应急状态,借此检验应激状态下的心理素质。演练中,在成立指挥部开始组织救灾的初期部分指挥员比较紧张,指挥程序略有混乱,出现一些差错。井下现场演练,模拟真实灾害情况。跟班干部和班组长要根据虚拟灾情正确响应,采取合适的自救方式,选择正确的避灾路线,组织现场职工撤离。在应对虚拟火灾、瓦斯煤尘爆炸事故时,要求矿工配用自救器,掌握自救器使用方法,切身体会使用自救器的感受。演习结束后,现场干部职工自发交流起经验,如配戴自救器明显感觉到吸气时较热,咬住口具后要深吹一口气让气囊充分展开,撤退时班长压后防止有人掉队等等。通过对整个应急救援过程的真实演练,让各级指挥人员亲临灾变状态下的气氛,锻炼了在应激状态下的心理素质,增加矿工利采用正确方法组织自救的信心,收到了较好的演练效果。

参考文献

[1]方裕璋.应急救援与抢险救灾[M].徐州:中国矿业大学出版社,2005,1

3.新技术新项目风险处置预案 篇三

【关键词】建筑工程；项目风险；风险管理；不确定性

建筑工程项目建设由于投资大建设周期长，因而在建设过程中存在着巨大的风险，建筑单位在工程项目建设过程中既要取得利润同时也要保证工程能顺利进行，就需要对工程建设过程中可能出现的一切风险因素有一个全面的评估和对策，来论述如何减少企业的风险。风险意识不强、风险管理组织不完善在我国建筑施工项目普遍存在，人们都认知风险的存在。但是，对风险防范的意识并不强，施工企业对风险的管理并不完善，致使建筑施工项目风险事件频频发生。建筑施工项目风险是必然存在的，但是，施工项目风险是可以被管理、降低、转移的。所以，施工企业和施工人员必须加强风险防范意识，完善风险防范设施。

一、工程项目中风险的特征

1.风险存在的客观性和普遍性

作为损失发生的不确定性，风险是不以人的意志为转移并超越人们主观意识的客观存在，而且在项目的全寿命周期内，风险是无处不在、无时不有的。这些说明为什么虽然人类一直希望认识和控制风险，但直到现在也只能在有限的空间和时间内改变风险存在和发生的条件，降低其发生的频率，减少损失程度，而不能也不可能完全消除风险。

2.风险发生的偶然性和必然性

任何一种具体风险的发生都是诸多风险因素和其他因素共同作用的结果，是一种随机现象。个别风险事故的发生是偶然的、杂乱无章的，但对大量风险事故资料的观察和统计分析，发现其呈现出明显的运动规律，这就使人们有可能用概率统计方法及其他现代风险分析方法去计算风险发生的概率和损失程度，同时也导致风险管理的迅猛发展。

3.风险的关联性和可变性

这是指在项目的整个过程中、各种风险在质和量上的变化，随着项目的进行，有些风险将得到控制，有些风险会发生并得到处理，同时在项目的每一阶段都可能产生新的风险。

4.风险的多样性和多层次性

建筑工程项目周期长、规模大、涉及范围广、风险因素数量多且种类繁杂致使其在全寿命周期内面临的风险多种多样．而且大量风险因素之的内在关系错综复杂、各风险因素之间并与外界交叉影响又使风险显示出多层次性，这是建筑工程项目中风险的主要特点.

二、工程项目风险的应对措施

工程项目风险管理是指通过风险识别、风险分析和风险评价去认识风险，采取主动行动，应用各种风险管理方法和手段对风险实施有效的控制，尽可能减少风险的不利损失，企业加强项目风险应对措施主要有以下几个方面。

1.树立风险意识，建立企业内部风险管理体系

由于工程项目风险具有隐蔽性和不确定性，如果施工企业缺乏主动的风险管理理念，就会给项目管理留下不同程序的隐患，所以施工企业必须树立风险意识，加强风险信息的收集和整理，掌握不同工程项目的风险规律，及时确认项目中的风险事件，列出潜在的风险清单，然后根据不同的风险采取不同的应对措施。同时施工企业要在企业内部建立风险管理体系，明确职责，实行风险的分级归口管理，进行风险跟踪评估，并建立风险管理的激励机制，充分调动风险责任人的积极性。

2.推行全面风险管理，将风险管理本身作为一個项目进行管理

全面风险管理有四个方面的涵义：一是项目全过程的风险管理，从项目的立项到项目的结束，都必须进行风险的研究与预测、过程控制以及风险评价；二是对全部风险的管理；对项目在每一阶段所有可能发生的风险进行罗列，全面盘查项目风险源，可以按照时间维、目标维和因素维的方法识别和确认各种风险以及可能带来的后果。三是全方位的管理；既对风险要分析其对各方面的影响，采取措施的时候要考虑各种综合手段和方法。四是全面的组织措施。要全面落实风险控制责任，建立风险控制体系。在工程项目的每一阶段都进行风险识别、风险分析和风险衡量以及风险评价，以便更大程度的减少风险损失，保证项目总体目标的实现。

3.积极应对风险，建立风险应对措施，规避和控制风险

风险回避是在考虑到某项目的风险及其所致损失都很大时，主动放弃或终止该项目以避免产生风险和损失的一种处置风险的方式，它是从根本上放弃使用有风险的资源、技术、施工方案等从而避开风险，是一种最彻底的风险处置技术。它在风险事件发生之前将风险因素完全消除，从而完全消除了这些风险可能造成的各种损失。，并且成功把握也不太大的项目也应该尽量回避。风险回避虽可彻底消除实施该项目可能造成的损失和可能产生的恐惧心理，但它是一种消极的风险处置方法，有很大的局限性，如果一味的回避风险，一味的追求保险，那么必然同时失去实施项目可能带来的收益，所以要根据具体情况具体分析，总体权衡利弊后再作决策。

风险转移是指项目组将风险有意识地转给与其有相互经济利益关系的另一方承担的风险处置方式。这是风险管理中应用范围最广、最有效的应对措施之一。此种方式下风险本身并没有减少，只是风险承担者发生了变化。它的目的不是降低风险发生的概率和不利后果的大小，而是通过合理有效的措施，人为的将风险部分或全部转移到第三方身上，使大家共同分担风险。因此不同的风险对于不同的管理者所产生的后果也不一致，谁最具有管理能力就转移给谁就可能将风险损失减少到比较低的水平，有利于各方效益的实现。风险转移最常见的方式有：分包、保险和担保。

风险自留指有时候项目管理者可以把工程项风险事件的不利后果资源承担下来，也就是说把风险将风险留给自己承担，如自留风险不当可能会造成更大的损失。

以上几种项目风险的应对措施，可以单独使用，也可以联合使用，要根据具体风险具体分析

结束语：工程项目风险贯穿于项目的各个阶段，作为施工企业，从源头开始消除隐患，加强自身风险管理与监督，进行风险计划、风险分析，并有针对性地采取控制措施，以减少或降低风险带来的损失，确保工程项目的顺利实施和企业的持续健康发展。

参考文献

[1]陈启生.构筑工程建设风险管理体系的思考[J].国外建材科技，2001，(2).

[2]陈伟珂，黄艳敏.工程风险与工程保险[M].天津：天津大学出版社.2005.

4.地方政府性债务风险应急处置预案 篇四

*镇，区直各部门，区属、驻区各单位：

《*州*地方政府性债务风险应急处臵预案》已经区管委会同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

*州*党政办公室

2017年7月 日

*州*地方政府性债务 风险应急处置预案

总则 1.1 目的 1.2 工作原则 1.3 编制依据 1.4 适用范围 组织指挥体系及职责 2.1 应急组织机构 2.2 部门职责 3 预警和预防机制 3.1 预警监测 3.2 信息报告 3.3 分类处臵

3.4 债务风险事件级别 4 应急响应

4.1 分级响应和应急处臵 4.2 地方政府财政重整计划 4.3 舆论引导 4.4 应急终止 5 后期处臵

5.1 债务风险事件应急处臵记录及总结 5.2 评估分析 保障措施 6.1 通信保障 6.2 人力保障 6.3 资源保障 6.4 安全保障 6.5 技术储备与保障6.6 责任追究 7 附则 7.1 预案解释 7.2 预案实施时间1 总则 1.1 目的

建立健全地方政府性债务风险应急处臵工作机制，坚持快速响应、分类施策、各司其职、协同联动、稳妥处臵，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线，切实防范和化解财政金融风险，维护经济安全和社会稳定。

1.2 工作原则 1.2.1 分级负责

管委会对全区政府性债务风险应急处臵负总责。区直有关部门在管委会统一领导下加强对地方政府性债务风险应急处臵的指导。

1.2.2 及时应对

坚持预防为主、预防和应急处臵相结合，加强对政府性债务风险的监控，及时排查风险隐患，妥善处臵风险事件。

1.2.3 依法处臵

地方政府性债务风险事件应急处臵应当依法合规，尊重市场化原则，充分考虑并维护好各方合法权益。

1.3 编制依据

《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发„2014‟43号）、《国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知》（国办发„2013‟101号）、《*州市人民政府办公厅关于印发*州市地方政府性债务风险

应急处臵预案的通知》（*市府办发„2017‟41号）等。适用范围

本预案所称地方政府性债务风险事件，是指地方政府已经或者可能无法按期支付政府债务本息，或者无力履行或有债务法定代偿责任，容易引发财政金融风险，需要采取应急处臵措施予以应对的事件。

本预案所称存量债务，是指清理甄别认定的2014年末地方政府性债务，包括存量政府债务和存量或有债务。

1.4.1 政府债务风险事件

（1）政府债券风险事件：指由省政府发行并转贷市县的一般债券、专项债券还本付息出现违约。

（2）其他政府债务风险事件：指除地方政府债券外的其他存量政府债务还本付息出现违约。

1.4.2 或有债务风险事件

（1）管委会提供担保的债务风险事件：指由企事业单位举借、管委会及有关部门提供担保的存量或有债务出现风险，管委会需要依法履行担保责任或相应民事责任却无力承担。

（2）管委会承担救助责任的债务风险事件：指企事业单位因公益性项目举借、由非财政性资金偿还，政府在法律上不承担偿债或担保责任的存量或有债务出现风险，为维护经济安全或社会稳定需要承担一定救助责任却无力救助。组织指挥体系及职责 2.1 应急组织机构 管委会成立区政府性债务管理领导小组（以下简称债务管理领导小组），负责领导全区政府性债务日常管理工作。当出现政府性债务风险事件时，根据需要转为区政府性债务风险应急领导小组（以下简称债务应急领导小组），负责组织、协调、指挥债务风险事件应对工作。

债务管理领导小组（债务应急领导小组）由管委会主任任组长，成员单位包括财政、发展改革、审计等部门、单位以及人民银行分支机构、当地银监部门，根据工作需要可以适时调整成员单位。

2.2 各级政府和部门职责 2.2.1管委会职责

制定本地区政府性债务风险应急预案，在省财政下达的限额内举借新债，及时足额偿还到期债务本息，对本地区债务风险采取应急响应并依法依规进行问责，并及时向省政府、市政府和有关部门报告债务风险情况。

2.2.2部门职责

财政部门是政府性债务的归口管理部门，承担区债务管理领导小组（债务应急领导小组）办公室职能，负责债务风险日常监控和定期报告，组织提出债务风险应急措施方案，协调成员单位参与应急处臵工作，承担债务管理领导小组交办的其他工作。

债务单位行业主管部门是政府性债务风险应急处臵的责任主体，负责定期梳理本行业政府性债务风险情况，督促举借债务或使用债务资金的有关单位制定本单位债务风险应急预案；当出现债务风险事件时，落实债务还款资金安排，及时向债务应急领导小组报告。

发展改革部门负责评估本地区投资计划和项目，根据应急需要调整投资计划，牵头做好企业债券风险的应急处臵工作。

审计部门负责对政府性债务风险事件开展审计，明确有关单位和人员的责任。

地方金融监管部门负责按照职能分工协调所监管的地方金融机构配合开展政府性债务风险处臵工作。

人民银行分支机构负责开展金融风险监测与评估，牵头做好区域性系统性金融风险防范和化解工作，维护金融稳定。

当地银监部门负责指导银行业金融机构等做好风险防控，协调银行业金融机构配合开展风险处臵工作，牵头做好银行贷款、信托、非法集资等风险处臵工作。

其他部门（单位）负责本部门（单位）债务风险管理和防范工作，落实政府性债务偿还化解责任。预警和预防机制 3.1 预警监测

财政部门应当按照中央和省政府有关要求，建立债务风险应急机制，按照省财政下达的风险预警监测办法，运用相关指标监测债务规模，定期排查风险，及时实施风险评估和预警，做到风险早发现、早报告、早处臵。管委会及财政部门应当将政府及其部门与其他主体签署协议承诺用以后年度财政资金支付的事项，纳入监测范围，防范财政风险。3.2 信息报告

管委会应当建立地方政府性债务风险事件报告制度，发现问题及时报告，不得瞒报、迟报、漏报、谎报。

3.2.1 政府债务风险事件报告

财政部门预计无法按期足额支付到期政府债务本息的，应当提前3个月向区债务管理领导小组报告，同时，研究制定应急处臵预案，经区债务管理领导小组审核后，由管委会提前2个月以上向市政府报告，并抄送市财政。发生突发或重大情况，管委会可以直接向省政府报告，并抄送省财政。

3.2.2 或有债务风险事件报告

政府或有债务的债务人预计无法按期足额支付或有债务本息的，应当提前1个月以上向本级主管部门和财政部门报告，经财政部门会同主管部门确认无力履行法定代偿责任或必要救助责任后，由管委会向市政府报告，并抄送上级或市财政。遇突发或重大事件，管委会可以直接向省政府报告，并抄送省财政。

3.2.3 报告内容

包括预计发生违约的地方政府性债务类别、债务人、债权人、期限、本息、原定偿还安排等基本信息，风险发生原因，事态发展趋势，可能造成的损失，已采取及拟采取的应对措施等。

3.2.4 报告方式

一般采取书面报告形式。紧急情况下可采取先电话报告、后书面报告的方式。分类处置 3.3.1 地方政府债券

对地方政府债券，地方政府依法承担全部偿还责任。3.3.2 非政府债券形式的存量政府债务

对非政府债券形式的存量政府债务，经管委会、债权人、企事业单位等债务人协商一致，可以按照《中华人民共和国合同法》第八十四条等有关规定分类处理：

（1）债权人同意在规定期限内臵换为政府债券的，管委会不得拒绝相关偿还义务转移，并应承担全部偿还责任。管委会应当通过预算安排、资产处臵等方式积极筹措资金，偿还到期政府债务本息。

（2）债权人不同意在规定期限内臵换为政府债券的，仍由原债务人依法承担偿债责任，对应的地方政府债务限额由省财政统一收回。政府作为出资人，在出资范围内承担有限责任。

3.3.3 存量或有债务

（1）存量担保债务。存量担保债务不属于政府债务。按照《中华人民共和国担保法》及其司法解释规定，除外国政府和国际经济组织贷款外，各级政府及其部门出具的担保合同无效，对其不承担偿债责任，仅依法承担适当民事赔偿责任，但最多不应超过债务人不能清偿部分的二分之一；担保额小于债务人不能清偿部分二分之一的，以担保额为限。

具体金额由管委会、债权人、债务人参照政府承诺担保金额、财政承受能力等协商确定。2）存量救助债务。存量救助债务不属于政府债务。对管委会可能承担一定救助责任的存量或有债务，管委会可以根据具体情况实施救助，但保留对债务人的追偿权。

3.3.4 新发生的违法违规担保债务

对2014年修订的《中华人民共和国预算法》施行以后地方政府违法违规提供担保承诺的债务，参照3.3.3第（1）项依法处理。

3.4 债务风险事件级别

按照政府性债务风险事件的性质、影响范围和危害程度等情况，划分为Ⅰ级（特大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）四个等级。当政府性债务风险事件等级指标有交叉、难以判定级别时，按照较高一级处臵，防止风险扩散；当政府性债务风险事件等级随时间推移有所上升时，按照升级后的级别处臵。

政府性债务风险事件监测主体为市级、区级政府。*州*管委会为县级以上政府派出机构，政府性债务风险事件按照行政隶属关系由市政府负责监测。

3.4.1 Ⅰ级（特大）债务风险事件，是指出现下列情形之一：

（1）省级政府发行的地方政府债券到期本息兑付出现违约；

（2）管委会需要认定为Ⅰ级债务风险事件的其他情形。3.4.2 Ⅱ级（重大）债务风险事件，是指出现下列情形之一： 1）管委会连续3次以上出现地方政府债券发行流标现象；

（2）管委会地方政府债务本金违约金额占同期本地区政府债务应偿本金5%以上（未达到10%），或者利息违约金额占同期应付利息5%以上（未达到10%）；

（3）因到期政府债务违约，或者因政府无法履行或有债务的法定代偿责任或必要救助责任，造成重大群体性事件，影响极为恶劣；

（4）管委会需要认定为Ⅱ级债务风险事件的其他情形。3.4.3 Ⅲ级（较大）债务风险事件，是指出现下列情形之一：

（1）全市地方政府债务本金违约金额占同期全市政府债务应偿本金1%以上（未达到5%），或者利息违约金额占同期应付利息1%以上（未达到5%）；

（2）因到期政府债务违约，或者因政府无法履行或有债务的法定代偿责任或必要救助责任，造成较大群体性事件；

（3）管委会需要认定为Ⅲ级债务风险事件的其他情形。3.4.4 Ⅳ级（一般）债务风险事件，是指出现下列情形之一：

（1）管委会无法支付地方政府债务本息，或者因兑付政府债务本息导致无法保障必要的基本民生支出和政府有效运转支出； 2）管委会无法履行或有债务的法定代偿责任或必要救助责任，或者因履行上述责任导致无法保障必要的基本民生支出和政府有效运转支出；

（3）因到期政府债务违约，或者因政府无法履行或有债务的法定代偿责任或必要救助责任，造成群体性事件；

（4）管委会需要认定为Ⅳ级债务风险事件的其他情形。4 应急响应

4.1 分级响应和应急处置

管委会对其举借的债务负有偿还责任。管委会要加强日常风险管理，按照财政部《地方政府性债务风险分类处臵指南》，妥善处理政府性债务偿还问题。同时，要加强财政资金流动性管理，避免出现因流动性管理不善导致政府性债务违约。对因无力偿还政府债务本息或无力承担法定代偿责任等引发风险事件的，根据债务风险等级，相应及时实行分级响应和应急处臵。

4.1.1 Ⅳ级债务风险事件应急响应

（1）区债务管理领导小组应当转为债务应急领导小组，对风险事件进行研判，查找原因，明确责任，立足自身化解债务风险。

①以一般公共预算收入作为偿债来源的一般债务违约的，在保障必要的基本民生支出和政府有效运转支出前提下，可以采取调减投资计划、统筹各类结余结转资金、调入政府性基金或国有资本经营预算收入、动用预算稳定调节基金或预备费等方式筹措资金偿还，必要时可以处臵政府资产。对政府提供担保或承担必要救助责任的或有债务，政府无力承担相应责任时，也按照上述原则处理。

②以政府性基金收入作为偿债来源的专项债务，因政府性基金收入不足造成债务违约的，在保障部门基本运转和履职需要的前提下，应当通过调入项目运营收入、调减债务单位行业主管部门投资计划、处臵部门和债务单位可变现资产、调整部门预算支出结构、扣减部门经费等方式筹集资金偿还债务。对部门提供担保形成的或有债务，政府无力承担相应责任时，也按照上述原则处理。

③因债权人不同意变更债权债务关系或不同意臵换，导致存量政府债务无法在规定期限内依法转换成政府债券的，原有债权债务关系不变，由债务单位通过安排单位自有资金、处臵资产等方式自筹资金偿还。若债务单位无力自筹资金偿还，可按市场化原则与债权人协商进行债务重组或依法破产，政府在出资范围内承担有限责任。对政府或有债务，也按照上述原则处理。

④管委会出现债务风险事件后，在恢复正常偿债能力前，除国务院确定的重点项目外，原则上不得新上政府投资项目。在建政府投资项目能够缓建的，可以暂停建设，腾出资金依法用于偿债。

（2）区债务管理领导小组或债务应急领导小组认为确有必要时，可以启动财政重整计划。管委会年度一般债务付息支出超过当年一般公共预算支出10%的，或者专项债务付

10%的，债务管理领导小组或债务应急领导小组必须启动财政重整计划。

（3）管委会应当将债务风险应急处臵情况向市政府报备。

4.1.2 Ⅲ级债务风险事件应急响应

除采取Ⅳ级债务风险事件应对措施外，还应当采取以下升级应对措施：

（1）区债务管理领导小组应当转为债务应急领导小组，将债务风险情况和应急处臵方案专题向市债务管理领导小组报告。

（2）管委会偿还省政府代发的到期地方政府债券（包括一般债券和专项债券）有困难的，可以申请由上级财政先行代垫偿还，事后扣回。

（3）管委会应当将债务风险应急处臵进展情况和处臵结果上报市政府，并抄送市财政。

4.1.3 Ⅱ级债务风险事件应急响应

除采取Ⅳ级、Ⅲ级债务风险事件应对措施外，还应当采取以下升级应对措施：

（1）区债务管理领导小组应当转为债务应急领导小组，汇总有关情况向管委会报告，动态监控风险事件进展，指导和支持管委会化解债务风险。

（2）管委会统筹本级财力仍无法解决到期债务偿债缺口并且影响政府正常运转或经济社会稳定的，可以向市债务应急领导小组申请救助，申请内容主要包括债务风险情况说决的事项等。

（3）管委会救助申请由市债务应急领导小组提出审核意见，报市政府批准后实施，并立即启动责任追究程序。

4.1.4 Ⅰ级债务风险事件应急响应

除采取Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级债务风险事件应对措施外，还应当采取以下升级应对措施：

（1）管委会建立债务风险处臵信息定期向市债务应急领导小组报告的机制，重大事项必须立即报告。

4.2 地方政府财政重整计划

当发生Ⅳ级、Ⅲ级债务风险事件时，由管委会决定是否实施财政重整计划，当发生Ⅱ级、Ⅰ级债务风险事件时，由市政府决定是否要对发生风险事件的地方政府实施财政重整计划。实施地方政府财政重整计划必须依法履行相关程序，保障必要的基本民生支出和政府有效运转支出，要注重与金融政策协调，加强与金融机构的沟通，不得因为偿还债务本息影响政府基本公共服务的提供。财政重整计划包括但不限于以下内容：

（1）拓宽财源渠道。依法加强税收征管，加大清缴欠税欠费力度，确保应收尽收。落实国有资源有偿使用制度，增加政府资源性收入。除法律、行政法规和国务院规定的财税优惠政策之外，可以暂停其他财税优惠政策，待风险解除后再行恢复。2）优化支出结构。财政重整期内，除必要的基本民生支出和政府有效运转支出外，视债务风险事件等级，管委会其他财政支出应当保持“零增长”或者大力压减。一是压缩基本建设支出。不得新批政府投资计划，不得新上政府投资项目；不得设立各类需要政府出资的投资基金等，已设立的应当制定分年退出计划并严格落实。二是压缩政府公用经费。实行公务出国（境）、培训、公务接待等项目“零支出”，大力压缩政府咨询、差旅、劳务等各项支出。三是控制人员福利开支。机关事业单位暂停新增人员，必要时采取核减机构编制、人员等措施；暂停地方自行出台的机关事业单位各项补贴政策，压减直至取消编制外聘用人员支出。四是清理各类对企事业单位的补助补贴。暂停或取消地方出台的各类奖励、对企业的政策性补贴和贴息、非基本民生类补贴等。五是调整过高支出标准，优先保障国家出台的教育、社保、医疗、卫生等重大支出政策，地方支出政策标准不得超过国家统一标准。六是暂停土地出让收入各项政策性计提。土地出让收入扣除成本性支出后应全部用于偿还债务。

（3）处臵政府资产。指定机构统一接管政府及其部门拥有的各类经营性资产、行政事业单位资产、国有股权等，结合市场情况予以变现，多渠道筹集资金偿还债务。

（4）申请市级救助。采取上述措施后，风险地区财政收支仍难以平衡的，应当及时向市政府申请临时救助，包括但不限于：代偿部分政府债务，加大财政转移支付力度，减免部分专项转移支付配套资金。5）加强预算审查。实施财政重整计划以后，管委会涉及财政总预算、部门预算、重点支出和重大投资项目、政府债务等事项，在依法报市人民代表大会或其常委会审查批准的同时，必须报市政府备案。

（6）改进财政管理。管委会应当实施中期财政规划管理，妥善安排财政收支预算，严格做好与化解政府性债务风险政策措施的衔接。

4.3 舆论引导

根据处臵债务风险事件的需要，启动应急响应的地方政府或其债务风险应急领导小组应当及时跟踪和研判舆情，健全新闻发布制度，指定专门的新闻发言人，统一对外发布信息，正确引导舆论。

4.4 应急终止

地方政府性债务风险得到缓解、控制，并实现财政重整目标，经区债务管理领导小组或债务应急领导小组同意，终止应急措施。后期处置

5.1 债务风险事件应急处置记录及总结

在债务风险事件应急处臵过程中，管委会应当详尽、具体、准确地做好工作记录，及时汇总、妥善保管有关文件资料。应急处臵结束后，要及时形成书面总结，向市人民代表大会常委会和市政府报告。

5.2 评估分析 债务风险事件应急处臵情况进行评估。评估内容主要包括：债务风险事件形成原因、应急响应过程、应急处臵措施、应急处臵效果以及对今后债务管理的持续影响等。相关地区应当根据评估结果，及时总结经验教训，改进完善应急处臵预案。保障措施 6.1 通信保障

启动应急响应后应当保持应急指挥联络畅通，有关部门应当指定联络员，提供单位地址、办公电话、手机、传真、电子邮箱等多种联系方式。

6.2 人力保障

要加强地方政府性债务管理队伍建设，提高相关人员政策理论、日常管理、风险监测、应急处臵、舆情应对等业务能力。启动应急响应的后应当部署各有关部门安排人员具体落实相关工作。

6.3 资源保障

发生地方政府性债务风险事件的管委会要统筹本级财政资金、政府及其部门资产、政府债权等可偿债资源，为偿还债务提供必要保障。

6.4 安全保障

应急处臵过程中，对可能影响公共安全和社会稳定的事件，要提前防范、及时控制、妥善处理；遵守保密规定，对涉密信息要加强管理，严格控制知悉范围。技术储备与保障

债务应急领导小组可以根据需要，建立咨询机制，抽调有关专业人员组成债务风险事件应急专家组，参加应急处臵工作，提供技术、法律等方面支持。

6.6 责任追究

6.6.1 违法违规责任范围

（1）违反《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国银行业监督管理法》等法律规定的下列行为：

管委会债务余额超过经批准的本地区地方政府债务限额；

管委会及其部门通过发行地方政府债券以外的方式举借政府债务，包括但不限于通过企事业单位举借政府债务；

举借政府债务没有明确的偿还计划和稳定的偿还资金来源；

管委会或其部门违反法律规定，为单位和个人的债务提供担保；

银行业金融机构违反法律、行政法规以及国家有关银行业监督管理规定的；

政府债务资金没有依法用于公益性资本支出； 增加举借政府债务未列入预算调整方案报市人民代表大会常委会批准；

未按规定对举借政府债务的情况和事项作出说明、未在法定期限内向社会公开；

其他违反法律规定的行为。2）违反《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发„2014‟43号）等有关政策规定的下列行为：

管委会及其部门在预算之外违法违规举借债务； 金融机构违法违规向管委会提供融资，要求管委会违法违规提供担保；

管委会及其部门挪用债务资金或违规改变债务资金用途；

管委会及其部门恶意逃废债务；

债务风险发生后，隐瞒、迟报或授意他人隐瞒、谎报有关情况；

其他违反财政部等部门制度规定的行为。6.6.2 追究机制响应

发生地方政府性债务风险事件后，应当适时启动债务风险责任追究机制，管委会应依法对相关责任人员进行行政问责；银监部门应对银行业金融机构相关责任人员依法追责。

6.6.3 责任追究程序

（1）区债务管理领导小组组织有关部门，对发生地方政府性债务风险的部门、单位开展专项调查或专项审计，核实认定债务风险责任，提出处理意见，形成调查或审计报告，报管委会审定。

（2）有关任免机关、监察机关、银监部门根据有关责任认定情况，依纪依法对相关责任单位和人员进行责任追究；对涉嫌犯罪的，移交司法机关进行处理。3）管委会将地方政府性债务风险处臵纳入政绩考核范围。对实施财政重整的，视债务风险事件形成原因和时间等情况，追究有关人员的责任。附则 7.1 预案解释

5.新技术新项目风险处置预案 篇五

为保护存款人和其他客户的合法权益，维护金融机构信誉，及时、有效地处置辖内银行业重大金融风险和突发事件，依据《银行业监督管理法》和《商业银行法》及有关法律法规，特制定XX县银行业重大金融风险和突发事件处置预案。

一、处置对象和范围

1、辖内金融机构发生的挤兑事件；

2、辖内金融机构发生的诈骗、贪污、挪用公款、盗窃、抢劫、涉枪、爆炸、绑架等各经济犯罪案件；

3、辖内金融机构遭受火灾、水灾、地震等自然灾害，对账册、财产、人员造成重大损失和伤害的事件。

二、处置原则和要求

1、政府组织领导。处置金融机构风险和突发事件，必须依靠当地党委政府的统一组织领导，建立与县人行、财政、税务、审计、工商、公安、检察院、法院等部门的协调机制。

2、立足分类处置。根据金融机构的风险程度，分别采取自救、救助、接管、兼并重组、撤销的分类处置措施。对严重资不抵债、救助无望、已经或即将出现支付风险的金融机构要区别对待，稳妥实施市场退出。

3、严格依法实施。处置金融机构风险，必须以国家的法律法规为依据，在法律法规允许的范围内，严格遵循法律程序处置。

4、正面宣传引导。在处置金融机构风险过程中，要通宣传国家的金融方针政策，公开承诺保证个人存款本息兑过县政府加强与新闻媒体的协调工作，统一宣传口径，广泛

付，以维护社会的稳定。

5、切实加强保密。在实施撤销处置过程中，工作人员要对处置决策、步骤、方式、方法等信息严守秘密，防止出现安全事故和社会震动。

6、严谨细致操作。在处置风险中，监管人员要进行深入细致地调查取证，确保数据真实、情况清楚、判断准确、决策科学。

7、做好信息反馈。在处置期间，要实行24小时值班制度，重要情况及时报告，每日要向市监管分局报告风险处置进展情况，确保信息畅通。

8、坚持责任追究。对在处置过程中违规违法操作、违反保密宣传纪律、违反工作纪律，造成不良后果的责任人要给予严肃查处。

二、处置措施和程序

A、挤兑事件的处置措施和程序

（一）风险特征。流动性出现严重不足，已出现较大的支付缺口，头寸不能满足客户取款要求，众多客户同时提款，客户聚众示威、堵塞交通、围攻政府机关和被挤兑机构的营业网点。

（二）处置措施。

1、自救性措施。金融机构采取增存停贷、责任清收或依法清收债权、股东单位筹资和偿还贷款、系统调剂资金、同业拆借、资产置换、出售资产、增资扩股、减员增效、加强内控管理等。

2、救助性措施。地方政府为被救助机构组织存款创造条件，协调政府部门存入资金、划拨优良资产、财政注资、减免税赋、督促增资扩股、动用存款准备金、紧急贷款援助、调整领导力量、依法查处违规违纪、加强内控等。

（三）组织机构及职责：

成立处置领导小组，由政府领导担任组长，政府办、监管办、县人行、财政局、税务局、审计、公安、检察院、法院、被挤兑金融机构等相关部门主要负责人为成员。其主要职责是统一组织和领导金融机构自救或救助工作，确定处置工作的步骤、要求和时间，统一协调和督促各有关部门配合和支持，落实各项救助措施，正确引导社会舆论，统一新闻宣传口径，研究处理救助相关的有关事宜。救助领导协调小组下设办公室、治理整顿专班、资金调度专班、安全保卫专班、宣传联络专班、后勤保障专班，其具体的职责分工：

1、办公室职责：负责协调和督促各专班实施和落实处置措施；每日向上级主管部门报告风险处置进展情况，并实行24小时值班，保持上下联系渠道的畅通；及时收集和反映处置过程中出现的新情况、新问题；负责组织召开工作研究和协调会议。

2、治理整顿专班职责：负责对金融机构的清产核资工作，调查分析支付风险产生的原因和经营管理过程中存在的问题，提出整改措施，并督促整改落实；

3、资金调度专班职责：根据清产核资情况，负责每日匡算支付缺口，编制资金头寸表，拟定筹资计划和兑付计划；组织金融机构扩股增资；协调政府部门存入资金和财政注资；申请办理动用存款准备金和紧急救助贷款；监督筹措资金的使用和存款的兑付情况。

4、安全保卫专班职责：负责被挤兑金融机构营业网点的安全保卫，疏散聚众示威群众，疏通交通，维护正常的社会秩序。

5、宣传联络专班职责：负责联系广播站、电视台、报刊等宣传媒体和制作宣传专刊、传单等宣传工具，及时向存款人宣传国家的金融政策，承诺兑付合法的存款本息。

6、后勤保障专班职责：负责处置工作期间的水、电、办公用品的供应和车辆的调度工作。

（四）处置程序及步骤：

1、发生挤兑事件后，监管办要迅速赶赴现场检查，弄清风险状况和走势，及时向县政府和人行通报挤兑事件的情况，说明提请县政府和人行实施救助的理由、政策依据、意见和建议；

2、被挤兑金融机构向县政府和人行报送申请救助的文件，说明资产负债状况、自我救助情况及支付缺口、申请救助的理由、要求解决的问题；

3、成立处置领导小组，从审计、人行、财政、税务、公安局、检察院、法院、监察、被挤兑金融机构等部门抽调人员组成处置专班，明确小组成员和各专班的职责分工，制定具体的处置方案和兑付计划；

4、对金融机构进行清产核资，调查支付风险产生的原因，查找经营管理过程中存在的问题，提出整改措施，并督促整改落实。对属领导班子软弱、瘫痪或有严重违法违规行为造成支付风险的，要责成该机构更换高级管理人员或选举产生符合任职资格条件的董事长（理事长）和聘任新的行长（总经理、主任），依法查处违规违法行为，追究有关领导责任。

5、加大宣传力度，利用各种宣传媒体和工具向存款人宣传国家的金融政策，向存款人承诺兑付合法的存款本息；

6、迅速筹措资金，保证小额存款兑付，大额存款要与客户签订兑付协议，分期进行兑付；

7、加强安全保卫工作，维护现场秩序，疏散聚众群众，疏通交通。

B、各类经济犯罪案件处置措施和程序

（一）处置措施。督促金融机构最大限度挽回损失，强化内控管理，追究领导和直接责任人的责任。

（二）处置程序和步骤：

1、金融机构发生各类经济犯罪案件后，监管办要立即派员进入案发现场，调查了解案件发生的原因和损失等情况，及时向银监分局进行报告；

2、成立现场检查组，对金融机构的内部控制进行全面检查，找出内部控制存在的漏洞和薄弱环节，界定案件的领导责任和直接责任人的连带责任；

3、对违规违法行为提出初步处理意见报分局实施处罚，对内部控制存在的漏洞和薄弱环节，向金融机构发出《整改通知书》，责令其限期整改；

4、对负领导责任的有关高级管理人员依据权限取消其一定期限的任职资格，对负直接连带责任的工作人员责令该金融机构进行行政处分。

C、重大自然灾害对金融机构造成重大损失和伤害事件的处置措施和程序

（一）处置措施：机构歇业、机构迁址、恢复数据和账册，督促和帮助金融机构尽快恢复营业。

（二）处置程序和步骤：

1、金融机构发生重大自然灾害后，监管办要派员迅速进入现场勘查受损情况，针对损失情况提出处理意见和措施，并及时上报分局；

2、金融机构营业场所严重受损后，对经修缮后可以继续对外营业的，采取机构歇业办法，将所有业务就近并入其他机构代为办理，待修缮后恢复营业。对不能修缮重新对外营业的，要采取机构先歇业后迁址或撤并办法进行处理。

6.新技术新项目风险处置预案 篇六

风险预警制度》的通知

各临床、医技科室：

为进一步规范医疗行为，加强医疗技术管理，增强医务人员风险意识，提高医务人员在出现医疗技术损害时的应急处理能力，迅速、有序、妥善处理突发的医疗技术损害，最大限度降低损害程度，减轻医患双方的损失，防止严重后果的发生。现将《XX县人民医院医疗技术风险预警制度》及《XX县人民医院医疗技术损害处置预案》（见附件）印发给你们，请认真组织学习，并遵照执行。

XX县人民医院

二〇一〇年五月二十日

附件一：

XX县人民医院医疗技术风险预警制度

一、目的

建立医疗技术风险预警制度的目的就是降低医疗风险，防范医疗纠纷，使一旦发生的医疗技术损害得到迅速、有序、妥善的处理，最大限度降低损害程度，保护患者生命健康，减轻医患双方损失，防止严重后果的发生。

二、医疗风险警示范围

在实施诊断、治疗过程中，发生任何“作为”与“不作为”的医疗事件，无论病人与家属有无投诉，都是医疗风险的警示范围。

三、医疗风险警示分级

根据诊疗过程中责任人实际造成的影响医疗风险的缺陷性质、程度，将医疗风险警示分为三级。

（一）一级医疗风险警示

1、未及时完成入院首次病程记录、病历、各种侵入性操作、术前记录(术前诊断)、术后记录；未及时签定各种重要的医患协议书和知情同意书等，影响病案内涵质量的重要医疗文书内容；

2、未及时查房连续两次以上，病人有投诉，但未发生医疗缺陷后果；

3、在诊疗过程中，有一定缺陷，但无医疗缺陷后果；

4、各种医疗操作不当或不成功，病人投诉但无医疗缺陷后果；

5、其他未引起医疗缺陷后果，但有病人投诉的诊疗行为。

（二）二级医疗风险警示

1、超过24小时未完成住院病历、首次病程记录、各种侵入性操作、术后记录等重要医疗文书，或超过6小时未补记抢救记录，可能酿成医疗缺陷或医疗纠纷投诉；

2、非特殊、疑难病人，未及时确诊（超过72小时）或未及时确定与更正、补充治疗方案，延误治疗，造成病人投诉；

3、三级查房不及时，特别是上级医师查房不及时，造成病人投诉；

4、经上级卫生行政部门鉴定或法院判决虽未构成医疗事故，但有一定的过失或差错；

5、一年内，被二次一级医疗风险警示。

（三）三级医疗风险警示

1、经医疗事故鉴定委员会鉴定或人民法院判决为医疗事故；

2、由于各种“不作为”因素，酿成医疗纠纷，责任人过失严重，虽未认定医疗事故，但影响恶劣，造成医院声誉的损害；

3、由于责任人的过失，造成医疗缺陷，经调解，给病人经济补偿的；

4、一年内，二次被二级医疗风险警示。

四、被医疗风险警示责任者处罚程序

1、凡发生医疗投诉的科室24小时内由医患关系协调办立案，调阅病历，进行核查；

2、在调查取证及医院有关人员讨论后，根据情节及责任，分别给予不同级别的医疗风险警示；

3、在发出医疗风险警示的同时，由医患关系协调办通知责任者限期整改，写出书面材料，备案存档；

4、被三级医疗风险警示的责任人，必须在接到警示通知的当天到医患关系协调办接受“警示”谈话，根据谈话后本人的表现，一周内给予处罚；

5、医疗风险警示处罚分为通报批评，建议取消评优资格；扣发月（季、）奖，降薪，技术职称低聘，离岗待聘，追偿经济责任等。

附件二：

XX县人民医院医疗技术损害处置预案

为使一旦发生的医疗技术损害得到迅速、有序、妥善的处理，最大限度降低损害程度，保护患者生命健康，减轻医患双方损失，防止严重后果发生，特制定本预案。

一、立即消除致害因素

技术损害一旦发生，首先发现者应当立即设法终止致害因素；当致害因素的识别和判定有困难时，应当立即通知上级医护人员指导处理，不可迟疑拖延。

二、迅速采取补救措施

密切注意患者生命体征和病情变化，千方百计采取有效补救措施，降低技术损害后果，保护患者生命健康。

三、尽快报告有关领导

技术损害一旦发生，必须立即如实报告。首先报告上级医师和科主任，情节严重者应当同时报告医务科、主管院领导或者总值班，医务科或主管院长或总值班接到报告后10分钟到达现场进行调查核实，重大技术损害必须同时报告院长，任何人不得隐瞒或瞒报。

四、组织会诊协同抢救。

损害较轻、不致造成严重后果者，当事科室要酌情组织科内会诊，妥善处理（由科主任或高年资医师主持）；对于情节严重的技术损害，应当根据需要邀请院内相关专科会诊，共同抢救（科主任主持），必要时由医务科邀请上级医院专家会诊指导（医务科或主管院长主持），要及时把握“最佳时机”进行救治，避免或者减轻对患者身体健康的损害，防止损害扩大，把医疗损失弥补到最低限度。

五、迅速收集并妥善保管有关原始证据

实物、标本、手术切除组织器官、剩余药品、材料、试剂、摄像和录音资料、各种原始记录等应妥善保管。疑似输液、输血、注射、手术等引起医疗技术损害后果的，应当对实物或现场进行封存。

六、加强沟通，及时反馈

加强与病人及家属的沟通，稳定患方情绪，争取患方配合，防止干扰抢救和发生冲突。如患者已经死亡，必要时应在规定时限内向其 亲属正式提出并送达书面尸检建议，并力争得到患方书面答复。

七、积极配合，听从指挥，统一协调

对发生重大医疗技术损害的，由主管院长和医务科统一协调指挥，全院车辆、药品、设备、人员必须统一听从院内指挥和调度，任何科室和个人不得无故违抗或懈怠。

八、及时报告卫生行政主管部门

对重大医疗损害技术行为，可能引起医疗事故的，应当在12小时内向卫生局医政科报告，在调查，核实后派专人向患者家属通报、解释。

九、全面检查、总结教训

如属医疗过失，应当区分直接责任和间接责任，依照法律法规和相关规章制度对责任者做出合理处理。找出技术损害发生的原因，制定改进措施，修订制度及时完善相关记录。

十、做好医疗事故技术鉴定或应诉准备。

因技术损害构成医疗事故者，按照《医疗事故处理条例》规定程序处理。

十一、维护医疗秩序保护医院设施。

患方以不正当手段过度维权、聚众滋事、扰乱医疗秩序时，在耐心劝导和向当地卫生行政部门、公安部门报警的同时，组织力量，维护医疗秩序，保护医院设施。

十二、加强药品等器材的评估

7.新技术新项目风险处置预案 篇七

本工程施工过程中采用工艺多，参加施工人员多，工期横跨一个冬期、一个雨期，因此施工过程中不确定因素多，紧急状况多，紧急状况发生时必须立即采取有效的应对措施，以便最大限度地降低人身伤亡和财产损失。为此本公司根据本工程招标文件及国家、北京市颁布的有关最新规定和标准，认真分析工程施工过程中可能出现的紧急情况，特制定相应的应急预案、应急措施。

一、紧急情况分类

认真分析施工过程中可能出现的紧急情况，可把紧急情况主要分为几类，具体类型及可能险情如下。

火灾：办公反失火、库房失火、堆放材料、在建工程失火等。爆炸：易爆物品爆炸、压力容器爆炸等。质量事故；上程结构犬稳或施工支撑倒塌。

重大机械事故：锅炉爆炸、超重设备失稳或倒塌、垂直运输机械坠落或失稳、车 辆碰撞等。

触电事故：人员重伤、死亡。

坍塌事故：边坡坍塌、倒桩、模板倒塌、脚手架失稳或倒塌。坠落伤亡事故：人员重伤、死亡。

严重管道破裂：上下水管道破裂、煤气管道破裂、油管破裂等。集体食物中毒：不当饮食或人为造成的食物中毒等。夏季中暑：群体中暑、个别严重中暑等。

突发传染病：传播迅速、后果严重的传染病，特别是SARS、禽流感等。不可抗力自然灾害；地震、地裂、地表陷落、冰雹、暴雨、洪水、龙卷风、雷电、暴雪严寒、大风降温及霜冻、严重沙尘暴、**等。计算机病毒：系统崩溃、数剧丢失等。恐怖主义袭击：炸弹、撞击、恶意破坏等。上访：聚众闹事、谣言惑众等。对公众的保护：由于施工引致伤害及伤亡等。

对临近事物：施工过程中可能受到的干扰或损害的邻近地皮、建筑物、构筑物、文物、道路、栅栏、护墙和挡土墙、电缆、管线、污水管，未使用过的排水设备 等及其他房地产或事物等。劳务纠纷：聚众闹事、影响施工。

基础设施故障：电力、供水、燃气或通讯突然停止供应、发大水等。

二、紧急情况应急预案 1 组织保证

1-1应急预案领导小组组织机构图如下

1.2组织机构所有人员均山项目部各部门相关人员组成。建立项目各级旋工 人员应急预案生产责任制，项目经理与各旖工单位负责人签订应急预案生产 责任状，做到层层负责，竖向到底，一环不漏。应急预案组织的分工职责 3.1 组长（项目经理）职责

项目经理是应急预案领导小组的第一责任人，负责紧急情况处理的指挥工作。确定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构提供帮助并实施场外应急计划，在不受事故影响的地方进行直接操作控制。复查和评估事故（事件）可能发展的方向，确定其可能的发展过程。指导设施的部分停工，与领导小组成员的关键人员配合指挥现场人员撤离，确保任何受伤害者都能得到足够的重视。与场外应急机构取得联系及对紧急情况做好安排。

在场（设施）内实行交通管制，协助场外应急机构开展服务工作。紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。3.2副组长（项目管理副经理）职责 项目管理副经理是应急预案第一执行人，负责紧急情况处理的具体实施和组织工作。

评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全以及减少设施和财产损失。如有必要，在救援服务机构来之前直接参与救护活动。安排寻找受伤者和非重要人员撤离到集中地带。设立与应急中心的通讯联络，为应急服务机构提供建议和信息。3.3抢险组

组长由项目经理担任，成员由项目生产副经理、项目管理副经理、机电副经理、项目总工和项目班子及分包单位负责人组成。

主要职责是：组织实旌抢险行动力一案，协调有关部门的抢险行动；及时向指挥部报告抢险进展情况。3.4安全保卫组

组长由项目管理副经理担任，成员由项目行政保卫部、经警组成。

主要职责是负责事故现场的警戒，阻止非抢险救援人员进入现场，负责现场车辆疏通，维持治安秩序，负责保护抢险人员的人身安全。3.5后勤保障部

组长由项目经理担任，成员由项目物资管理部、公共关系部、合约预算部、食堂组成。

主要职责是负责调集抢险器材、设备；负责解决全体参加抢险救援工作人员的食宿问题。3.6医疗救护组

组长由项目卫生所医生组成，成员由卫生所护士、救护车队组成。主要职责是：负责现场伤员的救护等工作。3.7善后处理组

组长由项目经理担任，成员由项目领导班子组成。

主要职责是：负责做好对遇难者家属的安抚工作，协调落实遇难者家属抚恤金和受伤人员住院费问题；做好其他善后事宜。3.8 事故调查组 组长由项目经理、本公司责任部门领导担任，成员有项目安全付经理，本公司相关部门，本公司有关技术专家组成。

主要职责是：负责对事故现场的保护和图纸的测绘，查明事故原因，确定事件的性质，提供应对措旋，如确定为事故，提出对事故责任人的处理意见。4.方案先行

制定防汛、高空坠落、触电事故、坍塌事故、也焊伤害事故、车辆火灾事故、交通安全事故、突发公共卫生事故、传染性疾病事故、火灾爆炸事故，围家领导人参观、应急处理预案的演习、防恐防暴、自然灾害、大风降温、劳务纠纷、机械。伤害害事故等17项应急预案。5.教育培训

项目经理部针对可能出现的紧急情况，制定具有可操作性的应急预案。对预案的。所有执行人贝进行培训，对各岗位的职责达到应知应会。6.启动预案

发生突发事件立即启动预案，指挥部立即进入紧急状态。7.内部联络

建立健全与本公司消防、抢险、人员救护、物资抢救等应急队伍的联络及队员之间的相互联络。说明其联系电话或其他主要联系方式。8.外部联络

利用周边资源，加强与市劳动管理部门、公安、消防、医院、防疫、居委会等相关政府部门有通讯联络。紧急情况发生时迅速将信息传递给相关人员以抢险、救灾。9.层层签状

进场人员进行旅工安全、防火、防爆等紧急情况教育培训，逐级签订责任状。10.勤于检查

项目经理在现场平面布置图及其他相关位置标明施工现场易燃易爆物品存放处，设置防火设施；对安全防护、消防器材设施进行定点标识，定期检查，定期进行维护保养，保持安全通道、防火通道畅通。防患于未然。11.安全疏导 绘制现场的疏散路线和应急平面图，在醒目位置标明火灾、爆炸等紧急情况下的疏散路线，夜问保证标识处的照明。疏散路线足指施工建筑、办公区发生紧急情况时的疏散路线，应急平面标注消火栓、消防器材、危险物资、急救设旋、道路、出口、管道、暂设以及其它和应急有关的内容。

三、紧急情况应急措施 1．应急措施

本工程采用突发事件和重大安全问题（事故）报告制度，项目经理为第一报告一旦施工现场出现突发事件或重大安全事故，第一报告人应在l小时内上报业主和市政府有关部门。紧急情况发生时关键在于临危不乱，有步骤有次序地采取正确合理的应对措旋，针对工程旋工过程中出现的主要紧急情况采取以下应急措施。1.1火灾

迅速判明起火位置，按疏散路线紧急疏散；通知义务消防队员或市相关消防部门；按照火灾种类及时抢险，根据不同的火灾性质、燃烧物质采取正确的灭火方法，使用正确的灭火设旖和器材，结合分工履行各自职责，公安消防队伍到达火场后，必须服从公安消防机构总指挥员统一调动，执行火场组长的灭火命令；灭火工作完毕后，保护好火灾、爆炸现场，本公司防火组织协助公安消防部门调查事故原因，核实火灾损失，查明事故责任，处理善后事宜，防止事故再发生。1.2爆炸

及时通知义务抢险队员、医院、市相关部门及时组织抢救；清理现场，查找受伤人员；查明原因，分析总结并制定预防措施。1.3质量事故

发现人员立即离开现场并向项目经理部领导报告；组长统一指挥，及时、有序地将人员疏散到安全区，重要物资撤离危险区，将危险区隔离，并做明显警示；项目经理部领导现场勘查，查明险情，对抢修所需的资源进行估计，根据分析判断的结果，副组长定出抢修技术方案，明确抢修各小组的任务，各组组长履行职责，组织小组成员，使用必要的机具、设备、材料，按抢修方案实施作业。1.4机械事故

立即向项目经理部领导报告，有条件时，立即切断电源，有人员伤t时立即通知医院组织救援；召集抢险小组进入应急状态，对险情区域进行隔离，根据险情制定抢修方案，各小组按职责实施方案，保护事故现场；查明事故原因，防止类似事故再次发生。1.5触电事故

8.集体上访处置预案 篇八

集体上访，是新时期信访工作的重点和难点，也是社会热点、焦点的一种新动向和主要形式。集体上访不仅对社会影响面大，冲击力强，而且处理难度加大。为及时掌握集体上访动态和情况，快速、妥善地化解集体上访，解决在萌芽状态，以维护社会政治稳定，为全县经济社会健康协调发展服务，特制订本处置预案。

一、发现集体上访苗头性动态信息的工作措施

1、应以口头或书面形式向县委办、县府办主要领导报告。

2、县信访局与所属单位的信访工作分管领导或信访干部及时联系，并提出要求：一是迅速向本单位主要领导汇报，做好协调化解工作；二是迅速掌握动态信息，并向县信访局反馈。

二、出现群众酝酿集体上访情况的工作措施

1、做好案情登记和有关情况的记录备案。

2、立即向县委办、县府办领导报告，对出现规模较大、情况特殊的案情，应迅速以书面形式向县委、县政府分管领导报告，同时，抄报县信访局。

3、县信访局应及时与起始单位领导或信访干部联系，努力使集体上访在未形成前得以化解。起始单位应争取主动，尽快开展调查，与上访人员特别是组织者谈话，耐心听取他们的反映，做好思想引导和说服教育工作，同时，将群众反映的问题进行整理，拟写好情况报告，提出工作对策和处理意见，上报给有关部门和领导。

4、做好案情处置的小结。

三、获悉集体上访在途中的工作措施

1、越级到县的集体上访，应采取：

一是起始单位迅速向县信访局报告信息，包括上访的起因、人数、去向、上访要求和处理对策等。

二是由县信访局向县委办、县府办主要领导报告情况。

三是做好接访的准备工作，对规模较大的（20人以上）要加强力量进行接待，主管单位领导要在1小时内赶到现场参与接待。

四是对问题重要、情况特殊的应及时向县委、县政府分管领导报告，并提出处理意见。

2、越级到市、去省、赴京的集体上访，应采取：

一是迅速将越级上访的原因和基本情况传真给上级信访部门，做好衔接，同时向有关领导汇报。

二是上级信访接待处要求派员协同处理的，起始单位应及时向有关领导汇报，尽快派出有工作经验，善做工作的同志赶到现场做好劝返工作。

三是派出的同志应保持与县信访局和本级领导的联系，便于沟通情况，在做劝返工作的时候，要积极开动脑筋，倾听上访人的意见，着力做好思想疏导工作。

四是配合处理好善后问题，并做好案情处置小结。

四、接待集体上访的工作措施

1、派代表接待，在来访人员较多时，应按《信访条例》规定，派出不超过5名上访群众代表。

2、接待人员应以热情缓和的态度，正确引导群众依法上访、有序上访、文明上访。

3、对上访人反映的问题，接待人员要认真听记，做到尽可能全面、具体，如来访人数和代表人员、来访人单位或地址、反映问题的事由等都要记录清楚。

4、向来访群众做好法律、政策解释工作，对不符合解决条件的要表明态度，并做好疏导工作。

5、对要求面见县领导的群众应尽力劝阻，如果上访规模较大、群众情绪激动、言词激烈的可与有关领导联系，尽量满足群众要求。对有过激行为者，应事先与公安部门打招呼。

6、对有可能越级到市、去省、赴京上访苗头的群众，要宣传好《信访条例》和有关法规，正确引导群众依法有序上访。对借上访之名，故意煽动闹事、制造事端的人员，要采取果断措施、严肃查处。

五、突发性事件，规模在20人以上集体上访的工作措施

1、起始单位要及早灵通信息，按突发事件处置办法，将情况迅速报告有关领导和部门，及时与政法、公安部门联系，避免事态扩大。

2、起始单位主要领导要亲自做好接待工作，要群众派出不超过5名代表反映问题，同时及时与信访局领导联系，沟通信息，共同做好工作。

3、接待领导和信访部门要尽量让群众把话讲完，避免矛盾激化，把有关情况及时通报县领导，必要时请县领导亲自出面接待。

4、信访干部和其他干部要随时观察动向，果断处置，如严重影响交通、通讯及妨碍公务的人和事，要及时与公安联系，迅速地加以处置。

5、凡属有关政策和法律法规规定范围的事，接待人员应果断表态，既要理解和支持上访群众，维护其正当的权益，又要避免事态恶化。

9.预案处置建议 篇九

1.情况设定

案场范围内发生不同程度的火灾 2.人员安排 现场总指挥：

一般指定为案场负责人，协调营销部相关人员并对起火现场全面统筹 现场副指挥：

一般指定为秩序维护负责人，负责现场协调并配合各组长安排好现场相关工作事宜。组员：

全体案场服务人员，按职责分工负责各岗位工作 3.各项应急处理预案分为五个小组 3.1现场灭火小组

组长：建议为秩序维护领班/主管 组员：案场秩序维护员

职责任务：接到险情后，第一时间向总指挥报告，组织好本组人员带好应急器材（灭火器、消防斧锤等），第一时间到达现场，实施合理的应急措施，同时抢险和掩护疏散被困人员。3.2疏散搜救小组 组长：建议为营销负责人 组员：营销人员

职责任务：发生险情后，组长组织分配人员到案场内每层楼进行人员疏散，疏散人员时，应该首先为楼内看房客人和业主指明疏散方向，并在疏散路线上设立岗位进行引导、护送楼内客户向安全区域疏散，如果烟雾较大，要告知大家用湿毛巾捂住口鼻，尽量降低身体姿势有序、快速离开，做到确立重点，兼顾一般，将人员指引到安全区域，3.3安全警戒组 组长：当班领班 组员：秩序维护员

职责任务：发生险情后，组长负责根据现场情况安排警戒人员布岗，防止不知情况人员误入危险区域，且防止非法分子趁火打劫，并看护好疏散和抢救下来的物资。（如火情我们内部人员无法控制，根据总指挥指示是否求救于消防部门）派相关的人员到路口迎接消防车，将消防车引导至起火区域，并做好信息反馈），并清点逃离火场的人数。3.4医疗救护组

组长：建议为客户服务领班/主管 组员：客户服务岗位人员

职责任务：发生险情后，组长组织人员做好相关防护工作，赶赴现场，进行人员的简单的救护工作，将伤员转移到指定区域（如广场），负责联系医疗救护人员（120），在120没来之前要进行对受伤人员的安抚工作。3.5后勤保障组

组长：建议为保洁负责人 组员：全体保洁人员

职责任务：负责抢险时物资（灭火器等相关资源）的供给及通讯设备的完好使用，以及外部联系和通讯保障工作。3.6抢修小组

组长：建议为工程负责人 组员：工程维修人员

职责任务：相关供水、供电设施设备的保障、灾后照明等各种设施设备的恢复，工程人员关闭电源和煤气等相关危险设施设备，并将现场情况及时上报总指挥。

抢险结束后各小组长清点各小组的人员上报总指挥，恢复正常秩序后，现场总指挥写出事件抢险报告上呈公司领导，责任部门制定整改补救措施。4.处理程序

4.1第一个发现起火的人应该马上用电话、对讲机或其他最快的方式向副总指挥（接到报警后立刻启动预案组织人员进入作战状态）

4.2利用通讯系统，通知所有人员应由消防通道撤离。控制火势蔓延，等待消防人员到来。4.3拨打“119”火警电话报警。（首先要讲清楚的地点，地点要讲xx街、xx号，）其次也是最重要的是要讲清楚具体起火部位、起火性质是什么和现场是否有人员被困，最后，要留下联系电话和姓名，并派人到主要路口迎接消防车。

4.4疏散引导组具体负责组织人员疏散。疏散组应分析火灾现场情况，确定疏散路线。疏散路线应以楼梯为主，或其他救生设施疏散。疏散引导组从上至下逐层进行疏散，疏散的同时要检查各房间、部位，并做明显标记（证明已经检查完毕）。人员疏散至安全地点后，应清点人数，发现有为疏散人员应组织二次疏散。

4.5火灾中人员疏散是重中之重，必须确保人员的生命安全。4.6物资抢救 4.6.1在火灾发生后，必须在确保人员全部进行安全疏散的基础上，可以对重要的物资进行抢救，这些重要物资主要指：可能扩大火势和有爆炸危险的物资。例如起火点附近的汽油、柴油桶，冲装有气体的钢瓶以及其他易燃、易爆和有毒的物品：性质重要、价值昂贵的物资。例如：档案资料、高级仪器以及经济价值大的物品、设备等。还有影响灭火战斗的物资。例如，妨碍灭火行动的物资、怕水的物资等。

4.6.2抢救工作应有序进行，先疏散受水、火、烟威胁最大的物资：疏散出来的物资应放在在通风向安全的地点，不得堵塞交通，并派人看护。

5.后续工作

5.1 扑救完毕后，物业服务中心安排人员协助有关部门查明原因、损失，并做好安置工作。

5.2案场负责人心主管消防工作的人员做好事故记录，并写出书面报告报上级主管部门。

交通意外/出入口强闯应急预案处置建议

1.情况设定

案场范围内发生交通意外或出入口强闯事件 2.交通意外的分类：

一般而言，交通意外可分为四大类：

2.1 意外中无人受伤，但引起车辆或物业设施受损； 2.2 意外中有人受伤，并引起车辆或物业设施受损； 2.3 意外中仅发生人员受伤；

2.4 意外中仅发生车辆或物业设施受损。3.处理流程

无论任何情形发生，秩序维护员到达交通事发现场，首先要防止现场再有意外事件发生，排除恶性的连锁反应，其步骤如下： 3.1无人受伤的交通意外：    维持秩序，使现场交通恢复通畅无阻； 财物、车辆受损时，先进行拍照存查；

如意外事件中可能危及其他人员，应设置围护区加以局部封锁，必要时还须树立警告标志；   如有需要，通知维修人员到场采取措拖；

在处理财物损害赔偿时，如争议较大，不可自行作主，应当及时报告案场负责人处理。

3.2有人受伤的交通意外：      指挥交通，给予尾随车辆警示并绕行； 在可行情况下将伤者移离危险区域;伤势严重者先进行拍照存查； 通知领班及主管协助维持现场秩序；

及时取证、记录现场情况，报警等候处理，必要时，对事故现场进行录像、拍照取证。

3.3在现场寻找是否有目击证人，待交警到场立即报告。

3.4交通失事后，如有人受伤，则在警方未到场前，肇事车辆不得移或驶离原位。3.5做好事故记录，并写出书面报告报上级主管部门。治安刑事案件应急预案处置建议

1.情况设定

案场范围内发生治安或刑事案件 2.处理原则

保护现场、维持秩序、避免发生新的损失和伤害 3.处理流程

3.1 第一时间上报情况，经批准后报警。如嫌疑人已不在现场，秩序维护人员对现场进行保护，待公安人员到场。如嫌疑人仍在现场，秩序维护人员在能够保证自身安全的前提下，限制其行动，等待公安人员到场。

3.2设法通过监控、手机、相机等设备工具保留有利证据，除劝解和紧急求援人员外，禁止其他人员介入或围观。

3.3 现场如仍有冲突等不稳定情况，秩序维护人员在能够保证自身安全的前提下，保持冷静，回避冲突，疏散人群。如事态严重，应立即撤离现场及保护自身安全。

3.4经案场负责人或经其授权的上级同意后才能找相关方进行沟通，协商处理。3.6相关事件做好事故记录，并写出书面报告报上级主管部门。

群体事件处置应急预案处置建议

1.情况设定

案场范围内发生非计划内的人员聚集，影响正常经营秩序。2.处理原则

可散不可聚、可解不可结、可缓不可急、可顺不可逆 3.处理流程

3.1 聚集人员不多且影响较小时，可冷处理并予以适当劝阻，确保其不进入案场核心区域，保留证据并通知相关岗位跟进观察，及时上报。并设法查清其姓名和单位，以便妥善进行处理。

3.2 聚集人员较多或影响较大时，保持适当的劝阻，冷静，说话文明，不争辩，疏散围观人员。立即通知上级领导，得到授权后报警。

10.治安事件应急处置预案 篇十

根据治安防范工作有关法律、法规和《河北华都建筑有限公司突发事件应急处置预案》的要求，制定本预案；本预案所指治安事件为：重大案件（投毒、重大盗窃）、重大工伤事故、严重斗殴事件、聚众闹事、非法游行等。

一、织织领导

成立项目部治安事件应急处置小组。组长、副组长由本项目部突发事件应急处置领导小组成员担任，接受本项目部突发事件应急处置领导小组领导；项目部发生治安事件时，指挥部设在项目经理办公室。

二、应急响应程序

项目部治安事件应急处置小组或下属专业队伍突发事件应急处置小组，接到治安事件报告后，要迅速赶赴现场开展工作，控制事态发展。

1、报告和报警：发现突发治安事件，知情人应立即向项目部治安事件应急处置小组或下属单位突发事件应急处置小组报告或同时拨打110电话或当地派出所电话报警，并协助抵达现场的有关应急处置人员开展工作。

2、组织指挥：项目部治安事件应急处置小组或下属专业队伍应急处置小组接到报警后，要迅速赶赴现场进行指挥，组织人员（或保安人员）制止犯罪，保护现场，维持秩序，抢救伤员，做好人员说服和劝解工作，必要时组织人员疏散和转移；同时，向项目部突发事件应急处置领导小组或其办公室报告，接受公司领导的指示。

3、应急处置人员进入出事现场时，要按照有关安全规定采取安全措施，启动安全防控设备，做好自身防范，防止事端扩大，危害人员生命安全。

4、治安事件基本处理完后，小组应向本公司突发事件应急处置领导小组及其办公室汇报事件发生的原因、过程、处置结果和人员伤亡等情况并作好记录。

三、其他

1、本项目部治安事件应急处置预案，将随着情况的发展变化适时进行补充和完善。

2、紧急情况下，任何突发治安事件发现者都可及时拨打110电话报警。

3、在治安事件应急处置过程中，涉及外单位的协作时，由本项目部突发事件应急处置领导小组办公室统一协调。

4、发生治安事件的单位要及时向项目部值班室报告简要情况。

四、小组名单 组 长：宋义辉 副组长：高占明

成 员：刘洪志、张宇、宋健康、闫晓钰、刘占良、于学强、谢军青 办公室：项目经理办公室

项目部突发事件应急处置领导小组办公室

2009年11月15日 火灾事故应急处置预案

根据消防安全工作有关法律、法规和《河北华都建筑有限公司突发事件应急处置预案》的要求，制定本预案。

一、组织领导

成立项目部火灾事故应急处置小组；组长、副组长由项目部突发事件应急处置领导小组成员担任，接受项目部突发事件应急处置领导小组领导。施工区域范围内发生火灾时，指挥部设在项目经理办公室。

二、应急响应程序

项目部火灾事故应急处置小组或下属专业队伍突发事件应急处置小组，接到火灾事故报告后，要及时赶赴现场组织扑救工作。

1、火灾报警：发生火灾后，第一知情人应立刻报警，火警电话：119。

2、火灾扑救：项目部负责人应立即组织本项目义务消防人员，用灭火器和现场消火栓进行扑救，提前通知电力部门切断电源，在专业人员抵达火灾现场后，义务消防人员要配合专业人员进行灭火扑救。

3、人员疏散：为防止火灾迅速蔓延，人员撤离时要关好门窗，在通道烟雾充斥的情况下，人员尽可能用湿毛巾或湿布捂住口、鼻，以猫腰或匍匐姿势，在引领人员带领下迅速撤离；撤离或疏散时不要惊慌，听从指挥，引领人员要有秩序地引领大家从安全通道撤出危险区域。

4、伤员抢救：视情况拨打120急救；发生火灾时，通知医务室，由医务室组织医护人员，项目部安排车辆并到火灾现场附近待命。

5、现场管理：加强现场门卫的治安管理，维护好秩序，严禁无关人员进入，为消防人员、车辆进出现场提供方便。

6、善后工作：火灾事故基本处理完后，小组应向本项目部突发事件应急处理领导小组办公室汇报事故发生的原因、过程、处置结果及人员疏散、伤亡等情况，并根据公司领导指示逐级上报有关领导或主管部门。

三、其它

1、本项目部火灾事故应急处置预案，将随着情况变化适时进行补充和完善。

2、在火灾事故应急处置过程中，涉及与外单位的协作时，由本项目部突发事件应急处置领导小组办公室统一协调。

3、发生火灾事故的单位要及时向项目部值班室报告简要情况。

四、小组名单 组 长：高占明 副组长：赵洪伟

成 员：于学强、赵伟霞、张涛、赵海涛、宋杰、宋键朋 办公室：项目部办公室

项目部突发事件应急处置领导小组办公室

2008年05月02日 公共卫生突发事件处置预案

根据我国公共卫生工作有关法律、法规和《河北华都建筑有限公司突发事件应急处置预案》的要求，制定本预案：

一、组织领导

成立项目部公共卫生突发事件应急处置小组；组长、副组长由本项目部突发事件应急处置领导小组成员担任，接受本项目部突发事件应急处置领导小组领导。本工程项目突发公共卫生事件时，指挥部设在项目经理办公室。

二、主要职责

认真宣传、贯彻落实本项目部突发事件应急处置领导小组对做好本工程项目公共卫生工作的要求；根据朝阳区公共卫生工作形势，做好传染性非典型肺炎、突发禽流感等传染疫病的防控和监控工作；督促管理人员、各专业队伍搞好卫生防疫，普及卫生健康知识；增强广大职工自我防范意识；经常保持对突发性传染病及食物中毒事件的应急处置能力，发现情况按照公共卫生突发事件处置预案及时处置和报告。

三、防控措施

1、在项目部公共卫生突发事件应急处置小组领导下建立6个防控小组： ①总负责本工程辖区突发传染性疾病疫情的防控和监控工作； ②负责本项目宿舍区的防控和监控工作； ③负责后院业主办公室的防控和监控工作； ④负责本项目的食堂公共卫生的防控和监控工作； ⑤负责工程部办公室公共卫生的防控和监控工作； ⑥负责本工程项目公共卫生防控物资及医疗保障工作。

2、本项目部公共卫生突发事件应急处置小组和下属各专业队伍突发事件应急处置小组定期组织对本项目部的会议室、餐厅、食堂、楼道、传达室、后院办公室等公共场所及车辆进行消毒、通风等。

四、应急响应程序

项目部公共卫生突发事件应急处置小组和下属各专业队伍突发事件应急处置小组，在接到突发传染性疾病及食物中毒事故报告时，应及时到达出事地点进行处置，同时报本项目部突发事件应急处置领导小组办公室，接受公司领导的指示。

1、采取安全措施。应急处置人员在进入事故现场时，必须按照有关安全规定采取安全措施，启动必要的安全设备，预防或减少发生人员伤害。

2、进行有效隔离、紧急撤离和医疗抢救。在突发性传染病及食物中毒事故发生时，本项目部公共卫生事件应急处置小组或各专业队伍突发事件应急处置小组，应及时组织干部、职工进行有效隔离和紧急撤离，对受感染和受伤人员进行医疗抢救，必要时拔打120进行抢救。

3、控制流动人口。突发传染病爆发时，控制管理区域内的流动人口。根据应急处理的需要对食物和水源采取控制措施。

4、设立隔离区，控制传染源。组织保卫人员控制事件区域人员的出入，维护好相邻部位的正常秩序。

5、配合防疫部门工作。在突发传染病隔离期间，配合防疫部门做好及时消毒工作和有关人员的思想工作。

6、公共卫生突发事件基本处理完后，项目部公共卫生突发事件处置小组应向公司突发事件应急处置领导小组及其办公室汇报事故发生的原因、过程、处置结果及人员隔离、伤亡等情况。

五、其他

1、本项目部公共卫生突发事件应急处置预案，将随着情况的发展、变化，适时进行补充和完善。

2、任何公共卫生突发事件发现者，可视突发情况的严重程度（比如人员中毒、突发急性传染性疾病等事件），及时拨打110、120电话求助。

3、在公共卫生突发事件应急处置过程中，涉及与外单位的协作时，由本项目部突发事件应急处置领导小组办公室统一协调。

六、小组名单 组 长：宋义辉 副组长：刘洪志

成 员：宋健康、闫晓钰、刘占良、赵伟霞、于学强、赵洪伟 办公室：项目经理办公室

项目部突发事件应急处置领导小组办公室

2008年05月02日

安全生产事故处置预案

根据安全生产有关法律、法规和《河北华都建筑有限公司突发事件应急处置预案》的要求，制定本预案。

一、组织领导

成立项目安全生产事故应急处置小组。组长、副组长由本项目部突出事件处置领导小组成员担任，接受本项目突发事件处置领导小组领导。工地发生安全生产事故时，指挥部设在项目经理办室。

二、防控措施

1、本项目部安全生产事故应急处置小组领导下建立6个防范小组： ①总负责本工程项目部辖区安全生产事故的防范和监督工作。②负责本项目宿舍区生活设施运行、修理和改造的事故防范和监督工作。

③负责项目部办公室、配电室和生活区等设备运行、修理的事故防范和监督工作。

④负责本项目及后院办公区、餐厅、食堂的事故防范和监督工作。⑤负责本工程场区内的交通安全事故的防范和检查工作。⑥负责安全生产事故防范和物资医疗职障工作。

2、安全生产事故应急处置小组及成员，定期对本施工现场、设备维修改造等施工生产场所、生产、食堂、办公、生活的场所进行安全检查，防范工伤事故和因用燃气、电不慎造成危害人员生命的事故发生。

三、应急响应程序 项目部及下属各单位人员如发现安全生产突发事故，要及时报告项目安全突发事故处置小组，其领导成员应迅速到达事故地点进行处置，并视情况报告本项目突发事件应急处置领导小组办公室及公司办公室，接受公司领导的指示。

1、采取安全检查措施，应急处置人员在进入事故现场时，必须按照有关安全规定采取安全措施，启动必要的安全设备，以避免发生或尽量减少人员伤害。

2、有效抢险、抢救或紧急撤离。在突发安全生产事故发生时，现场领导，应及时组织干部、职工进行有效抢险、抢救或紧急撤离。

3、对受伤人员进行紧急医疗抢救。遇有人员伤害时，及时拨打电话120或通知项目部医务室人员到达事故现场抢救。

4、配合抢险部门对生产设备、物资进行抢修、抢救，尽量减少财产损失，并配合抢险部门做好有关人员的思想工作。

5、组织人员做好现场警戒工作，维持好现场秩序，阻止无关人员进入现场，为必须在现场抢救的人员提供出入方便。

6、事故基本处理完后，项目部安全生产事故应急处置小组应向公司突发事件应急处置领导小组及其办公室汇报事故发生的原因、过程、处置结果及人员抢救、隔离和伤亡等情况。

四、其他

1、项目部安全生产事故应急处置预案，将随着情况的发展、变化、适时进行补充和完善。

2、任何安全生产突发事件发现者，可视突发情况的严重程度（比如严重车祸，工伤，电伤等事故），及时拨打120、110电话求助。

3、在安全生产突发事件应急处置过程中，涉及外单位的协作时，由项目部突发事件应急处置领导小组办公室统一协调。

五、小组名单 组 长：高占明 副组长：张伟成 员：田敏、赵洪伟、于学强、宋健康、闫晓钰、刘占良办公室：项目经理办公室

项目部突发事件应急处置领导小组办公室

11.防汛、防台处置预案 篇十一

为做好每年汛期和台风季节的安全防范工作，及时有效的应对汛期和台风季节商场可能发生的突发事件。使可能给商场造成的损失减少到最小，制定商场防汛，防台处置预案。

1、接到汛情或台风警报信息

⑴防汛、防台领导小组发出指令，全面检查商场防汛、防台准备工作事项和各项安全

措施。

A工程部检查所有天沟、地沟、下水道通畅情况；检查易积水点及地下室防汛措施；

检查天面，有线电视天线牢固情况；检查所有外装饰物，外置空调及排风扇等牢固情况；

B安保部检查沙袋、雨衣、雨鞋、电筒、水泵等，及向防汛、防台领导小组组长汇报。

C工程部检查所属区域的所有门窗关闭情况。

D客户部检查会议中心的阳台的防范情况。

E保洁检查区域的玻璃墙和门窗。

各部找出本部门的重点和难点并将检查情况向防汛、防台领导小组组长汇报。⑵防汛、防台领导小组长率领小组成员全面检查各部门的检查落实情况发现问题立即

整改。同时领导小组长根据汛情和警戒，除总值班、正常值班外，再安排安保部经理，工程部经理或应急小组全体人员留商场值班，增加值班力量。

2、汛情、台风降临时：

由防汛、防台领导小组长（工作日）或总值班或应急分队小组长（休息日和夜班）发出指令：立即检查公司本部及商场所属区域所有天沟、地沟、下水道通畅情况：检查易积水点及地下室防汛措施；检查天面、有线电视天线牢固情况；检查所有广告灯箱、外装饰物、外置空调及排风扇等牢固情况；

A当班内保和工程部当班员工检查屋面。

B空调机房和配电房的当班人员检查本区域情况。

检查结束后立即向领导小组长（工作日）、总值班或应急小组汇报，发现险情，安保部与工程部经理或当班内保、外保工程部领班，当班机修人员各一名进行抢险。落实所有可以落实的措施使损失到最少。

如在抢险时发现或遇到重大险情，立即报告防汛、防台领导小组长（来不及或无法报告时，必须坚持以人为本的原则果断采取措施，并及时设法报告）。

3、汛情和台风过后。

12.新技术新项目风险处置预案 篇十二

一、项目风险预测与防范

1、项目实施工过程中存在的风险

（1）质量与安全风险

质量与安全是施工企业永恒的生命线，也是工程项目重要的管理内容，一旦发生质量与安全事故，不仅给伤者本人及家庭造成巨大的痛苦，同时也将给企业带来相应的经济损失。轻则罚款、通报批评，重则停止市场活动，降级甚至吊销执照，直接关系到企业的生死存亡。

（2）项目施工管理风险

总包项目施工过程中有时由于工程工期较紧，分项工艺较多，工序较繁杂技术难度及要求高，管理上难免顾此失彼而造成风险。

（3）项目经理作为对施工项目全面负责人，其素质、能力往往是项目目标实现的关键所在。如果项目经理的管理与指挥组织能力不足或缺乏职业道德，那么项目的顺利实施及赢利就可能会大打折扣，从而给项目管理带来风险。

（4）材料价格风险

建设工程项目成本的60％—70％以上都是材料成本，任何一种主要材料的大幅波动都会给项目带来巨大的影响。

2、项目竣工阶段存在的风险

施工项目竣工后，如不能及时办理工程竣工验收、编制工程竣工决算，即可能造成项目财务结算滞后，不能及时收回工程结算尾款，增加项目的资金负担。同时又延长了工程保修时间，增加工程保修费用，从而使项目成本增大，也会带来相应的风险。

3、工程施工项目风险的防范策略

工程施工项目风险防范的前提是树立合同意识、风险意识和索赔意识。在具体的防范控制中有以下几个策略：

（1）风险回避策略

为预防项目立项阶段所面临的业主风险，在投标报价前，认真分析业主所在国的政治、经济状况，业主的工程款落实情况和支付信誉；在编标报价阶段，熟悉招标文件，做好现场勘查，在单价和总价中考虑风险因素；如果发现项目所面临的风险超出自己所能承受的限度，及时终止项目以规避风险。

（2）风险降低（减少）策略

有效降低（减少）风险，着重把握好两大环节：

a、项目施工过程中这一环节。把握这一环节首先要制定先进的、经济合理的施工方案，以达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的。施工方案的优化选择是施工企业降低成本的主要途径之一，制定施工方案要以合同工期为依据，结合施工项目规模、性质、复杂程度、施工现场条件等因素综合考虑。可同时制定几个施工方案，相互比较，从中优选最合理、最经济的一个。

其次，在项目实施过程中，要实行全面成本控制，按照所选定的施工方案，严格按照成本计划实施和控制。对构成生产资料费用的材料、人工、机械施工现场管理费用分别不同情况，采取不同措施加以控制。

一是降低材料成本。

由于材料成本占整个工程成本的60%-70%，是降低工程成本的关键。因此，必须对主要材料实行限额领用，根据施工预算严格控制，按理论用量加合理损耗的办法与施工班组结算，节约给予奖励，促使施工班组合理使用材料，避免损失浪费。

另外必须健全收料制度，实行三级收料。材料进场，先由收料员清点数量，记录签字；然后由材料保管员清点数量，验收登记；最后由施工人员清点并确认。发现数量不足或过剩时，由材料部门解决。这样可以有效避免收发料中的数量短缺和徇私舞弊等行为的发生。合理组织安排材料的进出场，根据定额与施工进度编制材料计划，确定合理的材料进出场时间，避免材料的毁损以及增加材料的二次搬运费用。

二是降低人工及机械费用。

改善劳动组织，减少窝工浪费，实行合理的奖励制度；加强劳动纪律，压缩非生产性用工与辅助用工，严格控制非生产人员的比例。正确选配和合理利用机械设备，尽量减少施工中所消耗的机械台班量，通过全面施工组织、机械调配，提高机械设备的利用率和完好率。同时加强现场设备的维修、保养工作，降低大修、经常性修理等各项费用的开支，并避免造成机械设备的闲置。加强租赁设备计划的管理，充分利用社会闲置机械资源，从不同角度降低机械使用费用。

三是降低施工管理费用。

施工管理费中开支较大的是管理人员工资、差旅费与业务招待费。项目开始实施时，根据施工预算及工期要求，制订出费用开支计划，对每一个费用项目逐一核定指标，并严格按照计划执行。精简管理人员，严格出差审批手续。严格控制业务招待费用的支出，实行事前报告和事后审批制度，以达到降低管理费用开支的目的。

b、项目施工完成后这一环节。及时办理竣工验收，编制工程竣工决算，按照施工合同规定的时间办理决算送审。对于设计变更部分或因业主原因导致的停工损失、场地狭窄而发生的材料倒运费等费用及时进行现场签证，追加合同价款办理工程结算，确保取得足额结算收入，加速竣工工程款的收取。其次，在工程保修期内，项目经理部根据实际工程量，合理预计可能发生的维修费用，并制定保修计划，以此作为保修费用的控制依据。根据实际情况，项目部可委派专人或由就近施工的人员代管，尽量节约开支。

二、事故应急预案

为了最大限度地减少或消除施工或工作中可能发生的职业健康安全紧急情况或意外事故所造成的损失，项目部特意制定了相关应急情况预案及处理程序。

1、主要应急事件

（1）物体打击、机械伤害、触电等造成的人员伤亡；

（2）火灾、爆炸事故；

（3）集体食物中毒与中暑、施工中毒与窒息事故；

2、应急事件预防及处理程序

（1）火灾事故应急

在施工现场和工作场所配备足够的灭火器、消火栓、砂箱、灭火铲、担架等，在施工场地中有明显标识。工地供水管兼作消防水管，其供水量必须满足消防要求，在施工组织设计中予以明确。施工中要保持供水正常，必要时应设置消防水池。施工道路保持通畅，工地安全员要随时检查并做好记录。应急小组组织义务消防队进行消防演练和培训，使之获得基本的消防知识和技能。

（2）人员伤亡事故应急

施工现场配备备急救箱1-2只，内置急救包等外伤急救医疗卫生用品及消炎镇疼药材。施工前对工程所在地120急救中心/就近医院、伤科医院等就近医疗机构地点、交通线路、联系电话了解清楚，打印张贴在安全宣传栏上。

培训：项目部对进场员工尤其农民工，要认真细致地进行安全培训，做好三级安全教育，认真讲解“发生紧急情况急救措施和报告办法”和“本岗位预防事故的办法”，并做好记录。项目部为员工购买意外伤害保险。

急救程序：

急救小组组长/副组长在第一时间内赶赴现场，就地组织员工及时抢救伤员至安全地带。

工地救护员对重伤员进行止血急救措施，全部伤员立即转送医院诊断救护。对伤亡人员立即转送医院，请求医疗诊断，提出结论。

现场警戒:保安人员在第一时间内到达现场，负责警戒，保护现场，阻止一切无关人员进入，以等待调查。

报告和沟通:项目部应立即向主管部门书面报告人员伤亡情况。请求协助。项目部按当地政府和上级主管单位规定做好伤亡人员家属及善后工作。

恢复生产：

在应急领导小组主持下，应急领导小组其他相关成员和项目应急小组共同进行事故调查，经现场照相、访问、提取物证后，写出事故调查报告，并报告上级主管部门及政府相关部门。应急小组调查结束后，可以发出生产指令。应急小组召开员工大会，通报事故情况，总结教训，采取纠正和预防措施，提出下续工作的安全生产目标。

（3）集体食物中毒与中暑、施工中毒与窒息应急

项目部对全体进场员工进行安全教育和培训，认真贯彻项目部相关规章制度”。

宿舍卫生:工地员工宿舍通风良好，配置电扇，并保持清洁卫生，符合地方和企业文明施工要求。项目部定期检查，并做好记录。

食堂卫生:员工食堂管理应满足国家、地方职业健康安全有关规定和文明施工要求。分公司、项目部定期检查，并做好记录；

应急程序

急救报告:如果项目施工处发生集体中毒/中暑事件，事发点员工应在第一时间内报告项目部应急小组，应急小组有关成员应在第一时间内到达现场组织处理。

中毒/窒息人员救治:应急小组应迅速将食物中毒、施工中毒与窒息人员转送医院救治，必要时求助120急救中心，请求救护车转送病人。

中暑人员救护:应急小组迅速将中暑人员护送至阴凉地带，服用防暑药品，平卧休息，食堂熬制防暑饮料送到救护现场；重症人员则立即送医院救治。

发生集体食物中毒事件后，应急小组应组织调查中毒原因，采取纠正和预防措施，必要时请求局医院或当地医疗机构牵头作医疗鉴定和调查。

（4）自然灾害应急

气象信息的收集:暴风和暴雨季节，项目部均应设专人收集气象信息，做好记录，并张榜公布。

生产生活设施检查:如刮暴风，项目部要对生产生活临设加固处理，同时清理场内外排水沟道，保持畅通。

暴雨期间尽可能不安排混凝土连续浇注作业，如果施工必须，则应做好防雨措施（如随浇注随复盖）和施工缝设置预案。

应急程序：

用电管理:暴风和暴雨期间，要加强用电管理。期间除了必须的生活用电外，工地实施用电管制，任何人未经批准不得启动电源。

人员疏散：特大暴风、暴雨期间，工地停工，有组织的疏散到安全地。