招投标现状及问题

招投标现状及问题（共10篇）

1.招投标现状及问题 篇一

目前招投标存在问题及分析

招投标是市场经济模式下应运而生的一种有组织的交易方式，是市场经济下买卖双方公平交易的一个平台，是市场经济的一种国际惯例。我国自建立招投标体制以来，由于各级建管部门严格监管，各招投标部门认真操作，取得了举世瞩目的成就，给中国建筑工程迎来了春天。但是，由于长期计划经济惯性的影响，在招投标方面存在“领导意定、专家通过”，“一套人马，两块牌子”，“名义公平、明标暗定”，“肥水自用，封闭操作 ”“程序合法、手续齐全”等五大突出问题，亟待通过建立科学有效的招投标监督管理体系加以解决。

领导意定、专家通过

当前招投标活动，国家各部委、省、市、县的项目，按行政隶属分别由各部委、省、市、县的行业行政主管部门组织、管理、监督，而各地、各行业行政主管部门彼此没有联系，各行其是。在管内首长指示下，为解决“管内企业的安定问题及外来企业的关系问题”，以首长意志为标准进行招投标活动，公开只是名义，内定才是目的，造成建设领域的商业贿赂。基本做法是：在网上公开发布招投标信息，欢迎有兴趣的单位前来报名。通常情况下，不是领导打招呼的单位，是不会有人来报名的，就是报了也是白报，标书做的再好也是没有用的，只能是白花钱去买标书。还有的是由要中标的单位找两家陪标单位来投标，名义上是三家投标，实际上已内定，这次你替我陪了一个标，下一次我替你再陪一个标。评标专家只是过一下手续，专家要不听话，下次就不抽你当专家了，你的评标费就没有了。事实上，从近年来已经揭露出来的经济领域的大案要案来看，相当一部分的案件是与招投标有关。“工程上马、干部下马”的现象对于老百姓来说，已经是见怪不怪了。２００１年，监察部和建设部对２８个省（区、市）建筑市场的执法监察结果显示：受检项目中有１．７万个项目存在违法违规行为，腐败问题十分严重，涉及金额高达７０００多亿元。

一套人马，两块牌子

按现行的职责分工，对于招投标过程中出现的违法活动的监督执法，分别由有关行政主管部门负责并受理投标人和其他利害关系人的投诉。也就是说，工业、水利、交通、铁道、民航、信息产业等行业和产业项目的招标投标活动的监督执法，分别由经贸、水利、交通、铁道、民航、信息产业等行政主管部门负责。行业主管部门同下属企业、有形市场和具体的招标管理机构之间有着千丝万缕的联系，难于实施有效监督。在目前的投资体制和管理体制条件下，各有关部门对本行业的招投标活动进行管理，又对具体招投标活动实施监督，有的甚至还是招投标活动的具体实施人，没有形成监督机制。他们既是“运动员”又是“裁判员”，这种体制孕育了各种招投标腐败。据了解，《招标投标法》明确规定，项目法人、行政主管部门、评标委员会都应彼此独立。目前，不少地方评标委员会由在行政隶属关系下的专家组成，不少人是“几块牌子的同一上级部门的领导，最终谁中标还是领导说了算。这种政企不分，集管理、服务、代理于一身的情况在许多地方普遍存在。目前各地开办的有形建筑市场即建设工程项目交易中心，不少由当地建设部门组建和领导，有的建委招标办主任兼市场办主任，与市场是一套人马，两块牌子，实质上变成了建设部门的派出机构。

名义公平、明标暗定

在招标中，为了内定中标者，有的公开弄虚作假、随意更改招标书和打时间差。有一国家重点建设项目，主管部门为了使一家公司中标，自定规则，甚至多次修改规则，开标日期竟被推迟了几十天，最终使该企业中标。为了防止业主在投标截止后至开标前出现违规行为，《招标投标法》专门规定：开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。除了故意拖延开标日期外，有的项目招标委员会还会故意缩短投标人编制标书的时间。为了给投标人足够的编制投标文件的时间，《招标投标法》一般规定“自招标文件发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于２０日”。而某机场航站楼、航管楼工程规定的招标时间只有１０天，飞行区场道工程招标只有１４天。这也是为了给内定投标者扫除障碍。

肥水自用，封闭操作

《招标投标法》在实施中，遇到的一大阻力来自地方保护主义。某省对外省投标企业收取的管理费是本地企业的１６倍。某省明确规定：只有省内企业满足

不了招标要求时，才允许省外企业参加投标。某市文件规定：只有在当地注册的企业才有资格投标，而该市近两年已停止办理外地企业注册登记手续。一些地区或部门为确保本地、本系统建筑企业中标，还采取歧视性资质审查、限制信息发布地点和范围、制定不公平的评标标准和方法等措施，排斥外地或外系统的投标人。例如，缩短投标时间，让省外投标者来不及编制投标文件；设小标段，使外省投标者感到不值得；通过各个环节的审批加以限制；评标加入多项省内外不同的评分标准；有的不惜在招投标之外与外地投标人私下签订强制性条款，要求投标人在中标之后要把其中多少标额分包给本地企业，甚至要求外地投标人与本地低资质或无资质的企业组成联合体，联合投标，如果投标人不同意或不愿意，就想办法让其不能中标等等。在保护主义“保护”下，损失的只能是国家财产，收益则是那些胆大妄为的贪官们。据某省建设部门抽查的６９３个项目中，不合格的竟占５６％；东部一个省份人大常委会派出检查组，对全省贯彻实施建筑法及相关的招标投标和工程质量法律法规的情况进行了检查，发现有违法违规、腐败行为竟有５０００多项；东部某市一个违规招投标项目就查处了包括建设局、土管局、质监站等部门３０名“实权”人物收受贿赂案件。

程序合法、手续齐全

评标是招标工作中最关键的环节，招投标办法得以在全球市场化经济中成为一种基本规则，首要的前提是建立起一个公正公平、科学先进、可操作性强的评标办法。而我国的评标办法因为评标人员素质低，没有一只优秀的招投标职业化队伍，制约了评标的“公正性”。据了解，目前评标不规范的表现主要有：评标专家库按行业、按地区而不是按专业建立，专家面太窄，人数太少，相互容易“勾兑”串通，腐败的机率高；评标委员会没有依法“独立”，不少地方只选那些听招呼的人当评委，以便暗中控制；评标、定标办法不是在投标截止前确定，而是在投标书送达后确定，且缺乏操作性强的评标、定标细则，导致评标、定标缺乏客观标准，随意性大，感情因素、行政色彩浓；评标人员素质低，不能公正评标、科学评标。

要建立科学有效的招投标监督管理体系

中国已成为WTO的正式成员，外国的商品、服务、技术、投资进入中国的数量将逐渐增多，外商参与中国招投标活动将逐渐增多。国外的工程项目，中国的公司要去投标；国外的设备采购、原材料采购，中国的公司也要去投标等等。这就要求中国的招投标制度和监督管理体系要与国际接轨。而同时，以上所说招投标中的5大问题，在全国都带有普遍性，困扰着我国招投标业的发展，建立一套科学有效的招投标监督管理体系非常迫切。应尽快建立一只优秀的招投标职业化队伍，培育在我国还属于新兴的招投标行业。首先，国务院各部委、省建设工程应统一由建设部管理，在全国建立全国统一独立的招投标体系，该体系独立操作，受建设部领导。对招标执业者要实行任职资格制度，持证上岗。目前，我国很多行业逐步跟国际接轨，已推行了任职资格制度，效果很好。而招标中介机构肩负着特殊的经济使命，不仅要求执业者具有较高的专业水平和丰富的工作经验，而且要求具备较高的思想境界和优良的工作作风。因此，在这个行业推行任职资格制度、实行准入制非常必要。其次，实行招标执业禁入制度。既然有准入，就有禁入。凡在招投标工作中违纪违规、以权谋私、泄漏标底、里应外合者，不仅要取消招投标中介机构的资质和执业者的准入资格，而且还要对情节严重者移交执纪执法机关严肃处理

2.招投标现状及问题 篇二

一、水利工程建设项目招标投标的现状分析

我国不断出台了多部法律, 规范招标投标的过程, 并对标底编制、评标细则和评标专家等各方面都做了细致的规定, 要求水利行业认真贯彻国家政策, 做好各方面的招标投标活动。另外, 水利工程建设项目的招标投标情况分布并不平衡, 主要集中在水利工程限额以上的施工招标专业[1]。

二、水利工程建设项目招标投标的问题分析

㈠地方行政对招标投标进行权力干预, 影响招标投标的公平进行某些单位没有树立起深厚的法律意识, 在前期不进行大量的准备工作, 用时间紧和工作急的理由随便变化或者简化招标投标的过程, 甚至某些地方行政盛行地方保护主义, 在违反操作程序的情况下, 进行幕后操作, 给地方企业开后门, 内定之后再进行招标走一个形式主义的过场[2]。更有甚者直接在招标文件上给企业注明投标条件, 为某些企业创造有利条件。这些地方权力的干预, 严重破坏了市场秩序, 导致了水利工程建设项目招标投标的恶意竞争, 影响了水利工程的质量和进度。

㈡招标人的暗地运作, 在法律的漏洞中进行暗箱操作招标人的暗箱操作一般表现在三个方面, 首先是肢解造价高于招标下限价的工程, 将其分为各个小部分, 让其满足招标的条件;其次是将工程的造价设定在招标下限价之下, 先通过招标找到中标者, 在完成整个招标过程之后, 在设法添加项目不断扩大项目规模, 增加工程款;最后是通过跟该项目有关的附属项目进行暗箱操作搞场外交易, 影响整个工程进程, 从中谋取私利[3]。

㈢投标人恶意合作排挤他人投标人的恶意合作分为两类, 一是招标人之间的合作, 二是招标人和投标人的不规范合作。

投标人之间的合作一般通过联盟的形式进行相互勾结和串通, 在投标之前约好价格控制最终的中标结果。这些联盟通过相互合作, 不断抬高价格, 在损害国家利益的前提下获得更高的利益, 这一类联盟通常具有很强的隐蔽性, 难以被查处。

投标人和招标人的合作主要是进行金钱交易, 招标人在巨大的利益诱惑之下选择无视法律, 进行不规范投标。一般是在事前进行合作交流, 招标人在竞标过程中让事先合作好的公司中标, 这样完全破坏了招标竞标的公平原则, 滋生腐败。

㈣评标专家自身丧失应有原则, 影响最终结果[4]评标专家一般会受到两方面的影响, 首先是竞标者的重金贿赂, 有些评标专家在利益的驱使下不顾市场法则, 故意抬高和压低某些单位的评分;其次是对业主的过度揣摩, 过度考虑业主的想法, 忽略了自己应当坚守的准则, 逐步沦为暗箱操作的工具。

㈤竞标代理机构过多, 专业性不强、立场不公竞标代理机构不仅仅只是促进了招标投标事业的发展, 更是滋生了很多问题。专业性不强的人员缺乏实战经验和基本的职业道德, 在竞标过程中投机取巧, 以权谋私。这些代理机构的不专业给投标者的暗箱操作提供了更为广大的市场, 影响竞标的结果。

三、水利工程招标投标问题的对策

规范水利工程招标投标活动需要从各方面进行整治和要求。

㈠对招标投标的相关政策进行学习和研究

1.熟悉招标投标的相关法律法规。及时掌握国家发布的相关政策和规定, 避免在投标过程中违反法律和被迫性进行暗箱操作。

2.熟悉合同管理和工程造价方面的知识。作为投标者应当对这些专业知识进行学习, 在招标前对招标文件进行全面分析和把关。

3.熟悉与招标相关的部门。这些相关部门职能包括招标文件编写与印刷、招标机构代理、现场查勘等, 并及时了解招标投标工作的接受和转移, 并通过这些信息及时进行计划调整和改变。

㈡细致耐心的做好投标招标各个环节的工作

1.做好招标的计划。委托专业的招标代理机构, 签署好代理协议, 并且通过交流确定好招标方式和招标内容, 不管是公开竞标还是邀请竞标都要保证过程的公平公开性, 在招标内容上要符合国家政策的要求, 不可使用任何理由规避招标[3], 并根据国家的有关规定系统的将工程划分为多个标段。划分标段的时候综合各方面的意见, 尤其是设计单位的意见, 尽量避免各标段施工的交叉, 方便管理, 另外, 做好工程规模的设计, 避免施工单位过多不利于建设管理。

2.认真合法的编制招标计划。一般招标文件的商务部分文件是由招标的代理机构编制的, 而技术上的条款和图纸则是由设计单位编制的。招标文件的审查专家可由招标人或者代理机构组织。

3.一切准备就绪后发布招标的信息。应当在国家指定的媒体上发布招标信息和公告, 其目的是为了保证招标工作的公开性和公平性, 打破地域和行业的界限, 给所有想要竞标的企业均等的竞争机会。

4.确定竞标企业后发售招标文件。招标文件可以由招标代理机构发售, 必须要有招标人、设计单位、招标代理机构的单位盖章, 也可以提供电子版。

5.合理制定标底。开标前的半个小时至一个小时之内, 在国家监督机关的监督下, 制定工程的标底, 防止恶性竞争和哄抬报价保障投标人的合法利益。需要注意的是, 一个工程只能有一个标底, 并且需要编制单位进行签字和造价师的盖章[4]。

6.建立健全的评标委员会, 保证评标的公正。在竞标之前确定好评标委员会, 保证评标过程的正规和公正, 可通过听取陈述和观看影像的方式了解投标企业, 进行总结评价, 确定中标者。

7.签署合同和竞标之后的监督。中标者需要在规定的时间内和项目法人洽谈合同, 并接受相关公证机关的监督, 并由该机关将公证书或者监察报告进行存档备案。

四、结语

水利工程建设项目招标投标过程应该在各方共同努力下变得更加规范公平, 这不仅保障了国家和企业的利益, 也保证了工程的质量, 避免了“豆腐渣”工程的出现。

摘要：虽然水利工程建设项目招标投标的市场主体不断扩大, 其活动也逐渐规范, 但是很多容易忽视的地方仍然存在着很多问题。近些年的整治工作发现, 水利工程建设项目投标招标的过程中有许多被忽视的环节存在很大问题。本文就水利工程建设项目招标投标的现状进行了分析, 并对其提出了建议, 主要目的是进一步规范水利工程招标投标过程, 维护市场秩序和招标投标的公平。

关键词：水利工程建设,招标投标,问题

参考文献

[1]王勤, 李影, 黄寒晓, 等.水利工程招标投标中几个问题的探讨[J].商品与质量·建筑与发展, 2013, (9) .

[2]吴方晓.水利工程招标投标工作失范的个案研究[J].浙江水利水电专科学校学报, 2013, (25) .

[3]袁艳霞.水利工程招标投标中的工程造价控制[J].山西水利科技, 2012, (4) .

3.招投标现状及问题 篇三

关键词：工程招标 工程投标

1 工程招投标中存在的问题

1.1 资格预审条件存在倾向或排拆性 由于建筑市场“僧多粥少”的局面，采用公开招标的工程的潜在投标人常常多达数十家，为减少专家的评审工作，招标人一般采用资格预审的方法，通过对投标申请人的企业资质、业绩、技术装备、财务状况和拟派出的项目经理与主要技术人员的简历、业绩的审查、比较，选择不少于7家的投标申请人进入工程技术、商务标的竞争。但由于种种原因，招标人的资格预审条件中往往有意或无意带有倾向性或排拆潜在投标人的内容，如项目等级为三级的工程，除要求项目经理为一级资质外，近两年内负责的工程须获得过鲁班奖。由于获得鲁班奖工程的数量相当有限，使得符合资格预审条件的投标人具有相当的确定性，资格预审条件也由于存在倾向性或排拆性而遭到其他投标人的质疑甚至投诉。同时，由于投标人优秀项目经理一般已在其它工程项目中任职，工程实施时，招标人所期望的项目经理往往只能是“只闻其名，不见其人”。

1.2 投标人编制投标文件的时间不足 一般工程的评分办法中，投标人的技术、商务标所占分值通常超过总分值的85％，且由于企业的业绩、信誉等为投标人无法左右的因素，因此，投标人一般都把技术、商务标作为投标文件的重中之重。作为决定投标人的竞争能力的关键，投标人必须拥有足够的时间进行斟酌研究以进行投标文件的编制。这是因为：①目前，国内外工程招标中，固定总价合同的应用范围在不断扩大，为最大限度地规避工程量计算不准确带来的风险，投标人必须根据图纸对工程量清单进行仔细的计算或复核，其工作量相当巨大。②由于技术方案的先进、经济、合理性直接影响到投标人的报价、工期等，投标人须对此进行慎重研究。国家招标投标法对投标人编制投标文件的时间亦做出了相应规定：“招标文件开始发出之日至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日”，“招标人对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人”。但目前部分工程项目特别是个别所谓“首长工程”中，招标单位往往迫于行政命令或其他方面所要求的工程进度的压力，将投标文件的有效日期规定在不足二十天的时间，更有甚者，在投标截止日前几天，通知投标人设计文件或工程范围已进行的变更，而建设行政主管部门对此监督不严，执法不力。由于没有合理的编制投标文件的时间，投标人只能对企业过去工程的投标文件中的技术方案或有关资料进行组合，从而使技术方案近乎于程式化、标准化，失去技术方案应有的针对性，于是出现了幕墙招标中，在主体施工未设预埋件的情况下，投标人在商务标中按工程量清单对工程所需后置的钢板及药剂螺栓进行报价的同时，在技术方案中仍建议在主体施工中进行预埋件埋设。

1.3 保密工作存在的问题 ①现场踏勘和答疑中造成投标人间身份的泄密。建设工程的复杂性决定了招标人必须组织进行工程项目的现场踏勘和答疑工作。目前，部分招标人安排集中进行现场踏勘及答疑工作，这种做法虽然带来了组织工作的便利，但“集中”导致的投标人间身份的泄密将严重干扰正常投标人投标策略的制定。同时，又给不法投标人提供了相互串通投标的可乘之机，从而损害了招标单位的利益，并违反了招投标法中关于“招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量”的规定。②评标委员会成员的泄密。对投标人而言，评标委员会成员的意见影响着中标人的确定，可以说他们掌握着投标人的“生杀大权”，为确保评标工作的公正性，招投标法做出了：“评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密”的规定。但由于未设置开标前的评审专家休息室，专家只能按有形建筑市场公示栏中通知的开标地点与投标人在同一场所等待，造成评标成员在开标前便处于泄密状态。由于建筑市场竞争激烈，少数工程项目的中标人与第二名间的总分值只相差零点几分，个别投标人完全可以利用开标前的时间差通过个别评标委员会成员颠倒评审结果，从而严重损害其他投标人的利益。

1.4 专家评标时间过短 招投法的规定，“招标工程的有效投标单位不能少于三家，否则，专家可否决投标结果，要求重新进行招标”，因此一般情况下，中、小型工程有效的投标文件将达3-6个，而对大型工程，特别是采取公开招标的项目，专家评审的投标文件将达7家以上。据作者调查，目前中、小型工程的评标时间约为半天至一天，专家对每个投标人的投标文件的评审时间不超过1小时；大型工程的评标时间为2天左右，专家对每家投标单位的投标文件的评审时间不足2小时。而一般情况下，投标单位仅施工组织设计就长达数十页乃至于超过百页，临时通知专家的做法使专家事前对拟参加评审的工程几乎一无所知，而只能在评标开始前听取招标单位的简单介绍，因此，在如此仓促的时间内，专家很难对各家的投标文件做出全面的评审，因而很难实现招标工作中所要求的择优选择中标人的原则。

1.5 经评审的最低价中标的条件不成熟 最大限度地节约项目的投资是绝大多数业主追求的目标，且经评审的最低价确定中标人的方法具有单因素评标的简单的优点，因此，该评审方法正得到越来越多的应用。但应该说，目前采用该评审方法的外部环境还不成熟。因为经评审的最低价中标的评标方法的目的在于通过专家的评审选择不低于其成本而报价最低的投标人，其前提是专家对工程量清单中各项内容的企业成本有相当程度的了解，但各企业的成本为其商业秘密，同时，目前在我国各施工企业中项目成本核算的做法近乎空白，而国内尚未似发达国家那样有行业协会定期选择典型工程进行成本分析后向社会公布，因此，专家在评审某投标单位的报价过程中，很难保证有充分理由肯定某家企业报价是否低于其成本价。在大多数情况下，为避免评标后未中标人的疑义，除非最低报价的投标单位的报价中有明显错误，评标委员会一般情况下都会选择最低报价的投标人作为推荐的中标单位，使经评审的最低价中的评审要求未得到真正意义上的贯彻执行。由于社会上存在相当一批合同意识、企业社会信誉意识差的企业，他们有目的地通过低价中标，而在工程实施过程中，或通过偷工减料降低工程质量以获取非法利润，或通过停工、单方面终止合同等两败俱伤的手段要挟业主予以补偿，从而给业主带来了巨大的损失。

1.6 业主对其提供的工程量清单中工程量的准确性负责 建设部颁布的“房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法”规定，“招标人采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单”。工程量清单指招标单位在招标文件中提供的、按法定的工程量计算方法计算的全部工程的分项工程量明细清单。工程量清单主要为招标者编制标底之用，同时明确招标项目分项工程的划分，为投标者提供了一个共同的竞争性投标的基础，从而利于投标人进行商务标的编制及专家进行评审。按国际工程惯例，投标人应对工程量清单进行复核、确认，但目前在我国的工程实施过程中，常常发生中标单位提出因业主提供的工程量清单中工程量漏算或少算，而向业主索赔的事件。通常情况下，由于工程量清单由招标人提供，而在招标文件中未做出招标人对工程量清单的准确性免责的规定，在工程量清单确有错误的情况下，业主只能按中标人的投标单价予以补偿，从而使业主在投资控制方面面临失控的风险。

2 解决存在问题的对策

2.1 建设部第89号令中已明确规定，“在资格预审中合格的投标申请人过多时，可以由招标人从中选择不少于7家资格预审合格的投标申请人”，该项规定给予了招标人相当大的自主权，因此招标人完全可以根据项目的规模、复杂程度以及对工程造价、质量、进度方面的期望，实事求是地确定资格预审条件，避免对潜在投标人提出与工程实际要求不符的过高的资信要求。

2.2 向招标人进行宣传，使招标人明白“磨刀不误砍柴功”的道理，认识到选择能够编制高质量的投标文件的投标人总体上更有利于工程项目投资、进度、质量目标的实现。对进度要求高的项目，对招标工作进行优化安排，内部挖潜，例如：桩基础工程与主体结构分开招标，而在桩基工程施工期间进行上部土建安装的招标工作，从而保证各阶段投标人拥有足够的编制投标文件的时间。建设行政主管部门应加强对招标文件中有关时间条款合理、合法性的审查，对不符合要求，应顶住压力，坚决要求予以纠正。对复杂工程项目，鼓励招标人合理地确定投标人编制投标文件的时间。

2.3 对潜在投标人数量多的项目，现场踏勘可在资格预审后安排投标人单独进行，从而保证投标人在资格预审合格而获取招标文件后身份的保密性；对潜在投标人少而无须进行资格预审的工程项目，招标人可直接安排由单个投标人参加的现场踏勘；对答疑工作，可采取现代化的联络方法，用传真或电子邮件解答投标人的疑问；设立评标委员会成员专门通道和等待室，保证开标前评审专家与投标人处于完全隔离状态。

2.4 招标人一方面可在招标文件中要求投标人针对工程的难点和重点在投标文件中明确相应的措施，以利于专家有针对地进行评审；另一方面，适当延长专家的评审时间，对中、小型复杂程度低的工程，保证专家对各投标文件的评审时间不少于3-4小时；而对大型复杂工程，其评审时间不少于6-8小时。毋容置疑，当选取了一家最优的投标单位时，工程实施过程中给业主在缩短工期和减少投资等方面带来的收益可远远抵消招标单位在专家评审费及评审时间上的投入。

2.5 借鉴国外做法，行业协会定期发布典型工程的造价分析资料，使专家掌握相关信息；强化对经济类评审专家的素质要求，确保参加评审的专家具备相应的能力；在投标有效期截止时限30日的法定时间内，聘请不少于3个经济类专家对中标人的商务标进行详细的后评审工作，如果专家认为中标人履约风险高，则建议业主要求中标人在签订合同时提供履约担保，否则业主将选择次低标的投标人作为中标单位，并没收投标人的投标保证金。(该项要求在招标文件中明确)

4.招投标现状及问题 篇四

摘 要：近年来，农村的经济以及生活条件发生了日新月异的变化，在道路交通方面越来越多的公路逐渐的走进人们的生活中。农村公路在建设之前首先要进行招投标工作，然而对于农村公路的招投标工作而言，在现阶段仍然存在一系列的问题。针对这个问题，本文对农村公路招投标工作中存在的问题进行了详细的研究，并进一步分析了农村公路招投标工作中产生问题的主要原因，最终对如何有效解决农村公路招投标工作中存在的问题进行了深入的探讨。

关键词：农村公路；招投标工作；问题；对策

中图分类号：F284 文献标识码：A

一、农村公路招投标工作中存在的问题

（一）农村公路在进行招投标时缺乏公平公正性

农村公路在进行招投标工作时必须要遵守公平、公正、公开的原则，从而保证农村公路招投标工作的公平性。但是在实际的招投标工作中，由于农村公路在进行建设时所需要的资金大部分由国家承担，其余的一部分则由地方部门或者农村本地进行承担，这样就造成了农村公路建设时资金筹建比较困难，对整个公路建设的成本投入比较低，在这种情况下，部分施工队伍由于盈利过低或者无利可盈就会放弃投标，而一些素质相对较低的施工队伍则通过“走后门”等恶劣行为而中标，这对农村公路的建设质量有着严重的影响。

（二）相关的法律制度缺乏以及单位的责任意识比较淡薄

在我国现阶段中，与农村公路招投标相关的法律制度还比较匮乏，相应的监督制度以及管理制度力度不够，所以难以为农村公路的招投标工作提供坚实的制度保障。此外，部分建设单位对于农村公路的招投标公路责任意识比较淡薄，对农村公路的招投标工作缺乏准确的定位，一些建设单位单纯的认为农村公路的招投标工作只是由上级部门进行指定的，而所谓的招投标工作只是一个形式，所以导致了许多素质较低的施工队伍中标。另外，在一些农村公路的招投标工作中一般都通过中介机构进行，所以中介机构素质的高低对招投标工作的质量有着决定性的作用，在这种情况下，一些中介结构在外界利益的诱导下就会与竞标单位合作，从而产生所谓的“窜标”现象。

（三）农村公路在招投标时缺乏规范性，容易受到外界因素的干预

在许多的业主眼中，农村公路的建设属于一种规模比较小的工程，所以在进行招投标工作时没有必要严格按照相应的招投标流程进行招投标工作，在进行招投标工作时刻意的缩短招投标程序，造成农村公路的招投标工作严重缺乏规范性，有的甚至会出现行贿受贿以及“暗箱”操作等不良现象。部分农村公路在进行招投标工作时还容易受到外界因素的干扰，也就是说容易受到领导干部的行政干预。在领导干部的干预下，农村公路的招投标工作看似保证了公平公正性，但是该工程在进行招投标工作之前就以及内定了中标的施工单位，所谓的招投标工作只是走了一个形式。

二、农村公路招投标工作中存在问题的原因

首先，各级管理部门以及施工单位对招投标工作的重视程度不够，虽然我国在早期就对农村公路的招投标工作制定了相应的法律制度，但是由于缺乏相应的宣传，所以导致了这些法律制度落实不到位。另外再加上农村公路建设队伍中缺乏专业技术人员，所以对整个工程的招投标工作认识不足，难以深入了解农村公路招投标工作的重要意义。其次，农村公路招投标时监管力度不足。目前许多的农村公路在进行招投标时都是通过代理机构进行的，招投标代理机构作为一种社会中介服务组织，其在进行招投标工作时必须进行严格监管，但是建设行政主管部门在对招投标代理机构进行监管时缺少相应的依据，所以造成了监管力度不足，最终导致了农村公路的招投标工作中出现众多问题。

三、如何有效解决农村公路招投标工作中存在的问题

（一）建立健全完善的招投标法律法规

为了有效的解决农村公路招投标中存在问题，我们首先要做的就是建立健全完善的招投标法律法规，为农村公路的招投标工作奠定坚实的制度保障，同时还要确保其得到充分的贯彻落实。随着市场经济以及法制经济竞争程度的日益加剧，招投标工作已经成为各个工程中必不可少的一个环节，在进行招投标工作时必须保证其具有良好的法制环境以及法律制度作为支持，只有这样才能保证招投标工作稳定的开展。现阶段，就农村公路的招投标工作已经制度了相应的法规条例，所以这就要求相关单位在进行招投标时应该严格遵守以及执行公路工程施工招投标法律法规，对整个公路工程的标段、工期以及中标价等进行科学合理的明确。除此之外，相关的单位还应该根据相关的法律制度对招投标工作中出现的行贿受贿以及“暗箱”操作等违法行为进行严厉的处罚，深化合理进行农村公路招投标工作在人们心中的地位。

（二）进一步规范农村公路的招投标行为，提高投标者的质量

在进行农村公路的招投标工作时，很多的施工单位由于农村公路工程资金投入不足而放弃投标，所以面对这个状况，在进行农村公路的建设时应该加大建设的宣传力度，通过合理的途径进行公路建设资金的筹备，保证农村公路在建设时有充足的资金作为支持，在招投标工作中吸引更多质量高的施工单位进行竞标，从而有效的避免一些素质低下的施工队伍恶意压价抢标等行为的出现。另外，在进行招投标工作时还要采取最佳的评标方法，保证评标的质量，杜绝一切“暗箱”操作行为，进一步提高农村公路招投标工作的科学性以及合理性，确保选择最优的施工队伍进行农村公路的建设。

（三）建设相应的招投标管理机构，强化招投标的管理工作

为了进一步的加强农村公路的招投标工作还要建设相应的招投标管理机构，同时对其管理职能以及相应的权限进行明确的划分，强化招投标的管理工作。农村公路招投标中建设的管理机构在进行工作时应该遵循“公平、公正、公开”的原则，平等的对待每一个竞标单位，在工作过程中一切按照规定程序进行管理，对整个招投标工作的各个环节进行科学的管理以及监督，从而杜绝招投标工作中各种不良现象的出现，保证农村公路招投标工作顺利的进行。

结语

总之，农村公路招投标工作质量的高低直接决定了公路工程施工队伍的素质和能力，同时也影响着整个公路工程的质量。所以在进行农村公路的招投标工作时，我们要深入研究招投标工作中存在的一系列问题，然后采取行之有效的措施进行解决，从而保证农村公路招投标工作的科学合理性，保证农村公路招投标工作顺利的进行。

参考文献

5.招投标现状及问题 篇五

关键词：建筑工程；招投标；问题及建议

建筑工程招投标是以招标人或者招标人委托的招标代理机构为发起人，经过发表招标公告以及向建筑企业发送招标邀请信的方式，来对外发表招标信息和招标内容。一般情况下，我们邀请具有实力的信用良好的投标人参与竞标，依照法定的程序和流程，综合分析以及合理比较各投标者的报价，信用，工期，技术，设备等方面，选择最适合的中标者，并签订合同，来实现招标人利益的最大化，提高投资的效益，对资源进行最大程度的优化。可是当前许多地方在招投标的时候，存在许多违规操作，私底下进行串通，明招暗定的不合理的情况，给招投标的管理带来了混乱，给建筑工程的质量打上了折扣。怎样解决这些问题，改变建筑工程招投标目前的现状，下面进行了深入的探讨。1建筑施工招投标存在的向题 1.1招标方面的问题（1）没有制定科学标准的工程量清单以及建筑工程技术要求说明书。工程量清单是建筑工程的招标单位提供在建筑工程招标文件之中，它是依照法定的工程量计算方式对建筑工程所有的建设部分进行计算，将所有的分项工程量列举出的一个详细的清单。招标文件的重要组成部分就是工程量清单，可以让招标者在编制标底时作为参考，并且也介绍了整个建筑工程的划分，为投标者提供一个竞价的参考，并有利于专家进行评审。当下我国编制能力和水平不高，设计出来的图纸不详细，标注不清等原因导致中标单位和业主发生纠纷，进而向业主索赔的情况，给业主带来严重的投资失控的危险。因为一些原因，建设单位为了使利益最大化，使劲压低建筑工程的造价，让标底离真实的工程价格越来越远，使得招投标有失其公平性，让施工单位的经济利益受到严重损失。

（2）招标过度。伴随招投标建筑工程项目的逐渐增多，出现了许多违背市场规律，违反招投标实质的情况，让人们不得不重视。招标过度就是其中最突出的问题，招标过渡不仅影响了招投标的科学性与严肃性，更是打乱了市场正常的秩序，破坏了正常的竞赛规则，对我国的建筑工程以及招投标的健康科学发展带来了不好的影响。

（3）有标底招标的弊端。一般情况下在招标时是没有标底的，标底是招标人对工程造价的期望值，标底不属于招标文件的组成部分，是供业主在评标时参考用的。但标底的存在会使很多投标单位到处去打探标底，以便使自己的报价最接近标底价而中标，诱发了不正之风。1.2投标方面的问题

（1）承包商违法投标。因为投标企业是否能够拿到建筑项目直接影响到企业的生存，所以在利益的驱动下很多承包商不择手段，利用一切可以利用的方法进行投标，造成招投标市场混乱，甚至有许多违法行为，比如运用行贿手段取得项目的承包权。

（2）承包商盲目投标。许多承包商在获取投标信息后，没有制定科学的投标策略，不认真分析招标文件，不深入研究招标文件当中规定的资质条件，施工期限，质量要求，资金条件，技术要求，承包办法，评标方法等等，而是盲目的去投标，其最终结果是中不了标，即使中标，那么在工程竣工决算时可能获得的利润非常低，甚至有可能出现亏损的情况。1.3评标方面的缺陷

最后的评标工作也是整个招投标过程中最为重要的工作，评标的办法写在招标文件之中，整个招投标有没有做到公平，公正，公开很大程度上取决于评标工作的实施以及评标制度是否公正科学。但是目前在招投标过程中评标的方法有欠客观公正，尤其是招标文件中的评标办法不规范，不科学。评委在评标的时候人情分给的比较严重，评委成员的名单本该保密，可是经常发生泄漏，时常发生拉关系，投标人和评委打招呼，影响评标的公平公正。1.4招投标中的腐败问题 在建筑工程领域有很多腐败，而与建筑工程招投标有关的腐败和经济犯罪案件也在持续增长。原本实行招投标是为了防止腐败，可是却发展成为了腐败的高发区，经常上演暗箱操作，外部标变为内定标。2建筑工程招投标建议

6.招投标现状及问题 篇六

摘要:随着我国建筑市场的日渐繁荣,建筑业已在我国逐步取得了很大成就,在建筑工程中招投标是是一项非常重要的工作,目前我国的很多工程都要进行招投标,而我国现在的招投标工作中还存在着诸多问题,需要投标人员作出相应的完善。本文主要论述了投标过程中存在的主要问题，并提出了相应的应对措施建议。

关键词: 招投标;主要问题;评标；人为因素；措施 0 引言

近年来，在我国建筑工程中，为了确保工程质量,降低工程造价,以科学合理的资金投入,来取得最大的经济效益和社会效益,在公平、公正、公开的前提下,为那些质优价廉、社会信誉好的施工企业脱颖而出打造良好的竞争平台,就必须认真做好工程施工的招投标工作。施工招投标是我国工程建筑市场经济中的一种竞争方式,是双方当事人依法进行的经济活动,通过公平竞争择优确定中标人,是邀约和承诺的实现，能够充分发挥价格杠杆和竞争机制的作用。为此,我国已经把建设工程项目施工招投标工作纳入了法制化轨道,加大了有关工作的管理力度,出台了《建筑法》、《招投标法》等有关法律法规,使工程招投标管理工作日趋有序化、规范化和科学化。目前我国规定:凡是新建或改扩建的房屋建筑、装饰装修(多指大型公共建筑)、市政(广场、道路、管线绿化、灯饰、河道清淤)等工程造价在200万元以上的建设项目都要进行招标投标;工程项目所有主体各方,如勘察设计、施工、监理以及和工程建设相关的重要材料、设备采购也要纳入招投标范围之内。

近些年来,招投标制度和工程造价制度的不断改革与完善,使得工程招投标逐渐成熟,在工程建设领域产生了良好的效果。但是,由于我国实施招投标制的历史还比较短,计划经济的惯性和其他因素的影响依然存在,因此在建设工程招投标的实践中还存在不少问题,需要我们认真去思考和探索,以促进我国建筑市场的健康发展。1 目前我国建筑工程招投标中存在的主要问题

业主规避招标现象严重,主要表现为:一是肢解工程;二是缩小范围;三是暗箱操作;四是行政干预。

业主压价,施工企业盲目报价。结果导致让盲目或有意降低报价的投标单位中标,甚至有些中标单位还不愿意自己去做,而是分包下去自己抽拿管理费,这样层层克扣,若要保证工程质量就根本无利可图。

投标文件表里不一,有些施工企业高薪聘请经验丰富的人员编制标书,从表面上看,标书确实编得不错,实际上根本不具备相应的施工能力和管理水平。投标单位所报投标书中的工程项目管理班子往往是虚设的,从投标文件中反映出来的项目管理班子力量显得十分强,但实际中标进场后上岗时又不能到位,结果不能达到投标书中所承诺的建设目标。

缺乏科学有效的评标方法。近年来如何选择制定规范、合理的评标办法已成为工程界争论的焦点。由于评标办法、评分标准均出自执行机构的项目负责人之手,而制定的依据、把握的尺度却没有作严格的要求,并且缺乏有效的监督和制约,比较容易出现人为操纵现象。

评标专家素质参差不齐,评标的时间不足。目前,合乎条件的评标专家在数量上显得不足,特别在库容不足的情况下,专家评委的准入门槛较低,致使专家评委素质参差不齐,影响了评标质量。另一方面的问题是评标时间不足,据笔者调查,目前大部分工程的评标时间约为半天至一天,专家对每个投标人的投标文件的评审时间只有一两个小时,而一般情况下,每个投标人仅施工组织设计就长达数十页甚至超过百页,并且随机抽取的专家评委对工程的背景资料事先一无所知,评标的时间不足。进一步规范建筑工程招投标的措施建议

2.1 完善制度、加强监督、加大执法力度

当前,项目业主虚假招标,承包单位“陪标”、“串标”,建设市场主体各方对招标过程中的异常现象已是习以为常,人们对招投标的公正性、合理性、必要性产生怀疑,其主要原因是招投标还没有真正走上法制化轨道,缺乏有效的监督机制,对有关人员的违纪违法行为惩处力度不够,打击不及时。因此,为防止招投标走形式,应积极完善招投标“公开、公平、公正”的竞争机制,在监督管理部门加强监督的同时,鼓励群众特别是参与招投标活动的人员对招投标过程中的违规行为进行举报并奖励举报者,及时严惩招投标活动中的违规行为,对相关违规人员给予党纪、政纪处分直至追究法律责任。

2.2 重视招标文件的编制

招标单位在招标文件中要明确指出投标单位在编制标书时,应将标书划分为技术标与商务标。技术标包括投标人资质、财务状况、近几年(3～5年)承担工程业绩、项目经理及施工班子从事类似工程业绩,投入本工程的机械设备、质量保证体系及安全体系等,商务标包括承包商的报价、资格预审资料。技术标按投标人资质、财务状况、近几年承担工程业绩、项目经理及施工班子从事类似工程业绩等,按比例设置分值,由资格预审小组按资格预审文件评分标准评分,剔除得分最低的一个至两个单位。同时也可考虑在招标文件的评分标准中加入限制投标人采取不平衡报价策略的有关条款,如:投标单价与正常价格水平偏离过多时,将被视为不合理报价,其投标文件将被扣分甚至被判作废标等,由于不平衡报价策略有相当大的风险性,投标人准确预测工程数量的实际变化趋势的把握性较低,因此投标人非常清楚其是一把“双刃剑”,在招标人对不平衡报价做出限制性的规定后,一般能避免投标人采取不平衡报价的策略。

2.3 完善现行的评标定标方法,减少人为因素

现行的综合评标办法中主观部分所占的比重较大,使评标结果容易被人为控制,为招投标的“暗箱操作”提供可能。评标定标办法应借鉴国外成功经验,密切结合市场经济规律,大力推行真正意义上的工程量清单招标,实行“量价分离”,投标单位自主报价,合理最低价中标的方法。这种方法首先体现了招标竞争的公正、公平性,提高了中标结果的合理性,只有管理水平高、成本低的企业有机会中标,鼓励企业加强管理,增强市场竞争力;其次简化了很多程序,节省了大量人工和时间,大大节约了市场运作成本;再次,人为因素减少,评定标中的人情、关系、权利都无法发挥作用,腐败没有滋生的土壤,可以有效地预防腐败。

2.4 完善评标专家管理制度,提高评标活动的公正性和科学性 随着《评标委员会和评标办法暂行规定》、《评标专家和评标专家库管理暂行办法》等规章制度的出台以及招标范围的拓展和工程量清单计价的实施,评标专家在评标过程中所起的作用越来越突出,对各方面评标专家的需求量增大,这一些都极大的促进了评标专家库及评标专家的发展。严格把握好评标专家的入库资格,保证评标专家的高起点,为评标工作的公平、公正打下良好的基础。招标管理机构必须建立评标专家的监督管理机制,加强对评标专家的动态管理,依据评标专家在评标活动中的表现,在使用中进行调整、更新。评标专家库的建设和评标专家的动态管理是一个长期的过程,它随着社会的变化而变化,作为招标监督管理机构,应发扬与时俱进的精神,不断规范和完善评标专家管理的各个环节,为“公开、公平、公正”的招投标秩序打下良好的基础。

2.5 大力推行招标代理制度,规范招投标交易行为

建设工程招标投标是一个系统工程,有一套完整的程序,每个环节都需要经过精心策划,周密组织,科学决策。它是一项具有高度组织性、规范性、制度性及专业性的活动。要使招投标结果得到充分体现,就要求招标组织具有系统的信息、专业化的分析运作、精细快捷的策划设计、准确科学的决策、周到的服务以及良好的信誉,这些无疑是发展完善的招标代理机构所特有的优势。招标代理的施行,对于规范市场交易行为,提高招标投标质量,扩大招标覆盖面,促进建筑市场与招标投标工作的健康发展都起着重要作用。我国招标代理机构发展尚处于实践阶段,相应的法律、法规都处在建设完善之中。选择招标代理,通过代理能明确甲乙双方各自的权利、义务和职责,确立相应的违约惩罚措施,同时也能约束代理方和被代理方的不规范行为,实行规范操作。通过立法建制做到双方当事人相互监督、相互制约,建立起通力合作、互惠互利的经济利益关系。3 结语

7.招投标现状及问题 篇七

建设领域推行招标投标制度, 经过近20年的摸索, 招投标制度已作为一般工程承发包的主要形式[1], 在国内外工程项目建设中已广泛采用, 它是一种富有竞争性的采购方式, 是市场经济的重要调节手段, 它不但为业主选择好的承包人, 而且能够资源优化配置, 形成优胜劣汰的市场机制, 其宗旨是公开、公平、公正、竞争。实践证明, 招投标制度是比较成熟的, 而且科学合理的工程承发包方式, 也是保证工程质量、加快工程进度的最佳办法。但由于机制不完善, 法制不健全, 致使在当前的招投标在实际的执行过程中还是会遇到了暗箱操作, 违规操作等各种问题。

2 当前现状及存在的问题

近年来公开招投标的比例明显提高, 参加投标单位的普遍资质水平较高、实力较强、竞争较大, 招投标单位也加大了对招投标管理力度, 在很大程度上保护了当事人的合法权益, 使得在保证工程质量的同时, 工程造价合理最低。但是, 由于在实施的各个环节当中, 纪律松弛, 宣传力度不够大, 漏洞多, 加上一些单位领导自觉的招投标意识不够强等, 招投标市场仍存在不公平, 不公正, 暗箱操作等诸多问题[2]。

1) 招投标各单位存在复杂利益关系。建设工程是一个复杂的, 涉及多方职能单位实施的过程, 招投标也不例外, 涉及多个主体单位, 主要包括业主、承包商和中介组织机构三方。在招投标过程中, 三方的目的均是使得自己的利益最大化, 彼此之间相互制约, 相互影响, 他们之间的经济利益都对招投标的合理性和工程质量起到主导作用。

2) 存在假标、串标、抬标等不良现象。建设单位在公布招标之前就已经和招标代理机构或者投标单位约定好报价方式和中标单位, 招标过程只是一个外在的形式而已。承包商为了达到高价中标的目的, 各投标单位相互勾结, 利用围标、串标方式相互串通, 让假投标人哄抬标价, 从而达到高价中标的目的, 严重损害建设单位的利益。更有甚者, 还有好多建设单位, 招投标之前事先有了意向投标单位, 故意在招标文件中制定具有倾向性的霸王条款, 使其他投标单位难以达到这些苛刻条款, 目的是让意向投标单位中标[3], 使得招投标行为成为徒具形式的空壳。

3) 代理机构缺乏专业性和职业素养。代理机构人员缺乏专业素养, 代理能力低下, 实践经验不足, 尤其是特大项目招投标代理, 要求要有承担过相应工程项目的经验[4]。另外, 有些代理机构缺乏职业道德, 滥用职权, 与某些投标单位相互串通, 私定中标单位, 致使影响到其他投标单位正常竞争, 造成严重的“陪标”现象, 损害了招投标市场公平竞争规则。

4) 使用不完善的评标、定标方法。在工程招投标中, 在我国还没有建立起一套完善的评标、定标方法, 还是缺乏相应的科学性。很多建设单位只注重造价高低, 青睐低标, 而忽略了对投标单位综合能力的考核, 使得低能低资质的投标单位中标, 这也是豆腐渣工程的根源所在, 为质量安全问题埋下隐患。

5) 低资质承包商利用假冒资质投标。有些承包单位资质较低, 无法参加一些大型项目投标, 为了能够保证中标, 他们不择手段, 购买假冒营业执照或资质等级证书来参与竞争, 并且编制精致的标书, 蒙混过关。然而, 建设单位也常常忽视资质的真实性, 也不会在资质这方面下大功夫去核实, 大都是用标书编制来判断企业能力的高低, 没有从实际考察承包单位的施工能力和管理水平。正是这样, 承包单位抓住漏洞, 投机取巧, 利用假冒资质参与投标活动, 影响招投标市场秩序。

3 招投标市场改进和完善对策

1) 实行招标负责人终身负责制。在招投标市场中, 招标方大多为建设单位的领导层, 对于大型工程项目, 大都属于国家投资项目, 投资费用都属于国家, 在他们看来, 工程质量的好坏、工程价款的高低和自己的切身利益没有挂钩, 他们也不情愿在招投标过程中去得罪人, 睁一只眼, 闭一只眼, 能过且过, 从而给一些承包商、关系户有了漏洞可钻。由于承包商们极力讨好招标人, 招标人得到了好处, 从而招投标过程, 其实质是对已经“内定”下来的工程进行招投标[5]。

2) 加强招标投标市场的监督管理, 保护投标单位的正当竞争。相关部门应该建立健全的企业信用管理制度, 在招投标各个环节当中, 各单位相互监督, 发现不良行为立即向有关部门反应, 进行处理, 依法查处招标活动中的包括不正当竞争的违法行为, 并且将一切不良行为全部记录在案, 向社会公布批评。

3) 采用比较完善的评标、定标办法。目前我国评标、定标方法还不够完善, 缺乏一定的科学性、客观性。在评标的过程中, 受人为因素影响大, 因此, 采取盲评的办法由专业的评标专家进行是比较合理的, 可以在很大程度上避免不良行为发生, 也对遏止串标起到了一定作用。

4) 注重招标代理机构的人员培育。由专业机构加强对代理机构工作人员的法制教育和职业道德培训, 加强对代理机构的约束, 避免滥用职权, 促进规范从业。要依法加强对招投标程序和过程的监督, 对招标文件的重要条款要严加掌握, 及时查处各种违法行为, 保证招投标工作的顺利进行。另外, 要充分发挥监察局共同参与的监督职能作用, 进一步规范和约束建设单位的行为, 减少对招标代理机构的干预, 从而促进招标代理机构的有序竞争和发展。这就要求招标代理机构要有足够的高素养专业人员[6], 表1是招标代理机构基本人员构成。

5) 加大违法处罚力度。在金钱和权利面前, 往往有些单位领导权利较大, 违规参与到工程项目的招投标活动中去, 以权谋私, 对于查出此类违法违规行为, 要做到违法必究, 执法必严。为此我们应出台相关文件, 对有串标、挂靠不良行为的投标作废标处理, 根据情况可处一定罚金, 降低其信誉度, 并停止投标人一年至二年内在所处建设市场的投标活动[7], 使得建设市场更加公平、公正、规范化。

4 结论

通过分析我国工程建设项目招投标的现状, 我国的招投标事业还正处在初步发展阶段, 在实际招投标操作过程中行为不规范、暗箱操作等违规行为屡见不鲜, 进而导致豆腐渣工程, 影响正常使用。从这些现状和问题可以反映出目前我国的招投标市场还缺乏科学完善的措施。然后针对具体原因对症下药, 提出了相应的解决对策, 包括实行招标负责人终身负责制、监督管理、招标代理机构等一系列具体措施和方案, 具有一定的可操作性, 希望对招投标事业健康可持续发展能够起到一定作用。

摘要：随着人们生活水平的提高, 经济的快速发展, 城市化进程也加快前进步伐, 建筑工程的规模也不断扩大, 与此同时, 建设工程招投标体制中出现的问题也越来越多, 只有采取有效措施解决招投标工作中存在的问题, 才能推动招投标事业的顺利可持续发展。文章简要叙述了我国建设工程招投标现阶段发展状况, 分析了现行招投标体制中存在的具体问题及原因, 并提出了改进和完善的对策。

关键词：建设工程,招投标制度,发展现状,对策分析

参考文献

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[2]王守仁.工程项目招投标管理的规范化问题探索[J].文摘版:工程技术, 2015 (11) :188-188.

[3]李俊.谈工程建设招投标存在的问题及解决策略[J].中国集体经济, 2008 (24) :47-48.

[4]董阳.建筑施工招投标存在的问题及对策[J].辽宁经济, 2009 (1) :84-85.

[5]任斌.如何做好建筑工程的施工招投标管理[J].中华民居旬刊, 2014 (2) .

[6]王林科.建筑工程规划设计招投标规范化研究[D].浙江:大学, 2003.

8.招投标现状及问题 篇八

关键词：勘察设计；招标投标；技术方案；规模标准；规范化

中圖分类号：F284

文献标识码：A

文章编号：1009-2374(2009)17-0181-02

自《中华人民共和国招标投标法》颁布实施以来，随着国家勘察设计招标投标相关法规的出台，建设项目勘察设计任务采用招标投标方式已经在贵州省逐步推广，管理部门在推动勘察设计市场的有形市场体系建设的同时，既为项目业主科学合理选择勘察设计单位搭建了平台，也为勘察设计单位参与市场竞争创造了良好的市场环境。但由于建设项目勘察设计工作本身的特殊性，以及勘察设计招标投标工作的开展工作的时间不长，使勘察设计招标投标工作存在一些不足。本文通过对贵州省建设项目勘察设计招标投标工作的现状及存在的不足进行分析，并提出相应的建议。

一、现状分析

为了规范勘察设计评标活动，保证评标的公平、公正，维护招标投标活动当事人的合法权益，依照《中华人民共和国招标投标法》，国家有关部门制定一系列勘察设计招标投标管理规定，特别是2003年国家发展与改革委员会等八部委及总局联合令第2号颁布的《工程建设项目勘察设计招标投标办法》，以及贵州省《贵州省工程建设项目招标范围和规模标准规定》的颁布实施，我省项目勘察设计工作的承接打破了传统的以业主委托勘察设计单位的模式，逐步过渡到以业主采用招标为主的方式，通过竞争来选择勘察设计单位。目前我省勘察设计招标投标情况为：

1从行业角度情况看，建筑、市政、交通、煤炭、电力、水利、农业等各行业均逐步推广招标投标方式。其中以建筑行业的勘察设计招标较为普遍。

2从投资主体的角度来看，以国家投入为主的公用事业行业(如建筑、市政)，以及以企业为投资主体的行业(如房地产、电力)，一般采用招标方式选择勘察设计单位。

3从投资的规模来看，国家投入为主的公用事业行业，按《贵州省工程建设项目招标范围和规模标准规定》，只要在其规模范围内，一般均进行招标选择勘察设计单位；以私营业主为投资主体的行业，不论起投资规模大小，主要采用招标方式选择勘察设计单位；而一些比较复杂的水利、电力等项目，既有采用招标选择勘察设计单位的方式，亦有采用直接委托勘察设计单位的方式。

4从勘察设计阶段来看，以初步设计至施工图阶段的勘察设计采用招标方式为主，近年来一些行业的前期工作(包括项目建议书、可行性研究阶段)亦采用招标方式选择设计单位；一般工业与民用建筑，勘察、设计往往分开招标；水利、电力、交通等较复杂项目，一般选择勘察设计合并招标。

5从招标的方式来看，建筑行业最为规范，项目的勘察、设计一般均进入建设交易中心的招标市场，主要采用公开招标方式，并由招标代理机构按招标投标程序为业主选择勘察设计单位；而交通、电力、水利、农业由于其前期工作的特殊性，勘察设计招标逐步由业主招标向委托招标代理机构方式过渡，招标方式逐步以邀请招标方式向公开招标方式转变；一些具备招标条件的企业，主要采用企业自主组织招标方式组织招标；一些设计方案或专题研究采用竞争性谈判方式确定设计单位。

6从评标的方式来看，勘察设计评标主要采取综合评标法，即采用技术方案和商务文件分开评分的方法，一般情况下技术方案评分权重大于商务部分。

二、存在的不足

由于我省勘察设计招标投标工作处于起步阶段，因此在勘察设计招标投标的过程中存在一些不足。

(一)招标投标程序有待规范

以勘察设计招标投标方式选择勘察设计单位，如进入当地建筑交易中心进行的，招标投标程序一般比较规范，一般均委托招标代理机构，并按国家和地方相关招标投标管理规定进行，程序比较规范。但一些业主单位自行组织的勘察设计招标，由于未进入建筑市场，存在招标程序不规范的现象。

(二)项目招标的前置条件

根据八部委颁布的《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第九条明确规定，项目勘察设计招标如项目审批、资金落实、基础资料收集等前置条件必须具备。但在实际招标投标过程中，存在前期基础资料不全、项目审批手续不完善、勘察设计所需资金未完全落实等现象。

(三)程序的规范化

由于项目施工招标投标目前已经日趋完善，勘察设计招标投标工作才起步，从而导致勘察设计招标文件编制、评标方法目前大多数采用的是施工评标程序或参照施工评标程序进行。存在评标专家在施工评标专家库抽取，一些勘察设计招标时报价分权重较高，技术方案流于形式，评标时间较短等问题。

(四)合同条款的标准化

工程项目施工合同由合同协议书、合同专用条件、合同通用条件等组成，大多数的行业具有行业标准条款并作为招标文件的一部分；而勘察设计招标时一般无标准化合同条件。目前建设部和国家工商行政管理局颁布的建设工程勘察、设计合同范本，不完全适应其它行业的勘察设计，因而使招标文件的合同条款随意性较大，有的招标文件中甚至没有合同条款，导致投标中标后的合同签订时仍然存在较多的争议。

(五)技术方案的补偿兑现

八部委颁布的《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第四十五条、住房和城乡建设部颁布的《建筑工程方案设计招标投标管理办法》第三十八条均明确了对未中标人投标技术方案的补偿规定。但实际招标投标过程中，存在上述条款较难兑现的现象。

(六)投标报价的合理性

勘察设计收费执行的是政府指导价格，投标报价应严格按照政府指导价规定的浮动范围进行竞争。实际投标过程中，存在投标人相互压价投标的现象。特别竞争充分的行业，其投标报价是决定是否中标的核心要素。

三、建议

勘察设计招标投标工作在发展的过程中存在一些问题是不可避免的，在此过程中涉及到我省勘察设计市场体系的建设，以及政府相关管理部门、招标人、投标人等各方参与者。为了我省勘察设计有形市场建设的逐步完善，勘察设计单位参与公平竞争创造良好的市场环境，不断推动勘察设计招标投标工作的向前发展，建议参与勘察设计招标投标的政府相关管理部门、招标人、投标人等各方参与者，做好以下几方面的工作：

(一)进一步规范勘察设计的招标投标程序

将勘察设计招标投标纳入建设工程交易市场，统一在政府监管部门的监管之下，实现对其招标程序合法性的监督。同时，

管理部门加大对具有自主招标资格的招标人的招标投标过程进行监督，以规范其招标投标程序。

(二)进一步规范勘察设计招标文件编制的标准化

八部委颁布的《工程建设项目勘察设计招標投标办法》第十五条明确了勘察设计招标文件应当包括投标须知；投标文件格式及主要合同条款；项目说明书，包括资金来源情况；勘察设计范围，对勘察设计进度、阶段和深度要求；勘察设计基础资料；勘察设计费用支付方式，对未中标人是否给予补偿及补偿标准；投标报价要求；对投标人资格审查的标准；评标标准和方法；投标有效期等。监督部门应通过按此要求规范招标文件编制，为解决勘察设计招标投标中存在的合同条款、投标报价、资金来源、评标标准和方法等问题的规范奠定良好的基础。

(三)解决好招标人与投标人履约保证的对等问题

招标人为降低自己风险，一般要求投标人提供投标保证，要求中标人提供履约保证。招标文件基本上不明确招标人的履行合同的履约保证。在合同实施过程中普遍存在招标人不履行合同的现象，特别是招标人不按进度支付进度款的情况经常发生，中标人对此无可奈何并承担风险，从而导致招标投标过程中招标人与投标人在履约保证上的不对等。因此，根据目前招标人不履行合同的现象，可以在招标文件的合同条件中明确招标人与中标人均应对合同的履行提供保证。

(四)招标人采用未中标人勘察设计方案的费用补偿问题

基于勘察设计投标技术文件属于智力成果，投标人投人工作量大等特点，勘察设计招标投标应细化招标文件方案补偿条款，便于补偿的可操作性，同时加大监督管理力度，落实勘察设计投标文件的补偿到位。

(五)勘察设计评标专家库的建立问题

由于勘察设计招标在招标文件内容、编制要求、开标形式、评标原则等存在特殊性，其中的技术方案的评审需要从事勘察设计经验丰富的专家，而目前采用的从施工评标专家库随机抽取专家的方式，不利于勘察设计方案评审。因此管理部门应建立勘察设计评标专家库，为勘察设计的评标工作提供技术支持。

(六)处理好投标人知识产权权益

勘察设计招标投标，往往会涉及到勘察设计单位的技术秘密、专利等知识产权，为避免招标投标过程中发生知识产权纠纷，招标人应在招标文件中界定涉及知识产权的处置的条款，明确招标过程中有关知识产权的保密、使用、补偿等规定；同时，投标人的投标方案涉及知识产权的，应在投标文件中书面明确保护的要求。

四、结语

勘察设计的成果质量好坏对项目建设的成败有着至关重要的作用。以招标方式选择勘察设计单位，是让勘察设计单位作为市场主体进入市场，参与公平竞争有效方式，通过竞争，勘察设计单位能在不断提高自己的技术水平，增强自身实力的同时，为项目业主择优确定勘测设计单位、降低工程造价、缩短建设周期、提高投资效益奠定良好基础。因此，进一步规范政府管理部门、招标代理机构、项目业主、勘察设计单位等相关参与者的招标投标行为，将有利于推动我省勘察设计市场的建设。

9.招投标现状及问题 篇九

招投标工作是在项目建设初期阶段进行的，主要用来确定勘察、设计、施工、监理和重要材料设备的供应单位，它在很大程度上决定着工程的造价、质量和进度。当前，各级政府及有关部门出台了很多规范性文件针对招投标环节来进行监管，取得了一定成效，但由于招投标环节涉及到多方的经济利益，在执行过程中尚存在招投标工作随意性大、公平公正性差、暗箱操作相对严重、行政干预大等现象。招投标审计作为政府投资项目跟踪审计的重点内容之一，对于维护正常的招投标秩序，促进招投标活动公开、公平、公正，预防建设工程领域腐败，发挥审计免疫功能具有十分重要的意义。本文结合审计实践浅谈政府投资项目招投标中存在的主要问题，并提出相应的对策建议，供同仁参考。

一、政府投资项目招投标中存在的主要问题

(一)购买中介服务未招标

由于正常的招标投标程序从选择招标代理机构、发布招标公告、投标资格预审、评标定标到签订合同的周期一般在两个月以上，很多单位认为招标费时费力还影响项目的建设进度，因而购买设计、监理等中介服务时直接由建设单位指定委托供应商。

(二)化整为零规避招标

部分建设单位将依法必须进行招标的一个项目划分为若干个小项目，签订多个施工合同，使施工单项合同估算价低于要求进行招标的限额，从而规避施工招标;有的擅自将招标范围限定于主体建筑工程，而依法应招标的一些配套附属工程则直接由建设单位议标发包。

(三)招投标程序不规范

有的项目不严格按照基本建设程序执行，先开工后补办招投标手续;有的项目为了赶时间采用内部会议纪要形式，以简化程序邀请招标;有的项目评标过程不严谨，存在中标文件的有关内容及价款包含的范围与招标文件不一致等情况;有的项目未按招标文件要求提交投标保证金等。

(四)中标后管理不严格

根据《中华人民共和国招投标法》第四十六条的规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。部分项目中标后合同签订时间严重滞后，有的中标单位甚至将项目违法转包或违规分包给其它没有资质的单位施工。

二、问题产生的原因和不足

(一)招投标监管体制不统一

一是职能交叉。目前发改委、建设局、财政局、审计局、纪委监察局等多个部门均拥有对政府投资项目招投标监管的职责，虽具有一定制衡作用，但也造成部门职能交叉、多头监管、重复检查等问题，难以对政府投资项目招投标情况的监督实现有机统一。

二是监管同体。有的部门既负责审批和监管项目，又直接组织工程项目的建设和实施，集决策、执行与监督权力于一体，身兼“教练员”、“运动员”和“裁判员”多重身份，在一定程度上造成了权责不清、监管不力等问题。

三是环节缺失。各部门监管大多集中在项目实施阶段，而对相关法律、法规事前宣传普及力度不够，前期工作合规性监管和后评价缺失，重项目审批、轻项目监管的现象普遍存在。

(二)责任约束机制不健全

招投标工作涉及到的责任部门和建设单位众多，对这些部门和单位应履行的义务、应达到的工作标准、出问题应承担的责任、如何追究责任、追究谁的责任、追究的形式、处理的标准等没有制度上的规定。责任约束制度缺失，极易产生权钱交易等腐败行为。

(三)相关责任部门监管不到位

一是存在行政主管部门监督检查不到位、力度不大、监控手段落后、信息化水平不高、监督力量不足的问题，难以做到严格按程序对招投标实施有效的全过程、全方位监督。有些部门的监督检查流于形式，大多停留在片面地检查各单位报送过来的数据，并未深入各单位和现场仔细核查项目实际情况，对部分项目建设过程中出现的问题未能提前预警和及时督促整改，监督管理工作执行不到位。

二是工程招投标监管中存在重管理轻查处、重检查轻处理的现象。一些工作程序方面的问题被发现后，除非发生重大质量事故要进行责任追究和处理外，其余问题招标人都可以找到很多客观理由申辩，而这些问题在没有造成严重后果的前提下，处罚比较轻甚至不追究，渐渐形成了招投标中违法违规问题“有法难依，执法不严”的局面。

三、意见和建议

(一)强化程序监督，完善招投标监管工作网络

一是强化程序监督，严格规范招投标程序。招投标监管部门应当认真履行职责，监督招标代理机构严格依照规定的程序开展招标工作，对招标公告发布、评标专家抽取、投标、资格审查、开标、定标、合同签订等各个环节进行严格把关，确保在程序上不出问题。

二是构建严密的招投标监督网络。要充分发挥各责任部门指导协调和综合监管的职能作用，调动区建设局、区财政局，区发改委和区行管局的积极性，严格按照职责分工加强行政监管，真正将监管与执行相分离。同时还要积极借用社会监督的力量，如公布投诉、举报电话等，把招投标工作臵于严密的监督网络之中，保证招投标活动的健康发展。

(二)前移招投标监督关口，建立责任倒查问责机制

一是要制定招投标工作责任追究可操作性法规，结合招投标工作管理的特点，明确责任追究主体、追究范围、追究程序等具体内容，增强责任意识，做到有法必依、执法必严、监督有力。同时，将制度建设与问责紧密挂钩，对违反制度和不执行制度的行为建立责任倒查问责机制，做到“有过必究”，真正起到关口前移的作用，减少权钱交易和腐败现象的发生。

二是要严格执行党风廉政建设责任制，对项目建设也实行“一岗双责”，加大对招投标重大违法违规、经济犯罪和腐败问题的查处力度，以及对招投标领域有法不依、执法不严问题的揭示力度，推进廉政建设和反腐斗争，维护招投标法的严肃性和权威性。

(三)加强管理，建立招投标工作长效机制

1、招标前突出“三个规范”

一是规范基本建设程序。严格执行《江岸区政府投资项目管理办法(试行)》的相关规定，依次办理立项审批、初步设计及概算批复、施工许可等前期手续，认真落实项目“代建制”，同时加强与代建方的沟通，督促代建方履行其义务。

二是规范政府采购行为。严格执行招投标和政府采购相关法规，增强招投标、政府采购意识。对已纳入目录的采购行为必须遵照规定执行，对是否纳入目录不明确的采购行为应及时与区政府采购办沟通，按其要求执行。

三是规范招标投标范围。通过区招投标办和区采购办形成工程建设领域的中介服务库，以简化工程建设过程中的招投标和政府采购手续，提高工作效率。

2、招标中强化“三项监督”

一是电子监察。进一步优化监管设备，建立评标全过程电子监视监听系统，通过监视屏幕对每一项招标投标工作全程监督并考核，促使招投标交易的各个环节规范化、公开化、透明化。

二是司法公证。邀请公证机关现场监督招投标活动，对招标当事人的实体权利加以审查，对招标程序加以监督，对违法违规行为加以制止，促进招标活动的公平公正。

三是社会监督。邀请人大代表、政协委员、招标和投标人员代表等作为招投标工作特邀监督员，观摩开标、评标、定标现场，保证招投标活动在有效监督之下严格按照程序进行。

3、招标后严把“三个关口”

一是严把合同签订关。严格实行“双合同”管理制，规定在签订施工、监理等工程合同的同时签订《廉政合同书》，项目建设、参建单位共同承诺自觉遵守廉政责任。

二是严把决算审计关。项目完工后，及时办理工程竣工决算审计，做到将项目审实、审细、审透，防止国有资金流失，充分发挥政府资金使用效益。

10.招投标现状及问题 篇十

一、总体目标

二、总体思路

三、组织机构

四、目标保证措施

五、技术保证措施

六、通病防治措施

附件一 公司的基本情况 附件二 述标问题解答

一、总体目标及总体思路

对施工组织设计要点的陈述：（1）总体目标： 质量目标：合格

工期目标：确保按贵公司规定工期完成全部工程

安全文明目标：实行标准化施工，创建建筑施工安全质量标准化示范工地。（2）项目管理机构及人员配备，机械、材料进场安排：

项目部管理人员均由我公司施工经验丰富的管理、技术人员团队组成，劳务作业队伍由我公司委派劳务公司，机械数量和材料进场时间有完全的保障。

（3）对重点、难点的工程如何进行有效组织

1）合理安排施工程序，分工区交叉平行流水作业；在劳动力、机械设备、材料资金及技术上、管理上采取必要的措施，加大投入，加强管理。

2）保证工期要求：加强设备、人员、周转材料的投入，增加平行作业面，平行流水作业；采用“四新”技术确保工期是工程施工的关键。

3）周密计划、合理安排、狠抓关键线路（4）施工组织的总体思路

为确保总体目标的实现，施工组织的总体思路是：以工程质量为核心，以工期管理为主线，抓好安全文明施工和四新技术应用，精心组织，超前准备，配齐机械设备、专业技术人员和技术工人；进场后，抓紧做好临设建设，尽快形成大干格局，施工中突出重难点工程，避免相互干扰，确保全标段施工“快速、优质、有序”进行，确保向业主交付一个满意工程。

（5）工程质量、进度、工期及安全文明施工保证措施： 建立工程质量、工期、安全文明保证管理体系和管理机构。

1）质量保证：建立切实可行的质量保证体系，实现对机构配置、物资供应、机械配备、施工过程等方面的严格控制，确保工程按现行工程施工质量验收评定标准的质量要求施工，确保质量目标实现。

2)安全文明施工保证：严格执行《建筑工程安全技术规程》，按照“安全生产、预防为主”和坚持“管生产必须管安全”的原则进行安全生产管理。所有特种作业施工人员，必须持证上岗。在编制施工组织设计和施工计划时，同时制定了安全技术措施计划，对重点、复杂的工程要编制专门安全技术措施。

3)工期进度保证：工程进度做好计划、控制和协调，做好人、材、机的供应，对总工期和计划进度进行层层分解，责任到人。

二、项目部组织机构

三、目标保证措施

1、工期保证措施？

3.1 组织保证措施

(1)建立健全施工组织机构，以项目经理为首，配备年富力强、高素质的领导班子和强有力的技术指挥人员组织施工；选择有施工过优质工程业绩且能打硬仗的施工专业队伍组成作业层，将本工程分作业区，同步并流水作业，避免工作闲置及窝工现象，高效、优质、如期完成本合同工程的施工任务。

(2)实行项目经理负责制，由项目经理对工程行使计划、组织、指挥、协调、实施、监督六项基本职能，抓好施工人员和机械设备进场的组织工作，保证按业主要求的进场日期进入施工现场。

(3)组织项目部全体人员，了解和掌握招投标文件对工期的要求，学习施工技术、施工规范和施工标准，学习掌握新工艺、新技术和新材料的使用方法。组织学习园林绿化施工验收的地方标准。

(4)做好后勤保障和供应工作，确保施工各阶段所需要的各种物资材料及时供给、不误施工，保证现场施工的连续性。

(5)实行工期奖罚制度，层层签订目标工期责任状，使施工进度与职工经济利益挂钩，充分调动职工的生产积极性，以提高职工的劳动效率。

(6)加强与业主、监理、设计等各方面的配合与合作，建立多方沟通交流网络渠道，明确交流周期和内容，确立责任人和必要的程序，充分领会业主、监理和设计单位的要求与设计意图，根据施工实际情况，及时向业主、监理、设计单位提供优化施工和设计的合理化建议，加快施工进度。

(7)建立生产例会制度，利用动态管理，每星期开一次例会，检查上一次例会以来的计划执行情况，布置下一次周例会前的计划，对拖延进度计划的工作内容找出原因，并及时采取有效措施保证计划完成。

(8)组建强有力的施工生产指挥调度系统，根据工程进度网络图，狠抓关键线路施工，并统筹安排其它项目的施工；对每项工程统一指挥、统一调度，保证各部门、各工序、各工种间的协调、灵活运转，避免和减少施工干扰，使工程高效持续地进行。

3.2 技术保证措施

(1)参与工程建设的主要技术人员和施工人员均是承建过类似工程的施工人员，其余人员从参与同类工程建设的骨干力量中抽取，保证技术人员数量能够满足工程的需要；专业水平能力和实践经验，适应工程的特点。必要时可聘请技术权威专家指导本合同工程施工。

(2)配备性能先进、质量可靠、数量足够的施工机械设备和质量检测设备，以满足工程施工的需要。施工现场抓好主要施工机械设备管理、维修、保养和使用工作，提高设备的完好率和利用率，充分发挥施工机械设备的生产率和工程效率。

(3)项目经理部严格按照工程图纸、设计变更通知、相关规程规范，以关键线路工程施工为中心，建立强有力的现场施工技术组织系统，承担业主、设计、监理、本单位之间的沟通和现场技术、计划、组织、指导、监督管理责任。一是作好图纸会审，下达技术作业指导书，编制施工阶段详细的施工组织设计，做好技术交底和技术指导工作，把好技术方案实施前的各个环节关；二是按监理工程师批准的施工方案进行施工，坚持以样板工程开路，杜绝因技术方案不当而引起的停工、返工现象；三是结合实际，在技术方案上优化创新，提高工作效率。

(4)保证工程验收一次合格，避免因质量问题而引起的返工或缺陷造成工期延误。工程中出现质量不合格额外安排采取整改措施，整改过程必然对资源的筹备与消耗并重新进行施工工期安排，不仅会造成经济损失，还有可能直接影响到工期目标。

(5)推广使用新工艺、新技术、新材料，保证质量的前提下加快施工进度，培养职工创新意识。对新工艺、新技术、新材料的使用保证技术可靠，并通过相关部门的技术鉴定，有附有鉴定书，使用前编制专项施工方案和措施。

(6)编制施工总进度计划及季度、月、周等阶段性实施进度计划和详细作业计划，做到日保周、周保月、月保季度、季度保总进度，进行施工计划的控制和管理，以确保施工总进度目标。这些计划及时报监理工程师审核批准，并能够获得监理工程师建设性意见。

(7)细致分解工程项目，合理安排施工程序，组织流水施工，做好劳动组织调动和协调工作，做好材料供应及机械调配计划，保证材料提前到场，不影响工期。

(8)项目部由专人负责各区工程进度报表，对每天工程进度进行统计，当天不能完成计划的当天分析原因，制订补救措施并付诸实施。相关进度资料及报表，及时向建设单位、监理单位进行汇报、交流，以便于建设单位及监理单位进行监督指导。

3.3 资金保证措施

(1)工程的资金拨付帐户后，专款专用，并制定资金短缺应急预案，确保工程的资金正常合理的使用。满足工程材料、劳动保护、现场防护物资采购以及工人工资发放的需要。

(2)搞好资金的计划管理，合理的安排资金并保证优先用于生产第一线；本单位将在资金上给予本合同工程项目部以大力支持，如果业主资金不能及时到位，为保证工期要求和施工的连续性，本单位将准备充足的流动资金，垫付于本合同工程中，最大限度满足本合同工程施工需要。

3.4 合同保证措施

(1)保持总进度控制目标与合同总工期相一致。

(2)选择规模大、能力强、质量优、信誉好的物资供应商，及时签订供货协议，并严格履行合同条款，严禁发生合同纠纷，以确保物资保质、保量、按期进场。

(3)对各专业班组实施合同管理，签订质量、工期责任状，并对整个工程进行细致的分部、分项工作安排，通过合同管理形式满足本工程各工序、各阶段及总工期的要求。

3.5信息管理措施

(1)本工程的信息管理由项目部行政办负责，及时预报天气情况，收集有关影响工程进度的各种信息，以便项目部做好应急预案。

(2)技术部负责在施工过程中进行监测、分析、调整、反馈和建立相应的信息流动程序，以及信息管理工作制度，将收集的有效数据整理归纳，及时同建设单位、监理单位、设计单位等相关单位交流沟通，以连续地对全过程实行动态控制。

(3)设专职信息资料人员，了解行业新技术、新动态，负责收集整理信息，为项目决策提供依据。

(4)按照信息管理程序向甲方、监理单位进行汇报。3.6 抢工期措施

在编制进度安排上，要对施工期内可能出现的不利于施工的各种自然及社会因素(包括降水、大风、沙尘暴等)做出充分的预见。

(1)制定切实可行的抢工期措施及应急方案。(2)调整、增加专业队伍和施工人员及施工机械。(3)施工段采取整体与区域流水施工的方式，以压缩工期。

(4)实施奖励政策，提高工效，增加劳动强度，加班加点将损失的时间夺回来。

(5)使用新型机械、新工艺和新技术。

2、质量保证措施？

4.1建立质量管理的各种相关制度(1)坚持图纸会审、设计交底制度

进场后积极组织施工图会审，做好施工图与现场核对工作，就发现的相关问题及时与建设单位和设计单位沟通，完善补充设计资料；及时参加建设单位组织的设计交底会议，充分了解设计意图，及时发现疑、难问题，制定对策。

(2)技术交底制度

坚持以技术管理来保证施工质量的原则，项目部技术管理人员编制针对本工程的施工组织设计，积极采用新工艺、新技术、特殊工序编制工序作业指导书。每个工种、每道工序施工前要进行各级技术交底。按照管理层次实施技术交底审核确认程序，相关方书面签字确认，以保证执行作业组能够完全了解掌握施工方法和技术要求以及专项的技术措施具体落实。

(3)施工过程的三检制度

工序控制是基本的、重要的质量控制过程，是工程质量验收的基础和最小单位，因此工序质量的检验是工程质量检验的重要环节。坚持三检制度即在每道工序坚持自检、互检、交接检查制度，隐蔽工程由工长、质检员、班组长等参加检查，做出结论明确、内容详细的文字记录，重要工序和隐蔽工程项目技术负责人参加检查。最终得到监理单位的确认。

(4)工程质量事故报告及调查制度

对于施工过程中出现的质量隐患、质量问题及安全隐患，质检员和安全员及时给予纠正，采取措施进行整改。如存在较大的质量隐患和安全事故，施工人员要及时上报主管领导，调查分析质量隐患产生的原因，职责及解决办法，及时排除隐患。

(5)完善工程质量检验试验制度

现场建立实验室，对工程中使用中的计量器具进行复核校对，对工程材料及分部分项工程质量进行试验检测。

4.2岗位资格管理

按照招标预审文件项目机构人员配备的要求，以及投标文件对人员安排保障的承诺，保证项目主要管理人员如项目经理、技术负责人按锁定的人员进入现场。其他人员如质检员、安全员、测量员、造价员、土建及绿化专业工程师等项目人员进入岗位具备与之相应的岗位资格证书。要求进行职工培训持证上岗，施工现场的作业人员，有本专业上岗证，其他如电工、焊工、管理人员也持相关职业鉴定部门颁发的相关等级的职业资格证，以确保施工质量和施工安全。

4.3全面质量管理

按照质量管理体系的文件要求，质量管理和其他各项管理工作一样，要做到有计划、有措施、有执行、有总结，使整个管理工作循环渐进，保证工程质量的不断提高。在此项目中，严格执行IS0900l质量体系标准，采用PDCA循环方法，执行中进行动态检查、控制和调整，执行完成后进行总结处理，即：计划、执行、检查、处理。

计划：分析现状，掌握质量特性；找出影响质量因素；制定实现目标的方法、措施。

实施：进行作业标准交底，按各作业质量标准施工。

检查：检查作业过程中是否按作业标准进行的，分析数据是否达到了质量标准。

处理：处理检查结果，出现异常时调查原因，消除异常尚未解决的问题，转入下一循环，再次实施检查处理。

通过持续改进，形成上升式循环，达到不断提升质量的效果。4.4思想工作体系(1)树立质量意识

认真抓好全体管理人员和工人的质量意识教育，通过各种质量意识的强化，使全体人员深刻认识到质量与效益的关系，牢固树立质量第一和“科学管理，精心施工”的思想，以优良的工程质量及良好的经济效益，为本单位赢得良好社会信誉。

(2)确立为用户服务的思想

全体管理人员和工人树立为业主服务的思想，向业主提供优质的服务，最终向业主提供满意的产品。

(3)贯彻预防为主的管理方针

贯彻预防为主的质量管理方针，变管结果为管因素。坚持科学态度，做好施工前准备，每个工序开工前，认真熟悉图纸和规程，组织图纸会审，做好施工方案优化选择和技术交底。

4.5 质量管理机构职能

为响应招标文件的要求，针对本项目质量控制难点，管理重点进行了组织机构优化，设置质量管理机构。

4.6工程质量保证的技术措施(1)制定施工方案和绿地养护计划

制定正确的质量计划，制定详细的施工方案和绿地养护计划，对工程的重点难点或使用四新材料编制专项施工方案、制定专项质量和安全措施。建立质量检查机制，明确质量检查的内容、标准、评定时间、方法，并监督执行。项目经理及时组织检查分析，以实现质量改进措施，达到预期目标。

(2)执行施工规范、标准、操作规程

按照施工规范、标准、操作规程要求的程序施工，实施过程检查、记录，保证规范、标准、操作规程的落实。

(3)调整改革创新

大胆创新，采用新工艺、新技术、新材料解决施工中的难点问题，用最小投入获得高质量的工程。采用较为先进、专业配套能力强、工作状态良好的机械和设备。工作内容与工作环境、自然环境相统一，避免环境因素对施工质量的影响。

(4)坚持技术交底制度

开工前进行总技术交底，分部分项工程开工前进行详细技术交底，所有技术交底以书面方式进行，未经技术交底不得施工。所有技术交底、施工详图、测量及试验资料都复核无误后下发。

(5)认真执行质量“三检制”

自检：对于施工质量可以进行全过程跟踪，能够及时整改，不需做预先鉴定的分项工程，如：挖种植穴、堆微地形、管道开挖、管道安装、电缆埋设等，在施工完后均需由施工班组自检，如符合质量验收标准要求，由班组长填写自检记录表。

互检：经自检合格的分项工程，由质量工程师组织施工班组进行互检，对互检中发现的问题，施工班组认真及时地予以解决。

交接检：在进行下道工序施工前，由上下工序班组进行交接检，通过交接检认为符合分项工程质量验收标准要求，在双方填写交接检记录，经质量工程师签字认可后，报监理工程师验收，方可进行下道工序施工。

(6)严把“五关”

严把“五关”，即图纸复核关、测量复核关、技术交底关、工程试验关、隐蔽工程检查验收关。质检人员深入施工现场，把质量问题杜绝在发生前。对于出现的特殊质量问题，及时查明原因、查清责任、处理责任人、提出质量问题的处理方案，并按相应的事故类别上报监理单位及设计单位驻工地代表，以求尽快解决。

(7)试验与检验

按照质量管理体系程序文件中有关检验和试验控制程序进行进货检、工序检、分项分部检、单位工程质量评定和设备安装检，以及初检、复检、终检等，并采用工序检验记录、质量评定记录、工序交接记录、工程摄影、竣工验收文件、现场标记等方式进行标识，并做到及时、准确、完整、可靠。同时加强成品保护，绿化工程保护和养护标准。4.7工程质量保证的经济措施

(1)公司准备充足的流动资金作为本次工程的财力保障。

(2)制定行之有效的奖励制度，在质量管理过程中鼓励先进的，鞭策落后的，充分体现质量管理过程中全员参与共同发挥作用。

(3)加强与供货商的联系和洽商，保证原材料的正常供应。4.8工程质量保证的合同措施

(1)全面履行工程承包合同，严格控制施工质量。

(2)全体施工人员及管理人员要积极配合并虚心接受建设单位、监理单位及有关部门的监督检查，并认真听取他们的意见，对提出的问题及时整改。

(3)严格履行供销合同，确保各种材料保质保量及时到达现场。

(4)和各个施工班组签订劳务合同，明确质量责任制，签订奖惩合同，并严格执行。

4.9工程质量保证的信息措施

质量信息体系包括文件和资料的管理、质量信息的流通。文件和资料管理主要是技术性文件和资料，属于工程档案的部分主要包括：技术规范、设计文件、施工图纸、施工图会审记录、技术交底记录、监理通知、设计变更、技术性会议纪要、工程开工(停工、复工)文件、施工组织设计、作业指导书、施工报告、施工日志等。根据《文件和资料控制程序》，对文件和资料的编制、审核、批准、发放、更改统一化、规范化，使文件和资料管理工作真正处于受控状态，为技术管理、质量管理提供可行的依据。质量信息流通主要指质量信息在组织机构内部的记录和反馈的过程。

4.10施工测量质量保证措施

(1)交接班时，填写交接卡(包括施工部位、内容、施工过程中出现质量问题及正在整改的问题)。交接卡交项目部存档，作为项目考核的质检员工作的一项依据。

(2)测量作业的各项技术指标按照《建筑工程施工测量规程》进行。所有测量人员持证上岗。

(3)进场仪器设备检定合格且在检定有效期内，标识保存完好。在测量工作中将全面使用电子测量仪器和计算机，实现数字化测量、管理。

(4)所有各项测量和引点工作均按照《工程测量专业质量手册》，以及实施细则文件规定的程序进行。(5)测放各种功能线直观、明了，墨线清晰、标记规范、便于复核及查找。各控制点、线经过计算、检测合格后才能使用。精准无超差现象。加强场内测量桩点的保护，所有桩点均明确标识，防止用错和损坏。

4.11竣工验收阶段的质量控制措施

(1)隐蔽验收的质量控制。隐蔽验收指上道工序的质量成果被下道工序所覆盖，分项或分部工程质量被后续的分项或分部工程所覆盖。因此，要对施工全过程的分项和分部施工的各工序进行质量控制，要求各班组实行保证本工序、监督前工序、服务后工序的自检、互检、交接检查，隐蔽工程需经监理验收合格后，方可进入下道工序。分部工程还需业主、监理、设计、施工单位共同验收，确保工程质量符合要求。

(2)竣工验收阶段的质量控制措施。工程竣工后，公司组织相关部门，严格按照设计图纸，施工说明及竣工验收标准，对工程的施工质量进行全面的初步验收，并有计划、有步骤地进行收尾清理，做好成品保护。初验合格后，将竣工图、竣工资料报送监理单位，并提出竣工申请，向业主、设计单位、监理单位和上级有关部门进行正式的交工验收工作。

(3)养护期及保修期的质量控制措施。按合同及IS09000质量保证体系要求进行回访和调查，组织专业养护及维修队伍，配备足够的人力、物力对工程的缺陷进行修复，做到迅速、及时。苗木栽植后其存活、生长均需要适合植物生长的环境条件。主要包括土壤温度、土壤湿度、土壤肥力、土壤通透性、光照条件，各种病虫危害程度，对此制定相应的技术措施，保证植物正常生长，并依据《城市园林绿化养护管理标准》标准养护。制定严格检查制度，制定养护考核评分表，定期抽查。

3、保修服务措施？

（1）组织措施

1)我公司将成立工程服务小组。成员由工程经验丰富、技术好、工作认真的原项目部经理部的施工管理人员及原工程施工小组作业人员组成。该服务组将配合业主做好各项服务工作。

2)建立定期回访、巡察制度。定期回访建设单位和使用单位，了解工程使用状态，征询意见；定期巡察能及时发现问题、解决处理，避免事态发展或意外事故发生。（2）技术措施

1)编制保修服务期工作计划，监督检查计划的执行。

2)做好成品保护，提高一次交付工程质量。对已完成的工程，将采取各项保护措施，发现问题及时处理，不留隐患。

3)养护期间我方派专人积极工作，提供相关服务。加强园林绿化工程的养护。4)按照招标文件要求，在保证施工质量要求和养护质量的同时，要保证园林绿化景观效果，使苗木生长正常，枝叶繁茂；开花艳丽、整齐。

4、减少扰民、噪音、降低环境污染技术措施

1.加强对施工人员进行环保法、消防法及市关于安全文明施工的法律、法规教育。在整体上提高一线施工人员的思想道德素质，以提高全体施工人员做好环保工作的自觉性。

2.建立环保工作领导小组，提供组织保证。工地负责人兼任环保工作贯彻落实实施一杆到底，深入工作现场并切实落到实处。

3.严格遵守市城管、环保、消防部门对文明施工的要求开展施工活动。4.加强施工现场的卫生管理，指定一名保洁员，专门负责环境卫生工作。5.及时清理建筑垃圾，安排两名杂工专职做施工现场的清理工作，将垃圾清理归堆，做到随做随清，保持施工现场的文明整洁。

6.建筑垃圾应及时清运，晚上汽车清运出场，防止“抛、冒、滴、漏”，并由专人冲刷轮胎，专人及时打扫清理，降低环境污染。

7.注意对施工中产生的粉尘、废水、垃圾的管理和控制；注意降低振动产生的噪声对周围单位、居民的正常工作和生活的影响。严格夜间操作的工作时限控制；严禁在工地随地大小便。对违纪者严肃处罚，直至辞退、除名。

8.合理的安排施工时间、施工顺序和施工场地布置，对施工噪声较大的施工区域专门划出地段和进行围护，并避开居民休息时间和工作时间，或进行外加工，以保证施工期间不扰民。9.争取和城管、环保及消防有关部门结对合作，警民共建“文明施工单位”。

四、技术保证措施

五、通病防治措施 附件一 公司的基本情况

公司的基本情况：

公司名称：北京城市之光园林工程有限责任公司

企业资质：园林施工壹级资质和市政叁级资质总承包，园林设计甲级资质 法人代表：徐香冀 注册资金：2亿元 成立时间：1998年12月

企业概况：我公司原隶属于北京市园林局，经过多年经营，公司发展成为具有园林施工壹级资质和风景园林设计甲级资质的民营企业，成为国内最具实力的园林绿化企业之一。公司以北京总部为中心，辐射各区域市场的工程管控体系，工程项目遍及吉林、黑龙江、辽宁、浙江、贵州、海南、广东、新疆等地，并成立有数十家分公司。在市政园林、公建环境、住宅别墅、生态修复等工程项目方面具备了一流的专业水平和独到的施工经验。

代表性作品有：天安门广场节日景观绿化工程、中国科学技术馆、中国美术馆、中国首都图书馆、奥运场馆强生项目绿化工程、奥林匹克二、三期熬道景观绿化工程、北京饭店景观绿化工程、中央民族大学、北京凤凰传媒中心、承德绮望楼、大同市植物园工程、唐山湾国际旅游岛、深圳国宾馆等项目。

企业荣誉：北京市园林绿化局和北京市园林绿化企业协会颁发优质工程奖有：西二旗居住区二期A区园林绿化工程、北京新保利大厦室外（屋顶）园林工程、康城花园二期北区景观工程、华章大厦环境工程、承德绮望楼保护修缮工程之园林景观（六、七）工程、第二看守所外环境绿化工程等。2013中国-锦州世界园林博览会执行委员会颁发的优质工程奖：2013中国-锦州世界园林博览会景观工程-红酒广场工程。附件二 述标问题解答

1、园林绿化冬季施工措施？

园林绿化工程冬季施工主要是要注意浇水、防寒。

（1）做好冬灌工作保证植物安全越冬和来年萌芽，合理的冬灌既能保证植物地上部分吸收充足的水分，又能保护地下根系抵抗干燥多风的冬季，延长来年开花植物的花期。地温高于5℃时，植物根系吸收水分，低于5℃植物根系不能吸水。所以，要在地温低于5℃前浇一次透水。地温低于O℃，土壤会因含水而结冰，这时也要浇一次水以保持根系不被风抽干。当温度更低时，根部冻水可放出潜热，提高温度。所以，冬灌应浇水两次，时间为10月下旬和11月上旬。

（2）加强防冻保温措施。如培土、盖地膜、搭风障、建保温棚、树干涂白等。

1）、根颈培土、盖地膜。对常绿苗木，灌完冻水后在树木根颈培20至30厘米的土堆，然后整个坑覆盖地膜，并用细土将四周培实。这样既能防止冻伤植株根系，同时可以减少水分的蒸发。

2）、覆土、封垄。在灌完冻水后平茬修剪，然后覆盖30至40厘米细土成馒头状，轻轻拍实。对花篱、绿篱，灌足冻水后全部用细土封垄、培实。（3）、搭风障。施工用条纹布、塑料布在苗木迎风面搭建风障，可以提高3℃至5℃，很好地解决了这一问题。风障用木棍固定，比苗木稍高，距苗木30至40厘米。对于大型苗木，使用此法，为苗木营造一个背风向阳的环境，保证其安全越冬。

（4）、建保温棚。在气温低于零下18℃时即受冻害。对色带造型，面积较大时，采取一般防寒措施效果不理想。可根据其面积大小，用竹皮和塑料布，搭成保温拱棚，即可使苗木能安全越冬。注意保温棚要适当设通气孔，以免棚内温度过高，苗木过度蒸腾干旱而死。对于孤植的苗木，可用95目的遮阴网包裹防寒。

（5）、树干涂白防冻。对于落叶乔木，采用树干涂白防冻的办法。涂白时间一般在10月下旬到11月中旬之间，不能拖延涂白时间，温度过低会造成涂白材料成片脱落。涂白材料可以反射太阳光线，防止温差过大冻裂树皮。涂白材料配比：水:生石灰:硫磺:食盐=40:10:1:0.5。为了防病虫害，加入比例为0.1至0.2的不怕碱、残留时间长的农药。涂白高度1至1.6米。同一区域的涂干高度应保持一致，以达到整齐美观的效果。

2、雨季施工措施

（1）雨天施工管理内容：

雨天施工主要以预防为主，采用防雨措施及加强排水手段，确保雨天正常的施工生产，不受季节性气候的影响。雨天施工总的原则是“做好排水、挡水、防水工作”，总的要求是，绿化工程小雨不间断施工，大雨期间暂停施工，大雨过后继续施工，如突遇暴雨过后不影响施工。

（2）雨天施工准备工作

施工场地：施工现场根据地形对施工区及生活区分别形成良好的排水系统，以保证水流畅通、不积水。

机电设备及材料养护。对露天放置的大型机电设备要防雨、防潮，对其机械螺栓、轴承部分要经常加油并转动以防锈蚀，所有机电设备都要安装预防漏电保安器。在施工现场比较固定的机电设备，要搭设防雨棚，不允许用塑料布包裹，其电气设备要有可靠接地措施，对电缆线、胶皮线检查是否老化、破损、不合格的胶线调换和修理，防止漏电事故发生。对于设备的接地电阻值进行复测，不符合要求的及时处理。对现场各种高低压线路检查是否符合安全操作规程的要求，各种机械的机电设备的电器开关，要有防雨、防潮设施。雨后对各种机电设备，临时线路等进行巡视检查，如发生漏电等迹象，立即标志危险警示并及时修理维护，有严重危险的立即停工处理。堆放在地上小型机具、零星材料要堆放加固好，不能固定的东西要及时搬到建筑物内。

（3）临建工程及其它

雨天提前做好临建房屋、水泥库房等的检查和修理，防止漏雨、漏电和其它不安全因素存在。如遇雷雨，教育提醒工人不要在大树下避雨、不要走近架空电线周围10m以内区域，避免雷击触电事故发生。堆放的零星材料要堆放加固好。

（4）分项工程施工措施

凡进入雨季施工的路基工程，根据工程特点合理安排机具和劳力，组织快速施工。雨天期间安排施工计划，集中人力，分段突击。当日进度当日完成，做到随挖、随填、随压。

凡属土方填土施工，按2%—4%以上的横坡整平压实，以防积水。对当日不能填筑的土，大堆存放，以防雨水浸泡。开挖土方，设纵向或横向排水沟，以使雨水及时排出。低于附近地面的施工地段，在施工场地外设排水设施及时排出积水。

取土坑或集中取土地段，按原地面排水系统，做好临时排水设施，避免取土范围内积水。雨前选择因雨易翻浆处或低洼处等不利地段先行施工。雨后重点检查排水设施的排水情况；碾压完成或未碾压的路基排水及渗水情况；地基积水情况。

边沟、积水坑、渗水坑等排水设施，如阻塞、溢满，及时挑通放水。以防积水倒流。地基因雨造成翻浆时，挖出换土或填石灰土、砾石等。做到按工力情况逐段处理，严禁全线开挖；下雨前坚持做到：“挖完、填完、压完”；大片翻浆地段尽量利用推土机等机械铲除，小片翻浆相距较近时，一次挖通处理；创挖翻浆彻底干净，挖出全部软泥，不留隐患。

（5）雨天安全、消防等其它措施

加强对供电线路及用电设备的防雨、防水、漏电检查维修。加强对特种作业、特别部位施工的安全检查，安排专人跟踪监护，认真做好险情的防范和处理。施工现场加强雨季安全检查，并做好记录。解决好雨天施工的现场排水问题。

（6）雨天施工安全措施

1)对施工工人进行防雷电安全教育。雷雨天及时撤离施工现场，不要躲在高处，大树下和独立高耸建筑物、构筑物，以免遭受雷电袭击。

2)抽水设备做好防止漏电的保护措施，严格执行接地、接零、安装漏电保护器三项基本要求，电缆使用橡皮电缆，架空附设，架空高度不低于2m，箱内采用三相五线制，箱体接地，箱顶有防雨罩，箱门有锁，实行专人管理。

3、绿化苗木反季节栽植措施？（1）种植前的准备工作 1）土壤及容器的准备

种植或播种前应对种植地的土壤理化性质进行测定分析,根据苗木对土壤的要求,采取相应的消毒、施肥和土壤改良等措施。夏季苗木种植土必须保证足够的厚度,保证土质肥沃疏松,透气性和排水性好。另外,根据移栽苗木规格的大小,准备好木箱、柳筐和盆等。

2）苗木的修剪、假植和运输 在树木萌动前进行断根,修剪苗木根系;落叶树可采用截、留生长枝和萌生的强枝;常绿树移栽前一周进行树枝修剪、消毒并涂保护剂。对嫁接灌木,应将接口以下砧木萌生枝条剪除。另外,苗木修剪应做到剪口平滑,不得劈裂。枝条短截时应留外芽,剪口应距留芽位置以上1cm;修剪直径2cm以上大枝及粗根时,截口必须削平并涂伤口愈合剂。所有种植树木都要疏枝1/3。修根修枝完成后,将苗木种植在准备好的木箱、柳筐和盆等中。苗木在装车前,应先用草绳、麻布或草包将树干、树枝包好,同时对树身进行喷水,保持草绳、草包的湿润,这样可减少运输途中苗木自身水分的蒸腾。苗木在装卸车时应轻吊轻放,不得损伤苗木和造成散球。土球苗木装车时,应按车辆行驶方向,将土球向前,树冠向后码放整齐。裸根乔木长途运输时,应覆盖并保持根系湿润。装车时按顺序码放整齐;装车后应将树干捆牢,并应加垫层防止磨损树干。花、灌木运输时可直立装车。装运竹类时,不得损伤竹竿与竹鞭之间的着生点和鞭芽。

3）种植穴和土球直径

夏季移栽苗木时,土球大小及种植穴尺寸要达到并尽可能超过标准的要求。含有建筑垃圾、有害物质必须放大树穴,清除废土换上种植土,并及时填好回填土。挖穴、槽后,应施入腐熟的有机肥作为基肥。（2）苗木的选择和准备 1）苗木的选择

反季节绿化施工由于季节气候环境相对恶劣,对种植苗木本身的要求就更高了,在选苗上要尽可能的挑选长势旺盛、植株健壮的苗木。种植材料应根系发达,生长健壮,无病虫害。选择苗木土壤为壤土或粘壤土,以保证土球完好不散。大苗应做好断根、移栽措施。水生植物,根、茎发育应良好,植株健壮,无病虫害。对于需要保持全冠的苗木和不易成活的苗木最好选择容器苗。

2）苗木的准备

苗木的准备主要是提前创造条件在休眠期断根,种植在容器中养护,也就是上面所说的容器苗。在反季节绿化施工中根据容器情况,不脱离或脱容器栽植下地。其特点是:可靠性大,管理简单,可操作性强。

a.大木箱囤苗法针对大规格落叶乔木,按照施工计划在发芽前进苗,按施工规范要求规格打木箱,木箱规格根据苗木而定,栽植成活后即可在反季节绿化施工中种植,种植时只需依木箱规格挖好坑,把苗木放入坑中,然后拆除木箱,填土种植。此法栽植成活率高,与正常季节施工无明显差异。b.柳筐囤苗针对小规格的落叶乔木和灌木,如垂柳、龙爪槐、栾树、丁香、樱花等。于发芽前进苗,植于柳筐中,填土踩实,及时灌水疏枝。柳筐苗均正常展叶抽枝。工地具备施工条件后,带筐栽植,栽植时去掉柳筐上部1/2。

c.盆栽苗木如小叶黄杨、沙地柏、金叶女贞、紫叶小檗、红王子锦带等植于30cm塑料花盆中。盆中基质用原苗圃地土加入适量肥料,进行正常的肥水养护。条件具备时,去掉花盆,苗木土球不散,花盆可再利用。在实际应用中,此种方法移植的苗木成活率与正常季节施工无明显差异。

(3)反季节绿化施工配套措施及注意的问题

1）夏季高温,容易失水,温度高达40℃左右,即使应用容器苗工艺,在苗木进场时间上,也应以早、晚为宜,雨天加大施工量,在挖苗前及时对树冠(主要是叶背面,由于气孔主要分布在叶背面)喷抗蒸腾剂,引起气孔关闭从而减少树冠水分散失。在晴天的条件下,每天给新植树木喷水2次,时间适宜在上午9时前和下午4时后,保证植株的蒸腾所需的水分。

2）所有移植苗都经过了断根的损伤,即使在进入容器前进行修剪,原有树势已经削弱。随水灌入1000×10-6的ATB3号生根粉,以促进早生新根,恢复树势,扩大树冠。

3）树木修剪。在苗木起挖前对树冠进行疏枝、短剪、摘叶,减少水分蒸发,保持树体水分平衡。

4）搭建遮阳棚。用毛竹或钢管搭成井字架,在井字架上盖上遮阳网,避免树木受阳光直射,降低树冠水分散失,同时避免强光高温破坏叶绿体的活性。

(4)养护

种植后要对苗木进行浇水,但要掌握浇水量,浇水不要太勤,叶面喷水要有保障;种植后要设保护架进行支撑固定,用绕草绳、绑扎麻袋片等,以免擦伤树皮;也可进行叶面喷胶,避免水分过度蒸发,保持水分平衡;也可将树木全部摘叶或部分摘叶,保持树木水分平衡,提高成活率。

4、回填土方出现弹簧土原因、预防措施和治理？

原因：土是由固体的颗粒、水和空气三部分组成的，颗粒之间没有紧密联系，水溶液容易浸入。当土颗粒的孔隙被水充满时，称为饱和土。土壤浸水后，对土的物理和力学性质有很大影响，尤其含水量很大的粘性土，例如淤泥和淤泥质土以及冲填土等，由于含水量大，土颗粒将会由固体状态变为塑性状态，在外力的作用下，容易改变它的原有形状。这时如果进行夯打或振动，不仅夯不实，反而会破坏土的天然结构，强度也将迅速下降。这时的夯击就橡揉面团一样，使土层产生弹性颤动，并且越夯击，颤动现象越严重，结构越不稳定，这就形成了橡皮土。

预防措施：在土方回填时适当控制填土含水量；不在含水量过大的腐殖土、淤泥质土、粘土等原状土上进行回填，特别是在下雨天，不能进行土方回填、压实施工。在各种软土地基上开挖基槽后，防止和减少对基土扰动，不能随便夯击。还避免在雨天开挖基槽，基槽开挖后防止被水浸泡。

橡皮土的治理方法：挖去橡皮土，重新填好土或级配砂石。

5、种植土板结、积水的原因及防治措施？

原因：种植区域原有土质呈强粘性土，种植区回填土不符合绿化种植土要求，用深层生土或粘土、未经风化的淤泥质粘土回填的土。

防治措施：如原有土质呈较强粘性，在种植时掺入一定比例的沙土或泥炭土充分拌合后再进行种植，如系回填土，填土深度在0.8米～1.5米范围内采用透水性较好、无重金属污染、有一定肥力的疏松壤土，在1.5米深度以下酌填道渣土与普通土混合的垫层，以确保土壤的透水性。

6、苗木烂根死亡原因及防治措施？

原因：种植土排水不畅、浇水过量、浇水时间不恰当。因大树土球较厚，穴深有时要达到1米甚至更深，这就有可能挖到生土层，粘性生土的透水性极差，在浇定根水以后或连续大雨后有可能造成穴底积水，肉眼又看不见，特大树起掘时主根和部分较粗的侧根常被切断，虽然有的也涂刷了切口防腐剂，但如果长时间浸水，同样会造成烂根。

防治措施：种植土必须保证有一定透水性，否则就必须采用掺砂、换土等方法进行土壤改良，对于大树移栽，注意排水的通畅。

7、地面铺装石材质量通病防治？（1）板块空鼓

基层彻底处理干净，并用水冲洗干净，然后凉至没有积水为止； 采用干硬性砂浆，砂浆搅拌均匀、拌熟，不能用细砂浆刷匀后随时即铺结合层；

结合层砂浆拍实、揉平、搓毛；

水泥砂浆中水泥掺量要达到设计要求。面板铺贴前将面板浸泡后晾干，正式铺贴时，将板块均匀轻击压实；养护期限24h内禁止上人。（2）接缝隙高低差较大

挑选石材时要认真仔细，剔除不合格者，对厚度不均匀的板材，加以注明，使施工人员施工时注意控制；

采用试铺方法，浇浆时稍厚一些，板块正式落位后用水平尺骑缝搁置在相邻的板块上直到板面齐为止；

养护期间24h内禁止上人及存放或移动重物。（3）板块有色差

加强材料进场验收；施工前必须先仔细进行预选，有色差的板块坚决不用。

8、盐碱地改良治理方案方法？

盐碱地是指土壤含有过量可溶性盐类的土地，土地盐碱化的原因是由于土壤和地下水含盐过高，在强烈的地表蒸发情况下，土壤盐分通过毛细管作用上升并积聚于土壤表层，使作物生长发育受到抑制。在雨量丰沛或灌溉条件下，土壤盐分可被淋洗至根层以下，并通过排水系统排至容泄区。积盐与脱盐均与水的活动有密切关系。防止土地盐碱化采取综合措施，而灌溉、排水、冲洗土壤盐分及严格控制地下水位，是改良盐碱地和预防次生盐碱化的有效方法。

具体施工方法：

施工顺序：土方开挖→素土夯实→埋设透水管→铺设垫层（滤水层）→铺设土工布→回填种植土

1）土方开挖

对现场地形进行测量，按设计要求布设排盐井，挖土时，管沟及排盐井均挖至设计标高，对地基土进行夯实，密实度符合设计要求；

2）埋设透水管

对进场验收合格的Φ100UPVC双壁波纹螺旋透水管，外缠双层无纺布，按设计要求进行埋设，对管材下部回填土夯实时注意保护管材，管材连接符合规范要求；

3）铺设垫层（滤水层）铺设垫层采用200厚石屑，材料最大粒径控制不大于37mm，过筛去除石屑中粉末，施工时采用平板振捣器夯实，管道上部要轻震，注意对管道的保护。

4）铺设土工布

采用200g/平方米的土工布，在垫层（虑水层）上部进行铺设，土工布搭接长度不小于600mm。

5）回填种植土

种植土进场前，需进行检测合格，按设计要求的厚度分层夯填，分层度不大于200mm；

6）排水冲洗：在盐碱地上采用较大量灌溉，溶解土壤盐分下渗，通过排水沟排出灌区。排水是保证冲洗效果的关键措施，无排水的冲洗，应尽量避免使用。盐碱地排水采用暗管、竖井排水。排水系统应满足控制地下水位低于临界深度（小于土壤毛管水强烈上升高度，从而避免表土积盐的地下水埋深）的要求。排水暗管的深度应大于临界深度，且应注意暗管的间距。

7）化学改良：碱土因含有碱性盐类如重碳酸钠、碳酸钠，直接危害作物生长；或因土壤复合体代换性钠含量高于15％～20％，造成土壤结构破坏，通透性降低等，需要进行化学改良。最常用的是施用石膏（硫酸钙），使钙离子代换钠离子，变碱土为含硫酸钠的盐土，再经过灌溉冲洗得到改良。

8）减少地面蒸发和表土返盐：加强栽植松土，增加地面覆盖，多施有机肥料。

9、铺装、水景石材返碱处理措施？

一、原因分析

1．天然石材结晶相对较粗，存在许多肉眼看不到的毛细管，花岗岩细孔率为0.5～1.5%，大理石细孔率为0.5～2.0%，其抗渗性能不如普通水泥砂浆，花岗岩的吸水率0.2～1.7%是较低的，水仍可由通过石材中的毛细管浸入面传到另外一面。天然石材的这种特性及毛细孔的存在，为粘接材料中的水、碱、盐等物质的渗入和析出并形成泛碱提供了通道。

2．石材的主要成分是碳酸钙，占58%以上，当受到大气中的二氧化硫及水分作用时，其表层起化学变化即转化为石膏，使其很快失去光泽，并变得疏松多孔。3．粘结材料产生含碱、盐等成分物质。主要为镶贴砂浆析出Ca（OH）2（氢氧化钙）并跟随多余的拌合水，沿石材的毛细孔游离入侵板块，拌合水越多，移动到砂浆表面的Ca（OH）2就越多，水分蒸发后，Ca（OH）2就存积在板块里。4．水的渗入，地面水（或潮湿）沿石材表面和缝隙侵入石材板，并溶入Ca（OH）2和其他盐类物质进入石材毛细管形成泛碱。可见，水是泛碱物质的溶剂和载体。

二、预防措施

针对泛碱现象的成因，可以相应从切断泛碱的途径，减少Ca（OH）

2、盐类等生成物及减少水的侵入三方面采取措施，进行预防。

（一）施工前准

1．设计上考虑消除泛碱，尽可能设计成干挂形式；考虑好结构的防水处理；选择吸水率及其他物理性能符合要求的石材板等。

2．施工前要充分考虑可能发生泛碱的各施工工艺环节，提前作好预防措施，如无把握应先做样板。

3．有关材料应先检验后使用，不但要求外观、尺寸合格，其物理性能指标也要合格。

（二）使用防碱背涂剂

1．石板安装前在石材背面和侧面背涂专用处理剂，该溶剂将渗入石材堵塞毛细管，使水、Ca（OH）

2、盐等其他物质无法侵入，切断了泛碱现象的途径。无背涂处理，泛碱不可避免，经背涂处理的石材的粘接性不受影响。

2．在石材板底涂刷树脂胶，再贴化纤丝网格布，形成抗拉防水层，但切不可忘记在侧面作涂刷处理。

（三）减少Ca（OH）

2、盐等物质生成

户外铺装可采用水泥基商品胶粘剂（干混料），它具有良好的保水性，能大大减轻水泥凝结泌水。

（四）防止水的侵入

1．作业前不可大量对石材和墙面淋水。适当淋水后要等石材凉干后方能铺装。2．铺贴完成后，室外石材可全面积喷涂有机硅防水剂或其他无色护面涂剂。

三、对材料的控制和处理

1、对石材的界面进行防护

对石材的背面及小侧面进行防护，涂刷防护剂，所涂防护剂渗入石材表层内，形成一封闭屏障，阻止砂浆中的水分、碱的析出。其具体方法是：先将其五个界面清理干净，然后涂刷两遍防渗封闭剂，涂刷时要求所涂面干燥，涂刷均匀，涂刷后要求阴干，第一遍阴干后方可涂刷第二遍，两遍涂刷方向应垂直。（建议要求石材厂家处理，该防护剂进口产品有德国的雅科美石材渗透剂，用量为10～30平方米/升；美国SG-4防护剂，用量7~8平方米/千克；国产有北京建海齐昌化工建材公司生产的多功能防护剂；北京万博万科科技发展有限公司生产的保石洁SG-4）。

2、表面的防护

对于大理石或户外毛面花岗石，则采用表面防护剂，其作用是密封石材结构之间的空隙，从而达到防水、防污染、防侵蚀的目的。其施工方法与上述相同，（产品有美国SG-l防护剂、中国科学院化学所有机硅研究室与中国文物研究室研制的一种有机硅防护涂料、北京万博万科科技发展有限公司生产的保石洁SG-l等，可根据具体情况选用）

3、对水泥有关指标的控制

三氧化硫的含量不得超过3.5%，碱的含量不得超过0.6%。

四、治理办法

天然石材铺装一旦出现泛碱现象，由于可溶性碱（或盐）物质已沿毛细孔渗透到石材里面（渗出石板表面的可以清除），很难清除，故应着重预防，泛碱发生后只可作以下补救。

1.尽快对板面全面进行防水处理，防止水分继续入侵，使泛碱不再扩大。2.可使用市面上的石材泛碱清洗剂，该清洗剂是由非离子型的表面活性剂及溶剂等制成的无色半透明液体，对于部分天然石材表面泛碱的清洗有一定的效果。但是在使用前，一定要先作小样试块，以检验效果和决定是否采用。

10、大树移植施工措施？

（1）树体选择的原则

选苗除按招标文件要求外，还需要按下列要求进行。

大树移植应选择青壮龄树木。一般慢生树种应选20-30年生，速生树种应选10-20年生，中生树种应选15 年生。就近选择原则，以选择乡土树种为主、外来树种为辅，坚持就近选择为先的原则，尽量避免远距离调运大树，使其在适宜的生长环境中发挥最大优势。

（2）移植前的准备和处理

选树：根据栽植地的立地条件和设计要求的规格选择适合的树木，选择青壮龄树木；选好后在胸径处作标记，以便按阴阳面移植； 切根（围根）：分期切断待移植树木的主要根系，促发须根，便于起掘和栽植，利于成活；切根挖掘时若遇到粗根，可锯断，不可劈裂，切口与围沟内壁平齐，直径5cm以上的粗根不切断，以防树倒伏，可行环剥（宽10cm），并在切口处涂抹0.1%的IAA或NAA。

处理好后填埋肥土，定期浇水促发新根。

修剪树冠：切根处理后，因根系损伤严重，为减少蒸腾失水，需修剪树冠，修剪强度因树种而异。但都不应破坏原来的树形、姿态。常绿树种宜轻剪；落叶树种休眠期移栽可不剪，生长季尤其是高温季节移栽可去掉2～3个主枝，甚至50％～70％的枝叶，注意保持树形；

大树移植施工技术措施： 1）挖掘与包装：

挖掘前如土壤干旱，应提前1－2d适度浇水，并清理树木周边障碍物；包扎树身，将树干和树冠用草绳包扎，注意不要折断树枝；

根据树木胸径大小确定土球直径，一般的土球直径为树木胸径的7～10倍，土球高度依树体大小而定，以60～100cm为宜；

挖好后，对土球进行修整，并包扎；土球不易松散则可用草绳包装，否则需用软材或木箱包装，严防土球散裂。

带土球软材包装。适于移植胸径15-20cm的大树。土球：胸径7-8倍，厚60-80cm（约为土球直径的2/3），表层土铲至见侧根细根。土球用预先湿润过的草绳、蒲包片、麻袋片等软材包扎。实施过断根缩坨处理的大树，填埋沟内新根较多，尤以坨外为盛，起掘时应沿断根沟外侧再放宽20-30cm。

2）装运：

大树移栽过程中，必要时可使用起重机械进行吊装，装运时要防止树木损伤和土球松散；

3）栽植

栽植前，检查树穴大小及深度，要求树穴直径大于土球直径40-50 cm，比土球高度深20－30cm；土球底部有散落时，应在相应部位填土，避免树穴空洞。

吊装就位时，将树冠丰满面朝向主观赏方向，拆除包装材料，可对树根喷施生根激素；栽植深度以土球表层高于地表20-30cm为宜。填土踏实，避免根系周围出现空隙，做好浇水围堰。

4）栽植后养护 支撑：设立支撑及围护，大树的支撑用井字四角支撑。支撑点以树体高 2／3处左右为好，并加垫保护层，以防伤皮。

裹干：裹草、缠绳、裹草绑膜、缠绳绑膜等。须经过1－2年的生长周期，树木生长稳定后，方可卸下。

水肥：栽植后浇透水，2－3天内浇复水，浇足浇透；如树穴周围出现下沉时及时填平。栽植后应保持至少1个月的树冠喷雾和树干保湿。

结合树冠水分管理，每隔20～30天用100mg/L的尿素+150mg/L的磷酸二氢钾喷洒叶面，有利于维持树体养分平衡。

遮荫：移植留有树冠的常绿树木，必要时栽后架设遮荫网以降低蒸腾失水 树盘处理：人流量大的地方应铺设透气材料，以防土壤板结。也可在树盘种植地被植物。

树体防护：首先，入秋后要控制氨肥、增施磷钾肥，并逐步撤除荫棚，延长光照时间。第二，在入冬寒潮来临之前，做好树体保温工作，可采取覆土、裹干、设立风障等方法。

提高大树移植成活率的措施

使用ABT生根粉：采用软材包装移植大树时，可选用ABT-

1、3号生根粉处理树体根部，可有利于树木在移植和养护过程中损伤根系的快速恢复，促进树体的水分平衡，提高移植成活率。掘树时，对直径大于3cm的短根伤口喷涂150mg/L ABT-1生根粉，以促进伤口愈合。修根时，若遇土球掉土过多，可用拌有生根粉的黄泥浆涂刷。

使用保水剂：主要应用的保水剂为聚丙乙烯酰胺和淀粉接枝型。使用时，以有效根层干土中加入0.1％拌匀，再浇透水；或让保水剂吸足水成饱和凝胶，以10％～15％比例加入与土拌匀。

输液：输入液体以水输入液体分为主，可配入微量的植物生长激素和磷钾矿质元素。为了增强水的活性，可以使用磁化水或冷开水，同时每kg水中可溶入ABT5号生根粉0.1g、磷酸二氢钾0.5g。

输液方法：a.注射器注射。将树干注射器针头拧入输液孔中，把贮液瓶倒挂于高处，结束后拔出针头，用胶布封住孔口。b.喷雾器压输。喷雾器安装锥形空心喷管插头，加压，输液，当手柄打气费力时即可停止输液，并封好孔口。c.挂液瓶导输。贮液瓶钉挂在孔洞上方，把棉芯线的两头分别伸入贮液瓶底和输液洞孔底，外露棉芯线应套上塑管，防止污染。

11、水生植物种植技术？

在园林施工时，栽植水生植物有两种不同的技术途径：一是在池底砌筑栽植槽，铺上至少15厘米厚的培养土，将水生植物植入土中；二是将水生植物种在容器中，再将容器沉入水中。

以上介绍的两种方法各有利弊。用容器栽植水生植物再沉入水中的方法更常用一些，因为它移动方便，例如北方冬季须把容器取出来收藏以防严寒；在春季换土、加肥、分株的时候，作业也比较灵活省工。而且，这种方法能保持池水的清澈，清理池底和换水也较方便。

1．施工方法

（1）水池建造时，在适宜的水深处砌筑种植槽，再加上腐殖质多的培养土。（2）种植器一般选用木箱、竹篮、柳条筐等，一年之内不致腐烂。选用时应注意装土栽种以后，在水中不致倾倒或被风浪吹翻。一般不用有孔的容器，因为培养土及其肥效很容易流失到水里甚至污染水质。不同水生植物对水深要求不同，容器放置的位置也不相同。一般是在水中砌砖石方台，将容器放在方台的顶托上，使其稳妥可靠。另一种方法是用两根耐水的绳索捆住容器，然后将绳索固定在岸边，压在石下。如水位距岸边很近，岸上又有假山石散点，要将绳索隐蔽起来，否则会影响景观效果。

2．土壤

可用干净的园土细细筛过，去掉土中的小树枝、杂草、枯叶等，尽量避免用塘里的稀泥，以免掺入水生杂草的种子或其他有害生物菌。以此为主要材料，再加入少量粗骨粉及一些缓释性氮肥。

3．管理

水生植物的管理一般比较简单，栽植后，除日常管理工作之外，还要注意以下几点：

（1）检查有无病虫害；

（2）检查植株是否拥挤，一般过3至4年时间分一次株；（3）定期施加追肥；

（4）清除水中的杂草，池底或池水过于污浊时要换水或彻底清理。

12、公司长期合作的材料、苗木供应商，施工单位？

（1）长期合作材料供应商：

青岛锦昌石材有限公司——石材——山东、山东莱州鑫鑫石材有限公司——石材——山东、爱道爱和（北京）科技有限公司——烧结砖——北京、山东邹平恒源管业有限公司——管材——山东、台塑华亚公司——管材——北京、北京博维亚明灯具经营部——灯具/配电箱——北京、北京晶亮华而美照明科技有限公司——灯具——北京、北京兴晟远鹏经贸公司——防腐木——北京、北京宏扬宇建木业有限公司——防腐木——北京、北京美添红利雕塑艺术设计有限公司——雕塑——北京、北京东元坤鹏商贸有限公司——卫浴等——北京、北京天竺阀门厂——阀门五金——北京。（2）长期合作苗木供应商： 源泉苗圃——苗木——易县、天津市蓟县朱良苗圃——苗木——蓟县、定州市苗木花卉基地——苗木——定州。（3）长期合作施工单位： 河北盛宝建筑劳务分包有限公司、河北合源建筑工程有限公司、山东荣大建筑工程有限公司、北京斯泰达建筑工程有限公司、北京天宝大森林园林科技发展有限公司等。

13、叙述项目的难点，重点，特点？

14、个人的业绩，从业经历，景观施工经验？

相关参考资料

红楼梦古都文化园北区示范区工程

2015年施工管理工作 北京长实东方置业有限公司

我公司承建的红楼梦古都文化园北区示范区景观园林工程，在甲方、监理等单位领导及专家的关心、指导和帮助下，在公司领导、职能部门及项目经理部的共同努力下，圆满完成了2014年各项施工任务。

2015年红楼梦古都文化园景观园林工程项目建设任务亦然繁重，我们诚恳希望与贵公司长期合作，建立战略合作伙伴关系，继续为红楼梦古都文化园建设争光添彩。公司各级领导、主管部门高度重视，召开专题会议，研究部署工作，将红楼梦古都文化园景观园林工程作为公司2015年重点施工项目，实行项目管理责任制。严格落实项目管理制度，全面履行《建设工程施工合同》，深化“科学管理”思想，贯彻“优质、高速、安全、文明、低耗”管理理念，提高管理水平，实现管理目标。

在总结以往成功经验及持续改进不足的基础上，2015年我们着重从以下几个方面统筹谋划，加强管理，高起点、高标准、高质量完成景观园林施工任务，向甲方、监理单位交一份满意答卷。

一、组建精干高效项目经理部

从公司项目经理队伍中选择一名有丰富景观园林施工管理经验的人员担任项目经理，配齐配强项目技术负责人、质量、安全负责人、专业工程师及各专业岗位人员。确保项目经理部精干高效，专业配套，心往一处想，劲往一处使，攻坚克难，敢打硬仗。

二、加强管理协调力度。

1、实行公司、项目部、作业队三级管理体系。公司与项目经理部签订《目标管理责任书》，明确责权利，跟踪考核评价，严格奖惩制度，调动全体职工的积极性，激发职业使命感。各级要做到精心组织，精心指挥，精心实施。

2、加强过程指导、检查和监督，公司领导李漫秋、王洋、杨库为每月交替全面检查工程施工管理情况，协调处理各种矛盾和问题。

3、定期与甲方、监理进行沟通，虚心接受意见，持续改进不足，及时更换不称职人员。

三、使用高素质专业施工人员

1、施工人员选择。从公司《合格劳务单位名录》中选择与公司长期合作、有丰富景观园林施工经验、守合同、讲信誉的单位中选择。本项目劳务人员的使用，计划从与公司长期合作的江苏、山东、安徽劳务单位精选40名高级技术工人、20名初级技术工人、20名普通技术工人组成6个专业班组，分别承担绿化、铺装、养护专业施工和安全文明、职业健康及环境管理工作。实行专业人做专业事模式，确保实现精品工程目标。

2、施工人员管理。公司与劳务单位签订《劳务施工合同》，明确双方权利与义务，实行依法管理。教育施工人员遵纪守法，依法维护合法权益。劳务单位要依法用工，不得拖欠施工人员工资。

四、健全质量保证体系

1、项目经理为第一责任人，技术、质量负责人分工负责，专职质量员具体负责，各班组设兼职质量员，构建职责清晰、责任明确的质量保证体系。

2、制定质量管理制度，明确质量目标，规范质量行为，强化管理手段，严惩质量问题，把质量隐患控制在萌芽状态。

四、严把材料采购关口

1、供应商选择。从公司《合格供应商名录》中选择与公司长期合作、守合同、讲信誉的单位中选择。对新的材料供应商需进行资格审查、实地考察、对各种技术参数进行验证。

2、材料采购。公司与供应商签订《材料采购合同》，明确材料的规格型号、产地、加工、包装、运输、观感、资料、时间等要求，明确材料应符合的技术、规程和规范标准，特殊及异型材料要完善深化设计，出厂前进行预拼装，确保精度和景观效果，大型树木及景观材料要制定专项方案，确保安全。

3、材料验收。严格执行验收程序、严格执行验收规范和标准，严格执行取样检验制度，对不符合验收标准及样品材料的坚决清退，决不让步接收。同时要加强材料、成品与半成品的保护工作。未及时栽植的苗木要采取假植、覆土、淋水、覆盖等保护措施。

五、做好安全文明施工管理

1、施工现场做到文明施工，施工产生的建筑垃圾及渣土做到及时清运，做好防尘措施，做到噪声污染不超标，进出车辆及时冲洗干净，以确保公路的整洁。

2、严格按照临时用电管理要求，配备三级电箱及保护措施，并确保设施安全性。临时用电，照明，机械安装由专业人员负责。

3、现场施工人员做到三级安全教育，并在施工中随时检查监督，以确保安全生产无事故。