金沙洲社区

金沙洲社区（精选2篇）

1.金沙洲社区 篇一

2011年5月16日下午，我社区党支部组织辖区党员收看了《杨善洲同志先进事迹报告会》，报告会成员满含深情地从不同角度讲述了杨善洲同志执政为民、大公无私、默默奉献的一生，为在场的党员干部描绘出了一个鲜活的、立体的杨善洲同志——一个高尚的人，一个纯粹的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人！

参加观看报告会的党员一次次感动于杨善洲同志的一件件小事，震撼于他那颗为国为人民的赤诚之心。纷纷表示党员干部要长知识、长才干，紧跟时代前进的步伐，既要谋划大事、统筹大局，更要立足小事、从小事做起，推进社会建设和发展；

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学习杨善洲同志“十年树木”的崇高精神，杨善洲同志始终扎根基层，鞠躬尽瘁、不懈奋斗造福地方百姓、致力地方发展。

2.金沙洲社区 篇二

随着全球化竞争的不断加剧, 城市之间的协作发展成为地域实力整体提升的共同选择。而在我国城市化进程推进的进程中, 一些城市化水平较高的地区出现了建成区连绵成片的现实状态。面对区域竞争的外部压力和自身发展的现实需求, 不少城市提出了“同城化”发展的设想, 并开展了相应的探索。广佛同城化是其中的典型代表。2009年《广佛同城化发展规划》中提出“先交界后纵深”的发展思路, 并划定了广佛同城化五大重点协调发展区域。其中金沙洲地区紧邻广州老城, 成为具有代表性的同城化发展地区之一。

金沙洲岛四面环水, 总面积约26.8km2。其中, 广州市白云区松洲街辖区范围约8.3km2, 佛山市南海区大沥镇辖区范围约11.8km2, 佛山市南海区里水镇辖区范围约6.7km2。

近年来, 在广佛同城化的推进下, 广佛两市规划部门共同编制了《广佛———金沙洲地区同城整合规划》, 《广佛两市道路系统衔接规划》等。此外, 南海区的大沥镇、里水镇也针对这一地区编制了一些规划研究。尽管该地区近年来编制了不少规划, 大多数规划仍为规划研究。为数不多的法定规划, 即金沙洲广州部分编制的《金沙洲居住新城控制性详细规划》编制于2009年, 对于广佛之间协调对接的考虑相对偏少。在2010年《广佛———金沙洲地区同城整合规划》出台后, 广州也并未对该控规进行动态调整与更新, 导致目前的实施过程中仍存在衔接问题。2011年, 佛山市南海区开始组织编制金沙洲南海辖区的控制性详细规划———《佛山市南海区金峰洲片区控制性详细规划》 (1) , 向金沙洲地区控规全覆盖迈进了一步 (如图1) 。

2 同城化地区面临的主要问题

2.1 行政交界地区分治导致的隐形分隔

长期以来, 地理空间上为一体的金峰洲被行政界线分割广佛两地, 而隶属南海部分又分属里水与大沥。三个不同的行政基层管辖的分治造成全岛定位不明确、功能布局零乱、用地空间破碎、基础设施重复建设、道路交通对接不上等现象。城市基础设施、公共服务设施、安全设施等是保障城市运行的生命线工程, 在金峰洲现有的双重分割下难以实现对接, 需要通过统一规划与协调平台尽快落实相关的控制要求, 保证建设实施。

2.2 边缘地区破碎化发展带来的服务滞后

金沙洲地区紧靠广州老城区, 具有较强的区位优势。2003年, 广州启动金沙洲住区开发。目前, 金沙洲被各大居住楼盘占据, 其中较大的楼盘包括恒大御景半岛 (占地面积约54hm2) , 恒大金碧海岸 (占地面积约54hm2) , 万科四季花城 (占地面积约50hm2) , 中海金沙湾 (占地面积约41hm2) 等。封闭式大盘开发也带来了地区的破碎化发展, 配套公共服务设施的严重滞后和公共空间严重缺失, 导致金沙洲整体城市品质和生活环境受到影响。

2.3 法定规划之间缺乏对接与协调的平台

广佛同城化提出后, 金沙洲地区编制了不同层级、不同类型的规划, 但法定规划、特别是控制性详细规划的编制仍缺乏衔接的平台。两市编制的控制性详细规划有时间先后, 也存在不同利益主体之间的博弈, 而作为协调平台的同城整合规划缺乏相应的法定地位, 也缺乏对应的实施主体。如何实现法定规划与非法定规划之间的衔接与协调成为同城化地区规划考虑的重点。

3 同城化地区控制性详细规划的应对策略

金沙洲的高度城市化路径建立在广佛同城统筹基础之上, 包括统筹安排功能分区, 推进道路交通、市政设施、文化教育、医疗卫生、社区体育、就业与社会保障、生态环保等设施的共建共享, 实现交通基础设施、公共服务设施、社会管理与服务等的全面对接, 真正促进居民生活的同城化。而上述对接的实现, 有赖于控制性详细规划的落实与管控。

3.1 互补型的功能设置与管理单元控制

金沙洲片区目前居住功能占主体, 受广州老城区就业带动以及周边服务设施的影响, 居住人口中往返于广佛之间的摆动人口比重较高。根据对金沙洲居民进行的问卷调查显示45%住区居民工作在广州而生活在金峰洲, 32%的居民居住在黄岐。这些居民主要的交通方式以公交车和自驾车为主, 62.5%在广州工作的居民通勤单程耗时超过30min, 为两地上下班高峰期带来了巨大的交通压力。

应对广州金沙洲部分日益增加的居住功能, 佛山南海金峰洲地区通过加强以服务为核心的功能, 设置特定产业的与郊区办公等多种方式提供相应的就业岗位, 使金峰洲地区实现一定程度的职住平衡, 不断趋向于真正的城区———多元综合的新城地区 (2) 。

在控规管控层次方面, 以规划管理单元构筑同城化互补型空间单元网络。在功能属性、用地配比、设施配置、更新改造单元等方面建立同城互补关系。其中在佛山大沥镇规划以商贸娱乐为主导属性的规划管理单元, 在佛山里水镇规划以商务商业为主导属性的规划管理单元, 并配置相应的商业、娱乐设施。

3.2 协调式的刚性管控与弹性引导

在规划内容方面, 强化区域对接刚性内容, 同时, 给予协作发展弹性引导。

对区域性生态空间, 实现两市共同管控。通过构筑生态宜居网络, 实现同城化地区绿色生活共享。依托现有山体、水道资源, 营造多样化、网络化的生态廊道, 提供富有特色、生态友好, 具有活力和魅力的休闲空间, 结合区级———组团级———社区级三级生活服务中心及公园体系的打造, 建立新城“宜居网络”, 实现绿色生活共享。

在控制详细规划中, 在黄线、绿线、紫线和蓝线“四线”的基础上, 增加红线、橙线的衔接, 形成“4+2”的六线控制内容。深化细化红线范围内的各类管控细节, 重点对交界地区的道路断面进行重点控制, 有效衔接对接地区的综合管线布设 (见图6~7) 。

在服务设施方面, 重要区域性公共服务设施实现刚性内容, 对于经营性设施加以弹性引导。在设施类型上进行差异化配置考虑, 如在佛山配置特色型的中医院, 与广州部分的综合医院进行互补。在控制标准上, 对于经营性的商业设施按照统一标准进行无差别设置, 学校、医院等公益性设施考虑跨区的共享。

3.3 反馈式的规划对接与实施机制建议

控制性详细规划的编制主体与实施主体各不相同, 必然造成两市在部分控制内容上的分歧, 因此有必要建立反馈式的同城化规划对接与实施机制。

(1) 构建不同层级规划对接与反馈的平台

结合目前的实际情况, 通过两市协调平台, 探索将同城整合规划研究内容进行反馈, 并形成整合规划与控制性详细规划的互动机制。结合规划实施过程中遇到的重大问题, 广佛城市规划专责小组可组织召开部门联席会议进行协调。同时, 结合地区开发实际, 建议建立镇街基层的对接小组, 对接日常的规划对接。

(2) 设立金沙洲“同洲共城”协调管理机构

建议成立镇街级“一洲三地”的协调管理机构, 推进金沙洲广佛同城化重点协调区 (或示范区) 建设。在两市联系会议的高规格协调平台的基础上, 由白云区金沙洲、南海大沥和里水三地政府联合成立协调管理机构, 负责全岛的规划建设、交通衔接、基础设施共享、产业协作和环境保护等统筹工作, 建立三地主要领导定期联席会议制度。

(3) 加强两市政府对战略资源的掌控, 探索金沙洲公共服务设施有偿共享机制

相关市、区两级政府应根据实际情况加强对重点城市发展地段的掌控, 对那些在金沙洲地区发展中地位重要的区域, 以及能利用有限的城市建设投资进行重点开发, 形成规模效应, 引导城市空间结构和功能结构的合理发展的地段进行严格控制, 避免村镇主导的低端的开发建设, 建议对轨道站点沿线重要的土地和重点整合范围内的核心功能地块进行必要的土地储备。

金沙洲行政区划上虽然是“一洲三地”, 但公共服务设施建设上应建立合作共享机制, 实现三地“合而治之”。通过有偿使用或合作共建的方式, 在三地之间对公共服务设施 (如自来水、管道煤气、电信电力等) 互通有无、有偿使用, 以避免重复建设。

4 结语

同城化地区是同城化的城市之间共同关注的焦点地区, 也是同城发展的热点地区。然而在两市的利益博弈下, 同城化规划难免会停留在研究层面, 在法定的控制性详细规划层面难以落实。面对发展的现实状况, 针对这些同城化中的对接问题不应回避, 而应积极应对, 寻找规划协同与对接的方法, 搭建协调与解决矛盾的平台。通过两市共同寻求平衡点, 从而达成同城化地区的共赢。

摘要：随着我国城市化进程的推进, 同城化成为城市之间区域合作的重要趋势。目前针对同城化热点地区, 特别是交界地区的规划编制工作尚处在探索阶段。广佛同城作为珠三角一体化的突破口与示范点, 在同城化规划方面进行了诸多有益的探索, 但是不少规划仍处于非法定的研究层面, 缺乏实施主体与制度保障。本文结合同城化热点地区的控制性详细规划编制, 探讨同城化构想在控制性详细规划中深化与落实的编制方法。

关键词：同城化,广佛同城,控制性详细规划

参考文献

[1]王德, 宋煜, 沈迟, 朱查松.同城化发展战略的实施进展回顾.城市规划学刊, 2009 (4) .

[2]焦张义, 孙久文.我国城市同城化发展的模式研究与制度设计.现代城市研究, 2011 (6) .

[3]彭震伟, 屈牛.我国同城化发展与区域协调规划对策研究.现代城市研究, 2011 (6) .