创建省级文明县意义

创建省级文明县意义（7篇）

1.创建省级文明县意义 篇一

创建省级文明城市工作汇报

县文明办：

今年以来，县纪委监察局按照《环县创建省级文明县实施方案》及《环县省级文明县创建工作细则》文件要求，充分发挥牵头单位的职能作用，积极探索省级文明创建与反腐倡廉建设共同推进的新举措，较好地完成了精神文明创建各项工作任务。现将主要工作汇报如下：

一、以廉政文化“六进”活动为载体，深入推进廉政勤政教育，崇廉尚廉的社会氛围进一步形成。结合全市实施“红色廉政”工程建设，立足我县“红色文化内容丰富、历史文化底蕴深厚、景区文化特色鲜明”的优势，以开展“五个一”（命名一个红色廉政教育基地，创建一批新的廉政文化示范单位示范点，编辑一本廉政知识读本，举办一次红色廉政文化书画展，开展一次校园廉政文化专题活动）活动为抓手，充分挖掘廉政文化资源，积极创新教育载体，进一步增强了反腐倡廉教育的针对性和实效性。目前，在县电视台开设了《廉政视角》、《红色记忆》等栏目，录播专题报道20期，被省市电视台转播5期；各部门单位组织党员干部观看了《远离商业贿赂》、《算一算七笔账 常思贪欲之害》等8部专题教育片，累计达82场（次），进一步筑牢了党员干部的思想道德防线；在211国道（曲甜）沿线制作大型红色廉政文化宣传牌8面；继续加大廉政文化进景区活动，在西山公园、宋塔公园制作廉政文化宣传牌120个；在全县征集红色廉政文化书画作品110幅，向市上推荐报送47幅；在全县开展了红色廉政文化征 文活动，共征集到文章72篇，向市上推荐报送10篇；确定山城堡战役纪念园、河连湾陕甘宁省政府旧址和东老爷山曙光坛为 “全县红色廉政教育基地”，先后组织党员干部300多人（次）在这里参加活动，缅怀革命先烈，重温入党誓词，加强了理想信念教育。

二、以查办案件为手段，严肃惩治腐败现象，有案必办、违纪必究的惩戒决心进一步坚定。我们从加强信访工作入手，调整充实了信访工作人员，完善了《信访接待制度》《案件线索评估移送制度》，做到了来访有接待、来信有登记、事事有回音。县纪委采取在电视台播放公告、张贴公告等形式，组织开展了由纪委常委轮流值班接访的“信访接待周”活动3次，进一步畅通信访渠道，促进了矛盾化解，维护了社会稳定。活动期间，共收到群众信访举报18件，接待来访7人（次）。同时，县纪委与公安、检察、法院、审计等执法执纪部门严格执行《环县执法执纪机关加强协作办案的暂行规定》，加强了协调沟通，扩大案源线索，增强了执纪办案的整体合力。截止目前，公检法等部门移送案件线索10条，县纪委受理群众来信来访75件（其中省市批转信访件1件），初查12件，了结4件，转立案查处5件，收缴违纪资金22万元。

三、以行政审批改革为契机，扎实开展民主评议活动，高效务实的政务环境进一步规范。对照市上第五轮行政审批改革工作要求，指导和督促公安局、文化局、财政局等28个行政事业单位，对164项行政审批项目进行了全面清理，共调整2项、新增4项、取消29项，进一步提升了行政效能。结合正在开展的“惠农政策 落实年”活动，严肃查处教育乱收费、非法药品生产经营、公路“三乱”等违纪违法行为。查封非法行医药店2家，没收医疗器械1台，纠正了个别学校不合理收费、收费程序不够规范的行为，为73657 名中小学生减免学杂费2000多万元，补助寄宿生生活费1200多万元。督促相关部门出动巡查、宣传车辆180车（次），公路巡查里程达280多公里，公路“三乱”问题得到有效治理。在卫生、教育、司法、电力4个系统和曲子、八珠、樊家川三个乡镇以及公安局、交警队、国土局等11个具有行政执法职能的部门开展了民主评议政风行风活动，选聘民主评议员85名，征集各类意见建议800多条，查找和整改涉及干部管理、工作作风、制度建设、服务态度、执纪执法等方面问题420多条，政风行风进一步好转。配合市纠风办举办了“庆阳政风行风热线——走进环县”直通基层栏目，直播现场共接听热线电话21个，受理群众投诉5个，县政府班子成员、纪委主要领导及县直54个部门、21个乡镇主要负责人率阵上线，现场进行了解答和办理，收到了较好的社会效果。

四、以主题教育为载体，加强领导机关及领导干部作风建设，经济社会发展环境进一步优化。作风是形象，是凝聚力，更是生产力。针对部分党员干部规矩意识淡薄、纪律观念不强、工作作风不实、履行职责不力等突出问题，我们从5月下旬开始，在全县党员干部中开展“讲规矩、守纪律、转作风、抓落实”专项教育活动，分“查找问题、整改落实和总结提高”三个阶段实施，坚持“三个结合”（把专项教育活动与各项中心工作、与建立长效机制、与解决突出问题相结合），着力解决“四类问题”（政 策法规意识不强、政令不畅的问题；勤政廉政意识不强、自由散漫的问题；宗旨服务意识不强、脱离群众的问题；履行职责意识不强、工作漂浮的问题），努力实现“四个明显”（工作态度明显转变，工作效率明显提高，工作质量明显提升，工作纪律明显加强）的工作目标。截止目前，已圆满完成了各阶段的工作任务，取得了阶段性成效。共编发活动简报10期，向省市主流媒体报送活动信息12条（篇），刊发5条（篇）；征集到各类意见建议312条，查找存在问题158条，现已整改76条。在开展活动期间，县委主要领导、分管领导先后3次深入部分乡镇、县直单位专题督查调研；县活动办采取定期不定期抽查、专项检查相结合的办法，对全县乡镇及县直单位的机关作风情况全面检查1次，并抽调纪检、组织、人社、公安、电视台等部门工作人员深入县城酒店、娱乐场所对干部公款消费问题进行了突击检查3次；对干部管理松散、当前工作进展缓慢的13个单位进行了通报批评。为了使专项教育活动取得实效，县上制定出台了《环县党政机关及其工作人员违反工作纪律、影响工作效能责任追究办法》，明确规定对酒后执行公务、上班期间出入娱乐、餐饮、休闲场所等28种行为进行责任追究。

五、以建立长效机制为落脚点，深入推进廉政风险防控机制建设工作，公共权力运行进一步高效、安全。今年以来，我们坚持把廉政风险防控机制建设作为打造高效政务环境、规范公共权力运行的一项重要举措来抓，坚持“试点先行、示范带动、整体推进”的原则，以掌管人、财、物的重要领域、重点环节为突破口，从廉政风险排查、防控措施制定和建立长效机制三个阶段入 手，及时安排部署，狠抓任务落实，取得了阶段性成效。截止目前，县委先后召开2次常委会会专题研究，播报工作动态53条，编发《工作简报》5期，召开专题培训会2次，共排查出各类风险点1286条，其中一级风险点314条，二级风险点558条，三级风险点414条，制定防控措施1180条，建立廉政风险库87个，制作工作业务流程图850多份，绘制重点岗位廉政风险防控图452个，制定警示桌牌200多个，建立健全反腐倡廉制度189项，廉政风险防控体系基本形成。

总的来看，我们做了一定的工作，也取得了阶段性成效，但与上级的精神要求和人民群众的期望相比，还存在着一些不足和问题，党务政务事务公开还不到位，广大人民群众的知情权、参与权和监督权还有待进一步保障；部分行政审批事项还比较繁琐，政务服务效率还不高；政风行风民主评议工作还有待进一步加强，一些突出的问题还没有得到彻底解决；部分领导机关及领导干部官僚主义、享乐主义、形式主义等现象还比较突出，等等。下一步，我们将以这次汇报为契机，针对上述自查中存在的突出问题，充分发挥职能作用，结合反腐倡廉工作实际，进一步加大工作力度，强化工作措施，靠实工作责任，细化工作任务，确保省级创建工作有亮点、上水平、出成果。

中共环县纪委

环县监察局

2011年10月17日

2.创建省级文明县意义 篇二

1 主要做法和体会

1.1 制度建设是文明创建的首要前提

中心高度重视省级文明疾控中心创建工作, 成立了中心主任任组长的创建工作专班, 制订了创建工作计划和年度实施方案, 对照“创建标准”层层签定了创建目标责任书。同时, 把规章制度的建立和完善作为文明创建的首要任务, 相继制定了《精神文明考核评比标准》、《文明行为十要十不准》、《服务承诺制》、《服务忌语》、《党风廉政建设责任制》及《综合目标管理实施方案》等一系列管理措施, 编印了《当阳市疾控中心岗位职责、规章制度、规范流程》, 把文明创建与疾控机构规范化建设一同安排, 一同检查, 年终进行考核验收, 使文明创建工作有章可循, 按章办事。

1.2 领导班子建设是文明创建的坚强保证

中心以民主政治为先导, 始终把建设一支党性强、作风硬、团结好的强有力领导集体作为目标。 (1) 切实加强理论和政策的学习, 争创学习型党组织, 用科学的世界观、方法论武装领导班子思想, 不断提高班子的决策、管理能力; (2) 坚持党的民主集中制, 对“三重一大”事项实行集体领导、个人酝酿、民主集中、会议决策, 形成团结协作、务实高效的工作合力; (3) 建立完善职工代表大会制度, 充分发挥全体干部职工的主人翁意识, 切实履行职工代表参与单位管理、决策、监督的职责; (4) 加强党风廉政建设, 定期召开民主生活会, 开展批评与自我批评, 强化自我约束机制。

1.3 队伍建设是文明创建的基础

(1) 狠抓干部职工队伍的职业道德、个人美德、社会公德和家庭美德的“四德”教育, 组织干部职工学习《公民道德实施纲要》、《医务人员道德规范》、“八荣八耻”及王争艳等先进人物事迹, 引导职工树立正确的世界观、人生观、价值观, 提高职工的道德水准和精神面貌; (2) 狠抓思想政治工作, 把“服务水平最优、业务能力最好、队伍形象最佳”作为思想政治工作的主题, 努力打造“学习型、先锋型、服务型”单位和个人, 致力造就一支“思想好、作风正、懂业务、会管理、善于开展群众工作”的疾控队伍; (3) 以规范文明行为为突破口, 开展查精神状态、查大局观念、查执行落实情况、查岗位值守、查工作纪律的“五查”活动, 重点推行和完善岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、挂牌上岗制等八项制度和十项公开承诺; (4) 抓继续教育和业务培训, 大兴学习调研之风, 定期举办疾控业务培训, 及时安排和鼓励职工参加上级业务培训、进修, 制订奖惩措施, 鼓励职工参加继续医学教育, 积极撰写科技论文。

1.4 细胞建设是文明创建的主要载体

(1) 以文明卫生城市创建为契机, 加大投入, 加强管理, 广泛开展创建卫生先进单位和无吸烟单位活动; (2) 以争先创优为抓手, 将文明科室、文明职工、文明家庭作为创建文明疾控中心的重要载体, 营造比文明、比和谐、比贡献的良好氛围; (3) 把改善服务态度, 提高服务质量, 让群众满意作为衡量工作好坏的重要尺度, 积极开展创建党员示范岗、巾帼示范岗、青年文明号等活动。

1.5 文化建设是文明创建的重要手段

(1) 以“团结务实, 廉洁高效”为理念, 深入开展“为人民健康服务一切, 一切为了人民健康”的宗旨教育, 让广大干部职工牢固树立“爱心、耐心、细心、责任心”的服务思想; (2) 开展职工篮球赛、乒乓球赛、演讲比赛、迎新文艺晚会等业余文化生活, 增强单位的凝聚力和向心力; (3) 加强基础设施建设, 自筹资金150多万元, 全面改造装修综合办公楼及预防接种门诊和健康体检门诊, 铺设广场砖, 开展庭园绿化等物质文明建设, 为职工和患者营造一个舒适、优美的工作、生活和就医环境; (4) 加强投入力度, 致力打造当阳市疾控中心品牌。一方面开设疾控中心网站和内部局域网, 加大疾控中心对外宣传力度, 提升职工办公现代化水平;另一方面, 切实加强实验室能力建设。增添检测设备, 加强内部管理, 提升检测水平, 被省卫生厅确认为全省首批“县级疾病预防控制机构甲等实验室”。

2 主要成效

2.1 领导班子团结战斗的堡垒作用更加突出

通过文明创建活动的深入开展, 领导班子政治信念更加坚定, 团结协作、开拓进取的意识显著增强, 勤政廉洁、无私奉献的精神进一步彰显。中心支部连续多次被市政府和市卫生局评为“优秀基层党支部”, 班子成员年度考核“优秀”率达100%, 无一起违法违规现象发生。

2.2 职工队伍奋发向上的精神风貌愈加彰显

文明创建活动的开展, 干部职工的积极性和创造性显著提高, 忠于职守, 埋头苦干的主人翁意识显著增强, 心往一处想, 劲往一处使和“比、学、赶、帮、超”的氛围蔚然成风。中心连续两届被市委市政府评为“文明单位”, 多人多次获得省、市卫生系统“先进工作者”、“优秀党员”“巾帼示范岗”和“青年文明号”荣誉称号。

2.3 公共卫生职能得到充分履行

3.创建省级文明县意义 篇三

各位领导、同志们：

大家好！首先，我代表财政局领导班子成员和全体干部职工热烈欢迎各位领导到财政局检查指导工作，并对各位领导多年来关心支持汝阳财政工作表示忠心的感谢！下面，就我局基本情况和局机关创建省级文明单位情况汇报如下：

汝阳县位于豫西伏牛山区，全县总面积1325平方公里，整体地貌为“七山二陵一分川”。辖4镇11乡，总人口42万，属国家级贫困县。我局共有干部职工59名，其中领导班子中有局长兼支部书记1名，副局长4名，纪检组长1名。局机关下设办公室、预算股、行财股、社保股、会计监察股、企业股、农财股、国资股、综合基建股、政工股、农税局、国库集中支付中心、基建投资评审中心等九股一局二中心，以及预算外管理局和政府采购中心2个副科级单位。

近五年来，我局始终把文明创建工作摆在重要位置，内强素质，外树形象，从严治队，依法理财，取得了不少骄人业绩：财政收入自1998年以来，以年均10.6 %的速度递增，并连年实现了财政收支平衡，保证了全县工资按时足额发放和党政机关的正常运转。1998年被省政府命名为省级文明单位，2002年被市文明委授予创建省级文明单位示范单位，2003年被省爱卫会授予卫生先进单位，连年被县委、县政府授予文明系统，被市财政局评为思想政治工作和党风廉政建设先进单位。连续十年被县委、县政府评为振兴汝阳贡献奖特等奖和目标管理一等奖。共荣获县级以上荣誉一百多项，取得了两个文明建设双丰收。

一、内强素质，外树形象，全方位开展精神文明创建活动

（一）抓队伍，强素质，树立服务观念

培养一支高素质的财政干部队伍，是做好新形势下财政工作的基础和保证。基于此，我局始终把提高财政干部素质，加强干部队伍建设作为财政管理上层次、上台阶的关键来抓。主要做到了以下三点： 一是“增压力”。每年初，局班子成员认真研究制订目标，并层层签订目标责任书，把任务具体量化到股室，细化到人，做到个个头上有指标、人人肩上有压力，形成千斤重担大家挑的良好局面。为使财政工作人员适应新时期财政形势发展，局里做出规定，凡年龄在35岁以下的财政工作人员，5年内必须达到大专以上文化水平，否则不予聘用。同时明确提出，财政局干部每人都要有专长，没有文凭或职称，不会操作微机的不予提职晋级。这些规定不但堵住了低素质、低水平人员的流进，把住了进人关，也在无形之中给在岗人员增添了很大压力，在财政系统形成了比学赶超的良好氛围。二

是“严约束”。针对财政部门管理的资金多、项目大等特点，为防止腐败现象和不正之风发生，建立了严格的内控管理机制。主要采取了三条措施：一方面对各股室的银行账户进行清理整顿，建立国库单一账户体系，统一管理，集中支付。另一方面建立了内部审计制度，抽调业务精通、熟悉法规的同志组成内审小组，每年对各股室的财务收支情况进行审计，发现问题及时处理。再一方面实行局长包股室和股长具体负责的党风廉政责任制，切实管好自已的人，办好自己的事。在此基础上，制订了激励奖惩办法，既调动了各股室创收节支的积极性，确保了局机关正常运转，又保证了严格按法规政策办事，杜绝了违反财经纪律行为的发生。连年被县政府授予综合治理工作先进单位。

三是“创条件”。积极为干部职工创造学习氛围和工作环境。为引导干部职工多读书、读好书，陶治情操、增长才干，我局投资2万多元，筹建了藏书千余册的图书室。另外，为鼓励青年同志自学深造，杜绝混文凭现象，制定了“以报销学费代替奖励”的学习激励机制。凡参加大专或本科学习进修的，待取得毕业证后，局里报销学费。除此之外，还积极开展多层次、多形式的业务培训和岗位练兵活动，不断提高干部职工的整体素质和水平。目前，全局59名同志中，中专以上学历的占全局总人数的89.8 %，其中，具备大专及以上学历的占 62.7%，本科学历占25.4%，会计师8名，助理会计师6名。为促进全员素质的再提高，推动规范化管理，我局从今年七月份开始，投资40多万元建设了以办公自动化和会计电算化为目标的“金财工程”。坚持“高标准、高起点”的指导思想，为各股室、各财政所配备微机，实现了市、县微机联网。与此同时，狠抓微机培训工作，派专人到上海、三门峡等地参观学习，并举办微机培训班，强化微机知识，力争达到以下三个目标：建立财政办公自动化系统，实现“无纸化办公”；建立财政联合数据库，用信息技术取代现有的人工处理方式；建立财政管理信息库，实现财政业务管理的电子化、科学化。从而使财政干部素质有一个大提高。在市财政局组织的两次会计电算化知识大赛中，九县中唯有我局连续两次闯入决赛，获得嘉奖。今年我局又被洛阳市财政局确定为全市财政系统办公自动化试点单位。

（二）抓创建，上台阶，增强服务意识

近年来，我局坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，紧紧围绕财政工作这一主线，深入开展了丰富多彩的一系列创建活动。

一是列入日程，时时刻刻有人抓。为确保文明创建活动常抓不懈、持之以恒，成立了专职领导小组，一把手亲自抓，主管局长具体抓。并做到年初有计划，年末有总结，使文明创建活动条条有落实，件件有结果。

二是丰富载体，年年月月有活动。为使创建活动保持旺盛的生机和活力，建立了党员活动室、文化活动室、图书阅览室，不定期开展乒乓球、象棋等文体活动，丰富大家的业余文化生活。坚持每周五的政治学习日制度，采取电教观摩、聘请党校教师及县文明委工作人员讲课等形式，对干部职工加强宗旨教育、廉政教育、职业道德教育及人生观、价值观教育，使大家的思想水平在各种有益的活动中得到提高。特别是去年在全县财政系统中开展的“转变观念、改进作风、加压奋进、争先创优”活动中，通过认真开展批评与自我批评，大家不比待遇比贡献，不比条件比业绩，树立了机关良好形象。被市财政局评为“争先创优活动目标管理先进单位”。

三是选准载体，时时处处塑形象。把开展多种形式的精神文明创建活动做为创建省级文明单位的重要突破口来抓。一方面组织开展了“道德规范进万家”活动。在干部职工中大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，积极引导干部职工讲职业道德，做人民满意的公务员；讲家庭美德，做文明家庭的成员。在去年的“财政电信杯道德之歌演唱会”比赛中，我局荣获二等奖；另一方面组织开展“敬业爱岗，争创文明股室”活动，各个股室干部职工你追我赶，不甘落后，竞争气氛浓郁，活动效果好。去年我局预算股被洛阳市团委命名为“青年文明号”。而且每年“助残日”、“六一”儿童节期间和赈灾现场，干部职工踊跃捐物捐款，纷纷献上爱心。自2001年以来，共捐棉被和衣物1000多件，面粉3000多公斤，捐款2万多元，并深入农户访贫问苦，把现金、衣物和面粉亲自送到贫困户手中。再一方面，积极参与“干部驻村”活动。按照县委的统一部署，近3年来共派驻村干部9名（其中副局长3名），分别到三屯玉马村、小店紫罗村、城关镇洪涧村、井沟等村开展驻村工作。他们顶烈日、战严寒，深入农户调查研究，帮助群众脱贫致富。多方筹措资金50多万元，为三屯玉马村、城关井沟村等建造了人畜吃水工程，完成了校舍修建、道路修建等工程，改善了群众的生产生活条件。在驻村工作中，不仅密切了干群关系，而且使财政干部得到了锻炼。我局连续三年被县委评为优秀驻村派出单位，2002年被市委、市政府评为“洛阳市驻村工作先进派出单位”。

四是完善制度，方方面面有保证。建立健全了学习、工作、考勤、综合考评等18项100余条规章制度，各部门相互制约、互相监督。局党支部一班人更是以身作则，自觉履行“从我做起、向我看齐、对我监督”的三我承诺，自觉接受群众监督。每天提前15分钟上班打扫卫生已成为干部职工的自觉行动，上班签到制度已坚持了10多年之久。特别是制定综合考评办法后，按德、能、勤、绩四个方面分别对每个同志进行自评、互评，以测评排位次，以实绩论奖惩，使机关和人员管理由“领导管制”变为“群众自制”，充分调动了干部职工参与文明创建活动的积极性，领导班子的凝聚力、战斗力大大增强。严格的思想教育，严明的制度约束，丰富的创建活动，使我局干部职工经受了多种多样的考验，文明的行业新风，热情的服务意识，快捷的办事效率，勤政廉洁、办事公道、一尘不染的公仆形象，为我局赢得了上至领导、下至群众的一致好评。在全县每年局级班子考核中都是名列前茅，连年被县委授予五好党支部。特别是在去年的“三个代表”学教活动回访复查民主测评中，职工对班子的满意率达到了100%。2001年以来，局班子中有3名同志被评为县级双文明十佳人物，2名同志被评为市级文明标兵。局长李小忠同志连年被评为优秀党员，2002年又荣获“洛阳市双文明十佳人物”、“洛阳市五一劳动奖章”和“全省财政系统劳动模范”等荣誉称号。

二、文明创建活动的深入开展，有力地推动了财政工作的全面进步 丰富多彩的精神文明创建活动，增强了班子的凝聚力和战斗力，激发了全体干部职工爱岗敬业、勇于创新的工作积极性，在全局形成了心往一处想，劲往一处使的干事创业氛围，促进了物质文明建设的深入开展，实现了财政工作的全面进步。具体表现在以下几方面：

（一）把发展做为财政工作的第一要务，唱响了发展这一主旋律

一是狠抓财源建设，做到生财有道。做为政府的重要职能部门，我们深知发展经济的重要性，始终把发展经济和做大财政“蛋糕”做为财政工作的第一要务，紧紧围绕县里提出的“三个坚定不移”经济发展战略，创新生财之道，做到生之有源。一方面坚定不移地走工业兴县之路。转变财政支持经济发展的思路，综合运用技改资金、税收政策、财政贴息、奖励等财税杠杆，通过间接作用，发挥财政资金四两拨千斤的作用，为国有企业和民营企业创造更加公平、开放、宽松的财税环境以及更加平等的竞争环境，促进企业持续发展。五年来，共为企业注入技改资金9000多万元，有力地支持了县杜康酒厂、水泥厂、化肥厂、热电厂等重点企业的技术改造和生产发展。并积极参与杜康酒厂、水泥厂、化肥厂、毛巾厂等10多户企业的改组改制，实现了企业管理体制创新，增强了企业活力。使企业税收一直保持了占财政收入的主体地位，确保了财政收入以年均10%以上的速度递增。另一方面，坚定不移地走农业产业化之路。2001年以来，累计投入支农资金2775万元，争取农业综合开发资金和财政扶贫资金4118万元，有效地改善了农业生产条件，提高了农业产业化经营效益，为实现农民增收、带动农民脱贫致富起到了积极作用。再一方面，坚定不移地支持基础设施建设。五年来，共为学校校舍、公路、水利、小城镇建设等筹措资金近4000万元，使城乡面貌焕然一新，为外来客商创造了良好的投资环境。二是坚持“内聚外争”，做到聚财有方。我们在做到生财有源的同时，坚持“内聚外争”，不断创新聚财之道，做到聚之有方。一方面强化收入征管，大力组织收入。组织财政收入直接涉及到政府与企业、单位、个人之间的利益分配关系。为配合政府协调好这个关系，充分调动各方面组织收入的积极性，我们每年及早着手，合理测算，及时将全年收入任务按系统、乡镇进行分解，按月考核通报，强化目标责任制管理。同时，不断加大依法征管力度，严厉打击各种偷逃税行为，严堵跑冒滴漏，实现了应收尽收。每年都超额完成了市、县下达的目标任务，连年被县委、县政府评为目标管理一等奖。另一方面，狠抓引资工作不放松。做为一个贫困县，因财力有限，每年收支缺口都在1000万元左右，为弥补财力缺口，缓解财政困难，我们仅仅把握国家政策导向，始终把争取资金作为一件大事来抓。五年来，共引进资金2.2亿多元，有力地保证了工资的按时发放和党政机关的正常运转以及各项事业的健康发展。

三是坚持科学管理，实现理财有效。三财之道，生财、聚财是根本，用财是关键。一个穷财政，在财力极为紧张的情况下，“蛋糕”如何切，涉及各单位、各部门的利益，牵一发而动全局。为此，我们始终坚持“三个优先”，做到用财有效。一方面坚持全县“保工资、保吃饭”优先。不管有多大困难，在什么样环境下，始终保证全县工资不拖不欠。在工资发放方面，可以说发达地区没有做到的我们却做到了。尤其是2002年我县在全市率先实行了教师干部工资银行统发，这使我县的工资保障体系更加完善，彻底杜绝了工资的截留、挪用现象。另一方面坚持教育科技优先。每年对教育的投入都远远高于当年财政收入的增长幅度。第三是坚持社保资金优先。认真落实“两个确保”和“一个低保”，实现了应保尽保，多年来无一例拖欠工资现象。

（二）不断深化财政改革，推进了财政运行机制和管理工作的全面创新

改革是发展的动力。推进财政改革事关全县经济、社会的全面发展，尤其是对于一个贫困县来说，只有通过财政改革，创新管理体制，才能使有限的财力发挥出更高的效益。为此，我局狠抓了以下几项改革：

1、稳步推进农村税费改革。农村税费改革是继土地改革和家庭联产承包责任制之后的又一次农村重大改革。为把这项涉及38万农民切身利益的大事抓好抓稳抓出成效，我局按照“减轻、规范、稳定”的思路，认真制定方案，深入宣传发动，仔细核定计税要素，并克服税源分散等困难，服务上门，到村征税，确保了此项改革在我县稳步推进。改革的全过程无一例上访事件发生，始终走在了全市前列，多次受到市、县领导的表扬。被市政府授予洛阳市农村税费改革先进单位。

2、在全省首家推行“以国库集中支付为主，附带会计核算”的支出制度改革。年初，我局结合汝阳实际，在全省首家推行以“国库集中支付为主，附带会计核算”的支出制度改革，成立汝阳县财政国库集中支付中心，对财政局各股室以及各单位所有账户、资金进行清理整顿，建立单一账户体系，统一管理，集中核算。中心运行以来，加大了财政资金直接支付力度，建立了财政资金从筹集到支付使用的全过程立体监督体系，不仅为加强党风廉政建设提供了制度保障，而且为全省乃至全国县级推行国库管理制度改革探索出了一种全新的模式。湖南省鄢陵县财政局、古丈县财政局以及涧西区财政局等10多家单位亲临我县参观学习。此项改革受到了省市的充分肯定。

3、在全县范围内推行政府采购制度改革。2001年以来，我局把政府采购改革做为财政支出改革的重点，不断健全采购制度，规范采购程序，逐步扩大采购范围，拓宽采购领域。两年来，共实现采购额6173.15万元，比预算价节约资金1121.28万元，节约率达15.37%。由于成效突出，2002年全市政府采购工作现场会在我县召开，并推广了我县经验。

4、全面推行部门预算。我县自1996年在全市率先推行综合财政预算以来，有效地堵塞了预算资金收支漏洞，增强了财政宏观调控能力。近年来，为进一步加强预算管理，在推行部门预算编制试点的基础上，于2003年在全县县直单位全面推行部门预算，真正实现了一个部门一本预算，使预算编制工作更加规范化、制度化和科学化，增强了预算的约束力和透明度，进一步提高了依法理财水平。

5、发挥财政职能，加大投资评审力度。去年以来，我们把基本建设投资评审工作摆上了重要议事日程，成立投资评审中心，对全县基建工程进行全方位跟踪、全过程监督，不断加大投资评审力度，共评审项目51个，审减资金1430.56万元，审减率达23.9 %。不仅为县里节约了资金，而且从源头上遏制了基建过程中的腐败行为发生。在省、市文明委的大力支持和县委、县政府的正确领导下，我局在文明创建方面取得了一定的成绩。但是，离各位领导的要求还有差距，在今后的工作中，我们一定以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，按照“巩固、深入、提高、创新”的思路，继续抓好文明创建工作，并以深入开展文明创建活动为载体，推进财政工作再上新台阶，为汝阳经济建设做出新的更大的贡献。

4.创建省级文明县意义 篇四

合水县省级文明县创建问卷调查工作总结

省级文明县创建问卷调查工作由我局组织实施，采取入户调查和街头寻访两种方式进行，调查对象包括社区居民、中小学生、干部职工等，共发放调查问卷620份，收回问卷556份，占发放问卷总数的89.6%。经调查，群众对党政机关行政效能的满意度为96.4%、对反腐倡廉工作的满意度为93%；全民法制宣传教育的普及率为84%；市民对政府保障基本文化权益的满意度为92.7%、对政府诚信满意度为90.3%;经常参加文体活动人数的比例为47%;市民对见义勇为行为的赞同与支持率为98%、对志愿服务活动的认同和支持率为96%、种绿、护绿活动参与率为81.5%、对捐献骨髓、器官等行为的认同率为49%;社会各界对道德模范评选表彰结果的认同率为90%；市民对本县道德模范的知晓率为91%、对网

吧行业形象的满意度为76.3%、对公交站点布局与交通便捷的满意度为92%；居民对社区卫生服务中心的满意率为87%；对政府预防和处置突发公共事件能力的满意度为93%；群众安全感为86.6%；科教、文体、法律、卫生进社区活动覆盖率达98%；家庭美德的知晓率为89%；市民对创建工作的支持率为92.5%。经汇总，信用体系建设、经常参加文体活动人数两项指标为基本符合，其他指标均符合要求。

5.省级文明县材料目录(样本) 篇五

2010年

1.家长委员会资料。

①家长委员会名单、聘书。

②家长委员会工作制度。

③召开家长会的相关资料。

2.法制副校长进校园活动材料（各中学、寄宿制小学）。3.“民乐县德育大课堂”进校园活动资料（三中、六坝寄宿制小学、新天寄宿制小学）。

4.交通安全等专题教育进校园活动材料。5.学校构建“校讯通”网络相关资料。

6.校园（红领巾）广播站工作制度、广播稿，国旗下致辞等相关资料。

7.以“做一个有道德的人”为主题的手抄报。8.以“做一个有道德的人”为主题开展的主题班会、知识讲座、演讲比赛等资料。

9.“手拉手”献爱心活动相关资料。

10.参加社会公益活动的图片资料。（环保、打扫城区卫生、敬老院义务劳动等）11.开学第一课相关资料。

12.感恩教育相关资料。

XX小学讲文明树新风活动资料

2010年

1.文明礼仪活动的文字和图片材料。

2.开展国学经典诵读、创建书香校园等“全民阅读”活动的方案、图片资料、活动总结。

3.开展“低碳经济和低碳生活”等方面宣传教育活动的相关资料。

(三)荣誉称号

（联系人：闫瑷 电话：***）

提供学校所获省、部级荣誉的获奖证书、表彰文件的复印件。

(四)以城带乡，联动发展

县级及以上文明单位（学校）提供结对帮扶农村学校开展精神文明活动的图片资料和文件资料。（含联片教研活动等）。

XX小学志愿者队伍建设和活动情况资料

2010年

1.教师青年志愿服务组织机构、志愿者花名册、工作制度、活动方案、集中活动相关记录（文字、图片及媒体报道）

2.学生志愿服务组织机构、志愿者花名册、工作制度、活动方案、集中活动相关记录（文字、图片及媒体报道）

3.规模大的学校志愿者服务组织可以年级（或部）为单位组织，由学校共青团或学生会管理。志愿者活动要突出教育系统特点，结合学校工作实际，体现志愿服务精神，各校可在过去工作活动中挖掘整理。

5.县直各学校送教下乡（或结对帮扶薄弱学校）的制度以及相关图片和材料

6.县直各学校已经帮扶薄弱学校的物品、资金、人力方面的统计表以及支撑材料

7.一中、各初中招收择校生的有关规定和制度 8.一中、各初中择校生名单

XX小学精神文明活动部分阵地建设材料

2010年

1.学校电子阅览室简介：座位数、电子图书册数或容量，设备情况。

2.学校电子阅览室管理制度。3.电子阅览室管理人员职责。4.电子阅览室开放时间安排表

5.电子阅览室使用登记表册（2010、2011、2012）6.学校绿化网吧建设情况：座位数、上网方式、宽带、安全管理措施

7.学校绿色网吧管理制度

8.学校绿色网吧安全防范措施，检查维护制度、检查记载（2010、2011、2012）

9.绿色网吧开放时间安排表

6.创建省级文明单位 篇六

一、摆正位置，组织领导坚强有力

局领导班子坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，把实现财政快速发展、科学发展作为最大的政治，树立了“兴一方财政，富一方百姓，促一方建设”的政治意识、责任意识和大局意识。正确处理精神文明建设与物质文明、政治文明、生态文明建设的关系，把文明单位创建工作摆上重要议事日程，保证了文明单位创建工作的顺利开展和活动成效。

（一）班子自身建设过硬。局领导班子能按照“政治坚定，开拓创新，团结实干，纪律严明”的要求，狠抓自身建设，不断提高整体素质和科学决策水平，不断增强领导班子的凝聚力、号召力和感染力，始终做到了团结和谐，昂扬向上，务实进取，高效廉洁。能够认真贯彻党的路线、方针、政策和市委、市政府的决策部署；坚持用科学发展观统领财政工作，做到了立党为公，执政为民，科学理财；坚持解放思想，开拓创新，廉洁勤政。局党组始终模范带头，把自身学习放在突出位置，严格落实党组中心组学习制度，局党组中心组连年被市委评为“先进中心学习组”。坚持民主集中制原则，建立完善了党组议事规则，凡事关全局大事要事都严格通过党组会议集体讨论决定，做到了议事民主化，决策科学化。坚持政务公开，局务公开，用完善的财政管理和服务监督体制机制促进财政改革与发展的顺利进行，有效保证了全市财政工作按照科学发展观的要求健康发展。

（二）创建工作领导到位。局领导班子高度重视文明创建工作，始终把文明创建工作作为促进财政改革与发展的平台，作为加强作风建设、提高工作效能的平台，作为优化服务环境的平台，努力为财政事业健康发展提供重要保证。坚持一把手亲自抓，主管领导经常抓，不断加强对文明创建工作的组织领导，坚持做到了文明创建工作与财政业务工作同研究、同部署、同检查、同落实、同考核、同奖惩。文明创建经费列入预算，给予全力保障，为创建工作顺利开展提供大力支持。及时调整补充文明创建工作领导机构和办事机构，配齐配强德才兼备的专兼职人员。机关各科室都明确文明联络员，处级单位设立文明办并指定文明专干，为创建工作提供了重要的组织保证和物质保障。

（三）创建工作目标明确，责任落实。近年来，我局文明创建工作，按照“巩固、完善、深化、提高、突破”的总体要求，以科学发展观为统领，与时俱进，务实创新，始终把文明创建摆在重要位置，加强思想道德教育，扎实开展群众性文明创建活动，加强内部管理，提高服务水平，扩大创建活动覆盖面，不断提升创建新级次。注重结合自身工作实际，制定文明单位创建的总体目标和规划，做到总体有目标，有计划，季度有安排，月月有活动，切实保证了创建工作有计划、有步骤地开展。同时，注重文明档案等软件建设，高度重视精神文明建设和业务工作的资料积累，建好各种台帐，及时收集资料，加强文档管理。特别是去年，我们对近几年应有的资料逐项进行分解归类、查漏补缺、整理装订，达到了齐全、规范、完好、美观的标准，为文明创建集累了宝贵的经验和财富。创建活动中，全局各单位特别是创建工作职能单位都积极发挥作用，负起创建责任，在创建工作中形成了团结一致，目标牵引，既有分工，又有合作的工作格局：局文明办负责文明创建规划，工作计划，组织协调和检查落实，加强对上沟通和对下协调。局办公室负责硬件建设，抓好正常工作秩序的维护，搞好办公区和家属区的社会治安综合治理和文明小区建设。人事教育科负责抓好干部职工队伍的日常管理、教育培训及工作纪律、工作业绩的考评。纪检监察室负责抓好行风建设，效能建设及党风廉政建设。机关党委负责抓好党员的日常教育管理和全局理论学习及思想政治工作，抓好基层党组织建设和全局文明细胞创建。信息中心负责配合全局做好文明创建和思想、政治、业务的宣传工作。工、青、妇等群团组织，发挥各自优势，按照各自章程，积极投身文明创建活动、主动开展工作。同时，我们把文明单位创建活动当作提升单位形象和队伍素质，优化财政服务发展环境的重要举措，加强领导，精心组织，加大宣传，扩大影响，强化督查，确保实效，在全局形成了创建工作人人有义务、人人有责任、人人关心创建、人人参与创建的浓厚氛围。

二、服务中心，业务工作成绩显著 近年来，我们坚持用科学发展观统领财政改革与发展，紧紧围绕市委、市政府决策部署和各项财政目标任务，以支持全市经济发展为中心，以创建文明单位为抓手，解放思想，开拓创新，真抓实干，财政收支年年迈大步，年年有突破，不断开创南阳财政发展的新局面。2005年全市财政一般预算收入完成28.8亿元，2006年完成36.6亿元，2007年完成44.8亿元，2008年完成51.3亿元，年均增长21％。2005年全市财政支出完成76.9亿元，2006年支出109.6亿元，2007年支出139.2亿元，2008年支出163.2亿元，年均增长28.5％。尤其是在当前面临国际金融危机日益严峻的新形势下，全体干部职工不畏艰难、同心同德、顽强拼搏、共克时艰，以饱满的热情和勇于战胜艰难险阻的战斗姿态，战危机、保增长，截止6月底已高标准实现了“双过半”。全市财政事业健康发展和财政职能的有效发挥，为南阳的经济、社会发展做出了积极贡献。

（一）培育财源，支持经济社会发展。坚持把培育财源和支持经济建设放在首位，通过积极争取工业结构调整、高新技术产业发展、国债转贷、补助等项目资金，灵活运用政策、资金、服务等方式，支持南棉、新棉、鸭电、蒲电、天冠、金冠等一批重点企业的技术创新和传统产业升级；安排大量资金支持全市“工业发动机”计划，重点支持了普康药业、金光数显、多晶硅等一批重点骨干企业，使财政收入逐步实现较稳定可靠的来源。投入资金重点加快市龙升工业园区、溧河生态工业园区、西峡生态工业园区、新野纺织工业园区和优势农产品基地建设；保障伏牛山世界地质公园申报和生态旅游公路建设、内乡宝天曼等景区基础设施建设，支持我市优秀旅游城市的创建，有效培育了新的经济增长点。

（二）优化结构，提高财政保障能力。坚持把调整和优化支出结构、建立有保有压的支出机制作为提高保障能力的重要手段。不断完善财政统发工资制度，确保工资足额按时发放；教师工资发放标准不断提高，拖欠工资问题得到有效解决。支持改善办公办案经费支出，努力保证政权建设的资金需要，提高基层政法机关办公办案条件，促进“平安南阳”建设。不断加大对社会保障和就业的支持力度，强烈推进企业职工养老保险市级统筹工作，确保离退休人员养老金按时足额发放，不断扩大医疗保障覆盖面；注重加大就业扶持力度，使大批下岗失业人员实现再就业；大力支持新建、改扩建乡村敬老院，提高农村五保供养标准和集中供养率，有力改善了社会弱势群体的生产生活条件，保障了社会大局稳定。

（三）关注民生，加大惠民政策落实力度。坚持把优化居住环境、保障民生放在突出位置，在预算编制和支出安排上重点倾斜。重点支持了白河大桥、张衡东路、车站北路、仲景北路等市政重点项目建设和内河治理、城市绿化、美化、亮化工程。把支持“三农”作为财政工作重点，加大财政支农投入力度，不折不扣落实各项惠农政策，支持改善农村生活条件，大力发展农村社会事业，积极推进农村综合改革，有效改善了农村生产生活条件。完善城乡低保制度和农村五保户供养制度,建立了覆盖城乡的社保体系；争取农综开发、财政扶贫等项目资金，增加农村基础设施和公益事业的投入，支持中小型水库加固、河道防汛、农田水利等项目建设；支持“村村通”公路建设工程和农村人口饮水安全工程。全面实施农村义务教育经费保障机制改革，严格落实“两免一补”政策；全面推行新农合制度，支持乡镇卫生院建设，使人民群众充分享受到经济发展的成果。

（四）创新机制，提升科学理财水平。坚持把创新作为提高财政管理水平的重要途径，不断提高财政部门的科学理财水平。深化部门预算改革，全面推进政府收支分类；推进国库管理制度改革，提高财政资金拨付时效性和安全性；建立非税收入微机网络化监管系统，有效实施了“收缴分离，财政统管”；建立政府投资评审工作机制，实现预算管理关口前移；完善政府采购预算编制，规范政府采购行为，政府采购规模不断扩大、效率逐步提高;建章立制，促进行政事业国有资产规范管理；完善农村税费改革，实施“乡财县管”“村账乡监”;实行财税监督检查“六统一”，规范执法行为，实现监督方式由事后监督向事前、事中、事后全过程监督的转变。

三、激活载体，创建活动扎实有效

紧紧抓住文明单位创建这一载体，坚持不懈地从全面提高干部职工思想道德和科学文化素质入手，以丰富“文明细胞”创建为主要内容，不断深化创建内涵，扩大创建外延，有效形成了浓厚的创建氛围、规范的创建工作运行机制，提升了创建工作级次。

（一）加强思想道德建设。坚持把教育人、引导人、鞭策人、鼓舞人作为创建文明单位的根本任务来抓。坚持把学习贯彻落实邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观作为武装干部职工头脑、提高觉悟、鼓舞斗志、奋发有为的根本任务常抓不懈，常学常新。坚持不懈地开展以“权力观”教育为重点的世界观、人生观、价值观教育，引导干部职工解决好“权力归属”、“权力规范”和“官本位”等方面的问题；大力开展“一法两条例”贯彻落实，不断增强法规意识和依法行政的自觉性；深入开展社会主义荣辱观教育，以“八荣八耻”为基本内容，引导干部职工明辨是非、识别真假、认清荣辱；经常组织学习和实践社会主义核心价值理论体系，不断增强构建社会主义和谐社会的责任感、使命感和投身社会实践的自觉性。深入学习贯彻《公民道德实施纲要》，开展“双万”（道德规范进万家，诚实守信万里行）、“三理”（论理、心理、生理知识）、“三和”（邻里和睦、家庭和美、人际和谐）活动，引导干部职工热爱家乡、团结互助、遵纪守法、崇尚科学、诚实守信，促使全局干部职工及家庭树立公德意识、文明意识，立足本职，爱岗敬业，为保持部门蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气和构建和谐财政奠定了坚实的思想基础、开拓了实践途径。

（二）深化“文明细胞”创建活动。以提高财政队伍的整体业务水平和服务质量、争创最佳服务部门为目标，紧密联系财政服务和财政改革的工作实际，不断完善内部管理运行机制，强化工作作风建设，提高工作效率。先后组织开展了“作风建设年”、“一个党员一面旗”、“效能建设年”、“优质服务窗口”等活动，强化服务手段，规范服务机制，公开服务承诺，狠抓服务落实，努力拓宽财政服务处延，深化了服务内涵。在此基础上，不断完善“文明个人、文明科室、文明家庭、文明楼院”等“文明细胞”评选标准和实施办法，实施月赛季评、动态管理、年终表彰，极大地推动了文明细胞创建工作的深入开展，实现了把提高干部职工的文明道德素质与单位文明整体程度有机结合，在全局逐步培养形成了讲社会公德、在社会上做好公民，讲职业道德、在单位做好职工，讲家庭美德、在家庭做好成员的良好氛围。

（三）营造特色财政文化氛围。以财政系统精神文明建设和构建和谐机关为主体，以搭建和完善各类文明建设基础设施平台为依托，以弘扬时代精神、提高综合素质、树立财政形象为目标，打造财政文化。工作中，把加强财政文化与提高干部职工理论水平、业务素质、法纪观念、文化素养结合起来，奠定财政文化建设的思想基础；把加强财政文化建设与创新财政运行机制、开展文明细胞创建活动、组织为民实践活动、开展文化体育活动结合起来，拓展财政文化宣传渠道，搭建文化建设的发展平台。全局各级组织注重运用多种形式的主题实践活动来丰富干部职工的文化生活，用文明创建活动提升干部职工的文明程度。注重运用职工联欢会、演讲比赛、主题座谈会和基层调研等形式，传播和颂扬党的强国富民政策，颂扬财政改革发展新成就，营造奋发向上、团结拼搏、开拓进取的财政新气象。2006年创作编排的节目“快板舞”、《“十五”财政铸辉煌》获南阳市远程教育节目评选特等奖，“歌伴舞”《财政之歌》获优秀奖。2007年与邮政部门联合组织发行“送温暖工程”邮政卡，教育和引导广大干部职工树立群众观念，关心群众疾苦，倡导扶贫济困。“5.12”汶川大地震的抗震救灾中，在市级财政全力支持的同时，全局广大干部职工心系灾区，慷慨解囊，积极向灾区捐款和交纳特殊党费共计88880元，在构建和谐社会和倡导实践社会主义核心价值体系中发挥积极作用。在“迎奥运、讲文明、树新风”主题活动中，大力开展实践活动，获市直组织的“迎奥运文明礼仪知识竞赛”中笔试第一、现场竞赛第三的好成绩；“南阳供电杯”市直机关迎奥运体育活动月中，我局取得1个第一、1个第三和总分第四的好成绩，展现了财政干部职工热情迎奥运、文明我先行的精神风貌。

（四）精神文明建设基本设施日益完善。我们始终高度重视文明单位创建的基本设施建设，努力为丰富干部职工业余文化生活开拓阵地、搭建平台、创造积极条件。尤其是2006年搬迁新办公楼和住宅区以来，自筹资金、加大投入，逐步建立完善宣传教育阵地和文化活动阵地。一是先后建立了局文明创建专用办公室、图书阅览室、局史荣誉室、多功能厅、干部职工文明学校、党员教育室。建立完善了健身房、老干部活动室、篮球场、室外健身锻炼场地和器材。二是在办公院内、办公楼内、住宅小区分别制作悬挂了《南阳市文明市民标准》、《南阳市市民文明公约》、《南阳市居民文明守则》、《中国公民国内旅游文明行为公约》和以“财政文化”、“廉政文化”、文明创建名言佳句为主要内容的宣传标语、橱窗、匾牌，营造了浓厚的宣传舆论氛围。三是对办公院区、住宅小区分别进行了绿化、美化，超标准完成绿化覆盖面积，为干部职工营造了优美、舒适、和谐、温馨的学习生活和工作环境，提供了干事创业、奋发有为、健康娱乐、积极向上的良好条件。

四、规范高效，管理规章制度健全

近年来，全局在始终保持思想认识、组织领导、创建规划、组织保障、制度措施“五到位”的基础上，在创新载体、狠抓细胞建设上严格做到了“六抓六促”，即：抓领导促机制，抓创建促业务，抓教育促素质，抓规范促管理，抓载体促创建，抓治理促优化，着重在抓细化、强内功、上台阶上作文章。

（一）理论学习制度落实。局党组坚持 “中心组”学习制度，以中国特色社会主义理论体系和财政经济知识为主要内容，采取集中学习与个人自学相结合，专题辅导与搞好调研相结合，撰写理论文章与集中交流提高相结合的办法，有效提高了领导班子以团结务实、科学发展为核心的执政理财能力。狠抓党员队伍“三会一课”和干部职工理论学习日制度的落实，按照“有计划，每月有安排，每周有内容”的要求，提高广大党员和干部职工的理论素养及业务水平。同时，持续开展了以“多读书、读好书”活动为主要内容的建设“学习型”机关活动，有效地营造了组织安排学、领导带头学、人人自觉学的学习氛围。为保证学习效果，注重在落实学习登记和督查制度上下功夫，建立述学评教制度，有效促进了学习教育“时间、人员、内容、效果”四落实；持续不断地开展系统的学习教育，促使财政干部队伍综合素质和业务水平得到了不断提高。

（二）人事管理制度严格。坚持依靠好的机制造就人，依靠宣传教育凝聚人，依靠优化环境熏陶人，依靠落实制度约束人，依靠发挥组织作用管住人，突出“育、选、用、管”四个关键环节抓好人事管理教育工作。坚持“凡进必考，公开公正”和“竞争上岗，择优使用”的用人机制，财政人事工作透明、公正、有序。规范办公秩序，建立了机关管理和考勤制度。规范办事程序，保证财政工作高效运转、办公秩序有条不紊。健全党务管理、评先评优、业务规范和岗位职责，推行《岗位目标责任制考核办法》，严密组织，严格落实，奖优罚劣，充分调动干部职工争先创优的积极性和主动性，在全局形成了风正气顺、务实重干、共谋发展的工作氛围。

（三）优质服务制度完善。不断适应财政公共职能转变，坚持以提高财政业务水平和服务质量、争创最佳服务部门为载体，进一步完善了财政管理机制和财政优质服务机制，抓住服务本质，强化服务手段，规范服务程序，狠抓服务落实，进一步深化财政服务内涵，拓宽了财政服务外延。先后进行了深化部门预算管理改革，建立了县级预算审查机制和县域经济发展专项资金监管机制；狠抓政府收支分类和财政国库管理制度改革，保证了财政资金高效运行。建立实施“先评审后预算，先评审后拨款”的投资评审机制。加大财政资金监管力度，建立了事前、事中、事后相结合的财政监督机制。在全面实施财政改革、提高财政运行质量和服务水平的基础上，逐步推行了以“阳光工程”、优质服务承诺、接受社会监督为重点的制约机制。制定完善了“岗位责任制”，“服务承诺制”、“首问负责制”、“一次性告知制”、“限时办结制”、“AB角顶岗制”、“否定报备制”、“效能过错责任追究办法”等优质服务机制。一系列服务机制的健全和完善，保证了资金效能和资金安全，增强了财政工作的透明度，提升了财政部门的服务质量和工作效能。

（四）综合治理保障制度健全。不断完善和发挥综合治理机制制度作用，先后制定完善了《文明单位奖惩制度》、《物业管理制度》、《环境卫生评比制度》、《干部职工管理制度》、《机关财务管理制度》、《车辆管理制度》、《固定资产管理制度》、《节约用电用水制度》、《安全文明管理制度》、《消防安全制度》等机制制度，规范文明办公，优化办公环境，加强后勤管理，打造安保屏障，有力促进了财政机关的全面建设，保证了财政中心工作的顺利开展。

五、建管并举，环境面貌整洁优美

积极开展“创优美环境，创优良秩序，创优质服务”活动，特别是以新迁办公区和住宅区为契机，对所有区域进行了合理规化，达到了环境绿化、美化、净化、亮化和秩序井然、氛围和谐的效果。

（一）绿化、净化，环境面貌优美。以“适度建设，重在管理”为原则，按照环境优美、秩序井然的要求，加强办公区和生活区的配套建设，不断美化、绿化、优化办公生活环境。完善楼院管理机制，区分停车、休闲、文化等功能区，扩大绿化面积，维护绿化成果，落实卫生责任和垃圾清理相关制度规定。大力开展爱国卫生运动，引导干部职工从自身做起，消除不文明陋习，卫生管理和环境整治制度化、经常化、规范化程度明显提升，基本达到了“四无、五净”的标准，即：无烟头、无果皮、无痰迹和地面净、墙壁净、用具净、顶棚净、门窗净。同时加大环境绿化、美化，目前，办公及住宅区绿茵满眼、绿树成阴、藤葛绕廊、鸟语花香、四季常青、环境宜人，始终保持了省级卫生先进单位的荣誉称号。

（二）美化、亮化，创建氛围浓厚。为营造更加浓厚的文明创建氛围，舍得在营造创建氛围、优化内外环境和提升整体面貌上下气力，努力把办公区及家属区妆扮成为“引领文明、启发心灵、激励斗志、鼓舞干劲”的宣传教育阵地。对室外庭院，我们主要以设置创建相关宣传标语，重大节日悬挂横幅，设置文明创建橱窗等方式，建立了浓厚的创建工作外部氛围。对楼厅过道，主要采取以布挂精神文明、廉政文化、财政文化等宣传教育标语及文明单位创建标准要求等，努力使之成为干部职工受教育启发的聚光点，成为文明单位创建工作的闪亮点。

（三）优化、强化，服务环境良好。坚持经常抓，抓经常，反复抓，抓反复，以开展“效能建设年”、创建优质服务单位、民主评议政风行风为载体，以行政审批、行政执法、资金拨付和服务窗口为依托，不断修订完善超前服务、规范服务、文明服务和特色服务的工作规范。目前，在财政系统基本形成了“主动服务、热情服务、优质服务”的良好习惯和风气。主动服务就是履职尽责、搞好服务，对涉及人民群众切身利益，迟早要办的事情，力争主动办、尽早办；对不该办不能办的事，做到耐心解释，讲清道理；对该办的事，要主动沟通去办，不是等服务对象找上门再办，更不能拖着不办。热情服务，就是转变服务态度、规范服务行为，坚持做到“五个一”：即一张笑脸相迎，一把椅子让座，一杯热茶敬客，一个时限承诺，一个满意答复。优质服务，就是围绕高效服务，切实做到灵活、准确、快捷，做到先立规矩后办事，有了规矩好办事，按照规矩办好事。

六、措施得力，治安秩序状况良好

我们始终把加强社会治安综合治理工作作为保障和促进全面发展的重要措施，以平安创建为重点，坚持打防结合、标本兼治的原则，加强领导，完善制度，强化监督，多策并举，保持了良好的治安秩序，保证了财政工作的顺利开展。

（一）机制完善，责任落实。在机构健全、组织到位，制度健全、落实责任的同时，重点对机关值班、门卫值班、监控室值班制度进行了完善，使综治工作有章可依，依法严治，从而增强了广大职工安全意识，自觉服从和服务于安全防范工作。同时不惜人力、物力、财力，加大硬件建设投入，不断强化平时机关值班和节假日值班检查力度，确保各项制度落到实处。每年，局党组都把“三个一”的要求落到实处，即“一把手工程”、“一个目标责任书”、“一个直接责任人”。并做到了责任明确，考核严格，奖惩兑现，把综合治理工作成效例为考核机关科室（单位）有关责任人政绩的重要内容，作为晋职、晋级、入党、评先评优的主要依据，实行一票否决，有力地推动了全局综合治理工作的健康开展。

（二）搞好宣传，齐抓共管。通过制定社会治安综合治理工作规划和学习教育计划，把宣传教育作为一项基础性工作来抓。深入开展安全规定教育和法律法规知识学习，以提高干部职工的安全责任意识、防范意识和遵纪守法意识，并通过开展“文明市民”、“道德模范”、“文明窗口”、“安全文明单位”、“五好家庭”等评选活动，教育干部职工从小事做起，从自身做起，同一切不良倾向和违法行为作斗争。同时通过板报、标语、广播、内网等途径，向干部职工广泛宣传社会治安综合治理的重要意义和相关知识，营造更加良好的共创共建氛围。

（三）措施得力，成绩显著。对要害部位，实行双重检查制度，采取定期不定期督查的方法，对机关值班、门卫值班要害部位进行不间断检查，发现不安全因素及时排查处理；对监控室采取分析登记制度；对财务室、机要室、档案室等要害部位采取“三铁一器”重要防范措施。保持了连续多年没有发生严重问题和被盗等事件。充分发挥基层组织的调解作用，把影响稳定的苗头和不安全因素解决在萌芽状态。保持了“无邪教单位”、计划生育先进单位和维护安定先进单位的荣誉。

总之，我局文明单位创建工作，在市委、市政府及、文明委的正确领导下，软、硬件建设都有了进一步的提高，这是全局各级组织和全体干部职工共同努力的结果。但是我们也清醒地认识到，文明单位创建工作是一项经常性、长期性的系统工程，有一个渐进提高的过程，需要长期的不懈努力。我们将以此次省级文明单位争创连届为契机，进一步解放思想，改进作风，激活创建载体，丰富创建内容，在实现省级文明单位连届成功的同时，不断强化和提升全局全系统整体文明程度，为我市财政事业健康发展和建设富强美好和谐新南阳的伟大实践中做出新的更大的贡献。

局精神文明建设领导小组

二00九年六月三十日

近年来，在上级文明委的精心指导下，汤阴县财政局对照省级文明单位标准，从加强班子建设、提高工作质量、开展创建活动、落实规章制度、整治环境卫生、强化治安秩序六个方面入手，坚持“两手抓、两手都要硬”的原则，强调“以人为本，文明至上”这一主题，不断提高全系统干部职工的整体文明素质，为经济建设和改革开放提供精神动力和思想保证，有力促进了各项财政工作的开展。2010年，汤阴县地方财政一般预算收入完成28798万元，为年初预算的125.7%，同比增长39.5%，居全市首位，财政一般预算收入、税收收入增速在全省县（市）排名均位列第二，受到市财政局的通报表彰。

一、领导重视，创建工作摆上重要日程 2010年以来，全局上下携手联动，齐抓共管，文明创建工作呈现出全方位、多层次、有计划、有步骤、总体推进的良好态势。

1.组织领导到位。该局成立了由一把手负责的文明创建工作领导小组，成立了办公室，明确专门领导和专职人员负责，建立了一把手亲自抓，分管局长专门抓，办公室具体抓，其他股室配合抓，一级抓一级，层层抓落实的文明创建工作机制，对创建活动进行组织、规划、指导、协调和管理。为了掌握文明创建活动的全貌和动态，该局建立了信息反馈制度，做到“四个随时”，即情况随时掌握、经验随时推广、问题随时解决、管理随时到位，以此推动了文明创建工作的顺利开展。

2.目标措施到位。在创建活动中，结合财政工作的特点，年初将创建工作列入局机关《工作目标责任制》进行考核，制定规划、明确目标、强化措施，努力探索和建立一套规范化的运行机制。每年都将创建工作与各项财政业务工作同规划、同部署、同落实、同考核、同总结、同表彰。实行“一岗双责”，落实领导岗位责任制，县局同各股室、基层财政所签订了文明创建目标责任状，并细化考核内容。同时，还制定了形式多样的奖惩兑现办法，使文明创建工作有规章可循、有标准可依、有目标可创。

3.检查监督到位。局领导经常深入到各股室、各乡镇财税所跟踪调查了解文明创建工作开展情况，做到勤督促、严检查，对卫生环境较差、创建工作滑坡的，及时提出批评，督促整改，对创建积极的单位予以表彰，推广其好的经验和做法，提高了大家对创建工作的积极性和自觉性。目前10个乡镇财政所中1个为市级文明单位、9个为县级文明单位，财政系统继续保持“县级文明系统”的荣誉称号。

4.争取支持指导到位。该局在创建活动中，注重加强与县文明办的联系，主动汇报创建情况，积极争取帮助和支持，按照规范化要求开展创建工作，有的放矢地解决创建工作中的具体问题。在复查中，注重听取市、县文明委领导的建议和意见，认真抓好整改和落实。县文明办有关领导多次莅临财政局指导工作，从创建意识、环境卫生、档案资料、活动载体、队伍建设等多方面提出了许多宝贵的意见，保证了该局创建活动的健康发展和创建进度的顺利实现。

二、精心组织，周密安排，创建活动扎实丰富

在创建工作中，该局按照文明创建“重在建设”的方针，坚持以人为本，紧紧围绕财政工作的中心任务，开展各具特色的文明创建活动。

1.抓班子，保文明单位创建有主心骨。局领导班子高度重视精神文明创建工作，将其纳入全局重要工作日程。每季度召开一次创建文明单位专题会议，每周例会都要点到文明单位创建工作，每次全体会议都要强调文明创建工作。领导班子成员树立整体意识和大局意识，坚持集中议事原则，对重大决策集体研究，广泛开展批评和自我批评，主动接受群众监督，并适时征求干部职工意见，充分调动参与决策、参与管理的积极性。在中层干部提拔中，坚持公开、公正、公平的原则，实行竞争上岗，择优选用。由于领导班子团结进取，干部职工齐心协力，促进了各项财政工作的开展。

2.抓学习，保文明单位创建有新思路。县财政局结合汤阴县创建省级卫生县城和局文明单位换届实际，组织全体干部职工学习加强精神文明建设的有关文件，进一步增强创建意识，树立人人有责的思想。加强时事政治学习，完善中心组学习制度，丰富学习内容，增强领导班子总揽全局工作的执行力和决策力。2010年上半年，先后邀请县委党校、县政府法制办、县监察局、县司法局等的专家到局里讲解公民道德、党性修养、行政执法、创先争优、廉政准则等知识，提高了全体干部职工的法律、法制意识，开拓了同志们的视野，也增强了同志们创建文明单位的信心和决心。

3.抓廉政，保文明单位创建工作健康发展。财政部门是经济管理的综合部门，在分配和再分配过程中发挥重要作用。因此，抓好廉政建设意义特别重大。在创建过程中，该局把创建工作与完善廉政建设制度结合起来，注重三个文明一起抓，成果一起要，统筹安排，认真处理工作中的一些热点问题，掌握度量，守关把口，确保创建目标的平稳、顺利实现。

4.抓载体，保文明单位创建形式多样。一是深入开展主题教育。2010年以来，该局先后开展了实践科学发展观、创先争优、“五型”机关创评、作风建设年等活动。在活动中，坚持高起点、高标准、高质量，注重超前谋划，活化学习方式，营造舆论氛围，狠抓督促落实，着力构建长效工作机制，有力地促进了活动的顺利开展。

二是开展学习型机关创建活动。积极开展“争创学习型党组织，争当学习型党员活动”，印发了有关文件，为干部职工提供学习空间和资金保障，通过学习培训、竞赛比武、考核验收等多种形式，不断提高干部职工的思想素质和业务技能，增强了竞争意识、进取意识和为机关、为基层、为群众服务的本领。

三是开展思想道德教育活动。认真学习贯彻《公民道德建设实施纲要》，通过聘请有关专家讲解公民道德、文明礼仪知识，增强干部职工职业道德意识。加强机关文化建设，制作了多个思想道德和文明礼仪知识宣传橱窗。购置了2000多册图书，丰富职工业余文化生活。开展“三学三比”活动，即学政治、学政策、学业务，比团结、比廉洁、比奉献，从而在干部职工中形成了坚强的凝聚力、向心力，促进了各项工作协调统一、高效运转。

四是开展“送温暖，献爱心”结对帮扶活动。2010年，为农村贫困学生、农村独生子女户和特困户送去慰问金1600元，并资助1名贫困大学生学费3000元。开展“清洁家园”活动，积极为结对帮扶村争取资金，用于修建乡村道路、设立图书室、文化大院、新型农村超市等，掀起了清洁、美化、绿化家园的热潮。开展了“情系玉树，大爱无疆”捐款活动，全系统干部职工为地震灾区群众捐款5700余元。

五是开展未成年人教育活动。成立了关心下一代工作领导小组，发动机关离退休干部、老党员等关心少年儿童教育工作的热心人参与到机关青少年教育工作中来。利用播放电教片、出黑板报、听讲座、发放宣传资料等形式，对青少年进行法律、法规及禁毒和预防艾滋病的宣传教育，增强他们对社会的鉴别力。大力开展《未成年人保护法》、《河南省未成年人保护条例》宣传教育活动，教育广大未成年人知法、懂法、守法。为每个股室订阅了《中国火炬》杂志，积极开展了公民道德建设、“爱心献春蕾”、“知荣辱、树新风、促和谐”亲子携手同行等主题活动。近年来，该县妇联、工会、共青团、关工委等部门先后分配给财政局16个贫困农村学生对口帮扶指标，在每年春节，春季和秋季开学时，局领导都要到学生家里送上慰问金、学习用品和年货，使他们愉快地学习和生活。该局关心和重视下一代工作的事迹被中央关工委报道，并被市文明办、市关工委等部门表彰。

六是开展文明细胞建设活动。2010年以来，该局结合实际，开展了一系列的文明创建活动，进一步拓展了创建范围，深化了创建内容。开展了争创文明股室、文明单位，争做文明职工、文明市民的创建活动，评选文明股室、文明个人、文明家庭、敬老好儿女，年终进行表彰；开展了社区文明创建行动，先后参加了防汛抗洪、扶贫攻坚、结对帮困、慰问贫困户、为灾区人民献爱心、希望工程捐款等活动，热心支持社会公益事业，把文明创建延伸到了社会的方方面面；开展多种形式的军民联欢活动，与县武装部签订了军民共建协议，每年“八一”时与县消防大队、武警中队进行联欢，增进了军民友谊；狠抓岗位练兵，在系统内开展了“抓、达、上”活动，即抓基础、达标准、上台阶，同时开展会计基础规范化管理活动，对所有记账人员进行考核，提升工作质量；狠抓技术比武，每年都组织一次会计电算化、微机操作比赛，每两年举办一次全县会计知识竞赛，评标兵选能手，激发全体同志“业务争第一，工作创一流”的积极性；加强文明市民学校建设，以思想道德教育为核心，以争做文明市民为主线，以提高干部职工的文明素质为目的，大力开展政治理论及业务培训，局领导亲自备课、授课，努力办好市民学校；开展“两转两提”活动，狠抓作风建设，倡导“给人一副好面容、见人一口文明话、待人一杯热心茶、与人一个美环境、为人办事一个样”的“五个一”文明服务，开展了“依法行政、勤政廉政、树文明新风”问卷调查活动，广泛征集社会各界对财政部门的工作作风、服务态度、工作效率、干部素质等方面的意见，促进了全局的行风建设和廉政建设；开展文体活动，利用“七一”、“十一”、春节等节日举办演讲比赛、有奖征文、机关运动会，活跃了机关气氛，增强了干部体质。清明节组织党团员参观烈士陵园、重温入党誓词，进行革命传统教育，激发了干部职工创建文明单位的自觉性；开展创建卫生城市工作，划分了卫生打扫区域，建立了值日检查登记表、曝光台，加强对责任区环境卫生督导，对车辆乱停乱放进行整治，实行定时巡逻清扫卫生等措施，责任区环境保持了净齐美，被县创卫办授予“流动红旗”；开展了效能建设活动，加强对窗口服务单位的管理，提升服务质量，局国库支付中心先后被授予安阳市财政系统先进集体、安阳市青年文明号、三八红旗岗、巾帼文明示范岗等称号，行政便民服务中心财政窗口被授予省级优质服务集体。

7.创建省级文明工地计划 篇七

为了使XXXX工程在创建文明工地工作中，切实贯彻“以人为本，预防为主，视责任为生命；科学管理，文明施工，以安全增效益”的安全方针，实现“杜绝重大伤亡事故，死亡事故为零。无重大机械、火灾事故。轻伤事故频率控制在⒌‰以内。”的安全目标，以质量为中心，以安全为突破口，加快新技术的应用与推广，加大文明工地科技含量，进一步落实安全生产和工程质量责任制，全面提高施工管理水平，项目部质量安全部根据陕建发[2001]121号文件“关于印发《陕西省文明工地（验收）表》的通知”要求，结合本项目的实际，特制定并实施如下创建市级文明工地计划：

1、工程概况

本工程位于XXXX路XX号，由4个单位工程组成，分别为X#住宅楼、X#住宅楼、X#住宅楼和X#办公楼,总面积为XXXXX平方米,占地面积XXXX平方米,XXXX房地产开发,XXXX设计院设计,由XXXX建设公司承建,XXXX监理公司监理。

X#楼为现浇钢筋混凝土剪力墙结构，基础为钢筋混凝土钻孔灌注桩和钢筋砼筏板基础，地下室 为一层，为六级人防，平时为自行车库，地上十八层。建筑物平面布置较为复杂，总长度为XX米,总宽度为XX米,均为三室二厅二卫,建筑面积为XXXXX平方米,地下室层高XX米,一层XX米,二层为XX米,三至十八层XX米。

X#楼为现浇钢筋混凝土剪力墙结构，地基处理为素砼桩，钢性复合地基，基础为现浇钢筋砼筏板基础，地下一层为设备用房，地上十六层平面布置较为复杂，建筑总长XX米，总宽为XX米，每层X户，共XX户，均为三室二厅二卫，建筑面积为XXXX平方米，地下室层高X米，一至十六层X米。

X#楼为砖混结构，2：

8、3：7灰土换土地基，地下室一层（为储藏室），地上五层，建筑总长度为XXXX米，总宽度XXXX米，建筑面积为XXXX平方米,平

-1-面布置为矩形,共分二个单元,东侧单元一梯三户,西侧单元一梯二户,共XX户,地下室层高XX米,一至六层层高XX米,各层梁板及屋面板均为现浇砼。

X#楼为X层全现浇钢筋砼框架砼结构，3：7灰土，换土地基，地下一层为车库，总面积地上部分为XXXX平方米,呈矩形布置,长度为XX米,宽度为XX米,层高地下室 为XX米,地上一层为XX米,二、三层为XX米。地下车库为一层现浇钢筋砼框架结构，换土地基，平面布置复杂，层高XX米。门窗为银白色塑钢窗，6ΜΜ厚浮法玻璃，入户门为三防门，一至二层为驼色面砖，三层以上为乳黄色面砖，白色乳胶漆作为色带将其分开，欧式飘窗。

2、职责

2.1质量安全部负责编制《创建市级文明工地计划书》，并做好措施实施过程中的日常管理、指导、检查及资料的收集整理工作。

2.2综合办公室负责办公区、生活区及营造良好文明氛围方面相关措施的落实与实施。

2.3工程部、器材部负责与自身职责相关的现场规范管理、安全达标与质量创优措施的落实与实施。

3、实施内容 3.1 施工现场管理规范 3.1.1 围档 3.1.2 场容场貌 3.1.3 标牌标识 3.1.4 作业条件环境保护 3.1.5 防火防爆防毒 3.1.6 施工组织设计与管理 3.2 施工安全达标 3.2.1 安全管理

-2-3.2.2 脚手架与平台 3.2.3 施工用电

3.2.4 “三宝”与“四口” 3.2.5 模板支撑施工荷载 3.2.6 塔吊提升设备 3.2.7 中小型机械设备 3.3 工程质量创优 3.3.1 质量管理 3.3.2 计量管理

3.3.3 结构工程质量（地基与基础、模板工程、钢筋工程、砼工程、砌体工程）3.3.4 实测实量 3.3.5 水电管预留预埋 3.3.6 工程技术资料 3.3.7 质量特色 3.4 办公生活设施整洁 3.4.1 办公环境 3.4.2 食堂 3.4.3 宿舍 3.4.4 厕所 3.4.5 卫生与急救 3.4.6 生活环境 3.5 营造良好文明氛围 3.5.1 文明教育 3.5.2 综合治理

-3-3.5.3 宣传娱乐 3.5.4 班组建设

4、实施措施 4.1 组织措施

4.1.1 项目经理部成立创建市级文明工地领导小组，由项目经理李维强任组长XXX、XXX为副组长，小组成员为XXX、XXX XXX。

4.1.2 文明工地领导小组应经常与现场监督员、建设单位、监理公司、公司质量安全处保持密切联系，请他们多提建议，并接受他们的监督检查，共同创建文明工地。

4.1.3 文明工地领导小组由副组长与市创建文明工地领导小组保持联系，及时了解有关创建文明工地的新要求、新信息、适当的时候请市创建文明工地领导小组的同志来现场检查指导，以提高创建文明工地的水平。

4.2 具体措施

4.2.1 施工现场管理规范化 4.2.1.1 围档 ① 大门

采用钢质封闭大门，刷白色油漆，大门的布置统一、合理、美观。进门处有“施工现场，闲人免进”牌，大门上面搭彩门，布置灯箱，插彩旗、灯箱上写横幅标语：“XXXX工程项目经理部”。两边可布置适当的对联，如：“铸军工精品，展核建雄风，创文明工地，树核建形象”。“建优质工程，树精品丰碑。”（采用白底、蓝字）② 现场围墙

施工现场除东、北、西面（北段）采用原围墙外，在南面、西面（南段）设高度约2m的围墙，围墙内外墙面抹灰刷白，墙面布置宣传标语。

③建筑物围护

-4-建筑物四周立面采用建设部推荐的密目网防护，做到围护整齐、美观无漏挂、无脱落。

④门卫

设门卫（保安）4人轮班值勤，制定《门卫制度》，建立门卫进出登记薄。4.2.1.2 场容场貌

①道路

对现场道路、料场进行硬化，做法为：基层2：8灰土20~30cm厚，面层用C15砼，80mm厚随打随压光。主干道两侧至绿化带采用市政缸砖铺贴，做到符合现场要求，不起泥、不起土、不积水。

②排水

施工现场和生活区、办公区域设置合理的排水系统，要求畅通、沟槽必须硬化，达到雨天施工不积水。

③ 构件材料

A、现场所进的构件和各种材料，必须按现场布置图堆放整齐，并分类分规格堆放。

B、怕潮怕晒的物料按规定要求存放或入库保管。

C、钢筋必须放在指定地点，分规格、品种堆放整齐，挂牌标识。如场地小可上架分规格品种堆放，挂牌标识。现场使用后多余钢筋应及时清理归堆，主体施工结束后剩余的钢筋应及时清出施工现场。

D、现场需要的周转工具要按施工总平面布置要求集中堆放，分门别类堆放整齐。脚手架管一头齐；扣件、配件要入池、入库；脚手板、模板按长短规格堆放整齐。

E、使用后的周转材料要及时整理归堆，清点数目，及时退库或转移至下道工序。严禁用钢、木模板，脚手钢管铺垫道路或移作它用。

F、砼构件、木制构件、成形钢筋、予埋铁件等材料应分类、分型、分规格

-5-堆放整齐、稳固；木制品应做到防雨、防潮、防火；特殊材料、装饰材料均应按保管要求，分门别类、堆放整齐，并加强管理。

G、水泥应分标号，按进场先后时间分别堆放整齐，专人管理、限额发放，牌物相符，库容整洁、干净。

H、有毒材料设专库存放，专人保管，建立保管制度，并设置明显的标志。I、楼层楼面堆放各种材料必须按规定堆放，应符合规范要求，不允许超标。④文明施工

现场必须做到工完场清料净，谁施工谁负责，责任落实到人头，并严格执行《施工现场安全文明管理制度》及相关检查制度。4.2.1.3 标牌标识

1）六牌一图。进大门处张挂“六牌一图”（1、施工现场标识牌；

2、岗位责任牌；

3、十项安全技术措施牌；

4、施工现场纪律牌；

5、施工现场管理要求牌；

6、施工现场防火规定牌；施工现场平面图）及质量方针目标牌、安全方针目标牌等。图表按省质监总站统一要求制作挂设，要求美观大方。

2）施工区域安全标志醒目。安全标志有：

1、当心触电；

2、必须戴好安全帽；

3、禁止吊篮载人；

4、禁止烟火；

5、禁止入内；

6、当心吊物；

7、高处作业必须系好安全带；

8、当心落物等，分别悬挂于相应位置。

3）危险区域禁令标志明显。在基坑边、坑井口、通道口、配电室、电气焊车间、发电机等危险区域设置明显的禁令标志。

4）设备一机一牌。现场要求所有的机械设备均做到一机一牌制，写清安全操作规程及操作人员的岗位责任。

5）在办公区与生产区结合处设“进入施工现场，请您戴好安全帽”，在安全通道处设“请您注意安全”的提示性文明礼貌用语。在临街、楼面处有文明礼貌标语，例如：“施工给您带来不便，请您原谅”、“为了您的家庭幸福，请您戴好安全帽”等。

-6-6）施工管理人员挂牌上岗。全部管理人员，特殊工种、二、三线配合人员、后勤人员、服务人员均挂牌上岗；牌上内容有：姓名、照片、职务、工种、项目经理部名称、编号等，管理人员为篮色牌，其他人员均为黄色牌。

7）安全帽标志：红色—管理人员；蓝色—监理人员；黄色—施工人员。8）产品标识

①标识牌规格，施工现场采用统一尺寸，且不小于500×500mm；待检状态采用白底黑字，标识牌注明“未经检验，禁止使用”字样。经检验合格的材料，换为白底红字标识牌，并注明“检验合格”字样，如检验不合格的产品应采用红底黑字标注明“不合格产品，禁止使用”字样。

②采购的各类产品一般采用实体标识、挂牌标识、标签标识和记录标识等方法，标识的内容应包括产品名称，规格型号、数量、进场时间等。

③钢材的标识。必须注明名称、规格型号、生产厂家、数量、质量标准、检验依据、进货时间。

④水泥的标识。必须注明厂家、标号、质量标准、检验依据，进货时间。⑤地材的标识。必须注明产地、规格、质量标准。

⑥建筑产品标识，如：浇注的砼柱、抹好的墙面面层，标识内容：品名、操作人员姓名、施工班组、检验人、检验结果。4.2.1.4 作业条件与环境保护

1）地面工作的如：木工、钢筋、成品半成品等必须设工作棚，各种机械设备设防雨棚。

2）现场必须对污水、粉尘、废弃物以及噪音、振动对环境的污染和危害制定相应措施。

3）建筑垃圾

施工现场的建筑垃圾应做到边做边清、日做日清、工完场清。现场生活区和办公区域合理设置垃圾堆放点，砌1m高砖墙围档，建筑垃圾和生活垃圾及时

-7-运出现场，建立“工完场清”的管理制度，并落实专人进行定期检查。保证现场的干净、卫生。

4.2.1.5 防火、防爆、防毒

1）、易燃、易爆品及防火管理。项目部制定《防火管理制度》、《施工现场易燃易爆品管理制度》等管理规定，成立防火义务消防队，并与各部门、各作业队签订综合治理协议书，建制度、定责任。现场仓库、油料库、木工棚等易燃区域按规定设置不同性能的灭火器，由办公室（保安）统一管理，定期检查，保证消防器材有效使用，并对有关人员进行培训。

2）现场动火作业必须按规定办理三级动火审批手续。在非固定的无明显危险因素的场地所进行的动火作业，均属三级动火。

一、二级动火按陕西省有关管理规定办理。三级动火作业由班组申请，工地领导批准，三级动火申请人应在三天前提出，批准后最长有效期限为7天，期满后应重新办证，否则按无证动火论处。在现场四周设八个消火栓。

3）现场使用乙炔气瓶、氧气瓶的乙炔安全帽、防震圈必须齐全。焊割作业，必须符合防火要求，严格执行“十不烧”的规定。

4）施工现场严禁在作业场所吸烟，特别是易燃、易爆处，如：木工棚、油料库、配电间等禁止吸烟，现场可设吸烟处，建立相应的管理制度。

5）对现场有毒材料，建立保管、发放、使用管理制度，设专人专库管理，使用必须有保护措施。4.2.1.6 施工组织设计与管理

1）工程开工必须有按规定审批签字的施工组织设计，现场临时用电有临时用电施工组织设计，总平面布置图，创建文明工地计划书，管理网络图等。

2）管理人员持证上岗。项目经理XXX，项目经理证书号：XXXXXXX，资质等级：壹级。做到了持证上岗。所有管理人员均有相应的法定执业资格，如技术负责人XXX，专业为工业与民用建筑，职称工程师，证书号：核建资证字XXXXX

-8-号。其他管理人员如技术员、施工员、质量员、安全员等均作到了持证上岗。4.2.施工安全达标

1）安全管理

①建立健全安全保证体系，项目部成立现场安全领导小组，现场设专职安全员，作业班组设兼职安全员，形成竖向到底，横向到边，专管成线，群管成网的管理网络，严格执行《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59—99），《高空作业安全技术规范》（JGJ80—91）；《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46—88）；《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》（JGJ88—92），建设部关于《建筑工程预防高处坠落若干规定》、《建筑工程预防坍塌事故若干规定》通知及项目部的《安全管理手册》等有关规定。

②项目安全管理实行目标管理，项目部与各业务部门，各作业队签订安全责任书，定目标、定措施、确保安全达标。本项目的安全方针为：以人为本、预防为主，视责任为生命；科学管理、文明施工，以安全增效益。安全目标为：建立一种科学的管理模式，培植一个文明施工队伍；营造一个有序的现场氛围。安全指标为：工伤事故频率低于5‰，其中重伤事故频率低于1‰，死亡事故为0，杜绝各类重大安全事故发生。

③建立安全检查制度，项目部根据《安全生产检查制度》，坚持进行由项目经理亲自带队的每月一次全面安全检查，现场安全员必须进行每日巡检，检查必须有书面记录，对查出的问题和安全隐患能够做到定时、定人、定措施及时整改。

④建立安全培训制度。对参加施工的工人进入岗位前，均要进行入场安全教育和岗位安全技术教育，并对全体场内施工人员进行上岗后的经常性安全教育，主要内容有：

1、各岗位的安全技术操作规程；

2、操作现场安全规章制度；

3、特殊工种的安全知识及自我保护措施；

4、新工艺、新技术实施中特定的安

-9-全技术规定；

5、特定环境中的安全注意事项；

6、施工组织设计中针对性的安全技术要求；

7、事故发生后的安全再教育。在工程分包合同及所附的安全生产协议中应明确安全教育的形式，内容及相关责任。外包工享受同等的安全教育。

⑤建立分部分项工程安全技术交底制度。

⑪在分部（分项）工程正式施工前，由项目技术负责人参加，对有关管理人员、技术人员进行一次整个工程的安全技术交底。使参与施工的人员对施工对象从设计情况，建筑结构特点，技术要求到施工工艺等方面有一个较详细的了解，做到心中有数。以便科学的组织施工和合理地安排工序，避免发生技术指导错误或操作错误。

⑫在分项工程及每项任务施工前，由项目总工程师和施工员对有关施工人员进行包括施工工艺、规范规程要求、材料使用、质量标准及技术安全措施交底。特别是新技术、新工艺和重点部位、特殊要求等，更要着重交待，以使施工人员能抓住重点把住关键部位的技术质量安全关。

⑬安全技术交底除书面交底外，必要时还可以用图表、实样、小样、现场示范操作等形式进行，同时填写“安全技术交底记录单”参加交底的有关人员和被交底人员必须签名。

⑥特种作业必须持证上岗

⑪工地所有特殊作业人员均必须持证上岗。办公室建立有特殊作业人员名 单档案，并负责其培训和换证工作。

⑫上岗证由办公室统一保管存档；接受检查时由办公室提供复印件。⑦班前安全活动遵章守纪。

⑪项目部制定《班前安全活动制度》，主要内容有：班组每天开展上岗安全活动，时间不少于10分钟。

⑫班前安全活动由班组长主持进行，或由班组兼职安全员及指定技术熟练、重视安全生产的老工人讲解。班前安全活动的内容和出席情况应明确班内专人

-10-逐日记录、备查。

⑬项目部安全管理人员对班组班前安全活动的情况，负有指导、督促的责任。

⑭班前活动的基本内容及要求：

a.交底要做到有针对性和及时性，可从“五看”着手：看“天”（天气）、看“地”（环境）、看“人”（思想情绪）、看“物”（机械设备）、看“对象”（任务）。

b.必须要求个人上岗安全自查，查安全意识、查自身安全风纪，查同接受任务相应的安全用具是否完好、齐全。

c.必须开展操作岗位安全设施检查。每日上岗操作前要求每位成员对本岗位的安全设施作例行常规检查，发现问题及时提出，采取必要措施后才能开始工作。

d.严禁带有不安全因素上岗，如不戴好安全帽，高空作业不戴好安全带等。e.反对不做安全检查就操作。

⑧工伤事故处理。若发生重大安全事故，项目部应及时向有关企业主管部门、行业安全管理部门、当地劳动、检察等有关部门报告，与此同时，按公司安全保证手册，工伤事故报告调查及时处理图表程序进行处理。

4.2.2.2 脚手架与平台

1）脚手架的搭设形式必须满足施工需要，符合以下要求：

1立杆必须有底座，底座下应设垫模（20m以下横模同架宽，25m以上顺○长铺设垫模）；

2脚手架必须有扫地杆； ○3小横杆每道设一根用扣件扣上； ○4剪刀撑内杆用扣件与杆连结，外层剪刀撑支点用小横杆连结，水平方向○每间都要与建筑物有一个拉接点，高度不大于4m。

-11-5外围用密目网（作业层）； ○6脚手架栏杆1.2m、踢脚板18cm； ○7卸料平台必须固定在建筑物上； ○8钢、木脚手架不能混用，本工地全部采用钢管脚手架； ○9本工程全部采用双排脚手架； ○10所有架子必须经过施工员、工长、安全员、架子工共同验收合格，○方可使用，否则不得使用。

2）高层脚手架和平台搭设必须有架子搭设施工方案，有设计计算书、有审批手续方可施工，搭设必须满足设计方案，符合规范规程要求，经现场工长、安全员、技术员、架子工检查验收合格后方可使用。

3）本工程外架搭设均为双排脚手架，按双排脚手架规程要求搭设、验收。4.2.2.3 施工用电

① 根据JGJ46-88《施工现场临时用电安全技术规范》规定，结合现场使用要求，编制临时用电施工组织设计，设计现场临时用电平面布置图，严格采用TN­S系统配电，重复接地不少于三处（即：总配电箱、末端处、中间处），每处重复接地R≤10Ω。

② 整个工地采用三级配电：总箱→分箱→开关箱。设二道安全防线（PE、TQ），采用二级FQ保护（总配电箱、开关箱）。

③ 箱与分配电箱距离要求≤30m；分配电箱距离开关箱≤3m，接线严格按国标规定区分接线，具体规定如下：

A（L1）颜色为黄色； B（L2）颜色为绿色；

C（L3）颜色为红色； N 颜色为淡蓝色； PE 颜色为绿黄双色。

-12-④ 配电箱要求用绝缘板或1.5~2mm厚的铁皮制作；必须有箱门并配锁，向内配置安装板，配电箱进出口应按其正常竖直安装位置的下底面开圆孔，要光滑不许有毛刺，并设有固定卡，箱体尺寸应符合电气安全距离的有关规定，箱体安装保护接零（接PE）也可直接装PE端子板。

⑤ 接地与防雷设计，N工作零线4Ω，PE接地不大于10Ω，塔机防雷规定不大于30Ω。

⑥ 手持电动工具

1）现场一般场所选用Ⅱ类手持式电动工具，并应装设额定动作电流不大于15mA，额定漏电动作时间小于0.1s的漏电保护器。若采用Ⅰ类手持电动工具，还必须作保护接零。露天、潮湿场所或金属架上操作时，必须选用Ⅱ手持电动工具，并装设防溅的漏电保护器，严禁使用Ⅰ类手持电动工具。

2）狭窄场所（地沟、管道内等）宜选用带隔离变压器的Ⅲ类手持电动工具；若选用Ⅱ类手持式电动工具，必须设防溅的漏电保护器。把隔离变压器或漏电保护器装设在狭窄场所外面，工作时应有人监护，手持式电动工具的外壳，手柄、负荷线、插头、开关等必须完好无损，使用前必须作空载检查，运转正常方可使用。

3）手持电动工具的负荷线必须采用耐气候型的橡皮护套钢芯软电缆，并不得有接头。

⑦ 施工现场照明：特别是地下室、潮湿场所，采用不超过36V安全用电；使用行灯应符合下列要求：

1）电源电压不超过36V；

2）灯体与手柄应坚固，绝缘良好并耐热耐潮湿； 3）灯头与灯体结合牢固，灯头无开关； 4）灯泡外部有金属保护网；

5）金属网、反光罩、悬吊挂钩固定在灯具的绝缘部位上。

-13-⑧ 室外灯具距地面不得低于3m，室内灯具不得低于2.4m，钠、铊、铟等金属卤化物灯具安装高度宜在5m以上，灯线应在接线柱上固定，不得靠近灯具表面。

⑨ 临设工程的照明宜采用拉线开关，开关安装宜符合下列要求： 1）拉线开关距地面高度为2~3m，入口的水平距离为0.15~0.2m，拉线的出口应向下；

2）其它开关距离地面高度为1.3m，与出入口的水平距离为0.15~0.2m，严禁将插头与搬把开关靠近装设，严禁在床架上装设开关。

⑩ 建立安全技术档案。其内容： 1）临时用电施工组织设计的全面资料； 2）修改临时用电施工组织设计的资料； 3）技术交底资料；

4）临时用电工程检查验收表； 5）电气设备的试检验凭单和调试记录； 6）接地电阻测定记录表； 7）定期检（复）查表；

8）电工维修工作记录。安全技术档案应由主管现场的电气技术人员负责建立与管理，其中《电工维修工作记录》可指定电工代替管理，并于临时用电工程拆除后统一归档。

⑴临时用电检查规定：建设公司每半年检查一次，项目部每月检查一次，检查时应复查接地电阻值。

⑵检查工作应按分部、分项工程进行，对不安全因素，必须及时处理，并履行复查验收手续。

4.2.2.4 “三宝”与“四口”

1）安全帽

-14-⑪安全帽必须经有关部门检验合格后方可使用； ⑫正确使用安全帽并扣好帽带； ⑬不准把安全帽抛、扔或坐、垫； ⑭不准使用缺衬、缺带及破损安全帽。2）安全带

⑪安全带必须符合GB6095—85规范要求，须经有关部门检验合格后方可使用。

⑫安全带使用2年，必须全面检查一次，不合格不得使用，如合格，对抽样过的样带必须更换安全绳后才能继续使用。使用频繁的绳、安全带使用期为3~5年，发现异常应提前报废。安全带应储存在干燥、通风的仓库内，不准接触高温、明火、强酸强碱或尖锐的坚硬物体。

⑬安全带使用应高挂低使用，不准将绳打结使用。安全带上的各种部件不得任意拆除，更换新绳时要注意加绳套。

3）安全网

⑪安全网（包括立网和平网）必须符合GB57-85标准要求，建筑物周围围护用密目安全网，符合200目/100cm²标准要求，立网不能代替平网，安装时，每一个原结点上，边绳应与支撑物（架）靠紧，并用一根独立的系绳连接，系结点沿网边分布，其距离不得大于75cm，系结应符合打结方便，连接牢固而容易解开，受力后不会散脱的原则。

⑫多网连接使用时，相邻部分应靠紧或重迭，连接绳材料与网相同，强度不得低于其网绳强度。

⑬在输电线路附近敷设安全网时，必须预先请示有关部门并采取适当的防触电措施。

⑭首层设安全网，安装平网应与水平面平行或外高里低，一般以倾斜15º为宜。

-15-⑮安全网的负载高度一般不超过6m，但最大不超过10m，并必须附加钢丝绳缓冲等安全措施。负载高度5m（含5m）以下时，安全网应最少伸出建筑物或最边缘作业点2.5m，负载高度5m以上至10m时，应最少伸出3m，对使用中的安全网每周至少进行一次定期检查，当受到较大冲击（人体或相当于人体的其他物体）后最少更换安全网或及时进行整改完善直至达到要求。

⑯经常清理安全网上落物保持其表面清洁。4）“四口”、“五临边”防护必须规范。具体规定：

⑪“四口”防护，凡人员进出的通道口（包括井架、施工用电梯的进出通道口）均搭设安全防护棚。高度超过24m的层次上的交叉作业，应设双层防护。

⑫楼层边沿、通道口、脚手架边缘等处，严禁堆放任何物件，临时堆放处离楼层边沿不应小于1m，堆放高度不得超过1m。

⑬板与墙的洞口，必须设置牢固的盖板，防护栏杆，安全网或其它防坠落的防护设施。

⑭电梯口设防护栏杆或固定栅门，电梯井每隔两层并最多隔10m设一道安全平网。

⑮施工现场通道附近的各类洞口与坑槽等处，除设置防护设施与安全标志外，夜间设红灯示警。

⑯楼板、屋面和平台等面上短边尺寸小于25cm，但长边大于25cm的孔口，必须用坚实的盖板盖设。盖板应能防止挪动移位。

⑰楼板面等处边长为25~50cm的洞口，安装预制构件的洞口以及缺件临时形成的洞口，可用竹木等作盖板，盖住洞口，盖板须能保持四周搁置均衡，并有固定其位置的措施。

⑱边长50~150cm的洞口，必须设置以扣件扣接钢管而成的网格，并在其上满铺竹笆或脚手板。也可采用贯穿于砼板内的钢筋构成防护网，钢筋网格间距不得大于20cm。

-16-⑲边长在150cm以上的洞口，四周设防护栏杆，洞口下张设安全平网。⑳垃圾井道施工，应随楼层的砌筑或安装而消除洞口，或参照预留洞口作防护。管道井施工时，除按上款办理外，还应加设明显的标志。

⑴墙面等处的竖向洞口，凡落地的洞口应加装开关式、工具式或固定式的防护门，门栅网格的间距不大于15cm。也可采用防护栏杆，下设挡脚板。

⑵对邻近的人与物有坠落危险性的其它竖向的孔、洞口，均应予以盖设或加以防护，并有固定其位置的措施。

⑶基坑周边，尚未安装栏杆或栏板的阳台，料台与挑平台周边，雨蓬与挑檐边，无外脚手的屋面与楼层周边等，都必须设置防护栏杆。

⑷无外脚手架的高度超过3.2m的楼层周边，必须在外围架设安全平网一道。

⑸分层施工的楼梯口和梯段边，必须安装临时护栏，顶层楼梯口应随工种结构进度安装正式防护栏杆。

⑹井架与施工用电梯和脚手架与建筑物通道的两侧边，必须设防护栏杆。地面通道上部应装设安全防护棚。双笼井架通道中间，应予分隔封闭。

⑺各种垂直运输接料平台，除两侧防护栏杆外，平台口还应设置安全门或活动防护栏杆。

⑻钢管横杆及栏杆柱均采用ф48×3.5mm的管材，以扣件固定。以其它钢材如角钢等作防护栏杆时，应选用强度相当的规格，以电焊焊按固定。

⑼ 防护栏杆应由上下两道横杆及栏杆组成，上杆离地高度为1.0~1.2m，下杆离地高度为0.5~0.6m，横杆长度大于2m时，必须加设栏杆柱。4.2.2.5 模板支撑。

1）模板工程施工前，进行模板支撑设计，编制施工方案，并经上一级技术部门批准。设计不仅有计算书而且还要有细部构造的大样图，对材料规格尺寸，接头边接方法，间距及剪刀撑设置等均详细注明，方案应包括模板的制作，安

-17-装及拆除等施工程序，方法及安全措施。模板工程安装完毕，必须由技术负责人按照设计要求检查验收后，才能浇筑砼。模板支撑的拆除，必须确认砼强度达到拆模强度要求时，经申报批准后才能进行。模板堆放高度一般不超过2m，大模板存放必须有稳固措施。

2）基坑支护主要指施工现场的基坑，基槽施工，在施工前必须进行勘察，摸清地下情况，制定施工方案，按照土质情况和深度设置安全边坡或固壁支撑，如有较深的坑井，必须进行专项设计和支护。对于边坡和支撑随时检查，发现问题立即采取措施消除隐患。坑槽周边，不得堆放物料和施工机械，确需在坑、槽边作业时，应对机械作业范围内的地面采取加固措施。

3）模板支撑不得使用腐朽、扭裂、劈裂的材料。顶撑要垂直，底端平整坚实。并加垫木。木楔要钉牢，并用横顺拉，拉杆和剪刀撑拉牢。

4）采用桁架支模应严格检查，发现变形超过规定，螺栓松动等应及时修复。5）支模应按顺序进行，模板未固定前，不得进行下道工序。禁止利用拉杆、支撑攀登上下。

6）支撑4m以上的立柱模板，四周必须顶牢，操作时要搭设工作台，不足4m的，可使用马凳操作。

7）支设独立梁模应设临时工作台，不得站在柱模上操作和在梁底模上行走。8）拆除模板应经施工技术人员同意，操作时应按顺序分段进行，拆除时注意不得损坏模板和构件。完工后，不得留下松动和悬挂模板。拆下的模板应及时运送到指定地点堆放，防止钉子扎脚。4.2.2.6 塔吊提升设备

1）塔吊安拆作业由塔机租赁方安拆队负责，所有操作人员必须持证上岗，安拆必须由设备专业技术员制定方案，并经有关部门审批方可有效。

2）建立拆装前零部件检查制度。由拆装工长组织人员对即将安装拆卸顶升、接高、锚固的塔吊进行详细的检查，重点是主体结构（焊缝变形）安全装置，-18-电气和液压零部件，锚固联接件等。检查完毕后确认安全可靠后，要及时办理书面手续，方可进行拆装作业。

3）拆装检测验收制度

①塔吊安装完毕，需进行自检和交检。自检由拆装队自检，合格后进行交检，交检由工长和机长进行，内容包括：金属结构、绳轮钩系统、传动系统、电气系统、安全保护装置等，并进行试运行，还包括：顶升、接高、锚固等作业的验收。

②验收合格后，作业工长填写验收单，由施工项目技术负责人签字和写出检验意见。经技术监督局特种起重设备检测中心验收发证后方可使用。

4）技术安全交底制度

①按照编制的拆装方案分工进行安全技术交底；

②拆装工长根据方案及作业条件，制定本次作业中应遵守的安全条例 和技术条件要求。

③作业前以书面形式进行安全技术交底，使每个人知道自己的作业内 容及安全注意事项和技术要求。

5）塔吊实行三级保养制度

①每班保养以检查、清洁和润滑为中心，由司机按工作前工作后进行； ②一级保养：以润滑、紧固为中心，按润滑表加油，通过检查，由司机负责执行；

③二级保养：以检查、调正为中心，由专业保养人员承担，司机协助。6）塔吊管理制度

①对使用年限较长，接近报废年限的塔机，使用时必须减速，减负荷运行，并派素质高的司机操作。

②加强塔机的维修保养作业，定期作好安全检查，确保塔机技术完好，特别是四限位装置齐全有效，防止事故发生。

-19-③塔机停置时间超过三个月，使用前必须经过公司施工技术、质安处等有关部门检查鉴定，认可后方可使用。

7）提升设备的安装

①所有高处作业人员，要求必须经过培训上岗；

②根据提升机的类型制订操作规程，建立管理制度和检修制度。③对每台提升机要建立设备档案，其内容应包括验收检修、试验及事故情况。

④配备经正式考试合格持有操作证的专职司机操作。

⑤提升机的天梁应使用型钢，宜适用两根槽钢，其截面高度应经计算确定，但不小于14。

⑥提升机架体顶部的自由高度不小于6m。提升机应具有下列安全装置并满足其要求：

⑪安全停靠装置或断绳保护装置。⑫断绳保护装置。⑬设置吊篮安全门。

⑭上料口防护棚，低架提升机应>3m，高架提升机应>5m，其材料采用50mm厚跳板或采用二层竹笆，上下竹笆层间距不小于600mm。

⑮设置超高限位装置。吊篮提升到最高处时，吊篮离天梁（应不小于3m）处，限位器即行动作，切断电源。

⑯紧急断电开关。紧急断电开关设在便于司机操作的位置，在紧急情况下，应能及时切断提升机的总控制电源。

⑦设信号装置。由司机控制各楼层使用提升机装卸物料人员清晰听到。高度较长时可采用对讲机传递信号。高架提升机除满足以上条件外，还应满足以下要求：

⑪设置下极限位器； ⑫设置缓冲器；

-20-⑬超载限位器； ⑭设通讯装置。

⑧提升机电气总电源应设短路保护及漏电保护装置；同时在主动机的主回路上装设短路、失压过电流保护装置。电气设备的绝缘电阻值必须大于0.5MΩ，运行必须大于1000Ω/V。

⑨提升机附墙架必须设置在建筑物的楼板、砼柱上固定，其间隔一般不大于9m。（且在建筑物顶层必须设置一组）

⑩龙门架的缆风绳应设在顶部高度在20m以内时设置一道缆风绳，超过20m，但小于30m时应加设一道缆风绳。

⑴缆风绳必须用钢丝绳（直经不小于9.3mm）严禁用铅丝、钢筋、麻绳等代替。

⑵缆风地锚可采用木直径不小于200mm，埋深不小于1.7m，并在桩的前上方和后下方设两根横档木。当采用钢管（φ48×3.5）或角钢（L75×6）时，不少于2根，并排设置，间距不小于0.5m，打入深度不少于1.7m，桩顶都有缆风防滑措施。

4.2.2.7 中小型机械设备

1）现场使用的主要设备有：变压器及配电装置、塔吊、外用施工电梯、砼布料机、搅拌机、电焊机、电锯、电刨、自动刨、打夯机、振动棒、平板振动器、钢筋对焊机、切断机、弯曲机、钢筋竖向电渣焊机、水泵、电气焊设备等。

2）以上设备的安装、使用、维修等均遵照JGJ33—86《建筑机械使用安全技术规程》中有关规定。

3）严禁国家强制淘汰机械设备的使用。

4）以上设备的进场必须经过检查维修保养，经验收合格方可安装使用。5）操作以上机械的特殊工种均持证上岗，做到一机一牌、定岗、定人、定机、责任明确，保证机械的正常安全运转。4.2.3 工程质量创优

-21-4.2.3.1 质量管理

1）工程质量责任制

项目经理部根据建设部印发的《工程项目施工质量管理责任制》和公司制定的质量手册及程序文件要求，结合本工程的具体情况，制定项目各级人员的质量责任制、总分包质量责任制、技术交底制度、材料进场检验制度、样板引路制度、施工挂牌制度、过程检测制度、质量否决制度、成品保护制度、质量文件记录制度、工程质量等级评定、核定制度。工程质量事故报告及调查制度等，制定奖罚措施。

1）制定《消灭质量通病和消灭不合格工程的措施》

①项目技术负责人应该根据以往施工过的工程经常发生的质量问题或质量通病，在编制《施工组织设计》或施工方案时，针对本工程的实际情况制定相应的质量问题或质量通病的预防措施，并在施工过程中检查落实执行情况；

②施工人员在技术交底中，重点应向班组交底防治通病的部位和主要方法。在实际施工中，经常检查施工人员是否严格按规定的工艺操作规程进行施工；

③施工班组要针对消除质量通病，认真学习工艺标准和操作规程，并严格按交底要求施工，严格执行岗位责任制，在常见的通病部位精心施工，保证质量。班组成立QC小组应把防治质量通病作为课题，运用PDCA的方法，不断总结经验教训，使质量通病的防治工作得到改进；

④质检员对质量通病部位，要认真检查，及时反馈质量信息，使项目技术负责人及时掌握措施的有效性，调整措施、控制质量。

2）质量否决制度

①当施工班组执行“培训上岗制”、“三检制”、“样板间制”等一系列工序质量控制措施不力时，工长和质检员均应行使质量否决权，对工序过程进行控制，责令整改或停工整顿，达到合格后，再继续施工；

②对于与实际有出入的分项评定，项目质检员有权否定验评结果，并重新

-22-核定分项工程质量等级。

3）特殊工序的质量控制

①特殊工序的施工要委派技术水平较高的操作人员施工，所用的设备、仪表、仪器都应符合施工要求，并处于正常状态；

②对特殊工序、施工员、质检员及操作人员应对控制过程给予特殊的监控，如设为管理点，应加大管理力度，增加自检频率，随施工进度进行跟踪检查等；

③实行起点检查和超标控制，对特殊工序可采取超出正常检查1~3倍的数量或全数进行自检，检查标准可提高一个档次；

④特殊工序的产品在使用期间出现的质量问题，按回访保修办法予以记录，以便研究改进措施。

⑤新工艺、新技术、新材料相关工序的控制：

⑪计划阶段，由项目技术负责人制定“新工艺、新技术、新材料”使用计划，报项目经理审核批准，在本公司首次使用的“三新”项目，报公司技术部门评审，总工程师批准，所有“三新”项目应编入《施工组织设计》或《施工方案》；

⑫实施阶段，项目技术负责人，负责将实施计划中的材料计划提交物资管理部门，由其负责提供合格的材料、设备；对材料、机具、设备要进行必要的试验、检验；实施过程中，由施工员负责、并及时检查、做好记录；

⑬实施后阶段，根据实施情况，项目技术负责人组织有关人员进行总结，填写《技术革新、科技成果推广项目评审表》报到技术部门。

⑥分包工程的质量控制

⑪项目部应对分包商进行资质审查和业绩考察以保证选择合格的分包方； ⑫项目负责人应对选定的分包方进行技术交底，以满足分包方编制施工方案的需要；

⑬项目技术负责人应要求分包方提供书面的施工方案，并审核是否满足项

-23-目的质量及工期要求，同时也便于与分包方在施工中的相互配合；

⑭分包方的交接检，由总包方项目技术负责人组织双方施工员、质检员及其它有关人员共同进行；检查合格后，由分包方填写《分项工程交接检查表》交总包方，同时向总包方交接相关技术资料。

⑦工序产品的保护措施

⑪施工员在安排班组施工时，应注意施工顺序，防止后续工序损坏上道工序产品；

⑫工序产品形成后，为避免后续工序的损坏，施工员应安排操作人员，采取必须的保护措施（如：护：提前保护；包：进行包裹；盖：表面覆盖；封：局部封闭等）；

⑬质检员在检查质量的同时，应检查工序产品的质量保护情况。4.2.3.2 计量管理

1）现场计量设施完善，并严格按配合比计量；

2）工程所使用的计量器具，特别是测量用具如：钢尺、水准仪、经纬仪等应按规定进行鉴定、校准，以确保工程质量。

3）计量设专人操作，并要求记录规范齐全。

4.2.3.3 主体结构质量，主体结构质量评定综合得分为87分以上。钢筋工程、模板工程、砼工程、砌体工程、抗震构造、构件及安装，沉降观测都必须符合规范规定，确保每项达到合格，分项合格率达到100%。4.2.3.4 安装工程

1）管线敷设符合要求，敷设管件必须要做防腐处理，敷设整齐成排，成行，预埋箱盒位置正确，规范，接零接地保护管道和设备安装均符合规范要求。

2）严禁人工开槽，凿洞破坏结构的整体性，影响工程，非镀锌电管必须加套管焊接。

4.2.3.5 工程技术资料

-24-1）项目部设专职技术员在项目技术负责人的领导下负责工程技术资料的整编。

2）严格按《陕西省建筑工程技术资料整编评定统一规定》整编工程资料，资料真实完整，资料收集与工程施工进度同步，并保证资料无缺项。4.2.3.6 原材料质量

1）材料供应部门对供应的材料质量负全面责任。所供原材料、燃料、半成品、制品、均须有符合要求的出厂合格证，部分材料还应附供应方检验的技术资料、文件。

2）在下列过程中，均应按要求搞好材料的质量管理，并按公司制定的《物资采购及管理控制程序》执行。

A.材料计划编制中； B.材料订购中；

C.材料运输中； D.材料入库验收及保管中； E.材料领用中； F.材料代用中； H.材料使用中。

3）由试验员负责对进场原材料按规范的有关规定进行见证取样送检，并及时索取试验报告，递交有关人员，不合格的材料严禁使用。

4.2.4 办公生活设施整洁 4.2.4.1 办公环境

1）办公场所设在工地东南角，由二层（共16间）彩钢板房构成，与建筑物有明显的划分隔离，符合安全、采光、通风要求。环境卫生整洁，有条件应绿化环境，办公室地面一楼贴地板砖、二楼铺地板革，统一配备桌椅。

2）根据各业务部门工作岗位，将有关岗位责任制、规章制度、施工平面图、进度表、天气晴雨图表等张挂上墙。

3）会议室吊顶，铺地板革，墙面布置有关图表、标语，做到严肃、活泼。4.2.4.2 食 堂

-25-1）项目经理部根据就餐人数，分别建立正规宽敞的职工食堂和管理人员食堂，统一就餐。食堂建筑符合临设要求，吊顶、顶部安装风扇一台，设天窗排气，食堂内外墙面粉光刷白，锅台处和操作间墙裙贴瓷片，操作间、餐厅地面贴陶瓷地砖；食堂各配备冰箱一台，食品柜二个，做到生熟食品分开储存。建立两个分别有45m²、28m²的餐厅兼活动室，设立桌椅，方便职工就餐。

2）食堂制定《食堂卫生管理规定》，炊事人员均有卫生健康证，并定期组织体检。

3）确保炊事机具安全，炊事人员操作符合安全规定，并有统一的工作服、工作帽。

4）现场设生活开水炉一台，专人烧水，保证项目部所有人员的开水供应。4.2.4.3 宿 舍

1）项目部临建住宿进行统一规划，合理安排和布置，编号挂牌。宿舍实行公寓化管理，统一使用双层架子床。单人单铺。（附办公、住宿布置图）

2）项目部综合办公室制定《宿舍管理制度》、《卫生制度》各宿舍选舍长一人，职工名单上墙。

3）宿舍做到“一线、二净、四统一”，即床铺摆放、被子叠放毛巾挂放一条线；铺面、地面干净；杂物、餐具、牙具各有存放处；床单、被罩、洗脸巾、枕巾统一。

4）建立卫生制度，做到宿舍清洁卫生，美观舒适，被褥叠放整齐，生活用品堆放成线成块，窗明地净。定期对宿舍进行检查评比，奖优罚劣。

5）宿舍区域有治安防火，卫生管理制度，并设专人负责，制度健全，措施到位。

4.2.4.4 厕 所

1）本工地设南北两处厕所，地点分别在西北角和西南角，建筑符合标准，均为水冲式厕所。厕所内设隔离墙；墙裙、大小便槽、地面均贴瓷片和地面卫

-26-生砖；工程主体四层以上考虑设一处小便点。厕所卫生有《卫生管理制度》，设专人打扫，小便桶最少一日一倒。

4.2.4.5 卫生与急救

1）项目部建立卫生医疗室，设1名医务人员，持证上岗，配备常用药品、救护担架和保健急救箱。

2）在没有条件的情况下，项目部与医院取得联系，并签订就医协议，若出现急、难病可到医院就医。

3）浴室、换洗间。项目部建造约为30m2的男浴室，墙面贴卫生瓷，吊顶，地面贴卫生防滑砖，冲洗位置按5个/100人比例配置，淋浴设施使用功能做到安全可靠，管理制度上墙，换洗间设有衣服存放架勾，卫生设专人负责打刷，满足职工的洗浴问题。

4）有条件的情况下配置一台洗衣机，以解决单身职工的洗衣困难。5）现场分别设一保温桶和一电开水炉，以满足施工人员及管理人员喝水需要。

4.2.4.6 生活环境

生活区域做到规划合理、卫生整洁，环境适当绿化、优美，垃圾堆放有定点垃圾箱，做到清运及时。职工宿舍、办公室、餐厅、道路处的卫生、生活垃圾设有专人负责打扫；职工宿舍和办公区域道路设置果皮箱和垃圾斗。

4.2.5 营造良好文明氛围

4.2.5.1 文明教育。项目部建立《职工教育制度》，由办公室负责对职工进行职业道德教育，教育职工热爱集体，热爱本职工作，爱护国家财产。由保卫部门对职工进行法制教育，使职工懂法、依法。由安全部门进行安全防火教育，使职工掌握安全防火知识。对职工进行文明卫生教育，使职工养成良好的文明、卫生生活习惯。由生产技术部门组织经常的业务技术、规范规程，安全管理等方面的教育，提高职工的业务水平。

-27-4.2.5.2 综合治理

1）项目经理部办公室负责制定《项目治安管理条例》，责任到人，同有关单位签订治安、防火、环保协议；与业务部门，作业队签订治安、防火、环保责任协议书，并认真督促落实。

2）对入场人员建立《劳务人员登记卡》，做到人数清、情况明；防止重大治安、扰民事件的发生。

3）环保要采取措施，降低噪音干扰和粉尘污染，给附近居民一个较好的生活环境。

4.2.5.3 宣传娱乐

1）项目经理部建立文娱活动室，配置彩电1台；

2）项目经理部设阅览室，订有建筑方面的杂志报纸，以便职工学习。3）设黑板报二块，阅览栏一处，黑板报设有：知识栏、表扬栏、批评栏等。4）项目经理部由办公室定期组织一些有益的文体娱乐活动，如：下棋、乒乓球、拔河等比赛。

4.2.5.4 班组建设

1）综合办公室负责制定作业班组、民工作业队创建文明班组、作业队的计划和措施，签订工程分包合同时应含有以上内容。

2）项目经理部制定有关纪律规定，对斗殴、酗酒、赌博等不文明行为进行制约。同时加强文明职工教育工作，杜绝不文明行为的发生。

3）项目经理部制定有关制度，不准赤身、光脚、穿拖鞋者进入作业区，对个人卫生，并对穿戴进行经常性的检查。

4）教育职工使用文明用语，如：“对不起”、“谢谢”、“您好”、“请”、“没关系”等。

附：

-28-图一：创建文明工地管理网络图 图二：现场办公、住宿布置图

XXXXXX项目经理部