社会管理典型经验

社会管理典型经验（精选9篇）

1.社会管理典型经验 篇一

河北省电力建设第一工程公司企业标准

QB XXX-XX-2009

现场机械管理典型经验

（定州项目部）

河北省电力建设第一工程公司

企业标准部 2009-XX-XX发布实施

文件名称 QB XXX-XX-2009

现场机械管理典型经验（定州项目部）前言

1.1 为实现工程现场机械规范化管理，编制本定州经验介绍。1.2 适用于工程现场机械设备规范化、标准化管理。2 组织机构和职责 2.1 组织机构

项目领导层、各部室、各专业工地 2.2 职责

2.2.1 项目经理为现场机械安全管理第一责任人。2.2.2 项目主管机械副经理、总工程师负责 2.2.3 工程部部机械专工负责

2.2.4 机械租赁公司、各专业工地（热机、建筑）负责 3 管理内容

3.1 通过标准化班组建设，规范了一线操作人员的作业行为，职员普遍安全意识增强，严格执行“十不吊”规定作业，认真执行“一证一票”制度要求，确保机械安全事故零目标；

注：定州现场“一证一票”制度由机械操作人员实行监督。监督起重指挥人员（尤其是外协队）是否持证上岗；监督现场危险吊装项目、运输项目是否办理安全作业票，是否采取安全防护措施，是否进行全员交底。

3.2通过标准化班组建设，职员专业技术技能知识有较大提升，向班组长、技术员主动学习机械构造知识、机械维修知识；提升操作技能，做好各项记录。

3.3 认真贯彻执行《国网公司机械安全管理重点措施》，统一表格，按照措施要求编制机械管理作业流程，按照规定步骤开展日常的管、用、租、修各项工作。

河北省电力建设第一工程公司 发展策划部

2009年X月X日发布实施 1/1 环境因素和危险源辨识、风险评价和风险控制程序 QB 502-21-41 3.4 依据重点措施，严格大型起重机安、拆管理工作流程，加强自有机械、外租机械、自带机械的安拆资质审查、安拆过程监控、安拆过程检验、记录等项工作；

3.5 运用经济手段管理，提高机械操作人员的服务意识，向用车单位开展服务质量、工作效率调查，依据反馈意见，实行奖惩；

3.6 实行单机核算，区分责任故障，车辆维修换件与个人收入挂钩，提高机械操作人员维护保养意识，降低故障率，保持机械良好技术性能，提高利用率。

3.7 大型起重机械实行集约化归口管理，统一交由机械租赁公司进行日常管理；摆脱分散管理易产生重使用、轻维护的弊端，降低机械带病作业的安全隐患。

3.8 加强外租机械管理，依据机械租赁合同条款实行责任管理，消除外租机械只重效益，不重维护的弊端，将外租机械操作人员纳入日常管理范围，与本单位职工一起进行班前交底、一起参加安全活动、安全学习、安全培训，提高定州现场使用的各类起重机械的安全运行指标。河北省电力建设第一工程公司 企业标准部

2006年5月8日发布实施 2 / 3 文件名称 QB XXX-XX-2009 相关文件 5 附录 6 附表

河北省电力建设第一工程公司 发展策划部

2009年X月X日发布实施 1/1

2.社会管理典型经验 篇二

关键词：责任分解,过程参与,工程竣工决算,财务管理

现如今,每年电力企业都会有大量的基础建设工程开工建设,这些工程投资规模大、投资金额多、工程期限紧,建成后对国家经济文化建设和社会快速发展的效益明显,电力基础建设项目不仅要保证项目的适用性和投资效果,而且务必要确保国有企业国有资产准确、规范的流动和流向。显然,电力基建项目及时、精准地进行竣工决算面临着较多且复杂的问题,但是必须要坚持“执行流程规范、信息数据准确”的思路,建立健全科学的基建工程竣工决算的管理体系。要保证能够完整体现基建工程的必要投入;要建立健全流程化、规范化的工作制度;要做出充分的预防措施,对可能发生的数据遗漏和差错问题;在建设过程中要提倡有章可循、有章必循、有人问责、有人监督、有据可查的规则;要及时、客观地对基建工程实行动态评价,为及时且准确地出具工程竣工决算报告做出有力保障。

一、采取的措施和建议

近几年,为加强资产管理,提高会计信息质量,省、市电力企业采取各种措施,加快竣工决算编制。经过多方努力,目前该公司竣工决算工作已形成良好的常态工作机制。工程从前期工作、招投标工作、建设阶段、费用结算、竣工决算等各个阶段环环相扣,流程规范、结算顺畅。工程投产一个,竣工决算完成一个,基建项目闭环管理落到实处。几年来,该公司基建项目竣工决算完成率100%,项目决算完成时间均符合省公司项目决算的相关要求。回顾几年来的项目决算工作,一项工作要改变现状、改善管理,除领导高度重视外,以下措施也很重要:

1. 流程要梳理,制度要先行

为如期完成竣工决算,国网丽水供电公司在对项目决算流程进行梳理的基础上,结合省公司工程竣工决算管理办法,修订了《国网丽水供电公司竣工决算报告编制管理办法》,办法明确规定相关部门的职责,并对四个关键部门明确了结算期限,制度的建立为竣工决算如期完成提供了有力保障。

2. 责任要落实、考核要跟进

根据项目管理情况和决算管理办法,分别由物资管理部门和项目管理部门负责物资和除物资款以外的其他所有费用的结算工作,财务资产部和审计部负责项目竣工决算的编制和审计工作,并要求归口管理部门在完成最后一笔费用结算时书面通知财务部门,通知注明“已完成归口管理的所有费用的结算工作”。为保证各部门按规定时限完成各自任务,财务资产部将结算完成情况列入相关部门负责人年度业绩考核,并于每一工程投产后,及时填写、发布工程结算、决算进度情况表,表上陈列各归口部门完成任务的计划时间、实际时间,各部门任务完成情况及是否发生偏差一目了然,也使考核工作有据可依,有效促进各部门加快结算进程。

3. 过程要重视、管理要参与

为更好地完成项目竣工决算工作,财务人员积极参与基建项目的过程管理,参加基建相关会议,了解工程进度,掌握工程概况;提高职业判断力,根据工程进度,判断工程结算进度;及时知悉工程投产日期,提前收集决算资料、提前介入竣工决算编制工作,从财务角度核对设备物资、工程费用、其他费用的结算情况;发现问题后,及早与业务部门沟通,防止费用结算漏项,提高费用结算及时性、竣工决算的完整性。

4. 沟通要及时、配合要加强

有效的沟通协调是完成工作目标的润滑剂,部门间及时沟通,相互配合,实时解决存在的问题,才能不相互牵制,提高工作效益。该公司建立了基建单一联系人制度,组建了基建牵头的基建单一联系人团队,为基建项目横向沟通联系创建了良好环境,由于责任到人、沟通及时,结算效率得到有效提高。

5. 工作有针对、管理有侧重

针对县公司项目管理相对薄弱的情况,为提高配网项目竣工决算完成率,这两年该公司加大县公司基建工程管理力度,通过召开县公司基建财务专项会议、下达竣工决算指标、发布竣工决算简报等,宣贯市公司竣工决算管理工作,引起县公司对竣工决算的重视,提高县公司基建项目管理水平。此举成效显著,该公司全面完成新农村项目竣工决算扫尾工作;新批次新农村项目结算进度明显加快,县公司自筹项目决算工作也有了很大改进。

6. 理念要深化、工具要利用

业务集成功能要有效利用,随着财务集约化的深入,业务协同功能得到不断应用和加强,财务人员要充分运用这一功能,以提高财务管理、控制能力。如基建项目上PS模块后,如有订单未完成结算,将不能关闭项目,针对这一控制功能,要求所有费用结算均通过PS模块,一方面为自动出具竣工决算提供保障,另一方面可以有效控制结算漏项问题,确保费用归集完整。

二、取得的成效和对财务管理的影响

该公司基建项目决算工作通过有效利用责任分解、激励考核、过程参与、积极沟通已形成良好的常态工作机制,费用及时结算、决算如期完成、资产及时转增,有效提高资产信息质量,有助于企业加强资产后续管理,促进企业经营管理水平不断提高。

任何管理流程、方法和手段,都不可能永远满足企业不断发展的要求,随着内外部环境的不断变化,需要不断总结经验,发现问题,持续改进。下一阶段要重点加强以下方面工作,促进项目决算工作提高到一个新的水平:

1. 基建财务人员应拓展学习内容

随着财务集约化的推行,业务协同、管理向业务前端延伸对财务人员素质、知识提出了更高的要求,需要财务人员在加强财务专业知识学习的同时,积极参加工程项目管理、工程技经等方面知识的学习和培训,全面提升基建工程财务管理人员的职业水平和履职能力,提高工程财务管理水平。

2. 发现问题及时跟进,妥善解决

目前项目决算中也发现国网、省公司物资集中招标和物料统一编码后,物资款下列滞后,物料编码不全,申请手续烦琐,一定程度上影响决算进程及决算信息质量,需要在日后工作加以协调解决。

3. 加强技改项目结算管理,全面提升项目管理水平

在总结基建项目决算工作的基础上,重点梳理技改项目结算管理流程,做到与基建项目同管理、同要求,促进项目决算工作全面提升。

参考文献

[1]穆清华.提高电力企业工程竣工决算及时性和准确性的探讨[J].现代经济信息,2015,(2).

[2]赵正罡.浅谈电力工程竣工决算管理[J].商业会计,2014,(18).

[3]王淑霞.提高工程竣工决算及时率几点建议[J].现代经济信息,2014,(22).

3.社会管理典型经验 篇三

关键词：典型图片；典型视频；典型事件；典型要点

有人这样说过，商人投入金钱，他想要的是利益最大化，目标明确，直入主题。但就我们教育而言，老师投入的是感情，他将要收获的是什么呢？知识、情感、技能，这些都不是一蹴而就的，学生的成长是我们追求的。品德课的积累就是经验的积累、情感的转变和感悟，怎样让学生在我们的课堂上亲历生长、为情所动、为情所变，这就需要老师好好地下工夫想办法。一图、一点、一音乐可能就是课堂的生成点，抓好了，就是让品德课事半功倍的良方。

一、心由境生，典型图片拨心弦

典型图片能调动学生的多种感觉器官，让其参与认知活动，使学生真真切切地得到巨大的视觉冲击，从而获得心灵震撼。在品德教学中，图片是老师经常运用的素材，直观明了，但如何真正发挥图片的作用，这就需要教师选择典型图片，引导学生进入图片中的意境，用童眼观察图中的事件或场景，用童心感受图中人物的内心世界，在入境入情的学习中，他们内心的情感也会迸发。

片段一：

我在教学中让学生观看了一组环卫工人起早摸黑的工作画面，最后画面定格在满是鞭炮屑的街道。图片已无声地将这个行业工作者的艰辛呈现在学生眼前，此时，教师问：“这个时候，我们又给他们增加了多少工作量？算一算。”看似简单的问题，却激起了学生切身的体验，当学生计算着一组又一组数字时，一幢楼、一个小区、一个社区，数学由小变大，单位由轻变重时，他们真正体会到这份劳动背后的内涵。在出示老师批阅作文画面时，作文本批阅的数量、字数和时间，学生都细细地算了算。在这样的学习过程中，“尊重每一个劳动者”的情感已在学生心中悄然滋生。

二、渲染情感，典型视频掀高潮

典型视频以绘声绘色、栩栩如生的形象反映客观事物，图、文、声并茂的三维方式呈现教学内容，能极大地满足学生视听感官的需要，如同催化剂般唤起学生内心真实的感受，激发其真实的情感。

片段二：

我播放了一则公益广告，一位平凡的环卫工从早上4：30上班，天寒地冻地扫着积雪，在扫负责的路面时就像扫自家的客厅一样，一段段自述式的表白，让学生感受真切……深情的乐声、直白的表述、感人的动作，学生从未真正全面地见过这样的场面。再回过头来，对比自己的生活，早上4：30你在干什么？烈日炎炎的马路上，你又在干什么？这样一次次强烈的画面对比，激发出学生心底的那一声：“你们辛苦了！”了解了才能去理解，更能用自己的行动去缓解，更会珍惜别人的劳动成果。这样的影片效果是显而易见的。

三、真切体验，典型事件更动人

品德课程是以儿童的生活为基础，以促进学生的社会性发展为目标的课程。为了让教学更接地气，我们往往会选择学生生活中最具有代表性、具有普遍意义或典型意义的事例展开教学。对于这样的典型生活事件，学生已有了一定的认知基础和情感体验。

片段三：

教学中，我选取了与学生生活最为密切的食堂饭菜的由来为教学点。随着交流的深入，我感到学生的惊讶声在教室里升腾，就是平时我们忽略的东西却蕴含着独特的东西。我用课件展示了一次中餐的自述，再让学生来谈“我们倒掉的仅仅是饭菜吗？”，学生顿时明白这些劳动成果所包含的东西。这种典型的生活资源贴近学生生活实际，通过教学，使学生心中已有的情感体验得到强化，进而获得更深刻的道德认知和道德情感。

四、追踪生成，典型要点推波澜

品德课堂是灵动的，新课程理念下的课堂教学是师生认知、情感和体验互动交流、彼此相长的动态过程，因而课堂上就会产生“意外”，教师要抓住鲜活的教学生成，点燃学生思维的火花，拓展思维的空间，激活学生主体的道德潜能，彰显生命的力量，促进学生的道德发展。

片段四：

出示我们平时生活中的种种浪费，学生看到这儿都会情不自禁地发出感叹：“哇，这么多都掉倒了呀！”“真是浪费呀！”一年所浪费的粮食的一组组数字更是让学生触目惊心，中国人每年在餐桌上浪费的粮食价值高达2000亿元，被倒掉的食物相当于2亿多人一年的口粮。教师马上追问：“你在哇什么呀？”“你在惊讶什么呀？”教师顺势而下，将问题引向深入，再掀波澜。“每6秒就有一个儿童因为缺少粮食而死去……”再播放世界上饥饿儿童的画面，音乐画面的渲染让学生眼睛湿润。我们浪费的仅仅是粮食吗？学生的生成性资源一串串生发、一环环相扣，讨论的问题也一步步走向深入，课堂变得鲜活而有力度。

课堂上典型的发掘是一闪而过的，礼仪修养、学习习惯、与人交往、应变能力等都是公民教育的一部分，就如我们的课程标准总目标中所提到的：“为学生认识社会、参与社会、适应社会，成为具有爱心、责任心、良好行为习惯和个性品质的公民奠定基础。”

参考文献：

[1]张茂聪.新版课程标准解析与教学指导：品德与生活[M].北京师范大学出版社，2012.

4.财务内部控制管理典型经验 篇四

[摘要] 内部会计控制是为了提高会计信息质量，保护资产安全、完整，确保有关法律法规和规章制度的贯彻执行等而制订和实施的一系列控制方法、措施和程序，对提高企业经营管理水平和经济效益具有重要作用。我公司根据《会计法》、财政部《会计基础工作规范》和《内部会计控制规范》、省公司《会计基础工作规范考评办法》等有关规定，先后制定、修订和完善了《会计工作实施细则》、《内部牵制制度》、《原始记录管理制度》、《定额管理制度》、《财产清查制度》、《成本费用管理制度》、《应收账款管理制度》、《固定资产管理制度》、《财务分析制度》、《会计基础工作定期检查制度》、《工程项目管理制度》、《财务收支审批权限管理办法》等规章制度，在依法经营、规范运作上发挥了重要作用。管理制度的生命力在于可操作性和执行上，近几年来，公司在内部会计管理制度建设方面紧紧抓住更经济、更高效、更有竞争力的一流管理目标，狠抓内控制度的落实和有效实施，确保了经济安全，进一步提高了公司的经济效益。

一、专业管理的目标描述

（1）有助于管理层实现其经营方针和目标。内部控制由若干具体政策、制度和程序所组成，它们首先是为了实现管理层的经营方针和目标而设计的。内部控制可以说渗透于公司经营活动的各个方面，只要公司内存在经营活动和经营管理的环节，就需要有相应的内部控制。

（2）保护公司各项资产的安全和完整，防止资产流失。保护资产一般指对本公司的现金、银行存款和其他货币资金以及其他重要实物资产的安全和完整进行保护。

（3）保证业务经营信息和财务会计资料的真实性、完整性。对一个公司的管理层来说，要实现其经营方针和目标，需要通过各种形式的报告及时地占有准确的资料和信息，以便作出正确的判断和决策。

二、专业管理的主要做法 2.1 加强组织结构控制

（1）公司设置独立的会计机构——财务部，设置出纳、记账、稽核、成本、存货、应收应付、固定资产、税金等管理岗位，明确岗位职责，充分发挥会计机 构和会计人员依法行使职权和职能。

（2）明确划分财务与会计职责和权限。公司财务部内部分设二个专职部门，即财务专职主要理财，包括资金筹措、投资预测、资产管理、成本开支标准和范围、规划和控制财务收支，以及协调财务部门内外、上下左右关系；会计专职主要核算及信息提供，包括记录和反映经济业务事项、办理现金收付、成本核算和利润、纳税申报、报表编制和分析等事项。二个专职部门各司其职，避免了以往职责集于一身、缺乏相互的监督机制。2.2 强化会计素质控制

（1）制定科学的用人制度。一是坚持持证上岗，通过竞聘、考核等形式，严把业务资格与胜任能力关，防止滥竽充数、优亲厚友。二是坚持用人回避制度，防止形成帮派，使内控变成“内部人”控制。

（2）加强素质培养控制。执行财政部及上级主管部门对会计人员继续教育的有关规定，按时参加年检和继续教育培训。近几年来公司财会人员先后参加地方和省公司各种培训，此外财会人员利用业余时间进修专业课程，更新知识，开拓视野，不断充实和完善自我。

（3）加强职业道德控制。一是竞聘上岗时挑选思想业务双过硬的人员上岗；二是对在岗人员加强会计职业道德教育，以提高会计人员的职业道德水平，使会计控制成为会计人员的自觉行动，增强自律观念，提高内控行为的档次，把强制控制变为自觉控制；三是在年终业绩考核中强化职业道德行为规范的考核。到目前为止，公司财会人员未发现执法犯法、营私舞弊、以权谋私、弄虚作假的行为。

（4）进行岗位轮换控制。对会计人员进行岗位轮换，公司每3-4年进行一次岗位轮换，既能避免岗位终身制形成的关系网，又能使会计人员全面掌握会计业务技术，熟悉和了解公司生产经营状况，有利于工作能力的提高。2.3 严格内部牵制控制

按《会计法》中“记账人员与经济事项和会计事项的审批人员、经办人员和财物保管人员的职责权限应当明确，并相互分离，相互制约”的原则。公司根据这一规定对财务收支的会计内控手续实行：

（1）三分离：财务收支的决策权、审批权、监督权三权分离，并分别设置职务。2）三分开：管钱、管物与管账的职务分开；支出、审批、稽核三项职务分开；支票与印章保管职务分开。（2）三核对：现金的清结按日核对；银行存（贷）款按月核对；发票存根与收入入账，一本用完后一本核对。

（3）四签字：财务收支原始凭证的报账，必须有经办人签字、验收或证明人签字、审核人（一般为其授权的审核人或财务负责人）签字、审批人（公司领导）签字才能报销。

（4）五签章：记账凭证的编制及记账，应由制证、出纳、记账、稽核、财务负责人签章。

（5）五监督：财务部门对财务收支的合法性和真实性监督、由内部审计、纪检、职代会、分管经理、外部中介机构等五个方面进行监督。2.4 规范业务处理程序控制

规范业务处理程序，公司从抓关键的电力销售收入和成本开支较大的购电费及材料采购入手，采取抓大头带小项的方法，严把收入和开支关。在此基础上，加大对可控成本费用的控制力度，实现业务处理的全面规范化。

（1）严格应收账款环节的内控，加大抄、核、收管理力度和线损管理。制订销售电力目标，建立有关的授权批准制度，明确审批人员对电力销售的授权批准方式、权限、程序、责任和相关控制措施，规范经办人员的职责范围和各种要求，确立电力销售管理责任制，保证电费及时、足额回收。

（2）成本费用控制一是建立完善的现金收付控制手续，二是建立成本费用划分及分配的控制制度。制定成本费用标准，分解成本费用指标，明确成本费用的界限及分配方法，正确计算成本费用。特别对成本变动较大的购电费，制定收购电量计划，并且要求调度部门合理调度，减少无功电量损耗。严格物资采购环节的内控手续，一是采用定额管理的方法、吞吐平衡、严禁超储；二是采用公开招标制度，通过货比三家，竞标择优选购，严防暗箱操作，营私舞弊，最大限度降低物资采购成本。

2.5 完善会计业务记录控制

每项经济业务发生后，必须按一定的程序和方法进行会计处理。公司主要控制以下几项：

（1）原始凭证控制：原始凭证必须经专人审核，只有通过审核的原始凭证方能办理财务收支，作为记账的原始依据；记账凭证的内容必须与原始凭证的内容保持一致，所有记账凭证应附有原始凭证；记账凭证必须连续编号不得遗漏或重 编；建立完善凭证传递程序和定期复核制度，对记账凭证的填制、记账和编制会计报告的工作进行审核。

（2）会计账簿控制：建立总账与明细账、日记账核对制度，做到账账相符，账实相符。

（3）会计档案控制：建立会计档案管理制度，对会计凭证、账簿、报表等资料造册登记，指定专人保管。使之不发生短缺、丢失，使这些资料在有效保管期内服务于会计检查，审计监督、法律鉴证、资产保全等工作。

（4）会计交接控制：会计交接必须办理书面交接手续，做到“三清”，以划清会计经办人在任职期间的责任。2.6 建立内部标准控制制度

公司不断修订、完善对被控项目规定一定标准或定额、限额，作为控制依据，严格要求在实际执行中按规定的标准运行，不得偏离标准。如存货、材料采购，根据需要和现有库存量，规定采购批次、时间、数量、质量、价格等标准，又如在成本费用中制定材料消耗定额，费用开支标准及根据实际情况和费用预算情况制定内部各部门费用定（限）额进行费用控制等。2.7 落实内部经济责任制控制

建立内部经济责任制，旨在提高公司经济效益，防范经营和财务风险，降低不必要的损失，进而推动企业的可持续发展。公司从2003年建立了一套切合实际的指标评价体系和考核办法，通过专设考核机构进行定期考核，加强事中控制。几年来经过全员工参与与细化责任指标分解，达到初步完善。做到月有检查、季考核、年兑现。他们深深懂得，在内控制度中，检查、考核是处于流程中的最后步骤，其作用不可忽视，因为它同时又连接了下一个流程的开始。失去监督，也就失去了控制，因此，必须注重检查、考核、使内控制度真正实现闭环管理。2.8 坚持内部稽核与审计控制

内部稽核是财务部门指定专职人员对经济事项和会计事项，从凭证取得到报表产出整个过程进行的一系列连续性的审核、稽查和复核，其目的是保证会计核算的规范性和会计监督的有效性的会计自律行为。内部审计则是内部控制的最后一关，独立于会计体系之外的一个专职审核部门，与内部稽核不同，属于会计行为的纪律机制。它除了有权对内部会计监督的事项进行再监督外，还对会计内控机制的有效性进行评价，对会计监督进行再监督。它相对较高层次的内部监督与 控制机制，对完善企业内控机制至关重要。因此，公司在日常经营和重大经济决策中，审计部门必须全过程参与监督，以充分发挥监督职能的作用。2.9 应用先进的管理控制手段，提高控制的效率和效果。

5.农网改造升级工程管理典型经验 篇五

XX 供电公司在新一轮农网改造升级工程实施过程中，严要 求、高起点、高标准，围绕农网智能化建设方向，采用“整体规 划，分步实施”的方针建设的方针，在规划深度上认真梳理长期 以来电网逐步发展存在的弊病，构建新型农村电网，杜绝低水平重复投资，提高建设标准，大力推广“四新”技术应用。工程管 理中建立了项目化、团队化管理机制，形成了各部门专业管理、共同推进的建管模式。为使省、市“两控”管理有据可依，还编制 了农网改造升级工程安全、质量、审计管理等一系列工作方案，形成工程建设管理制度体系，明确了从工程安全、质量、进度、造价及资金管理、物资管理、施工标准化管理等各个环节，有力 地促进了工程顺利开展，同时也为电力企业全力支持社会主义新 农村建设、推动XX 工农业经济快速发展发挥了巨大作用。具有较 强的推广应用价值。

一、专业管理

（一）专业管理的理念或策略 以适度超前发展农网，打造优质精品工程、加强农村电网高 科技装备农网工程为理念，以坚持农网精益管控为管理策略；在 工程管控中解决突出矛盾和问题。规范工程过程中的各个细节，4 加强突出管理、效益的核心地位。工程过程管控是工程结果的直 接反映，也是企业管理效率、效益的直接反映。XX 公司项目部将 管控工作作为贯穿农网改造升级工作的主线，在工程的计划、招 投标、审计、安全、竣工验收、结果分析等各个环节采取管控措 施。建立健全各个层次、各个部门的目标管控体系，使管控责任 到部门、到岗位、到班组。从不同角度对管控进行科学、深入的 分析和布暑，使各个工程环节始终处于受控状态。

（二）专业管理的范围

XX 公司项目部将农网改造升级工程管控工作列入常态管理 机制，坚持层层落实责任制，坚持与各县（市）项目部签订管理 目标责任书。农网管控工作是一个只有起点没有终点的工程。在 工程日常运行中主动追求管控、再管控、再提高的方针，最终实 现由管控工作产生的农网改造升级工程价值最大化。

（三）专业管理的目标

实施农网改造升级工程管控。将过程管控运用到工程的各个 环节，从而降低工程的风险性，提高工程的效率，做到各个环节 有章可循、有章可行，通过对工程的有效管控，实现农网改造升 级工程的价值体现；降低故障停电次数，提高用电安全性、可靠 性；进一步改善电压质量；减少线路损耗。力争在三年内真正把 XX 农村电网建设成为群众满意和政府放心的德政工程。

二、专业管理的主要做法

（一）专业管理工作流程图

（二）主要流程节点说明

节点 1：由农电部组织召开会议，组织审计，纪检查等相关 部门和县级项目部传达学习《XX 省农村电网改造升级工程建设策 划方案的通知》及国家电网公司关于农网改造升级工程相关文件，同时成立农网改造升级工程领导小组。

节点2：成立各县级农网改造升级工程领导小组。

节点3：发展策划部主要负责35 千伏及以上项目管理，农电 工作部主要负责10 千伏及以下项目实施方案。

节点 4：编制工程实施方案及物资招标计划，各县（市）项 目部审核标书，并上报省物流中心。

节点5：编制建设方案细则，农电部传达各县（市）项目部。

节点6：审核汇总建设项目方案上报省发改委，省公司。

节点 7：农电工作部负责组织物资招标，签订技术协议、商 务合同，提醒厂家按时间节点供货。

节点8：物流服务中心负责物资招投标。

节点 9：基建部负责工程土建部分；营销部负责工程协调并 配合工程施工。

节点10：各县公司组织开展现场工程施工。

节点11：各县公司对竣工项目组织自检自验。

节点12：市督检组组织进行督检，督检过程严格按照省市“双 控”管理的细则进行，安全管控、质量管控、造价管控、技术管 控、进度管控等，并对督检过程中发现的问题进行通报各县（市）项目部。

节点13：施工现场工作结束后，由县（市）项目部组织自检 自验，并由施工单位负责整理工程竣工档案。节点14：资产运营部负责工程项目资金管理和财务决算等； 安全监察部、审计部、纪检部配合工程验收工作。

节点15：组织安全监察部、审计部、纪检监察部进行工程验 收，配合省农网改造升级督检组进行检查。

节点16：市项目部下达验收报告，监督各县项目部消缺。

节点17：各县公司组织对验收发现的问题进行消缺。

节点18：持续改进与提高。

（三）确保流程正常运行的人力资源保证

1.农网改造升级工程组织机构图

2.各部门职责分工

2.1 农电工作部的职责

2.1.1 指导各县（市）项目部按照国家发展改革委关于农村 电网升级工程规划、技术原则等有关规定进行执行。

2.1.2 全面负责管理、指导、监督、县（市）项目部工程管 理的各项工作，组织审核重大设计变更和重大设计、施工技术方 案，贯彻落实 “三通一标”等标准化建设要求。

2.1.3 组织开展新技术、新设备、新材料、新工艺在试点工 程中的应用推广工作。

2.1.4 依据省公司下达里程碑计划分解各单项工程里程碑计 划；对XX 市升级改造工程建设目标进行相关策划，确保升级工程 按省公司批复计划、建设规模、里程碑计划目标实施。

2.1.5 负责升级工程35 千伏及以下工程可研、初设上报评审 及调整计划申请上报工作。

2.1.6 负责35 千伏及以下升级工程建设中工作协作、指导检 查、数据统计、会议组织、文件起草及工程信息的上传下达等工 作；及时协调工程中出现的问题，重大问题上报省公司领导小组。

2.1.7 负责督查35 千伏及以下升级工程的安全、质量、进度、造价等目标执行情况；组织开展县（市）域之间的工程互查互纠 工作。

2.1.8负责35千伏及以下升级工程的验收及进度统计上报工 作。

2.2 发展策划部职责

2.2.1 负责 110 千伏升级工程初步（概念）设计审查和工程 管理。组织审核重大设计变更和重大设计、施工技术方案，贯彻 落实 “三通一标”等标准化建设要求。

2.2.2 组织开展新技术、新设备、新材料、新工艺在试点工 程中的应用推广工作。组织审核重大设计变更和重大设计、施工 技术方案，贯彻落实 “三通一标”等标准化建设要求。

2.2.3 依据省公司下达里程碑计划分解各 110 千伏单项工程 里程碑计划。

2.2.4 负责督查 110 千伏升级工程的安全、质量、进度、造 价等目标执行情况。2.2.5 负责编制 110 千伏升级工程分项项目策划文件，上报 相应监理部审批；督促项目参建方制定二次策划或实施细则等，审批各参建单位的二次策划、实施细则等，并检查其实施情况。

2.2.6负责编制110千伏升级工程验收及进度统计上报工作。

2.3 资产运营部职责

2.3.1 严格执行国家财务会计制度和国家电网公司关于对农 网资金管理的使用规定。

2.3.2 贯彻落实省、公司资金、财务等管理办法。

2.3.3 负责升级工程资本性支出预算审核工作。

2.3.4 负责组织升级工程资金收支工作。

2.3.5 负责对升级工程资金、财务管理、竣工决算等工作进 行监督、检查、指导。

2.4 物流分中心职责

2.4.1 负责升级工程物资管理办法的制定和落实。

2.4.2 下达物资批次采购计划，汇总、审核及上报相应的物 资需求。

2.4.3 组织开展省公司物资类与非物资类集中规模招标工作。

2.4.4 负责升级工程物资合同签约管理、物资配送管理、采 购资金管理。

2.4.5 负责对县（市）项目部升级工程物资管理工作的指导、监督和检查工作。2.4.6 编制有关招标文件；负责合同签订、合同条款执行，及时协调解决合同执行过程中的各项问题；汇总、上报设计、施 工、监理、设备供应商的合同履约情况及对其资信进行评价。

2.5 审计部职责

2.5.1 制定项目部升级工程审计实施方案。

2.5.2 监督工程管理中资金运作的合规性，工程管理全过程 控制的有效性。

2.5.3 建设资金使用是否合理、合法，对工程的前期费、建 筑安装工程费、设备购置费、生产准备费、其它费用等全部工程 费用的使用情况进行监督。

2.5.4 对110 千伏工程造价的合规性进行鉴证。

2.5.5 指导各县（市）项目部对升级工程进行开工前、建设 期间和竣工验收全过程审计监督，监督工程管理程序是否符合公 司有关制度;不定期对县（市）项目部升级工程审计进行监督检 查;组织开展县（市）局间交叉互审工作。

2.6 纪检监察部职责

2.6.1 负责组织升级工程的监督检查，指导县（市）局开展 升级工程效能监察，加强升级工程领域的廉洁自律。

2.6.2 负责上级对口部门监督检查的组织协调工作。

2.6.3 负责检查升级工程领域的违规违纪行为。

2.7 安全监察部职责

2.7.1 主要职能包括项目安全策划管理、项目安全风险管理、项目安全文明施工管理、项目安全性评价管理、项目分包安全管 理、项目应急安全管理、项目安全检查。

2.7.2 建立项目安全管理制度及安全管理台帐，开展日常巡 视检查及例行安全检查活动，督促安全隐患整改及防范措施制定、落实，实行闭环管理，专项安全检查。

（四）、农网改造升级工程专业管理的绩效考核与控制

1.专业管理 贯彻落实“三通一标”管理要求。积极推广应用《XX 省农村 电网改造升级技术原则》，严格按照国家电网公司典型设计图集、配电台区及线路建设规范化、标准化进行科学规划。在规划深度 上，围绕“十二五”发展目标，结合新农村电气化建设、农网智 能化建设方向，采用“整体规划，分步实施”的方针，认真梳理 长期以来电网逐步发展存在的弊病，重新构建新型中低压配网，消除迂回供电，杜绝低水平重复投资，提高建设标准，大力推广 “四新”技术应用。在线路规划中，重新选择最佳路径，提高主 干线路绝缘化，按要求选择导线截面，增设线路无功自动补偿装 置和线路自动重合开关，着力提高线路经济运行、运行监测和互 带能力。在配电台区建设上，兼顾“经济适用”原则，因地制宜，合理布局配电台区，优化配变容量，确定适宜的供电模式。选用 高效节能型配变，对于400 伏主干线和下户线部分，采用高标准 规划建设，400 伏线路采用架空绝缘线，下户线采用双芯耐老化 绝缘集束导线，表箱采用高阻燃玻璃钢表箱，以满足10 年内用电 负荷增长需求，从工艺标准、物资设备配置到各类标识，全面落 实农网改造升级工程管理。2.绩效考核与管控

2.1 加强领导、落实责任、进一步完善各项工作责任体系，明确各级、各职能部门、各工程参建单位质量管理职责，确保工 程各项管理责任落实到每一个责任人、每一个质量控制环节；通 过强化工程管理责任和工作责任追究，加大对各关键环节的管控，促进管理工作到位。

2.2 广泛动员、精益管理全面全员动员开展创建农网改造升 级优质工程活动，在县（市）局间形成比贡献、比速度、比管理、比质量的建设氛围；全方位、全过程加强工程管理，从资金、规 划、物资采购、技术标准、工程实施、工程质量、竣工验收等各 个环节全面精益管理，建成标准工程。

2.3 梳理规章、制订标准、进一步梳理完善工程管理制度体 系，确保工作流程清晰、工作标准明确；完善通用设备和采购标 准，细化改进设备技术规范；针对农网改造升级工程建设特点，梳理完善工程勘察设计标准，规范各阶段设计内容深度要求；深 化标准工艺研究与应用，形成公司统一的典型施工方法。通过制 15 订覆盖工程计划、物资、财务、安全、质量、进度、造价、档案 等全方位的工程管理要求，标准化工程各项程序。

2.4 强化管控、全面管理、检查落实管理重点工作，明确全 过程管理措施；加强工程设计管理，开展设计评审质量专项治理，开展初步设计及施工图设计内容深度要求落实情况检查；加强设 备质量管控，明确相关部门管理职责和工作要求，加强设备采购、监造、验收等环节的管理，开展设备供应商信誉评价；强化施工 过程管理，落实业主、监理、施工项目部质量责任，推广应用先 进工艺和技术，加强重点环节质量管理；加强工程验收管理，提 高三级自检、中间验收、竣工验收等工作效果；加强工程质量考 核评价。

2.5 突出特色、追求创新、完善过程控制数码照片管理，规 范施工、监理质量行为，严格控制工序质量；优化完善达标创优 考评、质量流动红旗创建等日常管理工作，强化制度执行监督效 果；积极应用基建管控、优质工程评选等辅助管理系统，提高工 程管理水平。

2.6 加强监督、务求实效、制定农网改造升级工程审计策划 书；指导区域审计组按照审计策划书开展工作；建立日常监督、定期巡检和重点督导联动机制。

2.7 总结经验、形成机制、通过创新实践，不断总结经验、完善方法，并积极引入到其它农网工程中，如新农村电气化建设 等；同时，摸索出一套有效机制，制定《农网改造升级工程标准化管理流程》等一系列相关办法，为今后农村电网改造升级工程 建设更好实施奠定基础。2.8 绩效考核、加强管理、实行农网改造升级工程终身负责 制，对于出现的问题进行归口管理负责，将同业对标与农网改造 升级工程考核有机结合起来，形成相互促进、共同发展的良好局 面，共同提升农网管理水平，并与各工程项目法人年薪挂勾，有 效地促进了各项目法人的管理积极性。

三、评估与改进

XX 供电公司农网改造升级工程项目部按照“政府主导、企业 实施，多方努力、共同参与”的指导方针，通过实施新一轮农网 改造升级工程长态管控机制，进一步规范了农网工程管理流程，夯实了农网工程管理基础，提高了制度化、精细化管控水平和农 电企业集约化、规范化、精细化管理水平，促进了XX 地区经济和 社会的协调发展，为全面建设小康社会创造条件，为XX 农村电网 持续、健康、快速发展创造了条件。并收到了很好的经济效益和 社会效益，农村电量明显增长，经济效益也明显提高。

（二）专业管理存在的问题

1.规章制度和各项流程执行力度有待进一步加强。制度和流 程是保障农网改造升级工程正常实施的法宝，要求各县（市）项 目部一定要严格按照流程办事，按照规章制度办事。部分县（市）项目部的人员总体素质还有差距，执行力度不足。

2.农网改造升级工程建设长效机制有待进一步完善。如果没有建立保持农网改造升级工程建设深入推进的长效机制，会导致 后续工作跟不上，农网改造升级工程建设成果将会出现滑波。

（三）今后的改进方向或对策

1.加强农网改造升级工程管理人员教育培训。按照标准要 求，加大各县（市）项目部管理人员培训力度，开展外出学习、现场培训、技能竞赛等活动，多措并举，提高农网改造升级工程 管理人员的能力、技术管理能力和规范服务能力。

2.继续对农网改造升级工程流程管理进行优化。结合日常工 作在加强执行力的同时，在培训教育的基础上，继续对流程进行 梳理，以便更加优化，更能提高工程管理人员工作积极性，促进 工作效率。

四、典型经验

XX 公司项目部通过对工程实施过程管控，在工程运行方面取 得了一定的成功经验，使工程的管控、在控能力大大提高，通过 创建实践，不断总结经验、完善方法，并积极引入到其它农网工 程中，如新农村电气化建设等方面。工程建设后成效果显著，取 得了一定的社会效益和经济效益。

1.提高供电安全性和可靠性。随着电网建设的逐步实施，XX 农村电网构架结构得以优化，更趋于合理，设备经过更新后，停 电次数和故障次数会大大减少，用电的安全性、可靠性得到了保 障。

2.2.提高供电质量。改造后设备得以更新，配变容量和线径加大，供电半径缩小，电压质量会明显改善，保证了合格的电能。

6.石盘屯供电所管理典型经验案例 篇六

安全生产-安全管理

作者：郑希田

单位：国网河南内黄县供电公司

供电所简介：石盘屯供电所位内黄县西北，现有干部职工共31人，其中全民工2人，农电员工25人，劳务派遣用工4人。设有配网维护班、营抄班。担负着石盘屯乡26个行政村、1个集镇的供电任务，全所共有用电客户9360户，其中居民用户8670户。

摘要： 一直以来，供电所缺乏来自供电企业的到位的安全监督和技术指导，从而使得管理比较混乱，职责分不清楚，安全生产问题比较多，再加上供电所管理人员安全意识不到位，没有充分认识到安全生产的重要性，违章指挥、违章操作现象较多，这就导致农村电网安全事故经常发生。

自从农网改造以来，供电所不仅很大地改善了农村电力设施，还大大提高了其供电能力，可以说基本安全有序地运行。但是，介于供电所安全管理底子比较薄弱，基本存在着各种安全生产规章制度不健全、安全管理不规范、安全措施落实不到位、设备的检修和维护不及时、安全检查流于形式、甚至违章作业等等情况。安全生产制度不完善、不健全就容易引起思想上的松懈，这就容易诱发安全隐患，甚至发展成安全事故。所以根据国家电力系统现行的各种安全生产规章制度，建立健全一套从本供电所实际出发、切实可行的安全生产管理制度，并严格认真贯彻执行，坚决不打人情牌。积极开展安全日活动、班前班后会、安全分析会、安全检查活动等各种安全生产例行工作，并形成各种安全生产管理的技术资料、台账、档案和记录，不断地规范供电所的安全管理，切实把各种安全技术措施落实到位，努力提高供电所整体安全管理水平。2 切实提高员工的安全思想认识

供电所的一线生产员工大多数来自农村，文化水平较低，安全意识淡薄，工作责任心不够强的现象普遍存在，大多数人对安全生产的认识不深刻，有的甚至认为自己多年的工作经验才是本钱，是最重要的，不承认错误；把违章操作当做是一种习惯。对上级部门要求切实落实的安全管理措施抱着怀疑的态度，认为完全是多此一举。在思想上完全没有紧迫性，认识也不到位。就形成“安全很重要，但实际操作不在乎”的恶性循环，导致供电所的安全管理水平也得不到实质性的提高。所以供电所要加强安全宣传教育，结合自身实际，按安监科要求学习有关安全文件、规程、事故通报、简报，并根据外面已经发生的事故来对自己的条件入座对号，假想是否会发生安全事故，有针对性地让职工在思想上重视安全生产，从根本上提高安全的意识，并充分认识到安全生产的重要性，做到在任何时候、任何状况下对安全生产工作都不能麻痹大意。要引导职工牢牢记住“安全重于泰山”的思想，并始终贯彻“安全第一，预防为主”的方针。培养职工养成自觉地遵守各项安全规章制度，自觉改掉习惯性违章的恶习，并要加强绩效考核执行力度，可以通过定期和不定期的安全检查，严格落实责任主体，并实施制度相对应的奖罚，以达到激励员工自觉做好工作的目的，从而真正实现“要我安全”为“我要安全”的转变，切实提高员工的安全意识。加强“票证”管理，严格考核

供电所对有关电力安全规程中的“保证安全的组织措施”落实不到位，对“两票”、“危险点分析”、“标准化作业程序”等规程规范没有很好地遵守，甚至发生工作票未经签发就开工的违章行为。普遍存在这些现象：线路第一种工作票仅挂设一副接地线；工作票填写不够规范；工作票未经签发就直接进行工作许可办理和工作终结手续，甚至代签；工作终结手续没有履行到位；工作票没有附危险点分析和控制措施票；危险点分析和控制措施内容无针对性和可操作性等。所以供电所一定要加强“票证”管理；把“危险点分析及预控措施”和“标准化作业程序”当做重点来抓，并把安全考核跟经济效益直接挂钩，明确每个人的安全生产的责任，明确工作票的填写人为“工作负责人”，第一次审核人为“签发人”，再次审核人为“许可人”的程序；操作票的填写人为“操作人”，审核人分别为“监护人”和“发令人”，从而确保工作票或操作票的正确率由三个人共同负责，共同把关，从而确保“两票”填写的正确率。安监部门要定期组织开展“两票”的相关培训讲座，并针对安全检查发现的典型问题作专题报告，并认真组织员工学习《两票实施细则》；管理人员要加强对两票的日常检查和指导，并严格进行月末审核、分析总结等工作票管理工作，规范管理；对工作票的“工作负责人”、“签发人”、“许可人”等人员实行动态管理，加强对他们的工作票管理工作进行监督，并把考核结果和经济奖罚直接联系在一起，出现违规严重者取消其相应资格，并追究责任。加强业务技能培训，提高职工整体素质

目前，各地供电所的职工整体素质普遍低下，文化水平不高，技术水平也跟不上设备更新的速度，基本无法满足日常运行维护管理的要求，所以要想提高供电所的安全生产整体水平，就必须加强职工的业务技能的培训，职工在上岗前就必须经过技能培训教育，并经考试合格后方可上岗。要制订员工业务技能培训计划，并定期参加电业局的专门的培训机构，从提高职工实际技能为出发点，加大对职工的业务培训力度。并培养职工“学习是最大的快乐，培训是最好的福利”的学习理念，提倡“以人为本”的企业文化。培训完要进行考试，以此来检验培训的效果，以考促训。并按照相关规定的标准定出初级工、中级工、高级工，根据培训的成绩来衡量职工的业务水平，按照所处的层次不同，工资档次也不同，并适当拉开工资距离，从各个方面来提高农电工的学习积极性，提高业务技能。对于培训不合格的员工要加强业务知识的补充，再培训还不合格就不准上岗，严格持证上岗制度。

供电所可以根据自身的实际，按季节进行开展有针对性的反安全事故演习，从而提高事故的应变能力和实践操作水平；要杜绝跟随作业、盲目作业等坏习惯；加强日常作业安全管理，积极开展危险点分析和控制措施的工作，对作业中可能发生安全隐患和危险点进行预控，切实了解安全隐患和危险点的实际位臵，并进行安全性评价，可以运用事故树状分析等相关方法，提前分别列出对策以备万一，真正地做到防患于未然，从根本上保证安全生产。5 加强安全工器具的管理，确保安全防护

现在供电所里的安全工器具管理主要存在以下现象：没有建立安全工器具管理台账；没有对安全工器具进行统一分类编号，并指定地点存放；没有定期对安全工器具进行检查和试验；安全工器具维护不好，甚至带病服役。供电所要强调“安全工器具是生命线”的安全理念，加强员工的安全培训，并正确使用、保管、保养安全工器具，定期对安全工器具进行试验，合格后方可使用；要明确要求严格保管自身的安全工器具，严禁挪作他用；建立健全安全工器具考核机制，对违反相关规定者要严格查处。6 结语

7.社会管理典型经验 篇七

1 以岗定责让员工明白做什么

有岗必有责, 在岗必履职。依法从严治企促发展的首要任务就是要让每一个岗位的员工明白做什么。为此, 该公司紧扣“三集五大”体系建设工作要求, 结合实际, 整合资源, 按需设岗, 以岗定责。对原有工作岗位进行重新设置, 重建人资岗位工作职责和工作绩效, 进一步完善了员工岗位绩效考核办法。

分解目标, 量化指标。紧扣企业年度目标及单位 (部门) 指标, 各单位 (部门) 对岗位内容和职责进一步分解细化, 形成了“二十四节气工作计划表”, 明确时间节点, 量化绩效分值, 进一步理清工作重点, 把握工作规律, 完善工作机制, 增强工作的计划性和主动性, 提高工作质量和效率, 形成了“责权对等、压力到位、主动工作”的良好局面, 为建设一支“务实、廉洁、高效”的企业团队迈出了坚实一步。

指标再分解, 责任再细化。要求员工紧扣岗位工作, 对“月、周、日”工作进行量化, 并以绩效计划报表形式报单位 (部门) 负责人。让每一个员工在“今年要做什么、季度有些什么工作要做、月度必须完成哪些任务、周工作有哪些未做、今天应做什么”自身追问中提振责任, 做到日日有指标、周周有任务、月月有担子。

2 固化流程让员工知道怎么做

为做到流程管事, 该公司将经营管理中“工程管理、营销管理、物资管理、财务资产、集体企业管理”等五大领域工作流程按专业不同, 责成相关职能部门和单位, 采取头脑风暴法, 整合集体智慧, 进行流程再梳理、再分析、再细化, 做到每项工作流程契合岗位实际, 满足岗位需要, 利于量化考核, 最后固化成规范化、标准化岗位操作流程制度。

再造岗位流程。在各单位 (部门) 开展岗位工作流程再梳理、再分析、再细化的基础上, 重新再造了各个岗位工作流程。结合实际, 组织各部门细化月度工作任务, 形成“二十四节气工作表”, 并以文件形式下发。

总结固化好的流程。及时总结经营管理及“四管控一公开”等方面的经验做法, 将营销抄核收、业扩报装时限管控、“四管控一公开”等方面工作流程及考核办法进行了固化, 用标准流程和制度来管控工作, 让员工知道怎么做, 从而提高工作效率, 主动防范风险。

3 评价绩效让员工乐于这样做

工作好不好指标来评价。企业管理不仅是让员工知道做什么、怎么做, 还要让员工乐于这样做, 朝着“争岗位标杆、创优秀标兵、争一流员工”的目标谋事干事、敬业履职, 而这一良性过程和结果的促成需要用好绩效评价这个标尺。为强化依法治企, 激励员工爱岗敬业, 该公司整合各单位 (部门) 资源, 修订完善了《经理奖励基金使用办法》、《员工工作绩效考核办法》。

4 追责激发员工干成事正能量

“有职必有责, 履职必须履责, 违规就要问责, 就要追究当事人相应责任。必要的问责处罚, 方能激发正能量, 促使干部员工按流程办事, 应该这样做, 认真这样做, 乐于这样做, 并在正能量的支配下干成事、不出事, 主动防范或减少各类风险, 促进企业健康发展。”在怎样用好“五位一体”工作机制中追责这个问题上, 该公司经理刘四新一语破的, 见解独到。

在落实追责上, 该公司突出“问责、问廉、问效”3个关键, 抓好“教育、制度、监督”3个环节。具体对干部员工违反岗位职责、廉洁从业规定, 造成效率低下, 影响公司效益和形象3个方面实施责任追究。但是, 追责后该公司不是对员工疏于管控, 而是用“教育、制度、监督”来引导和规范, 促使被追责人在追责中看到希望, 激发正能量。

5 制度规范员工应作为不敢为

8.社会管理典型经验 篇八

摘要：大连供电公司探索实施以单位培训需求、员工培训需求相结合和补充的员工渐进式教育培训发展体系，以“三级评估”结果为指引，以《国网公司生产技能人员职业能力培训规范、教材》为基础，以“四个一流员工队伍建设”为目标，在公司教育培训和人才培养工作具体实施过程中始终坚持以人为本，实施全员有针对性的专项培训和调考，通过制订员工综合素质评价指标和工作能力标准，推行项目管理和员工培训积分，落实持证上岗和技师聘任，将培训的计划管理、过程管理、考核评估三者有机结合在一起，形成一个完整的渐进式教育培训闭环管理体系，激励员工的综合素质能力不断提升，培养和打造适应公司可持续发展的员工队伍。

关键词：专业管理；渐进式；教育培训

作者简介：卢海波（1960-），男，山东沂水人，大连供电公司人力资源部主任，高级政工师；李高海（1976-），男，黑龙江萝北人，大连供电公司人力资源部，高级工程师。（辽宁?大连?116001）

中图分类号：G726?????文献标识码：A?????文章编号：1007-0079（2012）27-0012-03

一、专业管理工作目标

1.专业管理的理念和策略

以适应公司改革发展要求为主线，实施各级单位的SG-ERP培训需求评估与调查；以《国网公司生产技能人员职业能力培训规范》各工种技能点及能力评价标准为基础，实施全体员工的综合能力素质的个人能力状态评价，从两个层面综合评估出符合公司和员工个人双重需求的教育培训发展实施目标，并以此目标为基础制订有针对性的员工培训计划。同时规范、完善员工培训标准体系，实施培训计划（项目）闭环管理，推行培训考核结果与员工和部门相挂钩的培训考核体系，全面落实技能培训、转岗培训、资格培训、技能鉴定前培训和持证上岗等教育培训激励政策，提高员工适应岗位能力发展和岗位职务发展的综合能力水平，逐步形成与公司改革和发展需求、符合公司人力资源发展规划、符合员工职业生涯发展的渐进式教育培训全过程闭环管理体系。

2.专业管理的范围和目标

员工教育培训就是公司根据生产经营工作实际和改革发展需求，对员工能力素质的提升过程。员工渐进式教育培训和人才培养体系在原有的基础上将员工从自身职业生涯发展方面的培训需求与单位对员工的培训需求有效结合起来并互为补充。在教育培训实施过程中，力求针对性，将公司既定的培训标准分解为员工的能力素质培训模块，分布实施、逐年提高，实现员工与公司的共赢，最终达到提高公司人力资源同业对标指标值暨提高公司人力资源综合素质的目标。

3.专业管理的指标体系和目标值

公司实行员工个人培训评价结果与员工岗位绩效考核和部门业绩考核双挂钩的政策。一方面是基层单位对每名员工的培训效果进行评价考核，并将培训评价考核结果与员工岗位绩效评价挂钩，做到“人人培训、人人评价、分级兑现”。另一方面是公司组织的集中培训、调考和技术竞赛比武，重点对基层单位开展培训的效果进行评价和验收，并将培训指标划分为同业对标指标、综合业绩考核指标和内部管理指标三类，逐一进行量化，纳入到公司综合业绩考核指标体系中，使员工的培训考核结果与基层单位的综合业绩考核相挂钩（如表1）。

二、专业管理的主要做法

1.渐进式教育培训体系实施流程

员工渐进式教育培训包括培训标准制订、全员培训需求评估与评价、单位培训需求调查、培训计划制订、实施、培训效果评估与成果转化等阶段，形成渐进式的人才培养循环周期（见图1）。

2.主要流程说明

（1）培训标准体系。流程节点1为公司培训标准体系建立环节。公司培训标准体系的建立主要参考了两个层次的内容。第一个即公司层次，主要的依据为《国网公司生产技能人员职业能力培训规范》和《国家职业技能鉴定规范》，从公司对员工的岗位能力素质要求方面对培训标准进行了模块化的规范。第二个即员工个人层次，主要的依据基于员工自身职业生涯发展的需求和员工自主的岗位能力素质等级评价与评估结果。从相应的工种《规范》中提炼出符合公司改革与发展需求、符合员工职业发展需求的员工岗位能力培训标准及具体培训内容，从而使培训标准落地于具体的岗位能力素质和员工的职业发展，既保证了员工发展与公司发展战略目标的协调一致，同时公司也对员工的职业发展高度重视，确保了公司的和员工培训需求的协调一致。

公司近年先后组织征订了主营业务各工种的《国家技能鉴定规范》和《国网公司生产技能人员职业能力培训规范》、《国网公司生产技能人员职业能力培训通用教材等，做到全体员工人手一册；同时结合公司生产经营工作实际，逐步组织编写《变电运行》、《装表接电》、《抄表核算收费》等工种的能力培训标准。

（2）培训需求与计划。流程节点2为公司年度培训需求与计划制订环节。公司年度培训需求与计划是以服从公司改革与发展的大局出发，也体现出了员工职业生涯发展与实时的员工岗位能力状态，从而使得培训需求与计划具备了广泛的实施性。

（3）培训项目的实施。流程节点3是对培训计划的分解环节。每项培训计划转为具备实施性的培训项目。在具体的培训项目实施前，SG-ERP的辅助培训评价系统能够提供出针对该项目的员工能力评价结果，从而可以有选择性地提报出应参加该培训项目的员工名单；该项目实施后，在接受了参培员工的再次自我评价和培训项目考核评价结果后，能够针对该项目主要培训的能力模块进行再次的应培训名单筛选，以利于下阶段的培训项目开展。

培训项目来源于培训计划，每个培训项目设计都包含了培训标准体系中的岗位能力素质培训模块，同时也综合了公司发展战略等通用培训内容，从而使得培训项目的实施都具备了很强的针对性和实时性。依据公司对员工的岗位能力素质要求和员工个人的岗位能力素质评价结果，每个培训项目都和固定的待培训人群相适应，从而保证了培训项目的有效实施。

流程节点4是针对已实施的培训项目的评价。该评价为“三级评估”体系的一部分，主要是对培训项目的培训员工、培训实施的过程、培训实施的针对性、培训实施的效果等进行量化的评价，为培训成果的转化提供部分量化数据库。

流程节点5是员工再次的自我评价的一部分。该自我评价建立在年初员工自我能力素质评估调查基础上，目的是通过培训项目实施后的自我评价对照前期该项的评价找出员工能力素质提升点。

（4）成果转化。流程节点6是培训成果转化的环节。培训成果的转化环节在渐进式教育培训体系的闭环管理流程中是重要的一个环节。通过培训项目实施后的项目评价和员工的自我能力素质提升评价结果，成果转化的效能分别反馈至公司生产经营工作和员工自身的职业生涯发展规划的实际效果。

培训项目的成果转化从公司的实际生产经营效果和员工的实际工作两个方面直接体现，为下年度的培训需求和项目制订提供了直接的依据，从而形成了一个从需求计划到成果转化，再到需求计划的一个渐进式的教育培训和人才培养循环体系。

3.确保流程正常运行的人力资源保证

（1）渐进性教育培训与人才培养体系的组织保证。根据公司《关于进一步加强教育培训工作的指导意见》等规定，公司自上而下，以公司教委会为核心，按照“四级”教育培训网络实施公司教育培训整体工作，即以人力资源部、职能部门、培训中心为主的公司级培训体系，以基层单位为主的专业技术技能应用培训体系，以班组为主的现场岗位技能培训体系，以员工个人为主的岗位能力自助学习和自我行为能力评价培训体系。

（2）渐进性教育培训与人才培养体系的制度保证。为保证渐进式教育培训与人才培养工作的正常开展，制定了《公司教育培训管理暂行规定》、《公司培训项目管理办法》、《员工培训积分管理办法》、《员工持证上岗管理办法》等，从标准的建立、需求计划的制定、培训项目的组织实施、培训成果的评价应用各环节予以职责和程序上的明确。

（3）渐进式教育培训与人才培养体系的技术保证。以国网公司SG-ERP培训信息管理系统和远程培训网络为核心平台，搭建了《公司员工培训积分管理系统》、《公司员工培训需求与评价应用系统》、《华强人力资源同业对标应用系统》等，运用现代化信息技术手段将体系的各环节应用在信息化系统中，将培训的效果直接体现在公司人力资源同业对标体系中，优化了操作实施流程，提高了培训实施与培训评价、管理效率。

（4）渐进式教育培训与人才培养体系实施以来的重点工作。

1）加快生产岗位高技能人才队伍建设。实施技师、高级技师聘任和向生产一线倾斜等激励政策，鼓励生产技能人员在专业技术领域进入高技能人才发展通道，提高生产技能人员技术技能含金量和待遇标准，初步建立起以技师高级技师为骨干力量（生产岗位员工数量的18%）、以高级工为基础力量（生产岗位员工数量80%）的梯级的高技能人才队伍。

2）加强新员工技术技能培训。结合省公司有关新员工培训制度，对新员工实施岗前安全培训、集中技能培训和见习培训等，并增加新员工生产岗位见习时间和技能培养力度，通过签订师徒培养合同、明确培养的技术等级目标和培养过程控制、考核等促使新员工理性规划个人职业生涯发展，提高新员工技术技能水平和适应企业发展的能力。

3）结合公司生产岗位职级序列建设，实施生产岗位职务晋职资格培训。在持证上岗的前提下，理顺生产岗位层级和职务晋职发展通道，实施班长、技术员（电力调度、变电站值班员工种的值长岗位）岗位晋职资格培训，规范生产岗位、员工岗位职务发展。

4）实施持证上岗。结合公司人力资源集约化工作的推进，实施员工转岗培训。将转岗培训、技能鉴定前培训和渐进式教育培训有机地结合起来，全面实施持证上岗和技能鉴定，保证生产岗位员工的合理储备和有序流动。

5）加大公司技能培训基地建设。统一整合公司各类培训基地资源，重点完善培训中心主基地和建设中华路实训基地，先后建成送电、配电、变电检修、装表接电、抄表核算收费等工种实训室；2008年以来累计投资近1500余万元建设了辽宁省电力有限公司大连通信实训基地8个实训室。

三、评估与改进

1.专业管理评估

渐进式教育培训与人才培养体系的建立与实施不仅在公司的角度上解决了员工教育培训的盲目性和随意性，提高了教育培训实施的针对性和实时性，使公司教育培训体系更加完善，教育培训管理更加有效，成果评价与转化更加客观，而且在员工的角度配合各项教育培训激励机制的实施，在体系实施的过程中更加体现出了以人为本的人文精神和激励机制，促使员工努力提升个人岗位能力与业绩，其直接效果是不断提高了组织行为绩效。同时，员工与企业形成了效益共享的双赢局面，使员工在关心个人业绩、个人能力提升的同时，更加关注企业改革与发展。

渐进式教育培训与人才培养体系的实施也推动了人力资源信息化发展与制度创新，形成了以ERP、人资管控、SG-ERP培训信息管理、远程培训、人力资源同业对标、培训积分与能力状态评估等为整体的信息化应用平台，营造了员工与公司共同发展的良好氛围。

2.专业管理存在的问题和改进的方向

为进一步提高公司教育培训质量，提高员工队伍的综合素质，针对在渐进式教育培训与人才培养体系实施过程中发现的问题和不足提出改进的意见，在今后的工作中予以解决。

（1）加强单位“一把手”教育培训责任意识，确保员工渐进式教育培训工作稳步开展。员工的培训工作，无论是从公司、还是从个人角度来说都是一个系统的工程，在实施过程中不可避免会产生工学矛盾、培训需求不一致的矛盾、实施进程不统一的矛盾、发展不一致的矛盾等。因此，单位“一把手”必须要在教育培训实施过程中起到“领军者”的作用，不仅要积极主动参与到教育培训的实施过程中去，还要从行政上、组织上对所属员工的培训行为予以肯定和支持。

（2）制订科学的培训标准体系与员工状态评价体系。培训标准体系是渐进式教育培训与人才培养体系实施的基石，而准确的员工能力状态评价则是体系实施的前提。这两个环节是体系实施的重要环节。培训标准体系的建立与完善需要上级部门、公司各专业部门的大力支持与配合，才能够建立起符合公司发展需求的培训标准，因此标准体系的建立必须依据科学、系统、操作性强等原则进行建立与完善；员工的能力状态评价是一项实时性的工作，依托现代化的评价信息管理系统可以随时组织员工或者员工自主的对自身的能力状态进行评级或评价，才能够以此为前提进行相应的培训项目的实施。

（3）有效的培训成果转化。培训成果的转化是体系实施的最终环节，也是开始的环节。只有将培训成果的转化真正体现在生产经营工作和员工岗位能力水平的提升中去，才能够为下一步（下年度）的教育培训工作提供有效的基础数据。培训成果的转化一方面要应用于部门的综合业绩（绩效）体系中，能够测评、体现出部门业绩水平的提升，另一方面对员工来讲，培训成果转化要体现在员工个人绩效评价的提升、岗位能力和动手操作能力的提升和实施的状态评价提升中，为员工的职业生涯发展规划提供有效依据。

四、补充说明

1.人才当量密度（人才密度、高技能人才比例）指标显著提高

自2006年国网公司开展同业对标工作以来，公司2006年人才密度指标完成89.01%，高技能人才比例指标完成80.03%，在省内处于中游水平，在国网27个大型供电企业中处于下游水平。通过实施渐进式教育培训与人才培养体系以来，2011年上半年人才当量密度完成0.9156（高技能人才比例完成0.94，人才密度完成0.98），同业对标指标在省公司连续三年排名第一名，在国网27个大型供电企业中排名第15名。

2.高技能人才队伍建设取得实效，员工队伍综合素质明显提升

高级技师由2006年的9人增加到目前的76人，增长744%；技师由2006年的117人增加到目前的670人，增长473%；高级工由2006年的936人增加到目前的2666人，增长185%。主营业务岗位员工持证上岗率达到100%，辅助工种岗位员工持证上岗率达到85%。公司全员培训率达到100%。

3.以赛促培，检验全员培训成果

自2005起，公司每三年以全员技能大赛的形式组织开展各专业（工种）技术竞赛。在2011年第三届职工技能大赛上，公司共656名职工参加了22个专业（工种）和6个集体项目的竞赛。公司先后在国网公司和省公司的技能竞赛中取得了比较优异的成绩，有七人代表省公司参加了国网公司500kV变电运行、220kV变电运行、变电检修和电气试验等工种的技能竞赛，分别取得变电站值班员工种个人第四名、第七名和变电检修工种个人第七名的成绩。在2011年省公司组织的第一届职工岗位技能大赛中，我公司参赛的12个专业34名选手中共26人次获得竞赛荣誉称号，并取得了团体第三名的成绩。公司现有19人获得国网公司、省公司生产技术技能专家称号。

4.大力推进教育培训信息化工作，提升管理水平

公司自2009年开始逐步围绕ERP人资模块、SG-ERP培训信息管理模块、人资管控等国网公司人力资源应用平台，本着纵向贯通、横向推广的原则，开发辅助员工培训积分管理和渐进式教育培训评估管理应用软件，通过与国网公司人力资源应用平台的有效集成，于2011年实施了集教育培训管理、员工培训积分、渐进式培训评估、人力资源同业对标应用等多项功能的集成应用系统，并获得了辽宁省电力有限公司科技成果奖和大连市经济和信息化委员会授予的大连市信息技术推广应用优秀成果一等奖。

9.社会管理典型经验 篇九

一、结合街情，探索优化社会管理之路

前些年，我们在社会管理工作上没有少下功夫，但实际效果并不理想。辖区内大到企业改制、城中村改造，小到医疗纠纷、居民用水等各类社会矛盾层出不穷，我们忙于应付，却常常是一波未平一波又起。究其原因，一方面是社会处于转型期，各类矛盾多发，而我们仍沿用老的重管控、轻服务的社会管理工作思路在应对新情况、新问题。另一方面也是因为矛盾多发生在基层，在社区，而作为最基干力量的社区因能力方面的制约，缺乏解决问题的有效手段，形成能第一

时间面对矛盾，但不能第一时间化解矛盾的情况。基层稳，则社会稳。维护社会稳定的重心在基层，落实靠基层。基层的社会管理工作思路必须适应变化了的形势，必须善于运用社区面对基层群众，对各类矛盾问题最敏感的优势，创新机制，探索出一条在矛盾频发的形势下，及时有效化解矛盾，推进社会管理上水平的路子。基于这种考虑，街工委、办事处邀请我街22位区人大代表专门召开碰头会进行商议后决定以开展社情民意站活动的方式，搭建政府与居民交流的平台，既进一步宣传贯彻落实上级党委、政府的方针、政策、法律法规，增强群众民主法制意识，又开辟一条人民群众发表意见、反映问题的新途径，全方位收集和了解民意倾听群众诉求，及时发现并化解矛盾，同时积极发挥桥梁作用，进一步畅通上情下达和下情上传的沟通渠道，推进辖区和谐环境的创建。实践证明，开展社情民意站活动是加强和创新我街社会管理工作的有益尝试，也是改进工作方法和作风、密切党群、干群关系的一条有效途径。

二、积极研判，形成活动开展有效模式

社区处于社会基层的第一线，处于了解社情民意的最前沿。选择社区作为社情民意站活动的切入点，能够及时准确地了解群众的甘苦，摸清群众的脉搏。基于此种认识，我们每月选择1到2个社区，安排有街机关班子成员、相关科室负责人、社区党员代表、居民代表并邀请2到3名党代表、人大代表、政协委员，以及辖区单位、企业负责人参加的集中接待或调研，广泛听取居民的意见和建议，重点关注社区经济业态、文化形态、社会状态，尤其是居民关心关注的热点难点问题。

1、整合各方力量，开展社情民意“直通车”活动

每次活动之前，街工委委派1到2名班子成员同1名人大代表和1名政协委员一道下到活动开展社区，先行与社区内党员群众和企业单位开展“直通”。

一是“直通”党员，与党员面对面交流，查找社会管理和社区建设等方面存在的问题，听取党员的意见和建议，理清发展思路，同时，鼓励和引导党员在社区建设等方面发挥先锋模范作用，推动全街上下形成争创先进、争当模范的良好氛围。二是“直通”企业。与企业负责人面对面交流，倾听企业发展过程中存在的问题、困难以及实现五里地区又好又快发展的建议，并将其反映至街工委、办事处，努力为辖区企业发展争取良好的投资服务环境。三是“直通”辖区单位。主动加强与辖区单位的联系、沟通，听取合理化建议。调动辖区单位参与社区工作的积极性，增强辖区单位“驻于社区、关心社区、建设社区”的观念，鼓励企业和社区形成资源共享、优势互补、共驻共建的良好态势。四是“直通”居民。深入社区，走访入户，了解居民生活，倾听居民呼声，广泛征求居民意见，从影响居民、引导居民、温暖居民、服务居民等方

面着力，增强广大党员干部服务意识。五是“直通”弱势群体。深入到低保户、残疾人、空巢老人等弱势群体家庭，了解其生活境况，听取其意见建议，争取其对街道、社区工作的理解和支持。

2、下访各社区，开展巡回走访和对话

结合“直通车”活动中了解到的情况，我街有针对性在活动开展社区开展巡回走访，带着感情去面对群众，对话群众，了解社情，做到将心比心、以心换心、以心交心，以良好的作风和形象，切实解决群众的实际问题，赢得对社情民意站活动开展的大力支持和积极参与。

一是开展走访，进一步洞悉群众诉求心声。深入到、党员、居民、弱势群体家庭和辖区单位（企业），面对面听取意见，问政于民、问需于民、问计于民，帮助解决困难和问题。通过送政策、访民情、办实事、化纠纷，促进社区和谐、稳定和发展。二是开展大对话，切实解决居民急事难事。每次活动安排有党代表、人大代表、政协委员、社区党代表、居民参加的对话，坚持边听边解决的原则，由相关分管领导、科室负责人现场解答居民提出的有关问题，宣传相关政策，能当场解决的当场解决；不能当场解决的，提出解决的办法和化解的时限；属依法依规不能解决的，讲清道理，做好教育疏导工作。三是开展大接访，有效拓展民意了解渠道。每月安排2名人大代表或政协委员到社区接待居民群众，收集

群众意见，并将收集到的意见整理后反馈到“社情民意站”活动领导小组，由领导小组负责问题的解决，并对解决办理过程进行全程监督。

3、建立社情民意QQ 群，拓宽服务群众的信息化渠道 为拓宽社情民意了解渠道，我们建立了五里社情民意QQ 群，实行网上回复制度，回应群众关切，疏导公众情绪，开辟了一条服务群众的新途径。对群众提出的问题和意见的留言，能够直接回复的及时予以回复，需要咨询相关部门的，经研究后，第一时间予以回复。同时，将反映的意见和建议定期整理汇总上报。

4、优化制度，构建多层次运作体系

为推进社情民意站活动开展，我街专门成立社情民意站活动领导小组，领导小组下设综合组及实事组两个小组，具体负责社情民意站活动的开展，定期向活动领导小组报告活动进展情况、主要经验和存在问题。对于每次活动收集到的问题，层

层分解，明确责任部门和责任人，限期解决，并通过每月办公会、社区调度会及时通报问题解决进展情况。对于解决难度较大的问题，由街工委、办事处及人大代表组、政协联络组，协调上级或有关部门解决。充分利用人大代表、政协委员联系面广、代表性强的优势，积极协调各方资源促进活动的开展、问题的解决。整个活动全程做到公开透明，及时向相关人员通报情况，并作出书面回复，由当事人在回

复书上作出“满意”、“基本满意”、“不满意”等评价，积极监督 并促进问题的解决。

三、不断总结，推进各项工作继续前行 社情民意站活动的开展，一方面推动了一批疑难和热点 问题的及时调处和有效解决，受到群众的欢迎和好评，被居 民亲切称为“党的政策宣传站，民情民意体察站，居民群众服 务站”。另一方面也密切了党和政府与人民群众的关系，改进 了干部队伍工作作风。

1、为民服务意识在社情民意站活动中得到进一步强化 与群众面对面接触，认真倾听民声民情，切实为百姓办 实事，社情民意站活动本身就体现了一种浓厚的人文关怀，也体现了一个负责政府的务实作风。通过开展社情民意站，广大党员干部服务群众意识进一步增强，做到换位思考，设 身处地替群众着想，积极解决群众的合理诉求。

2、群众合理意见在社情民意站活动中得到进一步解决 开展社情民意站活动的根本目的在于依法解决群众反 映合理的问题，维护群众的合法权益，促进社会和谐稳定。4 月底以来，社情民意站活动已在我街五琴里、五檀里、五 合里等 3 个社区进行，并将继续在全街 16 个社区推广。已 进行的 3 个社区共收到意见建议 34 条，涉及到拆迁、城管、计生、社区建设、社会保障、食品安全、居住证办理等 7 个 方面的问题，现场办结 20 条，其余在一个月内均办理完结。

3、干群感情在社情民意站活动中得到进一步升华 领导现场接访，与群众零距离接触，心贴心服务，疏情 绪、解疑难，能增强同群众的感情。在社情民意站活动中，我们看到，党员群众参与社情民意站活动的热情很高，对街 道办事处开展这样一种活动的评价很高，机关干部切身感受 到群众的疾苦，进一步增强了勤政为民的责任感，营造了党 群、政群、干群关系和谐融洽的氛围。创新社会管理，推进社会建设，五里正在不断“发力”。重视民生，重视民意，是加强和创新社会管理的“源头活水”。下一步，我们将结合了解到的民生民意各方面问题，积极查