人社局五年工作总结及2021年工作安排

人社局五年工作总结及2021年工作安排（精选8篇）

1.人社局五年工作总结及2021年工作安排 篇一

xxx区安全生产的监管工作，从01年建区之初的劳动部门一个科室，到02年为经贸局下属的二级局，到04年底单列为政府组成部门，这充分说明了区委、区政府对安全生产工作的重视。安全生产的监管工作也从原来注重企业安全生产事故的事后处理，发展到现在的事先防范、监管为主；从原来的强调的生产的“小安全”到现在强调的全社会的“大安全”；从计划经济时代政府对企业的“指标化”管理模式到现在市场经济条件下政府管理企业的安全监管模式体系的建立；从原来保护劳动者个体生命健康安全的单一保护到强调安全生产的法制化、规范化建设的全社会保护。区安全生产监督管理局在区委、区政府、区安委会的正确领导下，我们的工作方向也从无序逐步变为有序，工作计划从零散逐步变为规则，工作手段从概念逐步变为理性，从经验逐步变为科学，改变了单纯的以事故导向工作的格局，而是以定下来的事情来导向安全生产监管，抓好本质安全生产的导向，全面促使安全生产监督管理工作上新的台阶。较好地完成了市安委会、区委、区政府布置的各项工作任务。安监局自身的建设也取得了明显成效。

一、加强组织建设　强化安全职责　开展安全网络活动是做好安全生产工作的基础。自从撤市建区以来，区委、区政府十分重视安全生产工作，强化了组织领导，成立了区26个部门参加的安全生产委员会，并下设区安全生产办公室，各有关部门都分别设立了安全生产领导小组，明确了各单位的主要负责人为安全生产工作的第一责任人，同时明确了安全生产的分管领导，具体来抓安全生产工作。各镇（街道）、开发区建立了安全科，配备了4-5人专（兼）职安全干部，各村村主任具体做好村级安全生产工作，300人以上的企业建立专业的安全科，到目前为止，我们已拥有了一支近千人的安全生产工作人员队伍，组织机构得到进一步健全，有力地促进了安全生产组织网络工作的开展，安全生产工作在组织上得以保障。抓安全生产工作我们非常注重在制度建设、责任制的落实和强化安全生产意识上做文章，强化责任意识，签订安全生产目标责任状，并将安全责任落实到具体的人和事。五年来，我区安全生产组织机构运作正常，目标责任明确，有力地推动了我区安全生产工作的正常开展，为我区经济建设和各项社会事业的健康发展，提供了良好的安全保障。

二、展开安全生产专项整治　突出检查　抓事故的隐患整改　加大措施力度是做好安全生产工作的有力手段。五年来，我们努力在做好化工企业监管的同时，充分发挥安委会办公室综合协调职能，有计划、分步骤地开展安全生产专项整治工作。01、02年，我们的工作侧重点主要是在摸清相城区生产经营单位的底数上，工作重点主要是针对发生死亡事故的企业按照“四不放过”原则进行处理。03年我们联合环保、公安、工商、质监、供电等部门针对黄桥镇使用剧毒品的电镀企业中存在小而多、杂而乱的情况开展电镀企业中使用剧毒品企业的专项治理。通过四个多月地毯式的检查，摸清了底数，对检查中发现的安全生产不达标、或者达标无望的企业，坚决实行关、停、并、转。电镀企业个数也从原有的300多家减少至目前的近100家，剧毒物品的使用管理得到了省、市有关部门的高度肯定。04年我们针对蠡口国际家具城及周边地区家具生产企业中“三合一”现象存在严重的情况，开展了家具生产（经营）企业专项整治活动，下发3000余册家具生产（经营）企业安全质量达标方案，联合消防、公安、工商、质监等部门，一个企业、一个企业地检查，对检查中发现的“三合一”现象我们当场予以取缔，尽可能地保障人民群众生命的安全，充分体现了生命第一的重要性。05年我们针对建筑施工工地高处坠落事故频发的特点，联合建设、质监、工商、公安等部门，重点开展了建筑工地安全生产专项整治，有力地扼止了我区建设施工工地安全生产事故的高发态势。另外，我们在所属辖区内试行企业安全质量达标活动，有力地推动了我区企业自觉做好安全生产的工作。在突出做好专项整治活动的同时，我们主要是做好安全生产的日常检查工作，发现隐患及时整改，五年来，我们查处各类安全生产事故隐患3000多处，23家小化工企业自动关闭。

三、认真做好单列为政府组成部门后的工作。我们在各级领导的关心和支持下，明确以保一方平安为己任，认真贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》、《江苏省安全生产条例》。按照上级的指导精神，结合我区工作实际，力求在依法行政的基础上，不断创新安全生产监管新思路；在热情服务的基础上，不断提升安全监管的能力；在外树形象，内强素质的安监局总体工作要求下，打造一支廉洁、高效，适应新经济环境下的安全生产监督管理人员的队伍，更好地为我区各项工作提供服务。我们紧紧围绕安全生产工作重心，上下同心，团结协作，克服困难，通过加大安全生产宣传教育力度，加大安全生产监督检查力度，加大安全生产责任追究力度，努力保障人民群众生命财产安全，促进全区经济和各项社会事业快速、健康发展；安全生产重在预防，工作落脚点在企业。在明确企业是安全生产责任主体的前提下，必须要提升全社会的安全生产意识，不断强化企业法人的安全生产意识，全员参与，才能最大限度地减少事故发生。通过宣传教育、法定培训、专项整治、隐患整改等方式，全面展开我区的安全生产工作。充分利用每年六月份的安全生产宣传月，联合有关单位和辖区内部分企业共同参与，大张旗鼓地开展多种形式的宣传活动，打造安全生产声势，组织部分企业人员进行安全生产法律法规知识测试和安全技能比试。在全区范围内形成讲安全、抓安全的良好氛围。安监局首先抓好各类法定培训，尤其是对法定代表人的培训看作是做好安全生产工作的基础工作，将企业是安全生产的责任主体，企业“一把手”是安全生产的第一责任人的道理讲深、讲透。到目前为止，我们已经完成法定代表人共22期1450人的培训。同时，我们也非常注重依法行政和热情服务的结合，在强调严格

执法的同时，全局工作人员的服务意识也得到了明显增强。对安全生产重点监管化工企业的17家法定代表人召集到安监局，履行“事前告知”义务，要求他们做出面承诺书。对外资企业突出安全生产法律法规方面的服务，多为存在隐患企业出主意，防范各类事故的发生，保持了我区安全生产形势的相对稳定。

在充分肯定五年来安全生产工作成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区的安全生产形势依然严峻，各类安全生产事故时有发生，事故的原因主要表现为：一是企业缺乏严格规范的安全生产规章制度、缺乏对职工的“三级”安全教育、无岗位安全操作规程、特殊工种无证上岗操作现象还存在；二是企业负责人、职工安全知识匮乏，安全生产意识还不强，自身保护意识较差；三是企业缺少必要的安全生产投入，安全生产条件差，安全设施基础薄弱，全社会对安全生产的欠帐太多。

因此，我们要继续履行职能，加大安全检查力度，切实履行法定职责，严厉惩处违法违规行为，切实保障人民群众的生命财产安全，为我区创造一个良好的安全管理环境和氛围。

2.人社局五年工作总结及2021年工作安排 篇二

撰写人：___________

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期：___________

2021年乡镇五年工作总结及今后五年规划

过去的___年，是我乡经济社会取得长足进展的五年。五年来，我乡在县委、县政府的有力领导下，以“___”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以乡“__五”规划为发展纲要，以经济发展为主线，以人民群众生活水平的显著提高为发展任务，抢抓机遇，奋勇创新，实现了全乡经济社会可持续发展。以来，我乡大力推进经济发展和现代化建设，三个文明建设取得显著成就。

以来，我乡扎实开展各项工作任务，圆满完成“__五”规划各项预定目标。五年来，全乡实现工农业总产值()万元，年增长___%，其中农业总产值()万元，年增长率___%，工业总产值()万元;农民人均纯收入()元，年增长()元;各项社会事业健康发展。

一、农业产业建设成效显著

(一)、烤烟产业形势喜人:我乡烤烟生产面积逐年递增，到__年签订烤烟合同面积___亩，--来全乡共签订烤烟种植合同面积()，产值()万元，种烟户数人均占有()元。

烤烟产业为我乡的支柱产业，在烤烟生产的各个环节我们加强对烟农的技术培训和指导，加大投入力度，加强制度保障，确保了我乡烤烟产业稳步发展，促进群众不断增收。

(二)、粮食生产稳步发展:我乡共有耕地___多亩，出去种植烤烟的多亩，用于粮食生产的耕地仅___多亩，为保障我乡的粮食供给，五年来，乡政府狠抓实干，抓好技术指导培训，引进新品种，改良土地，采用科学套种、复种等几个重要环节，实现了全乡粮食播种面积()亩，产值()吨，达到人均有粮()斤。

种植豌豆()亩，收入()万元，种植光叶紫花苕、萝卜()亩，充分解决了四大牲畜冬季青饲料问题。

(三)、林业生产大幅提高:五年来乡政府在狠抓经济建设的同时，积极做好了林业工作，加大环境保护力度，极大的改善了我乡的生态环境，乡政府积极支持、鼓励群众植树造林，主要种植金秋梨、核桃、花椒等经济林木，既提改善了生态环境，又增加了群众收入，得到了群众的认可与支持。

我乡做好了林权改革工作，及时将林权证发放到群众手中，保障了农户的合法权益。

(四)、畜牧业持续发展:在过去五年里，我乡畜牧从传统粗放养殖过度到圈养与敞放相结合的养殖方式，同时加大科学养殖力度，既实现了养殖户不断增收，又大_大改善了我乡生态环境。

五年来我乡存栏大牲畜()只，出栏()只，畜牧业总产值()万元，是全乡人民收入的又一重要来源，期间我乡动物防疫工作达到要求密度，没有出现疫情。

二、农业经济基础地位进一步稳定，农业富乡得以实现

(一)、农业产业结构调整成效显著

到，我乡农业产业结构不断完善，我乡农业生产模式正向多元化、高效性的农业生产模式转变，农业生产力明显提高，农业经济基础地位进一步稳定。在乡政府的积极引导下，我乡农业生产结构不断完善，开拓增收新渠道，农户生产积极性不断高涨、收入不断提高，为我乡长远发展打下了坚实基础。

(二)、农业基础设施建设力度加大

五年来，我乡积极实施农业综合开发项目，不断加大农业基础设施建设力度，认真开展水利修建工程，积极争取各项基础设施建设资金，修建水沟、水窖、水池，加强水源建设，落实防汛器材，提高农业生产综合防灾能力，基本实现旱涝保收;通过修建多条通组道路，完善运输条件，确保了生产物资的顺畅流通;通过集中式烤房的修建，降低了烟叶生产成本，提高了生产效率。经过五年的努力，我乡基础设施建设有了极大改善，为经济发展提供了硬件保障。

(三)、农业配套服务水平提升

五年来，我乡不断提高农业配套服务水平，在规范种植、科学种植上下功夫，在加强农业政策、生产理论宣传的同时___技术人员到一线开展田间调查，监测农作物病虫害、推广新技术等，提高了农业配套服务能力，有效提高农业生产率。持续引进新优品种，有力的提高了农作物良种覆盖率。做好政策性农业保险推广工作，按时完成了各项农业补贴统计和上报及赔付金发放工作。广泛宣传土地流转政策，推动农业承包合同规范化管理。

三、城乡环境建设工作进一步推进

(一)、城乡环境整治工作力度不断加大

我乡一直把城乡环境整治工作作为转变我乡对外形象的重要措施之一，下大力气治理集镇脏、乱、差现象。起，我乡就针对乱搭乱建、乱堆垃圾等现象进行专门整治，加大宣传力度，加强群众思想教育工作，通过开展彝区新生活运动，我乡的卫生环境得到了极大改善，城乡环境整治工作日渐成效。

(二)、新农村建设工作有序进行

结合我乡实际，因地制宜，逐一完善了我乡___个村水、电、路、广播电视等配套设施，切实改善农生活条件。截止底解决了三村___个组及二村___户农户用电照明问题，乡党委、政府借助农网改造的东风，让群众远离黑暗，走进光明。条件最艰苦的骆厂河村也通上了电，群众看上了梦寐以求的广播电视。到我乡共发放广播电视《》，修建同组公路《》条，共《》公里。

四、不断推进社会1

乡镇五年工作总结及今后五年规划第2页

事业进一步发展

(一)、民生工程得到长足发展

五年来，在镇党委、政府的大力支持下，我乡的民生工程得到了长足的发展。截至今年__月，我乡新农保参保率达___%，顺利完成县下达任务。今后我乡将不断扩大居民基本医疗保险覆盖率，实现新农合参保率___%。动态（范本）管理农村低保户，按要求标准，按时发放低保金。认真落实优抚政策，按时发放优抚金，保证优抚待遇，扎实开展残疾人工作。争取资金修建乡村道路，实现广播电视家家有。实施农民饮水安全工程，加强饮水工程建设和管理，确保农民饮水安全。建成___个村的“农家书屋”工程，丰___户的业余生活。

(二)计划生育工作全力开展

五年来，我乡坚持严格实行计划生育制度，加大落实力度。社会抚养费征收力度、两非案件查处力度和底数清理力度，强化宣传教育，严格兑现奖惩，共投入计生经费?万元，奖(特)扶对象___人，年发放奖(特)扶资金___万元，放弃二孩生育指标___人，发放一次性奖励资金___万元，发放二女户结扎一次性奖励及其他长效节育手术奖励资金___万元。-统计，全镇政策符合率为___%，二多孩政策符合率___%，总性别比113.97，落实长效节育手术___例(其中二女户结扎___例)，查处两非案件___例，征收社会抚养费___万元，充分体现了镇党委政府抓好人口计生工作的决心。

(三)、强化教育工作

我乡始终坚持“百年大计，教育为本”，五年来乡政府始终把教育工作放在各项教育之位，全乡现有中心校一所，点校___所，教师稳定在___人，五年间，适龄儿童入学率达___%，升学率达___%。五年间政府在加大力度提高农户的文化知识，生产技能的同时，同过“___”普法，不断提高乡境内人员的法律法规知识。

(四)、医疗卫生事业健康发展

我乡政府，时刻___群众的身体健康，要求医务人员较强专业知识学习，做好疫苗接种，备足药品，切实解决了群众看病难、抓药难的问题。五年来乡政府积极采取有效的防治措施，及时成立领导小组，对外出人员登记造册，对返乡人员进行疾病监控，加大宣传力度，建立健全各项制度和措施，防患于未然，至今没有传染病发生，确保了群众的生命安全。

五、治安稳定，保一方平安

五年来，乡政府以“保一方平安，促一方发展”为己任，坚持社会事业与经济建设共同发展的原则，实现了社会事业的全面繁荣。加强对安全生产的监督和管理力度，实现安全生产事故零发生。深入开展普法宣传教育，加强社会治安综合治理，妥善处理各种___起，及时消除社会不安定因素，全力打击偷盗行为，五年间打击偷盗分子___人，截获耕牛___头、马3匹、羊___只、猪___头，为群众挽回损失___万余元。对各村吸毒人员实施帮扶，确保社会安全。大力开展群

回顾-我乡各项工作大有成效，但仍然存在不足之处。今后五年乡政府，将在县委、县政府、乡党委的领导下，抓住机遇、艰苦奋斗，有力的推进我乡各项事业的全面进步，把我乡建设成为经济发展、和谐进步、团结文明、安全稳定的___新农村而共同努力。

今后五年工作指导思想:坚持以___理论、“___”重要思想为指导，认真贯彻落实党的路线、方针、政策。结合县委、县政府“__五”规划，坚持切合我乡实际的发展思路(一个基础:以提高全民素质为基础;二个支柱:以烤烟、洋芋为经济发展支柱;以种植秋豌豆和种草养畜为发展支柱产业的辅助项目;种植和管理好现有的核桃、板栗、金秋梨、花椒、___松、青木树等经济林和生态林作为经济增长点;两个保证:以加快基础设施建设和加强社会治安综合治理为保障)。努力建成三个基地(即:优质烟叶、优质洋芋、优质种草养畜基地)和创建安全文明乡。今后五年，我乡经济和社会发展的主要目标是:努力实现每年人均增加纯收入___元;到__年达到人均纯收入___元;较上一个五年翻一番，其中:畜牧业产值每年增加___万元，到__年达到___万元;农业总产值每年增加___万元，到__年达到___万元(烤烟___万元，青豌豆___万元，林果业及其他___万元);工业产值每年增加___万元，到达到___万元;工农总产值达到___万元。人口自然增长率控制在10‰以内。儿童入学率、巩固率达到___%。

要达到以上目标，采取的措施是:

一、提高全民素质，要狠抓基础教育和成人教育。

(一)、落实九年义务教育

(二)、继续加大力度，抓好成人教育

二、发展和巩固支柱产业。

(一)、狠抓烤烟，稳固经济支柱地位

(二)、提高洋芋生产规模，创建优质养育基地

(三)、不放松其他产业，完善农户增收渠道。

___秋豌豆生产，完善增收经济渠道。

2.敞放、圈养相结合，实现种草养畜的有机结合。

3.管好林果业及生态林，既能增加收入，又能调节我们生存的环境。

三、继续加大投入，完善我乡基础设施建设

基础设施建设，制约全乡经济发展的因素有路、水、电等方面。要争取支持、争取投入，群众参与，加快建设，让农户早受益。

四、加快社会事业发展。

(一)、加快庭院建设，移风移俗，改变村容村貌，形成良好居住场所。

(二)、继续完善医疗事业，在___的连续惠农政策下，我乡党委、政府要积极配合，做好宣传教育工作，增强医疗服务体系，做好疫苗接种工作，加强医疗点的建设与管理，切实解决群众抓药难，看病难问题，使人人享有健康。

(三)、继续狠抓计划生育工作。

五、依法治乡，创建安全文明乡

要结合即将开展的“___”普法和《公民道德实施纲要》、___荣辱观教育，增强群众的法制意识和道德观念，完善社会治安综合治理体系，建立健全领导机构，层层签订责任书，加强调委会、治安联防队、巡逻队等群防群治的网络建设，进一步巩固现有“两劳”人员和吸、___人员的帮教责任制度，积极推进依法执政，充分认识社会政治稳定，人民___是干好其他事业的前提条件，创建平安是民心工程、民意工程，努力宣传贯彻执行上级的政策、会议、文件精神，认真做好矛盾纠纷排查调处工作，加强对治安巡逻人员的管理，加强对流动人员吸毒、___、刑释解教人员的帮教工作。全乡干部群众齐抓共管，形成合力，合力共建、合力共创，做到发案少、秩序好、人民群众满意的风清气正社会环境。

六、强化政府自身建设

按照建设法治政府、服务政府、廉洁政府、责任政府的目标要求，牢固树立执政为民，大力推进行政管理体制改革，加快政府职能转变，使政府工作更富于创造性，更能把握规律性，更能体现人民群众的意愿和要求。要牢固树立正确的政绩观和群众观，提高依法行政和全心全意为人民服务的自觉性和水平，努力做到规范、优质、高效服务，提高行政服务水平。要主动了解民意，体察民情，接受各级___和干部群众的监督，听取各方面对政府工作的意见，研究新情况，总结新经验，提高创新解决新问题能力，努力提高科学决策的能力和水平。要加大___倡廉工作，切实履行“廉政承诺”，全面推进政务、财务、村务公开，抓好廉政建设。

回顾过去五年的辉煌业绩，我们信心百倍，展望今后五年的工作，我们任务光荣而艰巨。

范文仅供参考

3.2021年人社局办公室工作总结 篇三

撰写人：___________

日

期：___________

2021年人社局办公室工作总结

__年以来，在市委办、市政府办的精心指导和局党组的正确领导下，市人社局办公室紧紧围绕全局中心工作，充分发挥参谋助手、督查落实、信息反馈、管理协调、后勤保障作用，全面优化管理服务，不断提高队伍整体素质，促进了人力资源和社会保障各项工作目标任务按时保质完成。

(一)公文处理力求优质高效。

严格按照《公文处理办法》和《公文格式细则》等规定，把好公文出口关，认真执行保密和文件的拟办、分阅、管理归档等工作，努力提高公文的办理时效和质量。截止__月份，办公室共处理各级各类来文___件，收发明电___份、密电___份，本局发文___件，档案___盒。收发文和档案数较去年同期分别增加___%、___%和___%。在全市性的检查评比中，我局保密、___电报、档案管理工作获市级先进单位称号。进一步加强了文档的开发利用，整理编印了《__市人力资源和社会保障工作文件汇编》。在办文过程中，注重研究、吃透政策，分析问题、理解领导及上级机关的工作意图，掌握领导的工作思路和打算，使执行政策不走样、传达精神不跑调。在工作要点、会议报告、领导讲话等重要文件的把握上，力求做到严谨规范。

(二)信息宣传力求面广量多。

信息宣传报道是提升部门形象、扩大部门影响力，为全局工作开展营造良好舆论环境的重要途径。围绕全局中心工作，积极推进政务信息公开，制定和落实政务信息考核办法，及时兑现__信息宣传奖励资金___元;加强与主流媒体、上级机关信息宣传部门的沟通协调，努力实现局重点工作和重大活动“报纸有文字、电视有图像、广播有声音”。__-__月份，我局报送信息被市委《信息》、《每日要情》采用___条，市政府《政务信息》采用___条，均提前完成两办下达的信息采用任务，分别较去年同期增加___%和___%;外宣方面，仅在《日报》、《铜都晨刊》、《皖江晚报》报道量就达近___条，其中不乏《和谐铜都.创业就业》、《养老金冒从追到防》、《___六载铜都行》、《第___届职业技能大赛》、《人力资源力资源供求状况分析》等整版系列报道。政府信息公开发布___条，为市直机关第一名。政务信息、政府信息公开获市级先进单位称号。

(三)___力求扎实有效。

坚持信访工作主要领导负责、信访工作定期会议、领导接访等制度，落实信访工作目标管理责任制和责任追究制度;认真开展矛盾纠纷排查化解工作，及时掌握群众信访动态（范本），在“敏感”时期的隐患排查加大排查的密度，制定、落实信访工作预案;加强部门之间密切协调配合，及时研究和协调解决一些重大的疑难信访问题。截止__月份，登记信访总计___件(次)，其中来信___件，来访___件(次)，信访件均在规定期限内办结，没有发生突发___，___赴省___也得到有效控制。办理网上信访___件，其中《局长信箱》___件，《市民论坛》___件，回复率___%，市民论坛回复数量为全市前三。妥善处理“___”___，做好安全保卫工作，未发生安全责任事故。信访、网络留言办理工作获市级先进单位称号，网络问政工作在全市总结表彰大会上作典型发言。

(四)督查督办力求畅通高效。

督查督办是保证政令畅通、提高工作效率、推进工作落实的重要手段。围绕全局中心工作，注重实施全过程督查。对于会议决定事项、重要工作部署落实情况和领导关心的重要事项，力求做到重点督查随时查，一般督查定期查，确保决策“不变形、不缩水”;对事关工作全局的重大问题、月度工作重点和阶段性工作，探索实施整体工作定期全面督查、中心工作适时专项督查、领导指示事项立即重点督查相结合，确保各项工作得到落实。编印局长办公会研究事项落实情况通报，及时上报省厅、市政府重点工作、市委督查室和政府督办室督办事项报告。认真做好人大建议和___办理督查工作，__我局共承办人大建议和______件，较去年增加___%;其中主办___件、协办___件，全部在规定时限内办结完毕，代表、委员见面率和满意率均达___%;此外，还承办了市第__次党代会提案建议___件。

(五)日常管理力求规范有序。

以“规范化管理、程序化运作、制度化约束、文明化办公”为目标，制订和完善了机关内部的各项规章制度，确保了各项日常工作的有序开展。加强门户网站管理，注重版面、信息维护更新，及时发布工作动态（范本）和政策法规。截止__月底，累计发布信息___条，___量达___万人次。12333咨询___中心本着“用心倾听，真诚服务”的理念，强化服务举措，提高服务效能;至__月底，受理来电总数达___人次,比去年同期增长___%，咨询员在线率、来电办结率均达___%。加强财政预决算管理，严格执行财务管理制度，保证全局工作的正常运转;加强与财政、公积金等部门沟通协调，人社局办公室工作总结

__年以来，我在局领导的精心指导下，在各位同事的支持和帮助下，通过深入学习实践科学发展观，牢记为领导分忧，为职工解难的宗旨，切实履行作为一名办公室工作人员的基本职责，圆满完成领导交办的各项工作任务。现将全年个人工作总结如下:

一、基本工作情况

(一)努力学习，不断提高政治理论水平和业务素质

由于我今年__月份被借调到办公室工作，对劳动保障法律法规、办公室各项业务知识知之甚少，这就要求我只有抓紧一切可利用的时间努力学习，积极进取，才能适应日趋激烈的竞争和胜任本职工作，否则，不进则退，终究要被社___淘汰。平时我努力学习劳动保障法律法规，学习上级重要会议精神，积极做好上传下达、下情上报。在政治上、思想上始终同局党组保持高度一致，保证在行动上不偏离正确的轨道。同时，结合工作实际，认真做好学习笔记，主动向局领导和各位同事请教，真正做到各项业务工作轻车熟路。

(二)脚踏实地，认真做好本职工作

我深深地感触到办公室综合性协调部门的重要性，办公室的工作担负着参谋，监督，协调，服务的职能，一年来的工作实践使我体会到，干好办公室工作并不是一件容易的事情，我的工作主要是接听电话、收发文件等看似很平常的小事，但是要干好也是不容易的。要干好这些工作就要首先清楚自己所处的位置，清楚自己所应具备的职责和应尽的责任。按照分工，摆正位置，做到不越位，不离任、不超位，严格遵守职责，完成本职工作。只有把位置摆正，把职责搞清，尊敬领导，团结同事，诚恳待人，脚踏实地，忠于职守、勤奋工作，一步一个脚印，从小事做起，踏踏实实做人，认认真真工作，才能完成好本职工作，进而创造性地开展工作。

(三)严格要求自己，时刻警醒

要做好任何一项工作，都要付出辛勤的劳动。在工作中，我努力从每一件事情上进行总结，不断摸索，掌握方法，提高工作效率和工作质量，因为自己是新同志，在办公室工作方面还存在学习不够，工作经验不足，业务知识不熟悉，这就要求我平时要虚心向领导和同事学习，汲取他们的长处，反思自己不足。我认为无论是在工作中和生活中只要多想他人长处，多想自己不足，就能不断提高政治业务素质。只有尊重他人，就是尊重自己，不论上级、领导交待的任务，还是同事、基层人员以及外来人员办事，我时刻提醒自己，要诚恳待人，态度端正，积极想办法，无论大事小事，都要尽最大能力帮助。平时要求自己，从遵守劳动纪律、团结同志、打扫卫生等小事做起，严格要求自己。做好办公室工作主题是不求有功、但求无过、积极热情、坦诚相待。

二、存在问题

一年来，我自己努力做了一些工作，但是还存在着不少不足之处，有些是急待解决、不容忽视的问题。在思想上我希望多深入多了解和全面掌握情况，在工作中也努力争取去做，但由于同事之间缺乏沟通交流，在某种程度上给自己和工作造成了不利的影响，在今后需要也必须注意和克服;在学习业务知识上，还学的不够，学的不精，导致我在开展工作上不能运用自如;在工作方法上还需要主动、大胆，还应该多和领导、同事沟通，加强与他们的往来，这样工作才会开展的顺利。

三、下步打算

(一)继续加强对劳动保障法律法规的学习，深刻领会其主要精神和内涵。

(二)强化自己对办公室各项业务能力的提高。

__年，我认为自己从思想认识、理论知识上，还是业务技能上都有了提高，这些进步是全局领导和同事对我工作的支持和帮助的结果，从老同志身上我学到了吃苦耐劳的敬业精神，从充满活力的新同志身上也增添了我积极努力、奋发向上、勤奋工作的信心和力量。在此，我十分感谢你们，也希望你们能一如既往的支持和帮助我，我将不甚感激。也希望__年，我能脚踏实地、戒骄戒躁、努力工作，为我区劳动保障事业尽一份微薄之力!

范文仅供参考

4.人社局五年工作总结及2021年工作安排 篇四

撰写人：___________

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期：___________

2021年人社局三送活动工作总结

我局“三送”活动下派干部驻村工作已近三年，三年来，我局高度重视，及早进行谋划、部署，制定实施方案，把“三送”工作作为人社系统服务中心、服务大局的一项重要工作，将“三送”工作作为密切联系群众的一项重要途径，定期研究“三送”工作，在人员、经费、机制等方面给予保障，确保“三送”活动的强力推进。按照市、县的部署和要求，我局“三送”工作组以干部受教育，群众得实惠，社会更和谐为目标，结合党的群众路线教育活动，积极发挥自身优势、丰富活动载体、创新工作举措，“三送”活动取得了明显成效，得到了驻点村群众的认可和赞扬，__年被评为县十佳“三送”工作组，现就三年来的工作总结如下：

一、“三送”工作的主要做法

我局“三送”工作组严格遵守市、县的相关要求，努力学习新形势下农村工作的新知识新方法，主动转变角色，积极融入到村干部和群众中去，在政策宣传、温暖关爱、服务群众、争资争项等方面作了大量的工作。

1、突出宣传主题，把党的政策传遍到千家万户。送政策是“三送”活动的一项重要内容。为了让党的政策及时有效地宣传到千家万户，让党的政策家喻户晓、深入人心，我局“三送”工作组着重在突出活动主题，丰富宣传形式上下功夫。我们按照市委“三送”工作安排，精心策划活动主题，先后开展了“三送”政策、两会精神、惠农政策、土坯房改造相关政策、“振兴南等原中央苏区的若干意见”、___大精神和廉政建设社会评价民意调查等相关政策、文件、会议宣传，并采取集中座谈、上门宣讲、发放图文并茂资料等群众喜闻乐见的形式，让群众在轻松愉悦的氛围中接受理解党的方针政策。还结合我局职能特点，以“三八妇女节”、“五一劳动节”为契机，开展法律宣讲活动，通过发放劳动法律法规资料、入户宣传、___培训等形式，向群众宣传《社会保险法》、《劳动合同法》等劳动法律法规知识，提高群众法律___意识，切实维护群众合法权益。

2、突出项目建设，让民心工程惠及千家万户。我局“三送”工作组着眼长远，把加强基础设施建设作为“三送”活动的一项重要工作来抓，通过对群众反映的意见和建议进行梳理，把涉及全村公益事业、产业发展的问题列入公开承诺事项，把问题、措施、责任人和时限公开，同时主动请示汇报，争取有关部门支持，确保公开事项办结办好。三年来，我局积极向上争取资金项目，办成了一批惠及广大村民的实事。一是加强基础设施建设。

1、投入资金___多万，对年久失修的官坡圳进行了重新修缮，新修了广场水陂、老许屋桥梁、付坑水陂、禾甫水圳，修复了广场水渠、修复加固付坑桥梁，覆盖农田___多亩，涉及农户___多户，极大解决农户出行难的问题。

2、改善村部办公条件。村两委办公场所建好后，因资金问题一直没有粉刷，不仅与当地的新农村要求不协调，也影响了两委办公楼的使用，我局及时筹集资金，对村委会办公场所进行了围墙新建、装饰靓化，赠送了电脑、打印机，改善了村部的办公条件，完善了服务功能。二是协助完成农网改造。局“三送”工作组了解到驻点村__年就列入农电改造计划，但因种种原因至今未改造好，给驻点村的百姓生产生活带来了很多不便，为此，工作组及时与县电力公司协调，经过争取，驻点村的农网改造项目于__年__月份全部完工，共投入资金___多万元。三是建立村社会保障服务站。__年我局筹资近万元，组建了坳背村就业和社会保障服务站，开通了管理操作系统，当地村民可就地办理养老保险等社会保障事务。__年该村农保业务办理列全乡第一名。四是村庄整治靓化。对禾甫组的村庄环境进行了整治靓化，并积极宣传危旧土坯房改造相关政策，入户调查摸底，主动协助做好危旧土坯房改造工作，改善村民居住条件。

3、助推产业发展。结合挂点村的实际，邀请相关专家对村里的产业发展规划进行指导，确定了以发展花生、甜叶菊、小辣椒、生猪养殖、立体养殖为农业主导产业的产业发展规划。协助成立了“阳埠乡坳背村旺菊甜叶菊合作社”。以合作社为平台，积极开展甜叶菊实用技术培训，为甜叶菊种植资金困难户协调种苗和肥料资金的帮扶；协助富春脐橙基地业主办理好了果园证，为基地经营创造了更好的条件；送科技下乡，与科协举办生猪养殖培训班，为养殖户提供生猪饲养技术，逐步推广科学养猪模式，切实提高生猪养殖技术水平，促进生猪生产的可持续发展。

4、突出活动实效，让党的关怀温暖千家万户。我局“三送”工作组，充分发挥自身优势，动员和发动社会各界的力量，助推“三送”活动上新台阶。标新立异，开展夏季送清凉活动，投入资金___万元，为联系户送去电风扇，涉及农户___户；通过开展春节慰问，进一步拉近与群众的距离，让群众得实惠；通过开展“三八妇女节”和“五一劳动节”法律宣传活动，并积极宣传《妇女权益保障法》、《婚姻法》和《劳动保障法》等法律知识，让群众受到教育，增强___意识；通过开展“六一”励志教育活动，为该校学生送去__余元学习文具，鼓励他们好好学习，为实现“___”而努力奋斗，开展“七一”困难党员慰问以及“八一”困难军人慰问活动，让群众感受到党和政府的温暖和关怀；通过开展教师节慰问活动，进一步密切党群干群关系。

5、突出___，让和谐春风吹进千家万户。开展矛盾纠纷排查，构建和谐村庄是“三送”工作组的一大职责，为此，我局“三送”工作组在活动开展过程中，积极开展“矛盾纠纷大排查”活动，及时了解群众关心的热点、难点问题，重点排查群众在婚姻家庭、农村邻里、农村土地、民事债务等纠纷，对排查出来的矛盾纠纷全部登记成册，落实责任单位和责任人，并限期解决，切实做到“排查、化解、稳定”三到位。特别是敏感时期，将矛盾化解工作摆在“三送”工作的重要位置，及时走访群众，变百姓___为主动下访，变事后解决为事先预防，使矛盾解决于萌芽，化解在基层，挂点村的矛盾纠纷不出村就得到了很好的解决。

二、“三送”工作中存在的问题

“三送”活动开展三年来，我局充分发挥自身工作优势，加强沟通，积极协调，努力积极争取市、县有关部门的支持，做到了“规定动作保质保量”、“自选动作特色鲜明”，“三送”工作得到了县、乡和驻点村的好评，当然，我们也清醒地认识到工作中还存在一些不足，如：由于当前农村青壮年劳动力大多外出务工，导致空巢家庭较多，这部分家庭融入“三送”工作的积极性不高；由于有的“三送”干部深入农户不多，宣传不够到位，导致有的群众对“三送”工作不理解，甚至产生误解。“三送”工作虽然让广大村民得到了实惠，但要在更加长远上推进整个村庄发展，加强基础设施建设，还存在着人、财、物方面的制约等等。

三、“三送”工作中得到的几点启示

1、开展“三送”工作要牢固树立群众利益无小事的理念。《关心群众生活，注意工作方法》是___同志___年在红都瑞金提出的著名论断，___提出“人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应”的判断标准，___提出“立党为公、执政为民”，从___提出“以人为本、执政为民”到___提出为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动，___年来，时代在变，环境在变，任务在变，我们党密切联系群众的优良作风没有变。当前，全市开展的“三送”工作，就是要求“三送”干部坚持走群众路线，牢固树立群众利益无小事的理念。做到深入一线___情、解民忧，着力解决好民生实事问题，把政绩写在关心群众疾苦、真心为民办事的具体行动上。要视群众为“家人”，视群众反映的问题为“家事”，视群众期待为“家计”，视群众工作为“家业”，只有得到群众的支持和拥护，我们的事业才能无往而不胜。

2、开展“三送”工作要充分尊重人民群众的首创精神。人民群众是历史的创造者，是真正的英雄，是推动社会发展的根本力量。___同志曾教育全党“人民，只有人民，才是历史的创造者”。历史也充分证明，人民群众是实践和认识的主体，是物质财富和精神财富的创造者，是社会发展__决定性力量和真正动力。当前，开展“三送“工作，就是要充分尊重人民群众的首创精神，紧紧依靠人民，从人民群众中汲取无穷无尽的精神和智慧。始终坚持“问政于民”、“问计于民”、“问需于民”。学会用群众的语言做好群众工作。就是要善于把“___语言”变成“群众语言”，与群众说话要说得上去，做群众思想工作要做得下来，群众的意见要听得进去，充分调动人民群众积极性、主动性、创造性，更好地凝聚民心民智民力抓发展。

3、开展“三送”工作要自觉遵守党的群众工作纪律。人过留名，雁过留声。建党___年来的实践证明，党的纪律是党的生命线，是推进工作落实的保障线。无论时代怎么变，严肃党的纪律这一光荣传统不能丢、这一政治本色不能变。自觉遵守党的群众工作纪律，就是要严格遵守党风廉政建设的各项规章制度，在各种考验面前守得住、稳得住、耐得住，始终保持一股清风，一股正气，堂堂正正地做人，干干净净地做事，不乱伸、不乱拿、不乱走、不乱玩。当前，开展“三送”工作就是要紧密结合为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，正如___同志参观西柏坡时强调，要时刻牢记___同志提出的“两个务必”的历史意义。作为“三送”干部要做到模范带头___、___主义、享乐主义和奢靡之风，深入贯彻落实中央“八项”规定，进一步密切联系群众，以勤政廉政的新形象赢得认同、赢得尊重、赢得口碑。

四、开展第二批党的群众路线教育活动的意见建议

“群众路线是我们党的生命线和根本工作路线”，“人心向背关系党的生死存亡”。___总___在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话，让我们深深地体会到，在新形势下必须大力弘扬密切联系群众的优良传统，坚持走群众路线。当前全市上下深入开展“三送”工作正是坚持走群众路线的真实体现，是促进作风转变、密切联系群众、推动农村发展和社会和谐的有益探索。

1、以身作则，切实树立“服务群众”精神。“风正则百官皆守，风不正则百弊俱生”，干部的作风问题，体现党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背。因此，党务者工作者要始终保持廉洁自律。按照《中国___党内监督条例》和廉政建设的有关规定，严格要求自己，自觉接受___和群众的监督。做到“自重、自省、自警、自励”，做到“慎独、慎微、慎欲”，切实用党的___大精神武装头脑，树立正确的世界观、权力观、事业观，加强党性修养、坚定理想信念，提升推进事业发展的能力。

在工作中注意找准个人位置，摆正同志关系，维护班子团结，置身于党的领导和群众监督之下。协调工作，积极配合，密切联系，谦让有序。坚持“领导就是服务”的原则，适应新形势下群众工作的特点和要求，急群众所急，想群众所想，倡导并落实“群众利益无小事”的工作理念，广泛深入地了解党员群众的真实想法，充分与机关基层、各行各业的工作性质、人员情况和工作实际紧密结合。坚持把群众的利益和愿望作为领导工作、思考问题、推进发展的根本立足点，从群众最关心、最现实、最直接的问题入手，努力使发展成果惠及群众。

与“三送”相结合，深入到群众中去，在与群众接触交流中赢得群众的信任与支持，在人民群众___下开展___倡廉建设。要把尊重群众权利作为发挥群众力量的前提和基础，以加强基层党风廉政建设为突破，以深化党务、政务公开为平台，以广泛宣传教育为手段，切实保障群众的知情权、参与权、监督权和建议权，维护群众在管理基层事务上的话语权，以群众的力量推动基层的和谐发展。把握群众需求，讲求实效、避免务虚。真正做到以廉政取信于民,以勤政造福于民。

2、立足实际，有效开展实践活动。开展以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，我们应深入调查研究，广泛听取各方面意见，求教基层、问计于民。把提高服务群众能力作为开展这次活动的重要要求，把强化干部作风建设作为这次活动的重要方向，贯穿到整个活动始终。在开展党的群众路线教育实践活动中把党的理想信念教育和党的宗旨意识教育作为重点教育，全力抓好党的理论武装，切实通过开展活动打牢全体党员特别是领导干部为民、务实、清廉的思想基础。在实践活动中，一是各级党___应以理想信仰和宗旨意识的学习教育为侧重点，贴近时代、创新方式，着力提高党员干部思想教育的实效性。真正让党务工作者在思想上受到触动、行为上受到管束。各级党___应积极采取务实有效的各类培训和党性锻炼等方式，提高为人民群众办事服务的水平能力。能够做到“以人为镜，整理衣冠”，立足实际，权衡并调整工作方式，让广大群众受益满意。在活动中，必须把建立健全党的群众路线长效机制作为一项重要工作，积极从党的历史中去继承好传统、发扬好作风，认真从当下的党建工作、党建活动中总结好经验、创新好做法，实现党的群众路线教育的常态化。

总的来说，顺利开展党的群众路线教育活动可以更好地提升党的形象、增强党员素质、改善社会环境和推动经济发展。将“三送”工作与党的群众路线教育活动的开展相结合，必将有效地促进党群、干群关系，必将有力地加快___的实现。

第二篇

根据上级有关要求，我局积极做好“三送”工作，___月份至今，我局结合驻点实际，及早谋划，制定有针对性的工作计划及实施方案，并取得一定成效，现就将我局的“三送”工作总结如下：

一、及早部署，扎实推进每一步工作

1、积极深入调查研究，掌握村情民意。年初，我局对__年“三送”工作进行谋划、部署，调整工作队员，“三送”工作步入正轨后，局长汤荣福要求我局全体在编在岗干部职工（除常驻和非常驻工作组每月至少一次分批下乡全覆盖，走访联系户，深入调查研究挂点联系村组经济社会发展、村庄产业发展等情况，了解村情、民情，排查矛盾纠纷，收集群众意见，帮扶困难群众，并他本人经常过问“三送”工作，深入实地调研、指导，掌握其他真实情况，切实为群众好事实事。

2、及早制定工作实施方案。根据县委、县政府《关于切实做好新形势下群众工作纵深推进“送政策、送温暖、送服务”工作全覆盖常态化的意见》（县发[__]___文件精神，以及本单位所联系乡、村组实际情况，结合我局工作实际，研究制定出具有本单位特色亮点鲜明的“送政策、送温暖、送服务”工作实施方案。

二、取信群众，切实为民办好事实事

1、我局“三送”工作组通过下乡走访，了解到付坑水辟年久失修，蓄水能力差，极大影响群众春耕生产，对生活生产造成极大不便，“三送”组将信息向单位领导汇报后，我局迅速扶持资金___万元。在村“两委”和驻村“三送”工作组的共同努力下，___月，付坑水辟建设完工，___月已验收。

2、付坑组付坑桥两侧护栏坍塌，对过往群众造成极大的安全隐患。据了解，付坑桥是连接坳背村和新联村的交通主干道，过往群众较多，附近居住群众密集，且桥面窄，付坑桥的破损对方便群众出行带来极大的不便。“三送”队员了解到情况后，迅速向阳埠乡有关领导汇报，迅速___施工，扩宽桥面，并会同阳埠乡驻村干部以及坳背村两委干部积极疏通河道、清理垃圾。___月份，付坑水桥修复加固工作已经全部结束，解决了群众出行难问题。

3、坳背村禾甫组禾甫水圳全长___多米，涉及农户___多户，覆盖农田___多亩，由于一直没有修缮，蓄水能力差，水资源利用不充分，据此，“三送”工作组协调相关部门加快禾甫水圳小型公益项目的申报，向上级积极争取资金，现正在加紧施工建设。

4、坳背村村部由于风吹日晒，村部外墙已经斑驳不堪，我局“三送”干部了解情况后，积极向上反应并协助乡村两级做好村部靓化整治，并重新更换了新的宣传栏。

___、__月中旬，在了解到坳背村禾甫小学新来的两名特岗教师，但无法解决其住房和浴室问题，“三送”工作组迅速与阳埠中心小学、县教育局及村建办沟通协调，将禾甫小学校舍改造列入了__年全县乡镇中小学校舍改造计划，力争年底完工。

三、密切群众，开展有益群众的活动

通过开展春节慰问、“夏季送清凉活动”，进一步拉近与群众的距离，让群众得实惠；通过开展、“三八妇女节”和“五一劳动节”法律宣传活动，让群众受到教育，增强___意识；通过开展“六一”励志教育活动、“七一”困难党员慰问以及“八一”困难军人慰问活动，让群众感受到党和政府的温暖和关怀；通过开展教师节慰问活动，进一步密切党群干群关系。

四、服务群众，积极宣传法律、政策及有关会议精神

1、结合我局职能特点，以“三八妇女节”、“五一劳动节”为契机，开展法律宣讲活动，通过发放劳动法律法规资料、入户宣传、___培训等形式，向群众宣传《劳动合同法》、劳动法律法规等知识，提高群众法律___意识，切实维护群众合法权益。

2、坳背村“三送”工作组根据当地实情，通过发放宣传单、制作宣传展板等形式，进一步宣传《国务___关于支持原南等中央苏区振兴发展若干意见》、涉农政策、___大精神、两会以及省委十三届七次全会精神，累计发放政策宣传单___余张。

___、__月中旬，我局全体“三送”干部下乡全覆盖，走访群众的同时，积极宣传廉政建设社会评价民意调查工作，并发放宣传单___余份。

五、民生为本，积极协助做好危旧土坯房改造

通过入户调查、现场调查等方式，摸清全乡土坯房总数、有建房意愿的农户数、有建房意愿的贫困户、建房类型、现存问题等等。截止目前，坳背村危旧土坯房改造__任务数新建___户，拆旧建新___户，拆除空心房___户，维修加固___户；截止___月，已新建___户，拆旧建新___户，拆除空心房___户，维修加固___户。

六、统筹协调，协助做好其他工作

1、协助做好春耕备耕工作。___—__月，我局“三送”干部积极___群众并协助做好村水渠、水圳、山塘等农田灌溉设施进行清理修缮，与相关单位协调，保证农资及时供应，充分做好春耕备耕各项准备工作。

2、做好防汛排查工作。由于连续强降雨，根据上级有关要求，我局“三送”工作组到岗到位，密切___天气变化，会同村干部，切实加强与群众的联系，本着“不漏一户、不漏一人”原则对具有安全隐患的水库、水塘以及土坯房进行不定时排查，通过排查，两栋危旧土坯房倒塌，安全转移群众两户，确保人民群众生命财产安全。

3、加大矛盾纠纷排查力度。“三送”工作组通过走访，积极协助乡、村组排查所驻村不稳定因素，认真梳理，建立台账，做到情况明、底数清。

4、加大矛盾纠纷调处力度。通过走访，了解情况，协助做好信访___工作，调处矛盾纠纷，及时把矛盾纠纷化解在萌芽状态。

第三篇

一、抓服务，聚民心。

一是深入走访，掌握村情民意。

按照全覆盖、常态化工作要求进行了结对帮扶，通过走访联系户，张贴“联系牌”、发放“联心册”，加强与联系户的联系。二是开展调查，建立户情档案。广泛开展调查研究，进村入户摸实情、听实话、办实事，建立村情、民情档案，并输入微机，实施动态（范本）管理。三是开展活动，密切干群关系。通过开展春节慰问、“夏季送清凉活动”，进一步拉近与群众的距离，让群众得实惠；通过开展、“三八妇女节”和“五一劳动节”法律宣传活动，让群众受到教育，增强___意识；通过开展“六一”励志教育活动、“七一”困难党员慰问以及“八一”困难军人慰问活动，让群众感受到党和政府的温暖和关怀，进一步密切党群干群关系。四是结合优势，真心为民服务。我局结合自身优势，筹集___万多元资金添置___了有关信息管理系统等软、硬件，在坳背村组建了就业和社会保障便民服务站，让村民足不出村办理新农保，获取就业信息。

二、抓民生，促发展。

一是为民办好事实事。

“三送”干部通过走访、实地调查，认真倾听群众诉求，收集一批群众迫切需求的小型公益项目，近两年，工作组投入、争取资金四十余万元，完成了村部靓化、官陂水圳、付坑水陂、付坑桥、禾甫小圳等一批惠民项目，切实为民解决实际困难。二是抓农村危旧土坯房改造，“三送”干部会同乡村两级通过入户调查、现场调查等方式，摸清全村土坯房总数、有建房意愿的农户数、有建房意愿的贫困户、建房类型、现存问题等等。坳背村危旧土坯房改造__任务数拆旧建新___户，加固___户，空心房___户，截止目前，已拆除___户，房屋新建（D级）动工合计___户，维修加固（C级）动工合计___户。

三、抓党建，固堡垒。

加强和改进党的基层___建设，充分发挥基层党___的政治思想引导作用、___协调作用和服务作用。一是加强党员教育。每年集中对党员和村组干部进行政治理论、政策法规、科技法规、科技知识等方面的培训。二是因地制宜，开展党员创业。结合甜叶菊生产、果业开发、生猪养殖等产业，加强党员示范带头作用，带领当地群众一起致富。__年，坳背村党支部被县委评为“先进基层党___”。

四、抓产业，帮民富。

结合村情对该村进行产业发展规划，引导该村发展甜叶菊、脐橙、生猪养殖、渔业等产业，并通过组建甜叶菊合作社，开办生猪养殖等农民实用技术培训班等形式，支持支柱产业发展。目前，全村发展脐橙种植面积___余亩，甜叶菊___余亩，生猪___余头。

五、抓宣传，浓氛围。

进一步宣传《国务___关于支持等中央苏区振兴发展若干意见》、土坯房政策、___大精神、两会以及省委十三届七次全会精神，并结合我局职能特点，以“三八妇女节”、“五一劳动节”为契机，开展法律宣讲活动，通过发放劳动法律法规资料、入户宣传、___培训等形式，向群众宣传《劳动合同法》、劳动法律法规等知识，累计发放政策宣传单___余张。

六、抓作风，塑形象。

一是注重学习。

工作队员始终将学习作为加强作风建设的重要途径，坚持每周一次集中学习，每个工作日记一篇民情日记，每半月一调度，每月一总结；二是严格执行工作纪律。严格按照要求执行“三送”工作制度，严格贯彻落实中央八项规定以及省、市、县有关要求；真正做到与群众同吃、同住、同劳动，做群众的贴心人，争当村情民意的调研员、政策法纪的宣传员、排忧解难的办事员、化解矛盾的调解员、帮民致富的指导员、班子建设的督导员，树立政府为民、务实、廉洁的形象。

范文仅供参考

5.人社局2021总结及工作计划 篇五

X年，在县委、县政府的正确领导和市局、省厅的精心指导下，X县人社局紧紧围绕“强化民生保障、服务发展大局”的工作目标，始终坚持“民生为本、人才优先”的工作理念，科学谋划，攻坚克难，各项工作全面推进，取得了较好的工作成效。

一、主要工作开展情况。

（一）精准发力，巩固提升就业扶贫成效。面对脱贫攻坚巩固提升重大任务，我们对标对表、压实责任，多措并举抓好就业扶贫各项工作任务。

一是重点抓好建档立卡贫困劳动力就业。

建设就业扶贫车间，促进贫困劳动力就近就地实现灵活就业或居家就业，X年我县评审认定了X家就业扶贫车间，共解决贫困劳动力就业X人；评选X家就业扶贫爱心企业，实现了有就业愿望的贫困劳动力与爱心企业对口安置，稳定安置贫困劳动力X人；全县完成新增贫困劳动力转移就业X人；开展“两后生”培训X人；四个渠道（有组织输出、扶贫车间吸纳、返乡创业带动、扶贫公益性岗位安置）解决未脱贫贫困劳动力就业X人；完成省部劳务协作脱贫信息平台对接任务X人。

二是全面落实就业扶贫补贴政策。

全县贫困劳动力转移就业发放交通补贴X万元；为扶贫车间发放以工代训补贴X.X万元；为吸纳贫困劳动力企业发放社保补贴和岗位补贴X万元；为贫困劳动力参加职业技能培训发放补贴X万元。

三是积极完善农村劳务经纪人管理。

引进劳务经纪人管理服务机构X智联劳务公司，促进劳务经纪人管理步入正规化管理，打通了就业服务和就业扶贫最后一公里，为村级就业扶贫工作提供专业的服务保障。

四是合力解决就业困难群体就业。

积极联合相关部门开发公益性岗位X个，安置就业困难群体就业X人，发放公益性岗位补贴X.X万元。

（二）持续用力，不断扩大就业总体规模。

紧扣“创业带动就业、政策扶持就业、服务促进就业、培训拉动就业”工作主题，就业创业亮点纷呈。一是按时完成各项考核指标。全年累计投入就业专项资金X.X余万元，新增城镇就业X人，完成年任务的X%；新增农村劳动力转移就业X人，完成年任务的X%，其中新增贫困劳动力转移就业X人，完成年任务的X%；就业困难人员实现再就业X人，完成年任务的X%；城镇登记失业率控制在X.X%的合理范围内。

二是积极落实惠企政策。

对于不裁员或少裁员的失业保险参保单位，我局正在组织开展稳岗返还的申报工作，预计全县有X家单位可享受该项政策，返还失业保险金将达到X.X万元。同时，联合发改、税务等七个部门下发了《关于落实X省进一步促进就业工作二十条措施等若干问题的意见的实施办法》的文件，全面启动我县困难企业的认定工作，被认定的困难企业将享受到更大力度的稳岗返还政策。

三是大力推动就业创业活动。

充分发挥创业担保贷款扶持创业带动就业的巨大作用，发放创业担保贷款X笔，金额X万元，财政贴息X.X万元，带动就业X人；开展木工、电工、焊工、种养殖、保育员、育婴师等各类专业的职业技能培训，全县共完成技能培训X人，实现就业创业X人，培训后稳定就业率达X%，超额完成了省市分配给我县的职业技能培训目标任务。

（三）深处着力，全面提升社保服务水平。

通过扩大基金征缴、提升经办能力、维护基金安全、加强档案管理等有力措施,确保社保工作平稳运行，全县社保总量持续扩大，待遇水平稳步提高，经办管理服务更加规范。

一是服务水平进一步提升。

全面贯彻落实“最多跑一次”改革部署，人社局服务大厅全体工作人员入驻X县政务服务中心，秉承“应上尽上、全程在线”理念，先后两次对业务经办流程进行优化，科学设置经办权限，压缩经办环节，公布经办流程，做到“钱在帐上走、数在网上流”，让广大群众少跑回头路、少走冤枉路。

二是保障水平进一步提升。

统筹推进城乡社会保障体系建设，社会保险覆盖面持续扩大。X全县参加各类社保X.X万人，共筹集各类社保基金X.X亿元，支付各项社保待遇X.X亿元，各项社保待遇均依规按时足额支付到位。完成全县企业退休职工养老调待工作、全县机关事业单位退休职工养老调资工作，企业退休职工养老金实现“十五连增”。

三是监管水平进一步提升。

严格落实“一事双岗双审双责”内审制度，集中整理养老系统经办权限，进一步分离业务经办和审核权限，保障养老保险基金和数据安全。定期开展经办风险管理专项行动，进一步梳理业务风险点，健全事前、事中和事后全程监控机制，及时做好预警处理。X年，我局社保基金监管规范运作率X%，基金安全完整率X%。

（四）综合施力，加快推进人才队伍建设。

一是加强人才队伍建设。坚持凡进必考原则，认真把好组织领导、招聘程序、社会监督“三关”，公开、公平、公正选拔人才，人事考试安全运行。其中，为教育系统面向高校应届毕业生招聘县直中学教师X人，面向社会公开招聘教师X人；其他事业单位招聘工作人员X人。进一步规范机关事业单位人员流动调配工作，严把机关事业单位人员流动调配关，X年共办理跨区域调动手续X人次。

二是加强人才引进。

坚持以“产业项目建设年”为契机，将科技创新人才引进纳入绩效考核范畴，一月一汇总，一季一测评，确保工作落实到位，责任落实到位。X年引进科技创新人才X人，占年任务X人的X.X%。

三是加强专技人员管理。

组织申报X申报高级专业技术职数X人，申报中级专业技术职数X人；完成X申报的专业技术人员职称资格评审认定工作，通过评审认定的高级、中级、初级专业技术职数分别为X人、X人、X人。

（五）凝聚合力，切实维护和-谐劳动关系。

一是从快推进“护薪”行动。在全县建筑领域开展“冬病夏治”和“冬季攻坚”两大根治拖欠农民工工资专项行动，对拖欠农民工工资集体争议案件开通“绿色通道”，处理拖欠农民工工资案件X件，涉及农民工X人，涉案金额X.X万元。

二是从实开展联合检查。

会同住建、交通、水利等部门，开展为期X个月的建筑领域农民工工资支付专项检查活动，对所有在建项目的劳动用工情况进行拉网式排查。发现存在劳动用工问题X家，当场要求整改，并后续跟踪督促到位。

三是从严落实管理制度。

在建筑、交通、水利等领域全面落实了工资保证金制度，并在建筑领域全面推行实名制管理及农民工工资银行代发系统，从源头上保障农民工工资支付。

二、X年工作打算。

（一）坚持民生优先，推动实现更高质量的就业创业。全面贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，实施就业优先战略和更加积极的就业政策。狠抓人才交流服务，积极开展人事代理、档案托管等公共服务，统筹做好各类重点群体就业援助工作，切实解决“零就业”家庭、“X”人员、高校毕业生、城镇退役军人、残疾人以及失地农民等就业困难人员的就业问题，登记失业率控制在X.X%以内。做好全面落实中央、省市县委创新创业会议精神，加快推进创新创业工作，给予广大创业者经营场所一次性租赁补贴，进一步减轻创新创业成本，不断释放创新创业活力。

（二）坚持人才为本，加快建设更加坚强有力的队伍。

深化人事制度改革，公平、公正、公开开展事业单位招聘工作；积极调研、加强协调、“筑巢引凤”，大力优化人才环境，认真抓好高学历、紧缺型人才引进；强化监管，督促落实，确保罗霄山脉片区“教卫人才津贴”发放、教育卫生部门“优秀人才奖励”等人才政策兑现；规范管理、优化服务，扎实抓好机关事业单位人员培训、考核、奖惩，进一步抓好人才交流、退休审批、职称评审等各项工作。

（三）坚持多措并举，统筹推进城乡社保体系建设。

坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，加强社保征缴扩面工作，继续做好被征地农民参保工作。深入推进机关事业单位养老保险改革工作，全面落实职业年金和新制度养老待遇计发办法，继续做好X年离退休人员调待工作。积极创新宣传方式，加大宣传工作投入，提高社会保险政策的知晓率，激发广大职工的维权意识和全民参保意识，进一步扩大养老保险的社会影响力，让全民参保政策深入民心，确保参保人员稳中有增，尽早实现社会保险全覆盖、应保尽保。

6.人社局五年工作总结及2021年工作安排 篇六

近五年来，县纪委监委在市纪委监委的精心指导下和县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记关于全面从严治党重要论述，认真落实中央、省市纪委全会和县十三次党代会的部署要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持以高质量发展为引领，坚守政治定位，忠诚履职尽责，持续正风肃纪，各项工作取得了新的重大成效，为全县经济提速进位、赶超发展提供了坚强政治保证。主要做了六个方面的工作：

一、着眼强化政治监督，扎实履行监督职责。坚持把督促各级党组织和党员干部践行“两个维护”作为重大政治责任和监督重点，紧盯贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神、执行党章党规党纪和宪法法律法规、落实党中央和省委、市委、县委重大决策部署，聚焦脱贫攻坚、“六稳”“六保”、扫黑除恶、生态环保、疫情防控等重点工作，围绕落实决策、履行责任、行使权力等关键环节，主动出击、精准发力，开展各类专项监督检查XX次，限期整改发现问题，问责处理相关责任人，有力推动了各项重大决策部署落实落细。扎实开展日常监督，制定出台了《XX县纪委监委日常监督工作办法》、《XX县纪检组织实施监督执纪“四种形态”办法》等制度，进一步加强和改进对党员干部的日常管理和监督，对存在的苗头性、倾向性问题早提醒、早发现、早纠正，共开展提醒谈话XX人（次）、警示谈话XX人（次）、诫勉谈话XX人（次）、函询XX人（次）。对乡镇、部门专题民主生活会和组织生活会进行了全程督导，督促相关党员领导干部对群众反映、巡视巡察反馈、组织约谈函询的问题在民主生活会上予以说明。严格按照规定程序和要求，对XX多名拟提拔转任、职级晋升、推荐表彰的县管干部进行了廉政审查，组织拟提拔和进一步使用的XX名县管科级干部进行了任前廉政考试和集体廉政谈话。

二、着眼深化作风建设，锲而不舍查纠“四风”。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，以钉钉子精神深挖细查隐形变异的“四风”问题，推动作风建设不断往深里走、往实里走。紧盯春节、国庆等重要时间节点，及时转发上级典型案例通报，下发书面通知和提示函，坚持县乡联动对作风纪律规定执行情况组织开展专项督查和明察暗访XX次，共查处违反中央八项规定精神及群众身边腐败和作风问题XX件，处理XX人，对典型问题在全县点名道姓通报曝光。部署开展党员干部和公职人员赌博、酒驾等问题专项整治，跟进开展制止餐饮浪费行为监督检查，认真排查建设领域奢靡之风问题，从源头上防止了作风问题发生。扎实开展“三纠三促”专项行动和“转变作风改善发展环境建设年”活动，查处不担当、不作为和弄虚作假等问题XX件XX人，给予党纪政务处分XX人，通报曝光典型问题XX人。持续开展“四察四治”专项行动，查纠问题XX条。认真履行牵头抓总职能，深入组织开展作风建设年活动，坚决整治形式主义官僚主义，督促落实各项基层减负措施，督评考活动更加规范，会议文件数量持续下降。

三、着眼强化威慑震慑，不断加大审查调查力度。始终坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，指导督促全县纪检监察组织树立精准执纪监督理念，严格落实“六个严查”要求，严肃查处违纪违法问题。规范信访举报程序，畅通信访渠道，精准甄别筛选，紧盯关键少数、重点领域，定期进行综合分析和专题分析，共受理信访举报XX件，召开信访问题线索研判会XX次，办结XX件。创新推行“月调度、季通报、半年总结、年终考评”的工作机制，定期分析通报审查调查情况，通过提醒、督办、催办等措施，提高线索办理效率，县纪委监委规范处置问题线索XX件。全县各级纪检监察组织共立案审查调查XX件XX人，给予党纪政务处分XX人；县纪委监委共立案审查调查XX件XX人，给予党纪政务处分XX人。落实“一案四跟进”机制，切实提高案件剖析、制度建设、警示和回访教育等工作实效，下发纪律检查（监察）建议书XX份，点名道姓公开通报曝光典型案例XX件，召开全县领导干部警示教育大会XX次，做实做细以案促改工作，实现了政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，扎实开展扶贫领域“两查两保”专项行动，组织全县纪检监察干部入户访查贫困户，整改省纪委扶贫领域监督检查反馈问题XX条，查处群众身边腐败和作风问题XX件，处理XX人，给予党纪政务处分XX人。深入推进扫黑除恶专项斗争，受理涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索XX件，问责处理XX人。协同推进政法队伍教育整顿工作，共受理处置问题线索XX条，给予党纪政务处分XX件XX人。

四、着眼提升机关治理效能，全面推进“三项改革”。认真贯彻落实中央和省市决策部署，积极稳妥推进“三项改革”，创新体制机制，狠抓措施落实，推动制度优势转化为治理效能。全面准确落实中央、省市决策部署，按照改革时间表和路线图稳步推进监察体制改革试点工作，完成了人员转隶、机构组建、业务培训、制度建设等工作任务，挂牌成立县监察委员会，稳妥化解了转隶人员工资关系划转、法律职务免除和职务职级晋升等遗留问题。指导政法机关制定了支持配合监察机关开展具体工作的相关办法和制度，制定了信访举报、问题线索办理流程，进一步规范了工作程序，推动执纪审查与执法调查顺畅对接。全要素运用讯问、询问、查询、留置等措施，办理公职人员职务犯罪案件XX件XX人。成立了县纪委监委信息技术中心，完成了纪检监察系统检举举报平台建设。全面协同各类监督，成立了联合协作监督组XX个，切实加强了对县直部门党组织职责履行情况的监督。

五、着眼深化政治巡察，充分发挥巡察利剑作用。始终坚持政治巡察定位，高质量推进巡察全覆盖，认真做好巡视巡察“后半篇”文章，不断彰显巡察监督实效。制定印发了《关于加强县委巡察工作的实施意见》，组建了县委巡察工作领导小组。在全县开展了贯彻落实中央八项规定精神专项巡察暨发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项巡察“回头看”工作。围绕精准监督护航脱贫攻坚，成立了常年暗访巡察组，组织开展了机动式巡察。

六、着眼提升干部能力素质，全面加强队伍建设。始终把队伍建设作为推动纪检监察工作高质量发展的重要保障，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练，全县纪检监察干部政治能力和业务素质稳步提升。持续深化“三转”，全面清理调整了纪检监察机关牵头或参加的议事协调机构。围绕落实“六有”目标，开展了乡镇、部门纪检组织规范化建设年活动，监督执纪整体水平明显提升。狠抓理论武装和教育培训，在机关认真组织开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，举办全县纪检监察干部业务培训班XX期，选派XX人参加了省市举办的各类培训班，有效提高了业务水平和履职能力。强化内部监督，建立健全各类管理制度XX项，组织开展了内部巡察和监督执纪自查，严肃查处纪检监察干部违规违纪问题，坚决防止“灯下黑”。

7.人社局五年工作总结及2021年工作安排 篇七

为贯彻落实全国、全省“十四五”规划编制工作会议精神，切实组织做好我市“十四五”规划编制工作，制定本工作方案。

一、指导思想

坚持以 XXX习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照省委、省政府和市委、市政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持把供给侧结构性改革和转型综改试验区建设相结合作为经济工作主线，把握时代特征，强化战略思维，统一规划体系，提高规划质量，更好发挥发展规划的战略导向作用，为全面推进某某高质量转型发展提供政策指引。

二、编制原则

1.坚持全面谋划与突出重点相协调。既要全面统筹经济社会各领域各方面，推动全市整体发展，又要适应所处发展阶段的特殊需求，突出重点领域和薄弱环节，整合资源，集中攻关。

2.坚持战略性与操作性相统一。既要加强对未来五年甚至更长远的发展谋划，增强规划宏观性、战略性、指导性，又要突出规划的针对性和约束力，做到可操作、能落实、易评估。

3.坚持政府主导与社会参与相结合。既要发挥好政府部门编制规划的主导作用，又要坚持开门搞规划，充分听取和吸纳社会各界的意

见建议，增强规划编制的科学性、民主性，提高规划工作的透明度和社会参与度。

三、重点任务

围绕建立全市“十四五”规划体系，协调组织和统筹推进市、县规划纲要、专项规划、区域规划和国土空间规划编制工作。

（一）做深做实前期研究。选择确定我市经济社会发展中的重点、难点等突出问题进行专题研究，初步梳理形成“十四五”规划基本思路的发展目标、指导原则、重点任务和重大举措。（市发展改革委牵头，各县市区人民政府、市直有关部门配合）

（二）编制市规划纲要。坚持目标导向和问题导向相统一，从解决经济社会发展的突出矛盾和重大问题入手，明确“十四五”时期全市经济社会发展的主要目标、战略任务、重大政策和重点项目。市规划纲要是全市各级各类规划编制的重要依据。（市发展改革委牵头，各县市区人民政府、市直有关部门配合）

（三）编制专项规划。围绕细化和落实市规划纲要对特定领域提出的战略任务，在关系国民经济和社会发展全局且需要政府发挥作用的领域，编制一批市级“十四五”专项规划。市发展改革委会同市有关部门研究提出编制目录清单，报市政府审定后实施。（市直有关部门牵头，市发展改革委综合协调）

（四）编制国土空间规划。市级国土空间规划以全市空间治理和空间结构优化为主要内容，细化落实市规划纲要提出的国土空间开发保护要求，聚焦空间开发强度管控和主要控制线落地，统筹协调各类

空间管控手段。市规划和自然资源局会同市发展改革委研究提出编制目录清单，报市政府审定后实施。（市规划和自然资源局牵头，各县市区人民政府、市直有关部门配合）

（五）抓紧启动市县规划编制。各县（市、区）按照全省、市规划编制工作的总体部署，抓紧开展前期研究，组织编制本地“十四五”规划。各县（市、区）规划依据省、市规划纲要制定，既要加强与市规划纲要和市级专项规划、区域规划和国土空间规划的衔接，又要结合县（市、区）实际，突出当地特色。（各县市区人民政府牵头，市发展改革委指导协调）

四、时间安排

参照国家、省总体安排，全市“十四五”规划纲要编制工作分为三个阶段。

第一阶段，前期课题研究阶段(2019 年 6 月一 10 月)。本阶段主要任务是选择我市经济社会发展中的重点、难点等突出问题进行专题研究。课题采用公开遴选方式，选择有关研究机构开展课题研究。各县（市、区）、市直有关部门要根据《关于做好全市“十四五”规划前期工作的通知》(吕发改规划发〔2019〕204 号)要求，抓紧开展前期研究，于 9 月底前分别报送希望纳入国家、省和我市“十四五”规划基本思路的初步考虑和重大项目。

第二阶段，“十四五”规划思路研究阶段(2019 年 11 月—2020年 6 月)。本阶段主要任务是在前期课题研究的基础上，完成某某市“十四五”经济社会发展基本思路的起草工作，提出纳入基本思路的重要指标、重大工程和项目、重大改革和政策举措等。各县（市、区）、市直各部门从本地、本领域实际出发，研究提出各项“十四五”规划基本思路并报市发展改革委，特别是要围绕补短板、强弱项、提质量，研究提出一批重大标志性工程和重点民生项目。

第三阶段，“十四五”规划《纲要》编制阶段(2020 年 7 月一 12月)。本阶段主要任务是在基本思路的基础上，按照市委关于“十四五”规划的建议，完成我市“十四五”规划《纲要》研究起草工作，广泛征求人大代表、政协委员、民主党派、企业家和群众团体意见建议，报请市委、市政府研究审议通过，并报省发展改革委衔接，提请市人大审议。

市“十四五”重点专项规划、国土空间规划原则上与规划纲要同步研究编制。报请市委、市政府批准的规划，须事先与我市规划《纲要》进行统筹衔接，衔接重点是规划目标特别是约束性指标、发展方向、总体布局、重大政策、重大工程，风险防控等。

各县（市、区）规划编制要基本与市级规划同步。各县（市、区）规划《纲要草案》在提交本县（市、区）人大审议通过前，县（市、区）发展改革局应将规划文本报请市发展改革委予以衔接；规划《纲要草案》经县（市、区）人大审议通过后，需将正式印发的规划文本报市发展改革委备案。

四、保障措施

（一）明确责任分工。为加强我市“十四五”规划工作的组织领导，成立某某市“十四五”规划领导小组（见附件 1），负责指导和

协调全市“十四五”规划编制和评估工作。领导小组下设办公室，办公室设在市发展改革委，具体承担市规划纲要编制工作。市直有关部门是市级专项规划、国土空间规划编制的责任主体，在规划编制过程中，要细化落实市规划纲要对重点领域和空间治理发展战略、重点任务、重大举措等要求，切实强化专项规划的支撑作用和国土空间规划的基础作用。县（市、区）是本地“十四五”规划编制工作的责任主体，要参照省、市级规划编制工作总体安排，抓紧启动编制工作，做好与省、市各类规划的衔接，做到上下联动、左右协同。

（二）规范编制程序。规划编制实施必须要有规范化的程序，起草、衔接、论证、审批、发布等程序要制度化。各县（市、区）、市直各部门要排好时间表和路线图，确保规划编制工作顺利推进。在规划编制过程中，要运用大数据等现代技术，提高规划科学性；要创新规划的表达方法，增加规划可视性；要扩大民主参与、广开言路，充分借助现代信息平台问需于民、问计于民，争取使规划编制过程真正成为汇聚民智、协调利益、形成共识的过程。

（三）强化工作保障。市“十四五”规划编制要成立工作专班，具体承担规划纲要编制任务。各县（市、区）、各部门要相应制定规划编制工作实施方案，落实工作专班，组建政治素质好、业务能力强、工作作风实的规划编制队伍。各级“十四五”规划(含规划纲要、专项规划、区域规划、国土空间规划)编制和课题研究等工作所需经费，由同级财政予以保障。此外，邀请省内外知名专家、学者组成“十四五”规划专家咨询委员会，为规划编制提供咨询、论证等智力支持。

0 2020 年某 镇 十四个五年 规划编制工作调研报告 5840字文

XX 镇人民政府 镇 长 XX 一、镇情简介

XX 镇地处 XX 县北部。东连 XX 市，南接快 XX 镇，西交 XX 县，北临 XX 镇。镇区距县城 24 公里，距 XX 市 16 公里，镇域内路

网密集，国道集锡线，县道横孤线纵贯全境。通丹、通沈、通长高速，梅集铁路经由境内。

2005 年合乡并镇由原 XX 镇、马当镇、干沟乡和葫芦套乡合并为XX 镇，合并后共有行政村 16 个。2016 年 XX 国际内陆港务区成立，划走 XX 村、庙东村、德胜村、北甸子村、大连川村和西岔村 6 个村，现在还未正式完成交接，大多数公共事务还由 XX 镇代管；葫芦套村划归市医药高新区代管，但扶贫工作还由 XX 县负责。

现我镇行政区划辖 9 个村和 2 个社区：马当村、曙光村、向阳村、八道沟村、干沟村、正岔村、迎门岔村、青沟村、孤砬子村、XX 社区、铜山社区，总户数 7112 户，总人口 15284 人，其中农业人口 2496户，7111 人。9 个村幅员面积 185.31平方千米，林地面积 10294 公顷（15.4 万亩），耕地面积 1512 公顷（2.3 万亩）。（划走 7 个村幅员面积 137.37平方千米，林地面积 12290 公顷，耕地面积 937.6公顷），域内有 XX 河（29.2KM）与横道河(19.5KM)两条河流。

XX 镇以工业经济为支柱产业，辖区内以化工、矿产、医药等企业为主导。现有 企业 34 家，其中规模以上企业 6 家，分别为东宝集团、化工股份、鸿宝药业、东宝五药、巨仁堂药业、通源新能源；其他中小微企业 28 家。近年来，中基华交通、荣邦沥青、天瑞建材、宇航商砼等老牌企业均保持良好的经济增长态势，XX 双龄铁矿已恢复生产，企业效益稳定增长。2019 年税收入库 8500 万元。

近年来，在县委、县政府的正确领导下，XX 镇党委、政府紧紧围绕“工业立镇、生态兴镇、产业富镇、文化美镇”为重心，荣获全

国重点镇、吉林省综合改革与经济发展试点镇、省级十强镇、省级生态镇、省级精神文明镇、“吉林好人·引领风尚”省级示范镇、市甲级经济强镇等荣誉称号。

二、重点项目建设情况

（一）县级重点项目 2020 年 XX 镇纳入县级重点项目 3 个。

1.治马线道路项目（马当村—青沟村—孤砬子村段）。该路段全长 9.9 公里，目前该项目已进入图纸设计阶段，预计 7 月中旬开工，10 月末竣工通车。

2.振豪现代农业产业园项目。该项目计划总投资 3000 万元，占地面积 220 亩，预计年产值可达到 200 万元，带动劳动力就业 30 人，解决贫困户就业 12 人。项目建成后，将会成为 XX 镇新型生态观光旅游农业产业示范基地。项目于 2019 年 6 月开工，预计 2021 年末全部完工，现已建成暖棚 7 栋，总面积 11 亩，其中 2 栋种植草莓，3 栋种植大樱桃成树，1 栋培植大樱桃幼苗，1 栋大棚养殖畜禽。目前在建大棚 1 栋，计划新建大棚 2 栋，继续扩大草莓种植采摘规模。

（3）马当垃圾处理厂项目。该项目总投资 2050.24 万元，其中债券 800 万元，改善农村人居环境资金 300 万元，自筹 950.24 万元。占地 1.2 万平方米，建筑面积共计 4000平方米。目前该项目已进入试运行阶段。

（二）基础设施建设项目 1.马当污水处理厂项目。总投资约 800万元，日处理污水 200 吨。目前已开工实施，管道铺设阶段完毕，现污水处理主体建设正在施工中。

2.教师周转房项目。总投资 350 万元，选址马当村，建筑面积1400平方米，辐射 XX 镇中学、XX 镇小学、葫芦套学校、马当学校。该项目由县教育局牵头，现已履行招投标手续。

3.干沟村基础设施建设项目。总投资 360 万元，其中争取城镇化项目资金 300 万元，镇配套 60 万元，改造干沟村巷路油路约 26000平方米，改造文化广场 12000平方米，建设 3 道漫水坝。初步设计已完成，现进入评审阶段。

4.高标准农田建设项目。争取项目资金 2800 万元，实施全镇 9个村高标准农田建设项目，涵盖道路、桥涵、护堤等涉及农田项目。该项目已完成工程设计，现已进入招投标阶段。

（三）村集体经济发展项目 今年我镇计划在现有 5 个村集体项目基础上，2020 年新上 5 个项目，实现村村有项目，村村有收入。

1.干沟村特色中草药材桑黄菌项目。投资 20 万元，以村集体自营方式管理经营，使用村集体土地 1.5 亩，建设 5 栋冷棚，该项目三年产生收益，每栋产量 400 斤，按照市场价格 300 元/斤，每栋大棚纯利润 8.2 万元，共收益 41 万元，平均每年利润达 14 万元。

2.正岔村中草药种植项目。计划投资 10 万元，租用农民土地 6亩，每亩地租金 500 元，种植穿龙骨。预计 2021 年收益 5 万元。

3.迎门岔村蓝莓种植项目。投资 20 万元，租用农户土地 15 亩，每亩地租金 500 元，种植蓝莓。项目实施后预计 2022 年纯利润可达11 万元。

4.曙光仿野生大叶芹项目。总投资 3 万元（村集体自筹），已于四月末栽种，2021 年 5 月份上市，每亩产量 500 斤，市场价格在 5元左右，每亩产值 2500 元，每亩纯利润达 1000 元，每年村集体收益3 万元。

5.八道沟村中草药种植项目。投资 35 万元发展贝母基地，项目以合作社方式经营，集体筹集 15 万元，9 户农户筹集 20 万元。2021年收益 20 万元，集体收益 8 万元；2022 年收益 36 万元，集体收益15 万元。

以上村集体项目均已正式启动，进入日常管理阶段。

2019 年，我镇正岔村为薄弱村，青沟村、干沟村、迎门岔村为空壳村，2020 年计划消除 1 个薄弱村和 3 个空壳村全部消除，集体经济收入 10 万元以上村至少达到 5 个。

三、乡村振兴基本现状

2016 年 XX 镇区划调整后，我镇为实施乡村振兴战略，全力加快美丽乡村建设进度，对 9 个村进行统筹推进，大力实施基础设施建设和绿美化景点建设，积极推动村集体经济发展，带领农民增收致富。目前我镇马当村、曙光村、向阳村、干沟村为标兵村； 八道村沟、孤砬子村、正岔村为先进村； 青沟村、迎门岔村为达标村。

（一）

基础设施建设 投资 2100 万元改造 11.35 公里干曙线水泥路和曙光村外环路、青沟村水泥路工程，新修建浆砌石河堤 3000余延长米，桥梁 2 座；

投资 600 万元实施干沟 3.7 公里柏油路项目，投资 600 万元，实施正岔、迎门岔、向阳、八道沟、青沟村巷路油路改造工程； 投资 360 万元实施干沟村、孤砬子村 6.7 公里巷路柏油路新建工程； 投资 560 万元实施马当村、正岔村围墙边沟一体化工程； 投资 500 万元实施孤砬子、青沟、曙光、向阳、八道沟围墙边沟一体化改造工程；（二）绿美化景点建设 投资 470 万元重点打造马当—八道沟—干沟美丽乡村精品路线，在公路沿线和高架桥下交汇处，新建绿化景点 6 处；投资 400 万元实施马当村综合文化广场项目；投资 53 万元打造马当村省级绿化示范村屯，投资 57.6 万元打造正岔村省级重点村建设；全镇新增景点 19 处，补植云杉大苗 5000 株，新栽植绿化树2 万余株，栽花 73.5 万株。投资 30 余万元实施干曙线水泥路绿化补植项目；投资 70 万元实施孤砬子村、青沟村、向阳村、八道沟村文化墙建设工程；投资 85 万元实施曙光村围墙新建改造项目，投资 75万元实施马当村围墙一体化工程。投资 60 万元，在干曙线沿线新建景点 3 处。投资 50 万元打造马当村和正岔村 5000平方米文化墙；投资 40 万元新建八道沟村村部，投资 70 万元打造马当村、曙光村、干沟村、八道沟村、正岔村、向阳村 6 个党史村史馆。投资 22 万元，新建垃圾收集池 83 个，垃圾收集箱 15 个。2020 年投资 25 万余元实施正岔村、青沟村、马当废弃垃圾场、县道正英线道路（正岔村

——迎门岔村——四棚岭上交界）、马当小学和马当新垃圾分类厂苗木绿化项目。

（三）人居环境整治 2019 年实施 XX 河专项治理行动，镇村共投入资金 195 万元，实施了干沟、正岔、迎门岔以及哈泥河水源地青沟河坝前压柳、坝上坝后栽树工程 19.9 公里，共埋柳树干 43 万棵，坝上植树 21753 棵； 投资 850 万元实施八道沟村、青沟村、孤砬子村侵蚀沟治理项目，共治理侵蚀沟 45 条，控制水土流失面积 10.44平方公里。2020 年我镇深入开展村庄清洁行动，与北为公司协调配合，狠抓道路卫生、乱堆乱放、乱贴乱画等突出问题，动用大型工程机械设备清理河道 72余台次，出动车辆 1500 余次，垃圾清运 3000 余吨。目前全镇北为保洁员 90 人，专职河道保洁员 9 人，同时为应对偏远村组道路无法满足垃圾清运车行驶条件，北为公司与我镇积极协调，计划新建垃圾池，配备垃圾箱等，雇佣四不像进行垃圾清运；加大畜禽养殖污染治理工作和秸秆禁烧与综合利用工作力度，村屯环境卫生得到极大改善，人居生活环境明显提高。

2019 年全镇改厕 180 户，2020 年改厕 130 户，实现建档立卡贫困户改厕全覆盖。

（四）村集体经济发展 1.马当村无公害蔬菜项目（韭菜大棚）。2017 年投资 62 万元（镇政府投入 15 万元，荣邦沥青 15 万元，东宝集团 5 万元，村干部 6 人每人入股 1 万元共 6 万元，村集体投入约 9

万元，组织部 5 万元，棚膜补助 7 万元），建成冷棚 7 栋，暖棚 3 栋，总占地面积 19 亩。

2019 年马当村被确定为发展壮大村级集体经济项目村，在原有基础上投资 102 万元（组织部 50 万元，村集体 52 万元），新建冷棚2 栋，暖棚 5 栋，占地面积 18 亩，项目年纯利润达到 20 万元，其中：村集体收入 6 万元，贫困户 13 户 24 人每人分红 800 元，农户入股分红 2 万元，剩余 10 万元用于合作社后续生产和扩建。同时，解决劳动力就业 43 人，其中：雇用有劳动能力的贫困户 10 人，带动村民就业 33 人，每人每年可增收 1500 元。

今年将利用 97 万元的国家专项资金继续扩大项目规模，建设暖棚 2 栋，占地约 4 亩左右，争取连续性收割韭菜，填补产值空白期。2020 年 1 月—6 月，马当村蔬菜大棚项目，收入约 22 余万元。

2.向阳村中草药材种植项目。2018 年村集体自筹 50 万元，种植龙胆草（50 亩）、威灵仙（15 亩）、苍术（3 亩）和白鲜皮（2 亩）共 70 亩。2019 年向阳村新成立 XX 县助民中药材有限公司，增加投资 80 万元（扶贫资金 10 万元，村集体自筹 70 万元），在原有基础上扩大规模，中药材种植项目运营周期为三年，前两年投入资金，第三年方可产生效益。2019 年发展龙胆草 50 亩、苍术 5 亩、桑黄大棚6 个。2020 年龙胆草见效 50 亩，预计收益 70 万元，净收入 15 万元。2021 年中药材种植项目村集体预计获利 80 万元，净收入 20 万元。

3.XX 百禾汇食品有限公司项目。向阳村招商引资项目，于 2018年开始建设，今年 10 月试运行。总投资 700 万元，占地面积 2726平

方米，建筑面积 1690平方米，预计年产值可达 400 万元。该项目以食品深加工、精加工为主，如泡菜、罐头、蔬菜泥、果泥、婴幼儿辅食等。公司与农户签订合作协议，统一验收、回购，预计收购 1000亩五谷杂粮和蔬菜；收购年出栏散养土鸡 1000 只，年出栏有机猪 100头。该项目将带动向阳村劳动力就业 30 余人，优先解决残疾人、贫困户就业 6 户 8 人，每年可促进农民增收 40 万元，同时，向阳村以地上物（老村部）作价款 40 万元入股该企业，每年分红 2 万元，该企业转让或转卖之前一次性支付给向阳村 40 万元。

4.青沟村蔬菜大棚项目。选址于青沟村四组（治马线路边），2019年投资 27 万元（农经局 9 万元、棚膜经济补助 2 万元、镇政府补助16 万元），发展壮大村集体经济，种植蔬菜和瓜果，新建暖棚 2 栋，占地面积 3.9 亩。2020 年计划投资 50 万元（组织部壮大村集体经济资金），建设暖棚 2 栋，占地面积 5 亩。争取扶贫资金 30 万元入股该项目，带动项目建成后，预计村集体增收 8 万元。

5.孤砬子村返魂草项目。总计投入 20 万元。2018 年投资 14 万元（组织部壮大村集体经济资金），发展 38 亩返魂草，2019 年投资6 万元（组织部壮大村集体经济资金 1 万元，县建设银行支持 5 万元）进行补植，2020 年预计收入 6 万元左右。

四、扶贫工作开展情 况

2020 年扶贫开发系统有贫困户 152 户 275 人，因病 98 户 75 人、因残 52 户 98 人、丧失劳动力 2 户 2 人、患慢性病 99 人；危房户 57户，其中 C 级 37 户、D 级 20 户。除八道沟村 9 户 14 人和青沟村五

组 4 户 7 人外全部通自来水。万户大排查发聩问题 106 个，现已整改83 个。镇政府投入 5.5 万元对全镇 44 户贫困户粉刷墙壁、维修顶棚、雨搭、更换门窗和维修老化电线等存在安全隐患问题。新申报青沟村日光温室蔬菜种植项目 30 万元，将带动。

1.进一步提升两不愁三保障。一是加大基本医疗保障宣传力度。包村领导、包村干部联合卫生院开展入户再排查，为贫困户讲解健康扶贫政策，安排每村一名扶贫工作人员协助贫困户办理医疗报销手续。二是保障贫困户住房安全。在孤砬子村新建房屋 1 处；维修贫困户住房、围墙、大门、雨搭、吊棚等存在安全隐患问题的 22 户，对八道沟村钟瑞义家原有危房、德胜村王荣花家邻居危墙进行拆除；解决贫困家中墙漆脱落、墙面发黑等问题 49 处；完成 39 户贫困户庭院道路铺垫、硬化工作。三是 2019 年全镇贫困人口中有 14 名在校生，未出现因贫辍学现象，有 2 名贫困学生享受雨露计划政策，每人每学期1500 元。

2.扶贫项目实现全覆盖。累计投资 486.8 万元（县级以上扶贫资金 138 万元，县级部门帮扶 137.8 万元，企业帮扶 20 万元，镇本级26 万元，村级自筹 165 万元），实施扶贫项目 16 个，2019 年贫困户分红 21.42 万元，人均增收 770 元，累加县级扶贫项目分红，人均增收可达 1341 元。

3.加大政策保障力度。一是全镇 34 个贫困户已从事本村公益性岗位，并签订用工协议，工资总额 12.24 万元，人均收入增加 3600元；

二是新农合参保率 100%，新农保适龄人口除 1 人参加城镇职工基本养老保险外全部缴纳； 三是小额信贷发放 15 人，总金额 3.01 万元。四是全镇低保贫困户 109 户 155 人，低保金核算准确、发放及时，不存在低保金漏发情况。

五、其他重点工作开展情况

1.XX 镇二轮土地确权 9 个村共 1694 户，册内测量确认面积15342.53 亩，册外地测量确认面积 12576.79，合计确认面积 27919.32亩。2019 年 XX 镇农作物播种面积 27919 亩（册外地 12576 亩），其中籽粒玉米种植面积 14188 亩，大豆种植面积 4666 亩，瓜菜种植面积 1680 亩，中草药村 3032 亩，其他农作物 4353 亩。生猪存栏 1.1万头，育肥牛存栏 5000 头，育肥羊存栏 4500 只，蛋鸡存栏 21 万只，肉鸡存栏 2 万只。

2.开展违建别墅问题清查整治专项行动工作，我镇对辖区内 9个行政村进行了全面排查，未发现违建别墅；镇安监站对各村、社区和企业单位进行拉网式安全生产隐患排查整治行动 7 次、专项整治 4次；对危化品生产经营单位及烟花爆竹零售点进行检查指导 33 户次，检查覆盖面达到 100%，依法下达责令限期整改指令书 3 份；开展夏秋百日攻坚活动，检查企业 30 家，消除安全隐患 12 处；省专家对辖区 7 户危化企业进行全面排查，发现隐患 10 余处，立即整改 8 处。

3.2019 年新农保参保人数 7023 人，城镇居民医保参保人数达1258 人，新增就业人数 360 人，创业促就业成功项目 2 个，劳务输出 4300 人，处理拖欠农民工工资问题 36 人次，累计 14 万余元。

4.2019 年共召开扫黑除恶专题会议 12 次，党委会议 7 次，联席会议 2 次，组织开展扫黑除恶专项斗争工作进企业宣传 32 家，受理涉黑信访举报 5 件，立案处理 1 件，了结 4 件； 2020 年，我镇目前共排查信访隐患 32 件，建立三级包保联防联控责任机制，信访问题得到有效稳控，并积极化解。当前亟需化解的一是干沟木材园区占用征收农民土地问题，二是化肥厂老区供暖、搬迁和职工医保问题。

8.人社局五年工作总结及2021年工作安排 篇八

中国网 china.com.cn

时间： 2010-01-2

2发表评论>> 2010年1月22日10点，人力资源与社会保障部介绍2009年度人力资源和社会保障工作进展情况及2010年工作安排。

图为人力资源与社会保障部新闻发言人尹成基。新华网 翟子赫摄

尹成基:各位新闻界的朋友大家上午好！今天我们召开人力资源和社会保障部2009年度新闻发布会。由于现在是一年的结束和新一年的开始，我们今天发布会的内容比较多，涉及到2009年一年的工作总体情况和2010年工作的总体安排。过去一年，在在座各位媒体朋友的大力支持下，人力资源和社会保障方面的新闻宣传报道做得非常好，在此，向大家表示感谢！

2009年是我国进入新世纪以来经济发展最为困难的一年，也是人力资源社会保障部门压力巨大、任务繁重、挑战严峻的一年。各级人力资源社会保障部门坚决贯彻落实党中央、国务院关于保增长、保民生、保稳定的决策部署，牢牢抓住就业和社会保障两个重点，深入推进人事制度改革，大力加强人才队伍建设，认真做好工资收入分配工作，努力构建和谐劳动关系，各项工作取得显著成绩。

一、就业工作

工作进展情况：一是2009年就业工作目标任务超额完成。2009年，全国城镇新增就业1102万人，为全年目标900万人的122%；下岗失业人员再就业514万人，为全年目标500万人的103%；就业困难人员就业164万人，为全年目标100万人的164%。年末，全国实有城镇登记失业人员921万人，城镇登记失业率为4.3%。

二是减轻企业负担稳定就业取得积极成效。各地认真落实“五缓四减三补贴”政策，2009年1至10月份，全国共帮助困难企业减轻负担338.5亿元，至少惠及企业162万户、职工6100万人。会同财政部、国家税务总局下发通知，将延长稳定就业岗位、扶持就业的相关优惠政策执行期限延长至2010年底。

三是集中力量做好高校毕业生、农民工和就业困难人员三个重点群体的就业工作。积极开展高校毕业生就业推进行动，落实各项扶持政策，着力拓宽毕业生就业渠道；加强离校后未就业毕业生的就业服务，强化对困难毕业生的就业援助；继续推进“三年百万”高校毕业生就业见习计划，2009年高校毕业生就业率为87%。积极落实农民工就业各项扶持政策，加强输出地和输入地的岗位信息对接，大力开展有组织的外出就业和就地就近就业。加大公益性岗位开发力度，落实岗位补贴和社保补贴，创建“充分就业社区”，集中开展上门服务和“一对一”援助，积极扶持就业困难人员实现就业。

四是继续做好地震灾区对口就业援助工作，落实各项对口就业援助政策，地震灾区就业局势基本稳定。自地震发生至2009年末，通过对口支援等多种渠道，灾区共实现有组织劳务输出67.7万人，其中省外48.6万人；实现本地就业140万人，其中公益性岗位安置22.2万人。

五是加强公共就业服务体系建设。开展就业服务系列专项活动，推进公共就业服务工作体系特别是基层工作平台建设。会同中编办制定加强公共就业服务体系建设的指导意见，明确了公共就业服务体系的性质、职能、机构、保障制度。部署开展公共就业服务信息化建设工作和2010年公共就业服务专项活动。

六是继续推进创业型城市创建工作，与中组部联合举办了创建首批国家级创业型城市市长培训班，建立创业型城市评价指标体系。会同全国总工会和全国工商联组织开展第三届全国就业与社会保障先进民营企业表彰大会。

七是加强政策制定和督查指导。制定实施应对国际金融危机稳定和扩大就业的一系列政策措施，研究建立政府投资与扩大就业的联动机制。2009年10月，对22个省开展就业工作专项督查。

今年工作安排：一是进一步落实和完善促进就业的政策措施。继续抓好已出台的一系列稳定和扩大就业政策措施的落实，延续和充实政策内容，畅通政策落实渠道。

二是努力开发新的就业岗位。引导和促进劳动密集型企业、中小企业、民营经济、各种服务业加快发展。全面推进首批国家级创业型城市创建工作，积极鼓励和支持劳动者自主创业和自谋职业，促进以创业带动就业，推进各种形式的灵活就业。

三是统筹做好各类群体的就业工作。继续把高校毕业生就业工作放在首位，加强就业指导和服务管理工作。认真落实农民工进城务工和返乡创业的扶持政策，鼓励就地就近就业和返乡创业。重点针对零就业家庭、残疾人、低保对象、破产企业失业职工和就业困难的普通高校毕业生，积极开展就业援助。

四是继续大力实施特别职业培训计划。把在岗农民工技能提升培训、劳动预备制培训和创业培训作为工作重点，增强培训的针对性和有效性。

五是加强公共就业服务体系建设。联合相关部门大力开展具有实效的系列服务项目，强化供求对接的信息服务。加强基层公共就业服务平台建设，扩展和完善公共服务功能。

二、人力资源市场建设工作

工作进展情况：一是引导鼓励高校毕业生面向基层就业工作。统筹推进高校毕业生服务基层各个项目，建立部际协调会议机制。继续实施高校毕业生“三支一扶”计划，组织开展全国人力资源市场2009年秋季高校毕业生就业服务周活动。

二是推动人力资源市场健康发展。起草人力资源市场条例，完成人力资源市场建设研究报告。会同有关部门在全国范围内开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动。推进区域性人才开发合作和西部地区、东北地区等老工业基地人力资源市场建设。起草人力资源服务业国家标准和加快发展人力资源服务业的意见。

今年工作安排：一是推进统一规范的人力资源市场建设。加快研究制定人力资源市场条例及相关配套法规，统一对经营性服务机构的监管和中介行为的规范。建立规范统一的市场运行机制。构建政府监管、机构公开、协会自律、社会监督的人力资源市场监管体系，建立人力资源服务机构规范化管理信息系统和人力资源市场监管举报系统。推动人力资源服务标准化、规范化建设，研究建立人力资源服务业从业人员职业资格制度。组织实施高校毕业生“三支一扶”计划，进一步完善相关政策，促进高校毕业生面向基层、面向企业、面向边远地区就业。整合原中国劳动力市场网和人才市场公共信息网，建立中国人力资源市场网，健全完善人力资源市场供求信息调查发布制度，促进人力资源合理流动与有效配置。制定人力资源服务专业中心平台建设工程方案并组织实施试点，建立人力资源市场信息发布制度。

二是大力推进人才开发与交流。建立政府部门宏观调控、市场主体公平竞争、人才自主择业的人才流动配置机制。加大区域人才合作力度，引导人才向西部地区、东北老工业基地和国家重点发展产业流动。围绕国家重点建设项目和中央单位需求做好人才服务保障工作。

三、社会保障工作

工作进展情况：一是积极做好社会保险费征缴工作，确保各项社会保险待遇按时足额支付。2009年，五项社会保险基金总收入15975.2亿元，同比增长16.6%；五项社会保险基金总支出12393.6亿元，同比增长24.9%。

二是启动实施新农保试点。全国27个省区320个新农保首批试点县和4个直辖市的试点方案，试点工作全面启动并开始发放基础养老金。29个省份出台被征地农民社会保障实施办法，被征地农民社会保障工作取得新的进展。

三是进一步完善养老保险制度。全国31个省份和新疆生产建设兵团全部出台实施养老保险省级统筹文件，如期完成在全国建立养老保险省级统筹制度的目标。再次对企业退休人员基本养老金进行调整，目前月人均水平超过1200元。国务院办公厅下发《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续办法》，稳步推进事业单位养老保险制度改革试点工作，继续做好做实个人账户试点工作。2009年底，城镇参加基本养老保险人数23498万人，比上年底增加1607万人。

四是失业保险工作取得积极成效。继续开展扩大失业保险基金使用范围试点，发挥失业保险支持企业减负稳岗的作用。建立失业预警和动态重点监控制度。积极做好政策性关闭破产企业职工安置工作。2009年底，全国参加失业保险的人数12715万人，比上年底增加316万人。

五是医疗保险工作取得重大进展。全面实施城镇居民基本医疗保险制度，提前一年从制度上实现对城镇居民的全面覆盖。2009年底，全国参加城镇基本医疗保险人数40061万人，比上年底增加8239万人，完成国务院确定的3.9亿人的目标，加上新农合8.3亿人，我国基本医疗保险制度已覆盖超过12亿人。会同有关部门印发《流动就业人员基本医疗保障关系转移接续暂行办法》和《关于基本医疗保险异地就医结算服务工作的意见》，明确了流动就业人员在城乡之间、地区之间流动时医疗保险关系的接续办法，解决异地就医人员就医、报销不便的问题。与国家基本药物制度相衔接，调整国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录。中央财政安排429亿元专项补助资金，将各地关闭破产国有企业退休人员全部纳入职工医保，并统筹解决其他各类城镇人员医疗保障问题。积极推进生育保险制度建设，生育保险参保人数10860万人，比上年底增加1606万人。

六是工伤保险工作取得积极进展。实施“平安计划”二期，积极推动农民工参加工伤保险。解决“老工伤”问题取得积极成效，已将近100万“老工伤”职工纳入工伤保险。2009年底，工伤保险参保人数14861万人，比上年底增加1074万人。

七是社会保险基金监督管理工作进一步加强。认真开展社会保险基金专项治理工作，解决了一批历史遗留和新发现的违规违纪问题。企业年金的市场化运营取得新成效，初步统计2009年底企业年金规模达到2300亿元，比上年底增加390亿元。八是社会保险经办管理服务水平进一步提高。大力加强经办服务基础建设，金保工程建设一期目标全面完成，基层服务平台建设得到加强。颁布实施《社会保险业务档案管理规定》，积极推进社会保险经办工作的专业化、信息化、标准化建设。2009年底，企业退休人员社会化管理服务率达到75.2%，比上年底增加2%。

今年工作安排：一是继续扩大社会保障覆盖范围。重点促进农民工、灵活就业人员、城镇居民等群体参加城镇职工或居民社会保险，落实关闭破产企业退休人员参加医疗保险政策，完成以农民工参保为重点的工伤保险“平安计划”二期任务。

二是加快完善各项社会保险制度。认真组织新农保试点，为逐步推开积累经验；完善并落实被征地农民社会保障政策措施。组织实施养老保险关系转移接续办法和医疗保险异地就医等政策措施。巩固和完善养老保险省级统筹，提高其他各项社会保险的统筹层次。积极稳妥地推进做实养老保险个人账户试点、事业单位养老保险试点、扩大失业保险基金支出范围试点。研究解决未参保集体企业退休人员及其他群体基本养老保障和“老工伤”等突出的历史遗留问题。

三是稳步提高各项社会保险待遇水平。做好2010年企业退休人员基本养老金调整工作。落实基本医疗保险提高报销比例和开展门诊统筹等措施，继续提高失业、工伤保险待遇标准。四是加强基金监督管理。巩固社会保险基金专项治理成果，建立社会保障基金监管信息系统。研究城镇企业职工养老保险和新农保基金投资运营办法，建立企业年金投资运营评价体系。五是加强社会保险经办能力建设。完善社会保险基金管理制度，组织试编社会保险基金预算，进一步加强社会保险精算工作。

四、事业单位人事制度改革工作

工作进展情况：一是事业单位岗位管理工作取得积极进展。目前，国务院各部门中77%的单位完成岗位设置实施，中央党群系统达到52%，全国已有27个省区市启动了岗位设置工作。

二是事业单位人事管理法规建设稳步推进。配合国务院法制办完善事业单位人事管理条例，修改处分、奖励、考核等相关规定。

三是聘用制度和公开招聘制度推行面进一步扩大。截至2009年底，全国签订聘用合同人员比例为80%。22个省区市事业单位公开招聘进人比例达到80％以上。

今年工作安排：继续配合国务院法制办修改完善事业单位人事管理条例，研究制定事业单位工作人员奖励、处分等配套法规和进一步深化事业单位人事制度改革的意见，加快推进聘用制度、岗位管理制度和公开招聘制度实施。

图为人力资源与社会保障部新闻发言人尹成基在发布会上介绍工作情况。新华网 翟子赫 摄

五、军转安置工作

工作进展情况：一是会同有关部门研究拟定改进计划分配军转干部安置办法。

二是召开第五次全国军转表彰大会，明确了军转工作的发展方向。

三是妥善安置今年4.2万名军转干部。四是调整规范自主择业军转干部退役金津贴补贴，积极推进自主择业军转干部教育培训，不断加强自主择业军转干部管理服务工作。

今年工作安排：一是不断改进计划分配军转干部安置办法，建立公平、公正、公开的军转安置工作机制。

二是加强和改进自主择业军转干部管理服务工作，加大就业创业扶持指导力度，促进管理服务工作进一步规范化、制度化。

三是积极拓展军转干部教育培训渠道，丰富培训内容。

六、专业技术人员管理工作

工作进展情况：一是职称制度改革稳步推进。开展全国职称调查工作，研究制定深化职称制度改革的意见。组织开展中小学教师职称制度改革试点，研究提出工程师制度改革意见。完成44项全国专业技术人员资格考试，考试规模达到1775万科次。

二是专业技术人才工作取得新进展。参与研究制定《国家中长期人才发展规划纲要》，研究制定《国家专业技术人才发展规划》；开展新世纪百千万人才工程国家级人选选拔工作，组织开展6批专家服务团活动。

三是留学人员回国服务工作成效显著。配合中组部做好“千人计划”有关工作，落实入选高层次人才的各项待遇，实施“中国留学人员回国创业启动支持计划”和“海外赤子为国服务行动计划”实施工作。

四是博士后工作加快实施。推进博士后工作分级管理体制改革。部署新设博士后科研工作站申报工作，新设立352个博士后科研流动站。组建新一届全国博士后管委会委员。

五是继续教育工作不断加强。实施专业技术人才知识更新工程，全国专业技术人员参加继续教育达3000万人次。

今年工作安排：一是构建以品德、能力和业绩为导向，社会和业内认可的专业技术人才评价机制。推进职称分类改革，做好中小学教师职称制度改革试点工作，推进工程技术人员职称制度改革。组织实施好各项专业技术人员资格考试。

二是做好《国家中长期人才发展规划纲要》的组织实施工作。制定下发《国家专业技术人才队伍发展中长期规划》，加快专业技术人才公共服务体系建设。研究制定继续实施新世纪百千万人才工程的方案，部署国务院政府特殊津贴人员选拔工作。

三是抓好“千人计划”及“创业支持计划”、“海外赤子为国服务行动计划”的落实，加强留学人员创业园建设。

四是制定推进博士后工作分级管理体制改革方案，新设一批博士后科研工作站，开展博士后表彰活动。五是扩大实施全国专业技术人才知识更新工程，研究新一轮专业技术人才知识更新工程（2010-2020）实施方案和专业技术人员继续教育条例。

七、职业能力建设工作

工作进展情况：一是认真实施特别职业培训计划，2009年全国共组织开展各类培训3000余万人次。

二是深化技工院校改革发展。实施技工院校扩招计划，推动公共实训基地和高技能人才培养示范基地建设。制定中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费工作的意见，修订颁发全国技工院校专业目录。

三是稳步推进职业技能鉴定工作。2009年全国参加职业技能鉴定人数为1492.1万人，同比增长11.6%；获取职业资格证书人数为1232.0万人，同比增长8.3%；新增技师和高级技师41.8万人，同比增长9.7%。

四是加快推进职业技能培训和鉴定工作。加强职业资格规范清理工作和职业资格证书核发管理；配合国务院法制办修改审查《职业技能培训和鉴定条例（草案）》。

今年工作安排：一是启动实施国家技能人才振兴计划，研究起草高技能人才队伍建设中长期专项规划。继续加强高技能人才培养示范基地和公共实训基地建设，研究实施青年技能就业技能成才培训工程和公共就业技能培训基地建设项目。

二是研究制定支持技工院校发展的政策措施。深化技工院校教学改革，指导技工院校做好“一体化”课程教学改革、通用职业素质训练课程试点等教改工作，深入推进多种形式的校企合作。

三是加强职业技能鉴定基础和技术开发，完善职业技能鉴定管理制度，进一步清理规范职业资格及相关活动，研究制定职业资格设置管理条例和境外职业资格在境内开展活动的管理办法。做好第一批职业资格公告的发布和职业分类大典修订技术准备工作。

四是做好第十届中华技能大奖、国家技能人才培育突出贡献奖、全国技术能手评选表彰和高技能人才享受国务院政府特殊津贴人选的推荐选拔工作。开展第二批中国高技能人才楷模评选活动。探索推动农村实用人才队伍建设的途径。

八、农民工工作

工作进展情况：一是以确保工资支付、提高劳动合同签订率、参加社会保险、享受社会公共服务权利等为重点，开展2009年十大维护农民工权益行动。组织开展第三次全国农民工工作督察，国务院农民工工作联席会议各成员单位组成8个联合督察组，以就业创业、职业培训、社会保险、职业安全卫生、维护合法权益为重点，分赴河北、山西等8个省区市开展联合督察。

二是推进农民工参加社会保险工作进展顺利。截至2009年底，全国农民工参加基本养老、基本医疗、失业、工伤保险人数分别为2647万人、4335万人、1643万人、5580万人，分别比上年底增加231万人、69万人、94万人、638万人。三是推动家庭服务业发展。会同发展家庭服务业促进就业工作部际联席会议成员部门研究制定发展家庭服务业促进就业意见。

今年工作安排：一是继续以农民工就业创业、职业培训、劳动管理、工资拖欠、社会保障、职业安全、子女教育、公共服务、权益维护、机制建设等十个方面为重点，开展维护农民工权益行动。

二是做好农民工就业创业服务，促进农民工平稳有序转移就业和回乡创业。做好农民工培训工作指导意见的组织落实工作，提高培训的针对性、有效性，推动各地开展农民工技能大赛。

三是研究解决新生代农民工问题，推动建立农民工综合服务体系，组织开展第四次农民工工作督查。四是建立健全发展家庭服务业促进就业的工作机制，制定并推动发展家庭服务业促进就业意见的落实。

九、劳动关系协调和权益保障工作

工作进展情况：一是劳动合同法稳步实施。加强对企业用工的指导和服务，进一步规范企业经济性裁员。继续开展春暖行动，组织开展小企业劳动合同制度覆盖行动计划，大力提高小企业劳动合同签订率和履行质量。继续推进劳动用工备案制度建设。改革完善特殊工时管理办法，加强劳动定额标准管理工作。发挥三方机制作用，推动和谐劳动关系创建活动从企业园区延伸到街道（乡镇）和社区。

二是加强企业工资分配的宏观指导和调控。会同有关部门制定实施进一步规范中央企业负责人薪酬管理指导意见。加大企业工资支付保障工作力度，督促企业认真执行最低工资标准。以工资集体协商工作为重点，积极推进集体合同制度实施“彩虹计划”，推动建立职工工资随经济效益能增能减的机制。研究建立企业薪酬调查和信息发布制度，部署开展第一次试调查工作。

三是加强劳动人事争议处理工作。制定加强劳动人事争议调解工作的意见。全国仲裁机构实体化建设取得新进展，沿海经济发达地区大部分市县仲裁机构基本实现实体化。加大仲裁办案力度，争议处理效能明显提高。2009年，全国各级劳动争议仲裁机构共立案受理劳动争议案件68.44万件，同比下降1.31%，涉及劳动者人数101.69万人，同比下降16.26%，其中集体劳动争议案件1.38万件，涉及劳动者人数29.96万人；审结案件68.97万件（含上年累计未审结案件），同比上升10.76%，累计结案率为89.79%。

四是加大劳动监察工作力度。强化监察服务企业的措施，帮助企业规范用工行为。劳动保障监察职能不断强化，“两网化”管理试点进展顺利。2009年11月15日起，会同公安部、住房和城乡建设部、全国总工会于在全国范围内组织开展为期三个月的农民工工资支付情况专项检查，对做好“两节”期间保障企业工资支付和劳动纠纷处理工作作出部署。截至2009年底，各地已为64.71万农民工追回被拖欠的工资8.54亿元。

今年工作安排：一是继续贯彻落实劳动合同法。加强对企业用工的指导和服务，抓紧修订出台劳务派遣规定，进一步规范企业经济性裁员。开展农民工劳动合同签订“春暖行动”和“小企业劳动合同制度实施覆盖行动”，继续推进集体合同制度实施“彩虹计划”。研究完善《特殊工时管理规定》（草案）。

二是做好企业工资分配工作。落实进一步规范中央企业负责人薪酬管理工作意见，指导各地规范地方国有企业负责人薪酬分配管理。积极推动企业工资集体协商和工资支付保障制度建设。进一步做好预防和解决企业工资拖欠工作，保障“两节”期间企业工资支付。落实并完善工资指导线、劳动力市场工资指导价位制度，加快建立企业薪酬调查和信息发布制度。根据实际情况适时调整当地最低工资标准。

三是加大和谐劳动关系创建活动工作力度。筹备召开全国创建劳动关系和谐企业与工业园区活动表彰暨经验交流会。

四是认真开展劳动人事争议调解仲裁工作。加强以调解组织基层建设和仲裁机构实体化基本建设为重点的“两基”建设。贯彻落实《关于加强劳动人事争议调解工作的意见》，组织实施《劳动人事争议仲裁组织规则》。加强调解仲裁队伍建设，加大办案力度，提高办案效率，有效保护当事人的合法权益。积极主动做好春节、“两会”期间预防和处理劳动纠纷工作。

五是加强劳动保障监察执法工作。继续开展农民工工资支付资情况专项检查和开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动。完善劳动保障监察制度，发挥监察的主动预防作用。修改完善《劳动保障监察两网化管理信息标准》，扎实推进“两网化”管理试点工作。

网易财经:

我想问关于养老保险的问题。我们出台养老保险转移接续办法，里面有一个规定是不满十年要回到原地领取养老金，比如广东的农民工在城市交费不足十年，他来自农村，可能会回到四川，但是当地养老金的平均水平，比如说四川肯定低于广东，那么最终发到养老金的时候，统筹基金的部分，因为涉及到指数的问题，这样会不会影响农民工最后获得的养老金。

另外，关于农村新农保的问题。老人如果要获得55元国家基础养老金，它的子女必须要缴费，这个在试点当中是不是会遇到问题？

图为人力资源与社会保障部新闻发言人尹成基在新闻发布会上回答记者提问。新华网 翟子赫 摄

尹成基:我先回答你第一个问题。《职工基本养老保险关系转移继续暂行办法》已经在去年年底发布，从今年1月1日开始实施。这个办法解决了流动就业人员养老保险权益得不到保障的问题，它的意义非常重大。对这个办法的出台，流动就业人员特别是农民工总体上是非常期盼和欢迎的。但是这个办法从颁布到实施没有留出很多政策宣传的时间，去年12月末发布了这个办法，今年1月1日开始实施，所以宣传的时间不够。

大家可能也注意到，有一部分农民工对这个政策没有准确的把握和全面的了解，部分地方出现了农民工要求退保的问题。

这个办法在政策层面上主要是实现了五个方面的突破，或者是在五个方面作出了新的、更加明确的规定。一是进一步明确了关系转移接续的经办流程。二是进一步明确了参保权益计算。三是进一步明确了跨统筹地区的基金转移和平衡问题。四是进一步明确了基本养老待遇的计发问题。五是进一步明确了待遇领取地的确定问题。

这个办法已经考虑到你说的问题，办法关于待遇领取地确定的原则是：首先依据户籍所在地；当养老保险关系所在地与户籍所在地不一致时，按照“从长”（缴费满10年的参保地）和“从后”（有几个参保地缴费都满10年则按最后的参保地）的原则确定待遇领取地；如果没有超过10年缴费的参保地，则转回户籍所在地。总之，每一个符合条件的参保人员都能明确在一地领取基本养老保险待遇。

比如有的人员可能在某一地工作九年，在另外一个地方工作六年或者是八年，这样的话他没有在某一地连续工作超过十年的状况，最后他就要到户籍所在地领取基本养老金。

在办法当中，你说的待遇计发问题是可以得到解决的。我国城镇企业职工的基本养老金，包括基础养老金和个人账户养老金。其中，个人账户养老金按本人个人账户累计储存额除以一定系数计算，这对流动就业和稳定就业的劳动者都是一样的，只要多缴费，个人账户储存额多，这部分养老金水平就高。关于基础养老金的计算，2005年《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》作了统一规定，即以本人各年度缴费工资与本地各年度在岗职工平均工资对应计算其缴费工资指数，由此计算出本人指数化缴费工资，再与本地上年度在岗职工平均工资计算出平均值，作为计发其基础养老金的基数；缴费满15年发给基数的15％，多缴费1年多发1％。《暂行办法》在坚持上述规定的基础上，进一步明确了流动就业人员在各参保地的各年度缴费工资要与最后待遇领取地对应的各年度在岗职工平均工资相比较计算其缴费工资指数，这既保证了全国政策的统一，又相对简便。

我发现网上有一些网民提出一些意见，说如果我参保的钱当前不能提取，要到退休以后才能够领取，这样会影响当期的消费。办法规定，只要农民工参保缴费，无论是在不同城镇就业参保还是间断性在城镇就业参保，其养老保险权益都可以累加计算，这就给了农民工一个稳定的预期。而目前农民工退保只能领取个人账户储存额，单位缴费的权益没有体现出来，实际损害了农民工养老保险权益。

办法也规定，统筹基金当中的一部分，或者是大部分要跟随流动就业人员养老保险关系的转移来划转。这样单位缴费的大部分随跨省流动就业转给了转入地，减轻了转入地未来的资金支付压力；单位缴费的少部分留给转出地，用于确保当期的基本养老金支付。由于参保人员基本养老金水平主要是依据本人缴费工资基数、累计缴费年限长短和个人账户累计储存额本息来计算，与地区之间资金转移量没有直接关系，对流动就业参保人员本人基本养老金水平核定不会产生不利影响。

关于你说的第二个关于新农保的问题，《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》当中是有规定的，农村适龄子女要参加新型农村养老保险，同时，我们也要求对于符合领取条件的老年农民，要保证基础养老金全额发放。

适龄农民参加新型农村养老保险，政府对他的缴费是有补助的，个人的负担相对比较小。另外，新农保的试点方案也规定，不同地区可以选择不同的缴费档次，如果生活水平比较低的农村，可以选缴费少一些的，可以促进适龄农民积极参加新型农村养老保险。谢谢。

凤凰卫视:最近很多企业已经逐渐走出金融危机的影响，逐渐扩大开工，很多企业出现“用工荒”的现象。特别是在珠三角“用工荒”的问题比较突出。我们有没有掌握到这些信息，并且采取一些措施？

尹成基:谢谢你对广大农民工兄弟的关心。金融危机爆发以后，各级人类资源社会保障部门把帮助农民工就业作为一项非常重要的工作，采取了一系列有针对性的措施，来帮助农民工重新返城就业，或者是在当地实现就地就近就业。从去年二季度以后，农民工就业状况发生了比较明显的改变，这里面有两个重要因素：一个是应对金融危机的一系列政策作用开始发挥；二是我们的实体经济出现了明显企稳向好的转变，企业的用工需求逐步恢复，农民工的就业状况明显改善。随着经济环境的逐步改善，我国内需的增加，外贸进出口的增加，一部分沿海外向型企业的订单陆续增加，有的恢复到金融危机之前的状况，甚至还好于之前的状况，产生了大量的用工需求。

至于你说的部分地方出现“用工荒”的问题，要冷静的分析和对待。首先从总体上讲，中国的就业压力还是巨大的。今年，新成长劳动力主要是高校毕业生数量又有所增加，农村的两后生等人数也在增加。整个就业环境没有发生根本的变化，就业形势还是比较严峻的，就业工作任务非常艰巨。所以出现“用工荒”现象不能说明中国的就业问题已经解决，不能这样理解。

第二，“用工荒”现象的出现是阶段性、区域性和结构性的。目前技工的供应还比较少，不能够完全满足用人单位的需要。

第三，要关注和研究怎么为新生代农民工提供综合服务的问题。新生代农民工对享受社会保障、享受城市公共服务的要求是比较高的，他们想融入城镇生活当中。他们对参加社会保险、给付工资水平、享受各项城市服务方面提出了更高要求，这也是很正常的，这就要求用人单位要认真对待农民工，使他们的各项权益得到保障。

前一段我看到一个报道，随着中西部区域的发展，经济社会都在不断发展当中，当地的就业机会相应增加，中西部地区农民工会通过比较当地的工资和沿海地区的工资，作出是留在当地就业还是流向沿海地区就业的选择。就业机会、工资水平等因素对于农民工的就业选择和流向都会产生直接的影响。谢谢。北京电视台:第一个问题关于乙肝就业歧视，我们看到前天人社部联合卫生部和教育部在网站上发出一个征求意见稿，前几年也曾经制定过针对乙肝就业歧视的规定，但是执行情况并不是很理想。我想请问，人社部如何加大这些政策的实施力度，在执行环节怎么保证这些人群的权利？怎么样能从根本上消除对乙肝人员的就业歧视？

第二个问题关于流动就业人员基本医保关系转移接续办法，这个办法准备从7月1日开始实施。我想请问您，转移接续办法的目标是什么？另外，各地互认缴费年限方面存在什么样的问题，如何能解决？谢谢。

尹成基:《劳动法》、《就业促进法》对于公平就业是坚决维护的。乙肝表面抗原携带者在就业的时候受到不公平对待的现象是存在的。

这一次我们会同教育部、卫生部联合制定《关于进一步维护乙肝表面抗原携带者入学和就业权利的通知》，向社会公开征求意见，这个通知有更进一步的规定和要求。要取消对入学、就业体检中的乙肝五项检查。因职业特殊确需在就业体检时检查“乙肝五项”的，应由行业主管部门提出研究报告和书面申请，经卫生部核准后方可进行。

在实际工作当中要严格监督和管理。人力资源和社会保障部门要求用人单位在就业招聘的时候不能够进行这些检查，或者有这方面的歧视。卫生部门要严格监督各级医疗卫生机构不得在入学、就业体检中提供“乙肝五项”检查服务。

通知中也明确，在公民入学、就业体检中，可检查丙氨酸氨基转移酶（ALT，简称转氨酶）项目，以评价肝脏功能。如转氨酶异常，再做相应检查以区分病因，以尽早发现乙肝病人、尽早治疗患者。

通知同时要求各有关部门要加强乙肝防治知识和相关政策的宣传教育，让人民群众都了解这方面的医学知识。我们会认真听取社会各方面意见的反馈，进一步完善有关政策。谢谢！

关于你的第二个问题，最近发布了《流动就业人员基本医疗保障关系转移接续暂行办法》和《关于基本医疗保险异地就医结算服务工作的意见》，社会各界非常关注。

《流动就业人员基本医疗保障关系转移接续暂行办法》的主要规定：一是明确了农民工往返城乡时在城镇基本医疗保险和新农合之间转移接续的政策和流程。二是明确了包括农民工在内的各类人员在城镇不同统筹地区流动就业时在城镇职工或城镇居民基本医疗保险之间转移接续的政策和流程。三是明确了个人账户转移接续地政策和流程。同时办法还明确了加强管理服务的措施。《关于基本医疗保险异地就医结算服务工作的意见》着力解决异地就医时报销时间长和垫付费用多的突出问题。

这两个文件都对加快推进信息系统建设，推行一卡通，实现网络信息更快捷的服务提出了要求，目的是方便参保人员。这对于城乡参加医疗保障的人员是一个非常好的政策。谢谢！

第一财经日报:第一个问题，最近关于社保基金市场化运作的消息特别多，市场对这个传言也特别重视。所以我想在这里问您这样一个问题，最近媒体报道说，地方上有29个省市超过1万亿的社保基金将会由基金公司进行管理，并且在年内就会进行移交。后来也有媒体报道说这是一个误传。所以我想让您在这里做一个澄清，这是不是一个真的消息？另外，请您介绍一下社保基金市场化运作现在部里到底是怎么考虑的，有什么样的进展？

第二个问题，关于金保工程的。刚才您说过信息化的推进非常重要，尤其是养老保险转移接续之后，大家非常关心我们什么时候才能拿到社保卡在全国通行。所以我们就想问一下金保工程的资金投入问题。中西部资金比较缺乏的地区，我们在下一步的建设当中会不会给予资金上的支持？谢谢。

尹成基:社会保障基金的安全是第一位的。关于基金的保值增值和投资运营管理问题，具体的办法、投资运营的渠道、途径和方式都需要进行认真的研究，确保基金安全和保值增值两者能够兼顾。你说的消息我不知道。近几年以来，我们会同有关部门经过大量的调查研究，并听取有关部门、专家的意见，在这个基础上，我们正在研究制定社会保险基金特别是养老保险基金的投资运营办法。

我想你也会注意到，近几年企业年金的发展非常快，据初步统计，到去年年底，企业年金全国总规模已经达到2300亿元，这部分基金我们会严格按照有关规定实行市场化的运作。

从企业年金基金的投资运营情况来看，效果还是比较好的，这部分基金是安全的。当然，我们正在研究和探索既比较安全、又有相对稳定收益预期的投资渠道，比如说购买国家债券，国家的一些重大项目投资。

关于你的第二个问题，我们开展了金保工程一期建设，按照规划，今年要进行一期的总结和评估，同时要启动金保工程二期。你关注这个问题，也是我们整个系统关心的一个问题，大家期待这项基础建设能够取得更大、更快的进展。随着人力资源和社会保障服务对象的不断扩大，随着管理服务对象对管理效率的要求越来越高，这个工程的推进是非常重要和必要的。

在金保工程一期实施过程中，中央对中西部地区有适当的支持。我们会根据金保一期的建设情况对二期作出明确的规划，提出明确的阶段性目标，这有一套严格的项目管理、规范、审批、评估的程序。我们会把这个情况及时向大家通报，同时也会积极组织好、实施好这项工作。

美国有线新闻电视:您刚才提到2009年底高校毕业生的就业率是87%，这是否意味着高校毕业生的失业率是13%？第二个问题，高校毕业生就业有什么样新的变化、困难和挑战？谢谢。

尹成基:高校毕业生的就业引起社会各方面的关注，中国政府把高校毕业生的就业摆在就业工作首位来落实和解决。2009年底，高校毕业生就业率达到了87%，87%的就业率意味着当期应届高校毕业生还有一部分没有实现就业。我们积极开展高校毕业生就业推进行动，对到公共就业服务机构进行登记的高校毕业生，我们为他们提供有效的岗位信息和就业服务；对于家庭经济特别困难的毕业生，我们为他们提供重点的就业援助。他们的就业状况是比较好的。

今年应届高校毕业生的人数将达到631万人，去年是611万人。所以今年我们继续把高校毕业生就业放在就业工作的突出位置，继续落实促进高校毕业生就业的各项政策措施。我想通过我们的努力工作，认真落实各项高校毕业生就业扶持政策，高校毕业生的就业问题会得到比较好的解决。谢谢。

今天的新闻发布会到此结束。

人社部2010年第一季度新闻发布会实录 2010-4-23 20:42 中国网 【大 中 小】【打印】【我要纠错】

人力资源社会保障部于2010年4月23日上午10:00在人社部西院主楼216会议室召开2010年度第一季度新闻发布会，向社会各界和媒体介绍2010年第一季度人力资源和社会保障工作进展情况。以下为发布会实录：

尹成基：

各位朋友大家上午好。今天，我们召开一季度新闻发布会，首先我给大家通报一下工作进展的主要情况，然后解答大家的问题。

2010-04-23 09:59:40

尹成基：

2010年一季度，人力资源社会保障系统认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，以“民生为本，人才优先”作为工作主线，各项工作取得新的进展，实现良好开局。

2010-04-23 10:01:13

尹成基：

一、就业工作

工作进展情况：一是就业形势继续向好，总体保持稳定。1—3月，全国城镇新增就业289万人，完成全年900万人目标的32%；全国下岗失业人员再就业134万人，完成全年500万人目标的27%；就业困难人员实现就业40万人，完成全年目标100万人的40%。登记失业人数919万人，比去年末减少2万人；城镇登记失业率为4.2%，比去年末下降0.1个百分点。

2010-04-23 10:01:28

尹成基：

二是做好高校毕业生、农民工和就业困难人员三个重点群体的就业工作。会同有关部门联合下发《关于实施2010高校毕业生就业推进行动大力促进高校毕业生就业的通知》，通过实施岗位拓展计划、创业引领计划、就业服务与援助计划等措施，全面推进高校毕业生就业工作。联合全国总工会、全国妇联，于2月下旬至4月在全国共同开展“春风行动”，为农村劳动者提供政策支持和就业服务。会同中国残联开展了“就业援助月”活动，重点做好就业困难人员、零就业家庭和残疾失业人员等就业困难群体的就业援助工作。

2010-04-23 10:01:48

尹成基：

三是加强政策制定和落实。延长稳定就业政策，加大对创业带动就业的税收、信贷政策扶持。会同教育部、卫生部印发《关于进一步规范入学和就业体检项目维护乙肝表面抗原携带者入学和就业权利的通知》，维护乙肝表面抗原携带者入学和就业权利。

2010-04-23 10:03:41

尹成基：

四是积极做好抗旱、抗震救灾就业工作，加强对灾区的就业扶持，对灾区劳动者提供有针对性的就业服务。

2010-04-23 10:04:04

尹成基：

下一步工作安排：一是建立健全公共投资带动就业增长的机制，鼓励引导劳动密集型企业、中小企业、民营经济、各种服务业特别是家庭服务业加快发展。落实和完善更加积极的就业政策，积极推进重点地区、重点政策的贯彻落实。

2010-04-23 10:04:37

尹成基：

二是积极促进重点群体就业。继续把高校毕业生就业放在就业工作的首位，实施“2010高校毕业生就业推进行动”，落实促进高校毕业生的各项政策和项目，力争高校毕业生离校时初次就业率达到70%左右，应届高校毕业生当年底总体就业率达到80%以上。进一步拓宽农村劳动力就地就近就业、自主创业和异地转移就业渠道，加快建立服务、培训、维权三位一体的农村劳动力转移就业工作机制，扩大城乡统筹就业试点。开展就业困难人员和零就业家庭就业援助工作，开展创建充分就业社区活动。

2010-04-23 10:05:18

尹成基：

三是促进以创业带动就业。进一步健全创业政策扶持体系和创业服务体系，加强创业培训，落实税收优惠、小额担保贷款、资金补助等创业扶持政策，组织实施大学生创业引导计划。推动创建创业型城市工作，组织开展创建创业型城市绩效评估。

2010-04-23 10:05:53

尹成基：

四是加强公共就业服务体系和能力建设。组织开展以高校毕业生为主要对象的“民营企业招聘周”、“高校毕业生就业服务月”、“高校毕业生就业服务周”三项全国性服务活动；进一步推动县区以上公共就业服务管理机构、综合性服务机构和街道(乡镇)、社区(村)基层工作平台建设；推进公共就业服务信息化建设，开展失业监测和市场供求信息监测工作。

2010-04-23 10:06:12

尹成基：

五是组织开展抗旱、抗震救灾专项就业工作。及时掌握灾区就业形势的变化和对农村劳动者的影响情况，收集就业信息，组织开展职业技能培训，通过劳务输出、专场招聘会、送岗位下乡等活动，帮助灾区劳动者实现就地就近就业和异地就业。

2010-04-23 10:06:51

尹成基：

二、社会保障工作

工作进展情况：一是积极做好社会保险费征缴支付工作。1—3月，五项社会保险基金总收入3860.2亿元，同比增长14.9%；五项社会保险基金总支出3378亿元，同比增长21.5%。支出增幅明显高于收入增幅，体现了政府主动调整社保基金存量结构、着力改善民生的方针。

2010-04-23 10:07:16

尹成基：

二是新农保试点顺利实施。截至3月底，全国新农保参保人数共计4685万人，领取待遇人数1570万人。新农保基金收入117.38亿元，基金支出45.85亿元，累计结余242.69亿元。27个省、自治区320个试点县和4个直辖市已全部开始发放基础养老金。

2010-04-23 10:08:04

尹成基：

三是全力抓好城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的贯彻落实。加大服务和政策宣传力度，暂行办法总体运行平稳。从广东、福建等10个省份43个城市情况看，从年初至3月中旬，共有3358人办理转移接续手续。

2010-04-23 10:09:06

尹成基：

四是连续6年提高企业退休人员基本养老金工作落实到位。2010年企业退休人员基本养老金提高10%左右，5000多万名企业退休人员在春节前拿到了增加的基本养老金，调整后全国月人均基本养老金达到1300多元。

2010-04-23 10:10:07

尹成基：

五是社会保险覆盖范围继续扩大。截至3月底，全国参加城镇基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险人数分别为23969万人、40467万人、12729万人、14858万人、10988万人，分别比上年底增加419万人、320万人、14万人、—38万人、112万人。除工伤保险外，养老、医疗、失业、生育4项保险的参保人数都有增长。

2010-04-23 10:10:38

尹成基：

六是社会保险制度进一步完善。配合做好《社会保险法(草案)》、《工伤保险条例(修订)》等法律法规的审议修改工作。抓紧修订《企业年金试行办法》。援企稳岗政策和东部7省市扩大失业保险基金支出范围试点继续实施。医疗保险、工伤保险市级统筹稳步实施。除西藏、青海外，全国29个省、自治区、直辖市出台被征地农民社会保障文件，累计有2500多万被征地农民纳入基本生活或养老保障制度。截至3月底，全国纳入社区管理的企业退休人员达到3940万人，比去年末增加61万人，社会化管理率为75.2%。

2010-04-23 10:11:53

尹成基：

下一步工作安排：一是积极稳妥推进社会保障制度改革。扎实推进新型农村社会养老保险试点，试点范围扩大到23%的县。推动养老保险关系转续办法平稳实施。认真落实医疗保障关系转续暂行办法和异地就医结算服务意见。进一步巩固养老保险省级统筹成果，提高其他各项社会保险的统筹层次。积极稳妥地推进做实养老保险个人账户试点、事业单位养老保险试点、扩大失业保险基金支出范围试点。积极配合立法机关审议社会保险法(草案)，推动工伤保险条例修正案尽快出台。加快解决未参保集体企业职工等群体的养老保障问题。探索建立城镇居民养老保障制度。争取年底基本将全国130万“老工伤”人员全部纳入工伤保险范围。

2010-04-23 10:12:06

尹成基：

二是确保完成全年的扩面征缴任务。继续加强扩面征缴工作，完善政府目标考核、部门联动和督促检查等工作机制，促进农民工、灵活就业人员和城镇居民等群体参加社会保险，积极做好社会保险费征缴工作。

2010-04-23 10:14:51

尹成基：

三是继续稳步提高社会保险待遇水平。逐步形成企业退休人员基本养老金正常调整机制，适当提高失业保险和工伤保险待遇标准。确保企业退休人员基本养老金等社会保险待遇发放和支付。组织好新版药品目录报销工作，通过提高住院医疗保险支付比例、大力推进门诊统筹、改进结算办法等措施切实减轻个人医疗费用负担。

2010-04-23 10:15:02

尹成基：

四是加强基金监督管理。试编全国社会保险基金预算。巩固社保基金专项治理成果，完善社保基金管理制度，加强内控制度和信息披露制度建设。制订新农保财务制度，研究城镇企业职工养老保险和新农保基金投资运营办法，加强企业年金基金监管，推动企业年金发展。

2010-04-23 10:15:11

尹成基：

三、事业单位人事制度改革工作

工作进展情况：一是加快事业单位岗位设置方案的备案、核准工作。全国已有29个省区市以及新疆生产建设兵团正式启动事业单位岗位设置管理实施工作，其中7个地方已基本完成；国务院和中央党群系统需要核准或备案的157个部门和单位中，已有108个正式核准、备案。

2010-04-23 10:15:45

尹成基：

二是启动全国事业单位进人情况自查工作。各地各部门对2008年以来推行公开招聘制度的主要情况和存在问题，开始进行自查并认真总结评估。

2010-04-23 10:16:38

尹成基：

三是推进事业单位人事管理政策法规建设。配合国务院法制办继续完善《事业单位人事管理条例》，研究制定事业单位工作人员处分规定。修改完善《事业单位工作人员奖励规定》、《事业单位工作人员考核规定》、《事业单位工作人员申诉规定(试行)》和《事业单位工作人员竞聘上岗规定》。

2010-04-23 10:16:44

尹成基：

下一步工作安排：一是配合推进事业单位分类改革，配合推动《事业单位人事管理条例》尽早出台，抓紧制定事业单位工作人员奖励、处分等配套规章。二是加快推进聘用制度、岗位管理制度和公开招聘制度的全面实施。三是做好专业技术一级岗位首次实施准备工作。

2010-04-23 10:17:39

尹成基：

四、专业技术人员管理工作

工作进展情况：一是加强专业技术人才工作。研究修改《国家专业技术人才中长期发展规划》，起草新一轮专业技术人才知识更新工程(2010-2020)实施方案，制定2010年度全国专业技术人员高级研修班计划及新疆特培和西藏特培2010年工作计划。

2010-04-23 10:18:06

尹成基：

二是进一步推动留学人员回国服务工作。召开2010年留学人员回国服务工作部际联席会议，起草《关于支持留学人员回国创业的意见》，成立中国呼和浩特留学人员创业园新园。

2010-04-23 10:18:46

尹成基：

三是积极做好博士后工作。研究起草《博士后工作“十二五”规划》，召开企业博士后工作座谈会，会同有关部门联合举办北京市博士后人才引荐会。

2010-04-23 10:19:10

尹成基：

下一步工作安排：一是贯彻落实《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》，对全国人力资源和社会保障系统学习、宣传、贯彻工作提出要求。配合做好全国人才工作会议和人才工作座谈会筹备工作。

2010-04-23 10:19:20

尹成基：

二是举办百千万人才工程国家级人选高级研修班和专家西部行活动。会同科技部召开2010年第一批千人计划创业人才评审会，评估遴选2010年海外赤子为国服务行动计划项目，举办留学人员回国创业培训班。

2010-04-23 10:19:45

尹成基：

三是研究落实博士后工作管理体制改革和加强企业博士后工作的有关问题，启动博士后工作“十二五”规划编制工作，会同财政部印发2010年度博士后日常经费资助计划，新设立一批博士后科研工作站。

四是举办专业技术人员高级研修班，对已实施专业技术人才知识更新工程进行检查评估。

2010-04-23 10:20:48

尹成基：

五、职业能力建设工作

工作进展情况：一是启动实施2010年特别职业培训计划。会同发改委、财政部印发《关于进一步实施特别职业培训计划的通知》，明确今年特别培训计划的工作重点和工作要求。

2010-04-23 10:21:04

尹成基：

二是推动技工院校改革发展。研究制定推进技工院校改革发展的意见，明确技工院校改革发展的指导思想、目标任务以及扶持性政策措施。

2010-04-23 10:21:17

尹成基：

三是继续开展职业资格清理规范工作。对各地开展清理规范职业资格工作有关情况进行总结。与有关部门做好“二手车鉴定评估师”、“安全评价师”等涉及人民生命财产安全的特殊性职业技能鉴定工作。

2010-04-23 10:21:41

尹成基：

四是启动高技能人才评选表彰工作。启动第十届中华技能大奖、全国技术能手候选人好国家技能人才培育突出贡献奖候选单位候选个人评选推荐工作，对今年享受国务院颁发的政府特殊津贴高技能人才选拔工作作出部署。

2010-04-23 10:21:50

尹成基：

下一步工作安排：一是继续推动特别培训计划的实施。举办特别培训计划政策业务研修活动，指导督促各地提高培训的针对性、有效性。二是贯彻落实《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》，研究制定高技能人才队伍建设专项发展规划。

2010-04-23 10:22:06

尹成基：

三是推动技工院校改革发展。继续实施高技能人才师资培训项目，加强高技能人才师资培养，推动技工院校“一体化”课程教学改革试点。组织做好技工院校招生宣传活动。四是继续做好职业资格清理规范和鉴定管理工作。研究提出第二、三批技能人员职业资格清理公告目录。开展职业分类大典修订工作。五是做好职业技能竞赛和高技能人才评选表彰等工作，启动全国职业技能竞赛系列活动。

2010-04-23 10:22:50

尹成基：

六、农民工工作

工作进展情况：一是积极推进农民工培训工作。以国务院办公厅名义印发《关于进一步做好农民工培训工作的指导意见》，明确了农民工培训的基本原则、目标任务和工作措施。

2010-04-23 10:24:09

尹成基：

二是推进农民工参加社会保险工作进展顺利。截至3月底，全国农民工参加基本养老、基本医疗、失业、工伤保险人数分别为2741万人、4203万人、1685万人、5490万人，分别比上年底增加94万人、-132万人、42万人、-97万人。受国际金融危机和季节性因素的影响，农民工参加基本医疗和工伤保险的人数与上年底相比出现下滑，但与去年初相比，下降趋于缓和。

2010-04-23 10:24:29

尹成基：

三是会同有关部门开展农民工工资支付情况专项检查。2009年11月15日至2010年2月5日，全国共为149.42万农民工补发被拖欠的工资及赔偿金29.67亿元。

2010-04-23 10:25:10

尹成基：

下一步工作安排：一是进一步贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好农民工培训工作的指导意见》，加强农民工培训。二是以畅通维权渠道为重点，加强农民工劳动纠纷处置工作，进一步解决拖欠农民工工资问题。三是以实施养老保险关系转移接续办法为重点，扩大农民工参加各项社会保险覆盖面。四是研究制定发展家庭服务业促进就业工作指导意见。

2010-04-23 10:25:31

尹成基：

七、劳动关系协调和权益保障工作

工作进展情况：一是稳步推进《劳动合同法》贯彻实施。开展2010年农民工劳动合同签订“春暖行动”。开展全面推进小企业劳动合同制度实施专项行动，深入推进集体合同制度实施“彩虹计划”。起草《企业实行特殊工时制度规定(草案)》，做好《女职工劳动保护条例(草案)》的研究论证工作。

2010-04-23 10:26:12

尹成基：

二是指导各地适时适度调整最低工资标准。山西、上海、江苏、浙江、福建、广东、天津等7个省(市)调整了当地的最低工资标准，其中月最低工资标准最高档平均提高幅度达到17%左右。

2010-04-23 10:27:04

尹成基：

三是加强劳动人事争议处理工作。一季度全国各级劳动争议仲裁机构共立案受理劳动争议案件13.91万件，同比下降19.77%，其中集体劳动争议案件0.26万件，同比下降22.63%。审结案件14.67万件(含以前累积未结案件)，同比上升1.31%。“两节”期间，全国共立案处理涉及拖欠农民工工资争议案件2.83万件，涉及农民工人数4.56万人，当期审结案件2.62万件，结案率为92.56%，涉案金额3.9亿元。

2010-04-23 10:28:08

尹成基：

四是加大劳动监察工作力度。2月25日至4月15日，会同公安部、国家工商总局在全国开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动。截至3月底，共办理重大违法案件38件。

2010-04-23 10:28:16

尹成基：

下一步工作安排：一是继续推进劳动合同制度实施。加强对各地开展“春暖行动”的督促和指导。开展全面推进小企业劳动合同制度实施专项行动，推进集体合同制度实施“彩虹计划”。以20个服务外包示范城市的技术先进型服务外包企业为重点，加强对企业实行特殊工时制度的管理和服务。

2010-04-23 10:29:59

尹成基：

二是做好企业工资分配工作。指导各地根据经济发展情况、居民消费价格指数变化等因素，适时调整最低工资标准。建立工资支付监控制度，进一步扩大工资保证金制度的实施范围。

2010-04-23 10:30:42

尹成基：

三是认真开展劳动人事争议调解仲裁工作。启动在部分大型国有企业开展劳动争议调解工作示范建设试点。落实劳动人事争议仲裁组织和办案规则，推进地方仲裁机构实体化建设。

2010-04-23 10:30:57

尹成基：

四是加强劳动保障监察执法工作。在全国范围开展整治非法用工、打击违法犯罪专项行动。制定劳动保障监察“两网化”试点验收评估标准，开展劳动保障监察“机构标准化、人员专业化、执法规范化”建设。

2010-04-23 10:31:08

尹成基：

八、青海玉树抗震救灾工作

青海玉树震灾发生后，人力资源社会保障部党组高度重视，密切关注，及时采取一系列措施，支援抗震救灾工作。一是成立部抗震救灾工作领导小组。国务院成立了抗震救灾总指挥部，我部为基础设施保障和生产恢复组成员单位。4月16日，我部成立了部抗震救灾工作领导小组，加强与国务院应急办、抗震救灾总指挥部基础设施保障和生产恢复组、青海省人社厅等相关单位的信息沟通。

2010-04-23 10:31:16

尹成基：

二是研究援助政策措施。我部由胡晓义副部长带队赶赴青海，了解灾区人社系统人员伤亡、财产损失情况，调查发挥人力资源社会保障职能职责作用开展抗震救灾工作的需求，研究开展援助和规划重建的对策措施。各有关单位从职能职责出发，积极研究就业援助、社会保险待遇发放、“三支一扶”大学生救助、人才支持、舆论宣传、灾后重建等相关政策措施。

2010-04-23 10:32:16

尹成基：

三是组织干部职工捐款。截至4月21日，我部共募集捐款160多万元，已全部汇往灾区。下一步，我们将在进一步调查摸底的基础上，研究制定开展救灾援助和灾区规划重建的政策措施。

主要情况我就通报到这里。

2010-04-23 10:33:37

华夏时报记者：

调整最低工资标准的依据是什么？人保部正在制定工资条例，请问最近的进展情况如何，什么时候能够出台？

2010-04-23 10:35:10

尹成基：

首先回答第一个问题。根据最低工资制度的规定，最低工资标准要根据当地经济发展、消费水平和物价等因素的变化情况，适时进行调整。去年因为受到国际金融危机的严重影响，各地暂缓调整最低工资标准。我国总体经济形势从去年下半年以来，出现了企稳向好的回升趋势，今年一季度情况比较好。根据这些情况的变化，特别是消费物价增长的情况，今年一些地区开始着手调整当地最低工资标准。我们了解的情况，一季度有7个省已经对最低工资标准作出了调整，其中最高档平均调整幅度达到17%左右，幅度还是比较大的。

2010-04-23 10:43:38

尹成基：

据我们了解，还有20个省计划将在2010年适时调整最低工资标准。调整最低工资标准对于提高低收入者的劳动报酬、工资收入还是有很大作用的。

关于您所说的工资条例，我们进行了比较长时间的研究和论证，目前还处于进一步研究、论证和征求意见的阶段。

2010-04-23 10:48:12

财经传媒新世纪(53.96,-1.92,-3.44%)周刊记者：

我有几个问题。第一，连续几个季度以来，社会保险基金的支出增幅已经高于收入增幅，您刚才也提到这是政府主动调整存量结构的一个结果。那么我想请问，政府调整这个结构的手段是什么？现在它的存量结构有什么样的问题？调整结构是想达到什么目的？第二，新农保基金节余240多个亿，而且规模还会继续扩大。请问当前这个新农保个人帐户，以及基本养老保险当中已经做实的个人帐户部分收益率到底是多少？投资运营的办法现在有什么新的进展？第三，关于事业单位养老保险试点，现在已经进行了一年多的时间，最新的进展是什么？在具体的试点过程中遇到哪些困难？谢谢。

2010-04-23 10:51:47

尹成基：

谢谢你对养老保险制度的关注。近几年来，党中央、国务院要求加大解决民生问题的力度，增加低收入群体的收入水平。为落实中央的部署和要求，我们在社会保险方面采取了以下政策措施：一，连续调整企业退休人员的基本养老金水平，幅度大体在每年10%左右。养老保险基金支出在五项社会保险当中是最大的一项，调整待遇增加的基金支出，养老保险占的比例是最大的，调整企业退休人员养老金待遇必然带来养老保险基金支出的增加。二，除了养老保险基金，比较大的支出项目就是医疗保险基金。根据国家实施的医改方案，要进一步提高各项基本医疗保障的待遇水平。去年以来，我们在落实这些政策，今年又作出了进一步的政策规定，提高城镇居民医保政策范围内住院费用报销比例，要求达到60%以上。另外，还提高了职工医疗保险和居民医疗保险最高支付限额。我们还把一些慢性病、大病、常见病纳入门诊统筹，这些都会增加社保基金的支出。

2010-04-23 10:53:22

尹成基：

另外，失业保险待遇水平还要不断提高，同时要发挥促进就业和稳定就业的作用。我们在东部7省开展扩大失业保险基金支付范围的试点，这个试点还要继续搞。去年国际金融危机爆发以后，我们实施了“五缓四减三补贴”，失业保险基金对培训补贴、岗位补贴、社保补贴都需要相应的支出。所以，失业保险基金支出相应也是增加的。

2010-04-23 11:02:58

尹成基：

同时，今年我们要研究解决130万老工伤的工伤保险待遇问题，这也会带来基金支出的增加。

2010-04-23 11:06:16

尹成基：

另一方面，去年以来我们实施了“五缓四减”的政策，主要是围绕帮助企业减轻负担、稳定就业，这些政策会相应地减少当期基金收入，所以增长幅度的变化就比较明显。

2010-04-23 11:07:45

尹成基：

第二个问题，你提到的新农保基金结余和城镇职工基本养老保险个人帐户结余资金投资运营的办法，我们一直在研究。我记得在上一次新闻发布会上，也有记者朋友提出这样的问题。目前，社保基金结余的数量应该说是逐年增加。新农保试点启动以来，新农保基金也有一定的结余。我们实施社会统筹与个人帐户相结合的基本养老保险制度，就是统筹解决现筹现付和个人帐户积累，考虑未来支付这样一个制度，需要有一定的基金积累，满足制度的实现。这里面关键的问题就是怎么实现保值增值，投资也好、运营也好，前题是必须保证基金的安全。因为这部分钱是参保人员的权益，不能有任何的损失。

2010-04-23 11:10:48

尹成基：

同时也要考虑保值增值问题。我们正在研究论证社会保险基金投资运营办法，既要保证基金的安全，又要保证有比较好的收益，这两个目标同时能够兼顾。

关于事业单位养老保险试点，目前，我部正会同有关部门结合事业单位其他配套改革进展，研究推进事业单位养老保险制度改革试点工作，拟定事业单位养老保险制度改革试点的相关配套政策，重点研究基本养老金计发办法和职业年金试行办法，指导5个试点省市认真开展数据测算，做好试点的相关工作。

2010-04-23 11:15:46

北京电视台记者：

请问发言人关于大学生就业的相关问题。昨天我特意去了一个招聘会现场，发现高校毕业生，尤其是应届毕业生在企业招聘的过程中，很难和企业找到很好的契合点。对于现在还没有就业的毕业生，人社部是否有相应的办法？第二，现在已经到了4月下旬，材料中提到了离校毕业生的初次就业率要达到70%，年底要达到80%以上。能不能公布一下大学生就业最新的数据，要达到这个目标是否有难度？谢谢。

2010-04-23 11:20:41

尹成基：

谢谢你。我部高度重视高校毕业生的就业问题，始终把促进高校毕业生就业放在就业工作的首位。一是我们会同教育部等有关部门，专门制定了针对高校毕业生的就业推进行动，内容非常丰富，这个文件已经发布。文件中的一些政策，从去年执行的情况看，深受高校毕业生欢迎，今年我们要更好地落实这些政策。

二是要进一步丰富促进高校毕业生就业的政策。我们在岗位拓展计划当中明确提出拓展产业、企业、科研项目、基层就业岗位以及应征入伍等就业渠道，这些方面政府都有相应的政策支持。

在这个行动计划当中提出，2010高校毕业生就业推进行动的目标是：努力使高校毕业生离校时初次就业率达70%左右，应届高校毕业生当年底总体就业率达80%以上。另外，还提出进一步推进相应的制度改革，包括高校专业设置的改革。还有一个重要方面，这一次高校毕业生就业计划当中还专门有一个创业引领计划，提出要加强创业教育和培训，强化创业服务，完善创业扶持政策，大力推进高校毕业生自主创业，稳定灵活就业。

广大的高校毕业生也应当进一步转变就业观念，到社会最需要的地方和岗位上去工作，到基层去经受锻炼，对于他们今后的成长和未来的职业发展都是非常有益的。在此，我倡议广大的高校毕业生要树立信心，勇于到基层去实践和锻炼，提高自身的综合素质，为今后的发展奠定一个更好的基础。

2010-04-23 11:21:53

新京报记者：

我有两个问题。第一，去年国务院同意了辽宁借支个人帐户及其用于当期养老金发放。我们知道辽宁是第一个做实个人帐户的试点省，它的基金节余也是最多的。当时的试点方案里面是不允许借支帐户基金的，但是现在有这样的一个改变，这是否意味着统帐结合的筹资模式发生了变化？还是只是一个个案？第二，您能不能给我们补充几个数据，目前为止我们五项社保基金节余总数是多少？另外农民工四项基本保险中，基本医疗和工伤保险下降的幅度是比较大的，您也有一个解释，就是受国际金融危机和季节性因素的影响，能不能解释得更清楚一些。谢谢。

2010-04-23 11:35:03

尹成基：

对于第一个问题，我认为这是个案，并不意味着我们国家的基本养老保险制度发生了改变。对做实个人帐户基金，国家是有明确规定的。

第二个问题，关于五项社会保险资金结余，我们每年都有统计年报。去年底各项社会保险基金的累计结余情况：养老保险累计结余达到12372.6亿，比上一年增加2441.6亿；医疗保险累计结余达到4192.2亿，比上年增加760.5亿；失业保险累计结余为1514.5亿，比上年增加204.4亿；工伤保险累计结余是404.6亿，比上年增加69.6亿；生育保险累计结余是210.4亿，比上年增加42.2亿。最近几年，各项社会保险基金随着社会保险覆盖范围的逐步扩大，收入保持持续增长，基金结余每年也保持一定的增长。但是去年由于受国际金融危机的影响，增长的额度有所减少，幅度有所下降。

2010-04-23 11:38:13

尹成基：

关于农民工参保的问题，从总体上看，近几年是保持了比较快的增长趋势。我们采取了一系列鼓励和推进农民工参保的政策，农民工社会保险权益得到了比较好的维护，农民工的参保意识越来越强。特别是新生代的农民工对社会保障、工资水平、劳动条件的要求更高。

金融危机对农民工的就业带来了比较明显的影响，对农民工就业的稳定性带来很大冲击，原来参保情况比较好的这些险种如工伤保险和医疗保险，出现了比较多的中断参保现象。农民工不能在原来的岗位上工作，相应的保险就会中断，特别是像工伤保险由雇主缴费，保证当期支付，一旦农民工离开这个岗位，企业就不为他缴纳工伤保险费了。

2010-04-23 11:45:37

第一财经记者：

您刚才提到社保改革中医疗保险的新药品目录，药品的扩大范围都包括哪些药品？

2010-04-23 11:53:32

尹成基：

我们在去年进行了基本医疗保险药品目录的调整和修订，新版的国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录已经正式发布，在我部政府网站可以查到。新目录对原目录中部分可以被更好的药物替代或无人使用的药品予以调出，适当增加了新药品种，使药品目录的结构更趋合理。我们药品目录的调整整个过程和程序是公开、透明的，具体的情况你可以关注我们的新版目录。

2010-04-23 11:54:02

每日新报记者：

关于推动小企业劳动合同制度实施的专项行动。请问，目前小企业劳动合同签订的现状怎样？实施这项计划能使哪些人群受益？这个计划最后要达到的效果是怎样的？

2010-04-23 11:59:51

尹成基：

小企业劳动合同制度实施专项行动目的是在中小企业中对以农民工为主体的职工建立稳定的劳动关系。从我们了解的情况看，劳动合同签订率比较高的是国有企业、股份制企业等规模以上的企业即经营比较规范的企业。但是我们也注意到一些小企业劳动合同的签订率还比较低。实施这个行动主要是为了提高这些小企业与职工劳动合同的签订率，解决的重点群体是农民工。通过建立稳定的劳动关系，可以更好地保障小企业从业人员的各项权益。

同时，我们也希望小企业能够更好地履行社会责任，切实维护从业职工的各项权益，我们也会积极推动专项行动的实施。

今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家。

人社部拟试行事业单位退休职工职业年金办法

中国网 china.com.cn

时间： 2010-04-27

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法制日报讯 记者刘姝宏在近日召开的人力资源和社会保障部一季度新闻发布会上，新闻发言人尹成基透露，目前正在拟定事业单位养老保险制度改革试点的相关配套政策，重点研究基本养老金计发办法和职业年金试行办法。

据了解，职业年金在我国是指公职人员基本养老保险之外的补充养老保险，我国目前只实行事业单位的养老保险改革，因此我国的职业年金目前指的是事业单位的补充养老保险。今后公务员养老保险进行改革后，公务员的补充养老保险也将属于职业年金范畴。

尹成基透露，目前正会同有关部门结合事业单位其他配套改革进展，研究推进事业单位养老保险制度改革试点工作，拟定事业单位养老保险制度改革试点的相关配套政策，重点研究基本养老金计发办法和职业年金试行办法。指导5个试点省市认真开展数据测算，做好试点的相关工作。另外，还积极配合立法机关审议社会保险法草案，推动工伤保险条例修正案尽快出台。