葫芦镇非公企业建立党组织工作方案

葫芦镇非公企业建立党组织工作方案（共10篇）

1.葫芦镇非公企业建立党组织工作方案 篇一

XX县XX镇XX村关于在基层组织建设年中

建立健全基层党组织工作实施方案

根据《XX地区基层组织建设年领导小组引发〈关于做好基层组织建设突破充实加强年整改提高晋位升级工作的意见〉的通知》的通知，XX基组办［2012］XX号文件的要求，为了加强和促进农村基层党建工作，扎实推进基层组织建设年活动，为进一步建立健全基层党组织，结合XX村实际情况，特拟定如下实施方案：

一、指导思想

以深入学习实践科学发展观活动为契机，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大、十七大精神，更好地发挥基层党组织“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用，拓宽党组织服务党员、党员服务群众的渠道，构建基层党组织服务群众工作体系，切实加强基层党组织建设，增强党的执政能力，进一步密切党群干群关系，扎实推进党建工作，认真解决少数村党组织软弱涣散问题，提高农村基层组织建设整体水平，促进新农村建设。

二、总体目标任务

村级党组织一定要站在促进农村改革发展、维护农村和

谐稳定、巩固党的执政基础的高度，充分认识建立健全基层党建工作的艰巨性和紧迫性，紧紧抓住学习实践活动的重要机遇，严格落实党建责任制，切实解决农村党建工作存在的突出问题，健全排查、整顿、督导等制度，形成长效机制。通过努力，使XXX村党组织的班子建设得到加强，突出问题得到解决，干部素质得到提高，核心作用得到发挥，不发生重大群体性事件，为实现农村科学发展、和谐稳定夯实基础。使村级干部队伍的整体素质明显提高，党员教育管理工作更加规范，使村党组织的领导作用得到巩固，基层民主政治建设进一步加强，群众民主权利得到有效保障，经济社会各项事业进一步发展，使XX村基层党组织在群众中的号召力、凝聚力明显增强。

三、方法步骤

第一阶段：学习动员、全面启动。组织广大党员干部认真学习领会有关文件精神，广泛、深入地进行宣传活动，研究制定实施方案和细则，组织召开动员会。

第二阶段：围绕主题、开展工作。此阶段是整个“建设年”活动的关键环节，重点抓好以下几项工作。

1、抓好村“两委”领导班子、干部队伍和基层组织建设；

2、通过推进“双培双

带”、加强对流动党员的管理，强化队伍建设，进一步提高发展能力；

3、积极规范村两委的工作运行机制，提高决策水平，全面推行党务公开制度，努力促进农村和谐社会建设。

第三阶段：总结提高、建章立制。认真总结“建设年”活动，积极探索新时期农村基层组织建设的新思路、新方法，进一步建立健全各项工作制度。规范考评办法，完善奖惩机制，表彰先进，树立典型，充分发挥典型的示范带动作用。巩固成果，推广经验，努力建立农村党建工作的长效机制。

四、重点工作

（一）加强班子建设，增强基层党组织的执政能力。

1、围绕发展农村经济，加强村委会班子建设。按照科学发展观的要求，建设“创业型”、“服务型”、“民主型”的村级领导班子。开展“双联系、双促进”活动，村“两委”班子成员和驻村工作队要分别联系一个贫困户、一个农民经纪人。村“两委”成员要联系一个村民组、一个党小组、一个党员示范户，促进基层干部作风转变，促进农民增收致富，形成“连成一 推行“一推两考”制度。

2、围绕服务农民，加强村领导班子建设。按照“三强”（奉献精神强、公道正派理念强、带领群众致富能力强）要求，切实加强村班子建设，重点是选好村党组织书记。大力倡导村党组织书记带头领办创办发展项目，成为带领群众致富奔小康的“带头雁”和“领跑人”。

3、切实加强村级组织建设。按照“产业相近、地域相邻、有利于发挥党员专长”的原则，及时调整、扩大农村基层党组织设置；积极探索依托产业链、协会、基地和企业，设置专业党组织，把专业党组织的组织生活内容和工作开展方式与产业发展统一起来，不断提高农民进入市场的组织化程度，着力解决农村党组织与农业生产组织形式新变化不适应的问题，进一步夯实党在农村的组织基础。

（二）强化队伍建设，进一步提高带领群众发展经济的能力。

1、紧紧抓住先进性教育活动这一有利契机，切实加强农村党员队伍建设。要认真抓好发展党员工作，全面推行发展党员全程联名推荐制度，扩大发展党员工作中的民主，吸收农村致富能手、回乡青年、外出务工经商人员中的优秀分子入党，巩固党的群众基础。

2、大力加强对农村党员干部队伍的教育培训工作，要集中时间，统一内容，对村级干部普遍进行一次培训，发挥

好远程教育快捷、直观的优势，提高培训的针对性，努力增强培训效果，使农村党员干部接受到良好的教育。

3、采取切实措施，加强对流动党员的教育管理。改进党员管理办法，加强党组织与党员的联系；要教育鼓励党员奉献在外、心系家乡，积极为家乡发展做贡献。建立健全流动党员管理体系，加强党员教育管理，真正做到使流动党员“离乡不离党”、“流动不流失”。

（三）加强制度建设，努力促进农村和谐社会建设。

1、全面推行党务公开制度，以党内民主带动人民民主，规范干部施政行为。明确党务公开的内容。包括党组织成员的分工和职责，党组织决策程序和办法，重大决策的过程，群众反映问题的整改情况等内容。规范党务公开程序。统一党务公开的形式和时间，根据工作需要，做到固定性内容长期公开、常规性工作定期公开、临时性工作及时公开。做到党务公开与村务政务公开同步规划、同步部署、同步实施。村级党委切实加强对党务公开工作的领导，建立领导责任制和检查评比制度，建立群众评议制度，把党务公开制度落到实处。

五、组织领导

（一）加强领导，明确责任。XX村党组织对党建活动高度重视，切实加强领导。建立定期工作汇报制度，及时通报情况，明确党建活动责任，进一步加强村级领导班子建设，使整体素质和领导水平进一步提高。

（二）结合实际，制定方案。根据县、乡镇的统一要求和部署，结合本地实际，精心研究制定党建工作的实施方案和细则，明确党建工作的主题、目标任务、方法步骤和具体要求。

（三）强化督查，精心指导。驻村工作队负责对党建活动中的各项工作任务落实情况进行督查指导，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，确保驻村工作的顺利开展。

（四）搞好宣传，营造氛围。加强信息报送工作，做好对好经验、好做法的舆论宣传，营造良好氛围，不断扩大村级党组织在群众中的社会影响力。

XX县XX镇XX村驻村工作队

2012年XX月XX日

2.企业建立党组织背景及预期效果 篇二

一、背景起因

（一）企业党组织作用发挥是巩固党的执政基础和社会基础的现实需要。

1.理论依据。现代政党政治学原理表明，在各类组织中依法设立执政党的基层组织，发挥领导核心作用和政治核心作用，是由执政党的执政地位和国家性质决定的。在现有政治体制下，如果企业党建工作缺位，从政党执政规律的角度分析，不利于执政党维护与巩固自己的组织资源。如果党的工作范围和组织资源不能随着形势的变化而重新整合与开发，客观上就等于放弃了非公企业这个新领域，就会有其他组织去影响和渗透，党就会失去对企业的政治领导权，党的路线方针政策就无法在企业中真正地得到贯彻落实，必然弱化党的组织建设。

2.现实依据。目前，攀枝花市95%的非公企业未建立党组织，党的方针政策在部分企业得不到很好的宣传贯彻执行，这些企业经营缺乏内在的制约和引导，不正当竞争、偷税漏税、污染环境、侵犯职工权益、违法经营，过分追究经济效益忽视社会效益等情况容易产生，一定程度影响了非公企业的健康发展。党组织管理缺位或松散，致使部分党员长期脱离党组织管理，实际成为“挂名”党员和“口袋”党员，党员意识日益淡薄，党员先进性逐渐丧失，在非公企业群众中产生极不良的影响。在调研中，约1/3的企业高管表示不愿加入中国共产党，倾向于加入民盟、民进、九三学社等民主党派，企业管理层的党派意识极大地限制了党组织在非公企业的渗透。因此，明确非公领域党组织的执政资源属性，充分发挥非公企业党建的积极作用，对于增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，有着重要而紧迫的现实意义。

（二）党建工作滞后于非公企业的快速发展。

近年来，攀枝花市非公有制企业数量迅速增加，非公经济已经成为全市经济发展的重要增长点，对活跃市场经济，提高财政收入，增加就业机会，满足人民群众多方面的需求，起到了重要作用。据不完全统计，全市现有非公企业4337个，其中规模以上非公企业289个，规模以下非公企业4048个。2009年，攀枝花市非公经济实现增加值157.07亿元，增速19.5％，位居全省第三，对全市GDP贡献率达56.6％。今年上半年，全市累计实现非公有制经济增加值102.1亿元，实现税收24.26亿元，同口径增长30.8%，占国税和地税税收收入的60%。相比之下，非公企业党建工作起步较晚，基础薄弱。目前建立党组织的企业211个，建党率为4.87%，其中规模以上非公企业153个，建党率52.94%，规模以下非公企业58个，建党率仅为1.43%。党组织覆盖面不宽，加之非公企业特殊的经营模式和片面追求利益的特质，党组织作用发挥面临诸多难题，例如非公企业的决策权、管理权、分配权等各方面的支配权都掌握在决策层包括业主手中，党组织难以过问和干预；非公企业决策层社会政治文化、心理、态度差异较大，对企业党组织的存在和作用发挥理解不一，支持度不均衡；党员的社会流动性较大、雇佣思想较浓，不想、不愿亮明身份，这些问题对非公企业党建工作的开展有较大的影响和牵制。[2]

（三）新时期非公企业科学发展亟待强化党组织作用发挥。党的十七届五中全会提出，要坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。攀枝花的非公企业大部分是依托本地资源优势和攀钢的市场优势发展起来的，其经济结构单一，对资源的依存度高，对攀钢市场的依赖性大。投资雷同，重复投资严重，相互争资源、争市场，低水平同业竞争造成企业开工率不足，大多无法满负荷生产、经营。“专、精、特、新”企业不多，相当一部分企业没有定性产品，产品通用性差，市场半径小，缺乏竞争力，发展缓慢。[3]在整个“十二·五”规划期间，全市企业均将面临着经济结构调整，以及由此带来的冲击和阵痛，不能适应发展要求的企业必将被大量淘汰。企业的这种发展难题和转型困扰对企业党组织的作用发挥提出了新的考验。非公企业现有党务干部素质能力不高、党建服务经济的思路不清晰、措施不够，党组织作用发挥不到位，党建效益不明显等问题，相应程度上制约了企业“跳起摸高”和全市经济科学发展。

（1）预期效果。通过非公企业党建项目的实施，有利于将党组织作用的发挥嵌入经济产业链条之中，提高经济增长质量和效益。

一是有利于实现党建工作与企业发展的互利双赢。项目管理法把党组织的政治优势、组织优势、人才优势转化为非公企业实实在在的发展动力；把支持非公企业发展的人、财、物、技四大生产要素紧紧结合在一起，创造出单纯行政指挥无法比拟的经济社会效益，解决了党建经费紧张的问题，使业主支持、参与、满意党建工作；发挥党组织的服务功能、引导功能和监督功能，为企业科学发展保驾护航。

二是有利于搭建非公企业党组织作用发挥的有效平台。通过不断让党组织去选项目、立项目、干项目、评项目、收获项目，让党组织有职有责有压力，清楚“干什么、怎么干”，把非公企业党建工作落实在解决具体问题上。评价有“硬标准”，考核有“硬指标”，把党建效益作为检验党组织发挥作用的重要标准，解决了党组织活动载体少、党组织作用发挥不明显的问题。

三是有利于强化党组织对党员的管理培养。将项目一线作为检验党员党性的主战场，党组织在项目实施中注重营造竞技氛围，激发党员的主动性和创造性；党员通过带领、参与、协调项目，增加实践经验，提高劳动技能和综合协调能力。项目一旦完成，党组织和企业要按绩效进行奖励，吸引更多党员自愿参与党建项目。以项目为纽带密切党组织与党员的关系，能够有效改变非公企业党组织与党员之间管理松懈、部分党员游离不定、不愿亮身份、不愿受监督等问题。

3.葫芦镇非公企业建立党组织工作方案 篇三

国有企业是国民经济的重要支柱,是党执政的重要经济基础。加强国有企业党的建设，是实现党对国有企业的政治领导、进一步搞好企业改革、促进企业发展的重要保证。根据党章和中央有关文件规定，现就建立健全国有企业党组织和党员队伍建设长效机制提出如下意见。

一、完善企业党委参与企业重大问题决策机制

（一）参与重大问题决策的内容

1．经营方针、发展规划、计划和重大技术改造、技术引进方案。

2．财务预决算、资产重组和资本运作中的重大问题。3．中层以上管理人员的选拔使用和奖惩，内部机构的设置调整。

4．企业的重要改革方案和重要管理制度的制定、修改。5．涉及广大职工切身利益的重要问题。

（二）参与重大问题决策的程序

1．国有企业主要领导商量确定决策议题。

2．开展调查研究，广泛听取党员、职工及有关方面的意见。3．在党委会或党委扩大会上进行集体研究后，提出意见和建议。

4．重大问题决策后，党组织发动党员、团结带领职工，保证决策的实施。

二、完善企业党组织发挥保证监督作用机制

（一）监督内容

1．企业贯彻执行党和国家的各项方针政策，依法进行生产经营活动的情况。

2．正确处理国家、企业、职工三者利益关系，维护企业和职工的合法权益的情况。

3．企业重大决策的制定和实施，企业经营任务的完成和国有资产的保值增值的情况。

4．行政领导或企业主要负责人的决策民主化程度及决策执行情况，特别是资金运作的情况。

5．尊重职工的民主权利，充分发挥工会、职代会等群众组织的民主管理和监督作用的情况。

6．企业干部人事工作和行政负责人遵纪守法的情况。

（二）完善监督保障体系

1．积极参与企业重大问题决策，把保证监督建立在广泛调查研究、科学民主的基础上。2．对决策执行情况和遇到的问题，及时向行政领导提出意见和建议。

3．着眼于生产经营目标的实现，树立党政齐抓共管的意识，做到互相配合和支持。

4．从企业生产经营实际出发，建立领导干部权力运作监管机制，重点监督企业领导科学决策、资金运作和人事任免等重要事项。

5．充分运用党风监督、法律监督、职工民主监督、财务审计监督和社会舆论监督等手段，规范企业领导行为和经营行为。

三、健全党员权利保障机制

（一）重点落实党员参与党内事务的“四权”要求

1．加强教育，增强民主意识。采取多种形式，有计划地对党员特别是领导干部进行培训，牢固树立民主集中制观念和民主意识，切实保障党员的知情权、参与权、选择权和监督权。

2．加强制度建设，促使民主规范化、程序化。建立健全各种规章制度，使党员的民主权利得到充分行使，实现党员对党内事务的广泛参与、有效管理和积极监督。

（二）认真实行党务公开制度

1．党务公开的基本原则：充分相信群众，依靠群众；集思广益，广开言路；对重大决策做到程序公开、内容公开。2．党务公开的内容：凡需要党委集体研究决定的重大问题和涉及职工切身利益的问题，除涉及保密的内容外，都要向群众公开。

3．党务公开的程序：党委在做出重大决策前，要广泛征求各方面的意见；重大决策做出后，要向群众公示。4．党务公开的形式：一是会议公开，即通过会议形式向群众宣布公开内容；二是公告公示，即通过文字告示形式向群众公开；三是印发纪要，即通过印发会议纪要的形式向群众公开。

（三）建立党员权利保障体系

1．健全完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度。

2．建立健全党员批评、检举、申诉、控告权利保障制度。3．建立健全党务公开制度，增强党组织工作的透明度，扩大党员的知情权。

4．落实党员（代表）大会制度，保障党员的选举权和被选举权。

四、健全党员队伍纯洁机制

（一）完善民主评议党员制度

1．民主评议党员，要按照党章规定的党员条件和新时期保持党员先进性标准，坚持每年进行一次。在党委领导下，由党支部具体实施。

2．民主评议党员要坚持实事求是、民主公开、平等公正的原则。

3．民主评议党员要按照学习教育、自我评价、民主评议、组织考察、表彰和处理等步骤进行。

4．民主评议党员的评议格次一般分为优秀、合格、不合格。按照自我总结、小组评定、支部鉴定、党委审定，确定每个党员的格次。

5．民主评议党员工作结束后，要及时向党员反馈评议结果，召开党员大会，通报评议情况。

（二）建立发展党员保障机制

1．要把发展党员列入重要议事日程，按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针和“入党自愿、个别吸收”的原则，成熟一个，发展一个，坚决杜绝突击发展、集中发展等现象。

2．注重在生产经营一线的技术骨干和管理层中发现优秀分子，加强教育和培养，使他们尽快成熟起来，加入到党的队伍中。

3．坚持实行发展对象申报制、集中培训制，落实发展党员预审制、公示制、票决制和责任追究制，确保发展党员质量。

（三）完善处置不合格党员制度

1．处置不合格党员，要采取“坚持标准，立足教育，区别对待，综合治理”的方针，做到事实清楚、理由充分、处理恰当、手续完备，对不合格党员区别不同情况进行妥善处置。2．对在民主评议中初定的不合格党员的主要问题进行核实，并整理成综合性材料。

3．支部委员会依照处置不合格党员的政策界限，提出初步处理意见，并听取被处置对象的意见。

4．召开党员大会，讨论支部委员会提出的初步处理意见，表决通过处理决定。

5．党支部将党员大会通过的处理决定、核实的材料一并报送上级党委审批。上级党委认真审核，经过充分讨论后作出决定。

6．党支部收到党委批复文件后，要及时找被处置对象谈话，转告上级党委的审批意见，做好思想工作。之后召开党员大会，宣布党委决定。

五、建立增强党组织功能和发挥党员作用机制

（一）合理设置党务机构，配齐配强党务工作者

1．根据企业实际需要和有关规定，大型企业党委设立组织、宣传、办公室等工作部门。中小型企业党组织的工作机构可以分设，也可以设一个机构，内部实行分工。

2．按照党章规定设立纪委，并充分发挥其教育、保护、惩处、监督的职能作用。

3．加强企业党务工作人员队伍建设。基层专职党务工作人员的数量，原则上按不低于职工总数1%的比例配备。党务工作人员与同级别经营管理人员待遇同等。要抓好党务工作人员的培训工作，研究制定企业党务工作人员的激励和约束机制，完善党务工作人员工作责任制和考核办法。

（二）着力建设“三高一流”的党员队伍

1．明确党员“三高”标准。觉悟高，即要求党员具有高度的政治觉悟、党性觉悟和思想觉悟，模范执行党的路线、方针和政策；技能高，即要求党员业务精，技术高，能力强，做行家里手；业绩高，即要求党员在物质文明和精神文明建设中取得突出成绩，为群众做出表率。要按照“三高”标准，建设一流素质的党员队伍。

2．把“三高一流”作为党员责任目标的核心内容，与每个党员的岗位特点相结合，科学合理地确定党员的个性目标；量化“三高”的具体标准，细化考评内容，鼓励党员模范地执行。3．把“三高一流”作为加强党员队伍建设的主题活动，纳入基层党组织创先争优活动，抓好党支部和党员中的先进典型，及时总结经验，发挥典型的示范带动作用。

（三）深入开展“创先争优”活动

1．结合企业中心任务需要，党组织每年制定“创先争优”工作计划，明确工作重点、目标内容和方法措施。采取多种形式组织学习讨论，增强基层党组织和广大党员“创先争优”的积极性和主动性。

2．围绕企业生产经营和建设，拓宽工作渠道，丰富活动内容，多层次多形式开展以“创先争优”为主题的系列党建实践活动，广泛开展“党员身边无事故”、“党员突击队”、“党员工程”、“党员责任区”等活动。

3．积极探索“创先争优”活动新形式。在党支部中开展“一个支部一个战斗堡垒”的活动，使党支部成为攻坚制胜的堡牟、学习创新的堡垒、传播先进文化的堡垒；在党员中开展“一个党员一面旗帜”的活动，使广大党员成为企业管理的精英，技术创新的标兵，生产建设的先锋。

4．企业党委每年对先进党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者进行表彰；利用经验交流会、简报、网站等多种形式，总结和推广先进典型，不断推进“创先争优”活动的深入开展。5．企业党委坚持定期进行检查考核，及时总结推广好的经验，针对存在问题制定整改措施。“创先争优”活动考核结果纳入党建工作考评。

六、建立联系服务群众机制

（一）建立健全党员干部联系点制度

1．企业领导班子成员至少联系一个基层队（站、车间）、帮扶一个困难家庭，确定1-2名群众联系对象。

2．经常深入联系点，重点了解生产经营状况、党建工作情况、职工思想动态、职工关心的热点难点问题，帮助解决存在的突出问题。

3．坚持定期与经常相结合，每季度深入联系点一般不少于一次。主要采取跟班劳动、座谈了解、个别交谈等方式，掌握情况、了解信息、解决问题。

4．经常开展调查研究，培养选树典型，及时推广经验，把联系点建成推进各项工作的示范点；及时帮助联系对象解决实际困难，做到思想上扶志、工作上扶技、生活上扶困。5．坚持每半年向党组织汇报一次在联系点开展工作的情况，并与党员干部考评挂钩。

（二）建立承诺办实事制度 1．围绕解决影响改革发展稳定和涉及职工切身利益的突出问题，办实事、办好事，充分体现党组织服务职工群众的意愿。

2．要本着量力而行的原则，在广泛征求职工群众意见的基础上，研究确定办实事内容，并向职工群众作出承诺，明确责任部门、责任人、具体措施及完成时限。

3．采取召开情况通报会、书面公布通报材料等形式，坚持每季度在一定范围内公布一次办实事进展情况，充分听取职工群众意见，自觉接受职工群众监督。

4．对因客观原因在规定时限内办理不完的事项，以适当方式向职工群众做出解释，并积极创造条件，加快工作进度，把实事办好。

5．党员个人要积极发挥自身特长9在维护社会稳定、倡导文明新风、创建和谐企业等方面办实事、做好事、解难事，充分展现党员先进性。

6．党组织要抓好协调，跟踪督办，确保件件有落实。办实事情况纳入领导班子考核和党员考核评价内容。

（三）建立党员帮扶特困职工、离退休职工制度党员要与特困职工或离退休职工结成帮扶对子，明确具体帮扶措施，开展“联、帮、带”活动，经常从生活上帮助他们，思想上关心他们，使他们时刻体会到党组织的温暖，以积极的心态对待工作和生活。

七、建立完善党员学习培训机制

（一）建立党员学习培训制度

1．企业党组织要制订培训计划，对企业党员进行经常性教育，做到学习工作化、工作学习化，不断提高综合素质，永葆党员先进性。

2．根据党员岗位实际，突出学习重点，党员领导干部重点学习政策法规、经营管理、领导艺术等知识技能，提高决策水平和经营管理能力；普通党员重点学习专业技术、岗位业务、法律法规等知识技能，提高处理本岗位复杂问题和参与企业管理的能力；离退休等非在职群体党员坚持自我教育和自我提高，增强维护、关心、支持企业改革发展稳定的自觉性。

3．坚持集中学习与经常性学习相结合，采用课堂讲授、电化教育、座谈交流、专题辅导、外出观摩等形式进行，确保党员学习的系统性和有效性。根据企业工作需要和个人意愿，采取党员申报、组织安排等方式，搞好党员培训。4．建立完善党员学习阵地，开辟党员教育专题网站或专栏，使之成为党员学习知识的生动课堂、交流体会的主要阵地。企业党组织应建立党员活动室，配备必要的电教设备和图书资料。

5．加强学习的检查考评。普通党员的学习情况与评先挂钩，党员干部的学习情况与述学考评挂钩，形成党员人人自觉学习、善于学习、终身学习的良好氛围。

（二）创新党员学习的企业文化理念

1．着眼于党员素质的提高和全面发展，大力加强政治文化、制度文化、行为文化、心态文化、科学文化、道德文化等企业文化体系建设，努力培养和造就高素质党员队伍。2．加强观念形态文化建设，把企业的价值观、发展理念、经营理念、管理理念渗透到党员思想中，内化为党员的自觉行动，外化为企业形象的塑造。

3．坚持文化建设中的个性关怀，支持党员干事业，鼓励党员多干事业，帮助党员干成事业。

4．建立讲道德、重协作、守信用的企业文化，在注重经济效益的同时，重视社会效益，展示企业的良好形象。

八、建立健全国有企业党建工作责任落实机制

（一）明确企业党建工作的目标要求

1．有一个坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，善经营，会管理，团结协作，廉洁公正，开拓进取，群众拥护的好领导班子。

2．有一支能够在企业改革、发展中经得起困难和风险的考验，在三个文明建设中发挥先锋模范作用的好党员队伍。3．有一个适应企业改革和发展要求，与生产经营紧密结合，保证企业党组织发挥战斗堡垒作用的好工作机制。4．有一套加强党员教育管理，及时解决自身存在的矛盾和问题，不断增强凝聚力和战斗力的好工作制度。

5．有一个经济效益不断提高，市场竞争能力不断增强，精神文明、政治文明、物质文明建设协调发展的好工作思路。

（二）建立目标体系，明确具体责任

1．研究制订党建工作长期规划和争创目标，重点要明确党的基层组织建设、党员队伍建设、精神文明建设、党风廉政建设等方面的具体任务。

2．确定规划和目标，要经党组织领导班子集体研究通过，必要时，可召开党员大会或党员代表大会讨论。

3．党组织要对企业党建工作负总责，加强对企业党组织党建工作和党务工作者队伍建设的督促检查。

4．建立党建工作联席会议制度，定期研究企业党建工作。

（三）建立考评体系，落实奖惩机制

1．建立企业党组织工作考评机制，主管部门党组织每年年终都要对企业党组织领导班子和领导成员进行一次全面系统的考核，总结成绩，发现不足，落实奖惩，改进工作。2．考评既要看企业党组织落实职责、加强自身建设情况，又要看基层党组织和党员发挥作用情况；既要看班子、队伍、制度建设情况，又要看党建工作促进企业发展情况，用企业发展的实际效果检验党建工作成效。

4.葫芦镇非公企业建立党组织工作方案 篇四

在私营企业抓紧建立工会组织，依法维护员工的合法权益，发挥企业员工的主人翁作用，才能更好促进私营企业的健康发展。

私营企业建立工会是深化改革所必需

为了增强企业内部凝聚力，稳定职工队伍，协调企业内部深层关系，让企业主集中精力实现自己的发展蓝图，需要寻求有力的组织形式提供保证。工会是工人阶级的群众组织，在企业内部可以起到连接企业主和员工之间的桥梁和纽带作用。所以，私营企业越是发展，建立工会越是势所必需。

建立工会是私营企业上规模上档次上水平所必需

组建工会，能让企业决策者有更多的精力抓市场、抓营销、抓管理、抓效益，从而迅速在经营上上规模、在产品上上档次，在管理上上水平。

私营企业建立工会能把私企员工也是企业主人落到实处

5.葫芦镇非公企业建立党组织工作方案 篇五

普遍建立工会组织情况的调研报告

双江街道总工会马宇杰

按照峨山县总工会2011至2013年推动企业普遍建立工会组织规划的要求，为了贯彻落实“促进企业发展、维护职工权益”的企业工作原则，大力推动企业依法普遍建立工会组织，不断提高企业工会组织覆盖率和职工入会率，构建企业和谐劳动关系。双江街道总工会不断加强组织领导，积极推进企业工会组建工作，进行了为期两个多月的调研，现将调研情况报告如下：

一、基本情况

双江街道地处峨山县城，是全县政治、经济、文化、贸易和信息中心，区域总面积320.59平方公里，辖7个社区、1个居委会、8个村委会、140个村(居)民小组、130个自然村，总人口47915人。近年来，随着经济社会的不断发展，企业发展步伐越来越快，数量不断增多，推动企业普遍建立工会组织任务难度不断加大，截至目前，双江街道已有工会组织48个，有工会会员7029人，其中企业工会35个，有会员4310人。2011年7月以来，街道总工会对辖区内110户企业进行了摸底调查。通过调查，已建立工会组织的35户，尚未建立工会组织的75户。75户未建立工会组织的企业中，注销或停产的20户，运行正常的 55户（均属非公企业）。其中：职工 20人以上的企业11户，20人以下的小型企业有44户。

二、主要做法和经验

1、宣传发动工作，积极做好建会和入会工作。加强企业工会建设，是工会基层组织建设的重要内容，也是团结和凝聚广大职工群众、切实维护他们切身利益的现实需要。为此，街道总工会深入各个企业，在职工中广泛宣传了《工会法》和《中国工会章程》，动员企业建会、职工入会。通过宣传动员，使企业主和企业职工对建立工会组织有了新的认识，进一步增强了企业建会和职工入会的积极性和主动性。

2、结合企业实际，不断创新企业工会建设工作。为切实加企业工会组建力度，最大限度地将广大职工特别是农民工组织到工会中来。街道总工会对辖区内的55户企业进行走访调研，发现部分企业，特别是20人以下的小企业由于人数少、流动性大，不具备建立工会的条件。针对这一情况，街道总工会决定对辖区内的企业建会工作进行分类指导：对于20人以上的企业，要求其单独建立工会组织；对于20人以下的小企业，在街道成立企业联合工会将其纳入统一管理。为了便于开展工会活动和管理，按行业和企业生产经营的实际，将小企业划分为5个工会小组，即：建筑建材组、交通运输组、电子电器组、工矿企业组、工商贸易组。

3、健全工作机制，促使企业工会组织充分发挥作用。职能作用能否充分发挥是当前企业工会组织建设面临的首要问题。针对这一问题，结合企业实际，以企业工会组建为契机，以职工实际需求为导向，以维护职工群众的劳动经济权益为重点，在充分发挥企业工会组织职能作用方面进行了有益的探索，积极帮助困难职工解决实际困难和问题。为了进一步了解掌握困难职工底数，履行职工合法权益第一帮扶

人的职责，不断完善帮扶体系，制定了帮扶工作实施方案、困难职工救助办法和职业介绍、信访、法律援助等一系列制度，广泛开展社会需求量大、就业容量高的技术工种培训，为广大困难职工再就业创造条件。

4、抓好自身建设，提高企业工会组织工作的针对性和实效性。工会基层组织是工会全部工作和战斗力的基础，面对企业工会职能拓展，任务加重，工作难度加大的客观现实，不断加强企业工会自身建设，努力提高工会干部的整体素质。一是加强对企业工会干部的培训工作，采取专题培训、以会代训等形式进行培训，不断提高企业工会干部的素质和能力。二是进一步规范企业工会组织机构，对新成立工会的企业，严格按《工会法》和《中国工会章程》的要求，规范建会程序，建立机构，明确人员；对工会干部变动的企业，督促企业及时充实人员，确保工会工作正常运转。三是不断建立和完善基层工会规章制度，并做到制度上墙。

三、存在的主要问题

1、部分企业主，特别是非公企业主对工会建设的思想认识不足。认为企业是经济组织，应以实现经济效益为唯一目的，企业只要赚钱发展就行了，不需要什么工会组织，怕建会以后职工要求多，不听话，难管理。有的甚至认为在企业中建立工会组织会制约企业主的权利，开展工会活动会增加企业负担，影响企业的生产经营。由于认识不到位，致使许多非公有制经济企业主对工会建设工作不理解、不支持，不配合，个别甚至有抵触情绪，给企业工会组织建设工作增加了很大难度。

2、部分企业的职工对工会组织建设缺乏自觉性和参与

热情。部分企业职工集体意识较弱，不但不懂得依法组织工会和参加工会维护自身的合法权益，认为在企业，一切由老板说了算，对建不建工会组织抱无所谓态度，缺乏自我保护意识和自发组织要求，对企业工会作用期望值不高，有的甚至还认为入会要交费，不划算。

3、新建企业工会作用发挥不突出。从总体上看，目前企业工会工作普遍缺乏长远系统的规划，工会组织对自身所处的特定环境，对与这种环境相适应的工作机制缺乏规律性的把握，致使群团工作难以稳定地规范化地开展。部分企业为实现人员优化组合，没有专职群团干部，有的身兼数职，工作量大，时间、精力无法保证。部分企业主抱着“上面要我建我就建”、“为建而建”的思想，把工会组织作为一种摆设，很少支持工会工作，使工会工作处于被动应付状态，致使作用难以发挥。

4、企业工会组织建设工作缺乏稳定性和连续性。双江街道辖区内的企业中非公有制企业数量大、涉及面广，并且大多数是小企业，发展极不平衡，在激烈的市场竞争中，企业开业、关闭此起彼伏，使企业工会组织建设工作呈现出多样性和不稳定性。企业劳资双方不稳定，职工流动性较大，尤其是青年职工，其工作受市场影响较大，变换工作岗位频率较高，造成职工的管理难度增大，使开展企业工会组织建设工作缺乏连续性。

四、下一步工作思路

1、继续加大宣传教育力度。利用新闻媒体、宣传专栏等形式，广泛宣传企业工会工作的重要性、进一步提高广大职工群众对工会工作的认识，为工会开展工作营造良好的舆

论环境。充分利用好工会宣传阵地，积极关注和充分反映普通职工群众工作、生活中的问题和困难，教育职工增强自我保护意识，懂得依靠工会组织、运用法律武器维护自己的合法权益。发动广大职工积极参与，举办各类主题鲜明、形式新颖的群众性问题活动，进一步丰富职工文化生活。根据企业的产业类型和经营结构，有针对性地邀请专家对工会相关法律法规进行培训，提高广大职工群众的法律素质。

2、促进企业工会组织发挥作用。积极探索企业工会组织发挥作用的有效方法和途径，重点加强以下三个方面的工作：一是进一步加强和完善厂务公开民主管理工作。紧密结合不同类型企业实际，从广大职工群众的愿望出发，把企业改革发展的难点、职工群众关注的热点作为厂务公开民主管理工作的重点内容，围绕劳动合同、集体合同的签订和履行，企业劳动规章制度的制定，职工工资标准和支付、社会保险费的缴纳等职工最关心、最直接、最现实的利益问题实行公开，促进厂务公开工作经常化、制度化和规范化，为推动企业改革、加强管理、提高效益和促进社会政治稳定发挥重要的作用。二是积极做好工会劳动保护工作。加强《安全生产法》、《职业病防治法》的贯彻落实，进一步推动工会劳动保护工作，充分履行工会劳动保护监督检查委员会职责，建立健全各项安全生产责任制，改善劳动条件，有效遏制重大安全事故的发生。三是不断加大困难职工帮扶力度。在抓好日常帮扶与金秋助学等方面工作的同时，重点实施再就业和法律援助行动，加强对下岗失业人员的职业介绍、技能培训和创业指导工作，帮助更多的失业人员实现再就业。

3、切实加强工会自身建设。把增强“具有较高判断形

势能力、适应市场经济能力、应对复杂局面能力、服务大局能力、依法办事能力”作为工会干部队伍建设的一项长期战略任务来抓，按照建设“政治强、业务精、作风正、工作实”的要求，切实加强基层工会干部队伍的考核与管理，建立一支较为稳定的基层工会干部队伍。进一步加强工会财务工作，积极推进税务代征、财政划拨和建会筹备等制度，依法收缴和管好用好工会经费。及时解决存在的突出问题，使基层工会工作向制度化、规范化方向迈进。

6.企业内部讲师建立整体培养方案 篇六

（STCS解决方案）

【导师简介】

李锋

西安交大MBA

PTT国际职业培训师

高级人力资源管理师、营销师

余世维博士西北地区唯一梯队讲师

海尔大学中层领导力课程特聘讲师

中华讲师网品牌讲师

名仕领袖学院资深培训师

西安讲师联盟发起人

陕西创业促进会创业导师

第一部分 企业现有培训模式的常见问题与弊端

外聘师资，费用昂贵，同时，很难找到解决工作中存在的问题的讲师

.我们内部的培训方式不够丰富，课程枯燥，不生动，不受员工欢迎；

我们组织培训后没有跟踪工具及相关的制度保障，无法对培训效果进行维持；

我们对培训市场缺乏了解，寻找合适课程和讲师的途径太少；

我们的培训费太高，派人出去学习误工误时、差旅费太高；

注重新知识新理念的学习，无法对现有岗位技能进行有效改善与提升

内训师队伍有名无实，有师资无课程（短期TTT课程的弊端）

注重对培训机构的考核，忽视员工训后运用的监督和考核

培训管理制度不严格，无落实要求。

第二部分 建立企业内部讲师队伍能为企业带来什么？

1、建立训练员工的系统

现在的管理者都很重视培训，但又不知如何培训，培训什么？培训后又看不到效果，原因何在？主要是做了“培”的环节而忽略了“训”，其实，培训是即“培”又“训”，并且“训”的重要性远远大于 “培”。企业大学的建立，能够很好的建立一套员工的层级训练系统，培训具有针对性、实效性，大大提高培训的转化率！

2、节约培训经费

现在外请一个培训老师，费用极其昂贵，而培训又是一个长期的过程，通过建立企业大学，用内部培训师授课，能够极大地降低培训经费。

3、有利于内部知识积累

选拔培训师一般来源于中高层管理者，通过授课一方面可以提高内部培训师在现有岗位的知识水平，同时，通过讲课和制作培训课件可以很好的将其知识和经验书面化，累计内部知识。

4、培养后备干部

现在的人才现状是“人手过剩而人才不足”，直接招聘人才难度越来越大，且成本很高，即使招到人才，也因为价值观的不同而导致非常高的离职率，得不偿失；通过建立企业大学，能够很好的对现有员工进行培训，变“外求人才”到“内训人才”，降低招聘成本。

5、是激励员工的手段

A、现在的员工都很重视培训，建立企业大学对留住优秀员工大大有益；

B、可以建立培训积分制，培训和绩效考核挂钩，提高大家的培训参与性；

C、通过内部培训师的选拔和重用，激励员工积极参与培训并成为内部培训师。

6、建立内部培训资源，提高培训针对性

7、促进培训效果转化

8、促进培训氛围的建立，真正建立学习型组织

第三部分 建立企业内部讲师队伍的方法及步骤

帮助企业建立以绩效和能力为导向的内部讲师队伍，使内部讲师授课、练习、辅导有效相结合，全面提高内部讲师的授课效果及课程质量。整个过程强调全员性、持续的、补差递进式的培训，为企业持续化的发展提供有力的保障。

内训师队伍建立的方法：

1、Select: 通过笔试、面试、讲师素质测试等方式，选拔一批企业自己的核心师资队伍。

2、Training:通过授课，练习，辅导相结合的方式，培养一支专业的师资队伍。

3、Course: 内部讲师标准教案模版的开发、编写、辅导与评审。

4、System: 在企业培训需求调查分析的基础上，帮助企业梳理自己独有的课程体系。整个体系强调全员性、持续性、分层级、补差递进式的培训模式。

内训师队伍建立的步骤

内部讲师共分三个级别，讲师、中级讲师、高级讲师；

根据内部讲师的级别，培训一共分成三个阶段，每个阶段三天，分别从讲师表达技巧、课程开发和设计到教案的编写和优化。本着学练用相给合的原则，每个阶段的学习最好能隔开2个月以上，让学员有充分的时间和机会练习实践上台授课的技巧。

第一阶段：

本阶段培训主要帮助讲师掌握如何在表达前梳理自己的思想和知识结构,然后运用听众最容易接受的方法呈现出去,有效地控制在讲台上的紧张感和陌生感，使自己的用语言表达技巧和肢体语言能够很多好的得到呈现.本期训练采取 2天培训+1个月练习+1天辅导的教学模式。具体安排如下：

1.在培训结束后一个月之内，安排2-3次内部讲师授课训练活动,要求内部讲

师将自己在授课中学习到的内容进行演练，试讲主题由学员自己确定,时间为30分钟；

2.给每个试讲的讲师录像,并组织听众给出真实的建议和意见,专家组进行点

评，最终给出书面的评估意见报告，帮助学员进行进一步的改进。

3.针对内部讲师一个月后的试讲情况，有针对性的做一天的专业辅导（专业授

课技能提升培训）.第二阶段：

本阶段课程为中级讲师培训课程，本阶段课程志在提高内训师的专业授课技巧，通过对专业教学方法、如何自我介绍、如何开场与破冰技巧、声音运用技巧、专业问话技巧、专业应答技巧、与学员沟通技巧、课堂互动技巧、故事幽默技巧、服饰形象技巧、肢体语言技巧、培训设备及PPT的制作、灯光运用技巧、场地布置技巧等专业工具和方法的学习和应用，帮助讲师快速与授课对象建立共同的语言和交流方式，从而确保课程的生动，易懂，有效。

本期训练采取 2天培训+1个月跟踪点评+1天辅导的教学模式。

第三阶段：

本阶段课程为高级讲师培训课程，本阶段课程提供了一套系统的课程开发和教材编写的流程和工具,指导讲师一步步地完成课程开发和教案编写,将平时自己准备的素材和教学工具与课程完整地结合在一起,并不断地通过评估学员授课效果,修改和完善课程,最终将课程变成一个成熟的课程模版,让其他讲师也能参考教案将课程原汁原味地表现和演绎出来,达到不同讲师授课’千人一面’的效果.参加进阶培训的企业内部讲师都应该经过第一、二阶段的培训才能参加进阶的培训;每个内部老师都已经有自己主讲的课题和课件,实际授课超过30小时,参加培训的老师在课堂上都必须带上自己的课程和电脑,课程现场需要亲自完成课程的开发和设计,不符合此条件的讲师上课难以达到预期的效果。

本期训练采取2天培训+1个月课程设计(学员自行完成)+1天辅导的教学模式，在两天的课程培训结束后，为了跟进培训后的学习成果,我们跟进做的工作如下：

1.在培训结束后一个月之内辅导内部讲师根据课程设计的要领编写课程教材

和教案，对课程的教学对象实施具体的培训需求问卷分析，并根据问卷对课程设计提出修改。

2.安排每个学员授课,将自己设计的主要教学活动和需求分析教学评估的手

段和工具,并解释设计的出发点和理由.3.安排开发课程的主培训师进行专业内容的提升。

4.根据学员设计的情况和改进点,写出每个学员的课程设计的评估报告.第四部分 企业内训师队伍创建的流程

1)企业现状分析诊断：

通过深度调研，多方访谈，问卷调查等多种形式，进行现状分析诊断，反复沟能与讨论，确认项目内容。

2)合同签订

3)方案实施

 甄选、培训、优化师资队伍

 研发课程体系，实施讲师训练

 组织各项工作计划的实施（内部培训师制度的建立）

4)监控与评估

 课程效果评估

 人才素质测评

 反馈意见整理

 出具改进报告

7.葫芦镇非公企业建立党组织工作方案 篇七

村级组织作为农村最基层的组织，经过多年的发展和完善已基本形成了以村党支部为领导核心，以村委会、经济合作社为重点，团支部、妇代会、民兵连等其他组织相配套的村级组织体系，在推进农业农村现代化建设和城乡一体化建设过程中，占据了十分重要的地位，并发挥了巨大作用。面对农村工作改革和发展的新形势，如何建立健全规范化、透明化、制度化的村级组织工作机制，确保村级组织在城乡统筹和农村脱贫致富奔小康建设中发挥有效作用，是当前“三套班子”换届结束后摆在我们面前的一个急待解决好的重要问题。

村级组织工作机制现状

近年来，随着农村民主政治进程的逐步推进，极大地调动了农民群众参与村务的积极性，给农村基层组织注入了生机和活力，但同时也产生了一些新矛盾和新问题，突出的是村级组织领导方式、领导体制、领导水平与新的形势不相适应，在工作制度、职责分工、决策程序、民主监督等方面不够规范，特别是在山区，由于地理位置偏僻，资源贫乏，随着“内聚外迁”进程的加快，山上人口转移加速，剩余劳动力通过培训后，有序向二三产业转移。“从少数人中选人”的状况使村组织特别是村两委会班子成员年龄偏大，文化偏低，导致整体素质不高，有的村新当选的干部不知道开展工作如何入手。

当前村级组织工作方式主要表现为以下几种类型：一是经验型。有的村议事规则和程序不健全，有些甚至落后于新的形势，仍习惯于凭经验，按惯例办事，村两委会班子成员由于总体上文化素质低下，仍制约着村干部学习知识、认识事物、分析问题等能力的提高，对新时期农村工作缺乏必要认识。二是随意型。没有建立或执行相应的规章制度，或者使制度仅流于形式，没有得到很好落实，工作无目的、无计划，办事无主张、无原则，对村级组织的工作或敷衍了事，或置之不理，“脚踏西瓜皮滑到哪儿算哪儿”。三是任务型。村两委会职责不明确，不具体，只把乡镇下达的任务当作村里工作的全部，缺乏开拓创新能力和特色，不是积极寻求发展机会，而是“守株待兔”。

现行村级组织工作机制所存在的问题

村级组织工作的现行机制的一些弊端可能会导致一些负面效应，如少数干部办事不民主，财务不公开，处事不公道，法制观念欠缺，群众观念淡薄，工作简单粗暴，甚至以权谋私，纪律松散，使矛盾激化，造成干群关系紧张，上访不断。同时随着各方面体制的变革和调整，上级党政部门对村级组织控制力度减弱，而一些村工作机制不健全，村级组织软弱涣散，也给其他一些势力，如封建宗族势力乘虚而入、占领阵地的机会，产生社会不稳定因素。而从源头上分析，产生上述问题的原因主要有以下几点：

１、干部素质不高。作为农村致富“带头人”的村干部，他们的思想、知识结构、业务能力是其行动的指南。然而现实中不少村干部文化程度较低，学习、吸收新知识、新科技的能力薄弱，思

路不开阔，市场竞争观念、依法治村观念淡薄，超前意识不强，致富门路狭窄，带领群众脱贫致富显得力不从心，部分村干部又由于年龄偏大，工作精力跟不上，家庭负担较大，工作进取心和开拓精神不强，难以适应新形势下开展村级工作的需要。

２、村级经济不强。改革开放以来，我市农村经济得到快速发展，村级经济实力不断增强，但受交通条件、自然资源和其他因素的限制，全市村级经济社会发展地区差异较大，在从温饱到小康进而实现现代化的历史进程中，作为欠发达地区的四明山区，竹笋、茶叶、花卉是当地农民最主要的收入来源，工农业产品价格剪刀差，致使农产品比较效益低下，农民收入增长缓慢，山区各村由于受资金和资源环境的影响，境内无力也不能发展工业，第二产业基本空白，村级经济薄弱甚至举债度日，使得村级组织运行困难，甚至使部分村日常开门经费得不到保证，影响了组织的凝聚力和战斗力。

３、制度建设不全。随着农村改革的深入，市场经济的发展，基层民主政治建设的推进和农民利益的多样化，农村出现了许多新情况、新问题，这里存在制度建设不适应的问题。这些年在农村，虽制定了一些好的制度和办法，在发挥农村党政组织作用，规范“两务”活动管理，推动农村经济社会发展中，起到了积极作用，但随着形势的发展，有的制度已经过时，有的制度约束力不够，有的制度不管用等等，使新干部不知道如何开展工作，不知道哪些事该做，哪些事不该做，由此造成对一些亟需解决的问题或拖而不决，或盲目拍板，一定程度上扰乱了村级组织各项工作的有序开展。

对策和措施

中央下发的《关于深化“三级联创”活动的意见》中，重新规范了“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好”的“五个好”创建目标，从农村工作现状看，工作机制好是深化“三级联创”活动、实现“五个好”村党支部的关键，没有好的工作机制作保证，其他“四个好”就无从谈起。针对上述村级组织工作中存在的问题，建立规范化的村级组织工作机制，对于农村特别是山区农村来说着重要把握好以下几个方面：

１、不断提高村干部的综合水平。村干部是村级组织中最活跃的因素，是团结带领农民群众全面建设小康社会的骨干力量，村干部综合素质的高低关系到党在农村各项方针政策的能否得到贯彻落实，也直接决定了村级组织各项工作机制的是否有效，所以我们鹿亭乡党委、政府始终把提高村干部的综合素质作为推进村级组织工作机制规范化建设的一个重要抓手：（１）强化教育培训，提高综合技能。乡政府建立了干部上岗培训和在岗轮训制度、思想谈心制度等，同时，坚持每季一次对村干部进行政策、法律、法规轮训，利用村电教点定期组织村干部收看党员电教片、农业科技讲座和农家科技节目，并由乡党政班子成员对所联各村的村干部进行谈话谈心，交流思想，提高认识；（２）选派干部到村任职，增强村干部队伍活力。为帮助村干部转变工作方式、思维方式和领导方式，适应新时期农村工作需要，目前已有３名干部到行政村任书记和副书记，此举不仅充实了村干部队伍，规范了村级工作运作，还加快了村级后备干部的培养，推动了后进村的转化；（３）建立村后备干部队伍，合理增加女性比例。由乡组织、纪检部门会同各行政村通过笔试、面试程序建立了村级后备干部队伍，对他们进行动态管理，每个村确定２－３名进行重点培养，同时考虑到在山区，由于中青年男性忙于外出打工挣钱，不愿或无暇从事村干部工作，在今后的两委会选举中，我们通过向选民摆事实、讲道理，提高村民代表和村干部中的女性比例，为充分挖掘女性才能、增强

村班子活力进行有效探索；（４）利用结对帮扶，加强干部交流。为开阔视野，拓宽思路，改变传统的思想观念，鹿亭乡与临山镇临浦村等３个示范村建立互访互学制度、挂职锻炼制度等，经常性的交流不仅增强了感情，促进了工作，并且使山区村干部增长了才干。

２、加快发展村级集体经济。村级集体经济是村级组织有钱办事、增强合力、凝聚人心的物质基础，是影响村级组织发挥凝聚力和战斗力的重要因素，更是村级组织各项工作顺利开展的有效保障。近年来，各地村级集体经济的实力得到了明显增强，但同时也出现了山区乡镇与平原乡镇之间、村与村之间集体经济收入差距进一步扩大，山区各村新增长点匮乏、增长速度趋缓等现象，鹿亭乡作为山区乡镇，按照“有钱办事”的要求，积极采取措施，开源节流，不断增强各村的造血功能。（１）水电站技改扩容。农村小水电具有收入稳定，受益时间长和环境无污染等诸多优点，素有“绿色银行”之称。为充分挖掘水资源潜力，我们积极筹划龙溪水库上游三只水库的挖方清淤工作，增加库容，以提高蓄水指数，实现下游各水电站循环用水，持续发电，并已投入４１０万元进行白鹿一、二级电站扩建，白鹿三级电站、东岗一级电站重建和中村电站的技改工程。（２）水电站股份共享。鹿亭现有大小水电站１８座，沿溪８个村直接或参股建有电站，具有相对稳定的收入，为增加其余４个无资源村的经济收入，我们从２００２年开始，采取乡股让村的方式，使这些村在３年内分别获得７－１０万元的固定回报，确保了村级组织的正常运作。（３）合理调节扶贫结对。鹿亭乡曾是宁波市１５个贫困乡镇之一，于１９９７年脱贫，现仍有经济薄弱村５个，为充分考虑他们的利益，乡政府通过充分调研，在扶贫工作思路调整和扶贫项目的认定上，建言献策，统筹兼顾。（４）量入为出，勤俭办事。鼓励各行政村通过盘活校舍、厂房等闲置资产来改善村办公和文化娱乐条件，坚持按照量力而行、尽力而为的原则推进村级建设，乡政府出台村级公务零招待办法，严格控制各类消费，切实减轻村级经济负担，以把有限的资金用在村内各项“实事工程”上。

３、建立健全各项规章制度。要把一个村搞好，除了有一位好的“带头人”外，一套好的制度是有效保证，有了好的制度，广大农村干部就能够按照程序和有关制度办事，就能够尊重村民的民主权利，自觉接受村民监督，化解各种矛盾和不安定因素。近几年，鹿亭乡围绕“有章理事”的要求不断加大制度建设力度，建立健全了诸如村“两委会”议事程序和决策程序、联席会议制度、民主生活会议制度、集中办公制度等，深入推进了村级组织工作机制的规范化建设：（１）健全例会制度，规范议事规则。例会制度要求各村在每月的第一星期择日召开一次全体村干部工作会议，会议交流各线工作，明确本月各线工作重点，乡书记办公会议成员一月一次择村参加例会，各村有关村领导、驻村指导员、联村干部一月两次参加例会，帮助理思路、解难题，这样既推进了村务工作又培养了村干部的动手、动口能力。（２）健全财务制度，规范非生产性支出。为进一步加强村级财务管理，规范财务制度执行，乡政府不仅下发了《行政村非生产性开支限额审批制度》和《行政村货币资金管理制度》，明确了非生产性开支的范围、限额和审批原则，并对货币资金的保管、使用等重新作了梳理和规定，同时又加强了对村两务公开的监督和审计。（３）健全招投标制度，规范建设行为。乡政府制订了工程建设项目管理办法，详细规定立项、招投标、施工、竣工验收、审计、建设资金管理等有关细则，对全部或部分由乡、村两级投资、融资的乡一次性投资在２万元以上和村一次性投资在５０００元以上各类工程建设项目、基础设施公用事业等关系社会公众利益、公共安全的项目以及政府机构、社团组织向社会募集资金兴办的项目，均进行公开招标，并由乡招标办公室负责承办，这样既保证了建设工程的质量和安全，又促进了各行政村建设项目的健康有序推进

一、农村基层组织的组成农村基层组织，包括设在镇（办事处）和村一级的各种组织,主要是指村级组织。包括基层政权、基层党组织和其它组织三个方面，主要有村党组织、村民委员会、村团支部、村妇代会、村民兵连及“两新”组织（“新的经济组织”和“新的社会组织“）。由此可知，农村基层组织涵盖了党在农村的全部工作。

二、农村基层组织的领导核心是基础党组织

推进农村改革发展，关键在党。十七届四中全会指出：“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。”农村基层党组织是党在农村工作的基础，是贯彻落实党的方针政策、推进农村改革发展的战斗堡垒，是领导农民群众建设社会主义新农村的核心力量。农村基层党组织的领导核心地位决定了其作用主要表现在以下几个方面：

1.农村基层党组织是党的组织基础

中国共产党是有组织的统一整体，它是由党的中央、地方和基层组织按照民主集中制组织起来的统一整体。其中，党的中央组织是党的首脑和核心，党的地方组织是连接中央和基层的中间环节，而党的基层组织是党的组织体系的基础。农村基层组织更是这基础中不可或缺的组成部分。到2008年底，中国共产党党员总数为7593.1万名，现有基层组织371.8万个，而全国34324个乡镇中，34321个乡镇建立了党组织。60.6万个建制村中，60.5万个建制村建立了党组织，占具备建立党组织条件建制村总数的99.98%。正是这些农村基层组织，成为党组织发展壮大从而服务于广大农民的坚实的基础。

2.农村基层党组织是党联系农民群众的桥梁和纽带

农村基层党组织是建立在农民群众生产生活的现场，居于农民群众之中，处于社会主义新农村建设的第一线，同农民群众保持着广泛而又密切的联系。因而成为党的领导机关密切联系农民群众的基本纽带。这种纽带作用的具体表现是：一方面农民群众的意见、要求、困难和愿望，通过农村基层党组织反映到党的领导机关中来；另一方面，党的路线、方针、政策，通过农村基层党组织贯彻到农民中去，变为广大农民群众的自觉行动。

3.农村基层党组织是落实党的农村工作任务的战斗堡垒

党的路线的贯彻执行和党的农村工作任务的完成，都需要党的基层组织发挥战斗堡垒作用。党的战斗力，党的力量，首先表现在300多万个基层党组织的战斗堡垒作用。没有广大基层党组织战斗力的发挥，全党的战斗力就是空的。农村基层党组织的战斗堡垒作用主要体现在宣传和执行党的路线方针政策，并通过自己的工作使之变成群众的自觉行动；体现在领导农民群众建设繁荣、富裕、民主、文明、和谐的的社会主义新农村；体现在通过党员的先锋模范作用带领农民群众完成各项任务上。

4.农村基层党组织是农村基层组织中的领导核心

在我国广大农村，存在着的各种社会组织，如行政组织，自治组织、群团组织、经济组织等，在这许多组织中，农村基层党组织是领导核心。这种领导核心作用，有利于保证党的路线、方针、政策在农村的贯彻执行，有利于重大问题的科学决策，有利于协调乡镇、乡村各种组织的关系，协调和处理各方面的利益和矛盾，有利于对农村各项工作实行统一领导，保证农村经济平稳较快发展和社会和谐稳定。

三、农村基层组织建设主要是指农村基层党组织建设。

不断提高党领导农村工作水平，必须加强农村基层党组织建设。加强农村基层组织建设，重点是要抓好农村党支部建设。农村党支部的领导核心地位要求在农村，村民委员会等群众自治组织，妇女、青年、民兵等群众组织都必须接受村党支部的领导，发挥各自的作用，促进各项工作的健康发展。

四、农村基层组织建设是一项系统工程。

8.葫芦镇非公企业建立党组织工作方案 篇八

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和市委三届五次全会精神为指导，以深入开展先进性教育活动、提高村级领导班子发展能力为目标，以《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》为依据，结合实际全面采取“两推一选”的办法，选出适应农村发展、群众广泛认可的新一届村党组织领导班子，为实现海林跨越发展目标提供坚实的组织保证。

二、时间安排

200*年**月**日开始至**月**日结束。

三、基本原则

一是坚持党管干部的原则。

二是坚持公开、平等、竞争、择优的原则。三是坚持依法办事的原则。四是坚持结合实际、务求实效的原则。

四、方法步骤

按照上级要求，村党组织换届全面采取“两推一选”的办法进行。“两推一选”即群众推荐、党员推荐，党内选举。由群众和党员分别推荐村党组织书记、委员人选，由村党组织综合两项推荐结果，提出村党组织书记、委员候选人预备人选，报乡镇党委审批。党内选举采取党员差额选举委员，当选的委员等额选举书记的方式进行。

“两推一选”工作在乡镇党委的领导下，由本届村党的委员会主持。推选过程中的会议主持人由村党组织书记担任。“两推一选”工作分五步进行。

（一）准备阶段

1.建立组织机构。乡镇党委制定换届选举工作方案；成立换届选举领导小组和候选人资格审查领导小组；向每个村派指导组；对工作人员进行培训。

2.组织考察。乡镇党委对村党组织班子及成员进行一次全面考察。考察主要采取四种方式：一是进行民主测评。村“两委”成员、全体党员、群团组织负责人、村民代表、村民组长对党组织班子和成员进行民主测评。二是个别谈话。分别与村“两委”成员、全体党员和部分村民代表谈话，听取他们的意见和建议，同时了解党员是否有参选意向。三是目标考核。对乡镇党委确定的工作目标进行考核。四是进行经济责任审计。

乡镇党委根据考察中征求的意见和各村的实际，研究提出各村党组织成员职数。村党组织成员一般由3或5人组成，党员较多、村型较大的可由7人组成，村党组织设书记1名，党员较多的可设副书记1名。

3.宣传发动。召开村干部、全体党员和村民代表参加的宣传动员会，宣传“两推一选”的意义和程序，公布新一届村党组织的职数设置和及任期基本目标、村党组织成员应具备的基本条件。引导群众和党员推选能够推动经济发展、服务广大群众的合适人选。宣传中要注重加强法律法规宣传，教育党员、群众正确行使民主权利。

村党组织成员一般应具备以下基本条件：⑴党组织关系在本村的具有被选举权的中共党员。⑵能认真贯彻党的路线、方针、政策，认真实践“三个代表”重要思想，思想政治素质好。⑶具有较强的带领群众致富、强村富民的本领，在“建争带”活动中表现突出。⑷遵纪守法，无违法犯罪行为，具有依法按章办事和善于处理各种复杂矛盾的能力。⑸具有求实创新的进取精神，公道正派、乐于奉献的良好形象。⑹党组织成员年龄一般在50周岁以下，高中以上文化程度；新进班子人员原则上不超过50周岁，现职优秀的村“两委”成员、党员和群众认可度较高的，可将年龄、文化条件适当放宽；60周岁以上的党员一般不作为党组织成员人选推荐。为改善班子年龄结构，村党组织成员中原则上应有一名35周岁以下的党员。

4.起草“两推”办法。村党组织起草群众和党员推荐会议推荐办法，报乡镇党委审核。各村党组织分别提出群众和党员推荐会议监票人、计票人。

（二）群众推荐阶段

1.召开联席会议。参会人员为村民代表、非党村委会成员、群团组织负责人、村民小组长和全体党员，乡镇党委派出的指导组宣布对上届党组织班子和成员的考察结果及新一届班子的和任期基本目标。

2.群众推荐。由参加联席会议的村民代表、非党村委会成员、群团组织负责人、村民小组长进行推荐，到会人数超过应参加会议人数的三分之二会议有效。

⑴通过群众推荐村党组织书记、委员办法和监票人、计票人名单。

⑵组织参加会议人员以无记名投票方式，在全体党员范围内分别推荐新一届村党组织书记、委员。

3.确定群众推荐人选。当场计票，公布结果。按得推荐票多少为序，村党组织书记人选取前3名，推荐出的书记人选直接作为委员人选，委员人选按应选名额的一倍左右确定。

（三）党员推荐阶段

召开党员大会，到会党员人数超过应到会党员人数的五分之四会议有效。

1.通报村民代表推荐结果。

2.通过党员推荐办法和监票人、计票人名单。

3.党员推荐。党员采取无记名投票方式，在群众推荐结果中分别推荐新一届村党组织书记、委员，也可另推他人。

4.确定党员推荐人选。当场计票，公布结果。按得票多少为序，村党组织书记人选取前2名，推荐出的书记人选直接作为委员人选；按不少于应选委员名额20%的差额比例，依次取足委员人选。

（四）确定人选阶段

1.村党组织提出候选人预备人选。召开村党的委员会全体会议，根据群众推荐和党员推荐结果，提出2名村党组织书记候选人预备人选；按不少于应选委员名额20%的差额比例，提出委员候选人预备人选。如果群众推荐结果和党员推荐结果不一致，以党员推荐结果为

主。人选提出后，向乡镇党委呈报村党组织组成人员候选人预备人选的请示。发布群众、党员推荐结果公告。

2.资格审查。乡镇党委候选人资格审查领导小组对村党组织提出的人选进行资格审查，重点审查是否具备竞选资格和是否符合候选人应具备的基本条件。

3.党委审批人选。乡镇党委对村党组织提出的人选进行审核，没考察过的人选组织进行考察。按不少于应选名额20%的差额比例，确定委员候选人预备人选名单，等额确定书记候选人预备人选名单，向村党组织下发批复。

（五）党内选举阶段

1.选举委员。召开全体党员大会，采取无记名投票差额选举的办法，选举产生委员。

2.选举书记。召开委员会第一次全体会议，采取无记名投票等额选举的办法，选举产生党组织书记。党组织书记必须在当选的委员中产生，如果党组织书记候选人在选举委员时落选，由乡镇党委决定重新提名人选进行选举或由乡镇党委任命党组织书记。重新提名人选的，由当选的委员在当选委员中提名党组织书记候选人，报乡镇党委审批后进行选举。

3.报告选举情况。村党组织将会议召开情况、选举出的村党组织书记和委员名单及得票情况，上报乡镇党委。

五、工作要求

1、高度重视。“两推一选”村党组织成员，是开展保持共产党员先进性教育活动的一项重要工作，是加强党的执政能力建设的一项重要内容，是加强基层组织建设和民主政治建设的一个重要举措。能否选出一个好班子特别是一名好书记，关系到富民强村、社会稳定，关系到农村全面建设小康社会目标的按期实现。各乡镇党委是换届选举工作的责任主体，既要对市委负责，又要对基层党组织和党员群众负责，要对换届选举工作高度重视，精心组织，扎实推进。乡镇党委书记是这次村党组织换届选举的第一责任人，要切实负起领导责任。要严密程序，做到法定的程序不能变，规定的步骤不能少，确保按要求完成村党组织换届选举工作。

2、保证质量。全面推行“两推一选”目的是扩大民主，拓宽视野，择优选人。乡镇党委要

坚持选人标准，做好引导工作，把好人选审批关，确保新当选成员特别是书记的能力有新提高，班子结构有新改善。不能为平衡关系、回避矛盾，选“将就”班子、“过度”班子。

3、加强指导。市级联系乡镇领导要深入到乡镇检查指导村级党组织换届选举工作。市委组织部要向各乡镇派出联络员。乡镇指导组要深入到村，指导推选的全过程。对问题较多的村，乡镇党委书记要亲自抓，要全程领导好、指导好换届选举工作。

4、确保稳定。要引导好党员、群众正确对待推选工作，认真解答党员、群众提出的问题。对以不正当手段妨碍推选工作的，要及时、果断查处，保证党员、群众正确行使民主权利。要认真做好群众来信来访工作，及时化解矛盾，确保不出现越级上访事件。要本着先易后难的原则，对个别难点村可适当放宽选举时间，待条件具备再进行换届选举。推选过程中如出现重大事件要及时向市委报告。

5、要注意解决好推选过程中的一些具体问题。一是关于如何贯彻落实“一肩挑”的问题。要结合实际认真落实牡丹江市委组织部“最大限度地实现村党组织书记和村委会主任“一人兼”，最大限度地实现村“两委”成员交叉任职，最大限度地减少误工补助人数”的要求，在确定人选时统筹兼顾、超前工作，在村民委员会换届选举时，动员和组织全体村党组织成员参加选举。对确有特殊原因不能实现“一肩挑”的，乡镇党委要向市换届选举领导小组报告，经同意后实施。二是关于如何确定人选的问题。乡镇党委在确定人选时，要充分考虑“两推”结果和考察结果，要按照提高素质、优化结构的要求确定人选。如出现对具体人选群众与党员推荐结果差距较大的情况，要结合考察情况进行深入的调查和分析，找出问题的原因，做好必要的思想工作，并把考察和调查情况作为党委批复人选的重要依据，不能简单的以票取人。三是关于处理好群众不作为的问题。在一些情况较为复杂的村，要加大宣传力度，做好思想工作，确保群众积极参加推荐。对连续两次无法召开群众推荐会议的，经乡镇党委研究决定，可直接采取党员推荐、党内选举的程序进行换届选举。四是关于下派村党组织书记的问题。要坚持村党组织书记标准，对于本村确实没有合适人选的，乡镇党委应选派熟悉农村工作、能力突出、责任心强的党员干部到村中担任党组织书记。

6、加强对村级党组织班子换届后的管理工作。市有关部门要在村“两委”换届后对“两委”成员进行集中培训。乡镇党委要完善“两委”议事决策规程，加强配套制度建设，并按照村级考核办法的要求，严格对村级班子进行考核。要做好退下来和落选同志的思想工作，引导他们发挥积极作用。

7、统筹做好村“两委”换届选举工作。乡镇党委在做好村级党组织换届工作的同时，统筹安排好村民委

9.青年工作委员会建立方案 篇九

文件

共青团互助县委员会

互组发〔2009〕 号

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关于在全县各机关、企事业单位成立 青年工作委员会的实施意见

各乡镇党委，县委各部门，县直机关、企事业单位，省驻县单位各党组、党委、总支、支部：

各机关、企事业单位团员青年历来是推进经济社会各项事业蓬勃发展的生力军和突击队。近年来，由于共青团特定的年龄要求、机构改革和企业改制后人员、编制的限制等因素，机关、企事业单位团员数量大幅度减少，35岁以下青年比重逐渐增加，部分机关、企事业单位团组织的工作对象出现断层和脱节问题，现有青年工作的组织形式和活动方式已不能适应新形势新任务的需要。当前，要有效突破机关、企事业单位团建“弱点”，必须切实按照团中央加强基层组织建设和基层工作以及“党建带团建”工作要求，在机关、企事业单位中探索建立青年工作委员会，进一步加强党对青年

1工作的领导，创新青年工作机制，延伸青年工作手臂，更好地肩负起组织、服务、引导青年和维护青年合法权益的客观要求，巩固和扩大党执政的青年群众基础，推动团的基层组织建设和基层工作，促进机关、企事业单位青年工作与发展大局的有效链接、协调并进。现结合我县实际，特制定如下实施意见。

一、组织设置

青年工作委员会是在同级党组织领导下，在上级团委或青年工作委员会协调机构的指导下，以共青团组织为核心力量，以青年党、团员为骨干成员的青年组织，是党联系青年的新型桥梁和纽带，也是党在新形势下加强青年工作的有效组织形式。青年工作委员会工作对象原则上为35周岁以下青年。机关、企事业单位35周岁以下青年比例达到30%左右的单位，可以建立青年工作委员会。已建立团组织的单位，青年工作委员会一般与团组织合署办公。青年工作委员会委员一般由3－5人组成。其中，主任1名、副主任1－2名。青年工作委员会主任由本单位一名领导班子成员兼任，由团组织主要负责人或相关同志兼任副主任。青年工作委员会每年至少召开一次专题研讨会或青年工作会议，研究部署和总结规划青年工作。青年工作委员会应定期或不定期向党组织汇报青年工作开展情况。

二、主要职责

青年工作委员会具体负责青年工作的规划、议事、协调、组织、宣传、管理及开展活动等，在团结、教育、引导、服务青年和维护青年合法权益方面发挥重要作用。主要职责是：

（一）结合党建带团建工作，做好本单位青年的思想政治教育工作，在青年中广泛开展中国特色社会主义理论体系宣传教育活动和学习实践科学发展观活动，切实加强青年思想道德建设，引导青年树立正确的世界观、人生观、价值观。

（二）围绕中心，服务大局，组织适合青年特点的活动，为青年成长成才搭建平台，组织动员广大青年在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设中建功立业。

（三）关心青年的工作、学习和生活，及时了解青年动态，反映青年的意见和要求，全面把握青年身心健康、个人成长、事业发展、社会参与和权利表达的不同需求，保护和促进青年的健康发展，把服务青年的工作做深做实。

（四）加强与其他青年组织间的联络联谊、学习交流，配合有关部门做好对青年的引导和管理。

（五）加强青年工作委员会自身建设，加大对青年人才的选树、培养、推荐力度，发现和培养后备干部，积极为单位发展建言献策，充分发挥协助党政管理青年事务的职能，真正成为青年工作的重要战线和坚强堡垒。

三、工作要求

（一）正确把握好两个原则：一是要把握党建带团建的原则。在机关、企事业单位中建立青年工作委员会是基层团的工作在组织设置上的创新举措。各单位党组织要高度重视，大力支持，促进青年工作委员会的思想、组织、班子、队伍建设和工作发展。要把青年工作委员会纳入党的建设的总体规划当中，要积极从人力、财力、物力等方面大力支持，优化工作条件，提高青年工作委员会的吸引力、凝聚力和战斗力，使青年工作与党建工作同步进行，互相促进，共同发展。二是要把握实事求是的原则。在组织设置、运行机制上坚持实事求是的原则，不强求千篇一律、一种模式。只要有利于工作开展，有利于团结带领青年发挥生力军和突击队作用，有利于增强共青团组织的凝聚力和战斗力，有利于服务青年成长成才，都可以大胆创新实践。

（二）正确处理好一个关系：在工作中，要处理好青年工作委员会与共青团组织的关系。共青团是党领导下的先进青年的群众性组织，它强调的是先进性。青年工作委员会是以共青团为核心的群众组织，更体现群众性。因此，在开展工作的过程中，要使二者相互结合，形成合力。另外，青年工作委员会与团组织教育青年的层次和要求不同，工作对象互相覆盖，但青年工作委员会的工作对象重点为35周岁以下的青年（包括青年党员）。青年工作委员会是当前突破机关、企事业单位团建“弱点”的有效抓手，必须从实际出发，因地制宜，把服务党政中心工作、服务单位发展、教育引导青年、维护青年合法权益、服务青年成长成才作为出发点和落脚点。在推进青年工作委员会工作过程中，必须“试点先

行，全面铺开”，有重点、有步骤地扩大青年工作委员会建设覆盖面，尚未建立团组织但青年人数比例达到要求的单位可参照建立青年工作委员会，推动“青年工作委员会”从机关、企事业单位向“两新”组织、社区、学校以至向乡镇、农村的延伸覆盖，构建起横到边纵到底的青年组织网络，更好地实现各级团组织要覆盖全体青年，团的活动要影响和覆盖全体青年的“两个覆盖”的目标。

中共互助县委组织部共青团互助县委员会

二00九年十一月四日

10.葫芦镇非公企业建立党组织工作方案 篇十

近年来，市各级党组织认真贯彻落实中组部和省委组织部关于加强流动党员管理的有关文件精神，针对外出流动党员日益增多的现状，坚持教育、管理与服务相结合的原则，在加强和改进流动党员管理和服务工作方面进行了有益的探索，确保了党员离乡不离党，流动不流失，初步建立起了流动党员教育管理服

务工作的新格局。现将我们对此项工作的调研情况报告如下：

一、基本情况

我市共有各级党组织2472个，党员总数58288名，其中农村党员37307名，占64%。现有外出务工流动党员3304人,其中流向省内1467人,流向省外1837人。

二、存在的问题

一是目前流动党员流入地过度分散，即使在同一个城市也相距太远，组建党组织及开展活动难度较大。

二是流动党员党组织缺少必要的活动经费，导致一年内都难以开展一次活动，缺乏组织凝聚力和号召力。

三是流动党员党组织作用的发挥缺少必要的监督，作用发挥与不发挥还没有具体的奖惩措施。

三、有关建议

随着市场经济的不断发展，外出流动党员的数量也在不断增加，流动党员普遍存在“党费收缴难，去向把握难，管理难实施，活动难开展，作用难发挥”的问题，经过调研，我们提出如下一些意见和建议。

1、要认真做好外出流动党员信息采集工作。为摸清全市外出流动党员的真实情况，做到建立外出流动党员党组织情况准确，在前期工作中，可以以镇办、战线为单位成立调查领导小组，并与公安部(来源：好范文 http:///）门联手，对管辖范围内经常出门在外人员的年龄、文化结构、外出时间、外出原因、政治面貌等基本情况进行全面细致地深入调查，详细登记每个外出务工党员的的去向、联系方式等基本情况，在此基础上，各镇(办、园)及市直各战线要及时建立流动党员信息管理台帐，建立起互动共享的流动党员基本情况信息网络，掌握本地区流动党员的流向、联系方式、从事职业等基本情况，为加强流动党员的管理创造良好的环境。

2、要切实抓好外出流动党员集中地党组织组建工作。在调查研究、澄清底数的基础上，按照“因地制宜，灵活设置，便于指导，有利管理”的原则，科学合理地在外出务工经商党员集中地建立党组织，做到哪里有党员，党组织就建到哪里。可以采取以下几种方式进行：一是单独建。在外出务工经商人员集中地有正式党员3人以上50人以下的，由输出地党委单独建立党支部或党小组。二是依托建。依托籍外出务工经商人员创办经营的各类经济组织或驻外办事机构，根据党员人数的多少，由输出地党委建立党支部或党小组。三是联合建。在成功人士创办的企业或务工经商人员相对集中的行业，由输出地党委本着就近、方便的原则，采取区域联合、行业联合等方式联合组建党组织。同时，采取源头管理方式加强对外出流动党员的管理，将外建党组织隶属于批准建立的镇（办、园）党委；将单个外出、务工地点不太固定的外出流动党员，由外出流动地村党支部指定一名支委，实行双向互动联系，切实把外建党组织和外出务工党员的管理纳入家乡党组织的正规化管理。