安全责任区域管理规定

安全责任区域管理规定（共11篇）

1.安全责任区域管理规定 篇一

煤气区域作业安全责任协议书

甲方：

乙方：

为了确保煤气区域工程项目施工作业的安全管理工作，依据《安全生产法》、《冶金企业安全生产监督管理规定》（国家安全监管总局令第26号）、《工业企业煤气安全规程》（GB6222-2005）和凌钢有关安全管理规定，明确乙方安全责任，确保施工安全，预防煤气区域施工安全事故的发生，经双方充分协商，甲乙双方自愿签订本协议。

第一条本协议为凌钢生产设备的维修工程项目。

第二条协议期限：2012年3月1日——2012年12月31日。

第三条煤气区域维修安全管理内容

维修主要指竖炉、高炉、转炉、烧结机煤气设备的维修。

（一）应制定三个方案：一是检修工作方案；二是停气和吹扫方案；三是送气置换方案。方案应包括组织指挥机构，检修内容和涉及范围，检修程序，安全措施和应急处置等内容；应办理有关作业的许可证，做好安全确认，并进行严格检测并记录，做到统一指挥，令行禁止。

（二）负责施工的单位必须与业主单位签订安全生产协议，同时经各有关部门认可并办理相关手续。施工企业应对自身范围的安全工作承担责任。

（三）检修实施前应对作业人员进行针对性的安全教育和安全交底。

（四）作业人员应随身佩戴便携式一氧化碳报警仪，作业环境有害气体浓度超标或氧气浓度不足时，应佩戴空气或氧气呼吸器，设专职监护人。

（五）作业场所应设有逃生及救援通道。

（六）维修规定内容不得改变，否则必须重新申请。项目完成后由凌钢现场负责人签字确认。

（七）施工作业要求：

1.施工中要严格遵守制定的施工单项安全措施，动火点必须备有相应、有效的灭火器材和一氧化碳测定器；进入煤气设备或管道内作业，必须配备便携式一氧化碳测定器和便携式氧气测定器，并采取联系呼叫措施予以安全确认；工作人员每次进入设施内工作的间隔时间至少在2小时以上，中间到无煤气地点休息。

2.带煤气危险作业，如带煤气抽堵盲板、带煤气接管、高炉换探料尺、操作插板等，不应在雷雨天进行，不宜在夜间进行；作业时，操作人员应佩戴空气正压呼吸器或隔绝式防毒面具，并应遵守下列规定：

（1）工作场所应备有必要的联系信号、煤气压力表及风向标志等；

（2）距工作场所 40米内，不应有火源并应采取防止着火的措施，与工作无关人员应离开作业点40米以外；

（3）应使用不发火星的工具，如铜制工具或涂有足够厚度润滑油脂的铁制工具；

（4）距作业点 10 米以外才可安设照明装置；

（5）不应在具有高温源的炉窑等建、构筑物内进行带煤气作业。

3.带煤气动火补焊等作业，必须保持管内煤气正压不低于100Pa，在动火点附近安装校验有效期内的适用压力表，专人连续监视压力，并用对讲机保持联系，无法确保规定压力时应立即停止作业。

（八）停气应做到:

1.确认全部止火。使用按规程规定有效可靠的装置关闭入口煤气及仪表导管阀门，检修设备与运行中的设备要用盲板或眼镜阀可靠切断。打开末端放散管，确保内部煤气吹净。

2.末端放散应高出煤气管道、设备或平台4米，距地面不小于10米，车间内部或距车间10米以内不经常操作的放散管必须高出建筑物的屋檐，操作时应站在上风口，必要时在放散口附近划定警戒区，区内禁止有火源，并注意煤气不要逸入周围房屋。

3.高炉煤气管道停气时，从煤气来源阀门后附近通氮气赶煤气，也可采用打开所有人孔，自然通风或强制送风赶残余煤气。

4.焦炉煤气或混合煤气管道停气时，向管道始端通入氮气，也可先通入高炉煤气赶残余煤气，后按赶残余高炉煤气的方法处理。

5.排水器由远而近逐个放水驱除内部残余煤气。

6.在管道末端和各死角处做爆发试验，如点不着，可停止通氮气，打开人孔通风，待含氧量达18%和一氧化碳含量合格后，方可进入管道内工作。

（九）送气应做到：

1.清除管道内杂物，清点工具，人数齐全后封闭人孔和手孔。

2.所有阀门应完好无损，能按要求关闭和开启。

3.将排水器灌水满流，保证达到规定要求的水封高度，关闭排水管阀门和试验头阀门。

4.管道及附属设备上停止动火作业，煤气管道周围不得有火源和

大于200℃的高温物质。

5.打开末端放散管，从管道始端通入氮气赶空气，在末端放散管附近取样试验至含氧量低于2%。

6.打开阀门引入煤气，同时停止通入氮气，以煤气赶氮气在末端放散管处做爆发试验，连续三次合格后关闭放散管。

7.打开仪表导管的阀门，恢复仪表指示。

8.改扩建及大修后的煤气管道必须经严密性试验和全面检查验收合格后才能送气。

（十）发现煤气泄漏，不能盲目冒险作业和冒险抢救。

第四条乙方安全责任。

（一）根据《中华人民共和国建筑法》第四十五条规定：“施工现场安全由乙方负责。”乙方负责人为安全生产第一责任人，负责该工程项目的日常安全管理工作，严格遵守甲方制定的安全生产规章制度，现场由专人负责监管安全施工作业。

（二）乙方施工前，必须向甲方提供有效的：特殊工种上岗操作证、本次工程的安全施工方案、相关岗位的安全操作规程、安全事故应急救援预案和相应的安全管理组织机构。为甲方提供施工人员的具体人数及姓名。

（三）施工前，第一责任人必须对所属人员进行安全注意事项、措施、交底的安全教育，不安排未经安全教育人员进入作业现场，患有心脏病、高血压、恐高症、癫痫病等人员高空作业，不许使用未成年工上岗。进入现场必须自行配备和正确穿戴好所需的劳动保护用品。

（四）需使用甲方或凌钢的机械、电器、起重设备时，必须经甲方或凌钢主管单位同意，方可使用，乙方不得私自使用、操作以上特殊设备；自带设备、劳动保护用品必须符合国家的安全标准，否则出现的安全事故由乙方承担相关的安全责任。

（五）乙方工作人员不得随意进入非该施工项目区域外的场所触摸启动机械、电器、控制阀等设备，否则因此而引起的事故，乙方负相关的安全责任。

（六）乙方的任何人员均不得在施工区打架斗殴、酗酒，严禁酒后上岗。如果遇到雨雪雷电等特殊气候时，野外、高空、外房顶作业，必须停工。

（七）乙方负责此项目过程中的现场施工全部安全责任，如果发生安全生产事故，根据事故的分析结果，承担相应的经济赔偿责任。

第五条本协议双方签字后生效，一式两份，甲乙方各执一份。

甲方单位（公章）：乙方单位（公章）：

甲方代表：乙方代表：

联系电话：联系电话：

年月日年月日

2.安全责任区域管理规定 篇二

优化属地划分消除管理盲区

塔里木油田在推行属地管理的初期, 为了加快属地管理推进进度, 避免概念不清、责任不明、执行空白等可能出现的问题, 将岗位职能定位、职责描述、技能需求与属地管理结合起来, 以岗位责任制为切入点来推行属地管理, 以工作流程节点来明确相关方具体安全职责, 通过点、线、面的结合落实属地管理, 真正实现了安全责任归位和落地, 推动了安全责任在岗位上、工作中、业务链的有效落实。

塔里木油田通过梳理岗位职责明确属地划分, 优化属地划分方法。梳理属地内的主要工作, 并按照RACI表 (岗位职责分工表) 要求, 将每一项工作分配到具体的岗位, 然后将属地由大到小逐级进行划分, 最终将具体的事和物落实到具体的岗位, 保证了“谁的工作谁负责, 谁的业务谁负责, 谁的职责谁负责”, 实现了属地横向管理无缺陷, 纵向管理无漏洞。例如作业区是作业区经理的属地, 作业区内的处理站是处理站站长的属地, 处理站内的某一台压缩机是操作员工的属地。在装置检维修或油气井作业时, 属地管理权限又要根据工作任务、性质、相关方职责来进行重新划分、界定和交接。

塔里木油田某些基层站队采取了区域属地、动态属地和项目属地相结合的方法, 按照区域、实际人员和生产状态、施工项目3类来将属地进行交叉划分, 实现属地的交叉重叠和属地的临时移交, 保证属地管理无空白。

下面以塔里木油田某天然气处理厂采用的属地管理模式对这种方法做详细的介绍。

区域属地划分在认真分析、研究属地内的工作流程和业务流程的基础上, 按照区域、职能和风险的不同划分属地, 确保无管理空白。

动态属地划分根据站内实际值守情况 (24h在岗) , 按照区域和职能的不同对属地进行重新划分, 保证属地24h有主管。

项目属地划分根据站内检维修项目情况, 在全站范围内优选“项目属地主管” (或称“项目长”) , 对整个检维修项目的施工进度、质量、安全工作负责。

这种交叉重叠式属地划分方法有效地克服了单纯的“区域属地管理”概念带来的管理不到位和空白。通过属地临时移交、划分临时属地等方式, 实现了属地时时刻刻都有合格的主管, 为属地职责的落实奠定了坚实的基础。

改进考核方法实现责权统一

在属地管理实施初期, 一些单位往往只强调了属地主管的责任, 没有对属地主管 (主要是指最底层的某片区域、某个项目或某台设备的属地主管) 的权利进行明确甚至没有赋予相应的权利, 导致属地职责落实不到位。

例如这样描述属地主管的职责:管理所辖区域, 保证其自身及在区域内的工作人员、承包商、访客的安全;通过安全审核、工作许可证、安全措施的复查等措施对在所辖区域内承包商的工作予以监管, 确保安全措施和安全管理规定的落实等。这样的描述仅仅明确了“他该干什么, 该对什么负责”, 没有明确在其履行属地责任时“他有什么权利, 可以采取什么措施”。而权利是保证责任落实的工具, 如果不能赋予属地主管相应的权利, 不仅将严重挫伤属地主管管理的积极性, 属地的安全也无法得到保证。

塔里木油田为进一步发挥基层属地主管的作用, 在赋予属地主管一定责任的同时, 对赋予属地主管什么样的权利做了积极地探索, 并取得了明显的效果。如, 塔里木油田某集输站的“项目长”制度在实现属地管理责权统一方面采取了有效的方法。

2011年, 某集输站对承包商施工实施“项目长”管理制度, 在全站员工中公开选聘了2名岗位技能优、工作业绩优的员工作为施工项目长, 负责对站内施工项目的各项作业许可的审批、施工作业的全程监管、施工中存在问题的协调和解决以及承包商日常表现的评估与考核。以前, 承包商施工的监护由运行监护岗员工负责, 他们有很强的岗位操作能力, 但是缺乏工程项目综合管理能力。运行监护岗员工除了监护施工外还要对属地其他区域进行巡检, 不能一直在现场监护, 确保不了施工的安全;而且运行监护岗员工在进行施工监护中, 由于既没有评估也没有考核的权利, 承包商对他们提出的意见和建议根本不予理睬, “打马虎眼”, 从而导致安全责任只能向上传递至各岗位工程师甚至站队长。与此相反, 优选的项目长具有丰富的施工现场经验, 平时没有其他工作, 只对施工项目进行专项的管理, 从一个项目的开始到结束, 全程负责组织、管理项目。

为有效发挥项目长的作用, 该站在赋予其监管责任的同时, 也赋予了其施工许可、评估、考核以及项目“叫停”的权利。这种专人专管、责权一致的管理模式, 分解了基层站队长的安全管理压力, 有效地提高了安全管理的效力, 保证了施工的质量和安全。

创新激励机制激发员工动力

没有绩效考核等于无法确认责任是否得到有效落实, 没有激励机制就等于没有激发员工落实责任的有效手段。只有进行考核才能实现属地管理责、权、利的高度统一, 只有有效的激励才能不断激发各级属地主管的潜能, 才能推进管理能力和管理水平的持续提升。在实际实践中, 塔里木油田在安全绩效考核方面逐步形成了自己的特点:考核方式取得员工认可, 考核内容日趋完善, 考核过程清晰可见, 考核目标趋向合理, 激励导向作用更加突出。

塔里木油田为持续提高属地管理绩效考核效果, 各级领导积极思考如何在自己责权范围内, 开展有效的考核激励, 并取得了良好的效果。

首先, 塔里木油田建立了全员安全业绩考核体系。考核体系注重对过程管理的考核, 激励员工自觉履职, 改变偏重结果性指标的考核制度, 将员工薪酬的30%〜40%用于安全业绩考核, 更多采用正向激励, 引导员工确立正确的价值取向。塔里木油田各个单位制定了过程导向性的考核办法, 考核项目“项项讲证据”, 考核结果“月月有公示”, 让员工知道自己的业绩表现的同时也知道别人的业绩表现, 不断激发员工积极参与、努力提高的动力。

其次, 一些单位大力开展“我的属地我负责”活动, 如牙哈作业区以“平安牙哈”晚会为载体, 对在属地管理方面成绩突出的集体和个人进行评奖, 如“最佳行为安全审核奖”“最佳安全实践奖”等等, 采取抽奖、示范推介等生动活泼的形式进行展示, 大大激发和提升员工落实属地安全责任的积极性和荣誉感。塔里木油田一些基层站队通过树立标杆、奖励先进等一系列简单但有效的激励手段, 营造了良好的氛围, 激发了员工的动力。油田某输气站开展的“本月5人5事”的评选活动, 每月将员工中表现突出的5个人5件事进行评选和表彰, 并以板报的形式将这5个人5件事进行公示, 让员工时时刻刻看到身边的典型, 争当典型, 形成了积极向上的氛围。某作业区开展极具特色的“安全里程碑”活动, 活动以班组为基本单位开展, 设定活动期限为1个月, 设置清晰、可执行的活动目标, 如“报表错误次数累计不超过2次”“月度考核中考核成绩低于85分人数不超过1人”“‘上车不系安全带’这种不安全行为次数累计不超过2次”等。在活动后期, 将各个班组在活动中的具体表现予以公示, 对达到里程碑目标的班组给予集体奖励。这种以小团队、小目标开展的活动方式, 通过团队间的比较, 用有限的激励实现了团队内部的相互监督、相互督促, 形成了全员参与的良好氛围, “我的属地我负责, 你的属地我有责”理念深入人心, 安全责任得到充分落实。

完善管理机制提升安全绩效

塔里木油田在不断探索更为有效的属地管理方法的同时, 也不断健全和完善自身的属地管理机制, 将属地管理中的一些好的做法规范化、标准化、制度化, 并在塔里木油田范围内推广。

第一, 塔里木油田积极探索创新属地管理模式, 产生了“我的属地安全我负责”“我的属地我负责, 你的属地我有责”“我要安全, 我会安全”等安全管理新理念, 属地主管享有所辖属地内的责、权、利。每位属地主管都要为自身和其属地区域的人员安全负责, 通过属地划分和安全职责的追踪考核, 将安全职责落实到各个具体的岗位, 落实“谁主管、谁负责”, 消除安全责任的“盲点”, 营造安全管理全员参与的氛围, 实现安全管理内容无缺陷、安全管理职责有落实。

第二, 塔里木油田制定执行性极强的培训管理和安全综合能力评估管理办法, 积极建立培训师管理制度。各基层单位结合属地的实际情况, 评估属地主管的安全需求, 制定有针对性的岗位技能与培训需求矩阵, 并根据需求矩阵制定培训计划, 确保属地主管的安全能力能够满足属地要求, 实现“干什么、学什么”到“会什么、干什么”的转变。

第三, 建立完善安全绩效考核体系, 在以前的结果绩效考核的基础上, 融入预防绩效考核和管理绩效考核, 采用更多的正向激励方法引导员工确立正确的价值取向。在进行安全绩效考核过程中, 考核结果向所有员工公示化, 及时将考核结果通知到员工本人, 让员工知道自己的业绩表现。

第四, 制定有效的评审和第三方审核管理制度, 及时纠正属地管理存在的偏差, 并全面提高属地内的安全审核质量, 健全和完善持续改进机制, 做到能够及时发现问题、解决问题, 实现自我修复。

塔里木油田在推行属地管理的过程中, 通过积极地探索、改进和创新, 不但丰富了属地管理的内涵, 也给塔里木油田的安全生产带来了丰厚的回报。在推行属地管理概念后, 各级领导的安全管理意识、管理能力大幅提高, 安全管理人员的专业素质明显提升, 各岗位员工的风险识别和控制的能力、属地内外的安全责任意识大为增强, 为油田的长期安全发展、和谐发展和可持续发展打下了坚实的基础。

3.安全源于规范管理体现责任 篇三

奶粉肉毒杆菌污染事件还在持续，受影响的企业名单也不断扩大，尤其是多美滋、可瑞康、雅培这三个国内知名度很高的进口婴幼儿奶粉品牌的相继沦陷更让无数年轻妈妈夜不能寐。笔者认为，这一偶发的污染事件是讲解科学的食品安全理念的又一个好机会。为什么说“又”呢？因为几乎每一次食品安全事件，公众和媒体都会有不理性的反应，而这种不理性正是因为对现代食品安全体系的不了解。

末端检测不是安全保障的全部

食品界的专家经常说“好食品是生产出来的，不是检测出来的”。这一理念的实质是强调过程管理，然而很多时候，媒体和公众却要求监管部门“加大抽检力度”，“制定更严的标准”。这种诉求可以理解，却是走错了方向。

以一个鸡蛋为例，试想一下，如何才能确保它是绝对安全的？如果掰开了、揉碎了、能测的全测了，你真能保证它绝对安全吗？即使你勉强认为它是绝对安全的，可换一枚鸡蛋呢？难道我们需要每一个都检测吗？成本谁能承担得了？检测完了还能吃吗？以末端检测保安全，显然走入了死胡同。

国际公认的科学的食品安全管理是由企业实施规范的过程管理，对主要风险加以控制，比如详尽的追溯记录、各种关键点控制等。而以标准为指导的末端产品检测则是验证其过程管理的效果，仅仅是风险管理的一部分。如果仅仅依赖标准和末端检测，本次污染事件也许根本就不会被发现，因为肉毒杆菌这种罕见污染物并非奶粉的必检项目（国际上都这样），是企业质量管理自己发现并披露的。

规范管理是产品质量的灵魂

规范管理的重点是执行良好的生产规范，比如GMP、HACCP、ISO等。严格的工艺规范可以使同一批次的产品如同“多胞胎”，也只有这样，才能“窥一斑而知全豹”。也正是这种大批量、同质化的生产模式才摊薄了为安全付出的成本，使各种产品能以可接受的价格进入消费市场。说到底，基于良好规范的规模化生产不仅是各种企业（不仅是食品）市場竞争力的源泉，也是安全保障的根本。

当然规范化也有它自己的问题，那就是一旦出现安全漏洞，坏掉的不是一个产品而是一批，比如这次肉毒杆菌污染。其实越是大企业越清楚其质量控制的重要性，因为他们规模大，一个批次出问题就损失惨重。所以大企业在质量控制上的投入远非小厂可比，更不说那些小作坊了。

企业也许能做到“从来没出过事”，可谁也不可能做到“永远不出事”，但相对来说规范企业更容易“亡羊补牢”。在之前写的一篇有关肉毒杆菌的科普文章中笔者曾经提到“未被召回的产品依然是安全的”，后来有网友提出了疑问，其实我的判断依据正是本次事件中企业的反应。且不论涉嫌拖延的恒天然，即使是“后知后觉”的下游企业可口可乐、多美滋、娃哈哈，都在很短时间内拿出“有零有整”的数据，清楚地告诉公众可能受到污染的是哪个产品、哪个批次、多少量、去了哪里。

这意味着什么呢？意味着这些企业尽管出现了食品安全漏洞，但其整个质量控制体系依然在有条不紊地运作，肉毒杆菌带来的潜在风险也还在掌控之中。他们对哪些产品可能被污染、哪些产品没问题是心中有数的，这就是规范的力量。假如整个生产销售过程是笔糊涂账，企业想要控制影响面根本无从下手，我也无法估计事态会扩大到何种程度，唯一能做的恐怕也只有全线产品回收销毁，厂家彻底关门大吉。

就事论事地说，可能受到污染的产品下架召回理所应当，但未受可疑原料污染的产品该如何处置呢？笔者认为，对于规范生产的企业，只要能拿出有说服力的质量控制证据就不要采取盲目的强制措施，这也是国际上通行的做法。

4.“一通三防”责任区域划分的规定 篇四

一、通风队：井下所有通风设施(风门、风桥、密闭等)、防尘设施(隔爆棚、净化水幕、转载点喷雾、25mm以下防尘管路、三通、阀门等)、瓦检仪器仪表(监测装置、便携式瓦斯报警仪、光学瓦斯检查仪、检查记录牌板等)、防灭火设施(消防材料库、自救器、采掘头面的消防器材等)以及各单位管辖范围以外区域的“一通三防”设施全部由通风队负责，并负责全矿井各单位责任区内“一通三防”设施的正常维修和检查。

二、必须建立井下通风、安全设施的安装及竣工验收和交接班制度，由技术科长负责组织通风、安全、生产、技术和施工单位共同验收。合格后办理移交手续，交付使用单位管理和正常使用(验收交接手续齐全，有文字记录备查)。

三、采煤队组：回采工作面及距回采面30米两道，所有“一通三防”设施由所在采煤队组负责。

四、掘进队组：从迎头30米内，使用刮板运输的掘进工作面，包括刮板头前、后各10米；上、下山掘进溜煤的包括转载点前、后各10米，所有为该区服务的“一通三防”设施，均由所在队组负责。掘进工程结束后，立即做好变更工作。

五、皮带队：属皮带队管理的皮带运输巷、煤仓上下口及转载点前、后各20米，所使用的“一通三防”设施、设备均由该单位负责。

六、机电科：机电硐室、绞车房、变电所、非采掘单位管理的电缆，2寸以上（含2寸）管路及临时变电所设施、设备等“一通三防”设施由机电科负责。

七、运输队：井底车场、集中轨道运输下山、中部下山运输巷及采区所有“一通三防”设施，均由运输队负责。

5.安全责任区域管理规定 篇五

物业管理区域内共用部位及设施发生伤人事故发生的原因多种多样，受害人既可能是小区的业主或物业使用人，也可能是小区外来的其他人员，其中涉及物业管理企业与建设单位、物业管理企业与受害人、物业管理企业与业委会等多重法律关系。本文试图探讨物业管理企业在何种情况下应对伤人事故承担责任以及物业管理企业应如何通过日常工作尽量减少事故责任风险。

一、物业管理区域共用部位和共用设施的范围

要分析物业管理区域内共用部位及设施发生伤人事故发生的法律责任，就要首先确定物业管理区域内的哪些属于共用部位和共用设施，只有确定了共用部位和共用设施才能依照合同约定认定物业管理企业是否尽到了相关的管理义务。

建设部在一九九八年制定了《住宅共用部位共用设施设备维修基金管理办法》，目前它仍是维修基金的筹集和运用方面最重要的法律规定。在其第三条用列举法给共用部位和共用设施下了定义，“共用部位是指住宅主体承重结构部位（包括基础、内外承重墙体。柱、梁、楼板、屋顶等）、户外墙面、门厅、楼梯间、走廊通道等。共用设施设备是指住宅小区或单幢住宅内，建设费用已分摊进人住房销售价格的共用的上下水管道、落水管、水箱、加压水泵、电梯、天线、供电线路、照明、锅炉、暖气线路、煤气线路。消防设施、绿地、道路、路灯、沟渠、池、井、非经营性车场车库、公益性文体设施和共用设 施设备使用的房屋等。”

关于物业管理区域内供水、供电、供气、供热、通讯、有线的相关管线和设施设备的权属问题在学术界还有争议：有的认为属于相关公用事业单位所有；有的认为是属于全体业主共有；也有的认为不能一概而论，如果建设费用已分摊进人住房销售价格就应属于全体业主共有，如果是由公用事业单位出资兴建就属于相关公用事业单位所有。但无论产权归谁，根据《物业管理条例》第五十二条之规定，都应由供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等单位，承担物业管理区域内相关管线和设施设备维修、养护的责任，所以公用事业单位是物业管理区域内相关管线和设施设备的法定管理者。这一规定非常符合实际情况，物业管理企业绝对没有实力对这些管线和设施设备进行维修和养护，靠现有低标准的物业收费也根本无法承担如此之大的事故责任风险。

所以，建设部的《住宅共用部位共用设施设备维修基金管理办法》将“已分摊进人住房销售价格中的供电线路、暖气线路、煤气线路”列为共用设施，其维修必然需要动用维修基金，这部分内容与其后国务院制定的《物业管理条例》第五十二条的规定相冲突，按照“新法优于旧法，上位法优于下位法”的原则，应适用《物业管理条例》的有关规定，即物业管理企业不是供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视相关管线和设施设备的管理人，如因供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视的管线和设施设备发生伤人事故，应由相关公用事业单位负责赔偿。物业管理区域内的建筑、设施众多，有些并不属于共用部位和共用设施，业主违反行政法规和业主公约违章搭建的构筑物就不属于共用部位和共用设施。私自建造行为本身就是违法的，建成后又是为了自用，虽然搭建在共用部位之上但这并不能改变其自用部位的性质。这些违章搭建的构筑物因为没有经过专业人员设计和施工，往往建筑质量很差，极易发生事故。违章搭建的构筑物不同于一般的自用部位，物业管理企业如在违章搭建的过程中未采取任何措施加以制止，其后发生了人身伤害事故物业管理企业一定会承担责任。但如果物业管理企业仅是没有通过诉讼方式制止违章搭建行为，能否成为对违章搭建的构筑物造成人身伤害事故承担赔偿责任的理由呢？笔者认为，诉权是一种权利，当事人可以选择行使也可以选择不行使诉权，可以选择在何时行使也可以选择向谁行使。受害人不能苛求物业管理企业必须采取诉讼方式来制止违章搭建行为或必须实际达到了制止违章搭建的结果。物业管理企业对这些违章搭建的行为没有行政处罚权，因此在物业委托合同未明确给物业管理企业设定诉讼义务的情况下，只要物业管理企业已通过劝告的方式加以制止、并将有关情况及时向有关行政部门做了报告，就已经尽到了管理者的义务，不存在合同违约的行为，也不存在侵权的过错，不应对事故承担责任。

二、物业管理区域共用部位及设施发生伤人事故的法律责任分析 从法律关系上分析，建设单位或业委会与物业管理企业之间是委托合同法律关系，建设单位是作为最初的业主或者最大的业主与物业管理企业签定前期物业委托合同的，行政法规只是规定了前期物业委 托合同对广大业主的效力并限定了合同的有效期，业委会也是代表广大业主和业主大会签定物业委托合同的，所以业主实际是委托合同的一方当事人。当业主受到伤害后存在合同法律关系与侵权法律关系的竞合，业主既可基于合同法律关系起诉，也可基于侵权法律关系起诉，而小区外的其他人与物业管理企业之间不存在任何合同关系，所以其在人身受到伤害后只能以侵权法律关系起诉物业管理企业。

1、违约之诉：按照《物业管理条例》的规定，“物业管理企业应当按照物业服务合同的约定，提供相应的服务。物业管理企业未能履行物业服务合同的约定，导致业主人身、财产安全受到损害的，应当依法承担相应的法律责任。”所以双方在物业委托合同中的约定是判断物业管理企业是否履行了义务，是否应当承担违约责任的重要依据。

上文已经论述了共用部位和共用设施的法律规定，但法律规定并不排除当事人之间的约定，当事人可以在物业委托合同有不同的约定，如果合同约定的管理范围是部分共用部位、共用设施或管理内容是专项服务，而约定的管理范围或管理内容与发生的事故也无关，那么物业管理企业就不应承担违约责任。例如，合同约定物业管理企业只提供保洁和绿化服务，那他人在使用共用健身设施过程中受到伤害就不能要求物业管理企业承担赔偿责任。所以，物业管理企业是否要承担违约责任，应看物业委托合同的具体约定。

违约之诉的抗辩理由一般有：根据约定致害的共用部位或共用设施不由物业管理企业进行管理，预期违约，同时履行抗辩、不可抗力 等。

2、侵权之诉：侵权责任的构成有四个要件：行为人主观有过错，客观上有损害事实存在，损害行为的违法性以及违法行为与损害事实之间有因果关系。

受害者常常依据《民法通则》第一百二十六条和最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条的规定要求物业管理企业承担损害赔偿责任，但适用这两条法律规定的前提必须是物业管理企业是致害部位或设施的管理人，而物业管理企业是否是致害部位或设施的管理人要看物业委托合同的具体约定。

由此可见，物业委托合同不仅在合同纠纷中有重要的意义，而且在侵权纠纷中也有非常显著的作用，合同对管理范围和管理内容的约定会直接影响侵权诉讼的成败。

侵权之诉的抗辩理由一般有：物业管理企业不是致害部位或设施的管理者，物业管理企业不存在过错，受害人自己有过错，物业管理企业的行为与损害事实无因果关系等。对于大风、海啸、台风、地震等不可抗力因素，物业管理企业不能预见、不能避免，更不能克服其发生，物业管理企业对不可抗力造成的伤害事故没有任何过错，当然也不应当承担责任。

物业管理企业还应特别注意，建筑物或者其他设施以及建筑物上的搁置物、悬挂物发生倒塌、脱落、坠落致人损害的侵权诉讼，根据《民事诉讼证据规则》第四条规定实行举证责任倒置，由被告负举证责任，物业管理企业必须举证证明自己无过错，不能证明就视为存在 过错。此项举证责任倒置的情况只适用于侵权之诉，如果受害人以合同纠纷的案由起诉，还是适用“谁主张，谁举证”的一般原则。

受害者有时也会依据《消费者权益保护法》第七条、第十一条起诉，认为物业管理企业未尽到在消费者接受服务时保护消费者人身安全的义务。笔者认为：受害人如为业主、物业使用人或许还可称之为消费者，但小区外的其他人则不能成为消费者。因为物业服务不同于一般的消费服务，建设单位或业委会与物业管理企业之间是基于相互信任建立的委托合同法律关系，物业管理企业只向特定的业主群体提供服务，小区外的其他人并不是服务的物业对象，其也不能仅以个人意愿就与物业管理企业订立物业委托合同。居民住宅小区是一个相对封闭的环境，小区外的其他人如未经允许或编造理由进入小区后发生事故，其本身就存在过错，物业管理企业在无过错的情况下不应承担责任。

三、另外两个特殊的抗辩理由

1、非物业管理企业的过错，相关共用部位和共用设施尚未验收交接

物业委托合同的履行包括物业管理企业与建设单位就共用部位和共用设施的查验交接，这既是物业管理企业的义务也是建设单位的责任。物业管理企业应当按照《物业管理条例》第二十八条主动对共用部位和共用设施进行查验，建设单位也应按照《物业管理条例》第二十九条的规定向物业管理企业提供有关资料。但实践中，物业管理企业常常尚未对全部共用部位和共用设施的交接验收，就已经实际接 管了小区并提供物业服务，其中的原因往往是建设单位不能够提供有关资料。

笔者认为，共用部位和共用设施的资料对于共用部位和共用设施的维护管理有着非常重要的作用，物业管理企业不可能因为某个设施没有验收交接就不继续履行合同，在非物业管理企业原因导致不能验收交接的情况下，物业管理企业在保留意见的前提下先行提供服务不是其失职，相反是一种负责任表现。因此，从合同关系分析，如未完成验收交接的责任不在物业管理企业，而是建设单位未提供相应的资料或者验收不合格，那么建设单位在履行合同中有瑕疵，其不完全履行的行为必然影响到物业管理企业的对合同管理义务的履行，这些共用部位和共用设施发生的与验收交接事项有关的事故，应由建设单位承担责任；从侵权关系分析，如未完成验收交接的责任不在物业管理企业，且在没有相关资料的情况下无法防止事故的发生，物业管理企业已将有关情况告知业委会和公众并提示了风险，那么物业管理企业对事故的发生没有过错，不应承担责任。

根据《物业管理条例》第三十七条规定，物业管理企业承接物业时也应与业委会办理物业验收手续，所以上述分析对业委会同样适用。

2、维修基金不到位

共用部位和共用设施的大修、改造就必然会牵涉到维修基金的动用问题，维修基金不论是由房地产行政主管部门还是由业委会管理，其动用都要经过审批程序，如果维修基金的管理者坚持不予批准或长 期拖延审批的时间，致使共用部位和共用设施因未得到及时的大修而造成了人身伤害事故，那物业管理企业是否应该对事故负责呢？

上海就发生了这样一个案例，一幢楼房的外墙墙皮开裂，物业管理企业发现后向业委会做了报告，申请动用物业维修基金进行维修，但业委会却不批准动用维修基金，不久后便发生了外墙墙皮脱落将路人砸伤的惨剧。

首先应当肯定，共用部位和共用设施的大修、更新、改造按照规定应当动用维修基金，物业管理企业没有任何义务在维修基金管理人不批准动用维修基金的情况下垫资进行大修。但对于侵权之诉而言，既然物业管理企业已经注意到了有危急公众人身安全的危险存在，那么他在报告维修基金管理人并申请动用维修基金后并不意味着没有了其他的任何责任。物业管理企业是否尽到了一个善良管理人的义务，采取了一切可能的措施阻止事故的发生或在不可能阻止的情况下将危险对公众进行了适当的提示，这成为了判断物业管理企业应否承担责任的一个重要的标准。如果没有采取阻止的措施，也没有进行任何提示，那么法院很可能会认为物业管理企业存在过失而判决物业管理企业承担部分赔偿责任。

四、通过日常工作防范法律风险的发生

物业管理企业虽不能完全避免法律风险，但可通过以下几方面措施及日常谨慎细致的工作在最大程度上减少法律风险的发生。

1、有些省份根据《物业管理条例》制定的地方法规中对共用部位和共用设施也做了规定，在起草合同时可作为参考，在合同条款中 列举共用部位和共用设施时，不要将供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视管线和设施设备列入，最好能在合同中明确“物业管理企业对供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视管线和设施设备造成的人身伤害事故不负责任”。

2、争取将“非物业管理企业过错未验收交接的，物业管理企业对相关共用部位和共用设施造成的人身损害事故不承担责任”的条款写入合同。

3、有些小区的共用部位和共用设施已年久失修，而小区的维修基金或从未收取或以被挪用，使得维修基金长期不能到位，像电梯这样的共用设施已经过了大修期又无钱进行修理，电梯的小事故不断。如果停止电梯的运行必然会引起居民的强烈不满，也不切合实际，如果仅张贴公告告知公众可能存在的危险而不停运电梯，一旦发生人身事故，法院不会因为物业管理企业已经张贴公告就全部免除其责任，这使物业管理企业常常陷于两难的境地。所以，物业管理企业在签定合同之前要先做好调查，不要接维修基金有问题的楼盘，否则发生了事故得不偿失。

6.旅游管理系教学区域管理安全预案 篇六

根据学院安全管理工作要求，结合我系教学实际情况，对旅游管理系教室区域、校内实训室区域、教师办公区域制定以下安全管理预案。

一、教室区域

1、进入教学区，学生不得在教室、走廊内追逐打闹。

2、上课时间，各班级不得允许非本班人员进入教室。

3、严禁教师在上课或自习课时将学生关在教室外，或将学生逐出教室。发现课堂有缺课或旷课学生，须在教师个人考勤记录表里记录并通知班主任，以便调查处理。

4、班主任应教育学生打扫教室卫生应注意安全，不登高，不碰撞灯头和电源插座，不得站在教室窗户外擦拭玻璃。

5、教师发现在教室内的学生发生争吵、伤害行为应予以立即制止。如有学生出现受伤现象，应立即报告学校领导和医院相关部门，采取果断处理措施。

6、班主任教育学生放学后或全体学生离开教室应将教室前后门反锁，避免教室内发生学生财产丢失的现象。

7、不得允许学生在上课期间私自进入教师休息室内进行逗留、玩耍、充电等行为。

8、系部多媒体教室钥匙必须由专人管理，每位教师使用前必须先申请，根据上课情况确定是否允许使用。使用多媒体教室的教师是多媒体实训室安全管理的第一责任人，负责多媒体教室的日常用电安全、财产安全维护和管理。使用后必须对所有电源开关、窗户关闭，前后门全部反锁，并逐一检查才能离开。

二、校内实训室区域

1、系部负责制定校内实训室的使用规程和安全管理措施，负责实训室设施配备和实训材料的购买和补充，并监督和检查实训室的设施完好情况和实训材料的消耗情况。不得允许任何人以个人名义随意使用和消耗实训室设施和材料。

2、实训室钥匙管理和实训教师使用实行分开管理，系部专人负责管理实训室钥匙，负责监督实训室使用安全情况，对设施设备和原料的购入进行登记入册。实训教师使用实训室需要提前申请，使用后应将实训室钥匙交回系部。

3、实训教师是校内实训室安全管理的第一责任人，负责校内实训设施的安全维护、卫生环境清扫，使用后应及时将各实训室电源全部关闭，对每个窗户关闭并对所有前后门进行反锁，并逐一检查。发现有安全隐患应及时报告系部和学院相关部门，以便及时处理。

4、实训教师应正确指导学生使用校内实训设施，严格按照正确的操作程序和规程进行实习实训，防范漏电、触电、危险操作行为等意外伤害行为现象发生。

三、系部办公室区域

1、旅游管理系各办公室的教师是本办公室安全管理的第一责任人，负责本办公室用电安全和财产安全等管理。

2、每位教师不得在办公室出现乱扯电线、使用大功率超负荷的电器等违反用电安全行为，离开办公室应将所有电源开关关闭。

3、在办公室无人的情况下，应将办公室窗户关闭和前后门进行反锁，并逐一检查，避免发生财产受到损害的安全事故。

4、每位教师发现本办公室存在安全隐患，并立即报告系部，系部根据情况采取措施予以处理。

5、学生会办公室由负责学生管理的部门和领导作为安全管理的第一责任人，不得在乱扯电线和使用大功率超负荷的电器等违反用电安全行为。离开办公室应将所有电源开关关闭，不得出现电器在通电的情况下离开办公室。

以上是针对旅游管理系所有教学区域教学场所安全管理处理措施预案，请各位部门和教师遵照执行。

7.安全责任区域管理规定 篇七

在目前医院后勤社会化的转变中, 洁净区域的安全要求对专业技术人员的素质、系统管理提出了新的挑战, 管理上的创新就显得更为重要。

所有与洁净区域安全相关的部门和人员均需严格培训, 医院的医务人员、运营维护人员在培训中相互了解, 在协作的基础上形成制度性的保障, 以保证医院洁净区域的安全。

现代化的建筑、先进的设备、高素质的医疗人员和专业的运营维护人员需有医院管理层的统领, 以此保障和全面提升医疗安全。

强调以上3点, 是因为我们看到, 手术室、ICU净化区域具有设备复杂、使用频率高、使用人员多、突发状况多等特点。而医疗质量的保证和医疗行为的结果, 则完全依赖于设备安全。这是一个系统安全工程, 它需要医护人员、设备维护专业人员的整体协调与配合。任何一处稍有疏忽, 就将产生极为严重的安全问题。

根据设备以及设备相关辅助装置的规模大小、与患者接触程度、消毒处理方式的不同, 手术室与抢救设备有多种分类管理的具体规定和方法, 对设备、尤其是重要设备, 要真正做到定人管理、定员操作, 并且附有严格的操作规程。遗憾的是, 近年来在不少医院出现的医疗事故中, 有很多是在操作人员进行调换时, 没有严密的交接班手续, 新上岗的工作人员不熟悉操作仪器而酿成大祸。

按医院设备安全管理要求, 大多数医院相关部门对手术室现有的运行设备, 都建立了台账, 转借、调拨设备也做到了有相应的记录, 有案可查。但不少医院在设备动态管理上还缺乏严密的台账和信息记载, 对每台在用设备的使用、维修等记录也不完善。尤其是与患者直接接触的生命体征探测设备本应建立使用登记制度, 把每次仪器的使用时、运转情况、使用人员及维修情况等记录在随机保管的登记本上, 以监测设备性能可靠性。但不少医院相关人员却做得不符合医院安全管理要求。例如, 手术室设备是否需有专人负责, 定位放置?使用仪器设备前是否认真检查了仪器的运转情况, 确保设备完好后方可使用?对于内窥镜系统等与患者直接接触的非一次性设备, 是否严格执行了消毒?同时是否也对消毒设备进行了维护, 确保消毒设备正常工作、消毒剂浓度及活性符合要求等等。这些往往因为医疗人员及维护团队文化素质参差不齐、业务能力不胜担当而频发事故。

二、学习型安全团队构建的系统管理理念

创建“学习型安全团队”是解决上述问题的好办法。“学习型安全团队”是在共同愿景——医院安全发展战略的指导和约束下, 医疗人员和维护团队每个成员都能发挥自己的创造性潜能, 围绕安全第一、医疗质量第一的目标, 全面构建医疗安全责任和不断自我超越的团队。“学习型安全团队”有以下特点:团队内的非契约性约束下的安全制度性约定;以人为本的安全团队理念;全面责任负责的行为准则;不断超越自我的奋斗意志。

(一) 医院安全系统创新要求手术室、ICU每一位相关人员具备系统思考的能力

系统思考要求手术室每一位相关人员将遇到的安全问题放在整个医院系统内加以考虑, 从医院整体利益和长远利益出发寻找恰当的解决办法。责权分明, 安全处置时注重团队内相关部门间的相互依存关系, 致使安全制度和方案对短期、局部, 对长期、整体都有利。

(二) 医院安全系统创新要求手术室、ICU每一位相关人员改善自己的心智模式

心智模式是安全理念的重要组成部分, 它对于建立“学习型安全团队”和开展知识管理十分关键。首先应改变领导者和下级人员的心智模式。领导者的心智模式应从相信权力控制变为承认团队人员可对安全目标进行自主管理, 从扮演权威角色成为扮演安全研究设计者的角色;下级人员则应树立安全规范的自我管理的思想, 运用系统思考方法, 从医院整体安全利益出发, 自主决策, 积极、创造性地完成所承担的洁净区域安全任务。

(三) 医院安全系统创新要求手术室、ICU每一位相关人员都有建立设备安全的愿景

医院安全愿景是指团队内成员共同创造的未来景象。事实上, 愿景有个人愿景和组织愿景之分。在医院洁净区域——手术室、ICU的设备安全管理中, “学习型安全团队”建立共同愿景实际上是将个人愿景整合为医院安全战略的组织愿景, 目的是将每一位相关人员凝聚在一起, 激发他们追求卓越和主动、真诚献身的热忱, 从而造就洁净区域——手术室、ICU安全的随机应变能力。通过反思和探询的方法来寻觅医院手术室、ICU设备安全使用和维护的共同愿景——安全目标, 然后再通过多次交流与会谈将成员个人的责任和谐统一起来。

(四) 医院安全系统创新要求手术室、ICU每一位相关人员自觉构筑团体安全学习的氛围

在安全学习中, 不仅团队整体能出成果和业绩, 每一位相关人员的成长也优于其他方式。学习往往从安全责任和义务的“深度会谈”开始, “深度会谈”是让每一位医疗和维护人员讲出自己心中的安全目标愿望。通过“深度会谈”找出妨碍安全的“自我防卫模式”, 然后通过讨论、辩护等方法来寻找克服妨碍安全的方法, 建立良好的责任心智模式, 整合出医院安全战略的组织愿景。

(五) 医院安全系统创新要求手术室、ICU每一位相关人员都能达到自我超越的境界

在“学习型安全团队”, 成员个人的目标和需求与医院的安全战略密切相关, 他们具有自我指挥管理、随机自主决策的能力及较强的合作精神。这些特性要求保证了“学习型安全团队”的灵活性。而要培养这样一些特性, 应该鼓励每一位医疗和设备维护人员进行自我超越。自我超越实际上是通过发挥创造力突破个人极限的安全知识学习和实践过程。进行“自我超越”修炼, 要确定并加深个人的真正的安全责任愿景, 认识并正视愿景与现实间的差距, 然后运用潜意识的手法实现安全目标愿景, 实现“自我超越”。

三、手术室安全管理的系统创新实践

通过学习型安全团队自我管理首先能得到以团队为中心的安全保证, 即:医疗及维护人员的知识、技能提高;医疗和设备维护人员对工作充满激情;医疗及维护人员对工作责任的认知度, 对医院、设备和患者的倾心, 对安全的关心。这些结果又会导致以医院安全为中心的结果。这是一种医院安全战略系统创新的思考。详见医院安全战略实践与医院手术、ICU室设备安全业绩的关联模型图。

(一) 定期巡查

在医院手术室学习型安全团队的框架下, 按照JCI工作相关规定, 设备管理部门及使用部门需要对院内设备进行定期巡查。而手术室、ICU作为医院外科重要的部门和全院的急救中心, 其设备安全性也成为重中之重。发现设备无法正常使用, 如能当场解决, 可及时排除故障;如需要进行维修, 由使用部门向设备管理部门提出维修申请, 设备管理部门负责维修或联系外修。修复后由设备管理部门鉴定, 使用部门验收签字, 在设备使用记录中进行备案。设备管理部门需定期回访, 施行下一轮巡查。

(二) 制定维护计划

医院设备管理部门对院内设备制定预防性维护计划。由于手术室、ICU环境有相对特殊性, 手术室、ICU设备管理人员对设备更严密地监控, 保证设备安全运行, 保障患者在使用设备中的安全。

(三) 注重电气安全

手术室、ICU是现代医院中电气暴露的二类场所, 也是医学工程保障中电气安全性能检测和质量控制的重点部位。有些医疗设备直接地利用电能对患者实施手术或抢救, 如高频手术器等, 使得医患直接暴露在电气之下, 因此, 要杜绝因手术室电气安全和质量问题而可能导致医患伤害的发生。

对于手术室、ICU的电气安全监测, 在四种状态下进行对地漏电流测试:1.正常状态;2.正常状态反向;3.单一故障模式下的一根电源线断开状态;4.单一故障模式下的一根电源线断开的反向状态。当同一设备的四项漏电流值都在允许值范围内时, 可判断该设备电气安全性能合格。在此过程中, 保证供电系统插头、插座规范也是相当重要的一项内容。由于当下手术室、ICU大多采用国标扁三线单项插座, 导致诸多欧式电源插头的进口医疗设备不能有效接地。因此, 当发现类似不能满足手术室、ICU电气安全的问题出现时, 有必要对电源插座进行改造, 保证医患用电安全。

(四) 不可忽视设备本身机械结构安全

手术室、ICU的设备向大型化、电子化、精密化发展, 但设备本身的机械结构安全依旧是绝对不可忽视的。无论是手术灯的灯臂系统还是ICU的吊塔, 都关系到手术过程的顺利进展和抢救患者的安全。对于设备的安全监测应慎之又慎, 医疗和维护人员在使用前和使用中都要对设备进行稳定性检测, 确保设备负重、稳定性达到要求, 各设备活动关节润滑、无活动阻滞;在设备预防性维护过程中, 设备管理部门还要派专人对各机械系统进行维护保养。

(五) 严格执行相关标准

手术室、ICU中, 对于诸如血压计、心电监护、麻醉监护等与患者生命体征密切相关的设备, 设备管理部门有责任严格执行国家的计量标准, 推行法定计量单位, 接受政府计量管理部门的监督、检查、技术业务培训和指导。发现问题及时暂停该设备的使用, 悬挂、粘贴设备检修标签, 通知医疗器械生产企业或者供货商进行检测。

四、结束语

综上所述, 医疗和维护人员紧密协同的手术室、ICU学习型安全团队是医院安全管理系统的一种创新, 它具有很强的自我完善意识。对手术室、ICU设备进行安全系统的监测, 旨在为患者和医护人员提供安全可靠的医疗环境。随着医疗设备的日益现代化、复杂化和多样化, 手术室、ICU设备的安全监测、使用和维护工作也将在医院其他洁净区域的安全发展中起到不可忽视的重要作用。

参考文献

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[8] (美) 多萝西·伦纳德·巴顿.知识与创新[M].北京:新华出版社, 2000

8.安全责任区域管理规定 篇八

关键词：区域活动；责任意识；角色游戏

美国品德教育联合会主席麦克唐纳曾说：“能力不足，责任可补；责任不够，能力无法补；能力有限，责任无限。”一个人的发展靠自身的责任心，一个国家的强盛靠着全民的责任感。所以，我认为，从小培养孩子的责任意识，让孩子学会对自己负责，对家人负责，对他人负责，是我们这些承担幼儿早期教育的工作者义不容辞的责任。近年来，区域活动在我园、我班开展的轰轰烈烈，不仅促进了幼儿心智的健康成长，而且在活动组织过程中，我们细抓每一环节，对幼儿进行责任意识的培养和教育。以下是我们的具体做法：

一、借助区域角色游戏，培养幼儿关爱他人的责任意识

角色游戏是幼儿通过扮演角色，运用模仿和想象，创造性地反映现实生活的一种游戏，如：“娃娃家、医院、理发店”等。在游戏时，幼儿一会儿扮演爸爸妈妈或爷爷奶奶，一会儿扮演医生或护士，一会儿扮演其他各种服务人员……充分地表现着对别人的关爱。在游戏中，幼儿学会了用轮流、请求、商量等方式与人交往，协商解决问题，增强了孩子的合作意识，体验到了关爱他人的情感。因为在担当这些角色的同时，他们会再现自己在生活中所观察到的这些角色的所作所为，会学着大人的样子对娃娃家的“娃娃”、医院的“病人”、超市的“客人”等进行照料或服务。在享受快乐情绪的同时，学会了对他人的关心和服务，更重要的是，在老师和同伴的引导和提醒下，他们慢慢地把这种关心和服务转化为所扮演角色必需要做到的，这就是一种初步的角色责任意识，把关爱他人的情感逐渐转变为一种责任、一种担当。

二、借助区域材料收集，培养幼儿爱护环境的责任意识

区域活动离不开玩具或材料，在活动过程中，仅使用成品玩具是远远不够的，因为，随着不断丰富的活动内容，活动对玩具的需求量也越来越大，这就要启发幼儿，设法收集生活中的废旧物品，引导他们动脑筋创造这些废旧物品的价值，如引导他们用可乐罐建构游乐场和幼儿园，用雪碧瓶、纯净水瓶装上种子或石子自制打击乐器，用旧海绵制作小吃店的点心，用月饼盒制作家用电器，用花生壳、毛线粘成装饰画，用用过的两个一次性纸杯穿上线玩打电话的游戏等在丰富多彩的区域活动中使孩子们渐渐明白“废旧物品是很好的玩具”，他们对废旧物品的利用率在日益提高，常常变废为宝，班上的百宝箱里每天都有孩子们从各种地方收集来的不同材料：易拉罐、旧电池、饮料瓶、纸盒、白纸等低结构玩具，这些都成了百宝箱内的多功能材料，方便了幼儿根据游戏需要进行选择。在收集这些材料的过程中，幼儿的环保意识和

行为在不断地转化着、升华着：从以前的随手丢弃到有心收集，从以前的漠不关心到现在的主动整理，让幼儿在感受中不断积累体验，在体验中萌发情感，在情感萌发中逐步升华为一种理性的认识：每件小事都与环境相关，爱护环境从“小”做起，從“我”做起，从认识到行为，再从行为到认识，帮助他们建构坚实的环保理念基础，从而产生、分化出更丰富、更深刻的环保思想和行为，萌发出爱护环境的责任意识。

三、借助区域活动整理，培养幼儿有始有终的责任意识

在每次活动中，慢慢让孩子明白自己所处的角色、地位、责任与义务，无论如何要把自己的事情做好。尤其是活动结束时，面对散落在地上的玩具，分散在各个角落的活动材料，一定要引导幼儿把这些东西“归位”，即：用完的东西要放回原处，要教育幼儿从始至终地站好“岗”，直到站好最后一班岗，对区域活动的整理就是“最后一班岗”。一开始，尤其是第一次，由于孩子们对区域活动的兴趣很高，所以对老师的要求也容易达到，能比较有耐心地整理各区域的玩具，基本上做到了把用过的东西放回原位，但随着活动次数的增多以及活动兴趣的减弱，有部分孩子在活动结束后出现了不想整理玩具的现象，针对孩子有此能力却不能坚持这一现象，我们在教室里张贴“行为监督表”，在相应栏里画上符号，接受自我监督和大家监督。当幼儿看到自己好的符号展示在大家面前的时候，自信心就会很强，做事就会更加积极，坚持性也随之增强了；而且我们还在班上开展了区域活动整理的比赛，看看每次活动结束后，哪一个区域内的玩具放的最整齐，证明在这个区域内活动的幼儿最有责任心，在下一次活动的时候，这几名幼儿就会有优先选择区域的权利，而对那些在活动中乱扔玩具且活动后不能好好整理玩具的孩子，会减少他进行区域活动的时间或暂停他的活动次数以示惩罚。这样时间久了，孩子们就逐渐养成了在活动结束后整理玩具和材料的习惯，也萌发了做事要有始有终的责任意识。

“人生百年立于幼学”这一科学论断已经被越来越多的人所认可。区域活动只是培养幼儿责任意识的多种渠道之一，我们同时还与幼儿园的其他教育环节相结合，并与家长共同携手，一起为培养幼儿的责任意识发挥合力，为他们将来的健康成长一路保驾护航，为社会的和谐、国家的强盛、环境的改变贡献我们幼教人的一份力量。

9.安全责任区域管理规定 篇九

1.0目的规范公共区域安全用电、确保用电安全

2.0适用范围

适用于___经开万达广场大商业所有用电行为

3.0职责

3.0.1工程部强电主管/强电组长负责检查《公共区域安全用电管理制度》的执行情况

3.0.2强电维修电工负责公共区域用电的操作及巡视工作

4.0程序要点

4.0.1室内公共区域安全用电管理规定

4.0.1.1每周至少对商户巡视检查___次，一个月内巡查完所有商户，把当天的检查结果填入《商户安全用电检查表》，要求商户限时整改并由商户签字确认。

4.___对不合格内容进行复检，仍旧不符合要求的，上报强电主管和招商营运部。

4.0.1.3每周对商户的用电情况进行重点区域的抽查（重点为餐饮区）,巡视检查的覆盖面必须在___个月内达到___%。

4.0.1.4每季度进行___次全覆盖热成像仪的电气安全检查，并将检查结果形成报告上报商管总部。

4.0.1.5必须至少每___年聘请专业公司对所辖物业进行一次消防电气专项检查，检测报告上报商管总部。

4.0.1.6每天须对辖区所有强、弱电井巡视检查___次，并填写《设备间巡查记录表》；定期对所有用电设备及配电箱进行维保，填写《设施设备维保记录》。

4.0.1.7每月须进行一次对辖区公共区域用电设备进行巡视检查，所涵盖区域包括：主力店、步行街、停车场、设备机房等。

4.0.1.8电工在进行停电维护、检修时必须持证上岗，要做好工作计划，安全监护，做到停电、验电、装设接地线、悬挂标示牌、验明是否带电和装设遮栏等安全措施。

4.0.1.9修理或设备___完工后，在送电前必须仔细检查绝缘电阻，相位、接地等保护装置和传动部位的防护装置，符合要求后摘取警示牌，恢复供电，确认正常后，清理现场。

4.0.1.10不允许在用电设备、电源线、开关箱等上张贴、放置和悬挂物品。

4.0.1.11做清洁卫生、冲洗地板时不得使水溅到插座、用电器具、电机、接线盒内等设备上，避

免电气设备、线路漏电伤击人员和短路损坏用电设备。

4.0.1.12在用电设备附近严禁堆放易燃、___等危险物品，防止电气设备发生故障产生的火花引起火灾。

4.0.1.13使用移动电气设备的位置，应经常性地检查所用设备、插座、电线电缆的工况，避免裸露部分漏电伤击人员和引起电气设备的误动作，电源导线不许缠绕和捆绑在金属管道和金属构件上，电源线必须使用绝缘良好的橡胶护套线，严禁使用塑料双绞线。

4.0.1.14严禁私用电气设备，杜绝私拉乱接电线、照明灯等现象，避免线路、开关过负荷、发热而损坏设备和引起火灾。

4.0.1.15在生产场所操作时，不准赤膊、赤脚、穿背心、短裤、拖鞋等。

4.0.1.16在进行所有电气器具时必须佩戴好防护用品。

10.安全管理责任制度 篇十

第一章 总则

为进一步理顺安全生产管理体制，明确各部门的职责和权限，完善现有安全管理制度，进一步提高项目部整体安全生产管理水平，形成完善、高效的安全管理体系，确保安全生产目标的顺利完成。第二章 安全生产责任制 第一节 各级人员安全责任制

一、项目经理

1、对承包工程项目的安全生产负全面领导责任

2、在项目施工生产全过程中，认真贯彻落实安全生产方针政策、法规和各项规章制度，结合项目特点，提出有针对性的安全管理要求，严格履行安全考核指标和安全生产奖惩办法。

3、认真落实施工组织设计中安全技术管理的各项措施，严格执行安全技术措施审批制度，施工项目交底制度和设备交接验收使用制度。

4、领导组织安全生产检查，定期研究分析承包项目施工中存在的不安全生产问题，并加以落实解决。

5、发生事故，保护好现场，及时上报，并认真吸取教训。

二、项目总工

1、坚持管生产必须管安全的原则，协助经理抓好安全工作，对项目安全生产负有技术管理责任。

2、组织编制新技术、新工艺安全生产措施；制定项目安全生产措施、制度和操作标准；对大、难、险工程的施工组织、安全防护措施的设计负责，并监督检查落实情况。

3、参加安委会会议、事故分析会、生产研讨会，制订整改措施，修订安全生产规章制度。

4、参加经营性和定期的安全质量检查，杜绝事故隐患，杜绝违章指挥、违章作业行为。

二、专职安全员

1、认真贯彻国家劳动保护、安全生产法规及公司安全管理规章制度。

2、编写、制定该工程的施工组织设计和安全技术措施，并负责对贯彻执行情况进行督促检查，对易发事故的重点部位和重点环节进行重点监控。

3、负责检查安全防护用品使用情况，检查现场人员持证上岗情况。

4、认真落实施工现场各项安全防范措施，制止违章指挥和违章作业，有权做出停工整改处理决定。

5、在重大事故隐患得不到及时整改时，要及时向建筑安全监督管理部门报告。

6、负责做好各种机械、脚手架、安全网等各类安全防护设施的验收、使用和监督检查工作。

7、负责事故调查、报告、统计。

三、班组长

1、要模范遵守安全生产规章制度，领导本班组安全作业。

2、认真执行安全交底，有权拒绝违章指挥。

3、班前要对所使用的机具、设备、防护用具及作业环境进行安全检查，发现问题立即采取改进措施。

4、组织班组安全生产活动日，开好班前安全生产会。

5、发生工伤事故要立即向工长报告。第二节 各工种安全责任制

一、普通工

1、要积极参加不同形式的安全生产会议，树立安全第一思想，严格遵章守纪，不违犯劳动纪律，坚守工作岗位，不串岗，不酒后作业，集中精力进行安全生产。

2、认真学习有关安全技术操作规程，熟知安全知识，严格执行规章制度和措施，不违章作业，不冒险蛮干，并拒绝违章指挥作业。

3、坚持上班前自检制度，对所使用的脚手架、板、安全挂钩、安全门、施工环境中的洞口、安全网、高压线等进行全面检查，排除不安全因素，不符合安全要求不得施工，加强自我防护。

4、要严格执行安全技术施工方案和安全技术交底，不得任意变更不执行，并不擅自动用电气和其它工种机械设施。

5、正确使用防护用品，要衣着整齐，上岗前戴好安全帽，危险处操作要系好安全带，并不得拆除任何防护设施。

6、对各级检查出的隐患，按要求及时整改，并接受惩罚。

7、实行文明施工，不得从高处往地面抛掷物品，随干随清，按类堆放物料。

二、砼工

1、要积极参加不同形式的安全会议，树立安全第一思想，严格遵章守纪。不违犯劳动纪律，坚守工作岗位、不串岗、不酒后作业，集中精力进行安全生产。

2、认真学习砼工安全技术操作规程，熟知安全知识，严格执行安全生产规章制度和措施，不违章作业，不冒险蛮干，拒绝违章指挥作业。

3、坚持上班前自检制度，对所用脚手架板、施工环境中的洞口、安全网、安全挂勾、安全门、高压线等进行全面检查，排除不安全因素，不符合安全要求不得施工。

4、要严格执行安全技术施工方案和安全技术交底，不得任意更改不执行，并不得擅自动用其它工种机械电气设备，加强自我保护。

5、正确使用防护用品，要衣着整齐，上岗前戴好安全帽，危险处施工系好安全带，使用移动式或手持式电动工具要戴好绝缘手套，并不得拆除各类防护设施。

6、对各级检查出的隐患，按要求及时整改，并接受惩罚。

7、实行文明施工，不得从高处往地面抛掷物品，并随时清理施工完毕后的现场，做到工完料净场清。

三、木工

1、要积极参加不同形式的安全会议，树立安全第一思想，严格遵章守纪。不违犯劳动纪律，坚守工作岗位、不串岗、不酒后作业，集中精力进行安全生产。

2、认真学习安全技术操作规程，熟知安全知识，严格执行安全生产规章制度和措施，不违章作业，不冒险蛮干，拒绝违章指挥作业。

3、坚持上班前自检制度，对所用脚手架板、施工环境中的洞口、安全网、安全挂勾、安全门、高压线等进行全面检查，排除不安全因素，不符合安全要求不得施工，做到自我保护。

4、要严格执行安全技术施工方案和安全技术交底，不得任意更改不执行，并不得擅自动用其它工种机械电气设备。

5、正确使用防护用品，要衣着整齐，穿好防滑鞋，使用移动式和手持式电动工具戴好绝缘手套，拆除模板等高处作业必须系好安全带。并不得拆除任何防护设施，加强自我保护。

6、对各级检查出的隐患，按要求及时整改，并接受惩罚。

7、实行文明施工，不得从高处往地面抛掷物品，所使用的建筑材料和器材，要随时清理，按类堆放，一头齐，有条不紊。

四、瓦工、抹灰工

1、要积极参加不同形式的安全会议，树立安全第一思想，严格遵章守纪。不违犯劳动纪律，坚守工作岗位、不串岗、不酒后作业，集中精力进行安全生产。

2、认真学习瓦工、抹灰工安全技术操作规程，熟知安全知识，严格执行安全生产规章制度和措施，不违章作业，不冒险蛮干，拒绝违章指挥作业。

3、坚持上班前自检制度，对所用脚手架板、施工环境中的洞口、安全网、安全挂勾、安全门、高压线等进行全面检查，排除不安全因素，不符合安全要求不得施工。

4、要严格执行安全技术施工方案和安全技术交底，不得任意更改不执

行，并不得擅自动用其它工种机械电气设备，加强自我保护。

5、正确使用防护用品，要衣着整齐，上岗前戴好安全帽，危险处施工系好安全带，使用移动式或手持式电动工具要戴好绝缘手套，并不得拆除各类防护设施。

6、对各级检查出的隐患，按要求及时整改，并接受惩罚。

7、实行文明施工，不得从高处往地面抛掷物品，并随时清理砖、瓦、灰、石等，按类堆放，整齐，有条不紊。

五、电工

1、要积极参加不同形式的安全会议，树立安全第一思想，严格遵章守纪。不违犯劳动纪律，坚守工作岗位、不串岗、不酒后作业，集中精力进行安全生产。

2、认真学习电气安全技术操作规程，做到应知应会，熟知安全知识，按规定组装电气设备，不违章作业，不冒险蛮干，拒绝违章指挥作业。

3、要坚持每日巡回检查制度，对漏电掉闸装置、电气设备、尤其是移动式和手持电动工具、照明灯、拖地线，定时进行全面检查，排除不安全因素，符合安全要求方交付使用，并定期维修保养，保持良好。

4、正确使用防护用品，做到衣着整齐，穿好绝缘鞋，戴好安全帽，整装上岗，并在危险处作业系好安全带。

5、要严格执行安全技术施工方案和安全技术交底，不得任意更改不执行，并不得动用施工机械设备。

6、对各级检查出的隐患，必须按要求及时整改，并接受惩罚。

7、实行文明施工，不得从高处往地面抛掷物品。对流动拖地电源线及

时收回，妥善保管，线路箱锁整齐，警告标志牌明显，按用电规范架设线路。

六、电气焊工

1、要积极参加不同形式的安全会议，树立安全第一思想，严格遵章守纪。不违犯劳动纪律，坚守工作岗位、不串岗、不酒后作业，集中精力进行安全生产。

2、认真学习电气焊安全技术操作规程，熟知安全知识，严格执行安全生产规章制度和措施，不违章作业，不冒险蛮干，拒绝违章指挥作业。

3、坚持上班前自检制度，对所使用的电气焊机和线路及施工环境中的脚手板、洞口、安全网、高压线等进行全面检查，排除不安全因素，不符合安全要求不得施工，加强自我保护。

4、严格执行安全技术施工方案和安全技术交底，不得任意更改不执行，并不得擅自动用其它工种机械设备。

5、正确使用防护用品，要衣着整齐，上岗前戴好安全帽、防护罩，防护眼镜，危险处要系好安全带，穿好绝缘鞋，并不得拆除任何防护设施。

6、对各级检查出的隐患，按要求及时整改，并接受惩罚。

7、实行文明施工，不得从高处往地面抛掷物品，将流动电线及时收回，妥善保管。闸箱切断电源锁好。

七、架子工

1、要积极参加不同形式的安全会议，树立安全第一思想，严格遵章守纪。不违犯劳动纪律，坚守工作岗位、不串岗、不酒后作业，精力充沛进行安全生产。

2、认真学习架子工安全技术操作规程，做到应知应会，按规定搭设脚手架、井架、卷扬机、安全网四口防护等，不违章作业，不冒险蛮干，拒绝违章指挥。

3、要坚持每日巡回检查制度，对本工种组装的脚手架、小型设备、防护设施进行全面检查、排除不安全因素，符合安全要求后主可交付使用。

4、要严格执行安全技术施工方案和安全技术交底，不得任意更改不执行，并不得动用各种机械和电气设备。

5、正确使用防护用品，做到衣着整齐，穿好防滑鞋，戴好安全帽，系好安全带，整装上岗，加强自我保护。

6、对各级检查出的隐患，按要求及时整改，并接受惩罚。

7、实行文明施工，不得从高处往地面抛掷钢管、架板、角铁、、螺丝等物品，所使用器材按指定地点堆放整齐，有条不紊。

八、机械工

1、要积极参加不同形式的安全会议，树立安全第一思想，严格遵章守纪。不违犯劳动纪律，坚守工作岗位、不串岗、不酒后作业，集中精力进行安全生产。

2、认真学习机械设备安全技术操作规程，熟知安全知识，按规定组装各类机械施工设备，精心操作，严格执行十不吊，不违章作业，不冒险蛮干，拒绝违章指挥作业。

3、坚持班前自检制度，对操作的机械设备进行各部件检查，排除不安全因素，不得超负荷或带病运转，并且班前要试运转，达到良好方可正式开始作业，用完后切断电源，闸箱上锁，按规定进行维修保养，始终

保持良好洁净状态。

4、要严格执行安全技术施工方案和安全技术交底，不得任意更改不执行，并不得动用他人的电气机械设备。

5、正确使用防护用品，要衣着整齐，戴好安全帽，高处维修系好安全带，加强自我保护。

6、对各级检查出的隐患，按要求及时整改，并接受惩罚。

九、钢筋工

1、要积极参加不同形式的安全生产会议，树立安全第一思想，严格遵章守纪，不违犯劳动纪律，坚守工作岗位、不串岗、不酒后作业，集中精力进行安全生产。

2、认真学习钢筋工安全技术操作规程，熟知安全知识，严格执行规章制度和措施，不违章作业，不冒险蛮干，并拒绝违章指挥作业。

3、坚持上班前自检制度，对所使用的脚手架、板、安全挂钩、安全门、施工环境中的洞口、安全网、高压线等进行全面检查，排除不安全因素，不符合安全要求不得施工，加强自我保护。

4、要严格执行安全技术施工方案和安全技术交底，不得任意变更不执行，并不得擅自动用电气和其它工种机械设备。

5、正确使用防护用品，要衣着整齐，上岗前戴好安全帽，危险处要系好安全带，并不得拆除任何防护设施。

6、对各级检查出的隐患，按要求及时整改，并接受惩罚。

7、实行文明施工，不得从高处往地面抛掷物品，随干随清，按类堆放钢筋，一头齐，有条不紊。

第三章 安全目标责任制度

一、安全目标责任制度应切实体现“安全与经济利益挂钩”和“奖优罚劣”的原则。

二、安全责任目标应自上而下层层保证，确保落实。

三、根据《项目部安全目标责任书》，确定各分项安全责任目标，与各管理人员、作业队、班组签订目标责任合同。

六、各作业队、班组应根据其责任目标分解落实到每个操作者。

七、各项目部必须建立安全小组，根据工程的安全目标制定出切实可行的目标保证措施，并负责对所分解的责任目标进行定期考核。

第四章 安全检查制度

一、安全检查的依据

1、JGJ59-99《建筑施工安全检查标准》

2、JGJ46-88《建筑施工现场临时用电安全技术规范》

3、JGJ80-91《建筑施工高处作业安全技术规范》

4、JGJ88-92《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》

5、JGJ130-2001《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》

6、JGJ128-2001《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》

9、公司的安全管理制度

二、项目部实行每周一次检查，班组实行每天进行检查。

三、项目部周检由项目经理组织，班组日检由班组长主持。

四项目部周底检查时，应全面检查，检查内容包括：安全管理，施工现场文明施工、模板与基坑、脚手架、临时用电工程，三宝四口安全防护，塔吊工程，龙门架与物料提升机工程，起重吊装作业和施工机具等内容。

五、班组应根据公司检查内容，针对本项目（班组）作业内容进行详细检查。

六、对各级检查所提隐患，项目部（班组）应对照所提隐患进行整改，整改时注重“三定措施“即定人、定时、定措施，做好整改记录。第五章 安全教育、培训制度

一、全公司所有人员包括法人代表、安全经理、项目经理、-安全处管理人员，安监员，专兼职安全员，特殊工种，安全资料员等都必须按规定接受上级主管部门和企业内部的安全培训。

二、对新工人（包括新招收的合同工、临时工、学徒工、农民工及实习和代培人员）都必须按规定要求进行三级安全教育。

三、所有职工必须按公司规划和计划接受一次安全培训教育。

四、对职工坚持先培训后上岗的制度，所有职工未经安全培训教育和未取得合格证书者，不得上岗作业。

五、建立职工安全教育档案，由工地资料员归纳整理，内容具体、全面，存放工地。

第六章、班前活动制度

一、每班作业前应由班组长主持召开班前活动会。

二、每班作业前由工地负责人向各施工班组交待施工中应注意的

有关事项。

三、班组长应在操作工人上岗前进行班前安全教育。

四、工地拆装安全设施，设备及构件吊装等事项要向特种作业人员进行上岗前安全教育。

五、活动内容应由班长根据施工安全技术交底和当天施工特点及作业条件，就当天施工过程中应注意的安全事项向操作人员作交待。

六、做好班前活动记录，记录要分班组设置。第七章 工伤事故调查、统计制度

一、发生事故后，负伤人员或最先发现事故的人应立即逐级报告领导。

二、向上级报告事故发生的同时，要做好保护现场工作，及时抢救人员和财产，争取有效措施防止事故扩大。

三、单位领导在接到事故报告后应组织调查组立即赶赴现场帮助组织抢救，并迅速开展调查工作。

四、经过调查分析后，应按照“四不放过”的原则对事故作出处理。即事故发生后，1、原因查不清不放过；

2、不采取措施改进不放过；

3、责任人和职工群众不接受教育不放过；

4、对事故有关领导和责任人不查处不放过。

五、要做好伤亡事故统计工作，实事求是地依照有关规定，按月、季、进行报表。

第八章 防护用品管理制度

一、开工前施工组织设计中要编制安全防护用品及临时设施费用计划。

二、工地积极开展施工现场防护用品打假工作。

三、要把好使用关、正确使用安全防护用品和安全设施，确保施工人员安全。

四、积极做工作，争取建设单位的理解，获得多一些资金，把安全工作做的更好。

五、对防护用品实行准用证制度，不买、不租、不使用无准用证的安全防护用品和机械设备，只购买上级主管部门进行备案的有准用证的产品。

陆水枢纽工程局 维修养护施工项目部

11.首份区域责任竞争力白皮书发布 篇十一

在总结经验的同时，浦东新区还进一步推广区域责任竞争力，浦东周浦镇和合庆镇在发布会上与《WTO经济导刊》举行了区域责任竞争力指数报告签约仪式，彰显出浦东新区在推进企业社会责任、提升区域责任竞争力方面已经进入到全面深化阶段，拓展出从全区到开发区、再到镇域应用的路径。企业代表巴斯夫继2007年在浦东新区建立企业社会责任体系推进大会上与20家国资、外资、民营企业发布联合宣言后，在发展过程中提出了更高的要求，发布了以“责任竞争力 贡献中国梦”为主题的浦东新区企业社会责任宣言2014，呼吁企业在自觉履行社会责任的基础上，携手构建和谐企业，共同营造和谐社会。

此次发布会是浦东新区认真贯彻落实党的十八大报告提出的“必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，全面落实经济建设、整治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，促进现代化建设各方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”的一项重要举措。

战略先导：引领企业社会责任建设

作为国家首个综合配套改革试验区，浦东新区于2007年发布综改 “一号文件”，把推进企业社会责任体系建设作为提升区域综合实力、实现可持续发展的重要举措。为了回应全球责任浪潮，落实中国可持续发展战略和全面深化改革要求，延续和升级浦东新区现代化建设的优势，在创造物质财富的同时避免给环境和社会造成巨大的压力，浦东新区积极将企业社会责任与竞争力相结合，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，促进经济、社会和环境协调发展，实现全球合作竞争与价值共享。

为此，浦东新区于2007年推出《浦东新区企业社会责任导则》、《浦东新区推进企业履行社会责任的若干意见》并制定三年行动纲要，从整体架构上实现规划超前，为企业履责提供明确的方向、要求和扶持政策。同时，浦东新区提出政府引导、行业自律、企业自愿、社会监督的“四位一体”推进模式，联合17个政府部门建立“企业社会责任体系联席会议制度”，打破政府常规的行政管理方式，优化整合资源，创新管理模式。在此基础上，浦东新区确立标准，《浦东新区企业社会责任导则》于2009年上升为《上海市企业社会责任地方标准》并正式实施，由此，全国第一个企业社会责任地方标准诞生，社会责任建设从浦东辐射到上海，进而影响到全国，实现规则引领。在标准的指导下，浦东新区企业纷纷落实权益、环境、诚信与和谐责任，依照达标评估规范实现实践前瞻，形成浓厚履责氛围。在自身进步的同时，浦东新区政府与企业主动参与国内外合作交流，打造品牌效益，让成果共享。连续性的创新举措为浦东新区建立企业社会责任体系提供了行之有效的组织保障和运作体系，逐渐培育出良性发展的新业态与合作共赢的新氛围，不仅让区域的每一个成员都真正享受到责任承担带来的价值，也带动全社会共同探索更有效的可持续发展方式，树立企业社会责任建设的标杆。

和谐包容：深耕区域责任竞争力

为全面推动浦东新区区域整体发展，浦东新区与《WTO经济导刊》合作开展区域责任竞争力指数研究，将企业责任竞争力扩大提升到区域责任竞争力，以社会责任、可持续发展理论为基础，建立区域责任竞争力理论模型，将对不同利益相关方的责任和影响融入到一套综合评估体系中，从经济发展责任、区域管理责任、商务服务责任、企业社会责任、环境保护责任和社区发展责任六个方面作出全方位评价。浦东新区先后以金桥出口加工区、康桥工业区、张江高科技园区和曹路镇为典型代表，分析开发区与镇域社会责任建设的现状、成效，总结不同功能定位区域的履责模式与特色，深入挖掘镇域内经济、环境、社会协调可持续发展综合竞争力，形成镇域特点的区域责任竞争力指数报告。

《WTO经济导刊》社长于志宏认为，之前不论是社会还是政府，都将注意力过多关注于经济产值，导致陆家嘴、金桥等高产能园区在每年的评比中遥遥领先，而地处边缘的镇域难以崭露头角，许多仍以农业为主导或以居住社区和核心的街镇更是显得“事不关己”。区域责任竞争力指数的提出，有效转变了以往单纯衡量经济发展指标的地区考核和评价方式，使得对地区的观察更加全面和立体，更能凸显自身的定位和特色优势，激发街镇发展的积极性，为区域责任竞争力的评估、定位、改进构建了科学、直观的衡量体系，也为区域客观了解并提升自身能力水平提供了重要工具和依托，促进各地区因地制宜，展现百花齐放、各有千秋的可持续性发展模式。浦东新区对区域责任竞争力概念的理解和对区域责任竞争力指数的应用堪为地区协调发展的模范和样本。下一步，浦东新区将区域责任竞争力指数模型的试点运用范围扩大到周浦镇与合庆镇，进一步验证该模型的实用性和适用型，为日后推广指数应用、检验及提升区域竞争力奠定基础。

面向未来：开创责任复制推广新格局

《白皮书》显示，在过去7年中，无论是政策突破、制度创新还是实践尝试，浦东新区始终结合国际经验、中国特色和浦东模式，探索切实可行的发展路径，在创新政府管理方式、在提升服务效率的同时激发企业主动性和社会积极性，推动建设“创新浦东、和谐浦东、国际化浦东”。同时，《白皮书》明确了浦东新区推进建立企业社会责任体系（2014-2016年）的总体目标，提升价值创造和区域履责美誉度，进一步提高浦东新区区域责任竞争力。浦东新区商务委员会副主任孙永强表示《白皮书》为其他地区将社会责任建设纳入长期发展战略，深度参与全球竞争合作，实现“中国梦”提供浦东样本。浦东新区商务委员会主任辛雅琴也在发言中表示，浦东新区将通过鼓励支持的政策、公正有效的制度、公开透明的流程优化资源配置，调动各界力量，共同探索创新，将自己置于生命有机体中，协调健康发展，并为其他区域的改革提供有价值、可借鉴的经验。

从2007年浦东新区建立企业社会责任体系起步至今已经过了七年，浦东新区希望能将“七年之痒”转化为新的动力，站在更新更高的起点上再次出发，通过总结梳理现有的经验和成果，为其他地区社会责任建设提供一份有思想、有分量的指南，鼓励企业以《企业社会责任实践的引领者：浦东新区企业社会责任经典案例》为示范，以浦东新区企业社会责任宣言2014为目标，促进和提升自身履责理念的形成和落实，复制和开创优秀的责任实践；鼓励开发区和镇域以及全国其他地区以金桥出口加工区、康桥工业区、张江高科技园区和曹路镇为样本，推广区域责任竞争力指数的应用，全方位评估自身优势，找寻提升空间，挖掘地区特色，回应社会需求；以《区域责任竞争力的领跑者——浦东新区企业社会责任建设白皮书（2007-2013）》为参考，建立符合地区情况的企业社会责任建设体系和区域责任竞争力发展模式，实现责任建设在全国的遍地开花。