山东省节约用水办法(山东省人民政府令第160号)

2024-09-14

山东省节约用水办法(山东省人民政府令第160号)（精选4篇）

1.山东省节约用水办法(山东省人民政府令第160号) 篇一

【发布单位】山东省

【发布文号】山东省人民政府令第186号【发布日期】2006-06-14 【生效日期】2006-08-01 【失效日期】【所属类别】地方法规【文件来源】山东省

山东省地方储备粮管理办法

(山东省人民政府令第186号)

《山东省地方储备粮管理办法》已经2006年5月31日省政府第68次常务会议通过，现予公布，自2006年8月1日起施行。

省长韩寓群

二○○六年六月十四日

山东省地方储备粮管理办法

第一章总则

第一条第一条为加强地方储备粮管理，有效调控粮食市场，确保粮食安全，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条第二条本办法所称地方储备粮，是指省、设区的市及以下人民政府储备的用于调节本行政区域粮食供求总量、稳定粮食市场以及应对重大自然灾害或者其他突发事件的粮食和食用油。

第三条第三条在本省行政区域内从事或者参与地方储备粮经营、管理与监督活动的单位和个人，应当遵守本办法。

第四条第四条省发展改革部门、省粮食行政管理部门应当会同省财政部门拟订全省地方储备粮规模、总体布局和动用的宏观调控意见，报省人民政府批准，并对地方储备粮的管理进行指导和协调。

设区的市及以下发展改革部门、粮食行政管理部门应当会同同级财政部门拟订当地地方储备粮规模、总体布局和动用的调控意见，报同级人民政府批准，并对地方储备粮的管理进行指导和协调。

第五条第五条各级粮食行政管理部门负责本级储备粮的管理工作。

省粮食行政管理部门负责对设区的市及以下地方储备粮进行监管。

第六条第六条各级财政部门负责安排同级地方储备粮的贷款利息、管理费用等财政补贴，并负责地方储备粮财务执行情况的监督检查工作。

第七条第七条农业发展银行负责安排地方储备粮的贷款及相应的信贷监管工作。

第八条第八条任何单位和个人发现地方储备粮经营管理中存在违法行为时，均有权向粮食行政管理等有关部门举报。

粮食行政管理等有关部门接到举报后，应当及时组织查处；举报事项超出本部门职责范围的，应当及时移送其他部门。

第二章收购

第九条第九条储备粮的收购、销售计划，由粮食行政管理部门根据同级人民政府批准的地方储备粮储存规模、品种和总体布局提出建议，经发展改革部门、财政部门审核同意后，由发展改革部门、粮食行政管理部门会同财政部门和农业发展银行共同下达。

粮食行政管理部门应当将地方储备粮收购、销售计划的具体执行情况，及时报送发展改革部门和财政部门备案，并抄送农业发展银行。

第十条第十条收购入库的地方储备粮应当达到国家和省规定的质量标准。

承担地方储备粮储存任务的企业（以下简称承储企业）应当优先收购新粮。

第十一条第十一条承储企业应当按照财政部门核定的地方储备粮入库成本核算。

任何单位和个人不得擅自更改地方储备粮入库成本。

第十二条第十二条农业发展银行应当按照收购计划，及时、足额向承储企业安排地方储备粮收购资金。

承储企业应当在农业发展银行开立基本账户，接受农业发展银行的信贷监管，确保地方储备粮收购资金安全。

地方储备粮收购资金应当专款专用，任何单位和个人不得挤占、截留、挪用。

第三章储存

第十三条第十三条储存地方储备粮应当遵循合理布局、规模存放的原则，实行集中储存。

除不宜集中储存的情形外，地方储备粮应当集中储存于专门从事储备粮存储业务的企业，也可依照本办法的规定由具备条件的其他国有粮食仓储企业代储。

第十四条第十四条承储企业应当具备下列条件：

（一）仓库容量和仓储条件符合国家和省规定的标准和技术规范；

（二）具有与粮食储存功能、仓型、进出粮方式、粮食品种、储粮周期等相适应的仓储设备；

（三）具有符合国家标准的地方储备粮质量等级检测仪器和场所，具备检测地方储备粮储存期间仓库内温度、水分和害虫密度的条件；

（四）具有相应资格证书的粮食保管、检验、防治等管理技术人员；

（五）经营管理和信誉良好，无违法经营记录。

粮食行政管理部门应当根据地方储备粮的总体布局和方案，从符合前款规定条件的承储企业中，择优选定承储企业。

第十五条第十五条承储企业应当对地方储备粮实行专仓储存、专人保管、专账记载，保证地方储备粮账账相符、账实相符、质量良好、储存安全。

第十六条第十六条承储企业应当建立健全地方储备粮的防火、防盗、防洪等安全管理制度，并配备必要的安全防护设施。

第十七条第十七条承储企业不得实施下列行为：

（一）将地方储备粮业务与其他商业性业务混合经营；

（二）虚报、瞒报地方储备粮的数量；

（三）在地方储备粮中掺杂掺假、以次充好；

（四）擅自串换地方储备粮的品种、变更地方储备粮的储存地点；

（五）因延误轮换或者管理不善造成地方储备粮陈化、霉变；

（六）以低价购进高价入账、高价售出低价入账、以旧粮顶替新粮、虚增入库成本等手段套取差价补贴，骗取地方储备粮贷款和贷款利息、管理费用等财政补贴；

（七）以地方储备粮对外进行担保或者对外清偿债务。

第十八条第十八条承储企业被依法撤销、解散或者破产的，其储存的地方储备粮由粮食行政管理部门安排另行储存。

第十九条第十九条承储企业发现地方储备粮数量、质量和储存安全存在问题时，应当及时处理；不能处理的，应当及时报告粮食行政管理部门。

第四章轮换

第二十条第二十条实行地方储备粮均衡轮换制度。

承储企业应当严格执行由发展改革部门、粮食行政管理部门、财政部门和农业发展银行共同下达的地方储备粮轮换计划。

第二十一条第二十一条承储企业应当定期检测地方储备粮的品质。经鉴定不宜储存的，应当及时轮换。

承储企业在地方储备粮轮换过程中，空库时间不得超过4个月；确需延长空库时间的，应当报经粮食行政管理部门批准。

粮食行政管理部门应当将地方储备粮轮换计划的具体执行情况及时报发展改革部门和财政部门备案，并抄送农业发展银行。

第二十二条第二十二条地方储备粮轮换的具体办法，由省发展改革部门、粮食行政管理部门会同财政部门制定，并征求农业发展银行的意见。

第二十三条第二十三条地方储备粮的收购、销售、轮换应当通过规范的粮食交易市场公开进行，也可以通过本级人民政府规定的其他方式进行。

第五章动用

第二十四条第二十四条县级以上人民政府应当制定粮食安全应急预案，完善地方储备粮的动用预警机制。

发展改革部门、粮食行政管理部门应当按照粮食安全应急预案的要求，适时提出动用地方储备粮的建议。

第二十五条第二十五条有下列情形之一的，可以动用地方储备粮：

（一）本行政区域内粮食明显供不应求或者市场价格异常波动的；

（二）发生重大自然灾害或者其他突发事件需要动用的；

（三）县级以上人民政府认为需要动用的其他情形。

第二十六条第二十六条动用地方储备粮，由发展改革部门、粮食行政管理部门会同财政部门提出动用方案，报本级人民政府批准，并抄送同级农业发展银行。

动用方案应当包括动用地方储备粮的品种、数量、质量、价格、使用安排、运输保障等内容。

第二十七条第二十七条地方储备粮的所有权属同级人民政府，任何单位和个人不得擅自动用。

第二十八条第二十八条动用地方储备粮应当遵循下列原则：

（一）优先动用县级储备粮；

（二）县级储备粮不足的，由县级人民政府申请动用市级储备粮；

（三）市级储备粮不足的，由设区的市人民政府申请动用省级储备粮。

第二十九条第二十九条发展改革部门、粮食行政管理部门应当根据本级人民政府批准的地方储备粮动用方案下达动用命令。

省、设区的市人民政府可以在紧急状态下下达动用下级人民政府储存的地方储备粮的命令。

任何单位和个人不得拒绝执行或者擅自改变地方储备粮动用命令。

第六章法律责任

第三十条第三十条粮食行政管理部门应当依法对承储企业执行本办法及有关粮食法律、法规、规章情况进行监督检查，并可以在监督检查过程中行使下列职权：

（一）进入承储企业检查地方储备粮的数量、质量和储存安全状况；

（二）向有关单位和人员了解地方储备粮收购、轮换计划及动用命令的执行情况；

（三）调阅地方储备粮经营管理的有关资料、凭证；

（四）依法查处违法行为。

第三十一条第三十一条国家机关和农业发展银行的工作人员，有下列行为之一的，分别按有关规定给予警告直至撤职的处分；情节严重的，给予降级直至开除的处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不及时下达地方储备粮收购、轮换计划，造成较大损失的；

（二）发现承储企业不再具备地方储备粮承储条件又不及时取消承储任务的；

（三）接到举报、发现违法行为不及时查处的；

（四）其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的行为。

第三十二条第三十二条承储企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由粮食行政管理部门责令限期改正；情节严重的，取消承储任务；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告直至开除的处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）入库的地方储备粮不符合国家和省规定的质量等级和标准要求的；

（二）对地方储备粮未实行专仓储存、专人保管、专账记载，或者地方储备粮账账不符、账实不符的；

（三）发现地方储备粮的数量、质量和储存安全问题不及时处理，或者处理不了又不及时报告的。

第三十三条第三十三条承储企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由粮食行政管理部门责令限期改正，并可处以1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，取消承储任务；对直接负责的主管人员给予降级直至开除的处分；对其他直接责任人员给予警告直至开除的处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）虚报、瞒报地方储备粮数量的；

（二）在地方储备粮中掺杂掺假、以次充好的；

（三）擅自串换地方储备粮品种或者变更储存地点的；

（四）造成地方储备粮陈化、霉变的；

（五）拒不执行或者擅自改变地方储备粮收购、轮换计划和动用命令的；

（六）擅自动用地方储备粮的；

（七）以地方储备粮对外进行担保或者清偿债务的。

第三十四条第三十四条承储企业违反本办法规定，以低价购进高价入账、高价售出低价入账、以旧粮顶替新粮、虚增入库成本等手段套取差价，骗取地方储备粮贷款和贷款利息、管理费用等财政补贴的，由粮食行政管理部门和财政部门按照各自职责责令限期改正、退回骗取的地方储备粮贷款和贷款利息、管理费用等财政补贴，并可处以1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，取消承储任务；对直接负责的主管人员给予降级直至开除的处分；对其他直接责任人员给予警告直至开除的处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十五条第三十五条承储企业将地方储备粮业务与其他商业性业务混合经营的，由粮食行政管理部门责令限期改正；情节严重的，取消承储任务；对直接负责的主管人员给予警告直至降级的处分；造成地方储备粮损失的，对直接负责的主管人员给予撤职直至开除的处分。

第三十六条第三十六条违反本办法规定，挤占、截留、挪用地方储备粮贷款或者贷款利息、管理费用等财政补贴，或者擅自更改地方储备粮入库成本的，由粮食行政管理部门、财政部门和农业发展银行按照各自职责责令改正或者给予信贷制裁，并可处以1万元以上3万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予撤职直至开除的处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章附则

第三十七条第三十七条本办法自2006年8月1日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

2.山东省节约用水办法(山东省人民政府令第160号) 篇二

(第255号)《山东省对违规从事普通中小学办学行为责任追究办法》已经2012年10月21日省政府第133次常务会议通过，现予公布，自2013年1月1日起施行。

省长姜大明

2012年11月5日

山东省对违规从事普通中小学办学行为责

任追究办法

第一条为了进一步规范普通中小学办学行为，全面推进素质教育，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国行政监察法》和《山东省义务教育条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条各级人民政府及有关部门、普通中小学及其工作人员违反教育及相关法律、法规、规章和政策规定的办学行为，依照本办法追究责任。

第三条违规办学行为责任追究坚持分级负责、有错必究、违规责任与违规程度相适应、教育与惩处相结合、追究责任与改进工作相结合的原则。

第四条各级人民政府、有关部门有下列情形之一的，由上级人民政府、教育行政部门、行政监察机关责令改正，并予以通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员视情节给予调离工作岗位的行政处理，并按照有关规定给予相应处分：

(一)未将素质教育实施情况作为政府及教育行政部门政绩考核重要内容的；

(二)将学校划分为重点学校和非重点学校的；(三)违反编制标准配备中小学教职工的；

(四)教育培训和补习机构办学不规范，造成不良影响的；

(五)未执行国家和省确定的教育教学制度、内容等规定，或者违反规定要求学校开设地方课程和专题教育课的；

(六)未按照规定规范考试科目与次数，任意组织统一考试的，或者未按照规定组织各类考试，造成严重后果的；

(七)将考试或者竞赛成绩作为义务教育阶段入学与升学依据的；

(八)下达升学任务，擅自统计、公布或者宣传升学人数、升学率、考试成绩优异者等信息的，或者以升学率、考试成绩为主要依据对学校、教师进行排名、奖惩的；

(九)未及时、足额、均衡安排教育经费，或者截留、挤占、挪用学费、服务性收费、代收费和教育费附加的；

(十)未经省政府或者省政府授权部门批准，擅自制定或者批准教育收费项目、提高收费标准、扩大收费范围的；

(十一)擅自改变或者变相改变公办学校性质，或者以学校改制为名变相提高收费标准的；

(十二)向学校下达收费任务，或者违反规定向教师、学生集资的；

(十三)向学校、学生强制或者变相强制订阅教辅资料，推销出版物、学具等用品的；

(十四)对乱收费行为不制止或者制止不力的；

(十五)其他违反规定的办学行为。

第五条普通中小学有下列情形之一的，由县级以上人民政府或者其教育行政部门责令改正，视情节给予通报批评、撤销教育类荣誉称号、调减招生计划、停止招生的行政处理，情节严重的，依法给予行政处罚；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员视情节给予调离工作岗位的行政处理，并按照有关规定给予相应处分：

(一)公办学校违反规定举办或者参与举办民办学校的；

(二)普通高中进行文理分科或者未按照规定开展选课走班教学的；

(三)义务教育阶段公办学校通过考试等方式擅自附加条件，作为选拔新生入学或者编班依据的；

(四)分设重点班和非重点班，未经省级以上教育行政部门批准设立实验班的；

(五)公办普通高中举办复读班或者招收往届生插班复读的；

(六)未按照国家和省有关规定开齐课程、开足课时，或者违反规定调整教学进度、提高课程难度的；

(七)在学生自主学习时间安排授课的，或者未按照规定安排师生作息时间和寒暑假期、法定节假日的；

(八)未按照规定保证学生每天在校体育活动时间一小时以上的；

(九)组织或者参加未经设区的市以上教育行政部门批准的统考、联考或者其他竞赛、考级等活动的；

(十)擅自统计、公布或者宣传升学人数、升学率、考试成绩优异者等信息，违反规定公布学生考试成绩，将学生考试成绩或者升学率作为考核评价教师、学生、班级的主要标准的；

(十一)学生综合素质评价弄虚作假的；

(十二)未按照规定公示收费依据、项目和标准，未使用财政票据，违反收支两条线管理制度的，或者以各种名义收取与招生入学挂钩的费用，以及代收费未按照规定与学生据实结算的；

(十三)强制或者变相强制学生订购教辅资料、出版物、学具和其他用品的；

(十四)对在职教师参与有偿补习活动监管不严的；

(十五)未经县级以上人民政府有关部门批准，出租、出让、转让校舍、教育教学设施设备和场地或者改变其用途的；

(十六)其他违反规定的办学行为。

第六条普通中小学教师以及其他工作人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府教育行政部门或者学校责令改正，视情节给予通报批评、调离工作岗位的行政处理，并按照有关规定给予相应处分：

(一)违反规定授课、布置作业的；

(二)歧视学生，对学生实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为的；

(三)从事有偿补习活动或者动员、组织学生接受有偿补习的；

(四)利用职务之便收受家长、学生财物或者通过其他途径牟取私利的；

(五)无正当理由不服从县级以上人民政府教育行政部门或者学校组织的教师交流和支教安排的；

(六)其他违反规定的办学行为。

第七条有下列情形之一的，应当从重追究责任：

(一)干扰、阻挠对违规办学行为调查处理的；

(二)打击、报复、陷害投诉人、举报人、调查人的；

(三)一年内出现两次以上违规办学行为的；

(四)违规办学行为造成恶劣影响的；

(五)其他应当从重追究责任的情形。

第八条有下列情形之一的，可以从轻、减轻或者免予追究责任：

(一)有效阻止违规办学行为不良后果发生的；

(二)主动改正、挽回损失、消除不良影响的；

(三)主动退还违反规定收取的财物的；

(四)积极配合调查的；

(五)其他可以从轻、减轻或者免予追究责任的情形。

第九条对各级人民政府的行政处理，由上级人民政府、行政监察机关决定；对政府有关部门、普通中小学的行政处理，由本级人民政府、行政监察机关或者上级主管部门决定。对违规办学行为责任人的行政处理，由责任人所在单位或者任免机关决定；对违规办学行为责任人的处分，由任免机关或者行政监察机关决定。

对违规办学行为责任人的行政处理或者处分，上级主管部门有权提出建议。

对违规办学行为的行政处罚，由县级以上人民政府教育行政部门或者其他主管部门决定。

第十条各级人民政府及有关部门、普通中小学违反有关教育收费的法律、法规、规章和政策规定乱收费的，由价格主管部门依法查处。

第十一条公民、法人或者其他组织对本办法规定的违规办学行为，有权投诉、举报。

各级人民政府、教育行政部门、行政监察机关、普通中小学应当按照有关规定，对投诉、举报事项进行调查处理。

第十二条违规办学行为责任追究处理决定应当以书面形式作出，并依法送达。

公民、法人或者其他组织实名投诉、举报的，应当告知其处理结果。

第十三条本办法自2013年1月1日起施行。

分送：省委书记、副书记、常委，省长、副省长，省政府特邀咨询。各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校。省委各部门，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省法院，省检察院，济南军区，省军区。各民主党派省委。

3.山东省节约用水办法(山东省人民政府令第160号) 篇三

关于印发《山东省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》等法规的通知

鲁政发〔2012〕24号

各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

《山东省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》、《山东省突发事件应对条例》、《山东省企业权益保护条例》已经省十一届人大常委会第三十一次会议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

山东省人民政府

二○一二年六月二十一日

山东省实施《中华人民共和国残疾人保障法》办法

(1993年3月5日山东省第七届人民代表大会

常务委员会第三十三次会议通过 2012年5月31日山东省第十一届人民代表大会

常务委员会第三十一次会议修订)

第一章总则

第一条为了维护残疾人的合法权益，发展残疾人事业，保障残疾人平等地充分参与社会生活，共享社会物质文化成果，根据《中华人民共和国残疾人保障法》和其他有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内的残疾人保障工作以及与之相关的活动，适用本办法。

第三条发展残疾人事业是社会文明进步的重要标志，保障残疾人的合法权益是全社会的共同责任。

机关、团体、企业事业单位以及其他组织应当采取措施，完善制度，保障残疾人在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面享有同其他公民平等的权利。

鼓励组织和个人为残疾人提供志愿服务。

第四条残疾人的公民权利和人格尊严受法律保护。禁止基于残疾的歧视。禁止侮辱、侵害残疾人。禁止通过大众传播媒介或者其他方式贬低损害残疾人人格。

任何单位和个人都有权制止、检举歧视残疾人和侵害残疾人合法权益的行为。

第五条县级以上人民政府应当加强对残疾人工作的领导，将残疾人事业纳入国民经济和社会发展规划，制定本行政区域残疾人事业发展规划和年度计划；将残疾人事业经费纳入财政预算，并随着本级财政经常性收入的增长而增加，建立稳定的经费保障机制。

依法设立残疾人福利基金会，为发展残疾人事业依法募集资金。基金会财产的使用和管理应当符合国家有关规定。

各级社会福利彩票公益金中的本级留成公益金，应当安排不低于百分之十五的比例用于残疾人事业；各级体育彩票公益金中的本级留成公益金，应当安排一定比例用于残疾人体育事业。

有关单位应当每年向社会公布残疾人福利资金和用于残疾人事业的彩票公益金使用情况，并依法接受财政部门、审计机关和社会公众的监督。

第六条县级以上人民政府负责残疾人工作的机构，负责组织、协调、指导、督促有关部门做好残疾人事业的工作，其日常工作由同级残疾人联合会承担。

各级人民政府和有关部门，应当密切联系残疾人，听取残疾人的意见，按照各自职责做好残疾人工作。

第七条各级残疾人联合会代表残疾人的共同利益，维护残疾人的合法权益，团结教育残疾人，为残疾人服务。

各级残疾人联合会依照法律、法规、规章、章程或者接受人民政府委托，开展残疾人工作，参与与残疾人事业有关的社会管理和公共服务，指导、管理本地区各类残疾人群众组织，动员社会力量，发展残疾人事业。

残疾人专门协会代表本类别残疾人的利益，反映其精神和物质需求，针对自身特点开展群众性工作。

残疾人工作者应当依法履行职责，努力为残疾人服务。

第八条在地方各级人民代表大会换届选举中，应当充分保障残疾人的选举权和被选举权。

残疾人较多的企业事业单位，职工代表大会应当有残疾职工代表。

第九条制定地方性法规、政府规章和公共政策，涉及残疾人权益和残疾人事业重大问题的，应当听取残疾人组织、残疾人的意见和建议。

各级人民政府和有关部门在开展涉及残疾人权益工作的监督、检查、验收时，应当吸收残疾人组织参加。

第十条禁止强迫残疾人劳动或者组织、胁迫、诱骗残疾人进行恐怖、残忍表演和乞讨。

第十一条残疾人的扶养人必须对残疾人履行扶养义务。

残疾人的监护人必须履行监护职责，尊重被监护人的意愿，维护被监护人的合法权益。

残疾人的亲属、监护人应当帮助残疾人实现医疗救治、康复训练、教育培训、劳动就业、参与社会生活的权利，鼓励和帮助残疾人增强自立能力。

禁止对残疾人实施家庭暴力，禁止虐待、隐藏、遗弃、隔离残疾人。

第十二条鼓励残疾人自尊、自信、自强、自立，积极融入社会，为经济发展和社会建设贡献力量。

残疾人应当遵守法律、法规，履行应尽的义务，遵守公共秩序，尊重社会公德。

第十三条《中华人民共和国残疾人证》(以下简称残疾人证)是残疾人享受社会保障、社会福利、社会服务的重要凭证，由县(市、区)残疾人联合会核发。

申办残疾人证，免交残疾鉴定费和工本费，所需经费由财政负担。

第十四条各级人民政府和有关部门应当对在经济发展和社会建设中做出显著成绩的残疾人，对维护残疾人合法权益、发展残疾人事业、为残疾人服务做出显著成绩的组织和个人，给予表彰和奖励。

第二章预防、康复和医疗

第十五条各级人民政府和有关部门应当制定实施残疾预防行动计划，强化安全生产、劳动保护、环境保护、交通安全、防灾减灾、安全预警等措施，预防残疾发生，减轻残疾程度。

第十六条各级人民政府和有关部门应当宣传、普及母婴保健和预防残疾的知识，引导待孕夫妇参加免费孕前检查，建立健全出生缺陷预防和早期发现、早期治疗以及应急处理和医疗急救机制，健全以社区为基础、以一级预防为重点的三级残疾预防体系。

医疗保健机构应当为孕妇提供孕期保健服务，经产前诊断发现胎儿患有严重遗传性疾病或者有严重缺陷的，向夫妻双方说明情况，提出终止妊娠的医学意见。

第十七条县级以上人民政府应当建立残疾报告制度，每年向社会公布主要数据。

医疗保健机构应当为新出生的残疾婴儿建档立卡，及时向县(市、区)人民政府卫生、人口计划生育等部门和残疾人联合会报告。

第十八条各级人民政府和有关部门应当将残疾人康复工作纳入基本医疗卫生制度、基本社会保障制度和基层医疗卫生服务内容。

对参加城镇居民、城镇职工基本医疗保险和新型农村合作医疗的残疾人，其医疗康复项目所需费用按照有关规定从基本医疗保险和新型农村合作医疗基金中支付，并逐步扩大、提高残疾人医疗康复项目所需费用的支付范围和标准。

第十九条县级以上人民政府应当建立新生婴儿基本病种筛查机制和残疾儿童早期康复干预制度。

卫生、民政等有关部门和残疾人联合会、医疗保健机构应当完善医疗康复服务网络，实施抢救性康复救助工作，所需费用按照规定从基本医疗保险或者新型农村合作医疗基金中支付，不足部分由当地人民政府给予补助。

第二十条省人民政府有关部门制定康复机构服务和康复技术地方标准，规范服务管理，建立康复定点机构认证制度，按照规定将符合条件的残疾人康复机构纳入城镇居民、城镇职工基本医疗保险和新型农村合作医疗费用支付定点机构和工伤康复定点机构。

县级以上人民政府应当至少举办一所骨干型、标准化的残疾人专业康复机构，作为残疾人康复科研和服务基地。县级以上综合性医疗机构应当设立康复医学科室；城市社区卫生服务中心、乡镇卫生院、村卫生室根据康复服务需求设立康复室或者康复站，组织开展技术培训和专业指导，为残疾人开展康复服务。

第二十一条县级以上人民政府有关部门应当将残疾人康复训练指导纳入全科医生培训和服务内容，并将康复知识培训纳入康复专业技术人员继续教育；按照国家规定实施康复专业技术人员职业准入制度。

残疾人教育机构、福利性单位等应当根据实际需要配备康复专业技术人员，指导残疾人康复训练。

第二十二条公立医疗机构应当对残疾人就医费用实行减免优惠。

对就医的残疾人，二级以上综合公立医疗机构免收挂号、诊查、急诊观察床位等费用；社区卫生服务机构免收一般诊疗、出诊等费用；减收费用的检查治疗项目由医疗卫生机构确定，减收比例不得低于百分之二十。

第二十三条县级以上人民政府应当建立完善残疾人医疗康复救助制度，对享受基本医疗保险、新型农村合作医疗待遇后仍有困难的残疾人提供救助；对享受城乡医疗救助的贫困残疾人，其住院费用在政策范围内的自付部分救助比例不低于百分之五十。

县级以上人民政府应当将重性精神病患者纳入定期免费服药范围，对符合救助条件的急发性精神病患者及时实施医疗救助。

第三章教育

第二十四条县级以上人民政府及其教育行政部门应当保障残疾人享有平等接受教育的权利。

县级以上人民政府应当合理配置特殊教育资源，逐步增加残疾人教育专项资金，将残疾人教育纳入教育事业发展规划和评价考核体系。

第二十五条县级以上人民政府应当全面实施残疾儿童、少年免费义务教育，提高残疾人义务教育水平，实施残疾儿童免费学前教育和残疾学生免费高级中等阶段教育，逐步实行残疾人免费高等职业教育；按照有关规定对贫困残疾人家庭学生和残疾人学生给予国家助学金等资助，保障其完成学业。

高等学校、中等职业学校应当适当放宽残疾学生的奖学金评定标准和贷学金审核条件。

第二十六条普通教育机构必须接收具有接受普通教育能力的残疾儿童、少年随班就读，并为其学习、生活、康复提供帮助。普通幼儿教育机构应当接收能适应其生活的残疾幼儿。

县(市、区)人民政府对不能到学校就读的适龄残疾儿童、少年，应当组织教师和志愿者采取社区教育、送教上门、网络教育等形式实施义务教育，并设立送教服务工作专项补贴，专门用于开展残疾儿童、少年送教服务。

县(市、区)人民政府教育行政部门应当将前款规定的残疾儿童、少年纳入户籍所在地普通小学、初级中等学校或者特殊教育学校的学籍管理，可以适当推迟其入学年龄。

第二十七条县级以上人民政府应当加强特殊教育机构标准化建设，改善办学条件。

设区的市和三十万人口以上、残疾儿童、少年较多的县(市)人民政府应当至少设立一所特殊教育机构；不足三十万人口的县(市、区)人民政府根据残疾人的数量、分布状况和残疾类别也可以设立特殊教育机构。有条件的特殊教育机构应当设立学前班，对残疾儿童实施康复和教育。县级以上人民政府有关部门应当依托各类残疾儿童专业康复机构、福利机构开展残疾儿童早期干预、早期康复、早期教育。鼓励和扶持社会力量兴办残疾人康复教育机构，接收不适宜在普通教育机构就读的残疾儿童、少年。

第二十八条县级以上人民政府应当按照逐步达到高于同类普通教育机构学生人均六倍以上的标准，向特殊教育机构或者设立残疾学生辅读班、接收随班就读残疾学生的普通教育机构拨付残疾学生公用经费。

第二十九条残疾考生、学生可以免试体育；听力和言语残疾考生、学生可以免试外语。

第四章劳动就业

第三十条各级人民政府应当制定促进残疾人就业的政策措施，统筹规划残疾人就业工作，扶持残疾人就业扶贫基地建设，鼓励残疾人自主创业，拓宽残疾人就业渠道，为残疾人创造劳动就业条件。

第三十一条用人单位应当按照不低于本单位在职职工总数百分之一点五的比例安排残疾人就业，并逐步建立按照比例安排残疾人就业岗位预留制度。

未达到安排残疾人就业比例的用人单位，应当缴纳残疾人就业保障金。财政全额拨款的用人单位，由残疾人联合会报本级财政部门足额代扣；办理税务登记的用人单位，由地方税务机关足额代征；其他用人单位，由县级以上残疾人联合会设立的残疾人公共就业服务机构收取。

机关、人民团体、事业单位、国有企业应当带头安置残疾人就业，设置适合残疾人就业的岗位；招考国家公务员、招聘事业单位工作人员和招用劳动者，不得歧视残疾人。

第三十二条残疾人申请从事个体经营的，工商行政管理部门应当优先核发营业执照，对经营困难的残疾人免收个体工商户管理费、市场管理费、年检费，并在场地、摊点、摊位等方面提供方便；税务机关应当按照国家有关规定给予税收优惠。

第三十三条各级残疾人联合会设立的残疾人公共就业服务机构应当在人力资源社会保障部门的业务指导下，按照职责开展残疾人就业咨询、劳动技能评估、求职登记和定向指导、职业介绍等服务，对用人单位安排残疾人就业状况进行年度审核；向未达到安排残疾人就业比例的用人单位推荐适合的残疾人就业，用人单位无法定事由不得拒绝。

前款规定的审核结果应当向同级人民政府报告，并向社会公开。

第三十四条各级人民政府开发的适合残疾人就业的公益性岗位，应当按照不低于百分之十的比例专项用于安排残疾人就业。

乡镇、县(市、区)人民政府应当将残疾人专职干事纳入社会工作者队伍和公益性岗位规范管理，保障其工资、福利、社会保险待遇；对基层群众性自治组织和社区残疾人专职委员按照规定给予补贴，所需经费由本级财政负担。

第三十五条县级以上人民政府及其有关部门应当确定适合残疾人生产、经营的产品和项目，优先安排残疾人集中就业和残疾人创办的企业以及其他残疾人福利性单位生产或者经营，并将其生产、经营的产品和服务纳入政府集中采购目录；同等条件下，采购人和集中采购机构应当优先采购其产品和服务。

第三十六条县级以上人民政府有关部门设立的职业培训机构，应当为残疾人提供职业培训。残疾人取得培训合格证书的，按照有关规定享受培训补贴。

残疾人在各类职业培训机构接受职业培训，取得培训合格证书的，由当地残疾人联合会按照规定给予职业培训补贴，所需费用从残疾人就业保障金中支付。

第三十七条县级以上人民政府有关部门设立的公共就业服务机构，应当开辟残疾人就业专门窗口，积极向用人单位推荐残疾人就业，免收相关费用。

第三十八条用人单位安排残疾人就业，应当为其选择适合的岗位，并依法与其订立劳动合同、聘用合同或者服务协议。

残疾职工在转正、晋级、职称评定、劳动报酬、生活福利、休息休假、社会保险等方面应当与其他职工享受同等待遇。

第三十九条用人单位依照劳动合同法裁减人员时，应当优先留用残疾职工或者其家庭成员；裁减残疾职工的，应当向当地残疾人就业服务机构报告。

企业事业单位发生合并、分立、转制等情形的，承继其权利义务的单位应当依法为残疾职工缴纳社会保险费和住房公积金。

第五章文化体育

第四十条各级人民政府和有关部门应当有计划地新建、改建、扩建方便残疾人活动的文化、体育、娱乐等公共场所；县级以上各类综合性文化、体育场所，应当设置适合残疾人活动的场地和设施；有条件的县级以上人民政府应当建立残疾人文化活动中心和体育训练中心。

实行收费的公园、展览馆、文化馆、体育场馆等公共场所，应当为残疾人提供方便和照顾，对残疾人免费或者优惠开放，重度残疾人和盲人的一名陪护人员与残疾人享有同等待遇；全民健身活动场所应当配置适合残疾人身心特点的健身康复器材。

第四十一条广播、电视、报刊、网络、移动通信等大众传播媒介，应当采取多种形式，免费刊播公益广告、开办专题栏目，宣传残疾人事业。

省、设区的市的电视台应当开办手语新闻节目。影视作品和节目应当加配字幕。

第四十二条县级以上公共图书馆应当设立盲文读物、盲人有声读物图书室；盲人较多的社区、学校、企业，应当在图书室、阅览室、资料室提供盲文读物和盲人有声读物，配备盲人使用的计算机等设备。

鼓励单位和个人帮助残疾人学习使用计算机、移动通讯工具和残疾人专用软件。

第四十三条残疾人运动会应当与健全人运动会同一城市举办；对残疾人运动会获奖运动员的一次性表彰和奖励，应当与健全人运动会执行同一标准。对在国际、国内重大比赛中取得优异成绩的残疾人运动员，在上学和就业等方面按照有关规定给予照顾。

县级以上人民政府有关部门和残疾人联合会举办的文化、体育活动，所需经费由本级财政予以保障。残疾人在集训、演出、比赛期间，组织者应当为其办理意外伤害保险；残疾学生所在学校应当保留其学籍；残疾职工所在单位应当保障其工资和福利待遇不变；对无固定收入的残疾人，组织者应当给予适当补贴。

第六章社会保障

第四十四条各级人民政府应当建立和完善残疾人社会保障和服务体系，将残疾人公共服务业纳入本级公共服务体系建设规划，根据当地经济社会发展状况，建立覆盖城乡的残疾人生活保障救助机制，针对不同的残疾类别和级别，确定补贴和补贴标准，改善残疾人的物质文化生活。

第四十五条各级人民政府应当将残疾人托养、日间照料等服务设施建设纳入当地重点建设项目和城乡公益性建设项目，保障其建设规模与服务需求相适应，支持残疾人康复器械、辅助器具、特殊教育工具和无障碍设施等产品的开发和应用；可以通过政府补贴、政府购买服务等形式，培育、扶持专门面向残疾人服务的社会组织。

县级以上人民政府应当对残疾人居住环境进行无障碍建设、改造；对享受最低生活保障的重度残疾人按照有关规定免费适配基本型辅助器具，对其他残疾人适配辅助器具给予补贴。

县级以上人民政府应当对向智力残疾、精神残疾和其他重度残疾人提供集中托养、日间照料或者居家安养的机构，按照规定标准给予经费补贴。

第四十六条县级以上人民政府应当按照规定为参加新型农村合作医疗的残疾人、参加城镇居民基本医疗保险的贫困残疾人，代缴个人承担部分的全部或者部分费用；为参加城镇居民和新型农村社会养老保险的重度残疾人，代缴个人承担部分最低标准的全部或者部分费用。

社会保险经办机构应当对符合条件的失业残疾人依法足额发放失业保险金；对参加城镇居民、新型农村社会养老保险和城镇职工基本养老保险的残疾人，根据其健康状况，按照国家规定在发放养老金方面给予照顾。

第四十七条县(市、区)人民政府和有关部门应当对残疾人给予下列优惠待遇：

(一)对贫困重度残疾人，按照有关规定发放生活补贴；

(二)对符合条件的残疾人，给予城乡最低生活保障或者供养；

(三)对符合享受最低生活保障待遇的重度残疾人、一户有两个以上残疾人和有老年残疾人的家庭，适当提高最低生活保障金的补助标准；对依靠父母或者兄弟姐妹扶养的无生活自理能力和固定收入的成年残疾人应当按照有关规定给予最低生活保障待遇；

(四)对民政部门核定为低收入、最低生活保障边缘户的残疾人家庭，或者享受最低生活保障待遇后生活仍有困难的残疾人家庭，按照有关规定给予临时性救助；

(五)在农村危房改造中，优先改造住房困难的贫困残疾人家庭房屋；对符合村镇规划和宅基地申请条件的农村残疾人给予优先照顾；

(六)对符合条件的城市低收入残疾人家庭，优先纳入城市廉租住房或者经济适用住房保障范围，按照规定提供租房补贴、实物配租或者减免租金，并在楼层分配中给予照顾；

(七)征收残疾人房屋的，征收人应当为残疾人提供便利，在调换、回迁房屋的地点、楼层、相关补偿等方面给予照顾；

(八)对其他困难残疾人，按照有关规定落实帮扶措施。

第四十八条残疾人凭残疾人证或者其他有效证件享受下列优惠和照顾：

(一)免费乘坐市内公共交通工具，乘坐其他交通工具优先购票、检票；

(二)盲人可以牵引导盲犬乘坐交通工具和出入公共场所；

(三)听力残疾人减半交纳移动通讯工具信息费；

(四)视力残疾人、听力残疾人、言语残疾人家庭免收电视初装费，减半交纳基本收视维护费；

(五)符合条件的残疾人购买自驾的残疾人专用机动车辆，减半交纳登记类、管理类行政收费，在公共停车场、住宅小区临时停车场停车免交停车费；

(六)村民委员会兴办公益事业，残疾人不承担筹资筹劳义务；

(七)农村残疾人家庭和城镇享受最低生活保障或者低收入残疾人家庭，按照规定减半交纳或者免交生活用电、水、煤气、采暖等费用。

第四十九条城市人民政府设立的救助机构应当对城乡生活无着的流浪乞讨残疾人依法实施救助，并由其户籍所在地政府予以妥善安置。

第五十条县级以上人民政府有关部门应当为残疾人驾驶机动车创造条件，对符合条件申请驾驶机动车的残疾人在考试、办理驾驶执照等方面提供便利，并推动有关单位在驾驶培训、体检、车辆检测、安装残疾人驾驶辅助装具和改装车辆等方面提供优惠。

第五十一条各级应当建立残疾人法律救助工作协调机制，组织、协调残疾人法律救助工作。

对有经济困难或者其他原因确需法律救助的残疾人，法律援助机构、人民法院应当依法为其提供法律援助或者司法救助。

第七章无障碍环境

第五十二条各级人民政府应当为残疾人平等参与社会生活创造无障碍环境，将无障碍环境建设纳入城乡建设规划和文明城市、文明单位考核评比内容；建立健全公共服务部门无障碍建设激励和责任追究机制，通过行政奖励、财政补贴、行政效能督察、执法检查等措施，推进全省无障碍环境建设。

第五十三条新建、改建、扩建公共建筑、城市道路、公共设施和场所等，应当按照国家有关规范、标准进行无障碍设施设计、施工，配套建设的无障碍设施应当与建设项目实行同步规划、同步设计、同步施工、同步验收、同时交付使用。

设有无障碍设施或者提供无障碍服务的公共场所，应当设置符合国家标准的无障碍标识。

第五十四条县级以上人民政府有关部门应当将配套建设无障碍设施的内容列入建设项目审查范围；对不符合建设工程规划设计中无障碍建设要求的建设项目，城乡规划主管部门不予核发建设工程规划许可证，住房城乡建设行政主管部门不予办理施工许可证和竣工验收备案手续。

第五十五条县级以上人民政府应当制定优惠政策，扶持残疾人专用犬驯养服务业发展；有关部门对盲人饲养导盲犬、肢体残疾人饲养扶助犬，应当免收行政事业性收费。

第五十六条经济和信息化、广播电视等部门，移动通信等信息化服务企业应当将无障碍信息交流纳入信息化建设规划，支持无障碍信息交流技术、产品、服务的研制和开发。

第五十七条公共交通工具和乘客等候区应当逐步达到无障碍设施的要求。机场、车站、港口客运站应当设置方便残疾人通行的绿色通道，候机(车、船)室应当配置轮椅和残疾人专用卫生间，飞机、车(船)上应当按照一定比例设置残疾人专用席位。

城市主要交通道路应当配置具有无障碍设施的公共交通工具，设立盲文站牌；城市公共停车场应当在最方便位置设置残疾人专用停车位，设置残疾人免费停车标志，非残疾人机动车不得占用。

第八章法律责任

第五十八条残疾人的合法权益受到侵害的，可以要求有关部门依法处理，或者依法向仲裁机构申请仲裁、向人民法院提起诉讼；也可以向残疾人组织投诉，残疾人组织有权要求有关部门或者单位查处，有关部门或者单位应当依法查处，并予以答复。

第五十九条国家机关、人民团体及其工作人员有下列行为之一的，由主管机关或者所在单位对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予批评教育或者处分；给残疾人造成损害的，依法承担国家赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)对侵害残疾人合法权益的申诉、控告、检举应当受理而不受理，或者受理后不予查处，造成严重后果的；

(二)对提出申诉、控告、检举的残疾人及其亲属进行打击报复的；

(三)未依法核发残疾人证的；

(四)未依法审核用人单位安排残疾人就业情况的；

(五)侵害残疾人合法权益的其他行为。

第六十条违反本办法，有下列行为之一的，由有关部门责令改正；拒不改正的，依法给予行政处罚或者行政处分：

(一)通过大众传播媒介或者其他方式贬低、损害残疾人人格，情节严重的；

(二)强迫残疾人劳动或者组织、胁迫、诱骗残疾人进行恐怖、残忍表演和乞讨的；

(三)对残疾人实施家庭暴力或者虐待、隐藏、遗弃、隔离残疾人的；

(四)教育机构拒不接收残疾儿童、少年入学，或者对残疾儿童、少年入学附加额外条件，或者拒绝为有学习能力、不能到校学习的重度残疾儿童、少年以送教上门形式实施义务教育，或者无正当理由开除残疾学生的；

(五)用人单位未向残疾职工提供基本无障碍工作和生活环境、无法定事由拒绝安排残疾人就业或者拒绝缴纳残疾人就业保障金的；

(六)用人单位无法定事由辞退、开除残疾职工，或者解除、终止与残疾职工订立的劳动合同、聘用合同或者服务协议的；

(七)用人单位虚报残疾人就业人数或者虚假安排残疾人就业骗取相关税费减免优惠待遇的；

(八)用人单位未依法为残疾人缴纳社会保险费，或者不落实残疾人工资和福利待遇的；

(九)未执行无障碍建设强制性标准或者破坏、非法占用无障碍设施或者对无障碍设施未及时进行维修和保护的。

第六十一条违反本办法，用人单位未按照规定缴纳残疾人就业保障金的，由财政部门给予警告，责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，还应当自欠缴之日起按照每日千分之五的比例加处滞纳金。

前款规定的加处滞纳金的数额不得超出残疾人就业保障金的数额。

第六十二条对违反本办法的其他行为，法律、法规已有处理规定的，适用其规定。

第九章附则

第六十三条本办法自2012年9月1日起施行。

山东省突发事件应对条例

(2012年5月31日山东省第十一届人民代表大会

常务委员会第三十一次会议通过)

第一章总则

第一条为了规范突发事件应对活动，提高处置突发事件的效能，预防和减少突发事件的发生，保护人民生命财产安全，维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本省行政区域内突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建、评估与考核等应对活动，适用本条例。

第三条本条例所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。法律、行政法规或者国务院另有规定的，适用其规定。

突发事件的分级标准，按照国务院或者国务院有关部门的规定执行。

第四条突发事件应对工作应当从加强和创新社会管理的需要出发，按照预防为主、预防与应急相结合的原则，实行统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。

第五条县级以上人民政府应当编制本行政区域应急体系建设规划，科学安排应急重点建设项目，并将其纳入国民经济和社会发展规划，专项组织实施。

第六条县级以上人民政府负责本行政区域内突发事件应对工作，其依法设立的突发事件应急指挥机构统一领导、综合协调本级人民政府各有关部门和下级人民政府，开展突发事件应对工作；根据有关法律、法规和实际需要，设立相关类别突发事件应急指挥机构，组织、协调、指挥相关类别突发事件应对工作。根据突发事件事态发展情况和处置需要，上级人民政府可以派出工作组，指导下级人民政府或者直接指挥开展突发事件应对工作。

上级所属驻当地单位应当按照属地管理的原则，在突发事件应急管理工作中服从当地人民政府的指挥和调度。

第七条县级以上人民政府应当对所属有关部门和下级人民政府突发事件应急管理工作进行监督检查和评估考核；将突发事件防范和应对工作，纳入行政机关主要负责人和有关负责人年度绩效考核范围，建立突发事件应急管理工作相关指标体系，健全责任追究制度。

第八条县级以上人民政府应急管理办事机构负责本级人民政府突发事件应急管理的日常工作，履行值守应急、信息汇总、综合协调、服务监督的职责。

县级以上人民政府有关部门应当在各自职责范围内做好相关类别突发事件应对工作，设立应急管理办事机构或者确定其内设机构具体负责本部门突发事件应急管理工作。

乡镇人民政府、街道办事处确定的相关机构和工作人员，负责突发事件应急管理工作。居民委员会、村民委员会应当协助人民政府做好突发事件应急管理工作。

有关企业事业单位、民办非企业单位应当依法加强专业应急队伍建设，配备专职或者兼职工作人员，做好有关突发事件的应对工作。

依照本条规定承担突发事件应急管理的机关或者机构以及直接涉及公共安全的企业事业单位，应当实行二十四小时值班制度。

第九条县级以上人民政府及其有关部门应当加强突发事件应急管理区域合作，建立健全与其他相关同级人民政府及其有关部门、上级所属驻当地有关单位的应急联动机制，加强信息沟通和资源共享，提高突发事件应对能力。

第十条县级以上人民政府应当建立科学有效的社会动员机制，发挥工会、共产主义青年团、妇女联合会、慈善机构、红十字会、应急志愿者协会等组织和公众在突发事件应对工作中的作用，增强全民的公共安全和社会责任意识，提高全社会避险、自救、互救等突发事件应对能力。

第十一条县级以上人民政府应当建立突发事件信息公开制度，完善信息发布和新闻发言人制度，建立健全重大突发事件新闻报道快速反应机制和舆情收集、分析机制，加强对信息发布、新闻报道的组织协调和监督管理。

任何单位和个人不得编造、传播有关突发事件事态发展或者应急处置工作的虚假信息。

第十二条县级以上人民政府作出应对突发事件的决定、命令，应当报本级人民代表大会常务委员会备案；突发事件应急处置工作结束后，应当向本级人民代表大会常务委员会作出专项工作报告。

第二章预防与应急准备

第十三条县级以上人民政府应当依法制定本级突发事件总体应急预案，并组织制定本级突发事件专项应急预案；有关部门应当依法制定本部门应急预案。

乡镇人民政府、街道办事处应当依法制定本区域突发事件应急预案。

居民委员会、村民委员会根据实际情况制定突发事件应急预案。

企业事业单位、民办非企业单位或者重大活动主办单位、公共场所和公共设施的经营、管理单位，应当依法制定本单位突发事件应急预案或者具体应急预案。

应急预案制定单位应当根据应急预案制定简易应急操作规程。

第十四条下级人民政府的总体应急预案应当向上一级人民政府备案；有关部门的应急预案应当向本级人民政府和上一级主管部门备案；直接涉及公共安全的企业事业单位、民办非企业单位的应急预案应当向当地人民政府和上一级主管部门备案；居民委员会、村民委员会的应急预案应当向所在地街道办事处、乡镇人民政府备案。

县级以上人民政府及其有关部门、乡镇人民政府、街道办事处的应急预案，应当按照有关规定，及时向社会公布。

根据实际需要和情势变化，制定单位应当适时修订和完善应急预案。修订后的应急预案，应当重新备案。

第十五条县级以上人民政府及其有关部门、乡镇人民政府、街道办事处应当制定应急演练规划，合理安排应急演练。县级以上人民政府应急管理办事机构应当建立应急演练指标评估体系，对有关部门和下级人民政府应急演练进行指导。

直接涉及公共安全的企业事业单位、民办非企业单位应当根据实际情况，每年至少开展一次应急演练。

突发事件多发、易发地区的居民委员会和村民委员会应当组织居民、村民开展有针对性的应急演练。

第十六条县级以上人民政府应当整合资源，统一规划、布局应急所需的重点建设项目和基础设施，统筹安排应对突发事件必需的物资。

县级以上人民政府应当制定应急避难场所建设规划，将城镇各类广场、绿地、体育场、学校、公园、人防工程以及疏散基地等适宜场所，确定为应急避难场所，并公示具体位置。

应急避难场所应当设置统一、规范的标志、标识，储备必要的物资，提供必要的医疗条件，并根据处置突发公共卫生事件的需要，建立或者指定传染病人或者疑似传染病人的隔离治疗场所。

应急避难场所所有权人或者管理、使用单位，应当加强对应急避难场所的维护、管理，保证其正常使用。

第十七条县级以上人民政府应当建立突发事件风险管理体系，健全风险识别、评估、控制等风险管理制度，对可能发生的突发事件进行综合性风险评估；建立危险源、危险区域的信息数据库，并对危险源、危险区域加强管理。

第十八条所有单位应当建立健全安全管理制度，加强对安全防范措施的监督检查，定期开展风险评估，及时消除事故隐患。下列单位还应当建立安全巡检制度，配备报警装置和必要的应急救援设备、器材，在危险源、危险区域配备警示标志，保障运行安全：

(一)矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品、病原微生物等危险物品的生产、经营、储运、使用、处置单位；

(二)供水、排水、供电、供油、供气、供热、通信、有线电视网络等公共设施的经营、管理单位；

(三)公共交通工具、公共场所和人员密集场所的经营、管理单位；

(四)大中型水库、重要河段、林场、危险山体的管理单位。

第十九条县级以上人民政府应当建立公共安全形势分析会议制度，在企业改制、征地拆迁、教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全等容易引发社会矛盾的重点领域，建立以合法性、合理性、可行性和安全性评估为主要内容的社会稳定风险评估机制，定期进行形势研判。

县(市、区)人民政府及其有关部门、乡镇人民政府、街道办事处、居民委员会、村民委员会，应当建立矛盾纠纷排查调处制度，对可能引发社会安全事件的矛盾纠纷，确定责任单位和人员，综合运用各种调解手段，及时予以调处化解。

第二十条县级以上人民政府及其有关部门、从事境外投资活动的有关单位，在确定境外投资项目前，应当在本地充分进行项目安全风险评估。

派出部门和单位应当将安全防护费用和物资供应计入项目成本，及时为派出人员购买境外人身意外保险和其他相关险种，提高抵御风险的能力。

第二十一条县级以上人民政府及其有关部门、乡镇人民政府、街道办事处应当定期组织开展突发事件应对法律、法规和应急知识的宣传教育，普及应急预防、避险、自救、互救、减灾等知识。

工会、共产主义青年团、妇女联合会、红十字会等组织，应当结合各自工作特点，协助人民政府开展突发事件应对法律、法规和应急知识的宣传教育。

居民委员会、村民委员会、企业事业单位、民办非企业单位根据所在地人民政府或者其派出机关、机构的要求，结合自身实际，开展应急知识宣传教育。

学校应当将应急知识纳入教学内容，并根据学生的年龄和认知能力，采取多种形式开展应急知识教育，培养学生的安全意识和自救与互救能力。

新闻媒体、电信运营商应当无偿开展突发事件预防预警与应急、自救与互救知识的公益宣传，提高公众的防灾减灾意识和应急避险、自救与互救能力。

第二十二条县级以上人民政府应当建立健全突发事件应急管理培训制度，将突发事件应急管理培训纳入公务员培训内容，针对不同对象确定教育内容、考核标准，定期开展培训，提高应对突发事件的决策和处置能力。

企业事业单位、民办非企业单位应当对本单位职工进行突发事件应对法律、法规和安全管理制度、安全操作规程以及应急知识等方面的培训，增强职工安全防范的意识和能力。

第二十三条县级以上人民政府应当依托公安消防等专业队伍、专业机构，建立综合性应急救援队伍，并按照有关要求配备人员和装备、器材。

县级以上人民政府有关部门应当根据实际需要，依法建立专业应急救援队伍；依托社会力量建立专业应急救援队伍的，应当签订协议，明确双方的权利和义务。

提供交通、水利、通信、电力、供水、供热、供气、医疗、教育和其他公共服务的企业事业单位、民办非企业单位，应当建立以本单位职工为主体的应急救援队伍；高度危险行业企业应当按照国家有关规定，建立应急救援队伍，配备防护装备和器材。

县级以上人民政府应当采取措施，指导、扶持建立应急志愿者组织，鼓励其参与应急知识宣传教育、突发事件应急救援等活动。具体办法由省人民政府制定。

第二十四条县级以上人民政府以及建立应急救援队伍的单位，应当加强对应急救援队伍专业和职业技能的培训，为专业应急救援人员购买人身意外伤害保险和健康保险，配备足够的防护装备和器材，提高抢险救援和安全防护能力，减少应急救援人员的人身伤害风险。

第二十五条县级以上人民政府及其有关部门突发事件应急管理工作经费和专项经费列入本级财政预算；各级财政的预备费应当优先保证应对突发事件的需要。经费的使用情况，应当接受财政、审计等部门的监督。

省人民政府应当采取扶持政策，鼓励和支持高等学校、科学技术研究开发机构等开展公共安全技术理论研究，开发用于突发事件预防、监测、预警、应急处置与救援的新技术、新设备和新工具。

第二十六条本省按照统筹规划、分级负责、统一调配、资源共享的原则，建立省、设区的市、县(市、区)三级应急物资保障系统，完善重要应急物资的监管、生产、储备、更新、调拨和紧急配送体系，并根据不同区域突发事件的特点，分部门、分区域布局省级物资储备。

县级以上人民政府发展改革、经济和信息化、商务、民政等有关部门应当按照各自职责，定期组织提供应急物资储备目录，会同有关部门统筹规划建设应急物资储备库，并根据应对突发事件的需要，采取生产能力储备、原料产品库存储备、物流企业储备等方式，保障应急处置与救援所需物资的生产、供给。

负责相关类别突发事件应急管理的部门应当储备处置突发事件所需的专业应急物资。

鼓励和引导企业事业单位、民办非企业单位、居民委员会、村民委员会和家庭储备基本的应急自救物资和生活必需品。

第二十七条县级以上人民政府及其有关部门应当建立应急捐赠机制，鼓励、引导社会各界根据实际需要，提供资金、物资捐赠或者技术支持。捐赠资金、物资的使用情况应当依法予以公布，并接受人民政府有关部门、捐赠人和社会的监督。

第二十八条县级以上人民政府应当按照统筹规划、周密衔接、标准规范、整合资源的原则，依托政府系统办公业务资源网络，充分整合利用现有专业系统资源，构建省、设区的市、县(市、区)应急平台体系，实现互联互通和信息共享，避免重复建设。

全省政府应急平台体系承担本省突发事件的监测监控、预测预警、信息报告、综合研判、辅助决策、指挥调度、异地会商、信息发布、事后评估等功能。

第三章监测与预警

第二十九条县级以上人民政府应当建立统一的突发事件信息收集与报送系统，组织下级人民政府、有关部门和专业监测机构以及居民委员会、村民委员会、新闻媒体等单位，收集、报送突发事件信息和相关社会动态。

突发事件报告内容应当包括时间、地点、单位名称、联系方式、信息来源和事件类别、伤亡、经济损失的初步评估、影响范围、发展态势以及处置情况等。

县级人民政府应当建立突发事件信息报告员制度，可以聘请记者、民警和其他相关基层组织工作人员担任报告员。

县级以上人民政府及其有关部门、乡镇人民政府、街道办事处应当逐级报告突发事件信息，必要时可以越级上报。

第三十条报送突发事件信息应当遵守下列规定：

(一)及时、客观、真实和准确，不得迟报、谎报、瞒报、漏报；

(二)可能产生重大影响或者发生在重点区域、特殊时间的社会安全事件信息，立即报告；

(三)涉及国家秘密的，保守国家保密。

报送单位应当及时续报突发事件处置的进展情况，直至应急处置工作结束，并作终报。

第三十一条县级以上人民政府及其有关部门应当根据各自职责，建立健全专业监测机构，完善应急监测预警体系。有关专业监测机构应当按照应急需要加强技术保障建设，确保监测数据信息完整可靠。

可以预警的自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的预警级别，按照突发事件发生的紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度，分为一级、二级、三级和四级，一级为最高级别，并分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示。

第三十二条可以预警的突发事件即将发生或者发生的可能性增大时，县级以上人民政府应当依法向社会公开发布相应级别的警报，决定并宣布相关地区进入预警期，同时向上一级人民政府报告；必要时，可以越级上报，并向当地驻军和可能受到危害的毗邻或者相关的县级以上人民政府通报。

第三十三条预警信息由县级以上人民政府或者授权的有关部门按照国家有关规定发布。发布的内容包括突发事件的类别、预警级别、可能影响范围、警示事项、应当采取的措施和发布机关等。

预警信息可以通过广播、电视、报刊、互联网、微博、手机短信、防空警报、电子显示屏、有线广播、宣传车、传单等方式发布。

公民、法人和其他组织接到预警信息后，应当配合当地人民政府及有关部门做好突发事件应对工作。

第三十四条发布突发事件预警信息的人民政府或者其授权的有关部门应当根据事态的发展，按照有关规定适时调整预警级别或者及时更新预警信息内容，并重新发布。

有事实证明不可能发生突发事件或者危险已经解除的，发布预警信息的县级以上人民政府或者其授权的有关部门应当立即宣布解除预警，终止预警期，并解除已经采取的有关措施。

第四章应急处置与救援

第三十五条自然灾害、事故灾难或者公共卫生事件发生后，县级以上人民政府应当按照下列规定指挥协调应急处置工作：

(一)一般突发事件，由发生地县(市、区)人民政府及其有关部门负责应急处置，必要时设区的市相关类别突发事件应急指挥机构指导处置；

(二)较大突发事件，由发生地设区的市人民政府及其有关部门负责应急处置，必要时省相关类别突发事件应急指挥机构指导处置；

(三)重大突发事件，由省人民政府负责应急处置，省相关类别突发事件应急指挥机构具体负责；

(四)特别重大突发事件，报请国务院应急处置或者根据国务院部署由省人民政府应急处置。

下一级人民政府不能有效控制突发事件事态或者不能消除其引发的严重社会危害的，应当及时报请上一级人民政府统一领导应急处置工作。

第三十六条突发事件发生后，履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府，除可以采取《中华人民共和国突发事件应对法》第四十九条、第五十条规定的应急处置措施外，还可以采取下列一项或者多项措施：

(一)为受到危害的人员提供应急避难场所和生活必需品，实施医疗救护、疾病预防控制、心理干预服务以及其他保障措施；

(二)根据应急处置的需要，调集救援力量和储备物资，向有关单位和个人征用应急救援所需设备、设施、场地、交通工具和其他物资，指定救治单位和应急避难场所；

(三)指令有关企业组织生产、供应生活必需品和应急救援物资；

(四)协调交通运输经营、管理单位优先运送受到突发事件危害的人员以及处置突发事件所需的救援人员和物资；

(五)报请上级人民政府或者要求下级人民政府为应急处置提供人力、物力、财力或者技术支援。

公民、法人和其他组织应当服从人民政府的决定、命令、指挥和安排，积极配合实施应急处置措施。

第三十七条履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府，应当按照有关规定统一、准确、及时发布有关突发事件事态发展和应急处置工作的信息。

第三十八条省人民政府应当建立和完善全省应急交通运输综合协调机制。

处置突发事件期间，配备由省人民政府制发的统一应急标志的应急处置交通工具可以优先通行，并免交车辆通行费；突发事件的威胁和危害得到控制或者消除后，发放机构应当及时收回应急标志。

第三十九条各级突发事件应急指挥机构、相关类别应急指挥机构应当建立健全专家咨询制度，根据需要成立突发事件应急管理专家组，为突发事件处置工作提供分析评估、决策咨询和建议，必要时可以吸收其参与处置工作。

第四十条通信管理部门应当组织、监督电信运营商保障应急处置通信系统畅通；广播电视、新闻出版、网络管理部门应当组织、协调新闻媒体，为应急处置提供信息播报，并依法实施监管。

第四十一条县级以上人民政府依法实施应急征用时，应当事先向被征用的单位或者个人签发《应急处置征用通知书》，并登记造册。《应急处置征用通知书》应当包括征用单位名称、地址、联系方式、执行人员姓名、征用用途、征用时间以及征用财产的名称、数量、型号等内容。情况特别紧急时，可以依法先行征用，事后补办手续。

被征用的财产使用完毕，实施征用的人民政府应当及时返还被征用人；财产被征用或者征用后毁损的，应当依法给予补偿。

单位、个人主动提供财产应对突发事件的，使用单位应当进行登记造册，突发事件应对完毕，及时返还；发挥作用并且毁损的，参照前款规定给予补偿。

第四十二条处置突发事件，需要政府采购的，县级以上人民政府及其财政部门应当简化财政资金的审批和划拨程序，保障应急处置所需资金。

第五章事后恢复与重建

第四十三条突发事件的威胁和危害得到控制或者消除后，履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府应当及时宣布应急处置结束，停止执行应急处置措施，同时采取或者继续实施必要措施，防止发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件的次生、衍生事件或者重新引发社会安全事件。

第四十四条突发事件应急处置工作结束后，受突发事件影响地区的人民政府应当组织力量恢复社会秩序，尽快修复被损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供油、供气、供热、广播、电视等公共设施，及时组织救灾物资和生活必需品的调拨，保障居民基本生活，尽快恢复生产、生活、学习、工作秩序。

公安机关应当根据实际情况加强治安管理工作，预防和制止各种违法犯罪活动，维护社会治安秩序稳定。

第四十五条受突发事件影响地区的人民政府因应对突发事件采取措施造成公民、法人和其他组织财产损失的，应当按照国家规定和公平合理原则给予补偿。

第四十六条受突发事件影响地区的人民政府应当制定恢复重建规划和善后工作计划，按照政府主导、社会参与和市场运作相结合的原则，做好恢复重建工作。

第四十七条受突发事件影响地区的上级人民政府应当按照国家有关规定，制定扶持受突发事件影响地区或者行业的政策，依法给予费税减免、贷款贴息、财政转移支付等扶持以及物资、人力、技术支持，并动员社会力量开展慈善捐赠活动。

第四十八条受突发事件影响地区的县级以上人民政府及其有关部门应当会同保险监督管理机构，督促保险公司做好突发事件保险理赔工作。

第四十九条公民参加应急救援工作或者协助维护社会秩序期间，其工资待遇和福利不变；没有工作单位的，突发事件发生地的县(市、区)人民政府应当给予适当补贴。

县级以上人民政府应当按照国家有关规定，对在突发事件应对工作中表现突出、成绩显著的单位和个人，给予表彰或者奖励。

县级以上人民政府对在应急救援工作中伤亡的人员依法给予抚恤。

第五十条突发事件发生地区和受影响地区的县级以上人民政府应当按照有关规定，组织对突发事件起因、性质、过程和后果进行调查评估，对预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援等情况进行责任溯查，形成突发事件处置报告，并报上一级人民政府。

第六章法律责任

第五十一条对违反本条例的行为，《中华人民共和国突发事件应对法》以及其他有关法律、法规已有处理规定的，适用其规定。

第五十二条行政机关及其工作人员违反本条例，不履行或者不当履行法定职责的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；有下列情形之一的，根据情节对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

(一)未执行二十四小时值班制度的；

(二)未制定应急预案或者未进行备案的；

(三)未确定应急避难场所或者未向社会公布的；

(四)未对危险源、危险区域进行调查登记、动态管理和定期检查、监控的；

(五)未建立应急救援队伍或者未组织开展应急宣传培训、应急演练的；

(六)未按照规定报告突发事件信息的；

(七)未及时调整预警级别、发布或者更新预警信息，或者未按照规定解除警报的；

(八)未及时进行先期处置或者处置不当的；

(九)未按照法定程序进行应急征用的；

(十)应当给予处分的其他情形。

第七章附则

第五十三条其他省、自治区、直辖市发生突发事件时，根据国务院要求或者实际需要，由省人民政府统一部署，组织参与应急处置与救援、灾后恢复与重建工作。国务院及其组成部门直接指令本省人民政府有关部门参与突发事件应对工作的，接收指令的部门应当及时报告省人民政府。

第五十四条本条例自2012年9月1日起施行。

山东省企业权益保护条例

(2012年5月31日山东省第十一届人民代表大会

常务委员会第三十一次会议通过)

第一条为了保护企业合法权益，优化企业生产经营环境，促进经济社会发展，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本省行政区域内依法设立的各类企业的权益保护工作。

本条例所称的企业权益，包括企业的财产权、经营权、经营管理权、依法获得政府机关许可或者服务的权利、拒绝与抵制违法加重企业负担的权利以及法律、法规规定的其他权益。

第三条企业合法权益受法律保护。

企业从事生产和经营管理活动，应当遵守法律、法规和社会公德，诚实守信，履行社会责任，维护国家利益和社会公共利益，不得损害职工和消费者的合法权益。

第四条县级以上人民政府应当建立健全工作协调机制，加强和改进政府服务，落实支持企业发展的政策措施，及时纠正和查处侵犯企业合法权益的违法行为。

对在企业权益保护工作中做出突出贡献的单位和个人，县级以上人民政府或者有关部门按照规定给予表彰奖励。

第五条县级以上人民政府经济和信息化主管部门负责组织协调本行政区域内企业权益保护工作。

县级以上人民政府发展改革、公安、监察、财政、人力资源社会保障、商务、国有资产监督管理、税务、工商行政管理、质量技术监督、价格等部门按照各自职责，做好企业权益保护的相关工作。

第六条县级以上人民政府人力资源社会保障部门、同级工会和企业联合会建立劳动关系三方协调机制，分别代表政府、职工和企业，对劳动争议的预防、集体劳动争议和劳动关系突发事件的处理等重大问题进行协调，维护企业和职工权益，促进职工与企业、企业经营管理者之间的和谐与合作。

第七条企业联合会、工商业联合会、商会和各类行业协会，应当向有关国家机关反映企业和企业经营管理者的建议和要求，为企业提供信息咨询、会展招商、对外交流等服务，并协助企业参与国际市场竞争，依法维护企业合法权益。

企业联合会、工商业联合会、商会和各类行业协会应当依法规范自身行为，不得干扰企业正常生产经营活动或者侵害企业合法权益。

第八条有关权力机关、行政机关制定涉及企业重大权益的地方性法规、规章以及其他规范性文件时，应当通过召开听证会、论证会等形式听取企业联合会等有关社会团体和企业的意见和建议，对合理意见和建议应当予以采纳。除地方性法规、规章外的其他规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项，不得违法限制、剥夺企业权利或者违法增加其义务。

第九条行政机关应当引导和支持企业加强自主创新、技术改造、人才培养和品牌培育等方面建设，增强市场竞争能力。

行政机关应当建立健全政务服务平台，提高政务服务信息化水平，及时发布投资、土地、人才、信贷融资等政策信息，实现信息资源共享。

第十条行政机关实施行政行为，应当依照法律、法规、规章的规定进行，可以采取多种方式实现行政管理目的的，应当选择最有利于保护企业合法权益的方式。

行政机关实施行政行为，可能影响企业合法权益的，除法定情形外，应当书面告知企业实施行政行为的事实、理由、依据，以及依法享有的陈述权、申辩权等权利和行政救济的途径、方式和期限。

行政机关应当保守在实施行政行为过程中获知的企业商业秘密。

第十一条行政机关对企业实施行政处罚，应当先采取教育、劝诫、疏导等方式，促使其自觉履行法定义务、纠正违法行为；违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。

第十二条行政机关应当设立集中办理行政许可事项的场所，对企业经营活动所涉及的行政许可事项，简化审批手续，优化服务流程，限时办结，为企业提供高效便捷服务。

第十三条行政机关对企业依法取得的行政许可，非因法定事由并经法定程序不得擅自改变；因公共利益或者其他法定事由必须撤回或者变更的，应当依照法定权限和程序进行，并对企业因此遭受的财产损失依法予以补偿。

第十四条行政机关向企业收费应当依法进行，实行收费公示，收费时应当出示收费许可证，并出具法定部门统一制发的收费单据。

禁止越权收费、超标准收费、自立项目收费，禁止对同一收费项目在法定期限内重复收费。

涉企收费能够统一收取的，县级以上人民政府财政部门应当协调有关部门集中统一收取。

第十五条行政机关依法对企业产品进行抽样检验、检测的，应当购买所抽取的样品；依照法律、法规和规章的规定需要由被检查企业无偿提供的，抽取的样品不得超过规定数量，应当返还的及时返还。

除法律、法规另有规定外，法定检验检测机构对同一批次产品依法作出的检验、检测结论或者鉴定结果，有关行政机关应当直接采用。

第十六条行政机关及其工作人员对企业实施监督检查，应当有明确的法律、法规、规章依据和监督检查事项，并严格依照法定权限和程序进行；对不符合规定的，企业有权拒绝。

不同行政机关对企业实施的多项监督检查可以一并完成的，由县级以上人民政府法制机构组织有关行政机关实施合并或者联合检查；同一行政机关对企业实施多项监督检查的，应当合并进行，减少检查次数。

第十七条行政机关开展涉及企业的各类评比、达标、升级、排序、表彰以及其他相关活动，应当严格按照规定的条件、权限和程序报经批准，并不得以任何方式向企业收取费用。

社会组织开展涉及企业的各类评比、达标、升级、排序、表彰和其他相关活动，应当坚持企业自愿的原则，并向县级以上人民政府经济和信息化主管部门登记备案。经济和信息化主管部门可以委托同级企业联合会具体办理登记备案事项。

第十八条行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，不得限制外地企业到本地从事生产经营活动或者外地商品、服务进入本地市场，妨碍公平竞争。

第十九条行政机关、司法机关对企业采取查封、扣押、冻结等措施，应当依法进行，不得明显超标的额查封、扣押、冻结企业财产。企业财产已被其他国家机关依法查封、冻结的，不得重复查封、冻结。

行政机关、司法机关查封、扣押、冻结企业财产时，应当依法向企业交付法律文书；对查封、扣押的财产，应当开具清单并妥善保管，不得使用或者损毁；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

行政机关、司法机关查封、扣押、冻结企业财产后，应当及时查清事实，在法定期限内作出处理决定。

第二十条从事检验检测、认证等活动的社会中介机构以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，应当依法开展活动，不得侵害企业合法权益。

新闻媒体应当遵守法律、法规和职业道德，做好维护企业合法权益的宣传工作，不得夸大事实或者进行虚假报道，侵害企业合法权益。

第二十一条除法律、法规明确规定外，任何单位和个人不得有下列行为：

(一)强制或者变相强制企业参加各类评比、达标、升级、排序、认证和表彰等活动并收取费用；

(二)强制或者变相强制企业接受有偿宣传、征订报刊、图书、音像资料；

(三)强制或者变相强制企业参加各类社会团体，提供会费、活动经费及其他赞助，参加保险；

(四)违反规定要求企业接受指定培训、指定服务或者购买指定产品；

(五)干涉企业合法用工自主权；

(六)未经企业允许，公开企业核心技术和涉及企业商业秘密的信息；

(七)强制或者变相强制企业为其他经济组织的金融借款提供信用担保，或者以企业名义借款给其他经济组织使用，造成企业经营风险；

(八)强制或者变相强制企业在接受有关专项性、阶段性监督检查时暂停法律、法规许可的正常生产经营活动；

(九)向企业摊派、索要赞助以及强制企业捐赠捐献；(十)其他侵害企业合法权益的行为。

第二十二条任何单位和个人有权投诉、举报侵害企业合法权益的行为。

县级以上人民政府监察、经济和信息化等有关部门应当公布受理投诉、举报的联系方式，对受理的投诉、举报进行调查，依法作出处理。对署名的投诉、举报，应当给予书面答复。

第二十三条违反本条例规定，国家机关及其工作人员侵害企业合法权益的，由其所在单位、上级机关或者监察机关按照法定职权责令改正，并退还非法收取的财物；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条国家机关及其工作人员不履行或者拖延履行保护企业合法权益职责的，由其所在单位、上级机关或者监察机关按照法定职权责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条本条例自2012年9月1日起施行。

主题词：法规通知

抄送：省委各部门，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省法院，省检察院，济南军区，省军区。各民主党派省委。

4.山东省节约用水办法(山东省人民政府令第160号) 篇四

西政发〔2006〕15号

北京市西城区人民政府关于印发西城区节约用水管理办法的通知

区政府各委、办、局，各街道办事处，各有关单位：《西城区节约用水管理办法》已经第24次区政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇〇六年九月十五日

西城区节约用水管理办法

第一条为加强全区节约用水管理，科学合理利用水资源，建设节水型社会，使节水工作纳入科学化、规范化、法制化的轨道，保障全区社会经济、科技事业持续发展，保持社会的稳定和繁荣，根据《中华人民共和国水法》、《北京市实施<中华人民共和国水法>办法》和《北京市节约用水办法》制定本管理办法。

第二条本办法适用于辖区内除市管计划用水单位外的所有社会单位、团体、居民社区及个人。

第三条区节约用水管理部门，负责全区的节约用水监督管理工作，业务上受北京市水务局的领导。

第四条街道办事处和基层单位多、用水特点突出的行业或单位根据工作需要和管户数量，设置专、兼职节水工作人员，业务上受区节约用水管理部门领导，负责开展所在地区和系统的节水工作。

第五条我区节水工作实行区、街道办事处和行业或单位两级管理。并通过用水单位和居民社区进行节水宣传和社会监督。

第六条区节水工作实行目标管理。区节约用水管理部门通过目标管理的形式，考核街道办事处和系统的节水管理工作。各街道办事处、各系统按时完成区节约用水管理部门交给的工作任务，接受工作目标的考核。

第七条各级节水管理工作人员，必须遵循国家和本市有关节约用水的法律、法规开展工作，作风正派、廉洁奉公、胜任本-2-

职工作，自觉接受社会监督。

第八条用水实行总量控制和定额管理相结合。区节约用水管理部门根据用水计划、相关行业用水定额和用水单位的生活、生产经营需要，核定用水单位的用水指标，并在每年12月31日前将下一的用水指标下达到相关用水单位，每年的10月1日至下一年的9月30日为1个考核周期。

区节约用水管理部门对单位用水情况进行实时监控，对累计实用量超出同期计划量的用水单位提出预警提示，对同期超计划严重的用水单位发出红色预警。

新增用水单位和新建用水项目在投入使用前，应当到区节约用水管理部门申请核定用水指标。

第九条按《北京市节约用水办法》第十四条规定，对超计划用水单位实行超计划累进加价收费。用水单位应当按照节水管理部门下达的用水指标用水；超出的用水量，除据实交纳水费外，按照下列倍数收取累进加价费用：超出规定数量20%(含本数)以下的部分，按照水价的1倍标准收取；超出规定数量20%至40%(含本数)的部分，按照水价的2倍标准收取；超出规定数量40%以上的部分，按照水价的3倍标准收取。

用水量较大单位的用水可能超出用水指标时，区节约用水管理部门给予预警提示。在考核中，严格执行逐级申报审批制度。接受上级机关的督查和社会监督。计划管理考核数据，统一采用计算机管理。

第十条工程施工、园林绿化、环境卫生等需要临时用水的，应当向区节约用水管理部门申请临时用水指标；再生水输配水管

线覆盖范围内的应当使用再生水。

第十一条各用水单位应当按照《北京市节约用水办法》定期开展水平衡测试及合理用水分析工作。

第十二条按照《北京市实施<中华人民共和国水法>办法》第四十七条规定，新建、扩建、改建建设项目的节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。规划行政主管部门在审批建设项目设计方案时，应当就节水设施方案征求同级节水管理部门的意见；节水设施竣工后应申请验收，未经验收或者验收不合格的建设项目不得使用，节约用水管理部门不予核定用水指标，供水单位不得正式供水。

第十三条各用水单位应当实现用水器具节水型化，淘汰被国家明令禁止使用的用水器具和设备，重大改造项目及节水措施可申报科技立项，编入全区规划。

第十四条洗车企业应当建设循环用水设施。再生水输配水管线覆盖地区内已接通再生水的洗车企业，应当使用再生水。

第十五条区、街节水管理部门应当加强对机关、企事业单位的用水管理，并加大对洗车、洗浴业等特殊用水行业的管理力度。

第十六条节水执法检查由区城管监察大队依据《北京市实施<中华人民共和国水法>办法》、《北京市节约用水办法》组织实施。

区城管监察大队依据《北京市节约用水办法》对辖区内违反节约用水管理有关规定的区管用水单位和个人予以浪费用水处罚。

第十七条区节约用水管理部门负责组织较大规模的节水活动，并建立节水信息网络，及时报道节水工作的热点，表扬和鼓励在节约用水和节约用水管理工作中做出突出贡献的单位和个人，表彰和奖励在节水科学技术研究开发、节水技术推广使用、创建节水型单位和社区工作中做出突出成绩的单位和个人，对浪费用水进行曝光，强化社会单位和每个公民的节水意识。

各街道办事处、各行业、各单位行政主管部门，要采用多种宣传形式进行节约用水宣传。

第十八条区节约用水管理部门依据《北京市节约用水办法》和北京市节约用水办公室具体要求，对辖区的区管计划用水单位征收超计划用水加价水费。所征收的超计划用水加价水费全部上缴区财政专户。

第十九条各街道、各行业或单位按要求完成节水任务目标后，经区政府批准区节约用水办公室对在规定期限内完成催缴超计划用水加价任务的街道和系统拨付其节水活动经费。节水活动经费的使用范围：

（一）节水活动费;

（二）宣传费;

（三）技术措施补助费。

各街道、各行业或单位主管节水部门应将节水活动经费的使用情况定期向区节约用水管理部门和街道（系统）负责领导报告。

第二十条区节约用水管理部门每年向区财政局编报资金使用预算，经批准后执行。区节约用水管理部门将超计划加价收费情况和办公经费支出情况按市、区有关部门要求定期分别

报市节约用水办公室、区财政局和区市政管委。

第二十一条本办法由区节约用水管理部门组织督导实施。第二十二条本办法自发布之日起施行，2000年1月17日西城区人民政府发布的《关于印发西城区节约用水管理办法的通知》（西政发〔2000〕2号）同时废止。

主题词：水利节水管理办法△通知

抄送：区委办公室、各部、委，区人大常委会办公室、各