社会主义新农村建设工作上的讲话

社会主义新农村建设工作上的讲话（共9篇）（共9篇）

1.社会主义新农村建设工作上的讲话 篇一

在全市建设社会主义新农村工作会议上的讲话

同志们：今天召开的会议，是“十一五”开局和新年伊始召开的第一个全市性的重要会议。会议主要任务是：以党的十六届四中、五中全会精神为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻中央农村工作会议和全省农村工作会议精神，研究部署我市推进社会主义新农村建设工作。刚才，仕芳同志传达了全省农村工作会议精

神，会议结束时*同志还将作具体部署。下面，我就社会主义新农村建设工作讲四点意见。

一、认清形势，统一思想，坚定建设社会主义新农村的信心和决心

“十五”以来，我们坚持以科学发展观统揽“三农”工作，紧紧围绕农业增效、农民增收、农村稳定，积极推进农村“三化”进程，不断深化农村改革，全面落实党在农村的各项方针政策，重点抓好县镇经济、特色农业，加快中心镇发展，大力推进固本强基工程和“十百千万”工程，扎实开展农村先进性教育活动，切实加强农村基层民主政治建设，推动了全市农村经济社会全面持续稳步发展。2005年，全市农业增加值完成82亿元，比2000年增长18.8；农民人均纯收入4698元，比2000年增长29.4。总的来看，“十五”时期是我市统筹城乡发展扎实推进的时期，是“三农”工作取得较大成效的时期，也是农民得到实惠较多的时期。

当前，我市农业和农村经济进入了一个新的发展阶段。解决“三农”问题一直是全党工作的重中之重，中央和省委出台了一系列扶持农村发展、确保农民增收的措施，为加强“三农”工作、加快农村发展提供了有力的政策支持。同时，农村改革不断深化，农村经济活力进一步增强；国民经济保持强劲增长势头，2005年全市gdp达803.9亿元，比2000年增长近一倍；地方财政一般预算收入达34.7亿元，比2000年增长一倍以上，以工促农、以城带乡的能力日益增强。可以说，农业农村工作正面临着新的发展机遇，迎来了新的发展时期。但是，我们必须清醒地看到，我市农业农村发展受到资源和市场的双重约束，面临国内市场与国际市场的双重挑战，处于经济结构和就业结构的双重调整，承担促进经济增长和发展社会事业的双重任务，一些长期困扰农业和农村经济发展的矛盾和问题仍没有根本解决。主要体现在：农业基础仍不牢固，农业投入不足，综合生产能力不高的状况未得到根本改变；农业结构还不能很好地适应国内外市场需求的变化，制约农民收入持续增长；农村工业化水平不高，龙头企业和拳头产品不多；城乡二元结构特征较为突出，城乡发展仍不平衡，城乡居民收入差距日趋扩大；农村社会事业发展相对滞后，教育、卫生、文体等基础设施整体上比较薄弱；农民综合素质较差，文盲、科盲、法盲在农村仍有一定的比重；基层民主建设有待进一步规范，农村社会不稳定因素仍不同程度存在。同时，农村发展的规划问题、机制问题、途径问题、组织保障问题，都亟待我们认真研究解决。

党的十六届五中全会作出了建设社会主义新农村的重大战略决策，为从根本上解决“三农”问题指明了方向。全市各级党政、各有关部门要深刻认识到建设社会主义新农村的重大意义，切实增强做好这项工作的责任感和紧迫感。

首先，建设社会主义新农村是实践“三个代表”重要思想，落实执政为民要求的重要体现。过去，我们实行的是农村支持城市、农业为推进工业化提供资金积累的政策，为此农民做出了巨大奉献。这在一定历史阶段推进了我国的工业化进程，但也在一定程度上制约了农村的发展。现阶段，我们最薄弱的环节在农村，最困难的群体在农村，最多的隐患也在农村。如何解决农业、农村、农民问题，不仅影响到国民经济的持续稳定健康发展，更直接关系到全面建设小康社会的进程。中央高度重视“三农”工作，把解决好“三农”问题摆到全党工作的重中之重，强调要更多地关注农村，关心农民，支持农业。十六届五中全会提出的建设社会主义新农村战略决策，统筹城乡发展，从农业支持工业，到工业反哺农业；从农村服务城市，到城市带动农村。工与农、城和乡这两大关系正在实现着从未有过的历史性转变。实行工业反哺农业、城市支持农村，改善和提高农民生活水平，这是广大农民的根本利益所在，也是推进社会主义新农村建设的根本目的所在，体现了我们党“立党为公，执政为民”的宗旨。我们通过开展新农村建设活动，发展农村经济，改善农村环境，增强发展后劲，提高农民素质，丰富农民群众的物质和文化生活，让广大农民共享改革发展成果，这充分体现了我们党代表先进生产力的发展要求，代表先进文化的前进方向，以及实现最广大人民群众根本利益的鲜明特征，是我们贯彻“三个代表”重要思想，落实执政为民要求的具体实践。

其次，建设社会主义新农村是全面落实科学发展观，解决“三农”问题的重大举措。以人为本，全面、协调、可持续发展，是科学发展观的基本内涵。当前，我市和全国一样，城乡差别比较明显，区域发展不够平衡，根本症结就在于广大农村的发

2.社会主义新农村建设工作上的讲话 篇二

省委新农村建设工作领导小组今天召开第六次会议, 主要任务是进一步贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神, 特别是贯彻落实十七届三中全会对做好新时期“三农”工作的决定, 这个决定是当前和今后一个时期“三农”工作的总纲。与此同时, 贯彻落实今年中央一号文件和去年中央经济工作会议、农村工作会议以及全省经济工作会议精神, 安排今年新农村建设工作。年初召开的全省农村工作会议, 对今年全省“三农”工作进行了安排部署, 提出了省委、省政府贯彻中央一号文件的实施意见。刚才, 红民同志汇报了去年新农村建设试点工作情况, 王义同志对今年试点工作安排意见作了说明。省发改委对兰州、金昌、嘉峪关3个试点市《统筹城乡综合配套改革试验总体方案》修改完善情况作了汇报。对今年新农村建设试点工作的安排意见和3个试点市的《总体方案》, 我的意见今天审定通过。这项工作由省委新农村建设工作领导小组负责, 请伟平书记组织领导, 红民同志具体来抓。

去年是全省新一轮新农村建设试点工作第一年, 总的看, 试点工作起步良好、进展顺利, 体现了中央精神, 贯彻了省委、省政府的决策部署, 工作成效是明显的。但也反映出改革创新意识还不强, 规划编制和资金整合等工作的力度还不够, 结合自身实际找准农业增效、农民增收、农村稳定、城乡统筹等工作切入点还需认真研究探索, 这些方面的工作在今年的试点中要切实加强。

今年, 中央的一号文件把统筹城乡发展提高到新的高度。在二月初中央举办的省部级主要领导干部研讨班上, 中央又提出要适应后国际金融危机的新形势, 加快经济发展方式转变的重大任务, 其目的就是要紧紧围绕2020年实现全面建设小康社会的目标, 进一步统一思想, 统一行动。今天会议部署的新农村建设工作, 是全省“三农”工作的一个重要组成部分, 是为实现全省“三农”工作目标服务的。

下面, 我就做好今年全省新农村建设工作讲几点意见。

一、认真贯彻中央一号文件精神, 全面落实省委、省政府新农村建设工作部署

2004年以来, 中央连续印发七个指导“三农”工作的一号文件, 这既是风向标, 也是我们整个“三农”工作的导向, 是党中央、国务院高度重视“三农”工作的具体体现。特别是今年中央一号文件明确提出, 加大统筹城乡发展力度, 进一步夯实农业农村发展基础。这是党中央、国务院面对国际金融危机的严重冲击以及“三农”工作的新形势, 站在战略和全局的高度作出的重大决策。今年省委、省政府的一号文件, 全面贯彻中央一号文件精神, 主题突出、部署明确、含金量也很高、针对性很强。我们要认真学习, 深入贯彻, 按照中央和省委、省政府提出的形成城乡经济社会发展一体化新格局的根本要求, 进一步做好新农村建设的各项工作。

今年全省新农村建设工作要坚持以科学发展观为指导, 按照“四抓三支撑”总体工作思路和“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”区域发展战略, 坚持把新农村建设作为推进“三农”工作的有力抓手, 围绕加大统筹城乡发展力度, 进一步夯实农业农村发展基础, 突出稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲, 把深入试点示范与推进面上工作结合起来, 把农村制度建设创新与推进城乡一体化结合起来, 毫不松懈地抓好新农村建设。

开展新农村建设试点, 既然是试点, 就要允许大胆去试, 大胆去闯。要学习安徽小岗村的做法, 只要是能促进当前农村经济发展的方法, 就要千方百计去试、去闯。农村现在搞小城镇建设, 这是拉动农村消费, 促进经济平稳较快发展的重要抓手, 是一项重中之重的工作。实事求是讲, 要让农民仅靠几亩地实现小康、富裕起来, 是不可能的。要加快发展农村特色产业, 做大做强产业化龙头企业, 创新土地流转模式, 加快农村户籍制度改革, 这些问题都需要我们以敢为人先的勇气, 大胆的试, 大胆的闯。

一是要加大统筹城乡发展力度。统筹城乡经济社会发展, 中央的总体要求已经很明确。省委、省政府立足省情实际, 按照各地不同的基础条件和发展水平, 点面结合、分类指导、分层推进, 作出了全面的安排部署。在2008年底, 领导小组第五次会议确定了3个市、11个县开展试点工作。去年7月, 又部署3个试点市推进统筹城乡发展综合配套改革试验, 并要求3个试点市制定总体方案。11月30日, 省委、省政府在金昌召开全省推进城乡一体化工作现场会, 并要求兰州、金昌、嘉峪关3市试点工作要做到与全国同步, 率先形成一体化发展新格局, 其它市州各抓好1个县 (市、区) 的试点。要求把规划编制作为推进一体化的首要前提, 把基本公共服务均等化作为关键, 把加强农村基础设施建设作为着力点, 把建立一体化制度体系作为保障, 统筹城乡产业发展、基础设施、劳动就业、公共服务、社会保障和管理, 扩大公共财政覆盖农村的范围, 增强城市对农村的带动能力和对农村富余劳动力的吸纳能力, 加强对农村社会事业、基础建设投入支持力度, 促进城乡产业融合、劳动就业统一、基础设施共建共享和基本公共服务均等。可以说, 经过全省上下的共同努力, 统筹城乡发展已取得初步成效。特别是对公共服务, 要按照当前我省经济社会发展水平, 把人均财力、人均支出水平作全面深入分析, 财政转移支付要做到心中有数。省财政厅和省统计局要对人均综合指标尤其是财力支出作分析, 着力寻找我省与全国平均水平的差距。还有新时期的扶贫工作, 究竟如何搞, 也要深入研究, 既要积极向国家争取支持, 又要立足实际做好自身工作。这里, 我想重点强调两个问题。一个是要推动资源要素合理配置。这是我们最基本的工作理念, 也是方法, 更是要求。我省城乡二元结构明显, 资源配置要着重体现城乡统筹和相对集中, 应该从县城、小城镇特别是有条件的建制镇、中心村三个层面做起, 把县城、小城镇、中心村统筹规划, 把人口分布、区位优势、经济发展、基础设施、社会服务统筹考虑, 带动人口向县城、小城镇、中心村集中和靠拢, 促进资源要素聚集, 形成城乡一体化发展基本框架。另一个是城镇化与新农村建设要协调推进。努力探索适合我省省情的农村户籍转变为城镇户籍的相关政策。省公安厅要积极主动地在小城镇户籍制度改革上提出意见建议, 把户籍制度改革试点放在新农村建设试点市县来进行。要积极稳妥地推进城镇化, 增强城镇对农村的辐射带动作用和吸纳就业的能力。把促进农民工有序转变为城镇居民、享受城镇居民同等待遇作为城乡联动的切入点。要点面结合, 扎实推进新农村建设, 发展现代农业和农村公共事业, 让农村居民安居乐业, 同时为城镇化的健康发展提供坚实的支撑, 努力形成城镇化与新农村建设良性互动的局面。

二是要继续大力实施“促农增收六大行动”。把农民增收摆在新农村建设首要位置, 充分体现了省委、省政府关注民生、关注农村的战略思想。促进农民增收是试点的一项重要任务, 试点市县要在实施“六大行动”上起带头作用。据领导小组办公室会同试点市县统计, 新一轮11个试点县, 去年农民人均纯收入增幅预计高于全省平均水平2.5个百分点, 首批省上重点抓的100个试点村, 2005年试点前的农民人均纯收入只有1650元, 低于当时全省平均水平330元, 经过几年试点和巩固提高, 去年预计平均达到4327元, 高出全省平均数1277元, 增幅高出0.3个百分点, 显现出了试点促进增收的效果。试点工作取得的成效充分说明, 只要路子对, 措施实, 农民增收就会取得明显的成效。要继续把促农增收作为新农村建设的中心工作, 进一步实施好“六大行动”, 努力构建农民收入持续增长的长效机制, 确保今年农民增收12%预期目标如期实现, 试点县农民增收幅度要力争高于全省和所在市州的平均水平。要大力培育农业特色产业, 采取集中扶持和减免税收等政策, 支持大中型骨干龙头企业兼并、联合重组, 加快发展。大力扶持围绕主导产业的农民专业协会和专业合作组织。要着力增加农民工资性收入。从近几年我省农民收入情况看, 工资性收入在农民增收中具有显著的增长潜力。在3个试点市11个试点县中, 兰州市和西和、永靖等7个试点市县农民工资性收入占到纯收入的35%以上, 这充分说明工资性收入在农民增收中的地位和作用。要进一步加快劳务经济发展, 提高劳动力就业技能, 落实有关农民工问题的各项政策和保障措施, 优化农村劳动力就业环境。要加大培训力度, 整合培训资金, 拓展培训渠道, 大力宣传通过培训促进致富的先进典型。

三是要加快推进基础设施建设。要加大基础设施建设投入。按照中央的要求, 健全财政支农资金稳定增长机制, 继续增加“三农”投入, 引导和鼓励社会资金投向农村基础设施建设。要切实加大争取项目资金的工作力度。认真研究落实中央政策, 高度重视“三农”领域和城镇化建设方面的项目, 谋划论证一批农田水利建设、电网改造、生态改善、推进新农村建设的重点项目, 争取国家更多支持。尤其是抓好农村“六小工程”项目, 争取中央资金。要按市场机制用好农业综合开发资金, 调动各地积极性。

四是要抓好扶贫开发。要着力提高贫困地区群众的自我发展能力, 实现新农村建设与扶贫开发有机结合, 确保扶贫开发工作重点县农民人均纯收入增幅高于全省平均水平。进一步健全和完善扶贫开发机制, 注重产业扶贫、科技扶贫、智力扶贫同整村推进和连片开发有机结合。行业扶贫和专项扶贫有机结合, 统筹开发扶贫与救助扶贫, 积极探索基本生活靠最低生活保障、脱贫致富靠扶贫开发的新机制。转变扶贫开发方式, 促进整村推进扶贫开发向集中连片和重点地区扶贫开发转变, 落实完善倾斜政策。今年, 农村最低生活保障的覆盖面还要进一步扩大。

五是要协调推进各项建设。按照城乡统筹的要求, 科学规划和建设农村公共服务设施, 合理配置城乡教育、医疗卫生、文化设施资源, 注重发挥基础设施的功能和作用。教育布局调整务求要搞好配套建设, 重点抓好基础教育和职业教育。完成新农村建设人才保障工程确定的目标任务。加强农村基层组织建设, 推进农村基层民主法制建设。省委组织部、省委农村工作办公室要做好村干部报酬的督察调研工作, 这几年省财政连续预算投入, 也有量化的指标, 目前落实的情况怎么样, 要分片抓好落实。

二、围绕阶段性目标任务, 扎实推进新一轮新农村建设和城乡一体化试点工作

省委、省政府提出了全省新一轮新农村建设试点的目标任务。实现目标任务, 需要进一步理清思路, 准确把握工作重点, 抓主抓重。

一是切实抓好农村制度建设和创新。农村制度建设和创新是新一轮新农村建设试点工作的重中之重, 今年一定要取得新进展。省直各部门要按照支持试点市县创新发展的要求, 根据自身职能, 能简化的程序要简化、该下放的权力要下放, 鼓励探索试验, 建立政策支撑体系。去年第五次领导小组会议提出, 凡涉及农村改革的相关试点都要向试点市县相对集中, 截止目前, 已有以县为单位的5项试点工作和4项单项重点工作对11个新农村建设试点县给予了倾斜。各试点市县要抢抓机遇, 充分发挥试点的平台作用, 用足用活政策, 从关键问题入手, 从深层次突破。要充分运用制度建设和创新成果推动试点工作深入开展, 特别是要按照省上推进城镇化的要求, 从改革户籍制度入手, 建立和完善城乡统筹的就业、养老、医保、低保等配套衔接制度, 探索建立城镇化制度体系。

二是切实抓好规划编制与资金整合。领导小组第一次会议提出了新农村建设规划先行的要求, 第五次会议部署了做好统筹城乡发展规划的任务, 目的是节约资源, 发挥后发优势, 少走弯路。去年, 各试点市县全部完成了新农村建设规划和所有试点乡村的新农村建设规划及村镇建设规划。部分市县的规划工作抓得紧抓得实, 如瓜州县编制完成了全部行政村的建设规划;武山县完成了全县344个行政村的产业发展规划和158个行政村的建设规划;泾川县完成全县70%的乡镇规划和47%的村庄建设规划。但从面上看, 规划工作还远落后于发展的需要。按照领导小组对新一轮新农村建设的总体部署, 到2012年要完成全省所有乡村的建设规划。省住房和城乡建设厅要重点支持, 规划经费对新农村建设试点给予扶持。今年, 3个试点市、11个试点县和其他市州所在地的区以及有条件的县 (市) , 在推进城乡一体化和新农村建设过程中, 要编制完成乡镇、小城镇建设规划和70%的村庄建设规划。其他县 (市、区) , 要编制完成乡镇、小城镇建设规划和50%的村庄建设规划。特别是农村危旧房改造、农村环境治理以及乡村清洁工程等建设项目, 都要与新农村建设规划和城乡一体化规划衔接。执行规划要做到制度化, 要通过规划合理布局建设项目, 通过项目实施推动资金整合, 形成项目跟着规划走、资金跟着项目走的整合资金新机制。要注重构筑城乡一体化的发展框架, 建立城乡一体化的规划制度, 把转变城乡分割的思想观念体现到新的规划中。要统筹考虑城乡生产生活, 高起点高标准完善经济社会发展、城乡建设和土地利用规划。要积极探索建立各项规划实施的动态评价机制。

三是切实抓好为农服务体系建设。加强为农服务体系建设是统筹城乡社会化服务, 扩大内需特别是消费需求, 从而促进经济稳定增长、调整产业结构、转变经济发展方式的战略举措。今年, 各试点市县要在“万村千乡市场工程”、“双百市场”、“城市社区双进工程”、“农村县乡集贸市场改造工程”和“新网工程”等方面加大工作力度, 加快农村市场体系建设, 构筑城乡流通网络。加快实施农村广播电视、电话、邮政、网络通达工程, 实现广播电视、电话全覆盖。加快农村信息化步伐, 促进信息消费, 达到“求实效、重服务、广覆盖、多模式”的要求。积极探索农村信用担保体系建设, 培育村镇银行、农村资金互助社等, 改善农村金融服务。供销社在市场体系建设方面, 在农产品收储、农资供应等方面要继续发挥主渠道作用。建立健全农村沼气后续管理的相关补贴政策, 制定村级农村沼气后续服务网点工作评估管理办法, 把沼气这项利国利民的实事办好。这里, 我再强调一下, 各试点市县要带头完成省上下达的农田基本建设、优势特色产业发展、旱作农业增产计划等重点工作任务, 带头完成省委、省政府确定的为民办实事项目。

四是切实抓好农村劳动力培训资源整合。农村人力资源开发要建立在抓好培训的基础上, 培训的重点放在培训资源整合上, 切实提高劳动力的培训率和培训效果, 提升劳动力的科技素质和技能素质。领导小组第四次会议部署农村劳动力培训资源整合试点工作后, 全省共确定了1个市、22个县开展试点工作。两年来, 各试点单位采取“整合培训资源、创新培训机制、探索培训形式、完善培训网络”等有效措施, 统筹城乡人力资源开发, 进一步加强领导, 理顺管理体制, 初步形成了农村劳动力资源开发工作新格局。今年, 要坚持以就业和增收为导向, 创新体制机制和办学模式, 推进职业教育资源整合和集团化办学。尤其要针对当前东南沿海农民工短缺的机会, 抓好短平快劳务培训和输出。

五是切实抓好村庄整治。借助于基础设施建设来整治村容村貌, 是我省新农村建设的一个突出亮点, 在一些试点县已经取得了明显成效。特别是把行路、饮水、垃圾污水处理、村庄建设统筹起来, 改善群众生产生活条件, 促进了村容村貌整洁。要继续坚持这些好的做法。目前, 乡村道路只规划建设到村头, 村内道路建设属于“盲区”, 有一些已经硬化了通村道路的村, 村外村内道路形成了很大的反差, 群众要求改造建设的愿望很迫切。这项工作在部分县已经进行了积极探索, 取得了成效, 群众十分欢迎。从今年起, 要把村内道路纳入新农村建设基础设施项目, 交通、财政部门要有投入, 安排到试点村进行, 总结经验, 逐步推广。同时, 要拓宽思路, 采取多种途径开展村内道路建设。

六是切实找准工作切入点。试点工作目标任务涉及方方面面, 如何去抓, 是一个需要认真思考的问题。从首批三年试点和新一轮试点一年来的情况看, 工作做得有成效的试点单位, 有一个共同的特点是选准了试点工作的切入点, 找到好的工作方法。有了切入点, 就有了推动工作的方法和措施。如有的试点单位把群众急需解决的村庄道路硬化、改善基础条件作为新农村建设的切入点, 受到了群众欢迎;有的立足实际, 从县域经济社会发展近期效果明显、长期关系重大的问题入手, 从中心村、小城镇、县城三个层面部署新农村建设和城乡一体化试点, 把推进中心村建设作为试点工作的着力点, 创新了做法, 取得了成效。今年, 试点市县要在找准着力点、找到好的工作方法推进试点工作方面, 下功夫研究探索。通过解决群众最关心、最直接、最现实的民生问题, 调动群众的积极性、调动部门的积极性, 改变面貌, 提升形象, 进而赢得社会各方面的关注和支持。

三、加强组织领导, 抓好各项工作落实

今年是“十一五”规划实施的最后一年, 也是克服金融危机的关键一年。省委、省政府对新一轮新农村建设试点工作寄予厚望, 在去年成立了省委农村工作办公室, 加强对这项工作的领导和指导。各地对新农村建设高度重视, 目前已有10个市成立了党委农村工作办公室, 具体抓这项工作。今年, 要以试点工作中期检查评估为重点, 扎实推进各项工作。

一要加强组织领导。顺应统筹城乡发展的新形势, 完善农村工作领导体制机制。各级党委、政府主要领导要亲自抓。各级领导小组要加强调查研究和工作指导, 及时研究解决试点工作中的重大问题。各级领导小组办公室要切实履行好主抓试点工作的职责, 加强协调、督导和服务工作。

二要强化政策扶持。去年, 领导小组成员单位在资金项目和工作重点上对试点市县给予了倾斜。省委组织部通过实施“百乡党建整推”计划, 加大了新农村建设人才保障工程实施力度。省委宣传部加强了新农村建设的宣传和舆论引导工作。省财政厅把试点县全部纳入省财政直管县范围。省交通厅对试点市县部署的试点村安排了通村道路专项补助资金。省新闻出版局优先安排了试点市县的农家书屋建设。农牧、扶贫、教育、卫生、文化、民政、国土、建设、水利、林业、气象等部门也强化了扶持措施。今年, 领导小组成员单位和省直有关部门, 要继续把各类涉及农业农村的试点向试点市县集中, 农村危旧房改造、农村电网改造等各类涉农项目都要向试点单位倾斜。同时, 省直各有关部门要帮助试点单位抓好制度建设和创新。各地要对照省上制订的城乡一体化指标体系和量化考核体系, 切实抓好城乡一体化工作, 省委农村工作办公室要牵头抓好考核工作。为进一步加强对3个试点市的城乡一体化试点工作, 从今年起, 省财政安排专项补助资金给予扶持。领导小组办公室要会同有关部门, 抓好村内道路建设、培训资源整合、为农服务体系建设和城乡危旧房改造工程。

3.社会主义新农村建设工作上的讲话 篇三

全省各级新农村建设办公室是中央提出社会主义新农村建设重大历史任务后，在各级党委、政府的重视和关心下组建起来的承担新农村建设任务的工作体系。几年来，各级新农村建设办公室认真贯彻落实党的方针政策，充分发挥党委、政府的参谋助手作用，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的目标要求，紧紧抓住产业发展和民生建设两大核心任务，强力推进城乡统筹和工业化、城镇化、农业现代化建设，取得了有目共睹的优异成绩。同时，各地新农村建设也创造了一些好经验、好做法，呈现出了新亮点、新特点。具体说来：长春市从粮食主产区农业大市和大城市、大农村的区域特点出发，按照“三化”统筹的要求，以农业产业化为现代农业的主推模式，坚持以工促农、以城带乡，积极推动领导联乡包村和农村环境综合整治，创造了粮食主产区推进农业生产现代化、生活条件设施化、农民素质技能化、组织经营专业化的新农村建设模式。吉林市坚持把新农村建设作为“三农”工作的统领，党政主要领导高位部署、高位操作、强力推进，加大了各级财政的投入力度，形成了财政投入为主导，汇集各方力量、集中各类资源要素的投入机制，打造了样板，树立了标杆。延边州立足于边镜、民族、山区的实际，按照城镇化、农业现代化发展方向，注重发展特色产业，突出改善民生，加强农村环境治理，稳步推动土地流转，努力构建城乡一体化框架，新农村建设步伐明显加快。四平市着眼城乡统筹和实现公共服务均等化的战略目标，通过强化领导，加大投入，全民动员，合力推进，打响了以四平市为核心、三条主要交通线为辐射带、以节点镇、沿线村为重点，以“五清”、“十建”、“两化”为主要内容的农村环境整治工程战役，农村环境综合整治工作取得了明显成效。通化市坚持以环境整治为突破口，高起点规划、高标准运作、高水平建设。通化县160个行政村整体推进，集安市结合打造旅游大市对公路沿线、旅游线和村屯进行了全面建设，梅河口市、柳河县、辉南县以整治院墙、修建村路、排水沟等为重点，打造了具有区域特色的新农村建设样板。白城市把新农村建设作为全市农业农村工作的中心任务，把农业园区作为发展现代农业的载体，把民生建设作为农村稳定发展的基础，把环境综合整治作为新农村建设的突破口，精心组织，周密安排，稳步推进，走出了经济发展相对滞后地区新农村建设的路子。辽源市按照市县乡共建、部门联动、主抓靠县、行动在村的工作思路，规划先行、产业支撑、分类指導、梯次推进的建设原则，“一年突破、三年见效、五年大变样”的阶段性目标，走平坦路、住安全房、上卫生厕、喝干净水、用清洁能源的建设标准，党委领导、政府主导、农民主体、社会参与的推进机制，新农村建设取得长足发展。松原市以巷路硬化、街路亮化、村庄绿化、环境美化的“四化”为标准，全面加强农村环境综合整治，以提高农村社区服务功能为目标，启动实施四县两区农村社区服务建设试点，加强领导，精心组织，科学谋划，扎实推进，全市新农村建设取得了阶段性成果。白山市立足市情，突出山区特色，本着试点先行、规划先行、农村公共基础设施先行，突出生产发展和农民增收这个核心，坚持分步实施、分类指导，新农村建设取得了突破性进展。长白山管委会坚持把新农村建设与打造旅游景观和城市化建设紧密结合，坚持高标准、大投入、建机制、创一流，新农村建设成为民生工程的重点。

这些成绩的取得是与各级新农村办主动站位、科学谋划、精心组织、扎实工作分不开的。概括几年来工作成果，主要有六点：

1.1建立了科学规划指导体系 几年来，省市县三级按照规划先行的原则，分四个层次进行规划编制工作。第一，省级规划。省里先后研究制定了《新农村建设实施规划纲要》、《省域城镇体系规划》、《吉林省中部城镇群规划》、《吉林省新农村 “千村示范、万村提升”工程建设指导标准》等文件，规划了全省新农村建设的近、中、长期建设目标，明确了工作的原则，提出了新农村建设任务。第二，部门行业规划。省市县三级有关部门单位围绕农村产业布局、基础设施建设和社会事业发展，制定发展规划和推进政策措施。第三，县级规划。全省完成了28个县（市、区）域村镇体系规划编制。第四，村镇规划。完成了1361个试点（推进、示范）村、51个省级试点镇建设规划编制任务，促进了城乡一体化建设。

1.2建立了强有力的工作体系 全省上下都组建成立了以各级党政主要领导为组长、分管领导为副组长、主要责任部门为成员单位的领导组织，形成了党政领导亲自抓、分管领导直接抓、相关部门共同负责的一级抓一级、层层抓落实的组织领导体系。在省里的推动下各级新农村办机构得到加强。

1.3建立了各方面力量积极参与的投入机制 几年来，各级新农村办积极推进建立党委领导、政府主导、农民主体、社会主动参与的工作机制，逐步形成了省市县乡四级财政共聚财力、各类资金项目有效捆绑、社会各方面力量全力支持的新农村建设投入机制。五年来，省投专项资金9亿元，带动各方面投入达到236亿元，省级专项资金辐射带动效应达到1∶26.22。

1.4建立了有效的帮扶制度 有效整合各级领导、部门单位、大专院校力量，探索形成了村企共建、军民共建、部门帮建、社会捐建、干部回乡援建的新农村建设有效方式。全省共有1000名领导干部、1000个部门单位、1000家企业，按照一定三年不变的要求，重点帮扶1000个示范村，构建了以城带乡、以工促农、合力建设新农村的长效机制。

1.5建立了较为完备的政策体系 2006年省委、省政府制定实施了《吉林省2006~2020年社会主义新农村建设实施纲要（草案）》，2008年省委、省政府制定下发了《关于深入实施社会主义新农村建设的若干政策意见》，2009年制定了《关于实施社会主义新农村建设“千村示范、万村提升”工程的意见》。从建立投入机制、发挥农民主体作用、动员社会力量、推进城乡一体化等方面，提出了具体政策措施。

1.6建立了统筹推进各项工作的有效方法 在宣传培训上，省里加强了《吉林农业》、《吉林省新农村建设工作简报》、新农村建设网站等固定宣传平台建设，举办了多层次、大规模培训活动，尤其组织实施的万名村干部培训，效果之好，在全省反映强烈。在项目监管上，省、市（州）、县（市、区）三级建立健全了项目申报、考核、审核、批复、项目监管、资金使用、工程验收等一整套监管制度措施，保证了专项资金专款专用和项目高质量建设。在督导检查上，每年省里都组织1~2次专门的检查和验收工作，市（州）组织互检和联合检查，较好地起到了督促工作作用。在调度统计上，省里制定一整套新农村建设统计报表，建立了半年报、年报制度，为领导科学决策提供了依据。在表彰奖励上，省市县三级都建立了专项资金支持项目建设和对有关部门单位、村镇、有功人员奖励的政策，起到了激励先进、鞭策后进的作用。

总体看，全省新农村建设形势是好的，各级新农村办的工作是扎实有效的，开创了全省新农村建设大好局面。总结起来，有以下五个方面的经验：第一，积极发挥工作部门主动性、能动性和创造性是做好新农村建设工作的前提。多年的工作实践证明，凡是新农村办公室工作主动、工作热情高昂、能够创造性开展工作的地方，那里的新农村建设领导就重视，上得就快，两三年时间新农村建设就能够发生根本性变化。相反，有些地方的新农村建设办公室工作不主动、不积极、不作为，那里的新农村建设就死气沉沉、打不开局面，甚至出现了滑坡。第二，大胆探索、不断创新、与时俱进、开拓进取是做好新农村建设工作的基础。新时期的新农村建设不能墨守成规，延续和推广前几年的工作方式方法，既要抓点还要抓面，既要抓产业发展还要抓民生改善，既要抓先进典型还要打造标杆。这些都需要很好地总结和研究。第三，培育典型、加强学习、深入借鉴、大力推广是做好新农村建设工作的方法。到今年新农村建设已经进行了第6个年头，无论是省内各个地区、各个县市乃至各个示范村，还是国内其他省份，在新农村建设方面都探索了新的思路，制定了新的政策，积累了新的经验，需要我们相互学习、外出考察、开阔视野、开拓思路、增长才干。通化地区就是学习山西夏县的经验，把新农村建设由点及面、由弱到强、由差到好、由低到高开展起来的。而我们有些地方到现在也没有到先进地区去学习、去研究，那里的新农村建设始终没有突破。第四，积极参谋、当好助手、献计献策、超前谋划是做好新农村建设工作的关键。应该说，各地党委政府对新农村建设工作都非常重视，摆到了统筹城乡、协调推进三化的战略高度进行落实。关键是我们各级新农村建设的工作部门能否积极当好参谋，让党政主要领导动真心、下决心、拿出真金白银、拿出主要精力抓新农村建设。我们参谋到位了，领导就重视到位了，新农村建设才能到位。第五，强化机构、完善职能、充实人员、保障经费是做好新农村建设工作的保证。一个好的事业要有一批好的人来谋划和实施。同样，推进新农村建设工作，必须建立健全工作机构，完善工作职能，保证必要的工作经费，提供必需的工作手段和条件，只有这样，才能履职尽责、尽心竭力做好新农村建设工作，否则就很被动，甚至难以作为。

2.深入贯彻全省新农村建设工作现场会精神

推进新农村建设，任务艰巨，责任重大。为了深入总结成绩，分析形势，树立信心，明确方向，部署任务，7月19日，省委、省政府在吉林市召开全省新农村建设工作现场会，省委常委、秘书长房俐同志，副省长王守臣同志都作重要讲话，对全省新农村建设工作进行全面的安排和部署，要求着力抓好以下五项重点工作。第一，大力发展农村经济，切实增强新农村建设的产业支撑。着力构建现代农业产业体系，加快推进农业发展方式转变，切实加强农业综合生产能力建设，深入推进增产百亿斤商品粮能力建设工程，大力发展农业产业化经营，加快发展各种专业合作组织，带动农村工业园区和种养小区建设，不断扩大专业村屯规模，实行“一村一品、一乡一业”，实现产业园区化、土地集约化、经营合作化。实践证明：凡是新农村建设好的地方，不是集体经济壮大，就是农民收入很好，二者必居其一，核心是有产业的支持，有自主投入的能力，有自身造血的功能。第二，多途径开辟增收渠道，努力实现农民持续增收。要不折不扣地贯彻落实中央和省里的各项惠农政策，充分挖掘农业内部增收潜力，合理调整农业产业结构，因地制宜地发展品质优良、特色鲜明、附加值高的优势农产品，进一步提高农业产出水平。要大力发展劳务经济，积极促进农民自主创业。第三，切实加强农村基础设施建设，进一步改善农民生产生活条件。要继续加强农村路、水、电、气、房建设，“十二五”期间全省要新改建农村公路2万公里，新解决400万农村人口的饮水安全问题，全面完成74万户农村泥草房改造任务，行政村宽带互联网通达率达到100%，农村生产用电不足问题得到切实解决。第四，大力发展农村公共事业，加快公共服务向农村覆盖。进一步加大农村教育资源整合和经费保障力度，全力实施好农村中小学校舍安全工程，落实好中等职业教育涉农专业和农村家庭经济困难学生免除学费政策。加快建设县乡村三级医疗卫生服务体系，完善农村公共卫生制度，加强乡村医疗卫生设施建设。着力提高农村社会保障水平，继续抓好新型农村社会养老保险扩大试点和农村最低生活保障扩面提标工作，逐步扩大覆盖范围。切实加强农村文化设施建设和精神文明建设。第五，切实加强农村基层组织建设，为新农村建设提供强有力的组织保证。要以深化拓展农村基层组织建设“三项工程”为载体，进一步深入开展创先争优活动，加大村干部“一定三有”政策落实力度。把积极探索适应形势发展要求、符合实际工作需要的乡村治理新机制，全面提高做好新形势下群众工作的能力和水平。

贯彻落实现场会议精神和部署，是今后一个时期全省新农村建设工作的重点。工作中，要强化以下四个方面的理解和把握。

2.1不断强化新农村建设重要性的认识 当前看，全省新农村建设已取得了重大成果，但也面临着提升认识、调整思路、巩固成果、进一步调动农民及各方面积极性等现实挑战，形势更加紧迫，任务更加艰巨，要求更加严格，必须进一步牢固树立持之以恒、常抓不懈、长期作战的思想准备，坚决克服工作推动上的忽冷忽热、目标方向上的短期行为、信心态度上的畏难厌战、职责分工上的与己无关等四种错误倾向。必须站在全局和战略的高度，充分认识加快推进社会主义新农村建设的极端重要性，切实增强责任感和紧迫感。

2.2正确处理新农村建设关键性问题 当前要正确处理三个关键性问题。一是坚持城镇化和新农村建设“双轮驱动”。既要积极推动城镇化，加快农村人口向城镇转移，也要考虑农村人口不可能都转移到城市居住的实际，不断加强和完善农村水、电、路、气、房等基础设施建设，不断推进农村公共事业发展，促进城镇化与新农村建设良性互动。二是推进“三化”统筹必须打牢新农村建设这个重要基础。坚持把“三农”摆上重中之重的位置，牢固树立农业基础地位，千方百计促进农民增收，不断加快农村繁荣进步。三是必须加快农村社区建设。要改变过去村落分散、管理落后、服务匮乏的农村社会结构，着力推动农村居住条件改善、基础设施完善、公共服务配套、生活环境优美，促进城乡统筹发展。

2.3大胆推进新农村建设工作 思路和政策创新 紧紧围绕新农村建设的各项任务，积极鼓励和支持各地大胆实践，创新体制机制，有效整合各类资源，形成有利于新农村建设的长效机制和持久动力。要进一步深化农村土地管理制度改革、财税金融体制改革、集体林权制度改革等各项改革，不断完善农村财税政策、资金整合政策、土地利用政策、户籍管理政策、平等就业制度等政策措施，构建统筹城乡发展的政策体系。

2.4不断加强新农村建设的组织推动 一是强化组织推动帮扶共建。各级党委、政府要从政策制定、工作部署、财力投放、干部配備等各方面，切实强化新农村建设帮扶工作。二是强化资金整合投入。各地要认真落实中央和省里要求，切实加大对新农村建设的投入力度。积极推动各级财政设立专项资金，重点支持农村基础设施、公益事业和农村环境整治。要积极鼓励各类金融机构优先为示范村建设提供金融服务。三是扎实做好民生实事。今年省委、省政府承诺为农民办的关于新修农村水泥（沥青）路2000公里、建设1700个农村社区公共服务中心、新建农村户用沼气池3万个、新增绿化美化村屯2096个等13件实事，要全面完成任务，努力做到把好事办好、实事办实，办成农民满意工程、德政工程。

3.全力做好下半年工作

当前农村各类项目建设正值高峰期，有的已经接近竣工。现在距离上冻时间还有2个多月，有效建设期已经非常有限，希望各地抓住当前有利时机，全力推进新农村项目建设，统筹安排和做好下半年新农村建设各项工作，务必高标准高质量完成各项建设任务，务必高标准高质量完成全年各项工作。下半年要着力抓好以下六项工作：

3.1扎实做好示范村项目建设 一是抓紧推进项目建设。8月15日省财政厅以吉财乡指[2011]701号文件对今年省新农村建设专项资金批复下拨。经过上半年的积极协调，其他帮扶项目也陆续到位。各地要抓紧组织示范村对已落实的项目尽早开工，确保今年省级示范村所有建设项目在上冻前完工。要进一步完善项目管理的相关程序和手续，建立健全工程招投标、项目合同、工程监理、法人负责、竣工验收等相关制度。要建立专项资金使用管理重大事项、重大问题报告制度。省里对于专项资金使用管理出现问题的，要削减下一个年度的专项资金扶持规模。二是抓好专项资金管理。今年，省级新农村建设专项资金已列入第一批省级投入专项绩效科目，按相关要求，省里将统一安排年度专项资金使用检查，凡是不按规定使用，或出现违规、违纪的省里绩效评价直接计为零分。大家一定要与各级财政部门做好衔接，确保省级专项资金按照省级专项资金使用办法规范使用。同时，做好市（州）、县（市、区）投入和社会各方面投入资金的监管工作。三是努力增加投入。各地要创新机制，充分发挥政策引导和市场机制的作用，引导和鼓励各种社会力量参与新农村建设，通过以奖代补、项目补助、整合资金、以物抵资等方式，充分调动各方面力量，有效增加投入。各地要继续争取设立本级新农村建设专项资金，采取项目补助和表彰奖励的形式，激励和推动新农村建设。四是提高建设标准。要按打造样板村和标杆村的要求，高标准地推进示范村各类项目建设。省里年初就提出了每个县（市、区）集中打造3~5个样板村、每个市（州）打造2~3个集中连片的高标准样板村群要求，年终省里要抓好检查验收。

3.2狠抓村屯环境综合整治 新农村建设“千村示范、万村提升”工程的关键点有两个，一个是示范村建设，另一个是所有村屯的环境整治。各地要把环境整治摆在与示范村建设同等重要的位置，统筹谋划、科学安排、重点实施、强力推进。一是组织开展好秋季环境整治月活动。利用秋收前后，突击攻坚，全面开展“四清、四改”，重点对柴草垛、屯内垃圾、牲畜粪便、边沟污泥、乱堆乱建、卫生死角等进行清理。二是推行集中连片整治。要按省里的总部署，继续突出沿公路线、铁路线、旅游线的“三线”整治，实施集中连片整治，突出全线、整村整治。加强绿化、净化、美化、亮化。三是加快农村人畜分离步伐。推进标准化规模养殖场、养殖小区建设，切实解决好农村粪便污染地下水、空气和生活环境问题。四是建立管护长效机制。完善村屯环境卫生管理村规民约，约束不卫生、不文明、不健康行为，提高农民的环境意识、卫生意识和公共道德意识。要建立和推进长效保洁制度和“城管下乡”制度，落实农户包保责任，保证街路、巷道、庭院、村屯整体干净整洁。

3.3切实搞好村屯规划布局 一是把握规划方向。要积极顺应工业化、城镇化、农业现代化发展趋势，着力推进农村“四化”发展，即产业发展园区化，土地经营集约化，农民居住社区化，经营方式合作化。二是抓好示范村规划。目前省级1000个示范村规划大部分已经完成。但还有一少部分还没完成，下半年要继续推进。同时各地要自查自纠，规划不合格的抓紧修改完善。三是推进示范村分区建设。要按照生产、生活、商贸、休闲、旅游等功能分区建设的思路，调整完善示范村建设规划。

3.4继续强化帮扶工作 新农村建设帮扶工作制度，是集中全省各方面力量，集聚各种生产要素资源，实现城乡统筹发展，强力推进新农村建设的成功做法，必须坚持实行。一是督促落实帮扶责任。今年省委实行了“三帮扶”工作制度，各级领导干部都特别重视，对新农村建设帮扶工作也带来了很大的促动作用。目前各级领导都纷纷深入到党建点、扶贫点和新农村建设联系点，帮助协调资金项目，帮助推进新农村建设，我们要抓住机遇，积极推动，努力使新农村帮扶工作做得更好，取得更加明显的成效。二是引导社会力量参与。积极引导和推动各类企业直接到农村投资兴业、建设基地、经销农产品、提供技术人才支撑和直接参与兴办农村服务业，为农村提供多方面支持和帮助，增强农村发展“造血”功能。鼓励干部回乡援建新农村建设，社会能人通过各种方式捐资捐建新农村，继续大力推行军民共建模式，增强新农村建设合力。三是加强工作指导和衔接。着力抓好帮扶工作的对接、项目的落实和资金的到位。各市（州）、县（市、区）要增强帮扶工作的主动性，要主动协调，及时跟踪，与有关领导、有关部门单位、有关大专院校、有关企业做好情况沟通、信息交流，用真情带动帮扶，用服务促进帮扶。

3.5深入开展宣传培训工作 要充分利用广播、电视、吉林农业杂志、吉林农网和新农村简报等多种媒介，全方位宣传我省新农村建设取得的成果。要紧密围绕实施“千村示范、万村提升”工程涌现出来的先进典型，进行集中宣传报道，宣传他们的好经验、好做法。要大张旗鼓地宣传帮扶工作，引导社会力量參与新农村建设。要宣传农民的主体作用，切实解决好部分干部群众消极情绪和“等靠要”思想。

4.社会主义新农村建设工作上的讲话 篇四

同志们：

刚刚结束的“建功杯”竞赛总结讲评暨社会主义新农村建设工作动员会和县新农村建设推进会，确定了建设民富、村美、城乡和谐的新舞阳的宏伟奋斗目标。今天我们召开这次会议的主要目的，就是围绕这一宏伟目标，进一步明确当前和今后一个时期新农村建设的工作重点和推进措施，强化责任，压死任务，炒热干群思想，展开强大攻势，迅速掀起新农村建设热潮。下面，我就推进新农村建设讲几点意见。

一、中央为什么这么重视新农村建设

我的看法是三点：一是党的任务。我们党是执政党，执政党就是要领导全国人民加快发展，让全体人民都过上幸福日子。我们也常讲，发展是第一要务，经济建设是全党中心，其实质表明了党应该担负的主要责任和历史使命。但是回过头来看，我们的城市发展很快，市民生活得很好，但农村发展较慢，农民生活质量较差，这已经影响到国家的稳定，影响到党的执政基础。所以，中央提出建设社会主义新农村，就是要加快农村发展，缩小城乡差距，维护长期稳定，巩固执政基础。二是时机成熟。西方发达国家上世纪初就开始搞新农村建设，日本上世纪六十年代也搞新农村建设，韩国是七八十年代搞的新农村建设。我国为什么到现在才鲜明地提出来，原因是过去条件不具备，时机不成熟，现在时机成熟了。过去中央把精力用在了发展城市、发展工业上，现在国家有精力、有财力向农村投放，到了工业反哺农业，城市支持乡村发展的时期。三是人民的需要。我们都知道，其实谁不想过城市生活，可以说，现在群众盼过城市生活的愿望非常迫切，很多农民纷纷往城市里跑，一是为打工挣钱，二是为享受城市文明。很多农民创业有成后不愿再回农村，就是渴望城市生活，也感到了城市生活的优越。搞新农村建设顺应了民意。所以，各级各部门一定要站在讲政治的高度，充分认识到建设社会主义新农村，恩泽广大乡村，惠及千家万户，意义重大，任务艰巨。我们必须统一思想，形成合力，真正使社会主义新农村建设成为群众满意的德政工程、民心工程。

二、我县新农村建设怎么搞

我县新农村建设究竟怎么搞，重点抓什么？按照中央提出的“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整治，管理民主”的要求，结合我县实际，县委、县政府经过认真研究，把全县社会主义新农村建设的指导思想确定为：以提高农民素质和生活质量为根本，以发展生产为中心，以深化特强建设为主线，扎实开展以“好产业、好环境、好风尚、好制度、好班子”为主要内容的“五好村镇”创建活动，力争通过三到五年的努力，建成民富、村美、城乡和谐的新舞阳。我们提出的“五好”，就是中央**字要求的具体化。我们提出的“五好村镇”创建活动，就是今后一个时期，我县深化特强建设，扎实推进社会主义新农村建设的主要抓手和载体。我们提出建成民富、村美、城乡和谐的新舞阳，就是未来三到五年，通过开展“五好村镇”创建活动，我县要达到的社会主义新农村建设目标。

我们提出的“五好”，一是好产业，二是好环境，三是好风尚，四是好制度，五是好班子。所谓好产业，主要就是抓好“五个一”（帮助农户选上一个致富项目，引导各村找到一个强村路子，使农村青壮年劳动力掌握一门实用技术，有计划地组织一大批农民外出务工，发展一批农村新型经济组织），让农民群众尽快富起来。所谓好环境，主要就是通过实施“五治三通五建三化”（五治：集中治理残墙危房、治柴草乱垛、治垃圾乱倒、治污水乱泼、治畜禽乱跑；三通：通水泥路、通有线电视、通宽带网；五建：建沼气、建文化大院、建卫生所、建温暖小区、建乡村超市；三化：绿化、亮化、美化），不断改善村容镇貌，让村庄镇区尽快美起来。所谓好风尚，就是通过加强农村文化阵地建设，深入开展群众性精神文明创建活动，引导群众除陋习，讲文明，树新风等，让群众精神愉快起来。所谓好制度，就是通过建立健全各项村民自治、民主管理制度，充分调动群众自我建设、自我教育、自我管理、自我服务的积极性，让村务管理民主起来。所谓好班子，就是通过加强基层组织和党员干部队伍建设，增强农村基层组织的凝聚力和创造力，提高广大农村党员自富带富能力，让村镇班子和干部队伍强起来，为社会主义新农村建设提供强有力的组织保证。也就是说，“五好”就是我县社会主义新农村建设的主要内容和标准，“五好村镇”创建活动就是我县落实中央和省市精神，推进新农村建设的载体和抓手。

三、立足当前我们怎么干

新农村建设是一项长期任务，要长抓不懈，但是，现在我们怎样启动这项工作，突破口和切入点选在哪里，怎样迅速掀起建设高潮，把群众的积极性很快调动起来，让群众尽快见到实实在在的成效。我看近期主要抓好以下几项工作：

1、抓宣传。广泛宣传、营造氛围是推动工作的一个重要前提，也是我们近年来推进各项工作的成功经验。要通过召开群众会、党员会、广播会等，及时宣传新农村建

设的重要性和必要性，让广大干部群众明白新农村建设的目的意义、总体方案、政策原则和具体要求，知道新农村建设是为群众谋利益、造福祉的实事、好事，充分调动人民群众投身新农村建设的积极性和创造性。要宣传车、喇叭、标语、横幅一齐上，强力造势造局，展开强大攻势，使新农村建设家喻户晓，深入人心。

2、建组织。为确保新农村建设工作的扎实

有效推进，县里已经成立了高规格的指挥部，下设办公室，负责对全县新农村建设的指导、协调、服务和督查工作。各行政村也要成立相应组织，明确专职人员，搞好协调分工，具体负责新农村建设的各项工作任务。各村支部书记作为新农村建设工作第一责任人，要亲自抓、负总责。要组建由村组干部、群众代表、农村“五老”（老党员、老干部、老教师、老军人、老模范）和青年积极分子组成的新农村建设理事会，不断提高村民自我教育、自我管理、自我服务的能力和水平。实际上理事会建好了，不仅乡村两级干部省很多事，减少很多矛盾，而且把这部分德高望重的老同志的积极性调动起来了，群众更放心，工作推进起来更顺畅。这里也要强调一点，组建“五老理事会”要真组织、真运作，不能当成一项任务去应付。这些村民自治组织建好了，发挥好作用了，新农村建设的长效机制也就建立起来了。这也是江西赣州和贵州余庆的经验做法。

3、作规划。规划是龙头，是推进新农村建设的“牛鼻子”。只有规划好了，才能克服“想怎么搞就怎么搞”的随意性、盲目性。各乡镇要在修订完善小城镇发展规划的基础上，及早指导各村编制新村建设规划。已经制定的要进一步完善，没有制定的要抓紧研究。规划要因村制宜，科学合理，要对村庄布局、村容村貌、产业发展等统筹考虑。同时，要维护规划的严肃性，坚持一张蓝图绘到底，定了就干，干就干好。

4、选准突破口。就是这一段实实在在干些啥，用一句话来说，就是从群众最关心、问题最突出、效果最直接、老百姓能尽快看到成效、得到实惠的事干起。具体说，一是抓环境治理，主要是集中开展“五治”和绿化活动。即集中治理残墙危房、治柴草乱垛、治垃圾乱倒、治污水乱泼、治畜禽乱跑；抓住植树节前后有利时机，栽植树木、绿篱、花草等，绿化环境，美化村庄。二是抓硬化亮化美化。各试点村要按照台帐要求，尽早完成村内道路硬化任务，实现户户通。要结合实际，安装路灯，让村里有点城市的味道。要统一粉刷房屋庭院外墙，达到整齐划一，美观洁净。同时，要结合空心村治理，建立农民学习、娱乐、休闲场所。三是抓沼气建设和安全饮水工程。这两件事，也是造福群众的大好事、大实事，各试点村要按照台帐要求，尽快完成建设任务。

5、强产业。生产发展是新农村建设的核心。只有产业好、农民富，才能支撑起真正意义上的新农村。说白了，就是要解决农民钱从哪里来的问题。我看作为目前，主要途径有三个：一是出去挣，外出务工经商；二是在家赚，发展种养，开店办厂；三是国家给，给政策，给补贴。俗话说，爹有娘有，不如自己有，仅靠国家给永远富不了。根本的出路在自己找到增收致富的好路子、好产业。要坚定不移抓好特色产业发展，不断壮大产业规模，提升产品质量；各行政村要因村制宜，坚持以工业的理念谋划农业，大力培育选上农副产品加工或工业生产性企业；要千方百计调动群众上项致富的积极性，营造“创业有功，致富光荣”的浓厚氛围，努力形成“人人忙致富，户户上项目，村村壮产业，乡乡育特色”的良好局面。

6、凝聚各方力量。新农村建设是一项长期艰巨的事业，需要凝聚各方力量，齐抓共建。各乡镇要抢抓上级大力支持新农村建设的机遇，积极争取项目和资金。对各类支农资金和项目要统筹安排，集中投放。搞好新农村建设，党委、政府是导演，群众是主角。各级党委、政府要充分发挥主导作用，在帮助村组制订完善规划的同时，积极探索多元化的投入机制。广大农村党员干部，要树立“带领大家富，才是好干部”的理念，团结带领群众积极投身新农村建设。有关部门要强化宣传，激活农户，引导广大农民依靠自己的辛勤劳动建设美好家园。各级各部门要明确分工，尽职尽责，密切协作，切实形成“上上下下齐动手，全民共建新农村”强大合力。

7、严格奖惩。这次推进新农村建设，县指挥部领导形成了一个一致意见，就是要建立“两个机制”，一是竞争激励机制。县社会主义新农村建设指挥部将组织人员，分阶段对各项工作推进情况进行检查评比，对工作推进有力，成效明显的试点村或县直单位予以重奖。同时，乡镇自行培育的试点村也可参加检查评比，工作先进的一并进行奖励。二是落后淘汰机制。对连续三次检查评比落后的试点村，坚决淘汰，再从全县范围内筛选有基础、条件好、发展快的村予以替补。我们乡镇、村也要建立一定奖惩机制，充分调动干部群众投身新农村建设的积极性。

四、推进中应注意哪些问题

结合我县实际，推进中要注意以下三个问题。一是不搞一刀切。就是因村制宜、因户制宜，能搞什么搞什么，能搞到什么标准，搞到什么标准，只要尽力而为，老百姓满意就行。二是不搞大包大揽。新农村建设，政府是导演，群众是主角。政府只是帮助拿规划，从政策、项目、资金上支持，最主要的是村里要有积极性，群众要有积极性。三是防止一哄而起。我们就是坚持先易后难，循序渐进的原则，先抓示范点，再抓示范带，以点带面，稳步推进，既不能没有大动作，又不能搞起来一窝风，大起大落。同时，要强化管理，建立长效机制。农村环境状况脏乱差是长期形成的，集中整治不易，巩固成果、长期保持更难。我们必须在集中整治的同时，建立健全相应的巩固和发展机制，克服重集中整治、轻长效机制建设的倾向，要把阶段性集中整治与日常性管理结合起来，建立健全村规民约、门前“三包”责任制以及全体村民共同保护环境、爱护卫生的责任机制和约束机制。充分发挥农村理事会和农村“五老”的作用，建立巡察制度，加强督促检查。同时，通过村级自治组织经常性地开展“卫生庭院”、“星级文明户”、“文明村庄”、“信用村”、“信用户”等群众性评比活动，彰先启后，促进新农村建设走了规范化制度化轨道，保证改造一项、保持一项，建成一批、巩固一批。

5.社会主义新农村建设工作上的讲话 篇五

在建设社会主义新农村领导小组第一次工作会议上的讲话

2006年3月31日

同志们：

建设社会主义新农村，是党中央的伟大战略决策，是摆在全党和全国人民面前的新任务和新要求。省委和xx市委十分重视社会主义新农村建设工作，省社会主义新农村建设工作领导

小组于3月14-15日召开了全省新农村建设“千村百镇”示范工程会议，省委副书记xx、副省长xxx作了重要讲话，xx市于3月24日召开了建设社会主义新农村领导小组工作会议，市委副书记xxx作了重要讲话。今天，我们召开市新农村建设工作领导小组全体人员第一次会议，表明我市的新农村建设工作正式启动。此次会议主要议题是：按省和xx市新农村建设工作领导小组的部署，研究我市新农村建设的工作要点和规划实施意见等，提高认识，统一思想，明确任务，履行职责，强化措施，落实省“千村百镇”示范工程和xx市“百村示范、千村整治”行动计划，扎实稳步推进新农村建设。

一、切实加强学习，充分认识到社会主义新农村建设的重要性和重大政治意义。

建设社会主义新农村是一个过程，也是一个目标，是一项庞大的系统工程，涉及社会方方面面，任务艰巨而光荣。要求我们各级各部门，尤其是在座诸位，一定要认真学习胡锦涛总书记和温家宝总理关于社会主义新农村建设的重要指示，深刻领会其精神实质，准确掌握要点，重点把握以下几点：

1、充分认识新农村建设的重大政治意义。自2004年以来，党中央、国务院出台了一系列政策，有力地促进了农村生产力发展。但“三农”问题，特别是一些关系到农村长远发展的深层次问题依然存在。社会主义新农村建设就是从根本上解决“三农”问题。因此，各级党委、政府重视农村、发展农业、关心农民，加强“三农”工作，必须把建设社会主义新农村作为龙头，作为总抓手。只有建设好社会主义新农村，才能从根本上实现共同富裕，才能加快现代化建设步伐，实现全面建设小康社会的宏伟目标。我们必须站在全局的高度，充分认识新农村建设的重大政治意义，真正把建设社会主义新农村作为关系xx长治久安的大事，紧抓不放，成为全市上下的共同认识和共同行动。

2、全面把握新农村建设的根本目的和任务。构建和谐社会，全面实现小康社会，重点和难点都在农村。可以说，没有农村的小康，就没有全国的小康；没有农村的和谐，就没有全国的和谐。因此，从根本上讲，建设社会主义新农村，根本任务是解放和发展农村生产力，不断提高农业农村经济发展水平；根本目的是富裕农民，千方百计增加农民收入；根本着力点是解决好农民群众的切身利益问题，努力改善农民的生产条件，提高农民物质生活和精神文化生活水平，全面提高农民综合素质。

3、牢牢把握新农村建设的二十字目标要求。即生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。阜阳市委、市政府提出的口号是：“住规划房、走硬化路、饮清洁水、烧节能灶、上卫生厕、建标准圈、做文明人”，我看这一提法也符合xx实际。我们要立足xx农业农村跨越式发展这一主题，把发展农村经济、提高农民收入作为重中之重，统筹安排好各项建设，壮大农村综合实力。高度重视农村面貌的改观和农民生活质量的提高，统筹抓好农村科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业发展，促进人与环境的和谐相处，经济与社会协调发展，物质文明与精神文明、政治文明协调进步。

4、切实把握规定的基本要求。要紧紧围绕为农民服务，发展好、维护好农民群众根本利益这一出发点和落脚点，坚持以发展农村经济为中心，大力解放和发展农村生产力，把推进农业产业化经营作为农业发展全局性、方向性的大事来抓，大力发展龙头企业和农村专业合作经济组织，培育特色主导产业。要把农民的吃、住、行、医、学安排好，反映农民的愿望，考虑农民的要求，关注农民的权益。继续加强农村精神文明建设和文化建设，牢固树立社会主义荣辱观，形成社会主义新风尚，实现家庭和睦，邻里和谐。要做好农村环境治理，搞好清洁卫生，整治好村落环境。要健全乡村民主管理新机制，让农民对自己的事情有知情权、参与权、决定权。

5、树立正确的新农村建设观念。必须把科学发展观贯穿新农村建设的全过程，坚决防止和纠正违背科学发展观的思想和行为。一是不能急。新农村建设是包括经济、政治、文化和可持续发展等在内的全面奋斗目标，需要较长的时间，不能下指标，搞运动，强迫命令，大拆大建，要分类指导，循序渐进；二是不能慢。新农村建设是一个长期任务，但决不能因此思想松懈，动作迟缓，等待观望。三是不能靠。从中央到省、市都关心农民，重视农业，加大对“三农”的支出。我市经济建设任务重，困难多，但决不能因此坐等外援，无所作为。四是不能搞形象工程。盖几栋楼、修几条马路，把新农村建设简单理解为建新村、盖新房。五是不能盲目攀比，拔苗助长，一哄而上，而是

要遵循经济发展规律和市场规律。六是不能搞“一刀切”，“千村一面”，“只见新村，不见新貌”，要认真把关，因地制宜，科学规划。

二、抓好示范引导，扎实做好新农村建设的各项工作。

今年是新农村建设的开局之年，也是打好基础的关键之年，各级各部门要结合实际，认真履行职责，扎扎实实地推进新农村建设的各项工作开展。

1、量力而

行，搞好试点。省委提出了“千村百镇”示范工程，xx提出了“百村示范、千村整治”行动计划，其宗旨是抓好示范引导，探索适合我省社会主义新农村建设的路子，积累经验，加快发展。按阜阳市新农村建设方案要求，经市委、市政府研究，我市确定一个示范镇、12个示范村，刚才农委天柱主任已宣布了示范镇和建议示范村名单。在示范镇、示范村的建设上，省及xx市未作硬性规定，我们在具体操作中，要量力而行，大胆实践，大胆创新，要在科学发展观指导下，摸清实情，找准突破口，努力争取外援，切实抓好试点。通过典型引路，以点带面，逐步推广，确保新农村建设开局之年有一个良好开端。

2、因地制宜，科学规划。省委要求，今年内完成村庄布点规划编制工作，时间紧、任务重、要求高。当前，我市正在进行农村综合改革，新农村建设的村庄布点和规划编制工作必须与综合改革结合起来，超前谋划，及早着手。各级各部门制定规划时务必要切实按照科学发展观的要求，统一规划，统筹安排，分步实施。在具体规划建设中，要通盘考虑农业产业布局、基础设施建设和农村社会事业发展、充分尊重农民意愿，尊重地方风俗民情和农民生活习惯，自始至终突出农民在规划中的主体地位，增加农民对村庄规划的知情权、参与权。要广泛征求农民意见，听取农民意见。要通过科学合理的规划布局，进一步改善农村的生活方式，改善农村人居环境，切实解决村镇建设零乱无序和脏乱差的现象。不仅要规划农民的住房，还要着重考虑基础设施和公共服务设施，合理布局村庄交通、通讯、供电、供水、邮政、广播电视、学校、卫生等服务设施，要积极引导农民相信科学、尊重科学，改变农村落后的生产生活方式，努力让农民逐步享受到和城市人一样的生活质量和水平。

3、明确责任，发挥职能。社会主义新农村建设涉及面广，任务繁重，为切实抓好基础性工作，市委、市政府将工作任务进行了量化分解，马上要以正式文件下发，这里我先简单说一下。市农委负责农业和农村经济发展、农民增收；市财政局负责建立以工促农，以城带乡的投入新机制；市建委负责示范村、示范镇建设规划和整治村规划，其中示范村、镇建设规划六月底之前必须完成；市交通、水务部门负责农村通油路的规划建设和农田水利基础设施及饮水工程建设；市计生委负责加强人口和计划生育工作；市民政局和农村综合改革办公室负责村级区划调整工作；市教育、卫生部门负责农村九年义务教育总体规划和发展农村合作医疗；市组织部门负责农村基层组织建设；综治、信访、文化等部门根据你们的职能也分解了任务，要求各部门按分解任务指标，确定专人负责，同时加强部门沟通和协调，全力抓好新农村建设的服务工作。

4、积极主动争取资金。今年中央、省均加大了对“三农”的投入力度，仅省委《关于推进社会主义新农村建设的实施意见》（皖发5号文件）中资金投入33亿元以上，阜阳市在财政情况下，拿出500万元。我市的经济状况大家心里十分清楚，社会主义新农村建设资金哪里来，我们要认真研究，掌握动向，积极争取上级资金，市委、市政府已把省文件中的各项资金按五十分之一分配了争取数额（详见附表），希望各部门迅速行动起来，加大跑省进厅力度，努力多争取中央和省、市扶持资金。在3月8日的全市农村工作会议上，xxx对此项工作也作了强调，年底将根据资金争取情况进行表彰奖励。

5、制定严格考核办法。要建立农村基层工作考评新机制。因地制宜，制定出符合本地实际的农村基层工作考核评价新办法。定期考核考评乡镇工作和乡镇领导干部。拓宽考评渠道，扩大考评范围，创新考评机制，积极运用考评结果。要完善考评内容。要着眼于推进乡镇政府职能转变和乡村干部工作转型，对农村工作的考评重点要从注重形式和过程向注重成果和绩效，将考评的主要内容界定为以下五个方面，按千分制计算。一是基层组织建设，按100分分解。由组织部门制定考评细则，并负责考核。二是“三农”服务。按300分分解。三是经济发展，按300分分解，由社会主义新农村建设领导小组办公室负责考核。四是计划生育。按100分分解。计生委制定考评细则，并负责考核。五是社会稳定。按100分分解，由综治办负责考核。

六、信访工作。按100分分解，由信访局制定考评细则，并负责考核。年底将考核结果报市新农村建设领导小组办公室。

6、村级区划调整工作。

三、强化组织领导，确保新农村建设措施落到实处。

建设社会主义新农村是各级党委、政府和各部门肩负的重要历史使命，因此要从事关农业和农村长远发展、改革开放和现代化建设的大局出发，把社会主义新农村建设作为推进界首跨越性发展、实现奋力崛起的大事来抓，切实加强组织领导，精心组织，稳步实施，扎实推进。

1、充分发挥领导小组的指挥作用。市新农村建设领导小组业已成立，并下设办公室，负责全面协调新农村建设各项工作，领导小组使命光荣，责任重大，任务艰巨，要认真履行好职责，积极发挥作用，为市委、市政府当好参谋。刚才，领导小组成员文件已宣读，明确了工作职责，分解了工作任务，各成员单位要根据各自承担的任务和职责，进一步细化目标，量化任务，硬化措施，强化责钎。要按照责任制的要求，一级抓一级，层层抓落实，并实行责任追究。市新农村建设工作领导小组每季度召开一次例会，研究新情况，部署新工作。各级、各部门要切实提高领导和驾驭新农村建设工作的能力和水平，加强对新农村建设工件的领导和指导。要担负起一岗双责，不仅做好分管的业务工作，更要把工作重心放在新农村建设上，做到指导有方、重点突出，部署精密、措施得力，紧跟形势、富于创新。

2、充分发挥各成员单位的业务职能作用。新农村建设领导小组各成员单位的一把手要亲自过问并抓好新农村建设工作。每个成员单位，都要明确一名副科级干部，作为工作联络员，平时在成员单位开展工作，必要时要作为领导小组办公室兼职工作人员，由领导小组办公室安排集中办公。领导小组成员单位之间要按照市委、市政府的统一部署，加强协调，密切配合，相互沟通，真诚协作，充分发挥各自优势、各尽职能作用。要做到相互信任、相互交流、相互支持、同心协力、拼博进取，努力完成各项工作任务。

3、充分发挥办公室的综合协调作用。办公室既是领导小组的代言人和各项工作的直接参与者，又是领导小组各项决策的直接执行者、实施者，如何理解、贯彻、落实好领导小组的意图和决定，是办公室全体人员必须精心考虑、认真对待的问题。这里，我提四点要求：一是办公室全体人员要认真学xxx省、市有关新农村建设的文件精神，要切实学深学透，深刻领悟内涵，准确把握实质，真正融会贯通，对新农村建设这一全新理论要想得明白，说得明白，干得明白，成为领导小组对外出色的宣传员，对内称职的办事员。二是要大胆工作，开拓创新。建设新农村是一项全新的工作，必然面临许多新情况、新问题。办公室的人员必须要有强烈的责任心，清晰的工作思路，大胆的工作作风，与时俱进的创新精神，善于发现新情况，深入研究新问题，勇于探索新做法，敢于解决新矛盾。三是要工作务实，狠抓落实。抓落实是真工夫。如果只经会议落实会议，文件落实文件，结果必然是落空。因此，办公室人员要深怀爱民之心，恪守为民之责，工作要深入、服务要到位，善于将规划化为目标、化为思路、化为方法、化为措施、化为现实，一件一件抓落实，积小成为大成。四是要当好参谋，善于协调。办公室是新农村建设领导小组的中枢和神经，要当好领导小组的参谋和助手，为新农村建设出新招、出实招、出奇招。要善于发挥组织协调作用，统一调度各职能部门，同演一台戏，同唱一个调，形成党政统一领导、部门齐抓共管、全社会和广大干部群众积极参与的新农村建设工作格局，调动一切积极因素，凝聚各方面智慧和力量，共同推进社会主义新农村建设。

6.社会主义新农村建设工作上的讲话 篇六

建设社会主义新农村是以胡锦涛同志为总书记的党中央在深刻分析当前国际国内形势、全面把握我国经济社会发展阶段性特征的基础上，从党和国家事业发展的全局出发确定的一项重大历史任务。它既是一个长期的发展方向，也是一项紧迫的现实任务。

深刻领会建设社会主义新农村的重大意义

建设社会主义新农村是我们党一贯战略思想的延续和深化。在革命、建设、改革的长期实践中，我们党始终把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，高度重视、认真对待和着力解决农业、农村和农民问题。在建国五十多年的历史中，建设社会主义新农村这个提法曾多次出现过。五十年代中期，党中央和国务院就提出过建设社会主义新农村，改革开放以来的很多重要文件里也多次提出过建设社会主义新农村。进入新世纪，提出建设社会主义新农村的背景、内涵和举措有了重大转变，解决“三农”问题更是被摆到了突出的位置。2003年中央农村工作会议将“三农”问题从全党工作的“基础地位”提升到“重中之重”的位置；十六届三中全会提出了统筹城乡发展，为解决“三农”问题提出了新的思路；十六届四中全会作出了“两个趋向”的论断，从全局和战略高度确定了新时期、新阶段解决“三农”问题的指导思想；十六届五中全会明确提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，并把新农村建设的目标和要求概括为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”五个方面，这与我们党改革开放以来提出的农村改革发展的目标，在战略思想上是一脉相承的，同时具有鲜明的时代特征。从2004年开始，党中央连续*年把关于“三农”问题作为中央一号文件下发，这种举措只有上世纪八十年代有过，充分显示了中央解决“三农”问题的决心和魄力。今年的一号文件，在更高的起点上对建设社会主义新农村工作进行了全面部署，使建设社会主义新农村真正成为我国现代化建设的核心战略之一。

建设社会主义新农村是历史发展的必然选择。农业、农村、农民问题一直是决定我国全面建设小康社会进程和现代化进程的关键性问题。经过半个多世纪工业化的发展，我国人均gdp已超过××××美元，农业与非农产业的增加值结构大约为××：××，农业与非农产业的就业结构大约为××：××，城镇化水平为××。我省2004年农业和非农产业增加值结构为*.*：××.*，农业与非农产业从业人员结构为××.*：××.*，城市化水平达到××。这表明，目前我省已进入工业化中后期，经济增长的动力主要来自非农产业。农业为经济社会发展作出了突出贡献，农业支持工业，为工业提供积累的历史任务已经基本完成，工业反哺农业、城市支持农村的条件已经基本成熟。我们从总体上进入了工业化致富农民，城市化带动农村，产业化提升农业的发展阶段。

另一方面，必须清醒地看到，我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，全面建设小康社会、实现社会主义现代化，重点和难点都在农村。尽管农村发展取得了巨大成就，广大农民的生活得到了显著改善，但农业发展还不稳固，农村与城市的差距也在拉大。而随着我国综合国力的明显提升，工业化、城镇化速度加快，土地、资金等要素大量向城市集中，耕地在过去*年中减少了*亿亩，人均下降到*.*亩，相当于世界平均水平的*/*；城乡居民收入差距已从改革开放初期的*.××：*扩大到*.××：*；不少地区农村面貌变化不大，一些地方的农村交通不便、群众看不起病、喝不上干净水、子女上不起学。农村积累下来的种种矛盾，已经敲响了警钟，这种状况与广大农民奔小康的强烈要求还有距离，与中国经济的高速发展存在落差，并成为中国经济下一步发展必须面对的瓶颈。如果不尽快改变，将影响全面建设小康社会全局，阻碍现代化建设的进程。

国际经验表明，工农城乡之间的协调发展，是现代化建设成功的重要前提。一些国家较好地处理了工农城乡关系，经济社会得到了迅速发展，较快地迈进了现代化国家行列。例如，日本在战前处于以农养工阶段，上世纪××年代末开始转向工业反哺农业阶段，为现代化奠定了基础；韩国上世纪六七十年代起实现经济腾飞，创造了“汉城奇迹”，但地区发展不平衡，贫富差距拉大，社会矛盾加剧，他们通过“新村运动”，相对缓和了社会矛盾，提高了人们合作与和谐共处意识，推动了社会的文明和进步。也有一些国家没有处理好工农城乡关系，导致农村长期落后，致使整个国家经济停滞甚至倒退，现代化进程严重受阻。吸取正反两方面的经验教训，根据我国国情，党中央提出建设社会主义新农村并出台一系列重大措施，顺应社会进步的要求，合乎经济社会发展的规律，是历史的必然选择。

建设社会主义新农村是时代的要求和人民的共同愿望。没有农业的牢固基础和农业的积累与支持，就不可能有国家的自立和工业的发展；没有农村的稳定和全面进步，就不可能有整个社会的稳定和全面进步；没有农民的小康就不

可能有全国人民的小康。农业丰，则基础牢；农村稳，则社会安；农民富，则国家昌。只有*亿农民群众加入现代化进程、共享发展成果，才能真正落实科学发展观；只有广大农村的落后面貌明显改变，才能实现更大范围、更高水平的小康，更好地满足人民[文章-http:///文

秘114网,一站在手写作无忧]群众的需求；只有更好地维护农民群众的合法权益，缓解农村的社会矛盾，减少农村不稳定因素，才能为构建社会主义和谐社会打下坚实基础。胡锦涛同志强调，要使建设社会主义新农村成为惠及广大农民群众的民心工程，这是顺应民心的举措，必将激发起广大人民群众建设全面小康社会的巨大热情。

总之，建设社会主义新农村，是党中央从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的全局出发作出的重大决策，是我国现代化进程中的重大历史任务，是新阶段中央指导“三农”工作新理念、新举措的集成和发展，是一项不但惠及亿万农民、而且关系国家长治久安的战略举措。我们要深刻理解建设社会主义新农村的重大意义，把社会主义新农村建设扎实、稳步地向前推进。

准确把握建设社会主义新农村的科学内涵

社会主义新农村建设的目标、任务是全面、系统、完整的，内涵非常丰富。最集中的反映是党的十六届五中全会提出的*句话××个字：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主，以及2006年中共中央*号文件提出的“协调推进经济、政治、文化、社会和党的建设”。这是中央对社会主义新农村建设进行的全方位的定位和规划，内容极其丰富，涵义十分深刻。集中体现在三个方面：第一，发展农村经济、增加农民收入是建设社会主义新农村的中心任务。坚持以经济建设为中心是改革开放以来我们取得辉煌成就的根本经验，这一点，任何时候都不能动摇。农村的落后首先是经济的落后，发展农村经济、壮大农村实力、增加农民收入、提高农民生活水平和生活质量，是新农村建设的出发点和落脚点。脱离了农村经济发展这个中心，农村其它各项建设就缺乏坚实的物质基础。第二，加强农村基础设施建设、改善农村面貌是建设社会主义新农村的关键环节。相对而言，我们城市的发展较快、面貌变化较大，而农村面貌的改变比较慢。扩大农村公共服务，加强农村基础设施建设，是提高农业综合生产能力、改变农民生产生活条件和农村整体面貌的重要措施。只有农村公共事业的不断发展、农村面貌不断改善，城乡差距才有望逐步缩小，广大农民才能真正得到实惠，享受新农村建设的成果。第三，提高农民素质、造就新型农民是建设社会主义新农村的重要保证。农民是农村建设的主体，新农村建设为的是农民，靠的也是农民。建设社会主义新农村的过程就是提高农民素质、培养新型农民的过程。必须通过大力发展农村义务教育、实用技术培训、转移就业培训、创业培训等，使农民与城市居民一样，具备基本的文化素质，有能力掌握技术，有能力参与社会管理，从而在新农村建设中发挥主动性和创造性，为农业和农村的发展作出重要的贡献。

世界一些国家发展农村和农业的做法和经验，也能让我们更好地理解建设新农村的内涵。韩国的“新村运动”就是一个典型。韩国政府是在上世纪××年代初开始在全国开展“新村运动”的，因为当时占全国人口××以上的韩国农民生产和生活状况落后，而政府也没有钱。在“新村运动”初始阶段，政府向全国所有*.*万个行政里（行政村）和居民区无偿提供水泥，用以修房、修路等基础设施建设。随后，又筛选出*.*万个村庄作为“新村运动”样板，带动全国农民主动创造美好家园。“新村运动”在短短几年时间里开始改变了农村破旧落后的面貌，让农民尝到了甜头。到××年代末，“新村运动”的主要内容包括农民自发修筑乡村公路、整治村庄环境、帮助邻里修建房屋、兴办文化事业、关心和照顾孤寡老人等。之后，“新村运动”逐渐完成了由民间主导加政府支持到完全由民间主导的过渡。在这期间，韩国为“新村运动”立了法，对“新村运动”的性质、组织关系和资金来源等作了详细规定，还成立了全国性的领导机构“新村运动本部”，并在各直辖市和道（相当于省）成立“新村运动指导部”，在各市和郡（相当于县）成立救持会，健全了“新村运动”指导网络。韩国在长期开展“新村运动”的过程中，形成了“勤勉”“自助”“协作”的基本精神。“新村运动”弘扬了民族的传统美德，弥补了政府工作的疏漏和社会发展的盲区，疏解了民众的不良情绪，被誉为韩国经济社会和谐发展的润滑剂。

改革开放以来，全省特别是苏南地区乡镇企业的异军突起，小城镇建设的强力推进，外向型经济的迅猛发展和民营经济的蓬勃兴起，创造了极其丰富的经验，并且涌现了江阴的华西、常熟的蒋巷、武进的五

一、扬中的双新、高淳的武家嘴、邗江的三笑、海门的中南、姜堰的河横、涟水的王嘴、赣榆的宋口村、徐州的马庄、射阳的东南、宿豫的张油坊等一批在全国有影响的名村，他们的创造性实践，走出了一条农村致富促城市，城市发展带农村，城乡互动并进的路子。我们要进一步总结弘扬这些名村精神和经验，在建设社会主义新农村过程中，既要发展农村生产力，又要调整完善农村生产关系；既要加强农村物质文明建设，又要加强农村政治文明、精神文明与和谐社会建设；既要促进农村经济社会发展，又要促进农民自身素质的提高。

切实担负起建设社会主义新农村的历史重任

长期以来，江苏省委、省政府一直十分重视“三农”工作。可以说，江苏的发展是从农村改革首先起步的。按照中央当时的部署，我省家庭联产承包责任制在泗洪县率先试点，到××××年全省全面推开，农村改革极大地解放了农村生产力，粮食总产连续跨越××××万吨、××××万吨两个台阶。××××年，省委、省政府提出了“积极提高苏南，加快发展苏北”的方针，这是指导全省全面工作的方针，从某种意义上说首先是指导农村工作的方针。江苏是乡镇工业的发祥地，八十年代的乡镇工业一直占全省工业产值的“半壁江山”。江苏的乡镇工业，开创了有中国特色的致富农民的崭新道路，开创了有中国特色的农村工业化的崭新道路，开创了有中国特色的农业现代化的崭新道路，开创了有中国特色的农村城镇化的崭新道路，也开创了有中国特色的改造农民小生产者的有效组织形式。在××××年12月召开的全省农村工作会议上，省委旗帜鲜明地提出“坚持以建设有中国特色的社会主义新农村为方向，把农业放在一切经济工作的首位，力争农村工作每年都有新的进步，农村经济隔几年上一个新的台阶”。××××年底召开的省第九次党代会上，进一步提出“没有苏北的小康就没有全省的小康，没有苏北的现代化就没有全省的现代化”。实际上是强调要加快苏北农村的小康和现代化建设。××××年省委在徐州召开了“全省加快小康建设会议”，并确定每年为农村办几件实事，如中低产田改造、农民住房草改瓦，乡村道路建设，饮用水源治理，普及九年义务教育，乡镇卫生院改造等等。为了促进苏北广大农村地区加快发展，我们采取“五位一体”挂钩帮扶措施，即省级机关、大专院校、科研院所、部省属大中型企业、苏南有关县（市）共同帮扶苏北贫困县。为了解决苏北农村的通电问题，省里从××××年开始，用*年时间，在全省实施每度电加*厘钱的办法，共筹集资金××多亿元。为了打破苏北的交通“瓶颈”制约，××××年1月我们在扬州召开了苏北、苏中*市市长会议，专题研究这一地区的交通基础设施建设。经过连续多年的艰苦奋斗，苏北的交通已大为改观。与此同时，在水利方面也抓了一批骨干工程。近几年，省委、省政府按照统筹城乡发展思路，走以工业化致富农民，以城市化带动农村，以产业化提升农业的新型“三农”发展道路，加大了省级财政转移支付力度，在积极建设社会主义新农村方面做了大量卓有成效的工作，取得了重大成就，上了一个新的台阶。目前，全省上下正按照省委、省政府的部署，加大工作力度，全面落实中央的路线方针，我省社会主义新农村建设正朝着新的宏伟目标迈进。但是，建设社会主义新农村是一个长期过程，我省从总体上讲仍然处于爬坡阶段，城乡差距扩大的趋势没有根本扭转，农村经济社会发展相对滞后的局面还没有根本改变，“三农”问题仍是现代化建设中的突出问题。

现在，党中央再次提出社会主义新农村建设，给我们带来了新的发展机遇，我们要趁势而上，按照中央的要求，下更大的力量，扎扎实实地把惠及亿万农民群众的这件大事抓紧抓实抓好。

一、必须加快发展农村经济。新农村建设五个方面相互融通，相辅相成，但首要的、最根本的是发展农村经济。县域经济对于发展农村经济至关重要，省里市里都要大力支持县域经济的发展。要以科学发展观为统领，坚持全面协调可持续发展，切实转变农业增长方式，把建设资源节约型、环境友好型社会的要求落实到新农村建设的具体实践中。要通过拓展农业发展领域、拓展农业产业链、拓展农产品市场、拓展农村社会化服务领域等途径，充分挖掘农业内部增收潜力，积极拓宽农民增收渠道，千方百计增加农民收入。我省采取的推进现代高效农业规模化、农业工业化等举措，就是从省情出发，走新型“三农”发展道路的具体体现。

二、必须着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题。新农村建设成败的关键就是看我们工作能不能解决农民迫切需要解决的问题，调动农民参与的积极性。要坚持统筹城乡发展方略，建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度，开展农村劳动力转移就业培训，解决拖欠农民工工资、工伤事故缺乏保障等突出问题，加快农村富余劳动力转移，积极引导农民创业，推动农村劳动力转移从务工潮向创业潮跃升，进一步挖掘农村发展的内生动力。公共服务严重不足，是农村发展中最薄弱的环节。目前占全国总人口近××的农村居民仅享用了××左右的医疗卫生资源；农村中学生是城市中学生的*倍，而享受到的国家中学教育经费仅占××；城乡社会保障覆盖率是××：*。要扩大公共财政覆盖农村的范围和领域，增加农村公共产品供给；进一步明确各级政府对农村义务教育的责任，逐步建立城乡统一的义务教育管理体制；加大国家财政对农村合作医疗体系的投入力度，在农村建立大病、重病统筹机制；要建立城乡衔接、公平统一的社会福利制度，探索建立农民最低生活保障制度，建立和完善农村社会救济制度。

三、必须坚持从实际出发、立足长远科学规划。我国的国情很复杂，农村的情况更是千差万别，必须坚持从实际出发，尊重客观规律，科学确定发展目标和实施步骤，有条件的地方能快则快，能好则好；暂时条件不具备的，要实事求是，量力而行。这是我们过去指导经济建设的一条重要原则，也是一条重要经验。在推进社会主义新农村建设的过程中，要根据不同地区的不同情况，实行分类指导，绝不能搞“一刀切”。要搞好总体规划和具体部署，统筹兼顾，合理布局，互相配套，防止重复建设、分散投入。社会主义新农村建设是一项长期而繁重的历史任务，决不可脱离客观条件盲目攀比，也绝不能搞那种劳民伤财的形式主义和大轰大嗡的表面文章，必须牢记党的实事求是的思想路线和求真务实的工作作风，切不可急于求成、浮躁冒进。要围绕农民需求谋划新农村建设，根据农民意愿推进新农村建设，在加强政府支持和社会扶助的同时，引导农民自力更生、艰苦奋斗，建设美好家园。要把农民愿意不愿意、高兴不高兴作为衡量新农村建设成效的重要标准，确保让农民真正受益。

四、必须完善建设社会主义新农村的乡村治理机制。要加强农村基层党组织的建设，充分发挥其领导核心作用。要发挥地方人大的作用，加强民主监督。认真研究乡镇和村合并后的新情况、新问题，推动村民民主自治，促进乡镇机构良性运转。尊重农民在新农村建设中的主体地位，切实维护农民的民主权利，让农民群众真正享有对公共事务的知情权、参与权、管理权、监督权。培育农村新型社会化服务组织，推动农产品加工、销售、出口、信息服务等行业协会的发展，鼓励农村各类中介组织的发展，为农村发展生产经营和维护合法权益提供有效服务。加快法制建设和制度创新，使新农村获得更多的发展空间与发展动力。

五、必须加强对社会主义新农村建设的领导。要健全完善新农村建设的组织领导机制、综合协调机制和工作推进机制。要从战略和全局的高度出发，把新农村建设作为“三农”工作的抓手，列入重要议事日程，加强统一领导，明确职责分工，搞好政策和资金整合。要建立任务明确、分级负责的工作机制，明确社会主义新农村建设的工作责任，共同推进社会主义新农村建设。各部门要主动把农村经济发展、基础设施和公共服务纳入到全社会经济社会发展的全局中通盘考虑，统筹规划。要动员和组织社会各界力量为新农村建设提供支持和服务，这既是新农村建设的要求，也是全社会的责任。要发挥各方面积极性，依靠农民辛勤劳动、国家扶持和社会力量的广泛参与，使新农村建设成为全党全国的共同行动，形成推进新农村建设的合力。

7.社会主义新农村建设工作上的讲话 篇七

在农业生产中, 水土保持工作有着重要的地位, 其也是农村经济发展的保障。社会主义新农村建设需要水土保持工作的有力支撑, 水土保持工作也有效地承载了其建设的稳定性。在我国现代化建设进程中, 社会主义新农村建设的提出有着必然性, 必须通过统筹城乡发展、解决“三农问题”和落实科学发展观等来实现。在部分农村地区, 尤其是那些偏远山区, 面临着巨大的水土保持工作压力。必须保护好水土资源, 合理利用这些资源, 从而提升土地生产力, 为农业生产创造良好的生产条件与生态环境, 为地方经济的发展提供动力。

1 水土保持工作的目标与任务

水土保持是指通过防治水土流失, 保护和利用水土资源, 以此保持土地应有的生产力, 并释放其可能的生产力潜能。这个过程能够有效改善当地的生态环境, 从而实现生态、经济与社会效益的良好互动。水土保持的首要目标就是要发展农村生产力。建设新农村过程中, 水土保持能够解放与发展生产力, 促进农业生产, 进而改善农民生活。水土保持工作的任务就是有效地推进农村乡风文明, 保证村容整洁, 为管理民主提供外部条件。要发动农民的参与积极性, 引导群众重视水土保持工作, 实现“山-水-田-林-路的水土流失综合治理”, 保障农村生态环境的稳定性, 为农民生活提供良好的生活环境, 促进农业生产。

2 水土保持工作在社会主义新农村建设中的作用

2.1 减少干旱带来的损失, 做到减灾保丰收

水土保持工作能够为抗旱减灾提供基础性的保障作用, 确保农业生产的稳定性。在一些多旱山地地区, 通过积极开展基础农田水利设施建设, 获得了较好的水利条件, 不但保障了当地村民的生活用水, 而且在应对干旱时能够发挥重要的农业抗旱减灾作用。

2.2 为农业发展提供力量, 促进农村发展

水土保持工作能够夯实农村经济发展的基础, 使得农业发展更加具有活力。在一系列水土保持生态建设项目中, 小流域的综合治理促进了坡面径流灌排调控体系的配套和完善, 使得一些严重的水土流失现象得到了遏制。通过遏制水土流失, 农业生产条件获得了明显改善。

2.3 保障现代农业发展, 为特色产业提供发展动力

水土保持工作能够保障现代农业的发展, 通过维持良好的生态环境为特色产业发展提供外部条件。做好水土保持工作能够构建良好的农业基础条件, 对于吸引农业投资是必不可少的。以四川省遂宁市安居区玉丰镇鸡头寺村为例, 其通过构建优越的基础水利设施, 保障了当地的生态环境, 吸引了许多民间投资用于发展特色产业。种植园林绿化树种, 大力培植花卉产业, 促进观光旅游业的发展;建立中药材生产基地, 发展中药产业;进行种植果蔬, 构建高效特色产业。

2.4 搭建农民增收平台, 优化农村产业结构

水土保持工作能够调整和优化土地利用结构, 为农民增收搭建起一个良好的平台。民营农业生产企业的进入能够带给当地农民大量的工作机会, 这就需要水土保持工作提供良好的生产环境。可以通过果树种植、水产养殖和牲畜养殖, 为当地农民提供工作平台, 促进当地经济发展。

2.5 改善农村生态环境, 提高农民生活水平

通过实施水土保持项目, 构建起完善的水保林与经济林体系, 改善农村生态环境, 建立起绿色生态环境。通过建立供水站, 保障当地人畜饮水安全, 提升民众的生活水平。

2.6 联系党干群关系, 促进乡村文明建设

水土保持工作能够打造出一系列致富工程, 做到让农民满意。在水土保持工作中, 要做到一事一议, 这能够促进村民参与村务的积极性, 提升乡村文明水平。这将能够密切联系党群、干群关系, 打造真正的“乡村文明”。

3 水土保持工作中尚且存在的问题

虽然我国的水土保持工作取得了巨大的成就, 但是尚且存在着深层次的矛盾, 这些问题有:全国总体上的需治理土地面积高达了3.57亿hm2, 水土流失治理工作繁重;新增水土流失面积不断增大, 草场退化、土地沙漠化与土地石化严重, 尤其是东北黑土地黑土流失严重威胁到了东北粮仓的稳定;人口与环境和资源的矛盾总体上属于激化状态;政府和民间对于水土保持方面的投入严重不足, 与总体生态形势和社会经济发展水平并不适应;水土保持专业队伍建设尚不完善, 民众对于水土保持工作的重要性认识欠缺, 基础研究薄弱。

4 保障水土保持工作的主要措施

做好水土保持工作要从多个方面入手, 形成立体化和系统化的工作体系。通过建立完善的水土保持法律法规, 提升行业规范水平, 促进依法行政;开展广泛的水土保持宣传, 营造良好的舆论氛围;推动水土保持的科技创新, 提升水土保持工程的科技含量, 以科技为推动力;完善社会参与, 引入市场机制, 完善水土保持工作的组织协调性, 建立起相应的生态补偿机制。

参考文献

[1]谢海燕, 赵健.水土保持强力助推社会主义新农村建设[J].人民长江, 2008, 39 (5) :99-100.

[2]鄂竟平.扎实做好”十一五”水土保持工作努力为社会主义新农村建设服务[J].中国水土保持, 2006 (6) :1-4.

8.社会主义新农村建设工作上的讲话 篇八

房俐指出，今后一个时期，全省新农村建设总的要求是：深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“重中之重”和“三化”统筹的战略思想，紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”总体任务，以经济发展和民生改善为重点，继续实施“千村示范、万村提升”工程。突出示范村功能建设，科学谋划村镇布局，构筑城乡联动的新型村镇布局体系；突出基础设施建设，加快社会事业发展，构筑城乡一体的新型公共服务体系；突出提升主导产业和特色产业，培育发展新型产业，构筑结构合理的新型产业支撑体系；突出人居环境建设，整体推进村屯环境整治，构筑可持续发展的新型农村生态建设体系；突出精神文明、民主法治和党的建设，构筑和谐稳定的新型农村社会管理体系，加快建设繁荣、富裕、民主、文明的社会主义新农村。为了完成上述目标任务，今年着力抓好五项重点工作。

第一，大力发展农村经济，切实增强新农村建设的产业支撑。在继续深入推动新农村建设中，必须始终把发展农村生产放在新农村建设的首要位置，以大力发展现代农业为重点，着力构建现代农业产业体系，加快推进农业发展方式转变。要切实加强农业综合生产能力建设，深入推进增产百亿斤商品粮能力建设工程，加快推廣节水灌溉和旱作农业，不断提高农业综合效益。要大力发展农业产业化经营，深入实施百亿斤肉工程、百万亩棚膜蔬菜工程、百户龙头企业建设工程和人参、鹿业、林蛙、木耳、中药材等新兴战略产业工程及林业产业工程，大力发展农产品加工业，拉长产业链条，加快构建生产、加工、销售有机结合的高效现代农业产业体系。要加快发展各种专业合作组织，并把科技兴农作为大力发展现代农业的关键措施。

第二，多途径开辟增收渠道，努力实现农民持续增收。要不折不扣地贯彻落实中央和省里的各项惠农政策，确保各项政策资金落到基层。要充分挖掘农业内部增收潜力，合理调整农业产业结构，稳定农民内部增收来源。要大力发展劳务经济，实施好新增百万农村劳动力转移工程。要积极促进农民自主创业，鼓励发展农村个体私营等非公有制经济，强化政策、资金、税收、信贷等方面支持。要大力发展农村职业教育，强化有针对性、有效的就业培训、信息服务等工作，开展好“阳光工程”和“春风工程”，加强农村实用人才开发，提升农民的增收致富本领。要大力发展县域经济。

第三，切实加强农村基础设施建设，进一步改善农民生产生活条件。“十二五”期间，全省要新改建农村公路2万公里，新解决400万农村人口的饮水安全问题，全面完成74万户农村泥草房改造任务，行政村宽带互联网通达率达到100%，农村生产用电不足问题得到切实解决。要着力抓好病险水库除险加固、灌区节水改造、小型农田水利等工程建设。深入实施“千村示范、万村提升”工程，尽快再启动两批1000个示范村建设。要结合村屯改造，大力开展农村环境综合整治。

第四，大力发展农村公共事业，加快公共服务向农村覆盖。要大力发展农村教育、卫生、文化等社会事业。加快建设县乡村三级医疗卫生服务体系，完善农村公共卫生制度，加强乡村医疗卫生设施建设，有效解决农民看病难、看病贵问题。着力提高农村社会保障水平，继续抓好新型农村社会养老保险扩大试点和农村最低生活保障扩面提标工作，逐步扩大覆盖范围。切实抓好农村扶贫开发。切实加强农村文化设施建设，丰富和活跃农民文化生活。要积极推动群众性精神文明创建，提倡科学健康的生活方式。

第五，切实加强农村基层组织建设，为新农村建设提供强有力的组织保证。建设社会主义新农村，必须充分发挥农村基层党组织的领导核心作用。要以深化拓展农村基层组织建设“三项工程”为载体，进一步深入开展创先争优活动，不断增强村级党组织的凝聚力、战斗力。要紧紧围绕察民情、解民忧、传民声、聚民心，积极构建农村基层党组织服务民生体系，增强服务民生的实效性。要加大村干部“一定三有”政策落实力度，不断增强村干部岗位的吸引力。要把切实加强农村社会建设和创新社会管理作为加强农村基层党组织建设的重要任务，积极探索适应形势发展要求、符合实际工作需要的乡村治理新机制，切实维护农村社会和谐稳定。

王守臣副省长要求各地、各部门要深入贯彻落实会议精神，高度重视新农村建设这项工作，始终保持工作的连续性和稳定性，把握新农村建设的正确方向，切实发挥农民在新农村建设中的主体作用，注重发挥典型的引领和示范作用，创新新农村建设的体制机制，推动新农村建设各项工作有序开展。

9.社会主义新农村建设工作上的讲话 篇九

今天上午，我们参观了xx镇的一些现场，刚才部分乡（镇）、村作了交流发言，xx同志对下一步我县新农村建设工作做了很好的安排，我都同意，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲三个问题。

一、关于为什么要开这个会的问题

今天开这个会，目的是促进大家进一步认清形势，统一思想，分析新农村建设存在的问题和困难，寻找

我县新农村建设与全国、全省、全市和兄弟县(市、区)以及各乡镇间的差距，通过比较差距进一步研究逐步解决的办法。从前一阶段新农村建设综合情况分析，我县新农村建设与其他各地相比还有不小的差距。从全国的形势看，党中央把建设社会主义新农村摆在“十一五”时期发展的十大方略之首，当前全国各地新农村建设都在逐步升温。前一段时间，我到北京参加了由中央举办的为期一周的社会主义新农村建设培训班，通过专题讲座、经验介绍、交流体会等培训方式，感触很深，各地新农村建设力度现在都比较大，组织领导和工作措施都比较到位，办法也比较多，一些地方成效非常突出，许多地方农村面貌发生了很大的改变，农村的生产生活条件和村容村貌得到了很大改善，我们应该有强烈的责任感和紧迫感。从省、市及周边县情况看，全省、全市各地制定了一系列推进社会主义新农村建设有关配套保障措施，新农村建设领导配备、班子组建、项目带动、经费投入、政策扶持、人才培养、抓点示范等方面都比较到位。周边兄弟县(市、区)新农村建设步伐也比较快，如xx市树立了榜样村、推出了精品村，在抓手、服务、机制等方面率先突破，新农村建设各方面进展走在全市前列；xx县在突出工业、培育新农村建设产业基础等方面取得了较大成效；泰x县从“最佳人居生态县”的发展定位入手，把“魅力名镇”效应放大到新农村建设中来，在规划的起点、档次和品位上先行一步。从本县的实际看，各乡（镇）总体有进展、有变化，但面上很一般。总体感觉是规划的多，行动的少；纸上的多，落实的少，进展很不平衡。xx等乡(镇)思路比较清晰，动作比较快，规划比较早，机制比较健全，项目建设的力度也比较大，新农村建设各方面工作抓得比较紧。全县大部分乡(镇)总体进度偏慢，还存在认识不够到位、领导不够重视、机制不够健全，精力、人力、物力方面投入还不足等问题。

造成我县新农村建设整体进度不快、力度不足、成效不明显和各乡(镇)新农村建设进展不平衡的主客观因素很多。从基础条件看，各乡(镇)推进新农村建设的基础条件不一，经济、文化、社会、农民素质、基础环境等各方面条件不同，起跑线不一样，工作进展不平衡。从主观方面看，新农村建设是一项全新事物，没有现成的经验和参考的模式，基层干部和农民对怎么建设新农村和建设什么样的新农村心中无数，一些乡（镇）、部门工作方法单一，结合实际不够，合理规划不够，科学安排不够。从组织领导看，一些领导和挂钩部门在具体的工作中没有真正体现出主导作用，没有把这项工作当作一项中心工作、重要任务放在心上、摆在位上、拿在手上。以上问题，就是要通过今天的现场会进行学习交流、讨论研究、借鉴发展来加以解决。希望大家回去后认真对照检查，再鼓干劲，扎实推进，使我县的新农村建设特别是试点村、整治村建设有一个大的突破。

二、关于开这个会要学什么的问题

这次全县新农村建设现场会之所以放在xx镇召开，主要是考虑xx镇作为全市新农村建设的试点镇，认识比较到位，起步较早、动作较快，已经积累了一定的理论基础和实践经验，值得大家学习与借鉴。我认为，学习借鉴xx镇的做法应该有以下五个方面：

1、学习他们的认识。xx镇党委、政府在贯彻中央及省、市、县委关于新农村建设的重大部署上，认识比较到位，能够从领导力量、经费投入、精力上都予以高度重视，真正做到镇、村换届不放松，视机遇为挑战，变压力为动力，全面启动社会主义新农村试点镇建设工作。县委工作会议召开后，就组建社会主义新农村建设工作领导小组，并开始着手新农村建设规划的编制工作，4月中旬就完成全镇及各试点村、整治村新农村建设五年规划及当年计划。

2、学习他们的思路。xx镇能围绕新农村建设“做什么、怎么做、谁来做”的问题，组织开展大讨论活动，确立了农村经济发展思路，即实施“项目兴镇、工贸富民”战略，着力打造以煤炭采掘为主的矿产资源开发基地，以旋窑水泥、粘土加工为主的建材生产基地，以xx水粉、豆腐皮和林产品出口创汇为主的农副产品加工基地等三大基地，力争2010年全镇社会总值突破12亿元，跻身xx市经济发展十强镇。同时，探索出了以制定规划为先、以项目策划为要、以环境整治为首、以创新机制为本，注重“组织保障、宣传引导、项目支撑”的新农村建设工作思路。

3、学习他们的规划。他们率先完成了xx镇五年规划及xx、x京、梅x等村的五年规划，在规划编制过程中，能够坚持长、中、短相结合，既编制了总体规划，又制定了

当年工作计划，从工农业生产、新村建设、基础设施建设等方面去挖掘策划项目，策划了盛泰工业项目区、“五通”工程续建、xx汽车客运站等十项新农村建设项目，落实挂包责任人、挂包单位以及相应的扶持单位（企业）。同时，每个试点村、整治村也相应策划了新农村建设项目，制定出分、分步骤实施的具体措施，包括每年完成几个建设项目、达到什么目标等，都

十分具体。

4、学习他们的机制。他们注重从建立长效机制入手，制定较为完善的新农村建设机制，确保各项工作落到实处。在领导机制上，坚持镇班子成员挂村驻点及派驻新农村建设指导员、助理员制度。在共建机制上，组织开展了“结对子”帮扶活动，形成镇企、村企合作机制。如xx村与x煤业公司xx分公司合作共建文明路，xxx水泥有限公司挂钩xxx、xx村协作共建汽车客运站，xx水泥厂挂包xx村，经济能人资助建设xx村路灯工程等。在主体机制上，组织各村成立了新农村建设理事会，建立村级卫生督导队，加强村级“六大员”队伍建设，充分发挥广大农民在新农村建设中的主体作用。在筹资机制上，形成了“村企共建出钱、经济能人捐钱、部门扶持济钱、镇村共同投钱”等新农村建设资金筹措办法。

5、学习他们的力度。他们能够围绕生产发展、生活宽裕，提出了“项目兴镇、工贸富民”发展战略，对产业布局进行了合理规划，制定出台了《鼓励客商进入xx镇投资兴业优惠政策暂行规定》等一系列优惠政策措施；围绕乡风文明、村容整洁，组织开展了“十佳”新型农民、平安家庭、计生模范户评选等活动；围绕管理民主，创新开展了“一个党员一盏灯”主题实践活动。在工作着力点方面，能立足当前，把集镇新村建设、环境整治和基础设施建设作为推进新农村建设的切入点，从河道治理、路灯亮化、环境整治等群众最关心、受益最直接的事做起，精心组织实施。组织成立了综合执法队，加大对集镇街道、农贸市场等场所环境、秩序整治力度。同时，在资金上舍得投入，他们除镇本级投入资金50万元作为试点镇建设启动资金外，还对各试点村、整治村每个村拨补2万元作为新农村建设启动资金，对集镇街道立面装修采取奖励补助办法，有效调动了农户的积极性。

三、关于会后要怎么做的问题

新农村建设既是一项长期而艰巨的任务，又是一个庞大而复杂的系统工程。针对我县实际，大家要在以下几个方面下功夫：

1、更加突出新农村建设的重点。一要扎实推进“五项工程”。“五项工程”是全面推进我县新农村建设的具体抓手，必须紧抓不放，务求抓出成效。各乡（镇）、各有关部门要按照县里实施方案的要求，结合各自的实际情况，研究制定具体目标、工作方案和进度要求，逐条逐项抓好落实。二要认真组织实施试点村、整治村建设。根据县里确定的28个试点村、43个整治村，各挂钩领导、县直有关部门要按照半年初见成效、年底有明显进展的要求，加大工作推进力度，尽快拿出具体的工作方案、详细的进度安排，指导试点村、整治村按照目标要求全面开展工作。三要着力提升“六项服务”的水平。六项服务涉及发展规划、项目带动、科技信息、公共事业、金融信贷、社会保障各个方面，各相关责任部门要落实服务责任，责无旁贷地做好工作，尽职尽责为基层多办实事好事。

2、更加注重增加农民收入。建设社会主义新农村，增加农民收入，使农民生活宽裕，是根本出发点和落脚点。首先，要提高农民素质。从加强农民转移就业培训和农业技术培训两方面下功夫，让走出去的农民具备较强的务工经商技能，增强农村富余劳动力转移就业能力；让留下来的农民掌握先进适用的农业技术，挖掘农业内部增收的潜力，造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的自我发展能力。其次，要转移农民。坚持统筹城乡就业的方针，强化就业服务。坚持公平对待，一视同仁，强化管理，完善服务，保障农民工合法权益，引导农村富余劳动力合理有序转移。第三，要保障农民。加快建立健全农村社会保障体系，提高农民社会保障水平。建立和完善县镇村三级医疗卫生体系，加强疫病疫情监测控制，满足农民的基本卫生需求，努力解决农民群众看病难、看病贵问题。

3、更加注重发挥政策效益。一是资金问题。加快推进新农村建设，必须要有资金保障。今年县级财政拨出专款100万元用于新农村建设，各乡（镇）、村也要认真考虑，尽可能在财政上多予倾斜、支持。同时，要通过向上争取、部门扶持、社会资助、村民兴办等形式，多渠道多方面筹措建设资金，广泛动员全社会力量关心、支持和参与新农村建设。要加强专项资金使用和管理，确保专项经费能真正花在刀刃上、用在关键处。二是责任制和工作合力问题。各级各部门要把新农村建设切实摆上重要位置，各级新农村建设领导小组要拿出足够精力，明确工作目标，落实责任分工，制定考核办法，加强督促检查，强力推进这项工作，切实做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任部门合力抓，形成齐抓共管的良好局面。要建立健全新农村建设工作每月一督查一通报，每季度一现场会交流评比，年终综合考评的工作制度。要及时总结推广好的经验做法，及时发现问题，及时督促整改，保证各项工作步步跟紧、环环相扣，对工作抓得紧，成效明显的，给予通报表扬，对领导不力、工作不到位，进展慢，成效不明显的，要说明原因并限期整改。

4、更加注重领导的带头作用。建设社会主义新农村，领导是关键，各级领导能否起到良好的示范带头作用至关重要。过去，在农村发展中没政策、没资金、没办法，现在有这么好的机遇，这么好的条件，这么好的政策，如果不能为群众办一些实实在在的事情，怎么对得起广大农民群众对你的期盼。各级各部门党政一把手要切实担负起第一责任人的责任，做到思想先到位、职责先履行、工作先落实，带头真抓实干、大胆运作，在搞活经济、做强产业、致富百姓上下功夫，充分发挥各方积极性，使新农村建设真正成为全党全社会的自觉行动。各级领导班子成员不论分管什么工作，都要关心和研究新农村建设，经常深入基层调查研究，加强对联系乡(镇)和挂包村的指导和服务，真正形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。同时，要将新农村建设列入各乡（镇）、县直各部门工作考核范围，把考核结果作为领导干部考核的一项重要内容和干部提拔使用的重要依据。

5、更加注重发挥部门服务作用。建设社会主义新农村，涉及到农村经济、政治、文化、社会和党的建设的方方面面，不仅仅是农口部门的事情，各部门、各行业都要增强城乡统筹意识，加大政策扶持和指导力度，把建设社会主义新农村纳入工作部署和中长期发展规划中通盘考虑，统筹安排。要增强大局意识、服务意识和责任意识，积极主动地参与新农村建设，把关心支持新农村建设作为义不容辞的责任，充分发挥职能作用，为农村提供更加优质的服务。必须站在全局的高度、战略的高度，想农民之所想，急农民之所急，为农民提供优质的、全方位的服务，给农村多一些支持，多一些倾斜，给农民多一些实惠，切实把事关新农村建设的实事办好、好事办实。我们的各个挂钩部门、各个驻村干部都有明确的目标任务，前一阶段已专题做了安排部署，关键是要抓好落实，县“两办”、新农村办要加强督查，各挂钩单位是否落实驻村包点工作责任制，是否派员常驻挂钩村，是否为挂钩村新农村建设献力献策，协助乡（镇）、村落实新农村建设的各项措施，是“为民”，还是“扰民”，要定期或者不定期地实地检查进行督促，及时准确地了解掌握情况，并将检查、抽查情况及时通报。