中美选举制度比较

中美选举制度比较（8篇）

1.中美选举制度比较 篇一

中美政治制度的比较

中国与美国地处世界的两大洲，虽隔海相望，但走的不是相同的道路。中美之间的政治制度也存在着较大的差异。

（1）国体与政体的比较

中国国体(国家性质)：人民民主专政。《中华人民共和国宪法》第一条规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。社会主义制度是中华人民共和国的根本制度。禁止任何组织或者个人破坏社会主义制度。”后香港、澳门回归，因历史原因，实行“一国两制”，即在中国大陆地区实行社会主义制度，在香港、澳门实行资本主义制度，台湾由于内战原因未能统一，现为资本主义制度，回归后也适应“一国两制”，仍实行资本主义制度。

政体：政体指一个国家的政权组织形式，即统治阶级采取何种形式组织反对敌人、保护自己的政权机关，也叫国家的根本政治制度。中国宪法对中华人民共和国政体作了如下规定：中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。这就是说，中华人民共和国的政体是人民代表大会制度。国体与政体的关系是内容与形式的关系,国体决定政体,政体反映国体,适当的健全的政体对维护统治阶级的统治具有重要作用,政体又有相对独立性.国人民民主专政的国体(人民民主专政的本质是人民当家作主),这就决定了要实行人民代表大会制度的政体，人民代表大会制度的政体反映人民民主专政的国家性质。

美国，一个年轻的国家，其历史充其量不到三百年，其第一任总统华盛顿于1789年宣誓就职，作为英国的殖民军官和奴隶主，成了美国的总统，建立的还只是奴隶制国家，这一奴隶制国家在疯狂屠杀印第安人后差不多将美国境内的印第安人减少到濒危动物并关到保护区去了，或许这就是美国白人对印第安人的感恩吧。

美国从奴隶制国家迅速成为资本主义国家得益于原宗主“日不落”帝国―――英国，但少走了一个社会发展阶段―――封建社会，却在继承了英国的强盗本性，通过贩卖黑奴、参与鸦片战争、发动侵略战争迅速走上了资本主义道路直到帝国主义道路上了。也许因为美国的短暂血腥建设道路，其国体、政体有着与别国明显区别的特征。从阶级观点分析美国的国体，美国是在经历一个短暂的奴隶社会由华盛顿之类的奴隶主进行统治后逐渐过渡到资本主义国家，实行资产阶级专政的国体，这样的国体，曾经有一位电影大师卓别林用无声电影展示了美国这个资本主义国家的国体本质，即使是现在还有类似于“占领华尔街”行动表达美国的资本主义国家的国体的本质、侵略阿富汗、伊拉克、利比亚、索马里等国家的帝国主义的国体的实质。

美国的政体是实行代议、宪政与联邦制的共和政体，而非一个雅典意义上的纯粹民主政体。美国的建国者们当然知道被治者的同意是政府的基础，但是反对把这种同意理解成一切都由多数人说了算。忘记美国政体的共和性质，是对美国政体的最大误解。

（2）政党制度

中国：实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。

中国是一个多党派的国家。除了执政的中国共产党外，还有八个民主党派。这些民主党派在中华人民共和国建国之前就已存在，它们在政治上拥护共产党的领导，这是它们在与共产党长期合作、共同奋斗过程中作出的历史选择。中国共产党和各民主党派都必须以宪法为根本活动准则。各民主党派在组织上都是独立的，享有宪法规定范围内的政治自由、组织独立和法律地位平等。中国共产党与各民主党派合作的基本方针是“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”。

各民主党派不是在野党，也不是反对党，它们是参政党。民主党派参政的基本内容是：

参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的规定执行。

在国家采取重大措施或决定国计民生的重大问题时，中国共产党都事先同民主党派和无党派民主人士进行协商，取得统一认识，然后再形成决策；民主党派和无党派人士在国家权力机关人民代表大会及其常委会、常设专门委员会中，在地方各级人大中，均有一定比例的代表，以更好地参政、议政并发挥监督作用；在人民政协中充分发挥民主党派和无党派人士的作用；举荐民主党派和无党派人士在各级政府及司法机关担任领导职务。这就是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。

美国：实行两党制，民主党和共和党长期轮流执政。

美国是一个标榜宪法至上的国家，两党民主被吹嘘为美国民主的精髓与光荣。然而有趣的是美国宪法并没有规定政党的地位，美国早期领导人对政党都不抱好感，厌恶政党政治，认为政党代表小集团利益，认定政党就是阴谋、腐败、分裂、党争的同义词。

但是，在实际政治发展过程中，两党制却逐渐发展起来，成为美国一项极为重要的、不成文的宪政制度。美国的两党共和党和民主党，谁成为执政党取决于谁的总统候选人在总统选举中获胜。至于在议会中是否成为多数并不重要。

两党制的两个党互相制约、监督，形成了对权力的一种制约机制，确保了政局的稳定，具有进步意义。但两党制并不是完善的制度。两党轮流坐庄，交替上台，特别是当资产阶级统治出现危机、人民严重不满时，两党之间的争吵就会加剧。当危机加重，或执政党严重失误时，通过换马让台下的党上台执政，来转移视线，缓和矛盾，会使普通选民觉得不是这个制度不好，而是某个政党不好，现在已经选出一个好的党，于是一切问题都会迎刃而解。布莱斯直言不讳地说：资本主义政党制度是“民主政治所能设计出来用以压制不同政见的少数派的最好工具。”

（3）国家结构形式

中国：我国宪法明确规定，“中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家”；在少数民族聚居的地方实行区域自治，各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分；中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则；全国人大批准省级地方的建置，国务院批准省级地方的区划并批准省以下地方的建置和区划，全国人大决定特别行政区的设立及其制度；省、直辖市人大及其常委会可以在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下制定地方性法规，但须报全国人大常委会备案；自治区人大有权制定自治条例和单行条例，但须报全国人大常委会批准后生效；地方各级人民政府既要对同级人民代表大会负责并报告工作，也要对上一级国家行政机关负责并报告工作，国务院统一领导全国地方各级行政机关的工作，全国地方各级人民政府都服从国务院。

美国：三权完全分立。美国联邦宪法规定按三权分立原则组成政府机构，宪法的前三条分别规定了立法、行政和司法三大国家机关的权力： 立法权归国会；行政权归总统； 美国的司法权，“属于最高法院以及国会随时规定和设立的低级法院”。

2.中美选举制度比较 篇二

一、资源有偿使用的理论依据——资源环境价值论

(一) 资源价值论

资源有没有价值?这个看似简单的问题却在经济理论界争论了几个世纪, 主要有以下几方面的观点。

1、资源无价值论。

劳动价值论认为, 只有劳动产品才有价值。资源是天然存在物, 没有凝结人类劳动, 其本身不应当具有价值。古典经济学持这一观点。斯密和李嘉图均认为自然资源可以无偿使用, 因此没有价值。马克思亦持这一观点。马克思认为, 价值是凝结在商品中的无差别的人类劳动, 土地不是劳动产品, 因此没有任何价值。在马克思看来, 资源虽然没有价值, 但具有价格在市场流通过程中受供求关系的影响而获得的价格。

2、资源有价值论。

新古典经济学的效用价值论认为价值取决于使用价值, 价值来源于有用性, 有用即为有价值。既然资源对人类的生产生活具有重大意义, 资源就是有价值的。新古典经济学的边际效用价值论更认为, 资源具有价值, 其价值不但来源于有用性, 受市场供求关系的影响, 而且受人们的心理预期的影响。有用性对于不同的主体具有不同的价值, 资源的价值受人们的心理因素影响, 最终由人们的心理感受所决定。

3、替代论和互补论。

新古典经济学家罗伯特.索洛和资源经济学家约翰.哈特威克认为, 资本的总量对于人类意义重大, 资本包括人造资本和自然资本, 而不限于自然资本本身。自然资本和人造资本可以相互替代, 自然资源的价值可以通过人造资本的价值体现出来。“前几代人有权利使用水池中的资本, 只要他们能向池中补充能再生的资本存量就行”。

环境主义者认为, 自然资本不可替代, 与人造资本属于互补性的关系。美国生态经济学家赫尔曼?戴利和戴维?皮尔斯认为, 自然资本是基本上不能和其他形式的资本相互替代的东西, 在经济发展中除了要维持资本总量不变外, 还要维持自然资本的总量不变。对于生命攸关的自然资本, 开发利用不能超过其再生能力, 以保持环境功能完好无损, 如地壳表土的损失率不能超过岩石风化为土壤的速度。

4、本文的观点。

古典经济学和马克思的劳动价值论是从商品价值的本质进行的分析, 其揭示了劳动创造价值的本质, 彰显了人类劳动的重要性和价值的源泉, 其本身并没有错误。效用价值论和边际效用价值论从形式上分析商品的价值, 其虽然不能揭露商品价值的本质, 但却能从形式上模拟现实经济运行情况, 将经济从理论的理论引入实践的理论之中, 具有重大的现实意义。

直观地, 人们生产商品就是生产使用价值, 如果一件商品没有使用价值, 即使花费再多的人类劳动也不会在市场上销售出去, 其凝结在内部的人类劳动就不会得到实现。这时的劳动等于付出了无用功。然而, 如果某人从山里拾到一块价值连城的陨铁, 即使他仅仅付出了一点点劳动, 但却能在市场上获得丰厚的利益。当然, 我们可以说, 他获得的是价格而不是价值。但是, 假设这个人将陨铁交换而来的金钱用于买来一幢豪宅和一辆豪车, 且豪宅和豪车均包含有复杂的大量的人类劳动, 这时, 难道我们还会坚持认为他获得的仅仅是价格而不是价值吗?显然, 活生生的现实告诉我们, 在山中的偶然所得却能与豪宅、豪车大量的复杂劳动进行交易, 我们不得不承认, 这块陨铁确实具有巨大的经济价值。也许我们会抱怨这种交易制度的不合理, 但是, 在人类心理对陨铁的急迫需求下, 对于这块陨铁因其稀缺性而获得的巨额经济利益我们又如何能阻止得了呢?我们很难想像出更好的经济制度能够阻止这样事件的发生。因此, 经济活动的现实证明, 效用价值论和边际效用价值论更能解释现实的经济现象, 建立在其上的经济学理论也能够对现实经济的运行具有指导和促进作用。

(二) 资源价值的评估方法

1. 现值法present value method。

现值法是指通过评估计算出资源将来预期收益, 并按一定的贴现率折算成现值, 来确定资源价值的一种资产评估方法。

2. 机会成本法 (Opportunity cost approach) 是指在没有市场价格作为参照的前提下, 资源价值可以用所失去的替代用途的收入来计算。

如保护城市绿地, 保护环境的价值不是用实际投入计算, 也不是用绿地的收益来计算, 而是用为此绿地而失去的最大的替代用途的价值来计算。这一替代价值可以用将这块绿地改建为商品房进行开发所带来的价值来衡量。如此以来, 此绿地的价值是非常巨大的。或者可以用如果没有这块绿地, 能给市民和社会造成巨大影响来衡量该绿地的价值。

3. 市场价值法marketing value method。

又称现行市价法是指按市场现行价格标准以确定自然资源价值的一种资源评估方法, 它是参照与被评估对象相同或相似的资源的市场价格标准来确定目标资源价值的一种方法。

二、资源税之功能

(一) 税收之功能

税收是国家为获取实施公共职能所需费用, 而强制地、无偿地按照一定的比例或规则从国民收入中取得的部分收入。税收反映了国家与国民之间的分配关系, 是国家财政收入的主要来源, 是政府正常运转的经济基础。税收具有强制性、无偿性和固定性, 其宗旨是“取之于民、用之于民”。

1. 社会契约之股金。

根据社会契约理论, 国家是全体公民根据社会契约组建而成, 为了保证国家的正常运转, 实现国家的全部职能, 全体公民就应当为其提供正常的经费保障, 就像人们组织公司应当提交股金一样, 全体公民应当为国家更好地保障国民的利益而交纳股金。亚当.斯密认为, 税收是给国家或政府提供足够的收入, 以使公务得以顺利进行。

2. 公平调节功能。

随着资本主义从自由资本主义向垄断资本主义演化, 税收的功能在财政功能之上, 逐渐增加了调节社会收入分配不公平的政策功能。通过对不同行业、不同阶层、不同收入阶段施加不同的税收政策, 能够达到调节一次收入分配不公平现象, 税收成为社会稳定的调节器。德国经济学家瓦格纳认为, 赋税除了纯财政目的之外, 能够调节自由交易下产生的分配不平等。赋税能够积极地干涉国民的所得及财产的分配, 还可以积极干涉国民的生产和消费。萨缪尔森也认为, 税收是执行国家福利政策的资金来源, 通过对不同阶层的赋税差别能够将税收政策包含在国家的福利活动之中。税收是对付失业的有力武器, 是社会的“内在稳定器”。

3. 宏观调控功能。

二战前世界范围的经济危机使人们认识到财政政策和货币政策能够影响到经济的周期性。其中的税收政策能够通过收入再分配, 缩小收入分配不均的差距, 也能够扩大消费, 增加有效需求, 提高就业水平, 从而缓解周期性经济危机给社会带来的震荡。凯恩斯认为税收政策可以指导消费倾向, 国家应采取累进税率来进行宏观调控。萨缪尔森认为, 税收能起到消除通货膨胀的作用。

4. 资源配置功能。

税率具有激励和导向作用, 一般地, 资源会从税率高的领域向税率低的领域流动。在不同税率政策指引下, 资源能够在不同产业、不同阶层、不同区域之间转移, 从而起到资源配置的作用。利用税收政策, 国家可以贯彻不同的产业政策, 调整产业结构;可以实施特定的区域经济政策和区域经济发展战略。

(二) 资源税的功能

资源税是以自然资源为课税对象、以调节资源级差收入为宗旨、体现资源国家所有, 有偿使用的税种之一。资源税体现了马克思政治经济学级差地租理论, 可分为体现绝对地租的一般资源税和体现级差地租的级差资源税, 即“普遍征收, 级差调节”。中国目前并非对全部自然资源都征收资源税, 而仅对矿产品和盐从量征收资源税。

资源税在中国的主要功能是调节资源领域级差收入, 公平税负, 使资源禀赋好的资源开发收入流归国库。所有自然资源开采者均应缴纳资源税, 同时, 资源禀赋优越的资源开采者相应地多缴纳资源税。

三、美国的资源收费制度

(一) 权利金

权利金option price;premium。又称期权价格。权利金是期权合约的交易价格, 是期权买方支付给期权卖方的价款, 由市场竞价决定。影响权利金高低的因素有执行价格、期货市价、到期日的长短、期货价格波动率、无风险利率及市场供需力量等。

权利金由两个部分组成:一是内涵价值, 又称实值额, 是期权立即执行的盈利额。对于买权来说, 内涵价值为执行价格低于期货价格的差额。对于卖权来说, 内涵价值为执行价格高于期货价格的差额。例如:小麦期货结算价格为1220元/吨, 执行价格为1170元/吨的买权具有50元/吨的内涵价值, 即 (1220-1170) 。执行价格为1250元/吨的卖权具有30元的内涵价值。

“实值期权”具有内涵价值, “平值期权”内涵价值为零, “虚值期权”内涵价值亦为零, 因此, 期权的内涵价值不可能小于0, 因为在买权的执行价格高于期货市价时或卖权的执行价格低于期货市价时, 期权人可以选择放弃期权。

二是时间价值, 是权利金大于内涵价值的那一部分价值。即, 期权权利金减内涵价值。一般来说, 在其它条件一定的情况下, 到期时间越长, 期权的时间价值越例如, 如果期货价格为1190元/吨, 那么, 执行价格为1180元/吨的5月小麦买权的内涵价值10元, 如果期权的实际售价为1195元/吨, 则买权人获得15元权利金, 这时, 期权的内涵价值为10元, 时间价值则为5元。又如, 买进执行价格为1200元/吨的小麦买权时, 期货价格为1190元/吨, 若期权售价为1205元/吨, 这时, 权利金为5元/吨, 则这5元/吨全部为时间价值 (虚值期权无内涵价值) , 而这时期权的内涵价值则为零。

随着期权到期日的临近, 期权时间价值逐渐衰减。在到期日, 期权不再有时间价值, 期权价值全部为内涵价值。一般来说, 平值期权时间价值最大, 交易通常也最活跃。期权处于平值时, 期权向实值还是虚值转化, 方向难以确定, 转为实值则买方盈利, 转为虚值则卖方盈利, 故投机性最强, 时间价值最大。故实值期权权利金=内涵价值+时间价值;平值期权权利金=时间价值;虚值期权权利金=时间价值。

美国政府征收的矿产资源权利金有不同的费率:油气资源为产值的12.5%, 煤炭为其坑口产值的12.5%, 磷酸盐矿产的权利金费率一般为5%, 开采权10年以上的矿山为6%。

(二) 红利

红利是在矿业权竞争性招标, 拍卖过程中, 矿业投资者为取得一些远景较好、盈利潜力较大的矿产地的矿业权而向矿产资源所有者一次性支付的费用, 体现的是矿产资源的级差收益。红利制度已经成为美国及各州优化配置其矿产资源的基本手段。政府的红利收入与矿业景气周期息息相关, 在矿业繁荣时期, 红利收入数额较大, 而在矿业萧条时期, 其收入则有限。

(三) 矿地租金

矿地租金又称矿业权使用费等, 属于矿地租的范畴。调整的是国家与矿业权人之间的租赁关系, 按所占土地面积大小征收, 但它与土地租无关, 土地租金是对占用地表的收费, 体现的是平面的概念;而矿地租金源于矿产资源的所有权, 是按占用地下含矿空间征收的, 体现的是立体的概念, 矿地租金的重要作用是鼓励尽可能少地占用矿产地, 尽可能通过勘探工作退出自己认为没有远景的地区, 一般要逐年递增。美国矿地租金一般为1-5年内矿地租金为2.5美元/英亩, 6-25年内的为5美元/英亩。、

四、中国的资源收费制度

(一) 资源补偿费

资源补偿费相当于美国的权利金。资源补偿费是特许人根据资源产权人开采出来的产品的量或价, 按一定比例从量收取或从价收取的部分, 这一部分相当于租金, 但与租金性质不同。所谓“租”就是将财产出租给他人在约定期间内使用, 期间届满后承租人将财产返还给出租人的合同行为。这里有归还之意, 承租人没有对租赁物进行处分的权利。但资源补偿费则是完全不同的概念, 行政特许人将矿产所有权出让给受许人后, 受许人有权处分约定的财产, 而且这一财产一旦被受许人转让给第三人, 就不能再取回。这样受许人在事实上就无法将财产返还给特许人了, 因此, 资源补偿费与租金的性质存在根本不同。

(二) 矿权使用费

矿权使用费相当于美国的矿地租金, 其本身就是租金。受许人将矿产开发完毕后, 虽然矿产已不复存在, 但矿地还是存在的, 其完全可以将其返还给特许人。

(三) 矿业权出让金

矿业权出让金相当于美国的红利, 是指特许人拍卖资源产权时所得的溢价款, 这一部分收入是由市场供求关系的动态变化引起的, 其属于超额利润的范围。与股权转让时的溢价款相类似, 都带有超额利润的性质。但二者又有很大区别, 因为溢价款的前提条件不同, 股权溢价是基于股权转让的溢价, 而“红利”则是基于主权性所有权的转让而取得的红利。如果将主权性所有权看作是国家法人财产权的话, 红利似乎也可以看作是全体公民股东转让股权的超额收益。但是即使这样分析, 二者的内涵和性质的区别也是根本性的, 因为所谓“全体公民股东”不是民法、公司法意义上的股东, 而是政治意义、主权意义上的股东, 这一股东权利是不受民法和公司调整的权利, 是一种抽象的或带有公益性质的权利。公民不能通过民事诉讼的程序来行使这一权利, 而只能通过政治性程序如选举来行使自己的主权性股东权。

(四) 资源税

资源税是根据资源禀赋的级差而对矿业权人收取的超额利润税, 其一方面体现了国家对自然资源的所有权, 是国家所有权在矿业权收益分配中的表现;另一方面资源税体现了资源禀赋的不同所给矿业权带来的收益差别, 为了防止矿业权获取显失公平的超额利润而设置的税种。 (见表1)

五、中国资源有偿使用制度改革之展望

(一) 将资源补偿费、资源税、环境补偿费三项合一为权利金

资源补偿费反映的是资源国家所有权的利益分成, 资源税体现的是资源禀赋差异, 环境补偿费体现的是环境价值和环境保护的理念。现行资源税费体制存在的问题:一是只考虑到对资源价值的补偿, 而忽略了对环境的补偿;二是将三项税费单列既不利于税费的征收效率, 也势必造成矿山企业税费负担沉重, 甚至给人以多重税负的嫌疑。

将三者合而为一的优势在于, 一方面能够与国际接轨, 权利金本身就体现了国家所有的内涵;另一方面, 在矿业权出让时, 将三者合并为权利金能够理顺出让程序的设定, 提高出让程序的效率。因为权利金完全可以包含一般的权利金——资源补偿费部分;级差权利金——资源税部分;环境权利金——环境价值部分并不会造成国家利益受损的局面。

(二) 变从量征收为从价征收

现行从量征收资源税费的体制, 虽然操作起来简便易行, 但其存在以下问题:一是从量征收不能准确地反映矿产品内在质量的差异, 造成贫矿、富矿一个样;二是不能准确体现矿产品的内在价值, 靠人为定价或评估定价均不如通过市场的竞价机制那样全面反映矿产品的真实价值;三是从量征收不能反映矿山的环境价值, 也不能有效体现国家的资源政策、产业政策和环境政策。将从量征收改为从价征收后, 征收资源税费按照市场规律办事, 由市场代替人为定价, 上述问题均能够得到有效的解决。

(三) 协调好中央与地方政府之间的利益分配

中央与地方现有分权体制历经变迁, 始终没有一个固定的模式, 地方政府与中央政府在资源产权界定, 资源税费分享方面一直处于不断动态博弈之中。在这一博弈中, 中央政府利用其优势地位将大型优质资源掌控手中, 地方政府只能控制一些小型质次资源。但是, 在资源的开发利用过程中, 中央政府又必需地方政府给以配合, 否则, 中央政府则鞭长莫及, 必然会出现资源浪费和资源大量流失现象。另外, 地方政府会利用其天时地利之优势乘机将名义上属于中央管理的资源地方化, 造成非法审批, 或未批即采, 滥采滥挖及资源浪费等。同时, 一些央企也会利用自身优势绕开地方向中央要优惠, 搞国有利益部门化。只有在资源税费分配领域协调好中央与地方政府之间的关系, 上述现象才能会减少, 资源税费体制才能够理顺。

(四) 防止国家收益部门化

中国的资源型央企往往都带有行业垄断性质, 如果不能够从体制上防止国家利益部门化, 即使资源税费大幅提高, 垄断型国有企业也能够利用其垄断地位将增加的资源税费转移到下游消费者身上。防止国有利益部门化的重要途径就是从体制上控制资源产业的部门垄断, 将既得利益部门和集团与其他市场主体放在同一起跑线上, 进行公平竞争。只有放开资源产业准入的种种行政限制, 国家收益部门化现象才能得到有效的控制。

参考文献

3.中美警察职业教育制度比较研究 篇三

［关键词］中美警察职业教育 养成教育 在职教育 升职教育 精神教育

［作者简介］张小涛（1972- ），男，河南汤阴人，河南公安高等专科学校法律系行政法与警察法教研室副主任，讲师，硕士，研究方向为警察法。（河南郑州450002）

［中图分类号］G719［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2007）18-0050-02

随着我国改革开放的推进和经济的快速发展，社会形态出现多元化，传统道德对社会的控制力下降，社会规范和价值体系发生蜕变，社会违法犯罪行为大量增加，治安工作面临更加严峻的挑战。研究各种警察制度，提高公安机关的执法能力，使其完成法定的职责，成为现实的需要。而警察教育制度是其根本所在。因此，研究如何进行警察教育制度的改革，使其更好地发挥作用，具有重要的现实意义。为了进一步提高警察教育制度的效用，研究和借鉴已趋成熟的美国警察教育制度很有必要。

一、中美警察教育训练现状

（一）美国警察教育训练状况

美国警察教育训练可分为大学学院式教育和警察学校教育两大类。学院式教育起源于1916年加州大学柏克莱分校，后部分大学相继成立警政学系、刑事司法学系和犯罪学系等，供有意成为警察人士学习或在职警察进修，成为培养警察的一条途径，但并非成为警察的必经途径。美国公民无论有何等学历，如准备从事警察工作，必须进入警察学校受训，从基层警员做起。

较大的警察培训机构是由规模较大的警察机关设置的警察学校。警察学校以实施警察养成教育、在职警察训练、警察晋升训练、警察精神训练为主要任务。如联邦警察的联邦调查局、洛杉矶市警察局等设置的警察学校；而一些较小的警察机构或单独设置警察训练机构，或由几个中、小城市的警察机构合设警察学校，如芝加哥东北区数十个警察局合设警察学校①。

各警察学校教育周期大多为4～6个月，一般不低于405个小时，教育的内容力求具体实用，重视实务经验传授，多以具体案例或模拟现场详加解说，避免抽象理论的论述。教学方式生动活泼，并广泛运用现代化的教学手段。教师大多由优秀警察经师资训练后担任。

（二）中国警察教育训练状况

我国于2001年11月26日公布实施《公安机关人民警察训练条令》（以下简称《条令》），使我国的警察训练制度进入一个新的规范化时期，公安机关人民警察训练分为初任训练、专业训练和晋升训练三部分。培训任务分别由公安高等院校、人民警察学校、人民警察训练学校或县级公安机关的训练基地来承担。人民警察的初任训练时间为2～3个月，内容主要包括政治理论基础知识、法律法规基础知识、公安业务基础知识、指挥管理、警务技能和体能训练等；《条令》要求人民警察每三年参加一次专业训练，训练时间不能少于1个月，内容主要包括政治理论、公安实用法律、指挥管理、领导科学、岗位专门业务、专业技术技能、警务技能和体能训练等；晋升训练根据不同的职级，时间分别为10天、15天、40天或2个月不等。内容主要包括政治理论、法律法规、公安业务、指挥管理、公安工作研究、指挥决策、警务技能和体能训练等。上述三种训练主要由相应各级公安机关拟订教学大纲，具体的教学内容则一般由承担教学任务的培训单位来确定。

除上述警察训练制度外，我国也有学院式警察教育训练制度，并且一度占有主要地位，即各类警察院校的学历教育，主要是专科教育和本科教育。但是随着我国警察院校毕业生就业制度的改革和公安部对在职警察教育的重视，它的地位已经有所下降，但其培训的学生仍是我国警察录用的重要来源，也为警察素质的培养和提高奠定了良好的基础。

二、中美两国警察教育训练比较

（一）养成教育

美国警察机关实施养成教育的时间往往较短，短则10周，长则6～7个月②。教学内容讲求实用有效，重视实务经验传授，强调操作。尤其是教师，无论专职或兼职，基本上由警察机关理论和实践俱优的警察担任；并在任教前，必须经师资培育训练，短则10天至三四个月，长则可达1年；均注重实习，并且有很高的淘汰率。

我国警察的养成教育分为两类，即警察院校的学历教育和初任训练。从前述看，时间上并不比美国警察的训练时间少，但实际效果并不理想，除有意识方面的原因外，教育与实务脱节也是一个重要原因。造成这种状况的重要一点是我们的教师缺少实务经验，教学过程中理论过多，可操作性的内容贫乏，且由于岗位安逸稳定，知识更新和学习欲望不强，而警察机关中有经验的警察又往往没有能力胜任教学任务。

（二）在职训练

美国警察机构普遍重视在职训练。各州警察训练委员会往往明确规定警察在职训练的最低要求标准。训练时间长短不一，根据实际需要而定；训练内容强调加强在职或层级所需工作技能；其中，往往以观察法、问卷调查、主管人员会谈等方法确认警察的组织能力和执行任务的能力。至于警务技能和身体素质，除射击每年训练测验外，并没有严格的要求。另外基层巡逻警察调任其他专业单位时，也要求有一定时间的专长训练③。

我国警察机关在《条令》颁布实施后，也很重视在职训练（本部分内容中的在职训练主要是指《条令》中规定的专业训练），训练内容、时间的安排也很具体，但是成效并不十分显著。究其原因，不外乎下列几个方面：第一，受训警察没有树立正确的学习意识。许多警察认为参加训练就是为了休整。第二，警察机关的部分领导对待训练的态度不积极，认为训练在诸如“命案必破”等背景下完全是浪费警力，要求训练民警进行所谓的“以案代训”，随时抽调培训警察，使在职训练成为一个摆设。第三，警察训练的教师主要来自警察院校，长期受普教模式的影响，教育思想和教学观念的转变有一定的难度，更有一部分教师长期脱离实践，知识陈旧，实践能力不足，因而不适应警察教育需要。第四，警察在职训练的硬件严重缺乏，包括训练用场地、器材、武器弹药都严重缺乏。

（三）晋升训练

美国警察机关中基层与中级警察人员的升职往往采用甄选的方式进行，而高级警官的升职多是保荐和政治任命④。通过甄选的人员，原则上应先接受一段时间的升职训练才能晋升，通常是以先训后升为主、先升后训为辅的，训练时间一般在三个月以下。一般认为职务越低的，晋升训练的时间就应该越长。晋升训练的课程则是根据各班的特点选择训练的重点。

我国《条令》中对晋升训练规定的内容也是比较明确的，其中第26条规定，晋升训练是在公安机关人民警察晋升职务或者警衔前的训练，明确了我国的晋升训练是先训后升的。从晋升训练的时间上看，也有区别：副科级以下职务的人民警察的职务晋升或者一级警司以下警衔的人民警察的警衔晋升，职（等）级内晋升，训练时间不少于10天。跨职（等）级晋升，训练时间不少于40天；正科级、副处级职务的人民警察的职务晋升或者三级警督警衔、二级警督警衔的人民警察的警衔晋升，职（等）级内晋升，训练时间不少于15天。其中，晋升为县级公安机关正、副局长级职务的人民警察的职务晋升，训练时间不少于2个月；晋升为地级公安机关正、副局长级职务的人民警察的职务晋升，训练时间不少于40天。处级以上职务的人民警察的职务晋升或者一级警督以上警衔的人民警察的警衔晋升，训练时间不少于40天。至于在各级各类晋升训练班中课程设计大致有以下几点共同的缺点：第一，讲授内容偏重理论，与实务脱节，对实际工作帮助不大；第二，概念性内容介绍太多，对问题的探讨过于肤浅，没有发动学员对问题进行深入探讨；第三，在同一培训地点培训的不同级别的晋升班的培训内容雷同。有的培训学员反映，在首任局长培训班中学的内容，在警司晋升警督培训时就已经听过了。

（四）精神教育

美国在警察精神教育方面认为，有关个人品行、人生观、服务态度等属于警察的涵养方面，无法单纯依赖教育的灌输，而应该从改变组织气候、注重警察官员的以身作则并辅之以相应的制度和活动来完成。

我国的警察精神教育，主要是通过警察训练中的政治理论课来完成的。从《条令》的规定可以清晰地看到，所有的三种培训的教学内容中，均有政治理论课。这是我国的政治制度带来的对警察进行精神教育的有益之处，但是也应该让这种教育变得更生动，涵盖的时间和范围更广泛一些。

除上述四个方面外，在美国的警察训练制度中，还有电化教育和勤前教育两个重要方面。而在我国的警察训练体系中，基本上看不到相应的内容，不能不说是一种缺憾。

三、对我国警察教育训练的改进建议

对比中美警察教育训练的相关内容，结合我国的实际国情，可以从中借鉴一些经验。

（一）警察初任训练

警察初任训练，包括警察院校学员的教育训练。第一，应当大量增加实务课的内容，而且，教师应当尽可能地具有丰富的实务经验，具有良好的教学能力。这就需要改变观念，使每一个警察都应该认识到，做一名警察训练的教员，必须是德才兼备之人，而且是警察中最优秀的人。另外，要在警察培训教员和在职警察之间建立一种良好的通道，给他们以充分的角色转变的便利，以提高其实务能力和教学水平。同时，也可以通过环境的变化，有效消除乏味感，提高工作的积极性。第二，改进学员的实习教育，应该使实习在培训中占有更多的时间；建立完善的实习指导制度；明确实习的内容，使其更具实用性；确立科学的实习考核制度等等。第三，确立淘汰机制，要适当提高淘汰率，以确保初任培训的作用。

（二）其他训练

对于其他训练，第一，应该从认识的角度出发树立正确的意识，避免对专业训练的错误认识。这种认识问题的解决，绝不是某个领导的问题，它应该是每一个警察的问题。一个公安机关，或者任何一个警察，在这个问题上的错误认识都会导致问题的出现。第二，建立专业训练紧密结合的考核体系，用强制性手段保障专业训练的有效性。第三，制定警察专业训练作业规范。第四，遴选师资。这个问题在上述初任训练中已经讲到。除上述内容外，还应该注意到，由于专业训练很多是在本单位的组织下进行的，所以，应由省级公安机关在一定时间内确立讲师团，由训练单位根据专业训练的需要遴选师资。第五，加强专业训练的装备，防止出现实际训练效果和动手能力太差的状况。

［注释］

①邱华君.各国警察制度概况［M］.桃园：中央警察大学出版社，1996：340.

②③Edward A. Thibault and Lawrence M. Lynch and R.Bruce McBride. Proactive Police Management，Prentice Hall，and Englewood Cliffs［M］.New Jersey，1990：319，337.

4.中美巡警制度的比较研究 篇四

一、警察巡逻工作的基本概况?

(一)在中国?

组建一支履行城市管理综合执法职能的巡警队伍，是现代化建设和社会发展到一定阶段的产物。社会各界对建立城市警察巡逻体制的认识是在逐步加深的。1991年11月，中国第十八次公安工作会议提出在大中城市建立和完善警察巡逻体制，把相当的警力摆到街面上，以切实提高动态环境下对城市治安控制的能力。1993年6月全国城市人民警察巡逻工作会议提出在全国地级以上城市逐步建立城市警察巡逻体制，并要求各地公安机关抓紧完成这项工作。1994年公安部颁布了《城市人民警察巡逻规定》。目前全国已有四十多个地级以上城市初步建立起警察巡逻制度，即有一支专职巡警队伍，巡逻工作成为一种固定的警务方式长期坚持下去。中国八十多个城市也已经开展了警察巡逻工作。以上海为例，1992年6月，上海市人大常委会通过了《关于在本市部分地区试行人民警察综合执法的决定》。同年10月，上海市政府颁布了《上海市人民警察巡察暂行规定》。1993年7月，市人大常委会又审议通过了《上海市人民警察巡察条例》。上海市于1994年正式建立了巡警总队，初步形成了一个覆盖市区、综合执法的专职警察巡逻网络。1993年至1994年，巡警在综合执法中，共发现并受理巡察案件几百万件，涉及治安管理、交通肇事、市容监督、工商管理等类别;教育(www.xfhttp.com-雪风网络xfhttp教育网)处罚几百万人次，抓获各类违法犯罪分子数万名，共接受并处理“110”报警服务台提供的警务案件几千多起。巡警还为群众办好事几十多万件，密切了警民关系，受到了社会各界的欢迎和赞扬。?

(二)在美国?

作为地方或州警察机构组成部分的“巡警”，其作用是保护并促进公共安全，特别是维护“街上”公共安全。作为制裁侵犯公共利益的犯罪的执法机构，他们所针对的犯罪类型包括“街头犯罪”、“白领犯罪”、“有组织犯罪”。“街头犯罪”侵害的是人身和财产，以及实施了违反有关交通、公共安全、紧急状态等法规的`行为。这些通常属于巡警所必须处理的犯罪类型，现在，“巡警”将不直接涉足执法活动。白领犯罪或有组织犯罪(现行逮捕除外)都由其他警官或不同的警察机构，甚至可能由不同的执法机构来处理。执法官员们通常只在其各自的管辖范围内执行法律。?

地方警察部门执行地方法律，他们一般要配合并协助其他执法机构。地方警察的能力在不同城市以及市镇之间表现出很大差异。州警察部门执行州法律，其“巡警”通常在巡逻车里履行职责。尽管各州警察根据其管辖权限履行其维护公共安全的职责，但他们的职责不如地方警察那样综合。通常，州总检察长是本州执法机构的首脑。联邦执法机关是根据美国总检察长的授权而履行其职责的。美国联邦也有其特定的执法机构，其中包括联邦调查局、保密局、反毒品局、税务署以及移民归化局(I.N.S)。这些机构不设“巡警”，但有时执法官员可以履行“巡警”的职责，例如移民归化局的官员即负责巡逻，并守卫国家的领土边界。联邦执法机构的警官很少，但对犯罪的威慑力是很大的，例如，纽约市警官的人数比联邦警察机构全部人数的一半还要多。?

总之，美国的执法机关分为地方、州和联邦三级。州和地方警务部门的注意力主要集中于“街头犯罪”，同时，与“白领犯罪”和“有组织犯罪”作斗争的任务则主要由联邦政府承担。?二、巡警制度的本质特征及其法律依据?

(一)在中国?

组建巡警队伍之初，曾有许多人认为巡警制度就是在现有的各个警种之外再加上一个巡警，将巡警视为脱离各个警种全局工作的一个独立体系。随着巡警综合执法实际效果的显示，人们对警察巡逻制度的实质也加深了认识。它实际上已成为在改革开放的形势下，全部城市公安工作动作的新机制和新方法，是带动全国公安机关警力配置、勤务制度等项改革的先导和中枢。?

1.确立中国巡警制度的理论和实践依据?

人民警察巡逻制度，是上海率先推出的。从一开始，就引起了社会各方面的广泛关注。从理论上讲，它的出现解决了两大不适应的矛盾。首先，我国目前在城市建设和社会迅速发展的同时，城市管理工作明显滞后的矛盾越来越突出，特别是与发达国家和地区相比还有较大的差距。这几年，各地增加了许多城市管理的执法部门，街面上出现了“大盖帽”。由于行政管理部门各管一摊，分工过细，政出多门，执法力量分散，执法权威不强，管理效能不高，致使一些影响城市正常秩序和市

5.中美选举制度比较 篇五

摘要：期货市场的供求关系表现为多空持仓的关系，中美两国期货市场为防范利用持仓操纵市场而采取了持仓限制制度。本文在比较中美两国持仓限制制度及其特点的基础上，提出了完善套期保值持仓管理和对不同合约月份实行不同持仓限制的建议。

关键词：期货市场;持仓限制;期货交易制度

1938年，为了控制农产品期货市场频发的交易风险，当时的期货市场监管机构――商品交易委员会依据《商品交易法》的授权，以监管法规的形式对列明的商品实施了投机持仓限制(以下简称“持仓限制”)，即所谓的联邦持仓限制。从此，持仓限制成为商品期货市场控制风险的主要手段之一。

期货市场的供求关系与持仓限制制度期货市场的供求关系表现为多空持仓的关系。进入交割月后，多头持仓代表着买方要求接收卖方交付实物商品的权利，而空头持仓则代表了卖方要求买方支付实物价款的权利。因此，支撑多头持仓的是买方的资金，而支撑空头的是卖方在规定时间内能够交付的符合质量要求的商品数量。因此，期货市场上的供求关系，从多头持仓与空头持仓的关系，最终演变成了持仓背后买方可供资金与卖方可供商品的关系。

货币供给无限性和商品供给相对有限性的矛盾，常常引发期货市场的供求失衡，引发多逼空的逼仓风险。当多头的持仓数量远远超过空头能够交付的商品数量时，多头就可以利用持仓赋予的权利，要求空头全额交付与持仓数量对应的商品，逼迫空头要么以远远超出现货市场的价格平仓，从而造成期货价格的严重扭曲;要么甘受违约的严重处罚。如果空头既无力交付大量商品，也无力承担平仓亏损或者违约处罚，那么将会造成大面积交割违约。

建立投机持仓限制制度就是为了抑制过度投机，防范投机持仓过大引发价格扭曲和市场风险。为了保护期货市场免受大量投机持仓引发的商品价格突发的、不合理的波动，影响期货市场价格发现功能的发挥，美国议会授权商品交易委员会实施投机持仓限制这一预防性措施，防止由过度投机给商业活动造成的负担。

从经济学意义上讲，对投机持仓进行限制，是为了使期货市场的供求关系免于受到过度投机的破坏，维持期货市场供求的正常平衡。

美国期货市场持仓限制的特点

一、持仓限制与商品供给量成正相关关系美国期货市场对投机持仓采取单个月份持仓限制与微观结构总持仓限制并重的制度，持仓限制与商品的供给量成正比。商品供给量大的，持仓限制的绝对量也较大，但相对量较小;商品供给量小的品种，持仓限制的绝对量较小，但相对量较大。

二、单个月份持仓限制与所有月份持仓限制并重所有月份总持仓限制，或称所有月份合并持仓限制，是对一个交易者在一种商品所有月份(包括现货月)的持仓加总后的总持仓实施的持仓限制。

所有月份的总持仓是期货和期权持仓的总和，并按净持仓计算。按照CBOT规则，所有月份总持仓是同一商品所有月份期货合约的持仓，加上所有敲定价格(按delta系数折算后)的期权合并计算后的净多或净空持仓。持有期货多头合约、买入看涨期权、卖出看跌期权被视为多头持仓;相反，持有空头期货合约、买入看跌期权、卖出看涨期权则被视为空头持仓。

CFTC规定，除现货月之外，任何其他单个月份的持仓限制，一般约为所有月份总持仓限制的三分之二。

三、现货月份持仓陡然收紧为了有效控制交割风险，美国期货市场还设置了现货月(交割月)持仓限制，并对个别品种设置了现货月递减(scaled down)持仓限制。现货月的持仓限制是从现货月前一个月的最后一个交易日(通知日)开始，而递减持仓限制则是在现货月的最后5个交易日开始。

现货月递减持仓与可交割商品量挂钩，把防范新老生产年度交替时可能出现的可交割商品供给不足引发的多逼空风险进一步制度化。现货月的递减持仓限制属于更严格的持仓限制，目前在CBOT的上市品种中，只对新老生产年度交替的小麦5月合约、糙米7月和9月合约实行递减持仓限制。小麦5月合约实行的是相对量递减持仓限制，按照CFTC的规定，现货月持仓限制不得超过可供交割商品量的四分之一。CBOT规定，5月可交割小麦供给量达到或超过2400张合约时，投机持仓限制为600张合约;如果可交割供给量在~399张合约，持仓限制为500张。而糙米的.递减持仓限制则采取了绝对量限制的方式。CBOT规则规定，7月期货合约的持仓限制为200张，9月为250张。

可交割商品供给量(deliverable supply)是指达到期货合约交割标准的商品供给总量。而在期货可交割商品供给中，真正能够用于现货月交割的，必须是已经备好的可用于期货合约交割的商品供给量。这里所述的“已经备好”的商品是指可以随时运达另一地点或者随时可以用于期货合约交割的商品。

四、持仓限制豁免的相关规定根据CFTC的规定,可以豁免投机持仓限制的持仓包括套利(跨市场套利、同品种跨月套利和跨品种套利、以及符合要求的期权/期权套利、期权/期货套利)持仓、符合资质实体的持仓(CBOT称之为风险管理持仓)和套期保值持仓。

善意的(bona fide)套期保值持仓是指在期货市场上对用于未来交割的合约所进行的交易或持有的头寸;在正常情况下，这些交易或持仓是暂时替代了随后将要在现货销售渠道进行的交易或持有的头寸，而且对于降低经营和管理风险在经济上是适当的。只有目的是为了对冲现货交易伴生的价格风险，持仓的建立和了结有序进行并且符合健全的商业习惯，才被视为善意的套期保值。

风险管理持仓是为了管理在相对应的现货市场、相关市场或相关场外交易市场上持有的头寸而拥有的期货或期权持仓。掉期持仓限作为风险管理持仓限制的一种，其持仓限制额度的豁免为持仓限制的两倍，对现货月持仓没有豁免。

我国持仓限制制度的特点一、会员持仓限制与客户持仓限制并重我国期货市场实行期货公司会员持仓、非期货公司会员持仓与客户持仓并重的持仓限制制度。以郑州商品交易所为例，非期货公司持仓一般大于客户持仓，期货公司持仓数倍于客户持仓(见表3)。我国的三重持仓限制制度，充分考虑了中国期货市场发展的实际，并以保护期货市场为目的。

与美国只对客户设置持仓限制不同，我国设置期货会员持仓限制的原因是，中国期货市场还处于发展初期，期货公司抗风险能力不够强。为了防范一家或几家期货公司会员的客户在某一品种上单方向持仓比重过大，在遇到市场价格向不利方向发展时，给期货公司造成难以承担的风险。

为了解决持仓限制制约实力较强、规模较大的期货公司的发展问题，我国期货市场根据期货公司的净资产和经营情况，采取在原有持仓限额基础上，上调信用系数和业务系数的方法，增加部分期货公司持仓限制的额度。

二、阶梯型持仓限制与美国期货市场采取的一般月份

和交割月两级持仓限制不同，我国期货市场的持仓限制采取的是一般月份、交割月前一个月和交割月阶梯型逐级收紧的持仓管理制度。其中交割月前一个月又分上、中、下旬三个阶梯，从而把持仓限制实际上扩展到五级。

阶梯型持仓限制制度最大的优点，一是从中国期货市场以散户为主、且对规则制度不熟悉的现实出发，避免美国期货市场在现货月初或最后几天才陡然收紧持仓限制可能造成的市场动荡;二是提前提醒市场参与者关于持仓收紧的信息，给他们足够的时间逐渐平仓，尽量减少因集中平仓造成的不必要损失。

交割月持仓更加严格。以硬麦客户的绝对量持仓限制为例。客户持仓在交割月为500张，仅相当于一般月份15000张持仓的3%;而在美国CBOT小麦期货市场上，客户在交割月的持仓为600张，相当于单个月份持仓5000张的12%。

三、持仓限制与保证金挂钩

单个合约持仓量增加与保证金挂钩。根据不同品种，在一般月份双边持仓达到规定的数量级别时，同时提高多空双方的交易保证金。以白糖和PTA为例，一个合约月份以双边持仓量70万张(手)及以上分为四个级别，与之相适应，交易保证金的收取标准也分别适用四个级别。

据统计，在~两年中，白糖合约中双边持仓达到70万张及以上的有46个交易日(SR909有2个;

SR009有19个;SR101有16个;SR105有9个)，其中SR009的最高持仓达到88万多张。

在降低临近交割月持仓的同时增加保证金。规则规定，客户持仓从一般月份的15000张逐阶下降到交割月500张的同时，保证金也从5%逐步提高到30%。

四、套期保值持仓限制的豁免

目前，我国期货市场只对套期保值持仓实行持仓限制豁免制度。套利持仓被视为投机持仓，受持仓限制的约束。套期保值持仓的管理包括以下几个方面：7一是套期保值持仓实行额度审批制。客户向交易所提出申请，交易所套期保值审核委员会负责审核;套期保值的审核既要考虑客户的资质和现货市场的经营情况，又要考虑相关上市品种在期货市场上的风险。

二是经批准增加的套期保值额度不受规定的持仓限制。批准的套期保值持仓针对具体品种和具体合约月份。

对未超出持仓限制的这部分持仓，按投机持仓对待。

三是对套期保值持仓规定最后建仓日。建仓期限最迟为套期保值合约交割月前一个月份的最后一个交易日。

规定期限内未建仓的，视为放弃套期保值交易额度。

中美持仓限制制度比较

通过比较，我们可以看出，中美期货市场持仓限制制度共同点都是以控制风险为目的，并重点加强了对交割月持仓的管理，同时对套期保值等持仓限制给予豁免。但我们也同时看到，中美两国在持仓限制的制度设计上也存在一些差异。

第一，美国期货市场的持仓限制是以品种为单位，而中国期货市场则是以合约月份为单位设计的。美国持仓限制中的总持仓为整个品种的持仓限制设置了一个上限，从而使持仓限制在不同月份之间相互联系、相互制约。如果一个客户在某一个月份持仓过大，在其他月份的持仓就受到限制。而中国期货市场以合约月份为单位的设计，造成不同合约月份之间相互独立。从理论上讲，一个客户可以在不同月份达到最大的持仓限制，从而使其在该品种的持仓达到单个月份持仓的数倍。

第二，美国交割月持仓限制以现货市场供给量数据作参考，我国持仓限制以经验为基础。美国现货月持仓限制是以可交割商品的供给量为基础而制定的，尽管交割供给量的数据不一定十分准确，但对持仓限制数量的确定提供了一个重要的现货参考数据。由于我国现货市场不发达，或者是数据采集比较困难、时效性比较差等原因，我国交割月持仓限制的制定主要靠经验判断，松紧难以很好把握，容易发生利用合规持仓限制进行逼仓。

第三，美国收紧持仓限制是从现货月(交割月)前一个月的最后一个交易日(通知日)开始的，而递减持仓限制则是在现货月的最后5个交易日开始的。在实行总持仓和单月持仓限制制度的条件下，在即将进入交割月才收紧持仓，导致美国期货市场在临近交割月时快速移仓下一个远期月份，这也许是美国期货市场普遍只有近期一个月份交易活跃的原因。我国收紧持仓限制是从交割月前一个月第一天开始的，比美国期货市场整整提前了一个月。在以合约月份为单位的持仓限制制度下，这种提前收紧持仓限制的制度设计，迫使客户提前把持仓移向远期月份，从而在缓慢移仓的过程中出现两个月份同时活跃的局面。

完善我国持仓限制制度的两点建议中美两国在持仓限制制度上的很多差异，是两国在现货市场的发育程度、期货市场发展阶段、特别是期货市场参与者结构等方面的差异引起的，这些差异不仅没有影响各自的持仓限制制度而且对于有效防范期货市场风险发挥积极作用。我们同时也看到，由于我国期货市场起步较晚，在持仓限制制度的制定方面还缺乏经验，部分制度还需要在市场发展过程中不断探索与完善。

一、套期保值持仓管理需要进一步明确一是明确套期保值的定义。无论是我国的《期货交易管理暂行条例》，还是交易所的规则，都没有像美国期货市场那样对套期保值给出明确的定义，更不用说根据市场的发展对套期保值定义进行完善了。在没有定义的情况下进行套期保值持仓的审批与管理，使我国期货市场的套期保值审批带有一定的随意性色彩。因此，借鉴美国期货市场经验，制定适合中国期货市场实际的套期保值定义，是完善套期保值管理不可缺少的一步。

二是对套期保值持仓采取两次审批。建议从风险控制的角度出发，在第一次审批套期保值持仓时，只批准交易持仓。允许客户在交割月前一个月之前按照批准的额度建立持仓。第二次审批交割持仓。在进入交割月前一个月之前，对第一次批准的套期保值持仓，再根据市场风险情况，特别是持仓与仓单的匹配情况，重新进行审批。只有第二次批准的持仓才能成为交割持仓，进入交割月交割。

三是严格套期保值持仓管理。美国期货市场规定，套期保值者不得拥有投机持仓。而我们批准的套期保值持仓是超过规则规定的投机持仓之上的那一部分，因此，从一定意义上讲，规则承认套期保值者也可以进行投机交易。在我国期货市场现行发展阶段，为了避免套期保值者因频繁参与投机交易而沦为投机者，发挥套期保值持仓保护生产经营者正常业务活动的积极作用，可以规定套期保值持仓一经批准，在规定时间内不得反复平仓和建仓，否则取消套期保值额度。

二、对农产品区别合约月份实施持仓限制必须注重防范农产品季节性风险。农产品季产年销的特点，造成在新老生产年度交替时商品供给量减少，有时候还会出现青黄不接。现货供应量的减少，往往成为期货市场操纵者逼仓的题材，我国期货市场发展初期发生的逼仓，多次就是发生在新老交替月份。针对这种情况，美国期货市场对玉米和小麦采取了在相关交割月份收紧持仓限制的做法，以避免有人利用农产品的特点进行逼仓，防范市场风险。

对农产品持仓限制不区分月份容易产生交割风险。

从风险控制角度讲，持仓限制应该与商品的供给量挂钩。对每个月份的持仓限制不加区分，就意味着假定所有月份的商品供给量基本是相同的，可交割商品量也是相同的。但事实并非如此。在新老年度交替月份，临近交割月大量持仓对峙，往往意味着期货交割风险的集聚。而市场监管者除了通过严格审批套期保值持仓、特别是买期保值持仓外，对于持仓限制范围内的持仓缺乏有效强制减仓的措施，在监管上处于相对被动的地位。

通过采取临时性措施控制风险，往往被投资者认为不是偏空就是偏多，有违“三公”原则。

6.中美传媒网站比较 篇六

[摘要]近年来，随着因特（互联）网的迅速崛起，传统新闻传媒上网和网上新闻业的发展，已成为社会传播中的一道亮丽景观。本文试图通过传媒网站的网页观察、传媒界有关人士访谈及有关文献（包括网上资料）研究，对我国内地传媒网站的发展历程作一简单探讨，并将之同美国的传媒网站状况，作一番比较。论文指出，我国传媒网站的建设，经过约5年的发展，至已形成媒体联手办网站，规模扩大，新闻信息和服务既走向内容和形式的丰富多彩又办出特色，影响逐渐扩大的趋势。而在媒体联手共享信息资源、丰富网站的内容并增强特色从而增添网站的吸引力、建立起有广泛影响的传媒网站等几个方面，美国传媒网站均有一些值得我们借鉴的做法和经验，我们应细加研究。

[关键词]因特网传媒网站网上新闻业

近年来，随着因特（互联）网的迅速崛起，传统新闻传媒上网和网上新闻业的发展，已成为社会传播中的一道亮丽景观。本文试图通过传媒网站的网页观察、传媒界有关人士访谈及有关文献（包括网上资料）研究，对我国内地传媒网站的发展历程作一简单探讨，并将之同美国的传媒网站状况，作一番比较，以期引发更多、更深刻的比较研究，从而为我国网络媒体借鉴美国网络媒体的经验，提供参考。

一、从一报/一台/一网站到联手合作

我国与美国传媒上网的实践，都始于报刊上网发布网络版。我国于1994年4月作为第71个国家正式接入因特网。约一年半后，《中国贸易报》在我国内地报纸中率先登上因特网发布网络版。这标志着我国内地新闻传媒业迈出了加盟因特网的第一步。此后不久，又有一些内地报刊进入因特网，其中有的依托一些公用信息网或其它网络服务主站上网，有的则自己单独在因特网上设立网址。[1]我国内地广电传媒于第四季度开始其上网的实践。1910月，广东人民广播电台建立了网站。同年12月中央电视台建立了网站。[2]它们分别是我国内地广播和电视领域中领先一步涉足网上传播的机构。总体看来，进入前，我国传媒上网仅处于尝试阶段，在内容更新、网页设计、制作技巧等一系列方面，都尚无法同国际上传媒网站的水准相比。

我国中央级的重要新闻传媒单位，大都于年底到19初开始其网站建设。例如，《人民日报》社于年1月建立网站，将报社所办的系列报刊推上网。进入1997年后，我国内地逐渐有更多的传媒机构新上网。根据有关论文，截至到初《文汇报》推出网络版，我国内地已有59家报纸在因特网上推出网络版。[3]到19，我国内地已开始形成“传媒上网热”.笔者曾于年-上半年对我国上海、广州、深圳、北京和杭州5个城市若干传媒机构有关人士进行访谈（包括面访和邮寄问卷的书面访谈），访谈结果发现，被访的5家上海新闻机构均在1998年开始进行网上传播，其余4个城市中被访的17家传媒机构的上网起始时间也以1998年居多。有关部门公布的关于传媒网站的资料，也显示1998年起传媒上网态势大为加强。中国互联网信息中心公布的资料表明，至1998年底，已有127家报纸上网。夏天，有关专家在一次新闻媒体网络传播研讨会上提供的资料显示，当时网络版报纸的数量已达270;此外，还有约100家广电机构已建立网站；两家通讯社──新华社和中新社，也已上网。[4]事实表明，进入1998年后，我国内地传媒上网的发展势头远远超过以往两年多。新闻传媒上网的迅速发展，曾被评为1998? 晷挛沤？0件大事之一。年，我国传媒上网热得到持续，到1999年底，全国已建立独立域名的新闻机构已达700多家。[5]

进入20以来，我国内地出现了地域内多家传媒机构联手创建大型网站的新现象。北京和上海的传媒的做法，尤具代表性。在北京，9家主要市属新闻媒体与一家国际文化传播中心及一家信息技术公司共同发起创办了千龙新闻网，它于2000年5月8日开通，以“权威、实时、全面、独家”为目标。在上海，10家上海主要传媒机构联手创建了东方网，它于5月28日开通，定位为：以新闻传播为主的综合性网站，采劝新闻导入、服务衔接、商务展开“的发展策略。这两家网站综合运用其所依托的媒体的新闻资源，提供丰富的内容服务。（有关网站内容的讨论将在第二部分展开。）

千龙新闻网和东方网声势甚是浩大，有关宣传非常密集。由于宣传得力，加上突破了原有的媒体界限，得以综合利用联手媒体的信息资源，内容丰富，手段多样化，它们显示出较强的竞争力。以东方网为例，据其内容部主任苏蓉娟2000年秋季介绍，该网开通后日访问人次稳定在110万左右。

2000年下半年，又传出了传统媒体与网络媒体携手在网上建立”报网联盟“的佳话：云南省昆明市的《生活新报》、福建省福州市的《东南快报》与厦门的万事网2000年下半年达成深度合作协议，合作组成一个”报网联盟“,准备构建一个东西部人力、自然、经济和社会诸种资源的全方位信息信道，为两地的经济发展服务。[6]它们推出了网址为的”第1视觉“网站。该网站提出了”横看中国，东西特别“的口号和”做大媒体，树立知名品牌“的目标，并称自己联合了《华西都市报》、《厦门商报》等几十家传统媒体，融会东西、辐射全国，以新闻为先导，开设了包括华东视线、活在东土、西部看点、生在西域等在内的一系列特色栏目。[7]

在我国内地传媒网站发展的历程中，由传媒机构单打独斗分别单家建立网站，到若干传媒机构联手合作共同创建大型网站，构成了发展的一个方面。

美国是因特网的诞生地，在网上新闻业的发展中，也走在前沿。世界范围内报刊在因特（互联）网上建立网站发布网络版的实践始于1994年，美国走在最先。据《美国新闻学评论》公布的资料，1998年12月世界上网络版报纸达4,925家，其中一大半是美国的。[8]到2000年，美国已有55%的杂志推出网络版。[9]美国广电传媒上网者数量也很大。1999年，美国已有800多家电视台、1,000家广播电台提供网上信息服务。[10]美国传媒上网，最初也是一些报刊分别单家建立网站发布网络版。《今日美国》、《圣何塞信使报》、《芝家哥论坛报》等，都是较早发布网络版的报纸。随着美国传媒上网的发展，很快就出现了媒体联手和媒体同相关行业的公司联合共建网站的现象。例如，早在1996年，（美国）全国广播公司就和微软公司联手创建了微软-全国广播公司电视台（MSNBC ），在因特（互联）网上建立了MSNBC.com 网站。美国时代华纳公

司所属的各家杂志社，较早就联手建立了网点Pathfinder.2000年以来，媒体联手和媒体同相关行业联手营建网站的态势，在美国又有明显加强。时代华纳公司和美国最大的因特网接入服务提供商美国在线合并，成为美国在线时代华纳公司，开创了大众传媒业和信息技术业在网络时代联手的新 篇章。而美国媒体网上联手的佳话也是频传。如，《纽约时报》和美国广播公司（ABC ）联盟，《华盛顿邮报》公司同（美国）全国广播公司联合……由于网络技术以其融合性特征，可将图、文、声、像等各种信息符号形式在因特网上集为一体，因此，在新闻传媒的上网进程中，报社与电子传媒机构合作，在信息形式方面互通有无的做法，频频出现。

《华盛顿邮报》公司与美国全国广播公司于1999年11月宣布联合，很快又带动了各自所属的媒体间新的网上联手。据美国”编辑与发行者在线“提供的消息，2000年6月份，《新闻周刊》网站与MSNBC.com 网站联盟，产生了新网址：.[11]通过两家公司的联盟，MSNBC将可使用10多家报刊的内容，尤其是能从《华盛顿邮报》那儿尽早见到要闻集锦并择优运用于播放和网上传播；而《新闻周刊》和《华盛顿邮报》则可使用美国全国广播公司的川流不息的视频档案。例如，在小埃连事件发生后几分钟内，《华盛顿邮报》网络版上即推出了一系列影像。[12]

此外，美国媒体间网上联手中还出现了地方报刊同全国性的网上新闻网络如MSNBC 网站、CNN 的网站、美国在线的”数字城“等签约合作的新动态，前者希望由此将其地方性的信息内容推向全国，并从全国性的网上（广电）新闻网络获取视频内容。例如，《亚里桑那共和报》、《波士顿先驱报》和《西雅图邮报》的网站都同MSNBC 网站签订了协议。它们都在与MSNBC 合办的网页上，每天放上几篇当地新闻报道。它们指出，签订协议旨在获得全国层面上的知名度和增添它们的访问量――通过MSNBC 网站上通向它们的链接。[13]这些报纸网站还同CNN 网站和美国在线”数字城“签订了协议。《亚里桑那共和报》网站还加盟了奈特―里德报团公司网站的”现实城市“网络。除了使其内容在全国亮相外，这些报纸都希望得到视频内容，[14]以便使报纸网站增强互动性，克服静态方式。

将中、美媒体网站的情况相比较，不难发现同中有异。美国媒体间网上联手带有明显的跨地域性的特征。而媒体的跨地域性联合，正同因特网在传播中的跨地域、跨国界的特点相契合，从而有利于网络优势的发挥。另外，争取获得品牌效应是美国传媒网上合作的新的推动力。地方报刊等小型传媒机构在网上挂靠知名度很高、影响极广的大型传媒网站的实践，充分显示了这一点。相比之下，我国的千龙新闻网和东方网，都是地域内媒体联合的实例。打品牌尚未成为我国内地传媒在网上联手中的考虑重点。

二、从简单地将印刷版的内容推上网，到形成丰富而有特色的网站内容

在我国内地传媒上网处于尝试阶段时，报刊网站仅将报纸文库的内容部分推上网的做法，颇具典型性。进入1997年后，情况产生了变化。一些专业类报纸尤其是电子类报纸如”《计算机世界报》、《中国计算机报》、《计算机报》等的网络版已初具规模，信息的种类、容量以及制作水平都有了一定的提高。“[15]综合类报纸的网站的信息服务，向着符合网络版的基本特点的方向努力。1997年1月建立的《人民日报》网站尤其值得一提。该网站依靠报社在人员、经济条件、技术设备等方面的雄厚实力，很快就将网络版办得富有特色。笔者于1997年-98年对其网页的观察发现，它不但提供报社的系列报刊的印刷版的内容，而且经常开展”金报网上调查“活动，并推出”报刊寻航“、”信息导航“、”数据库“等网上的特色信息服务，还提供通向其它”知名站点“的链接，而且还推出”专题报道“专辑，为用户研究时事提供了极大的方便。此外，据有关论文介绍，一些原来已建立网址的报纸如《粤港信息日报》、《羊城晚报》等，在1997年下半年开始重整旗鼓，其网络版从内容到制作都跃上了一个新的台阶。[16]

从我国内地1998年开始形成”传媒上网热“起，不少新闻传媒网站逐渐致力于改变仅仅将作为其”母体“的传媒机构的传统的传播内容或部分内容搬上网的简单化做法，努力注意发挥网络优势并根据自身的母体机构的特点和条件，开拓新颖独创的内容与服务，丰富了网站的传播内容。形成具有特色的网站内容的趋势，开始出现。《人民日报》网站此时更是继续向办出创意迈进。它注意利用网络的瞬时传播的优势，提高重大新闻的时效性，争创了多项第一。如：1998年3月我国”两会“期间，它在国内网络媒体中率先实行即时报道”两会“.1999年5月，北约袭击我驻南使馆，《人民日报》网站在国内媒体中首家发布我国记者采写的北约袭击我驻南使馆的消息。随后，该网站又迅速在电话采访《人民日报》驻南记者吕岩松后，首家发布了大使馆被炸目击记。1999年12月，它在国内媒体中首次派出两名网络记者参与举世瞩目的澳门回归报道。[17]《人民日报》网站在发挥网络传播的互动性优势、争取用户参与、为公众提供在网上表达意见的新天地方面，也在国内传媒网站中开风气之先。1999年5月9日，《人民日报》网站开设了名为”抗议北约暴行BBS 论坛“的电子论坛，以强烈抗议北约暴行。这是我国内地传统传媒？ ?沟耐?绨嬷惺状慰?ǖ牡缱勇厶场K?笆艿胶D谕庵泄?说娜攘一队??潭桃桓鲈拢?咸?看锏？万条。”[18]（该论坛后改名为“强国论坛。”）同年9月13日，该论坛上的帖数跃居全球中文论坛第一名。[19]此后，《人民日报》网站又陆续推出了“企业家论坛”、“健康论坛”等若干论坛。《人民日报》网站还不断根据新的社会发展和社会热点，推出新的内容和服务。例如，1999年，政府上网工程隆重推出，成为我国信息化过程中的重要新举措，《人民日报》网站及时推出“政府上网”栏目。

2000年，我国中央级主要新闻媒体网站纷纷改版更名，进一步拓展其内容。如《人民日报》网站于2000年4月推出新版；网站名称已于8月21日起由“人民日报网络版”改为“人民网”.人民大学新闻学院几位研究生通过对《人民日报》网站的研究，认为新版的“眉目更清晰、层次和布局更合理”,且页面更对称。[20]改版后，《人民日报》网站内容有了进一步拓展，朝着以新闻信息为主的综合信息服务平台的方向发展。它更加突出内容的原创性，分类的科学性也进一步受到重视。此外，它在实现网上音频、视频节目的直播、录播方面，也在国内处于领先水平。[21]

在人民网众多的新闻栏目中，笔者在此想专门提一下“中国地方新闻联报网”.通过设立这一栏目，《人民日报》网站使用户得以进入一网即可浏览各地新闻媒体的精粹。在当前这样一个信息激增、因特网上网站、网页迅速激增的年代，网络用户可以选择的网上信息源之多，不胜枚举。但是，任何人每天都只有24小时的时间，这却又是永恒的事实。所以即使因特网上的网站和网页之多，成为天文数字，人们受时间的限制，始终只能选择访问为数很有限的网站、网页。网站越多，网站间争夺用户注意力（或者说争夺“眼球”）的竞争，也就越激烈，一般说来，知名度较高的网站，选中的可能性也相应较高。各地新闻媒体的精粹，集中出现在《人民日报》网站上，实在是大大方便用户之举。

《光明日报》报业集团的网站、中央电视台的网站、新华社的网站等中央级的主要新闻媒体的网站，也在2000年进行了改版，扩大了其内容和服务的范围。新华社网站2000年7月进行改版后，称为新华网，由8个语种的中外文网站、12家社属报刊网站、35家地方分支社网站组成，栏目由12个增加到168个。[22]《光明日报》报业集团的网站已改称为光明网。笔者2000年9月的浏览发现，其网页的最上部，在网站标识、日期旁边为“新闻专辑、热点聚焦”,下面网页纵向分为5个条块，从左往右为“今日要闻”、“图片新闻”、“特别报道”、“光明百网”（按知识内容分类）和“光明日报系列报刊”.在最右边的条块中，“光明日报系列报刊”底下为“服务信息”,再往下，是“精选网站”,最下面，为“文化专题”.网页布局简单明了且重点突出，并显示出光明网将《光明日报》面向知识界，重视文化信息的特色，带到了网上。

2000年出现的地域内各重要新闻媒体联手营造的大型传媒网站平台――千龙新闻网和东方网，开通以来注意发挥网络优势，正在形成丰富多彩而又有自身特色的内容。在千龙新闻网的网页上，新闻内容按10大板块（频道）发布，其中包括“港澳台特快”和“今日世界”.这显示出该网站重视全面提供新闻信息，高度关注港澳台信息和面向世界的特色。该网站发挥网络的多媒体技术优势，其新闻展现手段多姿多彩，除了以文字为主的新闻，还有“视频新闻”、“音频新闻”、“图片新闻”和“卡通新闻”.此外，其“新闻时刻”、“千龙互动”、“众口说千龙”、“新闻网站导航”、“媒体精粹”等栏目的设立，体现了该网站充分发挥并利用了网络的瞬时传播、互动性、巨量承载信息等优势。

东方网开通后，笔者进行浏览观察的结果发现，除了提供若干新闻板块（频道）外，它还提供十几个栏目的服务类信息，其中包括“投资环境”、“人事信息”、“求职指南”、“求医问药”、“时尚屋”等。东方网首页上还有“媒体连接”和“推荐网站”,分别提供导向其创办媒体的链接和我国一些主要网络媒体的链接。东方网在开通百日后，于2000年9月8日进行全新改版，亮出“权威、实时、综合、服务、互动”的口号。笔者2000年9月9日的网上冲浪发现，东方网的新闻板块增添了“东方娱乐”、“东方军事”、“东方少年”和“东方之旅”等，其它信息栏目也有新增内容。但原先8大新闻板块中的`“东方商机”,虽然创办时颇让网站人员得意，可是因它的访问量排名从未进入前50位，在改版中被砍去。[23]网站人员的期望与受众反馈的差异，可说耐人寻味，而东方网根据点击率适时作了调整，说明了网站对受众反馈的重视。在发挥网络传播的互动性优势方面，东方网开通了BBS 和东方直通车，作为与受众沟通的桥梁。据有关人士介绍，东方直通车已成为东方网点击人次最多的栏目。东方网还发挥网络传播的迅捷优势方面，力求做到新闻及时更新，24小时更新，稿库中的重大新闻稿1小时内上网。[24]东方？ ?陌媲昂蟮囊趁姹冉希?允玖瞬宦凼窃凇靶挛诺既搿被故窃凇胺?裣谓印被故窃凇吧涛裾箍?狈矫妫?陌婧笸?镜哪谌荻几?鞣岣欢嗖剩?改扛?啵?馑得餍掳嬖诼涫灯浞⒄共呗灾校?致踅?艘徊健？/P>

上述讨论表明，从内容上来说，我国内地传媒网站正朝着发挥网络优势、进一步拓展内容范畴、形成特色的方向迈进。其中一些佼佼者如《人民日报》网站、《光明日报》网站等，在这方面取得了公认的成功。但是，由于创办网站的传媒机构在人力、财力、技术发展水平等方面的差异，这些传媒网站在这方面的发展，并不平衡，根据2000年的有关资料，其中多数网站“发布的信息内容只是传统新闻的翻版，只有10%的网站对信息进行了重组和充实。[25]

美国由于传媒业高度发达，竞争极其激烈，形成特色早在因特网未出现前，就已是传统新闻传媒在竞争中求生存与发展的重要策略。美国传媒开始上网后，在形成特色方面，也就分外注意，不论是传媒界巨头的网站，还是名不见经传的传媒机构的网站，都为此煞费苦心。试以几家美国媒体网站为例。美国著名经济信息权威媒体《华尔街日报》建立网站后，常把一些印刷版不适用或不便用的稿件，如一些政府的经济报告、某些特殊行业的经营预算等推上网。[26]这些信息对于研究经济形势，颇有用处。该网站还定期组织编辑或专栏作家在网上回答网站访问者的询问，或与访问者一起探讨共同感兴趣的问题。美国报界巨头《华盛顿邮报》的网站，是访问者数量很大，影响甚广的传媒网站。早在1998年12月，其月受众数即已达到190万。该网站受到用户青睐的一条重要原因是：该报决策层从网站初创时起就明确意识到，网络版不能仅仅成为一份计算机荧光屏上的报纸。根据这一思路，《华盛顿邮报》网站创办几年来努力形成其自身的特色，主要有以下几方面：

（1）提供迅捷的重大新闻报道，在一些重大新闻发生时让网络版抢先注销新闻。例如，1997年美国弗吉尼亚州州长竞选运动的结果，1997年英国原王妃戴安娜之死，1999克林顿与莱温斯基的绯闻，等等，网络版都抢先注销。[27]

（2）在其网络版上刊登原创性的内容，如特意为其”网络时报“（Cyber Times ）（后改称”技术“Technology）专版制作的独家新闻。该报网络版正在稳定地扩大网上独创性的内容的范围。[28]

（3）采用”广播模式“的运作，每月提供5至6小时网上实时闲聊或其它谈话类节目，由《华盛顿邮报》记者、评论员和各类嘉宾亮相登场，与公众进行互动交流。

（4）开发具有特色的服务娱乐性内容。[29]

《华尔街日报》和《华盛顿邮报》同属于大型的且闻名世界的报社。但是，美国成功的、办出特色的传媒网站，并非都是大型的、世界闻名的媒介机构创办的。美国佛罗里达州的太阳海滨媒介集团公司创办的Sunline 网站和美国首都华盛顿附近的一家视

频作品制作公司Gardy McGrath International 创办的”网上电视“网站（TV on the Web ）之成功，可以说明这一点。

太阳海滨媒介集团公司坐落在佛罗里达州西南部，下有一系列地方性的、服务于社区的报纸和杂志。从1996年创立网络部Sunline 起，该传媒公司就把服务于社区的经验运用于开拓新颖的网上服务，定下了社区第一、新闻第二的发展策略。根据贴近用户、服务于社区的原则，Sunline 大量开发突出地方性特色的内容，取得了一系列成功。至1998年11月，夏洛特县10%至15%的人每日上午上该网站访问。该网站ISP 的注册用户中，74%都在网站上建有个人网页；400家社区群体也由此上网，其中包括夏洛特县政府，它在网上建立了300页长的网点。到1999年，该网站的网络服务供应已能盈利，它所提供的房地产信息服务，已成为该行业中最具创新性的一种服务，房地产经纪人已经付费给该网站，以使用其服务。[30]

美国”网上电视“网站创办于1997年3月，以创建一系列服务于特定的社区圈和受众群体的互动电视频道，努力提供特色服务，形成一系列电子社区圈作为发展策略。它以交互式网上闲谈、实况网播等服务，吸引登记用户（社区圈成员）不断回到各频道上来访问。在1999年，该网站已推出27个网络电视频道。各频道的重点，均是以实况网播和视频点播的形式，向登记用户提供时效性强的视频新闻和信息。这一网站成功地吸引了各频道用户”跨频道观看“,用户访问量迅速增加。到1999年，各频道上的实况网播、网上广告、电子商务、付费收看等项目，以及用户登记费，已为网站带来收入。该网站创建能招徕收入的互动电视频道的做法，已引起其它公司的兴趣。1999年7月，”网上电视“正式宣布与Ampex 公司结成战略伙伴关系，后者为该网站注入了新的投资，为这家互动的视频网站的继续发展提供资金。[31]

同美国的传媒网站相比，我国多数传媒网站在形成特色方面还有较大差距，尚未在原创性内容、特色创意上下很大功夫。

三、影响逐渐扩大

在我国内地传媒上网初期，不少传媒网站访问者人数甚少。以上海的《文汇报》为例，1998年3月笔者对该报进行书面访谈的结果发现，当时平均每天约有1,000名读者在网上阅读其网络版。这一数目同该报印刷版为数近50万的发行量相比，显得极校又如笔者（1999年4月）对广州《南方日报》的书面访谈发现，其网络版平均每天访问人次达6,000多。同其印刷版的发行量80多万相比，这又是一个相对甚小的数目。但是，在5年的发展历程中，我国传媒网站的影响逐渐有所增强，一些办得较成功的传媒网站的访问量已颇引人注目。例如，《人民日报》网站的日页面最高访问量以每年10倍的速度递增，[32]在1999年初，该网站的日访问量已高达220多万次。[33]2000年下半年，该网站日访问量已增至约300万人次。在1998年底以来由不同机构组织的多次优秀网站评选中，《人民日报》网站均榜上有名。在发生重大新闻事件时，我国传媒网站尤其是中央新闻单位的网站，影响已开始较为明显。例如，在1999年5月8日以美国为首的北约袭击我驻南使馆后，”据不完全统计，中央各新闻单位网站，从5月8日至14日，仅7天访问人次总数突破3,460万，收到电子邮件9,000多封，“《人民日报》网站在高峰时”日页面访问量达到124? 颍?慊髁课？,250万次“.[34]

在发生重大新闻事件时，网络成为相当一部分公众获知新闻信息的第一渠道的趋势，已开始在我国像上海这样的大城市出现。上海复旦大学张国良教授等人的一项有关”上海市民与媒介生态“的抽样调查结果表明，在重大事件发生时，以网络作为获知新闻的第一渠道的市民，更确切地说是”网民“,所占比例在具体个案中已高于报刊和广播，仅次于电视。例如，这调查发现，在台湾地区2000年选举新领导人事件发生时，上海”网民“获知台湾地区新当选的领导人是谁的第一渠道，依次分别为电视（36.7%）、网络（24.%）、报纸（18.4%）、听别人说（12.2%）、广播（6.1%）和杂志（2.0%）。调查结果还发现，调查对象表示未来将更多地接触的媒介，依次为电视（34.5%）、互联网（26.4%）、报纸（23.2%）、广播（10.0%）和杂志（7.7%）。[35]当然，这项研究调查的并不是各家传媒网站的受众数，但是，它显示了在我国最大的城市上海，网上新闻业已成为不容忽视的新闻渠道，在重大事件发生时，尤其如此。而且，网络媒体的影响范围，呈扩大趋势。

虽然我国网上新闻业的影响在逐渐扩大，媒体网站中的佼佼者如《人民日报》网站等的受众规模已甚大，但是，我国传媒网站总体上来说目前尚不能构成我国网上新闻业中影响最大的部分。不但多数传媒网站的受众数还颇小，而且新闻媒体网站的点击率，远比不上新浪网等著名商业网站提供的新闻传播。据有关文章介绍，2000年初公布的中国互联网大赛的结果显示，获得新闻与媒体类网站第一名的《人民日报》网站的得票数是1,890张，而新浪网得票数达63,918张，网易得票57,163张，搜狐得票数为5,6147张。[36]当然，关于此类大赛的科学性等，社会上尚有争论，而且，网站的用户数统计本身又远比报刊发行量、广电传媒的视听率资料的统计，复杂得多。因此，笔者在此并不想夸大这些资料在判断网站受众率中的作用。但它们多少可以折射出我国媒体网站要成为我国网上新闻业中影响最大的部分，尚需付出艰苦的努力。

在美国，许多传媒网站的用户规模很大，具有广泛的影响力。早在1998年12月，根据一家专门对用户访问最为频繁的网站的情况进行调查的研究公司Media Metrix提供的一些资料，在美国，一些最大的传媒网站当月的受众数量已逾百万，有些甚至超过500万。这些最大的传媒网站有：

到2000年7月，美国时代华纳在线和美国全国广播公司网站的当月受众数量已逾1,500万（分别为16,365,000和15,434,000）。CNET Network的当月受众数量达1,085万，ZDNet 网站的当月受众数量近1,000万（9,936,000）。[37]如果以页面访问量来计算，《纽约时报》、《华盛顿邮报》、《今日美国》等美国大报网站的日均页面访问量都达到300万以上。[38]

2000年夏天，美国若干家传媒网站的页面访问量，都达到了创记录的水平。如，《纽约时报》网站2000年7月份的月页面访问量高达1.23亿，其中7月25日的页面访问量高达570万，打破了该网站的日页面访问量记录。《纽约时报》网站将此归因于当天同时出现了三大新闻事件：迪克・切尼（Dick Cheney ）被提名为小布什的竞选搭当，协和飞机的坠毁，以及中东和谈未果。又如，《亚里桑那共和报》网站2000年7月份的页面访问量达1,300万以上，创该网站月访问量之最。[39]

在美国，《纽约时报》、《华盛顿邮报》、美国全国广播公司、时代华纳公司等传统媒体中的重要机构的网站，在影响力方面堪称其网上新闻业中的主流。正因为如此，美国计算机软件业巨头微软公司在1996年涉足网络新闻传播时，采取的是同美国全国广播公司合作建立MSNBC.com 网站的策略。2000年，MSNBC.com 网站又同《华盛顿邮报》、《新闻周刊》等著名全国性报刊及地方报刊如《西雅图邮报、》《波士顿先驱报》等在网上联手。美国最大的因特网接入服务供货商美国在线也于2000年同时代华纳公司合并，成立美国在线时代华纳公司。在美国，著名传统媒体的品牌效应、传统媒体提供信息内容的经验与权威性等优势，显然已构成在网上新闻业中产生影响的重要因素，也构成吸引相关行业同传媒业在网上联手的重要推动因素。

综上所述，我国传媒网站的建设，经过约5年的发展，至2000年已形成媒体联手办网站、规模扩大，新闻信息和服务既走向内容和形式的丰富多彩又办出特色，影响逐渐扩大的趋势，而三者又互有关联。新闻媒体网站的影响力，撇开各种外界条件的影响不谈，取决于网站自身的发展水平，其中内容安排可说是核心所在。丰富多彩而又有自身特色的内容，当是成功的新闻媒体网站必具的条件。如果网站只是照搬传统媒体的传统的信息服务的内容，那么媒体网站的存在必要性就必然会受到质疑。此外，就网站间的相互关系来说，在争夺用户注意力或者说争夺”眼球“的竞争中，只有具有丰富多彩而又有自身特色的内容的网站，才能吸引和维系住广大用户的注意力或”眼球“.为开创丰富多彩而有特色的网站内容，传媒机构形成合力共建网站是有效途径。媒体联手共享信息资源，有助于丰富网站的内容，从而增添网站的吸引力，建立起有广泛影响的传媒网站。在这几个方面，美国传媒网站均有一些值得我们借鉴的做法和经验，我们应细加研究。

（作者单位：上海外国语大学新闻传播学院上海200083）

[1]王澄：《试论我国报纸网络版的现状和发展趋势》（硕士论文）1998年，第6页。

[2]闵大洪：《中国网络媒体的发展》 ,2000/9/2.

[3]王澄：《试论我国报纸网络版的现状和发展趋势》（硕士论文）1998年，第5页。

[4]《浙江在线》 ,1999/7/24.

[5]转引自闵大洪：《中国网络媒体的发展》  ,/1/2.

[6]《中华新闻报》，2000/9/13.

[7 lsee点com  ;,/9/16.

[8]转引自：NUA Internet Surveys,Dec.15,1998 .

[9]赵启正：《中国网络新闻事业发展现状和趋势》。《新闻战线》，2000年第二期。

[10]胡正荣：《产业整合与跨世纪变革――美国广播电视业的发展方向》。《国际新闻界》，2000年第四期，第33―39页。

[11]editorandpublisher点com ,2000/6/27.

[12] editorandpublisher点com ,2000/6/27;

[13] editorandpublisher点com ,2001/8/22.

[14] editorandpublisher点com ;,2001/8/22.

[15]王澄：《试论我国报纸网络版的现状和发展趋势》。（硕士论文）1998年，第5页。

[16]出处同上，第6-7页。

[17]《中华新闻报》，2000年5月16日

[18]闵大洪：《中国网络媒体的发展》 ,2001/9/2.

[19]《人民日报・海外版》，2000年07月24日。

[20]许颍、徐福建、刘毅、闵椿基：《从人民日报网络版改版看网上新闻媒体的发展策略》 ,2000/9/2.

[21]《中华新闻报》，2000年5月16日。

[22]闵大洪：《中国网络媒体的发展》 ,2000/9/2.

[23]《解放日报》，2000年9月10日。

[24]上海外国语大学新闻学硕士生陈怡同苏蓉娟访谈时苏蓉娟答陈怡问，2000年8月。

[25]出处同上。

[26]丁一：《美国报界在因特网上的经营方式及其发展趋势》。《新闻与传播研究》，1997年第三期，第44-54页。

[27] mediainfo点com  ;,1999/8/8.

[28] mediainfo点com  ,1999/8/25……

[29] mediainfo点com  ,1999/8/8.

[30] mediainfo点com  ;,1999/8/8.

[31]有关”网上电视“的信息，均获 ;,1999/8/23.笔者获自网上的关于美国《华盛顿邮报》网站、Sunline 网站和”网上电视“网站的信息，在笔者发表于《新闻记者》1999年第十期的文章《办

出特色：传媒网站生存之道》中也曾使用。

[32]《中华新闻报》，2000年8月21日。

[33]《新闻战线》，1999年第二期。

[34]赵启正：《中国网络新闻事业发展现状和趋势》。《新闻战线》，2000年第二期。

[35]张国良、廖圣清：《上海市民接触大众媒介的格局发生重大变化DD”上海市民与媒介生态“抽样调查报告（之一）》。《新闻记者》，2000年第七期，第19―21页。

[36]胡珏：新闻媒体网站的《四化》 ,2000/8/23.

[37 mediametrix点com  ;,2000/9/1.

[38]赵启正：《中国网络新闻事业发展现状和趋势》。《新闻战线》，2000年第二期。

[39] editorandpublisher点com  ;,2000/9/5.

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胡正荣，产业整合与跨世纪变革――美国广播电视业的发展方式，国际新闻界，2000年第四期。

丁一，美国报界在因特网上的经营方式及其发展趋势，新闻与传播研究，1997年第三期。

张国良、廖圣清，上海市民接触大众媒介的格局发生重大变化――”上海市民与媒介生态“抽样调查报告（之一），新闻记者，2000年第七期。

A Few Trends in the Development of Media Websites :A Brief Comparison BetweenChinese and American Media Websites ZHANG Yong-hua   （Department of Journalism and Communication Shanghai International Studies University,Shanghai ,China,200083）

Abstract:In resent years ,with the rapid development of the Internet ,mediawebsites have become a new scene in the changing media landscape.This paper studiesthrough observing media websites,interviewing some journalists and reviewing relatedliterature,the process of development of media websites in the Mainland of Chinaand compares it with that in the Unites States.It observes that through about fiveyears of growth ,up till 2000,the development of media websites in China haddisplayed the trends towards a number of media institutions jointly establishingand operating a website ,towar ds the enlargement of scale ,towards providinga ;diversified and distinctive content ,and towards an increase in social influence.Furthermore ,it points out that in the aspects of a number of media institutionsjoining hands to share

information resources when practicing online journalism,of their efforts in enriching website content and improving the distinctive featuresso as to increase the attraction of media websites,and of establishing media websiteswith wide-spread influence,we can draw on the experience of US media practicewith operating websites.

Key words :Internet ;Media Websites ;Online Journalism

7.中美研究生入学制度比较 篇七

本文通过研究中美研究生入学制度的差异, 了解中国研究生教育的第一道门槛与世界先进教育的距离, 让将来的研究生教育往更科学的方向发展。

1 中美硕士研究生入学制度现状比较

我国的硕士研究生人学条件与美国存在一定的差异。美国的研究生教育起源于1826年, 哈佛大学作为第一所开设研究生教育的学校, 旨在培养高级的专业人才。研究生入学的一系列政策作为研究生学习的第一步, 重视其研究, 在提高研究生质量的影响是很深远的。不管是美国还是中国, 研究生录取就包括了确定招生规模, 举行招生考试和择优录取三个阶段, 这个阶段关乎着很多学生在结束本科教育后是否能争取得到研究生教育资格。所以这个过程中科学性, 公平性应该得到重视。

这里, 我们将入学制度分入学条件、入学管理权两个部分进行比较:

1.1 中美研究生入学条件的差异

美国研究生需要具备以下入学条件:申请美国的研究生必须已获得学士或硕士学位, 本科成绩要求良好, GPA (大学必修课平均分) 至少3.0以上, 哈佛等名校要求更高。虽然美国没有统一的全国考试, 大多数学校全年接受学生申请, 学生可以根据本人的实际情况选择春季或秋季人学。但学生需提供至少两封以上的推荐信, 个人简历以及读书计划。不少学校还要求提供GRE (研究生入学考试) 成绩。美国学校非常重视推荐信, 它体现了教师对申请人在学业、科研、社交等方面能力的综合评价。此外, 读书计划在新生录取中起着不可忽视的作用。通过读书计划, 学校可以全面了解申请人的学术背景、科研能力以及在本专业的具体打算, 并结合学校实际情况来判定申请人是否适合在该校学习。事实上, 这种双向式的选择, 无论对申请人还是学校都是负责任的表现。美国大学特别注重学生的全面发展和素质教育, 所以在录取新生的时候会特别欢迎有特长的学生。如果学生在申请时注明自己有一技之长, 如擅长钢琴, 大学曾是校运动对成员或大学期间担任过学校干部表现出一定的领导才能, 都会在录取过程中加分。总之, 在美国, 决定一个学生能否被录取有多种因素, 学业成绩仅是其中一方面, 全面发展才是学校对申请人的要求。

在中国, 入学条件一般是招收本科含同等学力和专科含同等学力, 但专科要求两年或两年以上工作经验即可, 对本科是的专业背景和学术能力基本没有要求。我国入学要参加国家统一考试, 有最低录取分数线。除统考公共课程政治和外语外, 从2007年开始, 教育学、医学、历史专业考试由国家统一出题考试。所有学校都必须复试, 复试由各校自定。我国的研究生考试, 不论是公共课还是专业课大都注重死记硬背, 很少考查学生的实践能力。比如:政治考试和文科的专业课来说, 大多都是以背为主, 对学生的实际知识面并没有素质性的提高, 并不能反映出学生的真实水平。这种如此统一时间、统一命题、仅注重学生记忆力, 一次定终身的考试模式就是目前的高考制度的翻版。完全限制了学生的发展, 埋没了很多学生某一方面的天赋。前几年, 有报道称清华大学美术系某教授因为心仪的学生因为英语没有过线而被挡在了清华大学的门外, 这位教授爱才心切, 希望破格录取失败, 愤而辞职。这些年来, 关于研究生入学考试制度的讨论日益激烈, 很多学者都认为现行的研究生考试制度不仅无法录取到真正优秀的学生, 仅以分数录取, 不重视学生学术背景与科研能力考查的招生方式, 直接影响到我国科研水平的进步。我国必须重视选拔高端人才的方式, 应该全方面, 多角度的考查学生, 才能挑选出真正优秀的人才。

1.2 中美研究生入学管理制度不同

美国大学入学招生有很强的自主性和民间性。美国现行的是以GRE考试为核心的研究生招生考试, 并不是美国教育行政主管部门主持或举办的全国统一考试, 而是由若干大学的研究生院相约实施而成, 由于承认GRE成绩学校增多, 为了统一管理, 各学校研究生院成立了专门负责全美GRE考试的民间权威机构———教育考试服务处。GRE成绩逐渐成为录取研究生的必要条件之一。国家一般只通过拨款及立法影响研究生教育的招生和培养, 并没有真正的行政权力, 所以关于研究生招生的制度, 都是在教育行业内制定的。大学的研究生招生计划由各个学院自行确定, 各个学校研究生的录取名额一般都是根据申请者的情况和研究生导师申请的课题和科研经费来确定的, 没有数量上的严格限制。

我国现行硕士研究生招生制度是极其统一的。从招生计划的审批到报考条件、考试时间、考试科目、录取分数线的划定和录取名单等, 都是在教育行政部门的直接管理下进行的。入学考试试题主要由两类人员参与编制政治、外语和一部分综合知识试题由国家主管部门聘请本地区的有关专家出题专业课由各招生单位聘请各专业导师来命题。招录得人数, 也是由教育行政部门根据当前的形势改变的, 很少评估学校的实力是否可以招收大量的学生, 也没有客观的听取学校教授的意见, 这样很容易导致学生人数和学校规格不成正比。我国的研究生招生制度行政命令贯穿始终, 完全由行政主管部门统一安排规划, 缺少一定的科学性。以今年国家发布扩招8万名研究生政策为例, 我认为研究生扩招只是单纯的分流了本科生就业大军的人数, 可能在3年后, 增加研究生就业难的问题, 而且拿到硕士文凭的人, 也不一定能在行业中显得更有竞争力, 就业难问题只是延缓并没有解决。国家单方面决定扩招研究生人数, 并未考虑到大学是否有能力消化这部分多余的生源, 所以这也是教育高度政策化得一个很大的弊端。同样的情况, 由于经济危机, 美国华尔街也有很大部分的人想继续深造, 导致了哈佛MBA申请人数大幅增加, 但哈佛并没有上调录取人数, 还是和往年一样保持200名, 在数量和质量上, 哈佛做了取舍。这一点应该是我国大学学习和追求的。

2 对我国硕士研究生教育的启示

美国的硕士研究生教育值得我们学习和借鉴。

2.1 在人学条件上, 我们太注重分数, 而忽略实践。

在入学上往往只看重统一考试的分数, 现代竞争如此激烈, 对人才素质的要求越来越高, 作为选拔和培养高素质人才的高校, 应该多看重学生的全面发展, 包括学术能力, 科研能力以及实践能力, 这样才能适应世界全球化要求多方面人才的需求。目前已经有些高校已经认识到这些问题, 并在研究生入学考试阶段加入实验考核作为其中一项, 考查学生的实践能力, 这是一个好的开端, 我们应该参考美国学校录取学生的模式, 不应过分看重人学笔试成绩, 而应加重面试成绩的比重, 应让不同学校的同专业、同水平的导师和该院的院长来主持面试, 以保持其公正性, 并发现学生的学术及研究潜力。摸索一条适合我国研究生入学考试的最佳模式, 既能保证公平公正性, 又能选拔高水准的研究生。

其次, 可以借鉴美国研究生招生的推荐信的方式。申请者应提供2～3封教授或熟悉考生情况人员的推荐信, 对申请者的实践能力、动手能力以及特长等作出评定。这样可以确保研究生的业务基础, 为以后的学习、科研提供保证。为学校和学生提供双向选择的空间。另外, 在研究生招生中, 除了笔试和面试外, 还应当借鉴美国大学要求学生提供个人自述的方式, 对报考考生作一个全面的了解。对研究生的选拔, 不仅要重视考试分数, 更应重视考生的综合素质、研究能力和写作水平。因此, 在选拔研究生时, 应全面考查学生的综合素质, 选拔出高质量、具有发展潜力的优秀人才。

2.2 在入学管理制度方面, 由于我国的国情, 不可能向美国一样实行如此民间性质的教育机构, 必须依靠政府的宏观管理, 但在设定统一考试的同时, 也应该考查学生各方面能力。

在招生方面放权给各大高校, 比如实践能力考核, 和学生入学前的知识水平作为教授考查学生的重要指标。让高校根据自身的科研经费, 制定培养计划。扩大招生单位自主权, 建立专业性的招生考试管理体制在我国研究生招生体制改革的过程中, 政府部门要解放思想, 下放权力给高校更多的自主招生的权力。高校是独立于政府的培养人才的地方, 应该给予他们足够的学术独立性。目前全国已有一些高校自行制定分数线, 确定招生质量标准。政府部门责任应该由负责所有招生, 录取工作转变为对高校的招生政策进行宏观调控, 加强监督, 处理好高校和政府之间的关系。要通过制定法律或者行为规范, 来整顿考研风气, 使研究生教育更好地服务于知识经济时代国家的经济和文化建设。

参考文献

[1]吴杰, 仵春.中美研究生教育比较与启示[J].教改与教学.

[2]李爽, 郭莹, 张喜梅.中美研究生招生考试制度比较与借鉴[J].中国冶金教育.

8.中美环境问题比较 篇八

美国对导致环境问题负有责任

由于追求舒适的生活方式，美国在一段时间的资源占有可能远远超过其应该公平分享的世界资源份额。多数美国人拥有自己的私家车。每1000个美国公民中，就有450人拥有私人汽车。相比之下，平均1000个中国人中，只有9人拥有私人汽车。很多美国人居住在宽敞的大房子里。我自己就生长于一栋有多间卧室和五个浴室的大房子里。早在20世纪60年代，相当多的美国家庭就已经拥有了洗衣机、干洗机、洗碗机和电视机。自从80年代后期以来，大多数美国人开始拥有自己的计算机。我自己就有四台电脑。除汽车之外，另一个真正的环境威胁来自飞机。美国不再依靠像火车这种形式的交通工具，他们开车旅行，乘飞机飞来飞去。在繁忙的假日，我们的机场是如此拥挤，以至美国军方不得不为商业航班开放领空。根据世界消耗量统计显示，在2006年，美国是全世界最大的石油消耗国，它平均每天消耗1万桶石油。与此相比，中国每天才消耗7201桶。当然，因为中国发展速度已经相当之快，这些统计数据可能已经改变。不过，美国仍然是最大的消费国，它每年消耗了全球四分之一的石油，同时也制造了全球四分之一的污染。其中以飞机的消耗量为最巨。毫无疑问，鉴于已经持续了数十年的这种生活方式和美国众多的人口(接近3亿，虽然不可否认只占中国人口的五分之一)，美国人应付起危害环境的大部分责任是毫不奇怪的。

美国人正在进行何种改变?

我们应该采取什么措施对这种状态进行改善呢?近些年，美国人日益深刻认识到采取措施以缓解迫在眉睫的灾难的重要性。从联邦政府方面来讲，有正在实施的保存(界定)湿地、保护国家公园，并减少工业废气排放的政策。已经对工业排放实行监测，并且出台了有计划地回收瓶、罐头和纸等项方案。近年来，循环利用方案还被应用到塑料和电子方面，比如电脑、电视和手机电池的循环使用。可以说，美国对我们地球上正在发生的一切深感恐惧。问题是我们是否愿意牺牲日常的享受和舒适。

美国对中国对待环境的印象

美国对中国和中国对待环境的态度是什么样的印象呢?坦白讲，美国人民在提起环境问题时对中国的印象不容乐观。我们最害怕中国庞大的人口将会消耗这个星球上已经非常稀缺的资源。中国的人口占世界人口的六分之一还多。我们担心，由于中国发展经济的急切性，并要跻身世界强国，它为达此目标不惜以牺牲环境为代价。我们也相信，大部分中国人从个人层上面来讲，都更在意生活的舒适和他们的个人地位，而不关注更大的问题——无论是政治的，还是地缘政治的。

从一些方面讲，美国有这样的看法是正确的；但从另一些方面来看，它又是错误的。中国人十分渴望拥有汽车。预计到2025年，中国的汽车将超过美国。为了维持中国新的繁荣，需要更多的能源。中国的主要能源仍然来自煤炭。当你在中国打开一台电灯，或者打开你的电脑时，所使用的电力极有可能来自中国的日益增加的燃煤发电厂中的一家。最近，中国二氧化碳的排放量已经超过了美国。

谈到石油，中国过去生产的石油足够自身消耗。但是现今随着过快的增长和消费，中国在石油问题上不得不向其他国家施加压力，特别是那些有腐败政府和残酷践踏人权的非洲国家。而且中国对燃料需求的增长已经推动了全球燃料价格的上涨。当然美国在对外国石油的依赖上也是有过失的，特别是在中东。

中国正面临的不得不解决的最可怕的环境危机之一是缺水和水污染。中国有二分之一之多的水用于了农业，其余的用在了工业和城市。2008年，用水仍然有大量补助。在水务方面实行补助带来的问题是导致人们对水漠不关心。如果人们不得不为水付费，他们将保护水、避免浪费。在中国农村，多数人遭受着缺水的困扰，城市也存在这方面的问题。在中国的660个城市中，超过400个城市缺水。在这400个城市中，有100个城市严重缺水。北京设法从黄河调水避免了缺水的危机，至少直到奥运会时期北京不会缺水。存在的一个问题是，在中国有一半以上的人口生活在北方，但是那里只有中国15％的水资源。

作为受益于中国廉价劳动力和物美价廉的商品的国家之一，美国对中国的环境问题也是应该负责任的。一个美国作家描述这种情况为：一个美国人指责中国的环境记录，就好比一个吸毒的人谴责他的供货商。

不过，我们越来越了解到，中国正在试图解决这些问题。在中国，环保组织的数量由20世纪90年代的屈指可数到几十倍地增长，到2008年已达到成千上万的数量。中国政府也比以往更加愿意认真对待环境问题，并设法采取有效措施减少损害。

据期望，到2010年，中国的水消耗将减少30％，同时空气污染也将降低10％——这个速度相当快。让许多美国人感兴趣的是北京开始实施的有关取缔塑料袋的法规。事实上，中国大量使用各种各样的塑料袋，13亿中国人每天使用30亿个塑料袋!制造这些袋子要耗费很多燃料，每年中国有大约160万吨塑料袋被加工生产。现在，中国政府希望降低到110万吨。毫无疑问，这个事情当然会被强制执行。至少在一段时间内，这项规定还需要偶尔被强制执行。

中国面临的问题之一，除了它的迅速发展和日益增大的中产阶级的消费需求之外，就是环境法的强制执行。在中国，中央政府并不能很好地控制各个省和县，这些地方仍然迫切想发展壮大。一个中国的环境律师估计，只有10％的国家环境法律能够得以执行。所以，只有组织、公司和个人作出改变，只有这种问题得到解决，此种情形才能得到改善。

美国人该如何从中国的生活方式中学到东西

事实上，中国的环境危机始于20世纪90年代，中国真正开始发展之前。在乾隆统治期间(18世纪中后期)，不断发生大规模的森林砍伐以容纳人口的增长，更多的土地被征用为农业田地，更多的木材被用来做了燃料等用途。这一趋势在20世纪初帝国主义统治时仍在继续。举例来说，日本和俄罗斯为了在中国东北的利益，对环境造成了严重的后果。在1958年至1960年的大跃进时期，森林成为了为公用食堂里超过百万的院炉提供能源的燃料。不过，最引人注目而令人悲伤的影响是过去三十年中的所作所为。中国的经济繁荣导致了环境失调和灾难。如果不尽快采取措施，对后代将会产生灾难性

的后果。

我想指出我们在分担同一种困境。美国造成了一个烂摊子，并且必须采取措施防止进一步的损害；中国正在制造烂摊子的途中并且必须采取措施。现在，我只想谈谈你每天都能做的一些基本的事情。如果人人都来做它，结果会有很大的不同。它不会解决一切：政策的执行是必需的，政府干预是必需，技术的发展也是必需的。但是非常希望我们每天都作出必要的改变。

使我感兴趣的，是我过去来中国参观到的东西——而不是现在的——实际上中国人的生活方式要比美国人好很多。以下就是我，一个美国人，从中国人这里学到的。

1.依靠公共交通。仅14％美国人每天使用公共交通。中国的大城市有一个完善的公共交通系统，比美国的城市好得多。并且中国人出外乘坐公共交通工具的人数也远远超过美国人，美国人通常驾驶私人汽车外出。我也看见在中国的街道上有许多自行车，虽然没有以前来时看见的那么多了，但是仍然很多。我认为美国城市需要修建更好的自行车车道，已经有了一些，但是还不够。同样我也认为中国的年轻人应该看到他们不远的过去，认真思考自己是否真正必须要一辆汽车。并且，如果自己必须要一辆小汽车，那么，是否有必要驾驶着它到处跑呢?

2.我注意到中国人民过去常常为饮用水和茶随身携带着他们自己的瓶子或杯子，这是一个好习惯。越来越多的美国人也开始采用这种方式，随身携带一个可以反复使用的水杯被认为是一件比较酷和时髦的事情。但是美国人仍然过分依赖一次性的瓶装饮用水。我们的自来水是可口和健康的，但是由于种种原因，人们坚持购买和饮用装瓶水。我认为美国人民应该从中国人这里学会携带自己的杯子。中国人应该也注意自己不久前的好习惯，不抛弃随身携带一个可反复使用的罐子或水杯的好习惯。

3.在中国，许多公共厕所不提供擦干手的卫生纸和纸巾，虽然大城市正在改变。我认为人人自带手纸是一个很好的习惯，尽管这有些不便。因为如此一来我们就会少用一些。

4.过去，许多中国人习惯于到外面公共浴室冲澡或者洗浴。现在我很高兴得知，许多中国家庭，特别是在城市，在他们的公寓里已经有了沐浴的设施。然而，过去不得不洗公共浴池的一个好处是限制了洗澡的频率。当然我并不建议回到过去，但是我们应该每周减少一次洗浴。

5.买一个您自己的布袋或线编的购物袋并且使用它!随身携带它。这是过去在塑料袋流行之前中国人的购物方法。

6.少吃肉类。当美国人了解到中国人的饮食时，我们获悉中国人不喜欢消耗大块儿的肉，比如牛排。相反，他们把肉切成小块儿掺在各种菜肴里。但是在世界范围内，有一种繁荣的文化就是食肉的饮食文化。中国人也像其他国家的人一样开始吃更多的肉。养殖母牛耗费了很多资源，而且母牛也不利于环境，因为它们散发污染环境的胃气。美国人越来越遵循老中国的方式尽量少吃肉。