全域旅游创建标准

全域旅游创建标准（精选9篇）

1.全域旅游创建标准 篇一

泾源县全域旅游示范县创建工作

实 施 意 见

2016年6月

为深入贯彻《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发【2014】31号）和《国家旅游局关于开展创建国家全域旅游示范区的通知》（旅发【2015】182号）精神，进一步发挥旅游业在转方式、调结构、惠民生中的作用，实现旅游业与其他产业的深度融合，推动旅游产业向深度和广度空间拓展，树立旅游业战略性支柱产业的形象，全面推进我县全域旅游发展，实现区域资源有机整合、产业深度融合发展和全社会共同参与，特制订泾源县全域旅游示范县创建实施意见。

一、指导思想

以党的十八大及十八届五中全会精神为指导，以转型升级和城乡统筹为主线，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，围绕建设“生态休闲避暑度假”旅游目的地，按照旅游产业“一城驱动、一带联动”的总体布局和生态旅游、乡村旅游“两大主题”，紧盯县城至老龙潭景区20公里服务带建设，以点带面、梯次推进，不断完善旅游服务设施、改善旅游服务环境、提高接待服务水平，建立政府主导、市场运作、社会参与、共建共享机制，通过融汇旅游 要素，强化旅游引领，推动产业融合，积极构建“产业围绕旅游转、产品围绕旅游造、结构围绕旅游调、功能围绕旅游配、民生围绕旅游兴”的全域旅游发展格局，全面提升泾源旅游形象，推动旅游产业向深度和广度空间拓展，实现旅游统筹城乡发展。把旅游业打造为泾源转变经济发展方式的先导产业，增加群众收入、扩大就业的民生产业，促进对外开放、观念更新的窗口产业、加强民族团结、实现社会稳定的和谐产业，促进生态、环境协调发展的绿色产业，树立旅游业在推进县域经济发展中的战略性支柱产业形象。

二、基本原则

用足用活国家促进旅游投资和消费的政策措施，践行“一带一路”战略支点，发挥中阿博览会平台优势，深化陕、甘、宁、蒙旅游发展联盟战略合作，围绕”生态立县、绿色崛起’发展战略，牢固树立“大旅游、大产业、大市场”的理念，以大六盘生态旅游圈为依托，以规划为龙头，以政策为引导，以项目为支撑，全力实施项目引领战略、组群发展战略、城乡统筹战略、特色品牌战略、产业提升战略，积极培育旅游新业态，深化服务意识，推进品牌创建，加快城区景区化、乡镇景点化、村居景观化进程，用“第一景区”的理念打造县城，用“乡村驿站”的概念营造农村，用“景观长廊”的观念构造景区主干道沿线，为游客提供产品，为旅游提供服务，逐步实现旅游模式从景区旅游向全域旅游的转 变，观光旅游向体验式、休闲娱乐式并重转变，进一步提升泾源旅游吸引力和核心竞争力，构建城乡联动、多元发展、要素集聚、功能完备的旅游产业体系，建设泾源旅游产业集群，加快旅游业现代化、信息化、智慧化进程，打造具有鲜明地域文化特色西部避暑休闲度假旅游目的地和国家森林公园县，构筑“泾水之源”旅游整体形象。

三、目标任务

以旅游产业为引领，实施“全域产业、全域生态、全域景区、全域开发、全域交通、全域管理、全域服务、全域营销”八大行动计划，全面实现社会经济发展提质增效。把泾源县建设成生态旅游经济强县，西北最佳旅游目的地，宁夏全域旅游先行区。“十三五”期末，接待游客500万人次，旅游收入超过20亿元。旅游产业收入占全县GDP的25%以上，旅游从业人数占全县劳动力的25%，农民纯收入中旅游业创收达到30%以上，拉动社会就业10万人。推进泾源县与全国、全区同步全面实现小康。

四、重点工作

（一）打造全域化旅游产品

1、实现旅游规划全域化。结合旅游产业发展需要，规划和建设农林牧业、交通、通讯、供水、供电、环保等基础设施和公共服务设施，全县各类规划应与旅游发展规划相适应，充分考虑相关旅游项目、设施的空间布局和建设用地要求，彰显旅游元素。从规划上保证将全县作为一个大景区来 打造，并以城乡景区化、项目景点化的要求，对县城、乡镇、农村、项目进行造景打造。

2、构建旅游产业大格局。按照“两带四区六镇”的功能布局，带动全县2带（县城至老龙潭旅游服务带、萧关至县城乡村旅游带）4区（六盘山国家森林公园生态度假区、卧龙山休闲避暑度假区、六盘山镇冬季休闲旅游区、胭脂峡弹筝峡登山攀岩探险体验区）6镇（泾河源镇建成风情旅游小镇、六盘山镇建成冬季休闲旅游镇、新民乡建成边贸旅游中心、兴盛乡建成观光农业示范基地、黄花乡建成探险疗养体验区、大湾乡建成萧关历史文化名乡）同步推进，实现旅游业态覆盖乡村。

3、加速旅游项目建设。全面推进旅游项目建设步伐，完成20公里旅游服务带沿线民居改造、道路拓宽、公共服务设施建设、绿化美化亮化、景观水系、休闲体验式景观节点打造以及文化旅游观光式特色村庄建设工程。完成老龙潭二期、三期建设工程。实施胭脂峡---弹筝峡自驾游营地及景区游步道、游客服务中心、景区大门等建设工程。规划建设集雪山观光、滑雪、娱乐等为一体的大中型冬季游览区，4、完善旅游服务设施。按照全域旅游发展要求，围绕 “山在水中、水在林中、林在景中”的旅游城市发展思路，以完善休闲功能为基础，以特色休闲要素为支撑，融景于城，置城于景，拆墙透绿，提升县城旅游综合服务功能，推进城 乡绿化、街景美化、道路硬化、灯光亮化、环卫净化，建设全域旅游功能齐全的城镇基础设施和配套服务设施，打造集自然生态、文化展示与旅游集散为一体的“宜游”、“宜居”、“宜业”的新型旅游城镇。

5、整合乡村旅游资源。以环境优美、农民富裕、民风和顺为目标，依托景区区域资源优势，围绕“乡村游、田园游、生态游、红色游、观光游”，按照一村一品，一村一景，以旧补旧，用古仿古的原则，对景区沿线民居风貌进行特色化改造，打造“泾水乡恋、龙乡情愁”的乡村休闲度假目的地。

（二）完善全域化旅游要素

1、发展特色美食。进一步挖掘具有浓郁地方特色的风味小吃和美食佳肴，培育一批“名店”和“老字号”餐饮品牌，建成泾源县城特色旅游街等餐饮街区，积极举办“龙乡泾源烹饪大赛”等形式多样的餐饮竞赛活动。

2、提升住宿水平。合理发展星级酒店，规范发展经济型酒店，鼓励发展特色主题酒店、农庄。支持商务酒店、青年旅社、自驾车露营地、乡村旅游点等建设，实现旅游住宿接待多元化。

3、完善交通网络。一是美化20公里旅游服务带景观长廊；二是开辟胭脂峡、弹筝峡旅游专线；三是实施六盘山镇李庄村至老龙潭景区旅游标准化道路建设和国道344线泾源 段生态湿地项目，建成辐射重点景区、支撑城镇、便捷通达的现代立体交通网络。

4、培育旅游购物中心。加大招商力度，丰富旅游商品；尽早建成县城游客集散中心及旅游商品园，依托城区主要街巷及全县景区，形成系列旅游购物点，加强旅游购物规范化管理，加大研发力度，开发地方特色旅游商品。

5、加强人才队伍建设。加强与人事劳动局、县职业中学的合作，重点突出旅游管理与服务人才的培养，建立旅游人才储备基地，强化旅游行业职业培训，提升旅游从业人员素质。

6、推进产业创新升级。鼓励旅游服务型企业积极吸收当地剩余劳动力，力争到2018年末全县旅游直接从业人员超过1万人，吸纳间接从业人员超过5万人，扩大旅游对群众增收带动作用。加强对乡村旅游的扶持力度，力争到2018年末，我县成功创建自治区级四星级乡村旅游经营单位6家，全县农家乐床位数达到10000张。

（三）提高全域化营销水平

1、举办一系列节庆活动。策划举办一批“赏花踏青、生态摄影、漂流避暑、户外登山、回乡野炊、泡泉养生、滑雪体验”等贯穿全年常态化特色主题旅游节庆活动，丰富旅游服务内容，拉动旅游营销市场，提高品牌美誉度。

2、制作一批精美的宣传品。按照“彰显特色，丰富内涵”的要求，完善“一句口号、一本画册、一张导游图、一个微信（博）、一张宣传片、一个代言人、一首歌、一部剧”等宣传资料的制作，塑造“碧水蓝天、泾水人家”品牌形象。

3、完善一个营销网络。主动对接，积极融入全区旅游营销大架构，提升对外宣传层级，继续拓展区内以及平凉、咸阳、西安、兰州等近程市场，积极开拓周边新市场，逐步形成一个覆盖国内各省市及周边国家的营销大网络。

4、做大做强新媒体营销。以“龙乡泾源”微信平台为基础，形成以新媒体为核心，层次丰富、针对性强、扩散力好的媒体宣传体系。

五、方法步骤

（一）全域布局阶段（2016年7月底前）

1、形成创建工作思路、实施意见、工作方案；组建相应工作领导机构、管理体制、推进机制和运行机制；出台产业发展优惠政策，完成重大旅游项目招商，形成以旅游项目为支撑的“全域旅游、统筹城乡”示范县建设工作格局。

2、建立有效的跨区域全域旅游合作联动机制，实现“资源共享、客源互送、线路互推、政策互惠、信息互通、节庆互动、交通互联、争议互商”合作体系，全力推进生态建设与旅游开发一体化、城市建设与旅游开发一体化、文化建设与旅游开发一体化、新农村建设与旅游开发一体化、水利建 设与旅游开发一体化、环境保护与旅游开发一体化、经济建设与旅游开发一体化、和谐社会构建与旅游开发一体化战略，最大限度的把农牧业、林业、交通、水利、商贸、文化、教育、体育等管理部门掌握的资源极其产品转化为旅游资源和旅游产品，整合社会各部门力量，构筑全季候、全要素、全覆盖的全域旅游发展业态。

3、组建由政府控股、各种经济成分组成的旅游开发集团公司，形成县域旅游产业集群，促进国有资产合理配置，实现资源到资产进而转化为资本的跳跃升级。

4、确定泾源县全域旅游发展总体框架，围绕县城旅游咨询接待服务集散中心、泾河源旅游综合服务区、黄花胭脂峡旅游探险区、新民大雪山旅游度假区、六盘山红色旅游区、萧关古栈道文化体验区、泾河游览带、香水河滨水休憩带，修编建设开发详规，争取项目扶持，确立“全域旅游县—特殊旅游小镇—品牌景区—乡村旅游村寨”旅游发展支撑体系，推进城乡旅游统筹发展。

（二）全域突破阶段（2016年6月—2018年7月）

1、项目引领，梯次递进。抢抓国家和自治区旅游产业发展、全域旅游创建、旅游扶贫开发、乡村旅游建设等一系列政策机遇，把招大引强和重大项目落地作为促进旅游业发展的重要载体。依托六盘山国家森林公园、老龙潭景区资源优势，全力推进县城至老龙潭景区20公里旅游服务带建设 工程，对县城至老龙潭景区20公里沿线道路、民居、绿化、景观水系、休闲慢行道等进行统一规划，统一建设，打造旅游特色村寨、民族风情园、观光植物园、垂钓中心、水上公园、农家客栈、回乡家坊等特色风情线，有效拓展旅游产业链，提升旅游品质，丰富旅游内涵，形成具有区域带动性、产业辐射性、全域示范性的旅游发展新业态。

2、城乡统筹，全域联动。以建设生态休闲度假避暑旅游县为目标，围绕“宜游、宜居、宜业”旅游发展格局，全域一体谋划，城乡一体推动，紧紧依托乡村旅游这一重点，为旅游提供服务，为游客提供产品，实现景区连着乡村，乡村承载服务，服务带动农户，同步推进全县2带（县城至老龙潭旅游服务带、萧关至县城乡村旅游带）4区（六盘山国家森林公园生态度假区、卧龙山休闲避暑度假区、六盘山镇冬季休闲旅游区、胭脂峡弹筝峡登山攀岩探险体验区）6镇（泾河源镇建成风情旅游小镇、六盘山镇建成冬季休闲旅游镇、新民乡建成边贸旅游中心、兴盛乡建成观光农业示范基地、黄花乡建成探险疗养体验区、大湾乡建成萧关历史文化名乡）建设，整合资金，大力培育和扶持以休闲农业、乡村度假、古镇村落、特色民宿为代表的乡村旅游新业态、新模式，依托景区区域资源优势，对景区沿线民居风貌进行特色化改造，高标准打造全域旅游要素完备的美丽村庄，改造提升现有“农家乐”，实施冶家、园子、大庄、周沟、和尚铺、羊槽等农家乐乡村旅游基础设施建设和服务技能培训，加强农家乐协会建设，完善管理制度，开展评星定级，以点带面，全力打造乡村旅游升级版，真正使乡村旅游成为农村经济发展中最具活力的增长点之一，塑造环境优美、民风文明的“多彩乡村”。

3、整合资源，拓展业态。科学合理制定区域内城市特色、公共服务体系、旅游吸引物、休闲氛围、整体生态环境和安全保障等基本要求，准确把握全程旅游内涵，深化产业融合，着力打造旅游精品，推动旅游产业向深度和广度空间拓展。精心打造自然生态展示、民俗文化挖掘、乡村旅游民俗接待、城市景观等产业开发项目，进一步发挥优势，构建涵盖旅游管理、旅游服务、旅游营销等全方位智慧旅游体系，升级改造一批、招商引资一批、挖掘规划一批、对外宣传一批、完善提升一批，建设泾源旅游产业集群。丰富旅游业态，延伸产品体系，全链条产业集聚，全覆盖产业融合，实现区域优势生态旅游资源与人力资源的全面整合以及产业深度的融合和全社会的共同参与，促进旅游资源优势向经济优势的转化。在旅游城镇化建设方面，以完善休闲功能为基础，以特色休闲要素为支撑，实施县城主题公园提升和城市景观带建设工程，打造卧龙山旅游综合区、万汇生态公园、香水河风景园、特色旅游休闲街区、特色民俗文化旅游长廊。在县城主要街区建设集商务、会议、健身服务、歌舞剧场等功 能齐全的商贸流通综合服务体，完成县城中心街区、泾河源镇冶家村立体停车场等旅游公共服务设施建设工程，在县城公共广场、商城、清真寺、公园、乡村、景区等场所，高标准规划建设一批生态旅游厕所。在旅游交通道路建设方面，优先安排全县旅游交通道路建设与改造项目，实施景区交通环线工程，打造老龙潭、胭脂峡、弹筝峡旅游环线，开辟老龙潭、胭脂峡自驾游旅游专线，建成辐射重点景区、支撑城镇、便捷通达的现代立体交通网络。在生态观光旅游建设方面，实施现代生态农林牧业旅游观光工程和滨水休闲旅游项目，打造滨水休闲旅游圈，围绕南北两翼，建设冬季旅游游览区，改善我县旅游“半年闲”的现状，使泾源旅游从“季节游”实现“全季游”的转变，加速各类优势资源转化为旅游现实生产力。在智慧旅游建设方面，龙乡泾源微信平台已成为泾源旅游宣传的重要载体，依托县交通旅游智慧化运营中心建设的旅游导览服务平台、手机旅游导游服务、网上电子票务、电子解说等多媒体公共信息网络系统将使得来泾源的游客变得“耳聪目明、畅行无阻”。

4、产业融合，精准推进。充分发挥旅游业在区域统筹、城乡一体和新型城镇化过程中的带动引领作用，按照景城一体的发展理念，实现景区、城市一体化战略，以景区理念规划整个区域，加快推进旅游与其他产业融合发展，以景点要求建设每个村镇，形成“城在景中、景在城中”旅游新格局，实现旅游资源的全覆盖。加速实现旅游业从“门票经济”向产业经济的转型。推行服务精细化，切实落实“游客为本、服务至诚”理念，加强服务信息化，突出服务个性化，推广服务标准化，推进工作项目化，实现投入多元化，强化智慧营销、精准营销，发挥合力，形成聚力，实现共赢。

5、创意宣传，强化监管。充分利用各种平面载体和新媒介，积极开展全域旅游示范县创建宣传工作，营造全员动员、全民参与、“人人都是旅游形象大使、处处都有全域创建氛围”的“魅力城镇”和“美丽乡村”。加大考核力度，将全域旅游创建工作纳入综合考核范畴，分解细化创建任务，年初下达硬性经济指标，年末开展综合考核考评，严格责任追究制度，对创建工作推进不力的乡镇、部门予以问责，对开展工作成绩突出的乡镇、部门予以表彰奖励，以推动创建目标任务全面完成。

（三）全域复核阶段（2018年8月—10月）全面总结全域旅游示范县创建工作，开展回头看，进一步健全完善账表卡册等内业资料，对各项创建工作进行分项归类，统计汇总，查漏补缺。

（四）总结验收阶段（2018年9月—12月）充分做好各项迎检准备工作，向区、市呈报验收报告，迎接自治区初验和国家旅游局验收评定。

六、工作举措

12(一)机制保障 成立泾源县全域旅游示范县创建工作领导小组。由县委主要领导任组长、县人民政府主要领导任常务副组长，相关县领导任副组长，与旅游相关的职能部门、乡镇主要负责人为成员，统筹协调全县旅游产业发展。各主要成员单位、乡镇成立全域旅游创建工作办公室，由一名主要负责人兼任办公室主任，统筹、谋划辖区内旅游产业发展工作。

领导小组内设办公室，由1-2名县级领导任办公室专职主任、县旅游局局长兼任办公室常务副主任，工作人员从各相关单位抽调组成，具体负责全县全域旅游创建工作。

（二）政策保障 全域旅游具有显著的综合性和关联带动性，其涵盖范围属于公共事业服务范畴，必须依赖于社会各个方面的大力支持和配合，具体实施进程需要彰显政府主导作用，为全域旅游发展制定产业政策，承担投资、宣传、规范和协调职能，发挥特有的引导、保障作用。

1、制定出台《泾源县全域旅游创建实施方案》《泾源县全域旅游创建三年推进计划》《泾源县全域旅游统筹城乡发展的优惠政策》《泾源县乡村旅游建设规划》《泾源县全域旅游文明公约》《泾源县农家乐标准化建设管理办法》《泾源县农村精神文明建设提升工程实施方案》。

2、修编完善《泾源县旅游总规》《泾源县十三五旅游发展规划》《泾源县旅游项目投资指南》《泾源县旅游资源开发管理暂行规定》。

3、编制并推行《泾源县旅游服务通用规则》、《星级旅游宾馆、餐饮、农家乐管理细则》《泾源县全域旅游创建工作宣传册》等。

（三）体系保障 实行统一领导，各部门协作分工，各施其责，密切配合的工作机制。

1、发改局 将全域旅游发展纳入国民经济发展计划重要位置，明确各行政部门在全域旅游发展规划中所占的地位和责任，指导全域旅游项目立项，积极申请全域旅游发展项目资金。

2、农牧局 研究制定现代生态农业观光规划，包括对农产品品种改良、选种以及集约化、规模化生产等农业结构的调整。紧紧围绕全域旅游打造特色观光农业和体验式农业发展模式。

3、林业局 拟定全县生态林业保护与休闲式林业开发实施办法，适时调整以特色苗木种植业为主的现代林业发展布局，以面为主，以线为骨，以点为重，大力开发具有鲜明地域特色的观赏与绿化并举的休闲式、吸氧式避暑度假特色林业度假区。

4、交通局 在全县交通发展总体计划中，优先安排全县旅游发展相关道路建设与改造工作，制定民间参与投资旅游道路建设的相关办法和规定，合理调整景区内道路交通设施与运输车辆的营运线路，增设路标以及路政管理措施。制定全县旅游车辆营运管理制度，组建泾源县旅游车船服务公司，提供统一租赁，统一运营、统一调度的出租车运营秩序。开辟旅游专线，打造古道旅游景观带、乡村旅游景观带，建成辐射重点景区、支撑城镇的便捷通达的现代立体交通网络。

5、建环局 按照全域旅游发展要求，重新审定原有城市发展与建设规划，按照景城一体、产城融合的思路，全面实施旅游公共服务体系建设，推进城乡绿化、街景美化、道路硬化、灯光亮化、环卫净化，围绕环境生态化、风貌特色化、交通网络化、配套标准化、服务人性化和集约高效的建设要求，打造集自然生态、文化展示与旅游集散为一体的“宜游”、“宜居”、“宜业”的新型旅游城镇。坚持现代服务业、现代生活小区、现代城镇设施三位一体的发展理念，建设完善城镇基础设施和配套服务设施，引导居民开展旅游从业。

重点实施泾河源镇、新民乡、黄花乡、六盘山镇、香水镇等5个乡镇以及公路沿线乡村、民居风貌设计和改造。逐步规范和提升旅游沿线各乡（镇）办公用房建筑外观，形成特色，凸显风格。

6、水务局 编制以泾河、香水河为中心的水系景观建 设规划，拟定“十里香水滨河区”、“千亩泾河游览区”修建性详规，打造充分展示泾源水系特色的滨水休闲旅游圈，大力建设水岸游乐场、主题欢乐岛、水上休闲氧吧等设施，划定泾源县水系开发建设控制区，严禁控制区内河段开采、砂石开挖、以及与旅游资源统筹开发不协调不配套的建设，积极推行新型节能环保观赏型水系带建设。用活水资源，做足水文章。

7、文广局 深入挖掘泾源历史文化、民俗文化和非物质文化遗产，注重文化与旅游资源开发的融合，结合旅游景区、旅游乡村、旅游名镇、农林牧旅游产业示范区建设，以点带面，构筑具有示范带动作用的特色乡镇、民俗名村、文化名城和文化创意街区，不断完善泾源历史民俗文化和回族特色文化体系的整理、编撰、出版、发行工作，为全域旅游发展注入灵魂和内涵。

8、劳动就业与社会保障局 做好全域旅游人力资源发展规划和人才培训工作，为打造全季候全域旅游提供人力资源信息，做好旅游人才引进工作，引导城乡群众多形式、多渠道融入全域旅游服务行业。

2.全域旅游创建标准 篇二

关键词：全域旅游,发展,思路

在世界经济复苏乏力的今天, 旅游业发展逆势而上。联合国世界旅游组织数据显示, 2015年上半年, 国际游客达5.38亿人次, 同比增长4%, 全年增幅为3%-4%, 继续超过全球经济增长速度。在这样的大趋势下, 各国纷纷制定旅游发展战略, 以增强本国综合竞争力。基于上述背景, “全域旅游”理念正在全中国范围引发认同, 随着首批“国家全域旅游示范区”创建单位名单的公布, 中国全域旅游建设大幕徐徐拉开。以此为契机, 需要在理论层面对“全域旅游”展开深入研究与思考。

一、对全域旅游相关概念的理解

1.全域旅游的定义

全域旅游是指在一定区域内, 以旅游业为优势产业, 通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升, 实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享, 以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。

这一概念, 是在与传统意义上的“景点旅游”深入对比得出的。之前我们做旅游, 大多是建设景区景点, 建餐饮住宿场所, 然而现在, 旅游业已经发展到到了全民旅游和个人游、自驾游为主流的全新阶段, 旅游在经济社会发展中的影响和发挥的作用更加广泛, 旅游业肩负的时代责任也空前增大。传统意义上的景点旅游模式已经不能满足现代大旅游发展的需要。客观趋势迫使我们必须改变三十多年来坚持的景点旅游模式, 转而发展全域旅游模式, 对旅游发展战略进行再一次科学定位。

正确把握全域旅游的概念, 应首先厘清种种认识上的误区:

(1) 全域旅游大格局强调“风景”的遍布, 而不是景点的“扎堆”;强调“服务”的随时性, 而不是“服务场所”的随处性。 (2) 推进全域旅游, 并不是到处进行旅游开发。全域旅游强调的是旅游发展与资源环境承载能力相适应。要通过优化配置旅游资源、调整旅游功能减轻核心景区的承载压力, 以有助于保护生态环境和核心资源, 实现空间上和功能上的合理布局和优化配置。 (3) 推进全域旅游要实事求是, 因地制宜。不可简单复制、粗暴克隆。要避免出现千城一面、千景一格呆滞状况, 要形成色彩斑斓、百花争艳、各具特色、生动活泼的现代大旅游格局。

2.全域旅游的基本特征

全域旅游具备以下五方面基本特征:

(1) 全域配置资源。全域旅游不能仅限于景点、饭店的配置, 而是更加注重全社会各类发展资源以及公共服务的高效配置, 既宜游又宜居, “处处是风景, 处处可旅游”。比如植树造林不仅要满足水土保持、荒山绿化功能, 还要有休闲度假功能和审美游憩价值。

(2) 全域统筹规划。发展全域旅游, 就是要使景点景区内外协调一致, 以游客的体验为重心, 以让游客满意到极致目标, 按照全区域景区化的建设和服务标准, 从整体上优化环境、从全局上优美景观, 优化旅游服务全过程, 不能出现景区内外“两重天”的现象。

(3) 全域协调管理。按照综合执法和综合产业发展需求, 创新全域治理体系, 提高治理能力, 实现全域综合管理。围绕旅游形成发展合力, 实施综合改革, 让资源要素分属多头的管理瓶颈和制约旅游发展的体制障碍得以破除, 充分发挥政府引领作用, 充分发挥市场配置资源的决定性功能。

(4) 全域开展“旅游+”。促进旅游和相关产业的深度融合, 催生新的生产力和竞争力。利用旅游业的拉动力、融合力强的特性, 为相关产业的发展提供平台, 产生新的业态, 提升其综合价值和发展水平。

(5) 全域共享共建。在域旅游的理念, 是要让全区域的居民都成为主人和服务者, 让他们变局外人、旁观者为受益者和参与者。全域旅游不既能够让建设方、管理方参与决策, 还能让游客和居民共同参与共建。使居民树立人人都代表旅游形象, 自觉把自己作为旅游环境建设一份子, 树立主人翁意识, 提升整体旅游意识和文明素质。

二、发展全域旅游的思路对策

推进全域旅游顺应全民旅游、自助游、自驾游趋势的时代要求, 既能有效推进供给侧改革, 又能推进旅游转型升级和可持续发展。从思路对策角度, 仅从“地理范畴的全域”、“产业范畴的全域”两三个层面给出几点思考。

1.从地理范畴来说, “全域旅游”应注重主题性和多样性

(1) 通过设计旅游主题将域内景点加以创意性关联。在地理范畴的“全域”概念, 即在地理区域范围内实现“到处是风景”的目标。建议通过全境风景的衔接与联系, 打造整体旅游产品。从地理全域的角度来思考, 笔者认为应该抓“线路”, 通过主题把线路串起来。用旅游主题串联线路的关键是景区分类的细化———依据景区的特点属性将同类的划到一起, 这样便于景区打包。比如境内有奇山峻岭, 可以在春季设计“山花之旅”、夏秋设计“山野之旅”;境内有古庙古寺, 可以设置“祈福之旅”;同时, 还可以利用旅游节会设计相关的旅游线路。总之, 用规定主题的方法去划定路线, 一方面会使旅游内容更为充实, 更有指向性, 便于游客市场细分, 另一方面也能够延长旅游链条, 扩大旅游收入。

(2) 域内景区要形成百花齐放, 错位发展的格局。域内不同地区要根据自身特点打造特色景观, 同时也要纵观全局, 避免旅游项目的同质化, 杜绝照搬、杜绝雷同。要从全局的高度, 规划旅游分区———自然风光游览区、民俗文化体验区、商业消费集散区等等, 每一个单独的区域呈现独特的韵味, 同时与周边其他主题分区形成衔接。各分区或各主题内部的游览线路经过细化之后, 便可以使旅游主题更加多样化, 让游客选择空间增大。

2.从产业范畴来说, “全域旅游”应注重融合性和辐射性

产业范畴的“全域”概念, 即在风景的基础上打造“旅游+”。通过旅游来牵动其他行业领域的协同发展, 因此要做足传统的“吃住行游购娱”六位一体, 同时探索发展新兴的“商养学闲情奇”六位一体。

(1) 做足传统“六位一体”。传统意义上旅游业的六要素是吃住行游购娱, 也就是说, 任何一个旅游项目都要紧扣六要素, 才能形成一体化发展模式, 这也是检验一个旅游地点服务完备度的一个基本标准。按照传统六位一体的要求, 景区要积极发展旅游配套, 以满足旅游服务的完整性。在六位一体的“大旅游”格局中, 虽然不硬性要求单一景区实现六要素的全覆盖, 但要突出重点, 发挥强项, 在满足基本旅游服务的基础上增加特色旅游服务。从旅游服务的品质看, 做足传统六位一体的基本要求是:吃要吃出特色、吃出意境、吃出回味;住要住的舒服、解乏, 让客人流连忘返;交通要方便、快捷, 途中有收获;游览要开心、快乐、有感悟;购物要有纪念性、有分享性, 使购买者产生愉悦;娱乐项目要强调放松性、参与性和新奇性。传统“六位一体”的谋划, 旨在以“感动游客”为目的, 这个过程要彰显细节、注重民俗、彰显文化。

(2) 探索新兴“六位一体”。新兴“六位一体”是指商养学闲情奇。“商”即商务旅游, 包括商务旅游、会议会展等, “养”即养生旅游, 包括养老、养生、养心等健康旅游;“学”即研学旅游, 包括培训旅游、修学、科考、拓展训练、夏令营冬令营、摄影采风等活动;“闲”即休闲度假, 包括都市休闲、乡村休闲、度假等各种休闲旅游形式;“情”即情感旅游, 比如婚恋、婚庆、纪念日旅游以及宗教祈福等各类满足精神需求的旅游;“奇”即探奇, 包含诸如探险、探秘、新奇体验等探索性的旅游新形式。新兴旅游六要素是在传统旅游六要素基础上的旅游拓展需求, 是一个新兴旅游领域, 最容易激发产生新增长点, 需要在发展全域旅游过程中不断探索和挖掘。

参考文献

[1]村树.旅游服务业如何做好“互联网+”实践[J].互联网周刊, 2015-10, (1) :38-39.

[2]文化部产业司.中国特色文化产业案例集[M].北京:社会文献出版社, 2015.

3.创建省级全域旅游示范区实施方案 篇三

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见》的文件精神,加快**县旅游产业转型升级，统筹指导全县开展全域旅游示范区创建工作，促进全县旅游从“景点旅游模式”向“全域旅游模式”转变，大力推动**全域旅游发展，根据省级全域旅游示范区创建工作导则，结合**旅游发展实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动融入**最美长江岸线旅游带的格局，充分挖掘自身具有地区特色性旅游资源的资源优势及处于赣皖旅游市场交汇处的区位优势，完善旅游规划、创新发展模式、拓展旅游业态、丰富旅游产品、提升旅游品质，推动产业融合，培育壮大旅游产业，全力推进全域旅游示范区创建工作，全面构建全域旅游发展格局，抢占旅游发展龙头县的位置。

二、工作目标

按照旅游治理规范化、旅游发展全域化、旅游供给品质化、旅游参与全民化、旅游效应最大化五大目标推进全县创建工作，补齐旅游产业发展的短板，破解制约旅游发展的瓶颈，完善旅游产品供给，提升公共服务水平，推动宣传方式转变，强化旅游目的地品牌打

造，力争用1-2年创建成省级全域旅游示范区。

三、创建任务至2022年底，力争全县旅游业增加值对GDP综合贡献率达15%以上，旅游从业人员占本地就业人数20%以上；

年游客接待量达600万人次，旅游业税收占地方税收的10%以上，农民年纯收入来源于旅游收入达20%以上。

（一）创新体制机制，构建现代旅游治理体系

一是改革全域旅游领导机制。

各部门各单位要高度重视省级全域旅游示范区创建工作，坚持党委、政府对旅游工作的领导，从区域发展战略全局出发，将全域旅游发展纳入经济社会发展工作布局，统一规划，统筹部署，整合资源，协调行动，建立各部门联动、全社会参与的旅游综合推进机制，形成推动全域旅游发展新合力。探索建立旅游综合管理机构，提升旅游行政管理部门对全域旅游发展的综合统筹能力，促进旅游业从部门行为向党政统筹推进转变。整合部门职责，强化职能部门之间的联动沟通，积极申报创建全域旅游示范区，合力推进全域旅游工作。（责任单位：县委各部门、县直各单位、各乡、镇、场）

二是加大政策支持与创新。

积极落实省、市关于发展全域旅游的工作部署，用好用足相关奖补及扶持政策，科学制定符合**特点的全域旅游扶持奖励等政策文件，加大财政支持力度，落实旅游发展专项资金，引导各类资金参与全域旅游建设。统筹保障全域旅游发展的旅游用地需求，土地供应量应适当增加旅游业发展用地，探索开展旅游差别化用地等多种形式的旅游用地试点，保障和落实全域旅游重点项目的用地指标。（责任单位：县发改委、县财政局、县国土资源局）

三是建立旅游综合监管机制。

加强旅游市场综合监管,建立“权责明确、执法有力、行为规范、保障有效”的旅游市场综合监管机制；探索建立综合执法机制，建立“旅游＋治安＋旅游巡回法庭＋旅游市场监管分局＋其他执法机构”（“1＋3＋N”）的旅游综合执法模式；大力整治旅游市场秩序，建立健全旅游突发事件和旅游安全预警信息发布制度；明确旅游综合监管责任分工，适时开展联合执法，联合查办案件，通过加大联合执法检查和惩处力度，建立健全景区、酒店等涉旅企业及从业人员的监督管理体系，大力倡导文明旅游，形成安全有序文化的旅游环境，保障旅游业可持续健康发展。（责任单位：县委宣传部、县文广新旅局、县公安局、县市监局、县法院、县环保局、县应急管理局等）

（二）加强规划工作，做好全域旅游顶层设计

一是推进旅游规划体系创新。

高标准、高起点编制以全域旅游理念为引领的全域旅游总体规划或旅游发展规划，完善旅游规划体系。加强旅游规划与相关规划相互衔接，在编制国民经济和社会发展规划、城乡建设、土地利用、基础设施建设和生态环境保护等规划时，将旅游发展作为重要内容纳入其中，在实施“多规合一”中充分体现旅游主体功能区建设的要求。

（责任单位：县发改委、县国土资源局、县住建局、县环保局、县文广新旅局）

二是强化旅游规划的审批实施。

辖区内全域旅游规划及重点项目规划应报请同级人大常委会或人民政府批准，提升规划实施的法律效力，并建立旅游规划评估与实施督导机制。对涉及旅游的重大项目，在立项、规划设计和竣工验收环节，需充分征求旅游行政管理部门意见。（责任单位：县人大办、县直各单位、各乡、镇、场）

（三）做强旅游品牌，完善旅游功能配套

一是推进文化旅游重大项目。

全力推进**景区创建国家4A级旅游景区；推动6家乡村旅游点创建工作，努力创建省旅游风情小镇。积极申报**3A景区和**工业旅游基地创建工作。投资建设**红色景区，打造红色经典，结合长江保护，挖掘红色和历史文化内涵，让历史和传统活起来，促使历史文化与旅游融合发展；利用长江防护堤的空间，建设我县文化创新长廊，并打造成文化旅游精品项目；建设红军长征浓缩景区，集中展现红军长征足迹和浴血奋斗的历程，打造爱国主义教育的研学基地；建设以历史文化大观园，并配套休闲康养、度假功能，打造集文化、旅游康养、度假为一体的旅游度假区；在中心广场建设智慧文化书店，为居民和游客提供高端文化消费场所，提升城市文化品位。

（责任单位：县住建局、县林业局、县国土资源局、县水利局（河道局）、县城管局、县文广新旅局、县农业园区等）

二是提升旅游住宿品质。

推进全县旅游住宿设施升级改造，引入星级酒店品牌，实现全县五星级酒店“零的突破”，发展度假型、会议型、保健型、文化型等特色主题饭店。培育以历史街区、文创街区、村落、庄园等为载体的特色民宿。大力发展民宿产业，打造一批民宿集群。引导建设绿色饭店，倡导绿色旅游消费。配套完善旅游住宿服务设施，实现设施安全、卫生舒适、环境整洁、管理规范。（责任单位：县国土资源局、县住建局、县商务局、县商管办、县文广新旅局、县市监局、县公安、县卫计委、县消防大队、农业园区等）

三是丰富旅游餐饮业态。

打造美食一条街。在特色旅游园区、旅游景区和乡村旅游点等地打造美食街，挖掘地方特色风味小吃和美食佳肴，推出绿色生态、药膳养生等菜系，培育地方特色餐饮品牌。（责任单位：县住建局、县城管局、县商务局、县文广新旅局、县市监局等）

四是完善旅游购物设施。

开发特色鲜明、类型多样的旅游商品，组织开展旅游商品大赛。扶持经营本地特色旅游纪念品、工艺品的厂家、家庭作坊和商店，加快建设完善城区、旅游景区等场所的旅游购物设施，营造整洁舒适、价格合理、管理规范的购物环

境。（责任单位：县工信委、县住建局、县商务局、县文广新旅局等）

五是培育常态化的旅游文化娱乐项目。

县文化馆、县新黄梅演艺公司设置固定的表演区域，推出黄梅戏专场、高腔戏专场、民歌专场等活动，打造丰富多彩、特色鲜明的非遗文化进景区活动，塑造旅游演艺品牌。结合城区、镇区的建设，实施景观亮化工程，完善夜游娱乐设施，促进城镇旅游业发展。（责任单位：县委宣传部、县住建局、县城管局、县林业局、县文广新旅局等）

（四）深入实施旅游投资提升行动，提高全域旅游公共服务品质

一是加快构建畅通便捷的交通网络。

推进旅游交通全域覆盖，改造升级从城区通往主要旅游景区、乡村旅游区的道路，开通旅游公交专线和城市观光巴士，打通旅游交通瓶颈。结合旅游交通干线、旅游景区等，建设旅游绿道、骑行专线等慢行休闲系统。加强旅游交通干线沿线生态资源环境保护和风情小镇、特色村镇、旅游驿站、绿道系统等规划建设，配套完善旅游交通驿站、汽车旅游营地等设施。积极推动汽车租赁体系建设。（责任单位：国土资源局、县交通局、县住建局、县环保局、各乡镇场等）

二是旅游厕所建设管理逐步覆盖。

加强旅游厕所项目的组织申报、指导、督查、验收等具体工作，积极响应

厕所革命的“先锋行动”，旅游公厕建设实现所有的景区全覆盖。A级景区都高标准严要求地进行配套建设，全县景区及游客集散地新建21座A级旅游公厕，有力推进“厕所革命”。（责任单位：县发改委、县财政局、县住建局、农业农村局、县城管局、县文广新旅局等）

三是完善旅游咨询服务体系。

将老汽车站改造成全域旅游集散中心，合理利用汽车站、星级酒店的咨询平台加强旅游咨询服务工作，完善A级景区的游客服务中心功能服务设施，以及完善星级旅游饭店、旅行社的旅游咨询服务功能。通过旅游公交和旅游专线车连接，形成旅游集散网络。按照位置合理、设施齐全、功能完善、环境整洁、符合规范的要求，完善县级旅游公共信息咨询平台。同时，加强与我县志愿者协会合作，充分利用协会志愿者在汽车站、火车站和游客聚集地开展旅游宣传志愿服务,大力弘扬文明旅游风尚,提升游客文明旅游素质。（责任单位：县发改委、县工信委、县财政局、国资委、县住建局、县文广新旅局、城投集团、汽运公司、火车站等）

四是完善旅游标识系统。

按照国家、地方和行业的标准，全面完善城区的主要交通要道和旅游干线公路上的旅游交通标识，交通集散地、国家A级旅游景区、乡村旅游区（农家乐）、旅行服务商经营场所等涉旅场所应设置和完善体现地方特色的旅游标识系统，形成完整、通畅的旅游标识体系。

（责任单位：县工信委、县交通局、县文广新旅局、县市监局等）

五是完善旅游停车场。

建设完善城区、重点旅游乡镇、旅游景区（点）、乡村旅游区（农家乐）、车站、旅游购物场所、码头等地的旅游停车场，确保停车场规模与游客承载量相适应，符合生态化要求，管理规范。积极开展房车营地等建设。出台解决旅游旺季停车场供应不足问题的措施和规定。（责任单位：县发改委、县工信局、县住建局、县交通局、县文广新旅局、各乡镇场等）

六是打造特色旅游景观设施。

提升特色街区、特色建筑等旅游吸引物的开发水平，提炼本地特色文化，加快建筑风貌改造，打造富有文化内涵的特色旅游景观风貌，强化地域旅游吸引力。利用城区铁路沿线绿地资源打造健身廊道，提升城市品位，展示城市风采，提高我县美誉度。（责任单位：县发改委、县工信局、县住建局、县城管局、县水利局、县文广新旅局等）

（五）提升旅游服务，推进服务人性化品质化

一是推进旅游标准化建设。

大力实施国家标准、行业标准和**省旅游服务标准有机衔接的标准体系。按照国家、省级旅游管理部门要求开展旅游标准化试点示范工作。加快推进非遗项目、旅游商品、旅游安全等方面的标准化工作，建立健全地方标准，培育地方品牌。提高旅游从业人员素质及标准化服务水平，培养一批导游、景区讲解员，强化对景区、酒店、餐饮服务等涉旅从业

人员的培训，构建旅游服务质量体系，提升服务的规范性。（责任单位：县文广新旅局、县市监局、县人社局等）

二是打造智慧旅游平台。

整合旅游各行各业服务信息，建成智慧旅游公共服务平台、智慧旅游管控平台、旅游行业电子商务平台和智慧旅游交流平台，实现一部手机游**、一部手机管旅游。推进旅游服务接待中心、景区景点、宾馆饭店接通电话网、无线通讯网、无线宽带网，实现4G、WIFI信号全覆盖。

三是推出特色化旅游服务。

针对旅游市场需求，发展文化、工业、农业、乡村、休闲度假、研学和其他满足旅游者个性化需求的特色服务项目。（责任单位：县委宣传部、县发改委、县科技局、县工信委、县文广新旅局、县市监局、县教体局等）

四是完善旅游志愿者服务体系。

成立旅游志愿者服务队伍，在旅游景区、旅游商业街区、游客集散场所等涉旅场所建立旅游志愿服务工作站，开展志愿服务公益行动，引导当地居民积极参与，提供文明引导、游览讲解、信息咨询和应急救援等服务。（责任单位：县财政局、县住建委、县文广新旅局、县团委等）

五是积极培育和做大一批旅行社。

重点培育一批三星级以上旅行社，推进“智慧旅游社”建设。

（六）坚持融合发展，丰富旅游要素供给

一是旅游+文化。

以非遗项目为抓手，弘扬优秀传统文化。县文化馆在人力、资金等方面逐步向非遗工作倾斜，通过提升改造非遗展示厅、拍摄非遗宣传片、开展非遗展演展示、积极参加对外交流活动，扩大非遗项目的知晓面和传播度，促进非遗项目的传承和发展。县文化馆与县博物馆挖掘地方历史文化，启动对地方传统文化的挖掘、整理工作，对县域变迁、要塞文化、诗词文化、名人文化、红色文化、古迹文化进行系统收集，编撰成册。结合文旅融合，把地方优秀传统文化的传播作为提升各种节会文化内涵的亮点来打造，让地方传统文化焕发新的光彩。（责任单位：县发改委、县工信委、县文联、县委宣传部、县文广新旅局、相关乡镇等）

二是旅游+农业。

拓展景区内涵，发展乡村旅游。进一步完善乡村旅游项目，通过再现波澜壮阔的赏花盛宴，带动农村经济发展；**生态观光园进行拓展提升，打造玻璃漂流精品体验式旅游项目，吸引游客观光休闲度假，效益显著；田园综合体通过培育旅游发展新业态，实现农业+旅游的产业融合，增加农业产品的附加值。（责任单位：县农业局、县农业园区、县林业局、县水利局、县文广新旅局、相关乡镇等）

（七）实施整体联动营销，凸显区域旅游品牌形象

一是塑造全域旅游品牌形象。

培育具有本地特色的旅游景区品牌、节庆品牌、特色旅游商品品牌等，打造辨识度高、特色鲜明的全域旅游目的地形象。创新营销方式，整合线上线下营销渠道，全方位、多角度宣传**旅游整体形象。

二是打造网络营销平台。

建立官方旅游网站、微博、微信、手机旅游APP等网络宣传营销和服务平台，充分利用新媒体、新技术、新手段、新途径进行全域旅游精准营销，指导市内旅游企业建立电子商务营销平台或与电商合作营销。

三是广泛进行宣传推介。

扩大旅游宣传推广渠道，积极组织辖区内旅游企业参加旅游交易会、展销会。实施精准旅游营销。瞄准国内外、省内外及周边城市客源地，大力开发会展商务、旅游购物、探亲访友、修学访问等客源市场。

四是参加和开展各种节庆活动。

组织赛事营销、节庆营销等旅游推介活动。积极举办油菜花旅游文化节、全县广场舞大赛、歌会、中国农民丰收节、油菜花艺术节、山茶文化艺术节、大闸蟹文化艺术节等，积极争办在国际、国内有影响的文化艺术、赛事节庆活动；鼓励举办常态化旅游特色主题活动，创新节庆举办模式，打造具有区域影响力的特色文化旅游节庆品牌。（责任单位：县委宣传部、县发改委、县工信局、县商务局、县文广新旅局、县农业林业和水利局等）

（八）以标准化为引领，加强旅游监管，切实保障游客权益

一是加强旅游安全体系建设加大旅游安全监管力度，建立健全集旅游安全机制、旅游安全预警、旅游安全控制、旅游应急救援、旅游保险“五位一体”的旅游安全保障机制。

建立健全假日旅游安全协调机制，加强旅游执法队伍建设，确保紧急救援渠道畅通，强化节假日及旅游高峰期巡回检查制度。

二是强化景区等涉旅场所监管。

强化对国家A级景区、乡村旅游区（农家乐）和游客集散场所等涉旅场所的日常监管，切实保障旅游安全。

三是强化旅游餐饮监管。

加强旅游景区及周边餐饮服务单位许可管理，全面推进量化分级、色标管理、明厨亮灶，实施环境舒心、餐饮安全、消费放心、评价满意等提升旅游餐饮业质量安全行动。严防严控食品安全事故发生，保障消费者饮食安全。

四是健全旅游投诉体系。

规范旅游市场秩序，建立旅游市场联合执法和投诉统一受理机制，保障执法人员和经费投入，畅通旅游投诉渠道，建立旅游诚信机制，严格监督旅游企业规范经营。

五是常态化开展文明旅游意识教育活动。

在国家A级景区、乡村旅游区（农家乐）和游客集散场所等涉旅场所，推广《中国公民国内旅游文明行为公约》，开展教育宣传工作，促进旅游市场安全有序。

（责任单位：县委宣传部文明办、县财政局、县公安局、县卫健委、县商务局、县文广新旅局、县应急管理局、县市监局、县消防大队等）

（九）推进城乡环境整治，建设宜居宜业家园

近年来，围绕“*****”目标定位，深入推进城乡环境综合整治行动，全面落实精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现的“四精”理念，确保城乡综合环境面貌和内涵得到进一步提升。

一是打造长江最美岸线。

以打造“干净整洁、秩序井然、通行顺畅、环境优美、和谐宜居“城乡环境建设目标，把城乡环境综合整治作为打造长江最美岸线、加快乡村振兴的重要抓手，扎实开展一系列整治工作，城乡环境实现美丽“蜕变“。注重与改善人居环境相结合，沿江村庄大力实施“三规三清”行动，即规范杂物堆放，规整老旧建筑，规矩农户种养，确保沿线旱厕、彩钢瓦、黑臭水体彻底清零。此外，通过向社会购买服务方式，实现镇村生活垃圾收运处理和村庄保洁员管理市场化运作。（责任单位：县环保局、县住建局、县工信委、县农业局、县水利局、县文广新旅局等）

二是改善农村人居环境。

通过全域推进示范带动，创建风貌优美、特色鲜明、民风淳朴的特色精品村*个，美丽乡村风景线

*条，美丽乡村示范镇*个，形成“一户一处景、一村一幅画、一镇一天地、一线一风光”的格局。（责任单位：县发改委、县财政局、县住建局、县农业局、县城管局、县文广新旅局等）

三是引导全民参与旅游共建。

大力培养和引进中高级旅游管理、旅游产品开发、文创策划、市场营销、乡村旅游经营等方面的旅游人才，依托高等院校、旅游人才培训基地、行业协会等，定期组织人才学习和培训，强化创业创新人才培养。采用政府和社会资本合作（PPP）、众筹等多元化投融资模式，多渠道筹措旅游发展资金，引导社会资本参与旅游公共服务设施建设机制，整合各类资金设立旅游产业基金，促进形成旅游共建大格局。建立旅游志愿者服务体系，引导群众参与旅游共建。促进全民共享旅游成果，各旅游参观点要落实对儿童、学生、未成年人、老年人、现役军人、残疾人等的优惠政策。做好城区博物馆、文化馆、图书馆、科技馆、展览馆、城市公园、休闲广场、智慧书屋等开放休闲空间的建设。（责任单位：县财政局、县人社局、区建局、县文广新旅局、县市监局、团县委等）

三是促进旅游富民增收。

发挥旅游综合带动效益，通过整合全域旅游资源，壮大旅游产业，促进全县旅游消费及国民经济增长。通过组织旅游企业招收贫困人口上岗工作，举办旅游技能培训班和旅游扶贫专场招聘会等，增加贫困村民人均收入和旅游就业人数，促进贫困人口脱贫致富。

（责任单位：县扶贫办、县人社局、县农业农村局、各乡镇场）

四、保障措施

（一）加强组织领导。

成立**县全域旅游发展工作领导小组，作为协调和指导创建工作的组织领导机构。领导小组下设办公室，办公地点设在县文广新旅局。建立健全领导小组联席会议制度、创建工作督查推进机制，全面落实国家、省、市相关部门出台的关于促进旅游业发展的政策措施，研究出台综合性扶持政策，支持全域旅游示范区创建。

（二）加强人才保障。

加强对全域型旅游管理人才的引进和培养。放活用人机制，多渠道引进各类旅游项目管理、经营人才，合理解决人才引进过程中涉及的户籍、档案、社会保险问题。分层实施旅游教育培训工作。制定并组织实施全县旅游从业人员培训计划，开展旅游工作普及性教育与培训。

（三）加大财政支持。

区财政加大对旅游产业发展投入力度，将旅游发展所需要资金纳入财政预算，用于规划编制和景区创建、星级评定、举办节会等重点工作的补助和奖励，加大对旅游宣传的投入。各相关部门在安排项目建设资金时应注重与旅游产业发展相结合。统筹用好国家专项建设基金、产业基金和政策性银行贷款，支持全域旅游发展。

（四）加强督促考核。

定期组织督导组对全域旅游示范区创建工作进行指导和督查，及时跟踪问效，促进创建和管理的规范化、标准化、特色化。创建单位要定期向区全域旅游工作领导小组办公室汇报创建工作情况，及时总结经验和解决问题，确保各项工作措施落实到位。

（五）营造创建氛围。

要充分认识全域旅游示范区创建工作的重要意义，通过各种宣传载体，加大宣传力度，使全社会进一步了解全域旅游的意义、目的、任务和创建进程，提高全社会的关注度和参与度，努力形成全县上下齐心协力抓创建、促发展的良好工作氛围。

（六）全面共建共享。

要推动建立旅游发展共建共享机制，通过旅游发展成果全民共享，增强居民获得感、幸福感，扩大实际受益面，促进居民树立人人都是旅游形象，自觉把自己作为旅游环境建设一份子，全力提升整体旅游意识和文明素质。

五、组织领导

为加强对创建工作的领导，经**县委、县人民政府研究，决定成立**县创建省级全域旅游示范区工作领导小组，其成员名单如下∶

***创建全域旅游示范区工作指挥部

名单

创建工作指挥部下设创建工作办公室，办公室设文旅局，同志兼任办公室主任，负责创建日常工作。

六、工作步骤

（一）宣传动员阶段（2021年6月）

成立**县创建省级全域旅游示范区工作领导小组，并抽调人员设立专门办公室，制订创建工作实施方案，对各项创建目标任务进行量化分解，责任明确到每一个单位、部门、景区、企业;召开**县创建省级全域旅游示范区工作动员大会，全面部署工作方案，启动创建程序，作好创建准备工作;各责任单位、乡镇（街道）和景区也要成立相应机构，制订科学的实施方案，主要负责同志上阵，全力以赴，确保创建工作有序推进，任务落到实处;充分利用宣传媒体，开展多种形式的宣传活动，营造良好的舆论氛围，使创建工作家喻户晓，实现全民动员、全民参与。

（二）全面创建阶段（2021年7月—2021年8月）

各责任部门、责任单位和相关景区、企业，在创建省级全域旅游示范区工作领导小组的领导下，按照创建工作实施方案和任务分工，明确目标任务，制订工作计划，坚持质量标准，强化工作责任，逐项抓好落实，全面展开创建工作，确保

创建省级全域旅游示范区工作各项指标达到验收标准。

（三）自检阶段（2021年8月—9月）

由创建省级全域旅游示范区工作领导小组组织，对照创建标准和分解目标任务，逐项进行模拟验收，并对存在的差距和问题逐一提出整改意见，下发整改通知书限期整改，挂牌督办。

（四）整改完善阶段（2021年9月）

各责任部门、责任单位和相关景区、企业，根据模拟验收提出的整改意见，制订详细的整改方案和切实可行的整改措施，确保按期完成整改任务，确保承担事项全面达标。

（五）迎接省检阶段（2021年10月）

在全面创建工作和自查整改模拟验收的基础上，各责任部门、责任单位和各相关景区、企业，要在创建省级全域旅游示范区工作领导小组的统一领导下，查漏补缺，整理材料，做好总结，全面做好工作，迎接**省文旅厅的验收。

七、工作要求

创建省级全域旅游示范区，是一项涵盖行业较广，涉及部门众多，综合考核衡量区域旅游产业能力的系统工程，因而需要全面动员，举全县之力，力争创建工作一次成功。

（一）统一思想，提高认识

创建省级全域旅游示范区是事关**县经济社会发展大局的一项重要工作，对推进**县旅游转型升级具有重大意义，对提高彭泽县知名度，扩大对外影响力，促进全县经济社会实现又好又快发展将发挥巨大作用。各责任部门、责任单位和相关景区、企业要牢固树立责任意识、大局意识，统一思想，提高认识，切实把此项工作列入重要议事日程，确保任务明确，思路清晰，措施得力，效果良好，不折不扣完成所承担的目标任务。

（二）加强领导，明确责任

为保证创建工作顺利开展，成立高规格的创建工作领导小组，将各单位的党政一把手作为此项工作的第一责任人。各责任部门、责任单位也要成立由一名主要领导负责的工作小组，并指定专人为创建工作联络员，通过建立层层责任制，确保目标分解到位，责任明确到位，任务落实到位。

（三）科学安排，全面推进

各责任部门、责任单位和相关景区、企业，要结合全县创建工作实施方案，制定相应的创建工作实施方案。同时，要按照实施方案和任务分解文件的要求，在规定的时限内做到不缺项、不漏项，逐一落实各项工作任务，并在规定的时限内上报相关材料（加盖单位公章的文本和电子文档）。

（四）建立制度，严格奖惩

各责任部门、责任单位和相关景区、企业负责人，要以高度的政治责任感，认真落实创建工作各项任务。创建办公室将采用定期与不定期相结合的办法听取汇报和现场检查，督查指导每月至少进行一次，并建立信息通报制度，通过信息通报和媒体宣传，造成强力推进工作的态势，对领导重视不够，创建措施不力，工作进度缓慢，效果缺乏保证的单位或个人进行通报批评，严重的要进行组织处理，确保创建一次成功。

中共**县委办公室

**县人民政府办公室

4.全域旅游创建标准 篇四

创建国家全域旅游示范区工作是县委、县政府为进一步完善城市功能，提升城市品质，优化人居环境、投资环境和打造宜居宜游宜业新眉县的一项重要举措。为全面落实县委、县政府对创建国家全域旅游示范区工作的部署和要求，按照会议安排，我代表县交通运输局就创建国家全域旅游示范区工作作如下表态发言。

眉县是全省首批城乡客运一体化发展试点县，按照“公交优先、城乡一体”的发展思路，近年来，我们投资5169万元开通城乡旅游公交线路33条，拥有公交车辆180余辆，运营里程518公里，实现了全县所有旅游景区及行政村通公交车全覆盖。先后购置80余辆新能源公交车，优先更新通往各个旅游景区和城区内公交车。开通了眉县至太白山、红河谷、张载祠、常兴烈士陵园等10条旅游公交专线和太白山至西安、太白山至机场、太白山至高铁站、太白山至法门寺、红河谷至西安等旅游客运线路，形成了东西南北环形城乡旅游网络体系，大幅提升了我县县域旅游发展水平，极大方便了旅客出行，人民群众的幸福指数得到大幅提升，彰显了交通让生活更加美好的行业魅力，为县域经济发展起到交通先行官作用。

成绩代表过去，未来任重道远。今天会后，我们将紧盯国家全域旅游示范区创建目标任务，乘势而上，顺势而为，重点做好四项工作：

一要加快交通重点项目建设，提升交通基础设施建设。

继续加大争资金、跑项目力度，不断拓宽融资渠道，采取多形式、多措施解决项目建设资金需求，分阶段实施县乡公路改造提升工程，不断提升全县交通基础设施建设。

二要强化旅游客运市场监管，提升交通运输管理水平。加强全县客运市场规范化管理，努力为全域旅游示范区建设和旅游业发展提供优良的交通运输环境，提升行业文明服务水平，助力眉县旅游事业高质量发展。

三要加快旅游配套设施建设，提升农村公路服务品质。坚持以提高旅客满意度为目标，高标准建设公路驿站4处，不断巩固提升“四好农村路”国家示范县建设成果，打造全市新亮点。

四要加大创建宣传工作力度，营造创建工作浓厚氛围。协调各运输公司，在全县出租车、公交车led显示屏上滚动播放创建宣传标语，在县汽车站制作全域旅游宣传牌，进一步扩大宣传范围，营造创建工作浓厚氛围，为我县成功创建国家全域旅游示范区贡献交通力量

5.全域旅游创建标准 篇五

一、工作完成情况

（一）区域内农民年纯收入xx%以上来源于旅游收入

由于县统计局xxxx年的统计数据未出，但预计xxxx年农民人均可支配收入与xxxx年相比增幅为xx%左右，其中农民年纯收入达xx%以上来源于旅游收入。

（二）区域内xx%的建档立卡贫困人口通过旅游实现脱贫

xxxx年全县x户建档立卡精准扶贫户，在各级政府及帮扶部门的帮扶下，通过发展产业、务工等增收方式达到脱贫标准全部脱贫。xxxx年我县无建档立卡精准扶贫户。

（三）制定将农副产品转化为旅游商品的扶持政策

为全面贯彻落实市第十三次党代会、市委十三届二次全会决策部署，扎实推进服务业供给侧结构性改革，创新发展生活性服务业，构筑服务x经济社会发展新形势新要求的服务业发展生态圈，增强城市服务功能，提升城市品位，促进经济结构转型升级，建设高品质和谐宜居生活城市，x县人民政府制定了《关于印发x县加快服务业发展的实施意见的通知》（x府发﹝xxxx﹞x号）其中涉及将农副产品转化为旅游商品的扶持政策有：

1、对新落户、固定资产投资xxxx万元、xxxx万元、x亿元以上的主题客栈（精品民宿），建成投运后分别给予投资方一次性宣传营销奖励xx万元、xx万元、xx万元；对首次改建的投资额达xxx万元（含）以上的主题客栈（精品民宿）项目，正常运营后，按照建筑面积给予投资企业每平方米 xx 元的一次性补助，补助最高不超过xx万元。

2、对年营业收入首次超过xxx万元、xxxx万元、xxxx万元的文化旅游企业，分别给予xx万元、xx万元、xx万元的一次性奖励；对年营业收入超过xxxx万元的文化旅游企业，与上年相比，每上一个xxxx万元台阶，给予xx万元奖励。同一企业奖励总额最高不超过xx万元。

3、对新评定为国家xA、xA、xA、xA级旅游景区，分别给予运营管理单位xxx万元、xx万元、xx万元、x万元的一次性奖励；新评为五星级、四星级、三星级的乡村酒店（农家乐），分别给予获评企业x万元、x万元、x万元的一次性奖励。

4、对旅游商品新获得中国驰名商标、x省名牌和x省著名商标的生产经营企业，分别给予xx万元、x万元、x 万元的一次性奖励；对组织旅游商品参展参赛的文旅企业，新获得国家级一、二、三等奖的分别给予xx万元、x万元、x万元的一次性奖励。对新获得国家地理标志产品保护品牌的旅游企业，给予 xx 万元的一次性奖励。

5、对组织从业人员积极参与省、市、县旅游主管部门组织的文化创意、乡村旅游转型升级、旅游行业管理、导游服务、涉外旅游等方面业务培训的单位，按xxx元/人予以补助，全年每个单位最高不超过x 万元。

6、建设电子商务平台。对自建电子商务平台，且在政策年度内线上销售农产品首次突破xxxx万元、工业品xxxx万元以上的限额以上批发零售企业，分别按照销售额的 x%、x.x% 给予一次性奖励，最高不超过xx万元。

7、应用电子商务。在第三方电子商务平台销售农产品首次突破xxx万元（含）—xxx万元、xxx万元（含）—xxx 万元、xxx万元以上的，分别给予x万元、x万元、x万元的一次性奖励。销售工业品首次突破xxx万元（含）—xxxx万元、xxxx万元（含）—xxxx万元、xxxx万元以上的，分别给予x万元、xx万元、xx万元的一次性奖励。

（四）培育或引进知名品牌旅游企业达x家

x县统筹城乡和农业林业局牵头与x中伦农业发展有限公司接洽商谈“生态x.龙虾水乡”项目，该项目预计一期投资约x.x亿元，目前完成中伦稻虾综合种养xxxx亩。二期利用稻田建成稻渔综合种养示范区，建设生态旅游，休闲观光体验，水产品育苗研发中心等，在全县建成x个生态立体综合种养示范区。项目的建成将带动我县旅游收入，解决附近的劳动力务工。为全域旅游示范区创建重点起到积极的推进作用。

二、下一步工作打算

（一）推进农旅融合发展

围绕打造“农事体验型”旅游，按照“农旅结合、以农促旅、以旅强农”思路，立足我县现有农业产业资源，大力推进一、三产互动，带动农民致富增收。

（二）推进乡村旅游集群发展

积极探索“小组生”发展模式，加大农、旅结合的力度，大力发展休闲农业与乡村旅游。推动乡村旅游连片发展；发展壮大以天府农业博览园、花舞人间、斑竹林等为代表的乡村旅游休闲区。

（三）大力宣传x乡村旅游

全方位加大乡村旅游宣传营销力度。充分利用梨花节、赛艇赛等重大会节平台，大力营销展示我县乡村旅游资源；充分利用“互联网+”方式搭建微信、电商等网络平台，全方位宣传x乡村旅游资源。

（四）加大旅游企业的招商引资

6.“全域旅游”热背后的冷思考 篇六

然而,我们必须清醒地认识到,全域旅游从概念到实质,从前期规划到后期运作,都是对现行景区景点旅游方式的巨大颠覆,全域旅游究竟会给游客的出游带来什么样的改变?全域旅游如何实现旅游业与其他产业的有机融入?全域旅游又会给我们现有的旅游管理方式带来什么样的冲击?

冷思考之一:现阶段实践研究不足

据了解,国内较早提出全域旅游相关概念的是2008 年5·12 汶川特大地震后阿坝州在灾后重建中提出的“全域景区”,以及同年浙江绍兴提出的“全城旅游”。然而,受经济发展水平有限和旅游发展基础不完善等多种因素的影响,我国旅游行业基本处于以景区景点为主的据点式初级发展阶段,这也导致对全域旅游这一体系缺乏系统的理论研究和实践验证。

总体而言,全域旅游作为旅游产业发展的下一个阶段,国内对全域旅游的理论研究和实践较少。发展全域旅游,应该体现在区域旅游业态互补, 实现由点到线再到面的突破,意味着旅游门票经济的逐渐破解,以及旅游公共服务设施的巨大投入和完善。

相比现阶段的景区景点式旅游,这也将在一定程度上延长旅游投资的回报期限而影响企业投资旅游的积极性,如何解决在全域旅游发展中可能存在的“政府热企业冷”的现象,将是我们需要研究的新课题。

冷思考之二:催生旅游规划的巨大变革

全域旅游的发展,首先带来的应该是旅游发展理念的变革,这也包括对前期旅游规划的变革,将与现行的景区景点式规划存在巨大的不同。

在全域旅游中,将不再是就景区景点而规划,而是要有“跳出旅游看旅游”的宏观视野,将旅游资源和其他资源进行合理的配置,把旅游规划与其他规划共同融入整体,从顶层设计上真正实现多规合一。

同时,针对全域旅游发展所产生的新的变化和要求,从旅游的整体定位、产品体系的系统化、旅游公共设施的完善、游客与当地居民的共享、收益模式的重构等进行全新的策划和规划。

冷思考之三:是否会成为新的“泡沫”

受经济发展水平、人口聚集密度、旅游资源分布等因素影响,并非所有的区域都适合发展全域旅游。然而,自全域旅游概念被正式提出以来,全国范围内已有多个省市提出发展全域旅游的计划,特别是在近期国家旅游局公布的首批创建“国家全域旅游示范区”名单,数量竟高达262个,实为罕见。

全域旅游作为一种当前旅游发展的更高阶段,确实是旅游发展的正确方向与途径,但在其发展刚刚起步的阶段,全域旅游更多的还处于探索和尝试,并非所有的区域都适合开展全域旅游,也并非相关行业都能尽快与旅游相融合。

然而,现如今各地政府及旅游主管机构对全域旅游的热情高涨,可谓一哄而上,如果缺乏正确的指导与管控,会不会沦落成为地方形象工程?同时,首批数量巨大的创建名单中,是否会产生成新的泡沫?又有多少区域发展全域旅游真正具有典型的代表意义和标杆作用,而不会仅仅成为一个概念?

冷思考之四:现实中“旅游+”的孤掌难鸣

全域旅游中鲜明指出,要全域发挥“旅游+”功能,使旅游与其他相关产业深度融合、相融相盛,形成新的生产力和竞争力,充分发挥旅游业的拉动力、融合能力及催化、集成作用,为相关产业和领域发展提供旅游平台,插上“旅游”翅膀,形成新业态,提升其发展水平和综合价值。

这就要求加大旅游与农业、工业、交通、金融、文化、环保、体育、医药等产业的融合力度,实现从封闭的旅游自身向开放的“旅游+”多产业链转变。

但是,自“旅游+”的概念提出以来,我们看到的更多的是单一旅游行业对“旅游+”的热炒与兴奋,鲜有其他行业媒体的报道,更少见其他相关行业与“旅游+”融合的探讨,没有他们积极主动的参与,势必造成“旅游+”的孤掌难鸣。

如何在全域旅游的发展过程中,突显旅游的重要性,充分调动其他行业的积极性与主动融入性,实现与旅游的合体、从小旅游格局向大旅游格局转变,是发展全域旅游不得不面对的重要问题。

冷思考之五:旅游综合管理转型的挑战

无论是轰动一时的“青岛大虾”,还是刚刚平息的“哈尔滨天价鱼”事件,其故事主体都是所谓的游客。平心而论,这类事件的产生与发展,其实已经远远超越当前所谓旅游管理的范筹。

但在全域旅游时代,这将成为旅游管理日常内容之一,因此,如何从当前的旅游景点管理转变到区域旅游综合管理,无疑对当前旅游管理模式、旅游管理地位、乃至对旅游管理人才的需求等提出了新的挑战与要求。

从长远来看,旅游管理从单一旅游部门行为到由政府机构统筹管理的转变,将是发展全域旅游的必然选择。

7.创建旅游标准化示范县实施方案 篇七

为稳步推进全县旅游标准化试点工作，积极创建旅游标准化示范县，根据《**省人民政府办公厅关于印发开展旅游标准化试点创建旅游标准化示范省实施方案的通知》精神，结合《***全面推进旅游标准化行动计划实施方案》相关内容，为圆满完成旅游标准化试点任务，创建旅游标准化示范县，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以把旅游产业培育成为人民群众更加满意的现代服务业为目标，以“完善制度、强化支撑、突出重点、形成亮点、纵向协调、横向联合”为思路，全面贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2009〕41号），紧紧抓住创建“全省旅游标准化示范县”的契机，充分发挥旅游标准化手段的关键性基础作用，进一步提高旅游产品质量，培育旅游产业品牌，加快推进旅游线路统筹，提升旅游服务水平，转变旅游产业发展方式，提升旅游产业核心竞争力，为将我县建设成环境优美幸福家园和发展振兴成功范例作出贡献。

二、工作目标

通过一年试点，力争在旅游标准化工作推动方式上有创新，在旅游标准体系建设上有深化，在旅游标准实施效果评估上有突破，在旅游标准化试点工作上有新经验，在促进旅游产业发展上有新成效，为全省旅游标准化工作做好示范，为兄弟县旅游标准化工作提供借鉴。

到2012年，基本形成“政府主导、部门配合、上下联动、多元参与”的工作机制；建立县级旅游标准化试点体系，培训旅游标准化示范企业10个；逐步构建全县旅游标准体系，编制全县旅游标准化发展规划，逐步培养一支旅游标准化人才队伍，试点期间开展旅游从业人员培训 3000 余人次；逐步形成完善的标准化旅游产品体系，新增 1 家星级饭店、69家星级农家乐/乡村酒店。

三、试点内容及工作阶段

（一）启动阶段：2012年5月—2012年6月。根据创建工作要求，拟定工作方案，组建工作机构，进行总体动员等。召开创建旅游标准化示范县启动大会，传达省、州旅游局旅游标准化试点工作主要精神，部署全县试点工作。

（二）实施阶段：2012年7月—2012年9月。构建试点支撑体系、旅游标准化体系、旅游标准实施体系，加强试点工作宣传，建立定期报告制度。

1.构建旅游标准化试点支撑体系。主要包括试点支撑、人才支撑和制度支撑3个方面。（1）试点支撑。通过大力实施“汶川县旅游标准化试点”工程，搭建横向从政府到企业，纵向从县到乡的试点体系，努力形成点面结合、以点带面、协调推进的良好局面。优先考虑在全县精品旅游村寨、特色魅力乡镇、幸福美丽家园及星级农家乐/乡村酒店、特色旅游商品购物点中进行试点。（2）人才支撑。通过举办全县旅游标准化培训及阶段性工作会议等方式，普及全县旅游行业旅游标准观念，提高旅游标准意识，增强旅游标准技能，培养一支理论成熟、技术过硬、经验丰富的旅游标准化人才队伍。（3）制度支撑。通过贯彻落实《四川省旅游标准工作管理办法》、《四川省旅游标准化试点评价体系》等，对全县旅游行业标准实施及监督等行为进行统一规范，建立科学、合理、可行的旅游标准化试点评价体系。

2.构建完善的旅游标准化体系。主要通过落实一系列旅游标准，对旅游工作、旅游产品、旅游基础术语等进行约束和规范；宣传系列旅游标准，扩大标准的社会认知度和影响面；实施系列旅游标准，达到提升旅游产业要素品质和增强旅游产业核心竞争力的目的。（1）标准普查。对全县各级各类涉旅企业标准制定、实施及效果等情况进行标准普查。（2）建立框架。根据标准普查情况，参考《全国旅游标准化发展规划》（2009—2015）和《全国旅游业标准体系表》，结合我县实际编制《**县旅游标准化发展规划》和《**县旅游标准化体系表》。（3）标准实施。围绕地震灾区产业发展振兴和地震灾区“新五大旅游行动”，狠抓旅游业国家标准、行业标准及地方标准的贯彻实施，提高我县旅游行业品牌含金量。

3．构建有序、科学、有效的旅游标准实施体系。（1）创新标准宣传方式。在加强培训宣传的同时，通过网络、报纸、电视、广播、户外广告等各类媒体对新标准开展全方位立体宣传，增加公众知晓度，充分吸引各类主体参与标准的贯彻实施。（2）创新标准实施方式。充分发挥各类主体在标准贯彻实施中的重要作用，特别要结合政府职能转变推动行业协会主动参与各类标准的贯彻实施。（3）创新标准实施工作方式。加大对各类创建单位的辅导，定期对各类旅游标准实施效果进行评估，及时更新旅游标准体系，确保各类标准实施效果，以真正发挥对旅游产业发展的促进作用。

4．构建旅游标准化试点工作宣传和报告机制。定期向社会媒体通报试点工作进展情况，在**县政务网开辟“旅游标准化试点”专栏。定期向省、州旅游局和县委、县人大、县政府、县政协报告试点工作进展情况。

（三）评估阶段：**年10月—**年11月。对试点实施阶段的工作进行效果评价，认真对照考核标准，积极查漏补缺，争取软件建设高水平，硬件建设高质量；对全县旅游标准化试点工作进行总结和自我评价。

（四）迎检阶段：**年11月—**年12月。向省旅游局提出评估申请，编制迎检方案，迎接省旅游局评估组的评估验收。

8.全域旅游时代 篇八

欢迎你到衢江来，欢迎你到莲花来

这里的“盛世莲花”越开越美！

王崇军 胡宗仁 柳婧 俞锐/文字

彭小丽 胡城苗/排版

采摘野炊、赏荷观景、坐船骑行„„走进衢江区盛世莲花农业休闲观光园，一派怡人之景扑面而来，游客接待中心、大型停车场、特色街区、生态公厕、文化餐饮一应俱全

如是说陈建海家庭农场

农场推出的田园式休闲观光采摘游吸引了大批游客。尤其在去年12月“盛世莲花”通过了国家4A级旅游景区验收，来园区采摘游的人更多了（图为：人参果）

在陈建海家庭农场的果蔬菜长廊里搭建了一个个柴灶，不少游客忙着切菜、烧菜。“最多一天有800人来休

闲

采

摘，36

个

柴

灶

都

不

够用。”

如是说一加一农业 谭得文

我是第一批到园区创业的，农场面积150亩，以栽培各种葡萄为主，原先大部分通过市场销售，随着游客增多，现在农场的葡萄有三分之一通过采摘游销售

葡萄性味甘，酸，平，入肺，脾，肾经，能补益气血强筋骨、通经络、通淋消肿、利小便、滋肾益肝。葡萄根、叶也是中药材。

如是说农业对外综合开发区

从2010年成立至今，衢江共投入1.1亿多元用于园区道路、水利设施等基础设施建设

园区内旧貌换新颜

农产品质量安全检测

实现“放心农业”“放心采摘”

“盛世莲花”越开越美。火龙果、蓝莓、葡萄等各类采摘水果应有尽有，仅草莓基地就有2000多亩，亩净收益2万元以上；葡萄基地1780多亩，亩均效益也在万元以上。据统计，2015年，该园区累计接待游客55万人次，园区内“万元田”达到85%以上。

为了促进农旅融合，近年来园区成功打造了“荷塘月色西山下”“童年时光老爸果园”和“花海迷宫心莲之餐厅”等“五朵金花”，成功策划了“赠人玫瑰·手留余香”“盛世莲花瓜果蔬菜节”和“庆首个世界瑜伽日”等活动，打响了“盛世莲花”的品牌，吸引了一大批游客。

如是说莲花镇党委书记杜卫荣

莲花镇从精品农业切入，大力推进休闲农业与乡村旅游的发展，使传统农业发生了质的改变，走上了一产与三产融合，农业与旅游并进的发展模式。

今后目标 1.‘放心农业’再提升 2.农旅结合再提升

Fighting

9.全域旅游创建标准 篇九

近年来, 伴随经济持续发展和民众生活水平的提高, 我国已经成为全亚洲甚至全球旅游产业的黄金市场。2015年前三个季度国内旅游人数约30.26亿, 旅游消费达2.563亿元, 同比增长为15.1%。预计全年国内旅游收入3.45万亿元, 同比增长14%, 已形成全球最大的国内旅游市场[1]。在经济新常态背景下, 旅游业已切切实实成为拉动经济增长的重要动力来源。因此, 目前各地几乎都将旅游业视为战略性支柱产业之一, 并围绕推动旅游产业的发展制定了一系列规划和相关措施。

1.1 全域旅游

当前, 随着旅游进入我国居民日常生活, 旅游业也从传统的观光游向休闲度假游转型, 从封闭式景区走向日益开放与共享的新阶段, 全新的旅游实践带动了全域旅游概念的产生与推广。全域旅游是指各行业积极融入, 各部门共同管理, 全城居民广泛参与, 充分利用旅游目的地的全部吸引物要素, 为游客提供全过程、全时空的体验产品, 从而全面满足游客全方位体验的需求[2]。在全域旅游时代, 传统景区观光已经不再是旅游唯一的核心吸引力, 为了使游客能够在目的地进行深度旅游体验, 旅游目的地要打破原有景区限制, 突破门票经济, 使旅游滞留点从景点、景区向外延伸到整个区域, 在全域范围内创新利用一切资源, 将所有旅游吸引物开发利用成吸引游客的节点, 以充分满足旅游者需求。可以说, 全域旅游既是旅游业升级的自然结果, 也顺应了我国城乡一体化发展与现代城市建设的客观要求, 对推动我国新型城镇化、新型工业化发展等具有重要意义。而全域旅游理念的提出, 也为工业旅游的进一步发展开拓了巨大空间。

1.2 工业旅游

工业旅游是工业与旅游业相互融合而产生的新型专项旅游形式, 它以历史怀旧和科普体验为出发点。早期的工业旅游是工业企业对外宣传的一种手段, 通过邀请大众进行工厂参观与观光等进行企业形象塑造与营销。20世纪下半叶, 随着全球去工业化趋势出现, 制造业与传统能源矿业等渐渐衰退, 聚集了大量工业资源的老工业城市逐渐衰败。在后工业时代人们的生活方式发生改变, 旅游业的兴起, 使原来存留的工业厂区、车间、机械设备、居民生活区等, 变成具有旅游价值的新热点。将工业遗产适度开发转型成为工业景观, 以工业遗产游为主要内容之一的工业旅游成为工业遗产保护与利用的重要模式。工业旅游为外来游客提供了新型旅游与休闲科普体验的同时, 也促进了工业遗产地的经济转型和功能复兴与更新, 增加了当地居民的就业机会, 丰富了当地的城市文化建设, 并加强了群众对本地的地方认同感和集体归属感, 具有经济、社会、文化、生态等多重效益。

1.3 辽宁工业旅游开发可行性

作为传统的老工业基地, 辽宁开展工业旅游条件优越, 环境良好。首先, 开展旅游业的宏观环境良好。辽宁地处东北地区南部, 南临黄海、渤海, 与朝鲜一江之隔, 与日本、韩国隔海相望, 是东北地区唯一既沿海又沿边的省份, 也是东北地区对外开放的门户, 地理位置十分优越, 商业服务业较发达, 配套设施完善。省内交通便利, 各项基础设施完备, 形成了高速公路、普通公路、铁路、机场、港口、河运、地铁、公交、轻轨等多体系汇聚的交通网络, 2015年为促进旅游业发展还启动了旅游交通专项规划, 实施一批旅游公路项目建设。其次, 作为传统老工业基地, 辽宁所辖14个市全部是工业城市, 工业类型多样, 工业资源十分丰富, 知名度较高, 在工业遗产保护与开发方面基础雄厚, 优势显著。辽宁省现存已经认定的各类工业遗产共161处, 以19世纪末至建国初期为主, 这些工业遗产主要集中在城市中心, 在省内空间分布很有特点, 总体来说形成了沿河、沿海岸线、沿铁路分布的格局, 整体保存状况尚可, 具有鲜明的历史特色和文化价值, 从而有利于工业旅游资源的开发利用。

2 辽宁工业旅游现存问题分析

2.1 品牌知名度低, 公众参与不足

社会认知度是工业旅游开发的重要因素。从根本上看, 旅游者对工业旅游的审美偏好和感知是工业旅游可持续发展的长期动力。工业旅游作为一种新型专项旅游形式, 对我国大众来说还比较陌生, 大众认知度偏低。受此影响, 辽宁对工业旅游的定位还存在一定局限性, 对工业旅游的相关宣传不是很到位, 旅游推广也受到限制。相比北京、青岛、上海等地, 辽宁城市工业旅游还没有形成特色鲜明、主题突出的知名品牌, 外来游客虽然认同辽宁城市的老工业城市属性, 但对当地的工业遗产与景观的具体内容缺乏了解, 对其价值没有准确评价, 自然也就不会对当地的工业旅游产生强烈兴趣。此外, 工业旅游尚未对当地城市形象塑造与文化建设发挥应有作用, 工业旅游的社区参与度低, 当地居民对本地工业旅游的了解、认知程度不高。

2.2 资源整合程度低, 规划设计不足

目前, 由于对工业遗产等工业资源的保护、整理与开发还很有限, 辽宁省内工业旅游的开发设计仍处于起步阶段。一是景点不多, 分布零散, 旅游吸引力不强, 缺乏整体协调性, 没有形成成熟完整的专项旅游线路。二是由于前期规划设计不足, 与省内现有旅游产品没有进行有机融合。以沈阳为例, 作为传统老工业基地, 目前为大众熟知的旅游产品仍是一宫两陵、张氏帅府、棋盘山、世博园等传统的历史自然景点景观, 工业旅游相关内容明显缺乏。三是与其他产业的融合渗透还不够, 工业旅游与商业、创意产业等行业之间的关系尚未打通, 没有充分发挥出产业融合带来的相互促进、创新与价值提升的作用。四是没有充分融入当地居民的生活、工作, 没有将当地居民的生活方式与情感体验等吸收进工业旅游资源, 也限制了旅客对旅游目的地的感受途径与信息内容。

2.3 开发模式单调, 经济与社会效益等不足

目前, 辽宁省已有的工业旅游项目, 普遍存在开发模式单调, 产品特色不足等问题。一是常见旅游项目有博物馆、景观公园模式, 以实物、图片等静态展览为主, 缺乏多元式开发。二是对旅游产品的整理开发以物质类工业遗产为主, 忽视了非物质类工业遗产, 对那些珍贵的工艺技能、流程、企业文化与工业精神等无形遗产缺乏挖掘、整理与展演。三是对单体工业建筑、工业景观或旧址进行了保护式开发利用, 但对整个工业街区与工业城市的历史风貌与特征捕捉不足。这就造成了现有工业旅游强调科普性与观赏性, 缺乏娱乐性、互动性, 游客进行简单的观光游览后会很快离开, 旅游滞留时间短、粘性差。此外, 旅游纪念品种类少, 欠缺创意与独特性, 销量不大, 经济效益主要依靠门票收益。同时, 简单的静态开发, 忽视了工业资源中蕴含的社会学、文化学价值, 容易使工业遗产沦为城市发展的背景, 降低了工业旅游的人文魅力和社会效益。

3 建议

3.1 明确工业旅游在辽宁发展中的战略价值

在明确旅游业总体在辽宁经济社会发展中的战略支柱产业的前提下, 对工业旅游进行明确定位, 认识到发展工业旅游对实现经济可持续发展, 优化调整产业结构、促进地方经济文明建设具有重要作用。从顶层设计的高度, 制定发展工业旅游的各项政策和保障机制。提升工业旅游在旅游业中的地位, 积极利用多媒体渠道以及对外政务商务及各种经济文化交流等途径, 加强对辽宁工业旅游的宣传推介, 将工业旅游融入现有的旅游项目与路线设计, 科学规划多种工业旅游产品, 提高辽宁工业旅游的社会知名度和游客好感度, 发挥其特殊优势, 通过对工业遗产等资源的适应性利用, 突出辽宁省城市文化特色, 保存延续城市传统文脉, 使工业旅游真正参与到辽宁省城市整体品牌形象建设中去。

3.2 构架层次丰富类型多元的工业旅游开发体系

扩展对旅游资源的界定, 将其由传统观念中的具体的工业设备、建筑、厂区旧址等扩展到老工业街区、整个工业城市的层面, 由物质的工业遗产扩展到非物质工业遗产, 全面挖掘、整理并评估所有可用的工业资源旅游价值。同时进行全新的产品设计, 将工业旅游产品由各种工业建筑物、文物、纪念品等旅游吸引物, 扩展到所在地整个自然与人文社会环境, 包括具有工业城市气质的当地居民的生活方式、生活态度、行为、语言方式、文化及情感取向等, 保护旅游产品的生命力。对整个城市的工业文化意象进行整体性保护, 改善工业区生态环境, 以核心旅游项目为中心, 建设具有鲜明特色的工业旅游主体功能区, 形成“个别景点——具体线路——成片景区——整个城镇”逐级发展的旅游格局, 保障、拓展工业旅游的特定空间[3]。以沈阳、大连为龙头城市, 以辽宁省内工业遗产的空间布局为依托, 形成沈阳经济区和沿海经济带两大工业旅游区域, 加强区域内城市与区域间的旅游开发合作与产业集群程度。根据不同游客的群体特点、结合市场需求, 灵活采取创意园化、艺术区化、公共空间化、城市公园化、博物馆化、展览馆化、休闲度假区化等多种模式, 丰富旅游项目类型。增加多媒体展示、真人体验等多种方式, 提高旅游产品的互动性、参与性。以地域文化、历史内涵等为来源, 提升工业旅游纪念品的创意含量、艺术品位与制作质量。推进工业旅游与商业、房地产业、手工业、服务业、餐饮业、娱乐休闲业、科技与文化教育等行业的产业融合与渗透, 延长产业链条, 创造衍生产品, 保障在吃、住、行、玩、游、购等全方位的供给, 使游客在进入目的地后的全部时空里获得多层面的旅游体验, 增强工业旅游的吸引力。

3.3 加强工业旅游公共服务建设

全域旅游强调游客在旅游目的地的归属感, 游客以“居民”的身份和心态获得深入、满意的亲身体验, 感受到目的地人民的好客热情, 才愿意长时间停留, 甚至成为回头客。为此要从整体上创造全民积极参与“游客友好”的社会人文环境, 创造卫生、宜居的自然生态环境, 改善公共交通, 加强信息咨询、游览引导、旅游解说等服务系统建设, 提高工业旅游的科技含量, 开发推广工业旅游相关内容在智能终端上的应用, 以智慧旅游和精细化管理为方向, 完善公共服务水平, 使游客在全天24小时之内始终能感受到目的地的便捷、舒适与人性化的生活环境, 延长旅游停留时间。在为外来游客提供优质服务的同时, 结合工业遗产保护与旅游业适应性改造, 改善城市整体格调与休闲环境, 使当地居民也受惠于工业旅游的发展, 共享高品质生活。

摘要：工业旅游是近年来新兴的旅游形式, 对我国新型工业化和新型城镇化道路推进与老工业基地转型发展有重要作用。辽宁作为传统的工业大省, 工业遗产资源十分丰富, 发展工业旅游既有利于工业遗产的保护与开发利用, 又是实现地方经济转型的有效途径。辽宁工业旅游目前在品牌知名度、公众参与、规划设计、开发模式与资源整合等多方面均存在不足, 因此, 本文从全域旅游视角提出了相应的建议。

关键词：工业旅游,全域旅游,工业遗产

参考文献

[1]鲁娜.“旅游+”绘出2015年文化旅游创新力[N].中国文化报, 2015-12-26 (5) .

[2]厉新建, 张凌云, 崔莉.全域旅游:建设世界一流旅游目的地的理念创新——以北京为例[J].人文地理, 2013 (03) .