管委会关于深入推进文明城市创建工作的实施方案

管委会关于深入推进文明城市创建工作的实施方案（共10篇）

1.管委会关于深入推进文明城市创建工作的实施方案 篇一

同志们：

今天我们召开大会，主要任务是全面总结创文经验、表彰先进典型，动员全市上下百尺竿头、更上一层楼，在新的历史起点上续写x的文明荣光。刚才，我们集体观看了创文专题片，希良同志宣读了表彰决定，俊民同志总结了创文成果、安排了下一步工作，大会表彰了全市创文工作先进集体和个人，秦都区、渭城区和市城建局主要负责同志分别作了很好的发言，会议开得热情洋溢、催人奋进。

众所周知，全国文明城市称号是含金量最高、影响力最大的综合性城市荣誉，创建全国文明城市的竞争被喻为优秀城市间的“奥林匹克运动”。x是与古罗马同时代的世界文明古城，自古就有创造文明、践行文明的基因。自20xx年市委市政府实施“三城同创”以来，x创文的脚步就没有停歇过。特别是近年来，我们坚持系统化思维，形成了以创文为核心，以各类创建为支点的“众星拱月”工作格局，在相继获得国家卫生城市、国家园林城市、全国环保模范城市和全国文明城市提名城市称号后，最终在强手如林的激烈角逐中抢得先手、并如愿梦圆全国文明城市，这值得每一位x人为之振奋、为之自豪、为之骄傲！

荣誉归功集体，辉煌属于人民。此时此刻，我们更加需要的是感恩创文过程中的每一点关怀、每一份付出。我们不会忘记，省委省政府对x创文工作给予了高度重视和关心支持，主要领导多次帮助我们理思路、定方向，省委宣传部、省文明办领导每逢重大节点就来咸调研指导，帮助我们把脉问诊、解决问题，极大地提振了全市上下创文的信心和决心。我们不会忘记，多年来，历届市委市政府班子咬定青山不放松，一任接着一任干，一棒接着一棒跑，尽管班子几经调整，但“两手抓、两手硬”的方针和创文的目标始终没有变，为成功创文打下了坚实基础。我们不会忘记，xx万x儿女怀着对家乡的热爱，遵守文明守则、争做文明市民、弘扬文明新风，xx多万名志愿者常年活跃在广场、街道、社区为创文鼓与呼，用一言一行播种向上向善的正能量，以凡人义举点亮道德星空，成为创文过程中最靓丽、最感人的风景线。我们不会忘记，全市各级各部门干部职工，包括执勤民警、环卫工人等各行各业工作人员，大家恪尽职守、忘我奉献，走街串巷不怕苦、入户上门不嫌烦、加班加点不喊累，为成功创文付出了大量心血和汗水，以实际行动展示了新时代x人的精神风貌。我们不会忘记，西咸新区和驻咸各单位视x为故乡，与广大干部群众同呼吸、共命运，认真落实共建共创责任，共同推动创文各项任务落地生根，体现出强烈的大局意识和担当精神。在此，我代表x市委、市人大、市政府、市政协，向所有关注支持x创文工作的各级领导和各界人士表示衷心感谢！向积极参与创文工作的全市干部群众表示诚挚问候！向今天受到表彰的先进集体和个人表示热烈祝贺！

x载栉风沐雨，xx载春华秋实。回顾不平凡的创文历程，我们欣喜地看到，x的美誉度、吸引力和竞争力提高到了一个崭新水平，广大市民的精神面貌焕然一新，城市处处洋溢着文明、进步、开放的时代气息，我们走出了一条富有x特色的创文之路。这是一条矢志追赶超越的夯基之路。我们把创文作为x爬坡过坎、追赶超越的有力抓手，紧扣建设富强人文健康新x，坚持稳中求进工作总基调，在落实新发展理念中提升城市综合实力和文明程度，十几年如一日的创文，始终与发展节奏相伴前行，实现了创文融入发展、发展提升创文的良性互动。

这是一条点亮精神灯塔的凝魂之路。我们把成风化人、培育风尚作为创文的根和魂，积极践行社会主义核心价值观，挖掘提炼“xx”x精神和“xx”城市品牌，铸就了全体x人共同的价值遵循和精神家园，以人之文明筑起了城之文明。这是一条倾力造福群众的为民之路。我们把创文作为执政为民的鲜活样本和生动诠释，坚持“为民、惠民、利民”导向，实施了x湖二期、市民文化中心、老旧小区加装电梯、“最多跑一次”改革、贫困群众用药保障等一大批惠民便民实事，广大群众在创文过程中更具获得感、幸福感、安全感。这是一条锻造过硬队伍的淬火之路。我们把创文作为锤炼干部的“主战场”，在创文实践中各级干部干事创业的信心更加坚定、意志更加坚毅、精神更加坚强，孕育形成了“敢担当、顾大局、善创新、重严谨、讲奉献”的创文精神，这是新时代“崇德包容、尚法创新”x精神的生动实践和具体注解，也是x爬坡过坎、追赶超越的强大精神动力源泉。

成绩令人振奋，经验弥足珍贵。成功创文的实践启示我们，办好x的事情，必须登高望远揽全局，坚持一张蓝图绘到底，尤其是对认准的事情，一定要坚定信心、解放思想，锁定目标、善作善成，一步一个脚印地加以推进，不达目的誓不罢休；

必须坚持以人民为中心，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，树立群众观点，走好群众路线，多谋民生之利，多解民生之忧，依靠人民创造历史业绩；

必须强化全市“一盘棋”的思想，上下联动、分工明确、协调有序，调动一切可以调动的因素，团结一切可以团结的力量，努力形成齐心协力、整体推进的生动局面；

必须大力弘扬求真务实精神，切实增强狠抓落实本领，叫响做实“马上就办、办就办好”作风，撸起袖子、脚踏实地，拼命干、加油干、一刻不停歇地干。以上这些经验，都是我们用辛勤汗水和科学方法凝练出来的，是今后做好创文工作和其他工作的宝贵财富，一定要认真总结、转化运用、发扬光大。

同志们！创文只有起点、没有终点，只有更好、没有最好。站在新的起点上，我们既有木秀于林的压力，也有为山九仞的隐忧。要看到，与文明测评标准相比，与先进城市水平相比，我们的基础设施还不够完善、管理水平还不够精细、市民文明素质还有很大提升空间。同时，随着创文成功，社会各界对x有了更进一步的期许，群众对美好生活的需要也会水涨船高，加之中央文明委规定，全国文明城市每年都要复审，每x年就要重新复查确定命名，这一切都在警醒我们，创文不易，守创文成果更难。面对成绩，我们只能自豪，不能自满；

只能自信，不能自负。全市上下要拿出“永远在路上”的坚毅笃定，不忘初心、继续奋斗，锲而不舍推动文明城市创建向创建城市文明跃升，努力把全国文明城市这张名片擦得越来越亮。

一要以更大格局拓展文明领域。创文不是权宜之计、而是战略之举，不是一般向往、而是崇高追求。我们要把巩固创文成果作为贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的具体实践，作为x加快爬坡过坎、矢志追赶超越的有效载体，坚持用战略眼光来谋划、用系统思维来部署、用全局视野来推进，真正将其转化为引领城市高质量发展的动力源泉。要统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，促使文明创建从精神文明领域向物质文明、政治文明、社会文明、生态文明领域拓展。当前，全市有全国文明家庭x户、文明村镇x个、文明校园x所、文明单位x个，这个势头很好。要进一步加强城乡联创，将创文向县区和村镇延伸，向各行各业渗透，努力让山水俱阳之地遍开文明之花。

二要以更高标准提升市民素质。市民素质高一分，城市形象美十分。我们要牢固树立“先塑文明人、再建文明城”的理念，把提升市民文明素质作为创文之魂，既注重春风化雨，更注重实践养成，通过教育引导、舆论宣传、文化熏陶、制度保障等，让文明理念在全体市民中内化于心、外践于行。要以培养担当民族复兴大任的时代新人为着眼点，用社会主义核心价值观培育人、影响人、塑造人，引导广大市民自觉遵守社会公德、严守职业道德、弘扬家庭美德、提升个人品德，在举手投足间彰显文明风尚。要深化群众性精神文明创建活动，扩大覆盖、丰富载体，注重发挥先进典型的示范引领作用，进一步推动“崇德包容、尚法创新”x精神深植人心。

三要以更实举措创新城市治理。文明城市三分建、七分管。我们要在城市治理中强化民本理念，坚持重心下移、力量下沉，把思想政治教育、创新群众工作和加强法治建设贯穿全过程，推动“善建”向“善治”、“善管理”向“善服务”转变。要聚焦智慧化，加强“互联网+”模式运用，推进公安、交通、环保等“数据云”互联互通，让信息多跑路、让百姓少跑腿。要聚焦法治化，加大城市管理立法力度，以法治思维解决城市病，推动法治x建设迈出新步伐。要聚焦精细化，健全抗震、防洪、防疫、消防等应急指挥体系，切实提升群众安全感和归属感。要聚焦协同化，深化城市执法体制改革，下功夫解决职责范围交叉、权限重叠、衔接不够的问题，真正管出秩序、管出效益、管出文明。

四要以更活机制确保常态长效。制度管根本、管全局、管长远。我们要进一步健全完善党委统一领导、党政齐抓共管、创文办组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与的领导体制和工作机制，整体联动、形成合力，确保创建工作组织到位、领导到位、制度到位、措施到位。要用活鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制，教育引导广大干部自觉摒弃“牌子到手、创建到头”的错误认识，主动克服“刀枪入库、马放南山”的懈怠心理，始终保持清醒头脑，一如既往地做好各项工作。从今天开始，整个创文工作转入“守文”“保文”阶段，要总结好、提升好、实施好“宣传引导、日常推进、分析点评、考核通报、责任追究、鼓励激励”六大机制，推动创文工作迈入制度化、规范化、科学化轨道。

同志们，新的荣誉已经载入史册，新的征程需要勠力前行。让我们乘着深入学习贯彻党的十九大精神的强劲东风，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，按照xx大会部署要求，进一步巩固创文成果、提升创文水平、拓展创文领域，以实际行动向省委省政府和全市人民交出一份优异答卷！

2.管委会关于深入推进文明城市创建工作的实施方案 篇二

—蚌埠市财政局迎接全国文明单位复查汇报材料

近年来，蚌埠市财政局在各级文明委的正确指导下，在局党组的坚强领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面深入贯彻科学发展观，始终坚持业务工作和创建工作两手抓，以创建促进业务工作升级提速，以业务工作延伸创建内涵。全系统文明创建工作蓬勃发展。凝炼出“团结和谐、爱岗奉献、求实创新、敢于争先”的蚌埠财政精神，形成了“无私奉献、服务社会”的财政职业道德风尚，展现了“依法理财、高效清廉、服务民生、和谐发展”的蚌埠财政形象。文明创建工作的实施，有力的推动了财政改革和发展，财政科学化、精细化管理全面推进，民生财政建设不断深入，财政服务发展、保障稳定、促进和谐的能力不断提高，文明创建和财政工作取得丰硕成果。连续六年获全市政风评议先进单位，连续七年获市政府目标考核“优秀单位”，被市政府记集体三等功三次，被市委授予思想政治工作先进单位；先后被，省人事厅、财政厅授予“全省财政系统先进集体”，被国家人事部、财政部授予“全国财政系统先进集体”；连续荣获第五、六、七、八届“安徽省文明单位”，被中央文明委授予“全国精神文明创建先进单位”、第二届“全国文明单位”。

一、内练素质，外树形象，精神文明创建工作硕果累累

（一）强化领导，规范管理，提高文明创建带动力。领导班子自身思想作风过得硬，在两个文明建设中才能做到“两手硬”，这是我局在文明创建工作中的深切体会。为此，领导班子在文明创建中始终做到“四个坚持”。一是坚持“一把手、抓两手”。成立文明创建领导小组，一把手负总责。制定《蚌埠市财政局精神文明建设规划》，建立健全规范的创建工作网络体系，一级抓一级，层层抓落实，把创建工作贯彻于各项业务工作中。二是坚持局领导班子带头贯彻落实党风廉政建设责任制，深入开展警示教育，做到清正廉洁、警钟长鸣。三是坚持推进人事改革。在全市党政机关率先进行用人制度改革，实施科长定期交流和科级干部竞争选拔制度，极大地调动了干部工作积极性。四是坚持以制度管人管事。制定了党组会议制度、局长办公会议制度、民主生活会制度和中心组学习制度，坚持民主管理，切实做到讲大局、讲民主、讲团结。

（二）建章立制，绩效考核，创新文明创建机制。一是制定了由“业务工作”和“文明创建工作”两大部分组成的“千分制目标考核办法”，将创建与业务融为一体，以业务争创建，以创建促业务，形成一套较为完善科学的制度体系，增强了全局干部职工文明创建的积极性和主动性。二是严格落实《首问责任制》、《办事限时制》、《服务承诺制》等创建制度，对创建和管理进行动态管理，促进了全局各项创建目标的顺利完成；三是加强督办考核，对违反文明创建行为的实行“一票否决”。千分制双文明目标绩效考核结果，与科长考核、干部晋级、评先评优相结合的“三挂钩”管理，使全局文明创建工作走上制度化、规范化、常态化的轨道。

（三）弘扬美德，创先争优，深化文明创建内涵。一是深入持久地开展“创先争优”和“学沈浩见行到”活动，引导财政干部在推动工作中创先进，在服务发展中争优秀。树立干部职工“工作有责任心，处理公务有公心，干事用心”的“三心”意识，开展“三心”意识和“我能、我行、我成功”主题教育，进一步提升工作效率和工作质量。二是丰富文明创建载体，提升创建效果。积极参加市文明委、机关工委、综治委等单位组织的各类文明创建和公益活动，通过开展“奉献大建设、党旗添光彩”、青年志愿者、文明劝导等活动，使干部职工深感文明创建的魅力。

三是按照省财政厅统一部署，积极开展“服务发展年”、“万名财政干部大走访”和“十万农户大调查”等活动，送政策、服务和文明创建到基层，展现财政风采和财政文明，大大延伸了文明创建内容，在财政系统形成比贡献、创佳绩的热潮。四是结对共建，充分发挥“全国文明单位”辐射作用。主动联合我市其他全国文明单位向全市发出创建省级文明城市的倡议书，积极参与和配合蚌埠市争创省级文明城市的活动。与经济开发区财富广场社区、怀远县魏庄镇、瑞泰汽配等单位结为共建单位，加强互动与交流，充分发挥文明单位的辐射作用，带动和帮助共建单位做好文明创建工作。近年来，我局国家级、省市级“青年文明号”、“巾帼文明岗”和市级“青年示范集体”、“全市优秀科室”等不断涌现。

（四）强化学习，提升能力，增强文明创建战斗力。一是深入开展能力建设年、学习提升年和服务发展年等活动, 大力弘扬沈浩精神，塑造素质优良的创建主体，增强文明创建的战斗力。二是在上海财经大学、安徽财经大学等地举办全市财政系统能力提升班，进一步提升了干部职工的整体题素质、业务能力和服务水平。三是积极鼓励干部职工参加各类在职教育和职称考试，要求干部深入实际、调查研究，以考助学，以学助干，大大提高了干部职工的学历水平和综合素质。全局本科以上学历人员101名，其中研究生10名，本科生91名。

（五）明礼诚信，公开透明，提高文明创建服务水平。一是实施行政审批“两集中、两到位”，将会计证办理、契税办理等对外业务，集中到行政服务中心财政窗口统一办理，提高了财政行政审批效率。二是利用报纸和网络两个载体，将财政工作程序、文明创建、政策查询等进行公布和宣传，实行政务公开。三是对服务对象做到“一张笑脸迎人，一句你好问候，一把椅子请坐，一杯热茶暖心”的四个一标准，展现财政机关文明礼貌、真诚待人形象。四是定期邀请省市人大代表、政协委员、预算单位、企业代表举行座谈会，开门纳谏，主动接受监督。

（六）凝心聚力，丰富多彩，财政文化品牌不断提升。一是通过文明创建，凝炼出了蚌埠财政精神，塑造了蚌埠财政形象，形成了蚌埠财政职业道德风尚。集体创作的《蚌埠财政人之歌》在全市财政系统持续唱响。二是积极开展形式多样的文体活动。财税系统职工艺术节、春节联欢会、财政系统职工运动会定期举行，财政系统合唱团、女子时装队、金财小组、写作小组相继成立，创建活动和文体活动丰富多彩，进一步加强了系统内干部之间的交流与沟通，财政文化的内容和形式不断丰富。三是抓好综合治理，绿化美化环境。实行机关“美化、绿化工程”，办公场所布局合理，卫生整洁，财政服务大厅明亮美观。将安全生产、综治工作、计划生育纳入局目标绩效考核体系，实行一票否决。近年来，干部职工中未发生过一起违规违纪行为。先后被评为市、区两级综合治理、安全生产、计划生育工作先进单位。

二、科学理财，精细管理，大力推进和谐蚌埠建设

多年来，我局通过坚定不移的开展精神文明创建活动，干部队伍素质普遍提高，工作作风进一步改善，工作思路不断创新，机关工作全面提速，有力地推动了各项财政工作的改革和发展，全市财政收入由2008年的65.8亿元增长到2010年的101.5亿元。

（一）关注和改善民生，促进社会事业发展。2008年来，全市财政投入保民生促和谐资金101亿元。一是全面实施民生工程，财政部门累计筹集并投入专项资金62.6亿元，民生工程由最初的12项增加到18项、28项和33项，全市360万人口受益。切实提高人民生活幸福指数，让广大人民群众共享经济发展成果。二是

投入教育、政法、文广体等公共服务领域资金701237万元，支持义务教育、政法经费保障体制等改革。三是拨付财政补助资金16.9亿元，确保企业离退休人员养老金和城镇居民最低生活保障金按时足额发放。四是统筹城市建设资金近119837万元，支持保障性住房、城市基础设施、市区道路改造等项目建设。五是大力支持全市文明创建工作，几年来，累计投入资金？万元，支持开展各类全市性文明创建活动。

（二）集中财力办大事，推动经济平稳较快发展。2008年来，全市财政投入保企业保增长资金365588万元。一是投入资金290174万元，支持丰原、安徽柳工等企业发展项目建设，不断推进工业强市战略实施。二是投入资金73306万元，支持合芜蚌自主创新综合改革试验区建设，大力推进自主创新建设。三是全面落实增值税转型改革，兑现再生资源增值税退税政策，取消140项行政事业性收费等，减轻企业负担7.8亿元，为企业发展营造良好外部环境。

（三）统筹城乡一体化建设，促进农村改革与发展。2008年以来，全市财政投入“三农”资金77.69亿元。一是支持农业产业化发展。完成农业综合开发投资20258.6万元，支持农业龙头企业发展和进行中低产田改造。二是增加涉农补贴规模。通过“一卡通”发放22项财政补贴农民资金193407万元，积极支持县域经济发展。三是推进农村综合改革。安排财政奖补资金11116万元，全面开展村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点。拨付政策性农业保险资金？万元、农村义务教育债务化解补助资金11279万元。

（四）坚持科学精细管理，推动财政改革向纵深发展。一是大力推进综合治税，促进财政收入增长。进一步加强税源管理，建立“政府主导、财税主管、部门配合”的涉税信息平台及平台管

理机制，通过各类涉税信息的比对、分析，做到依法征收、应收尽收，通过财税部门间信息的实时链接，加强对重点行业、重点企业的税收分析，建立护税协税工作考核机制。坚持集中财力办大事，理顺分配秩序，优化理财环境。二是出台了《关于进一步加强财政支出管理的意见》，打出规范预算编制、预算执行的“组合拳”。市政府成立市本级财政支出管理5人领导小组，由市长任组长，常务副市长、分管副市长、市财政局和相关部门负责人为成员，统一负责市本级预算编制、执行和管理。通过统筹管理、细化预算、严格追加和控制结余等各项措施大大提高了财政预算编制与执行的透明性和公正性。三是推进政府非税收入改革。按照市委、市政府统一部署，清理撤销市直行政事业单位银行账户952个，全面推行“单位开票、银行代收、财政统管”的政府非税收入征管模式，实行政府非税收入综合预算管理。四是深化财政管理制度改革。市本级286个预算单位全面推行国库集中支付网上支付，民生工程纳入市政府综合目标考核和效能建设考评体系，工程建设类招标项目纳入政府采购范围，财政监督工作积极推进。

百尺竿头，更进一步。我们蚌埠财政人将乘文明创建之风，扬改革创新之帆，扎实做好各项财政工作，谱写更加壮丽的新篇章！

3.管委会关于深入推进文明城市创建工作的实施方案 篇三

作的方案

根据市委、市政府的部署和《全国文明城市测评体系》的要求，为在全市进一步弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，发展壮大我市志愿者队伍，组织引导广大干部群众参与精神文明创建的实践活动，提高公民文明素质和社会道德风尚，完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局，为我市争创全国文明城市和实现“五市一极”建设目标作出应有的贡献，市文明办、团市委、市发展志愿服务事业指导委员会办公室就进一步做好志愿服务工作，制定实施方案如下：

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，围绕建设“四化两型”和“五市一极”目标，高举志愿者旗帜，进一步弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，努力营造帮助他人、完善自己、服务社会、传播文明的社会氛围，服务“五创”提质，全面推进我市志愿服务事业的发展。

二、主要目标

（一）按照《关于进一步发展志愿服务事业的意见》（办发„2010‟7号）的要求，建立全市人民广泛参与的社会性志愿者组织，健全市、区、街道（乡镇）、社区（村）四级志愿服务组织体系，在管理上从松散型向规范化转变，实现志愿服务组织体系的全覆盖、有形化。

（二）建立由全市共产党员、共青团员以及社会各界人士广泛参与的注册志愿者队伍，在队伍上实现

由以青年人为主向全体社会成员共同参与转变，使注册志愿者人数达到城市建成区常住人口总数的10%以上。

（三）开展经常性的各具特色的志愿服务活动，挖掘内生活力，形成长效机制，在活动开展上实现由阶段性向经常性的转变，不断提高我市文明城市创建工作水平。

三、主要内容

（一）健全志愿服务组织体系。

按照属地管理的原则，不断完善市、区、街道（乡镇）、社区（村）四级志愿服务组织体系。XX楼区、君山区、云溪区、XX经济技术开发区、南湖风景区要成立区发展志愿服务事业指导委员会作为志愿服务工作领导、组织、协调机构；在区发展志愿服务事业指导委员会下成立区志愿者协会，作为社会性组织，负责规划、组织志愿服务活动和协调、指导本地各类志愿者组织开展工作；在区志愿者协会下建立区志愿服务总队和各类专业志愿服务队；在各乡镇、街道成立志愿服务中心和志愿服务队；在社区、村按照“六个有”（有一套志愿者管理制度，有一个志愿活动专用场所，有一支志愿者队伍，有注册志愿者、志愿服务活动和服务对象的台账，有相对固定的服务项目，有明显标识）标准建立志愿服务站和志愿服务队（具体可登陆《XX市志愿者网》参考《XX市社区志愿服务站建站规范参考手册》）（全市志愿者组织管理结构见附件1）。各地要把这项工作纳入到全年工作规划和考核之中，大力支持志愿服务站建设；社区、村要承担建站的主要任务；街道、乡镇要积极服务、认真指导和监督建站工作，积极开拓通过企事业单位捐建等其它方式建设志愿服务站的路子。

各大中专院校，市直各部门、学校，中央、省属企事业单位都要按照有组织、有人员、有服务场所（对象）、有活动、有制度的“五有”标准，成立志愿服务队，依托志愿服务站开展各种志愿服务活动。景区、公园、广场、车站等公共场所和福利院、敬老院、特教学校也要建立各具特色的志愿服务站。

（二）加强志愿者注册登记工作。

1．大力发展注册志愿者。各地、各部门要按照《中国注册志愿者管理办法》的要求，动员干部职工、学生和辖区内热心公益事业的各界人士加入注册志愿者队伍，参与志愿服务活动。注册志愿者人数占单位总人数要达到一定比例：党政机关和人民团体要达到60%以上，企事业单位要达到50%以上，市、区文明单位，初中以上学校、大中专院校要达到70%以上，文明村镇（社区）要达到15％以上。所有注册志愿者要建立台账，市志愿者协会将对每名注册志愿者进行备案。

2．明确注册登记责任。按照分级管理、层层推进的原则，以市、区志愿者协会，市直各单位、学校和中央、省驻岳各企事业单位团组织、志愿者组织，各乡镇、街道志愿服务中心为注册机构。社区和区属企事业单位、学校的团组织、志愿者组织（含志愿者服务站、服务队、服务团队等）经所在地注册机构同意，可开展志愿者注册工作。（见附件2《XX市志愿者组织注册编号分配表》、附件3《XX市志愿者注册登记任务分配表》）。

3.作好认证表彰工作。各级志愿者协会要按照《中国注册志愿者管理办法》的要求，及时提醒每名注册志愿者每年参加志愿服务时间累计应不少于20小时。要结合注册志愿者服务业绩，参考服务时间，定期组织开展评选表彰活动。要落实和保障注册志愿者的权益，使

注册志愿者在本人需要帮助时，优先得到志愿者组织和其他志愿者的服务。市文明办、市发展志愿服务事业指导委员会办公室将对注册志愿者进行电话抽查、走访等多种形式的调查，以确保注册志愿者信息真实、身份认同。

（三）广泛开展志愿服务活动。

各地、各单位要广泛组织党员、学生、职工、青年、巾帼志愿者围绕五创提质和重要纪念日、节日开展文化、科普、环保、卫生、治安、红十字、法律援助、全民健身等各类丰富多彩的志愿服务活动，特别要重点开展讲文明树新风、关爱空巢老人、关爱农民工、关爱残疾人、文明交通、社区服务等专项志愿服务活动，形成良好的社会道德风尚，促进社会安定与和谐。

四、工作步骤

（一）准备部署

各地、各单位要在5月中旬前，明确落实本项工作的部门和人员，制定出本地区、本单位志愿者招募、注册工作方案和推进时间表，做好志愿者招募注册的前期准备以及启动工作，并将相关责任人、联系方式和有关资料报团市委志愿者工作部（联系人：钟智林，联系电话：8889464,电子邮箱：

yy8889464@sohu.com）。

（二）规范建站

各景区、公园、广场、车站等公共场所，福利院、敬老院、特教学校，街道（乡镇）、社区（村）要按照“六个有”标准，建立规范的志愿服务中心和志愿服务站，构建开展志愿服务的基层组织网络。

（三）宣传招募

各地、各单位要围绕建设“四化两型”和“五市一极”目标，以服务“五创”提质为核心，通过与电视、平面、网络等媒体深入合作，结合公交车站牌、灯箱广告等宣传资源，加大对志愿者注册工作的宣传。还未建立志愿服务队的单位，要成立志愿服务队，并完善服务队的软硬件建设，确定今后开展活动的服务站和服务项目。各级领导干部要率先垂范，带头加入注册志愿者队伍，带头参加志愿服务活动，并为本地本单位开展志愿服务活动提供支持。

（四）建档立册

各地、各单位务必完成志愿者的招募、登记汇总工作，建立志愿者和活动档案，将志愿者和服务队的基本情况，参与集中活动情况，注册人员名册等归类建档，实行动态管理。其中《XX市注册志愿者登记表》（见附件4）由注册单位保存，《XX市注册志愿者统计表》（见附件5）、《XX市志愿者服务站统计表》（见附件6）、《XX市志愿者服务队统计表》（见附件7）于6月15日前将纸质件和电子文档各一份报团市委志愿者工作部。

（五）开展活动

扎实做好讲文明树新风、关爱空巢老人、关爱农民工、关爱残疾人、文明交通、社区服务等专项志愿服务活动，注意收集保存服务记录、影像资料等相关工作资料，认真填写《XX市机关单位、志愿者组织活动开展记录表》（见附件8）并将相关工作资料于7月15日前报团市委志愿者工作部。

（六）总结表彰

市文明办、团市委、市发展志愿服务事业指导委员会办公室将于今年适当时间，对在全市志愿服务工作中有突出贡献的个人和单位进行表彰，激励更

4.管委会关于深入推进文明城市创建工作的实施方案 篇四

为全面贯彻市教体局《关于创建河南省文明城市暨未成年人思想道德建设工作的实施方案的通知》（长教体字[2011]12号）精神，扎实开展创建河南省文明城市和未成年人思想道德建设工作，结合我校实际情况，制定本方案。

一、指导思想

按照市教体局以创建河南省文明城市和未成年人思想道德建设工作为契机，提高认识，明确目标，落实责任，广泛发动，全面建设文明校园，使我校全体师生的文明素质得到大幅提升，使未成年人思想道德建设工作更加扎实高效。

二、目标任务

通过形式多样、丰富多彩的创建活动，全面落实长葛市教体局《关于创建河南省文明城市和未成年人思想道德建设工作的实施方案的通知》中我校负责的各项指标，突出重点，提升亮点，克服困难，全力以赴，争取在创建工作中取得优异成绩。

1、建设文明的师资队伍。把创建工作与教职工的日常工作结合起来，加强师德建设，动员教职工以身作则，率先垂范，以饱满的热情、文明的风范投入到日常的教育教学工作中，使“做人民满意的教师”和为创建文明城市做贡献成为全体教职工的自觉意识、自觉行动。

2、树立文明的风标。细化各项文明指标，结合我校的德育教育，确立一个看得见、摸得着的文明标杆，使学生在日常的学习生活中文明做人有依据、和谐相处有标准，使“心中有文明，文明在行动”逐步成为我校全体学生的自觉理念、自觉实践。

3、创建文明的育人环境。校园周边环境的监察、校园文化的建设、校园安全的检查与保障、主题活动的开展、文明风尚的引导等各项机制形成常规化、制度化，营造一种长期的、浓厚的文明氛围，评选一批先进典型、创造一个优良环境，促进未成年人健康成长、全面发展。

三、主要措施

1、加强组织领导，构建强力工作机制。创建河南省文明城市和未成年人思想道德建设工作既是学校义不容辞的责任，也是促进学校工作发展的重要抓手。学校各部门要做到“认识到位、领导到位、措施到位、监督到位”，各部门要逐项分解任务，层层落实责任，建立事事有人负责、件件有人落实、时时有人监督的工作机制。

2、广泛宣传发动，营造全员参与氛围。学校将通过创建河南省文明城市和未成年人思想道德建设工作动员大会、全体教职工会、班主任会、主题班会、广播电视、板报宣传栏等形式大力宣传，层层部署，统一思想、提高认识，创设全员知晓、全员参与、全员支持的浓厚氛围。

3、发挥学生的主观能动性，辐射全社会。学校通过各类形式的主题活动、“十德”教育，使学生在意识上得到提高。按照“教育一名学生，带动一个家庭，文明整个社会”的要求，通过家长委员会、家长学校、《致家长一封信》、学校开放日等渠道，将创建全国文明城市和未成年人思想道德建设工作宣传到每个家庭和整个社会，提高工作的知晓率、参与率和支持率。

四、工作要求

1、提高思想认识，全员全面参与。文明城市是体现一个城市文明程度、综合实力和整体水平的最高综合性荣誉，是最有价值的无形资产和最珍贵的城市品牌。全校师生要以高度的责任心将思想统一到市委、市政府“举全市之力，集全市之智”“以志在必得的决心和只争朝夕的精神”的要求上来，务求我校在创建全国文明城市和未成年人思想道德建设工作中最扎实、最高效、最优质。

2、加强组织领导，全力全面落实。各部门要对照方案要求，将每一项任务进一步细化和具体化，落实到具体部门、个人，倒排时限，集中攻坚，尤其对工作重点和薄弱环节，做到横向到边、纵向到底，不留空当、不留死角，并着眼长远、着眼实效，建立长效工作机制。严格执行责任追究和问责制度。

3、突破难点弱点，规范档案资料。按照新的指标体系，坚持高标准、严要求，深入排查，对工作难点、弱点、薄弱环节限期整改，确保万无一失。各档案负责人对档案的收集与整理工作，按照“丰富、规范、详细、真实”的要求，确保提供的各类档案资料分类科学、内容充实、形式规范、外观大方，符合坚持要求。

长葛十中

2011年5月26日

长葛十中创建河南省文明城市暨未成年人思想道德建设领导小组

组

长：马红超副组长：王超利成员：李志平

史玉峰李超军刘向辉蔺志洁陈军伟长葛十中校长 长葛十中副校长

长葛十中副校长

5.管委会关于深入推进文明城市创建工作的实施方案 篇五

一要坚决整治当前文明城市创建工作中的薄弱环节，对症下药采取措施。就我市创建全国文明城市的现状来看，薄弱环节主要是“硬件”不硬、“软件”较软。

在硬件上，目前还没有达标的XXXX；城市主干道、人行道路面破损严重；公共基础设施不全、服务功能不足。

在软件上，市民素质亟需提高、窗口服务亟待提升、文化环境亟需整治；

在城市管理上还有大量工作要做，特别是在饮食摊点、集贸市场、公共厕所、污水处理、垃圾焚烧等方面，还有不少欠缺和差距。

对于下一步的整治工作，我就几项重点工作作以强调：

一是要坚决整治城区交通秩序。这方面的问题，主要表现为机动车辆不按道行驶、乱停乱放；公交车、出租车不在指定位置停靠，占道行驶，横冲直撞，车身、车内卫生较差，司乘人员服务不到位等，群众反映比较强烈。公安和交警部门一定要从思想上高度重视，切实发挥职能作用，结合城市畅通工程的推进，进一步抽调专门力量，将值勤任务细化到具体路口、路段，实行定人、定路、定岗、定责，切实缓解人车争道、乱穿马路和挤乘争座等突出问题。

二是要全面修缮城市公用设施。特别是在一些人群集中的地段，经常存在一些路灯不亮、公用座椅损坏、绿化带断带以及公共设施损坏等问题，给群众带来许多不便。今天会议之后，有关部门要派专人就公用设施维护情况进行一次专门清点，该更换的更换，该补救的补救，该完善的完善，力争还群众一个灯亮、景美、方便、温馨的宜居之城、现代之城。

三是要着力消除脏乱差现象。特别是老城区和城乡结合部的环境脏乱差问题，已经成为影响市容市貌最为突出的问题。解决这个问题，不仅要依靠政府加大投入解决，更重要的是要广泛发动社区居民，积极开展军民共建、警民共建、厂街共建、校街共建、区域共建，真正把社区的基础性作用发挥好。要通过开展集中整治活动，采取切实措施，彻底根除脏乱差顽疾，为市民创造一个卫生、整洁的生活环境。

四是要切实加强校园周边环境治理。重点要加强对网吧、饮食摊点等营业场所的管理，确保中小学校园周边环境安全。上述四个方面，既是我市创建文明城市工作中的薄弱环节，也是公共文明指数测评检查中最容易丢分的项目。在中央、省上测评验收之前，各有关部门要切实负起责任，认真查缺补漏，力争以更高的起点、更高的标准推动创建工作扎实开展，确保取得实效。

6.管委会关于深入推进文明城市创建工作的实施方案 篇六

从基础干起从精细管理抓起 逐条对照整改落实突出问题

作为中心城区，道里区在创城工作中还存在基础设施差、环境卫生不达标、管理秩序乱、城乡接合部脏乱、集贸市场不规范等突出问题，这些问题将直接影响到全市的创城成绩，为此，我们深感责任重大，在下步工作中，我区将深刻吸取教训，提高政治站位，集中人力、物力、财力，迅速行动，全力整改，坚决贯彻落实好市委和市创城办的部署要求。

一是对照标准，压实创城责任。督导测评中暴露出的问题说明我区在责任落实上还不到位，存在抓得不严、整改不实、管理不细的问题。在此，我代表道里区委向市委郑重承诺，我区将严格按照市委和市创城办的要求，守土尽责，把创城责任紧紧扛在肩上、抓在手上。区级领导带头包保街道、乡镇，抓好条块结合，从问题改起，从基础干起，从精细管理抓起，一件事一件事地抓落实。特别要层层传导政治责任，抓好网格化管理，推动街长、院长、楼长队伍建设及责任落实，进一步夯实创建基础，办好“群众家门口的事”，形成基层共治共建共享创城局面。

二是盯紧问题，整改落实到位。针对创城中存在的突出问题，我区将逐条对照，逐件整改落实。进一步加大政府投入力度，重点整治老旧小区基础设施破损、路面塌陷、环境卫生差、公益广告不达标等问题，能修尽修、能补尽补;加大综合执法力度，重点整治私搭滥建、占道经营、市场摊区混乱、校园周边歌厅舞厅台球厅等城市乱象顽疾，一把尺子量到底，全面推进整治;加大城乡接合部治理力度，重点整治环境卫生、垃圾转运、交通秩序等问题，确保见效达标;加大社会主义核心价值观宣传引导力度，组织开展形式多样的宣传教育实践活动，推动志愿服务制度化，扩大公益广告宣传覆盖面，迅速掀起全民动员、全民行动、全民监督、全民共享的创城热潮。

三是严肃追责，确保创城实效。创城中出现的问题，说明我们在问责方面还不到位。我们将严格落实创城督导考核责任制，采取日检查、周复查、半月通报等形式，进一步加大督导检查力度，以督查促整改、以整改促落实。特别是对创城工作落实不力，对问题整改不到位，督办不落实，整改成果不巩固、不持久，出现反弹，给全市创城工作带来严重影响的，我区将严肃追究相关责任单位的主要领导、分管领导和具体责任人的责任，确保各项工作有人抓，各项指标有人担，发现问题有人管，出现问题有人扛。

正视问题差距强化责任担当 主动作为全力打赢创城硬仗

对照测评标准，对照市委、市政府的高标准严要求，对照广大人民群众的期盼，xx区还有很多工作急需改进和加强。比如，个别背街小巷还存在占道经营、摊区外溢、杂物乱堆乱放的现象;老旧小区存在单元门破损、照明灯不亮、私搭滥建、杂物乱堆乱放、垃圾清运不及时、公用设施不健全、小广告清理不及时、毁绿开荒等问题;交通秩序方面，行人横穿马路、非机动车不按信号灯行驶、机动车不礼让行人、车辆违章停放等不文明现象还不同程度的存在。反思上述问题，主要根源是有的部门对创城工作缺乏足够的思想认识，工作统筹摆布不力，没有把主要精力全部投入到创城工作中，工作中有畏难情绪，工作主动性不强，存在推一推，动一动，不推就不动的现象。

下一步，xx区将以贯彻落实此次会议精神为契机，进一步提升政治站位、正视问题差距、努力担当作为，不拖全市后腿，坚决打赢创建全国文明城市这场硬仗。

一是进一步提升思想认识，强化统筹推进。将创城工作与扫黑除恶、脱贫攻坚、基层党组织建设等工作放在同等重要位置，同安排、同部署、同统筹、同推进、同落实。树立全市“一盘棋”思想，强化责任担当，引领带动全区广大干部群众主动作为，凝心聚力，合力攻坚。

二是进一步加大投入力度，补齐短板弱项。举全区之力，立足本地实际、积极筹措资金，加大人力、物力、财力投入，在城市基础设施、交通秩序整治、市场建设与管理、老旧社区(小区)改造、宣传发动等短板弱项上，聚力同心，力争使城市面貌、乡容村貌、市民素质在短期内有明显的改观。

三是进一步聚焦重点难点，提升创建成效。对照国家测评体系要求，围绕创城工作中的重点、难点问题，精细梳理，分类施策，精准发力，打好组合拳。突出抓好基础设施建设，主次干道秩序、老旧小区、集贸市场、背街小巷、城乡接合部等环境秩序整治，推动城市建设和精细化管理提档升级。

四是进一步夯实落靠责任，加强检查督导。按照测评标准，靠实工作责任，层层传导压力，确保工作有人抓、推进有步骤、考核有标准。健全“周调度、半月通报、月推动”工作机制，对《测评体系》明确的工作开展高密度、多轮次检查，确保各项指标不失分、多得分、得高分。

对照测评标准明确创城要求 找不足补短板严格行业管理

目前，交通运输行业在创城工作中还存在一些不容忽视的问题。如公交站廊破损脏乱，个别公交车辆老旧,不按规定进出站台、随意停靠;出租车驾驶员行车过程中接打手机、吸烟、不系安全带,拒载、强行拼客、不主动给付票据、着装不整;个别客运场站设施陈旧，无障碍设施不达标，周边卫生脏乱差，在站外喊客、揽客;部分客流集散地存在非法营运“黑车”、残疾人代步车问题;个别公交线路、公交站廊、出租车公益广告设置未达标。这些问题说明我们对创城工作的重视程度不够，紧迫感、责任感不强，工作推行力度不大，整改实际效果不明显。下一步，我局将进一步统一思想、提高站位、强化措施，对照测评标准，明确创城要求，找不足、补短板，倒排工期、拉单销号，夯实企业主体责任不放松、严格行业管理不懈怠，确保承担的任务指标在国家测评中不漏项、不失分。

一是打造优美的交通设施环境。深入开展交通运输领域环境卫生专项整治行动，对公交车辆、站务设施、长途车站、轮渡码头，城市出口路、过境路段卫生环境按网格化管理要求，实施定人、定位维护保洁，做到车容站貌整洁、公用设施齐全、站所布局美观、路域环境靓化，为市民营造舒适温馨的出行环境。

二是营造优良的交通运营秩序。针对我局承担的测评指标中不稳定、易反复问题，成立12个督导组深入一线，加强经常性督导检查，加大执法力度，着力解决出租汽车驾驶员运营服务过程中拒载、接打手机、吸烟、不系安全带、不主动给付票据;公交车不依次序进出站台、随意停靠;长途客运车辆中途倒客、超员、超速等突出问题。进一步固化“交通+公安”联合执法模式，严厉打击黑车、非法网约车揽客行为，净化交通运输市场环境，维护正常运营秩序。

三是创建优质的交通服务环境。深化城市公交、出租汽车、公路客运等行业文明创建活动，加强营运车辆驾驶员的职业道德教育和业务技能培训，集中开展运营企业、车队、驾驶员的服务质量考核，强化特色服务、体现温馨服务、突出细节服务，评选出一批规范经营、诚信经营、安全营运、文明服务的先进典型，在创城活动中充分展示交通文明风采。积极沟通职能部门，破解公交车辆、长廊公益广告宣传资金问题，全力确保公益广告宣传设置达标。

全面督导检查认真梳理问题 紧盯盲区死角持续强化整改

老旧小区管理和公益广告宣传是创城的重要内容，更是薄弱环节，全市、各区在不同程度上存在着诸多需要整改问题，这些问题的存在必将影响我市创城工作，作为此项工作的行业主管部门和牵头单位，我们深知任务艰巨、差距较大、责任重大。为此，我局将坚决贯彻落实好市委和市创城办的部署要求，认真履行行业管理职责，协调各区政府，凝聚行业管理力量，确保打赢创城保牌攻坚战。

一是发挥行业管理作用，压实落靠工作职责。积极发挥综合协调、指导监督等行业管理作用，严格执行《哈尔滨市物业管理小区创城工作标准》《哈尔滨市施工现场环境标准化管理规定》等各项规定，强化物业小区和施工现场管理。充分发挥属地政府监督指导的优势作用，全面承担起物业管理的主体责任。

二是全面开展检查督导，理清工作中存在问题。督促各区针对老旧小区存在庭院路面、楼梯墙体等基础设施破损，庭院内停放“僵尸车”，楼道内堆放杂物，消防设施不达标，占用堵塞消防车通道等问题，开展全面督导检查，认真梳理问题。指导各区组织发动街道办事处、物业服务企业对居民小区的环境秩序进行全面清理整治，明确弃管小区管理服务主体，对存在问题立即进行整改。有序开展在建工地围挡公益广告设置督导工作，确保在建工地围挡设置规范达标。

三是紧盯盲区、死角，持续强化问题整改。继续保持高压态势，层层传导压力，加大对物业服务企业和在建工地施工单位的跟踪问效。指导各区的物业主管部门，组织街道办事处分区划片实行包保，层层落实责任，逐个小区、逐个庭院进行地毯式全面排查，做到无死角、无盲区。同时，对在建施工现场、尤其是市政工程现场围挡使用情况，持续进行巡查。对问题统一建立台账，限定时限，立即整改，对重点问题跟踪复查，做到完成一项销号一项。对于行动迟缓、工作不力的物业企业和施工企业，记入不良行为记录，按照相关规定予以处罚;对情节严重、影响较坏的，要通过新闻媒体予以公开曝光，并启动退出程序。

聚焦创城工作各项目标任务 不折不扣地将问题整改到位

对照测评体系标准，市场监管部门在创城工作中存在集贸市场公益广告投放质量不高、消保维权服务不到位、食品安全监管粗放、市场主体亮照经营不落实等突出问题。这些问题，主要还是思想认识不到位，基层工作责任不落实、执法监管不实不细的问题。为此，我们深感责任重大，在下步工作中，我局将认真落实此次会议精神，聚焦创城工作各项目标任务，直面问题，变压力为动力，不折不扣地将问题整改到位，把市委和市创城办的工作部署贯彻落实到位。

一是迅速部署压实责任，落实落靠整改措施。明确创城工作目标任务和措施，进一步统一全系统创城工作“一盘棋”思想认识，完善“三级包保”责任机制，落实“反馈问题”整改时限。针对今天会议通报的问题和要求，第一时间认领问题、部署推动，以狠抓问题整改落实为牵动，迅速组织开展新一轮集贸市场秩序专项治理、公益广告整顿和校园周边市场环境整顿等创城行动。要求各区局加大对集贸市场经营业主的管理，督促其严格落实好测评点位的相关标准。

二是聚焦百姓重大关切，集中开展专项治理。坚持从严治“差”，严格规范从业人员服务行为，重点整治无证无照、不亮标亮照经营，严惩重处出售过期、变质食品行为。坚持重拳治“乱”，强力整治中小学校周边经营场所销售“三无食品”问题，对校园周边200米内的成人用品商店进行拉网检查，发现一家取缔一家，并积极配合相关部门和各区加大净化校园周边文化环境的整治力度。持续开展原料药、紧缺药、特殊药专项治理，严格水、电、气、医疗、教育等领域价格违法行为的监管。坚持强力“打假”，以城乡接合部集贸市场、小商品批发市场、中药材市场、箱包市场、俄罗斯进口商品市场为重点，严厉查处虚假宣传、侵权假冒、以次充好行为，让消费者买得放心。

三是持续优化营商环境，努力提升市场主体获得感满意度。持续深化商事制度改革，放宽市场准入，提升市场主体活力。开展优质服务提升行动，全面落实“一网一门一次”，实现“办证办照不求人”。开展市场安全保障行动，加强食品、药品、特种设备和产品质量安全监管，坚守安全底线。加强公平竞争执法，着力营造诚实守信、公平有序的市场环境。

紧紧围绕创城重点严格整改问题 从六个方面确保工作实现新突破

市公安交管局有些工作还没达到创城标准和要求，主要集中在机动车乱停乱放、行人和电动车闯红灯、交通信号灯失灵等方面。存在上述问题的原因主要是思想重视程度还不够，严格执法力度还不到位，常态化长效化机制不够健全;交通基础设施维护还有待完善，市民遵章守法意识还有待提高。下一步，市公安交管局将紧紧围绕创城重点工作，严格整改存在问题，从六个方面确保工作实现新突破。

一是强化文明交通宣传。通过媒体着重报道我市开展的机动车不礼让斑马线、行人闯红灯、翻护栏、不走斑马线、非机动车闯红灯逆行等交通违法整治行动;在中小学开展“小手拉大手”交通安全宣传活动;深入机关、学校、社区、企事业单位、村屯开展交通安全宣传，提升市民遵守交通规则意识和文明素养。

二是强化交通违法打击。以主要交通路口为重点，组织全市警力集中上路，严打机动车交通违法，严查违法停车行为、规范停车秩序，严管电动车、非机动车、行人违法行为。持续加大民警现场处罚力度，充分利用电子监控设备，对交通违法实时进行抓拍，进一步压缩管控盲点，提升查处效能，扩大震慑作用。

三是强化静态秩序管理。采取巡逻警力与电子监控处罚相结合的方式，实时对道路违法停车、“僵尸车”违法停车等进行依法取缔清理，特别是对黄道牙沿线路段停车与占用消防通道等违法行为坚决处罚。组织各辖区大队积极配合区政府、街道办等相关部门加强对小区内部“僵尸车”的清理。

四是强化基础设施维护。加大对现有信号灯、隔离护栏、标志标线等交通安全设施管护力度。引入信号灯智能联控系统，建立区域信号灯联动，实现绿波带。联合其他交通设施承建部门检查排除各类问题，督促其他交通设施产权单位推进完善各类建设。

五是强化电动车和行人管理。加大路口电动车、非机动车、行人违法治理力度，组织全市警力联合交通志愿者加大现场执法和劝导力度，强化违法多发路段、路口整治，严管电动车、非机动车和行人闯红灯、不按规定通行等行为。

7.管委会关于深入推进文明城市创建工作的实施方案 篇七

尊敬的宏广书记、中丙市长，各位领导，同志们：

这次我们来湛江市参加创建全国文明城市工作推进会，调研文明城市创建工作，主要目的是贯彻落实中央、省委领导关于文明创建的指示精神，贯彻落实《中央文明办关于全国文明城市和提名城市深化创建工作、保持创建经常化的通知》(文明办〔〕11号)的要求，共同研究巩固提高湛江市文明城市、文明镇街、文明村居创建水平。这次会议时间的节点很重要，因为很快过几个月又将迎来中央测评，要抓住这个时机，为明年争创全国文明城市打牢基础。借这个机会，我讲三点意见。

一、深刻认识保持文明创建常态化的重要性，切实做到创建工作不懈怠不放松

最近一段时间以来，中央、省委领导对保持文明城市创建的常态化，推动文明城市创建向镇街、村居延伸这一工作看得很重，抓得很紧，提出了更高的要求。

5月中旬，中共中央政治局委员、中宣部部长、中央文明委副主任刘奇葆同志在广东考察调研时强调，要坚持以社会主义核心价值观为引领，广泛开展群众性精神文明创建活动，以基层为重点，以活动为载体，持之以恒、久久为功，努力打造现代化文明城市。要加强诚信建设，深化学雷锋志愿服务活动，做好公益广告宣传，进一步提高社会文明水平。

6月5日至7日，春华书记到揭阳、潮州、汕头粤东三市调研时强调，创建“文明城市”“文明镇街”“文明村居”是重塑粤东形象一个非常好的抓手，三市要加强协调，共同推动这项工作。要按照“文明城市”“文明镇街”“文明村居”的要求，把加强文明建设的工作进一步细化、具体化，推动社会各个层面持续转变风气。春华书记这番话对全省文明创建都有普遍的指导意义，我们必须深刻领会，认真贯彻到工作实际中去。

7月4日，中央文明办印发了《关于全国文明城市和提名城市深化创建工作、保持创建经常化的通知》(文明办〔2016〕11号)，明确提出：“今年下半年，中央文明办牵头组建暗访组，从87个全国文明城市(区)和286个提名城市(区)中随机抽选暗访对象，采取不发通知、不打招呼、不定时间、直接暗访的方式进行督促检查，着重发现各地创建中存在的突出问题，指导推动全国文明城市(区)和提名城市(区)强化问题导向、补齐工作短板，注重群众评价、克服形式主义，完善创建机制、保持创建经常化。对于暗访中发现的存在问题较多、群众意见较大、创建力度松懈、工作明显滑坡的城市(区)，中央文明办将采取媒体曝光、限期整改、取消提名城市(区)参评资格、停止全国文明城市(区)资格的惩戒措施。”

对于中央和省委的要求，慎海雄同志高度重视，多次就搞好文明创建做出重要指示。近段时间来，省委宣传部、省文明办认真贯彻奇葆、春华同志重要指示精神，召开了全省镇街精神文明建设工作电视电话会议、全省村居精神文明创建工作现场会议等多次会议，把加强精神文明工作摆在了更突出的位置。近段时间，省文明办还先后制发了《关于深化文明城市创建工作的指导意见》、《关于在全省开展文明镇街创建工作的意见》和文明镇街测评体系，《关于在全省开展文明村居创建工作的意见》和文明村、文明社区测评体系，目的就是为系列创建活动提供标准和规范。根据省委领导的要求，省文明办首先到揭阳、潮州、汕头三市进行了督导检查，近期对广州、深圳、珠海、中山、江门等珠三角8个全国文明市进行了工作督导，湛江是我们所到全省5个全国文明城市提名城市的第一站，主要是为了在中央文明办组织暗访之前，深入掌握我省文明城市创建现状，切实发现问题，和大家共同探讨如何促进和提升文明创建水平。

我们一定要深刻认识到，深化文明城市创建，推动城市文明程度整体提升，是中央对广东的殷切期望，也是省委赋予我们的一项光荣而艰巨的使命。文明城市，指的是在全面建成小康社会、推进社会主义现代化建设进程中，经济和社会各项事业全面进步，物质文明、政治文明、精神文明、生态文明和社会建设协调发展，市民整体素质和城市文明程度全面提升的城市。文明城市的这一定位，涉及经济建设、政治建设、文化建设、生态建设和社会建设各个领域，充分体现了五大发展理念的本质要求。可以说，全国文明城市是全国城市综合类评比中的最高荣誉，是城市形象和发展水平的集中体现，也是当今最有价值的城市品牌之一。近年来，越来越多的城市把争创全国文明城市作为新阶段经济社会实现跨越式发展的重要战略，掀起了波澜壮阔的创建热潮。这些年，湛江市把创建全国文明城市作为提升城市建设水平的综合载体，作为提升市民文明素质的重要抓手，作为提升城市形象的重要途径，对于推动湛江崛起、建设幸福湛江具有关系全局、关系长远的重大意义。

创建文明城市不仅仅是为了一个牌子，更重要的是为了推动工作。首先，创文是为了提升城市的价值。现在城市的规模发展非常快，城市人口结构也发生很大的变化，对城市建设和管理提出更高的要求，创文其实就是对城市进行提质。其次，创文也是提高地方美誉度，塑造良好的形象的重要途径。一个地方的形象很重要，春华书记这次到粤东，强调要把创建文明城市作为重塑粤东良好形象的重要抓手。慎海雄部长也指出，我们不搞形象工程，但是我们不能不要形象。创文是一个塑造形象的工程，是为发展营造良好的环境，如市场环境、政务环境、城市环境，等等，因此，良好的城市形象其实也是一个良好的投资环境。再次，创文还是提升我们市民文明素养的抓手。市民是城市的主人，培养文明的市民，是一个长期的过程，创文最后的落脚点就是保障我们城市的市民有涵养、美起来，市民的文化、文明素养能够提升。

我省已进入率先全面建成小康社会冲刺阶段，加强基层精神文明建设的重要性更加凸显，补短板、出成效的任务更加艰巨，必须牢固树立并切实贯彻创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的五大发展理念。湛江市是环北部湾中心城市，是国家建设海洋强国的重要支点，是中国与海外共建海上丝绸之路建设的重要节点，应该在带动粤西地区、推动全省深化精神文明建设工作中发挥更大的作用，一定要认真贯彻落实中央领导同志重要指示精神，坚持创建不停步，以更高要求和标准要求自我，全面深化城市、镇街、村居文明创建工作，为粤西地区作好表率、当好示范，为全省掀起深化文明创建的新热潮做出应有贡献。

二、突出重点，扎实推进文明创建上台阶上水平

自成功创建全国文明城市提名城市以来，湛江市继续扎实推动文明创建，各项工作取得了新的进展，表现在：城市中心绿化美化水平比较高，主干道干净，小街小巷环境卫生有较大改善;有效推进社会主义核心价值观宣传教育， 主要街区、干道核心价值观24字和公益广告宣传覆盖较为充分，公交、出租车有创文宣传，路边的灯箱广告推广优秀传统文化，建成了一批核心价值观主题公园，深化社会主义核心价值观进机关、进学校、进企业、进部队、进基层、进社区“六进”活动成效明显;道德模范和身边好人活动深入开展，“好人好报”工作和“最美湛江人”评选开展得有声有色，选树了一批先进典型，涌现出一批“中国好人”、“广东好人”;各项城市治理和市政建设坚持惠民导向，如公共自行车租赁系统很好，既提倡绿色出行，文明交通，又大大方便了群众;志愿服务组织化、制度化有效推进，在服务省运会和抗击超强台风“彩虹”这两件大事中，志愿者们表现出色，充分体现了湛江志愿服务新风尚。这些在实践中取得的突出经验，值得湛江在今后的发展中不断深化和提升。

在这次调研中，我们也发现湛江市创建工作还存在一些不足，主要是：主要城区和县区中心镇与农村之间发展的不平衡问题很突出，湛江的市、县、镇在环境面貌、市民文明行为、城市规划管理、社会公共管理、基础设施方面存在不同程度的问题和短板。概括起来为几个字。一是“乱”.突出表现在：招牌乱，很多商业的招牌、广告的发布不规范;电线乱，有的居民区内电线像蜘蛛网一样，而且主干道的电线横垂拉的也有，横马路拉过去的也有;摩托车乱，不戴头盔现象很常见;牛皮癣多，尤其是在小街小巷，在镇、街、村也不同程度地存在。二是“脏”.突出表现在镇村两级卫生保洁问题、如垃圾不及时清理，公共厕所还是比较臭，异味很大。三是“残”.旧城区部分建筑、公共设施感觉比较残，门面破落，破败。四是市民的文明行为有待引导和管理。在海滨码头、坡头区政府的海东菜场，325国道的两侧，可以随处可见市民丢弃的垃圾。行人随意穿马路，跟汽车鸣笛抢道，三轮车不按交通灯行驶等不文明现象也很常见。在百花园社区、海北社区公园等地老人打牌有小赌的现象。还有就是公益广告虽然有，但是单一、单调，艺术水平不高。

必须看到，湛江市创文工作面临的形势是比较严峻的，去年湛江在全国文明城市测评中得分为65.69分，在全国100个参评的地级城市中排名88名。此外，根据中央文明委的要求，未成年人思想道德建设工作测评必须达到85分以上，才能参评全国文明城市，而去年湛江测评得分只有74.05,排名87.今年是全国文明城市创建测评的第二年，是决定创文排名的重要一年，今年的成绩占三年总测评成绩的25%,明年的成绩占总评的60%,必须全力以赴，争取拿到高分。

接下来，湛江市要打好翻身战，必须以更高更严的标准要求自己，抓根本打基础强基层，加快推进各项创建工作上台阶，不断提升创建水平，实现城市文明程度和市民文明素质的不断提升，全力争取在明年的全国文明城市评比中取得好的成绩。重点要抓好以下几方面工作：

一要抓根本任务，加强社会主义核心价值观宣传教育。社会主义核心价值观建设是精神文明建设的根本任务，是全国文明城市创建工作的重中之重。评价一个城市核心价值观建设搞得好不好，首先看的就是核心价值观和公益广告的宣传是否到位。这也是中央文明办测评工作的重点，这项工作抓得不好，创文工作就事倍功半，我们一定要引起高度重视。要按照《全国文明城市测评体系》的要求，扎实抓好推广普及、融入转化、教育实践等各项工作。要加大推广普及力度。利用传统媒体和新媒体持续开展核心价值观24字宣传，按照公益广告占发布广告比例不低于30%的要求，继续做好公益广告发布工作，利用电子显示屏、橱窗展板、道旗灯箱、车载电视等载体，在公共场所、建筑围挡、公共交通工具进行广泛张贴刊播。根据机关、企业、医院、学校、服务窗口、交通站场等不同场所特点，推出内容和形式相适应的公益广告。中央文明办已经建立了公益广告作品库，省委宣传部根据公益广告内容进行了分类整理，将提供给你们使用。你们也可结合自身实际进行创作，融入湛江的自然、文化元素。要建好核心价值观主题公园、广场。积极运用地名、风物、杰出人物和汉字、典故、诗词、家训等内容，利用书法、雕塑、木刻、绿化造型等艺术手段，建设一批彰显鲜明价值引领、凸显湛江地方风貌和文化特色的主题公园广场、示范点，推动核心价值观建设有效融入城市景观建造之中。要着重突出湛江特色，突出以“法治”或“诚信”为引导，统筹协调核心价值观建设的方向、重点和载体。要大力推进核心价值观进基层的工作。省里今年先后部署开展了“车间里的价值观”“社区里的价值观”“乡村里的价值观”主题实践活动，还将推进机关、医院、学校里的价值观建设，要认真抓好落实，让核心价值观建设深入到各行各业，覆盖所有领域，营造培育和践行核心价值观的浓厚氛围。

二要着力抓好基础文明，提高市民文明素养。精神文明的建设最终还要落到人的层面上去，体现到人的灵魂和日常行为上去，这项工作做得好不容易，要持续大力实施“市民素质提升计划”,坚持“文明从生活开始”的理念，从基础文明上抓起，突出“讲卫生、讲礼貌、讲秩序、有爱心”这四方面的基本要求，从人们的衣食住行着手推动文明创建。首先就是讲卫生，比如，我们可以不是很漂亮，穿的衣服不是很高档，但要干净整洁，而我们现在连卫生都没有搞好，怎么讲文明呢?二要讲秩序，就是不要乱七八糟。三要讲礼貌，尊重他人，彬彬有礼，我们是礼仪之邦。四要讲爱心。我们的文明提升能不能以“三讲一爱”,设计一些载体，设计一些活动，来提升我们的市民的文明素养?我觉得，如果能把讲卫生、讲秩序、讲礼貌、有爱心都做得到，那么我们市民的文明素养就能提升。一是花大力气抓好文明引导活动。大力开展文明交通、文明餐桌、文明旅游、网络文明四大文明引导行动，做好文明行为现场督导。特别要抓好文明出行和环境卫生这两个带有普遍性问题的现场督导，用文明秩序、文明环境引人进入道德状态、文明状态。实践证明，在红绿灯处增添文明引导员，对于解决行人乱闯红绿灯的问题是大有裨益的，人还是怕监督的。同样的，解决农贸市场周围和村居乱丢垃圾问题，设置卫生督导员也是很有成效的。二是加大行为规范建设力度，按照核心价值观要求，制定完善公共文明行为规范和社区公约、乡规民约、员工守则，加强礼仪教育，使广大群众内心有尺度、行为有准则。三是持续推进志愿服务制度化。要充分发挥学雷锋活动示范点和岗位学雷锋标兵的示范作用，加强社区、行业志愿服务标准化建设，打造志愿服务活动品牌，着力推动学雷锋活动常态化全民化，形成“核心价值观 你我齐践行”的浓厚氛围。继续壮大志愿者队伍，使志愿者在总人口的比例达到10%.四是要强化未成年人思想道德教育。基础教育对于一个社会文明程度的提升至关重要，加强青少年群体的文明教育引导不仅关系到我们未来社会的文明程度，而且还带动我们成人社会文明素养的提升。我们在实践中发现，“通过小手拉大手”这种方式，作用是极为突出的，你告诉小孩尊重交通规则、遵守秩序、讲卫生不乱丢垃圾，那他回去后就会去监督影响他的父母、爷爷奶奶，所以我们一定要从娃娃抓起，将文明素养的教育引导融入国民教育全过程尤其是未成年教育中，从小灌输好各种文明理念，引导他们扣好人生的第一粒扣子，养成文明行为规范，以此来带动推动我们整个社会文明程度的提升，促进文明和谐社会的形成。

三要突出问题引导，提升城市精细化管理水平。市容市貌直接体现了一个城市的文明程度，从去年全国文明城市测评情况来看，实地考察的权重加大，必须更加重视城市环境净化美化，着力破解交通拥堵，镇街风貌不佳、车辆乱停放、“牛皮癣”等影响城市形象的顽疾。管理出文明，良好的市容市貌要以良好的城市管理作保障，要在提升城市管理精细化水平上下功夫。一是要注重科技化，提升管理效能和管理水平。当前，搞人海战术已经越来越不适应现代城市文明创建，必须向科技要管理力，实现管理手段、方式、能力和水平重要跃升。如佛山禅城区投入1个多亿建设城市综合治理云平台，实现城市管理全天候、全覆盖，做到对问题及时发现、及时处理，效果非常明显，湛江也要建立完善城市管理数字化平台，发展民生服务智慧运用，要加快推行“一门式”“一网式”政务服务改革，建立完善市、区两级政务信息资源共享平台，建设一批镇(街)、社区社会服务中心，对接政府购买服务和社会工作专业服务，改善窗口单位服务质量，提升行政服务效率。要科学设计，优化交通组织方式，加大堵车点治理，建设安全顺畅的通行环境，完成群众出行“最后一公里”畅通工程。全面完善城市慢行系统，综合考虑车辆、行人的通行需要，合理划定路边停车位，下大力气推进公共停车场建设，二是要注重制度化。要完善城市微管理制度，制定有关方案和措施，建立快速反应机制，及时整治文明创建的各种顽疾，如清理涉违法违规和有不良价值导向的户外广告，持续深入治理“牛皮癣”, 疏堵结合，合理设置信息发布栏，引导商户、个人依法规范张贴发布信息，使城市、镇街、村居外立面整洁起来、清朗起来。三是要注重常态化，文明是管出来的，必须久久为功，做到习惯成自然。要持续开展道德领域突出问题专项整治，对老百姓深恶痛绝的虚假医疗、食药安全、黄赌毒等问题，要充分运用舆论、经济、法律等手段予以遏制、加强惩戒，并大力推进诚信制度化建设。加强环境卫生综合整治，坚持“严”字当头，提高环卫保洁巡查频次和覆盖面，切实解决镇街、村居出入口、临街商铺、背街里巷等公共场所的保洁问题。要持续大力整治占道经营、占道停放现象，真正做到还路于民。要保持常态化，要严管，要加强巡查，要督促，做到疏堵结合，加强管理。

四要强化基层，重点下移，开展四级同创的.文明创建活动。湛江的中心城区相对来说比较好，县城也普遍开展文明县城创建活动，但是现在薄弱的地方在镇街和村居，城乡文明不协调，城市中心和城市外围不协调，这是短板，因此要坚持四级同创。即中心城区是文明城市，市下面就是县级文明城市、镇街、村居。第一，要补好规划的短板。目前广东的县城、镇街、村居都普遍滞后，缺少长远的规划。要以美丽小镇为引领，加强镇街建设规划。坚持规划引领，高标准、高起点规划塑造结构合理、风格协调的镇街风貌，合理规划产业、生活、生态空间布局。依托本地的自然、人文优势，规划特色城镇，不求“高大全”,力求“精巧美”.第二，要打造一批示范镇街，今年底不少于总数的30%,要实现60%的镇街完成创建任务，全面完成，巩固提升。在示范建设中，要注重打造特色。特色小镇在江浙一块做的比较靠前，广东也在广州市、河源市进行试点建设，特色文明镇的创建，要有产业的依托，要有文化的特色，要有旅游的景观，要进行环境的整治。第三，要全面开展美丽乡村的创建活动。以美丽乡村为引领，抓好村居建设规划。加强村居建设规划编制，以一村一业、一村一品、一村一景为目标，分类抓好建设规划。结合村庄实际，宜工则工、宜农则农、宜居则居、宜文则文，要按照省有关要求，与农办一起建设好省市级农村文明示范片，抓好示范带动。

五要不断提升城市的文化品格。文化是城市的灵魂，是城市的魅力，代表着城市的个性和软实力。城市和人一样，注入了文化基因就像人有了灵魂和独特的性格，是品位和魅力所在。湛江文化历史独具特色，要结合工作实际，大力加强文化建设，用文化催生文明、滋养文明、提升文明。一是要大力塑造城市人文精神。创建全国文明城市，要培育一种与时代相适应、体现湛江人文特色、反映城市发展品位的城市精神。要结合新时期广东精神和社会主义核心价值体系建设，强化对湛江文化精义的开掘，提炼传承“信念在心，敢为人先，开放包容、砥砺奋进，主动作为”等湛江人文精神，在全社会掀起学习实践活动。二是要打造滨海文化品牌。注重对海洋历史文化进行深入挖掘，如对广州湾和海洋相关的遗迹、文物加以挖掘整理，串珠成线。要营造城市艺术空间，推进海洋主题硬件规划和景观建设，做一批以海洋为主题的艺术空间，包括，如滨海长廊要融入一些海洋的人物、海洋的故事、海洋的传说、海洋的雕像等内容，适当规划建设一些主题艺术馆和博物馆，譬如说贝壳馆、海洋生物馆等。三是要加大对历史文化资源的开发、保护和利用。湛江的文化资源很丰富，至今保留着许多民俗风情和富有鲜明地方特色的民间文化艺术，包括东海人龙舞，吴川飘色、泥塑，遂溪醒狮，雷州傩舞和雷剧和非物质文化遗产等等，还有很多文物古迹、古村落、古街巷。文化资源开发得好可以打造出地方特色的文化品牌，提升地方知名度，同时可以转化为资本，产生极大的社会效益和经济效益。要探索建立保护、开发专项基金，进一步重新挖掘、梳理、保护、利用和提升，加大包装、宣传力度，有针对性地培育本土特色民俗品牌和非遗品牌项目。四是要谋划发展文化旅游产业。要大力推动文化+科技、文化+旅游、文化+金融、文化+商业等融合，规划好重点文化产业的发展。特别是湛江的文化旅游资源相当丰富，既有历史悠久的人文景观，又有风光旖旎的自然旅游资源，可以先从“文化+旅游”做起，规划一条文化之旅的主题路线，打造文化旅游品牌。四是要提升公共文化服务水平和供给能力。要加大对基层的公共文化服务和产品供给，构建面向社区乡村的基本公共文化服务体系，扶持做强社区村居文化阵地和队伍建设，鼓励群众自办文化，创建各种社团组织，丰富基层群众的精神文化生活。

三、完善体制机制，加大力度，推动创建工作常态化、长效化

创建全国文明城市只有起点、没有终点，不是搞搞突击、拿块牌子这么简单，要增强信心，扬长补短，进一步理清工作思路，进一步加大工作力度，不断完善体制机制建设，推动全市广大干部转变观念转变作风，推动各项创建工作常态化、长效化、习惯化开展。

一是要注重形成合力。创建文明城市是一个系统工程，涵盖城市治理的方方面面，因此，是名副其实的党政“一把手”工程，领导不重视是无法推动的。纵观我省已经创建成功的各个城市，其创建经验，首先是党政一把手高度重视，亲自抓，在人、财、物上对创文工作予以大力支持，在创文工作的重大难点和关键节点的重大突破上予以悉心指导。今天的会议，湛江市四套班子领导、各区“一把手”、各部门“一把手”都参加会议，体现了湛江市党政领导班子对创文的高度重视和巨大决心，希望各区各部门在市委市政府的坚强领导下，树立信心，发挥好各自的职能作用，相互配合、齐抓共管，形成团结协作、共建共享的工作格局。各级文明办要充分发挥统筹协调、督促推进的作用，冲锋在前，吃苦在前，在创建工作中建功立业，在推动城市的全方位发展中提升工作能力和水平。

二是要严格落实责任。坚持不懈推行创建目标责任制，把每一项指标落实到个人、工作岗位和工作环节，逐步健全完善上下顺畅的信息反馈机制和适时跟踪指导、高效灵活的工作机制，推进工作更为有序地发展。要健全监督检查机制，对创建工作进行监督检查和跟踪，确保创建工作规范化和常态化。今天会议材料中也有《创建文明城市各责任单位工作考核表》《任务分解表》《重点事项督办书》等各种责任要求，关键是严格执行，对敷衍塞责、完不成任务、影响测评分数的单位和个人，要严肃处理，以铁的作风、铁的担当推进创文工作顺利进行。

三是要始终坚持高标准。创建全国文明城市的过程就是一个达标的过程。《全国文明城市测评体系》共列出了十二项测评项目，一个加分项目，近200项细化指标，要拿准吃透各项标准要求，做到“精确制导”,有针对性地开展创建。要瞄准薄弱环节，开展“点穴式”整治。对创建成效，不能满足于有进步、有提升，一定要达到甚至超过创建标准。要结合测评体系和年度重点工作，制定文明城市目标任务分解表，把创文任务融入部门常态工作，同步布置、同步落实、同步推进。特别要强调，要认真对照《全国文明城市创建动态管理措施(负面清单)》的内容，仔细排查创建隐患，防止功亏一篑的情况出现。

四是要注重民生优先。要把创文作为改善民生、提升城市管理水平的过程，贯穿于整治、检查、巩固、提高的全过程。《全国文明城市测评体系》涵盖了八大环境和一项创建活动，从各地创文历程可以看出，创文实践对城市发展起到了很大作用，如公共设施的改善、生态环境的优化、社会管理难点的解决等等，实实在在地改善了民生，提升了城市管理水平，增强了群众幸福感。可以说，创文的过程就是从人民群众的根本利益出发、实现群众的共同心愿、改善民生、提高群众生活质量的实践过程。因此，湛江要充分利用好创文这个平台，以民生事业为切入点，把“为民创建、创建为民”的理念贯穿于各个方面、各个环节，通过开展更高层次、更高水平的创建活动，让湛江这座海滨名城和广大市民从创文中受益。

五是要营造浓厚氛围。创建全国文明城市，离不开全市上下一心的强大声势和浓厚氛围。只靠我们在座这些人的热情肯定不行，只靠文明办几个人的热情更不行，要在整个城市里燃起一股创建的热情，并且要让这股热情持续不断地升温，一直保持下去。要亮出能够代表湛江特色、感染力强、朗朗上口、利于传播的创文口号，努力提高广大市民的知晓率;要提炼出创文对促进民生、增强群众幸福感的重要意义，增强市民的认同感和参与热情;要营造共建共享的社会舆论，加强舆论宣传，大力开展社会宣传，善用互联网、手机短信、通讯彩铃、微博、电子阅报栏、户外电子屏等新媒体新介质新应用，让全国文明城市的创建工作家喻户晓，充分调动市民参与创建的积极性，努力使创建过程成为集民力、汇民智、聚民心的过程。

8.管委会关于深入推进文明城市创建工作的实施方案 篇八

同志们：

今年是第五届全国文明城市评选的表彰之年，也是我市创建全国文明城市的第一个大考之年。今天这次会议的主要任务是，贯彻落实中央文明委xx会议精神，对我市文明创建工作进行再动员、再鼓劲、再部署，大力推进创建全国文明城市工作，力争在今年的测评大考中取得优异成绩。刚才，xx同志作了一个很好的工作报告，对下一步文明城市创建工作特别是xx月份迎测工作进行了全面安排部署，讲得比较到位，我完全赞同，请大家抓好落实;刚才，几个单位的主要负责人作了很好的表态发言，希望大家说到做到，做就做好。

近年来，我市各级各部门奋勇争先、积极作为，文明城市创建工作取得了阶段性成效。一是创建意识日趋浓厚。通过全覆盖、多层次、高频率的宣传发动，开展了“相约文明”

“学雷锋”志愿服务等系列主题实践活动和“星级文明单位”“星级文明社区”等系列创建活动，文明创建深入人心，全市注册志愿者超过xx万人，文明志愿服务成为城市一道靓丽的风景线。二是城市功能稳步提升。城市主干道“两厢提质”、社区“三清三建”工作扎实推进，集贸市场和马路市场得到有效整治，加强了社区活动中心、文体小广场、共享单车等一批老百姓“家门口”工程建设。三是城乡环境持续改善。深入开展突出环境问题专项整治“雷霆行动”，解决了一批突出环境问题。湘江保护和治理第二个“三年行动计划”、大气污染防治行动计划有力推进，森林覆盖率达到xx%，绿地指标超过国家园林城市标准。四是市民素质明显提高。好人好事引领社会风尚，全市有xx人入选“中国好人榜”，xx家庭获评全国“最美家庭”。学校、家庭、社会三位一体的未成年人思想道德建设日益完善，这一单项工作在去年测评中排全国xx个地级市第xx名。五是老百姓的获得感显著增强。财政用于社会民生支出占财政总支出比重首次突破xx%，城乡居民可支配收入分别达xx元、xx元，xx万人实现脱贫，全市小康实现程度达到xx%。市委、市政府对各级各部门和同志们前期所做的大量工作、付出的巨大努力和取得的明显进步，表示充分肯定。

但客观地讲，我市创建工作也还存在不少的问题，工作中还存在一些薄弱环节：一是创建工作机制不顺畅，有的部门、专业工作组和单项品牌创建组之间观望推诿现象还不同程度存在，牵头单位不牵头，责任单位不负责，工作部署不及时，工作调度不经常。二是单项品牌创建工作推进缓慢，有的创建工作组有名无实，缺专门机构、专职人员、专项经费，工作推进不快、落实不力，一些单项品牌创建进度不理想。三是城市硬件设施仍然有待完善，城市管网不配套、农贸市场不配套、交通拥堵、停车难等问题需要更大力度来解决。四是市民文明素质仍有较大提升空间，不文明、不整洁、不守规矩等行为还经常可见。五是市民的满意度还不高，去年问卷调查群众满意度仅为xx%。对这些问题，我们要高度重视，认真研究，抓紧解决。

下面，我在xx同志讲的基础上，再强调三点意见。

一、要深化认识，紧盯目标，不断增强创建全国文明城市工作的使命感和责任感

创建全国文明城市，是市委市政府的庄严承诺，是xx万xx人民的殷切期盼。承诺就是使命，使命就要担当。全市各级各部门要进一步统一思想，凝心聚力，真抓实干，紧盯创建目标不动摇，确保创建工作不松劲，力争战则必胜、创则必成。

第一，要不忘初心，始终坚持以人民为中心的发展思想。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。全面建成小康社会，加快实现现代化，必须抓好城市文明创建这个“火车头”，以城市文明程度的提高带动整个社会文明程度的提升。创建全国文明城市的最大意义不在于“得牌”，而是让老百姓得利;不是让城市“受奖”，而是让老百姓受惠。要通过扎扎实实的创建工作，切实解决好群众反映强烈的城市不净、不畅、不绿、不美、不亮、不宁等突出问题，为市民提供更加优质高效的公共服务、更加丰富多彩的精神文化生活、更加文明舒适的工作学习生活环境。要通过协调推进城市的“硬件”与“软件”、“面子”与“里子”同步发展，兴办一批利民惠民的好事实事，有效解决社会关切的民生问题，不断提升人民群众的认同感、获得感，让人民群众生活得更加幸福、更加美好，把以人民为中心的发展思想落到实处。

第二，要坚定信心，全力以赴推进全国文明城市创建。全国文明城市是综合评价城市发展水平的最高荣誉，也是城市竞争中最具价值的金字招牌。去年我市在中央文明委测评中得xx分，在全国xx个地级争创城市中排第xx位，比xx年前进了xx位。今年的测评，是对我市三年创建工作、常态创建成效的一次全面考验，也是对我市城市文明程度、市民文明素质的一次全面测试，更是对我市经济社会发展成果、百姓生活幸福指数的一次全面检阅，其成绩占三年总成绩的xx%，对我市最终排名起着至关重要的作用。我们一定要坚定信心、保持势头，大干实干、拼命苦干，推动本轮测评取得最优成绩。

第三，要保持恒心，推动创建全国文明城市工作持之以恒、久久为功。创建全国文明城市是一场持久战，需要日积月累、厚积薄发，常抓不懈、常抓常新。由于起步较晚、底子较薄，我们与全国先进城市、与省内兄弟城市相比还有差距，离国家标准还有差距。综合前两年的测评，我市目前全国排名第xx位，xx均已进入前xx名，目前的形势是“前有标兵渐行渐远、后有追兵愈来愈近”。当前，文明创建工作已经从整治环境脏乱差的起步阶段进入到倡导全社会“讲文明、树新风”的广泛铺开阶段，并在向经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设各方面的全面推进阶段迈进，创建的难度、挑战和压力越来越大。各级各部门要有“功成不必在我，建功必须有我”的责任担当，一如既往、持之以恒地把创建工作做好做实。越是关键时刻，越要敢于担当，越要奋勇前行，确保如期创建成功!

二、要突出重点，统筹推进，全面提升创建全国文明城市工作的针对性和实效性

创建全国文明城市，就是要着力提升市民文明素质，着力提升城市文明程度，着力提升城市文化品位，着力提升群众生活质量。各级各部门要坚持问题导向，突出工作重点，把住关键环节，有力推动创建工作再上新台阶。

第一，要坚持基础设施与文明素质同步提升。基础设施是硬件，是城市的“筋骨”;精神文明是软件，是城市的“灵魂”。创建文明城市既要“强筋骨”，也要“铸灵魂”，做到两手抓两手硬。一要完善基础设施建设。要把创建全国文明城市与完善城市基础配套紧密结合起来，努力做到城市规模扩张与功能完善齐头并进，不断提高城市承载能力、提升城市整体形象。要按照建设一批、改造一批、提升一批的要求，加快推进“三馆两中心”等文化地标建设，加快完善主城区、老旧住宅小区、棚户区、背街小巷等基础设施建设。对城区所有的主次干道、农贸市场、公共厕所、道板盲道、智能交通设施、无障碍设施、各类标识标牌等进行一次大排查、大检修，该补的要补、该修的要修、该换的要换，做到完整齐备、安全可用、整洁美观。二要提高社区管理服务水平。文明社区是文明城市的基础，抓好社区建设就抓住了文明创建的落脚点。要按照《xx市关于开展星级文明社区创建活动的方案》要求，结合“两化两体系”建设和“三清三建”工作，加快完善社区基础设施建设，提高管理服务水平，将全市xx个社区逐步打造成为星级文明社区，积极创建一批五星级文明社区。三要大力提升市民素质。创建文明城市的根本任务是培育人、塑造人、提高人。要大力弘扬社会主义核心价值观，广泛开展市民素质教育和文明实践活动，继续深入开展道德模范学习宣传活动，不断加强青少年思想道德建设。要积极开展“文明伴我行”“两有两为”(文明有约、雁城有爱，人人为我、我为人人)市民素质提升工程，寓教于乐、以文化人。各类媒体要通过专题、专栏、专访等形式，高密度、大规模、全方位地开展创建宣传，让全国文明城市的标准、要求和市民文明规范家喻户晓、人人皆知。城区、街道、社区要加快丰富完善宣传教育活动载体，让主要公共场所、交通路口都有核心价值观公益广告、文明创建宣传牌等主题内容，形成“抬眼可见、举足即观”的浓厚创建氛围。要引导广大市民从身边做起、从小事做起，举手投足间体现素质、彰显文明、展示形象。电视台、报纸、网站等媒体要设立曝光台，加大对不文明行为的曝光力度。各执法部门要加大处罚力度，依法依规对不文明行为进行严管重罚。

第二，要坚持集中整治和常态管理有机结合。创建全国文明城市是一项实打实、硬碰硬的工作，没有捷径可走，必须以抓铁有痕、踏石留印的精神，始终坚持问题导向，牢牢盯住工作短板和薄弱环节，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。一是要集中开展专项整治。从现在开始，要在全市再来一次环境卫生、城管秩序、交通秩序、社会治安、公共场所、窗口行业、校园周边环境等专项整治行动，全面打好“治脏、“治乱”、“治差”攻坚战，倒排时间、集中力量解决黑臭水体、马路市场、建筑工地、城郊结合处脏乱等难点问题，大力纠正和杜绝人车乱行、渣土乱撒、乱摆乱占等不文明现象。对夜宵摊点要进行规范化整治。每个专项整治行动都要确定一名市级领导挂帅、落实一个牵头单位负责、制定一套集中整治方案、细化具体措施目标。二是要协调推进城区村镇建设。创建全国文明城市，城区村镇是短板、是难点，去年我们在这方面丢了分、吃过亏，一定要认真汲取教训、抓好整改。要大力开展村镇环境综合整治和群众爱国卫生运动，实施乡村清洁工程，抓紧时间推进改水、改厨、改厕、改圈等工作。广泛开展文明生态村、文明信用村、文明小康村、星级文明户等农村精神文明创建，做到城乡互动、以城带乡，推动城市文明向乡村辐射延伸。三是要全面加强常态管理。创建全国文明城市不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸，需要在“常”“长”二字上下功夫，抓好常态管理，建立长效机制。要全覆盖推行“门前三包”工作责任制，签订责任承诺书，组建专门监督员队伍，加强日常检查和督促，从严处罚违规行为。要切实落实“市直单位包路段”“交通文明劝导志愿服务”等活动，实行量化计分、督查考核，作为文明单位、考核、评优评先的重要依据，真正做到领导带头、机关先行，全民参与、人人动手。

第三，要坚持整体推进和重点突破协调统一。要坚持以创建全国文明城市为总揽，统筹推进“八城同创”，确保既要面上达标，又要点上突破，形成以点带面、以面带全的生动局面。一要坚持政府主导、全民参与。xx是我家，创建靠大家。全市上下要牢固树立“一盘棋”思想，坚持政府主导、市民主体原则，实行共建共创共享。各级各部门要坚决服从市委、市政府的统一部署，坚决执行市创建办的调度安排，各司其职、各负其责，精心部署、密切配合，认真抓好落实。广大市民要积极支持参与创建全国文明城市工作，通过组建“市民找差团”“市民监督劝导队”等方式，形成干群互动、全民参与的创建新热潮。二要对照标准、细化任务。要坚持以《全国文明城市测评体系》和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》为指挥棒，进一步细化量化创建任务清单，做到由点到面，全面铺开，整体推进。要尽快出台创建工作操作手册和考核细则，让各级各部门明白“我要做什么、我要怎么做、做不好会怎样”，探索形成创建工作的“xx模式”。三要加紧创建单项品牌。创建单项品牌是创建全国文明城市的基础，从其他城市的创建经验来看，没有较多的加分项目，没有单项品牌的支撑，创建成功率都不高。我省同批次创建的兄弟城市中，大都获得了2-6个单项荣誉品牌，每个单项品牌可加1分，最高可加6分。目前，我市仅有中国xx城市这一个单项荣誉品牌。牵头的市级领导要加强调度，靠前指挥，进一步整合优势资源，加大单项品牌创建力度，力争早日成功创建国家历史文化名城、国家卫生城市、国家园林城市、国家环境保护模范城市、全国交通管理模范城市、全国社会管理综合治理优秀城市等，在创建全国文明城市的激烈竞争中获得加分、占得先机。

第四，要坚持抓好当前和抓好长远相互兼顾。当前我们面临的一项重大任务，就是近期内中央文明委将对我市创建全国文明城市工作进行实地测评调查和网上资料审核。迎测工作迫在眉睫，重任在肩，容不得半点疏忽和懈怠。全市各级各部门要坚决克服事不关己高高挂起的旁观心态、得过且过敷衍了事的应付心理、瞻前顾后畏首畏尾的畏难情绪，自觉把迎测工作融入日常，扛在肩上，抓在手上，落实到实处，确保迎测万无一失、圆满成功。一是要以实干拿高分。全国文明城市测评指标涉及方方面面，每一项都有明确要求，都进行了量化细化。我市要想在百舸争流、千帆齐发的竞争中取得高分，就必须真抓实干、埋头苦干。要坚持从实处入手，借鉴项目化管理方法，把创建的每一项工作、每一项指标、每一个得分点，都牢牢抓在手上，以碰硬钉子、啃硬骨头的勇气和作风，推动每项工作落到实处、每项指标符合要求、每个得分点都拿高分，以扎实的业绩凸显成效，以扎实的成效取信于民。二是要以细节亮形象。细节决定成败。迎测工作是一项系统工程，考验的是细节、是耐心。各创建单位都要深入大街小巷把基本情况摸清，对照测评体系把标准要求吃透，要从一块道板、一个路口、一个门店、一户人家、一处广告等抓起，真正把细节做精，把细处做美，确保公共秩序经得起“细评”、环境卫生经得起“细看”、窗口服务经得起“细挑”、基础设施经得起“细查”。

三是要加强对接协调。

市创建办、市文明办要加强与中央文明办、省文明办的工作对接，随时跟踪测评动态，全面掌握测评要求和细节。各职能部门要加强与上级部门的对接，在单项创建、业务指导、数据上报等方面争取上级有关部门的支持。全市各级各单位要加强与市创建办的工作对接，进一步明确自身工作职责和创建任务，积极主动推进本级本单位的创建工作。要针对入户调查、问卷调查环节，加强与群众的对接，区、街道、社区要三级联动，把组织发动工作延伸到每一个社区、每一个家庭、每一个市民。四是要做好资料台账。要注重创建资料的收集、整理、保存，按照测评要求做好网上资料申报工作，切实做到文件规范、图片美观、数据达标，说明报告有措施、有数据、有成效，确保资料申报不失分、得高分。

三、要压实责任，协同配合，形成创建全国文明城市工作的强大合力

做好创建全国文明城市各项工作，任务繁重、压力很大。各级各部门要进一步提高认识、强化措施，各负其责、齐抓共管，争创一流的城市环境、一流的公共秩序、一流的公共服务，按照市第xx次党代会提出的“建设幸福和谐家园”的目标，努力建设崇德向善的文明城市、文化厚重的文明城市、和谐宜居的文明城市。

第一，要层层压实责任。要按照“谁主管、谁负责，谁丢分、谁担责”的原则，坚持属地管理、条块结合、联动联创，构建起横向到边、纵向到底的责任体系。市创建办要发挥好牵头抓总、统筹协调作用，加强具体指导、全程督导，扎实推进各项工作落实落细落地。各级创建办要进一步充实力量，抽调一批优秀后备干部、年轻干部补充进来，促进各项工作更加有序高效。各级各部门和专业工作组要密切配合、共同协作，不等不靠、不推不让，不折不扣地按照创建“路线图”“时间表”“任务书”“责任清单”，制定分项实施工作细则，一项一项分解任务，一级一级抓好落实。牵头市级领导要按照分工，既当指挥员、又当战斗员，既抓好面上工作的调度部署，又抓好具体工作的督促指导。各城区和各单位一把手要履行好第一责任，对创建各项工作亲自部署、亲自协调、亲自督办，解决好人、财、物等基本问题，扎实推动创建工作见到实效。

第二，要强化督查考核。创建工作拼的是落实力度，比的是最终成效。必须坚持创建工作进行到哪里，督查考核就跟进到哪里。要按照一个时期一个重点、一个阶段一个主题的要求，实行一月一督查、一月一公示、一季一测评、一季一讲评。要加快构建创建办日常检查、新闻媒体持续曝光、人大政协视察督查、市民群众监督评议、第三方模拟测评相结合的整体联动机制，采取集中督查、专题督查、全面督查、交叉督查、明查暗访等方式，对各个单项工作进行高频率、全覆盖、无死角督查，对薄弱环节和重点地段进行滚动式督查，及时发现问题、交办问题、解决问题。

第三，要严肃追责问责。追责问责是推动工作落实、确保创建成效的重要手段，必须始终坚持失责必问、问责必严，时刻保持利剑高悬。要坚决克服推诿扯皮、松懈疲沓现象，决不能让“层层压实责任”变成“层层不负责任”。要坚决落实《xx市创建全国文明城市工作问责办法》，对创建工作不负责任、流于形式、草率应付，在测评考核中工作失职、丢分严重的单位和个人，都要一查到底，严肃追责问责，该处理的就严厉处理到位，绝不姑息迁就。对在测评考核中工作失职、丢分严重，拖了创建工作后腿的单位和个人，取消其评优评先及文明单位评比评选资格。

9.管委会关于深入推进文明城市创建工作的实施方案 篇九

来源：

龙岩市委文明办创建科 作者：

2011-03-11

岩文明办[2011]13号

关于在文明单位（学校）中推进

“文明创建活动”重点工作的通知

各县（市、区）委文明办，各文明单位（学校）：

近年来，中央文明委根据群众性精神文明创建活动新的形势和新的特点要求，在全国推出了“我们的节日”、“社会志愿服务”等新的创建载体和内容，并把开展这些活动的情况和成效列为文明城市（县城）、文明单位（乡镇、学校、社区）“考评的重点内容”。为更好地贯彻中央、省、市文明委的工作部署，适应社会进步和新的形势要求，现特对中央文明委部署的重点工作，进一步予以强调，请各级文明单位（学校、村镇、社区）在创建活动中加大力度予以推进和深化，并力求取得较好成效。

一、深刻认识推进文明创建活动重点工作的重要意义

中央文明委在今年对文明城市公共文明指数的测评中，再次设立了“重点工作”专项，占总分数的20%，省文明委对市县的测评中，也专列了对八项重点工作的资料查验。这是中央和省文明委对近年部署的群众性精神文明创建活动部分重点项目的一次全面检查督导和促进，并以此推动这些工作能够落实到基层。这些重点工作是“迎国庆（世博、亚运）讲文明、树新风”主题活动、“道德模范评选表彰”和“我推荐、我评议身边好人活动”、“激情广场·爱国歌曲大家唱”、“社会志愿服务活动”、“我们的节日”系列活动、“未成年人思想道德建设工作”、“精神文明创建舆论信息工作”等。这些工作是新形势下贴近改革、贴近群众、贴近实际的新载体，既有利于丰富文明城市（单位）创建的内涵，也有利于推进创建工作的常态化，更有利于促进各项工作落实到基层，见效在基层。因此，各级文明单位要高度重视推进以上重点工作，敢于实践，立足创新，抓出成效。

二、组织开展“创建活动重点工作”的具体要求

根据省文明委的要求，各级文明单位在开展群众性精神文明创建活动中要把“创建活动重点工作”作为今后一个阶段群众性创建活动的重要内容予以全面拓展。

1、推进“迎、讲、树”活动。一是开展爱国主义教育。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，增强中华民族的自尊心、自信心和自豪感，激发立足岗位多做贡献，推进中华民族繁荣兴旺，推进地方经济社会科学发展、跨越发展的责任感和积极性；二是开展礼仪知识宣传普及活动。举办礼仪知识培训，开展礼仪知识竞赛，进一步优化人们的日常行为规范，在全社会形成讲礼仪、懂礼貌的新风尚；三是进一步提升窗口行业文明服务水平。深入开展职业道德、服务规范、岗位技能培训，修订优化岗位规范，创新服务措施，倡导人本关怀，努力提高服务效能和服务质量；四是环境的综合改善。以增绿色、治脏乱为重点，完善基础设施，增强环保意识，纠正不文明行为，遵守社会公共秩序，提升安全、文明、有序、整洁水平。

2、推进道德模范评选表彰宣传活动。一要充分发动广大群众推荐、评议日常生活中发生的感人事迹，大力弘扬中华传统美德文化，引导人们树立正确的价值观、道德观，促进好人好事不断涌现。积极发现、培育道德模范和“身边好人”，向当地文明办积极推荐各类道德模范和“好人榜”人选，积极组织好群众投票工作，不断推出一批群众身边看得见、过得硬、学得到的先进人物，为全国道德模范和“身边好人”评选进一步扩大群众基础，为社会新风尚建设发挥引领作用，为推进闽西发展提供道德支撑。原则上各单位（学校）每年要向主管部门（或直接向当地文明办）推荐1名以上“身边好人”，各行业每年至少推荐3名以上“身边好人”，并争取在全国、全省“身边好人”推荐表彰中获得好成绩。二要开展道德模范事迹宣传，重在发挥示范引领作用。大力宣传各地公民道德建设的进展和经验，大力宣传道德模范的先进事迹，营造全社会关注、支持、参与道德建设的浓厚氛围，使广大群众在生动具体的道德实践活动中推进社会主义核心价值体系建设；三要帮扶有困难的道德模范。尽可能地在经济上、就业保障上、解决下一代就读等方面为道德模范办实事、办好事。

3、推进社会志愿服务活动。深入贯彻落实中央文明委《关于深入开展志愿服务活动的意见》精神，大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，动员广大员工积极参与志愿服务活动。一是做好年度计划、组建志愿服务队、完善工作机制等重点工作；二是围绕“讲文明、树新风、普及文明礼仪”、净化社会文化环境、保护生态环境、抢险救灾、慈善事业、大型社会活动、维护公共秩序、延伸服务职能等方面确定服务项目开展志愿服务活动；三是精心制作志愿服务活动手册，记录志愿服务情况，总结志愿服务经验，探求志愿服务激励机制，宣传志愿服务典型，推进志愿服务工作持续开展。

4、推进“我们的节日”活动。在各级文明单位（学校、村镇、社区）中认真开展“我们的节日”主题系列文化活动，一是突出在春节、元宵、清明、端午、中秋等节日中开展具有闽西特色、弘扬红土地文化精神的节日活动，丰富文化生活，以积极向上的文化氛围熏陶广大市民；二是重点组织好“爱我中华”经典诵读和“好书天天读”活动，引导人们传承、认知、弘扬优秀民族传统文化；三是发掘中华民族传统节日内涵，推陈出新赋予传统民俗活动更多的时代性内容，以文载道、以文化人，推进文化繁荣与和谐社会建设。

5、推进未成年人思想道德建设工作。一是各级文明单位（学校、村镇、社区）要成立未成年人思想道德建设工作小组，及时研究、抓好本单位、本学校、本社区的未成年人思想道德建设工作，立足于解决实际问题。建立健全学校、社会、家庭“三位一体”的工作网络，开展主题“夏令营”活动，关爱困难学童、残疾儿童，推进“绿色网吧和德育数字化建设”，组织青少年读书活动、文体活动等，以实际措施积极为未成年人的健康成长创造条件；二要净化社会文化环境，积极协调相关部门开展网吧市场监管、网络环境优化、出版物市场治理和校园周边环境治理等专项整治行为。尤其是文明学校要倡导和引导学生文明上网、绿色上网、健康上网；三要认真开展“爱祖国、爱闽西、爱家乡”和“做一个有道德的人”主题实践活动，以德育人，促进未成年人健康成长。

6、广泛开展“爱国歌曲大家唱”活动。以庆祝建党九十周年活动和市文明委积极推进“激情广场大家唱”活动为契机，一是组建单位红歌合唱团，开展单位、系统内部学唱红歌，举办红歌歌咏活动。结合红歌学唱活动开展爱国主义教育，激发爱国热情，振奋民族精神，推进社会主义核心价值体系建设，营造万众一心、共创伟业、奋发向上的氛围；二是积极组团参加社区、街道和市、区有关部门组织的“激情广场大家唱”活动，尽可能地开放文体活动场地资源，支持“激情广场大家唱”活动，把单位创建融入地方创建；三是从爱国歌曲中吸取营养，充实、丰富机关、企业、校园文化建设，突出时代主旋律，更好地激励员工立足本职，奉献在岗位，为闽西发展多做贡献。各单位在活动中要积累资料把开展活动情况作为文明创建的重要内容进行总结和统计。

三、加强创建工作的组织领导

1、各县（市、区）委文明办要加强对属地文明单位（学校、村镇、社区）推进以上“文明创建活动重点工作”的领导和工作指导，并把开展和拓展工作的成效作为衡量文明单位（学校、村镇、社区）创建水平的重要条件，作为动态管理的重要内容，作为择优选拔文明单位（学校、村镇、社区）的重要依据。

2、各级文明单位（学校、村镇、社区）要高度重视以上“重点工作”的推进工作，主要领导要亲自部署、带头参加各项活动，分管领导要明确各项目责任部门，制定详细的工作推进计划和工作方案，抓好实施和落实。单位（学校、村镇、社区）文明办要及时向当地文明办汇报上述工作的开展情况。我办将在第十一届（2009—2011年度）文明单位（学校、村镇、社区）考核和日常的工作调研中重点关注这些工作。

3、以上“文明创建活动重点工作”内容已列入《龙岩市文明单位考核评分细则》、《龙岩市文明学校考核评分细则》、《龙岩市文明乡镇考核评分细则》、《龙岩市文明村考核评分细则》等，请各文明单位（学校、村镇、社区）认真将以上工作融入创建内容，并整理好创建资料在考核时备查。

中共龙岩市委文明办

10.遂宁市推进全国文明城市创建工作 篇十

实施方案

为进一步落实市第六次党代会精神,扎实推进全国文明城市创建工作,根据《全国文明城市测评体系》和《遂宁市创建全国文明城市任务分工》,特制定本实施方案。

一、指导思想和工作目标

深入贯彻党的十七届六中全会、省第十次党代会和市第六次党代会精神,坚持以科学发展观为指导,以建设社会主义核心价值体系为根本,按照“大力发展绿色经济,继续解放思想,深化改革开放,创新社会管理,保障改善民生,促进综合经济实力、生态环境保护、人民生活水平再上一个新台阶”的工作思路,围绕“五个战略定位”,从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题和创建工作的薄弱环节入手,举全市之力,动员全社会的力量,全面深化全国文明城市创建工作,不断推动城市建设管理、社会文明程度、人民生活质量上水平,把遂宁建设成为以生态田园城市为主要特征的现代文明城市。

严格对照《全国文明城市考核测评细则》(以下简称《测评细则》)标准和《遂宁市创建全国文明城市任务分工》的工作要求和部署,查找薄弱环节,及时进行整改,以最好的成绩迎接国检,力争2014年跨入全国文明城市行列。

二、创建任务和职责分工

按照《测评细则》的标准和要求,遂宁市创建国家文明城市的主体是遂宁市城区,重点是建成区。材料审核以2009—2014年为主,主要任务包括打造“廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、公平诚信的市场环境、健康向上的人文环境、有利于青少年健康成长的社会文化环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境”八大环境和开展扎实有效的创建工作。

为使创建工作落到实处,特成立市创建全国文明城市指挥部,市委书记崔保华,市委副书记、市长何华章任总指挥长,市委常委、市委宣传部部长何大海任常务副总指挥长，市级相关责任领导任指挥长,分别牵头负责9个方面的工作。指挥部下设办公室,由市委宣传部副部长、市文明办主任严敏智任主任,市文广局机关党委书记范光彩、市文明办副主任唐乐瑛任副主任,负责日常工作。

(一)廉洁高效的政务环境

指挥长:冉 涛 市委常委、市纪委书记

吴相洪 市委常委、市委秘书长

牵头部门:市纪委、市监察局

重点责任单位:市委办、市政府办、市委组织部、市委宣传部、市法制办、船山区及市直三园区 主要任务:加强干部理论学习和思想教育,建设学习型组织,形成长效机制;开展创先争优活动;建立科学民主决策制度和政务公开制度;坚持依法行政,加强监督,不断规范政务行为;实现群众对党政机关行政效能的满意度大于90%,群众对反腐倡廉工作的满意度大于90%。

(二)民主公正的法治环境

指挥长:杨天宗 市委副书记、市委政法委书记

王正平市人大常委会副主任

牵头部门:市委政法委

重点责任单位:市政府办、市委组织部、市公安局、市司法局、市安监局、市住建局、市民政局、市文广局、市人社局、市总工会、市妇联、团市委、市残联、船山区及市直三园区

主要任务:加强法制宣传,弘扬法治精神;做好法律援助和服务;维护劳动者合法权益,保护未成年人、老人、妇女和残疾人合法权益;保障进城务工人员基本权益;深入建设基层党群组织;加强社区民主建设与管理;实现市民对政府保障人民基本文化权益的满意度大于85%。

(三)公平诚信的市场环境

指挥长:刘 云 市委常委、市政府副市长

周 通 市政协副主席

牵头部门:市政府办、市经信委、市工商局 重点责任单位:市纪委、市委组织部、市委宣传部、市政务服务中心、市住建局、市法制办、市经信委、市质监局、市文明办、市发改委、市金融办、市卫生局、遂宁银监分局、市商务局、市监察局、市食品药监局、市畜牧局、船山区及市直三园区

主要任务:加强诚信政府建设;建立健全社会信用体系;开展“百城万店无假货”活动;打击走私贩私活动和假冒伪劣产(商)品;维护企业合法权益;规范窗口行业服务,树立良好行业风尚;实现行业风气满意度大于85%。

(四)健康向上的人文环境

指挥长:何大海 市委常委、市委宣传部部长

唐光贵 市人大常委会副主任

牵头单位:市委宣传部、市文广局

重点责任单位:市政府办、市委组织部、市委政法委、市文明办、市民族办、市教育局、市体育局、市科知局、市城管局、市财政局、市交运局、市民政局、市人社局、市住建局、市公安局、市司法局、市卫生局、市爱卫办、市旅游局、市委讲师团、市总工会、市妇联、团市委、市科协、市档案局、遂宁日报社、市网管办、市邮政局、中国电信遂宁分公司、船山区及市直三园区

主要任务:加强社会主义核心价值体系的学习宣传,开展形势政策与国情教育;加强市民教育,大于80%的街道建立市民学校,进行优秀文化传统教育;促进文化事业和文化产业发展,保证体育场馆设施建设,体育活动开展常态化,经常参加文体活动人数的比例大于60%;公共图书馆达国家二级,群众艺术馆(文化馆)达到测评体系要求水平,社区文化活动场所长期向社区居民开放,确保活动开展正常;市档案馆达国家一级;加强文化遗产保护;加强综合性科普设施和科普队伍建设,积极开展科普宣传和科普活动;开展公民道德实践活动,引导市民行为文明(文明交通、维护公共设施、人际关系和谐),社会道德风尚蔚然成风,市民积极参加公益活动,见义勇为、慈善捐助形成机制;建立健全志愿服务领导体制,加强志愿者队伍建设,实现市民对志愿服务活动认同和支持率大于90%;培育并推出道德模范,积极开展宣传学习道德模范活动。

(五)有利于青少年健康成长的社会文化环境 指挥长:胡家正 市政府副市长

欧斯云 市政协副主席

牵头单位:市教育局、市文明办

重点责任单位:市委宣传部、市文广局(市新闻出版局)、市公安局、市食品药监局、市发改委、团市委、市妇联、市工商局、市网管办、中国移动遂宁分公司、中国电信遂宁分公司、中国联通遂宁分公司、遂宁日报社、市财政局、市卫生局、市民政局、市文联、市委编办、船山区及市直三园区 主要任务: 增强学生参加社会文化活动的指导性,加强校园文化建设,组织丰富多彩的课余文化生活;把促进青少年健康成长作为学校的重要教育内容,充分发挥教育主渠道作用,不断完善教育网络;确保义务教育均衡发展,人均教育经费支出大于420元;加强校园周边治安和交通管理、校园安全整治;净化网络,加强网吧管理,进行有力监督整治,发挥社会力量作用,确保经营秩序良好;落实荧屏声屏净化措施,加强节目监控和广告整治;加强出版物市场管理;积极推荐文化产品和加强文化服务(活动阵地建设、少儿频率频道建设);实现市民对本地网吧行业形象的满意率不低于70%。

(六)舒适便利的生活环境 指挥长:刘德福 市政府副市长

刘 枫 市政协副主席

牵头部门:市住建局

重点责任单位:市统计局、市发改委、市公安局、市交运局、市城管局、市卫生局、市计生委、市民政局、市人社局、市环保局、市规划局、市工商局、市国资委、市经信委、中国电信遂宁分公司、中国移动遂宁分公司、中国联通遂宁公司、船山区及市直三园区

主要任务:经济发展质量较高,人均GDP 水平高于全省同类城市平均水平,城镇居民人均可支配收入高于本省同类城市平均水平;单位GDP 能耗低于省控制目标,第三产业增长率大于GDP 增长率,研发(R&D)经费支持占GDP比重0.8%;国际互联网用户普及率大于38%;实现城市主要道路无障碍设施全覆盖,规范道路名称与主要干道设施,确保街巷基础设施完好规范;万人拥有公共汽(电)车数量大于8标台,城市公共交通分担率大于15%,公交站点布局合理,市民对公交站点布局与交通便捷的满意度不低于60%;交通秩序与管理事故死亡率小于或等于控制目标;市民对社区卫生服务机构满意率不低于80%;经营性公共场所卫生证照齐全,亮证经营;饮用水卫生符合国家标准;提升人口素质与生活质量,出生政策符合率大于93%;平均预期寿命大于74 岁;恩格尔系数小于38%;加强社会救助体系建设;社会保险参保计划完成率100%;城镇登记失业率低于控制标准;零就业家庭占家庭总数的比例低于控制目标;建立健全住房保障制度。

(七)安全稳定的社会环境

指挥长:何 洪 市政府副市长、市公安局局长 牵头单位:市公安局

重点责任单位:市委政法委、市食品药监局、市应急办、市安监局、市综治办、市防邪办、市司法局、市民政局、市质监局、市工商局、市城管局、市卫生局

主要任务:市民出行安全、食品安全、药品安全有保障;突发公共事件应急处理迅速有序;建立安全生产制度环境;建立健全治安防控体系,治安管理积极有效;基层综治工作落实,充分发挥作用;邪教活动得到有效控制;实现群众安全感大于85%。

(八)可持续发展的生态环境

指挥长:余海元 市委常委、市总工会主席

刘德福 市政府副市长

牵头单位:市环保局

重点责任单位:市住建局、市卫生局、市经信委、市国土局、市林业局、市农业局、船山区及市直三园区

主要任务:保证环境保护投资指数大于2.0%,城市空气质量优良天数大于310天;设置工业企业污染防治自动监控设施,重点工业企业污染物排放稳定达标率不低于90%;区域环境噪音平均值小于60dB(A)和交通干线噪音平均值小于70dB(A);城市水环境功能区水质达标率100%;建成区绿化覆盖率大于35%,建成区绿地率大于30%,人均公园绿地大于8平方米;城市污水处理率大于80%;群众对城市环保的满意率大于75%;节能减排三项标准为A;国土资源管理规范,加强耕地、森林保护,土地利用秩序良好;生活垃圾无害化处理率大于85%;工业危险废弃物处置率为100%;医疗危险废弃物处置率100%。

(九)扎实有效的创建活动

指挥长:何大海 市委常委、市委宣传部部长

胡家正 市政府副市长 邓 为 市政府副市长 牵头单位:市委宣传部、市文明办

重点责任单位:市委办、市政府办、市人大办、市政协办、市委政法委、市住建局、市财政局、市文广局、市环保局、市科知局、市体育局、市卫生局、市司法局、市委编办、遂宁日报社、市城管局、市工商局、市旅游局、市民政局、市统计局、国家统计局遂宁调查队、船山区及市直三园区

主要任务:领导重视,文明委指导协调;开展讲文明树新风、创建文明社区、文明单位、文明家庭活动;运用网络开展创建活动;营造创建工作浓厚氛围,媒体宣传形成机制,保持常态,户外广告公益广告不少于20%,市民对创建工作的支持率大于80%;以城带乡,联动发展;建立创建管理机制、监督机制、投入机制;创建文明城市先进经验作为重大典型在全国集中宣传;创建工作有创新、有成效,获得国家、有关部委的荣誉称号;保证建筑布局合理,市容环境整洁,社会氛围和谐,市民精神面貌好;做好全市创建全国文明城市各类测评体系指标数据的统计。

三、工作要求

(一)高度重视,加强领导。建立和完善党委领导、政府主导、条块结合、以块为主、市区联动的文明城市创建工作领导体制和工作机制。全国文明城市创建工作在市委、市政府领导下,由市文明委负责规划、协调、指导,市创建文明城市指挥部负责组织实施。各县(区)和市直牵头单位要成立相应的“一把手”负责的机构,进一步制定和完善创建工作方案,做到目标明确、任务具体、措施落实。整合“创建办”与文明办力量,硬件设施建设及督促检查由“创建办”负责,软件资料和上级联系衔接主要由文明办负责统筹协调。

(二)广泛宣传,深入发动。各级各部门(单位)要广泛宣传、动员,进一步统一思想,提高广大干部群众对创建文明城市的知晓率和参与率。各新闻媒体要开辟专题专栏,全方位、多角度地宣传创建文明城市的目的、意义和举措,宣传各级各部门(单位)的好做法、好经验、好效果,及时报道创建工作动态,刊播公益广告,营造人人关心创建、人人参与创建的舆论氛围。各县(区)、街道、社区、部门(单位)特别是窗口单位要通过设置大型公益广告、建宣传栏、出黑板报、贴宣传画等形式,营造创建的社会氛围。

(三)强化责任,落实奖惩。船山区、市直三园区、市直各部门“一把手”作为创建工作的第一责任人,对本级本部门(单位)的创建工作负总责。按照全国文明城市测评体系的职责和要求,层层分解任务,落实责任,严格考核,一抓到底。将创建工作纳入工作绩效考核内容,纳入文明单位考评内容,逗硬奖惩,对工作不力、失职失责的单位和个人,严格追究责任,并实行“一票否决”。(四)加强检查,强化督办。建立创建工作定期汇报和通报制度,督促工作落实。市创建文明城市指挥部要形成工作例会制度,就重点问题及时研究,各责任部门要及时报告工作情况。要通过现场观摩、专题督办、工作视察、明察暗访等形式,推动工作落实。要充分发挥媒体的舆论监督作用,公开曝光,督促整改。