烟草内部专卖监督管理试题

烟草内部专卖监督管理试题（精选14篇）

1.烟草内部专卖监督管理试题 篇一

第一届全国烟草行业烟草专卖管理岗位技能竞赛

内部监管实务试卷

注意

事项

1．考试时间：150分钟。

2．请先按要求在试卷的标封处填写您的姓名、参赛证号、所在地区和单位名称。

3．仔细阅读背景资料和问题，在答题纸填写您的答案。

4．不要在试卷上乱写乱画，不要在标封区填写无关内容。

5．书面完成，满分100分。

背景材料：

2011年10月底，江华省烟草专卖局根据《烟草行业内部专卖管理监督工作规范》组织对辖区滨州市烟草公司及江华省中烟工业有限责任公司下属的滨州卷烟厂、三源打叶复烤有限公司开展了一次内部专卖管理监督定期检查。省局专卖内管处制订了定期检查工作方案，提前一周发放了检查通知，抽调有关人员组成了检查组，开展了检查人员培训。之后，检查组分组进驻有关企业开展检查工作。

一、卷烟经营组检查情况

1．检查组进驻滨州市烟草公司后，召开了见面动员会，发布了检查公告并公布了举报方式，召集有关人员召开了座谈会。为从侧面了解该公司开展专卖内管工作和生产经营状况，检查组组织了一次问卷调查，其中向单位领导发放8份、中层管理人员55份、一般管理人员和生产经营一线人员137份。

2．对滨州市烟草公司9月份卷烟购进情况进行检查，卷烟仓储台帐显示当月卷烟入库量为12200万支，到货确认量和入库扫码量为12150万支。对物流中心仓库进行盘库检查，发现库存有50万支“天华”牌卷烟没有粘贴码段。经调查，该批卷烟为9月下旬从江华省中烟工业有限责任公司下属的滨州卷烟厂购进，9月28日到货。针对此情况，卷烟经营检查组向生产企业检查组进行了情况反馈，经生产企业检查组核实，9月份滨州卷烟厂为满足市场需求，在当月卷烟生产码段已经执行完毕的情况下，又生产了50万支“天华”牌卷烟销售给滨州市烟草公司，双方约定，将于10月初对该批卷烟进行补贴码。10月29日，检查组人员登录准运证系统抽查发现，10月13日签发的编号为60122000的准运证有效期为15天，10月21日签发的编号为60122076的准运证有效期为5天。两批卷烟均已到货，但未做到货确认操作。

3．滨州市烟草公司7—9月份部分品牌卷烟销售情况表

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4．在对滨州市烟草公司部分品牌卷烟销售情况进行检查时，采集到以下信息：江东省中烟工业有限责任公司按照规定程序于7-8月份对“金桂”牌卷烟开展了上市前促销宣传，9月正式向滨州市场投放，调拨价90元/条、批发价150元/条。“金阳”牌卷烟8月四个访销周期销量分别为308万支、447万支、332万支、243.4万支，检查零售户发现，该品牌部分卷烟条码喷打模糊，有的带有涂改的痕迹，有4户零售户反映该品牌进货量与其经营能力不符。因库存时间较长，滨州市烟草公司4月份按照规定申请对“甘露”牌卷烟降价销售，5月，江华省烟草公司批复同意降价销售，要求按每条60元的价格在2个月内销售完毕。7月上旬，滨州市公司分两批从其他市公司调剂购入“红枫”牌卷烟计400万支。“红枫”牌卷烟7月3日、7月10日、7月17日、7月24日的销量分别为93.6万支、120万支、92万支、78万支。“远航”、“琼花”系滨州市烟草公司长期培育的品牌，“远航”调拨价140元/条、批发价210元/条，7月份向公司下属的五个自营店投放的数量比例超过了该品牌当月销量的15%。“琼花”卷烟调拨价550元/条、批发价700元/条。大部分零售户反映，滨州市公司对“云河”、“阳春”牌卷烟执行每个零售户单品牌单月购进总量限量200条，单次购进最高限量50条的政策过于严格，每月订货量远不能满足零售需求，有时候不得不到外地去进货。8月25日，滨州市公司在滨州市海丰区1、2号配送线路四次订货完成后又向167户零售户销售了“天香”牌卷烟89万支。检查组通过与客户经理座谈，了解到7月份有烟贩在滨州向烟酒商店集中提供“天韵”牌卷烟，受非渠道进货冲击，该月全市“天韵”牌卷烟销量环比下降了25%。9月份，与滨州市毗邻的竹山市烟草专卖局查处带有滨州市公司码段的真品卷烟案件3起，其中涉及“福满江”牌卷烟95万支，占查获真烟数量的66%。从培育大品牌战略考虑，滨州市烟草公司将“松原”品牌总销量、销售进度完成情况纳入销售考核重点指标，但并未规定对“福满江”品牌考核销量。

5.检查组通过专卖内管信息系统对滨州市烟草公司“天福”牌卷烟9月份第二个订货周期的货

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收到订单显示的“天福”牌卷烟共计1900条，并表示自己并未订购过该品牌的卷烟；经进一步核实，滨州市烟草公司营销中心工作人员吴某利用职务便利将该批卷烟套购后，倒卖牟利，吴某本人并未持有烟草专卖许可证，且属初犯。检查组责令滨州市烟草专卖局对该案做进一步处理。谢成军、赵军、郑小勤等18名零售户订购并收到了该批卷烟。另据统计，栖凤县城关镇24户零售户1—8月份平均每月订购“天福”牌卷烟9条，9月份平均每户订购该品牌卷烟180条。

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6．为调查核实该订货周期中订货数量最多的零售户“王小燕”的经营情况，检查组收集了下列资料：

《滨州市烟草公司零售户分类管理办法》；“天福”牌卷烟单个订货周期销售限量为50条，批发价36元/条，指导零售价42元/条，市场实际零售价为42元/条；为本地平销品牌，未发现外流情况。零售户王小燕所开的光明食杂店订货方式为网订，一周一订。9月份第二个订货周期单笔订单总计订购卷烟725条，其中“天福”400条，其他品牌卷烟（均为当地畅销品牌）325条。订单平均条价为120元。前三个月平均月购进总量为500条。前三个订货周期平均购进量为260条，平均条价为39元。同一区域同类客户同期平均单次购进量为30～50条，平均条价50～80元，“天福”平均单次购进20～50条。

7．检查组在对滨州市烟草公司7—9月份卷烟销售情况检查时，采集到部分零售户的以下信息：单位：条

二、烟叶生产经营检查组检查情况：

1．临江县烟草分公司经江华省烟草专卖局批准设立了柳树镇烟叶收购站。该站点9份月烟叶收购时间为08:30—17:00。检查组登录烟叶生产经营管理系统，采集到以下信息：

2．经查，因2011年春季大田移栽时病虫害严重，滨州市临江县烟叶大面积受灾。为完成烟叶收购任务，临江县烟草分公司到毗邻的临西县收购了部分烟叶。检查组在对临江县烟草分公司柳

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树镇烟叶收购站进行检查时，对筛选出的交售异常的烟农开展了调查核实发现，吕小东、郭明明分别签订种植收购合同1000担、1200担，并按合同约定交售了烟叶。检查组实地走访发现，柳树镇烟叶收购站烟农名册中并没有名为吕小东、郭明明的烟农。另外，王刚、卫连锁、李旭东等三户烟农对其烟叶合同签订、烟叶交售行为并不知情。检查组对柳树镇烟叶收购站负责人胡某进行询问后，胡某承认，其将外地烟贩交来的烟叶收购并分摊到部分烟农头上。胡某还交代，8月份将部分残次烟叶销售给了柳树镇一废品收购商秦军。

三、生产企业检查组检查情况：

1．卷烟生产检查小组通过检查样品烟生产使用台帐发现：2011年3月27日，在当月生产计划执行完毕的情况下，车间生产了20万支“云河”卷烟，未经打码，直接由营销中心从生产车间领走。后经调查核实，3月29日，滨州市召开科技博览会期间，滨州卷烟厂为扩大品牌影响，将该批卷烟作为会议用烟提供给了大会组委会。

2．原辅料检查小组采集到以下信息：2011年5月1日，滨州卷烟厂烟叶期初库存量为10670公斤、卷烟纸115420米、滤嘴棒12360万支。5月份，分别调进烟叶45680公斤、卷烟纸208750米、滤嘴棒35520万支。当月生产领用烟叶45830公斤、卷烟纸289160米、滤嘴棒36230万支；另外，该月江华省中烟工业有限责任公司从滨州卷烟厂向下属金沙卷烟厂调剂滤嘴棒450万支。5月31日，仓储台账显示，期末结余库存分别为：烟叶11720公斤、卷烟纸35010米、滤嘴棒11040万支。

3．原辅料检查小组在对烟叶委托加工环节进行检查时，发现滨州卷烟厂于2011年7月25日将一批烟叶委托三源打叶复烤有限公司进行了复烤加工。该批烟叶加工费结算标准为3000元/吨片烟，出片率为70%。从三源打叶复烤有限公司财务账“应收账款科目”显示，滨州卷烟厂付给三源打叶复烤有限公司该批烟叶复烤加工费420000元。该批加工后的片烟全部暂存于三源打叶复烤有限公司成品库，实际盘查该批片烟数量为194吨。另外，2011年5月11日，滨州卷烟厂与桐西烟叶复烤厂签订委托加工合同30000公斤，加工后该厂成品回调量为29640公斤。

经向销售部门查询，3、4月份成品库销售出库数量与销售开票数量相符，5月份销售开票数量为192560万支。

5．报废烟草专卖品检查小组在专卖品报废环节采集到以下信息：2011年2月15日，滨州卷烟厂对一批报废卷烟纸使用了焚烧、水浸的方式进行了销毁，在彻底毁形后将其销售当地一家烟用肥料生产厂。5月13日，滨州卷烟厂一台YJ-13型烟机申请报废并得到有关部门批准，并于5月28日将该报废烟机销毁。滨州市烟草专卖局派员全程监督了销毁过程，并在销毁记录上签字确认，形成了专卖品销毁的完整档案。

本次定期检查结束之后，检查组分别对有关企业进行了意见反馈，并形成了检查工作报告上报江华省烟草专卖局。

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请根据背景材料，回答下列问题：

第一题：请指出定期检查工作方案一般应包括哪些方面的内容？（3分）检查组对滨州市烟草公司的定期检查工作准备和开展阶段存在什么问题？（2分）

第二题：根据对滨州市烟草公司卷烟销售检查情况，找出需要重点关注的卷烟品牌（有重点时间段的一并列出），并说明理由。（17分，多答一品牌倒扣2分）

第三题：根据《工作规范》，对照卷烟经营组检查情况资料5，指出对“天福”品牌卷烟的投放应当重点关注哪些问题，并说明理由。（8分）

第四题：根据《工作规范》，对照卷烟经营组检查情况资料6—7，指出滨州市烟草公司卷烟销售环节哪些情况应当确定为预警，并逐一说明预警种类。（8分，每多答一类预警倒扣2分）

第五题：根据卷烟经营组检查情况资料6，针对零售户“王小燕”的调查核实还应收集哪些资料。（4分）

第六题：请指出滨州市烟草公司卷烟经营中存在的违规现象，逐一定性，并指出应如何处理？（9分，每多答一类定性，倒扣2分）

第七题：根据《工作规范》，对照烟叶生产经营组检查情况资料，指出临江县烟草分公司烟叶生产经营环节哪些情况应当确定为预警，并逐一说明预警种类（3分，每多答一类预警倒扣2分）。对烟叶收购环节预警进行筛选时应考虑哪些因素（2分）。

第八题：请指出临江县烟草分公司烟叶生产经营中存在的违规现象，逐一定性，并指出什么问题应当向纪检监察部门移送？（6分，每多答一类定性，倒扣2分；向纪检部监察门移送的问题，每多答一类倒扣1分）

第九题：请通过计算说明（保留计算过程，结果保留整数）滨州卷烟厂的原辅料进耗存情况是否存在问题。（3分）

第十题：除了运用数据对比分析方法之外，如何从财务角度对滨州卷烟厂原料调进环节进行检查？（3分）

第十一题：除了数据对比分析之外，还可以采用什么方法对滨州卷烟厂辅料调进环节进行实地检查？(4分)

第十二题：从成品加工费的结算倒推滨州卷烟厂委托三源打叶复烤有限公司复烤烟叶的成品片烟数量和实际加工数量（保留计算过程，结果保留整数）。指出存在的异常现象并说明理由。（5分）

第十三题：按顺序指出烟叶委托加工的主要环节(2分)。根据生产企业检查材料3，简要说明滨州卷烟厂从桐西烟叶复烤厂回调成品片烟存在什么异常情况，需要进一步核实什么问题？（3分）

第十四题：请指出滨州卷烟厂卷烟生产环节存在的违规现象，逐一定性，并指出应当如何处理。（4分，每多答一类定性，倒扣2分）

第十五题：请指出滨州卷烟厂卷烟销售环节存在的异常情况，并指出需要进一步核实的问题。（5分）

第十六题：滨州卷烟厂在烟草专卖品销毁过程中是否存在问题？如有，请为问题定性并指出如何处理。（4分）

第十七题：对滨州卷烟厂烟草专卖品报废环节监管的主要内容是什么？监管重点是什么？(5分)

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2.烟草内部专卖监督管理试题 篇二

1 合理规划前期布局

1.1 因地制宜, 为城乡设置合理布局条件, 兼顾社会责任和社会要求

在进行烟草专卖许可证的发放之前, 首先要对发放地区的经济情况、人口情况、社会资源和人均收入水平等情况做基本调查, 然后对当地居民在烟草市场的消费能力做准确评估, 然后再决定是否发放和许可证的发放数量, 做到因地制宜。另外城市和农村差别巨大, 不仅仅体现在居民消费能力上, 还包括人口素质, 消费习惯, 生活条件等方面, 所以城市和农村应该分别对待, 制定不同的许可准入策略, 对于比较弱势的地区或者群体可以适当的照顾, 但是需要注意的是, 为了保证未成年人的健康成长, 所有中小学周边不得设立任何烟草销售机构, 也不准许在学校周边发放准入许可。

1.2 订取方式多样化, 照顾边远农村卷烟零售户

适当丰富订货和取货的方法, 有些偏远地区取货的时候确实不方便, 但是烟草公司不能以此为理由拒绝其许可加入, 这样只会造成这些地区假烟私烟成为主流, 而且还有可能成为制假贩假窝点, 甚至会产生社会矛盾。所以烟草公司可以让方式变得灵活一些, 比如设置固定的取货点, 或者由专职人员送货都可以。

2 加大日常监管力度

2.1 先行试销, 考察零售户经营后续发展能力

烟草企业在发放烟草专卖许可证之前, 可以允许加盟商户进入试用阶段, 当然, 其工作必须受到烟草部门的监督, 只有经过一段时间的审查合格之后才能允许颁发烟草专卖许可证。这个时间阶段的设置各个地方可以自行控制, 从几个月到一年不等, 在经过对其销售数量、品牌控制、销售结构等进行调查并符合预期目标要求之后, 即可以允许其许可经营。如果在经营期间出现责任问题或者营销问题, 烟草公司有权终止其合作资格, 或者选择到期后不再颁发许可证。

2.2 专销配合, 使烟草专卖许可合理合法有理有据

卷烟营销部门要改变营销工作思路与方法, 将静态管理变为动态管理, 共同做好卷烟零售户与试营业卷烟零售户的管理, 做到在试营期间对其经营状况了如指掌, 为最终决定是否办理该卷烟经营户的烟草专卖零售许可证提供依据, 同时将营销服务的重点放到那些急需服务或有困难的卷烟零售户上面。

2.3 强化监管, 定期深入市场

零售许可证发放之后, 零售商是否遵循签订协议, 需要稽查人员深入市场做深度调查研究之后才能发现, 并对零售商建立不同等级的信用档案, 同时引入预警机制, 一旦发现有违规或者违法的行为立刻预警, 对其严格查处和警告, 严重者移交司法机关处理。对于私自将许可证进行外借、转交或者延期不续等情况也要严格查处。

3 健全烟草许可证管理机制

3.1 注重宣传

社会大多数人群对烟草公司的运行情况并不十分了解, 主要还是宣传工作做得不够到位, 为了更好地推广烟草专卖许可证管理, 应该针对零售商进行法律法规的宣传, 也应该向广大人民群众宣传相应的法律法规, 并积极利用微信、QQ、报刊、宣讲、标语等多种形式在不同社区或者村落定期进行宣传, 并对其中的一些案例作为典型进行讲解和分析, 让广大人民群众自觉地对参与零售的网点进行监督。

3.2 动态监管

直接接触零售户的, 除了专卖管理人员, 还有客户经理, 因此在许可证日常监管中, 专卖部门应注重加强与客户经理的沟通, 定期开展联席会议, 随时更新客户信息数据, 及时清理一批违法违规的零售户。

3.3 依法管理和劝说退出相结合

有些零售户在获得专卖许可后一段时间, 由于个人原因要求退出或者经营不善等原因被迫退出, 都可以对其依法办理相关手续并对外通知公告。而对于部分有违规现象的零售商或者许可证已经到期而迟迟不办理的零售商, 应该劝其退出。对违法违规行为的零售商, 则应该将其行为以典型案例进行公示。

参考文献

[1]杨硕.烟草专卖法违法者行为模式选择的经济学分析[J].商场现代化, 2009 (02) .

3.烟草内部专卖监督管理试题 篇三

借助信息化理念重组优化专卖管理流程

推广信息系统，决不是简单地用计算机代替手工劳动，而是借助现代信息技术，引进现代管理观念，对落后的管理模式、僵化的管理流程、低下的管理效率进行全面的变革，以提高企业的生产效率和核心竞争力。专卖管理工作中很多业务的流程性、衔接性、规范性、时效性要求很高，例如对零售许可证的申请、受理、行政许可、制证、变更、注销、停业、歇业、延续、送达等环节的跟踪及管理，以及准运证、检查证、资格证、携带证等证件的管理标准要求也非常严格。借助业务流程重组（BPR）等工具理念可将这些环环相扣、密切衔接的业务操作高效无缝地整合链接起来，对于最大化地利用资源、提升行政办事效率、提高专卖执法的透明度都有重要作用。

开发大集中模式的专卖管理信息系统

专卖管理信息系统是烟草ERP系统的重要组成部分，是实现专卖管理信息化的基础。ERP系统是一个庞大的有机整体，专卖管理信息系统不是孤立运行的，该系统与ERP系统的其它核心子系统如卷烟营销管理系统、网上订货系统、电话订货系统、CRM系统之间往往有大量信息数据进行共享、交换、传输。因此专卖管理信息系统建设应符合以下两个原则：一是采用大集中模式进行整体规划实施，在省级烟草专卖局集中化部署运行，在各分局分级运维管理；二是专卖管理信息系统整体上采用和ERP系统一致的软件架构、数据元格式、数据接口规范与数据交换标准，以便和其它子系统进行高效的系统集成、资源整合、信息共享。

提升专卖管理工作的自动化与现代化水平

当前数字化、信息化大潮已势不可挡，专卖管理必须与时俱进，不断提升自身的自动化与现代化水平。近年来，国家烟草专卖局高度重视行业信息化建设事业，积极尝试实践运用互联网、物联网、GPS/GIS等新的技术手段推动传统商业向现代流通企业转型，如客户订烟网络化、仓储管理数字化、卷烟分拣电子化、配送线路最优化等。在专卖管理工作方面仍需进一步提升信息化水平，尤其是在专卖基础管理领域需要重点加强，例如：在证件管理方面可参照学习电信、银行等行业建设电子触摸屏实时查询系统在线查询办证进度，建设电子显示大屏实时展示最新的专卖政策法规、办事指南、管理流程，建设稽查办案人员GPRS/3G手机移动终端管理信息系统提高工作质量与办事效率，建设网络教育培训、学习考试系统供专卖人员及时进行知识的学习积累。

加强各类业务信息资源的共享和交流

业务信息资源的高效共享是当前专卖管理的迫切需求。烟草专卖管理的对象是卷烟零售户，在实践工作中烟草行业广大一线员工（专卖稽查员、客户经理、电访员、送货员等）之间往往有很多零售户动态信息需要进行及时沟通，为了能使这些信息以最快的时间传递到准确的人员手中，提高业务信息资源的共享程度，可以采用以下四种信息技术手段：一是通过网站（内网或外网网站）、网站专栏、OA系统、论坛、电子邮件系统等及时更新发布各类信息实现信息共享；二是通过运用网络文件服务器、网络存储技术使各级人员能够在线保存、浏览、查阅海量的数据文件；三是通过企业级即时通讯平台实现信息的广播、单播、组播，使信息快速准确传递；四是通过企业级短信平台将消息快速发送到相关人员的手机上。

在专卖管理体系建设中注入信息化新动力

严格、规范、有效的专卖管理体系建设是专卖管理工作永葆青春、扎实奋进的动力保证。随着管理体系建设的深入，要想真正实现职责清晰、流程优化、标准量化、痕迹保留、绩效考核，就必须在管理体系建设的基础上构建信息化支撑平台，以实现集成管理，提高管理效率。信息化应用在专卖管理体系建设中呈现的重要作用和意义有以下四点：一是作业流程化，用流程作为规章制度的载体规范员工的行为；二是作业协同化，提高多个部门之间协同工作的效率；三是过程痕迹化，为体系的管理内审、评审、考核提供依据；四是改进持续化，定期采取纠正措施。

建立专卖队伍信息化考核评价机制

4.烟草内部专卖监督管理试题 篇四

一、内部专卖管理监督的定义

所谓内部专卖管理监督就是对烟草行业内所有烟草专卖品的生产、经营行为，实行“事前、事中、事后”全过程的专卖管理和监督。

就是专卖管理部门作为政府职能部门，对行业内的工业和商业企业在从事九大类烟草专卖品生产、经营活动实行全方位的、事前、事中、事后过程监控。

那么到底哪些属于“烟草专卖品”？根据《中华人民共和国烟草专卖法》第二条明确有九大类，这九大类分别指：卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶、烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械。(涉及到各公司的主要有两类：卷烟和雪茄烟)。

二、内部专卖管理监督的原则概括起来三句话：“依法、责任效率、行业自律”。

在这个原则的前提下就要求做到：“有法必依、执法必严、违法必究”。总的来说，专卖管理监督就是要依法监督。

三、内部专卖管理监督的总要求国家局姜承康提

出：“全面推进、抓好典型、突出重点、检查落实”。

张辉副局长提出：“深入开展、全面推进、落实责任、取得实效”。

四、内部专卖管理监督的对象本辖区行业内所有依法取得烟草专卖许可证的企业和单位。

根据国务院颁发的《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第六条的规定，即对取得烟草专卖生产企业许可证(烟草专卖品的生产企业)烟草专卖批发企业许可证(烟草专卖品的经营企业)特种烟草专卖经营许可证(主要烟草进出口公司)，对上述三块作为我们加强内管的对象。还有一块烟草专卖零售许可证的(主要由各区(县)分局和公司加强日常监管)。

五、内部专卖管理监督检查的内容抽象概括归纳为“二个二”，即二种情况、二个制度。

1、二种情况：遵守情况和执行情况，一是要检查遵守国家烟草专卖法规的情况；二是要检查在具体操作过程中的有关执行情况(例如，购销、烟草制品的报废、生产“一打二扫”、准运证等)

2、二种制度：许可证制度、准运证制度(起点与终点的监管)

六、各专卖分局对各公司在内部专卖管理监督检查工作具体内容商业检查的重点可概括为三个字：进、销、存，外加购销合同(包括一扫入库)。

由于我们的特殊体制，按照这个文件的思路，较难操作。作为各分局监管查什么？以下我就国家局文件中对商业企业复查要求，结合与外省市专卖部门经验进行交流，进行了必要的概括和。简单的讲，对商业企业的检查思路是：明确一个概念，检查三个百分之百，落实二个核对(“132”)。

1、明确一个概念，指：拆单分摊卖大户。主要是指业务部门明知是一个客户订购的卷烟，采取分派给多个商户入网，由订购客户结帐，配送部门将分摊入网的卷烟直接送给订货客户或由订户直接到仓库提货，由业务、访销、客户三部门拆单分摊入网的行为。

2、三个百分之百(网、入户、落地的三个百分之百)

(1)百分之百入网。

切入点重点检查当期销售数量、出库商品数量与网络销售是否平衡。注意以下×××个关键点：网络数量大于统计销售量，说明统计不实，有截流销售收入，漏税违规行为；统计销售量大于网络销售量，说明二个内容：一是有不规范的销售行为，向其他地方销售卷烟；二是截止时限有时间差，必须核对。出库量大于网络销售量，说明没有入网销售或虚假销售。

(2)百分之百入户。切入点重点检查入网销售量与商户实际购进数量是否平衡。关注以下几个问题：检查入网销售量与商户实销进货是否平衡，要核对有专卖证商户与入网商户是否一致；对敏感的品牌或一次多户等量购进同一个品牌，要入户核查商户是否收到卷烟的可能，是否有拆单分摊供给一个大户的违规销售，要跟踪其销售去向，查询是否落地销售。对每次进货超过规定件数的大客户，一是要逐笔核对是否收到实物；二是在核算环节，大商场、连锁店多为结算，核查是否现金或者银行卡结算；三是核查企业的往来帐目，核对大客户进货结算帐号、户名是否同一付款人；四是核对大客户收到卷烟与企业网上供货是否一致。

(3)百分之百落地。切入点重点检查入网、入户卷烟的销售去向。关注以下×××个查：检查没入户由拆单分摊集中进货商户的卷烟去向；检查供货企业虚拟客户(网上)集团客户的销售方式、渠道；检查大客户是否有批发卷烟的违规行为；检查本地无销售市场的敏感品牌进货对象和销售方式及渠道；检查是否有通过拆单分摊从其他配送环节，将敏感的品牌卷烟而且销售量大的品牌，直接销售的结算方式及销售去向；检查月进货、一次进货购进单品牌而且进货量较大的商户，检查其销售去向及资金结算方式。

3、落实二个核对。一是要落实：帐、表、实物的核对和网上查询及数据的核对；二是要落实对拆单分摊、假

入网卖大户问题的核对；并对其资金结算环节进行核对。

5.烟草内部专卖监督管理试题 篇五

国烟专„2011‟49号

国家烟草专卖局关于印发烟草行业 内部专卖管理监督工作规范的通知

行业各直属单位，中国烟草实业发展中心：

现将修订后的《烟草行业内部专卖管理监督工作规范》印发给你们，请结合各单位实际情况，认真贯彻执行。各单位在贯彻执行中有哪些问题和建议，请及时报国家局。

二○一一年二月十二日

烟草行业内部专卖管理监督工作规范

第一章 总 则

第一条 为进一步推进内部专卖管理监督长效机制建设，根据《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》以及《烟草行业内部专卖管理监督实施意见》（国烟专[2005]377号）等国家局规章制度，制订本工作规范。

第二条 各级局应依据烟草专卖法律法规以及国家局规章制度，按照本工作规范的要求组织开展内部专卖管理监督工作。省级局全面领导本辖区的专卖内管工作，组织本规范的落实，推动基层认真履行专卖内管职责，加强对日常监管工作的督导，组织定期检查考核，查处重大违法违规问题；市级局主要负责组织开展日常监管工作，组织定期检查考核，查处不规范问题，重大问题及时报省级局，对县级局上报发现的问题及时进行核实处理；县级局具体负责落实日常监管工作，加强对卷烟零售市场的监控、分析，排查内部违法违规线索，认真进行调查，发现不规范问题及时向市级局报告。

第三条 各级局要按照《国家烟草专卖局关于加强专卖管理组织机构建设的指导意见》（国烟人[2007]186号）的有关要求，况。

第九条 商业企业卷烟经营购进环节中的按合同购进、准运证到货确认、扫码入库等内容，主要在省级局对市级局（公司）定期检查时进行监管。商业企业要对货源分配、卷烟打码到条等方面制订明确的内管内控制度规定；营销系统中的客户信息要与专卖许可证信息系统中的数据一致，要明确修改客户信息、调整类别的权限及程序。商业企业制订并执行有关内管内控制度规定的情况，主要在省级局、市级局定期检查时进行监管。

第十条 省级局要制订对卷烟打码到条进行管理监督的具体办法。省级局每年要对各商业企业卷烟打码到条情况进行专项检查，严肃查处无码销售卷烟及打测试码、打通码等问题。

第十一条 商业企业烟叶生产经营过程中的调拨销售、准运证开具使用、资金结算等方面的规范情况，主要在省级局对市级局（公司）定期检查时进行监管。市、县两级局要加强对预留烟田、育苗、移栽环节的管理，就农户种烟申请、预留烟田、建立烟农信息档案、烟种领取发放、计划分解、合同签订、烟苗发放、合同变更等方面制订工作规程。省级局在定期检查时要对市、县级局烟叶生产经营管理制度制订、执行情况进行检查。

第十二条 在烟叶移栽完毕后一个月内，省级局要锁定烟叶种植收购合同，组织相关市、县级局，对计划分解、合同签订、（二）有关业务人员的不规范问题具体包括以停歇业零售户名义套购倒卖卷烟；克扣截留零售户订购的卷烟、强制零售客户订购指定品牌卷烟然后回收倒卖；内外勾结参与非法收购倒卖卷烟活动；集中时间、集中线路或超零售户经营能力投放卷烟,为非法收购倒卖卷烟活动提供方便等问题。

第十六条 各省级局要建立卷烟经营预警自动排查机制，通过信息系统自动抽取卷烟经营数据、进行运算分析排查异常品牌、异常订单的情况，提出预警。

（一）对于月销量超过上月销量50%以上、单日销量占月销量15%以上的品牌卷烟，要提出预警、确定为异常品牌。

（二）对于零售户单次订购卷烟数量超过前3个订货周期平均数的200%的，月订购卷烟数量超过上月量200%的，单次订购卷烟均价超过3个订货周期均价200%的，要提出预警、确定为异常订单。

第十七条 对专卖内管信息系统自动排查出的预警，由市级局负责每个工作日根据以下原则进行筛选：

（一）排除新品引进、到货不均衡、节假日等因素的影响形成的无效预警。

（二）确保不规范问题能及时发现处理。

（三）将已出现批零价格倒挂、外流到其他地区的品牌作为

接到报告后3个工作日内确定零售户停歇业的具体时间、停歇业期间是否仍在订购卷烟。对于在停歇业期间仍在订购卷烟的，县级局专卖内管部门当天就要作为内部违法违规线索向市级局专卖内管部门报告。

（二）对于非法收购倒卖卷烟的情况，县级局专卖内管部门要在当天通知专卖稽查人员进行查处并将所涉卷烟品牌情况向市级局专卖内管部门报告，市级局专卖内管部门要针对所涉品牌，查找集中时间、集中线路投放或明显超出零售户经营能力提供卷烟等情况，确定为内部违规线索。

第二十条 市场上非法流通的卷烟根源在行业内部，要通过查处的真烟案件查找内部违法违规线索。

（一）对于市、县级局查处的真烟案件，省级局要督促有关单位按要求上报情况并抄录每条烟的32位条码。

（二）对查扣的真烟，省级局每月要进行汇总分析，通报情况，并将具体的品牌、数量及条码等信息发回卷烟流出地的市级局。市级局要根据省级局反馈的条码信息，查找出相关异常订单，确定为内部违法违规线索。

第二十一条 对所有内部违法违规线索都要组织力量，进行调查核实，查明情况。原则上涉及卷烟经营单位的线索由省级局组织查处；其他线索由市级局组织市、县两级专卖内管人员进行

上订货客户上网的IP地址等方式，深入调查，查明真实情况。

第二十三条 专卖内管工作人员要认真负责地调查核实有关内部违法违规线索，客观公正地查明情况，形成并上报调查报告。对查出的不规范问题，各级局要在收到调查报告后2周内进行核实处理。省级局对内部违法违规线索的调查及核实处理工作要加强督导，确保工作质量；对走过场、弄虚作假的，一经发现要严肃处理。

第四章 对商业企业烟叶生产经营的日常监管 第二十四条 对商业企业烟叶生产经营日常监管的重点是对烟叶收购环节的监管，查处不按合同收购等违法违规问题，具体包括：跨区收购、收购外地烟，烟站工作人员弄虚作假、虚开发票、内外勾结、牟取私利，无合同、超合同收购等问题。

第二十五条 市级局要建立对烟叶收购日常监管的预警机制，从以下方面设置预警，及时发现内部违法违规线索。

（一）收购时间:设置每天的烟叶收购时间区间，对超出规定的时间区间外对烟叶进行重量过磅、入库等收购行为提出预警；

（二）烟叶收购过磅：对1批烟叶在过磅时连续2磅以上等级、数量相同及规定收购时间外过磅和超出正常过磅重量的提出预警；

的基本情况，如所属烟站、合同面积数量等级、已交售的数量等级、历史种植情况等。

（二）实地走访烟农。主要调查核实烟农有没有种烟、有没有按合同种烟、线索所涉的交售行为是否为其所为、烟叶交售卡及结算专用存折有没有交由他人保管并要求烟农解释为何会出现极端不正常的情况。

（三）询问相关人员。根据情况询问烟站负责人以及过磅、开票、预检、分级等工作人员，查清签订虚假合同、操作虚开发票虚开码单虚假收购行为的具体过程。

（四）检查资金往来。要通过检查收购资金的有关情况查明真实情况。

第二十八条 调查核实结束后要得出调查结论。调查结论就是有无违法违规问题，有组织地收购外地烟、跨区收购等问题属集体行为，虚开发票、虚开码单、签订虚假合同等问题属个人行为。

第二十九条 对市级局建立预警机制以及根据预警查处不规范问题的有关情况，省级局要加强督导，确保工作质量。烟叶收购期间，省级局对有关内部违法违规线索的查处情况每月进行一次汇总分析并通报情况，有针对性地加强指导；对调查核实走过场、弄虚作假的，一经发现要严肃处理；对问题严重以及整改效

烟，落实是否存在无码生产、无码备货问题。

第三十二条 对卷烟工业企业运输环节日常监管的重点是发现处理无证运输、无证携带、违规邮寄卷烟等问题。

（一）卷烟工业企业以及各生产点每月10日前整理好上月开具使用的准运证、携带证、出库报表、样品烟试制烟申领单等材料备查。

（二）省级局每半年组织卷烟工业企业生产点所在地的市级局对烟草专卖品运输情况检查一次，重点检查执行工商交易合同数量之外的出库卷烟的流向、运输渠道、准运证及携带证开具情况，落实是否存在违反烟草专卖法律法规无证运输、无证携带或违规邮寄的问题。

（三）每年1月5日、7月5日前，省级局组织各工业企业（生产点）所在地的市级局对卷烟工业企业无准运证运输卷烟的情况进行专项检查，一经查实，按照无证运输进行处理。

第三十三条 对卷烟工业企业销售环节日常监管的重点是发现处理违规开展促销问题。

（一）每季度末卷烟工业企业营销部门要将在各地开展促销活动的方案、报批资料，促销用烟的采购、领用单据报表以及开具的准运证、携带证等资料整理备查。

（二）省级局每半年对省级工业公司营销部门检查一次，检

第三十六条 对烟叶复烤企业生产经营日常监管的重点是对加工过程中产生的烟梗、碎烟、烟末等副产品及废弃烟草专卖品处置的监管，查处对未取得相应烟草专卖许可证的单位或个人销售或提供加工过程中产生的副产品及废弃烟草专卖品未彻底毁形就出厂出库等问题。

第三十七条 已经实现烟叶复烤企业重组整合的省，由省级局组织烟叶复烤生产线所在地市级局负责日常监管工作；尚未实现烟叶复烤企业重组整合的省、市，由烟叶复烤企业所在地市级局负责日常监管工作。

第三十八条 烟叶复烤企业（复烤生产线）每月要分委托方整理好当月各类副产品及废弃烟草专卖品形成、交接、存储、出库、销售、销毁的报表及相关单据资料备查。

（一）复烤过程产生的副产品及废弃烟草专卖品归属委托加工单位，副产品形成运输批量后委托方原则上要尽快运回；委托复烤企业处理的，委托方要出具委托书。

（二）委托复烤企业处理的副产品、废弃烟草专卖品，处理渠道要限制为行业内再造烟叶、烟草薄片等有关生产企业，不得提供给行业外的企业和单位；必须在彻底毁形、不能再用于卷烟生产后才能出厂、出库。

第三十九条 烟叶复烤企业（复烤生产线）所在地市级局要

形成考核结果并进行通报。

第四十二条 省级局每半年向国家局，市级局每季度向省局，县级局每月向市级局报告一次内部专卖管理监督工作。报告的主要内容包括内部专卖管理监督主要工作情况、各级专卖内管机构人员职责履行情况、排查内部违法违规线索及进行调查核实情况、查出主要问题及整改处理情况，存在的主要问题及进一步推进工作的思路、建议。

第四十三条 5万元以上的真烟案件，各级局要在立案后48小时内将案件基本情况以及所涉卷烟品牌、数量报送国家局专卖司并抄录每条烟的32位条码。

第八章 附 则

第四十四条 各级局要加强专卖内管档案管理工作。对 “两烟”生产经营活动监管所有产生的预警、排查出的内部违法违规线索，省级局要在专卖内管信息系统统一进行存储管理。对每起线索的调查核实、整改处理的每个步骤都要在专卖内管信息系统中做好记录并留存好纸质材料等相关证据。对有关生产经营企业、部门报送的规章制度、报表等材料以及下级局上报的有关材料、监管过程形成的相关表格、文书、视听资料等每月整理归档，按照档案管理的相关规定进行管理保存。

6.烟草内部专卖监督管理试题 篇六

一、要强化货源分配环节监管，确保客户满意度不断提升。

每天对上个订货周期订单采集情况进行分析，确定可疑订单，每月根据营销部门提供的客户货源分配表按照客户等级和供货标准，对照系统进行抽查;进行调查核实。

二、要强化卷烟配送环节监管，确保卷烟落户销售。

定期组织开展跟踪送货车辆，对证照是否一致、法人地址是否一致、订送货数量是否一致等项目进行核查;不定期对送货小票进行抽查，查看客户的真实性和送货员的工作到位程度。每周随机电话询访50名零售户，核实是否收到订单上显示的卷烟，对零售户反映的未收到卷烟及其他问题，进行调查核实;

三、要强化关联企业环节监管，确保其规范和自律。

每月对其卷烟经营情况进行检查，查看卷烟零售发票和台账，对一次性销售卷烟数量超过50条的，按无证批发查处;每月对各店送货情况进行检查，查看是否按规定将卷烟直接配送到各分店，发生异常情况，进行调差核实。每月对特殊用烟和自营零售店的卷烟经营情况进行检查，如自营零售店的进货数量与同类别零售户的供货标准存在有较大差距，自营零售店销售本地滞销而原产地供不应求品牌卷烟的量占公司销量的比例过大，应进行调查核实。

7.烟草内部专卖监督管理试题 篇七

中国烟草行业在坚持专卖体制下构建以市场为取向的适度竞争的格局, 经过一系列重大改革和调整, 促进了生产要素的合理流动, 行业资源配置得到优化。然而, 在进一步加强和完善烟草专卖市场管理的过程中信息化系统建设和信息化管理势在必行。但当前烟草专卖行业中没有专门针对零售户分类和管理的信息化系统。由于信息化建设脚步的滞后, 市场上无零售许可证经营以及不在当地烟草企业进烟和销售假烟等违法违规现象频繁出现。这些“现象”的频繁出现和屡禁不止很大程度上是没有完善的信息化系统和信息化监控管理机制而产生的。由于当前在国内国际上, 针对烟草专卖管理的信息系统还处于空白阶段, 没有现成的, 可直接使用的IT解决方案, 而我们行业内面对日益增多的各种情况, 且工作方式还是停留在用纸质表单进行管理, 用手工纪录、手工誊抄、手工输入纪录和录入数据上。步骤多, 容易丢失数据。在管理上, 还是用人工规划拜访计划, 领导跟车检查工作的办法。通过上述法工作, 往往给管理工作带来局限性和片面性。现在社会信息是信息爆炸的社会, 对于数据处理的需求日益增大, 因此各行各业信息化发展突飞猛进。信息化是提高效率、提高业务能力、提高服务价值的直接手段, 烟草专卖事业在现今社会中要稳步的发展, 同样也需要不断开展信息化建设, 需要我们认真研究, 理性对待, 妥善解决。

1 我国烟草零售户动态分类专卖管理系统目的和意义

1.1 我国烟草零售户动态分类专卖管理系统目的

本项目的目标是根据专卖管理信息系统得出的数据精确的生成对零售户的拜访计划。本系统是由三个部分组成, 分别是:评分细则、评分方法、分类和排名模型 (即管理模型) 。评分细则是对零售户当前经营状况量化考核的一个标准;评分方法是将各种量化指标通过科学合理的公式进行运算, 精确推算出零售户的评分。分类和排名模型是按照“归类法”和“排名法”分析零售户的诚信经营状况, 并给稽查员生成拜访计划。

1.2 我国烟草零售户动态分类专卖管理系统意义

1.2.1 是烟草专卖信息化管理的一个创新

本系统填补了烟草专卖体系中零售户动态分类专卖管理信息化的空白。在数据方面, 对现有数据库进行完整化扩充扩容;在稽查员考核管理上, 为领导建立更公平、公开的检查平台;在优化稽查工作方面, 研究和发展了评分细则、分类方法、排名方法, 有利于精确的分析和掌握零售户动向;在稽查管理工作的智能化和无纸化方面, 通过计算机对拜访计划进一步自动化、优化、量化和制度化。

1.2.2 增强烟草零售户的遵纪守法意识, 加强对稽查和执法工作的配合度

科学的识别违法违规零售户, 并对他们进行高密度的拜访、检查、说服教育和惩处, 提高烟草零售户的烟草专卖法律意识, 使之不断重视和配合稽查工作。

1.2.3 为区内烟草行业信息化建设奠定坚实基础

目前在全国范围内烟草零售户管理和稽查的信息化建设还处于空白领域。本项目以烟草零售户分类管理为切入点, 以稽查、考核、评分等方式为手段。在烟草专卖环节开展信息化建设, 直指烟草行业信息化建设不足之处, 为以后企业与烟草专卖职能部门在信息化的深度合作和共同建设上打下了坚实的基础。

1.2.4 本项目为未来烟草专卖系统的信息化建设的深入开展做了先行者和探索者

根据国内外的先进经验和思想来推测, 在实现烟草专卖系统全面信息化之前, 我们将会迎来“智能营销”和“智能稽查”的时代。智能设备、移动互联网和云技术的运用能更好的适应和配合销售人员和稽查人员的工作方式, 并将他们机动灵活的工作特性更好的发挥出来。这“双智”的实现, 会给烟草专卖行业带来深远的影响。在本系统建设和使用过程中, 我们一方面在积累零售户数据, 另一方面根据实际情况不断完善评分细则、分类方法、稽查工作安排算法、稽查工作信息化检查和管理制度等, 为以后“智能营销”的实现作了充分的准备以及打下理论实践基础, 同时也为了我们今后实现全市乃至全省的烟草信息化建设进行探索和研究。

2 我国烟草零售户动态分类专卖管理系统框架研究

2.1 建立一个完整全面的零售户数据库

目前烟草零售户数据库中仅简单的纪录了烟草专卖证、零售户经营地址、零售户姓名等信息, 其涵盖的信息比较少, 数据表结构较为简单。对于具体的管理工作不能做到很好的支持。比如执法人员无法从此表中获得零售户的当前违法违规情况、历史违法违规记录、本月被拜访的次数等细节信息。而要获得上述的各种信息, 执法人员还需要去翻查纸质表单。这大大的降低了稽查人员的工作效率。

通过建设“西安烟草零售户动态分类专卖管理信息系统”, 我们将从业务需求出发重新规划烟草零售户数据库。除了将现有的烟草零售户信息表进行修整之外, 还将针对稽查、评分、监管等具体工作建立“零售户监管评分表”、“零售户分类排名表”等数据表。让各个具体业务所产生的数据都有地方可以储存, 都能被管理起来。其优点归纳如下:可根据多种条件对零售户进行搜索、查询、分类、排序, 便于查找和锁定零售户个体或群体;可实时查询和统计零售户当前的违法违规情况, 并能显示当前零售户的分类等级;可以将本数据库与现有的GIS (地理位置信息系统) 有机结合, 便于稽查人员在移动环境中查找零售户;未来可以进行数据挖掘, 进一步对零售户的经营行为进行预测。

2.2 建立一个全新的动态分类标准

我们提出的新的评分标准不但细化了现有的零售户分类原则, 这个细化过的评分标准还与分值进行挂钩。通过评分, 可更为准确的得出每个零售户当前的守法经营状况。除此之外, 我们还继承了现有的分类原则, 用分类和评分排名这两个条件来评定烟草零售户。同时, 为了克服单一评分制对检查优质零售户存在的局限性, 我们还制定了动态评分方法, 即对比零售户的历史排位。这样用两个互为依托互为补全的评分方法对零售户进行立体打分, 可有效避免现有的分类原则在考核零售户时量化分析程度较弱, 和对优质零售户监管较松的缺点。进一步的确保了对零售户监管的动态性和实时性, 而这些动态数据对于我们掌握市场监管动向有重要的参考价值和指导性。

2.3 用计算机替代人工的方式安排拜访计划

现阶段稽查人员需要根据拜访列表自己规划线路, 在拜访完成后向零售户的手册上签字确认。用这样的方法规划拜访很将某些零售户遗漏在拜访列表之外。用计算机运行算法来生成拜访计划能使稽查人员摆脱效率低下的人工安排法。远端服务器生成每日的拜访计划, 并将拜访计划推送给稽查人员, 有效的减轻了稽查人员的工作强度, 同时提高了工作效率。稽查人员可以通过客户端自动生成拜访线路, 并自动导航到户。于此同时, 服务端还会纪录下该稽查人员有哪些零售户没有拜访, 将此信息通过推送或邮件的方式提示相关人员或领导。

2.4 搭建检验和管理稽查工作的平台

领导对于稽查人员的工作评定需要全面而客观, 这样才能正确的引导稽查人员的工作态度、风气和方法。但以往的跟车检查存在片面性和局限性。通过实施本方案, 零售户的各种数据被保存在服务端, 领导可以宏观或具体的查看零售户的经营状况。同时, 由于稽查员执法过程中的地理位置、照片、时间、处罚结果等被有效的纪录, 领导还可以根据这些信息全面的对执法人员进行考核。领导只需要登陆后台, 就可通过输入各种条件对稽查人员进行归类、排序、锁定, 并可以对具体的稽查事件进行查询、搜索和追踪, 从“人”和“事”两个角度综合的检查工作。解决了下面两个问题: (1) 领导跟车检查存在片面性和局限性。 (2) 浪费领导宝贵的管理和决策时间。

摘要：烟草零售户动态分类专卖管理系统在建立西安烟草零售户动态分类专卖管理信息系统, 是一个对烟草零售户进行精确分类和评分的体系、是一个服务于稽查人员 (智能的生成对零售户的拜访计划) 、服务于管理烟草专卖工作 (为领导提供稽查工作历史数据, 作为检查稽查工作的可观依据) 的信息化系统。

关键词：烟草零售户,动态分类专卖管理,烟草专卖

参考文献

[1]姜向阳, 任佩瑜, 刘诗吉, 吴海红.中国烟草零售终端网络优化与控制的路径安排[J].现代管理科学, 2009.6.

[2]陆勇, 刘冬梅, 何非.推进现代化卷烟零售终端建设[J].重庆与世界, 2011.12.

8.烟草专卖法研究 篇八

关键词:烟草专卖法;特殊性;调整措施;研究

烟草专卖法是烟草行业的“母法”，规定了烟草专卖的基本原则和管理制度。烟草专卖法律法规确定了生产经营活动及各项管理活动的行为规范，划分了合法行为与违法行为的界限。1991年6月29日，全国人大常委会通过《中华人民共和国烟草专卖法》，1997年7月《烟草专卖法实施条例》由国务院颁布实施，我国“统一领导、垂直管理、专卖专营”的烟草专卖法律体系基本建立。

一、烟草专卖法的特殊性

把《烟草专卖法》国家作为烟草专卖的主体，国家对烟草专卖实行垄断经营，统一管理。从第一章总则看，烟草专卖法实行的两个重要前提是：烟草是一种不同于一般商品的特殊商品，专卖制度可以提高烟草质量，保护消费者的利益，保证国家财政收入。

1.烟草商品的特殊性

(1)烟草中含有对消费者身体健康有害的物质主要是烟碱(Nicotine，又名尼古丁)。世界卫生组织指出，已有充分的科学证据证明，烟草是导致人们失能和早死的主要原因。国家应作为公共福利的提供者，运用经济、行政、法律的手段对烟草市场的供给与消费进行限制性干预。

(2)烟草具有“消费成瘾性”，吸烟日久成习后，便离不开烟草，烟草属于需求弹性极小和生理依赖性很强的商品，它的需求几乎不受经济环境和其他外部因素的影响。而直接禁止消费者吸烟的成本过高，所以政府通常寄希望通过“寓禁于征”，即向国家交纳高额税收限制生产与消费，向有吸烟习惯的成年人提供商品，以缴纳高税收的办法达到“禁烟”的目的。

(3)烟草属于具有较强的“负外部性”商品，由于被动吸烟、环境污染等问题，客观上要求通过政府规制来避免这种“负外部性”的影响。

2.烟草产业的特殊性

(1)烟草生产的原料、配套机械与制成品，具有用途单一、针对性强的特点，多生产无益。

(2)烟草产销链与劳动就业、扶贫工作、社会稳定都有着直接或间接的关系，涉及面广。

(3)烟草产品的价值构成中很大一部分是税收，而扣除税收因素，烟草产品的实际成本很低。因此，烟草业是一个投入产出比极高的行业，不加强管理，就会造成盲目发展、重复建设以及违法生产经营活动。

3.烟草产业在国民经济中的重要作用

国家实行烟草专卖主要是从财政角度考虑的。利益因素是国家实行烟草专卖制度的源动力。2007年1-4月份，云南省内的卷烟企业共实现税利203.11亿元，仅红云集团就实现税利63.07亿元。而整个烟草行业有35家烟草企业进入100强，共纳税1077亿元。

二、我国烟草专卖法存在的问题和调整措施

国家实行烟草专卖的目的，其中最主要的两点就是：提高烟草产品的质量；维护消费者利益，保证国家财政收入。而国外的跨国烟草公司烟草产品的质量远高于国内，且这种状况短时间内还难以改变，因此，第一个目的已无意义。目前烟草专卖法主要是维护消费者利益，保证国家财政收入。因此调整也应该针对这一问题。

1.《烟草专卖法》的定位调整

烟草专卖制度改革的法律规制主要集中于一部《烟草改革法》或依据现有的《烟草专卖法》将其修改为真正保障改革的法律。烟草专卖法是烟草专卖领域最直接最全面的法律，其至少应在三个层次有所作为。

(1)对与其他法律矛盾和不协调的方面进行调整。

(2)规定我国烟草专卖制度的改革原则、步骤、内容等，指导烟草业进行改革。

(3)对烟草专卖制度的未来提供预测，即应有一定的超前性，当然这是在了解和把握烟草业、烟草专卖制度发展规律的基础上进行的。

2.《烟草专卖法》立法宗旨调整

《烟草专卖法》是计划经济条件下出台的并一直带有浓厚的计划经济色彩的法律。其中第一条对立法宗旨表述为：“有计划的组织烟草专卖品的生产和经营，提高烟草制品的质量，维护消费者利益，保证国家财政收入，特制定本法”。这显然与目前烟草专卖新形势下的内外环境要求不同。对此，本文认为可将《烟草专卖法》立法宗旨的表述调整为“为维护消费者利益、保证国家的财政收入和公民福利，特制定本法”。

3.《烟草专卖法》实体内容调整

具体改革内容应入法。2003年，国家烟草专卖局实行“工商分离”改革，在现行的烟草专卖体制下，实行三合一体制地区的烟草专卖局、烟草公司、卷烟生产企业三家单位分开；2005年，国务院发出的57号文件，文明确中国烟草总公司作为烟草企业出资人；网上订单供货的专营方式；加入 WTO《烟草控制框架公约》等这些涉及烟草专卖重要内容的变化，而《烟草专卖法》的相应规制并没有体现。

4.《烟草专卖法》的管理体制进行改革

9.烟草内部专卖监督管理试题 篇九

姓名 分数

一、单项选择（10分）

1.国家烟草专卖局在2008年印发的《烟草行业内部专卖管理监督工作规范（试行）》实行的基础上，于2011年2月12日印发了《烟草行业内部专卖管理监督工作规范》（国烟专[2011]49号）（以下简称《工作规范》），结合目前行业专卖内管工作实际，进一步明确了各级局内部专卖管理监督具体（B），规范了调查核实流程，为专卖内管工作的开展提供了有力的操作依据。A、工作职责 B、职责 C、工作内容 D、内容

2.《工作规范》规定省级工业公司每季度要将卷烟生产计划、各生产点具体排产的品牌、规格、数量以及合作生产的具体品牌规格数量等材料报送省级局备案。卷烟、雪茄烟生产企业各生产点每月（B）日前要整理好上月生产计划报表、机台产量报表、码段使用报表、成品库卷烟入库报表、原辅材料耗用量报表等材料，向所在地的市级局报送备案。

A、5 B、10 C、7 D、3 3.对卷烟、雪茄烟生产企业日常监管中，内管员通过采用数据分析调查核实和实地监管检查的方式开展检查，其中，“判断分析常见异常情况”是调查处理的第（C）个步骤。A、一 B、二 C、三 D、四

4.有生产经营职能的烟草薄片、烟丝、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械生产企业均为烟草专卖品的生产企业，生产流程大致相同，一般为（C）、签订合同、原料进出库、成品销售、运输、残次品及废弃处理等。

A、国家计划 B、计划 C、申请计划 D、生产计划

5.商业企业要对货源分配、卷烟打码到条等方面制订明确的（D）；营销系统中的客户信息要与专卖许可证信息系统中的数据一致，要明确修改客户信息、调整类别的权限及程序。商业企业制订并执行有关内管内控制度规定的情况，主要在省级局、市级局定期检查时进行监管。省级局要制订对卷烟打码到条进行管理监督的具体办法。

A、内管内控制度 B、内管内控规定 C、内控工作制度 D、内管内控制度规定

6.复烤加工烟叶，成品总量应为实际加工量的（C）以下，超过正常的成品率，则需要进一步核实是否存在超合同加工、超合同调入烟叶的行为。

A、90% B、93% C、95% D、98%

A、计划 B、加工合同 C、成品运输 D、废弃物处理

6.信息化监管与人工监管相比，对于解决日常监督管理问题有（ABC）优势： A、监督制度化 B、程序简捷化 C、操作高效化 D、处理原则化 7.在专卖内管信息系统常见预警设置中，卷烟购进环节预警包括（BCD）

A、超计划预警 B、超合同预警 C、准运证到货无法确认预警 D、卷烟到货异常预警 8.内管对三产公司（直营店）的检查要收集的材料，主要有（ABCD）： A、销售数据 B、内控制度 C、经营资料 D、工作表单

9.卷烟生产企业专卖品仓储管理不规范额现象是指：专卖品库存账与（ABCD）之间数量、品牌、规格不符。

A、到货确认数 B、库存实物 C、销售数据 D、财务账 10.卷烟批发企业超出本地市场需求投放卷烟现象是指（ABCD）：

A、需求预测不合理 B、盲目投放 C、集中时间投放 D、对其他地区卷烟市场形成冲击

三、判断题（20分）

1.(V)内部专卖管理监督是指各级烟草专卖局根据《烟草专卖法》及其实施条例和国家烟草专卖局的有关管理规定（以下简称“烟草专卖法律、法规及行业管理规定”），对行业内所有依法取得烟草专卖许可证，从事烟草专卖品生产、销售和进出口业务的企业遵守烟草专卖法律、法规及有关规定的情况进行全过程的管理监督。内部专卖管理监督工作是烟草行业为巩固和完善烟草专卖制度，加强监督并推动行业持续、稳定、健康发展而采取的一项重要措施。

2.(X)定期检查是内部专卖管理监督部门开展工作的另一种主要形式，其对象是辖区内烟草专卖品生产经营企业，检查的内容是有关企业依法依规组织开展烟草专卖品生产经营活动的情况。各级烟草专卖局要针对问题较多单位，带有普遍性、倾向性的问题，专题组织开展重点检查工作。

3.(V)加强行业内部专卖管理监督，是坚持和维护国家烟草专卖制度的本质要求；是推进烟草行业健康发展的重要保证；是加强行业干部职工队伍建设特别是领导干部建设、树立行业良好形象的重要措施。4.(V)内管档案管理制度规定：对“两烟”生产经营活动监管所有产生的预警、排查出的内部违法违规线索，省级局要在专卖内管信息系统统一进行存储管理。对每起线索的调查核实、整改处理的每个步骤都要在专卖内管信息系统中做好记录并留存好纸质材料等相关证据。对有关生产经营企业、部门报送的规章制度、报表等材料以及下级局上报的有关材料、监管过程形成的相关表格、文书、视听资料等每月整理归档，按照档案管理的相关规定进行管理保存。

5.(V)日常监管的方法有多种。最为重要的方法主要有两种：一是收集信息、调查核实。即专卖内管部门收集获得生产经营违规线索或通过生产经营数据采集、分析、比对发现异常现象，启动调查核实程序

350103 410213 420114 420117 420118 420145 430101 430102 430103 430122 430128 430129 430201 430219 440101 440102 440203 440204 440234 440239 440237 440242 440244 440248 470137 470141 510109 510205 530114 530133 530148 530207 530232 530245 530246 530908 700108 701087 合 计

10.烟草内部专卖监督管理试题 篇十

尊敬的各位领导，各位同事：

大家好！

站在这个特殊的舞台，我心潮澎湃。这次竞争上岗对我来讲，是一次人生的挑战，更是一次展示自己、锻炼自己的机会。在此，我深深地感谢两年专卖稽查工作中，一直关心我、支持我、帮助我成长的各位领导和同事们，是你们给了我参与竞聘的勇气和力量！

我叫XX，生于XX年，XX年加入中国共产党，年至在电力有限公司先后任运行班班长、办公室主任、后勤部经理，XX年X月进入县烟草专卖稽查大队成为一名普通的稽查员。

我竞聘的岗位是烟草专卖科内部监管员，对此岗位我具备三大优势：一是我热爱烟草专卖工作，有吃苦耐劳的精神。“今天工作不努力，明天努力找工作”的危机感时刻提醒着我，在两年的烟草专卖稽查工作中，我脚踏实地，任劳任怨。无论是市场上的检查还是连夜蹲点，无论是公路上的排查还是与烟贩对峙，每一次我都迎难而上，冲锋在前。二是我为人坦诚，有强烈的责任心和使命感。在专卖执法中我既热情服务，又坚持原则；既以人为本，又铁面无私，无论在生活中还是工作上，我都时刻以一名共产党员的标准来衡量自己，凭着强烈的责任心和使命感打击不法经营行为。三是我

有较强的文字处理能力。十几年的办公室文秘生涯，练就了我较为熟练的文字处理能力，完全能够胜任烟草专卖科内部监管员及办案文书工作。

如果这次我能竞聘成功，我将在领导的带领下，牢记“一个原则”，实现“两个转变”，树立“三个意识”。

牢记“一个原则”，就是牢记公正廉洁执法的原则。烟草专卖是烟草行业的灵魂，烟草专卖监管员则是为烟草行业的发展提供强有力的保障。我将永远牢记公正廉洁执法的原则，堂堂正正做人，踏踏实实干事，禁住诱惑，守住清贫，耐住寂寞，时刻维护烟草人的良好形象。

实现“两个转变”。一是实现工作角色的转变，即由稽查员向内管员的转变，尽快熟悉新的业务，履行好内部监管员职责。二是实现思维方式的转变。即由稽查员严格执法向实施以人为本的管理方式转变。

树立“三种意识”。一是树立学习意识，做一名优秀的烟草专卖监管员，掌握业务知识和实践操作能力是关键，更需要对专卖工作涉及的法律法规耳熟能详，我将进一步树立终身学习意识，活到老学到老，不断增强业务素质，适应新的工作需要；二是树立团队意识，我将着眼全局，顾全大局，将集体利益放在第一位，上服从领导，下服务消费者，与同事们拧成一股绳，创造专卖监督管理的美好明天；三是创新意识，烟草专卖监管工作不能因循守旧，必须从创新专卖管

理监督长效机制求得发展，我将在掌握熟悉业务的基础上开拓思路，增强工作的积极性和主动性，为创新管理监督机制献计献策。

各位领导，各位同事，两年的专卖时光，最让我感动的就是同一专卖战线上的领导和同事们，那无数个风风雨雨、日日夜夜并肩作战，勇抓烟贩的艰辛情景还历历在目，那一幕幕动人而又成功的精彩，那相互礼让的团队之情时刻感染着我，让我对专卖工作依依不舍。我热切希望能够继续和大家共同战斗在专卖行业上，为我县专卖工作尽我的绵薄之力。如果我竞聘成功，我都将以此为新的起点，更加严格地要求自己，以更优异的工作成绩，回报领导和同志们的关心和厚爱。如果我竞聘落选，也许我会因与专卖工作失之交臂而终身遗憾，但是我依然会感谢两年的专卖时光留给我的记忆和感动。

最后，我想说，投身专卖，我无怨无悔并加倍珍惜，失去专卖，我会总结经验，面对人生。

11.烟草专卖管理 篇十一

【摘要】随着社会主义民主法制的逐步健全和依法治国方略的深入推进，市场经济条件下的专卖管理工作面临着许多新情况、新问题。在大的发展环境中，实现烟草行业的持续稳定健康协调发展，就必须解决专卖管理工作中存在的突出矛盾和问题，努力提升专卖队伍依法行政的能力和文明执法水平。坚持以教育为手段，奠定文明执法的基础；以格调宣明的主体活动为载体，努力打造文明执法的平台；以严格的制度为约束，建立起文明执法的保障；以扎实的作风为保证，营造文明执法的氛围；以工作实绩为标准，提供文明执法的动力。通过多种方法和途径来实现执法队伍素质的提高，为“和谐烟草”的构建提供强有力的保障。

【关键词】烟草专卖

有效提升 执法水平

【正文】党的十六大、十七大多次提出，要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。这是我们党在实践“三个代表”重要思想过程中形成的新的执政理念。把“三个代表”重要思想贯彻落实到专卖管理工作中去，必须坚持用“三个代表”重要思想武装执法人员，强化专卖管理人员现代执法理念，端正执法思想，努力提高依法行政和文明执法水平，创造公平竞争、规范有序、诚实守信的烟草市场环境，这既是落实科学发展观、坚持依法治国方针、构建“和谐社会”的基本要求，也是提升行业自律形象、巩固烟草专卖制度、构建“和谐烟草”的迫切需要。根据多年来从事专卖管理工作的实践，本文对提升专卖

队伍文明执法水平的途径和方法作粗浅的探讨。

一、当前专卖执法队伍的整体素质有待提高

在市场经济条件下，烟草专卖内外部执法环境发生了很大的变化。随着全民法制观念的逐步增强，大商场、大超市、连锁店、加盟店等新型零售业态的出现，卷烟的违规违法经营形式出现了新的特点，都给专卖管理工作提出了更高的标准和要求。要适应这一要求和挑战，营造和谐、稳定、健康的内外部发展环境，就必须有一支高素质的专卖执法队伍来保证。但现阶段专卖人员的依法行政能力和文明执法水平还不能更好的适应时代的需要，与当前烟草专卖管理工作的客观要求还有一定差距，存在的矛盾和问题在一定程度上阻碍着烟草行业持续稳定健康协调发展，主要表现在：

（一）执法理念陈旧。随着卷烟零售业的迅速发展，日益多样化的新型卷烟零售形式对烟草专卖管理工作产生了深远的影响，对专卖管理的方式提出了新要求，带来了新考验。在新形势下，专卖人员还没有完全实现自身职能的转变和执法理念的更新，不能完全用发展的观点、前瞻的眼光来审视专卖管理工作面临的形势，对严格执法、文明执法认识不到位，“执法为民”的意识不强，执法中重管理，轻服务、重处罚，轻教育，执法行为得不到商户的充分理解和社会的广泛认可。

（二）服务意识淡薄。专卖执法还没有真正实现从打击型向服务型的转变，部分人员在专卖体制下，受传统等级特权观念支配，不能解决和认识好“为谁执法”、“为谁服务”的问题，总认为执法就是对经营者实施单向性管理，与商户建立的只是简单的管理与被管理关系，缺乏亲和力，高高在上，执法检查的韧性和柔性欠缺，商户体验不到温情，使脆弱的工商

关系受到损害。

（三）执法过程简单。执法检查的随意性大，执法方式过于简单、陈旧，存在有执法程序混乱、以罚代管、有案无卷、有卷不全、执法透明度不高等突出问题，不可避免的与商户发生摩擦和纠纷，甚至被商户提起行政复议或诉讼。专卖执法的严肃性降低，在一定程度上损害了烟草专卖执法形象。

二、提高专卖队伍文明执法水平的途径和方法

在新的历史发展时期，增强专卖队伍素质，提高文明执法水平，是执行好、维护好、完善好烟草专卖制度，践行“两个利益至上”价值观的迫切需要。但文明执法水平的提高不是一朝一夕的事情，是一个循序渐进的过程，需要通过多种方法和途径逐步实现。

（一）以教育为手段，奠定文明执法的基础。“基础不牢，地动山摇”，实现文明执法，就必须打牢文明执法的基础，而这个基础就是必须具备过硬的政治思想素质和业务素质。烟草专卖法的立法体现了国家利益至上、消费者利益至上的价值观，专卖管理对内维系行业的生存与发展，向外联系“两烟”经营的千家万户，同时肩负构建和谐社会的重大社会责任，要履行好法律赋予的神圣职责，必须具备过硬的政治思想素质和业务素质，二者缺一不可。人非生而知之，人的能力和素质不是与生俱来的，而是要经过后天的学习和培养才能获得提高。因此要大力加强素质教育，打牢文明执法的基础。一是深入开展政治思想教育，解决认识问题。要坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入开展好宗旨教育和“两个利益至上”价值观教育，坚定为人民服务的理性信念，树立无私奉献的精神。要深入开展

社会主义荣辱观教育，树立知荣辱、明廉耻、讲诚信的好风尚。要深入开展形势教育，使执法人员充分认清行业发展面临的形势，增强历史责任感和紧迫感；要深入开展行业自律教育和职业道德教育，培养爱岗敬业精神，树立负责任的社会形象。二是促进执法理念的根本性转变。深入开展法制教育，从观念上进行一场深刻的变革，解决为谁执法、为谁服务和怎样执法的问题，牢固树立起执法为民的思想，切实增强执法队伍法律至上的观念、以商户为本的观念、依法行政的观念、平等保护的观念、自觉接受监督的观念，为实现文明执法打下坚实的思想基础。三是提高专卖人员的业务水平和工作技能。要坚持抓好执法队伍的法律知识和业务技能培训，注重长效，不搞一阵风。要以《烟草专卖执法人员法律培训制度》为指导，以烟草专卖法律法规、国家相关法律为教材，以基层所队为依托，以职工学校为阵地，加大学习培训力度。通过集中讲解、分散自学、命题考试等方法，逐步提高执法人员的业务水平和工作技能，达到“三懂四会”的要求。

（二）以活动为载体，打造文明执法的平台。紧密结合专卖管理工作实际，开展好一系列形式多样的主体活动，是提高专卖队伍依法行政、文明执法水平的有效载体。结合宗旨教育，开展“两个维护在岗位”主题实践活动，以此强化执法人员的宗旨意识，增强社会责任感和服务意识，树立 “顾大局、讲奉献、促和谐”的好风尚；结合行业自律教育，开展“做有志气的河南烟草人”大讨论活动，促进自我规范，提高自律意识，树立“讲诚信、重实效、负责任”的新形象；结合“八荣八耻”教育，开展“文明执法争先创优”活动，增强集体荣誉感，促进文明执法，树立执法人员

“知荣辱、争先进、创佳绩”的好风气；结合普法教育，开展“法制送上门”活动，提高广大商户遵纪守法的自觉性，形成“学法、懂法、守法”的良好氛围。通过深入开展格调鲜明、内涵丰富的一系列主题活动，努力打造出专卖文明执法的平台。

（三）以制度为约束，建立文明执法的保障。“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面”，邓小平同志的科学论断，阐明了制度建设的极端重要性。专卖管理工作政策性强、涉及面广、社会影响大，专卖执法若没有一套完整的制度规范，人员就会无所适从，我行我素，提高素质也就无从谈起。国家局审时度势，抓住提高执法人员素质这个关键点，从行业长远发展的高度出发，制定下发了《烟草专卖执法六条禁令》和《烟草专卖文明执法行为规范》两部规范性文件，对专卖文明执法、规范执法指明了方向，制定了标尺，起到了较好的指导和保障作用。各级专卖管理部门在严格抓好落实的同时，要结合专卖管理工作的实际，针对每个岗位、每个环节和每项要求，制定出完善的制度规范，使文明执法有章、有理、有据、有效。要逐步建立健全“执法人员文明用语规定”、“执法人员着装规定”、“文明办公制度”、“服务承诺制度”、“接受商户评议制度”、“处理投诉制度”、“政务公开制度”、“结案通报制度”、“信息反馈制度”等促进和保障文明执法的制度体系。在制度体系建设中，要坚持与时俱进，符合现实需要，使专卖管理工作始终在规范化、制度化的轨道行运行。

（四）以作风为保证，营造文明执法的氛围。作风决定形象，个人形象既是个人素质和整体素质的体现，同时也决定着个人和整个队伍素质的

提高。好的作风可以使人端正态度，不好的作风让人随波逐流。实现文明执法，一要深入开展好作风纪律整顿，培养专卖队伍“严、细、深、实”的作风。二要强化队伍的法制意识，增强执法人员提高素质、依法行政的自觉性。三要强化专卖队伍的服务意识，做到管理与服务并行、教育与处罚并进，以商户的满意度和信任度作为工作的出发点和落脚点。四要发扬艰苦奋斗的革命优良传统，培养执法人员迎难而上、敢打必胜的信心。要通过思想工作激励人，坚持以人为本的科学发展观，把尊重人、关心人、发展人、成就人的理念落实到具体实践中，鼓实劲、办实事、求实效。要通过日常工作锻炼人，为执法人员创造能够充分展示自己的机会。要通过深入扎实的作风建设，营造出专卖文明执法的氛围，逐步锻造一支爱岗敬业、诚实守信、求真务实、纪律严明、作风优良的高素质的专卖执法队伍。

（五）以实绩为标准，提供文明执法的动力。提高文明执法水平的目的是为了更好的促进专卖管理工作，工作实绩既是执法水平高低的体现，同时也为文明执法明确了方向，使每个人都知道工作的着力点和落脚点。要大力推行责任管理和目标管理，明确岗位所承担管理职责和服务职能，将目标任务层层分解，落实到人，实行“三个纳入”，即把文明执法纳入目标管理、纳入综合考评、纳入干部提拔任用考核，做到“软”指标“硬”管理。通过建立完善有效的考核奖惩机制，加强对执法人员工作实绩考核和执法行为的监督，使专卖文明执法格式化、具体化，达到行为有标准、效果有高度、过程有监督、结果有考核。工作质量差，文明执法达不到标准要求，就要受到相应的处罚；工作业绩好，文明执法水平高，就要得到物质和精神奖励，体现公平竞争，按劳分配的原则，把单位发工资变为通

过自己实实在在的工作获取报酬。通过推行落实绩效考评和激励机制，为实现文明执法提供强大的动力。

12.烟草专卖管理现状及对策 篇十二

【摘要】：随着近年来舟山烟草系统改革的不断深入和快速发展，基层烟草专卖管理队伍建设已经有了很大的提高，但从更广阔的视野来看，在新形势专卖管理精细化工作中，面对日益复杂的卷烟市场环境和“打假破网”的工作压力，目前的基层专卖管理队伍建设水平还不能完全适应形势发展的要求。

本人通过实地走访市场、数据采集比对等措施，对当前岱山烟草专卖管理工作的现状有了比较直观的认识，就如何进一步提高打假破网能力和水平，为保增长提供规范的市场环境有了初步设想。

【关键词】：现状 难点 解决措施

一、专卖管理工作现状

岱山现有专卖所2个，检查队1个，编制专卖执法人员18人。从学历上来看，高中、中专及以下2人，大专及以上4人，其中法律专业3人，并有8人大专在读。从职称来看，有2名同志取得中级烟草专卖管理员资格，3名同志具有烟草质量鉴定资格证书。从年龄来看，50岁以上4人，40-50岁4人，30-40岁6人，30岁以下4人。从参加专卖执法年限来讲，3年以下的有3人，5年以上的有15人。2007年—2008年，全县人均查处各类案件8起。

岱山现有零售户1505户（截止到3月底），暂时停业6户，有无证经营户14户，无证经营率0.93%，其中高亭城区11户，衢山3户，均为社会弱势群体，在取缔方面存在较大社会压力。重点大户12家，其中高亭9家，衢山3家；

2007年—2008年全县共处理各类案件145起（包括2006年年底结余案件）：从案件性质来看，假冒烟35起，走私烟8起，非法渠道烟52起，其中 1

持证户案件84起，占64.12%，无证户案件45起；从案件处理主体来看，自行处理92起，移送工商处理53起

从岱山查处案件规模来看，涉案金额在5000元以上的有24起，案件性质分别为无证运输12起、乱渠道8起、销售非法生产卷烟4起；1000元—5000元的有33起，案件性质分别为乱渠道15起、无证运输3起、无证经营15起；1000元以下的案件88起，案件性质分别为销售非法生产卷烟32起、无证经营34起、乱渠道17起、经营无标志外国卷烟5起。

从引发案件原因来看，当事人以赢利目的而主动违法经营的有116起，占88.55%，其中有8起案件系因人情关系引发的寄售，占6.11%，因货源短缺引发的案件为7起；从案件来源来看，举报案件27起，市场检查案件105起；从货源地来讲，涉案卷烟系当事人从县域外采购的有43起，占32.58%，在县域内采购的占67.42%；从涉案卷烟来讲，涉及中华烟案件86起、涉及双喜烟31起；从涉案卷烟来源来讲，当事人自行采购的有114起，占87.02%，送货上门的11起，占8.4%，他人赠送的5起，另有1起为托运查处。

2007年—2008年岱山共查处涉案当事人115人：从情节来看，初犯107人，累犯8人；从籍贯来讲，本地人130起，占89.66%，外地人15起，占10.34%。外地人基本上都集中在4家“两籍”人员上，也有少量背包作案人员。

法律法规的宣传情况良好，经烟户对烟草专卖法律法规和举报投诉电话来相当的了解，通过实地走访，经烟户对烟草专卖法律法规较为了解，知道哪些行为违反烟草专卖法及其实施条例的规定。并且知道现在的举报电话为12313，在经烟户的经营场所的醒目位置均张贴了片区客户经理、专卖管理员的联系电话和12313举报电话。但商人逐利的本性使得违法经营的情况还是大量存在。据统计，因逐利而导致的违法案件占全部案件总数的88.55%以上。

二、凸显的问题及原因分析

从以上分析来看，在当前的烟草专卖行政执法中主要存在以下情况：

（一）无证户的监管是个难点。

从案件情况来看，无证户发案率居高不下。特别是经过长期联合工商部门打击无证经营，现在存活下来的均是社会弱势群体时，烟草专卖管理与建设和谐社会的价值取向难以平衡。

（二）假冒烟依然是监管的重点对象。

从数据可以看出，假冒烟案件占全部案件数的将近四分之一。

（三）人员素质有待于进一步提高。

特别是在案件办理过程中的传帮带作用体现不明显，老员工多年的执法经验与新员工理论知识的结合尚显不够，办理大要案能力欠缺。

（四）许可证管理监管情况复杂。

许可证管理后续监管存在借证经营取证难问题和夫妻老婆店在违法经营时呈现“你方唱罢我登场”的局面，影响许可证管理的严肃性。

（五）情报网络建设不够完善。

尽管岱山烟草在2007查获了省标网络案，但情报网络总体上讲尚处于薄弱环节的状况未得到根本性改观，举报案件总体上偏少。

（六）涉案卷烟以沪产烟为主。

岱山所查处的案件中，沪产烟案件达117起，占全部案件数的88.6%。根据走访调查,并结合历年来专卖管理工作的总结,产生以上问题的原因大致如下:（1）无证户问题。

其一，由于客观上办理烟草专卖许可证有合理布局等条件的限制，申办者不符合条件又想经营卷烟，产生了一部分无证零售户；其二，部分无证经营户自身法律意识淡薄，不知道经营卷烟须办理烟草证或自认为有进货渠道而不办证；其三，相关法律法规中规定，无证经营由工商部门负责处理，很大程度上制约了烟草专卖行政主管部门对无证户的管理；其四，社会弱势群体。这部分自认为属于社会帮扶对象的经营户，为谋生而无证经营卷烟。

（2）假冒烟问题。

其一，由于货源供应矛盾，导致在岱山市场出现了中华、双喜等假冒卷烟；其二，消费者的识假、防假意识不高，误购买假冒烟，从案件查处情况来看，岱山市场的假冒烟主要集中在中华、双喜和三五上；其三，假冒烟危害性宣传不够，使得部分消费者有高档的假冒烟比一般的低档烟危害性更小的错误观念。其四，存在外来背包兜售假冒烟的现象，特别是在部分休闲娱乐场所不同程度的发现假冒烟。

（3）人员素质问题。

其一，针对性教育培训缺乏。表现为“上面要求什么，下面抓什么”，“头疼医头，脚痛医脚”的被动局面，对于烟草行政执法向刑事侦察的转化，缺乏有针对性的教育培训措施；其二，激励机制尚需进一步完善；其三，骨干带头作用不明显。

（4）许可证管理问题。

其一，夫妻老婆店许可证存在“你方唱罢我登场”的情形，丈夫许可证被查处由妻子接着申请，而现行的法律法规对此类现象并未禁止；其二，许可证合理布局的施行，使得实质上的许可证转让情形增加，而烟草专卖行政主管部门往往由于调查取证的困难，导致无法对此类现象作出有效处理；其三，烟草专卖行政管理手段的缺乏，对部分违法零售户难以造成威慑力，导致累犯现象屡有所闻，影响许可证管理的严肃性。

（5）情报网络建设问题。

其一，岱山卷烟市场净化率高，客观上影响了情报线索的发展；其二，而持续的高压态势，使得非法运输往往采取“少批量多批次”的方式进行，特别是国家局旅客异地随身携带规定的出台，更是加大岱山这种消费终端市场查处的难度；其三，现行的违法卷烟奖励制度，使得象岱山这样的消费终端，非法卷烟数量较少而导致奖励不多，即使有情报线人，也往往由于情报 4

价值不大，对线人吸引力不足，导致网络建设不能有很好的突破，缺乏情报网络建设的连续性与长效性。

（6）涉案卷烟品牌集中的原因。

其一，地理原因。由于岱山与上海的地缘关系，导致沪产的中华、双喜烟在岱山发案率较高；其二，品牌原因。从数据和对零售户的调研来看，中华、双喜品牌在岱山拥有众多的消费群体；其三，货源分配问题，由于该品牌一直属于紧俏烟和人为的货源分配，导致“大户”不够卖，“小户”卖不光，在调查中发现了有大户向偏远小户购进中华、双喜的现象，甚至不惜以零售价购进平价售出。

三、拟采取的对策

（一）完善管理措施，加大对无证户的监管。

无证户往往是私假非烟销售的重灾区，部分不法分子往往会通过无证户来销售违法卷烟，这就为“非法销售大户、‘第二烟草公司’、‘二传手’”等提供了生存的土壤和空间。因此通过强化对无证户的管理，能够为卷烟打假破网提供第一手的资料。

注重烟草专卖法律法规的宣传，重点是向普通的消费者群体倾斜，充分利用现有的“专卖宣传进渔农村、进重点工程、进社区”、“客户在线”、社区墙报等载体，切实加强烟草专卖许可证知识的宣传，破除部分群众心目中存在的“无证经营真烟没事”的心理，使得部分经营户“不想为无证户”；注重社会困难群体的帮扶，在烟草部门可能的范围内，为社会弱势群体在经营卷烟、开办小店上开辟一条谋生的道路，减少此类人员的无证经营现象，并加强对其的帮扶，切实履行烟草的社会责任，使得部分经营户“不愿为无证户”； 5

注重与对应工商部门的联系，充分发挥工商驻烟草联络室的职责，在监管无证户上达成共识，使烟草部门移送工商处理的无证经营案件能够从重从快处理，达到处理一个震慑一片的效果，使得部分经营户“不敢为无证户”；注重三线互控，加大对客户走访，并及时在专卖人员、客户经理和配送员之间进行信息共享，做到无证经营一经发现即进行查处，使得部分经营户“不能为无证户”。

（二）监管与宣传并重，严格市场监管。

专卖执法守土有责，规范的辖区市场是保增长的基础，在当前环境下，尤其要注重对本地市场的监管力度，密切关注本地卷烟市场动态。

要重视价格差大或畅销卷烟品牌的监管，如老版利群、中华和双喜等，密切注意大户进货情况，防止出现此类卷烟倒流；要突出对重点对象的监管，特别是有过“前科”的经烟户、“两籍”从员和无证户的监管，从静态和动态两方面入手，查清其基本情况、经营辐射范围和活动规律，适时予以打击；要突出重点部位的临管，岱山地处海岛，岛际交通依靠船只。这就要加强对客货轮船的停靠点的卡口建设，有侧重地在各主要交通道口设置卡点，借助公安、交警的力量适时开展联合检查，采取错时检查制度，严密监控非法渠道卷烟回流动向，严厉打击非法渠道卷烟倒流、乱渠道购进卷烟等违法情况；要加大违法经营的处罚力度，利用工商、质监的行政处罚权，使得部分案件移送处理，加大处罚力度，使经烟户不敢违法经营；要加大对零售户的宣传，使其知道违法经营卷烟后果，知道哪些行为不能为；要特别注重假冒烟危害性宣传，精心制作假冒烟危害性的宣传资料，利用各种宣传载体，使得假冒烟对身体的危害性宣传做到图文并茂，对普通消费者具有吸引力，提高普通消费者对假冒烟危害性的认识；要强化真假卷烟鉴别培训，开展不同层次的真假卷烟鉴别培训，适当向卷烟经营户和消费者介绍卷烟鉴别知识，提高普通社会群体对假冒烟的“免疫力”。

（三）拓宽渠道，转变观念强化情报网络建设。

要致力于解决“谁在涉烟犯罪”、“怎样在涉烟犯罪”、和“怎么样查处涉烟犯罪”的问题，关于利用各种资源，广泛开拓渠道，收集信息，拓展情报网络建设。

要注重以往信息渠道的再次开发和利用，适当满足信息提供的合理需求，形成稳定的信息来源。要关注海运中转运输违法卷烟的可能性，特别是岱山外岛的私人运输船只是否从事海路的假冒烟中转运输业务；要加强数据分析利用，从市场查找线索，建立完善“累犯”档案库、潜在违法户档案库、无证户档案库和“两籍”违法经营档案库，强化对此类重点户的数据分析，不断增强信息收集、分析、甄别能力，合理区分不同信息的价值，向市场要大要案；要注重经营理念，善于从案件中查找线索。市场监管不是为了简单的零售户监管，从某种意义上讲，在岱山卷烟市场相对净化的基础上，对于少量假冒烟，不应“露头就打”，而应分析研究该案件的有利条件和不利因素，着眼长远，树立案件经营理念，争取将小案办成大案，个案办成网络案；要加强协作，善于从信息中发现线索。要加强地区之间的情况共享与交换，形成全市性的情报交流机制，做情报信息的有心人，不放过任何一个蛛丝马迹，善于通过情报共享来丰富自身的信息网络建设，扩大情报来源，善于以小见大破案件。

（四）加强执法队伍建设，不断优化人员结构。

从人力资源理论来讲，同质化绝对不利于一个团队的成长，也不利于其出成绩。要以人为本，引导培养员工，充分发挥新老员工的聪明才智，形成打假合力，为保增长服务。

要搭建员工展示自我的平台，营造“赛马选马”的机制，让优秀的员工能够展示自我的才华；要完善人员进出机制，使得优秀的员工向专卖执法岗位倾斜，同时让部分不能满足执法需求的人员退出执法队伍，确保专卖执法 7

人员满足当前的执法需要；要加强对执法人员的涉烟犯罪培训，强化行政执法人员的证据意识和办案技巧，确保行政案件与刑事案件的对接，减少举报案件办成无主案的概率；要加大对专卖尖子、骨干的培训力度，按照缺什么、补什么的要求，不求全面提高但愿一点突破，选好骨干苗子，注重培训提高，在专卖所队中形成所队长有一技之长，骨干能切实发挥带头作用的良好局面；要加强经验总结和案情分析，充分发挥典型案件的示范作用，普及案件经营理念，通过对现有重大案件的经验教训总结与提炼，提高执法骨干人员在查处大要案时的处置能力；要完善带教人制度，充分挖掘老员工的执法经验，使得老员工的经验与新员工的理论知识能有机的结合，形成“以老带新、以新促老”的“你追我赶”氛围，提高队伍整体战斗力；要切实加强法规员队伍建设，尽可能地将法律专业员工调整到案件办理岗位或法规员岗位，实行法规员的案件办理提前介入机制，强化对案件办理的把关，提高案件办理质量；要进一步完善专卖考核导向和激励作用机制，使得绩效考核向打假破网倾斜、向情报网络倾斜、向大要案倾斜，引导员工向这方面发展、朝这方面努力。

（五）严格监管，强化许可证管理。

要加强法律法规研究，尝试从个体工商户夫妻共同经营的角度，破解在许可证管理中夫妻老婆店“你方唱罢我登场”的不利局面，严肃许可证管理；要在提高许可证含金量的同时，丰富许可证管理手段，大力推行停供、停业整顿、取消资格等许可证管理措施的应用，并不断评估这些措施的效果和可操作性；要严格许可证的后续管理，开展许可证的实时监管，确保许可证的有效性，符合内管要求；要注重调查摸底，把好换证关，形成专业化的监管模式。借助三线互控、零售户举报和走访调查，加强对经营户的调查摸底，对存在一证多店、转让许可证、店址不符等情况的经营户要登记在册。在换 8

证时，根据经营户的主观恶意及许可证申办条件，分情况作出不同的处理。要强化许可证知识的宣传，充分利用各种载体与形式，开展烟草专卖行政许可法律法规的宣传，使得经烟户能够严格做到持证经营，不私自关、转、停、歇业，规范许可证的管理。

（六）加大品牌培育，不断完善供应标准。

某个价位的卷烟集中在一两个品牌上，对品牌而言具有很大的风险。特别是对于中华、双喜价位的卷烟来讲，除开地理的原因，单就品牌来讲，应当重点培育与之相竞争的品牌，引入或培育具有喜庆因素的卷烟品牌，从总体上提高此类卷烟的供应数量，使得因这两个品牌的卷烟因供应数量问题导致的违法经营降到最低点；不断加大客户服务水平，细分客户属性，掌握客户的真实需求，使得货源分配方案能真实反映客户的需求，消除当前存在的“大户向小户进货”的情形。

参 考 文 献

13.烟草专卖社区化管理 篇十三

据介绍，今年2月10日，全市172条街、1100多个社区实行烟草专卖社区化管理，共招聘专管员172名、协管员1082名，开展烟草专卖法律法规宣传，排查“非法三烟”线索，有效维护卷烟市场经营秩序，促进烟草业发展。

硚口原有无证卷烟户1333户，为全市之最。

区委、区政府按照社区化管理制定行动方案，并将此纳入年度综治目标，工商、公安、城管等部门与社区群干联手，取缔了该区全部无证经营户。

今年上半年，全区烟草销售税金同比增长73.26%。

7月30日出台的《取缔无证经营卷烟长效管理办法》要求，协管员每周至少开展两次巡查;街乡每月至少组织一次集中取缔行动;专管员对取缔情况跟踪考核等。

市委副书记程康彦强调，烟草专卖社区化管理是一条符合市场规律的道路，巩固了打击“非法三烟”的成果，净化了烟草市场。

14.烟草内部专卖监督管理试题 篇十四

（考试时间90分钟）

一.单项选择题（每题只有一个正确答案，不选.错选.多选均不得分,请将选中选项序号填在答题卡上相应位置。本部分共35题，每题2分，共70分）

1.关于零售许可证管理行为标准不准确的是（D）A、各级烟草专卖行政主管部门应当推广网上审批服务； B、各级烟草专卖行政主管部门应当实行服务承诺； C、各级烟草专卖行政主管部门应当规范审批程序； D、许可证审批对同一申请人实地审查一般可以超过两次。2.国家局提出“两个至上”的行业价值观的时间.（B）A.2000年 B.2002年 C.2004年 D.2005年 3.烟草专卖执法“六条禁令”的中表述错误的选项为.（D）A.严禁不出示证件执法或单人执法 B.严禁打人骂人和侮辱.为难管理对象 C.严禁配备警戒执法检查

D.严禁违反法定程序查扣物品，可以检查非经营性场所

4.下面不属于档案类别的是.（D）

A.文书档案 B.科技档案 C.专门档案 D.原始档案 5.公文按照使用范围划分.（A）

A.政务公文.专用公文.经济公文和日常事务公文 B.特急公文.急办公文.常规公文 C.绝密公文.机密公文.普通公文 D.上行文.下行文.平行文 6.属于市场要素的是（D）

A.垄断性 B.统一性 C.运输车辆 D.供交换的商品 7.下列时期不属于烤烟的生长幼苗阶段的有（A）A.还苗期 B.十字期 C.生根期 D.成苗期

8.为了保证运输任务的完成，必须认真贯彻以下（D）运输原则。A.公平.快速.安全 B.公平.便民.安全 C.合法.公开.安全 D.合法.及时.安全

9.在烟叶“三段式”烘烤工艺中，对变黄阶段的基本任务描述不正确的有（B）A.促进烟叶的失水变黄，确保变黄程度与失水程度协调 B.确保烟叶残留的青色完成变黄，防止烤青

C.促进烟叶后熟，使叶内物质充分转化，形成丰富的香气前体物 D.10.包装与卷制质量包括箱装.条装.盒装.外观（A）圆周.长度.质量.硬度.含末率.端部落丝量.总通风率的指标要求。

A.含水率.吸阻.熄火 B.含水率.吸阻.光泽 C.含水率.吸阻.刺激性 D.含水率.吸阻.协调 11.下列哪种情形，行政机关不需要负行政赔偿责任？（Ｄ）

Ａ.公安局干警对以打人为理由对张某行政拘留１５日，后查明打人者另有其人。Ｂ.某工商局执法人员小张在对一工商户余某的经营场所进行检查时，不小心将余某店面的柜台上的酱油瓶打翻。

Ｃ.零售户陈某因不配合烟草专卖人员的执法检查，专卖执法人员小张.小李在执法现场打电话通知营销部门立即停止向陈某提供卷烟货源三个月，造成陈某直接经济损失。

Ｄ.技术监督局执法人员小廖在查案时，与前来讨债的王某发生口角，并将王某打伤。

12.下列哪种情况烟草专卖行政主管部门不可以直接注销烟草行政许可？（Ｃ）Ａ.取得许可的法人或组织终止

Ｂ.领证后６个月内未依法开展生产经营活动的

Ｃ.停止经营１年以上但办理了停业手续，停业期满自动恢复营业的 Ｄ.取得许可的自然人死亡但有法定继承人的

13.关于行政处罚的事先告知，下列哪一种说法是正确的？（Ｂ）

A.在作出行政罚前1至３日，应书面告知当事人作出处罚的事实.理由和依据其及 享有的陈述和申辩的权利。

Ｂ.对于事先告知的内容，当事人可以书面申辩，也可以口头申辩。

Ｃ.行政机关不履行事先知义务而作出行政处罚的，在行政诉讼中，法院应当判决撤销并责令行政机关重新做出行政处罚。

Ｄ.当事人对事实告知中认定的事实没有异议，只对拟处罚决定有异议的，行政机关可以不听取其陈述和申辩。

14.关于涉烟犯罪，下列哪种说法是正确的？（Ｄ）

Ａ.对于达到追刑标准的行政处罚案件，当事人态度好并愿意交纳罚款，为了提高工作效率，经与公安部门沟通事，可以不将案件移交司法机关。

Ｂ.执法人员因执行公务时的采取限制人身自由的行为构成非法拘禁罪的，其所代表的单位可以构成本罪。

Ｃ.贪污罪的主体是国家工作人员，烟草公司不是国家机关，所以其人员不是贪污罪构成主体。

Ｄ.烟草局王某用手中的职权为朋友办了一本零售许可证，朋友为表示感谢送其一只假冒欧米加手表，王某笑纳，王某的行为可构成受贿罪。

15.关于烟草制品的生产计划，下列哪种说法是正确的？（Ｄ）

Ａ.烟草制品的总产量计划由国务院计划部门编制并下达，必须要时可以由省级政府的计划部门编制并下达。

Ｂ.对分种类.分等级的卷烟产量指标，不可以超过总产量计划，不可以再进行调整。Ｃ.如确需超产，报请国务院或省级烟草专卖行政主管部门追加计划并批准后可以生产。

Ｄ.烟草制品的总产量指标，经原计划下达部门的同意后，可以超产。16.下列哪一种许可证不属于烟草专卖许可证的分类（D）

A.烟草专卖零售许可证 B.烟草专卖生产企业许可证 C.烟草专卖批发企业许可证 D.特种烟草专卖零售许可证 17.烟草专卖零售许可证由哪个机关进行审核颁发（B）

A.县级以上工商行政管理部门 B.县级以上烟草专卖行政主管部门 C.地市级烟草专卖行政主管部门 D.省级烟草专卖行政主管门。18.下列哪项不是烟草专卖行政许可的基本原则（A）

A.合理原则 B.合法原则 C.便民原则 D.公开原则 19.烟草专卖行政许可证变更申请是指（C）提出变更申请 A.事项发生前30日内 B.事项发生前20日内 C.事项发生后30日内 D.事项发生后20日内

20.烟草专卖许可证有效期届满需要在该烟草专卖许可证（A）向原发证机关提出延续申请。

A.有效期届满三十日前 B.有效期届满三十日后 C.有效期届满二十日前 D.有效期届满二十日后 21.下列各项中不属于举报和投诉处理程序的是（D）A.接待 B.初审 C.调查处理 D.听证

22.以下各项中不属于市场资料分类标准的是（D）A.客观公正 B.正确定性 C.全面考虑 D.及时更新 23.以下各项不属于烟草专卖批发企业特征的是（D）A.企业类型为国有企业。

B.合法持有烟草专卖批发企业许可证。

C.主要从事卷烟.雪茄烟批发业务，从事烟叶.复烤烟叶.烟丝.卷烟纸.滤嘴棒.烟用丝束.烟草专用机械经营业务。

D.在零售许可证规定的地域范围内从事经营活动。24.以下各项不属于信息分析原则的是（D）A.针对性 B.系统性 C.科学性 D.准确性

25.识别卷烟零售户的业态，是通过采集某一市场区域内卷烟零售户的()，进行 的分析，根据《烟草零售业态分类标准》确定的划分依据和主要特征，将每一个卷烟零售户的经营形态确定到具体的烟草零售业态种类之中的一种()。（A）

A.基础信息 关键要素 认识活动 B.销售数据 微观因素 认识活动 C.基础信息 宏观概念 客观活动 D.销售信息 关键要素 识别过程

26.以下哪一项不属于涉烟情报的基本属性.（B）A.知识性 B.政策性 C.传递性 D效用性

27.以下哪一项不属于搜集涉烟情报必须遵循的基本原则.（D）A.及时迅速 B.客观准确 C.全面系统 D.方便快捷 28.管辖的形式不包括.（C）

A.地域管辖 B.级别管辖 C.移交管辖 D.指定管辖 29.行政处罚的主要程序不包括.（D）

A.简易程序 B.一般程序 C.听证程序 D.立案程序

30.一般情况下，行政处罚决定书在宣告后当场交付被处罚人，不能当场送达的，应在（C）日内送达被处罚人。

A.3 B.5 C.7 D.10 31.下面哪项不属于烟叶种植收购合同的内容.（C）

A.种植株数 B.种植品种

C.违约的责任 D.种植地块所属基本烟田编号。

32.根据国家据《烟草行业内部专卖管理监督工作规范》要求，县级局内管员对零售户单次订货总量或单品牌单次订货数量超过前三个订货周期平均数的（A），确定为可疑订单，进行调查核实。

A.1倍 B.2倍 C.150% D.3倍

33.根据国家据《烟草行业内部专卖管理监督工作规范》要求，县级局内管员在烟叶收购期间（A）对各烟站进行一次检查。

A.1周 B.2周 C.3周 D.1个月

34.下面哪项不属于国烟办[2008]20号文国家局关于进一步规范卷烟订单采集和货源工作的意见中“六个不准”内容.（D）

A.不准批条销售，所有货源必须进入系统销售 B.不准以任何名义对关系店.自营店区别对待 C.不准搞多种价格批发销售 D.不准接受工业企业的促销奖

35.卷烟到货确认制度规定.到货确认单位仓库管理员收到卷烟后，登录卷烟生产经营决策管理系统，录入实物扫码编号，采集实物扫码信息。同时，在随货同行的准运证上加盖（C）。

A.单位公章 B.仓库管理员的印章 C.“货已收讫”印章 D.物流印章

二.判断题（你认为正确的，请在答题卡相应位置打“√”，错误的打“ ×”。本部分共15题，每题2分，共30分）

1、道德是通过社会舆论、传统习俗和内心信念来调整人与人、人与社会、人与自然之间关系的行为规范的总和。（√）

2、国家局提出“两个至上”行业价值观强调的是维护国家利益和消费者利益，除 此之外还有行业自身的利益。（×）

3、公文是传达党和国家的方针政策、发布党规政令、指导和商洽工作、请示和答复问题、报告情况、交流经验的一种重要文字工具。（√）

4、仪器鉴别检验的主要项目为鉴别检验样品的香气、杂气、劲头、刺激性等。（×）

5、烘烤过程分为变黄、定色、醇化三个阶段，即“三段式”烘烤工艺。（×）

6、作出暂扣或吊销许可证照、较大数额罚款之前，应当告知当事人有申请听证的权利（×）

7、当事人不服行政复议决定的，可以向作出行政复议决定机关的上一级机关申请复议（×）

8、警告适用于烟草专卖行政处罚（×）

9、烟草专卖行政主管部门应当自受理行政许可申请之日起20个日内作出行政许可决定，20日内不能作出决定的，经本烟草专卖行政主管部门负责人批准，可以延长15日，并应当将延长理由告知申请人。（×）

10、烟草专卖行政主管部门对于同一地区内两个或者两个以上申请人的申请均符合法定条件、标准的，应当根据受理行政许可申请的先后顺序作出准予行政许可的决定。（√）

11.识别卷烟零售户的业态，有助于有针对性的制定措施，对各类卷烟零售业态进行引导、管理和帮助（√）。

12.识别卷烟零售户的业态，有助于终端消费者了解、掌握卷烟销售的信息，提高购买行为的针对性（×）。

13.识别卷烟零售户的业态，有助于把握新型零售业态的发展规律，分析掌握零售业态的发展对专卖管理工作的影响（√）。

14、涉烟情报不仅有利于提高破案效率，保证破案质量，还有利于为科学决策提供依据，争取同违法活动斗争的主动权。（√）