科研单位固定资产管理体系构成及建设探讨论文

科研单位固定资产管理体系构成及建设探讨论文（精选15篇）

1.科研单位固定资产管理体系构成及建设探讨论文 篇一

第二节    行政单位资产、负债、净资产、收入和支出的构成、计量、确认及报表编制

一、行政单位会计概述

（一）、概念

行政单位会计，是指各级行政机关和实行行政财务管理的其他机关、政党组织以货币为计量单位，对单位业务活动进行全面、系统、连续的核算和监督的专业会计。这里所说的行政单位，不仅仅是指政府行政机关，还包括各级权力机关、审判机关、检察机关以及政党组织。

（二）、行政单位会计组织

行政单位会计组织一般按机构建制和经费领报关系，分为主管会计单位、二级会计单位和基层会计单位等三级。

1、 主管会计单位

主管会计单位是指向同级财政部门领报经费，并发生预算管理关系，有下一级会计单位的行政单位。

2、 二级会计单位

二级会计单位是指向主管会计单位或上一级会计单位领报经费，并发生预算管理关系，有下一级会计单位的行政单位。

3、基层会计单位

基层会计单位是指向上一级会计单位领报经费，并发生预算管理关系，没有下级会计单位的行政单位。向同级财政部门领报经费，没有下一级会计单位的，视同基层会计单位。

主管会计单位、二级会计单位和基层会计单位实行独立会计核算，负责组织管理本部门、本单位的全部会计工作。不具备独立核算条件的行政单位，实行单据报账制度，作为“报销单位”管理。

（三）、行政单位会计特点

行政单位会计具有以下主要特点：

1、行政单位业务活动的目标是行使政府职能，经济业务活动范围较窄，业务活动具有明显的非营利性。

2、行政单位的财务管理以预算拨款为中心，收支核算必须严格服从预算管理的要求。

3、以收付实现制为会计核算基础。

4、不需要进行成本核算。

（四）、行政单位会计对象

行政单位会计的对象，就是在执行单位预算中各级行政单位财政资金的领拨、使用及其结果。收入、支出、结余以及在执行单位预算过程中形成的资产、负债和净资产，构成行政单位会计核算和监督的具体内容。

2.科研单位固定资产管理体系构成及建设探讨论文 篇二

固定资产是行政事业单位行使行政职能, 维持单位正常运转的物质基础。长期以来, 行政事业单位对固定资产实行粗放式管理, 重投入轻产出、重使用轻管理, 造成目前普遍存在的内部控制不健全、账实不符、使用效率不高、监管不严等问题。为此, 如何科学有效的管理好固定资产是实现科学可持续发展的必要保证, 同时对提高行政事业单位的社会效益和经济效益, 增强单位的竞争力, 无疑也是十分重要的。

一、行政事业单位固定资产管理中的主要问题

1、固定资产购置计划性不强, 导致资产闲置。由于行政事业单位固定资产的账务管理不进行成本核算, 因而有些单位存在“重购轻管”的现象。同时, 固定资产购置往往不能从本单位履行职能的需要出发, 也很少对现有固定资产的使用效益进行分析论证, 追求展示性、观赏性、不注重实用性, 不怕摊子大, 不怕东西多, 这样一方面加大了财政支出的压力, 另一方面造成了资产闲置。

2、固定资产管理意识淡薄, 导致账实不符。具体表现有会计信息不真实、不及时、不全面, 无法真实反映和有效控制固定资产实物状况, 不能真实反映固定资产的数量及增减变化情况;没有建立固定资产明细账或卡片, 未分门别类按资产性质、类别进行明细登记, 导致账、物脱节, 对实物失去控制;账面数与实物长期不核对, 会计人员无法确认资产数量的多与少, 从而导致账账不符、账实不符, 固定资产存量不清, 产生账外资产。

3、固定资产管理制度不健全, 导致资产管理责任不明确。在平时的财务管理中, 有些单位由于领导的重视程度不够, 没有从制度上规范单位的资产管理行为。对固定资产管理的制度和规定不健全, 缺少实物登记账, 资产领用没有记录或手续不完备, 造成固定资产管理责任的不明确。

二、固定资产管理问题的原因分析

1、缺乏统一规范的管理制度, 财务规则仅对资产作出原则规定, 在实际操作中没有统一有效、规范、责权利明确一致的管理办法和系统的制度, 这给资产流失留下了可乘之机。

2、单位固定资产内部控制制度不健全, 大部分单位没有建立健全固定资产购置、保管、使用、维护、调拨、报废和盘存等相关制度, 不可避免的造成了固定资产的流失。

3、管理层对固定资产的使用和管理重视不够。行政事业单位的所有物品、钱财均是单位的资产, 其本质是一致的, 只是存在形式上的差异。但是, 由于固定资产在购买时一次性摊销成本, 使用过程中不再计提折旧, 这就不可避免的造成一种假象, 即货币资产比实物资产更加重要, 导致管理层对固定资产的使用和管理不够重视。

三、优化行政事业单位固定资产管理的建议

1、加强固定资产购置、使用及处置的科学化管理意识。实现资产管理与预算管理相结合, 将固定资产购置资金纳入财政预算管理。固定资产购置不论其资金来源如何, 必须纳入财政预算, 实行政府采购。同时, 利用现代网络技术结合现有的资产信息化管理平台, 统一建立资产监管信息系统, 使资产管理者、预算管理者、政府采购管理者、资产账核算者互通信息, 实现对资产的数量与质量的实时动态监控管理, 杜绝违规行为, 提高管理实效。此外, 要加强对固定资产处置的统一管理, 处置资产包括调拨、转让、报废、报损等, 要严格按照“先报批后处置”的程序办理, 按有关规定履行审批手续, 未经批准不得擅自处置固定资产, 否则追究有关人员的责任。

2、制度化管理固定资产前后两个重要环节的工作。首先, 前置环节, 在申请购置固定资产时, 建立授权批准制度, 明确审批人对固定资产购置的授权批准方式、权限、程序和责任。审批人不得越权审批, 未经审批不得采购。第二, 后置环节, 在处置和维护固定资产时, 建立固定资产维护制度, 通过清查盘点, 查明固定资产的使用、维护保养等情况是否正常, 并对实物的盘亏和人为损坏进行赔偿作出具体规定, 及时发现和堵塞管理中的漏洞, 妥善处理和解决出现的各种问题, 保证固定资产的安全完整。

3、建立固定资产管理责任制。加强固定资产管理, 必须建立和完善固定资产管理制度, 要建立固定资产责任制, 即将每一件固定资产确认到具体使用人 (责任人) , 日常使用和管理坚持谁使用、谁管理、谁负责的原则。财务部门严格履行固定资产价值管理和日常管理制度职责, 规范固定资产日常核算, 健全固定资产总账、明细账、卡片等资料, 定期把总账、明细账、卡片进行核对, 期末会同固定资产管理部门组织固定资产清查盘点, 保证账、卡、物相符。

4、增强固定资产管理的责任意识, 加大培训力度。必须严格执行《会计法》, 单位主要负责人真正承担起资产管理的责任, 这是解决行政事业单位固定资产管理薄弱问题的关键所在。明确分工, 明确岗位职责和权限, 做到“管账的不管物, 管物的不管账”, 而不能身兼两职, 只有这样才能使资产管理责任落实到人, 并形成完整的资产监控体系。要从制度上与业务操作上强化培训, 提高管理水平与责任心。坚持财会人员持证上岗, 杜绝无证上岗现象, 严格执行有关财经法规和纪律。

总之, 固定资产管理工作是伴随着行政事业单位发展进程中一项长期的工作, 我们应牢固树立起节约意识、发展意识, 科学利用固定资产, 科学管理固定资产, 使固定资产发挥其最大的效益。

摘要：行政事业单位固定资产是我国国有资产的重要组成部分。在整个行政事业单位资产中占有较大份额, 如果管理不得当会造成大量财政资金浪费, 不利于国有资产的保值增值。本文在提出固定资产管理中存在问题的基础上, 寻找原因, 并提出自己的建议, 试图加以解决, 以维护国有资产安全, 合理有效利用国有资产, 推进法治财政的建设。

关键词：行政事业单位,固定资产,管理

参考文献

[1]李海波:《行政事业会计》, 立信会计出版社, 2005年。

[2]赵春荣:《加强固定资产管理的思考》, 《经济》, 2003年第4期。

[3]裴小平:《加强行政事业单位固定资产管理的几项措施》, 《会计研究》, 2005年第8期。

[4]董定芳:《浅注销如何加强行政事业单位固定资产管理》, 《经济师》, 2006年第6期。

[5]卿烈琼:《行政事业单位的固定资产管理问题之浅见》, 《中国商界》, 2010年第2期。

3.科研单位固定资产管理体系构成及建设探讨论文 篇三

关键词：机关事业单位；资产管理；问题；策略

中图分类号：F123.7文献标识码：A文章编号：1671-864X（2015）07-0041-01

改革开放以来，我国机关事业单位资产规模快速上升，由此带来了资产管理的问题。尽管这些年我国机关事业单位资产管理水平相比以往有了一个很大的提升，然而长期以来，机关事业单位在资产管理方面重视不足，导致这一工作始终比较粗放，从而限制了资产管理上升空间。目前，我国在资产管理的水平依然偏低，存在着很多问题，严重威胁到了国有资产的完整以及安全，影响到了资产的使用效率。在目前事业单位改革步入关键阶段的情况下，机关事业单位资产管理问题引起了社会的广泛关注。屡屡爆发的一些机关事业单位资产管理问题，深刻地折射出了这些单位资产管理水平偏低的现实。这客观上要求机关事业单位需加强自身资产管理问题的诊断分析，并根据国家相关的管理规定，结合自身实际情况来进行资产管理的改进，全面提升资产管理水平，从而为国有资产的保值增值带来基本保障。

一、机关事业单位资产管理概述

机关事业单位在资产管理任重而道远，对于很多机关事业单位管理者来说，对于资产管理的内涵并没有一个清晰的了解，因此这里有必要对于资产管理的目的、原则以及内容等进行比较全面的探讨，从而帮助机关事业单位更好地理解资产管理工作的重要意义，并明确这一工作开展的重点以及方向。

（一）机关事业单位资产管理目的。

机关事业单位资产管理目的具有多重性，具体来说主要集中在以下几个方面：

一是保护资产的完整性以及安全性。机关事业单位资产规模巨大，但是资产所有者为国家，资产所有者以及使用者相分离。因此需要借助于资产管理手段来进行资产管理，避免资产的流失。

二是提升资产利用效率。目前机关事业单位的资产利率效率不是很高。由于长期以来，资产管理缺位，加上领导不够重视，从而导致了大量资产闲置、浪费。资产管理工作就是要盘活机关事业单位的资产，提升资产利用效率，避免资产的浪费。

三是保障机关事业单位各项业务的顺利开展。资产是机关事业单位各项业务有效开展的基本要素。因此资产管理工作是机关事业单位业务开展基础，只有加强资产管理，才能够为机关事业单位业务的开展提供坚实的保证。

（二）资产管理的原则。

我国《行政事业单位国有资产管理办法》对于资产管理应遵循的基本原则进行了规定，具体阐述如下：

首先是资产所有权与使用权相分离的原则。机关事业单位的资产所有权为国家，使用权为机关事业单位。资产管理需要在这一原则之下开展工作。产权要向政府集中，使用权要向单位集中。

其次是资产管理与财务管理相结合的原则。一方面财务管理本身就包含了资产管理的内容，资产管理水平的提升可以带来资产使用效率的改进以及更多效益，从而带来财务收益的改善，推动财务管理水平的提升。另外一方面资产管理有独立于财务管理。资产管理是财务管理的重要补充。资产管理侧重于物质量的管理，财务管理侧重于资产价值的管理，二者相互作用相互影响，如果割裂二者之间的关系，必然会导致两个工作都不能够达到理想的状态。三是资产管理与预算管理相结合的原则，预算管理是资产管理的基本手段，通过合理的预算来决定资产的采购数量。各个部门应编制部门的资产预算，以确保资产能够满足事业单位的需要。

（三）机关事业单位资产管理内容。

机关事业单位资产管理内容丰富，具体包括资产购置、使用、处置、产权登记、纠纷处理、资产评估、资产清查等等。资产的购置是指机关事业单位在国家法律法规的框架下，根据自身的需要，通过公开招标或者其它形式采购资产的行为。资产的使用是指单位自用、出租等。资产使用需要做到定期清查，确保账实相符，减少资产流失，提升资产使用效率。资产的处置包括出售、转让、报废等。资产处置要遵循公开公平的基本原则，资产处置收入应该归国家所有，严格遵循收支两条线管理规定。资产的产权登记、产权纠纷是指对于本单位的资产进行产权登记，对于产权相关纠纷进行处置。资产的评估以及清查是指对于单位的资产价值进行评估，对于资产进行定期清查。

二、当前我国资产管理存在的问题

目前，我国在机关事业单位资产管理上说存在的问题比较多，这极大地影响到了资产管理的效率与能力，通过分析当前我国机关事业单位资产管理的现状，可以对目前存在的各种问题进行如下归纳。

（一）资产管理制度不完善。

当前，我国在机关事业单位资产中存在的一个突出问题，就是资产管理制度的不完善。尽管在国家层面出台了目前机关事业单位资产管理的基本依据，即《事业单位国有资产管理暂行办法》，但是这一《办法》毕竟是从宏观层面、原则层面来对于资产管理进行设计，各种规定并不具体。因此到各个机关事业单位来说，不能够完全依靠这一法规来开展资产管理的工作。很多机关事业单位对于资产管理重视不足，没有根据工作开展的需要，来完善必要的资产管理规定，举例而言，大部分机关事业单位没有本单位的资产管理办法。在制度缺失的情况下，机关事业单位资产管理工作的开展往往处于一个无章可循的状态。这就加大了资产管理工作的粗放性。举例而言，在资产的采购与处置方面，因为没有相关管理制度，导致采购不规范，资产报废随意，给资产的流失埋下了隐患。

（二）资产管理能力不足。

资产管理能力不足是很多机关事业单位普遍存在的问题。资产管理工作本身是一项非常专业的工作，随着机关事业单位资产规模的不断扩大，资产构成越来越复杂，资产使用效率要求越来越高，机关事业单位在资产管理能力方面的不足越来越突出，从而严重影响到了这一工作的有效开展。机关事业单位资产管理能力的不足主要体现在以下两个方面：一方面是不少机关事业单位因为对于资产管理工作重视不足，忽视资产管理专业人才引进，单位内部没有设置专门的资产管理岗位，结果导致资产管理人才严重匮乏。同时组织内部进行资产管理的工作人员普遍不具备良好的岗位胜任力，由这些人来进行这一工作的开展，必然就会导致资产管理的能力降低。比如，我国的机关事业单位由于缺乏专业人才，导致其资产管理的政策与措施不够科学，在一些资产投资中决策失误，带来较大的损失。另外一方面机关事业资产管理能力不足来自于组织忽视资产管理经验的积累以及分享，忽视相关人员的资产管理知识以及能力的培训，这也一定程度上影响到了机关事业单位的资产管理能力。

（三）资产使用和处置不够规范。

机关事业单位的资产使用以及处置，是资产管理非常重要的内容。在资产使用、处置流程方面，机关事业单位并没有具备较强的主动意识，账务处理不够及时、有账无物、有物无账，账实不符的问题普遍存在，这导致了资产管理水平直线下降。另外就是在资产的租赁方面没有做到规范调整，没有履行《合同法》的规定，导致了各种租赁资产价格长期低于市场价格，影响到了资产收益。

（四）资产内部控制不完善。

机关事业范围资产管理内部控制不是很完善。内部控制是有效进行资产管理的重要手段，借助于内部控制这一手段，可以有效地提升资产管理水平以及资产使用效率，减少资产流失等行为。然而，当下我国的现实情况却是机关事业单位在资产管理内部控制方面存在较大缺陷。具体而言，就是资产管理的权责划分不是很明晰、合理，内部控制文化不是很理想，内部控制监督检查、纠偏措施不是很合理。这些问题导致了资产管理的内部控制效果大打折扣，严重影响到了资产管理效果。举例而言，在资产构购置权限安排方面，很多机关事业单位并没有进行科学的界定，导致了资产购置混乱，使得资产购置存在各种问题。在资产管理内部控制文化建设的方面，因为没有形成良好的文化，员工在资产管理行为上都没有一个自觉的意识以及良好的氛围，这也在一定程度上助长了资产管理的不规范行为。

（五）资产投资决策不科学。

投资是机关事业单位资产管理的重要组成部分。投资决策机制是否科学，将会直接影响到资产的保值增值。如果投资决策失误，将会导致机关事业单位资产出现损失。目前机关事业单位在资产投资决策机制方面不科学，资产投资比较随意，没有树立起来正确的投资决策理念以及良好的投资决策机制，结果导致了资产投资的准确性受到负面的冲击以及影响。投资决策失误概率比较大，资产投资不能够取得预期收益，从而导致了资产保值增值的不理想。机关事业单位在资产投资决策机制方面，存在的一个典型问题就是决策权限比较集中。没有形成民主集中的决策机制，领导拍脑袋决策的情况比较常见，各种暗箱操作也很多。在机关事业单位经济责任审计不到位，投资失误责任追究机制不健全的情况下，机关事业单位投资决策缺乏责任意识，从而导致资产投资决策失误的概率增加。

三、机关事业单位资产管理策略

机关事业单位资产管理的重要性不言而喻。考虑到这一工作本身的复杂性以及系统性，需要机关事业单位高度重视资产管理工作的开展，加强分析与诊断，针对这一工作开展中存在的不足，积极借鉴国外在资产管理工作开展方面的成功经验，并重点做好以下几个方面的工作：

（一）完善资产管理制度。

完善的管理制度是机关事业单位做好资产管理工作基本保障。针对目前资产管理制度不够健全的问题，我国的机关事业单位需要在管理制度建设方面投入更多的精力，通过制度的完善来让这一工作有章可循，提升这一工作规范性。资产管理制度建设，需要机关事业单位在国家法律法规的框架下，结合自身的实际情况，来进行资产管理制度的设计。资产管理制度内容要尽量面面俱到，从资产的获得到资产的日常使用，从资产的配置再到资产处置等，都需要有明确的制度，这样才能实现资产管理工作更加规范，减少资产管理中的各类问题。资产管理制度需要根据实际需要进行不断地调整，当资产管理要求、内容变化的时候，资产管理制度需要做到与时俱进。制度完善之后，机关事业单位要保持权威性，必须要加强制度的执行，这样才能切实提升资产管理水平。

（二）提升资产管理能力。

机关事业单位资产管理能力需要不断进行提高，这样才能更好地应对资产管理中出现的各种新情况、新问题，避免因为资产管理能力的不足导致资产管理水平下降。机关事业单位资产管理能力提升的关键，就是应注意资产管理人才队伍建设。根据资产管理工作内容、工作要求，设置专门的资产管理岗位，打造一支具有良好岗位胜任力的资产管理队伍，这样才能够为这一工作的开展提供坚实的人才支撑。机关事业单位资产管理人员队伍建设，要注意相关人才的引进，通过招募具有良好胜任力，具有丰富经验的相关人才充实到资产管理工作的第一线，从而有效地开展这一工作。同时还应注意对资产管理工作人员的培训。在深入调研分析资产管理工作人员知识、能力欠缺之处的基础之上，制定具有针对性的培训方案，通过培训来全面提升人员岗位胜任力，进而全面提升资产管理能力。除此之外，要在资产管理领域注重经验积累，构建完善的机制，通过介绍资产管理经验让更多的职工具备基本的资产管理的背景知识，为资产管理工作的开展创造良好的基础。

（三）规范资产使用、处置程序。

在资产的使用以及处置程序方面，需要机关事业单位做好程序的优化设置，明确资产的使用以及处置需要严格遵循的流程。资产使用以及处置程序的规范，关键点就是要减少资产管理的漏洞，提升资产使用、处置程序公开公平，减少各种暗箱操作行为。同时要根据程序及时开展资产管理的各项工作，依据租赁法进行租赁资产价格的及时调整。在资产使用、处置程序规范中，要注意制定程序的参与性，以查找资产管理漏洞为导向，积极吸纳征求广大职工的意见。与此同时，要完善项目资金管理制度，强化项目支出的制度约束。实行专款专用，严格执行资产预算和支出标准。

（四）完善资产内部控制。

机关事业单位资产管理中要注意内部控制机制的建设，将内部控制作为资产管理的重要手段。资产管理内部控制的关键就是要合理进行资产管理的权责划分，按照权责统一的基本原则，做到各项资产管理工作都有专人负责，将资产管理的具体责任要落实到人，这样就能够保证资产管理工作的有序规范。另外一个方面就是要做好资产管理内部控制文化建设，通过构建与资产管理相符合的文化，用文化来引导、约束和规范员工的资产管理行为，从而提升资产管理内部控制的效果。资产管理内部控制文化的关键，是要树立起资产管理人人有责、人人爱护资产、人人维护资产安全的文化内容。

（五）采取科学的资产投资决策。

在机关事业单位资产投资行为越来越盛行的时代背景下，必须要建立起来科学投资决策机制，确保投资决策的科学性，从而保证资产的保值增值。机关事业单位资产投资机制需要坚持民主集中的基本原则，投资决策权限绝对不集中在单个领导身上。在资产投资决策中必须要进行科学的调研分析，需要注意选择具有良好前景，具有稳定盈利的投资项目，这样才能够保证基本的投资收益。一般来说在资产投资中，要求机关事业单位做好成本收益的定量分析，通过构建定量分析模型，准确而全面地把握投资的成本收益情况，据此来做出资产投资安排，将资产用在最能产生效益的方面，提升资产的增值水平。同时要加强机关事业单位经济责任审计力度，建立起责任追究机制。提升机关事业单位资产决策的责任感，尽量减少主观层面意识导致的投资决策失误。

四、结束语

近年来随着人们对于机关事业单位资产管理重视程度的不断提升，在各项政策规范下以及机关事业单位的资产管理的实践探索下，机关事业单位资产管理水平相比以往有了很大的提升以及改善。然而。在资产管理方面存在的问题依然比较突出。目前学界对于机关事业单位资产管理的相关研究也不是很多，学者并没有对这一课题给予足够的关注以及研究，很多机关事业单位资产管理由于缺少必要的理论支持，导致其资产管理工作出现了一定偏误。本文选择这一课题进行系统研究，通过全面整理分析本课题相关的研究文献，搜集机关事业单位资产管理方面的相关资料，针对这些单位资产管理中存在的典型问题，提出了具体的策略。机关事业单位需要综合从资产管理制度、能力、内部控制、投资决策等多个方面着手来进行资产管理的完善，确保资产管理水平的不断提升，全面实现资产管理 的安全性以及完整性，提升资产的保值增值水平。

参考文献：

[1]黄聪满.事业单位资产管理存在问题及改善措施[J].行政事业资产与财务，2014（18）.

[2]邵英梅.事业单位资产管理存在的问题与措施分析[J].行政事业资产与财务，2014（36）.

[3]童晓燕.试论新事业单位会计制度下事业单位资产管理[J].消费导刊，2015（1）.

[4]吴冬.基于事业单位资产管理的探究[J].财经界，2015（12）.

[5]王爽. 机关行政性国有资产管理及市场化运作研究[D].山东师范大学，2008.

[6]张晓霞.事业单位资产管理改革思路探析[J].统计与管理，2015（2）.

4.科研单位固定资产管理体系构成及建设探讨论文 篇四

摘要：

现阶段事业单位固定资产的管理存在着:“缺乏定期盘查制度,账外资产增加,物随人走;资产类别划分机械,缺乏折旧项目,管理流于形式;重视实物形态而不重视货币形态”等现象。究其原因:“计划性”投资体制是造成资产闲置、浪费的根本原因;“随意性”管理体制是造成资产闲置、浪费的主要原因;“缺位、空位”的内部管理监督体制是导致资产闲置、浪费的内在原因。

关键词：事业单位 固定资产 闲置浪费 计划体制 随意管理

单位的固定资产是衡量一个单位综合实力的重要指标,是各项工作顺利进行的重要物质保证。我国现阶段事业单位的固定资产管理存在着突出问题,如何直面这些“问题”,进一步剖析这些问题“背后”的原因,是保证国有资产保值增值的重要课题。

一、固定资产管理中存在的突出问题。

目前,事业单位的固定资产存在盲目采购或多头采购,物资闲置积压,资产使用效益低;领用手续不完备,领后用途不清,公物私用等现象大量存在。

1、管理制度不健全,缺乏定期盘查制度,账外资产增加,存在“物随人走”现象。

一些事业单位的固定资产管理,缺乏定期盘查制度,管理意识淡薄,重购买、轻管理,账外资产、有账无物现象严重,对于固定资产没有一套完整的验收、保管、使用等管理措施,购买时一味追求“小而全”“超前”“高标准”,没有充分论证设备的使用效益或脱离了单位的实际,造成设备使用效率不高,闲置浪费现象严重;有的单位在资产使用、报废处理等手续办理上不严,疏于管理,致使有账无物。该减少的不减,该增加的不加;账实严重不符,固定资产账卡形同呆账。不断增加的账外资产,往往流失个人手中,随着退休调离而“物随人走”的现象突出,造成固定资产的大量流失。

2、资产类别划分机械,缺乏“折旧”项目,存在“管理流于形式”现象。

事业单位的固定资产种类繁多,规格不一。固定资产的划分,既要以财务规则为依据,又要结合本单位的实际。不同类型的事业单位,占有、使用的相当一部分固定资产的性质差异很大。如普通型照相机,未大批购买的办公桌椅等,按低值易耗品处理,不去按固定资产类管理。而在使用过程中,管理不善,使用几次后,就物易其主了,为个别人侵吞造成可乘之机。一些单位负责人只知产权登记这个名词,却根本不理解其含义,没有国有资产的观念,对资产管理主观随意,常常会“随意变卖低价处理”单位资产。比如,为了使自己能坐上好车,把原来不太旧的小车随意变卖,低价处置等造成资产流失。

3、重视实物形态而忽视货币形态。

事业单位固定资产由于拨付性所定,在会计核算中以当年批准的实际支出列为费用直接冲销了财政拨款,因此,长期以来形成了在管理上只重视实物形态而不重视货币形态,造成价值上的流失。

二、对存在问题的“归因”分析。

1、“计划性”投资体制是造成资产闲置、浪费的根本原因。

我国事业单位的体制改革相对滞后,仍保留着明显的计划经济色彩。事业单位的投资体制,特别是对固定资产的投资仍维持由国家包揽的现状,使得事业单位对国家一直存在依赖思想。结果是:单位只关心对固定资产的投入,不关心对固定资产的管理,追求对固定资产投资的规模,忽视对固定资产的有效利用。资产的“闲置、浪费”现象的产生,也就有了某种“必然性”了。

2、“随意性”管理机制是造成资产闲置、浪费的主要原因。

到目前为止,国家尚未制定出一套适合事业单位的资产保值、增值考核指标。在固定资产的处置方面,国家对事业单位有一套复杂的审批程序,事业单位自身并没有多少自主权。造成事业单位仅是将其管理的固定资产作为履行职责,完成任务的手段,并不关心资产的使用效益。甚至“仅仅是为了某种特殊利益”,而不惜造成“资金的大量浪费和资产的大量闲置”。

3、“缺位、空位”的内部管理监督体制是导致资产闲置、浪费的内在原因。

资产管理部门与使用部门相互脱节,缺乏制约。固定资产的管理现状是资产的价值形态由财务部门管理,实物形态由固定资产管理部门和使用部门管理。由于相互之间沟通不够,缺乏制约,造成“有账无物、有物无账、账实不符”等普遍现象。在固定资产对外投资方面,缺乏市场调查和可行性研究,存在较大的盲目性,忽视管理,形成“有投入无回报,高投入、低回报”等突出问题。对固定资产的.日常维护也重视不够,责任不清,影响了资产的正常使用。

三、应采取的措施。

固定资产的管理是一个系统的工作,庞大的资产仅仅依靠资产、财务部门进行管理是不够的,需要实施全员和全过程管理,才能管好用好固定资产,发挥应有的效益。

1、加强组织领导,建立健全管理机构,强化固定资产管理体制,明确各职能部门的责、权、利,建立健全完善的资产管理机构。一方面不断完善固定资产管理的各项规章制度,对资产的申报、招标、采购到资产的验收、保管、使用、维修、处置等各个环节都予以明确责任,对固定资产的增减、管理、效益等方面加以监督和考核。

2、要进一步加强固定资产管理的意识,强化资产管理的观念。固定资产是主要资产之一,要从思想上认识到固定资产的地位和作用,树立资产效益的意识;加大前期论证力度,树立节约的意识,防止盲目投资,让资产真正发挥应有的作用,实现保值与增值。

3、利用现代化手段,对固定资产进行管理。固定资产名目繁多,分布广泛,固定资产的管理也必然是一项情况复杂、工作量庞大的工作。为了及时管理和掌握固定资产的流动,合理调配资源,建立科学有效的网络管理系统,一方面可以及时登记和掌握固定资产的增减变动、库存情况,避免重复购置,另一方面可以合理组织和调配闲置的资产,促进闲置资产的再利用,避免浪费。

4、加强会计核算和监督,建立固定资产清查和盘点制度,确保账账、账实相符。一方面,提高财会人员的素质,增强财会人员的高度责任感和工作态度,在财务入账时认真审核,与资产部门加强沟通,确定行之有效的方法,将资产视同资金管理,及时与资产部门核对,确保账账相符,在条件许可的情况下实行计算机联网管理;另一方面,建立固定资产盘库制度,不定期地进行固定资产盘点清查。通过清查,及时发现问题,堵塞管理中的漏洞。

5、改革现有的固定资产核算制度。

(1)参照企业会计制度,试行固定资产折旧制度,在资产类别中增加“折旧”项目,并设置“累计折旧”科目,并将其列示于事业单位的资产负债表中,与“固定资产”科目抵减后,反映固定资产净额;使折旧和固定资产在资产类项目中结合,从而直接明了的反映固定资产的实有数额。避免造成账实、账卡不符,滥“折旧”的名目“冲账”,使国有资产流失。

(2)增设“固定资产清理”、“待处理财产损益”和“固定资产减值准备”等科目,以核算反映固定资产因改建、扩建等原因价值增加或减少以及清理后净损益的情况。

(3)对于国家的一些政策性改革包括房改、企业改制等,主管部门或权威部门应及时出台相应的规范文件和实施细则,便于操作执行。

参考文献：

[1] 马俊霞:加强事业单位固定资产管理的几点思考[J]. 交通财会,(7)。

5.科研单位固定资产管理体系构成及建设探讨论文 篇五

关键词：行政事业单位 固定资产 管理

一、前言

行政事业单位是我国社会的一种重要组织形式，是我国政治、经济和文化组织结构中的重要组成部分，在社会经济发展，科技、教育和文化等方面的发展中作用重大。行政事业单位的固定资产指的是行政事业单位占有或者使用的、单位价值在规定的标准之上，使用期限在一年以上，并且在使用的过程中基本保持原有物质形态的资产。但是，目前很多行政事业单位的固定资产管理存在问题，比如购置随意性大、重复购置、对有些资产处置不够恰当等，这与行政事业单位内部的管理和制度有很大关系，会计核算的滞后也从一定程度上影响了固定资产的管理。相关管理制度应该积极改善，会计工作人员的工作水平还有待提高。

二、行政事业单位固定资产管理存在的问题

建立社会主义市场经济体制的要求是市场在国家宏观调控的基础上对资源配置起基础性作用。我国目前正在实行的是《行政单位会计制度》和《事业单位会计制度》，所以一般的国有行政事业单位不存在对固定资产的计提折旧的处理。第一，固定资产的处置不够规范，随意性较大，管理力度不够，导致固定资产流失。重复建设和重复购置在行政事业单位中并不少见，固定资产使用效率低，管理落后。第二，会计核算工作比较滞后。会计核算不及时，实际工作中，入账和销账都不及时，常常导致账实不符。还有会计核算工作在实际操作中不够准确，对于固定资产的实际价值估量不够准确，比如只按照发票面价入账，而忽略安装费等其他额外费用。第三，管理手段、管理制度不够完善，意识淡薄。国务院文件明确划分了行政事业单位国有资产管理部门的权限，但在执行中管理体制始终不顺，缺乏指导和协调。多数单位重视不够，固定资产管理制度不健全，责任不明确，多数行政事业单位的领导重视程度不够，对固定资产管理的制度和规定不完善，只在会计账面上做出反应。单位会计一般无法确认固定资产数目的多少，也无法确认固定资产价值的增与减。

三、行政事业单位固定资产管理的对策

行政事业单位固定资产是国家政权建设不可缺少的物质基础，直接关系到国家行政机关正常运转，下面将针对行政事业单位固定资产管理存在的问题提出几点对策。

第一，完善单位内部管理制度。各行政事业单位和相关管理部门，要摸索适合本部门、本单位的具体办法和具体管理制度，形成完善和科学的管理体制，对各个环节进行细化。同时应该建立起资产责任制，明确责任人，明确责任范围，并把工作成效纳入绩效考核的范围。第二，加强财务人员的管理和培训。各行政事业单位应该遵守《行政单位国家资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》，并且在此框架下对固定资产进行管理，使行政事业单位的固定资产管理工作有章可循。工作和管理人员的水平和素质直接关系到固定资产管理的质量，应该注重管理人员的职责，加强管理人员的素质培养和知识更新，加强法制观念和职业道德培养。第三，借鉴并学习先进的管理经验和管理模式。如何建立有效率的行政事业单位固定资产管理模式是当前很多单位考虑的问题。第四，运用现代化的手段和技术对行政事业单位的固定资产进行管理。固定资产的管理名目繁多、这是一项情况复杂、任务艰巨、工作量庞大的工作，及时、有效和合理的掌握固定资产流动，建立实用高效的网络信息管理系统，及时跟踪和掌握固定资产的变动情况，避免重复购置和浪费。

四、结语

目前，我国行政事业单位购置固定资产的资金来源主要是国家投资，财政部已经颁布相关的条例对行政事业单位的固定资产管理进行规范，使之向着规范化、制度化、法律化、信息化的方向发展，维护行政事业单位的固定资产安全完整、合理配置并且能够有效利用。在管理固定资产的过程中，财务状况、管理状况、产权意识、法律意识都应该引起重视，克服行政事业单位固定资产管理中的问题，以及不规范不科学的现象，保障行政事业单位运转灵活和高效，使各项工作能够健康开展，遏制固定资产的流失，使行政事业单位固定资产得以保值和增值，建立与社会主义市场经济和公共财政要求相符合的行政事业单位固定资产管理机制。

参考文献：

[1]谭媛尹.浅谈事业单位固定资产管理[J].财务管理，2009(04).

[2]李军. 浅议行政事业单位固定资产管理[J].经济师,2009,(12).

[3]邓素娥. 行政事业单位固定资产管理存在的问题及对策[J].湖南财经高等专科学校学报,2010,(10).

6.科研单位固定资产管理体系构成及建设探讨论文 篇六

【关键词】固定资产 管理 机制 手续 电算化

随着经济和社会的发展，以国家投资为主体的社会公共和公益事业得到迅速壮大，行政事业单位添置了大量的通用设备、专业设备、交通运输设备、电气、电子产品及通信设备等等，固定资产总额不断扩大，新会计准则在固定资产的确认、计量、核算等方面发生了较大的修改，但行政事业单位固定资产的核算管理工作存在着机制不健全、管理程序混乱等诸多问题，这些情况不仅不利于行政事业单位资产管理的进一步发展，而且对国有资产保值增值存在着不利影响，更加不利于贯彻节约能源法，推进公共机构的节能。为此应切实加强行政事业单位固定资产管理制度建设，把行政事业单位固定资产的管理纳入规范化、制度化、信息化轨道。本文就针对行政事业单位固定资产管理中发现的问题和发展对策做了粗浅探讨。

一、行政事业单位固定资产管理体制不健全

1、领导不够重视固定资产的管理

在平时的财务管理中,多数行政事业单位由于领导的重视程度不够,只注重对有严格的财务开支制度规定的管理，比如对开支权限、开支标准、差旅费的开支标准、集体福利等方面的规定较多而且较为具体和明确；而对固定资产的管理忽视，甚至不予理睬。

2、固定资产管理人员素质不高

固定资产管理人员缺乏责任心和相应的专业知识，常常有意无意漏记固定资产账的现象常有发生,比如某些单位为个人配置的手机、笔记本电脑等,还有些单位由于固定资产管理人员为兼职人员或者无证上岗,不具备基本会计专业知识等原因。

3、内部控制制度不够完善

固定资产管理工作需要各方面的有效衔接，不仅要有金额核算，而且要有数量控制，固定资产数量金额核算需要财务、物资、使用部门的通力合作。但由于许多行政事业单位未建立起完善的内部控制、制约机制，使内部各部门之间缺少相互的制约，无法保证本单位的固定资产管理工作置于有效的监督和管理之下。有的单位虽然建立了必要的内部控制制度，但有关人员执行制度的自觉性不强，存在侥幸心理，往往有章不循，有规不守，使内控制度不能发挥应有的效能。

4、责任人处罚机制不到位

根据固定资产管理制度规定要求，应该对造成违规现象的责任人进行处罚。但实际上，一些责任人往往是现任领导或曾担任过领导工作，对其处罚往往是象征性的，或者根本不处罚，造成一些责任人长期逍遥“法”外，制度成为一纸空文。由于对责任人的处罚未得到彻底落实，造成有关负责人责任意识差，对固定资产的管理工作不重视，结果形成恶性循环，产生更多的违规现象。

二、行政事业单位固定资产管理程序混乱

1、固定资产管理手续不严

固定资产采购、领用、保管、报废、清查等程序不健全，平时只在会计账面上做出反映，缺少实物登记台账，固定资产领用没有记录，手续不完备，造成固定资产资产管理责任的不明确。固定资产毁损、报废、调拨、变卖、转让时，不按规定的程序报经审批，自行处理，不严格履行规定的程序，账务处理不规范。对固定资产缺乏定期的清查盘点,疏于日常管理。

2、重货币资产，轻实物资产

长期以来重钱轻物，重购置轻管理的思想，对资产的管理没有形成严格的监督约束机制，造成资产闲置和重复购置现象突出，国有资产管理部门对拨款的使用和资产的利用效率缺乏有效的监督和考核。

3、固定资产账实不符现象突出

固定资产的账实不符主要表现在会计信息不真实、不及时、无法真实反映和有效控制固定资产实物状况，不能真实反映固定资产的数量和增减变化情况，有的单位固定资产账面价值与实有固定资产相差甚远。如有的办公楼早已竣工投入使用多年了，仍挂在往来账上，没有按照财务制度规定清理入账。还有新购置的固定资产无验收、无登记入账；报废、报损的固定资产没有冲减等。

三、政府资产管理制度执行不到位

没有充分利用预算、政府采购等手段对固定资产进行有效的事前、事中监控。财务部门在做预算的时候，对本单位现有固定资产的情况缺乏整体概念，对固定资产购置的预算编制随意性较大，没有从节约、整合资源的角度合理安排固定资产购置预算。在购买固定资产的时候，对必须进行政府采购的固定资产范围、种类认识不深，导致在固定资产购置过程中政府采购制度执行不严，单位自行采购了事。如此一来，难免出现“价高货廉”、“人情采购”，达不到“少花钱多办事”，建设节约型机关的目的，严重者还会导致商业贿赂等违法违规的情况发生。

综上所述，固定资产管理工作之所以会存在上述种种问题，很大程度上来源于历史上长期粗放式管理形成的遗留问题积淀，还有一部分源于现有体制的不完善。针对固定资产管理中存在的种种问题，应进一步健全和完善固定资产管理体制，做到“权责分工明确，管理高效有序，过程公开透明，监督检查到位”。据此我提出如下建议：

一、加强改进行政事业单位固定资产管理制度

1、建立岗位责任制，明确责任人

固定资产主要包括房屋和建筑物、专用设备、运输设备、家具、文物和陈列品、图书等。这部分固定资产占单位资产比重较大，因此要明确责任人，严格执行《》，建立固定资产管理岗位责任制，对固定资产定期进行清查盘点，并按照国定资产的有关规定办理报批手续。各单位应建立资产管理责任机制，实行单位主要领导为全面责任人、分管领导为主要责任人、使用部门负责人为直接责任人的三级管理责任制。明确相关责任人的职责范围，将资产管理责任落实到人，定期考核责任履行情况，切实管好各项资产管理工作。

2、设置管理岗位，加强岗位培训，提高管理人员素质

首先单位领导必须重视，进一步提高行政事业单位固定资产的管理意识，提高管理意识是提高管理的关键。认识不到位，措施就难以落实，要克服那种重面上、形式上的重视，把行政事业单位固定资产的管理作为考核领导干部和每一名管理人员能力的一个重要方面。

设置固定资产管理岗位，实行竞聘上岗。资产管理员作为各级资产业务的具体经办和管理人员，必须有认真负责的工作态度和责任心；资产管理员必须由会计人员持证上岗,杜绝无证上岗现象，严格执行有关财经法规,规范和完善账务处理,做好固定资产管理的基础工作,保证账账、账实相符。资产管理员应认真学习相关资产管理的知识和文件，努力提高自身业务素质，对各类资产的名称、功能、存放地点、使用情况等要做到心中有数。要认真学习相关固定资产管理及业务流程，严格按照业务流程办理各项业务，保证账实相符。同时要及时建立健全各级固定资产台账，完备实物信息资料。要对各部门管理使用的资产由具体保管、负责人签字确认后报财务部备查，按月对财务部入账登记的新增资产进行核对、确认。通过加强业务培训和学习,不断提高业务素质。

3、加强固定资产事前、事中、事后的管理

加强固定资产的事前管理，就是要把好“预算关” 在编制预算的过程中，对固定资产购置预算根据实际需要作全盘考虑，坚持面向基层、突出重点、保证急需、勤俭节约的原则，根据各部门的职能需要，制定合理的固定资产配置标准。在单位需要整批购置设备且金额超过3万元以上，要通过政府采购方式，进行招投标方式进行购买，防止采购过程过出现商业贿赂等违法违规的情况发生。

加强固定资产的事中管理就是：一要健全固定资产保管领用制度，做到购置时有验收，领用时有登记，要在固定资产出库环节及时登记固定资产卡片，制作标签，认真粘贴，做到账卡签一对一。二要规范固定资产日常核算，健全固定资产总账、明细账、卡片等资料，做到账卡、账账、账实相符。三要建立固定资产使用人责任制度，确保固定资产按规定用途合理使用。四是要对造成固定资产损失的有关责任人员进行责任追究，对随意侵占、挪用、非法交易以及毁坏、窃取、丢失固定资产的违法违纪和失职等行为进行严肃处理，对造成严重损失的还应该追究法律责任。

加强事后管理就是各单位处置资产（包括调拨、转让、报损、报废等），应履行审批手续，未经批准一律不得随意处置。处置资产应按规定程序进行，以有效防止国有资产流失，资产处置后要如实进行资产核销账务处理，对残值收入和转让收入要及时入账，不得私设“小金库”或另存经费支出专户以外的账户。

二、做好固定资产的报废和清理工作

1、分析固定资产报废原因

分析固定资产报废原因能引导行政事业单位做好之后的报废审批和账目清理等固定资产报废工作。

固定资产报废原因有以下几条：

1、固定资产已达到使用期限，并经确定已失去使用效能，经有关部门批准，可作报废处理。

2、电子设备及高科技产品未达到使用期限，但因技术发展已列入同类产品淘汰产品范围的，已限制了工作效率的进一步提高，在技术人员认证后，经有关部门批准，可作报废处理。

3、由于自然灾害、不可抗力等原因致损而无法修复，或因被盗而无法找回的，经有关部门批准，可作报废处理。

2、把好固定资产报废审批关

根据《福建省省直行政事业单位国有资产管理暂行办法》的规定

（一）凡单台（件）价值在三千元以下的资产，由各单位财务、财产管理人员鉴定后，报单位领导审批，定期报机关事务管理局备案。

（二）凡单台（件）在一万元以下，三千元以上的资产，由占用单位提出申请，报主管部门审批，并由主管部门定期报机关事务管理局备案。

（三）房屋建筑物以及单台（件）在一万元以上（含一万元）的资产，占用单位必须提出书面申请，经主管部门审核后，报机关事务管理局审批。

（四）各单位除规定限额内的资产可自行处置外，规定限额以上的资产处置须按程序上报，经批准后方可处置和调整有关账目。由管理局或主管部门出具的《行政事业单位资产处置批复书》作为调整单位有关资产账目的依据和原始凭证。不履行报批手续的单位，按违反财经纪律进行处理。

3、加强固定资产清查，建立完善制度

行政事业单位固定资产是一个变动状态，无论是从数量，还是从价值总量看，总是在不断地增减变化。为了掌握固定资产的结构、数量、质量和管理现状，必须有一套完备的资产清查制度。因此，各行政事业单位要建立完备的资产清查制度，使资产清查工作步入制度化、经常化轨道。一是要建立定期清查制。各行政事业单位至少每年年终要对固定资产进行一次全面的清查核对来摸清“家底”，对盘盈盘亏的资产，要找出原因，分清责任，按规定及时处理；对资产结构和管理现状进行分析，盘活存量资产。防止积压闲置，做到物尽其能，物尽其效。二是建立重点抽查制。各单位的资产管理部门要依据会计核算资料，对资产使用重点部门进行重点抽查核对，做到账、卡、物相符。三是建立离任核查制。单位领导或资产管理人、使用人员离任时，要组织核查，办理资产移交和监交手续，确保人走账清，防止资产流失。

三、实现固定资产电算化管理

1、政府设置机关事务管理局进行管理

为了规范资产管理的会计电算化工作，加强会计核算软件的操作使用管理，保证电算化工作的质量，政府设置机关事务管理局进行管理。开展资产管理电算化的单位应根据工作需要,建立健全包括资产管理电算化岗位责任制、计算机硬软件和数据管理制度、电算化档案管理制度和内部管理制度。只有形成了完备的管理制度，加上政府统一监管，才能使行政事业单位的固定资产电算化管理不断改进与发展。

2、统一使用资产管理软件，数据上传，与财政预算接轨

固定资产电算化管理是利用电子计算机代替人工记账、算账和报账，以及部分代替人脑完成对会计信息的分析、预测、决策的过程，其目的是提高单位财会管理水平，从而实现会计工作的现代化。建议使用由金网际公司开发的预算单位资产管理软件，该软件可以让使用单位的主管部门和政府管理部门实现数据逐层上传，而且与财政预算接轨，达到统一管理。

3、固定资产的管理进入自动化、科学化、规范化的新纪元

软件根据固定资产十一大类不同类别属性设置不同的管理模块，各模块既有独立功能又互相联系，集账务处理、汇总统计，数据分析于一体，进行固定资产不同类别的数据输入、修改、删除、查询统系、报表输出等，可以全面掌握本单位的资产存量、结构及分布等情况，为单位制定有关政策、资产调剂及采购提供科学依据并当好参谋，充分发挥资产管理的职能作用。

设备管理模块包括主设备和附件的增加、删除、修改，对主设备和附件的查询统计并输出相关报表组成。采用单台件管理方式，既一条记录对应一台/件设备，设备编号是唯一的，系统自动给出，不能有重复。可按分类号、类别名、设备号、设备名称来定位要删除可修改的设备，打印验收清单、固定资产管理卡片、标签等；可通过设备号，保管人、使用部门、存放地点、登记日期等进行单项查询，让单位及时掌握固定资产的动向及使用情况。同时固定资产在使用过程中报废、处置、调拨、清查都可以通过该软件实现数据连接与上报。

财政部门、行政事业单位通过加强国有资产管理和监督，坚持单位内部监督与财政监督、审计监督、社会监督相结合，事前监督、事中监督、事后监督相结合，日常监督与专项检查相结合。建立和健全各项规章制度，做到物尽其用，充分发挥国有资产的使用效益，保障国有资产的安全完整，防止国有资产使用中的不当损失和浪费。对所占有、使用的国有资产应当定期清查盘点，做到家底清楚，账、卡、实相符，防止国有资产流失。最终实现自动化、科学化、规范化的固定资产管理。

[参考文献]

1、王静、王环《加强事业单位财产管理的思考》中国工会财会杂志社，2007年2期，第22页；

2、宁召锋《关于事业单位国有资产管理的几点思考》中国工会财会杂志社，2008年1期，第22页；

3、杨城、黄宁《加强固定资产管理 创建节约型行政管理机关》论文天下；

3、固定资产分类与代码，中华人民共和国国家标准；

4、冯力涛:浅论企业财务战略，财会月刊，2001年10月，第21页

7.科研单位固定资产管理体系构成及建设探讨论文 篇七

一、税务方面存在的问题

(一)税务会计体系不健全

第一,在行政事业单位的税务工作中,并没有一套完整的税务会计理论指导具体的工作实施,由于税收立法和配套制度的不完善,导致税务会计没有完善的体系。在这种情况下,单位税务会计工作的正常进行受到一定的影响。第二,在税务工作开展中,缺少统一规范的核算文本。由于应缴税费项目的缺失,导致单位在缴税纳税工作上出现混乱,没有规律可言,甚至出现重复交税的现象。

(二)税收策划工作不到位

由于行政事业单位需要在获取经济效益的同时缴纳各种税款,因此单位会计人员应该对税收款项进行科学的策划。但是相关调查以及工作实践却显示,许多单位对于税收的策划工作做的并不到位。举例来说,如果单位的分期付款还没有全部收回就使用了正规发票,那么单位将会面临着销售款项无法及时收回、却仍要上缴税款的局面,这会影响到单位正常的税务工作,并且降低了经济收益。

(三)涉税风险问题

所谓涉税风险,是指行政事业单位因为税收而使自身利益受损。其一,单位因为对收税政策不理解,导致在执行过程中出现偏差,从而必须接受经济惩罚,迫使单位增加了税收滞纳金。其二,部分单位存在缴纳税款却享受不到应得的优惠政策的现象,那一部分应得的经济效益就损失了。

(四)会计人员综合素质低

我国税务工作发生着重大变革,单位规模不断扩大,各项业务都在增加,对单位内部税务会计人员提出了较高的要求。但是,许多会计人员自身素质较低,税务知识和会计技能掌握情况不够全面。还有些会计员工工作不认真,没有安岗敬业的精神,职业道德水平低,影响到正常的税务工作,税务问题迟迟不能解决。

二、解决措施

(一)完善税收征管制度

国家相关部门应该立足于我国的税收制度,综合考虑各个单位的实际情况,同时结合会计制度,对税收征管制度进行完善。具体来说,要准确定位纳税人的权利和义务,使税法体系更加完整,从而保证税务管理工作有法可依、有章可循。另外,要建立税务监督体系,制定科学的税务核算指标,使税法、征管工作和单位的税务核算一致。

(二)改进税收策划工作

行政事业单位在策划税收工作时,应该遵循不违法的原则,采用多种形式来避税、节税,从而提高单位的经济收益。举例来说,单位应该对资金的支出进行密切关注,加强采购和销售的管理,保证进款与销款的增值税相对平衡。这样可以减少资金周转压力,将其应用在日常经营中,从而提升单位的资金利用效率。

(三)对涉税风险进行科学防范

第一,日常账目要记录清晰,入账有凭据。行政事业单位应自觉向税务机关申报纳税,以达到足额缴税、及时缴税的目标。第二,单位应该提高自身的纳税信用等级,尽可能更多的享受到奖励政策,从而降低单位的涉税风险。

(四)提高会计人员素质,增强工作能力

其一,加大在岗会计人员的素质培养,要求这些人员牢固掌握税务知识,并且通过实践训练,达到具有解决实际税务问题的能力。其二,健全岗位职责体系,对会计人员进行岗位责任管理,关键岗位实行轮岗制。其三,加强会计人员的职业道德培养,增强服务意识和责任感,能够规范自身行为;加大法律培训的力度,能够以高要求来约束自己,从而促进日常工作的合法化、规范化。

三、结束语

综上所述,行政事业单位资产管理中的税务问题是一项重要的工作,对于单位的发展具有关键的作用。只有解决各种税务问题,对税务工作进行科学的安排,采取措施进行避税节税,才能够降低税务成本,减少税务工作的风险,从而确保单位获取最大化的经济效益,从侧面上保障国家的利益。

摘要：伴随着我国市场经济的深化发展,行政事业单位也在进行着全方位的改革。这其中,国有资产产权管理中涉及到许多税务方面的问题,只有对这些问题进行妥善处理,才能够降低行政事业单位的税收成本,从而推动单位税务会计工作的正常运行,并最终提高经济效益。本文主要介绍了税务工作中存在的问题,并针对性的提出解决措施。

关键词：行政事业单位,国有资产,税务管理,问题和措施

参考文献

[1]牟温生.行政事业单位产权管理问题探究[J].知识经济,2011(01)

[2]孙兰.浅谈行政事业单位国有资产管理中存在的主要问题与完善方法[J].经营管理者,2011(01)

[3]李扬.行政事业单位国有资产产权管理中存在的主要问题[J].经济研究参考,2011(18)

8.探讨事业单位固定资产核算与管理 篇八

[关键词]事业单位；固定资产；管理；制度

一、前言

事业单位的固定资产是事业单位完成各项工作任务，开展业务活动，维持单位正常运转的基本物质保障。事业单位固定资产资金主要依赖于国家财政拨款，因此可以说，事业单位固定资产也是国有资产的重要组成部分。

二、当前事业单位固定资产核算与管理中存在的问题

1、管理制度不完善，责任分工不到位

现阶段，一些事业单位在固定资产的购置与固定资产的利用率上不同程度的存在各式各样的问题。受管理制度不完善以及固定资产配置与责任分工不到位的影响，对固定资产的盲目采购，以及固定资产使用与保管环节不到位等问题影响，使国有资产未发挥其应有作用，创造其应有价值。一些事业单位通过将一个整体资产分布成许多零散部分进行采购，避开政府的采购监督。同时在采购过程中，采购人员与供应商没有严格遵照采购制度进行资产采购，致使一些固定资产出现账目混乱。同时，一些事业单位存在相互攀比现象，以盲目心理进行资产购置，这些现象的发生都致使固定资产成本增大，对事业单位固定资产管理过程造成诸多不便。

其次，固定资产的登记与报废环节缺乏监控，使用过程与使用状态缺少有力监督，日常管理意识淡薄，未建立落实明确的资产责任制度，对固定资产未定期进行盘点与账目监管。固定资产出租、外借管理手续不完善，固定资产采购与报废流程未设置严格的审批制度，在这些环节上存在的管理漏洞，对事业单位固定资产的核算与管理都造成重大负面影响。

2、现行事业单位固定资产会计核算无法满足事业单位管理需求

事业单位固定资产规模随着社会形势的不断变化而呈现逐渐上升趋势。一些事业单位内部现行会计核算滞后，对事业单位固定资产的增减无法及时准确的进行数据反馈。应当入账的未及时入账，应当销账的还挂在账上，致使账目与实物管理混乱，固定资产核算与管理缺少精确的会计核算。当单位内部资金来源渠道增多，账权分散形势下，尤其是事业单位负债购置用以增加固定资产时，使得事业单位的财务支出与财务预算难以平衡，会计信息将无法准确的反映单位实际财务运营状态，对会计信息的质量产生负面影响。现阶段，资产核算工具落后，仍有事业单位用制订序号与资产卡片等方法进行资产台账管理，没有使用固定资产财务软件，无法运用科学的技术对固定资产的增减进行科学的反映。

与此同时，在固定资产的核算方法上，也存在诸多弊端。现行事业单位会计制度对固定资产只核算账面原值，不计提折旧，现阶段事业单位固定资产的价值无法真实反映资产实际净值。这种弊端在资产面临报废与转让等问题时，无法对固定资产财务信息进行准确反映，同时因固定资产的不计提折旧，对会计核算成本，资产净值数值造成较大偏差。

三、加强事业单位固定资产核算与管理方法

1、完善固定资产管理制度

加强事业单位固定资产的核算与管理，首先，对固定资产管理制度进行严格的制订，并坚决落实与实行。对固定资产的采购、报废、转让、外借等都应有一套严格的报批手续，对事业单位固定资产，要定时与不定时的进行账目盘点，按时核对账目与实物是否相符，不定时抽查固定资产的使用与损耗情况。对固定资产管理过程中出现纰漏的组织与个人进行严厉处罚，对表现突出组织与人员相应进行嘉奖。通过经常性的清查与盘点，维护会计信息资料的准确性与完整性。

随着事业单位的不断发展与壮大，固定资产数量也日渐增多，事业单位固定资产管理制度也应做到与时俱进，不断的进行完善与创新。对固定资产的管理，要落实到日常工作中来，加强日常监督工作，对固定资产的管理从采购计划的制订，到资产购置、验收、领用都要明确建立账目信息，通过制订资产管理卡，交付资产管理人，明确资产管理责任，更方便对资产进行实时监督。同时，还可通过增设固定资产管理部门，对固定资产的使用情况与责任落实情况进行监管，对固定资产采购需求进行监控，对固定资产定期盘点，并负责固定资产在各部门的协调运用，降低重复采购现象与资产利用率低现象发生。并通过制订健全的固定资产采购、保管、使用、维护、报废等制度，对事业单位固定资产进行严格管控，强化固定资产信息的真实性与完整性。

2、结合信息化技术提高固定资产核算与管理水平

通过采用财务管理软件及一系列办公软件，结合现代化的管理手段，将使事业单位固定资产的核算与管理迈向一个全新的高度。财务管理软件主要运用于财务部门，在财务管理模块中建立固定资产账目明细，依据账目明细对固定资产进行分类管理。加强固定资产在单位内部的合理使用与信息共享，保证固定资产的完整性。

3、规范固定资产日常核算管理

对事业单位固定资产的对外捐赠、外借、以及上下级单位之间的调拨，应对账目及时进行处理，按照票据及时入账，没有票据的要根据市场同类资产预估价值入账，保证账目与实物相符。对外购的固定资产，按资产购买价格加上相应的税费、运输费用以及专业人员安装服务费用等，对固定资产入账价值按会计准则严格执行。对报废资产要进行严格的程序审批，方能减少账面价值。与此同时，通过设立与登记固定资产账簿，根据对固定资产设置账目卡片，在会计账薄上登记固定资产账目，对固定资产运向进行信息储存与记录，为管理者提供准确的资产流动信息，实现固定资产的完整性与可控性。凡事业单位内固定资产出现转移现象，都在卡片与账簿中明确记录，当资产变动结案时，对卡片与账目进行注销，以保证账目与实物相符。

4、建立固定资产折旧制度

事业单位固定资产的使用过程中应当建立固定资产折旧制度，以反映事业单位固定资产的新旧程度，保证事业单位资金完整，使之得到健康有序的发展。通过增设“累计折扣”作为固定资产备抵科目，在平时实务操作中在“事业支出”或“经营支出”下面增设“折扣费”进行明细核算。计提折旧时，借记“事业支出-折旧费”，“经营支出-折旧费”等科目，贷记“累计折扣”科目。同时在“资产负债表”中的“固定资产”项目下，增设固定资产原值。

四、结语

综上所述，现阶段受各种因素的影响，造成固定资产核算与管理中存在诸多问题，造成固定资产浪费与流失现象严重，也对国家财产造成了损失。因此，需要我们不断加强对固定资产管理的思想认识，提高资产管理水平，通过不断完善固定资产管理制度，结合信息化手段等多种方法，加强事业单位固定资产的核算与管理。确保事业单位固定资产得到合理有效的利用，创造更多的实际价值。

参考文献

[1]陈红蕾.浅谈事业单位固定资产的管理[J].河北：价值工程，2011，30（1）

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[3]徐莹，徐音.事业单位固定资产计提折旧问题研究[J].经济师，2014，（9）

9.科研单位固定资产管理体系构成及建设探讨论文 篇九

一、存在的主要问题

（一）资产管理基础薄弱。根据现行有关财务制度规定，行政事业单位应当建立健全资产管理制度，定期或不定期进行资产盘点，保证账实相符、账账相符。长期以来，行政事业单位对资产的管理往往存在着“重钱轻物、重购置轻管理”的思想，资产管理基础工作薄弱，只设置总账，没有设置明细账和资产卡片，购置的资产不及时入账，不对资产进行定期盘点，对资产的管理也没有明确责任人，导致部分行政事业单位账实不符，大量资产游离于账外，正常资产处置无法下账，不正常的资产损失也无人追究责任。

（二）资产产权关系模糊。产权登记作为界定产权归属、确认国家所有关系、单位占有使用关系的一种法律凭证，对行政事业资产产权管理具有重要意义。从审计情况来看，一些行政事业单位并没有严格按要求进行产权登记，特别是一些行政划拨的资产，长期不办理过户入账，事隔多年后既无法认定其原始价值也无法证明其产权归属。

（三）经营性资产管理不规范。部分行政事业单位将资产用于出租出借、对外投资等经营性活动，所得收益既不缴入财政专户，也不向财政部门缴纳“非转经”占用费，用于弥补办公经费不足或发放补贴，在财政体外循环。

（四）资产处置程序不合规。有的行政事业单位在资产处置上，既不经过专业技术机构的评估，也不经国有资产管理部门的审批，自行处置国有资产，容易导致“假报损、真转移、假报废、真多占”等情况的发生。

（五）部门间资产配置差别悬殊。由于行政事业单位占用的资产属非经营性资产，占用的资产没有创收的压力，各单位尽量争取多占用国有资产，造成了不同部门间占用资产规模悬殊。根据最近对某市8家省直行政事业单位资产财务审计调查情况看，有的单位人均占用国有资产31万元，而有的单位人均占用国有资产仅4万元，部门间资产配置差别悬殊。

二、几点建议

（一）加强资产管理基础工作。通过业务培训不断提高财务人员的业务素质，落实资产管理责任制，按照现行财务制度的要求做到账账、账卡、账实三相符，要定期进行资产清查盘点，对盘盈或盘亏资产，查明原因，该报废的进行报批处理，该入账的盘盈资产作入账处理。

（二）规范资产操作程序。资产的购置、划拨、变动、注销要按照《湖北省行政事业单位国有资产产权登记实施办法》的要求，向同级财政部门申办国有资产产权登记；经营性资产转非经营性资产应向财政部门审批，并缴纳“非转经”占用费；资产的处置应按照规定的程序和管理权限，由单位向主管部门申报审核、经财政部门审批后方可进行。

10.事业单位工资构成及现行工资标准 篇十

事业单位工资构成及现行工资标准

2006套改后建立由四部分组成的岗位绩效工资制。岗位绩效工资包括岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴四部分，其中岗位工资、薪级工资为基本工资，实行“一岗一薪、岗变薪变”，“一级一薪、定期升级”。

实施范围此次事业单位收入分配制度改革的实施范围包括下列单位中 2006年 7月1日在册的正式工作人员：

教育、卫生、科学研究事业单位；

文化、艺术、体育、新闻、出版、广播电影电视事业单位；

农业、林业、水利、水产、畜牧、兽医事业单位；

交通、地质勘查、测绘、气象、地震事业单位；

社会保障、社会福利、检验检疫、环境保护、环境卫生、园林绿化、房地产管理、物资储备事业单位；

机关、团体附属独立核算的事业单位；

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列入事业编制的各类学会、协会、基金会、监管机构；

其他事业单位

工资制度的实施根据此次改革精神,事业单位实行岗位绩效工资制度。岗位绩效工资由岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴四部分组成,其中岗位工资和薪级工资为基本工资。

岗位工资的实施分专业技术人员、管理人员和工人三类执行。

专业技术人员按本人现聘用的专业技术岗位，执行相应的岗位工资标准：

管理岗位按现行的县处级正职到办事员分为6个级别，即五至十级职员岗位，依次分别对应事业单位现行的处级正职、处级副职、科级正职、科级副职、科员、办事员。

专业技术岗位分为13个等级，包括高级岗位、中级岗位、初级岗位。其中高级岗位分为7个等级，由高到低分为一至七级，其中正高级岗位包括一至四级，副高级岗位包括五至七级；中级岗位分为3个等级，由高到低分为八至十级；初级岗位分为3个等级，即由高到低分为十一至十三级。

工勤技能岗位分技术工岗位和普通工岗位。技术工岗位分5个等级，由高到低分为一至

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五级，依次分别对应高级技师、技师、高级工、中级工、初级工；普通工岗位不分等级。

岗位结构：按照政策优化配置

根据国家规定的1：3：6的总体控制目标，市人事局根据上级文件规定，对全市事业单位专业技术高、中、初级岗位制定了首次设岗的分级控制目标，市本级事业单位为1.5：4：4.5，县（市、区）事业单位为0.3：3.5：6.2。

11.行政事业单位国有资产管理探讨 篇十一

一、行政事业单位国有资产管理现状

行政事业单位国有资产，是指由行政事业单位占有、使有的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称。如房产、土地、交通工具、办公家具等以提供服务为目的的实物资产。对行政事业单位国有资产的管理，在管理体制上，一直沿用1995年国家确立的“国家统一所有、政府分级监管、单位占有使用”的管理体制；在会计核算方面，行政单位采取收付实现制，事业单位除经营业务外也采用收付实现制。随着社会主义市场经济的不断发展，政府管理职能的进一步转变，行政事业单位国有资产的管理问题日益突出。

首先，单位之间资产占有不均衡，无法实施统一调配。由于资产的购建掌握在各单位手中，造成资产实际占用权、处置权等全部掌握在各个占用单位，要进行跨部门、跨单位的资产配置很难操作，从而造成各单位之间资产的占有严重失衡。如办公用房，有的单位多余闲置或出租，有的单位则全部靠租借。其次，资产闲置浪费严重，缺乏有效的监督制约措施。资产低效使用的问题严重，普遍存在“重钱轻物”、“重购轻管”的现象；在资产购置上存在随意性乃至盲目性，赶超消费浪潮，追求“高精尖”、“功能全”，提前更新，使大量尚能使用的设备处于闲置状态；对资产进行保养、检修、维护不及时，致使许多资产无法继续使用或超常规、破坏性地使用，造成设备快速老化，影响了资产的使用效果和寿命。再次，资产的无序使用状态加剧了单位之间的贫富不均，影响政府宏观调控政策的制定和执行。由于各单位不平等地占有国有资产，并把它当成自己的“自留地”、创收的“小金库”，从而造成员工待遇差别过大。这不能不说是滋生腐败的原因之一。因此，目前对行政事业单位国有资产的管理，不论是宏观的制度建设，还是细节上的具体操作层面，都难以适应资源节约、经济增长的市场经济的需要，无法满足构建和谐社会的客观要求，必须进一步深化对行政事业单位国有资产管理的改革。

二、行政事业单位国有资产管理问题存在的原因

（一）管理意识上的误区是其存在的内在动因

主要表现为：一是缺乏效益意识。长期以来，人们一直认为行政事业单位国有资产是非经营性资产，是为社会提供服务的，是不可计算效益的资产。二是缺乏管理意识。认为有剩余房产和土地的单位毕竟是少数，能拿出来用于经营的资产也有限，没有多少收益可言，何况在财政拨款不足的情况下，有点收益作弥补也是可以理解的，管不管无所谓。三是缺乏责任意识。认为单位购建资产超预算甚至无预算的欠款、借款，不违反财经纪律，造成的缺口也将由财政承担。四是缺乏社会意识。认为国有资产是大家的资产，谁占用就是谁的资产，本位主义、利己主义是其存在的思想根源。

（二）管理机制方面不健全

管理体制上的缺陷，导致产权制度不明、所有者错位。现在的行政事业单位国有资产名义上是“国家所有，单位占用”，但实际上变成了单位所有，政府管理部门缺乏主导能力。由于“部门使用”就等于“部门所有”，多数行政事业单位都在追求最大化占有资产，希望财政多拨款，多置产，导致部分单位旧楼不退，再盖新楼的情况发生。如果产权还是归在各个部门名下，那么实施资源整合与共享共用，提高资产使用效能，控制腐败都将难以奏效。

管理制度不完善，是行政事业单位国有资产管理乏力的重要因素之一。国有资产如果按性质分，可分为经营性国有资产和非经营性国有资产。自改革开放以来，从上到下，对经营性国有资产管理十分重视，各地都进行了一些改革探索，其重点和目的是如何搞好国有企业国有资产的管理和保值增值。而对行政事业国有资产的管理，仅仅是制定了一些规范和办法，如建立了产权登记制度、统计制度、“非转经”评估处置办法等，且不少管理办法流于形式。行政事业单位国有资产的管理，特别是对其非经营性国有资产的管理实际上是处于“盲区状态”。

（三）会计核算与监督不到位

1.会计核算制度存在缺欠。实行收付实现制，对固定资产不提取折旧，无法全面准确地记录和反映其财务状况及运营效果，难以真实、准确地反映行政事业单位提供公共产品和公共服务的成本耗费与效率水平。从而引起资产配置不合理、闲置浪费及低效使用等诸多问题。

2.会计核算不健全。固定资产是行政事业单位资产最基本的组成部分，长期以来“重购建轻管理”的现象较为严重。多数单位仅登记总账而不设明细账，外单位调入或接受捐赠的固定资产没有及时入账，调出或毁损报废的固定资产也没有及时销账，致使账实严重不符；许多资产的账面价值因历年没有核对调整而无法确定，特别是一些单位的房产长期没有体现其账面价值。

3.会计监督缺乏力度。长期以来，国家把财政收支情况作为监督的重点，而对财政投入所形成的行政事业单位的实物资产监管没有得到足够的重视。多数单位没有设置专职部门或人员具体负责实物资产的管理，导致使用管理职责不清、出租及处置随意、资产流失等问题的产生。

三、对行政事业单位国有资产管理的几点建议

（一）建立资产管理信息系统，对行政事业单位国有资产实行动态管理

必须要对资产进行全面清查，在清查中将查账与查物相结合、公示与举报相结合，切实摸清家底，在此基础上，对所有行政事业单位资产进行评估。以清查评估数据为依据，由财政部门统一进行产权登记。借助现代信息技术手段，建立行政事业单位国有资产动态管理信息平台，对资产的购制、调配、报废及处置注销等实行全方位全过程的监控管理。

（二）引入权责发生制，加强会计核算与监督

无论是政府执政，还是提供社会服务，都不能忽视对资源的耗费。有条件的采用 “权责发生制”，对固定资产提取折旧，推行实物费用定额制度，正确核算其运转过程中的资产耗费，这些措施对遏制奢侈浪费，降低行政服务成本具有重要作用。

（三）采用“财政集中管理，单位授权使用”的方法，建立适合本地区的管理体制

在现有的多级次政府体制中，乡（镇）也是一级政府级次，但是这一级政府级次可以不再设立行政事业性国有资产管理机构。因为随着农业税的全面取消及政府几次改革试点的推行，乡（镇）一级的财政大多数都直接或间接纳入到县（区）级财政管控中。因此，行政事业性国有资产管理机构的最低层次是县（区）级。对行政事业单位国有资产严格按照“财政集中管理，单位授权使用”的方式，由政府部门集中管理，单位授权使用。

（四）完善相关制度，加大监管力度

制定资产出租管理制度，特别是门面房的出租，应纳入财政统一招标。行政事业单位的国有资产多是房产、土地等，具有较强的增值性及良好的成长性。目前行政事业单位门面房的出租期限不一，10年、20年、30年均有，有的竟达50年之久；租金的收取具有较大的随意性，难以避免管理上的漏洞。笔者建议政府相关部门尽快出台有关资产出租管理制度，出租收入纳入预算，制定资产处置制度。财政部门对各行政事业单位国有资产处置按照公开、公正、公平的原则，实行拍卖，没有设立拍卖行的地方暂由财政部门统一按拍卖程序进行处理。行政事业单位处置国有资产还要严格履行审批手续，未经批准不得擅自处置。

12.科研单位固定资产管理体系构成及建设探讨论文 篇十二

一、部门概况

（一）铁山港区委组织部是区委主管党的组织工作和干部工作的工作部门，挂区委老干部局、关工委，现内设3个职能股室，在职在编人员共5人。

二、主要职责

1、贯彻落实党的干部路线、方针、政策，制定或参与制定干部、人事工作的有关规定和干部、人事制度改革方案，加强对干部工作的宏观管理。

2、对区委管理的干部和领导班子进行考察了解，提出调整配备的意见和建议，负责领导班子的思想作风建设；负责办理区委向区人大、区人民政府、区政协提名推荐干部的工作；办理区委管理的干部的任免、审批手续；承办区委管理的干部的调动事宜；考察审核村（居）党（总）支部书记、办理调整和任免事宜。

3、负责全区干部制度改革工作，实施、审核、督查公开选拔领导干部、机关内部竞争上岗等工作；负责全区参照国家公务员制度工作的审核、协调、指导和综合，办理直属参照管理单位、区人民法院、人民检察院和党群事业单位提拔领导职务、非领导职务的审核，承办区直参照管理单位、区人民法院、人民检察院和党群事业单位科级（含）以下工作人员的录用、调配、工资福利、离退休、考核结果审批工作，参与指导全区推行公务员制度工作；承办部分干部的交流工作，办理区委管理的干部工资评定审批手续和出国出境备案工作。

4、建立、管理科技后备干部队伍，组织落实培养选拔年轻干部、少数民族干部、妇女干部和党外干部、制定或参与制订全区干部队伍建设和领导班子建设的发展规划。

5、负责全区干部教育培训工作，对党政干部的培训工作和学历教育进行组织、协调、督促和检查，具体组织区委管理的干部和一定层次的中、青年干部以及组织部门负责人的培训。

6、制订和完善全区的知识分子政策，促进社会各类人才成长、开发和合理流动，选拔、管理、重奖有突出贡献的专家和专门人才，联系和组织各部门优秀专家开展活动，选派管理科技副职。

7、研究制定干部调查审理的具体规定，调查审理干部，对领导干部和选拔任用干部工作进行监督；具体办理区委管理的干部的诫勉、经济责任审计等审批手续。

8、主管区委老干部工作，对离休干部的服务、管理工作进行宏观指导，承办参照管理的干部的退休审批手续。

9、研究制定加强党的组织建设的措施，指导各级党组织加强党的组织建设，规划、检查全区的党员管理、教育和发展工作，组织开展党组织和党员“争先创优”活动，指导全区党员电化教育工作的开展，组织开展党建理论研讨活动。

13.科研单位固定资产管理体系构成及建设探讨论文 篇十三

【关键词】行政事业单位；资产管理；财务管理；结合

现阶段，行政事业单位财务管理备受关注，财务管理的好与坏从根本上决定了行政事业单位的发展，从基本性质分析，行政事业单位财务管理主要涉及到了资产运作，在行政事业单位的发展进程中，资产运作占据了重要的比例，并且可以从财务管理的整体发展中分析出资产运作的价值。此外，从价值角度分析，我国行政事业单位在发展中财务管理占据重要比例，而资产管理是财务管理中不可或缺的组成因素，资产的价值在财务中得到体现，并且还可以折射出使用价值。简而言之，行政事业单位发展趋势中如果没有资产管理，那么财务管理则会有所影响，另外如果不加以进行财务管理，则会导致资产管理形同虚设。所以无论从哪一个角度分析，在行政事业单位中资产管理与财务管理都是财务监管的重要对象之一。

一、行政事业单位实施资产管理与财务管理相互结合的重要意义

从整体角度分析，在当前的会计要素中，资产管理具有十分重要的地位，并且是财务管理体系中不可或缺的组成因素，与财务管理有着密切联系。通常情况下，不论是资产使用、出租还是对外投资，只有对资产权益有所涉及，那么则与财务管理有着密切联系。在新形势下从行政事业单位的发展趋势分析，实现资产管理与财务管理的结合，不仅可以提高财务管理的水平，对财务行为进行规范，并且还可以实现资源的合理配置，对提高资源以及资金的使用具有重大现实意义。此外，从宏观角度分析，现阶段实现我国行政事业单位资产管理与财务管理的结合能够丰富财政管理，能够实现资产管理的规范化与全程化，这完全符合我国财务管理的发展要求。从微观角度分析，在新时期推动行政事业单位资产管理与财务管理进行结合，能够对国有资产进行保值增值管理，还会避免带来其他影响。

二、现阶段行政事业单位资产管理与财务管理存在的缺陷

在行政事业单位的发展进程中，资产管理与财务管理相互结合所带来的影响十分重大，但是从整体角度分析，资产管理与财务管理在结合中会受到相关因素的影响，会产生各类不良现象。主要包括以下几点：

1.制度方面存在欠缺

从全局出发，现阶段我国行政事业单位资产管理与财务管理之间存在非常大的距离，并且两者在相互结合中所采取的措施并不明确，无法指定有效的管理办法。除此之外，从另外一个角度分析，行政事业单位具有特殊性，因受到自身行政因素的限制，无法真正实现资产管理与财务管理的规范与统一，无法真正实现两者深层次的协调。根据笔者的分析与理解，现阶段我国行政事业单位资产管理与财务管理的结合仍旧处于探索阶段，这一发展趋势在当前快速发展的社会经济中并无法真正满足行政事业单位的发展需要。

2.缺乏对资产管理与财务管理的重视

如果单纯的从行政事业单位的发展现状分析，资产管理与财务管理的结合可以实现有效发展，其中的资产仅仅是使用与占用，并没有发挥经营的作用。此外，资产也不能计入成本与盈亏之中。正因为这一发展模式所以在行政事业单位的发展体系中，越来越多的管理者会对资产加以关注，且关注的内容逐渐从质量转移到数量，如此一来则无法对资产管理与财务管理加以重视，甚至也无法进一步明确资产负责人的职责。与此同时，当前我国大多数行政事业单位中并没有制定切实有效的资产管理与财务管理的规章制度，所以在核定资产，选择管理方法、选择指标中存在缺陷与不足。

3.资产随意彰显的比较随意

当前根据笔者的调查与分析，大多数行政事业单位管理者在对对待资产管理与财务管理中态度并不明确，不仅没有清楚的认识到国有资产的基本属性，并且也不具备国有产权意识。如果长期如此，那么则会导致资产处置存在随意性，甚至会有诸多行政事业单位领导者在日常工作中会凭借着自己的意图进行处置各项工作。尤其在处置过程中往往会出现“自行作价”的现象，这样不仅对评估以及审批等流程有所忽略，甚至无法保证资产的保值与增值，会导致各类产权纠纷现象的发生。其中资产处置随意表现在：资产随意转让、需要报废的资产在报废中不严谨。

4.缺乏监督与管理

一般而言，在资产处置中主要分为盘盈与盘亏两种现象，尤其在当前我国行政事业单位对资产的处置过程中，会过分重视盘亏，但是对盘盈却有所忽略，并且在管理办法上也缺乏严谨性。当然，在诸多行政事业单位中为解决盘盈资产会将其设置为帐外资产，并且这一类盘盈资产也并非真正意义上的资产，之所以产生这一现象的原因是因为缺乏对资产的管理与约束，往往会需要其它部门对资产进行调拨与处理。

三、行政事业单位资产管理与财务管理结合中出现问题的原因

从宏观角度分析，之所以导致行政事业单位资产管理与财务管理出现问题的原因是因为当前我国的财政部门以及行政事业单位缺乏对资产管理、财务管理的认识，在行政事业单位中甚至不用进行成本核算，其目的以满足行政事业单位的正常运行，如此情况下会导致行政事业单位的相关人员对资产管理、财务管理缺乏认识与了解，甚至会丧失积极性。除此之外，笔者认为还包括三方面的原因：一是缺乏完善的财务管理体制，在当前我国行政事业单位的可持续发展中，因缺乏对其重视，从而导致资产管理与财务管理之间存在缺陷，甚至两者出现脱节的现象。部分行政事业单位的员工不具备开源节流的意识，并没有对日常管理与资产状况加以分析，无法提高节流效益。二是缺乏完善的配套机制，在近几年我国社会经济的快速发展下，行政事业单位之前的监督管理机制已经无法满足时代的发展，无法实现对资产选购、使用、处理的监督与管理。三是当前行政事业单位资产管理与财务管理之间存在相互分离的现象，经常会出现资产调用、借用现象，这样一来则无法实现财务核算的准确性，并且也无法实现资产的合理应用。

四、新时期行政事业单位资产管理与财务管理结合的策略

在行政事业单位的发展中，因受到自身因素与外部因素的影响，资产管理与财务管理在相互结合中存在缺陷，在当前的发展趋势下，积极改善字长管理与财务管理结合问题，则需要从最基本的内容出发，笔者经过归纳将其概述为以下几点：

1.制定完善的规章制度

为真正实现行政事业单位资产管理与财务管理的相互结合，则需要从制度出发，积极完善各项规章制度，一是制定物资管理制度。需要进一步加强物资管理，并且要根据实际的情况制定完善的总账明细，要对物资领用消耗现象加以分析，制定完善的入库管理制度。将管理责任落实到个人；二是要制定资产增减变化制度：无论是资产的盘亏、盘盈、报废、处置，都需要与账务处置保持一致；三是要制定资产的清查制度。行政事业单位需要制定其实有效的资产清查制度，要针对资产以及物资开展定期盘查，如果在盘查中出现问题则需要及时处理与解决，并且还要严格按照相关制度进行执行。

2.实现对资产的整合

在當前的发展趋势下，我国行政事业单位需要对内部资产加以分析，并实现整合与重组。其中值得注意的一点是要保证资产整合不能仅仅局限在部门内部，需要实现跨部门以及跨系统的整合。尤其是对电脑、车辆等资产，需要进行统一调配与合理配置。与此同时，为从根本上保证行政事业单位的资产，还需要定期对资产进行清查，将利用率比较低的资产进行分析，并且在当地政府部门的调配下对资产进行优化配置，如此一来才能真正提高资产的利用率，并且还可以真正达到物尽其用的作用。

3.实现对重要岗位的审计与检查

当前，贪污犯罪现象层出不穷，尤其是单位领导人利用职位的便利以权谋私，面对这一发展趋势，笔者认为行政事业单位需要制定有效的离任审计制度，在新任领导上任之后要对老领导在任期间的资产情况进行审计，如果在审计过程中出现问题则需要及时分析、及时解决，并及时追击相关人的责任，如此一来则可以进一步提高单位领导者在任期间对资产的重视。换而言之，还需要进一步将审计部门的监督作用进行发挥，要加强对行政事业单位内部资产管理进行监督与管理，严格遵循相关的规章制度进行执行。

4.做好资产购置与处置等工作

第一，需要积极做好清产核资工作，正如上文所言，在相关规章制度的指引下，我国行政事业单位需要定期或者不定期的进行清产核资，并且要对资产的使用价值以及传统价值进行仔细核对，从根本上保证账实相符，从而为资产的预算编制提供依据。第二，需要进一步强化资产购置，在行政事业单位的发展中，资产购置往往会受到金额的限制，对于不超出金额的情况下可以进行自行购置，但是对于超出金额的情况则需要在财政部门的审批后由相关部门进行购置。第三，还需要做好资产处置工作，在处置过程中需要保证严格性，并且在处置的过程中还需要进一步做好公平与公正，可以采取的处置形式为公开拍卖，要从根本上避免违规操作现象的发生。

5.做好资产绩效评价工作

从基本性质分析，资产绩效评价工作是实现资产管理与财务管理的重要内容，在当前行政事业单位的发展中，资产绩效评价是对行政事业单位资产考核的重要方式，能够进一步实现行政事业单位任务量与国有资产的结合。此外，在行政事业单位的发展中，绩效评价具有管理作用与导向作用，绩效评价工作的的客观性不仅可以增强行政事业单位相关人员的资产管理意识，并且还会进一步实施科学管理，对推动行政事业单位国有资产效率的提升具有重要作用。此外，从财务管理的角度出发，现阶段在新会计制度的影响下，财务管理的基本要求中资金的使用效益与资产的管理目标是相同的，所以可以将资产绩效评价分为资金分配以及预算安排，用以提高资金管理水平。总而言之，在行政事业单位的发展中，加强采取资产绩效评价，不仅是实现资产管理与财务管理的重要保证，并且也可以推动行政事业单位的发展与进步。

五、结语

综上所述，从《行政单位国有资产管理暂行办法》以及《事业单位国有资产管理办法》推出之后，资产管理逐渐提到日程之上，在此发展趋势下，行政事业单位资产管理与财务管理相互结合问题备受关注，两者的结合不仅可以提高其资金的使用率，并且也会推动行政事业单位的发展与进步。本篇文章从重要意义、存在问题、发展对策出发，对行政事业单位资产管理与财务管理结合问题加以阐述，期望为同行认识奠定基础。

参考文献：

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[9]李运锋.对全面推进行政事业单位资产管理与预算管理相结合的探讨[J].中国市场，2015，06：88-89.

14.科研单位固定资产管理体系构成及建设探讨论文 篇十四

一、事业单位国有资产管理存在的问题

(一)缺乏理论研究与创新，思想认识不足

由于缺乏理论研究与创新，对思想认识以及工作思路而言，事业单位的国有资产管理在这方面还存在一定的差距。具体体现在以下几个方面：

1、对国有资产监管的重要性认识及重视程度均不足

目前，对国有资产的 “重有形资产、轻无形资产”、“重使用、轻监管”的现象仍在一些单位和部门明显存在。这些单位对国有资产监督管理工作重视程度不够，同时思想认识不够清晰。由此导致的后果是国有资产的闲置、损毁、丢失甚至流失，从而降低了国有资产的使用率及其保值增值效果。

2、事业单位缺乏对国有资产管理过程艰巨性的认识，无长期作战的思想准备

事业单位国有资产监管所面临的挑战为：在参与各种社会经济与市场竞争活动中，作为独立承担民事经济责任的主体，如何依据国有资产保值增值的要求，来评价各事业单位的市场活动与行为。这是一个复杂长期的过程，在这个过程中会出现各种的情况与问题，这就要求国有资产监管部门以长期作战的思想准备去面对及解决这个过程中出现的各种问题。因此对于事业单位国有资产监管部门而言，当务之急是综合考虑事业单位国有资产的规模、质量、结构、效益及管理等因素，做到服务功能以及监督职能均到位，从而充分体现监督的严肃性与管理的服务性，并将二者结合起来。

(二)宏观管理体制不完善，部门职能定位不明晰

面对总量不断增大、范围不断增多、流动性不断增强的事业单位资产，很多单位对此缺乏宏观、统一的监督管理体制框架，国有资产的出资人难以履行其职责，更有甚者有的单位并未设立国有资产监督管理机构，从而导致了监督管理职能的缺失。当事业单位进行体制改革和布局调整时，就会导致部分管理部门间的职能定位不明确而相互推诿扯皮。由此可见，仅靠各部门间的自觉性与道德修养，而缺乏对各职能部门对国家各种管理制度执行的监督，以及对国有资产保值增值情况的监督，这显然是不够的。这种情况不仅会导致国有资产严重流失，还将导致各部门间相互攀比、各自为政的现象，从而增加协调难度，降低工作效率。

(三)管理制度不健全，制度建设严重滞后

一些人受传统观念的影响，认为事业单位的国有资产并不产生经济效益。因此很多单位并未建立起真正意义上的国有资产监管制度，这些单位诸如建筑物、土地、无形资产等国有资产被无偿占用。尤其在经营性资产管理上，重组、改制、关停并转、产权转让、资产评估等方面又具有较大的随意性。“三产”经营管理人员无经营业绩考核指标，单位内部也未建立业绩考核体系，导致这些人员并没有激励约束机制来进行约束。在国家以及当地政府的要求下，有的单位虽然建立了部分管理制度，但各项制度受人为因素的影响未能真正贯彻执行，这种管理体制将会导致国有资产流失，危害单位的权益。

二、事业单位国有资产管理问题原因分析

事业单位国有资产的管理体制为：国家所有、政府监管，单位使用。而实际情况是，资产管理的相关部门对国有资产并未形成完善的管理系统，而且出现管理职责及效能缺失的现象。究其原因主要有以下几点：

(一)管理部门的监管职能不够到位

15.科研单位固定资产管理体系构成及建设探讨论文 篇十五

一、无形资产价值的影响因素

(一)无形资产的获利能力

无形资产在提高产品质量、节约原材料、提高劳动生产率等方面作用越大，应用与不应用无形资产造成的差别就越大，无形资产的获利能力就越强，其价值越高；反之，价值就越低。获利能力是一项综合性指标，取决于无形资产的先进程度、市场供需状况、适用范围、成本等多种因素影响。无形资产技术水平越高，垄断性越强，所获得的超额收益能力越强，其价值越高；无形资产的价值随市场需求的变动而变动。市场需求越大，且很少有同类无形资产替代时，价值就越高；同样的，无形资产的适用范围越广，适用程度越高，其价值就越高。

(二)无形资产的使用期限

在相同获利能力的前提下，无形资产的有效使用期限越长，其价值就越多，反之价值越低。使用期限的确定要考虑无形资产的法定使用期限及其经济使用期限，从而可分为以下几种情况：①没有法定使用期限的无形资产，由测定的有效经济使用年限来确定；②受法律保护而不受经济使用期限限制的无形资产，以法定使用期限为无形资产的使用期限；③既有法定使用期限，又有经济使用期限，则以“孰短”的原则确定其使用年限；④有转让合同的无形资产，则以合同规定的期限为确定标准。

(三)无形资产的转让方式

无形资产转让有所有权转让和使用权转让之分。通常是买方获得的权利越大，对其评估值就越高，因此一般说来，所有权转让的无形资产评估值高于使用权转让的评估值。比如商标的转让价格就比商标使用许可证的转让价格高得多，因为一项商标使用许可证可以向多家企业出让，而且随着转让次数的增加其评价值会越来越低。

二、事业单位无形资产价值评估存在的问题

随着我国市场经济的不断完善，事业单位改革也取得了巨大的成就，但针对事业单位的无形资产评估却还没有形成比较系统、完善的评估体系。目前事业单位无形资产评估中还主要存在以下问题：

(一)事业单位无形资产意识模糊

无形资产属长期资产，按成本可否计量划分为可辨认无形资产和不可辨认无形资产。随着我国市场经济的不断变化，无形资产的内涵和外延在不断的变化，这种变化，一方面是受社会经济活动日益复杂和企业竞争日趋激烈的影响，另一方面，随着社会对无形资产关注和研究的深入，社会法律规范的变化，信息技术的发展，大量过去无法满足无形资产定义要求的无形资源能够被特定经济主体化和控制，过去不可辩识的无形资产被独立确认并计量。因此，对行政事业单位无形资产范围和种类的界定，傺了要认识行政事业单位所拥有的传统或典型的无形资产外，还要关注和界定其所拥有的新兴无形资产。然而，作为我国知识、技术、人才密集的事业单位，虽然“生产”和拥有大量的像知识产权等无形资产，但由于长期受到计划经济思想的影响，加之舆论宣传和理论探讨不够，造成了无形资产管理的一片盲区。

(二)无形资产核算与现行事业单位会计制度体系不匹配

现行事业单位会计制度规定：事业单位购入或自行开发并按法律程序申请取得无形资产，应按实际支出数，借记本科目，贷记“银行存款”等有关科目。各种无形资产应合理摊销。不实行内部成本核算的事业单位，其购入和自行开发的无形资产摊销时，应一次记入“事业支出”科目，贷记本科目。现行事业单位会计制度规定_中有以下两方面在实际工作中存在问题。第一，不实行内部成本核算的财政性资金基本保证经费事业单位，应该什么时间摊销记入“事业支出”。单位用本年度预算资金购入无形资产，如果要在部门决算中反映本年度预算资金的实际执行情况，应该在购入无形资产的年度，一次记入“事业支出”科目，贷记“无形资产”，势必造成无形资产在购入的当年被冲销；如果等到无形资产使用寿命到期时一次记入“事业支出”科目，贷记“无形资产”，势必造成在部门决算中不能反映本年度预算执行情况。第二，其他单位(账套)转入的无形资产无法核算。例如，某事业单位用独立核算专项资金在网上购入计算机软件一套，本项目完成。购人的计算机软件交给单位使用，按规定应增加“无形资产”，但没有贷记科目与其对应。

三、完善事业单位无形资产价值评估的对策

由于事业单位产权关系不清，导致事业单位无形资产不能像企业那样进行完整的评估，因此，必须建立明晰的产权关系和事业单位会计制度，以完善事业单位无形资产价值评估。

(一)建立事业单位无形资产管理体制

理顺产权关系、加强产权管理，首先，依法对无形资产进行清产核资。正确认定事业单位的无形资产种类，将所有的无形资产记人账上，彻底摸清事业单位无形资产的家底。其次，依法对无形资产进行产权界定，依法划分财产所有权和经营权、使用权等产权归属，明确无形资产产权主体行使权利财产范围以及管理权限。再次，依法进行事业单位无形资产产权登记，从法律上确立国家对无形资产的权利与责任，以杜绝或减少国有无形资产流失‘。最后，建立统一的事业单位无形资产评估体系，严格参照《资产评估准则一无形资产》，运用科学的评估方法，依法对事业单位无形资产进行评估。

(二)提高对事业单位无形资产的认识

由于目前我国事业单位改革相比企业来说比较晚，对某些事业单位来说，无形资产管理尚处于初级阶段，单位领导对无形资产都比较生疏，虽然他们听说过，或许常挂在嘴边，但不一定清楚它的含义、内容，更不用说如何进行管理，对其进行核算与评估。因此，要加强无形资产管理，首先要加大宣传力度，使无形资产的概念深入人心，特别是对于单位财会部门、资产管理部门和科研部门的同志，搞好培训工作，并适时组织开展一些研讨活动，逐步提高对无形资产的认识。

(三)建立事业单位无形资产会计核算体系

第一，将为事业活动服务的长期资产和为经营活动服务的长期资产分开；第二，增设“累计折旧”、“无形资产基金”和“无形资产摊销”3个会计科目。“累计折旧”科。目核算“固定基金”减少的价值或“固定资产”减少的价值，在核算为事业活动服务的固定资产时为净资产科目，“累计折旧”与“固定基金”之和等于“固定资产”。在核算为经营活动服务的固定资产时为固定资产的抵减科目，“累计折旧”科目核算“固定资产”减少并转人“经营支出”的价值。“无形资产基金”是净资产科目，核算为事业活动服务的无形资产的净值，类似于“固定基金”科目。“无形资产摊销”科目核算“无形资产基金”减少的价值或“无形资产”减少的价值，在核算为事业活动服务的无形资产时为净资产科目，“无形资产摊销”与“无形资产基金”之和等于“无形资产”，在核算为经营活动服务的无形资产时为无形资产的抵减科目，“无形资产摊销”科目核算“无形资产”减少并转人“经营支出”的价值，该科目类似于“累计折旧”科目。

参考文献：

[1[于玉林，现代无形资产学[M]，经济科学出版社，2001

[2]蔡吉祥，无形资产学，深圳：海天出版社，2002