企业文化宣贯情况报告

企业文化宣贯情况报告（9篇）

1.企业文化宣贯情况报告 篇一

202队企业文化第三阶段宣贯自查报告

按照矿企业文化建设工作计划和安排，我队统一思想，积极行动，大力宣贯河南能源企业文化，现将我队企业文化宣贯第三阶段自查情况汇报如下：

一、宣传发动情况 1、2014年1月1日，按照常村矿要求，我队迅速组织召开了企业文化宣贯专题会议，制订了切实可行的企业文化宣贯方案，安排部署企业文化宣贯各项具体工作。

2、我队成立了宣贯活动领导小组，由队长常宏明负责全面指导，书记景艳伟具体负责，并配备工作人员，严格按照矿上的要求组织落实，认真执行。

3、统一发放了《河南能源企业文化手册》、《河南能源企业形象识别系统手册》以及河南能源企业标识、企业文化理念卡片，达到人手一册、一卡。

二、集中宣贯情况

1、活动开始后，我队高度重视，利用班前会、学习会、安全会等时间由队长或书记亲自主持，系统讲解了河南能源企业文化理念的深刻内涵，每个职工、干部都对每条理念的具体释义进行了认真学习，达到了人人都能够熟练背诵程度，并深刻领会了理念的实质，增强了职工对企业文化理念的认知感和认同感。

2、按时召开了企业理念宣贯专题会议，对企业文化宣贯工作进行安排部署。围绕企业文化，每月组织两次集中性学习，并和自学、提问、考试相结合。每周对背诵情况进行一次抽查提问，严格奖罚，形成了宣贯的浓厚氛围。

3、组织职工干部参加了矿上举办的座谈会、知识竞赛、征文比赛、大讨论活动、企业文化故事征集等各种活动，并组织开展了学习会、讨论会交流了学习心得，切实把企业文化认真落实到了实际工作中。

4、举办了一期文化理念宣贯班报，组织职工收看了有关电视节目，全方位、多角度、地宣传了企业文化内容，形成了浓厚氛围的学习氛围。

5、建立了奖罚激励机制，积极培育践行企业文化的先进典型，及时向矿宣教科报送先进典型事迹材料两篇，使职工学有榜样、赶有目标，增强了企业文化的影响力。

6、通过党风廉政方面自查，没有发现领导干部违反劳动纪律、酗酒、赌博、超标准吃喝和公款送礼、参与高消费活动等顶风违纪现象。节假日过后，及时将贯彻落实党风廉政建设情况以书面形式向矿纪委汇报。

7、文体活动方面，积极组织职工参加矿举办的各项活动，五一活动，矿演讲比赛等。

8、环境卫生方面，能保持办公区域的卫生，做到无灰尘、无烟头，打造无烟办公区，创造了干净整洁的区队工作环境。

9、结合 “三述三化一确认”规定，对照标准，严格了会议制度、班前礼仪、职工文明规范，全队职工形成了说文明话、普通话，干文明事、做文明人的氛围。

10、河南能源企业文化理念宣贯以来，我队认真排查有关义煤集团、大有能源原企业文化标识，迅速进行了统一更换，井上井下共更换改换牌版32块，册除5块，干净彻底的达到了上级要求。

三、不足之处

由于有的同志年龄大、识字少、记性差，河南能源企业文化背诵的不够熟练或记得不牢；有的职工行为规范距离河南能源企业文化所要求还有差距。这些不足我们在以后的工作中一定加紧整改，继续在强化理念背诵上下功夫，在提高企业文化行为规范上下力气，力争在最短时间达到最好效果。

2014-07-02

202队

202队企业文化第三阶段宣贯自查报告

202队

2014年7月2日

2.企业文化宣贯情况报告 篇二

企业文化, 就是企业在长期经营活动中逐步形成的, 为本企业职工所普遍认可的精神、意识和制度规范的总和。企业文化一经产生就有传播, 并对企业生存发展有着重要意义。企业内部的文化传播, 也称为企业文化宣贯, 目的是提升员工对企业愿景、使命、价值观等企业核心理念的认知认同度, 并通过自身良好的行为表现出来。企业文化的对外传播, 可以使社会公众、企业客户更好地了解企业, 传播并塑造良好的企业形象, 提高企业的知名度和美誉度, 为企业的发展创造良好的外部环境。

企业文化的传播内容, 包括内在要素和外在要素。如以企业使命和企业价值观为核心的理念体系, 体现企业素质的企业和员工行为规范, 代表企业形象的视觉识别系统, 折射企业精神的典型职工事迹及故事案例等, 也包括其他彰显企业特质的内在和外在的企业文化要素。

一、企业文化传播的互动性

1. 企业文化的内传播及其作用。

作为价值导向和制度规范总和的企业文化, 必须通过在企业内的有效传播, 得到大家的广泛认知和普遍认同, 才能发挥其导向、协调、凝聚等一系列功能。

内部传播的重要性在于, 企业文化的塑造和内传播过程, 归根到底是由企业全体成员的一言一行来完成的。在这个过程中, 每一位企业成员都具有双重身份。

企业文化内部传播的一个重要作用, 就是在员工价值观不完全一致的情况下, 通过文化认同加强管理层与员工、员工与员工间的沟通, 逐步培养形成对企业物质、制度文化及行为方式等的共识, 减少分歧, 化解矛盾, 柔化管理, 增强凝聚, 提升企业管理。

2. 企业文化的对外传播及作用。

作为社会的一员, 企业的生存环境与自身发展有着密切联系。良好的外部环境可以帮助企业发展壮大, 顺利实现既定目标。

全面、准确对外展示传播本企业的文化, 塑造知名度、美誉度于一体的企业形象, 可以增进企业与社会公众的关系, 建立良好信任。企业文化的外传播, 包括企业与行业、政府部门、院校等交流, 还包括企业的公共及慈善活动、企业媒体宣传等。要充分认识到, 企业员工是企业最重要的代表, 也是企业文化最重要的外传播渠道。企业应帮助员工全面深入认识企业, 形成客观积极的评价。引导职工自觉践行企业文化, 规范和塑造行为, 使员工成为对外传播的“形象大使”。

二、企业文化传播的方式和途径

1. 主流传播。

组织传播是指由企业或职能部门主导的, 包括内部培训、宣传报道、重大广告宣传等。这些传播活动有很强的目的性, 也有较强的权威性和强制性, 但是在实施中要考虑受众的接受习惯、接受能力, 注重对传播效果的反馈和调整。

2. 非主流传播。

是员工间相互交往而产生的, 是多变的、动态的, 带有自发性和随意性。非主流传播包括企业成员之间的非正式接触、交往, 通过闲谈、谣言等形式。企业员工同时也是社会和家庭的一员, 必要的人际交往是其社会生活的必要需求和重要的组成部分, 也是确保其拥有健康人格的重要标志和条件。这个过程中, 应充分掌握各种传播渠道的动态信息, 及时发现并控制非主流传播中非正常信息传播, 及时化解可能的负面影响, 避免对企业及员工队伍稳定带来冲击。

三、如何有效开展企业文化的传播

1. 在总结提炼中扎实传播企业文化。

企业文化源自企业自身发展, 是广大干部职工所创造的精神和物质财富的积累。企业文化的理念提炼过程, 同样需要广大干部职工的参与, 这是一个再创造的过程, 也是文化传播的重要过程。

在全胜文化理念体系提炼形成期间, 胜利发电厂多次组织中、高层领导、普通职工, 进行专题研讨;在品牌视觉识别系统的设计中, 电厂的美术爱好者参与了标识设计和系统完善;通过参与企业文化调查, 进一步扩大了员工参与企业文化建设的深度和广度。

在企业文化体系提炼完善的两年多里, 通过中高层访谈、专家咨询、调查问卷、座谈讨论、群众征集、研讨论证、网络投票等活动, 员工切实成为企业文化建设的主体, 有效提升了干部职工对全胜文化的认知度。

2. 在领导推动下强力传播企业文化。

企业文化被称为领导者文化, 这是因为企业文化集中反映了领导团队的治企思想和管理理念。“己所不欲, 勿施于人”, 对于企业领导所积极倡导的企业文化, 只有自己积极传播, 带头执行, 这样的企业文化才能有更强大的生命力。

在文化建设、宣贯实施过程中, 胜利发电厂领导班子始终全力支持, 积极参与。厂领导班子曾先后十几次听取关于企业文化和学习型组织的专题汇报, 并进行专题研究;全胜文化成果发布后, 为推动大家学习, 厂领导在生产晨会上对中层领导随机抽考。厂领导班子还带头实践企业文化。在全厂推行统一着装、实施门禁系统时, 第一批被批评并接受处罚的, 就有厂领导;根据一线岗位运行职工的需要, 厂领导班子及时决策, 推行短期疗养, 发放运行岗位津贴;包括工作服款式色彩的选择、吉祥物的命名等涉及职工个人的事情, 都经职工投票确定。领导班子的大力传播, 着力实践, 有力推进了全胜文化建设的传播。

3. 在载体创新中生动传播企业文化。

企业文化作为全新的管理思想, 强调以人为本, 注重人的感受。在全胜文化传播中, 要充分考虑到员工的实际需求, 注重传播内容、形式、载体方面的创新, 实现企业文化建设在强势目标下的弱势渗透。

为此, 电厂设计了企业吉祥物——小鹿亮亮, 并赋予深刻的全胜文化内涵, 通过展牌下现场、宣传栏进班组等形式, 实现了亮亮与员工的亲密接触;根据想、做、看、听、感受等人们的感官, 构建了理念、行为、视觉、听觉、环境等企业文化识别系统, 编辑出版感官式员工手册;为推进学习型电厂建设, 组织编写了《新论语》、《新问对》、《新大学》学习型组织系列手册;发动职工撰写《胜利发电厂理念故事》, 《胜利发电厂管理创新故事》, 实现了理念故事化、故事理念化;利用厂区背景音乐, 在上下班时间播放厂歌, 开通了手机彩铃, 通过听觉不断渗透全胜文化理念;开设企业文化网页、利用厂报、电视台积极进行文化理念宣贯。

4. 在宣贯学习中规范传播企业文化。

积极组织宣贯学习, 是开展企业文化传播的必要手段和有效途径。它可以确保传播准确规范, 防止曲解错解, 避免信息失真和传播恶化对企业文化建设的负面影响。

在全胜文化的传播中, 注重采用分批、分层次的形式开展宣讲。利用理论中心组学习, 厂领导轮流登台, 分别组织了《如何推进企业文化落地》等专题讲座, 对全厂中层干部开展培训;根据基层文化建设的需求, 先后举办6期企业文化宣讲培训班, 共有基层管理干部在内的500余名职工参加了学习;基层单位通过看光盘、组织“文化小论坛”, 积极开展学习。

有针对性的宣贯培训取得了明显的效果。基层管理干部培训班问卷调查显示, 培训前后对全胜文化的认知率由65%上升至100%;对全胜文化的认同率由培训前的84%上升到97%。

5. 在共享中感受企业文化。

文化管理的核心是人本管理, 即尊重人、关心人、激励人、爱护人、培养人。胜利发电厂在不断提升企业效益的同时, 立足实际, 为员工改善工作生活条件, 使员工共享企业发展成果。

3.企业文化宣贯工作总结 篇三

企业文化宣贯工作总结 集团公司宣传部： 2009 年是我矿企业文化建设的关键一年。一年来，我们在集团公司、股份公司的正确领导下，以科学发展观为指导，深入贯彻落实 集团公司企业文化宣贯工作实施方案和会 议精神，着眼于内强素质，外塑形象，通过不同层次、形式多样的企业文化宣贯工作，宣传贯彻了华煤企业文化核心理念，为矿井持续健康发展提供了文化动力和智力支持。我们的主要做法和工作总结是： 精心部署，科学谋划，构建企业文化宣贯运行机制 2008 年 12 月 30 日，集团公司企业文化宣贯动员大会召开之后，我矿于 2009 年元月 9 日召开了企业文化宣贯动员大会。会上，成立了矿长、书记担任组长，安全矿长和工会主席任副组长的企业文化宣贯工作领导小组，工作小组下设企业文化建设办公室，按照科室管理，独立开展工作。随后，我们制定下发了砚北煤矿《企业文化建设实施细则》，对企业文化宣贯项目建设的立项、报批、施工、监管等进行了明确的规定，理顺了工作机制和流程。制定下发了《企业文化宣贯实施方案》，对企业文化宣贯的目标、意义提出了要求，对全年的宣贯活动进行了安排和部署。接着，我们又制定下发了《 2009 年企业文化宣贯工作要点》，推出了以实施“视觉工程”、“感受工程”和“用心工程”为主要内容的企业文化宣贯任务，进一步细化了目标，做到了责任到人。

4.企业文化宣贯实践工作思路及计划 篇四

一、指导思想

以创建学习型企业活动为载体，引导基层从班组入手，抓好企业文化体系的深入宣贯实践工作。

二、工作计划

1． 2月份，修改完善学习型企业创建实施意见，并下发文件。

2． 利用工厂政务会，召开学习型企业创建活动动员大会，向全体员工发出号召。（会议名称可定义为3月份政务会暨学习型企业创建活动动员大会。）与厂办协商起草动员讲话事宜。（3月份）

3． 筹备并召开“实践新文化，创建学习型班组”研讨会。拟邀请基层单位正职、班组长等参加。研讨班组文化建设事宜。每个单位至少报一个班组参加争创学习型班组活动。（3月份）

4． 搜集整理学习型组织理论知识，编辑印发《学习型组织理论知识手册》，至少做到每个班组2－3本。(3月份完成)

5． 在调研研讨的基础上，拿出学习型团队的评选办 法及评估标准。上半年完成下发。（5－6月份）深入基层单位，指导“示范班”的学习型班组创建工作（全体重点集中在2－3季度）

6． 适当时机举办“实践新文化，创建学习型”班组长培训班。（5－6月份）

7． 适当时机邀请外界专家讲授“学习型组织理论”。可安排在7月份的经济工作会议上。采用封闭式。（7－8月份）

8． 10月份－11月份举办“实践新文化，创建学习1

5.企业文化宣贯情况报告 篇五

杨志锋

员工岗位行为规范，就是企业员工在生产、工作、生活、礼仪和操作等方面的行为准则。企业文化的行为主体是人，因此，做好人的工作，规范人的行为，是宣贯企业文化的首要条件和突破口。在我们煤矿企业，如何抓好员工岗位行为规范，这也是我们在推进企业文化建设中首先要解决的一个重要问题。

企业文化是一种新型的管理模式，是企业管理的最高境界，是众多企业管理者信奉并极力推广的一种管理法宝。企业文化怎么搞，没有一个固定的模式。但是，企业文化的行为主体和管理主体是人，让每一个人按照各自企业的管理要求具备一套严格的行为规范，这一点各个企业都是相同的，而且每个员工的行为规范如何，是每一个企业、每一位企业管理人员、每一名员工天天时时都要遇到和解决的问题。因此，宣贯集团企业文化，把员工的岗位行为规范作为切入点和突破口，既符合企业文化的本质要求，又便于企业实际操作和让员工易于接受。

陈家沟煤矿党政领导充分认识到企业文化在企业发展中的战略地位和在企业管理中的重要作用，在全矿掀起了宣贯集团企业文化的新高潮。在抓好原有学习文化、管理文化、安全文化的基础上，把员工岗位行为规范工作作为宣贯集团企业文化的切入点和突破口，把它作为一项基础性的系统工程来抓，对员工队伍中的不良习惯进行脱胎换骨的改造，使规范成习惯、习惯成自然、自然成文化。目前全矿上下已形成共识，此项工作已扎实深入地开展起来。

一是切合实际，制度先行。以《煤矿安全操作规程》、《企业行为规范识别系统》和《陈家沟煤矿员工守则》等内容为法典，既制定了井上、井下各个岗位、工种的操作规范，又制定了员工必须共同遵守的语言、行走、开会、着装、乘车、入井等一系列共同行为规范，用必要的制度约束这些规范的落实，通过强有力的检查、监督、奖惩来促进这些规范的落实，使每一名员工能够认识到规范行为的重要意义，明白规范行为的目标要求。成立了员工岗位行为规范、日常行为规范、劳动纪律、地面环境卫生治理督查小组，坚持定期督查全矿各线员工的行为规范，对检查结果结合执行力建设和质量标准化考核进行打分，对不良行为实施处罚。

二是自上而下，由简到难，强制规范，循序渐进，深入持久地抓好员工岗位行为规范工作。任何工作，都是一个复杂的系统工程，都不可能一步到位。对员工岗位行为规范工作，也要结合煤矿企业实际，从井上到井下，由简单到复杂，从员工易于接受和易于做到的问题入手，然后逐步深入到井下，深入到纠正多年形成的一些不良习惯和行为模式，逐步实现由量变到质变，由简单到复杂，由井上日常的言语规范到井下安全生产岗位较为复杂严格的操作规范，使这一工作成为一个渐进的过程，成为一个长期抓、反复抓的系统工程，要尽量避免全面开花、没有重点，忽紧忽松，不切实际的错误做法。

三是明确方向，各司其职，充分发挥各级组织和每个管理人员的作用。抓好员工岗位行为规范工作，是党政工团各级组织和每个管理人员的责任，而决不是党群某一个部门或某一个领导的事情。规范员工的岗位行为，实际上就是日常的企业管理，就是在做人的工作，就

是在落实企业的各种规章制度和操作规范，这和企业行政的日常管理并不矛盾，而恰恰是对企业日常管理工作一种有力推动和必要补充，比如我们平时抓井下的安全生产，要求干部不能违章指挥，工人不能违章作业，严格按操作规程办事，这些实质上都是在做规范人的行为工作，都是抓安全生产的一种具体有效方法，而决不是做闲事，干虚事。因此，各个部门和各级管理人员都有责任具体抓好这项工作，而不能寄希望让某个部门和某个人来抓，把自己游离于这项工作之外。煤矿企业各个部门都要齐抓共管，每一个管理人员都具体抓自己分管范围的员工岗位行为规范工作，这些都是我们目前及以后抓好此项工作必须坚持的一个重要方法。

四是突出重点，重在融合，力克“两张皮”和“一阵风”现象。员工岗位行为规范工作，先从井上抓起，重点在井下，在员工的岗位安全操作规范上。地面一些日常行为规范、文明礼仪要抓，但必须在此基础上突出井下员工岗位操作这个工作重点，此项工作现在要抓，以后更要长期不懈地抓下去。只有这样，才能使这项工作和企业的安全生产经营有机融合起来，才能促进企业管理的升级和企业的安全生产，才能使企业文化永葆生机活力。否则，只抓一些表面的东西就难免使这项工作和企业的中心工作形成“两张皮”；只搞一阵风就设置新载体，就难免使这项工作形成虎头蛇尾，让人觉得是“搞运动”、“一阵风”。

五是领导带头，身体力行，为全矿员工做出表率。员工岗位行为规范工作是对企业全体员工的行为规范，而决不是针对某一部分人抓工作。煤矿企业各级管理人员做为企业员工的一员，理所当然地要投

身参与到这项工作中去，只要各级干部让员工做到的自己首先做到，让员工禁止的自己带头禁止，那么，领导干部的实际行动就会在广大员工中产生一种无声的命令和示范效应，广大员工就会自觉的或服从的做好岗位规范工作。象陈家沟煤矿各级领导特别矿级领导干部带头抓，带头规范自己的各种行为，严格执行矿级领导值班和下井带班制度，带头使用文明用语等，已在员工中产生了积极的引导示范效应。

6.企业文化宣贯情况报告 篇六

一、调查目的及方法

制度的欠缺是诸多政府管理方面出现问题的重要原因。几年前，当外界评价政府工作存在“依赖人情关系现象、工作拖拉现象、部门推诿扯皮现象、受到不礼貌对待”等问题后，政府出台了相应的制度，如《海南省地方行政长官问责制度》等，以约束和规范政府官员的行为，进一步转变机关形象。可是，几年过去了，情况依然没有多大改变。

最近，胡锦涛总书记视察海南时的重要讲话，为海南的改革发展吹响了前行号角；中共中央政治局常委、国务院副总理李克强同志以及中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉同志视察海南时的一系列重要指示，为海南的改革发展指明了前进的方向。如何在新的起点上谋划和推动海南新一轮的改革发展，如何有效解决阻碍海南发展的瓶颈之一——政府机关目前存在的“责任意识不浓、执行力不高、公信力不足、改革创新精神不强”等问题，已经成为摆在我们面前的重要课题。今年6月底至7月底，省委将举办第三期科学统筹管理——领导干部创新专题培训班，要求培训班的学员开展“政府行政文化与企业文化的比较”问题研究，基于此，本人在走访有关部门,征求有关管理机构意见的基础上,组织人员设计了《关于政府行政文化与企业文化的比较及融合的调查问卷》，于2008年5月开展了专项调研。

本次调查采用个别访谈、问卷调查的方法，分别在具有代表性的省政府机关窗口行业和大型国有企业及知名民营企业随机抽样调查。其中，向政府机关发放问卷103份，收回91份，有效问卷85份，有效率为82.52%；向企业发放问卷100份，收回100份，有效问卷97份，有效率为97%。

本调研报告对调查结果的原始资料采用统计分析和演绎归纳的方法，实事求是地分析了海南行政单位及企业工作人员对政府行政文化与企业文化的认同、理解和评价，并结合我省实际，探讨了新时期政企文化融合的对策与建议。

二、被调查人员的基本情况

（一）年龄范围：18—25岁27人，占14.84%;25—35岁70人，占38.46%；35—50岁72人，占39.56%； 50岁以上者13人，占7.14%。

（二）文化程度：受教育程度在高中或以下的11人，占6.04%；大专或同等学历的51人，占28.02%；本科102人，占56.05%；研究生或以上18人，占9.89%。

（三）工作年限：1年以下的16人，占8.79%；1—5年的51人，占28.02%；5—10年的33人，占18.13%；10年以上的82人，占45.06%。

三、调查结果分析

本文从共同理想、价值体系、管理体系三方面对问卷调查结果进行分析与比较。

（一）关于共同理想

问卷中有三道关于 “共同理想”的问题，政府机关工作人员和企业工作人员的回答有明显差异。

在对“您认为您的工作对所在单位发展重要”的问题上，回答“重要”的政府机关工作人员 占 38.8%，企业工作人员占68%，企业组比政府机关组高近30个百分点。

在对“您觉得所在单位的使命愿景对您是否有影响”的问题上，面对“有”、“影响不大”“与我无关” 三项选择，选择“有”的政府机关工作人员只占45.9%，但企业工作人员占了54.6%，企业组比政府机关组高近10个百分点。

在对“如果5分为满分的话，您对所在单位满意度的评分”的调查中，回答“5”和“4”者，在政府机关组中占56.5%，在企业组中占61.9%，企业组比政府机关组高5个百分点。

（二）关于价值观体系

问卷中有四道关于“价值观体系”的问题，在一定程度上反映了政府机关工作人员与企业工作人员的明显差异。

对于认为领导对你是否公平的问题，认为 “公平”的，政府机关工作人员只占12%，而企业工作人员占40%，企业组比政府机关组高28个百分点。

对于“您觉得在现在的单位工作，工作能力提升幅度如何？”这一问题，认为“会提高”的，政府机关组中只占32.9%，在企业组中占46.4%，企业组比政府机关组高13.5个百分点。

对于“在所在单位，您对自己的期望是什么？”的问题，表示期望“有更高的薪水”的，在政府机关组中占38.8%，在企业组中占55.7%，企业组比政府机关组高近18个百分点；表示期望“有发展的前途”的，在政府机关组中只占44.7%，在企业组中占58.8%，企业组比政府机关组高14个百分点。

对于“您认为所在单位的工作以什么为主要目标？”，按照既定的“赚钱”、“不折不扣地执行国家法律或政策性文件”、“为服务对象提供满意产品或服务”、“单位干部职工利益”、“社会责任”五项选择，认为所在单位的工作以“赚钱”为主要目标的，政府机关工作人员只占5.9%，企业工作人员占27.8%，企业组比政府机关组高近22个百分点；认为所在单位的工作以“不折不扣地执行国家法律或政策性文件”为主要目标的，政府机关工作人员占43.5%，企业工作人员只占8.3%，企业组比政府机关组低近35个百分点；所在单位的工作以“为服务对象提供满意产品或服务”为主要目标的，政府机关工作人员占31.8%，企业工作人员占71.1%，企业组比政府机关组高近40个百分点；认为所在单位的工作以“社会责任”为主要目标的，政府机关工作人员和企业工作人员的认知比都占了很大比重，且极为接近，分别为政府机关占41.1%，企业占42.2%。

（三）关于管理体系

问卷中从二个角度涉及“管理体系”的问题。

一是管理理念。从调查结果看，在对“您认为行政文化核心理念的构建是否有必要选择性地借鉴企业文化的管理思想？的问题上，回答“非常有必要”者，在政府机关组中只占34.1%，在企业组中却占到71.1%，企业组比政府机关组高37个百分点；在问及“您认为政府行政文化可以借鉴企业哪些管理思想”问题时，62.4%的政府机关工作人员和69.1%企业工作人员都将“让最先进的思想和最优秀的人才来统领组织” 作为首选、其次是“建立科学的绩效管理评估制度”，分别占43.5%和

46.4%；在政府机关工作人员中依次是：“目标管理，用共同理想凝聚人心”占40%；“优化机制，制度管理”占37.7%；其余各项在均20%以下。而在企业组中依次是：“顾客导向，为服务对象提供优质服务”占39.2%；“目标管理，用共同理想凝聚人心”和“优化机制，制度管理”均占35.1%；其余各项在均20%左右或以下。这表明，政府管理理念与企业管理理念存在明显的差异。

二是管理机制。调查结果显示，尽管在“您认为在所在单位工作最需要的是什么”的问题，政府机关和企业的工作人员都将“创新”、“人性化管理”和“团队精神”列为所在单位工作最需要的。但在对 “您了解所在单位的规章制度吗，它们对您有影响吗？”的问题上，首选“了解，它指导我的行为”的政府机关工作人员占50.6%，企业工作人员占54.6%，企业组比政府机关组高4个百分点；对于“单位的规章制度是否都被严格地执行”问题的选择，35.2%的政府机关工作人员和40.2%的企业工作人员选择“是的，执行得很严格”，企业组比政府机关组高5个百分点；对于“您所在的单位对干部职工的工作评定是否有一套客观标准”问题，回答“没有”和“不知道”的，政府机关工作人员占43.5%，企业工作人员占36.1%，企业组比政府机关组低7个百分点；对于“您认为进一步提高政府人员行政能力最主要须健全哪项制度”的问题，政府机关工作人员回答“选任用人制度”者明显多于其他各项，占56.5%，然后依次是：“绩效评估制度”48.8%；“监督制度”44.7%；“民主决策制度”41.2%；“专业理论学习制度”23.5%。企业工作人员回答“民主决策制度”者人数略多于其他各项，占49.5%，然后依次是：“选任用人制度”47.2%；“绩效评估制度”和“监督制度”同为46.4%，“专业理论学习制度”16.5%；在问及“在政府部门诸多改革措施中，您认为应继续推行什么”时，政府机关工作人员将“制度完善”列在首位，占48.2%，其次是“制度执行力强化”，占44.7%；而企业工作人员则将“制度执行力强化” 列在首位，占47.4%，其次是“制度完善”，占44.3%，这组数字从不同侧面反映出行政管理体系与企业管理体系存在差异。

四、借鉴企业文化建设成果，构建海南特色的特区行政文化的几点思考

行政文化是指在一定的经济、政治、文化环境中形成的行政意识观、行政价值观和行政心理倾向的总和。企业文化则是指一个企业的经营之道、企业精神、职业道德、企业作风、员工科学文化素质和企业形象的总和。基于我国的经济体制改革一直领先于政治体制改革，作为市场经济的主体——企业，其企业文化建设同样领先于政府行政文化建设。虽然政府行政文化从本质上说，是一种政治型文化，不可能像企业文化那样进行幅度较大、变革较快的创新，但行政文化的目的是为了促进行政机关更好地进行管理，企业文化的目的也是为了促进企业机构进行更好地管理，两者在促进各自载体的管理上都发挥着重要作用，这就决定了借鉴企业文化建设的优秀成果，构建具有鲜明特点的政府行政文化，不仅是可行的，而且是必须的。在行政文化建设中适当地借鉴企业文化建设的优秀成果，可以推进政府提高工作效率、增强公信力、激发创新力。

结合调查结果分析，本人就借鉴企业文化的优秀成果，构建海南特色的特区行政文化问题，进行了认真的思考并提出如下建议：

第一，借鉴企业文化的价值导向，用共同理想凝聚人心。

每个成功的企业，都有凝聚人心的共同理想。比如“海航”用“为社会做点事，为他人做点事，为自己做点事”这样朴素的语言，鼓励员工追求社会和个人双向价值的实现，从而实现从个人“小我”向社会“大我”的转化。邓小平指出：我们这么大一个国家，要团结起来、组织起来，一靠理想，二靠纪律，否则建设就不能成功。胡锦涛总书记多次指出：要建设“精神家园”，巩固“精神支柱”、形成“共同理想信念”。一个地区的快速发展，同样只有在用共同理想凝聚人心的前提下才能实现。政府行政文化，作为对地区的发展起着主导作用的强势文化，只能而且必须用共同理想凝聚人心。从海南的实际情况来看，建省办经济特区20年来，虽然有了很大的发展，但建省之初中央和省委确定的发展目标没有得到很好地实现，海南欠发达的基本省情还没有根本改变。加快发展，依然是海南今后一个时期最主要、最紧迫的任务。海南需要再出发，需要在新的起点上，朝着“繁荣之岛”的目标再出发！因此，建议将“海南再出发”作为政府行政文化的一部分，使之成为“重振特区精神，重塑特区形象，再创特区辉煌”的补充，让海南的政府官员以较低的姿态、饱满的热情、旺盛的斗志，投入到新一轮的改革发展中。

第二，借鉴企业文化的“顾客导向”原则，依法行政，为服务对象提供满意的服务。

对企业而言，企业文化是一个企业信奉并付诸于实践的价值理念，是企业的“灵魂立法”。企业文化反映了一个企业内部隐含的主流价值观、态度和做事的方式。从71.1%企业工作人员认为自己所在单位的工作应以“为服务对象提供满意产品或服务”为主要目标的调查结果看，企业文化的一个重要原则是“顾客就是上帝”。也就是说，企业的一切活动都围绕着顾客的需求来进行的，并且随着顾客需求的不断变化而不断调整战略和政策。而行政文化关系到政府部门及其工作人员的形象、权威、地位和作用，关系到政府部门及其工作人员与公众的关系，作为政府机关，依法行政是法律赋予的神圣职责，理所当然地成为政府行政文化的核心价值观。但现实生活的日新月异和法律的滞后性，让我们在面临许多矛盾和问题时不一定有法可依。为此，构建海南特色的特区行政文化，必须树立科学的公共行政意识，建立从政府本位到公众本位的服务型行政文化。就当前我们海南而言，树立科学的公共行政意识就是要求政府的管理理念应借鉴企业文化的“顾客导向”原则，寓管理于服务之中；就是要求行政机关和行政人员树立起强烈的行政服务意识，将为人民服务作为政府行政工作的宗旨。只要政府在建立服务型政府的过程中，始终坚持服务意识，将“依法行政，为服务对象提供满意的服务” 作为政府行政文化的核心价值观，认真切实地解决人民群众关心的事情，就一定能在政府和公民之间形成一种良好的互动关系，增强政府的公信力。

第三，借鉴企业文化科学管理理念，建立以“选任用人制度”、“绩效评估制度”、“民主决策制度”、“监督制度”为核心内容的行政管理体系。

在企业文化建设中，奠定在科学的绩效评估制度基础上的以选任用人制度和奖惩制度为核心内容的激励机制，让员工看到了通过自身的努力升职加薪的希望，极大地激发了员工的工作热情和创新精神。从调查结果看，无论是企业，还是政府机关，都呼唤在政府部门的“制度完善”和在政府行政文化建设中借鉴企业的管理制度，尤其是“选任用人制度”、“绩效评估制度”、“民主决策制度”和“监督制度”。只有当机关干部能够清楚地看到自己的未来，清楚地知道自己付出多大努

力，就可以得到什么形式的认可和肯定，不付出努力，就会原地踏步，甚至被淘汰时，由于动力和压力的双重影响，机关干部要么选择积极主动、创造性地工作，要么选择主动出局，腾出位置给别人。这两种选择，无疑都是我们所希望看到的。因此，在构建海南特色的特区行政文化中，应适当地借鉴企业文化中科学管理理念，建立以“选任用人制度”、“绩效评估制度”、“民主决策制度”、“监督制度”为核心内容的行政管理体系。

首先，是借鉴企业文化注重实际与实用管理理念。从调查情况看，执行力不高是一个现实的问题，“制度执行力强化”是民众的要求。就是要求行政机关和行政人员必须遵从务实原则，认真克服在政府公务活动中，有少数政府官员因循守旧、墨守成规，凭经验决策，脱离实际以及在日常工作陷于开形式会议，写官样文章，做表面报告，对于社会存在的现实问题，拿不出实际可行的解决方法，导致政府工作缺少深度、效率低下等的现实问题。

其次，是借鉴企业文化中已基本建立的现代用人观。在企业文化的现代用人观中，主要提倡任人唯贤，追求人尽其才。政府部门必须切实建立完善“选任用人制度”，破除论资排辈和人情关系，体现德才兼备和人尽其才，根据贤能、精简的原则组建机构，让每个人都能在其岗位上发挥最大的作用，真正加快行政机关自身的建设与发展。

其三，是借鉴企业文化中的竞争观念和成本效率观念。企业要在市场中参与竞争，因而竞争观念是每个企业存在的根本观念之一。同时企业作为一个以营利为目的的组织，在各项活动中必然要考虑成本和收益。由于政府地位的特殊性，它在提供服务时往往缺乏竞争意识和成本意识，常常导致效率低下和资源浪费。因此，在构建海南特色的特区行政文化的过程中，必须将竞争意识和成本意识引入行政文化当中，努力建立高效、廉洁的政府。

7.学习宣贯职代会会议精神情况汇报 篇七

尊敬的**，各位领导：

根据省公司的总体安排，**分公司认真组织开展了学习宣贯职代会会议精神的活动，现将学习宣贯活动的开展、取得的效果和建议情况汇报如下：

一、在活动安排上，着眼精细，把学习宣贯活动覆盖到分公司各个层面。

元月初，分公司结合省公司和分公司2012年工作研讨会精神，适时启动了分公司“形势、目标、任务”大讨论活动。为确保活动效果，分公司制定并下发了2012十大任务目标、大讨论活动学习资料、应知应会知识内容等，领导班子深入基层，组织各区块党员、辖区经理开展了第一阶段学习活动，通过学习省公司及分公司研讨会精神，全面分析了2011年的经营数据，在转变工作思路、改进工作方法上进行了深入讨论，各部门、区块、辖区在2012年基础管理、队伍建设、扩销上量、销售增效、客户开发、损耗控制等工作的手段措施上进行了深入思考，理清了2012年工作思路。

在省公司启动学习宣贯职代会精神活动后，分公司确定了“抓细、抓实、抓结合”原则。抓细，就是分层面组织学习，确保学习内容和目标的针对性，杜绝脱离实际；抓实，就是分阶段、通过不同方式对学习情况进行检查，避免学习宣贯活动流于形式；抓结合，就是把学习宣贯活动与分公司2012年的中心工作结合起来，加大学习宣贯力度，加快各项工作措施的落实进度。根据以上原则，分公司制定了宣贯职代会精神活动方案，具体分三个层面开展宣贯学习。

一是在机关层面，公司领导利用中心组学习，各部室以集中学习形式开展宣讲，同时对教育读本进行全文记录，并撰写学习心得。二是在区块层面，结合“形势、目标、任务”大讨论活动第二阶段安排，分区块召开座谈会，对职代会会议精神进行宣贯，制定任务目标，分解落实措施，区块经理对教育读本内容进行全文记录，撰写心得。三是在辖区层面，通过站务会重点掌握本站任务目标以及完成任务目标所采取的措施。

各单位还在学习宣贯的基础上，结合本单位工作任务，提出了完成2012年业绩指标存在的困难、意见和建议。

二、在活动开展中，注重实效，把学习效果的检查贯穿整个活动过程中。

在学习内容上，结合省公司2012年“形势、目标、任务、责任”主题教育读本，增加了分公司职代会精神，使分公司学习内容更加充实。

在活动开展中，分公司机关利用晨会的时间进行了两次

抽查提问和两次闭卷考试，坚持每周对学习情况进行检查，做到持续跟踪；领导班子挂点区块，组织职代会宣讲精神，同时对学习效果进行抽查，对辖区、区块提出的工作措施进行指导，督促各油站、区块进一步完善措施；通过稽查检查的形式，对辖区员工学习情况进行抽查。

在检查过程中，分公司将学习内容划分为“重点”和“普通”两个类别，“重点”包括基本概念、任务目标、指导思想等，“普通”内容包括各专业线的工作措施等。重点内容必须牢记，普通内容要做到熟知。为了让员工牢记重点内容，分公司不仅通过抽查、考试形式进行多次检查，而且还将考核结果纳入到考核之中。

三、在活动效果上，强化结合，通过学习宣传贯彻活动促进工作落实。

在学习宣贯活动中，分公司始终把学习宣贯与抓好当前各项工作相结合，通过宣贯，促进机关作风建设，提高工作效率，推进重点工作开展，真正做到学习宣贯活动与推动分公司各项工作落实互相结合、互相促进。

一是细化目标到各层级。学习宣贯活动开展以来，分公司制定了2012年十大任务目标，并将任务层层分解到机关各部室、区块及辖区。区块和辖区也相应制定各自十大任务目标，并明确完成任务目标所要采取的具体措施。通过细化目标、落实责任、完善措施，提高了各单位落实职代会会议

精神的自觉性。

二是迅速启动劳动竞赛。省公司劳动竞赛活动启动后，分公司迅速进行传达宣贯，按照要求制定了分公司劳动竞赛活动方案。活动方案以“效益”为中心，围绕“增收创效、降本增效、管理提效”三大主题，增设了跨级奖，以抓两头、促中间的方法提升公司整体零售量，增设销售跨级奖和客户开发先进辖区，鼓励多卖销售，提高销售销售水平。同时，设置现场管理奖项，以通过示范站建设这个抓手提升管理水平，突出管理提效。

三是积极开展新投运站上量和低效站治理主题活动。分公司将新投运站上量和低效站治理主题工作，作为全年扩销上量工作的突破口，从硬件改善及政策保障上制定了具体措施，各项工作细化到具体时间，明确责任人。目前，相关部门、涉及到的区块和辖区已经按照方案抓紧落实，成立客户开发小分队，广泛开展“五进”活动，加大客户普查和拜访力度，争取在3月份踏上全年销售节奏。

四是安排部署岗位练兵工作。分公司以学习宣贯活动为契机，启动了岗位练兵工作。活动涉及机关、区块和辖区。机关层面更加突出服务能力的提高，区块及辖区层面更加突出业务技能的锻炼。配合开展的技能竞赛，由每年1次增加到2次，上半年要组织个人项目的竞赛，下半年以辖区为单位，组织团体竞赛。通过岗位练兵活动，做好后备人才队伍的建设，实现公司发展和员工成长的良性互动。

8.十九大报告精神宣贯讲稿 篇八

下面，从两个方面与大家交流学习体会。一是充分认识五年来全面从严治党的重大成就，主要谈如何把学习贯彻十九大精神同把握党的十八大以来我们建设伟大工程、推进全面从严治党的实践贯通起来；二是全面把握十九大对新时代全面从严治党作出的新部署，主要谈如何全面、系统、深入地学懂弄通十九大对全面从严治党作出的整体部署。

一、充分认识五年来全面从严治党的重大成就

在党的十八大以来极不平凡、波澜壮阔的5年中，全面从严治党是十分突出的一大亮点。十九大报告评价五年来“全面从严治党成效显著”，是十个方面重大成就之一。以习近平同志为核心的党中央，靠着“不惜得罪千百人，决不辜负十三亿”的政治魄力和历史担当，兑现“打铁还要自身硬”的庄严承诺，统揽推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，将全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，正风肃纪反腐，挽狂澜于既倒，解决了一大批党内存在多年的顽瘴痼疾和人民群众反映强烈、对党的执政基础威胁较大的突出问题，从根本上扭转了党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力的状况，赢得了人民群众对党的信心、信任和信赖，开辟了管党治党新境界，为党和国家事业取得全方位开创性成就、发生深层次根本性变革提供了坚强保证。

具体来看，可以从以下十个方面把握：一是勇于使命担当，砥砺形成坚强领导核心。十八届六中全会确立习近平同志为党中央的核心、全党的核心，正式提出“以习近平同志为核心的党中央”。这是中国共产党的郑重抉择，是党心军心民心所向，是国家之幸、人民之福，对维护党中央权威和党的集中统一领导，保证党和国家兴旺发达、长治久安，具有十分重大而深远的意义。二是着力提高政治站位，维护党中央权威和集中统一领导更加自觉坚定。坚持和加强党的领导特别是坚决维护以习近平同志为核心的党中央集中统一领导，党的创造力、凝聚力、战斗力和领导力、号召力显著增强，为党和国家事业未来发展奠定了长远基础。广大党员干部自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，政治警觉性和政治鉴别力进一步增强。三是实现思想建党和制度治党相结合，党内政治生活呈现出新气象。始终把思想建党摆在首位，深入开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育,推进“两学一做”学习教育常态化制度化，推动全党增强“四个意识”，坚定“四个自信”。始终把严肃党内政治生活作为根本性基础性工作，严明政治纪律和政治规矩，党内政治生活面貌一新，党内政治生态得到净化。四是锲而不舍落实中央八项规定精神，以党的作风转变引领社会风气变革。从落实八项规定破题，从解决人民群众反映最强烈的“四风”入手，中央政治局以身作则、以上率下，全党踏石留印、抓铁有痕，刹住了一些曾被认为不可能刹住的歪风邪气，攻克了一些过去司空见惯的官场陋习和作风难题，极大地提升了党在人民群众中的形象和威信。5年来，全国共查处违反中央八项规定精神问题17.61万起，处理党员干部23.9万人，给予党纪政纪处分12.8万人，平均每天约有140人受处理。国家统计局社情民意调查显示，94.8%的受访者肯定中央八项规定成效，85.5%认为身边党员干部工作作风有改进，89.5%认为党员干部工作作风带动社会风气改进。中央八项规定已经成为适用全党、家喻户晓的热词，成为改变中国政治生态和社会面貌的标志性话语。五是强化党内监督，巡视利剑作用彰显，实现一届任期全覆盖。构建了党中央统一领导、党委（党组）全面监督、纪律检查机关专责监督、基层组织日常监督、党员民主监督的党内监督体系。发挥巡视利剑作用，中央巡视开展12轮、共巡视277个党组织，对16个省区市开展巡视“回头看”，对4个中央单位进行“机动式”巡视，首次实现一届任期巡视全覆盖。同时，深化纪律检查体制改革，推进双重领导体制具体化、程序化、制度化。设立47家派驻中央一级党和国家部委纪检组，实现中央纪委派驻监督全覆盖。深化国家监察体制改革，完善党和国家自我监督体系。六是全面加强纪律建设，推动管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”。实现纪法分开，使纪律真正严起来立起来，执行到位。创新执纪方式，实践监督执纪“四种形态”，抓早抓小、层层设防。五年来，全国纪检监察机关共处置问题线索267.4万件，立案154.5万件，处分153.7万人，涉嫌犯罪被移送司法机关处理的有5.8万人。各级组织人事部门提醒、函询、诫勉干部60多万人次，累计调整副处级以上“裸官”1300余人，查核领导干部个人有关事项125人次，处理12.5万人。全党遵规守纪自觉性不断提高，党的纪律真正成为“带电的高压线”。七是坚持“打虎”“拍蝇”“猎狐”一起抓，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。坚持有腐必反、有贪必肃，严肃查处***、***、郭伯雄、徐才厚、孙政才、令计划等严重违纪违法案件；共立案审查省军级以上党员干部及其他中管干部440人，其中中央委员、候补中央委员43人，中央纪委委员9人；纪律处分厅局级干部8900余人，处分县处级干部6.3万多人。坚决整治群众身边的腐败，共处分基层党员干部27.8万人。推进反腐败国际追逃追赃，共追回外逃人员3453人，其中“百名红通人员”已有48人落网。回顾历史，没有哪个时代曾经有过现在这样的反腐力度；放眼全球，没有哪个国家反腐的难度和要求像中国这么高。坚决遏制腐败蔓延势头，形成了反腐败斗争压倒性态势，群众对党风廉政建设和反腐败斗争的满意度从2012年的75%直达2017年的93.9%，上升18.9%。八是坚持依规治党，完善党内法规体系，制度的笼子越扎越牢。党内法规制度体系建设取得重大进展，共修订颁布了党内法规88部，占现行188部中央党内法规的47%，党内法规与国家法律协调衔接，依规治党和依法治国相互促进、相得益彰。九是选贤任能育才聚才，建设高素质干部人才队伍。确立新时期好干部标准，坚持德才兼备、以德为先，五湖四海、任人唯贤，事业为上、公道正派，严把政治关、廉洁关，精准科学选人用人，从严管理监督干部。十是以上率下压实责任，巩固发展全党动手一起抓党建的生动局面。强化管党治党政治责任，从明确党委主体责任和纪委监督责任、让管党治党有人抓有人管，到层层落实责任、打造横到边竖到底的责任之网，再到失责必问、问责必严，涵盖明责、落责、问责的清晰链条逐步形成，“有权必有责、有责要担当、失责必追究”渐成全党共识。从2014年到今年6月底，4225个单位党组织和49990余人因落实“两个责任”不力被问责。

通过五年来的全面从严治党，我们党成功探索出了一条在长期执政条件下实现自我净化的有效路径，在革命性锻造中更加坚强、更加纯洁、更加先进，焕发出新的强大生机活力。其中一些成功经验应当长期坚持，概括起来有“七个必须”：一是必须旗帜鲜明坚持和加强党的领导，强化“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。二是必须紧紧抓住坚定理想信念宗旨这个根本，打牢广大党员干部对党和人民忠诚的思想基础，确立“四个自信”。三是必须坚持思想建党和制度治党相统一，坚持依规治党和以德治党相结合。四是必须把抓好党建作为最大政绩，坚持以上率下，坚持问题导向，夯实管党治党的政治责任。五是必须坚持惩前毖后、治病救人方针，坚持纪严于法，运用监督执纪“四种形态”，持之以恒正风肃纪。六是必须把严肃党内政治生活作为根本性基础工作来抓，努力构建良好政治生态，厚植党执政的政治基础。七是必须推动全面从严治党在坚持中深化、在深化中坚持。

二、全面把握十九大对新时代全面从严治党作出的新部署

新时代标明新方位，新征程提出新任务。党的十九大报告和新修改的党章对推动新时代全面从严治党向纵深发展进行了深刻阐述，作出了全面部署，把我们对党的建设规律、全面从严治党规律、党的领导规律的认识提升到了新高度，为我们推动全面从严治党向纵深发展提供了根本遵循。个人体会，要深刻领会把握以下七点。

（一）深刻领会把握习近平新时代中国特色社会主义思想这一党的新行动指南。在指导思想上，党的十九大阐明了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，并写入党章，与马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观一道确立为党的行动指南。新党章中，增写了如下一段内容：“十八大以来，以习近平同志为主要代表的中国共产党人，顺应时代发展，从理论和实践结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平新时代中国特色社会主义思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、„三个代表‟重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持并不断发展。在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，中国共产党领导全国各族人民，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，推动中国特色社会主义进入了新时代。”党的十九大的最大亮点和最重要的历史贡献，就是确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，实现党的指导思想的又一次与时俱进，必须深刻学习领会其丰富内涵和重大意义。在理论武装上，党的十九大要求用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，作出开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的重大部署，强调要把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，用党的创新理论武装头脑，塑造共产党人的精神支柱和政治灵魂，解决好“三观”问题，夯实保持党的团结统一的思想基础。

（二）深刻领会把握新时代党的建设总要求。十九大报告和修改后的新党章，提出了新时代党的建设总要求，对党的建设指导方针、总体布局、基本要求、总目标等进行了完善。一是根本原则，把习近平同志关于党的领导的重要思想写入党章，强调中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，更加明确了党在中国特色社会主义事业中的领导核心地位，有利于进一步强化党的领导，确保党和人民事业始终沿着正确方向前进。二是指导方针，把坚持党要管党、全面从严治党明确为党的建设指导方针。三是工作主线，就是以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线。四是总体布局，把政治建设和纪律建设纳入党的建设总体布局，形成以政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争的科学布局。五是基本要求，增写用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一行动，牢固树立“四个意识”，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，加强和规范党内政治生活，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，发展积极健康的党内政治文化，营造风清气正的良好政治生态。将“党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验”修改为“党的基本理论、基本路线、基本方略”。增写坚持从严管党治党的新要求，将党的建设基本要求从四项扩展为五项。六是总目标，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪、朝气蓬勃的马克思主义执政党，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力，为实现中华民族伟大复兴中国梦提供根本保证。七是基本精神，强调全面从严治党永远在路上，要做到“三个不能有”：不能有差不多了，该松口气、歇歇脚的想法，不能有打好一仗就一劳永逸的想法，不能有初见成效就见好就收的想法。要求持之以恒、善作善成，做到“四个更加”：把管党治党的螺丝拧得更紧，把全面从严治党的思路举措搞得更加科学、更加严密、更加有效，推动全面从严治党向纵深发展。要以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，继续朝着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标奋勇前进。

（三）深刻领会把握新时代党的政治建设的统领地位。十九大报告和修改后的新党章在党的政治建设上实现了五大突破。一是首次把党的政治建设纳入党的建设总体布局，强调以党的政治建设为统领、摆在首位。这是十九大在党的建设理论和实践的重大创新，体现了马克思主义政党旗帜鲜明讲政治的根本要求和党的建设内在要求，决定着党的建设方向和效果。二是明确政治建设的首要任务，就是坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。三是强调营造风清气正的良好政治生态。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。四是首次提出发展积极健康的党内政治文化，弘扬“忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁”的共产党人价值观。五是明确要强化政治担当。要求加强党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当。

（四）深刻领会把握新时代干部队伍建设的新标准新要求。十九大报告和修改后的新党章进一步丰富完善了党的干部标准。一是明确好干部标准。党章第三十五条，强调要“要做到忠诚干净担当。”第三十六条要求党的各级领导干部必须“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”，“带头贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想”，“反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。”二是突出政治标准，强调要提拔重用牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部，为推动党的十九大作出的决策部署落到实处提供坚强组织保证。三是注重专业能力精神，强调要提高干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力，全面增强学习、政治领导、改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险等八个方面的执政本领，做到既政治过硬，也本领高强。四是要求基层艰苦锻炼。强调要鼓励年轻干部到脱贫攻坚等基层一线去历练、经受实践考验，苦其心志，增益其所不能。

（五）深刻领会把握新时代党组和基层党组织的职责作用。十九大报告和修改后的新党章在党的组织建设上有六大新变化：一是压实党组主体责任。党章第四十八条中，新增了党组履行从严治党主体责任、领导机关和直属单位党组织工作的内容，赋予党组“讨论和决定基层党组织设置调整和发展党员、处分党员等重要事项”的新职责。二是强调政治功能，十九大报告要求把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。三是突出建设重点，强调把提升组织力作为重点，推进党的基层组织设置和活动方式创新，加强基层党组织带头人队伍建设，扩大基层党组织覆盖面，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。四是充实基本任务，党章将认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、推进“两学一做”学习教育常态化制度化、坚定理想信念等写进相关条款。五是明确党支部地位作用，强调党支部是党的基础组织，担负着直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。六是明确机关、事业单位和社会组织中基层党组织的职责作用。党章第三十二条中，把机关基层党组织“对每个党员进行监督”，修改为“对每个党员进行教育、管理、监督”；将实行行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织作用，由“发挥政治核心作用”修改为“发挥战斗堡垒作用”；首次明确社会组织中党组织的职责是宣传和执行党的路线、方针、政策，领导工会、共青团等群团组织，教育管理党员，引领服务群众，推动事业发展。

（六）深刻领会把握新时代党的纪律建设的新要求。十九大报告和修改后的新党章在纪律建设上有五项突破：一是首次将纪律建设纳入党的建设总体布局，党章第四十条，增写了“党的纪律主要包括政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律”。二是强调纪律建设的重点是强化政治纪律和组织纪律，以此带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。三是强调加强纪律教育，强化纪律执行，加强对党员领导干部日常监督管理，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。四是运用好“四种形态”。党章第四十条增写了“运用监督执纪„四种形态‟，让„红红脸、出出汗‟成为常态，党纪处分、组织调整成为管党治党的重要手段。”五是坚持重遏制、强高压、长震慑，深化标本兼治，保证干部清正、政府清廉、政治清明，跳出历史周期律，确保国家长治久安、海晏河清、朗朗乾坤。

9.2009上海公共文化情况报告 篇九

公共文化服务体系建设，体现社会主义先进文化要求，体现保障公民基本文化权益，体现政府履行公共文化职责。建设覆盖全社会的公共文化服务体系，是党和国家在新的历史发展阶段，从贯彻落实“三个代表”重要思想，全面建设和谐社会，实现社会主义文化大发展大繁荣的高度提出的一项战略任务。《上海“十一五”文化规划纲要》提出：“十一五”期间，上海要完善公共文化基础设施网络，创新管理运行体制机制，提供政策法规保障，形成结构合理、发展平衡、内容健康、服务优质、覆盖全市的公共文化服务体系。

近年来，上海公共文化服务体系建设突出表现在：积极实施国家重大公共文化服务工程，提升服务等级；有序推进基层公共文化服务设施建设，完善设施网络；不断丰富公共文化服务内容，提高公共文化服务水平，公共文化服务内容支持系统初步建成，群文活动蓬勃发展；努力创新公共文化服务以及管理的体制机制，提高公共文化服务绩效。为了反映2009年上海公共文化服务发展情况，上海文化事业产业管理处、上海文化研究中心编写了《2009：上海公共文化服务报告》如下：

一、实施国家重大公共文化服务工程

根据国家《关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》的要求，近年来上海因地制宜、结合实际，全力推进广播电视“村村通”工程、文化信息资源共享工程、基层文化阵地建设工程、农村电影放映工程和农家书屋工程五大国家重大公共文化服务工程的建设。

（一）广播电视“村村通”工程顺利完成 广播电视“村村通”工程是党中央、国务院提出的要求，对加强中华优秀文化传播、缩小城乡信息鸿沟、促进社会主义文化大发展大繁荣，具有极其重要的意义。为了让全市农民用户都能看上有线电视节目，上海市委、市政府以及各区县高度重视、积极行动，将推进农村有线电视村村通列入为农民办实事工程。2007年底，上海全市实现有线广播电视“村村通”，到2009年11月，上海农村有线电视入户率达到75％，“户户通”工程全部完成，满足了农民群众看电视、听广播的需求，极大地丰富了广大农民的文化生活。

在工程推进过程中，宝山、南汇、松江、奉贤、金山等区对部分比较困难的农民群众，采取了减少或免除有线电视初装费和月收视维护费扶持政策，如宝山区就采取了“二免一送”的做法，即对农民免收有线电视初装费，对困难农民家庭免收有线电视月收视维护费，区委、区政府组织机关捐款，为全区1000余户困难家庭每户赠送了1台25英寸电视机。崇明县农村范围广、地域复杂、住房分散，2007年前有151个行政村未通有线电视，还有近20万户农民无法收看有线电视节目。为了解决崇明农村看电视问题，县委、县政府率先改革郊县有线电视管理体制和建设机制，联合东方有线网络有限公司，共同建设有线电视工程，将有线电视村村通、户户通工程列入县政府为民做实事的重大工程。现在崇明不仅完成了“村村通”、“户户通”的建设任务，还提前完成了数字化整转任务。

（二）文化信息资源共享工程网络服务全覆盖

全国文化信息资源共享工程是公共文化服务体系的基础工程，是改善和扩大城乡基层群众文化服务的创新工程。上海按照中央的统一部署，从本地区实际出发，将文化信息资源共享工程纳入了上海城市信息化建设和公共文化服务体系的建设规划，形成了一套政府强势推进的工作机制和规范的管理模式。上海的文化信息共享工程以社区文化活动中心和村（居委）综合文化活动室为重点，结合上海中心图书馆向社区、农村、部队、企业、学校的延伸辐射工作，依托东方社区信息苑的服务网络平台，将文化共享工程与社区信息苑同步推进，截止到2009年10月，本市已建各级中心和服务点1930个。其中市级分中心1个，区县支中心19个，建在街道（乡镇）图书馆和社区信息苑的基层服务点441个，行政村和居委基层服务点1423个，建在市和区少年儿童图书馆，大学、高级中学、部队、企业、监狱、寺庙、南极科考船和科考站、卫星监测船等共46个。2009年新增基层服务点853个。目前，街道（乡镇）级基层服务点和行政村基层服务点基本实现了全覆盖。

文化共享工程服务网络还不断向上海市中心图书馆服务体系延伸，实现了跨行业、跨系统的文化信息资源的共享。从2009年开始，上海的文化共享工程建设又与上海市中心图书馆主题馆建设相结合。目前，已经建成了虹口区曲阳电影资料主题馆、上海生命科学院的生命科学主题馆、复旦大学视觉艺术学院视觉艺术主题馆、黄浦区文庙儒家经典展示主题馆、长宁区中国之窗国际主题馆、杨浦区上海近代市政工业主题馆、浦东新区陆家嘴功能区金融主题馆7家主题馆，正在筹划建设的还有松江区上海地方文献主题馆、闵行区非物质文化遗产主题馆等。这些主题图书馆内不仅开通了网上联合知识导航站等网上服务和数据库查询，还将文献信息、数字资源、视频点播、展览讲座、网络服务等各种读者服务方式融为一体，实现了传统与现代并存的文化信息共享，进一步扩大了“文化共享工程”的传播力和影响力，从而使“文化共享工程”向布局合理、惠及全民的方向发展。各区县图书馆还在延伸服务点推送文化共享工程服务内容，使文化共享工程服务深入到部队、工地、外来建设者居住地等，充分拓展文化共享工程的服务范围。

（三）基层文化阵地建设工程全面展开

根据中央到2010年基本实现乡镇有综合文化站、村有文化活动室、社区有文化中心的要求，结合上海社会经济发展水平以及城市规划，从2004年起，上海规划每个街道、乡镇要新建、改建一座社区文化活动中心，郊县的行政村要设置综合文化活动室。社区文化活动中心是集读书、阅报、上网、健身、科普、公共文化鉴赏、组织大众文艺活动等功能为一身的综合性公共文化设施，为了支持区县完成社区文化活动中心建设任务，市文化发展专项资金对每个社区文化活动中心建设补助250万元，市发改委对金山、南汇、奉贤、崇明四个远郊区县的社区文化活动中心建设补助250万元。截止2009年11月，本市已新建或改建并通过验收的社区文化活动中心达到165个。到2010年，本市将做到社区文化活动中心街道乡镇全覆盖。郊县行政村综合文化活动室是乡镇社区文化活动中心的服务延伸点，要求设置图书借阅室、数字电影放映厅、多功能活动室、小型戏曲表演场所等基本公共服务功能。为了支持农村完成综合文化活动室建设任务，市文化发展专项资金对每个综合文化活动室补助2万余元，用于购置电脑、数字电影放映等设备。截止2009年11月，全市综合文化活动室达到1616个，基本实现了郊区县行政村全覆盖。

（四）农村电影放映工程不断推进

为了实现国家关于农村电影放映工程“一村一月放一场电影”的目标，结合上海的实际，本市把农村电影放映工程作为公益性文化服务的重要内容。按照“企业经营、市场运作、政府购买服务”的思路，深化农村电影放映体制改革，探索建立多种所有制、多种发行放映主体和多种发行放映方式相结合的新模式。结合全市社区文化活动中心及延伸点综合文化活动室的工程建设，通过优化资源配置，同步培育和发展农村数字影院，实现了“从露天到室内、从胶片到数字、从流动到定点”的农村电影放映“三个转变”。从2007年到2009年，上海具有农业功能的8区1县实现了数字电影放映工程的全覆盖，建立农村数字电影放映点1771个，其中行政村放映点1480个、居委会放映点291个、农村数字电影流动放映点78个、其他数字电影放映单位72个，总放映点数达到1921个。2008年11月至2009年10月间，实现放映场次56625.2场（含放映短片折合成长片的场次数），其中行政村36672.2场、居委会13888场，总人次比2008年增加71%，达到5258937人次，农村广场露天的流动式数字电影放映场次全年达到6065场。

上海农村电影放映采用区电影管理站、乡镇文化活动中心和村综合文化活动室的三级数字电影放映管理网络，率先在全国实现每个放映点至少每周可以看一场电影，全年观赏数字电影52场，放映影片全部取自于国家广电总局电影数字节目管理中心节目库，其中60%以上的场次放映具有农村公益版权的数字影片，并不断推出如“科技数字电影下乡放映”、“迎世博——禁毒法制数字电影下乡放映月”等主题放映活动，为党和政府中心工作服务，实现资源共享。

（五）农家书屋建设工程基本完成

根据新闻出版总署、中央文明办、发改委等八部委《关于印发“农家书屋”工程实施意见的通知》精神和上海市“十一五”文化发展规划及本市新郊区新农村建设规划的部署，2008年起上海郊区农村全面实施“农家书屋”工程，2008年12月底，上海市政府常务会议将农家书屋工程列为2009年市政府为民实事十大工程之一。2009年，为了支持基层图书馆的建设，特别是“农家书屋”的建设，市政府决定全市人均购书经费标准由1.8元提高到2元，计算标准由户籍人口调整为常住人口，新增购书经费当年全部支持“农家书屋”工程的建设。上海“农家书屋”建设的最大特点是资源整合，依托农村综合文化活动室，与东方农村信息苑工程、新型农民科技培训等工程共建共享。截止2009年11月底，已全面完成“农家书屋”工程建设，全市提前实现行政村“农家书屋”的全覆盖，全市完成行政村“农家书屋”工程建设1513个，农民聚集小区书屋建设1个，共计1514个。

为保持农家书屋发展活力，建立长效发展机制，市新闻出版局制定了《上海市农家书屋出版物采购指导目录》，推出了上海“农家书香”五个一百活动：一是组织策划编辑出版服务“三农”读物，每年向农家书屋推荐100种重点图书；二是每年组织100场农家书屋科技文化讲座，利用出版单位作者资源丰富的优势，邀请一批科技、医疗专家和作家诗人深入到郊区县，向农民群众普及科学文化知识。三是举办“农家书香”征文活动。每年组织评选100篇农民读者的优秀阅读作品集结出版；四是评选100名农家书屋优秀管理员，表彰奖励一批在农家书屋建设与管理中作出突出成绩的积极分子；五是建立一支由青年编辑和局机关青年干部组成的“农家书屋文化导读志愿者队伍”。

二、建成比较完备的公共文化设施网络

《上海“十一五”文化规划纲要》提出：“十一五”期间上海将加强公共文化基础设施建设，在充分用好现有基础设施之外，建设一批特色博物馆（纪念馆）和剧场，完成区县级图书馆标准化建设，完成基本覆盖全市的社区文化活动中心和社区信息苑建设，使得人均拥有公共文化设施面积达0.18平方米。这些目标的提出，有力推动了上海公共文化服务体系设施网络的建设。

（一）公共图书馆网络建设成绩明显

按照中央要求，结合本市实际，上海的公共图书馆建设采取了“协作网合作模式和中心图书馆加盟模式”并举的方式，形成了纵揽市、区、街镇三级、横跨科研、教育等系统的公共图书馆网络。目前上海市现有公共图书馆236所，其中市级图书馆2所，区县级图书馆27所，街镇级图书馆207所，总面积39.8万平方米，社区一级覆盖率达97％。

上海中心图书馆建设是一项依托先进的网络信息技术，旨在提升全市图情服务质量和水平，并体现组织结构创新的开拓性的工作。目前，中心图书馆分馆已遍及全市各区县公共图书馆，重点已逐步向街道（乡镇）发展，至今已发展街道（乡镇）服务点82个。中心图书馆“一卡通”基层服务点都实行免费办证、开通网上书目检索、网上续借、网上文献提供等服务。协作网合作模式是上海文献信息资源服务的创新机制，是公共、高校、科研等系统的图书馆和情报机构组成的全市文献信息资源网络体系，进一步促进了跨系统文献资源共建共享体系的形成。

（二）公共博物馆（纪念馆）门类、结构日益完善。

根据《上海市博物馆事业发展总体规划（2004——2010年）》，上海要大力发展公共博物馆事业，在原有上海博物馆等综合性博物馆、中共一大会址等革命纪念馆、孙中山故居等名人纪念馆的基础上，根据上海社会经济的发展历史，兴建一批行业博物馆；在原有国有博物馆的基础上，发展一批企业、民间资本投资兴建的博物馆，使上海公共博物馆的门类更加齐全，所有制结构更加合理。这些年来博物馆（纪念馆）数量每年都有较大幅度递增，行业博物馆的涌现是一大特色，全市行业博物馆已近40余家，涵盖了银行、烟草、公安、司法、铁路运输、邮政、船舶制造、汽车、工艺美术、城市交通建设等几十个行业门类。到2009年11月已建成开业的博物馆、纪念馆已达110家。

根据中宣部、财政部、文化部、国家文物局联合下发的《关于全国博物馆、纪念馆免费开放的通知》，从2008年3月10日起，上海博物馆、中共“一大”会址纪念馆、上海鲁迅纪念馆、陈云故居暨青浦革命历史纪念馆向社会长期免费开放。目前，已实行长期免费开放的博物馆、纪念馆约有50余家。同时，由于文物保护建筑、行业内部管理、高校校园秩序等原因暂未实行长期免费开放的博物馆也积极采取各种方式开展免费参观活动。截止11月底，上海博物馆共免费接待观众约135万，其中单日最高参观流量为11，020人次。

（三）社区文化活动中心建设不断深入。

社区活动中心建设是根据上海市委市政府提出的全面推进上海社区服务“三个中心”的建设要求，以街道、乡镇为依托，以基本文化服务为主体，以现代信息技术为支撑，为社区居民提供多功能综合服务的公益性文化设施，是基层群众文化工作基础平台和新型宣传教育阵地。

社区文化活动中心使用面积一般不低于3500㎡，公益性服务面积不低于使用面积的90%。活动中心应每天开放，每周开放时间累计不少于56小时，节假日期间基本文化服务项目正常对外开放；活动中心每年至少为群众免费提供12场展示展览，100种可阅读的报刊和1000种新书，提供公益性的电影放映100部（含数码电影），文艺演出活动100场（含群众文艺演出），培训讲座3000课时（含社区学校），上网100000小时（含社区信息苑）；在服务保障与监督上，对中心工作人员的服务内容和方式有明确要求，并应建立、健全安全管理制度。2004年至今，按照每个街道、乡镇建1座社区文化活动中心，人口超过10万的街道或乡镇可增设1个中心的建设要求，截止到2009年年底，已建成165家社区文化活动中心，并将在2010年实现全市街道、乡镇全覆盖。

三、丰富公共文化服务内容，提高公共文化服务水平

2003年起，为了进一步丰富公共文化服务内容，提高公共文化服务水平，上海开始着手建立公共文化服务内容支持系统，重点推进面向基层的公共文化服务内容配送体系。同时，积极引导和开展群众文化活动，以基层文化团队为基础，充分利用传统节日、重大节庆、广场文化活动等载体，提高群众文化活动水平，把繁荣和发展群众文化活动与社会主义新农村、新郊区建设紧密结合起来，提高和改善农村基层群众的文化生活质量。

（一）建立公共文化服务内容支持系统

为了满足广大市民日益增长的文化需求，特别是支持基层文化设施为广大市民提供内容丰富的文化服务，上海在完善原有市级、区级两个层面，主要依托上海图书馆、上海群艺馆、上海博物馆等以及区县图书馆、文化馆等提供的包括产品和服务在内的公共文化内容支持系统以外，重点打造面向社区和广大农村的公共文化服务内容配送，支持体系。依托东方宣教服务中心开发、制作、配送围绕社会主义核心价值体系、社会主义意识形态以及文明道德风尚的宣传教育产品和服务，目前东方宣教服务中心已具备按照不同阶段的形势和任务，定期制作、输送特定的公共文化服务内容和产品的能力，已实现向全市各社区和121个定点中小学的经常性资源配送。依托中共上海市委宣传部和上海市社会科学界联合会共同主办的东方讲坛配送各类公益性讲座，东方讲坛根据基层的需求和选择，提供世情国情市情、形势政策与社会热点、人生发展与道德成长、教育与管理、历史文化、经济金融、法律知识、艺术鉴赏、国防知识、健康养生等十大类公益性讲座服务，截至2009年，东方讲坛聘请讲师2191位，举办点已达到334个。依托东方社区学校服务指导中心整合社区教育资源，配送各类课程教育产品，目前，全市社区学校达220所、4539个分校(教学点)，覆盖全市18个区县220个街镇，其中90%的社区学校拥有独立校舍，为居民提供培训、讲座、技能、娱乐等四大类近千门课程。依托东方社区信息苑提供网络信息内容服务和配送，通过线上服务和线下服务相结合的手段，实现互联网公共服务、网上公共文化资源共享接入、高清数字电影播放、多媒体培训等服务功能。东方社区信息苑直接建在社区，采用标准化苑点建设，实施直营连锁管理模式，坚持安全、健康、绿色的网络环境，由非营利性机构上海社区文化服务中心统一管理。2003至今，已建设运营基层东方社区信息苑276家，东方农村信息点1697家，覆盖全市18个区（县）所属街（镇）及行政村。依托上海东方社区文化艺术指导中心向各基层文化设施和群众文艺团队配送音乐、舞蹈、戏剧、曲艺、美术、书法、摄影七个门类专业文艺指导员，至2009年底中心派出辅导员已覆盖全市18个区县，超过50%的社区文化活动中心经常要求中心配送文艺指导员。除了依托上述5个机构实施公共文化服务内容配送和支持外，上海还依托全市中心图书馆建设工程和全市书刊借还“一卡通”工程建设，为基层“农家书屋”图书类配送和管理提供支持。

（二）推动群众性文化活动蓬勃发展

按照“人人参与文化建设，人人共享文化成果”的宗旨，上海各级文化管理部门努力提高公共文化服务水平，充分尊重群众的首创精神，鼓励基层群众创新各种健康的文化活动样式，注重对各种新型群众文化活动的发现、引导和支持，推动了群众文化活动蓬勃发展。一是积极推动群众文艺创作，支持基层群众创造了一大批反映时代生活、具有时代精神、弘扬主旋律、贴近群众生活、能让老百姓唱起来、跳起来、参与进来的文艺作品，仅 2009年就创作作品11295件。二是积极组织群众文化成果交流，依托“上海之春”和“中国上海国际艺术节”两大文化交流平台，依托“天天演”、“周周演”广场文化活动，把社区文化、校园文化、企业文化、家庭文化、军营文化、农村文化建设中涌现的好作品，好节目进行集中展示，并通过公共文化服务内容配送支持系统，将优秀的群众文化活动成果展示送到社区、农村和基层，使广大市民感受到优秀的群众文艺无穷魅力，据统计，2009年各级各类群众文化活动42万场，参与人次3500万。三是打造群众文化特色品牌，开展创建群众文化特色项目活动，基本形成了一街一镇一品，一区（县）多品的新局面，这些年形成的宝山国际民间艺术节、豫园新春民俗灯会、社区少儿京剧活动等群众文化活动品牌已脍炙人口。四是积极培育群众文化活动团队，着重抓好三支队伍建设：一支是基层文化工作者队伍，2009年培训社区文艺干部32次，共计8500人，提高他们的业务能力和工作水平，为基层老百姓提供更为优质的文化服务。一支是社区文化指导员和社区文化志愿者队伍，通过配送一批文艺院团的专业人才下社区和组建一批热心于文化事业的具有专业文化水平的志愿者，为基层文化建设提供更多的智力支持。一支是各类群众性文化艺术团队，对群众团队活动给予其积极的鼓励、有力的支持和有序的培育。现活跃在社区的文艺团队有10444支，开展的团队活动达38000余次。

四、创新公共文化服务以及管理的体制和机制

在市委、市政府的领导下，近年来上海因地制宜，不断探索公共文化服务以及管理的模式，提高公共文化设施的运行绩效和服务能力，初步形成了适合上海国际化大都市公共文化服务发展的组织体制、工作机制。

（一）建立多部门协调机制，形成公共文化服务体系建设工作合力

为了协同各相关部门，合力推进公共文化服务体系建设，上海成立了市社区文化服务工作领导小组，由市委宣传部、市文明办、市发展改革委、市农委、市财政局、市规划局、市文广局、市新闻出版局、市民政局、市总工会等相关单位组成，负责统筹协调推进全市公共文化服务体系建设的各项工作，推动各方面公共文化资源的整合，有效落实公共文化国家重点工程。如在“农家书屋”工程建设中，市委宣传部与市农委、市新闻出版局、市文广局协同，以农村综合文化活动室为平台，汇集“农家书屋”和农委的“农民科技书屋”，同时与上海公共图书馆的流转体系相结合，不仅解决了前期投入问题，也借助图书馆的图书流转机制较好地实现农村图书资源的周转、更新，形成了长效运行机制。

（二）建立社会参与机制，创新公共文化服务社会化、专业化管理模式

为了保证社区文化活动中心能够不断提高服务能力，满足群众的文化需求，上海在实践中引入社会专业机构，在产权不动、公共财政投入不减、公益性服务原则不变的前提下，实行委托管理。目前社区文化活动中心的委托方式主要有两种：一种是政府自己组建非营利组织进行管理。第二种是将社区文化活动中心的部分活动或服务项目委托具有专业资质的社会机构管理。从实践来看，委托社会机构管理的优势在于专业服务能力较强，人力管理成本较低，运作比较规范，效果相对较好。比如，上海打浦桥街道办事处以政府购买服务的方式，委托民营专业机构负责该社区文化活动中心的管理运行，并在专业管理团队与社会居民之间建立了规范的互动机制，初步形成了社会专业机构管理运行、政府负责保障基本运行经费、社区居民参与并监督的基层公共文化服务管理模式，在政府、市场、社区群众三方建立起良好的沟通和合作关系，走出了社区公共文化服务社会化、专业化委托管理的新模式。

（三）创建绩效评估指标体系，提高公共文化服务机构运行效能 绩效评估是政府管理文化事业的重要手段。政府以购买服务的方式，委托专业机构先期研究制定了社区文化活动中心运行绩效评估指标体系，主要包含资源指标、管理指标、服务指标、绩效指标和可持续发展等指标。2008年对已建成并投入运行的社区文化活动中心进行了试评估，在此基础上建立了相应的奖惩机制。2009年继续对重大公共文化活动、公益性文化资助和公共文化服务项目的财政投入等研制绩效评估指标体系，并逐步推行第三方评估制度。

（四）引入高新技术手段，提高公共文化服务管理运行水平建立全市社区文化活动中心中央信息管理系统，依托现代网络信息技术改进公共文化服务管理，逐步建成基层公共文化服务中央管理平台，实现全市公共文化服务管理信息联网，及时、准确采集全市公共文化服务基础信息，进行数据统计和深度分析，不断提高公共文化服务管理水平和服务能力。社区文化活动中心中央信息管理系统贯穿于社区文化活动中心的日常管理，能及时采集、汇总和分析中心的使用、服务情况，经过试点，现已在全市44个社区文化活动中心推行。