标准和分类

标准和分类（11篇）

1.标准和分类 篇一

国有建设用地土地分类调整补充和土地出

让金标准

一、商服用地：

1、商业用地(211)：增加农贸市场及附属设施用地、物资交易市场和物资交易区用地。附属设施包括管理用房、配套停车场等。

2、金融保险业用地(212)：具体包括金融保险业交易场所和相应机构的办公用房及配套停车 场等。

3、其他商服用地(214)：

企业厂区外独立的办公楼指独立于工厂厂区外，单独建设的办公楼；对企业改制、破产后单 独处置的办公楼，按其他商服用地归类，并按商业用地标准核定土地出让金。

增加：企业承办的对外经营接待的培训中心、实习基地及相应附属设施用地、对外经营服务 的会所(不包括小区配套为业主服务的会所)、CNG加气站用地、汽车维修、销售(简称4S店)用地、各类网吧等娱乐服务设施、电影院、健身场馆、公共停车场、会展中心、高速公路服 务区内经营性用地。

二、工矿仓储用地：

1、工业用地(221)：增加经批准设立的开发区和工业集中发展区内的科研楼、孵化楼 等设施用地。

2、仓储用地(223)：仅限于物资储备、中转场所及相应附属设施用地，不包括物资交易区用 地。

三、公共设施用地：

符合《划拨用地目录》的项目用地行政划拨；不符合《划拨用地目录》项目用地办理 出让，土地出让金标准按工业用地核定。

四、公共建筑用地：

1、机关团体用地(241)：国家机关、社会团体、群众自治组织办公用地行政划拨；广 播电台、电视台、报社、杂志社、通讯社、出版社等单位的办公用地，应纳入有偿使用，土 地出让金标准按商业用地核定。

2、教育用地(242)、科研设计(243)、文化(244)、医疗卫生用地(245)：符合《划拨用地目 录》，非营利性的项目用地行政划拨；不符合《划拨用地目录》项目用地办理出让，土地出 让金标准按工业用地核定。

文化用地中对电影院、健身场馆等此类经营性的项目用地，土地出让金标准按商业用地核定，土地用途按其他商服用地(214)进行归类。

3、慈善用地(246)：增加救助站用地。符合《划拨用地目录》，非营利性的项目用地行政划 拨；不符合《划拨用地目录》项目用地办理出让，土地出让金标准按工业用地核定。

五、住宅用地：

1、城镇单一住宅用地(251)：对公寓用地，按市规划局、市国土资源局、市房产管理 局《关于“公寓”建设管理的若干规定》(成规管〔2004〕180号)规定，建设项目名称不再 单独出现“公寓”项目，统一为“配套生活用房”，其土地用途统一归属于其主体建设项目 用途；对成规管〔2004〕180号实施前以“公寓”名称单独建设的项目，办理土地登记时仍 按城镇单一住宅用地归类。

2、城镇混合住宅用地(252)：办理供地时将城镇混合住宅用地中的工业或商业用地与住宅用 地按分摊土地面积分别进行土地出让金的核定。

办理土地登记时的用途按城镇混合住宅用地(252)登记，使用年限按不同用途确定，同时在 记事栏中备注工业用地(252-1)、商业用地(252-2)、住宅用地(252-5)各自的分摊面积。

六、交通运输用地：

符合《划拨用地目录》项目用地行政划拨。对归类于街巷(266)的独立建设的公共停 车场项目，用地应纳入有偿使用，土地出让金标准按商业用地核定，土地用途按其他商服用 地(214)进行归类。

七、水利设施用地：

增加城市河道的管理设施用地，按行政划拨方式供地；如办理出让，土地出让金标准 按工业用地核定。

八、特殊用地：

1、军事设施用地(281)：按行政划拨方式供地，但不包括部队军官的住宅用地。

2、使领馆用地(282)：按行政划拨方式供地。

3、宗教用地(283)：用于宗教祭祀活动的项目用地行政划拨。如办理出让，土地出让金标准 按工业用地核定。

4、监教场所用地(284)：按行政划拨方式供地。

5、墓葬地(285)：符合《划拨用地目录》，政府投资修建的非营利性的陵园、墓地、殡葬场 所及附属设施用地行政划拨；对社会投资修建的营利性的陵园、墓地、殡葬场所及附属设 施用地，应有偿使用，土地出让金按商业用地标准核定。

2.标准和分类 篇二

关键词：高压开关设备,标准,分类,选择和应用

高压开关设备是3.6 k V及以上电压高压开关装置以及它们和相关控制、测量、保护和调节设备的组合, 也包括此类装置和设备及相关的连接线、附件、外壳和支撑构架的总装;包括断路器、隔离开关、接地开关等主要元件及这些元件或功能的组合, 如气体绝缘金属封闭开关设备 (Gas-insulated metal-enclosed switchgear, 简称GIS) 、紧凑型开关设备等。

高压开关设备标准的种类繁多, 已正式发布的国标34个, 机械行业标准10个, 标准号分布较分散, 使用标准时查找困难;另外, 还存在国家标准和行业标准规定的差异性, 更增加了使用的难度。

本文对高压开关设备的适用标准做了详细的叙述和归纳, 能有效地指导该行业技术人员更准确地使用标准。

1高压开关设备标准的组成

高压开关设备标准按图1的类别进行归纳, 基础类标准、产品类标准 (包括:元件类产品标准、成套类产品标准、配套件标准和其它) 、试验和方法标准按常用标准的顺序逐一进行分析阐述, 为从业者学习和掌握高压开关设备标准提供了基础依据, 按高压开关设备的使用范围对国家和行业标准进行分类, 见图1。

2高压开关设备基础类标准

基础类标准均是推荐性标准, 包括:GB/T 2900.20-1994和GB/T 11022-2011等。

《GB/T 2900.20-1994电工术语高压开关设备》是高压开关设备的分类标准, 包括高压开关设备、开关部件、操作、特性参量、试验及试验设备等, 适用于断路器、重合器、分段器、负荷开关、隔离开关、接地开关、接触器、起动器、气体绝缘金属封闭开关设备、金属封闭开关设备, 不适用于熔断器。

《GB/T 11022-2011高压开关设备标准的共用技术要求》是高压开关设备的通用标准, 除非在与特定类型开关设备有关的产品标准中另有规定, 该标准适用于所有的高压开关设备。对设备型式试验:主回路及辅助和控制回路的绝缘试验、无线电干扰电压 (r.i.v) 试验、主回路电阻的测量、温升试验、短时耐受电流和峰值耐受电流试验、外壳防护等级验证、密封试验给出了规定。

3高压开关设备产品类标准

产品类标准多为推荐性标准, 也有强制性标准, 主要元件类产品标准包括:GB 1984-2014、GB 1985-2014和GB/T 4109-2008等;成套类产品标准为:GB 7674-2008和GB 28525-2012;配套件和其它标准为:GB/T 28819-2012和GB 25081-2010等。

3.1高压开关设备元件类产品标准

《GB 1984-2014高压交流断路器》是强制性标准, 断路器在电力系统中起着关键作用, 因此, 该标准也为高压开关设备标准体系的主要标准。断路器按结构型式分为:落地罐式断路器、外壳带电的断路器, 按绝缘介质分为:空气断路器、油断路器、真空断路器、六氟化硫断路器和压缩空气断路器。目前市场中运行的断路器主要是真空断路器和六氟化硫断路器。

《GB 1985-2014高压交流隔离开关和接地开关》是高压开关设备的元件标准, 适用于设计安装在户内和户外, 且运行在频率50Hz、标称电压3 000V及以上的系统中, 端子是封闭的和敞开的交流隔离开关和接地开关。

《GB/T 4109-2008交流电压高于1 000V的绝缘套管》是高压开关设备的元件标准, 适用于设备最高电压高于1 000V、频率15Hz~60Hz三相交流系统中的电器、变压器、开关等电力设备和装置中使用的套管。

3.2高压开关设备元件类产品标准

《GB 7674-2008额定电压72.5 k V及以上气体绝缘金属封闭开关设备》是高压开关设备的产品专用标准, GIS是目前国内外主流产品, 是指全部或部分地采用高绝缘性能气体 (主要为SF6) , 而不是采用处于大气压下的空气作为绝缘介质的金属封闭开关设备。它由断路器、隔离开关、负荷开关、接地开关、电流互感器、电压互感器、避雷器、套管或电缆终端, 以及母线等元件相互直接联结在一起而构成。

《GB 28525-2012额定电压72.5 k V及以上紧凑型成套开关设备》是高压开关设备的产品专用标准, 该标准适用于至少有一台开关装置直接和一台或多台其它装置连接、或者与其共享元件以使得各分立装置之间的功能相互作用的紧凑型成套开关设备。该标准与GB 7674-2008相似其除引用GB/T 11022-2011的使用要求外, 如果分立装置没有单独进行过型式试验, 可以在紧凑型成套开关设备中按相关标准进行型式试验。

3.3高压开关设备配套件和其它产品标准

高压开关设备配套件和其它标准, 包括:GB/T 28819-2012和GB 25081-2010等。

《GB/T 28819-2012充气高压开关设备用铝合金外壳》是高压开关设备的配套件标准, 适用于充有压缩的干燥空气、惰性气体如六氟化硫或氮气或这些气体的混合气体的户外、户内安装的高压开关设备的铝合金外壳, 高压开关设备的额定电压:

———3.6k V~40.5k V且充气隔室的设计压力大于0.3 MPa (20℃时, 表压) ;

———72.5 k V及以上。

《GB 25081-2010高压带电显示装置 (VPIS) 》为强制性标准, 是高压开关设备的产品用部件标准, 适用于标称电压3 k V及以上, 频率50 Hz的电力系统中运行的户内和户外高压电气设备所使用的带电显示装置, 带电显示装置用于向运行人员提供高压电气设备安装处主回路电压状态的信息。

4高压开关设备试验和方法类标准

高压开关设备试验和方法类标准, 包括:GB 311系列、GB/T7354-2003、GB/T 4585-2004和GB 4208-2008等。

《GB 311系列绝缘配合》是电器设备的设计及试验标准, 适用于设备最高电压在1k V以上的三相交流系统, 规定了这些系统中的高压输变电设备和设施的相对地绝缘、相间绝缘和纵绝缘的额定耐受电压的选择原则。尽管该标准的也适用于输电线路的绝缘配合, 但其耐受电压值可以与标准额定耐受电压不同。

《GB/T 7354-2003局部放电测量》是电器设备的试验标准, 适用于系统频率为400 Hz及以下的交流电压试验或直流电压试验时产生的局部放电测量。该标准给出了局部放电、有关被测参量的定义, 规定了试验回路和测量回路, 规定了通用的模拟及数字测量方法, 给出了校准方法及对校准仪器的要求, 给出了试验程序, 给出了区分局部放电和外界干扰的准则。

《GB/T 4585-2004交流系统用高压绝缘子的人工污秽试验》是绝缘子的试验标准, 适用于系统最高电压1k V~765k V范围内的交流系统用户外和暴露在污秽大气中的瓷和玻璃绝缘子的工频耐受特性的测定。这些试验不能直接应用于涂油绝缘子和特殊型式的绝缘子 (具有半导电釉的绝缘子或覆盖有任何有机绝缘材料的绝缘子) 。

《GB 4208-2008外壳防护等级 (IP代码) 》是电器设备的试验标准, 适用于额定电压不超过72.5 k V, 借助外壳防护的电气设备的防护分级。规定了电气设备:防止人体接近壳内危险部件、防止固体异物进入壳内设备、防止由于水进入壳内对设备造成有害影响的产品需按该标准进行验证试验。

5高压开关设备使用标准的选择原则

GIS中使用的套管进行人工污秽试验试验对标准的选择, 先确定套管作为元件所使用的标准, 按GB/T 4109-2008的要求确定其进行的试验项目;GIS中的套管需要按GB 7674-2008要求进行考虑, 最终确定需进行的试验项目;进行试验时还需确定试验方法, 应按GB 7674-2008标准6.2.8的要求进行试验, 其引用标准“GB/T 11022-2011的6.2.9仅适用于户外套管。”, GB/T11022-2011的6.2.9要求“如果绝缘子满足GB/T 26218系列标准的要求, 则开关设备不需要进行人工污秽试验。”, “如果绝缘子不满足GB/T 26218系列标准的要求, 应按GB/T 4585-2004用额定电压和GB/T 26218系列标准中给出的应用系数进行人工污秽试验。”我公司产品通常选择套管均采用GB/T 26218系列标准;因此, 只要按GB/T 26218系列标准进行选择的套管无需进行人工污秽试验。

空气中使用的隔离开关进行小容性电流开合试验对标准的选择, 先确定隔离开关作为元件所使用的标准, 按GB1985-2014的要求进行考虑, 确定进行的试验项目;试验时还需确定试验方法标准, 进行小容性电流开合试验, 应按GB1985-2014标准6.108的要求进行试验, “对于空气绝缘的隔离开关, 试验要求的细节在附录H中给出。”, 附录H为规范性附录“额定电压126 k V及以上空气绝缘隔离开关的容性电流开合能力”, 因此, 其开合试验按受试隔离开关的布置、试验回路和隔离开关的接地、试验频率、试验电压、试验电流和试验回路等要求进行试验。

6结论

3.《火灾分类》国家标准修订发布 篇三

《火灾分类》国家标准自1985年发布以来，在消防工作中发挥着十分重要的基础作用，广泛应用于防火灭火的各个领域。原标准根据物质燃烧特性将火灾分为A、B、C、D四类，随着火灾情况变化，这种分类已经不能满足消防要求。国际标准化组织于2007年对火灾分类标准进行了修订，发布了ISO 3941:2007《火灾分类》，因此我国火灾分类标准也应随之进行调整。结合我国国情，在采用ISO 3941:2007时，对1985版国标做了如下修改：

1、不仅根据可燃物的性质定义火灾分类，而是根据可燃物的类型和燃烧特性将火灾定义为六个不同的类别。

2、根据GB 50140-2005《建筑灭火器配置设计规范》中的定义，增加了E类火灾(带电火灾)。

3、根据ISO 3941:2007中的定义，增加了F类火灾(烹饪器具内的烹饪物火灾)。

GB／T 4968-2008《火灾分类》国家标准新规定的六类火灾如下：

A类火灾：固体物质火灾。这种物质通常具有有机物性质。一般在燃烧时能产生灼热的余烬。

B类火灾：液体或可熔化的固体物质火灾。

C类火灾：气体火灾。

D类火灾：金属火灾。

E类火灾：带电火灾。物体带电燃烧的火灾。

F类火灾：烹饪器具内的烹饪物(如动植物油脂)火灾。

有关专家认为，新规定的火灾分类更加科学、合理，实用性强，更能满足消防工作对火灾分类的需求。新的《火灾分类》国家标准发布后，建议各地消防部门及时宣传贯彻，使得社会各界广泛知晓，凡有关规定与新标准不一致的。应当及时进行调整。

4.基坑分类标准 篇四

根据基坑（槽）支护结构周边环境条件基坑工程分为3级，基坑支护结构设计应根据工程情况选用相应的安全等级。当重要工程或支护结构做主体结构的一部分，或开挖深度大于10m，或与临近建筑物，重要设施的距离在开挖深度以内的基坑以及基坑开挖影响范围内有历史文物、近代优秀建筑、重要管线等需严加保护的基坑属于一级基坑；当基坑开挖深度小于7m，且周围环境无特别要求时的基坑属于三级基坑；除一级和三级外的基坑属二级基坑。如果基坑周围已有的建筑、设施（如地铁、隧道、城市生命线工程等）有特殊要求时，尚应符合这些要求。

基坑（槽）土方工程必须确保支护结构安全和周围环境安全。当设计有指标时，以设计要求为依据，如无设计指标时应按表1-5的规定执行。

基坑变形的监控（mm）

5.压力容器分类标准 篇五

A1 压力容器的分类 A1.1 介质分组

压力容器的介质分为以下两组，包括气体、液化气体或者最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体。

(1)第一组介质：毒性程度为极度危害、高度危害的化学介质，易爆介质，液化气体。

(2)第二组介质：除第一组以外的介质。A1.2 介质危害性

介质危害性指压力容器在生产过程中因事故致使介质与人体大量接触，发生爆炸或者因经常泄漏引起职业性慢性危害的严重程度，用介质毒性程度和爆炸危害程度表示。

A1.2.1 毒性程度: 综合考虑急性毒性、最高容许浓度和职业性慢性危害等因素。极度危害最高容许浓度小于0.1mg/m3；高度危害最高容许浓度0.1～1.0 mg/m3;中度危害最高容许浓度1.0～10.0 mg/m3;轻度危害最高容许浓度大于或者等于10.0 mg/m3。

A1.2.2 易爆介质: 指气体或者液体的蒸汽、薄雾与空气混合形成的爆炸混合物，并且其爆炸下限小于10%，或者爆炸上限和爆炸下限的差值大于或者等于20%的介质。

A1.2.3 具体介质毒性危害程度和爆炸危险程度的确定 按照HG 20660—2000 《压力容器中化学介质毒性危害和爆炸危险程度分类》确定。HG 20660没有规定的，由压力容器设计单位参照GB 5044—85 《职业性接触毒物危害程度分级》的原则，决定介质组别。

A1.3 压力容器类别划分方法

A1.3.1 基本分类

压力容器类别的划分应当根据介质特性，按照以下要求选择划分图，再根据设计压力p（单位MPa）和容积V（单位L），标出坐标点，确定压力容器类别：

(1)第一组介质，压力容器类别的划分见图A-1；(2)第二组介质，压力容器类别的划分见图A-2。

图A-1 压力容器类别划分图—第一组介质

图A-2 压力容器类别划分图—第二组介质

A1.3.2 多腔压力容器类别划分

多腔压力容器（如换热器的管程和壳程、夹套容器等）按照类别高的压力腔作为该容器的类别并且按该类别进行使用管理。但应当按照每个压力腔各自的类别分别提出设计、制造技术要求。对各压力腔进行类别划定时，设计压力取本压力腔的设计压力，容积取本压力腔的几何容积。A1.3.3 同腔多种介质压力容器类别划分

一个压力腔内有多种介质时，按照组别高的介质划分类别。A1.3.4 介质含量极小压力容器类别划分 当某一危害性物质在介质中含量极小时，应当根据其危害程度及其含量综合考虑，按照压力容器设计单位决定的介质组别划分类别。

A1.3.5 特殊情况类别划分

(1)坐标点位于图A-1或者图A-2的分类线上时，按照较高的类别划分其类别。

(2)本规程1.4条范围内的压力容器统一划分为第Ⅰ类压力容器。

A2 压力等级划分

压力容器的设计压力（p）划分为低压、中压、高压和超高压四个压力等级：(1)低压(代号L)0.1MPa≤p＜1.6MPa；(2)中压(代号M)1.6MPa≤p＜10.0MPa；(3)高压(代号H)10.0MPa≤p＜100.0MPa；(4)超高压(代号U)p≥100.0MPa。

A3 压力容器品种划分

压力容器按照在生产工艺过程中的作用原理，分为反应压力容器、换热压力容器、分离压力容器、储存压力容器。具体划分如下：

(1)反应压力容器（代号R）：主要是用于完成介质的物理、化学反应的压力容器，例如反应器、反应釜、聚合釜、合成塔、变换炉、煤气发生炉等。

(2)换热压力容器（代号E）：主要是用于完成介质的热量交换的压力容器，例如各种热交换器、冷却器、冷凝器、蒸发器等。

(3)分离压力容器（代号S）：主要是用于完成介质的流体压力平衡缓冲和气体净化分离的压力容器，例如各种分离器、过滤器、集油器、洗涤器、吸收塔、铜洗塔、干燥塔、汽提塔、分汽缸、除氧器等。

特种设备安全技术规范 TSG

R0004-2009

(4)储存压力容器（代号C，其中球罐代号B）：主要是用于储存、盛装气体、液体、液化气体等介质的压力容器，如各种型式的储罐、缓冲罐、消毒锅、印染机、烘缸、蒸锅等。

6.教学技能分类及评价标准 篇六

教学语言技能是指教师传递信息,提供学习指导的语言行为方式,它不独立存在于教学之中,是一切教学活动的最基本的行为.教师运用准确,生动,形象,鲜明,优美的语言,既能传情助感,有效地传递教学信息,又能给学生起示范作用.语言技能构成要素:语音,语速,语调,音量,节奏,词汇

1)普通话讲得准确.2)吐字清楚,速度,节奏适当.3)语调有起伏,富于变化.4)用语规范,准确.5)语言目的明确,主次分明,表达简明,重复恰当.6)语言流畅,连贯,有条理.7)语言生动,形象,有激励作用.8)语汇科学,多样,无语病.9)语言有启发性和应变性.10)使用体态语,眼神,手势,微笑等恰当,能起强化作用.2,新课导入技能

导入技能是教师在进入新课时运用建立问题情境的方式,引起学生注意,激发学习兴趣,明确学习目标,形成学习动机,建立知识间联系的一类教学行为

导入犹如戏剧的“序幕”,起着酝酿情绪,集中注意,激发兴趣,进入智力振奋状态等作用.导入还像音乐“定调”,教师根据学习任务,向学生提出明确学习目标,以调动学生学习的自觉性和主动性.评价标准: 1.导入能引起学生兴趣和积极性.2.能自然引入课题,衔接恰当.3.新旧知识联系紧密,目标明确.4.讲话情感充沛,语言清晰.5.时间掌握紧凑,得当.6.能将学生引入学习情境.3,讲解技能

讲解技能是教师主要用语言方式,向学生传授知识和方法,启发思维,表达思想感情的一类教学行为

1)讲解紧密结合重要教学内容,有价值.2)讲解提供的感性材料内容丰富,清晰,能用例子,类比等使讲解清楚,学生感兴趣.3)讲解有条理,有逻辑性.4)讲解内容,方法与学生认知能力水平相当.5)对讲解重点或关键加以强调.6)结合提问等方式,使讲解过程与学生呼应,相互作用好

7)能分析学生反馈信息,调整讲解内容和方法,使讲解取得最佳效果.8)帮助学生深化,巩固所讲内容.9)讲解感情充沛,速度适当,有感染力,能激励学生.10)讲解语言精练,有趣,亲切,音调富于变化.4,提问技能

提问技能是教师在课堂教学中运用提出问题,以及对学生回答的反应方式,了解他们的学习状态,促使学生学习,启发思维,使学生理解和掌握知识,发展能力的一类教学行为.评价标准

1.提问设计目的明确.2.能运用不同类型问题设计多种水平的提问

3.能遵循知识的规律性设计系列化问题.4.时机恰当,富于变化,能够通过提问打开学生思路,启发学 生积极思维.5.提问准确,适度,被学生理解 6.提问节奏适当.7.能把问题分配给全班,照顾到各类学生.8.能帮助学生深入思考答案.9.对回答分析评价准确,反应恰当.10.与讲解,演示,板书等配合得当.5,变化技能

变化技能是指教师运用变化教学媒体,变化师生相互作用的形式,以及变化对学生的刺激方式,引起学生注意和兴趣,减轻学生学习疲劳,维持正常的学习秩序的一类教学行为.评价标准: 1)音量,音调变比.6)身体移动适当.2)声音的速度,停顿,节奏适当.7)能使用媒体,借助视听材料

丰富教学.3)面部表情变化恰当,自然.8)能为学生活动提供机会.4)用眼神与学生交流,目光接触变化适当.9)沉默适当.5)手势,头部动作得体.10)师生相互作用活动.6,强化技能

强化技能是教师主要依据“操作条件反射”的心理学原理,对学生的反应采用各种肯定或奖励的方式,使教学材料的刺激与希望的学生反应之间,建立稳固联系,帮助学生形成正确的行为,促进学生思维发展的一类教学行为.包括语言强化 , 动作强化, 标志强化 , 接近强化, 活动强化 评价标准

1)强化引起了学生注意.2)强化及时,准确,促进了学生积极参与活动.3)采用多种强化类型,灵活.4)强化使用自然,恰当.5)强化客观,真实,学生乐于接受.6)在教学的关键处运用强化.7)在教学过程中强化有连续性,顺畅,合理.8)教师运用强化热情,真诚.7,演示技能

演示技能是教师在教学中运用操作,示范,实物,模型的直观教学手段,充分调动学生的视觉,听觉,形成表象及联系,指导学生进行观察,思维和练习的一类教学行为.评价标准

1)演示目的明确,紧密结合教学内容.2)演示有启发引导,指明学生观察方向和程序.3)演示装置简单,可靠,时间紧凑.4)演示现象明显,直观效果好.5)演示程序,步骤清楚

6)操作规范,熟练

7)演示与叙述,讲解,提问,板书等恰当结合,能将感知转化为思维活动.8)时机恰当,教学组织严密.8,板书技能

板书技能是教师运用黑板或投影片上的文字,符号,线条和图象的方式,向学生呈现教学内容,认知过程,使知识概括化,系统化,帮助学生正确理解,增强记忆,提高教学效率的一类教学行为.评价标准: 1)板书设计与教学内容紧密联系形式变化多样,均与内容结合恰当.2)板书简洁,有条理.3)文字书写规范,整洁.4)板书,板画比例适合,美观,适宜观看.5)板书重点突出,富有概括力.6)板书,板画时机适当,速度适宜.7)板画简,快,准,能激发学生兴趣和思考

8)应用强化信息量的板书,使重点关键醒目,加强理解,强化记忆.9,结束技能

结束技能是教师完成一项教学任务时,通过重复强调,概括总结,实践活动等方式,对所学的知识和技能进行及时的系统化,巩固和运用,使新知识稳固地纳入学生的认知结构中.运用这项技能还能及时反馈教与学的效果,让学生尝到掌握新知识以后的愉悦感,亦可设置悬念,促使学生的思维深入展开,诱发继续学习的积极性.我们把这类教学行为称为结束技能 评价标准: 1)结束阶段有明确目的2)与所学过的知识联系恰当

3)结束后学生有完成感

4)激发了学生进一步学习的兴趣

7.大学分类与分型标准研究 篇七

一、分类与分型的界定

首先从分类与分型二个基本概念入手进行研究。

(一) 大学分类概念的界定

分类是指对事物按照其属性或特征划分成若干类别, 即“物以类聚”。分类时常以其某个学科理论为基础, 按照某种逻辑关系进行划分。分类又有划分和归类二种操作。划分时从总到分, 从一般到具体, 进而有由上而下, 由大到小, 由整体到部分, 由一般到特殊, 由总论到专论等的划分过程。划分时需用缩小或限制性的概念。归类时从分到总, 从具体到一般, 进而有由下而上, 由小到大, 由部分到整体, 由特殊到一般, 由专论到总论的集合过程。归类时需用扩大和概括的概念。分类比分组更加严格和规范。

大学分类是指管理者或学者根据需要, 依据一定的管理理论、教育理论或其他理论, 按照大学的某些性质或特征, 对大学群体作出划分。大学分类的前提是大学的多样性, 大学分类的基础是多样性中又蕴含着共性。多样性决定大学应当分类, 共性决定大学可以分类, 由于大学属性的多样性, 导致了大学分类的多样性;由于分类目的和需求的多样性, 也导致了大学分类的多样性。因此, 大学分类没有优劣之分, 只有是否适用之别, 在众多分类中, 各取所需, 各有所用。

(二) 大学分型概念的界定

分型是分类的下位概念, 是分类中的一种。分型比分类的要素相对简单或单一, 分型是以某一特征量进行的分类。

大学分型是指管理者或学者根据特殊需要, 在大学分类中针对某些特殊性质和要素对大学作出的特殊分类。分型比分类更关注大学的层次性, 分类一般以共性为基础, 而分型则常以差异和个性为基础。因此, 分型是以特殊视角对大学的划分, 一般是由上而下, 由高到低。

(三) 大学分类与分型的比较

对大学的分类和分型概念分别进行界定后可以发现, 大学分类是一种平面结构或横向结构, 大学分型则是一种立体结构或纵向结构。大学分类时以共性为基础, 大学分型时以个性为基础, 这种划分特征和划分结果也各有不同的应用。

二、分类与分型的基本原则

大学的分类与分型具有学术性和实用性的特点, 因此, 在设计制定分类与分型标准时, 要努力遵循并实现以下基本原则。 (1) 可比性原则:分类和分型要有很好的区分度, 进而可在分类与分型后进行比较; (2) 可操作性原则:不论是管理者或学者对分类与分型, 还是分类与分型学校的“对号入座”都容易操作和就位; (3) 科学性原则:分类与分型都应有一定的科学理论为支撑, 做到有理有据, 特别要遵从高等教育规律; (4) 适用性原则:划分出的分类与分型都应尽量做到实用、管用、好用; (5) 政策性原则:在进行分类与分型时都应尽量有国家法律法规的支撑; (6) 导向性原则:划分出的类或型都应对高校的发展和定位具有导向性作用。

三、分类与分型的理论基础

世界各国大学的分类与分型, 都以一定的学科或理论为依托, 从而增强了大学分类与分型的科学性和学术性。

(一) 学科基础

现实表明, 在大学分类与分型中, 有多个学科起重要的支撑作用。如比较教育学、高等教育学、高等教育哲学、教育经济学、教育社会学等, 在教育理论方面形成了对大学分类与分型的学术和理论支撑。

(二) 理论基础

大学的分类与分型始终依赖于一定的学术理论, 其主要理论有以下几个。

1. 学校的能级理论。

学校的能级理论源于物理学中的量子力学理论。基于这种理论, 人们把大学也按照实力或水平 (能量) 分成若干层次 (能级) 。具有相同实力和水平 (能量) 的大学处在相同的层次 (能级) 上, 当大学的实力和水平 (能量) 达到一定的积累时, 可实现层次 (能级) 之间的跨越 (跃迁) 。大学的分层或分型主要的理论模型就是这种能级理论。

2. 学校的同类项理论

依据这种理论, 把大学按相同要素或同类项组合在一起, 实现了大学的分类。

3. 学校的劳动力市场理论。

因为高等学校要满足和适应主劳动力市场需求的多样性, 必然导致大学的分工和分类。这也是大学面向社会服务功能的选择, 这种经济学中的劳动力市场分割理论导致了大学的分类。

四、分类标准研究

大学有多种分类, 每种分类都有相应的分类标准, 有的分类标准相对简单, 而有的则较为复杂。各种分类标准依据的理论基础也不尽相同, 以行政管理需要而制定的分类标准多以文件、政策、法规为依据, 因而以定性为主。本文参照英国和美国的相关标准[1]提出了中国大学的分类标准。这种分类标准如下表所示 (见表1) 。

五、分型标准研究

在大学的分型中, 当今最为流行的是将本科院校分为研究型、研究教学型、教学研究型、教学型四种, 也有的学者主张分为研究型、教学研究型、教学型三种[2]。本文以四种分型给出相应的标准。

在确定分型标准时, 又有以定性为主和以定量为主的区别, 现给出定性和定量二种不同的分型标准。

(一) 定性分型标准

以语言定性表述为主的分型标准如下表所示 (见表2) 。

(二) 定量分型标准

对大学分型的定量标准, 国内外学者有着不同的指标体系和标准。本文参照美国大学的分类标准[3], 以研究生比例、学科建设、科研经费、科研成果、师资队伍5项指标, 下设若干主要观测点, 并以观测点满足的程度或达到的水平, 以量化的方式建立标准。定量分型的量化标准如下表所示 (见表3) 。

建立大学分类与分型标准, 是一项政策性很强的工作, 同时还具有一定的学术性、导向性、可操作性和适用性。人们期待着国家对大学分型及其标准的建立, 以此规范大学的发展和定位。

注: (1) 学科建设包括:博士点、国家重点学科、国家重点实验室、博士后流动站、国家百所重点人文社科基地。 (2) 人均科研经费是指专任教师和专职科研人员的人均数。这是一项动态的数据, 不同历史时期和不同类别的学校可能差别较大。 (3) 成果获奖包括:国家自然科学奖、国家科技进步奖、国家科学发明奖、国家优秀教学成果奖。作者建议在未来的实施中还应包括“质量工程国家级获奖项目。 (4) 师资队伍是指本校在编的专任教师, 含党政部门具有教师技术职务的人员。

参考文献

[1]马陆亭.高等学校的分层与管理[M].广州:广东教育出版社, 2004:87.

[2]刘国钦等.高校应用型人才培养的理论与实践[M].北京:人民出版社, 2007:73.

8.标准和分类 篇八

关键词：气象灾害预警用户 分类 分级 敏感级别 编码

中图分类号：P45 文献标识码：A 文章编号：1007—3973（2012）009—108—03

1 引言

随着经济社会的发展，气象灾害对人们日常生活及各行各业生产运作造成的危害越来越严重。气象部门制作发布的气象灾害预警信号被政府和老百姓誉为防灾减灾的“信号灯”，因此，及时有效地将气象灾害预警信号送达到所有可能受灾的人是减少灾害损失的关键。然而，由于受到科技水平的限制，目前还不可能在气象灾害发生前的有限时间内将气象灾害预警信号送达到所有人。近年来，各地气象部门一直致力于研究如何提高气象灾害预警信息的覆盖面。为了便于气象灾害预警用户的入库管理和使气象灾害预警信号得到最有效的传播，覆盖范围尽可能广，对气象灾害预警用户分类分级发送预警信号是很有必要的。目前，中国气象局正在组织研发建设全国统一的公共气象服务产品库，其中气象灾害预警用户管理和气象灾害预警信息综合发布平台系统就是该产品库建设中的一个很重要组成部分，而统一规范的气象灾害预警用户分类分级，将为构建气象灾害预警用户管理和预警信息综合发布平台系统提供支持。本文将对气象灾害预警用户的分类分级标准展开研究，以便全国统一业务化应用。

2 气象灾害预警用户的定义

气象预警信号是指气象灾害预警信号（以下简称预警信号），是指各级气象主管机构所属的气象台站向社会公众发布的预警信息。预警信号由名称、图标、标准和防御指南组成，分为台风、暴雨、暴雪、寒潮、大风、沙尘暴、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻、大雾、霾、道路结冰等。

根据预警信号的定义，本文将气象灾害预警用户定义为免费接受气象部门提供预警信号的机构或个人，即气象灾害预警信号的受众（以下简称预警用户）。

一般情况下，预警用户承担依法传播预警信号的义务和利用预警信号趋利避害的职责。

3 对预警用户分类的研究

由于预警用户所处的社会地位和扮演的社会角色有差异，因此他们在预警信号的传播中也承担着不同的职责，本文根据预警用户的职能将预警用户划分为决策用户、气象信息员、媒体用户、行业用户和社会公众五大类。

3.1 决策用户分类

决策用户是指在应对突发气象灾害时享有决策权力和对决策有较大影响的机构或个人。

决策用户在收到预警信号后，要及时做出应对气象灾害的决策性和指导性意见，并要求所管辖的下级部门采取有效措施避免或减小气象灾害可能带来的危害。

根据决策权利及影响力的大小，本文将决策用户划分为政府领导及与气象相关的政府部门。

气象相关政府部门有防汛指挥部、卫生部门、农业部门、国土资源部门、水利部门、环保部门、交通部门等。

从各地气象部门的调研情况看，气象部门一般是通过手机短信、电话、传真等主动推送的手段向决策用户发送预警信号，以确保预警信号能在第一时间被送达到。

3.2 气象信息员分类

近年来，气象部门大力发展气象信息员，特别是在农村及偏远山区等通讯不发达的地区，以有效解决气象预警信息发布的“最后一公里”问题。

气象信息员是指协助气象部门从事气象灾害防御、气象信息传播、气象灾害调查与灾情上报等工作人员。

气象信息员的职责是尽可能将收到的预警信息及时传递给周围的社会公众，以减轻气象灾害造成的人员、财产损失；协助党委、政府和有关部门做好气象防灾避险、自救、互救工作。

从各地气象部门的调研情况看，气象信息员主要是通过手机短信、DAB、电话、气象网等手段获取预警信号。

3.3 媒体用户分类

媒体用户是指接受气象部门免费提供预警信号的电视台、网站、广播电台、报刊等各种新闻宣传媒体。

新闻宣传媒体的基本功能就是获取信息和传递信息，媒体用户在预警信号的传播中起着举足轻重的作用，因此，媒体用户有义务依法传播预警信号的职责。

媒体用户依据媒体种类进行确定，划分为电视用户、网络用户、广播用户、报纸用户等，其中，网络用户又分为网站预警用户和微博预警用户。网站用户是指接受气象部门免费提供预警信号的非气象类网站。微博用户是指接受气象部门免费提供预警信号的各官方微博或个人微博。

媒体用户的名称根据各新闻宣传媒体的名称来确定，即电视用户的名称根据电视频道的名称来进行确定；网站用户的名称根据网站的名称进行确定；微博用户的名称根据微博的名称进行确定，广播用户的名称根据广播电台的名称来进行确定；报纸用户的名称根据报刊的名称来进行确定。

一般情况下，电视用户主要通过手机短信、互联网等手段来获取预警信号；网络预警用户主要通过互联网形式获取预警信号；广播用户通过手机短信、互联网等手段来获取预警信号；报纸用户通过手机短信、互联网等手段来获取预警信号。

特别指出，通过互联网获取预警信号的媒体用户，必须从官方的或正规的气象类网站转载预警信号，并依法进行传播。

3.4 行业用户分类

行业用户是指气象要素变化对其生产运作有影响的行业，即气象要素敏感行业。

一般情况下，行业用户承担着在其管理的机构或整个行业内传播预警信号，避免或减小气象灾害对其行业生产发展造成不利影响的职责。

由于气象对于国民经济各行各业都有或多或少、或大或小的影响，因此行业用户的分类依照GB/T4754―2002国民经济行业分类（大类）进行确定。

行业用户主要通过手机短信、互联网、电话、电视、电子显示屏等手段获取预警信号。

3.5 社会公众分类

社会公众是指具有中华人民共和国公民身份或居住在中国领土上的所有民众。

从某种意义上来说，决策用户、气象信息员、媒体用户、行业用户也是社会公众的一份子，只是他们比社会公众多了一份传播预警信号的职责。政府、气象部门及预警用户中的决策用户、气象信息员、媒体用户、行业用户的最终目标就是要将预警信号及时送达到每一个可能受灾的社会公众，社会公众要利用预警信号配合其他预警用户开展防灾避险、自救或互救等工作。

根据居住地的差异，本文将社会公众分为城镇居民和农村居民两类。

城镇居民主要通过手机短信、电视、互联网、电话等手段来获取预警信号；农村居民主要通过农村大喇叭、气象信息员通报、电视、电话、电子显示屏等手段获取预警信号。

4 对预警用户分级的研究

气象灾害预警信号制作、审核、发布、发送、监控按照国家、省、地、县四级部署，因此本文也将预警用户按国家、省、地市、县分成四级。

国家级预警用户是指需要掌握全国气象灾害预警信号发布情况的用户，省级预警用户指需要掌握省行政区域气象灾害预警信号发布情况的用户，地市级预警用户指需要掌握市辖区县行政区域气象灾害预警信号发布情况的用户，县级预警用户指需要及时了解区县行政区域气象灾害预警信号发布的情况。

结合每类预警用户的职能，决策用户、媒体用户可以按国家、省、地市、县四级进行管理；行业用户划分在地市级预警用户中进行管理，气象信息员、社会公众划分在县级预警用户中进行管理。

5 预警用户对预警信号的敏感级别研究

预警用户与各类气象灾害的敏感度有高低，预警用户对不同种类预警信号的需求程度也不同。廖贤达等根据自己多年来的服务经验，阐述了一些行业部门对气象服务的需求。

本文结合湖南本省的服务经验，把各类预警用户对预警信号的敏感程度分成三个级别，即一级敏感、二级敏感、三级敏感。一级敏感表示预警用户对该类预警信号的敏感度高，需求程度大；二级敏感表示预警用户对该类预警信号的敏感度较小，特殊情况下，预警用户对该类预警信号有需求；三级敏感表示预警用户对该类预警信号的敏感度很低，预警用户基本上不需要该类预警信号。

例如：面对暴雨、高温等各种天气灾害，预警信号更成为政府防灾减灾的“信号灯”、“消息树”，所以决策用户中的政府领导对所有的预警信号都是一级敏感；气象信息员、媒体用户在预警信号的传播中起到很重要的作用，所以对所有预警信号也都是一级敏感。对于交通部门，台风、暴雨、暴雪、大雾、道路结冰、高温、大风、冰雹、沙尘暴会对汽车、列车的安全行驶造成一定的安全隐患，因此交通部门对这些预警信号是一级敏感；对寒潮、雷电、霜冻、霾预警信号是二级敏感，对干旱预警信号是三级敏感。对于电力部门来说，晴雨天气影响电力调度，雷暴天气会引起高压线路自动跳闸，大风天气会刮倒大树使线路受损，低温可能使线路结冰，因此电力部门对台风、暴雨、暴雪、雷电、大风、寒潮、高温、干旱、道路结冰预警信号是一级敏感；大雾、沙尘暴、冰雹对线路及线路抢修有一定影响，因此电力部门对这些预警信号是二级敏感；霜冻、霾对电力部门基本没影响，划分为三级敏感。所有的突发性气象灾害对保险部门都很重要，保险部门及时收到预警信号后可以通知投保户趋利避害，减免因灾害天气造成的损失，所以保险部门对所有预警信号都是一级敏感。

受到现有科技水平的限制，很多情况下，预警信号不能在有效的时间内送达到所有预警用户。因此，在时间有限的情况下，气象部门可以参考预警用户对预警信号的敏感级别来发送预警信号。

6 对预警用户分类分级编码的研究

根据调研情况，大部分省级气象部门都建设了气象预警信息发布系统，为了方便预警用户的入库管理及预警信号的发送工作，本文对各类各级预警用户进行统一编码。

6.1 预警用户分类分级的编码规则

预警用户的编码由预警用户标识、预警用户的级别、预警用户所属行政区、预警用户类别的编码信息组成。各个属性之间用下划线“_”分隔。

编码所有字符一律使用大写字母进行标识。

6.2 预警用户分类分级的编码表达式

预警用户标识_预警用户级别_预警用户行政区编码_预警用户类别编码。

6.3 预警用户分类分级编码表达式属性说明

（1）预警用户标识。

所有预警用户使用“DWUSER”标识。

（2）预警用户级别编码。（见表1）

（3）预警用户行政区编码。

本文规定预警用户行政区编码即预警用户归属地的行政区代码。

（4）预警用户类别编码表。（见表2）

对气象信息员、媒体用户、行业用户、社会公众，也按此方法进行编码（表略）。

7 小结

（1）对气象灾害预警用户进行了定义，并根据其职能不同，可以将预警用户划分成决策用户、气象信息员、媒体用户、行业用户社会公众五大类。

（2）规范了预警用户的级别，可以将预警用户按国家级、省级、地市级、县级进行划分；每一类预警用户根据其职能不同，按不同级别进行管理。

（3）分析了预警用户对各类预警信号的敏感级别，气象部门在时间紧急的情况下，可以参考敏感级别来发送预警信号。

（4）统一规范了各级各类预警用户的编码，以便进行入库管理及预警信号的发送工作。

（项目资助：公益性行业（气象）科研专项—公共气象服务产品库技术研发（GYHY201006040））

参考文献：

[1] 廖贤达，姚学民，黄学忠.行业气象服务要点探讨[J].气象研究与应用，2008，29（4）：86—89.

9.贷款五级分类标准（小编推荐） 篇九

1．下列情况划入正常类：

（1）借款人有能力履行承诺，还款意愿良好，经营、财务等各方面状况正常，能正常还本付息，农村合作金融机构对借款人最终偿还贷款有充分把握。

（2）借款人可能存在某些消极因素，但现金流量充足，不会对贷款本息按约足额偿还产生实质性影响。

正常类参考特征：

a.借款人生产经营正常，主要经营指标合理，现金流量充足，一直能够正常足额偿还贷款本息。

b.贷款未到期。

c.本笔贷款能按期支付利息

2．有下列情况之一的一般划入关注类：

（1）借款人的销售收入、经营利润下降或出现流动性不足的征兆，一些关键财务指标出现异常性的不利变化或低于同行业平均水平；

（2）借款人或有负债（如对外担保、签发商业汇票等）过大或与上期相比有较大幅度上升；

（3）借款人的固定资产贷款项目出现重大的不利于贷款偿还的因素（如基建项目工期延长、预算调增过大）；

（4）借款人经营管理存在重大问题或未按约定用途使用贷款；

（5）借款人或担保人改制（如分立、兼并、租赁、承包、合资、股份制改造等）对贷款可能产生不利影响；

（6）借款人的主要股东、关联企业或母子公司等发生了重大的不利于贷款偿还的变化；

（7）借款人的管理层出现重大意见分歧或者法定代表人和主要经营者的品行出现了不利于贷款偿还的变化；

（8）违反行业信贷管理规定或监管部门监管规章发放的贷款；

（9）借款人在其他金融机构贷款被划为次级类；

（10）宏观经济、市场、行业、管理政策等外部因素的变化对借款人的经营产生不利影响，并可能影响借款人的偿债能力；

（11）借款人处于停产或半停产，但抵（质）押率充足，抵质押物远远大于实现贷款本息得价值和实现债权得费用，对最终收回贷款有充足的把握。

（12）借新还旧贷款，企业运转正常且能按约还本复息的。

（13）借款人偿还贷款能力较差，但担保人戴维偿还能力较强

（14）贷款的抵押物、质押物价值下降，或农村合作金融机构对抵（质）押物失去控制；保证的有效性出现问题，可能影响贷款归还；

（15）本金或利息逾期（含展期，下同）90天（含）以内的贷款或表外业务垫款30天（含）以内。

关注类参考特征：

a.宏观经济、行业、市场、技术、产品、企业内部经营管理或财务状况发生变化，对借款人正常经营产生不利影响，但其偿还贷款的能力尚未出现明显问题。

b.借款人改制（如合并、分立、承包、租赁等）对银行债务可能产生的不利影响。

c.借款人还款意愿差，不与银行积极合作

d.借款人完全依靠其正常营业收入无法足额偿还贷款本息，但贷款担保合法、有效、足值，银行完全有能力通过追偿担保足额收回贷款本息。

e.担保有效性出现问题，可能影响贷款归还。

f.贷款逾期（含展期后）不超过90天（含）。

g.本笔贷款欠息不超过90天（含）。

资料之一：关注类贷款，其他银行还列举如下特征：

借款还款意愿；贷款抵押物、质押物价格下降，或银行对抵（质）押物失去控制；贷款保证人的财务状况出现疑问；银行未能对贷款实施有效的监督或档案丢失。

3．有下列情况之一的一般划入次级类：

（1）借款人经营亏损，支付困难并且难以获得补充资金来源，经营活动的现金流量为负数；

（2）借款人不能偿还其他债权人债务；

（3）借款人已不得不通过出售、变卖主要的生产、经营性固定资产来维持生产经营，或者通过拍卖抵押品、履行保证责任等途径筹集还款资金；

（4）借款人采用隐瞒事实等不正当手段取得贷款的；

（5）借款人内部管理出现问题，对正常经营构成实质损害，妨碍债务的及时足额清偿；

（6）借款人处于半停产状态且担保为一般或者较差的；

（7）为清收贷款本息、保全资产等目的发放的“借新还旧”贷款；

（8）可还本付息的重组贷款；

（9）信贷档案不齐全，重要法律性文件遗失，并且对还款构成实质性影响；

（10）借款人在其他金融机构贷款被划为可疑类；

（11）违反国家法律、行政法规发放的贷款；

（12）本金或利息逾期91天至180天(含)的贷款或表外业务垫款31天至90天（含）。

次级类参考特征：

a.借款人支付出现困难，且难以获得新的资金。

b.借款人正常营业收入和所提供的担保都无法保证银行足额收回贷款本息。

c.因借款人财务状况恶化，或无力还款而需要对该笔贷款借款合同的还款条款作出较大调整。

d.贷款逾期（含展期后）90天以上至180天（含）。

e.本笔贷款欠息90天以上至180天（含）。

资料之二：次级贷款，其它银行还举例如下特征：

借款人净现金流量为负值，支付出现困难，借款人不能偿还其他金融机构的债务，借款人内部管理出现问题，妨碍债务的清偿，预计贷款损失在30％以下，贷款本金逾期91天至180天（含）

4．有下列情况之一的一般划入可疑类：

（1）借款人处于停产、半停产状态固定资产贷款项目处于停、缓建状态；

（2）借款人实际已资不抵债；

（3）借款人进入清算程序；

（4）借款人或其法定代表人涉及重大案件，对借款人的正常经营活动造成重大影响；

（5）借款人改制后，难以落实农村合作金融机构债务或虽落实债务，但不能正常还本付息；

（6）经过多次谈判借款人明显没有还款意愿；

（7）已诉诸法律追收贷款；

（8）贷款重组后仍然不能正常归还本息；

（9）借款人在其他金融机构贷款被划为损失类；

（10）本金或利息逾期181天以上的贷款或表外业务垫款91天以上。

可疑类参考特征：

a.因借款人财务状况恶化或无力还款，经银行对借款合同还款条款作出调整后，贷款仍然逾期或借款人仍然无力归还贷款。

b.借款人连续半年以上处于停产、半停产状态，收入来源不稳定，即使执行担保，贷款也肯定会造成较大损失。

c.因资金短缺、经营恶化、诉讼等原因，项目处于停建、缓建状态的贷款。d.借款人的资产负债率超过100%，且当年继续亏损。

e.银行已诉讼，执行程序尚未终结，贷款不能足额清偿且损失较大。

f.贷款逾期（含展期后）180天以上。

g.本笔贷款欠息180天以上。

资料之三：可疑类贷款，专业银行举例尚有：

预计贷款损失率在30％—90％之间；贷款本金逾期人（含展期后）180以上。

5．有下列情况之一的一般划入损失类：

（1）借款人因依法解散、关闭、撤销、宣告破产终止法人资格，农村信用社依法对借款人及其担保人进行追偿后，未能收回的贷款；

（2）借款人已完全停止经营活动且复工无望，或者产品无市场，严重资不抵债濒临倒闭，农村信用社依法对其财产进行清偿，并对其担保人进行追偿后未能收回的贷款；

（3）借款人死亡，或者依照《中华人民共和国民法通则》的规定宣告失踪，农村信用社依法对其财产或者遗产进行清偿，并对担保人进行追偿后未能收回的贷款；

（4）借款人遭受重大自然灾害或意外事故，损失巨大且不能获得保险补偿，确实无力偿还的贷款；或者保险赔偿清偿后，确实无力偿还的部分贷款，农村信用社依法对其财产进行清偿或对担保人进行追偿后，未能收回的贷款；

（5）借款人触犯刑律，依法判处刑罚，其财产不足归还所借债务，又无其他债务承担者，农村信用社依法追偿后无法收回的贷款；

（6）借款人及其担保人不能偿还到期债务，农村信用社诉诸法律，经法院对借款人和担保人强制执行，借款人和担保人均无财产可执行，法院裁定终结执行后，农村信用社仍无法收回的贷款；

（7）由于上述（1）至（6）项原因，借款人不能偿还到期债务，农村信用社对依法取得的抵债资产，按评估确认的市场公允价值入帐后，扣除抵债资产接收费用，小于贷款本息的差额，经追偿后仍无法收回的贷款；

（8）开立信用证、办理承兑汇票、开具保函等发生垫款时，凡开证申请人和保证人由于上述（1）至（6）项原因，无法偿还垫款，农村信用社经追偿后仍无法收回的垫款；

（9）银行卡被伪造、冒用、骗领而发生的应由农村信用社承担的净损失；

（10）助学贷款逾期后，农村信用社在确定的有效追索期内，并依法处置助学贷款抵押物（质押物）向向担保人追索连带责任后，仍无法收回的贷款；

（11）农村信用社发生的除贷款本金和应收利息以外的其他逾期3年无法收回的其他应收款。

（12）已经超过诉讼时效的贷款。

（13）符合《财政部关于印发<金融企业呆账核销管理办法>的通知》（财金[2005]50号）规定的被认定为呆账条件之一的信贷资产；

（14）借款人无力偿还贷款，即使处置抵（质）押物或向担保人追偿也只能收回很少的部分，预计贷款损失率超过85%。

损失类参考特征：

a.借款人和担保人依法宣告破产、关闭、解散，并终止法人资格，银行经对借款人和担保人进行追偿后，未能收回的贷款。

b.借款人遭受重大自然灾害或者意外事故，损失巨大且不能获得保险补偿，或者已保险补偿后，确实无能力偿还部分或全部贷款，银行经对其财产进行清偿和对担保人进行追偿后未能收回的贷款。

c.借款人虽未依法宣告破产、关闭、解散，但已完全停止经营活动，被县级及县级以上工商行政管理部门依法注销、吊销营业执照，终止法人资格，银行经对借款人和担保人进行清偿后，未能收回的贷款。

d.借款人触犯刑律，依法受到制裁，其财产不足归还所借贷款，又无其他贷款承担者，银行经追偿后确实无法收回的贷款。

e.由于借款人和担保人不能偿还到期贷款，银行诉诸法律经法院对借款人和担保人强制执行，借款人后担保人均无财产可执行，法院裁定终结执行后，银行仍然无法收回的贷款。

f.由于上述a至e项原因，借款人不能偿还到期贷款，银行对依法取得的抵贷资产，按评估确认的市场公允价值入账后，扣除抵贷资产接受费用，小于贷款办席的差额，经追偿后仍无法收回的贷款。

g.开立信用证、办理承兑汇票、开具保函等发生垫款时，开证申请人和保证人授予上述a至f项原因，无法偿还垫款，银行经追偿仍无法收回的垫款。

h.经国务院专案批准核销的贷款。

资料之四：损失类贷款，专业银行举例尚有：

经国税部门未能核销的贷款；预计贷款损失在90％以上。

说明：

1．正常、关注、次级、可疑类贷款的基本分类标准是各类贷款的风险表现基本特征形式，采用的是列举法，不可能穷尽。它们只是贷款分类的重要参考因素。

10.新标准英语3A-6A单词分类 篇十

1.数字Number

基数词:one1two2 three3 four4five5 six6seven7 eight8 nine9 ten10 eleven11 twelve12thirteen13 fourteen14 fifteen15 sixteen16 seventeen17 eighteen18 nineteen19 twenty20 thirty30forty40fifty50 sixty 60 seventy 70 eighty 80 ninety 90hundred 百 million百万 thousand 千

数词:first第一 second第二 third第三 fourth第四 fifth第五 sixth第六 seventh第七 eighth第八ninth第九tenth第十eleventh第十一twelfth第十二

2.时间Time

morning早上 afternoon下午evening晚上tonight今晚 year年tomorrow明天 minute分钟 today今天yesterday昨天 weekend周末 o’clock时钟 night 晚上 break课间休息 sometimes 有时 holiday 假日someday有一天 week星期Monday星期一 Tuesday星期二 Wednesday星期三 Thursday星期四 Friday星期五 Saturday星期六 Sunday星期日 month月份January一月February二月March 三月April四月 May五月 June六月 July七月 August八月September九月 October十月November十一月December十二月

3.节日: Festival

New Year新年Christmas圣诞节Spring Festival春节 Children’s Day儿童节 Thanksgiving感恩节Dragon Boat Festival 端午节 Flag Day国旗日 Lantern festival元宵节 Mid-Autumn festival 中秋节

4.教室 Classroom

bag书包 book书 paper纸 pen钢笔 pencil铅笔 ruler尺子 chair椅子 desk书桌homework作业pencil-box铅笔盒word单词dictionary字典library card图书卡 school 学校

5.课程：

Chinese语文Maths数学 Science科技课 Music音乐课English英语

6.运动类sport

ball球 basketball篮球 skipping-rope跳绳 football足球 table-tennis乒乓球high jump跳高swimming游泳 cycling骑自行车 long jump跳远morning exercises早操race比赛

7.动物animal

bird鸟 fish鱼 panda大熊猫 snake蛇 cat猫 lion狮子 dog狗parrot鹦鹉 dragon龙tiger老虎monkey猴子elephant大象chicken 鸡 chick小鸡owl猫头鹰

8.颜色colour

blue蓝色red红色yellow黄色black黑色white白色brown褐色 orange橙色green 绿色

9.交通工具：

car汽车 plane飞机 bus公共汽车boat小船 ship轮船 train火车 bike自行车 bicycle自行车van 邮车 lorry卡车 10.肢体部位Body

ear耳朵 hand手 arm手臂 eye眼睛 head头 foot足mouth嘴巴 leg腿 nose鼻子 hair头发shoulder肩膀

11.食物food

meat肉 noodles面条 bread面包 rice米饭 sweets 糖果 peanut 花生 biscuit饼干 soup汤juice果汁 cake蛋糕 wine酒 milk牛奶 fish鱼肉 ice-cream冰激凌 fast food快餐 chocolate巧克力 cheese奶酪egg 鸡蛋 hot dog 热狗 sausages香肠tea茶chips薯条 moon cake月饼

12.水果fruit

apple苹果pear梨子mango芒果banana香蕉orange橙子 watermelon西瓜

13.服饰clothes

cap鸭舌帽 hat有沿帽 swimsuit泳衣 coat外套 dress连衣裙T-shirt T恤衫sweater毛衣pocket口袋strap 带子 shoe鞋

14.四季season：

spring春天summer夏天autumn秋天winter冬天

15.国家country

China中国 Chinese中国的 England英国 English英国的Mexico墨西哥India印度Mexican墨西哥的 Indian印度的American美国的 America美国Scotland苏格兰Australia 澳大利亚French 法语 People’s Republic of China 中华人民共和国UN联合国

16.家庭Family

Dad爸爸father父亲parent父母brother兄弟mum妈妈mother母亲grandpa祖父grandma祖母cousin堂兄弟sister姐妹grandparent祖父母

17.称呼：

friend朋友children孩子们boy男孩girl女孩 queen女王 kin亲戚men 男人(复数)women 女人(复数)pen friend 笔友

18.职业

teacher老师doctor医生driver司机nurse护士farmer农民pupil小学生worker工人clown小丑goalkeeper守门员 fireman消防员 acrobat杂技演员painter 画家 postman邮递员policeman警察

19.音乐类

music音乐 erhu二胡 guitar吉他 drum 鼓 zither古筝pop music流行音乐 song歌曲Classical music古典音乐flute笛trumpet喇叭 violin 小提琴dancing 舞蹈

20.家居类

window窗户hammer锤子 floor 地板 light灯chopsticks筷子house房屋 shelf架子oil lamp油灯room房间 newspaper 报纸 parcel 包裹 sofa 沙发vase 花瓶 bed床 ticket票toothbrush牙刷fork 叉子 knife餐刀 lantern灯笼 stamp邮票 cup茶杯 door门photo相片picture图片cooker炊具box盒子

21.电器：

computer电脑radio收音机 telephone电话 TV电视 camera相机 screen屏幕 CD激光唱盘CD-Rom 只读光盘television电视electricity电phone电话

电脑Computer:

keyboard 键盘monitor显示器 laser printer激光打印机mouse鼠标 video 录像带 icon图标address地址information信息message 信息E-card电子贺卡 E-mail 电子邮件

22.大自然类

sea海river河流island 岛 stone 石头 mountain 大山hill小山 water水lake湖tree 树flower花sky 天空cloud云sun 太阳bamboo竹子 fire火

23.娱乐 ：

Barbie doll芭比娃娃teddy bear玩具熊jigsaw拼图游戏kite风筝 slide滑梯swing秋千chess 国际象棋game游戏magazine杂志pet宠物

24.地点：

station 车站 school 学校 park 公园department store百货商店pond 池塘 playground 游乐场sports field 运动场

community社区circus马戏团factory 工厂library图书馆prairie草原 theatre戏院 airport飞机场 building大楼 Chinatown唐人街 restaurant饭馆 square广场farm农场

25.景点：

Buckingham Place白金汉宫 Hyde Park海德公园 the London Eye伦敦眼River Thames泰晤士河 Tower Bridge塔桥 the Mississippi River密西西比河Big Ben大本钟Mount Qomolangma珠穆琅玛峰 the Yellow River黄河the Changjiang River长江 the Great Wall长城Mount Tai泰山 West lake 西湖

the Summer Palace颐和园 Science Museum 科学博物馆 Ming Tombs明陵

26.城市 City ：

Washington D.C.华盛顿New York纽约San Francisco旧金山 Canada加拿大 Sydney悉尼Hong Kong香港 Shanghai上海 Beijing北京Fujian福建Xiamen厦门 Tibet西藏Harbin哈尔滨

27.天气Weather：

warm温暖 hot热的 cool凉爽的cold寒冷的 rainy下雨的sunny阳光充足的 windy刮风的snowy下雪wet湿的28.疼痛：

headache头痛stomachache胃痛cold感冒fever发烧

29.问候：

hello你好 thank you谢谢 good morning早上好 good afternoon下午好 Good luck.好运。Happy birthday.生日快乐。How are you?你好吗？Fine.很好。You’re welcome!不客气!say hello to打招呼

30.感觉 Feeling:

sad悲伤的 hungry恶的 thirsty渴的 tired累的 shy害羞的 exciting兴奋的 happy高兴的angry 生气的bored无聊的excited兴奋的nervous紧张的normal 正常的pleased高兴的31.形态：

fat胖的 thin瘦的 tall高的 short矮的 long长的 small小的 big大的 old老的 young年轻的little年幼的 strong强壮的large 大的light轻的32.方位词：

at在…方面 in在…里面 on在…上面 next to相邻 under在…下面 down向下over在…上 up向上 near附近left左边right右边north北west西around在…周围 east东 south南 inside在…内

33.人称：

he他 I我 it它 my我的 she她 they他们 we我们 you你(你们)your你(你们)的 them他们（宾格）me我 us我们 myself我自己their他们的mine我的 yours 你(你们)的 hers她的 his他的34.指示代词：

this这个 that那个 these这些 those那些 here这里 there那里

35.疑问词：

how怎么 what什么 where哪里 why为什么how much 多少whose谁的36.副词：

now现在 about关于 any一些bit一点 every每一个 for为了by乘 all所有的 from来自 just仅仅 so所以 some一些 then然后 very非常 with和---一起 everything任何事 than比… one某物also也need要but但是 very很too也well很好地 badly很糟的 together一起 slowly 慢地 still仍然 abroad国外 another另一个 quickly 迅速地 already已经never从不soon不久 more更多 maybe可能 again再一次 always总是 hurry 赶紧 often常常 such这样的(地)because因为

37.词组：

come on 快点 lots of 许多 over there 在那边 Sports day运动日turn on 开灯stand up 起立 point to指向 sit down 坐下 one day一天have breakfast吃早饭 have lunch吃午饭have dinner吃晚饭watch TV看电视go to work上班go home回家 half past ……点半the others其它Spring Festival春节Christmas 圣诞节 New Yea新年 take pictures照play with 和……玩go straight on直着走Excuse me对不起next to与……邻接go to school上学of course当然a lot 很多good at 擅长at all根本by himself 靠他自己be made of 是……制成的go out 出去tide up 整理 in a hurry 匆忙used to过去常常a litte少量look for 寻找for now 暂时have to必须switch on 打开think of思考the same as和……一样letter box 邮箱all around 到处 in line成一条直线

38名词1：

name名字 present 礼物 film电影metre米 monster怪物 party聚会 picnic野餐winner冠军 project综合实践活动 Asia亚洲 wedding婚礼 wheel轮子letter信 road路 list清单pound英镑thing东西card 信用卡line绳子rubbish垃圾team队伍programme(电视)节目row 行排 group小组secret秘密news 新闻problem 问题something某事drawing画画flag旗子kilometre公里peace和平postcard明星片rule 规则

ides主意voice声音competition竞赛printing印刷术point点matter问题question问题mess 脏乱life生活circle圆圈passport护照hobby业余爱好line排行

40.形容词：

favourite最喜欢 dear亲爱的 new新的 old旧的 lost迷失的 quiet安静的right正确的 dark黑暗的 nice美味的well好的young年青的 cute可爱的clever聪明的 naughty淘气的powerful功能强大的 expensive昂贵的 unnecessary不必要的beautiful美丽的 difficult困难的 better比较好的 worse更坏的 boiling沸腾的 famous著名的fun有趣的 scary吓人的 fast快的 great伟大的 heavy重的 high高的 wide宽的lovely 美好的welcome 受欢迎的different困难的busy繁忙的really真的lucky 幸运的enough足够的fantastic了不起的tidy整齐的useful 有用的blind 盲的surprise令人惊奇的dangerous危险的interesting有趣的talented有天赋的traditional传统的deaf聋的special 特殊的41.动词1：

play玩sing唱歌read看write写listen听talk说 draw画drink喝jump跳ride骑 row划 run跑 swim游泳 train训练 wash洗 hold拿 wear穿 dance跳舞 walk跑eat吃click点击type 打字clean 打扫catch 接住collect收集copy模仿

point指look看like喜欢 watch看see看 count数 want想 love喜爱think想agree同意start开始meet见见hear听见feel 感觉phone打电话prepare准备leave离开believe相信clap 拍掌miss 思念show展示stamp 跺(脚)

stand站 know知道 help帮助 pass通过 take拿 let让turn转 live住 past通过please请buy买 come来 find找到 make做 put放 repair修理 try尝试 visit拜访wait等待 send送 learn学习call称作 speak说 go走 finish完成 begin开始change改变 fall落下 happen发生 carry搬运 bump砸 invent发明shop购物cost花费pay 付款 fly飞argue争吵control控制tell告诉smell 闻到cross 穿过cook做饭travel旅游return 归还prefer 更喜欢solve解决suggest 建议disagree 不同意sound 听起来

44.其它：

11.标准和分类 篇十一

关键词：生态公益林；分类补偿；分类标准

中图分类号：F316.2 文献标志码：A 文章编号：1008-2697（2016）03-0013-06

一、导论

随着社会生产力的发展和生活水平的提高，人们愈加关注生态环境安全。生态公益林在水土涵养、气候调节、生物多样性维持、生态环境改善等方面发挥着重要的作用。生态公益林补偿是促进生态公益林可持续发展、确保生态环境安全的重要保障。

随着生态公益林实践的深入开展以及学者们的进一步研究，人们逐步认识到现有统一的补偿标准存在不合理之处，学者们纷纷提出建立分类补偿制度的建议。雍慧等（2011）认为应当根据区域、区位、林种、林分质量的不同，实施分类补偿，建立科学的补偿标准。陈幸良（2012）将生态公益林划分为完全公共物品、非完全公共物品以及具有私人物品属性的生态公益林，并据此实施不同的补偿标准。陈臻等（2015）提出补偿系数的概念，根据权属、事权等级、保护等级等7个分类指标，将生态公益林分成5个等级，并算出补偿基数为120元/公顷·年，株洲市补偿标准为120+补偿系数*100。蓝成云等（2011）通过综合考虑生物多样性、郁闭度、面积、林龄等8个方面37个指标，将生态公益林补偿分成5个等级，最高等级为120-150元/公顷·年，最低为30元/公顷·年。此外，浙江省临安市和广东省广州市已经对分类补偿制度进行了试点，有相关学者对此进行研究（石道金等，2010；黎珊颖等，2013）。陈钦等（2012）整理了学者们对生态公益林分类补偿的探讨与观点后，认为“分类补偿标准的理论研究和实证研究还需进一步深入”。为了进一步完善生态公益林分类补偿机制，本文从提高生态公益林林分质量和经营管护积极性的目的出发，对广东省生态公益林应当如何科学地分类，在分类的基础上如何进行合理补偿进行了深入研究。

二、广东省生态公益林分类补偿的必要性

广东省现有林业用地约1100万公顷，约占全省陆地面积的61%，其中省级以上生态公益林481万公顷，其余619万公顷为商品林。广东省1999年开始实施生态公益林损失性效益补偿，经过十几年的调整，补偿金额由1999年的1.28亿元提高到2015年的17.32亿元，补偿面积由1999年的340.13万公顷上升到2015年的481万公顷，补偿标准由1999年37.5元/公顷增加到2015年的360元/公顷。虽然广东省生态公益林补偿标准与金额逐年增长，但“一刀切”统一的补偿标准未能有效突出生态区位重要性和体现激励性，导致在实践中存在一些问题，如补偿标准偏低、管护积极性不高、补偿方式单一等问题。

不同生态区位的生态公益林的环境承载力是有差异的，生态重要性和脆弱性等级高的地区的生态环境往往敏感脆弱，如自然保护区核心区内的生态公益林作为众多生物的栖息地，遭到人为过分干预后，不仅生态环境难以恢复，而且生物会遭到灭绝的威胁，环境承载力较低；而位于生态区位不那么重要的生态公益林，环境承载力相对较高，适当的经营管理活动并不会降低其生态功能。因此当前的生态公益林管护模式存在“帕累托改进”的余地，可以根据生态区位重要程度不同对生态公益林进行分类。

由于客观上生态公益林的生态区位不同，其生态重要性和脆弱性、林种也不一样，以致经营主体所面临的管制和损失亦存在差异。例如处在生态区位重要地段的生态公益林，地方政府往往为了生态保护、饮水安全等目的，对当地林农加强限制，如茂名高州水库边禁止林下经济、打鱼、水产畜禽养殖等，林农虽未对林地进行投入，但相对其他地段的林农，却面临额外损失。因此根据公平理论，生态区位重要的生态公益林的补偿标准应当高于生态区位一般的地区。

分类补偿包含两个重要概念：如何科学地对生态公益林进行分类，以及在分类的基础上如何进行合理补偿。分类补偿标准的确定是分类补偿至为关键的内容，包括分类标准的确定和分类补偿水平的界定两个方面。分类是补偿的前提，是以补偿为目标的，而进行分类补偿的目的是提高林分质量和经营管护积极性，促进生态公益林可持续发展。因此分类补偿标准的界定需要确保激励的方向是这两方面。

三、广东省生态公益林分类标准的探讨

（一）现有分类标准的比较分析

在现有实践中，大多地方只明确了“生态公益林保护等级”的概念，并以保护等级标准对生态公益林进行分类，以方便经营主体实施不同的“营林”措施。以营林为目的的分类标准在生态重要性标准的选取方面具有一定的参照性，但其分类标准过于复杂，且动态标准太多，难以作为生态公益林分类补偿的分类标准。目前浙江省和广州市对生态公益林的分类标准主要以“补偿”为目的，分类标准选取综合考虑可行性和生态重要性，具有一定的借鉴性。

广州市主要以四至边界清晰的森林公园、自然保护区以及林种作为分类标准，将生态公益林分成4级。虽然其分类标准易于操作、界线清晰，但生态重要性方面的标准只包括了自然保护区、森林公园，没有考虑重要湿地和水库周边等，过于简单。浙江省的生态公益林分类标准主要以林地权属和生态区位为导向，将林地所有权为集体，且生态区位较为重要的生态公益林列为一级，以保证林农能享受更高的补偿标准。然而广东省大部分生态公益林权属为集体，以权属作为标准的代表意义不大。此外林分质量等动态标准，在进行补偿工作时需要对各地区的数据进行全方位测量更新，不仅工作量大，而且目前并无一致认可的测量标准。

国家级和广东省生态公益林保护等级标准主要考虑了生态重要性与脆弱性、林分质量以及生物多样性等因素。但其分类标准非常复杂，覆盖度、降雨量、未成林地和疏林地等动态标准不稳定，容易随时间变化，需要频繁测定更新，如作为以补偿为目的的生态公益林分类标准，实际操作成本非常高。

综上所述，数量较多且动态化的分类标准虽然更能体现生态公益林的生态区位、林分质量，但在补偿过程中实际操作的成本较高，实施难度较大。因此，在政府财政有限的情形下，为了顺利实施生态公益林分类补偿，分类标准应以可行性为原则，采用简便易行，边界清楚，且能适当体现生态区位的静态标准。

（二）分类标准的选取与细化

通过比较分析现有分类标准的相关实践可以发现，一方面，将生态重要性和脆弱性用于衡量生态功能的重要程度和资源环境承载力，不仅能够体现生态公益林的生态区位重要程度，也能适当体现出林分质量；另一方面，由于早期划定生态公益林的历史遗留问题，部分林种为用材林和经济林的森林被划入生态公益林范畴，而不同林种的生态公益林发挥的生态效益和面临的经营管护不同，如普通阔叶林一般而言生态效益更好，但经济效益远比不上经济林与用材林，经济林、用材林所需的经营管护强度也高于普通阔叶林。因此不同林种的经营主体对补偿的诉求也存在差异。为了提高经营主体的经营管护积极性和生态公益林的林分质量，本文选取生态重要性和脆弱性、林种作为广东省生态公益林的主要分类标准，并参照广东省和国家级生态公益林的保护等级分类标准，为方便实际操作，经过简化提炼，选取以下位于重要保护区位、四至边界清楚的标准作为衡量生态重要性和脆弱性、林种的细分标准。

结合广东省实际情况，衔接相关规定要求将生态公益林分成禁止经营区和限制经营区，按照生态区位将生态公益林进一步细化分成4大类别，等级从高到低分别为：严格禁止区（1级）、一般禁止区（2级）、一般限制区（3级）、特殊限制区（4级），如表1所示。

根据表1可知，严格禁止区生态区位极端重要，实行封禁管护，因此该区域的生态公益林经营主体所受到的管制程度最大，所能获得的经济收益也仅来源于生态公益林补偿，因此补偿标准也应当最高；一般禁止区的生态区位非常重要，但由于可以进行森林公园、湿地公园等仿自然式林地发展项目，可在不破坏生态环境的前提下获取部分经济收益，因此补偿标准应比严格禁止区稍低；一般限制区生态区位比较重要，可以适度经营林下种养殖、农家乐等资源开发利用项目，而且一般为普通阔叶林，经营利用价值比特殊限制区小，因此补偿标准应低于一般限制区，高于特殊限制区；特殊限制区的生态区位一般重要，也能提供生态效益，而且林种为经济林纯林或用材林纯林，经济效益较高，因此补偿标准应最低，但受到的管制程度也相应最小。通过以上4级分类，以便对生态公益林有针对性地进行分类补偿，满足不同生态区位的经营主体的补偿诉求，提高经营管护积极性，进而提高林分质量，促进生态公益林的可持续发展。

四、广东省生态公益林分类补偿水平的界定

（一）分类补偿水平的级差选择

生态公益林分类补偿水平的合理界定在很大程度上决定了生态公益林补偿制度的有效性。生态公益林补偿以经营损失为主要依据，然而不同生态区位的生态公益林所面临的损失不一样，因此在维持基本公平的基础上，需要突出不同类别生态公益林补偿水平的级差，以鼓励、引导经营主体通过提高管护经营积极性，进而提高生态公益林林分质量。

根据周子贵（2014）对浙江省生态公益林分类补偿的研究，提出同时期内二类与三类、一类与二类生态公益林间的补偿差额应增加到150-300元/（公顷·年），认为差额控制在这个范围内既可保证生态公益林补偿制度的连续性和普适性，又可体现优质优价的政策目标。本文认可该作者观点，并选取补偿差额的最低值150元/公顷作为生态公益林分类补偿水平的级差。

（二）分类补偿依据的界定

《广东省生态公益林效益补偿专项资金管理办法》将生态公益林补偿定义为损失性补偿。根据成本法，由于林业产出的多样性，损失的内容也就不同，大体上损失性补偿的依据可分为建设成本、机会成本和发展成本三个方面。

建设成本主要指林地所有者或经营者在生态公益林上的投入，包括整地、修路、种植、施肥等劳动力和物质投入，但在林地划入生态公益林范围后，广东省的林农基本无需投入人力物力，因此不考虑建设成本。

机会成本主要指林地被划入生态公益林后，林地所有者或经营者面临的最大损失。不同经济条件、生态区位以及不同林种的林地所有者或经营者面临的损失各有不同，难以通过同样的统计口径计量。考虑农村劳动力大量转移的情形，留守在家乡的林农大多年岁较大，劳动能力不足，因此更倾向于转出林地获取租金收益，然而生态公益林的森林、林木、林地使用权，除国务院有特殊规定以外，不能流转获取收益，因此林地租金收益可作为林农最基础的机会成本。

生态公益林定位于提供生态效益和社会效益，但林地经营主体却不能对此收费，如果政府不进行干预，他们将更倾向于可以获取较高经济效益的商品林经营。商品林中的木材经营获得的收益是较高的，但生态公益林中自然保护区内的森林严禁砍伐，国防林、母树林、环境保护林等则只允许抚育和更新采伐，因此可以将木材收益作为生态公益林的发展成本。广东省商品林经营主要为荔枝龙眼等以林果为主的经济林经营，以及松树、杉木等以木材收益为主的用材林经营。但由于广东省大多数生态公益林林农经营规模较小，即使在目前阶段转变成商品林经营获利也不大，因此在此选取绝大多数林农可实现的松杂木木材收益作为生态公益林的最低发展成本。

林地租金收益和木材经营收益是基于成本法确定的补偿依据，然而当社会生产力发展到一定程度，有足够资金支持生态补偿时，可根据价值法以森林的生态服务价值增量作为补偿依据。森林生态服务价值包括涵养水源、保育土壤、固碳释氧、净化大气、生物多样性等多个方面，是生态公益林生态效益的主要体现，也是生态公益林管理绩效的重要体现，对生态环境保护具有不可替代的重要性。

综上所述，林地租金是生态公益林经营者最基础的机会成本，补偿水平也相对较低。松杂木木材收益可以看作生态公益林经营者的最低发展成本，木材经营需要投入以获得产出，风险较林地出租大，收益也较大，补偿水平比林地租金较高。森林生态服务效益对于生态环境保护具有不可估量的价值，根据森林资源清查数据，该部分价值非常高。生态公益林的补偿依据不同，补偿水平也相差较大，若想对林地所有者或经营者受到的所有损失一步到位进行补偿，是很难做到的事情，需要根据财政能力分阶段逐步提高补偿水平（高建中，2009），因此本文分别将林地租金、木材收益、生态服务价值分别作为生态公益林近期、中期和远期补偿水平的依据。

（三）以林地租金为依据的近期补偿水平

随着林业经营环境的改善，林地租金不断上涨，普遍在450-750元/（公顷·年），其中粤西南的林地租金最高，粤北地区林地租金较低（黎珊颖等，2013b），具体各市县林地租金为：雷州、徐闻4125元/公顷，茂名、湛江2250元/公顷，清远英德市为675元/公顷，韶关翁源县为600元/公顷，河源、梅州为525元/公顷，清远连山县为413元/公顷。各市县林地租金收益与2013年300元/公顷的补偿水平尚存在不小差距，而且随着商品林经营收入的提高，有进一步扩大的趋势。

由于一般禁止区的管护要求不及严格禁止区严格，管护投入无需太多，但又不如限制经营区可获得部分经营收益，大致符合林地租赁后的林地经营者行为，因此可以将一般禁止区的补偿水平设为广东省林地租金的中位数600元/（公顷·年），其他不同等级的生态公益林区域按照150元/公顷的级差确定补偿水平。如表2所示，2015年以林地租金为依据的平均补偿水平为585元/公顷，其中严格禁止区的补偿水平为810元/公顷，一般禁止区为660元/公顷，一般限制区为510元/公顷，特殊禁止区为360元/公顷，正好等于现有补偿水平，有利于生态公益林扩大面积计划的实施，较好地衔接现有政策。

（四）以木材收益为依据的中期补偿水平

生态公益林效益补偿水平，与经营商品林的实际可预期收益相差较大。如清远市连南县，林业用地占土地总面积的86%，农民的收入大多来自经营木材，以松杂木为例，20年为一个轮伐期，每公顷至少可出材49.5立方米，按当前每立方米650元收购价计，可收获32175元，扣除造林和经营管理成本每公顷约10050元、采运成本每公顷约6000元后，每公顷纯收益为16125元，折合每公顷每年收益806.25元（广东省林业局数据）。

广东省现有松树2730万亩，是面积最大的经济林树种，而且清远市的松杂木经营利润是大多数林农可以达到的最低收益水平。因此本文选取松杂木的经营收益代表广东省木材收益，经整数化后，将800元/公顷作为2013年广东省一般禁止区的补偿水平，方便与以林地租金为依据的补偿水平进行比较，并以150元/公顷作为分类补偿水平的差额。如表2所示，2015年以木材收益为依据的平均补偿水平为785元/公顷，其中严格禁止区的补偿水平为1010元/公顷，一般禁止区为860元/公顷，一般限制区为710元/公顷，特殊禁止区为560元/公顷。

（五）以生态服务价值为依据的远期补偿水平

森林生态服务涉及到森林涵养水源、保育土壤、固碳释氧、净化大气环境等多方面的内容。与第七次全国森林资源清查期末相比，到期末（2009-2013年）：全国森林生态服务总价值量从2009年的10.01万亿元/年，增长到2013年的12.68万亿元/年，森林面积从2009年的1.95亿公顷，增加到2013年的2.08亿公顷，单位森林的生态服务价值从5.13万元/（公顷·年）提高到6.09万元/（公顷·年），年均增长率为4.38%（第八次全国森林资源清查数据）。森林的生态服务价值绝对量非常大，但以森林生态服务价值为依据，生态公益林补偿的对象应是当年的价值增量，2013年生态服务价值增量为2557元/公顷，根据年均增长率测算出2014年为2669元/公顷，2015年为2785元/公顷。

由于不同生态区位、不同林分质量、不同立地条件的森林所发挥的生态效益难以分类计量，对于当地而言均具有特殊的生态服务价值和生态安全意义，而且以生态服务价值为依据的补偿水平较高，补偿级差所发挥的激励作用有限，因此在远期将不需再进行生态公益林分类。由表2可得，以森林生态服务价值为依据，广东省生态公益林的补偿水平在2015年为2785元/公顷。

（六）不同补偿水平的比较

定量比较。通过表2的比较可以看出，2015年以林地租金为依据的补偿水平在三者之中最低，平均值为585元/公顷，是现有补偿水平的1.63倍。虽然比现有标准高出不多，但本文仅以广东省较低的林地租金作为标杆，随着林业的发展，林地租金将越来越高；以木材收益为依据的补偿水平居中，平均值为785元/公顷，是林地租金的1.34倍，是现有标准的2.18倍，且本文仅以收益最低的松杂木作为标杆，随着林业经营发展前景的看好，木材经营收益也将越来越高；以森林生态服务价值为依据的补偿水平最高，为2785元/公顷，是现有标准的7.74倍。

定性比较。林地租金作为近期补偿依据，是林农不得出租生态公益林获得地租收益的基础机会成本，林农可以不进行任何投入，仅需将产权分割出经营权和收益权既可获得一定期限的租金收益，因此以此为依据的补偿水平也相应较低。以林地租金为依据既符合《广东省生态公益林建设及效益补偿资金使用管理办法》中损失性补偿的要求，又符合林农对补偿水平合理性的参照习惯，同时也在目前的财政支持力度范围；木材收益作为中期补偿依据，是林农不得经营林地而放弃的发展成本，虽然会使林农投入较大的人力、物力等成本，但同时也可获得更大的经济收益，是体现林农发展成本的重要依据，补偿水平也稍高于以林地租金为依据；而森林生态服务价值作为远期补偿依据，生态公益林所提供的森林生态服务对于整个人类社会和生存环境发挥了极其重要的作用，生态服务价值也非常高，是体现生态公益林实际价值的重要依据。

五、结论与讨论

（一）生态公益分类补偿是实现生态公益林“帕累托改进”的重要举措，可以对不同类别的经营主体进行有针对性的补偿，提高经营管护积极性，进而提高林分质量，促进生态公益林可持续发展，确保生态安全。

（二）本文以提高林分质量和经营管护积极性为目的，确定广东省生态公益林分类标准为生态重要性和脆弱性、林种，并将生态公益林分为严格禁止区、一般禁止区、一般限制区和特殊限制区四类。林地租金是林农最基础的机会成本，作为广东省生态公益林近期补偿水平，平均为585元/公顷；木材收益是林农的发展成本，作为中期补偿水平，平均为785元/公顷；森林生态服务价值是生态公益林生态效益的最佳体现，作为远期补偿水平，为2785元/公顷。

（三）生态公益林分类标准和分类补偿水平的确定是分类补偿的关键，本文的研究仅考虑了几个重要的影响因素，而且以提高林分质量和经营管护积极性的角度考虑出发，有待理论研究和实践的进一步探讨和检验。

参考文献：

[1]雍慧，熊峰，潘磊，等.生态公益林补偿标准确定的问题、方法与建议.[J].湖北林业科技，2011（06）：46-50.

[2]陈幸良.基于公共产品理论的公益林分类补偿研究[D].北京：中国林业科学研究院，2012.

[3]陈臻，石程远，边更战，等.生态公益林分级补偿研究——以株洲市为例[J].林业资源管理，2015（05）：44-49.

[4]蓝成云，左光辉，李锡泉.生态公益林等级补偿的思考[J].湖南林业科技，2011（05）：61-64.

[5]石道金，高鑫.浙江省森林生态效益补偿制度研究.[J].林业经济，2010（08）：108-112.

[6]黎珊颖，曾锋，许秀玉.广东省生态公益林效益补偿工作思考[J].绿色财会，2013（09）：3-6.

[7]陈钦，李铮媚，李鸣.生态公益林生态补偿标准研究综述[J].生态经济（学术版），2012（01）：394-396.

[8]周子贵.浙江省生态公益林分类补偿初探[J].浙江林业科技，2014（05）：72-77.

[9]高建中.中国森林生态产品补偿标准五阶段论[J].林业经济问题，2009（02）：173-176.