发改委调研方案

发改委调研方案（18篇）

1.发改委调研方案 篇一

招投标监管工作调研报告

招投标监管是发改部门的重要职责，是项目建设的关键环节，是规范项目运作的重要保证。强化招投标活动监管，对于提高项目管理质量、更好地发挥项目建设的经济效益和社会效益有着重要的现实意义。为此，我们对全市政府投资项目招投标工作进行了调研，总结经验，查找问题，提出进一步强化招投标监管的对策和措施。

一、我市招投标工作的基本情况和主要做法 我市招投标监督管理工作经过近年来的多方努力和实践探索，已初步走上了管理比较严格、运作比较规范、落实效果较好、招投标市场发育整体平稳健康的轨道。主要做了以下工作：

（一）完善制度，把好招投标方案审批关

一是坚持审批招投标实施方案。对所有政府投资项目坚持审批项目招投标实施方案, 必要时进行集体讨审签；二是坚持对一些小项目，在申报项目初步设计（或可研报告）时一并申报招投标实施方案，将招投标方案与工程可研报告一次审查批准，以更好地提高工作效率和强化项目服务；三是对于大中型项目，先完成工程初步设计审批，待具备招标条件后，另行报批招标实施方案；四是坚持规范的审批流程。

（二）强化招标程序，实行全程监督

一是指导成立招投标工作领导小组。对每个项目的招投标实施方案，都指导成立由项目县区或项目主管部门的领导牵头，发改、监察、财政、建设等相关部门共同参与的招投标工作领导小组，支持和监督项目法人组织招标，对招标中出现的问题由领导小组负责协调和研究解决；二是认真核准招标公告发布申报表。对招标公告详细审核盖章后，由项目法人在规定的新闻媒体上发布；三是参与开标、评标过程监督。对政府投资性建设项目的开标、评标活动，实行全程参与监督；四是坚持对评标委员会确定的中标候选人，实行3 日以上的公示制度，以保证充足的社会监督时效；五是坚持后审制度。对完成招投标的项目，在发出中标通知书15日内，要求将项目的招投标过程、专家来源、评标委员会组成、评标细则、评标报告、中标通知书等情况报发改部门备案，一定程度上起到了较好的后审作用。

（三）全面检查和重点稽察相结合

多年来，我们会同监察、财政、审计、规划等部门每年组织两次以上重点项目和政府投资性项目的全面检查。在检查中，将项目招投标工作作为一项重要内容，以期从中查找问题，总结经验，汲取教训，完善提高。同时，市重点项目稽察办每年对全市国债重点建设项目和政府投资性项目，有计划的进行重点稽察或专项稽察。几年来，我们先后对全市公路交通、公检法司、文教卫生、农林水利和城市基础设施等二百多个项目进行了检查、稽察，对规范项目招投标活动发挥了较好的作用，也收到了显著的效果。

（四）积极协调解决招投标工作中出现的问题强化对招投标问题的监督，是依法管理招投标活动、推进招投标工作规范化运行的有效手段。对在项目招投标活动中出现群众举报的问题，我们随接随查，主动出击，做到件件答复，决不拖延推诿，以求最大限度的挽回损失和影响。近年来，我们先后对法门寺合十舍利塔、交通战备公路、城市供水管网、疾控中心等项目招投标工作中出现的问题进行协调处理，为保障招投标法规的执行起到了积极的推动作用。

二、当前项目建设招投标监管中存在的主要问题近年来，各有关部门不断加强对重大工程项目招投标的监管，在规范工程建设招投标活动方面做了大量工作，取得了一定成效。但是，在招投标过程和监管中依然存在不少问题，影响和制约了招投标工作的健康有序发展，必须引起高度重视，认真加以解决。

(一)监管体制不统一，法规制度不健全

目前的招标监管体制，可以说是一种以部门分散监管为主，综合监督为辅的体制, 即:分别由水利、交通、建设、国土等相关行政主管部门负责，发改委负责加强对招投标工作的指导、协调以及对重大建设项目工程招投标和工业项目招投标的监督检查。这种部门分散监管模式所引发的问题主要表现在招投标监管中部门职能交叉、多头管理、条块分割、同体监督，监督越位和缺位现象同时并存, 造成了工程项目 招投标管理混乱无序的局面。另外，工程招投标相关法规制度不健全，如部门法规及各种配套政策之间相互掣肘，对于招投标中的违规违法行为，《招标投标法》及相应的配套规定只讲了“不准”，而没有讲违反了怎么办，致使对一些钻政策漏洞的违法违规行为，因缺乏明确的法律、行政法规处罚条款而难以查处等等，这些都在一定程度上增加了监管工作的难度。

（二）规避招标，逃避监管

主要方式有：一是把应当公开招标的项目，千方百计找各种理由将其变为邀请招标。二是肢解工程，化整为零。把依法必须招标的工程项目分割成几个独立的小项目，使每个小项目 的金额均在招标要求的规模标准以下，从而达到规避招标的目的。三是部分招标，只对项目的部分工程进行招标，附属工程则直接发包。四是一些业主单位为了私利，把应当招投标的项目直接交给自己所属的单位完成。

（三）参与招投标的主体行为不规范，违法违规现象时有发生

首先，有些业主行为不规范。一些业主除了采取各种方式规避公开招标以外，有的还在招标过程中向管理单位、中介机构、投标企业乱提条件；有的在招标中与投标人存在着利益 的交换，与投标人、代理机构相互串通，制定带有倾向性的、不合理的评标办法，虚假招标，明招暗定，甚至搞阴阳合同，严重扰乱了招标市场秩序。其次，部分中介机构行为不端。一些中介机构不中立、不公正，拿谁的钱为谁说话。有的招标代理机构为了取得代理业务，一味迎合业主，弄虚作假，甚至帮助业主出谋划策钻法律空子；有的招标代理机构则与投标单位相互串通，破坏了招标的公平性。再次，一些投标企业存有违规行为。投标中有时出现投标单位相互串通的情况，彼此达成协议，出现陪标、串标、借机抬高或压低标价，损害投资人利益的现象，使招投标流于形式。投标企业中标后，违法分包、转包的现象也比较多见。

（四）权力干预市场，地方保护现象不同程度的存在在实际招投标运行中，一些有着这样或那样特殊权力的部门，严重违反《招标投标法》，凭借其职权，向投资人“推荐” 开发商，或是向承揽工程企业“推荐”分包队伍，干预工程的发包和承包。有的项目业主不按规定发布招标公告、控制信息的发布范围、随意缩短某一程序的时限；有些地区或部门为确保本地、本系统企业中标，违法设置投标许可，采取歧视性资质审查、越权指定招标公告发布媒体、限制招标公告发布范围和地点、制定不公平的评标标准和方法等，排斥外地或外系统的投标人，扰乱了正常的市场秩序，违反了优胜劣汰的市场法规。

（五）执法监督检查力度有待于进一步强化 一是个别领域存在行政主管部门招投标监管机构监督检查不到位、力度不大、监控手段落后、信息化水平不高、监督力量不足的问题，难以做到严格按程序对招投标实施有效的全过程、全方位监督。二是存在行政主管部门内部监督制约机制不完善、社会监督太弱、监督相对滞后等问题。三是工程招投标监管中存在重管理轻查处、重检查轻处理的现象，致使不少规避招标、虚假招标、串通招投标的行为没有得到及时纠正处理。

三、进一步强化招投标监管工作的对策和措施 针对目前项目招投标工作中出现的问题，应从健全制度、完善机制、强化监督、规范行为入手，进一步做好招投标监管工作。

（一）理顺招投标监督体制，明确监管部门职责 我国现行的招投标多部门监管的格局，客观上造成了当前监督缺位、越位、错位和不到位的状况，因此，需要对招投标监督管理体制进行改革，理清各监督主体的相互关系，把握好监督主体的角色定位，合理划分招投标监督管理权限，明确有关部门的监管职能，建立适应新形势的工程招投标监管体制。要整合各种监督力量，健全监管机构。建议成立由各级纪检监察机关牵头，有关职能部门和行业协会参加的招投标监督委员会，负责组织协调各行政主管部门依法对工程项目、经营性土地使用权出让、政府采购等招投标工作的监督。各监管部门要在监督委员会统一领导下开展监管工作，形成自上而下、不同层次的监督，明确责任，理清角色定位。作为行政主管部门对招投标工作的监管应定位于对每项招投标的程序和内容进行全过程、全方位监督，并及时向监督委员会上报监管情况，及时纠正监管中发现的问题。要尽快实现招投标执行机构与监管部门人员分离、机构分设、资金脱钩，形成相互制约的格局，从体制上保证招投标监管活动的正常进行。

（二）健全法律法规制度，使招投标活动及其监管更加规范 面对当前我国的招投标法律法规及其监管制度不系统，不严密的状况，建议立法机关应尽快对《招标投标法》和《政府采购法》等系列法规作进一步的修改完善。相关部门应加快制度建设步伐，制定完善具体的实施办法和细则。尽快出台《招标投标法实施条例》，完善招投标文件编制办法、投标人资料审查办法、评标委员会组成办法、评标定标办法、合同履行的监管办法、责任追究办法等操作规程；建立实施招投标师职业水平考评制度和招投标从业人员执业准入制度，为招标人、投标人、评标人、招投标代理机构以及招投标监管机构提供切实的行为规范，使重大工程项目从招标到合同执行、监督等各个环节都有法可依，堵塞程序上的漏洞，减少随意行为，从源头上遏制腐败行为的发生。

（三）强化程序监督，完善招投标监管工作网络 一是强化程序监督，严格规范招投标程序。工程项目招投标有一套完整的程序，程序不规范，就难以保证招投标结果的公正性。作为监督主体的招投标监管部门应认真履行职责，监督招标代理机构严格按照规定的程序进行招标，对招标公告公布、专家抽取、投标、开标、评标、定标、合同签订等具体环节进行严格把关，确保在程序上不出问题。二是对招投标进行事前、事中、事后的全方位监督，把招投标活动置于招投标监管机构、纪检监察机关、公证机关的多重监督之下。三是形成严密的招投标监督网络。各级纪检监察机关应主动牵头并与有关部门相互配合，强化行政监察、财政监督、审计监督和项目稽擦作用。同时还要积极发挥行业协会、社会监督的作用，如公布投诉、举报电话，从社会中选聘招投标监督员；发挥行业协会的资信认定、自律功能等等，形成监督网络，把招投标工作置于严密的监督网络之中，保证招投标活动的健康发展。

（四）改进评标办法，维护招投标公平公正 借鉴先进经验，在工程项目总承包中继续推行投标报价竞争的招投标方式，大力推行工程量清单计价招标，实行合理低价中标。促使业主在招标前做好市场调查，掌握各种工程材料、设备的市场价格，做好成本核算，防止中标价过大偏离成本价。在评标定标中，采用商务标和技术标分离，不设固定标底以及明标暗评的办法。招标人如编制有标底的，其标底既不能作为决定中标的直接依据，也不能作为决定废标的直接依据，只能依法作为防止串通投标、哄抬标价和分析中标价是否合理等情况的参考。通过改进评标方法，尽量减少中间环节，杜绝暗箱操作，防止泄露标底，遏制编制标书及评标过程中的违纪违规行为，创造有利于企业公平竞争的环 境，维护正常的市场经济秩序。

（五）提高招投标监管人员素质，优化招投标工作环境

首先，加强学习和宣传。强化对招投标相关法律法规和典型案例的宣传学习，使各级领导干部和监管机关充分认识规范招投标行为，培育公平、公正、公开的招投标市场环境的重要意义，正确处理好地方利益、部门利益与国家利益、全局利益的关系，增强法制观念，树立依法行政、依法监管的意识，坚决杜绝招投标中的各种权利干预和地方保护主义。其次，加强对监管人员的廉政教育和业务培训。通过各种丰富多样、有针对性地教育和培训，不断提高监管人员的思想素质、职业道德、专业知识水平和业务操作能力，促使他们更好地肩负起监管的重任。再次，增强改革创新能力。鼓励监管人员认真总结经验教训，积极开展创新性研究，不断研究探索加强招投标监管工作的新思路、新办法，加快实现招投标工作的新飞跃。

2.发改委调研方案 篇二

此前3月份, 环保部华北督查重点对河北的钢铁的全面调查发现, 该省60%的运行企业存在环保问题, 70%除尘设施运行不正常, 8成企业生产废水违规排放。其中与北京紧挨着的廊坊文安县新钢钢铁公司、廊坊安次区洸远金属制品公司成为处罚典型。

上述信息上报国务院后, 河北方面收到国务院多位高层批示。21世纪经济报道独家获悉, 目前河北对相关违规钢铁项目进行了处理, 其中文安县县长王海已被免职, 时任廊坊市发改委主任路建军等9名责任人被行政记过或给与党内警告等。

国家发改委和工信部为此也下发了《关于坚决遏制产能严重过剩行业盲目扩张的通知》 (发改产业 ([2013]892号) (下称《通知》) , 指出两部委正在研究制定《化解产能过剩矛盾总体方案》, 要求各地对钢铁、水泥、平板玻璃、船舶等过剩行业的违规产能进行清理和检查, 对于违规的项目, 不允许进行核准、备案以及提供土地、环评和信贷支持。

《通知》还要求各地需要在6月底报送国家发改委、工信部, 两部委汇总后冠清理情况并及时向国务院汇报。

廊坊两公司顶风被查

这次被严查的文安县新钢钢铁公司与廊坊洸远金属制品有限公司, 分别位于廊坊文安县和廊坊安次区。

据河北省2013年钢铁落后产能计划, 文安县新钢钢铁公司需要淘汰炼铁380立方米高炉一座, 430立方米高炉一座, 涉及年产能80万吨。另外该公司炼钢还有30吨电炉两座需要淘汰, 涉及产能23.1万吨。

不过该公司实际已经新建设了600立方米的一个高炉, 知情人士透露, 该高炉属于未审批的项目。目前该高炉已经被封存。

另一个被查的是廊坊安次区的洸远金属制品公司, 约有2座1080立方米高炉, 该高炉在2009年9月前建设, 也属于违规项目。目前已经被河北当地部门拆除。

上述2家公司被查与国务院近年来强化大气雾霾治理有关, “为什么查这2个, 距离北京太近了, 属于撞到枪口上。”一位当地人士评价说。

此前河北省在4月9日收到环保部华北督查中心《对河北省钢铁企业有关环境问题的督查通报》后, 对两家企业进行了调查核实, 并启动了问责程序, 并对两项目采取了停建措施。4月17日, 国务院高层批示转到河北后, 该省进行了全省通报和自查自纠, 并加快了上述两项目的处置力度。

目前文安县县长王海已经被免职, 文安县发改局局长王臣良被行政记大过和党内严重警告处分;对时任廊坊市委常委、常务副市长吴立芳诫勉谈话;对时任廊坊发改委主任路建军党内警告处分。

不过, 记者了解到, 环保部华北督查中心调查的问题, 反映的环境问题更为严重些。记者获悉, 根据对300家左右的河北钢铁企业调查, 不符合国家产业政策的90立方米以下烧结机共有49台, 400立方米以下高炉44座, 有60%的运行企业存在环保问题, 70%属除尘设施运行不正常;八成以上企业的生产废水仅通过简单沉淀过滤后即用于冲渣和熄焦, 使污染物由液态转化成气态排放。

据调查, 河北300家左右的钢铁企业, 仅有53家钢企已建成或正在建设烟气脱硫装置, 仅仅占到16%左右。

而根据《国务院关于印发工业转型升级规划 (2011-2015年) 的通知》 (国发[2011]47号) , 钢铁企业需要重点淘汰90平方米以下烧结机、8平方米以下球团竖炉、400立方米及以下高炉、30吨及以下电炉、转炉。

一位在当地进行过走访的人士告诉记者, 实际河北30立方米以下的炉子都还存在并使用着。

钢铁企业四成属于未批先建

北京科技大学冶金学院教授许中波告诉记者, 目前全国的钢铁产能应该在10亿吨左右, 其中在铁本事件以后, 国家仅仅批准了曹妃甸的千万吨项目, 此后基本不批新项目。但此后新产生的4亿吨左右都属于未经过国家审批的。

国家虽然此后也批了湛江、防城港分别有千万吨项目, “但是这些项目都还没投产, 所以现在4成左右的钢铁实际产能属于未批先建。”许中波说。

目前国家发改委和工信部根据国务院的要求, 正在起草《化解产能过剩矛盾总体方案》, 预备按照“尊重规律、分业施策、多管齐下、标本兼治”的原则, 并采取“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”的过剩产能要求, 对钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等行业进行治理。

但这存在部分争议。曾经在国有钢铁公司工作的钢铁资深专家马中普指出, 钢铁行业如果采取淘汰的办法, 可能难以见到实效。原因是很难有操作性, 因为地方以此作为财政收入来源, 只要有收入, 企业都愿意干。

要真正进行淘汰, 最好的办法是让企业赚不到钱时自动淘汰。

事实上, 国家也采取了多种办法。《通知》对于产能过剩行业的项目不得以任何名义核准和备案新增产能项目, 国土环保不得办理土地和环评审批业务, 金融机构不得提供任何新增授信支持。

对未批先建、边批边建、越权核准的违规项目, 尚未开工建设的, 不准开工。正在建设项目要停止建设。国土部门要依法停止土地供应, 环保部门要强化环境监管, 金融机构不得给授信支持。对停建的违规项目, 将区分不同情况, 采取相应措施, 具体政策和分类处理意见, 将在指定的《化解产能过剩矛盾总体方案》时统筹研究。

大气治理难度仍很大

6月14日, 国务院召开常务会议, 部署大气污染防治十条措施, 这包括减少污染物排放, 提前一年完成钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等重点行业“十二五”落后产能淘汰任务等。

不过, 由于此没有污染物总量下降指标, 此方案按照一些专家看来, “可能说明短期内治理大气难以有实质性进展, 毕竟强度指标不如总量指标严格。目前大气污染物排放总量峰值仍未到来。”一位专家说。

而河北省似乎对于消减大气污染物决心很大, 该省编制了《河北省钢铁产业结构调整方案》, 预备申请将河北列为全国钢铁产业结构调整重点省, 通过实施“五个一批工程” (整合重组提高一批、淘汰落后拆除一批、就地改造提升一批、沿海布局压减一批、境外域外转移一批) , 用5～8年的时间, 力争把全省钢铁产能从目前的2.86亿吨, 压减到2亿吨左右, 其中前5年压减到2.2亿吨左右。

全国工商联环境商会秘书长骆建华认为, 如果单纯消减钢铁产能对于大气治理效果如何, 很难说, 因为到底河北排放多少污染物, 仍无权威的数字。

这其中, 最核心的问题是成本问题。因为消减1亿吨左右的钢铁产量, 这部分银行贷款就有2900亿, 再加上就业问题, 可能政府补贴成本太大。“现在要大气质量好转难度大, 可能2020年后好一点。”骆建华说。

3.发改委调研方案 篇三

为落实《大气污染防治行动计划》，强化机动车污染防治，国家发展改革委等12个部门近日联合出台《加强“车、油、路”统筹，加快推进机动车污染综合防治方案》，明确将按“标本兼治、综合施策、落实责任、限期完成”的原则，加强改革创新，建立强有力的工作协调和推进机制，显著降低机动车尾气污染。

根据《方案》，我国将加快淘汰黄标车和老旧车。今年年底前，全国范围内将淘汰黄标车和老旧车600万辆；2015年年底前，京津冀、“长三角”、“珠三角”等区域内基本淘汰黄标车；2017年年底前，全国范围内基本淘汰黄标车。同时，大力推广新能源汽车，2015年起，在城市客运以及环卫等领域加大新能源汽车推广力度，使新能源汽车推广应用城市公共服务领域新增或更新车辆中的新能源汽车比例不低于30%；2014-2016年，中央国家机关以及新能源汽车推广应用城市的政府机关及公共机构购买的新能源汽车占当年配备更新汽车总量的比例不低于30%，以后逐年扩大。

在油品质量升级方面，2015年年底前，京津冀、“长三角”、“珠三角”等区域内重点城市全面供应符合国家第五阶段标准的车用汽、柴油，停止销售第四阶段标准的车用汽、柴油；2017年年底前，全国供应符合国家第五阶段标准的车用汽、柴油，停止销售第四阶段标准的车用汽、柴油。此外，还将加强城市交通管理。到2015年，北京、上海中心城区公共交通机动化出行分担率达到60%以上；到2017年，京津冀、“长三角”、“珠三角”等区域人均公共交通设施拥有水平比2012年提高30个百分点，市区人口超过100万的城市公共交通机动化出行分担率达到60%左右；特大城市和大城市步行、自行车出行分担率提高5个百分点左右。

4.发改委调研方案 篇四

乌丹第二小学是龙凤之乡的一所国办寄宿制小学，位于紫城中心城区的东郊，始建于1950年。学校校园面积约11000平方米，建筑面积约4600平方米，现有一栋3200平方米的主教学楼，480平方米的餐厅，正在施工中的1917平方米的宿舍楼一栋。学校现有教学班19个，在校生1261人，教师82名，其中有自治区教学能手6名，自治区骨干教师5名；市级教学能手9名，市级骨干教师22名，市级学科带头人6名；旗级教学能手14名，学科带头人4名。市级教育科研带头人1名，市级科学技术带头人1名，自治区劳动模范1人，市级先进个人3人，市级优秀教师1人。自2004年以来，乌丹第二小学被旗教育局指定为国办寄宿制小学。学校本着“一切为了学生，为了一切学生，为了学生的一切”的宗旨，坚持正确的办学方向，以“诚为平民办学，实施素质教育，更新教育观念，营造和谐氛围，优化教师队伍，创造一流质量，打造名牌学校，培养世纪人才”为目的；以“学做人，学知识，炼身体，炼本领”为校训；确立了“依法执教，严谨治学，尊师爱生，文明守纪，以人为本，全面发展”的校风；“文明、勤奋、求真、向上”的学风。通过内抓管理外树形象，注重教师自身师德修养和专业能力的提高，注重对学生的养成教育和全面发展，取得了另人瞩目的办学效果，得到了社会家长和学生的普遍认可。

乌丹第二小学全体教师用对学校的无限热爱和对学生的全部爱心，创造了乌丹第二小学教育教学的丰硕成果。学校先后获得：赤峰市级“校本教研先进校”；赤峰市级“校园文化先进学校”；赤峰市级“家长满意学校”；赤峰市级“小作家”培训基地；赤峰市级“书香校园建设先进学校”；赤峰市级“示范家长学校”；赤峰市级“教育科学研究实验基地”；区级“语文教学整体改革先进学校”；国家级“中小学绿色教育行动项目实验学校”；国家级“中小学生文明礼仪教育基地”；国家级“中小学生德育课题研究实验学校”等奖励。

我们在取得一些成绩的同时，办学方面也存在着一定的困难和问题：

1、学校宿舍楼建成后，内部设施需要大量的投入资金。

2、现代化教学设备欠缺，需要一个计算机教室及充实完善教学硬件设备，以保证我校学生网络学习及课外知识的查寻。

3、教师年龄结构不合理，存在断层，中青年教师比例小，很多年龄在50岁以上的老教师还在一线教学。

4、校厕所以被上级有关部门鉴定为危房，正在申请重建。5.教学楼后需建一个冲水厕所，连同宿舍楼在内需建两个化粪池。

6、宿舍楼建成后学校要进行整体规划，校园环境建设及地面硬化需要大量的资金投入。

7、食堂锅炉属自制土锅炉，加之已经老化，需重新更换。

8、由于建宿舍楼，原取暖锅炉太小，需更换一个2吨的取暖锅炉。

9、我校按上级要求需配备6专职校警，而现今只有专职校警一人，急需配备专职校警5名。

10、我校食堂器械均已老化，需要重新配置食堂器械。

11、我校还需配备大量体育器材及实验器材，以保证教育教学的正常进行。

今后的工作中，我们在全面地做好教育教学工作的基础上，要全力抓好校安工程工作，真正把校安工程当做学校全面工作中的头等大事来抓。争取为广大师生创造一个安宁、祥和的工作学习环境。

5.发改委招商对接工作方案 篇五

一、牵头部门：市发改委

二、协作部门：市招商局、市教育局、市劳动与社会保障局、市建委、市交通局、市国土资源局、市物价局、市旅游局、市供电公司、市政府接待处、市城投公司、中国电信分公司、中国移动分公司、中国联通分公司、铁通分公司、中国平安财险中心支公司、中国平安寿险中心支公司、中国平安养老保险股份有限公司安徽分公司营业部。

三、工作任务及责任分工

（一）市发改委负责收集中国平安集团在设立金融后援服务中心的功能定位、建设要求以及配套政策，并对该项目建设条件进行前期调研；加强同省、市平安保险公司的沟通联系，收集整理中国平安保险集团来宣考察所需的各种信息资料；负责提供我市能源、铁路、民航等基础设施项目资料；负责起草综合汇报材料。

（二）市城投公司负责提供地方建设债券、企业债券、股权投融资项目的对接资料，包括向阳大道、宛溪河整治、鳄鱼湖周边环境整治及市城投公司增资扩股等投融资项目。

（三）市建委按照平安集团提出的选址要求，负责提供备选地块及相关图纸。其中金融后援服务中心项目要提供3—5处供对方选择（可考虑敬亭山农场、周王茶场、南漪湖、天湖农场、高校园区周边地区），提供的地块要详细说明所处位置，包括行政区位图及拟选址的四址范围图位置、环境、交通及选择理由等方面情况；负责提供我市项目建设成本情况；负责提供外来人口在我市的居住成本情况。

（四）市交通局负责提供包括高速公路在内的重大交通基础设施项目资料及我市公路、水路等交通现状、三年内交通状况及五年交通规划，以及重大交通基础设施项目资料，包括宣宁、宁绩、宣狸等项目。

（五）市招商局负责提供投资指南、招商政策等宣传资料及市开发区西扩（城市综合体）等谋划项目资料，负责制作中国平安项目专题宣传推介ppt。

（六）市旅游局负责提供南漪湖旅游综合开发项目资料。

（七）市教育局负责提供我市高等教育、中等教育、职业教育的培训和专业人才等情况。

（八）市劳动与社会保障局负责提供我市劳动力资源情况、人力成本（如计算机熟练操作工数量、最低工资）等方面情况。

（九）市物价局负责提供外来人口在我市的生活成本情况。

（十）市国土资源局负责提供选址地区供地价格测算等资料。

（十一）市供电公司负责提供供电保障方面情况。

（十二）中国电信分公司、中国移动分公司、中国联通分公司、铁通分公司负责提供我市通信、网络所用设备、设施、容量等有关资料。

（十三）中国平安财险中心支公司、中国平安寿险中心支公司负责了解、掌握中国平保集团在其他省市建设金融后援服务中心的情况，及时跟进了解项目进展及上海总部对投资该项目的具体要求，配合市发改委做好中国平安集团专业团队来宣考察的各项准备工作。

（十四）市政府接待处负责做好后勤接待方案工作。

四、材料及时间要求

各责任单位提供的项目材料包括：项目基本情况、前期工作情况、投资结构、建设年限、效益分析等。所有材料必须在9月22日下班前提交市发改委。

五、工作要求

中国平安集团是世界500强企业，引进世界500强企业来我市投资意义十分重大。各有关部门对此要高度重视、认真安排，确定专人负责。

市发改委要成立专门工作班子，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，并安排专人落实项目对接工作。强化协调沟通，加强相关材料的分析整理，扎实做好中国平安集团专业团队来宣考察的各项准备工作。

6.2013年度发改委工会工作方案 篇六

发改委工会在委党组的领导下，按照总工会的工作部署，积极联合机关党、青、妇，履行工会职责，发挥工会桥梁纽带作用，维护职工合法权益，做职工的知心人，为广大职工排忧解难、快乐工作发挥积极作用。

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大精神，围绕委中心工作，服务工作大局，把表达和维护广大职工利益作为工会工作的出发点和落脚点，加强民主管理，推进和谐机关建设，提高职工队伍素质，推进和谐机关建设。

二、工作目标

以“关心、关怀、关爱”为宗旨，创新工会工作方法，增强工会组织的凝聚力，积极营造民主和谐的工作氛围，实现机关风清气正，团结互助，奋发向上，生动活泼的工作局面。

三、主要活动安排

（一）利用法定节假日开展相关主题活动

利用元旦、春节、三八妇女节、清明节、五一、六

一、重阳、国庆等国家法定节假日开展相关主题活动。

（二）开展年度政治思想专题教育活动

积极开展“凝聚正能量 共筑“中国梦””职工思想教育主题活动，积极配合机关党委开展“唱响中国梦，贯彻十八大”知识竞赛活动。

1、“中国梦”宣传教育；

2、“劳动我最美”微博大赛；

3、“职工书屋”征文；

4、“最美劳动者、最美生活画图”摄影。

（三）开展慰问、关心、关爱活动

1、开展对职工、退休职工生日慰问活动；

2、开展因病住院职工、退休职工、县市发改系统职工（兴义住院）探视关怀活动；

3、开展对职工、退休职工、职工父母过世慰问帮扶工作；

4、开展职工、退休职工年度体检工作。

5、开展对职工子女考上大学关爱活动；

6、开展职工子女（儿童）关爱活动；

7、开展慰问困难职工活动。

（四）开展有益于身心健康的文体活动

1、拟组建委篮球队或其他体育代表队；

2、开展1-2次文体活动；

3、开展工间操。

（五）开展精神文明、和谐机关创建活动

1、开展见义勇为、创先争优先进个人表彰活动；

2、开展职工“五好家庭”评选表彰活动。

3、结合“贵人善行-颂最美精神 做最美金州人”评比“最美劳动者”。

7.发改委调研方案 篇七

《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》 (以下简称《若干意见》) 近日发布。这是改革开放以来国务院出台的第一份专门针对民间投资发展、管理和调控方面的综合性政策文件。

日前, 发改委相关负责人对《若干意见》进行了解读, 指出金融机构数量不足、结构单一, 尤其是中小型金融机构严重匮乏, 是导致民间投资融资困难的重要原因, 从长远看也不符合经济可持续发展的要求。因此, 按照“金融产品分大小、金融服务分对象、金融机构分层次”的思路大力培育和发展中小金融机构, 是解决中小企业融资难问题的根本途径和长久之策, 也就是通常所说的“草根经济需要草根金融”。

同时, 政府更要强调的是“草根金融需要草根经济来办”, 即放宽对金融机构的股比限制, 鼓励民间资本发起或参与设立中小金融机构, 这既是扩大民间投资市场准入范围的重要方面, 又是有效解决民间投资融资难的有效途径。《若干意见》主要提出三方面政策措施:一是放宽金融机构的准入政策。支持民间资本以入股方式参与商业银行的增资扩股和农村信用社、城市信用社的改制工作。鼓励民间资本发起或参与设立村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等金融机构, 放宽村镇银行或社区银行中法人银行最低出资比例的限制, 适当放宽小额贷款公司单一投资者持股比例限制。二是降低民间投资金融服务机构的成本和风险。落实中小企业贷款税前全额拨备损失准备金政策, 简化中小金融机构呆账核销审核程序。对小额贷款公司的涉农业务实行与村镇银行同等的财政补贴政策。三是完善担保体系。支持民间资本发起设立信用担保公司, 完善信用担保公司的风险补偿机制和风险分担机制。

8.发改委又出手了 篇八

这种暴涨行情，显然受到发改委接连批复大批交通建设项目消息的刺激，先是25个城市轨道项目，然后是30个涉及公路建设、港口航道改造以及污水处理的项目。如此大剂量的强心针，相信最早在四季度就会开始见到效果，宏观经济快速下滑的态势也有望缓和、甚至回升；在股市，该措施也产生效果——指数旱地拔葱。

为什么会是现在这个时点？这与经济的持续下滑有关。6、7月经济已经开始呈现快速下滑的态势，甚至称得上硬着陆，稳增长从哪里着手呢？两次降息看上去对实体经济刺激有限，倒是把房地产和通胀给唤醒了，在内需拉动不够以及出口被动性强的双重挤压下，回到固定投资这一反复行之有效的老路上来，是仅有的选项了。同时，从8月份的PMI等领先指标看，情况比前两个月更差，情急之下不得不出手，且不得不大力度出手。想来这就是批文在此时大剂量出笼的原因了。当然，10月份比较敏感，也是因素之一。

从以往的经验看，其在宏观指标上的效果最为显著，但对制造业的正面贡献非常小，会呈现出宏观经济好、微观经济差的反差。项目涉及的行业和公司会不会受益？也会受益，但其受益程度与市场预期的产出效益相去甚远，这一点在高铁建设上就已经体现出来了。所以，看上去各个行业很热闹，但让投资者以此为理由长期持有相关公司的股票，恐怕有难度。看得更长远一点，如果这次的刺激结束之后呢？是不是相关公司业绩又得脉冲式回落？基础设施建设并不是不能搞，只是这种在建设上寅吃卯粮的做法，这种过度透支的做法，一方面会打乱行业的预期，一方面突击式的建设会使质量难以得到保证。

再回到对股市的讨论上来。股市为何长期不正常的低迷？从本质上说，证券市场和菜市场差不多，但我们的证券市场里卖什么品种，哪些人有资格入市，都管得比较紧，审批环节多，有计划经济的味道。公司的上市也是这样，为何很多企业在国内不能上市、到境外却能上了？当然，去境外上市公司虽参差不齐，但其中很多是新经济下的轻资产企业，国内不能上、境外上市，国内的投资者错过了最好的发展时期，真的很可惜。还有一些很好的国内资产，最好的回报期、甚至到现在都未能在国内上市，中移动是一例，中石油是一例。现在大家都骂中石油，殊不知，人家也曾乘着原油大涨的东风，结结实实地回报过投资者。所以，大家都在说，为什么中国这30年高速发展没有让国内投资者分享到，问题在哪？主要的问题还是有浓厚的计划经济的思维，以为自己比别人聪明，要先来把把关，结果越把越糟。

一直说，我们市场经济体制已经基本建立起来了。这个“基本”主要是指工业企业，而在金融领域，离市场经济还差得远。为什么对金融市场的设立限制多多？怕出事。为什么很多放开了的经济体反倒风险低一些？有经验、有法制。后者更为重要。国内不能上市的企业到了国外市场，有没有加重这些市场的风险？没有。为什么？他们的市场虽然开放，但也很讲规矩，货不对版还可以获赔，有惩罚性的赔偿制度。中国企业在海外最近接连遭遇做空，之前也陷入不少诉讼之中，这不是坏事，表明这个市场有很强的自我淘汰和自我保护能力，也对后来者有强大的威慑作用。这些作用，不是靠行政监管、靠人为设置门槛能解决的。我们设了这么多门槛，审核时又有这么多条条框框，结果，好果子还是不多。

除了股市，政府对经济的干预也太多。包括对经济周期的调控上，包括政府背景的企业在资源的占用上，这些又影响了经营生态，进而反射到股票市场上。这些容以后再慢慢讨论。至少在现状下，对中国股市的长期表现乐观不起来，也不难解释为何欧美股市也有翻身日，而我们仅昙花一现。

（作者系大型财经电视节目“交易日”首席评论员）

9.发改委调研方案 篇九

关于开展“三争创一优化”活动的实施方案

按照区委“三争创一优化”活动的目标要求，为扎实推进我委活动开展，制定以下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以“提高工作效能、优化发展环境”为宗旨，以“争创增效服务品牌、爱岗敬业先锋、高效廉洁先锋”为主题，通过“三争创一优化”活动开展，不断提升发改干部的发展意识、效率意识、工作能力和服务水平，为实现全区经济社会超常规、跨越式发展做出应有的贡献。

二、工作安排

活动从2012年2月开始，至2012年底结束，具体工作安排如下：

（一）宣传发动阶段（2012年2月下旬—3月上旬）

1、召开动员会议，发动全体干部职工积极参与创建活动。

2、建立活动领导小组，明确责任分工，党总支和一支部、二支部结合各自实际，制订具体活动措施。

（二）活动开展阶段（2012年3月上旬—12月下旬）

全面启动“三争创一优化”活动，开展各项主题实践活动；定期召开活动推进会，及时总结活动成果。

（三）评比表彰阶段（2012年12月下旬）

将“三争创一优化”活动纳入年度目标考核内容，作为年底总结工作、评选先进的重要内容和依据；党总支进行考核评比，对活动中涌现出的十佳服务品牌、十佳服务科室、十佳服务标兵进行表彰，并及时总结上报。

三、活动内容

整个活动围绕“三争创”,立足“一优化”，以“提高工作效能、优化发展环境”为宗旨，以“争创增效服务品牌、爱岗敬业先锋、高效廉洁先锋”为主题，开展主题实践活动，落实工作举措，确保活动取得实实在在的效果。

（一）着力提高工作效能，争创增效服务品牌。一是着力加强综合调研。抓好《济南市历城区国民经济和社会发展第十二个五年总体规划纲要》的贯彻落实，强化对经济运行的综合调研和监测分析，为区委、区政府决策当好参谋助手。二是着力实施项目带动。深化“项目服务年”活动，加强项目跟踪，服务项目推

进；严格落实周联系、月协调、季度督办、半年检查、年度考核评比制度，强化管理考核和督查调度，建立奖惩机制，对“项目服务年”工作做到真干真奖。三是着力完善项目储备。精心策划论证一批符合产业导向、单位投资强度大、对财政贡献高的项目，做好项目储备库的筛选、论证、管理工作；对大、好、高项目提前介入，主动服务，不断完善全区项目储备库，确保重点建设项目持续推进。四是着力加大对上争取。研究吃透上级文件政策，围绕上级重点支持领域，积极策划，督促落实南部山区21个重大项目，争取更多的项目进入扶持领域；做好医疗卫生体制改革的对上衔接协调，进一步规范医药卫生体制建设。五是着力做好价格管理和查处工作。对群众普遍关注的幼儿园收费、物业收费、停车场收费等热点、难点、焦点问题，严把《收费许可证办理》关，严格备案程序，从源头上杜绝乱收费行为；广泛开展价格调研，充分发挥“12358”价格举报“窗口”、“纽带”、“热线”作用，加大价格举报案件的查处力度。六是着力优化服务环境。按照“对上多争取、左右多协调、对下多服务”的工作理念，强化责任意识、服务意识、大局意识，建立大项目服务快速反应机制，开通特事特办、提速快办、主动协办、延时帮办、跟踪督办等服务绿色通道，提高项目实际履约率、落地开工率，为项目推进提供全程快捷服务。

（二）积极争创“爱岗敬业先锋”。一是开展“岗位承诺”行动。广大党员干部结合本职岗位，从思想作风、岗位职责、为 民办事等方面作出公开承诺，进行公示，及时践诺；二是开展“岗位创新”行动。党员干部结合岗位工作特点，积极创新工作举措，完善工作机制，提高工作效率。

（三）积极争创“高效廉洁先锋”。一是开展“提能增效”行动。落实岗位责任、服务承诺、限时办结、首问责任等制度，进一步提升服务水平。二是开展“倡树新风”活动。进一步转变思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风、行政效能建设，坚持领导班子的议事规则，坚持上下联动、人人参与，领导干部与普通干部同步，全委上下树立一种荣辱与共的责任意识、大局意识、服务意识和团队精神。三是开展“社会满意度”测评活动。通过现场座谈、问卷调查等方式，重点围绕干部作风、队伍建设、勤政廉政、服务水平等内容进行全方位评价，对反映的问题及时加以整改，真正实现以“评”促整改，以“评”促规范，以“评”促质量。

（四）切实落实“双诺、双述、双评”制度。结合工作实际，细化分解年度目标任务，党组织公开承诺书和党员认岗承诺书切实做到内容具体实在、突出岗位特点，做好实事承诺和践诺，确保取得实效，制度落到实处。

（五）深入推进“学习型机关”建设。一是创新学习方法，增强学习实效。在坚持集中学习的基础上，建立“学习文件夹”方法。根据国家、省、市在党建方面的工作安排以及区各项活动内容，由宣传委员收集各种学习材料放到专用“学习文件夹”中，每周更新学习资料，供每个党员干部自学使用，党员干部学习后签名确认。二是加强组织领导，建立长效机制。成立委学习工作领导小组，由一名副主任专门负责学习管理工作，一名党员负责具体组织实施工作，明确学习时间、内容、形式、目标及要求，健全完善集中学习日制度、经常学习性制度、考勤制度、激励制度、述学评学等制度。三是强化业务培训和实际演练，提高综合素质。根据党员干部经常性学习制度要求，将学习和实际演练结合起来，每周召开学习研讨会，组织年轻党员干部就社会热点问题发表个人看法，进行脱稿演讲，提高党员干部的逻辑思维能力和语言表达能力。

四、保障措施

（一）加强组织领导，明确责任分工。成立以党总支书记为组长的领导小组，党总支书记为第一责任人，党总支成员为具体责任人，切实加强领导和指导。通过召开调度会、座谈会、现场会等措施，加大调度和督查力度。保证活动的必要经费，为开展活动创造良好条件。

（二）创新活动载体，增强活动成效。进一步细化活动主题，创新活动方式，把“三争创一优化”活动与省级文明机关创建活动、“青年文明号”、“志愿者服务”等活动结合起来，不断增强活动的针对性、实效性。

（三）加强督促检查，及时总结成果。进一步细化阶段性目标和推进措施，采取座谈会和推进会、经常性督查等方式，对活 动开展情况进行督促检查；及时总结上报活动中的经验和阶段性工作进展情况，培育新亮点、查找新问题、提出新措施，推动工作取得新成效；将“三争创一优化”活动纳入年度目标考核内容，作为年底总结工作、评选先进的重要内容和依据。

（四）搞好舆论宣传，营造浓厚氛围。充分发挥公示栏、学习园地、广播电视、党建网站等作用，大力宣传活动开展中的经验做法和实际效果，营造一个人人争当先锋，个个争作表率的良好氛围。

（五）注重统筹兼顾，实现主题活动和日常工作结合提高。要把“三争创一优化”活动与业务工作结合起来，与推进学习型党组织建设、提高党建科学化水平结合起来，形成常抓不懈、常抓常新的工作机制。

10.发改委调研方案 篇十

发展方式监督检查工作方案

为贯彻落实中央、省、市关于加快转变经济发展方式的政策方针、工作部署和措施要求，加快转变经济发展方式，促进全市经济又好又快发展，按照《关于印发〈娄底市开展加快转变经济发展方式监督检查的实施意见〉的通知》（娄纪发〔2011〕17号）要求，结合市发改委工作实际，经研究，特制定本工作方案。

一、组织领导

在市加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组领导下，成立市发改委加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组，牵头单位为市发改委；成员单位为市监察局、市科技局、市经信委、市财政局、市国土资源局、市环保局等部门。由市发改委党组书记、主任杨金含任组长，市纪委常委邓开如、市发改委党组副书记、副主任刘坚固任副组长，市纪委监察综合室主任申斌、市纪委执法监察室主任曾月娥、市发改委副主任伍岳、市发改委副主任贺雄、市发改委纪检组长兼监察室主任刘小厅、市发改委副主任梁巨伟、市发改委总经济师邓向东、市发改委副主任王寄忠、市科技局副局长孟原原、市经信委纪委书记李步春、市财政局纪检组长王铁芳、市国土资源局纪检组长谢爱群、市环保局副局长刘文波为成员。领导小组负责加快转变经济发展方式监督检查工作的安排、部署和组织实施。领导小组下设办公室，为日常工作机构，由刘小厅兼任办公室主任，市发改委各相关科室负责人为办公室成员（领导小组及办公室成员名单附后），刘平任联络员。领导小组办公室负责提出监督检查计划和工作方案，组织实施监督检查等具体工作。各县市区、娄底经济开发区、万宝新区的发改部门在本级加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组的领导下，相应建立本部门加快转变经济发展方式监督检查工作机制，明确部门责任分工，组织监督检查工作。

二、工作内容及责任分工

（一）工作内容

根据娄纪发〔2011〕17号要求，在全市加快转变经济发展方式监督检查工作的九项工作任务中，由市发改委牵头负责的工作有三项，配合参与的工作有五项。针对这八项工作任务，市发改委将采取自查自纠、全面检查、重点督查、查改结合等方式进行监督检查。

（二）责任分工 ⒈牵头监督检查贯彻执行中央和娄底市关于“十二五”时期经济社会发展的指导思想、总体思路和重大举措情况。

检查内容包括：在确定发展思路、制定和实施本地区“十二五”规划、明确政策导向等方面是否贯彻落实“五个坚持”的基本要求。在分解细化经济发展指标时是否与国家和省、市“十二五”规划确定的发展目标紧密衔接、协调一致，是否找准了影响和制约本地区科学发展和加快经济发展方式转变的主要矛盾和突出问题并实施了有效的对策和措施。在执行财政政策、投资政策、产业政策、区域政策等方面是否符合国家和省、市“十二五”规划纲要的要求。

责任领导：刘坚固、邓向东；

牵头科室：稽察办、发展研究中心、发展规划科；

参与科室：重点办、能源局、投资科、社会科、农经科、环资科、工业和基础产业科、服务业科、外经科、财贸科。

配合部门：市监察局、市财政局。

⒉牵头监督检查重点产业振兴、技术改造专项投资项目实施情况。

检查内容包括：项目安排是否符合重点产业调整和振兴，战略性新兴产业是否符合规划及产业技术进步和技术改造目录支持方向，资金是否按时、足额下达，项目建设和运营是否按照批准的建设内容组织实施，项目执行是否有良好的经济效益和社会效益。

责任领导：梁巨伟；

责任科室：稽察办、工业和基础产业科；

配合部门：市经信委、市科技局、市财政局、市环保局、市国土资源局。

⒊牵头监督检查节能减排政策措施落实情况。

检查内容包括：政府节能减排规划编制和目标责任制是否落实，节能减排政策措施是否完善，资金投入是否到位，重点区域、行业和企业的节能减排措施是否到位，节能减排目标是否完成，产业结构调整和淘汰落后产能是否符合国家要求，新上项目是否严格执行固定资产投资项目节能评估和审查制度。

责任领导：邓向东、王寄忠；

责任科室：稽察办、环资科、能源局；

配合部门：市监察局、市经信委、市环保局。

⒋配合参与监督检查贯彻落实《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》情况。

检查内容包括：重点水利项目建设是否优质、高效，水利投入稳定增长机制是否落实，水利资金管理使用是否合法合规，最严格的水资源管理是否得到实行，水资源管理体制、基层水利服务体系、水价形成机制等水利发展体制是否完善创新。

责任领导：刘坚固；

配合科室：农经科、稽察办； 牵头部门：市水利局。

⒌配合参与监督检查保障性安居工程政策落实情况。检查内容包括：保障性安居工程建设目标是否符合本地实际，任务是否分解落实，项目是否按时开工建设，政府资金是否及时到位，建设项目用地是否优先保障供应，税费政策是否全面落实，建设主体、套型标准、配套设施、工程质量是否符合规定和强制性标准，住房保障工作目标任务是否完成，保障性住房分配的准入、退出机制和保障性住房运行管理机制是否建立健全。

责任领导：伍

岳；

配合科室：投资科、稽察办； 牵头部门：市住建局。

⒍配合参与监督检查环境保护政策措施落实情况。检查内容包括：重点行业环境污染是否得到有效治理，环境影响评价制度是否得到严格执行，重金属污染和重点流域水污染防治是否符合规划要求，饮用水安全保障、大气污染联防联控、化学品环境风险防控、危险废物处置等方面工作是否有效。

责任领导：邓向东；

配合科室：环资科、稽察办； 牵头部门：市环保局。

⒎配合参与监督检查科技计划项目实施及其经费管理使用情况。

检查内容包括：主要是所立项目是否符合加快转变经济发展方式的要求，程序是否合规、手续是否完备；项目实施计划和经费预算是否及时下达，资金是否及时足额到位，经费监管制度是否健全完善；项目承担单位是否严格按照项目任务书或者合同规定开展研究、履行合同义务，已完成项目是否对经济发展方式转变切实发挥作用。

责任领导：梁巨伟；

配合科室：工业基础产业科、稽察办； 牵头部门：市科技局。

⒏配合参与监督检查耕地保护和节约用地政策措施落实情况。检查内容包括：主要是国家土地调控政策和耕地保护、节约用地制度是否得到严格执行，是否存在违反国家政策为“两高一资”、产能过剩和盲目扩张、重复建设项目批地供地等行为，对土地管理秩序混乱、违法用地问题严重地区的有关人员是否实施严格的责任追究。

责任领导：伍

岳；

配合科室：投资科、稽察办； 牵头部门：市国土局。

三、工作步骤

市发改委开展加快转变经济发展方式监督检查工作分为宣传发动、组织各县市区开展自查自纠、开展全面检查和重点督查、问题整改到位情况督查、总结考核五个阶段：

第一阶段：宣传发动（2011年6月中旬-6月底）。将《工作方案》下发到各县市区、娄底经济开发区、万宝新区的发改部门，围绕开展加快转变经济发展方式监督检查工作的目标和要求，安排部署今明两年的监督检查工作，认真做好宣传发动工作。

第二阶段：开展自查自纠，做好迎接省检查有关准备工作（2011年7月）。指导各县市区、娄底经济开发区、万宝新区的发改部门按照娄纪发〔2011〕17号文件精神，开展自查自纠，对牵头负责的三项任务涉及的工作内容、政策措施、项目基本情况等进行全面摸底，建立台账，实时监控。并于7月底前将加快转变经济发展方式监督检查工作情况汇总报领导小组办公室。以后，每个月向领导小组办公室报一次工作开展情况，每半年报一次总结情况。

第三阶段：对各县市区进行全面检查和重点督查（2011年8月-2012年9月）。领导小组将从相关业务科室抽派专门人员，组成若干检查小组，由委领导带队，配合责任部相关业务科室参与，对各县市区、娄底经济开发区、万宝新区开展自查自纠情况进行全面检查，重点对中央、省和市明确的监督检查工作内容进行抽查和督查。对查出的问题要提出切实有效可行的整改措施，明确整改期限和整改责任人。领导小组办公室每月底要及时向市加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组办公室汇报全市发改系统加快转变经济发展方式监督检查工作动态、取得的成效及督查中发现的新情况和新问题。

第四阶段：组织“回头看”对查出问题的整改到位情况进行复查（今明两年10月-11月底）。查看是否落实了整改意见，是否整改到位，是否认真分析产生问题的根源，针对普遍性问题和薄弱环节研究提出切实可行的措施和办法。对整改意见不落实、问题不整改或整改不到位的地方和项目在全市通报批评。

第五阶段：总结考核（今明两年12月份）。在征求相关配合责任部门意见的基础上，对各县市区、娄底经济开发区、万宝新区的加快转变经济发展方式监督检查工作开展情况进行进行总结、考核，考核结果经委党组审示，再报市加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组办公室同意后进行表彰。同时，对发现全市发改委系统自身工作中的薄弱环节加以弥补充实，不断提高全系统的业务能力和工作水平。

四、工作要求

（一）加强领导，分工落实责任。全委要严格按照中纪发〔2011〕21号、湘纪发〔2011〕22号、娄纪发〔2011〕17号等文件精神，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局和协调配合机制。在加快转变经济发展方式监督检查工作中稽察办要搞好组织协调和督导；由本委牵头负责的三项督查工作中，分管领导和相关科室要切实担负起监督检查的主要职责；在配合参与的五项督查工作中，相关责任领导和科室要积极配合好牵头负责单位，做到既不越位也不缺位；本委将对此项工作进行绩效考核，确保监督检查工作取得圆满成功。

（二）抓住关键，搞好组织实施。全委在加快转变经济发展方式监督检查工作中要突出重点领域、抓住关键环节，坚持“四个原则”，严把“三个关口”，找准“四个结合”搞好组织实施。坚持“四个原则”，即坚持统一组织、分工负责原则，坚持统筹兼顾、突出重点原则，坚持通盘谋划、分类实施原则，坚持查纠结合、务求实效原则；严把“三个关口”，即严把政策落实关、严把资金管理关、严把项目实施关；找准“四个结合”，即全面检查与重点督查相结，工作重点与五年总体安排相结合，专项检查与综合评价相结合，监督检查与改进工作相结合。并将整改提高和改进工作贯穿于全市发改委系统监督检查的全过程中，确保监督检查实效，确保加快转变经济发展方式取得新成效。

（三）加强沟通，确保信息共享。在监督检查工作过程中，要加强与市监察局、市经信委、市住建局、市财政局、市审计局、市国土资源局、市水利局、市环保局等部门的沟通联系，充分发挥职能部门的作用，争取相关部门支持，共同参与联合检查，形成齐抓共管的整体合力，避免多头检查和重复检查现象发生。同时通过多种途径和方式加强与其它监督检查之间联系，及时互通信息、交换意见，实现督查工作成果共享。

（四）狠抓整改，建立长效机制。要加强对各县市区、娄底经济开发区、万宝新区的发改部门的指导，对监督检查中发现的问题要及时提出切实、可行、有效的整改建议，明确整改期限和整改责任人、责任单位，采取挂牌督办、跟踪督办等多种方式，督促限期整改到位。全市各级发改部门在加快转变经济发展方式监督检查工作过程中，要把加强监督检查与探索建立“转方式”长效机制结合起来，把专项检查与主管部门检查和县市区自查自纠结合起来，针对普遍性问题和薄弱环节，结合实际认真分析产生问题的根源，研究提出切实可行的措施和办法，及时把检查结果转化为规章制度，强化源头治理和事先防范。

（五）强化考核，加大违规查处。为保障加快转变经济发展方式监督检查工作取得实效，委党组决定将全市各级发改部门加开展快转变经济发展方式监督检查工作情况纳入到全市投资目标考核。对工作措施得力、成效显著的地方和部门，予以表彰奖励；对监督检查中工作不落实、检查不到位、问题整改不到位和“上有政策、下有对策”的地方和部门进行通报批评。同时，加大对违规问题的惩处力度，采取暂停拨付项目建设资金、暂停项目建设、暂停该地方同类项目审批等措施予以处罚。对严重违纪的，要移交纪检监察部门追究相关责任人的责任。

11.发改委:下半年调控五注重 篇十一

发改委：下半年调控五注重

国家发展和改革委员会副秘书长、新闻发言人李朴民8月2日接受采访时说，我国经济增长不会出现大的起伏，更不会出现所谓的“二次探底”。

李朴民认为，上半年我国经济增速的适度回落，是宏观政策发挥作用、主动调控的结果。下半年我国宏观经济政策取向更加注重五大方面。包括坚决抑制价格过快上涨，保持物价总水平基本稳定；更加注重推进结构调整；更加注重保障和改善民生。

金融

银监会有保有压清平台贷

地方融资平台的解决之道，市场一直青睐市政债。多部委在审计署发布的地方债务审计报告的基础之上，提出了自己的意见，财政部已经拿出了同意部分省、市试点发债的初步方案。

据权威人士透露，银监会要求银行不能够与地方政府签订具体融资金额的协议，否则，将会按照新的资本监管要求，增加商业银行对应的资本消耗。

与此同时，平台贷款的投向正进一步放开，可以投向符合法律法规的公路项目、重大项目以及符合国家宏观调控政策等融资平台的在建项目。

产业

国土部七措施力促稀土业

国土资源部8月5日发布的最新通知提出，要继续加大稀土违法勘查开采打击力度，原则上禁止现有稀土开采矿山扩大产能，力争用1～2年时间基本形成以大型企业为主导的稀土开发格局。

国土部还要求，各省级国土部门要抓紧部署开展稀土矿业权清理审核工作，并在10月底以前上报清理审核结果，由国土部统一向社会公布合法稀土矿业权人名单。

财政

去年财政收入逾8.31万亿

财政部8月3日公布，2010年，中国实现公共财政收入83101.51亿元人民币，完成预算的112.4%。

近年来，除了推进资源税改革外，中国基本没有出台新的增税措施，且为应对国际金融危机实行了大规模结构性减税。财政部称，2010年财政收入继续保持较快增长，反映了中国经济增长质量、企业效益以及收入征管水平进一步提高。

税收

进一步深化西部大开发

有关税收政策

为进一步支持西部大开发，近日，财政部、海关总署和国家税务总局三部委联合下发关于深入实施西部大开发战略有关税收政策问题通知。

12.发改委调研方案 篇十二

10 月29 日, 国家发改委公布了《民用空间基础设施中长期发展规划 (2015-2025 年) 》。规划提出, 到2020 年中国自主研发的北斗全球卫星导航系统将具有全球服务能力, 并且支持民间资本投资卫星研制和系统建设领域。

根据规划, 未来我国将分阶段逐步建成技术先进、自主可控、布局合理、全球覆盖, 由卫星遥感、卫星通信广播、卫星导航定位三大系统构成的国家民用空间基础设施。并支持各类企业开展增值产品开发、运营服务和产业化应用推广。同时, 建立持续稳定的财政投入机制, 鼓励金融机构创新金融支持方式, 加大对空间基础设施建设的支持。

13.发改委的职能 篇十三

发改委的职能

主要职责：“拟订并组织实施国民经济和社会发展战略、中长期规划和计划；提出国民经济发展和优化重大经济结构的目标和政策；提出运用各种经济手段和政策的建议”；“研究分析国内外经济形势和发展情况，进行宏观经济的预测、预警；研究涉及国家经济安全的重要问题，提出宏观调控政策建议”；“负责汇总和分析财政、金融等方面的情况，参与制定财政政策和货币政策，拟订并组织实施产业政策和价格政策；综合分析财政、金融、产业、价格政策的执行效果，监督检查产业政策、价格政策的执行；制定和调整少数由国家管理的重要商品价格和重要收费标准；负责全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作，保持国际收支平衡”，等等。

“提出全社会固定资产投资总规模，规划重大项目和生产力布局；安排国家财政性建设资金，指导和监督国外贷款建设资金的使用，指导和监督政策性贷款的使用方向；引导民间资金用于固定资产投资的方向；研究提出利用外资和境外投资的战略、总量平衡和结构优化的目标和政策；安排国家拨款的建设项目和重大建设项目、重大外资项目、境外资源开发类和大额用汇投资项目；组织和管理重大项目稽察特派员工作”；“研究并协调农业和农村经济社会发展的有关重大问题，衔接农村专项规划和政策；指导工业发展，推进工业化和信息化；制定工业行业规划，指导行业技术法规和行业标准的拟订；拟订石油、天然气、煤炭、电力等能源发展规划；推动高技术产业发展，实施技术进步和产业现代化的宏观指导；指导引进的重大技术和重大成套装备的消化创新工作”，等等。

14.发改委半年总结 篇十四

201*年上半年，我委在区委、区政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕国际旅游岛建设大局，统一思想，团结协作，圆满完成了上半年的各项工作任务。

一、上半年职责工作完成情况

（一）狠抓责任目标落实，责任经济指标完成较好。今年以来，我们积极加强对国家产业政策的研究，紧密结合区域资源特点，搞好经济运行情况的分析监测，积极推进项目管理和服务等工作，保证了全区经济总量的提升和新的经济增长点的培植完善。全区社会生产总值预计完成114.6亿元，同比增长10.4%；全社会固定资产投资预计完成57.7亿元，同比增长18.9%；城镇居民人均可支配收入12346元，同比增长9.4%，农民人均纯收入6083元，同比增长10%。

（二）加强调研工作，及时分析研究经济社会发展情况。积极协调各有关部门收集分析全区国民经济和社会发展情况，切实做好全区经济社会发展计划执行情况的分析和研究工作，完成《美兰区一季度经济分析》、《镇域经济分析报告》。积极配合完成统筹城乡一体化发展的情况调研、材料编撰和项目申报工作，完成《美兰区镇域经济社会发展基本情况、存在问题及建议》等调研材料的撰写、上报。

（三）不断完善服务机制，项目审批扎实推进。今年是海口市的第二个“项目建设年”，区发改委加大了项目审批力度，截至目前共审批政府投资项目1个，投资金额220万元；社会投资项目30个，投资金额约92亿元。

（四）积极协调上级主管部门，做好投资项目的申报工作。今年，我区向市发改委申报“城乡统筹”期间重大投资项目68个、总投资约510亿元。

（五）大力推动公务车整治，车辆定编工作有序进行。完成《美兰区党政机关及直属事业单位公务车编制方案》及《美兰区党政机关一般公务用车管理办法》，并下发实施。

（六）积极调查协调，责任重点项目顺利推进。今年根据区委区政府工作部署，我委负责“希尔顿酒店”及“三青山5A及红树林旅游”项目的推进工作，发改委从实际出发，加大了服务、协调力度，目前，“希尔顿酒店”项目已主体封顶，进入装修绿化阶段，“三青山”项目游客服务中心建设已接近尾声。

（七）尽职尽责，顺利开展政府投资项目概算审核工作。截至目前，201*年已提交了19个政府投资项目概算进行审核，送审金额1821万元，审定金额1529万元，核减金额292万元。

（八）大力推进“慵懒散奢贪整治”和“五大工程”。根据区纪委《机关作风纪律整顿》方案，我委及时召开了动员会，并制定了我委作风纪律整顿方案，该项工作在我委得到了认真执行。严格按照区“五大工程”办的工作部署和要求，不断加强责任路段及联系点的环境综合整治工作，巩固“五大工程”整治成效，确保按时完工作任务。

在全面落实以上各项重点工作的同时，切实做好机关廉政建设、效能建设、国民经济动员、协调服务等其他方面的工作。

二、下半年工作安排

（一）深入开展调查研究。结合经济运行过程存在的问题和情况，紧紧抓住区领导关注的经济热点、社会难点问题，有针对性地开展一些课题调研活动，对重大问题及时进行分析研究，提出可行性的政策建议。

（二）做好项目的审批和服务工作。在项目审批职权范围内，进一步解放思想，做好项目的立项、审批服务工作。并围绕项目建设搞好服务工作，了解项目建设情况，掌握项目建设进度，帮助项目建设单位协调解决项目建设过程中存在的问题和困难。

（三）做好演丰计划单列镇建设的调研协调工作。积极配合演丰镇，在市、区城乡统筹领导小组的指导下，完成上级富赋予的领导小组办公室职责。

（四）继续探索实施政府投资项目概算审核工作。为政府投资项目的顺利开展，打好基础。

（五）继续跟踪责任重点项目建设工作。协调相关单位、业主，推进项目的按时投资、建设。

15.发改委调研方案 篇十五

由于猪肉价格持续下跌, 猪粮比价已连续4周低于6∶1的盈亏平衡点, 发改委、财政部、农业部等六部委目前正按照新的《缓解生猪市场价格周期性波动调控预案》, 组织开展冻猪肉收储工作, 防止生猪价格过度下跌, 维护养殖户利益。业内人士分析, 目前猪肉价格跌幅已经放缓, 加上政府部门开始收储, 猪肉价格5月下旬有望迎来反弹。

进入今年以来, 受生猪供应充足、消费淡季及进口猪肉冲击等因素影响, 猪肉价格持续走低。据商务部监测显示, 截至5月6日, 全国猪肉价格仍在持续下跌, 与1月下旬相比, 已累计跌幅达14.7%。随着猪肉价格的不断下跌, 4月11日, 猪粮比价去年以来首次跌破6∶1的盈亏平衡点。

中国生猪预警网首席分析师冯永辉表示, 新调控预案做了很多地方改进, 如参考能繁母猪存栏量、增加猪肉收储、发布预警信息等。以前的猪肉调控主要防止价格过度下跌, 新预案不仅防止肉价过度下跌, 同时也防止过快上涨, 旨在减少猪肉价格大幅波动。 (本刊辑)

16.发改委细解投资体制新旧差别 篇十六

《国务院关于投资体制改革的决定》发布后，各方关注的一个焦点是：投资管理体制新旧差别何在？对这个问题，国家发展改革委投资司司长杨庆蔚打了个形象的比方。在旧的投资管理体制下，政府对企业投资行为包办过多，就像登记结婚，街道办事处一看两个人的年龄，说是差别太大，今后肯定不幸福，不给你们登记。所以，政府包办过多，企业的投资主体地位一直没有得以确立。

杨庆蔚称，传统的投资体制有几个弊端。一是对所有投资项目，不分投资主体、资金来源和项目性质，一律按投资规模大小分别由各级政府审批。其次，这种审批要经过若干道手续，如项目建议书、可行性研究报告以及开工报告等。第三，政府在进行审批时，把本来应由企业决定的市场前景、经济效益、资金来源、技术方案等也都审批了。第四是重事前审批，轻事后管理。批项目的时候一道道关，而对批完以后企业是否按国家的要求进行投资建设，则缺乏有效监督。

17.发改委项目审批流程 篇十七

为全面贯彻落实科学发展观，进一步规范对各类投资项目的审批行为，提高办事效率，力争做到程序规范、环节清晰、内容全面。根据《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》文件精神，项目审批流程包括备案、核准和政府投资审批，结合茂县实际，茂县发改委项目审批流程下：

（一）实行备案制的企业投资项目，项目单位必须首先向发改委办理备案手续，备案后，按照《四川固定资产项目节能评估和审查实施暂行办法》规定进行节能评估和审查工作，在办理施工许可手续前报送节能评估文件提请审查，或报送节能登记表提请审查登记备案。企业办理项目备案需提供以下材料：

1、项目单位情况；

2、拟建项目情况；

3、企业营业执照、营业执照副本及复印件、项目法人身份证及复印件、企业资质、组织机构代码证及复印件（复印件三份）；

4、涉及环境保护、建设用地、城市规划的项目，需提交环境保护、国土资源、城市规划行政主管部门出具的环境影响评价文件的预审或审批意见、用地预审意见、城市规划意见；

5、招商引资项目须持有与人民政府投资协议书。

6、备案时未提供节能评估文件或节能登记表的建设单位，须承诺备案通知书下达后，按项目的实际情况，做好并及时上报节能评估文件或节能登记表。节能登记表需附项目设计文件。

7、根据行业准入制的原则，企业行政主管部门须出具相关意见。

8、根据有关法律、法规、规章规定应提供的其他文件；项目单位提供的备案申请表一式三份，项目单位应当对其提供的所有材料真实性负责。

以上要件齐备后，按照规定出具或转报企业投资项目备案通知书。

（二）实行核准制的企业投资项目：项目单位应先向规划、国土资源和环保部门申请办理规划选址、用地预审和环评审批等手续，完成相关手续后，向发改委报送项目核准申请报告。再依据核准文件向规划、国土资源部门办理规划许可、正式用地等手续。

企业办理项目核准审批需提供以下要件：

1、具有相应工程咨询资质机构编制的《项目核准申请报告》一式五份。报国家核准的项目，《报告》由甲级工程咨询资质的机构编制；报省核准的项目，《报告》由乙级以上（含乙级）工程咨询资质的机构编制；报市核准的项目，《报告》由丙级以上（含丙级）工程咨询资质的机构编制。

2、项目申请报告应包括以下内容：

（一）项目申报单位基本情况；

（二）拟建项目情况；

（三）拟征占用地、现有建设用地与相关规划说明；

（四）资源利用和能源耗用分析；

（五）生态环境影响分析；

（六）经济和社会效果分析；

（七）根据法律、法规规定应进行安全生产条件和职业卫生状况分析的项目，应增加安全生产条件和职业安全卫生状况分析的内容；

（八）进行招投标的项目按《中华人民共和国招标投标法》和《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》等有关法律、法规规定，还应增加招投标的内容。

3、企业在报送项目核准申请报告时，应提供以下文件：（1）规划部门的规划选址意见；（2）环保部门的环评审批意见；（3）国土资源部门的用地预审意见；

（4）根据有关法律法规规定应提供的其他文件。以上要件齐备后，向上级呈报项目核准申请报告请示。

（三）实行审批制的政府投资项目，主要指的是对可行性研究报告的批复，项目单位在可行性研究报告论证阶段，向规划建设、国土资源和环保部门申请办理规划选址、规划许可、用地手

续和环评审批等手续。项目单位办理政府投资项目审批具体需提供以下要件：

1、项目申请文件；

2、具有相应资质机构编制的项目可行性研究报告；

3、具有相应资质的专家对项目可行性研究报告进行评审的意见及签到表；

4、规划部门的规划选址意见书、建设用地规划许可证（只含规划区）、环保部门的环评审批意见、国土资源部门的用地预审和土地使用手续、地质灾害危险性评估；

5、根据《四川固定资产项目节能评估和审查实施暂行办法》规定，建设单位在报送可行性研究报告时，一同要报送具有相应资质机构编制节能评估文件及或节能登记表。

6、对具有相应资质的专家对节能评估文件进行评审的意见及签到表（编制机构与评审机构不能为同一机构）；

7、项目的资金落实证明（不包含灾后重建项目）

8、在审批可行性研究报告时，对建设项目的招标范围、招标方式、招标组织形式进行核准。

以上要件齐备后，下达项目可行性研究报告的批复。

18.发改委调研方案 篇十八

为深入贯彻落实xxx精神，推进行政执法程序化、规范化，防控行政执法风险，推动法治建设取得新成效，全面提升发改工作法治化水平，根据《xx市委全面依法治市委员会关于印发〈xx市委全面依法治市xx年工作要点〉的通知》、《xx市xx年法制政府建设工作要点》的要求，结合发改工作实际，制定如下实施方案。

一、工作目标

深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及全面依法治国新理念新思想新战略，全面落实自治区党委十二届八次、九次全会精神和市委十届七次全会精神，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，加强党对全面依法治市工作的领导，找准服务保障和推动落实“三条生命线、一条新路子”中的新方位、新战略、新举措，把法治建设作为市发改委的一项全局性、系统性和长期性工作，健全组织机构，明确责任分工，建立重大事务依法、科学、民主决策机制，完善行政执法监督制度，规范委行政执法行为，增强执法履职能力，提高执法水平，全面推进市发改委法治建设。

二、工作任务

（一）深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。把习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为委党组的重点“必修课”，全年组织专题学习不少于4次。（责任领导：xx；

牵头科室：办公室；

配合科室：价格科；

工作时限：全年）

（二）严格行政决策工作机制和程序。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》、《xx市重大行政决策行政程序规定》，深化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容试点工作。（责任领导：xx；

牵头科室：办公室；

配合科室：各科室、中心；

工作时限：xx年12月）

（三）落实干部职工学法用法制度。按照委普法责任“四清单一办法”，全年开展集体学法不少于4次，每季度对学法情况进行考核;组织工作人员参加网上学法考试，参考率达到100%，合格率达到100%。加强行政执法人员培训，提高行政执法人员素质。健全执法人员持证上岗制度，做好执法人员执法证的申领、换发、注销和日常管理工作，确保执法主体合法有效。（责任领导：xx；

牵头科室：办公室、价格科；

配合科室：各科室、中心；

工作时限：xx年11月）

（四）优化营商环境（牵头任务）

1.按照“谁制定、谁清理”的原则，对我委出台的相关规范文件，由制定科室提出废止或修改的清理意见，对有悖于平等保护原则、不利于民营企业发展的规章、规范性文件做好清理及修改工作。（责任领导：xx；

牵头科室：服务业科；

配合科室：各科室、中心；

工作时限：xx年12月）

2.持续推进政府部门和国有大企业拖欠民营企业、中小企业账款清欠工作。梳理政府投资项目已完成、在建项目清单，掌握底数，督促项目建单位依法做好拖欠民营企业、中小企业账款清欠工作。（责任领导：xx；

牵头科室：投资科；

配合科室：各科室、中心；

工作时限：xx年12月）

3.全面实施减税降费政策落实，切实减轻企业负担。按照相关要求，编制并公布xx市行政事业性收费目录。（责任领导：xx；

牵头科室：价格科；

xx年12月）

（五）实行准入前国民待遇加负面清单制度（牵头任务）

1.实行准入前国民待遇加负面清单制度，落实各项支持企业和项目的政策，促进内、外资企业公平竞争，保护外商投资合法权益。（责任领导：xx；

牵头科室：经贸科；

配合科室：各科室、中心；

工作时限：xx年12月）

2.加强对外资企业的走访服务，宣传解读政策法规，听取外资企业和商会对改善我市投资环境的建议，主动回应企业关切。（责任领导：xx；

牵头科室：经贸科；

配合科室：各科室、中心；

工作时限：xx年12月）

3.完善信用监管体系，在信用修复承诺的基础上，将《信用承诺书》纳入企业登记注册开办环节，加强信用记录归集，指导各部门探索信用评价和分级分类监管、探索“互联网+监管”，推进“双随机、一公开”联合监管全覆盖。（责任领导：xx；

牵头科室：经贸科；

工作时限：xx年12月）

（六）深入推进简政放权、放管结合、优化服务（牵头任务）

1.加强对权责清单的动态管理，对照“三定”方案和权力清单，编制市发改委权责清单，进一步厘清单位依法行政的职权依据，提高工作人员依法行政责任意识，同时使企业和群众对发改部门的办事流程更加了解，提高办事效率，并根据法律依据和单位工作职能，不断完善动态调整机制。（责任领导：xx；

牵头科室：综合科；

配合科室：各科室、中心；

工作时限：xx年11月）

2.组织各县（区）和有关科室对市场准入负面清单（2019年版）提出修订意见、清理清单之外违规设立的准入许可事项、清理违规制定的市场准入类负面清单，进一步放宽市场准入限制，清理废止《xx工业园区产业准入负面清单》，推动“非禁即入”普遍落实。（责任领导：xx；

牵头科室：综合科；

配合科室：各科室、中心；

工作时限：xx年11月）

（七）完善诚信建设长效机制（牵头任务）

1.进一步健全守信联合激励和失信跨部门惩戒制度，协调、配合相关部门完善重点领域、重要人群诚信档案及管理办法，鼓励和引导具有管理公共事务职能的单位和组织，在行政管理工作中查询和使用信用记录。（责任领导：xx；

牵头科室：经贸科；

工作时限：xx年10月）

2.按照“谁认定、谁负责”的原则，对诚实守信者实行优先办理、简化程序等“绿色通道”支持激励政策；

对失信者按照失信类别和程度，依法依规落实相应失信联合惩戒措施。（责任领导：xx；

牵头科室：经贸科；

工作时限：xx年10月）

（八）深入推进法治政府建设示范创建专项行动。营造法治政府建设争优创先的浓厚氛围，配合做好法治政府建设第三方评估工作。（责任领导：xx；

牵头科室：办公室、价格科；

配合科室：各科室、中心；

工作时限：xx年12月）

（九）加大普法工作力度。以“法律十进”活动为载体，结合干部下基层、志愿者服务、机关党建活动等契机，进一步深化法律进乡村、进社区、进企业；

组织开展好“12·4”国家宪法日暨“宪法宣传周”系列宣传活动，大力宣传宪法基本原则和内容，推动形成学习宣传宪法的良好风尚。（责任领导：各分管领导；

牵头科室：办公室；

配合科室：各科室、中心；

工作时限：xx年12月）

三、保障措施

（一）加强组织领导，完善工作机制。为加强对法治政府建设工作的领导，成立xx市发改委法治政府建设工作领导小组，姜珉翰同志任组长，各分管领导任副组长，各科室及中心负责人为成员。领导小组办公室设在委办公室，负责统一协调、组织委法治政府建设工作。各科室、中心要高度重视，增强工作责任感，将法治政府建设工作列入议事日程，按照确定的目标，精心组织，周密安排，做到与业务工作同部署、同落实、同考核，确保工作成效。

（二）突出工作重点，积极稳妥推进。各科室、中心要突出工作重点，拓展工作思路，认真组织实施，及时总结法治政府建设工作经验，统筹规划发改各项工作，推进发改法治建设进程。

（三）加强舆论宣传，营造良好氛围。充分利用各种媒体，加大对发改法治政府建设宣传力度，将法治政府建设融入发改各项宣传教育活动中，努力扩大发改法治建设群众基础，营造良好的社会和舆论氛围。