特点启示

特点启示（精选9篇）

1.特点启示 篇一

德国公务员培训特点及启示

章瑞莲

在浙江省人事厅和省外事办公室的安排下，我们由浙江省继续教育协会组织的，由省人事厅丛荪林处长为团长的考察团一行12人，于2003年10月26日至11月7日赴德国进行了继续教育的考察，期间也参观访问了德国宝马、奔驰大公司以及法国巴黎、意大利罗马和威尼斯、奥地利萨尔茨堡等著名城市和旅游胜地。通过考察，使我们对欧洲发达国家的经济、文化、教育等尤其是德国继续教育的概貌有了初步的了解，收获不少。在考察中我们深感德国、法国等不仅是经济上的发达国家，而且也是教育上的发达国家，作为其教育系统的重要组成部分的公务员培训的状况充分说明了这一点。尽管我国与德国、法国等欧洲发达国家有着不同的社会制度、文化背景和教育传统，但就教育具有共性和一般规律而言，德国等的继续教育有很多方面值得我们在认真思考的基础上加以借鉴。本文就德国继续教育体系中的公务员培训作一简单的介绍。

一、德国公务员培训的立法

德国经济在短时期内取得重要成就的原因是多方面的。重要原因之一，是重视对各级公务员的培训，并以法律形式确定培训在公务员职业生涯中的地位和作用，从而培养和造就了一支具有较高业务素质的公务员队伍，保证了对经济活动的卓有成效的管理。

德国是一个市场经济体制的国家，“卓越的市场地位取决于卓越的人才”，这一观念早已深入人心。为了保证政府官员的质量，早在1794年，德国就颁布了《普鲁土各邦普遍国家法》，1837年制订了《帝国公务员法》，由此确定了德国的文官制度以及各邦公务员的法律地位。二次世界大战后，针对二次大战后重建工作，对公务员的素质又提出了较高的要求，德国于1953年通过了《联邦公务员法》，并于1977年修改后重新颁布。《公务员法》中专门有一章，对公务员特别是中高级公务员的培训和进修做了规定，以使他们具备管理国家事务的基本素质，从而为公务员培训工作的开展提供了法律保证，并为公务员培训的制度化和规范化创造了前提条件。除了《联邦公务员法》外，国家还就某类公务员的培训颁布法令，如《税务公务员培训法》。目前，德国税务公务员的录用、培训与考核，都是依法办事。

根据国家法律，一些政府部门还对人员培训作出详尽的内部规定。如联邦经济部规定，凡新入职人员都要接受入职培训；凡待提升的人员，在晋升前都要参加相应级别的晋升培训；各级工作人员都要根据岗位工作的需要，经常参加各类进修培训。从法律和各种内部规定看，德国公务员培训的特点是把重点放在公 1

务员职业生涯的前期，即在入职和上岗前熟悉、掌握岗位专业的各种知识。由于以法律形式保障了公务员参加培训的权利和义务，有效地促进了德国培训需求市场的形成。为了满足公务员培训的需要，德国政府建立了专门的公务员培训机构，如联邦公共管理学院和施佩尔管理科学学院。他们独立或与行政、经济和科技等部门合作进行培训活动。另外，国家和各州政府部门也大多设有培训机构，负责组织本地区和本部门业务方面的短期培训活动。

目前，公务员培训已成为德国经济发展、公共管理和人事管理中必不可少的组成部分；不断接受培训，提高自己的竞争能力也已成为德国公务员的一种自觉意识。正是由于这种有法律保障的巨大的培训需求市场的存在，才使德国公务员队伍始终保持较高的业务素质，能够比较成功地处理国内外经济和社会事务。

二、德国公务员培训的类型

1.入门培训。对象为新录用官员，目的在于补充岗位所需知识，掌握实际工作技能，熟悉组织内部的有关情况。时间一般为两年。如将北威州规定，入门培训须经以下步骤：① 10个月在专区政府部门二个专业领域工作；② 5个月在县政府任县长助手或独立承担工作；③ 9个月在州政府工作；④ 二年中有集中培训4次。培训内容为：管理基础、人际关系与讲演技术、信息技术、领导艺术等。人事部门和各级领导负责考察和评定培训情况。培训期满合格者方可录用为正式公务员。

2.适应性培训。对象为全体公务员，贯穿公务员 全部职业生涯。其目的在于不断提高公务员素质，提高工作效率，适应新的工作要求。适应性培训一般采用集中培训的形式。培训时间可能是一天，也可以是几十天。这类培训是培训机构的工作重点。培训内容主要为新技能、新知识的普及和综合工作能力提高两大类。

3.晋升培训。这类培训在人事发展计划中占有比较重要的地位。对象为有培养前途的公务员，目的在于使受训者具有担任高一级职务的能力。时间为几个月或一年。晋升培训是公务员晋升的资格条件之一，各州掌握的标准是不尽一致的。

在德国，培训与人事发展是密切结合的，首先在组织上表现为：培训机构可以是独立设置的，也可以是人事发展机构中的一个部门，又可以是培训机构与人事发展机构同属于某一个部门；其次表现在“人员追踪培养（训）”。一般讲，担任的职务越高，越是工作骨干，受到的培训就越多。高级公务员参加适应性培训、晋升培训的机会和时间，大大多于中低级公务员。再是公务员培训在内容设计上注重与人事发展紧密结合。尤其是高层次公务员的培训，更注重综合工作能力的提高，使培训真正成为官员成长与发展过程中的“添加剂”。德国各界深知

领导素质在国际竞争中的重要地位。因此，不惜花费大量资金和时间培训领导人员。合作与交往、领导艺术、领导体制、发展战略、管理效益是这类培训的主要内容。从而大大提高了公务员的素质，有力地促进了综合管理水平的不断提高。

三、培训内容注重实用性和超前性

德国是市场经济的国家，培训机构同样受到竞争机制的挑战。因此只有十分重视培训需求的调查，使培训内容做到实用性和超前性，增强培训的吸引力，有效地满足市场需求，培训机构本身才能生存和发展。德国公务员培训的目的主要有两个：一是通过培训使公务员不断适应工作岗位提出的新要求；二是使公务员能够担负更为重要的工作。各培训机构都是据此分析培训需求并确定培训内容。调查培训需求一是通过市场，二是通过各单位的人事部门。首先由培训机构的专家对下的培训需求作出基本分析，并列出计划举办的培训班的主题及主要内容，然后通过广告等形式，征求有关单位人事部门和将参加培训的学员的意见，得到反馈意见后，再次修订培训计划和培训内容。

由于德国公务员的录用标准十分严格，各级官员的专业起点较高。因此入门培训一般偏重于实用，内容主要集中在有关法律知识、工作程序、工作方法和一些基本工作技能方面。适应性培训具有时间短、主题专

一、与官员的实际工作需要紧密结合等特点。另外两德统一所带来的课题和欧洲大市场的建立所面临的人才准备问题，也是当前德国公务员培训的重要内容。在晋升培训中，培训内容主要为领导方法、领导艺术、管理心理学和合作能力等方面。有关专家认为晋升培训的任务不是改善专业知识，而最主要的是教授一些领导方法。他们认为，对于领导干部来讲，同上级、同级和下级打交道，学会协调和处理好组织内部的人际关系，比专业知识的学习更重要。

由于在培训计划制定中充分重视了人事部门和将参加培训者的意见，培训内容具有明显的实用性和超前性。因此，在德国培训计划的实现率较高。

四、培训机构人员精干、组织周密、注重实效

德国的培训机构为数众多、各具特色，但共同的特点是按需设立，人员精干、计划周密、注重实效。

培训机构人员配备力求精干，多以培训的组织和管理人员为主。而绝大部分的教学任务都由外聘的兼职教师承担，各培训机构都有一支相对稳定的兼职教师队伍。这样既可以根据各类培训内容聘请该领域最好的教员，提高教学质量，又可以减少聘用正式工作人员的费用，降低培训成本。

制订培训计划，强调可行性和严肃性。一般培训机构在每年二月份制定下一培训计划，10月份正式公布。期间多次征求单位人事部门和将参加培训学员的意见，根据人事发展的实际需要，反复修改，力求做到内容实用、计划可

行。计划确定后，在实施过程中不轻易受各种外界因素干扰，严格按计划，即使有些报名人数少于正常开班人数，也照常举办。

培训效果是培训机构和用人部门普遍关注的问题。在德国评价公务员培训效果的方式主要有：1.考试或考核。2.问卷调查。3.观察。4.考察培训机构对市场的吸引力。

五、德国公务员培训体制对我们的启示

德国公务员培训活动的开展，有效地保证了公务员队伍的业务素质，处理经济、社会事务能力的不断提高，对促进经济和社会发展起到了重要的作用。德国公务员培训之所以取得成功，以上所介绍的经验是值得注意和借鉴的。第一，政府和社会各界普遍重视人员素质的提高，在职业生涯中，不断接受培训已成为一种全民的自觉意识；第二，公务员培训以及各类职业培训的必要性以法律和内部规定的形式予以确认；第三，培训与人事发展相结合，较好地解决了参训人员的动力、压力和吸引力问题；第四，将培训视为一种人力资源的开发，给予充裕经费保证；第五，培训机构和培训活动的科学、有效的管理，也为培训取得成功提供了必要条件。可以相信，德国公务员培训工作的经验，对进一步搞好我国的干部培训工作是有借鉴作用的。

2.特点启示 篇二

关键词：印度电影,民族特色,现实主义传统

自从上世纪五十年代印度电影《流浪者》引进我国以来, 印度电影以其优美的舞蹈, 动听的歌曲, 真实感人的情节让我国观众耳目一新。进入二十一世纪, 《贫民窟的百万富翁》和《三傻大闹宝莱坞》等印度影片更是征服了全球观众。印度电影风靡全球的重要原因之一在于其鲜明的民族特色。

一、民族特色鲜明

提起印度电影, 给人们留下最深刻印象的莫过于贯穿影片始终的富有印度民族特色的歌舞表演。印度自从有了有声片以来就听见了歌声:第一部有声片, 1931年阿尔德希尔·伊拉尼的《世界之光》里有7首歌;另一部早期印地语影片则贯穿了40首歌曲;更有甚者, 一部泰米尔语影片里面的歌曲竟然达到整整60首。据统计, 目前印度故事片每年的产量达到700部左右。在这700部左右的影片当中, 大约500部属于歌舞电影, 充满丰富的歌舞元素 (多于3个舞蹈场面, 且每场歌舞的时间不少于3分钟) 。

印度电影充满歌舞元素的根源在于其民族传统和宗教影响。印度人民是一个能歌善舞的民族, 具有非常悠久的歌舞传统, 在宗教领域, 印度的歌舞在神庙与殿堂里传承了数千年之久。印度人大多信奉印度教。湿婆是印度教中的三大神之一, 印度教认为, 舞蹈是由湿婆创造的, 湿婆神就是舞蹈的化身, 因此, 印度人把对湿婆神的崇拜表现为对舞蹈的热爱。歌舞是人们喜闻乐见的艺术形式, 尤其受到印度人民的推崇, 所以当它们在二十世纪与电影这一新奇的艺术形式“联姻”时, 在印度电影人的努力下, 理所当然地造就了具有独特魅力的印度电影。

从观影的角度来看, 很多印度电影都在3小时以上, 观众的注意力很难集中这么长的时间, 所以在影片中适当地穿插一些歌舞有利于调节气氛。另一方面, 印度是个多民族国家, 民族语言众多, 作为“世界通用语言”的歌曲和舞蹈容易为各种语言的观众所理解和接受。所以, 影片制作的需要以及市场等因素的推动使得印度电影人十分重视对歌舞元素的编排, 不仅要使歌舞赏心悦目, 还要使歌舞完美地融入剧情当中。大受好评的印度电影《三傻大闹宝莱坞》中一群大学生在洗澡遭遇停水时, 男主角兰彻带领大家边唱边跳, 特别是他们唱的歌曲“Aal izz well”, 风趣且励志, 既把剧情推向高潮, 又让观众在大笑之后受到心灵的深深触动。

除了音乐和舞蹈, 华丽的民族服装和鲜艳的色彩蒙太奇也彰显了印度电影的民族特色, 一同构成了印度电影的绚丽多姿。

“民族的才是世界的”, 这个原则同样适用于电影领域。虽然印度电影的民族性特色十分显著, 主要针对本土观众, 但这反而吸引了全世界的目光, 使得印度电影业成为目前全球最大且最有魅力的电影产业之一。所以我国的电影人应该向印度电影人学习, 充分发掘和巧妙利用自身的独特资源, 如武侠文化, 以及东方的审美观和道德观, 这样我国的电影才能够真正吸引全世界观众的目光。一位著名的政治家曾说, 广阔的国土不会使一个国家成为大国, 只有强大的文化才能够使一个国家成为大国。在大国崛起的过程中, 我国应该多利用电影等手段充分展示和传播我国丰富独特的文化, 从而让世界了解中国, 让中国走向世界。

二、现实主义传统悠久

电影源于现实并反映现实。印度电影虽以“歌舞升平”的画面著称于世, 但同时也敢于直面尖锐的社会问题并充满人文关怀。印度电影具有源远流长的现实主义传统, 每个时期都出现了优秀的现实主义作品。二十世纪三十年代, 1934年, 巴夫纳尼导演的《工厂》大胆揭露了工人遭受的残酷剥削和他们与资本家进行的激烈斗争。20世纪40年代, 随着社会变革的加剧, 很多印度影片开始以现实为题材进行拍摄。兰吉特公司拍摄的《不可接触的人》关心印度地位低下的人民, 抨击印度的贱民制度, 引起了巨大的社会反响。导演阿巴斯的《新世界》, 则表达了反对英国殖民统治和要求民族独立的人民的呼声。奇坦·阿南德拍摄的《贫民区》, 用对比的手法, 展示了一个“上等”社会高级住宅区和“下等”社会肮脏的贫民区的巨大差别, 反映了贫富差距所带来的社会矛盾。

从1950年代开始, 受到《偷自行车的人》等意大利新现实主义电影的影响, 印度出现了一批反映现实社会问题的杰作。如比麦尔·洛伊的《两亩地》, 讲述了一个农民流落到城市拉人力车的辛酸遭遇。卡塔克和雷伊等著名导演都提倡电影应在题材上反映社会现实生活的各方面问题, 不能对尖锐的社会现实视而不见。1970年代, 帕塔皮拉姆·雷迪监制和导演的《改革》揭露了婆罗门的保守思想和伪善本质, 受到大众欢迎。1980年代, 印度现实主义影片也有优秀作品涌现, 导演谢克哈·普卡尔导演的《强盗女王》和女导演米拉·奈尔导演拍摄流浪小孩的《你好, 孟买》都是现实主义的重要作品, 并获得国内外观众的一致好评。进入二十一世纪, 印度电影依然坚守其现实主义传统, 从各个层面深刻反映了印度社会存在的问题和矛盾。2001年女导演米拉·奈尔执导的影片《季风婚宴》揭示了一个印度中产阶级家庭讳莫如深的乱伦问题, 从历史的高度对印度民族进行了自省, 反映了印度传统文化在全球化过程中所受到的冲击和变化。2011年的印度影片《自杀现场直播》虽是一部喜剧片, 但尖锐揭露了近几年来印度农民自杀的问题。从某种意义上来说, 印度现实主义电影不只是观众逃避生活烦恼的避难所, 也是通过揭露社会矛盾来促进社会进步的助推器。

对比印度, 反观我国。新世纪以来我国商业大片的题材大多是古装武侠或历史传奇, 如《夜宴》、《满城尽带黄金甲》和《三枪拍案惊奇》, 这些影片仅仅依靠名导演和名演员以及去历史化的叙事来吸引观众, 根本无法触及巨变中的我国社会现实。因此, 借鉴印度电影的现实主义风格, 我国的影片应该尝试与鲜活的社会现实进行有效互动, 不仅要吸引观众创造高票房, 而且应该承担起促进社会进步的责任。

参考文献

[1]张讴.《印度文化产业》.北京:外语教学与研究出版社, 2007年.

[2]拉利萨·高普兰, 五七.“世纪之交的印度电影”.《世界电影》, 2010年03期.

3.瑞典舆论监督的特点及其启示 篇三

一、瑞典舆论监督的特点

（一）体现出“民主、自由、平等、团结”的价值理念。瑞典国民的价值理念是“民主、自由、平等、团结”，这一价值理念深入到社会的各个层面，舆论监督也不例外。民主在舆论监督方面的具体体现为民众广泛的政治参与；平等则意味着被监督者不论其职位高低、社会地位高低，都被置于监督的范围。

“民主需要积极的公民。民众运动一直是民主对话的重要载体。”①新闻媒体的监督在当代是接触民众的最广泛的信息来源和监督形式。舆论监督使民众的利益表达渠道得到了扩展。舆论监督越发达，群众的政治参与积极性就越高，利益表达渠道就越宽阔，有利于形成全民监督的文化氛围。

瑞典法律赋予新闻媒体以充分的知情权和报道权，法律规定政府不得干预新闻报道，新闻媒体有据实报道的自由。媒体接到投诉会负责地做出调查，并予以曝光。瑞典的报纸等媒体在监督方面发挥了很大的作用：随报刊登有关监察官的调查报告和声明，刊登公众对官员的批评。电视台可现场报道监督机关对政府内阁成员及至首相询问、质疑的全过程。记者对官员的丑闻十分关注，行动迅速，穷追不舍，往往迫使其辞职。通过媒体的揭发和检举，将官员的不合法行为公布于众，暴露在“阳光之下”。这种曝光，可以促使官员保持洁身自好，保证党和国家机关工作人员的廉洁。

在“民主、自由、平等、团结”价值观念的影响下，瑞典民众的民主政治参与意识、监督意识很强。在他们看来，反腐败不仅仅是检察官和法官的事，而是事关自身利益的大事，是全社会都应该关注的事，因此也就形成了全民参与、全民监督的社会风气。

正是因为受到这种价值观念的影响，瑞典国家和政党的官员积极地约束自身，更多地从民众的角度出发来办事，而且不论何时都十分注意自己的一言一行，腐败现象自然就会减少，瑞典由此成为世界上较为廉洁的国家之一。

（二）通过健全法制影响舆论监督，依法治理舆论、保障舆论自由。瑞典是世界上最早确立新闻出版自由的国家。1718年，瑞典进入了“自由时代”，自由时代的思想观念导致了1766年《新闻出版自由法》的制定。这部法律被赋予基本法的地位，属于世界首创。它极大地增强了公众通过报纸杂志等印刷媒体自由表达思想的权利。但是历史的发展总是曲折的。这部《新闻出版自由法》几经兴废，直到1949年瑞典国会通过《出版自由法》，并在经过长期争论后，于1991年制定了《表达自由法》，作为《出版自由法》的补充。这两部法律为瑞典的新闻出版自由提供了十分坚实的法律保障和基础。法制建设对瑞典舆论监督的影响主要表现在以下两个方面。

一是依法保障舆论自由，保护舆论不受外界干扰，保证其报道的准确、有力。瑞典社会十分重视保护出版自由、表达自由以及信息自由的基础和核心作用。《出版自由法》在界定出版自由的定义时，特别强调对因出版物内容引起的法律责任只能通过法院加以追究，并将其作为出版自由的基本属性之一。这一原则同样对表达自由以及寓于出版自由和表达自由中的信息自由适用。《出版自由法》和《表达自由法》还确立了一项对媒体有利的审判原则，即法官在审判涉及出版自由和表达自由的案件时，始终必须牢记出版自由和表达自由是自由社会的根本。瑞典法律还规定任何人不得追查消息的来源，任何人都无权去调查是谁向媒体举报，也不能实施打击报复，否则会受到法律追究。正因为有了法律的保障，才使得瑞典的舆论监督能够保持较大的独立性，才能及时、有效地对国家和政党展开监督。

二是依法规范舆论监督，指导其沿着正确的方向发展。瑞典法律保障舆论监督自由，并不意味着瑞典政府不对报刊进行任何行政管制。按照《出版自由法》第五章的规定，报纸以及其他定期出版物的出版须得到政府的许可。主管机关在颁发许可证后，有权基于法定事由，撤销许可。“未经许可出版报刊，在申请书中故意提供虚假材料，报刊所有人不及时将报刊印制地点、出版计划以及责任出版人的变动情况向主管机关报告等，皆属违法，有关责任人员将被处以罚款，情节特别严重构成犯罪的，将被处以1年以下的监禁。如果出版物内容违法并构成犯罪，责任出版人将被判处1年以下的监禁。”②同样以法律规定来约束舆论，为舆论提供正确的导向，才能保证舆论监督的有效性、科学性。

（三）舆论监督机构设置科学，管理有序，以组织自律来保证监督的有效。舆论监督自身的机构设置科学，管理有序。瑞典的新闻界为了维护共同的利益，协调不同媒体单位之间的利益关系，组织了各种各样的社团组织，如全国出版者俱乐部、瑞典报纸出版人协会、瑞典记者联盟、瑞典无线电广播者联盟。在这些舆论媒体的组织机构中，新闻出版督察专员公署和新闻出版理事会是实施监督的主要机构。

新闻出版督察专员公署是瑞典于1809年首创的一种权利保护与法律监督机制，由新闻出版组织设立和任命，属于非政府机构，是公共机关的一部分。是将国家体制中的督察专员制度引入新闻出版自我管理领域的结果。既维护新闻和言论自由，又维护职业道德，还负责受理公众对违反新闻道德的投诉。

新闻出版理事会成立于1916年，由全国出版者俱乐部、瑞典报纸出版人协会、瑞典记者联盟共同创设，由6人组成，主席（理事长）由1名法院法官担任，理事由报业选出2名，公众推出3名。这种人员组成，目的在于表明此机构是代表百姓利益的，而不仅是代表报业的利益。理事会负责审查并就报刊的行为是否违反职业道德规范作出决定。凡是提交到新闻理事会的对违反新闻道德的投诉，其处理都是最后判决。公众代表不得与报刊发行人或媒体机构有任何利益上的关系。

这种机构设定，一方面将各类舆论媒体结合在一起，大大提高了舆论监督的力度；另一方面保证了舆论监督的组织性，使舆论媒体在监督外部事务的同时，也受到内部组织的监督，保证其监督的正确、公正。

瑞典还严格规定了舆论媒体的职业道德操守，要求组织自律。早在1923年，瑞典全国出版者俱乐部就颁布了一部新闻出版道德守则。现行守则由瑞典新闻组织合作委员会于1995年9月制定。守则的目的一方面在于维护大众媒体较高的职业道德水准，特别是保护个人名誉，防止发生侵犯隐私、诽谤以及其他有害的公开行为。另一方面，就是促进媒体从业人员形成正确的职业道德观念和态度。

职业道德不仅要求媒体按照一套规范的准则活动，更主要的是要求媒体在履行其职责时要有正确的态度。瑞典媒体职业道德守则主要有：公开报道规则、职业规范、新闻广告防治规则。通过严格的职业操守的规范，舆论媒体自身从内部做到了自律，保证了对外监督的科学性。

（四）通过信息化技术支持，保证舆论监督的高效。开放性是瑞典社会的一个基本原则。瑞典有着全球最高的电脑拥有率和上网率，“瑞典拥有家用电脑的人数已经达到了70%，远远超过了美国（55%）。”③

2001年瑞典社民党的新党纲里指出：“信息流量从来没有像今天这样大。现代信息技术意味着知识占有的真正民主化。”④这种“知识占有的民主化”要求：“知识的传播不仅必须以尊重事实为基础,也应该提供所需工具,以便人们能独立地解释和判断信息,理解其社会背景并区分事实和评论。只有这样才能实现真正的知识民主化。”⑤所以，要实现知识的民主，就必须适应时代发展，提供满足知识民主的工具。

瑞典政府在一开始就将公民这一需求放在了重要地位，提出建立一个“公民需求为中心”的电子政府。还将电子政府视为加快国家民主建设的一个重要手段，电子政府与电子民主紧密联系在一起。瑞典社民党领导的政府执政的新特点就在此，顺应历史潮流，充分利用信息化的成果来加强党和政府的民主建设。

随着新闻媒体的报道阵地转移到网络上，舆论监督更多地开始体现出信息化的特点。瑞典国家对民众言论自由的重视，使得信息化的舆论监督机制得到了较快的发展，为民众对党和政府的监督提供了新的途径。通过网络，民众舆论的自由度大大提高，信息获取渠道也大大地拓宽。同时，传统媒体的监督理念、法制建设等情况也依然适用于网络化的舆论监督。通过对信息化舆论监督进行有效的管理，保证了其监督的真实性、有效性。

二、瑞典舆论监督对我国舆论监督的启示

通过对以上四个特点的分析，我们可以看出，瑞典的舆论监督非常完善，作用得到了充分发挥。其经验及长处为我国的舆论监督提供了有效的借鉴和启示。

（一）完善的舆论监督需要科学的监督理念。有效的行动需要科学理念的指导。从瑞典的舆论监督可以看出民主与平等在监督过程中发挥的重大作用。民主，保障民众的舆论自由以及其积极的政治参与，为舆论监督提供动力；平等，各级官员应该自觉接受监督，才能达到监督的效果。在舆论监督中，应该大力发扬民主，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。各级领导干部要自觉、平等地接受监督，从思想上认识到接受监督的重要性。

（二）完善的舆论监督需要外部法制保障和规范的环境。瑞典舆论监督的法制建设取得了世界瞩目的成果，制定了《新闻出版自由法》、《表达自由法》等一系列的法律。通过法律来治理和保障舆论监督的开展，这也成为其舆论监督的主要特点之一。相对而言，我国的新闻舆论监督在法制建设方面还存在着不足，有法可依、依法监督还有待进一步加强。

（三）完善的舆论监督需要内部机制建设来净化。瑞典舆论媒体的组织化和自律机制建设是其显著特点之一，通过制定一系列的职业道德规范，建立一系列的机构来完善自我监督。相比而言，我国的舆论媒体的组织化和自律机制建设还有待于加强。建立媒体行业的自我监督组织与机构、制定媒体职业道德规范，是保证舆论监督的真实与科学，促进其进一步发展所必须的手段。

（四）完善的舆论监督需要与时俱进，顺应时代潮流。瑞典国家的舆论监督呈现出信息化的特点，使得舆论监督的自由度大大提高，其监督的范围和广度都是值得我们借鉴的经验。随着信息化的发展，我国网络化的舆论监督得到了长足的进步，但是还应该看到其中的不足：一方面，网络化舆论监督的地域差异。网络化舆论监督是同我国的经济发展水平紧密结合的。地域之间差距的存在，使得网络舆论监督在东部经济发达地区比较发达，中西部则相对欠发达。另一方面，网络化舆论监督的监控力度薄弱，我国许多网络论坛和网络博客都存在管理缺位的现象。所以，我国要发展网络化舆论监督，就需要进一步提高网络媒体的普及程度，同时加强对其管理的力度。

注释：

①④⑤高锋译，时红校：《瑞典社会民主工人党党纲》——2001年11月6日威斯特罗斯代表大会通过。

②冯军：《瑞典新闻出版自由与信息公开制度论要》。

③顾俊礼：《欧洲政党执政经验研究》，经济管理出版社2005年6月出版，第210页。

作者单位：中共上海市委党校

4.日本私立大学的发展特点及其启示 篇四

在我国不断扩大高等教育规模，向高等教育大众化迈进的过程中，民办(私立)高等学校的发展问题愈来愈引起人们的广泛关注。一方面，发展高等教育需要注入民间财力，调动民间的积极性;另一方面，在民办高等教育的发展过程中需要解决好民办高等学校的管理、质量、产权等一系列问题。而研究外国私立高等教育发展的经验与教训可以为我们提供一些有益的启示。在有着多样化高等教育体制的诸多发达国家中，日本是私立高等教育比重最大的国家之一。据统计，日本私立大学(包括本科大学、短期大学与高等专门学校)的学校数与在校学生数分别达到了日本大学与在校生总数的75.9%和75.0%。人们一般认为，日本主要是依靠私立大学实现高等教育的规模扩张与大众化的`。因此，研究日本私立大学的发展特点具有某种典型意义，本文试就此作些初步的探讨。

一、立法--私立大学管理的基本方式依照法律法规发展高等教育、实施大学管理是日本高等教育制度的基本特征之一，这在私立大学管理上体现得尤为明显。早在18，日本政府就颁布了《私立学校令》，对私立学校的设置、办学、管理等作出了明确的规定。二战之后，日本政府制定了新的《私立学校法》(1949年)。《私立学校法》成为战后包括私立大学在内的日本私立学校办学、发展的基本法律根据。

《私立学校法》规定了尊重私立学校的自主性、实现私立学校的公共性和政府资助私立学校这三条私立学校发展的基本原则。《私立学校法》的第一章第一条即为：“本法律考虑到私立学校的特性，以尊重私立学校的自主性、提高私立学校的公共性、使私立学校得以健康发展为目的。”尊重私立学校的自主性在法律上的具体体现就是对政府教育行政部门监督、管理私立学校的权限作出明确的限定。《私立学校法》第二章关于私立学校的教育行政条文中将政府教育行政部门对私立学校的主要监督、管理权限定在私立学校的设立与废止这一点上，而且规定文部大臣在批准新设私立大学和下达关闭私立大学的命令时必须事先听取咨询机构大学设置・学校法人审议会的意见。承认私立学校的公共性并确保其得以实现是关系到私立学校的性质与发展的另一个重要问题。私立学校具有公共性之根据从理论上讲是私立学校也属国民教育体系的组成部分，与公立学校同样担负着为全体国民提供教育服务的任务。由于私立学校的个人(这里的个人应包括单个人和若干“个人”的组合)所有性质与公共性之间存在着现实的矛盾，因此法律必须对私立学校公共性之实现作出相应的规定。例如，为了保证私立学校办学的民主性，《私立学校法》对私立学校的管理机构作了许多具体而明确的规定。私立学校的管理机构包括理事会、评议员会与监察员，理事会成员为5人以上，监察员为2人以上，所有理事会成员与监察员之间不得具有包括配偶在内的亲属关系。此外，私立学校必须设立人数为理事会2倍以上的评议员会。《私立学校法》还规定了理事、监察员与评议员的产生方法。以实现私立学校的公共性为前提，政府应该对私立学校的发展给予必要的支持与资助，这是《私立学校法》的又一基本精神。《私立学校法》第五十九条规定：“国家和地方政府在认为有必要振兴教育之时，可根据其他相关法律规定，对学校法人(私立)实施学校教育给予必要的补助。”除了上述三条私立学校发展的基本原则之外，《私立学校法》用较多的篇幅规定了学校法人的设立、管理、解散等问题。根据《学校教育法》

5.特点启示 篇五

学校心理学发展的历史、特点及其启示

学校心理学是重要的应用心理学分支,它对促进学校教育的进步、拓展心理学的研究领域具有重要的`作用.通过回顾学校心理学发展的历史,概括出了其发展的特点是职业化、专家化和应用性.在此基础上,提出我国学校心理学发展的几点启示.

作 者：阳泽 刘电芝 作者单位：西南师范大学教科院,重庆,400715刊 名：宁波大学学报(教育科学版)英文刊名：JOURNAL OF NINGBO UNIVERSITY(EDUCATIONAL SCIENCE EDITION)年，卷(期)：24(3)分类号：B849关键词：学校心理学 应用性 职业化 学科化

6.特点启示 篇六

张淼

摘 要：垃圾分类是使垃圾减量化、资源化、保障环境安全的有力措施，日本自1975年开始实施垃圾分类政策，成功使日本从“二恶英”污染大国转变为“零垃圾”国度；立足教育的视角，日本幼儿园通过实施亲近自然的教育、游戏中学习垃圾分类、主动体验以及社会实践等方式进行的垃圾分类教育对培养我国幼儿养成垃圾分类的习惯和意识，以及热爱自然的情感有重要的启示。关键词：日本；幼儿园；垃圾分类教育

一、日本幼儿园垃圾分类教育的特点

（一）垃圾分类教育的理念——自然主义

日本幼儿园垃圾分类教育以培养幼儿热爱大自然的情感为基础，让幼儿在爱中学会垃圾分类，增强保护环境的意识和能力。(shan)自然主义教育的核心思想是“归于自然”，即在自然环境中和自然状态下激发人的天性和能力。幼儿天生就对自然及其元素非常感兴趣，例如植物、动物、水、火、土、风等等，他们的情绪和心智都深深卷入其中，因此在教育过程中考虑到幼儿的这种天生的定位、好奇和兴趣非常重要。日本幼儿园垃圾分类 教育以自然主义为教育理念主要表现在以下两个方面：

首先，要提供幼儿接触自然的机会。幼儿对自然的好奇并不能自发地让他们尊重环境、合理利用自然，教育需要做的就是利用幼儿的这份好奇和兴趣来引导他们感受自然、热爱自然，进而保护自然。日本幼儿园通常有较好的自然环境，有很多园所掩映在绿树红花中，并且注重让幼儿进行户外游戏和接触自然的活动。例如在草丛中寻找昆虫，观察它们的形态、习性和生存状态，在种植区和饲养区鼓励幼儿积极地探索，幼儿直接参加种植与饲养不仅可以认识观察，更重要的是通过关心照料动植物学习完成工作任务，培养责任意识和对自然界事物热爱［2］的情感。

［1］其次，重视情感教育。日本“全国中小学环境教育会”明确提出：幼儿阶段环境教育的主要目标是亲近自然教育，形成对环境的丰富感知。环境教育学者赖纳·多拉瑟也指出，环境教育“情感基础第一”，［3］要想让幼儿真正学会垃圾分  张淼，1990年，汉，女，河南南阳，西南大学教育学部学前教育专业硕士研究生

中图分类号 G451 文献标识码 A 全文总字数 6299个 类就必须让他们先学会热爱自然，了解到乱扔垃圾对环境的危害以及进行垃圾分类的意义，因为只有先热爱环境，才能保护环境。日本幼儿教育深受自然主义思想影响，鼓励儿童在大自然中尽情游戏，主动探索，发展智慧与情感„„使幼儿［4］密切接触大自然，让幼儿在大自然中认识自然，感受自然，体验和欣赏自然的美，激发他们对自然的热爱之情。（删除）总而言之，日本幼儿园的垃圾分类教育从教育理念、环境创设到游戏活动等无不渗透着自然的因素，努力培养幼儿对自然的热爱，为垃圾分类教育奠定了情感基础。

（二）垃圾分类教育的方式——寓教育于游戏中

游戏是幼儿的生命和存在方式，以游戏为载体，将垃圾分类的教育内容巧妙镶嵌其中，符合幼儿身心发展的客观需求。

首先，游戏的整合性，为垃圾分类教育提供了入口。儿童的游戏是对现实生活的完整反映，垃圾分类是现实生活的一部分，自然会在幼儿的游戏中得到反映，不管是角色扮演、表演游戏，抑或是建构游戏，都是垃圾分类教育的有效载体，在游戏中寻找教育的生长点，让幼儿“习之于嬉”。

其次，玩具和材料是幼儿的“教科书”，也是幼儿进行游戏的物质基础。在日本幼儿园经常可以看到废轮胎做成的秋千、废纸箱搭建的娃娃家、废报纸折成的帽子、旧瓶盖做成的饰品„„这些玩具和材料都是师生利用废旧物品共同制作的，在这个充满创造性和愉悦的制作过程，垃圾分类的内容自然的渗透其中，幼儿在无意间就毫不费力的扩充了自己的经验。

（三）垃圾分类教育的过程——身体力行

日本对垃圾进行了严格的分类，大致可分为可燃垃圾、不可燃垃圾、资源垃圾以及粗大垃圾，每一大类又可分为若干子项目，子项目下还可再分。以横滨为例，指导垃圾分类的册子厚达27页，条款多达518项，且分类极为细致，譬如

［5］“口红属可燃物，但使用完的口红管，属金属物。”与此相配套的是种类繁多的分类垃圾桶，幼儿必须学会区别各种各样的垃圾桶，并把相应的垃圾准确投放进不同的垃圾桶，大班的幼儿必须学会区分可燃垃圾和不可燃垃圾。

生活中蕴含着丰富的教育机会，譬如扔饮料瓶、报纸、牛奶盒、剩饭等。以日本幼儿园引导幼儿丢放矿泉水瓶为例，正确投放一个矿泉水瓶需要五个步骤，首先把里面的水喝干净或倒掉，然后将瓶盖扔进指定垃圾桶，瓶身的塑料薄膜要撕下放进另一个垃圾桶，最后再把瓶子压扁（节省空间）放进专门的垃圾桶，倘若幼儿投放错误，老师会仔细的指出，并让他重新投放。幼儿每天都会有很多练习垃圾分类的机会，通过直接参与垃圾分类的过程使幼儿产生具体的、实际的体验和感受，并在这个过程中使原有的认知结构和经验得到变化、改造、扩充和丰富，垃圾分类的观念和知识得到内化。

（四）垃圾分类教育的模式——家、园、社通力合作

垃圾分类是应对环境污染、资源浪费，实现环境可持续的有力措施，关乎全人类的福祉，因此垃圾分类教育应该覆盖到社会的每一个成员。在日本已经形成政府、企业、民众全面参与的良性循环过程，幼儿园的垃圾分类教育得到社会各界的支持。

譬如由环境省发起的儿童环保俱乐部，鼓励民间自行组织儿童选择课题从事环保活动，由政府提供指导员。这些力量可以更灵活地开展相关活动，如组织儿童到下水道工厂参观，调查学校游泳池里的微生物，到市郊收集垃圾，检测河流和自家排水中的成分。这样既能引起孩子们的兴趣，又能加深他们对自然的认识；［6］ 日本一些知名企业，如丰田等，也会允许学生参观工厂的污水处理终端；此外日本还设有博物馆、环境未来馆、人类与未来防灾中心等专门的机构，免费供学生参观，让学生通过亲自体验增加对垃圾分类的了解。

另外，日本的家庭对垃圾分类更是细致和认真，为幼儿树立了良好的榜样，譬如吃完菜的盘子，要先用报纸擦干，以防一些不易分解的油脂进入下水道，剩菜剩饭要控干水分、废报纸要捆的整整齐齐、牛奶盒子要洗净晾干、锋利的物品用纸包好„„幼儿从小生活在严格执行垃圾分类标准的家庭环境，耳濡目染，垃圾分类很自然的成为他们的一种生活方式。日本的幼儿园、家庭和社会为幼儿提供了一致的、连贯的垃圾分类教育，形成了教育合力，并且取得了良好的效果。

二、我国在幼儿园开展垃圾分类教育的必要性

（一）环境安全遭到挑战——垃圾围城

过量排放垃圾，且垃圾处理不当对环境、资源和人们的健康生活造成极大的隐患，甚至危害社会和谐。调查显示，自2009年起我国城市生活垃圾堆存量已达70亿吨，占地约80多万亩［7］，垃圾堆积不仅侵占本已稀缺的土地资源，污染土壤和地下水资源，并且给周围居民的健康带来严重威胁。据《南方周末》报道广东东莞某乡镇，10年内12人因为附近的垃圾填埋场患癌症去世，该乡镇因而被众多媒体冠以“癌症村”的称号。因此改进垃圾处理问题，减少垃圾总量势在必行，否则因为垃圾带来的危机必将要整个社会付出高昂的代价。

面对垃圾围城的困境，有识之士开始呼吁进行垃圾分类，全国范围内也开展了不同类型的垃圾分类宣传教育活动。广州市2014年4月颁布了《城市生活垃圾分类管理暂行规定》，对个人、单位、都做出细致、严格的要求：“个人不按规定分类投放城市生活垃圾，责令改正，拒不改正的，处以每次50元罚款„„”经济处罚虽然能一定程度上督促民众积极垃圾分类，但缺乏内在的、自觉性的有效机制，同时需要配套监管机制，安排专门管理人员才能见效，市民和监管人员形成了猫和鼠的关系，不仅浪费大量的人力和物力，并且垃圾分类没有真正深入 人心，垃圾分类的目标也就难以实现。

（二）垃圾分类教育困境重重——民众环保意识淡薄

我国垃圾围城的状况以及垃圾分类的窘境表明在中国进行垃圾分类的现实困难——民众环保意识淡薄。民众缺乏垃圾分类的意识，垃圾混杂的习惯根深蒂固，在推行垃圾分类的过程中需要配备大量的宣传人员及监管人员，使垃圾分类阻力大，效果差。此外，这也表明对幼儿进行垃圾分类的重要性和迫切性，然而我国幼儿园阶段的垃圾分类教育现状却不容乐观。

相比于世界其他国家，我国幼儿园垃圾分类教育仍处于起步阶段，表现为:第一，幼儿园与企业及社会其他环保单位联系较少，缺乏进行有效垃圾分类的环境教育资源。在日本，幼儿园可以带领幼儿参观垃圾焚烧厂，亲身观察和体验垃圾分类与否对垃圾减量和空气污染的差别。第二，垃圾分类教育的目标定位有误，更多时候只是为了应付上级部门的检查，并没有真正的在幼儿园扎下根来。要想真正发挥垃圾分类对保护环境的作用，需要民众树立环保观念，自觉养成垃圾分类的习惯。幼儿阶段的教育是这条道路的起点，然而很多幼儿园管理人员和一线教师并没有意识到这一点，幼儿园目前开展的垃圾分类教育并不是幼儿园根据社会的需要自发进行的，而是来自上级的行政命令，因而它只是集中出现于上级检查验收时期，检查结束，那些标语、道具随即束之高阁，直到下一次检查的到来。第三，多数幼儿教师还不具备开展垃圾分类教育的能力和素质，自身对垃圾分类的意义、基本常识还不明确。这就使得幼儿园垃圾分类教育内容没有针对性，且形式单一，缺乏系统性和渗透性，未融入幼儿的生活和学习中，无法对幼儿产生持久的影响。

（三）幼儿阶段是养成良好习惯的关键时期

垃圾分类不仅是一种观念的树立，更是一种行为习惯的养成，幼儿期是树立环保意识、养成垃圾分类习惯的关键时期。正如陈鹤琴先生曾说的那样，“从出生到七岁是人生最重要的一个时期，什么习惯，言语，技能，思想态度，情绪都在此时期打下基础，如果基础打得不稳固，那健全的人格就不易建造了。小孩子„„对于各种常识也是容易吸收的，各种美德也是容易养成的。[8] 所以，对幼儿进行垃圾分类的教育往往起到事半功倍的效果。而少若成天性，习惯成自然，在幼儿时期如果养成垃圾分类的习惯便会形成持续一生的、稳定的行为，而这正是我们期待的。最后，对幼儿进行垃圾分类的教育还会影响到幼儿整个家庭的行为变化，幼儿会将从幼儿园学到的垃圾分类的知识完整的带回家庭，并“严格”要求父母执行，而父母因为爱和尊严则会积极配合，完成家庭内部的垃圾分类。恐怕除了幼儿之外，也没有其他人有这么大的影响力可以使父母这么积极和甘愿 的做出改变，这也是我们对幼儿进行垃圾分类教育的一个重要原因——尊重儿童，重视儿童的力量。

三、日本幼儿园垃圾分类教育对我国的启示

（一)抓住关键期，将垃圾分类教育纳入幼儿园教育

垃圾分类教育大致分为两类，对成人而言是改掉旧观念，养成新习惯；对幼儿而言则是单纯的习惯的养成。成人在接受垃圾分类的过程中，容易受旧有的观念和不良习惯的影响，阻力比较大，较难取得效果。而幼儿没有或更少具有不良的经验，接受垃圾分类更快，模仿性更强，较容易养成垃圾分类的习惯。此外，幼儿期养成的习惯具有长期性和稳定性，在成长过程中会逐渐变成不需要意志维持的本能行为。两相比较不难看出对成人进行垃圾分类所面临的困难，也凸显出对幼儿进行垃圾分类教育的重要意义。

“大多数时候，幼儿教育被简化为只具学习方面的功能，而幼儿教育的其他功能，例如童年、家庭和性别等方面未受到重视„„我们应当强调幼儿教育兼顾社

［9］会和教育的双重功能„„这些内容都是其他教育体系中所没有考虑和涉及的”可见幼儿教育的功能是多样的，它不仅具有促进幼儿发展的能力，而且在横向上它联系了社会、家庭、幼儿园三个主体并且形成一个相互联系、相互支持的网络系统；在纵向上，它不仅作用于人类的幼儿时期并且指向未来，影响个体一生的发展。因此，将垃圾分类教育纳入到幼儿教育的范畴中，必然会对解决我国资源短缺、环境污染问题起到重大的作用。

（二）教师、家长要身体力行为幼儿提供良好的榜样

弗洛伊德认为幼儿期最大的愿望就是快快长大，做大人能做的事，即便由于生理发展的限制，幼儿还不能参加成人的活动，他也努力通过游戏的方式满足自己的愿望。因此，在幼儿的眼中，成人代表着力量、强大，他们好奇的目光一直追随着他们，观察着他们的一言一行，并不加甄别的模仿，在他们简单的观念里面，成人的就是好的。正如蒙台梭利所说，“儿童对成人是那么敏感，以至于成人在某种程度上支配者儿童的生活和行为，一个成人对儿童所讲的话，就像用刀刻在大理石上的字一样，深深的印在儿童的脑海中。”［10］家长和老师是幼儿的权威和主要的模仿对象，一定要意识到自身的言行会给幼儿造成重大的影响，在生活中切实做到严格地垃圾分类，废物利用，譬如厨余垃圾和厕所垃圾要分类投放，废旧毛衣用来做地毯、手套、护膝、抱枕等，用自身的言行给幼儿带来积极的影响。最后还要注意帮助儿童筛选周围环境中的对象，引导幼儿模仿那些热爱环境的榜样，对其他一些乱扔垃圾、破坏环境的行为则要做出明确的评判，让幼儿意识到什么是爱护环境的行为，哪些是破坏环境的行为，逐步发展幼儿自身的 判断力，增强保护环境的意识和能力。

（三）创造机会让幼儿通过真实情景获得直接经验

在幼儿期，直接经验是幼儿学习的基础，间接经验是在幼儿想象力发展的基础上对幼儿现有经验的补充和扩展，倘若一味地对幼儿灌输间接经验，而不重视幼儿直接经验的积累，那么幼儿对事物的认识就会有失真实，产生谬误。陈鹤琴在《家庭教育》中举了一个生动的例子，“有一天，我问一个6岁的小孩子说：‘你曾看过松鼠吗？’他说：‘看见过的。’我再问他：‘有多大呢？’他举起两手的食指在空中摆出两指相距约两寸许的样子回答说‘这样大。’我说：‘你在什么地方看见的？’他说‘在书上’„„他拿给我一看，图中的那个松鼠画的‘非

［11］驴非马’，不像一个松鼠。”因此，对幼儿进行垃圾分类教育切忌只教给他抽象的概念，而是要在真实的情境中，让幼儿直接参与到垃圾分类的过程中去，譬如从幼儿自己的旧衣服、旧玩具、糖果盒、牛奶盒开始，让幼儿在处理自己生产的“垃圾”中练习“垃圾分类”的能力，在这个过程中幼儿不仅了解了垃圾分类的内涵，而且在练习的过程中发展了自身的能力，获得对环境的掌控感，自我意识得到进一步发展。

（四）为幼儿创造一贯的、一致的教育环境

垃圾分类教育小到关系到幼儿良好习惯的养成和朴素的自然情感的建立，大到关乎环境的可持续发展和人类的生死存亡，因此家长和老师都要对垃圾分类教育形成正确的观念。要充分认识到垃圾分类教育对幼儿自身发展、对环境的保护和人类的生存发展的重要意义，自觉坚持垃圾分类，热爱自然、保护环境，给幼儿提供一致的教育环境，发挥教育的合力，努力使每个幼儿都养成垃圾分类的习惯、形成热爱自然、尊重自然的朴素情感。

学习日本幼儿园垃圾分类教育的经验，并不是要复制他们的经验，而是要学习他们热爱自然、尊重幼儿，重视幼儿游戏和情感体验的教育理念，让幼儿在生活和游戏中不知不觉的树立垃圾分类的观念，化为本能的行动。我国幼儿园在进行垃圾分类教育的过程中，一定要尊重幼儿好动、好游戏、热爱自然的特点，将教育意图隐藏在幼儿操作的材料中、参与的游戏当中，生活的小细节中，让幼儿在亲身体验的过程中习得我们期待的经验。

参考文献：

[1]Vital Didonet, Early Childhood Education for a Sustainable Society, The role of early childhood education for a sustainable society(Papers), Gothenburg 2—4 May 2007.[2][3][4]张燕.日本幼儿教育的特色及其启示[J].教育科学,2003,02:62-64.[5]李露一.日本的垃圾分类[J].社区,2010,06:59.[6]吴敏中.日本孩子公园里学环保[N].环球时报，2004-11-01（24）.[7]夏燕.每天都在困扰我们的城市垃圾[J].观察与思考,2009,14:16-21.[8][11]陈鹤琴.家庭教育[M].武汉：长江文艺出版社,2013：12，102.[9]Lenira Haddad, Contribution to the workshop “The Role of Early Childhood Education for a Sustainable society”Gothenburg,Sweden,2—4 May2007.[10]玛利亚·蒙台梭利.童年的秘密[M].北京：中国发展出版社，2002:91.The characteristics and revelation of Japanese preschool Garbage

classification education Abstract： Waste classification is a powerful measure to make waste decrement and be reused.However waste classification in our country is still at the initial stage and hasn’t made a big difference.Japan began to implement garbage classification policy from 1975,which had it from a country seriously polluted into a country which is the cleanest in the world.Based on the perspective of education, their education about closing to nature, learning waste classification in the game, take the initiative to experience and so on can give Significant enlightenment to us in making children cultivate the habit of garbage sorting and become a nature lover.Key word: Japan;Kindergarten;the education of waste classification

作者姓名：张淼

7.滴灌式教育的特点及其启示 篇七

1 滴灌式教育的特点

滴灌式教育,重点在于“滴”和“灌”。所谓“滴”,就是从“小”字出发,从“小”字用力,注意细小环节,坚持常抓不懈,把思想政治教育渗透到日常生活与学习之中,起到潜移默化的教育作用。这里的“滴”字,取自我国成语“滴水穿石”(也作“滴水石穿”、“水滴石穿”)、“滴水成河”(也作“涓滴成河”),表示水滴的意思,强调的是以柔克刚(即力量虽小,只要时间长久,也能取得成效果)。滴灌式教育中的“灌”,就是指从外部入手,向教育对象灌输正确的世界观、人生观和价值观,灌输为人处事的原则,灌输正确的知识。如果说“滴”主要讲的是思想道德教育的方式,那么,“灌”注重的则是思想道德教育的内容。二者结合起来,就在于强调坚持不懈、细水长流地进行思想道德教育。由以上分析还可以总结归纳出滴灌式教育的三个特点,即渗透性、集约性和长效性。

渗透性,指的是思想道德教育不是靠单纯说教,而是靠相关知识的灌输,使受教育者在不知不觉中逐渐接受教育内容,潜移默化地受到感染和教育。例如,在教育大学生如何做人的问题上,不是直接讲述做人的原则和标准,而是通过对鲜活事实、模范人物的介绍,使他们有学习的榜样和努力方向。再如,教育大学生热爱祖国,不是直接从为什么爱、爱什么、怎样爱等角度讲解,而是利用一些鲜活事实或生动的资料,让大学生自己理解这些问题,从而变成一种对他人、对人民、对祖国自觉的爱、内心的爱。

集约性,指的是思想道德教育的内容具有较高的集中度,从不同的侧面、利用不同的材料,集中说明同一个问题,使大学生能够从中受到系统的教育。这一特点不仅与“滴”字没有矛盾,而且还存在相互照应的关系。“滴”着重于从小处着手,强调的是坚持不懈和持续性;“集”讲的是集中度高,实际上就是对“滴”的集中。强调“集约性”,才能起到小处着手、集中教育的作用。

长效性,指的是思想道德教育的效果,不是希望即期见效,而是根据事物发展的客观规律,把思想观念转变放在一个较长时段加以考察;另一层意思是,思想道德教育的效果不是一次性的,而是长期可以发挥作用。这就是说,在思想道德教育方面,一定要避免“急功近利”的观念和做法,把视野放的远一些,从长计议。由此也就产生了另一个问题:既然思想道德教育的效果难以在近期内显现出来,那么,如何考核或评估这一工作呢?笔者认为,作为一项工作,效果固然重要,但过程是否科学、是否合于规律也不可小视。一般说来,只要过程能够按照科学的程序和原则进行,就能达到预期目标,收到预期效果。因此,这一工作的长效性并不是说不能对近期工作进行考核或评估,完全可以找到考核或评估的客观指标,以反映实际工作水平。

2 滴灌式教育的启示

滴灌式教育,作为一种新的思想政治教育方式,符合思想转变的规律,这是这一工作能够取得成效的重要原因。通过对滴灌式教育的学习和理解,笔者认为滴灌式教育大有可为,并从中受到三点启发。(下转第35页)(上接第17页)

一是正确如何认识滴灌式教育与“糖衣炮弹”的关系。中国是中医的故乡,提到中医就不能不说中药,其最大特点恐怕莫过于它的味道苦涩。出自《孔子家语·六本》的“良药苦口”就简单明了地说明了这一点:“良药苦于口而利于病,忠言逆于耳而利于行。”(1)这句话的意思是说,好药虽然味道很苦,但是有利于治疗疾病;忠实的劝告往往不那么顺耳,但却对人的善行有好处。事实上我们也知道,药的味苦和实际疗效之间并不存在必然的联系,忠实的劝告也未必都那么不中听。

二是滴灌式教育作为一种新的思想教育理念和模式,其理论体系有待于进一步提升,其内容需要进一步充实,其模式需要进一步完善,在其思想指导下产生的新的教育关系需要进一步调整,滴灌式教育的实际运行效果也需要通过实践的检验进一步印证。滴灌式教育的理念,具有跨学科的特点,涉及多个学科的知识和方法,这就对教育者的素质提出了更高的要求。而且从某种程度上说,滴灌式教育能否取得实际效果,关键就在于教育者的施教方法以及内容选择的科学性和吸引力。

三是滴灌式教育类似于农业中的滴灌式灌溉。以色列是世界上水资源最为缺乏的国家之一,也是水资源利用效率最高的国家之一。也许正是由于水资源的极度缺乏,才激励以色列人在“水贵如油”的条件下,创造了依靠科学技术实现节水滴灌、取得农业高产高效的世界奇迹。我国古典文献《管子·权修》中认为:“一年之计,莫如树谷;十年之计,莫如树木;终身之计,莫如树人。”(2)以色列的滴灌式灌溉农业取得了巨大成功,但它毕竟属于“一年之计”,相对于“终身之计”的“树人”而言,当然要简单的多,也更容易取得成效。我们所说的滴灌式教育,就是要解决“树人”的问题,所以任务更加艰巨,需要付出更大的努力。只要我们坚持不懈、持之以恒,创造性地开展好这一具有创新性的工作,就必定能够取得预期的成效。

参考文献

①王肃著.孔子家语.兰州:兰州大学出版社,2004:110.

8.泰国基础外语教育的特点及启示 篇八

关键词：泰国;基础教育;外语教育;特点;启示

中图分类号：G511   文献标志码：A   文章编号：1002-2589（2015）26-0119-03

当今世界，全球一体化进程加速，外语资源已成为一个国家参与国际合作与竞争的重要战略资源。在此背景下，欧美发达国家都纷纷反思并调整自己的外语教育政策，从中小学阶段就实行多元化的外语教育。泰国作为我国的邻国和共同推动区域合作进程的重要伙伴国，自19世纪中叶开启现代教育改革与发展以来，就在中小学实行了多元化的外语教育，并形成了诸多鲜明的特点。泰国以多元化为显要特征的基础外语教育为促进中小学生全面素质的提高和个性的发展，以及国家外向型经济发展对多样化人才的需求奠定了重要基础，对当代泰国应对全球化的挑战产生了积极的推动作用。因此，研究泰国基础外语教育的特点，对促进我国基础外语教育教学的改革与发展具有一定的借鉴意义。

一、实行多元化的外语教育政策

泰国的外语教育具有悠久的历史。由于历史上与邻国在历史、宗教和文化等方面的交集，1238年泰人正式立国以后，在佛教寺院和宫廷中就存在高棉语、巴利语和梵语三个语种的外语教育。此后，随着泰国与外界交往的增多，亚洲邻国和西方国家的语言教育相继在泰国兴起。不过，在19世纪初泰国现代教育萌芽以前，寺院教育一直是泰国古代传统教育最主要的形式。在寺院中作为记录小乘佛教经典的巴利语，连同佛学知识、社会世俗知识和生活技能等课程一道，成为国家向民众普及教育的基本内容。因而，巴利语一直是泰国古代传统教育中最主要的外语语种。

19世纪中叶，泰国实行对外开放，强调从学习西方语言入手，学习西方现代科技文明，效法西方推行社会改革。拉玛五世朱拉隆功在教育改革中，将兴建的大批世俗的新式学校和予以保留的寺院学校统一纳入政府的管理下，规定各类学校都必须开设包括外语在内的西方现代课程。同时，还支持私人开办外语学校，继续允许外国传教士在泰国办学，鼓励外籍教师到泰国任教[1]6。 当时，为了能使泰国在西方列强角逐的夹缝中求得生存，朱拉隆功采取了八面玲珑的平衡外交。于是，在语言教育政策上相应地实行多元化，在中小学中开设了以英语为主的多门西方语言课程，如法语、德语和拉丁语等，此外还保留有传统的汉语、马来语、阿拉伯语、巴利语和梵语等外语课程。此举奠定了近现代以来泰国在中小学实行多元化外语教育的基本政策取向。

二战以后，泰国把发展教育视为国家重建和实现现代化的重要基础。其中小学外语课程的设置都是围绕国家外交和社会经济发展对人才的需要来制定。由于当时泰国首先重视发展与西方大国和日本的关系，经济上首先向其全面开放，并成功进入发达国家市场，因此在外语教育上格外重视欧美和日本发达国家的语种。另外，出于与阿拉伯国家外交和贸易（包括劳工输出）的需要，从初中阶段起开设了阿拉伯语课程[1]87。二战后至今，泰国基础教育课程进行过1960年、1978年、1990年、1996和2001年五次重大改革，并不断地进行调整。其中，对中小学外语课程和外语语种的多样化越来越重视。1990年进行基础教育课程改革后，泰国中小学已经开设了9门外语选修课。其中，小学5-6年级中开设了英语和汉语，初中开设了英语、法语、日语、阿拉伯语和汉语，高中则在初中的基础上增加了德语、西班牙语、意大利语和巴利语共9个语种[1]70-92。

为了应对当代日益加速的全球化进程，2010年泰国政府批准了一项由泰国皇家学术院起草的新的国家语言政策（草案）。该草案指出，各级各类学校教育应使各类毕业生熟练地掌握母语及母语文化，同时掌握用于广泛交际的一门或多门语言及其文化[2]。同时，泰国政府在《2010年国家教育条例》中明确规定，在保证教育政策统一性的同时，将“教育权力分散到各教育区、教育机构及地方政府机构”[3]，允许各地的中小学校在遵循国家教育政策的原则下，结合当地的发展需要和实际情况，灵活地设置除英语以外的其他外语课程，自主遴选教材和组织教学。因此，目前泰国中小学所开设的外语语种在原来的基础上不断增加，许多地区的学校拥有自己的特色和优势，形成了日益多元化的外语教育格局。

二、凸显世界主要通用语和区域内国家语言教育

19世纪中叶泰国实施多元化外语教育时，就将西方强势语言作为重点发展的语种。尤其是英语备受重视，20世纪初就被列入小学四年级以上义务教育的必修课程[4]。二战后，其地位日益提升，作为必修课全面进入了中小学和大学。1996年泰国基础教育课程改革时，曾一度被列为中小学选修课程的英语，又从此成为唯一从小学一年级开始并贯穿整个十二年基础教育的必修外语课程。此外，泰国政府从1957年起就批准开办以英语为教学语言、泰籍和外籍外學生兼招的国际学校，2002年起批准将英、泰双语课程引入中小学，用英语讲授一些其他课程。20世纪90年代以后，随着中泰关系的发展，曾长期受到限制的汉语教学得以解禁，除英、法、德、日、阿等语种外，汉语也成为泰国中小学重点发展的外语语种，并获得快速的发展，现已成为泰国的第二外语。在重视发展世界主要通用语教育的同时，近年来随着东盟区域一体化的推进，作为东盟主要创始国的泰国开始关注东盟国家的语言教育。2012年泰国教育部基础教育司表示计划修改语言教育政策，将首先强调英语和东盟各国的语言教育，然后加强汉语、日语和韩语教育，并计划在中小学开设东盟中心[5]。目前，泰国许多中小学，特别是边疆地区学校已纷纷开设了越、缅、柬、老和印尼语等东盟国家语言课程。

三、以学生的兴趣为导向，注重提高学生的外语运用能力

泰国为中小学生提供多语种外语课程学习的一个直接目的，就是强调以学生的兴趣为导向来发展其外语特长和提高其外语运用能力，从而为他们今后进一步学习和工作打下基础。泰国教育部颁布的《2008年基础教育核心课程》就明确指出，中小学生学习外语的目标首先是“让学习者对外语学习产生良好的欲望”，然后才是培养学生“能用外语进行各种场合的交际”等[3]。反映在教学中，无论是课堂教学还是大量的课外活动课程都十分重视激发学生的学习兴趣，关注学生在学习过程中的表现和态度，注重提高学生的外语实际运用能力，而不是让学生过分关注各种考试，并根据考试成绩排名来评价学生。对此，早在1978年课程改革时泰国中小学就取消了由教育部命题的全国毕业统考，改由学校自己评价学生[1]57。目前，泰国中小学都采用KPA评分法（knowledge指学生的学期卷面考试成绩;performance指学生平时的出勤、课堂、作业和课外活动等方面的表现;attitude指学习态度）对学生外语等科目的学期成绩进行综合评定。另外，泰国2009年改革以后的标准高考中，所设置的7门外语考试均属于考查学生语言能力的水平测试，即GAT考试（General Aptitude Test）中的英语以及PAT考试（Professional Aptitude Test）中的法语、德语、日语、汉语、巴利语和阿拉伯语。其中，PAT考试属于选考，它是大学录取相关专业学生的一个重要的、并非唯一的参考，大学可以通过其他方式综合评价学生的外语能力和自主选拔录取学生。这样的外语学习评价方式和高考选拔方式，使泰国中小学的外语教与学较为有效地去除了应试教育的倾向，而追求语言教与学的核心，即提高学生运用语言进行交际的能力。此外，为了提高学生的外语运用能力，泰国几乎每所中小学都聘用各相关语种的国外语言教师参与授课，实行本土化与国际化相结合。

四、在发展外语教育中注重维护母语及其传统文化

19世纪中叶，朱拉隆功以“泰体西用”为指导思想来推动泰国包括教育改革在内的全面社会改革。因此，他十分重视维护母语文化，把倡导学习外语，尤其是西方语言，定位于追求实用主义的语言工具性上。他曾写信告诫在欧洲留学的几个儿子：“你们必须经常运用你们自己的语言、文字……外语知识只是进一步求学的工具。”[6]1910年，自幼留学英国，系统接受过西方教育的拉玛六世瓦差拉冗继位后，更加强调泰人的“历史、语言、艺术、文学、佛教、对王室领袖的热爱”等民族特征，反对过分崇拜西方，蔑视泰文化的价值[7]。为此，他推行了单一民族语言（泰语）政策，从中小学起向全社会强制实施泰语言文化教育，以促进各民族对国家的认同，同时确保在与外来语言文化的接触中有效地维护本国传统的政治、宗教及语言文化。这一基本政策为以后历届政府所效法。

二战后，泰国中小学因过分重视英语教学，而一度挤压了泰语及其文化教学。比如，1960年基础教育课程改革方案中，英语作为高中核心课程，其学时数超过了包括泰语在内的所有课程[1]53。甚至政府也承认未对许多公立学校提供让学生学习和熟练掌握标准泰语的机会。对此，有国外学者指出，20世纪50年代以后泰国“唯一的语言教育媒介是标准（中央）泰语，唯一重要的语言科目是英语而非标准泰语本身[8]”。為了改变这一状况，1978年泰国国家教育委员会出台的语言教育政策在肯定英语作为国际语言重要性的同时，明确指出要从国家层面上来强制性地推行泰语教学[8]。同年进行的基础教育课程改革，一方面将英语和其他外语课程一起列为中小学的选修课程，另一方面从此开始的历次课程改革，均把泰语课程和旨在教育学生遵守和维护泰国传统文化的社会、宗教、文化等相关课程列为核心必修课程，并在学时设置上加大分量。即使在按欧美办学体制运行的国际学校中，也要求必修泰语和泰国文化课程[1]153。而在高中阶段就设置了巴利语及其相关课程供学生选修，这不仅是民众普遍信仰佛教的需要，而且由于巴利语与泰语言文化之间具有深远的历史渊源，也是维护母语及其传统文化的需要。

五、对我国基础外语教育的启示

基于以上分析，反观我国基础外语教育长期存在语种单一化、注重工具性而忽视人文性、忽视学生语言交际能力培养和片面应试教育倾向等问题，对深化我国基础外语教育教学改革具有以下有益的启示。

（一）发展外语教育必须坚持汉语言文化的主导性

长期以来，我们一方面在母语教学中存在忽视传统文化的倾向，另一方面在外语教学中过分注重目标语言文化的输入，忽视母语文化的输出，文化移情过度，由此给汉语言文化带来的渗透、冲击和失语是不争的事实。因此，我们在语言教育政策上必须坚持汉语言文化的主导性，切实从中小学阶段入手，无论是在汉语还是外语教学中都要加强汉语及其所负载的中华优秀传统文化的教育教学，规范外来语影响下的汉语用语，保证汉语的纯洁性，树立学生对母语文化强烈的自豪感。同时，以自信、开放、平等和辩证取舍的态度，借鉴、吸收一切外来语言文化的有益成分，推动汉语言文化的发展与创新。

（二）实行全局性与区域性相结合的多元化基础外语教育

从国家对外战略层面上看，中国作为一个广泛承担国际义务、有所担当的国际型大国理当以全球化的视野来发展多元化的外语教育。正如有的学者所言：全世界所有的外语语种，都应逐渐纳入中国的外语规划[9]。从实施科教兴国战略层面上看，从中小学开始实施多元化外语教育，是全面推进中小学生素质教育的需要。素质教育是面向全体学生和促进学生全面发展的教育，也是促进学生个性发展的教育。外语教育从充分尊重学生不同的兴趣爱好，关注学生的个体差异和学习特点，最大限度地满足个体需求出发，提供多语种课程，因材施教，能为学生的个性和潜能发展提供广阔的空间。

实行多元化的基础外语教育，要从我国地区发展不平衡，地方经济社会发展对外语人才的需求和发展外语教育的条件不同等实际情况出发，统筹规划，合理布局。在全局上重点发展英语教育的同时，支持地方政府和中小学根据自身地域、民族、历史、文化等特点和师资、资源配置等情况，重点发展富有区域性特点的外语教育，如边疆地区重点发展邻近国家的语种。在一些条件特殊的边境地（州）、县（市）中小学，甚至可以将邻国语言与英语同等对待，供学生自由选择学习。这样，有利于克服全民英语教育“费时低效”的弊端，最大限度地将学生的学习兴趣、职业发展选择和国家与地方经济社会发展需要有机结合在一起。

（三）以素质教育为根本，推进基础外语教育教学改革与发展

1.以外语考试招生制度改革为突破口。2014年，国务院和教育部先后发布了一系列关于深化考试招生制度改革的文件，并启动了相关工作。这是扭转我国基础教育长期以来片面应试教育倾向，改变“一考定终身”弊端，深入推进素质教育的重大契机。在外语科目考试上，从目前出台的改革方案来看，今后在一些方面还有待进一步突破：第一，外语高考的语种设置上，应在现有的英、俄、日、法、德、西6个语种的基础上有所增加，至少应涵盖周边邻国的所有语言，以引导边疆等地区发挥自身优势，首先在高中阶段并逐步向义务教育阶段过渡，开设相关邻国的语种。第二，包括高考在内的中小学各阶段外语考试的内容，应在全面考核学生外语基础知识和听、说、读、写基本技能的基础上，着重考查学生在真实的语境中以完成特定行动或任务为目标的、运用语言进行交际的能力。在语言测试的类别上，要从以成绩测试为主转向以水平测试为主，以加强对学生语言能力的考察。

2.推行外语学习综合评价方式。应将形成性评价与终结性评价相结合，既要注重传统的、通過阶段性考试的方式来检测学生综合运用语言能力的发展，也要注重学生在全过程学习中的表现、成绩及其所反映出的态度、情感、策略和价值观等方面的发展，以激发学生的学习兴趣，帮助其有效调控自己的学习过程，促进其自主学习能力、思维能力、跨文化意识、合作精神和健康人格的发展。

3.加强实践教学。在教学中，除课堂上多采取“浸入式”教学以外，还应该设置固定的课外活动课程，以丰富多样的形式，为学生提供在真实的语境下进行语言实践的机会，提高学生的外语实际运用能力。

4.建设中外结合的外语教师队伍和外、汉双语教师队伍。在利用师资资源上，应该实行开放政策，广泛聘用国外语言教师到中小学授课，提高外语教学质量与效益。同时，应在中小学逐步引入外、汉双语课程，用外语讲授某些课程，让学生能在学习其他课程的同时，习得和巩固目的语。

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9.特点启示 篇九

摘要

信息化时代的军队院校转型对我军院校的教学改革提出了更高的要求。鉴于我军院校教学改革过程中存在的一些困难，通过收集和分析世界主要军事大国院校改革的举措，为我军院校教学改革提供有益经验，从而为我军跨越式发展提供强大的人才支撑。

正文

世界新军事变革对军事人才的综合素质提出了更高的要求，对院校教学提出了更多新情况、新问题和新的挑战。其中最重要的问题是如何使人才培训适应新时期部队建设和未来战争的需要。外军院校改革起步早，既有成功的经验也有失败的教训，对我军院校改革的借鉴意义重大。特别是外军院校在改革中形成了一些鲜明的特点和明显的发展趋势，对我军未来发展和院校改革都有很强的指导意义。本文对外军院校教学改革中的特点加以归纳总结，与我军目前正在进行的军队院校教学改革进行对照，以得出对我军院校教学改革的启示，从而更好的完成我军院校的教学改革。

所谓教学改革，是指包括教学方法、教学手段、教学模式等方面的改革。从人类教育起源之初，教学改革就随着教与学的不断推进而从未停止过。教学改革的方式多种多样，最终目的都是为了更有效的达到教育的目标，从而更好的培养出更加出色的各方面人才。

一、我军军校教学改革及相关研究的现状

1、军队院校人才队伍现状（1）人才基础较为稳定

由于历史积累较好，目前我军院校内有一批较为稳定的人才队伍。这只队伍以国内外知名专家院士为龙头、专业领域内学科带头人为骨架、长期从事军队院校教育的中青年教员为基础，优秀地方人才为补充的人才体系。他们作为我军院校人才培养和科研活动的中流砥柱，已经为我军各方面发展做出了巨大贡献，并打造出了我军人才培养模式的雏形。

（2）人才质量稳步提高

各军队院校从建立之初就一直进行着教学理念和方法的积极探索。通过多年的培养和引进，人才队伍的整体质量有了稳步提高。个别尖端人才在国际上也享有很高声誉。军队院校的人才结构从之前的以本科生为主已经形成了目前以研究生和博士生为主的人才体系，整体质量跨上一个台阶。（3）高端人才短缺

虽然军队院校的人才体系已形成一定的规模，但缺少高端人才，名师、大师十分有限，特别是缺少享誉国内外的大师级学科带头人才，这与我国当前整体的学术现状有关。这种情况大大制约了我军的跨越式发展。

2、任职培训与实际应用脱节。

目前任职教育院校在培养直接面向部队的军事人才，尤其是基层指挥军官和专业技术人员方面，表现出军校所学与实际部队应用脱节的现象。主要表现为课程设置冗长，重点不突出；过于强调课程系统的完整性，不仅分散学员学习专业知识的精力，而且占用了培训专项技能的课程时间；过分强调书本知识或理论基础，所学内容停留在理论层面等等。

3、教学内容滞后于未来军队人才需求

当前军校教育往往缺乏前瞻性，存在知识一学到就立刻过时的情况。如此培养出的军队人才，应对军队的日常工作还是可以的，但对军队的长远发展就显得后劲不足，缺乏新理论的武装。

进行超前培养是我军院校人才培养应思考的问题。当前我军人才建设中长期发展战略定位模糊，没有形成一个完整的发展体系，这就很难从方向上把我人才培养的节奏，从而无法掌握培养人才的主动权。

4、另外，在搜集相关资料的过程中笔者发现，有关我军院校教学改革的的研究不少，研究角度和方向也较为全面。但仍存在有几个共同的不足：第一，对我国军校教学改革的现状没有一个较为系统的论述，这可能与我国军校教学改革在方式方法上较为具体、且不同院校之间差异较大有关。第二，主要论述点集中在我军院校教学改革中的不足和外军院校教学改革中的成功经验，对我军院校在多年教学改革方面所取得的有益经验没几乎没有提及。

二、外军院校的改革措施

1由学历价值中心向以任职教育为主体的转变

面向未来战场，贴近实战是是各国军校改革最明显的特点之一。做到院校任职培训与部队实际需要的有力衔接，其实质是军队院校教育既要满足国家普通高等教育标准要求，又要满足军事职业化岗位合格要求。主要着眼点集中在两方面：一是改变对于人才培养目标过于笼统的要求，科学合理的配置科目内容，在培养具有基本通识的“专才”上下功夫，加强专业技能和专业理论知识的训练；二是建立起终身学习机制，随着岗位的变换进行周期性充电，以期获得人才的长足发展。

以美军为例：作为中级任职教育院校的陆军指挥与参谋学院，要求所有的学员都需要学习传统的核心课程(占教学时数的60％)，这些课程强问题解决、指挥与参谋程序、师一级或更大的合成兵种单位的战术和后勤；其职业选修课属于军事艺术和科学的广泛范畴，构成了剩下的40％课时。作为高级任职教育院校的美国陆军军事学院则致力于成为“国家战略领导能力和地面力量的核心。。。优秀的学习机构和设施。。。使今天的领导者为明天的挑战做好准备。。。通过教育、研究和对外联系活动，追求对战略艺术的掌握。”

2、整合教育资源，着眼规模化发展

（1）为了实现教育资源的集约化使用，提高资源利用效率，世界各主要军事大国纷纷对军事院校进行改革与整合。以俄军为例，俄军将著名的伏龙芝军事学院与装甲兵学院、莫斯科军事专科学校合并,组成俄罗斯联邦武装力量合成军队学院，成为俄军唯一的中级指挥院校。经过一系列合并和裁减，俄罗斯的军事院校由原来的101所减至55所，并在新院校系统的基础上形成了大型教学科研综合体，实现了教学与科研一体化，院校与军事训练基地一体化，院校教学一体化，大大提高了教学训练和军事科研项目开发的速度和效率，节省了军费开支。

军事院校教育作为国家教育体系的组成部分，军事普通教育与任职教育也经历的分离的过程。美军在19世纪 70年代开始进行普通军事高等教育与军官任职教育的分离，到20世纪50年代逐步形成了以4所军种院校为骨干，以全美数百所大学为依托的军事普通高等教育体系。

（2）由于现今的教学和管理理念和信息化技术的逐步成熟，精简教育管理机构和紧缩编制也是各国军事院校共同的做法之一。当今世界主要军事大国的军队院校教学管理均是由学院直辖教研室或教学系的两级管理体制。英军将院校教职员工和学员数量逐步减少，提高工作效率；美国国防大学、俄军总参谋部军事学院，以及法、德、英的军事院校，都是采取院(校)、教研室(教学系)两级管理体制；西点军校的机关、教员比例达到了1：4。缩编达到了节省不必要的军费开支、训练更高标准的各方面人才以及提高工作效率的目的。

3、加强信息化知识教学，并增设联合作战与联军作战的课程。（1）各国普遍重视信息化作战教学，开设信息战课程和相关专业。例如，美军各级指挥院校开设了联合作战和联军作战课程各高、中级院校开设了应用信息技术、信息系统使用、联合信息战等课程。俄军事学院出版了信息战教材，将战役信息战列为学员必修和考试课。英军有的军事院校专门增设了信息战专业学科。（2）专门成立信息化教学机构。如美国防大学建立了信息资源管理学院，下设信息战与战略系，专门从事信息战与信息技术教学。德军增设了联邦国防军安全政策学院和联邦国防军信息通信学院，将信息安全纳入军队作战体系，把信息战与信息技术人才培养作为院校教育改革的首要任务。

（3）加强信息化教学基础设施建设。大多数国家军队院校早已将计算机及其网络引入教育管理领域，致力于将现实各种教学资源、教学活动及教学环境全部数字化、网络化，并加大模拟化建设力度，将虚拟现实、人工智能等技术应用于教学实践。

4、突出学员的主体地位，充分调动学员自主学习的积极性。主要表现在：教学活动由注重“教”向注重“学”转变，教员的职责由“知识传授”向“引导学员学习”转变，学员的学习由被动的“听”、“记”向“主动探索发现”转变，由“运用知识”向“实践创新”转变，由注重“书本知识”向同时注重与他人“互动交流”转变。为此提倡问题式、启发式、案例式教学，常常采取专题研究、重点讨论、难点答疑等教学方法，重视强化学员实践环节，以培养学员独立思考、解决问题的能力。此外，在教学组织形式上常采取小班教学，以便于实施上述教学方法。通过上述以学员为主体，引导学员自主学习的教学方式，能充分调动学员的思维，培养学员的怀疑批判精神，这是产生创造性灵感的重要条件。因此，这种教学方式也成为世界各国军校教育发展的重要趋势。

5、利用国民教育资源，“联合化”办校，军地院校共同培养高素质军事人才。西方发达国家的高等教育都十分发达，形成了非常完备的国民教育体系，拥有丰富的社会教育资源，为军队初级指挥人才的培养提供了良好的条件。为实现最大限度的资源共享，“联合化”办校早已成为世界主要国家军队教育改革与发展的共同选择。比如美国1000多所地方高等学校设立了后备军官训练团，已经为美军培养了大批优秀的初级指挥人才，而且，美国的地方高校还承担了美军初级指挥人才的深造培训与提高学历层次的任务。美国的国民教育对美军初级指挥人才的培养发挥了重要作用。美国西点军校每年为美国陆军输送初级指挥军官1000多人，仅占陆军每年补入新任军官总数的18左右，而8O以上的陆军新任军官全部从地方大学毕业生中选拔。此外，美军还从地方院校法律、医务、财务等专业的毕业生中直接任命军官。由于实行委托式教育，既减少了现役人员数量，又节省了军官培养中大量的军费开支。

在办学模式上，英军院校强调与地方高校“联姻”，既突出了军队院校的军事特色，又利用了著名大学的办学优势。布里塔尼亚皇家海军军官学院与普利茅斯大学海洋研究学院联合办学，学院学制有1年和3年两种，学制1年的课程，主要在布里塔尼亚皇家海军军官学院完成海军军官任职前的岗位培训任务，毕业后直接到部队任职或转到皇家军事科学学院或其他地方大学“连读”一些自己有兴趣、范围更加广泛的学士学位课程；学制3年的课程，第一学年的课程与1年制课程内容基本相同，后两个学年转入普利茅斯大学海洋研究学院继续学习，毕业时获得普利茅斯大学学士学位，然后再到部队任职，英军依托地方高校培养生长军官的比例之高，达95以上，皇家国防研究院是英军最高军事学府，学院授课人员全部从外单位聘请，其学术联系遍及世界主要国家和地区。在俄罗斯，依托地方大学培养军官的数量占每年新任军官的25左右。日军也利用地方大学培养军官，其途径主要是“委托教育”和“贷费生教育”两种形式，由此培养的军官占日军每年新任军官总数的45左右。

6、教学方法上，提倡启发式、开放式教学，建立开放型教育体制。外军专家认为，军事院校教育必须实行“对外”开放，让学员随时吸收整个社会和世界上最先进的科学技术文化成果，这是培养学员创新能力的基础。实行“开放型”教学，在美国和其它一些西方国家表现更为突出，把走出课堂、走出军队、走出国门，广泛开展军队内部、军地间、国际间交流，进行社会调查，作为院校教育的重要方法。具体做法主要有：对尖端科学技术成果的传授，可随时聘请有关专家、学者讲课，或直接聘任地方或军队有名的专家、教授为本校的兼职教授；加强国际间军事院校交流，包括聘请外国教官到本国讲授课程，互派军官进修深造等。当今世界，在经济领域，行业与行业，国家与国家之间的联系越来越广泛和密切，这是提高社会经济效益的成功之路。在军事领域，武器技术和军事学术日新月异，如果军事院校教育拒绝面向社会，面向世界，面向未来，就难以吸收最新信息、最新成果，难以把军校教育建筑在当代军事科学技术的前沿。7.强化顶层设计

强化顶层设计，是世界主要国家改革军事院校领导管理体制的趋势和潮流。俄罗斯和日本就在其国防部(防卫厅)内设立了全军教育行政的领导机构，对军校进行集中统管。其中，俄国防部设有军事教育总局，负责拟定和实行统一的军事教育政策。各军种和军区还分别设有军事教育局。日本防卫厅下则设有教育训练局，负责军事院校的教育工作；美军针对陆军院校自成体系、条块分割，使教育与训练资源得不到充分利用问题，新近建立了整体陆军院校体系，以统一组织陆军各部队的军官培训，形成了以地区为基础，融院校教育、训练中心、部队训练于一体的军事教育与训练体系，最大限度地利用并发挥了各方面的资源效益。

中央军委2003年8月正式颁发了《实施军队人才战略工程规划》。《规划》着眼建设信息化军队、打赢信息化战争的需要，对我军未来一二十年人才建设应达到的数量规模、知识结构、复合素质等提出了相应的目标要求，并紧紧围绕建设高素质的指挥军官队伍、参谋队伍、科学家队伍、技术专家队伍和士官队伍，突出培养人才、提高素质这个核心，按照各支队伍的特点进行了分类设计，并提出了具体的对策和措施。

三、启示及结论

纵观外军院校教学改革中的一系列顺应新军事变革的举措，无不渗透着先进人才培养理论和军队建设理念的指导。军队发展，理论先行。若想实现我军院人才培养跨越式发展，赶超欧美军事强国，我军必须走出一条中国军事教育理论之路。具体有三点：一是在顶层设计上要跟上甚至超越世界先进军事国家的步伐，并把握好中国特色。只有我军高层把握好发展方向，全军各院校才能做到有的放矢，真正推动我军各级人才培养。二是鼓励基层科研人员和理论研究者广开思路，切实反映我军院校建设过程中的实际问题，尽量做到及时解决。三是及时总结多年来我军院校改革的有益经验，在此基础上发展我军自己的院校建设和人才培养体系，加强院校建设方面的自主性。我军院校教学改革目前尚处于起步发展阶段，必然遇到这样或那样的困难。如何迎难而上，借鉴国外有益经验为我所用，将我军院校教学改革推向系统化，是各级科研人员应努力探索的方向。相信在我军新老人才的共同努力下，我军院校教学改革必将成为推动我军跨越式发展的强大动力。

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