关于开展加快转变经济发展方式监督检查工作总结

关于开展加快转变经济发展方式监督检查工作总结（精选12篇）

1.关于开展加快转变经济发展方式监督检查工作总结 篇一

城口县关于加快转变经济发展方式监督检查工作开

展情况的报告

根据《中共重庆市纪委 重庆市监察局关于在全市开展加快转变经济发展方式监督检查工作的通知》（渝纪发„2011‟22号）文件的要求，县发展改革委将牵头监督检查工作开展情况作如下报告：

一、贯彻落实中央关于“十二五”时期经济社会社会发展的指导思想、总体思路和重大举措情况

（一）全面贯彻落实“五个坚持”基本要求的情况。一是坚持把经济结构战略性调整作为主攻方向。《城口县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）指出落实扩大内需的战略部署，促进经济增长向依靠投资、消费、出口协调拉动转变。加强农业基础地位，全面提升特色农林产业和工业发展水平，大力培育旅游产业和现代服务业，促进经济增长向依靠三次产业协同带动转变。逐步推进发展向依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。着力推动城乡、区域结构调整，促进协调发展。二是坚持把科技进步和创新作为重要支撑。《纲要》指出，农业方面，在稳定粮食生产的基础上，加快调整农业产业结构，着力构建高产、优质、高效、生态、安全的山地现代农业体系；工业方面，按照绿色工业发展要求，积极培育现代新型工业，促 1

进分散生产向规模集聚、初加工向精深加工、低附加值向高附加值转型，走规模化、集约化发展之路。科学推进主体功能区建设。三是坚持把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点。《纲要》指出坚持把保障和改善民生作为发展最本源的动力，切实抓好“民生十二条”、社会保障体系建设、基层公共服务体系建设、收入分配改革等关系群众切身利益的大事，努力让全县人民生活更加幸福美好。四是坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为重要着力点。《纲要》指出实施主体功能区规划，优化完善生产力布局。切实加大生态环境建设和保护力度。大力发展绿色经济、生态经济，积极发展低碳经济和循环经济，实现节约发展、清洁发展、安全发展，建设资源节约型和环境友好型社会。五是坚持把改革开放作为强大动力。《纲要》指出坚持用改革的途径和发展的办法解决社会进程中的矛盾和问题，努力破除制约科学发展的体制机制障碍。走山区特色开放之路，依托优势资源、优良环境、优惠政策大力引进发展要素，推动特色产品出山和人口优化转移，加强区域联动协作，构建全方位、宽领域的开放格局。

（二）制定经济发展指标时与国家“十二五”规划纲要确定的发展目标紧密衔接、协调一致情况。在综合考虑国家的总体目标及重庆市的发展目标之后，紧密结合我县实际，在考虑未来发展趋势和条件基础上，制定了今后五年经济社会发展的主要指标。针对国家制定经济平稳较快发展、结构调整取得重大进展目标，我县设计了地区生产总值、地方预

算内财政收入、全社会完成固定资产投资、社会消费品零售总额4个预期性指标；针对资源节约环境保护成效显著的目标，我县制定了人口自然增长率、单位地区生产总值能源消耗降低率、主要污染物排放减少率、单位地区生产总值二氧化碳排放降低率、工业固体废物综合利用率、城市污水集中处理率、城市生活垃圾无害化处理率、森林覆盖率8个约束性指标和新增治理水土流失面积1个预期性指标；针对人民生活持续改善、科技教育水平明显提升、社会建设明显加强、改革开放不断深化的目标，我县制定了城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入、城镇居民人均住房面积、主要劳动年龄人口平均受教育年限、初中生升入高中比例、常住人口、转移农村劳动力、常住人口城镇化率8个预期性目标和城镇登记失业率、城乡养老保险保障率、医疗保险参保覆盖率、通村公路通畅率4个约束性指标。

（三）影响和制约我县科学发展和加快经济发展方式转变的主要矛盾和突出问题，以及一系列政策执行情况。

矛盾和问题。一是城口对外通道单一，道路等级较低，尚未形成高速公路、铁路等大通道。二是产业结构单一，存在一锰独大的局面。三是产业层次较低，工业产品多为初加工，附加值较低，规模较小，产业链短。四是服务业配套不完善，旅游业基本处于未开发状态，县城接待能力弱。五是借助外力谋求发展力度不够，招商引资项目数量少，并缺乏具有战略意义的重大项目。六是社会事业发展相对滞后。七是人才匮乏，劳动力流失严重，人才引进困难，人才培养力

度不够，在一定程度上影响了城口快速发展。

对应措施。十二五期间，要缩小与其他区县之间的差距和完成全面小康阶段性目标，必须要“提质提速、全面追赶”，实现跨越式发展。这就要求我们从思想上以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实党的十七届五中全会和市委三届八次全委会精神，继续深化“生态为本、特色为魂”发展理念，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，走民生导向发展之路，着力增强综合经济实力，着力加快县城和基础设施建设，着力推进城乡统筹，着力加强生态环境建设和保护，着力深化改革开放，促进经济持续较快发展和社会和谐稳定。

在投资政策上。按照“打基础、调结构、育产业、促发展”，在十二五期间我们要努力克服资金来源渠道单一，受国家投资政策影响大，社会资金（民间资本）和地方配套资金少，投资动力不足，自主性不高的难点，充分发挥投资对扩大内需的重要作用，完善投资体制机制，明确界定政府投资范围，积极吸引和鼓励民间资金，不断推动公共服务等社会事业的发展。努力把扩大投资和增加就业、改善民生有机结合起来，使社会服务功能明显改善。

在产业政策上。在总结十一五经济建设取得成绩的基础上，认真总结经验教训，实事求是，提出基本建成全国有机农产品基地、全国钡工业和西部绿色锰产业材料基地、全市重要的生态旅游和红色旅游基地（简称“三基地”），秦巴地区重要的商贸物流节点（简称“一节点”）。

在区域政策上。统筹考虑经济发展、人口分布和资源环境承载能力，构筑高效、协调、可持续的国土空间开发格局。将全县国土空间划分为重点开发区、限制开发区、禁止开发区。并加快推进工业向园区集中，土地向农业生产企业、专业合作社和大户集中，人口向城镇、居民聚居点集中。适应主体功能区建设要求，加快完善相关政策和规划体系，建立健全绩效考核体系，引导各地区严格按照主体功能定位推进发展。

二、管理通胀预期有关工作

（一）充分保障主要农产品、基本生活必需品、重要生产资料的生产供应。一是加强市场运行监测，建立重点商贸流通企业联系制度。安排专人了解重要生活必需品和应急物资供应情况，准确及时掌握企业库存、销售及价格等变化情况，建立报送制度，并进行认真分析，开展市场预测预警，一旦出现异常波动，特别是抢购、囤积、脱销、断档等情况立即报告县政府和相关部门。二是加强重要物资的储备工作，建立粮食、食用油储备等生活必需品和应急物资储备，满足对突发事件的应急保供需要。加强货源的组织，确保重要生活必需品不断档，不脱销。三是进一步完善市场统计监测休系，建立粮、油、肉、菜、蛋、奶、糖、盐和成品油、液化石油气等重要商品的市场监测，必要时启动日报制度，及时对市场波动情况进行监测、做好上报工作，及时为政府提供准确数据。

（二）农副产品流通渠道畅通、收费规范。一是对涉及

我县农副产品流通渠道的行政事业性收费进行了全面清理，取消了除检疫费以外的其它行政事业性收费项目，保证了农副产品流通顺畅。二是进一步加强了涉及农副产品流通领域的服务性收费管理工作，对涉及农副产品流通环节的各种经营服务性收费，严格要求执收单位执行“自愿有偿”的原则，杜绝了强制服务并收费的现象发生。

（三）价格临时补贴发放及时、合规，建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。报请县人民政府出台了《关于切实做好稳定市场物价保障群众基本生活的通知》，实施了对城乡低保家庭基本生活消费品价格上涨补贴机制，建立和完善临时救助制度认真落实了元旦、春节期间对城乡低保户和“五保户”每人30元的一次性物价补贴政策，维护了社会的和谐稳定。

（四）严肃查出恶意炒作、串通涨价、哄抬物价等不法行为。一是进一步加强了价格监测力度，对牛羊猪肉、禽蛋、食用油、蔬菜等主副食品及相关商品价格坚持“一日一报”制度，每天对比分析预测，准确掌握主副食品价格变化情况，一旦发现价格异动，在第一时间报告政府部门并采取措施。二是及时组织专项检查和整治，深入主要流通企业、农副产品市场、粮油经营单位、成品油经销企业等，积极开展政策提醒、宣传教育及价格专项检查，严厉打击价格垄断、价格欺诈、囤积居奇、哄抬物价等违法行为，努力做到“保证供应、稳定价格、规范行为”。

三、重点产业振兴和技术改造专项投资项目实施、国家

科技重大专项实施及其经费管理使用、科技计划项目实施及其经费管理使用情况

（一）安排符合重点产业调整和振兴规划及产业技术进步和技术目录支持方向的项目。我县重点产业是以锰、钡、煤等行业为支撑，重点产业振兴和技术改造主要围绕锰行业展开。具体来看，实施了包括金泰电冶科技开发公司的固定资产投资产业振兴项目、泰正矿产资源开发公司电机系统及矿热炉综合技术改造项目、通渝铁合金公司节能综合技改项目、舜天西投城口分公司节能技术改造项目。这些项目安排都符合重点产业调整和振兴规划及产业技术进步和技术目录支持方向。

（二）按时、足额下达国家资金，项目按照批准的建设内容组织实施。多数项目的国家和地方资金均严格按照项目资金管理办法和工程实际进度及时拨付，建设和运营也都按照批准的建设内容具体实施，已通过国家和市级相关部门的审计和验收。只有舜天西投城口分公司节能技术改造项目由于企业自身发展原因，尚未启动建设，虽然国家资金已经下达，但是县财政按照资金管理办法未予拨付。

（三）县科委积极争取国家科技重大专项、科技计划项目，合规、有效管理使用资金。为提升我县锰矿企业的竞争力，促进产品向精深加工方向发展，2009年，县科委与重庆大学、泰正公司等高校和企业合作，共同争取了国家“863计划”项目“锰资源高附加值新材料技术开发”。该项目共投入资金800万元，全部用于锰系高附加值新材料的开发研

究和中试。在国家资金按时足额到位、各合作单位精诚合作下，项目按照计划任务有序推进，新材料开发渐现成效，项目将在明年之内完成结题。项目完成后，将对提升我县锰矿产品质量，延伸产品链条起到十分重要的作用。

四、节能减排和环境保护政策措施落实情况

（一）落实节能减排规划编制和目标责任。一是科学编制减排规划。结合城口县经济社会发展和环境容量实际，县委、县政府认真分析、科学决策，编制实施了《城口县主要污染物总量减排“十一五”规划》，目前《城口县主要污染物总量减排“十二五”规划》已编制完成编制。二是严格落实减排目标责任。县委、县政府将主要污染物总量减排工作作为环境保护工作的重要内容，每年对市委、市政府下达的减排目标任务进行细化分解，落实责任领导和责任部门，并建立完善了减排工作联席会议制度、减排工作调度会议制度等，加强对减排工作的督查考核。

（二）完善节能减排政策措施，资金投入到位。强化减排工作措施，全面完成了减排目标任务。我县按照控制增量、削减存量的总体原则，严格执行总量指标审批、有偿使用和交易制度，发挥环境影响评价审批“控制闸”、“调节器”和“杀手锏”的作用，从严控制“两高一资”、产能过剩和重复建设等不符合国家产业政策和环保要求的项目。要求新增污染物排放量的项目必须进行排污交易或对总量减排指标替代项目进行排污量确认，从源头上控制新增污染物排放量。严格实行目标责任制，建立减排监管长效机制。

（三）重点区域、行业和企业的节能减排措施到位，节能减排目标基本完成。一是实施了矿山开采生态植被修复工程。编制出台了《城口县矿山生态植被修复实施方案》，采取工程治理和生物治理相结合的方式，有效治理了矿山开采形成的“黑瀑布”，共投入治理资金563.4万元，恢复矿山植被474.9亩。同时，严格执行矿山生态植被恢复保证金制度，督促矿山开采企业落实环保措施，有效地减少了对矿山生态植被的破坏。二是加强了对矿产开发企业“三废”排放的环境监管。督促企业落实环保措施，对环保设施设备进行升级换代，规范排放废气、废水、废渣。对五洲锰业、矿产资源开发公司、燕山锰业等锰矿加工企业实施了清洁生产审核。为提升环境监管水平，由县环保局牵头，建成了全县重点工业企业污染源远程在线监控系统，实现了对重点排污企业24小时实时监控。全县工业企业实现了稳定达标排放“三废”的目标。三是开展了锰矿开发集中片区高燕河流域环境综合整治。包括河道清淤、修建堤防、整治沿岸土地、绿化河道两岸、开展企业厂区环境整治和绿化、建设工业集中废渣堆码场、修建沉淀池等，共投入资金4300余万元，高燕河流域环境污染综合治理收到了良好成效，当地人民群众对环境保护工作的关注度、参与度和信心指数得到了极大的提升。四是建成了城口县锰矿冶炼废渣堆码场。由县环保局牵头，各相关部门配合，全县14家锰矿冶炼企业共同出资，在复兴街道板桥河沟建成了城口县锰矿冶废渣堆码场，对规范全县锰矿冶炼废渣处置发挥了积极作用。

（四）新上项目严格执行固定资产投资项目节能评估与审查制度。我县建立了重大建设项目审查委员会制度、环评专家审查制度、责任追究制度，严格执行审批权限和审批程序，坚持实行“三公开”，做到了“公平、公正、公开”，有力地推进了环评审批工作的良性健康发展。严格建设项目环境准入门槛，加大了对新建项目的监管力度，杜绝了不符合国家环保要求的项目通过环评审批。对涉及民生的重大建设项目坚持主动介入、积极服务，开辟环评审批绿色通道。完成了工程建设领域突出环境保护问题整改工作。在严格执行环境影响评价制度的同时，我局加强了建设项目环保“三同时”管理。落实了项目跟踪管理制度，建立了项目管理台帐。督促建设单位严格落实环境影响评价提出的污染防治和生态保护措施，对不按规定执行“三同时”制度的，发现一起，查处一起。在项目试生产或竣工验收时，严格把关，配套环保设施或措施未落实的，不允许投入试生产，并严格按照相关法律法规进行处理，彻底杜绝新污染源的产生。

（五）重点行业环境污染得到有效治理，环境影响评估体系得到严格执行，重金属污染和重点流域污水防治符合规划要求，饮用水安全保障、大气污染联防联控、化学品环境风险防控、危险废物处置等方面工作有效开展。一是加强重金属污染和重点流域水污染防治。认真开展了重金属污染专项执法检查工作，我县暂没有相关重金属污染企业。同时，我县加强了对任河、前河等两条主干流域的规划环评工作，加大了对流域内建设项目的环境监管力度，确保了重点流域 的水环境安全。二是实施“碧水行动”，全力确保了饮用水安全。加强县城和乡镇集中式饮用水源地环境监管和监测工作，划定了乡镇饮用水源保护区，制定了乡镇饮用水源保护应急预案，完善了界碑、警示牌等基础设施。对饮用水源保护区进行深入排查，确保保护区内没有工业和市政污水排放口。对全县主要河流和水库进行水质保洁专项清理工作，规范了流域内的各种排污行为和河道内采挖砂石行为。经监测，全县地表水环境质量较好，次级河流监测断面水环境功能区达标率100%；城区公共集中式饮用水源达标率100%，建制镇和乡村达标率100%。三是实施“蓝天行动”，有效改善了大气环境质量。在县城建成区内建成了1.51平方公里烟尘控制区和2.21平方公里基本无煤区，今年又启动了无煤社区创建工作。开展了餐饮油烟扰民专项执法和二次扬尘整治。制定了《城口县大气污染联防联控改善县城空气质量实施方案》，落实了相关部门的职能职责。坚持县城空气环境质量联席会议制度、预警预报制度，建立和完善了联防联控工作机制。县城空气环境质量持续改善，2010年优良天数达到329天，2011年截止6月30日，优良天数达到179天，比去年同期增加30天。四是强化化学品环境风险防控和危险废物处置，确保了全县环境安全。我县加强化学危险品、医疗废物、危险废物的环境监管，坚持环境风险评价制度，认真落实《重大环境污染和生态破坏事故应急预案》，组织开展环境污染应急事故演练，提高了重特大环境污染、生态环境事故的应急防范能力，为确保全县环境安全提供了有力

保障。

2.关于开展加快转变经济发展方式监督检查工作总结 篇二

“转变”是从传统的经济发展方式过渡到科学的发展方式。我们再也不能依靠丰富的资源、廉价的劳动力实现经济的高速增长, 我们必须增加企业产品的技术含量, 发挥劳动者的能动性和创造性, 开展技术革命和发明创造活动, 提高产品附加值。

小城镇是农村一定区域内的政治、经济、文化中心, 是我国城镇体系的基础和重要组成部分。小城镇作为农村与城市联系的纽带和桥梁, 在物资集散、科技辐射、乡镇企业集约化、第三产业发展、城市化进程、经济发展、两个文明建设、教育文化发展等方面有着不可替代的作用。而发展小城镇经济就要结合小城镇经济的特点, 走循环发展的道路。前些年, 由于生产技术水平较低, 城镇的发展是以粗放型为主, 城镇的发展主要靠投入大量的生产要素“铺摊子”、上项目。这种发展方式不但会造成资源的巨大浪费, 而且支撑规模越来越大的经济增长需要投入的生产要素会越来越多, 这种以指数形式的增长对对资源的掠夺性开发也会导致资源的短缺, 使经济增长难以为继。同时, 当生产要素投入的增加实现了既定技术水平下的规模经济以后, 若继续增加投入, 只能导致规模收益递减, 再现高投入低产出, 高消耗、低效益的局面。因此, 实现经济增长方式的转变, 提高经济运行和质量, 已成为发展城镇经济的客观要求。而发展城镇经济必然要走可持续发展道路, 更应加大环境保护力度, 多产业共同协调发展。

一、在农业方面通过对特色农业及高附加值农产品的投入逐步, 吸引更多的农民工回乡务农, 以切实解决农村空巢化和务农人员年龄严重老化的问题。过去几年政府一直致力于提高粮价、增加农业补贴, 有些人或许会认为农民已获益良多但实际上, 我国的粮价迄今仍未重返上世纪90年代初的水平。计入通货膨胀和农药化肥涨价的因素, 农业生产的收益实际上是很低的。在有些地方, 农民甚至会陷入不赚钱的窘境。在此情况下, 农村村落的日益荒凉和老化自然就难以避免了。为了解决农民工的就业问题, 政府应当在增加基础设施投资、加强职业培训的同时, 抓住通货紧缩提供的机会, 全面提高粮食收购价格, 着重改变种粮吃亏的局面。切实提高农业生产的技术水平, 将农业生产向现代化的方向发展, 以解放更多的生产力去从事其他产业的发展。

二、以结构调整提升乡镇企业和素质。乡镇企业是小城镇发展的重要主体, 是小城镇经济的主要组成部分通过发展乡镇企业并集中布局, 带动和辐射其他产业。改革开放20年来的经验证明, 没有高速发展的乡镇企业, 小城镇的崛起和发展是不可能的。但应该看到的是, 随着改革的深化和市场化程度的提高, 乡镇企业传统发展模式中固有的各种矛盾和问题越来越多地暴露出来, 这就使得乡镇企业面临的形势更加严峻, 进一步发展的困难会更大, 从而影响到小城镇的结构升级和素质的提高。影响乡镇企业发展的因素很多, 但就其自身而言, 结构调整是关系乡企经济效益能否尽快提高的深层次问题。在未来一定时期内, 乡镇企业的结构调整要注意以下几个问题:

1.要树立一切从实际出发, 以市场需求、产业政策和资源优势为导向, 坚持“高起点、高速度、上规模、上水平、提高经济效益”的指导思想。乡镇企业产业结构的调整是一个庞大的系统工程, 在国家产业政策的着眼点上, 要根据不同产业、不同行业的特点, 制定出可操作性强和相互配套的政策体系。要按照市场需求、国家产业政策和本地资源优势, 合理调整产业结构。在市场需求、产业政策和资源优势“三导向”中, 最重要、最关键的是市场需求导向, 而且应该面对国内、国外两个市场。目前, 应继续运用积极的产业政策鼓励和支持乡镇企业外向型经济的发展。由于金融危机的影响, 乡镇企业的出口受到很大冲击, 劳动密集型、加工贸易型、的产品受到的冲击更大, 至今还没有恢复到危机前水平。这对于乡镇企业的出口 (包括乡镇企业的生存) 的影响更大。面对这种严峻的形势, 应尽快调整乡镇企业的经济结构, 挖掘出口潜力, 千方百计开拓多元化国际市场, 调整出口产品结构, 提高产品质量、档次和附加值。就国内市场而言, 有最终消费市场尤其是农村市场平淡和走低问题, 但也有产品结构和质量不适应问题, 致使城乡居民的一些潜在需求没有得到满足。因此, 乡镇企业要加快技术创新的速度, 加快产品的更新换代, 在不断的技术创新中促进产业技术升级, 争取做到生产一代、研制一代、储备一代, 出新品、精品、名品。乡镇企业必须充分发挥与农村市场距离近的先天优势, 立足于农村市场的开发, 根据农民生活和生产的特点, 设计与开发适销对路的产品, 搞好对农民的服务, 在农产品加工、建材、家电、农具、服装等农民消费的领域增加有效供给。

2、调整乡镇企业结构。乡镇企业的结构调整要和制度创新结合在一起, 乡镇企业的结构调整要和农村小城镇建设结合在一起, 通过乡镇企业的集中发展推动小城镇的建设, 通过小城镇的上规模、上档次带动乡镇企业的进一步发展通过制度创新, 及时实施结构性调整, 为乡镇企业的进一步发展创造新的和更大的空间。。制度创新是结构调整的基础。目前, 乡镇企业的制度创新应着眼于理顺家族式企业的的关系, 逐步培育独立的企业主体;从而平稳地实现乡镇企业发展模式的转变。主要是:

(1) 企业应为独立的法人。只有这样企业作为独立的市场主体的地位才能真正树立起来, 才能进一步增强企业的活力, 最大限度地调动投资者、经营者和生产者的积极性。近年来, 各地在乡镇企业产权改造方面进行了积极的探索, 形成了出售、租赁、兼并、破产、股份制或股份合

作制等多种企业改制的具体形式。同时有效实施企业法人管理模式, 而不能像以前家族企业那样上上下下只一个人说了算。

(2) 改善自身的资产结构。这是乡镇企业盘活资产存量、实现规模经济的必要条件。, 应积极探索乡镇企业与资本市场对接的各种有效形式。目前, 乡镇企业已经探索出来的具体形式有:通过规范化的股份制改造定向募集资金, 通过兼并、募股、收购组建企业集团, 通过投资基金方式推动乡镇企业进入股权市场, 以及与城市企业改制相结合进行资产重组等。

(3) 改善乡镇企业的金融环境。主要是通过提高乡镇企业自身的竞争能力、经营业绩和完善内部管理, 树立起良好的企业形象, 重建企业与金融机构之间的相互信任关系。地方政府对此也应该进行适当的扶持, 改善乡镇企业的信用和金融环境。

三、大力发展循环经济和生态旅游。循环经济是可持续发展的战略模式和科学发展观的重要内容, 是促进经济增长、科学发展的一种必然选择。小城镇应有尽有大力发展循环经济和生态旅游, 从而带动了产业化发展, 走上了科学发展之路。我们感到, 保护生态环境, 建设生态城镇, 是可持续发展的需要。

3.关于开展加快转变经济发展方式监督检查工作总结 篇三

1.切实加强农村基层实用人才队伍建设

加强人才队伍建设是做好农业科技服务工作的关键。几年来，全区采取各种有效形式，加快了农村实用人才的开发，重点培养建立了“四支队伍”，即一支政策理论水平高，能够组织带领广大农民发展现代农业和建设新农村的基层党员干部队伍；一支专业技术水平高，能够指导和帮助广大农民发展生产和增收致富的农业专业技术人才队伍；一支思想观念新、生产经营水平高、辐射带动能力强的农村各业骨干队伍；一支掌握一技之长、勤劳致富的新型农民队伍。全区共培养各类人才5万人，着力造就出了一大批有文化、懂技术、会管理的新型农民。

2.重点筛选并推广一批農业生产实用新技术

科学技术只有广泛应用于生产实践，才能真正成为推动农业发展的强大动力。目前全区农业科技成果转化率仅为45 %，远低于发达国家65%~85%的水平，其主要原因是成果实用性不高和公益性推广不到位。据调查，农民每年安排生产主要是看左邻右舍“随大流”，生产盲目性很大。通过政府组织，筛选一批生产实用的科技新成果并大力推广应用显得尤为重要和紧迫。几年来，全区紧紧围绕增产粮食生产能力建设、发展高效节水灌溉农业、加快发展现代畜牧业、努力壮大特色产业、积极发展棚膜经济和新农村建设等项目内容，组织基层干部和农民广泛学习，推广农业实用新技术，有效促进了粮食增产、农业增效和农民增收。

3.积极探索创新农业科技服务活动的有效形式

全区牢固树立贯彻科学发展观，积极探索，不断创新农业科技服务活动形式，采取“政府推动、项目支撑、技术包保、分片宣讲、上下互动”等措施，有效推进了农业科技服务活动开展。在政府推动上，成立了由区主管领导任组长，有关部门领导为成员的农业科技服务工作组织机构，结合实际，制定了实施方案，工作密切配合，为开展农业科技服务工作提供了有力的组织保障。在项目支撑上，全区各部门整合资源，合力攻关，加大资金投入，积极争取科技项目。几年来，共向国家、省、市、区争取科技项目30多个，投入资金4000多万元，为开展农业科技服务工作提供了有力的资金保证。在技术包保上，采取政府搭台，院校唱戏的办法，政府强化对农业科技服务工作组织领导，职能部门搞好牵头协调，相关部门积极参与配合，邀请涉农科研院所、大中专院校和技术推广单位与区里进行技术包保，明确目标任务，制定具体的工作内容，采取切实可行的保证措施，取得了显著的成效。在分片宣讲上，充分发挥职能部门和优质科教资源的作用，根据农民实际需要，组织专家深入乡村，解读国家惠农政策，传授农业科学技术，调研指导农业生产，帮助解决实际问题。在上下互动上，以乡镇为重点，以村社为基础，充分发挥主战场和主力军的作用，在一些关键环节和重点部位寻求互动，深入搞好农业科技服务工作。全区将继续探索有利于农业科技传播、深受广大农民欢迎的好形式、好做法，不断完善提高农业科技服务工作的运行机制。

4.关于开展加快转变经济发展方式监督检查工作总结 篇四

市纪委监察局开展加快转变经济发展方式监督检查工作(2012年1月16日)

2011年，市纪委市监察局把加快转变经济发展方式监督检查摆在突出重要位置，建立健全工作责任体系，落实领导体制和工作机制。在深入调研、广泛征询、反复讨论修改的基础上，制定下发了本市的实施方案。该方案除按中央规定的七个方面工作内容外，还根据上海实际，增加了多项具体内容，将围绕“创新驱动、转型发展”优化政府行政管理作为第八个方面，形成了“7+X”工作格局。

坚持需求导向、问题导向、项目导向，着力营造良好的发展环境。市纪委市监察局把中央明确的有关专项检查工作和“十二五”规划实施推进相结合，严把政策落实关、资金管理关、项目实施关，确保加快转变经济发展方式得到实质性进展。其中，在保障性安居工程监督检查中，重点抓“一头”、“一尾”、“一中间”三个环节监管：“一头”即资格审核环节。市民政局建立了全市居民经济状况核对综合信息处理系统，对收入、支出、财产进行核对。“一尾”即房源分配管理环节。在计算机系统的楼盘表中进行“房屋标志”标注，锁定房源用途，防止随意挪作他用，公开接受监督。“一中间”即建设进度、质量监管环节。严格安居工程设计、建设、监理，包括配套项目情况的监督检查。在坚决纠正违法违规征地拆迁问题工作中，针对反映的问题，会同相关单位和部门进行严肃查处，督促各区县征地拆迁专项治理工作深入开展。

5.关于开展加快转变经济发展方式监督检查工作总结 篇五

监督检查工作的情况汇报

根据县纪委《临武县关于开展加快转变经济发展方式监督检查的实施意见》（临纪发„2011‟11 号）文件要求，我局迅速行动，采取自查与督查相结合，综合督查与专项检查相结合，定期督查与灵活抽查相结合，书面汇报与现场督察相结合的方式，通过“看、听、查、访”多种形式开展工作。目前，监督检查工作正稳步推进。

一、组织重视、加强领导

开展好加快转变经济发展方式监督检查，不仅是贯彻中央、省、市的重大决策部署的重要任务，也是党风廉政建设和反腐败工作的重要内容。为加大监督检查工作力度，使监督检查工作优质高效地开展，县发改局成立了由计划系统党委书记、局长为组长，党组书记为副组长，有关科室负责人为成员的监督检查工作领导小组，负责监督检查工作的组织领导和工作协调，领导小组办公室设在党政办公室，承担领导小组日常工作。监督检查实行“领导小组牵头抓总、统筹协调，有关科室按照分工分别负责、各司其职”的工作方式，确保监督检查工作扎实有序推进。

二、制定方案、分解任务

根据《临武县关于开展加快转变经济发展方式监督检查的实施意见》（临纪发„2011‟11号）文件要求，制定了《临武县发展和改革局加快转变经济发展方式监督检查实施方案》，进一步统一了思想，明确了工作思路，细化了工作任

务、措施、步骤，有效促进了我局开展加快转变经济发展方式监督检查工作。结合县发改局牵头负责监督检查的3个事项（贯彻落实中央关于“十二五”时期经济社会发展的指导思想、总体思路和重大举措情况；重点产业振兴和技术改造专项投资项目实施情况；节能减排政策措施落实情况），我局对应成立了三个专项检查小组，按照统一安排，协调有序的原则，将监督检查工作在局内进行细化，明确牵头负责科室，建立和完善了各科室分工明确、共同负责的监督检查体系，督查工作做到了“四个明确”（目标明确、要求明确、序时明确、责任明确）。

三、把握重点、注重效果

我局实行全面检查和重点检查相结合，专项检查和日常检查相结合的办法，灵活运用听汇报、督促自查、实地检查等方式，多角度、多层次、多渠道进行深入细致的检查。

一是狠抓工作部署情况的监督检查。主要检查各科室是否落实了工作责任、制定了工作措施，确保检查工作落到实处。二是“十二五”规划目标和政策落实情况的监督检查。在结合“十二五”规划目标，编制完成了《临武县2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》，经县第十五届人民代表大会第四次会议审议通过，明确了全县2011年经济和社会发展的主要目标、任务。同时，按季度加强经济运行分析，准确掌握发展动态，总结经验，找出存在的主要问题，研究对策措施，为县委、政府提供决策依据，全面履行好部门职能，充分发挥参谋助手作用。近期主要检查了《临武县现代农业

发展“十二五”规划》、《临武县林业发展“十二五”规划》、《临武县林地保护利用规划框架（2010-2020年）》、《临武县新型工业发展“十二五”规划》、《临武县能源产业发展“十二五”规划》、《临武县服务业发展“十二五”规划》等17个重点专项规划文本的编制情况，通过检查发现，各规划在确定制定发展思路、明确政策导向等方面，贯彻落实了中央、省和市关于“十二五”发展的基本要求；在分解细化发展指标时做到了与国家、省和市、县“十二五”规划纲要确定的发展目标紧密衔接、协调一致；在明确主要发展任务时找准了影响和制约科学发展和加快经济发展方式转变的主要矛盾和突出问题，制定实施了有针对性的对策措施；在执行财政政策、投资政策、产业政策等方面符合上级的要求。三是狠抓节能目标的落实。在项目审批（核准、备案）中，严格实施固定资产投资项目节能评估审查，确保新上项目执行固定资产投资项目节能评估与审查制度；配合相关部门推广节能新技术和节能产品应用；抽调精干人员下基层深入开展全县企业污染隐患排查整治专项行动。四是做好我县重点产业振兴和技术改造中央投资项目的检查。2011年临武县申报中央投资工业中小企业技术改造专项投资项目1个，即临武县宏昌新型建材有限公司年产20万立方粉煤灰加气砼砌块和1.2亿块粉煤灰蒸压砖项目，项目建成后，年可利用火电厂粉煤灰、炉渣、脱硫石膏30万吨，节约粘土37.5万立方米，节约标煤3.6万吨，节约耕地270亩。该项目总投资6120万元，其中争取中央预算内投资610万元，目前项目中央预算内投资计划已经下达，项目已全面开工。

四、下步工作

开展加快转变经济发展方式监督检查是一项长期重要的工作，我局将严格按照安排部署，将监督检查工作与我局业务工作紧密结合起来，通过监督检查推动各项任务落实，不搞两张皮，不搞重复检查，做到“两不误、两促进”，精心组织实施好承担的检查工作。

一是继续抓好十二五规划中各重点专项规划的监督检查。督促各单位进一步完善规划，并认真落实规划中提出的目标任务和项目。

二是继续抓好节能目标的落实。引导企业实施能源合同制管理；继续推行国家绿色照明工程；引导发展新能源产业和循环经济；探索发展低碳经济的新路子。

三是根据形势发展变化和监督检查实际，针对工作中存在的薄弱环节和遇到的新情况新问题，及时调整监督检查的工作重点、时间安排和力量投入等，创新监督检查的方式方法，保证监督检查顺利有效地进行。

四是对监督检查中发现的苗头性、倾向性问题，各责任科室要责令被检查单位限期纠正，实行跟踪问效、问责，确保整改落实到位。强化党风廉政责任制，严格执行问责制，确保加快转变经济发展方式政策落实到位。

五是要通过政务公开网、媒体公开报道等方式及时向社会公布我局加快转变经济发展方式政策落实及监督检查的有关情况，保障群众的知情权和监督权。

临武县发改局

6.关于开展加快转变经济发展方式监督检查工作总结 篇六

罗纪发„2011‟14号

—————————★————————— 印发《关于开展“转变发展方式建设幸福罗定”工作监督检查的实施方案》的通知

各镇（街）党（工）委、政府，罗平农场，市直及上级驻罗定各单位：

经市委、市政府同意，现将•关于开展“转变发展方式建设幸福罗定”工作监督检查的实施方案‣印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

中共罗定市纪委 2011年11月3日

关于开展“转变发展方式建设幸福罗定”

工作监督检查的实施方案

为深入贯彻省、云浮市关于加快升级转型建设幸福广东、幸福云浮监督检查工作的部署要求，为深入贯彻省委十届九次全会、云浮市委四届十次全会精神，结合我市实际，切实抓好“转变发展方式建设幸福罗定”工作的监督检查，提出如下实施方案。

一、重要意义

市作出“转变发展方式、建设幸福罗定”的重大决定，先后出台•罗定市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要‣和•关于加强社会建设的实施意见‣等政策文件，为我市今后的发展明确了目标，制定了措施。要保证市委上述一系列重大决策部署的顺利实现，关键在于提高执行力，狠抓落实。开展“转变发展方式建设幸福罗定”工作的监督检查，对于增强各部门工作的责任感、紧迫感，围绕“转变发展方式、建设幸福罗定”努力扎实工作；对于推动我市社会建设，创新社会管理，营造公平正义、和谐稳定的社会环境，促进幸福罗定目标的顺利实现；对于防范以权谋私、失职渎职，推进惩治和预防腐败体系建设等，都具有十分重要的意义。

全市各镇街、各部门要从政治和全局的高度深刻认识开展监督检查的重要意义，切实把思想和行动统一到市委、市政府的重大决策上来。当前和今后一段时期，既要抓好“转变发展方式建设幸福罗定”各项任务分工的落实，又要加强对本地区本部门工作落实情况的监督检查，为“转变发展方式建设幸福罗定”工作提供纪律保障。

一、主要内容

（一）突出抓好协调拉动监督检查，为建设幸福罗定增强内生动力。促进消费、投资、出口协调拉动是转变经济发展方式的重要内容，落实重大项目、巩固扩大内需又是促进协调拉动的重要手段。市监察局、市发改局、市财政局、市经信局牵头负责继续加强对扩大内需项目建设进展、地方配套资金落实、工程质量和竣工验收等情况的监督检查，切实抓好存在问题的整改，保证在建和收尾项目顺利实施；要加强对财政补贴资金管理的监督检查，重点是申领和审核发放程序是否规范透明，是否存在“冒领财政补贴”等行为；要综合运用信息技术和明查暗访等手段，切实加强对2010年以来规模以上投资项目的全面排查监管。

（二）突出抓好结构调整监督检查，为建设幸福罗定做好长远规划。加快转变经济发展方式，重点是调整经济结构，而调整经济结构关键是按照“十二五”规划，推进产业和区域经济结构调整。一是由市发改局牵头负责加强对中央和省、市“十二五”时期经济社会发展的指导思想、总体思路和重大举措情况的监督检查，重点是在确定发展思路、制定和实施本地区“十二五”规划、明确政策导向等方面是否全面贯彻落实中央“五个坚持”的基本要求，在分解细化经济发展指标时是否与国家和省“十二五”规划纲要确定的发展目标紧密衔接、协调一致，是否找准了影响和制约本地区科学发展和加快经济发展方式转变的主要矛盾和突出问题并实施有效的对策措施，在执行财政、投资、产业、区域等政策方面是否符合国家和省“十二五”规划纲要的要求。二是由市监察局、市发改局、市科技局牵头负责按照云浮市•关于开展我市建设现代产业体系、提高自主创新能力专项检查工作实施

方案‣的工作要求，在继续抓好第一轮检查发现问题整改的同时，重点加强对省现代产业500强项目和自主创新100强企业的组织实施、推进落实情况的监管。

（三）突出抓好自主创新监督检查，为建设幸福罗定提供科技支撑。要围绕我市自主创新的各项重大举措，结合省有关部署，由市发改局、市经信局牵头负责加强对重点产业振兴和技术改造专项投资项目实施情况的监督检查；由市科技局、市发改局、市财政局牵头负责加强对省科技重大专项实施及其经费管理使用情况的监督检查；由市科技局、市财政局牵头负责加强对科技计划项目实施及其经费管理使用情况的监督检查。重点是各地各部门项目安排是否符合重点产业调整和振兴规划及产业技术进步和技术改造目录支持方向，配套资金是否按时、足额下达，项目建设和运营是否按照批准的建设内容组织实施，项目执行是否有良好的经济效益和社会效益；省、市科技重大专项、科技计划项目实施是否符合国家和省的各项政策要求，财政资金和其他渠道来源资金是否及时、足额到位，经费管理是否合规有效。

（四）突出抓好改善民生监督检查，为建设幸福罗定增进人民福祉。防通胀、加快水利工程和保障性安居工程建设是当前和今后一个时期改善民生的重大举措，是营造促进经济发展方式转变良好环境的重要保障。一是由市物价局、市发改局牵头负责加强对稳定物价有关工作落实情况的监督检查，重点是：“菜篮子”市长负责制是否落实，主要农产品、基本生活必需品、重要生产资料的生产和供应是否充分保障，农副产品流通渠道是否畅通、收费是否规范，价格临时补贴发放是否及时、合规，建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制是否落实，恶意炒作、串通涨价、哄抬价格等不法行为是否得到严肃查处。二是由市监察局、市水务局牵头负责加强对贯彻落实中央和省加快水利改革发展情况的监督检查，重点是：重点水利项目建设是否优质、高效，水利投入稳定增长机制是否落实，水利资金管理使用是否合法合规，最严格的水资源管理制度是否得到实行，水利发展体制机制是否不断完善创新。三是由市房管局、城乡建设局牵头负责加强对保障性安居工程建设政策落实情况的监督检查。重点是：保障性安居工程建设任务是否分解落实，项目是否按时开工建设，政府资金是否按政策规定及时落实到位，建设项目用地是否单列用地指标、优先保障、应供尽供,税费政策是否全面落实，建设主体、套型标准、配套设施、工程质量是否符合规定和强制性标准，住房保障工作机构设立和人员配置是否与工作相适应，住房保障工作年度目标任务是否完成，保障性住户分配的准入、退出机制和保障性住房运行管理机制是否建立健全。

（五）突出抓好资源保护监督检查，为建设幸福罗定打造宜居城乡。节能减排、保护环境、节约用地是促进可持续发展、打造宜居城乡、建设幸福罗定的重要内容。一是由市经信局、市环保局牵头负责加强对节能减排政策措施落实情况的监督检查，重点是：政府节能减排规划编制和目标责任制是否落实，节能减排政策措施是否完善，资金投入是否到位，重点区域、行业和企业的节能减排措施是否到位，节能减排目标是否完成，产业结构调整和淘汰落后产能是否符合国家要求，新上项目是否严格执行固定资产投资项目节能评估与审查制度，淘汰企业的职工再就业和社会保障问题是否落实。二是由市环保局牵头负责加强对环境保护政策措施落实情况的监督检查，重点是：重点行业环境污染是

否得到有效治理，环境影响评价制度是否得到严格执行，重金属污染和重点流域水污染防治是否符合规划要求，饮用水安全保障、大气污染联防控、化学品环境风险防控、危险废物处置等方面是否有效。三是由市国土资源局、城乡建设规划局、农业局牵头负责加强对耕地保护和节约用地政策措施落实情况的监督检查，重点是：国家土地调控政策和耕地保护、节约用地制度是否得到严格执行，是否存在违反国家政策为“两高一资”、产能过剩和盲目扩张、重复建设项目批地供地行为，对土地管理秩序混乱、违法用地问题严重地区的有关人员是否实施严格的责任追究。

（六）突出抓好社会建设监督检查，为建设幸福罗定维护和谐稳定。各地各部门要认真云浮、罗定市•关于加强社会建设的实施意见‣的要求，履行好牵头和配合责任，确保各项任务落到实处。市监察局、物价局、卫生局、发改局、工商局、经信局、人社局、市机编办要重点围绕深化收入分配制度改革、清理和减少行政事业性收费项目、推进医药卫生体制改革、加强政务网站建设、健全特邀政风监督员制度、加强社会关注度高的案件查处、加强企业诚信建设、建立健全政府购买社会服务制度、深化行政审批制度改革、推进政府透明化改革、推进大部门体制改革、明确各级政府基本公共服务事权和支出责任等与“转变发展方式建设幸福罗定”密切相关的工作开展专项检查。

三、工作要求

监督检查既要完成省和云浮市部署的加快转型升级建设幸福广东、幸福云浮市的各项监督检查工作，又要围绕市委、市政府在一个时期部署的重点工作开展监督检查；要把监督检查与财政与审计监管相结合，财政、审计部门要积极采取措施加强对政府

投资的财政监管和审计监督；纪检监察机关派驻机构要协助开展相关监督检查工作。在具体监督检查工作中要注意以下几点：

（一）明确任务，把握重点。在开展“六大方面”的监督检查工作中，要把保证中央和省政策措施的落实作为监督检查的首要任务，把资金管理使用和项目建设实施作为监督检查的重要内容，严把政策落实关、严把资金管理关、严把项目实施关，确保中央和省各项政策落实到位，资金投向正确、管理规范，项目符合科学发展要求、项目审批依法合规、项目建设安全优质高效。

（二）查找问题，督促整改。一要全面排查问题。要通过自查自纠和专项检查等方式，深入了解各镇街各部门贯彻中央和省重大决策部署的情况，及时发现工作的薄弱环节和突出问题。二要抓好整改落实。对检查发现的问题和薄弱环节，要认真分析原因、查找根源，督促各部门明确整改责任、确定整改目标、及时制定整改措施、认真落实整改任务，推动工作的全面进步。

（三）严肃执纪，查办案件。要紧盯当前经济社会发展的重点领域、关键环节和重点岗位，从严查处领导干部以权谋私、失职渎职、侵害群众利益的违纪违规行为。要认真执行•关于实行党政领导干部问责的暂行规定‣，对贯彻落实省、云浮及我市市委市政府各项决策部署态度不坚决、措施不力、行动迟缓的，对违背国家和省有关规定，决策严重失误，滥用职权，搞“形象工程”和“政绩工程”，造成损失或恶劣影响的，对在项目申报审批过程把关不严、弄虚作假、随意变通的，对因失职渎职造成工程质量低劣或重大事故的，要严肃追究直接责任人和相关领导干部的责任。

（四）深化改革，建章立制。要针对检查发现的带有共性、苗头性和倾向性问题，认真查找原因，完善机制、堵塞漏洞。要注重发挥监督检查的治本功能，督促各部门不断深化行政管理、项目审批、资金监管、财税金融、投融资、资源性产品价格和要素市场等重点领域和关键环节的改革，着力解决制约发展的体制机制障碍，建立健全有利于科学发展的长效机制，做到用制度管权、管事、管人。

四、组织领导

为加强对“转变发展方式、建设幸福罗定”工作监督检查的组织领导，根据省纪委•印发†关于开展加快转型升级建设幸福广东监督检查的意见‡的通知‣（粤纪发„2011‟25号）和云浮市纪委•关于开展“转变发展方式建设幸福云浮”工作监督检查的意见‣（云纪发„2011‟21号）要求，结合我市实际，成立市“转变发展方式建设幸福罗定”工作监督检查领导小组，负责对市“转变发展方式建设幸福罗定”工作监督检查的组织领导，研究解决监督检查中的重大问题，同时负责做好迎接云浮市、省监督检查等工作的组织协调。市“转变发展方式建设幸福罗定”工作监督检查领导小组将组织开展集中检查或专项检查，及时研究解决监督检查遇到的各类困难和问题。各部门要把工作做在平时，认真做好迎检准备，主动接受监督检查。对督查中发现的问题，要及时采取积极有效措施认真加以解决。

各责任部门要根据各自担负的工作任务，按照省和云浮市的监督检查要求，制定具体实施方案，建立工作台帐，明确职责和分工，抓好各项工作的落实。各部门的具体实施方案要在11月15日前报市监督检查领导小组办公室。要如实报告工作目标任务进展情况和存在问题，每年5月和10月末要专题报告阶段性工作

情况报市监督检查领导小组办公室，由市将工作情况汇总后再报云浮市。报送方式为发送电子邮件：ldsdcz@qq.com，联系电话：3723370。市监督检查领导小组办公室将定期通报监督检查情况。

主题词：监督检查 转变发展方式建设幸福罗定 方案 通知 抄送：云浮市“转变发展方式建设幸福云浮”工作监督检查领导小组、云浮市纪委办公室

分送：市纪委机关各室、各派驻（出）机构

中共罗定市纪委办公室

2011年11月3日印发

7.加快转变经济发展方式 篇七

笔者了解到一家著名的中外合资企业, 从20世纪八十年代起, 经过二十多年的生产经营, 为国家上缴了40多亿元的利税;在1994年后的十多年时间内, 安排农民工就业累计达三四万人次。然而, 就是这样的一个曾经被国家领导人称为“中外合资企业典范”的企业, 却在不久前轰然倒下了。表面看是这家企业的产品被新技术所替代, 其实质是没有转变经济发展方式。

加快转变经济发展方式, 要秉承企业的核心理念

过去常常把发展片面地等同于经济发展, 进而又把经济发展片面等同于经济增长, 而经济增长又主要看GDP这个指标。现在中央提出的经济发展方式, 强调以人为本的发展, 由物到人, 促进人的全面发展和社会的和谐进步, 这是与国际发展潮流相一致的发展趋势。从一个人、一个企业, 到一个国家, 其发展的潜力大小, 根本上取决于其思想文化的深度和广度。

具有3 0 0多年历史的同仁堂, 一直秉承着“同修仁德, 济世养生”的企业精神。现在的同仁堂遍布全国, 还在海外开设了多家分店, 传统的中医药精髓与现代高科技结合, 正在成为国际知名品牌。

笔者刚刚提到的那家合资企业, “为世界文化做出贡献”、“工业报国”的理念也曾支撑企业的发展, 但这种核心理念不应该仅在企业经济效益好时才存在, 还应该发挥在经营艰难的时候。

可见, 企业应该以科学发展观为指导, 同心协力、不遗余力地调整经济发展诸因素的配置方式, 转变经济增长方式, 增强技术、产品、质量、效益和生态环境的可持续性, 尽快实现经济结构的优化升级。

加快转变经济发展方式, 要抓实企业的主营业务

随着社会的发展, 企业发展的触角延伸到各个领域, 但实践证明, 企业应该抓实主营业务, 才是企业长久生存之计。

近日, 国资委主任李荣融曾针对国有企业存在的问题严厉指出, “老老实实干你的本行、干实业, 不要东张西望”, 因为“辛苦钱可靠”。如此直陈, 证明了当下企业热衷于非主业投资中潜伏很大的危机。以往央企集体炒股, 李荣融曾说“赢的是个位数, 输的是两位数”;现在针对78家非地产央企进入房地产, 国资委严令退出, 以避免重蹈覆辙。2007年, 国资委属下的央企利润总额突破1万亿, 但2008年全球金融危机爆发后, 央企当年利润同比下滑近30%, 2009年也没有恢复到2007年的水平。

谈起金融危机, 说到美国的“再工业化”战略, 就不得不谈奥巴马“岩上之屋”的观点。这个词源自《圣经》的比喻:建在沙上的房子会倒掉, 建在岩石上的房屋巍然屹立。奥巴马引述此典故, 意在表明美国必须重建经济的基础。在过去10年, 40%的美国企业利润来自金融领域, 这种虚拟经济是不可持续的。而同期美国制造业减少了370万个就业岗位, 制造业产值占GDP的比重2005年降到了12%。

从分析中看出, 踏踏实实做好企业, 对于一个国家乃至整个世界都有好处。加快转变经济发展方式, 呼唤更多的主营实业的企业。

“中国酒店十大创业功勋人物”、“中国创业企业家10强”的季琦, 曾创办携程、如家酒店连锁, 在美国纳斯达克先后上市。后又创办汉庭连锁酒店, 实现了8500万美元的融资, 也计划在美国纳斯达克上市。如果能够上市, 他将是拥有三个企业在美国纳斯达克上市的中国第一人。但他在酒店管理上一直提倡的是, 根据自身特点, 在设计、产品、服务、文化等方面打造自己的特色。

笔者了解到一家具有40多年历史的小型国企, 一直主营军工产品, 曾参与完成多项国家重点工程。改革开放以来, 他们多次进行产品结构调整, 忍痛丢掉了没有发展前途的产品, 成功地为神州飞船、歼10战斗机提供了优质的部件。这家企业在科研、技术创新中, 一直坚持自己的主营业务, 实现了效益的稳步提高。

转变经济发展方式, 无论企业大小, 都要抓实企业的主营业务, 向主营业务要效益, 企业就会有持续的生命力。

加快转变经济发展方式, 要做好创新准备

只有做好创新的准备, 才能保证企业在变革中发展。创新并不仅仅是技术创新, 而是生产经济活动中的全面创新, 是生产要素的创新组合。

企业在转变经济发展方式中, 需要“企业家精神”。熊彼特开创的创新理论对“企业家精神”有着极为精辟的见解。他认为, 企业家作为创新主体, 其动力来源无非是对利益的追逐和企业家精神, 后者被他描绘为“独特的理性精神”, 被确定为经济发展的最主要动力, 是首创精神、成功欲、甘冒风险、精明理智和敏捷、事业心。彼得·德鲁克说, “从理论上说, 企业家精神应该是风险最低的而不是最高的行为”。他还说, “企业家精神既不是一门科学也非一门艺术, 它是一种实践”。

在转变经济发展方式中, 需要企业的管理创新。李荣融说, 一个优秀的央企起码要有20年左右的技术或产品储备, 还要不断进行管理创新, 即所谓“三分技术、七分管理”。他说, 中国人做一双鞋可能做得很精美, 但能将成千上万的鞋做到一个标准就十分困难, 这就是管理水平带来的差距。

8.关于开展加快转变经济发展方式监督检查工作总结 篇八

发改局深入贯彻上级会议精神，落实对加快转变经济发展方式监督检查工作的各项部署，抓住经济结构转型升级这一关键环节，全面加快转变经济发展方式，促进推动富裕文明和谐新后旗建设。

一是贯彻上级指导思想，多措并举抓落实。在确定我旗发展思路、制定和实施本地区的“十二五”规划、明确决策导向过程中，全面贯彻落实加快转变经济发展方式“五个坚持”的基本要求，促进实现“十二五”工作目标。认真研究、贯彻落实上级会议精神和工作要求，力求把握宏观改革发展大势和乌拉特后旗经济发展走势特点，突出通过加快发展实现迅速崛起目标；通过加快发展调整优化经济结构，转变经济发展方式,提高经济增长质量和效益；在考虑统筹协调发展时，突出通过加快发展来提升公共财力，提高城乡居民生活水平,提高可持续发展能力。使我旗的“十二五”发展思路、目标、措施与国家、区、市保持一致；在工业、固定资产投资、第三产业发展等领域采取有效措施，着力解决好制约本地区科学发展和加快经济发展方式转变的主要矛盾和突出问题。

二是狠抓管理通胀预期有关工作。大力推进新农村新牧区建设。一是全面加强农田草牧场基本建设、积极推进农牧业规模经营，切实加快新农村新牧区建设步伐，使5000多户农牧民直接受益，辐射带动2万多农牧民改善了生产生活水平，有力地促进了农牧业持续增效、农牧民持续增收。二是鼓励建设高标准生态牧场。以此为依托，在山后牧区继续扩大新牧区示范户的建设规模，有力推动现代畜牧业转型升级。三是着力推进设施农业建设。采取农民出地、政府补贴、企业建设，企业与农民合股建设等方式进行设施农业建设，进一步促进加快现代农业发展步伐。四是价格临时补贴政策落实到位。认真部署城乡困难群众发放价格临时补贴工作，及时落实地方保障资金，确保了价格临时补贴按时足额发放到位。五是贯彻落实好国家关于稳定消费价格总水平、保障群众基本生活的各项政策措施，全面做好物价工作。

9.关于开展加快转变经济发展方式监督检查工作总结 篇九

——2010年8月3日在广州市白云区

第十四届人大常委会第三十四次会议上

广州市白云区人民政府副区长刘伟强

主任、各位副主任、各位委员：

调整产业结构、加快经济发展方式转变是落实省委、省政府“三促进、一保持”、“双转移”等重大决策部署的必然要求，是在后国际金融危机时期抢占发展制高点、争创新优势的迫切需要，也是我区改善发展环境、破解发展难题、优化产业结构、加快空港经济建设、实现新一轮大发展的重要举措。去年以来，区政府深入贯彻落实科学发展观，抓住《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》实施契机，狠抓发展第一要务，在“调结构、促转变”方面取得了扎扎实实的成效。现将有关情况报告如下：

一、我区“调结构、促转变”工作基本情况

在推动科学发展，应对国际金融危机，保持经济平稳较快增长的过程中，区政府始终把“调结构、促转变”作为各项工作的重中之重，注重兼顾当前和长远，处理好速度和效益、局部和整体的关系，努力为经济不断迈上新台阶、长期保持平稳较快发展创造条件。

（一）切实加强对“调结构、促转变”工作的领导。

成立了区“调结构、促转变”工作领导小组和“四服务”领导小组，由余楚风区长担任组长，分管副区长任副组长，成员单位由区发改局、区经贸局等20多个区职能部门组成，各街镇也相应成立了由主要领导负责的“调结构、促转变”工作机构。实施区五套班子领导联系挂钩重点企业制度，主动协调解决企业在发展中遇到的问题。今年以来，区有关领导和各单位继续开展走访基层和企业，为基层群众和企业解决发展中遇到的用地、用工、融资方面的困难。开展了全区经济结构和产业结构的调研，委托暨南大学产业经济研究院编写的《白云区产业结构调整和提升产业核心竞争力研究》，已经通过专家评审，将对于下一步我区调整经济结构、促进发展方式转变提供决策依据。

（二）进一步加快产业优化升级。

一是加大自主创新扶持力度。加强对我区产学研资源的整合，把创新资源优势转化为企业发展优势。采用信息化等方式，建立信息交流合作平台，实现科技资源共享、互动。积极支持和推进高新技术产业中的龙头企业与高水平研发机构、高校开展战略合作，今年将建立“科研实验室联盟”，逐步形成跨部门、跨行业的科技资源共享服务系统。

二是实施民营企业成长培育工程。认真做好国家、省、市扶持民营经济优惠政策的衔接落实工作，打造区优秀民企100强。继霸王国际（集团）去年在香港联交所上市之后，我区约有40多家企业在积极创造条件上市融资。今年继续加强对企业上市融资的培训和指导。

（三）加大园区土地储备力度，力促优质项目上马。

一是加快广州民营科技企业创新基地规划建设。充分利用市区两级财政每年各1亿元的资金支持（从2010年开始连续5年），加大对民科园及其创新基地的基础设施建设和土地储备的投入。启动了创新基地首期约1348亩土地的储备工作，总面积35平方公里的民营科技企业创新基地选址优化方案已完成，并根据选址方案完成了产业规划和环境咨询工作，目前正在报市政府审批。创新基地的发展定位为以空港经济为依托、以民营经济为特色、以高新技术产业和先进制造业为先导、以创新能力为核心的综合性研发、生产和服务基地。

二是加快重点项目建设。全区共有26个上亿元的新引进或新建项目，白云万达广场、广州市中央大厨房等12个项目被列为广州市重点建设（预备）项目，白云电气对应智能电网的输配电产业制造基地和白云山和黄健康产业科技园等10个项目入选广东省现代产业500强项目，广州白云空港综合保税区（南区）已获国务院审批，粤港澳（台）流通服务业合作试验区、广州市节能和新能源产业基地建设有序推进。

（四）大力推进“三旧”改造。

“三旧”改造是我区“调结构、促转变”的另一个重要战场。为此，我区加快了“三旧”改造工作进程，进一步拓宽经济发展空间，为引入优质、高端的现代服务业和企业总部提供载体。成立城市更新改造办，并调整一名副区长专责牵头推进“三旧”改造工作，建立区领导“城中村”改造包村负责工作机制。目前全区上报并经市审核确认的“三旧”改造共3065宗 116平方公里，今年确定了2.13万亩73个启动项目，永泰村“茶山庄”地块等“三旧”改造试点推进加快，三元里、萧岗和棠下3条“城中村”的改造方案已原则通过市政府审核同意。

（五）努力做好扩大内需工作。

一是积极推进旅游项目建设，激活旅游产业链。重点抓好南湖地区旅游重点项目的开发，加快凤凰山中部和北部旅游项目的建设。推进北部流溪河万亩果园旅游休闲度假区的规划建设，同时整合我区现有旅游资源，组织白云“一日游”线路，力争把我区打造成空港门户的旅游目的地。

二是充分发挥亚运经济对扩大内需的促进作用，精心策划组织配套活动。举办了“中国广州白云（梓元岗）皮具节”，“广州白云化妆品节”，扶持企业设立广州白云化妆品专业网站——“广州白云化妆品网”。在第七届化妆品节期间，三元里化妆品流通商圈的销售额达到13亿元，销售额同比增长8%。

三是优化城乡供销网络体系，扩大农村地区消费需求。在我区农村地区积极打造“一家批发市场（白云裘皮交易中心）、一家商业中心（石井丰兴广场商业中心）、一家镇级商店（钟落潭人人佳购物广场）以及十六家村级超市”。除钟落潭人人佳购物广场因业主对物业进行大型改建导致暂时无法升级改造外，其余18个项目已通过市的验收。

（六）努力突破发展瓶颈。

一是加大“双转移”、“腾笼换鸟”工作力度。目前正在完善已有的“双转移”企业名录库，加快转移清退高污染高排放、经营不善拖欠薪金、无证无照的低端企业。近两年全区共转移企业239家，转移劳动力2.5万人，为优质项目腾出土地47万平方米。

二是着力突破发展瓶颈。完成了全区土地利用现状调查，核发了124条村共2864.3亩的历史留用地指标函。推进了易地购买耕地指标用于储备项目耕地占补平衡。以太和镇穗丰村、南村村为试点的城乡建设用地增减挂钩项目区已通过省审批。积极推进6200亩工业用地储备工作，配合市开展7078亩经营性用地储备工作。与银信部门签订了贷款总额为11亿元、授信总额为50亿元的土地融资合作项目。

通过抓好以上六个方面的工作，我区“调结构、促转变”取得了初步成效。2009年我区经济发展实现了逆势上扬，完成地区生产总值853.07亿元，增长10.8％，总量居全市第五位。地方财政一般预算收入29.5亿元，比上年增收3.94亿元，增长15.4％。今年上半年，全区地区生产总值425.8亿元（预计数，下同），同比增长12.3%；地方财政一般预算收入14.66亿元，同比增长15%。具体呈现出以下几个特点：

一是三次产业结构不断优化。“优三强二调一”战略逐步落实，三次产业比例为3.0∶25.6∶71.4，特别是第三产业对全区经济增长的贡献率高达79.7%，拉动全区经济增长8.6个百分点，成为全区经济增长最重要的支撑。

二是工业经济保持较快增长。2009年实现规模以上工业总产值620亿元，增长7.5%。其中电器机械制造业、医药制造业、化学原料及制品制造业、通用设备制造业和交通运输制造业等五大支柱产业占全区规模以上工业总产值的53.4%。今年上半年实现规模以上工业总产值

321.2亿元，增长8.2%。

三是高新技术产业发展成效显著。我区已通过2007—2008年度全国市（县）科技进步考核。新获省科学技术奖30项，新增高新技术企业21家、省市级工程研发中心3家、国家驰名商标4个、市著名商标10个。2009年实现高新技术产值162.47亿元，比上年增长10.1％。四是农业基础地位不断巩固。农、林、牧、副、渔全面发展，形成了蔬菜、水果、花卉、食用菌、生猪、三鸟、肉鸽、水产八大主导产业。农业生产保持稳定，2009年实现农业产值45.31亿元，增长2.6%。

二、产业结构调整和产业发展中存在的问题和困难

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到我区产业发展水平仍有待提高，经济结构调整的步伐仍亟待加快，经济发展模式仍未转上科学发展轨道，经济发展中仍然存在着不少问题，主要体现在：

一是经济发展速度放缓。上半年我区经济增长是在去年基数较低的基础上的提速，经济回升的基础仍需加强。在各主要经济指标中，除了第三产业有关指标外，我区的其他主要经济指标增幅在全市各区县中均排名靠后，地区生产总值和地方财政一般预算收入增幅排在全市第9位，第二产业增加值、规模以上工业总产值的增幅更是排至全市末位，可见，虽然我区经济在平稳发展，但发展的速度却已有所放缓，这不得不引起我们的高度警惕和反思。

二是产业结构调整的步伐不够快。重大支撑的经济项目落户不多，规模大的龙头企业仍然偏少，特别突出的支柱产业、高端产业和新兴产业还没有完全形成，企业“小、散、乱”现象仍大量存在。

三是重点区域、重点项目的建设进展缓慢。除了金沙洲、白云湖、白云新城、民科园有实质性推进外，广州北轴、南湖等重点区域，以及广州白云国际航空城、广州白云航空电子科技产业园等项目大都停留在规划调整、用地报批、产业研究等前期阶段。

四是外需萎缩局面尚未得到根本扭转。受金融危机影响，经济复苏的基础不稳固，利用外资仍处在较低水平，1-6月，合同利用外资金额和实际利用外资金额分别同比下降69.3%和34.6%，目前在谈的外资项目更是屈指可数。

五是一系列经济社会发展困难有待解决。财政支出压力随着公共服务均等化要求的不断提高和城市建设管理任务的日益加重而不断加大；由于粗放型的发展模式和劳动密集型的产业吸引了大量低素质、流动性强的外来人口，社会面控制显得力度不够。

三、下一步工作计划

（一）加强组织领导，加大工作力度。

切实落实区“调结构、促转变”领导小组成员单位联席会议制度，组织有关单位制定专项工作计划，推动经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道,促进经济社会又好又快发展, 形成区域发展竞争的比较优势。

（二）加快推进重点园区规划建设。

继续抓好“三促进、一保持”示范性产业园区创建活动，突出抓好广州民营科技企业创新基地的选址、规划和手续办理，为下一阶段发展提供用地保证。推进863产业化促进中心建设，筹建各类科技企业孵化器。盘活民科园、私企区等现有园区历史存量用地，抓紧完善历史遗留的企业物业产权问题。

（三）加大“三旧”改造力度。

加快建立“三旧”宗地基础数据库，编制完善“三旧”改造专项规划、年度实施计划和配套政策，制定改造宗地确权办法，争取每个街镇打造1-2个改造亮点。按计划推动三元里、萧岗、棠下、陈田、江夏五条“城中村”的全面改造工作，重点确保三元里、棠下、萧岗等“城中村”改造工作亚运会前取得实质性进展。抓好金沙洲居住新城、白云湖、南湖、城市北轴等重点区域“城中村”全面改造工作。

（四）加大招商引资力度，推动重点项目落地。

充分利用省、市招商平台，拓展会议招商、展览洽谈会、中介招商等形式，努力形成全方位、多渠道、宽领域的招商引资新机制。以粤港澳（台）流通服务业合作试验区、广州白云空港综合保税区、广州白云国际航空城、广州白云航空电子科技产业园、广州白云现代服务业集聚区等五大临空产业园区为重点，积极开展园区招商；利用现有龙头企业延伸产业链招商，努力提升引进项目的层次和水平。

（五）优化服务企业工作，增强企业核心竞争力。

10.关于开展加快转变经济发展方式监督检查工作总结 篇十

关于加快经济发展方式转变的实施意见

（2010年7月16日）

为深入贯彻科学发展观，全面落实市委九届八次全会精神，加快推进我县经济发展方式转变，促进经济社会更好更快发展，特提出如下实施意见。

一、总体要求、基本原则和主要目标

1、总体要求。全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，把转变经济发展方式作为推动科学发展的重要目标和战略举措，着力在工业经济提速增效、城市建设跨越提升、农业结构优化调整、第三产业上档升级、改善民生增收富民等方面实施重点突破，在更高层次上统筹推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化，推动全县科学发展争创新优势、再上新水平。

2、基本原则。在工作指导上，要切实把握好以下基本原则：

一是坚持在发展中转方式、调结构。始终坚持发展第一要务，把转方式调结构与促发展更加紧密地结合起来，既不能以牺牲环境为代价一味追求GDP，也不能以牺牲发 展为代价片面追求转方式，努力做到在发展中加快转变，在转变中实现更好更快发展。

二是坚持从实际出发转方式、调结构。在遵循生产力发展规律、产业发展规律的前提下，立足现有产业基础和比较优势，寻求突破口，科学务实，扬长补短，趋利避害，加快用高新技术改造提升传统产业，尽快建立以先进制造业为主体的现代产业体系，努力转出特色和优势、调出质量和效益。

三是坚持立足当前着眼长远转方式、调结构。既立足当前，着力解决当前经济运行中的突出矛盾和问题；又着眼长远，加强对事关平阴发展的全局性、战略性、前瞻性重大问题的研究，为当前增长提供强大动力，为长远发展打下坚实基础。

四是坚持在改善民生中转方式、调结构。把改善民生作为加快经济发展方式转变的出发点和落脚点，进一步优化公共资源配置，切实解决人民群众关注的热点、难点问题，努力创造和谐稳定的社会环境，促进经济社会协调发展。

3、主要目标。在经济发展方式加快转变、质量效益显著提升的前提下，实现“三个翻番”，奠定“一个基础”。实现“三个翻番”，就是力争固定资产投资三年左右时间翻一番，突破200亿元，年均增长25％以上；地方财政一般 预算收入四年左右时间翻一番，突破10亿元，年均增长20％以上；生产总值五年左右时间翻一番，突破320亿元，年均增长13％以上。奠定“一个基础”，就是确保“十二五”末高新技术产业产值占规模以上工业企业总产值的比重达到25%以上，城镇化率达到60%以上，努力做到综合实力明显提升、经济结构明显优化、城市辐射带动能力明显增强、生态环境明显改善、人民生活明显提高，为2020年我县实现全面建设小康社会的奋斗目标奠定坚实基础。

二、加快推进工业结构优化升级

4、改造提升传统优势产业。积极推动生产要素向传统优势产业、重点骨干企业集中，围绕机械制造、水泥建材、医药化工、食品加工等产业，加大技改创新和招商选资力度，拉伸产业链条，推进产业集聚，将传统优势产业打造成重点产业集群。积极培育发展阿胶玫瑰、纺织服装产业，通过资源整合、科技创新、产品研发，稳步扩大规模、壮大产业实力。

5、积极培育战略性新兴产业。充分发挥高新技术企业、企业技术中心和工程研究中心的作用，挖掘我县在太阳能、风能、生物质能、黄河水能等方面的资源优势，加大投入力度，大力发展新能源产业，努力打造清洁能源生产基地。加大新能源、新材料、新医药等项目招商选资力度，扶持成长性好、技术含量高、贡献能力强的企业上市融资，逐 步做大产业规模，构建富有竞争力的现代制造业体系，形成平阴未来发展的新动力。

6、增强自主创新能力。建设完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。鼓励企业加大新工艺、新技术、新产品研发力度，积极培育具有自主知识产权、掌握核心技术的骨干企业和名牌产品、著名商标。推动企业与科研院校加强合作，主动承接国内外创新成果，提高科技成果转化的承接能力。坚持以人为本，招才引智，培养和引进创新人才和创新团队，培育创新企业家队伍。

7、深化对外经济合作。积极推进加工贸易转型升级，优化出口产品结构，提高产品档次和附加值，扩大高新技术产品和机电产品出口。实施市场多元化战略，继续巩固传统市场，深度开拓新兴市场。大力实施“走出去”战略，积极开发利用国外资源和国际市场，培育具有竞争力的自主品牌，提高参与国际经济合作和竞争的层次和水平。

8、加快发展载体建设。按照“科学定位、突出重点、相对集聚、发挥优势”的原则，坚持“一园多区”发展模式，引进先进管理理念，创新园区管理模式，推动各类创新资源和高端产业向园区集聚，全面提升工业园区的管理水平和产出效益。

三、努力提高城镇化发展水平

9、发挥规划引领作用。按照“山水园林城、泉城后花 园”的功能定位，大力实施“小县大城”发展战略，围绕产业做强、规模做大、功能做优、环境做美，高起点、高质量做好城市总体发展规划、重点部位发展规划及各类专业性规划编制工作，维护规划的严肃性和权威性，切实发挥规划在城市建设中的引领作用。

10、增强城区承载能力。按照“新区开发、老城提升、城市发展战略空间拓展”的总体思路，强力推进锦东新区建设，规划启动云翠新区，不断加快重点片区和城中村改造步伐，提升县城品质品位，拓展城市发展空间，加快构建与经济社会又好又快发展要求相适应的省会卫星城框架。切实搞好城市公共服务设施建设，提高城市管理水平，完善城市服务功能，打造宜居宜业环境，促进资源、要素、人口向城区汇聚。

11、加快小城镇建设。深入开展创建“城镇化示范镇”、“环境优美乡镇”活动，充分利用好上级扶持小城镇发展的优惠政策和专项资金，巩固提升小城镇建设成果，进一步完善基础设施建设，提升城镇产业层次和辐射带动能力。

12、大力发展文明社区。加大城市社区建设力度，加强社区管理，提升服务水平，建设管理有序、文明祥和的新型社区。坚持“先行试点、梯次推进、重点突破”的工作思路，以乡镇驻地村、大企业周边村、经济强村为重点，采取村并村、城并村、镇并村、企并村、旧村提升五种方 式，稳妥有序地推进新型农村社区建设。完善学校、卫生室、文化中心、健身广场等配套设施，切实改善农民生活条件。力争到2015年建设完成20个服务功能完善、管理水平较高、生态环境优美的新型农村社区。

13、做大做强建筑业。搞好建筑业发展规划，完善建筑业发展的政策措施，加大政府引导扶持力度，积极培育建筑业龙头企业，着力提升行业综合实力和企业竞争能力。加强部门指导和管理力度，规范建筑业市场，加强建筑行业招投标管理与监督，营造良好的市场环境。

四、大力发展现代农业

14、提升农业产业化水平。加快重点农业园区建设，突出发展设施农业、都市农业和城郊农业，不断提升农业产业化发展水平。积极推进农业结构优化升级，做大玫瑰业、做强畜牧业、做优林果业、做精蔬菜业。加快无公害蔬菜、生态玫瑰等八大特色品牌基地建设，扶持发展伊利、绿安等重点龙头企业和专业合作社，努力实现农业规模化、集约化发展。

15、积极发展农业循环经济。以推进农业生产过程无害化、生产产出生态化、生产废物资源化为目标，加大农业科技创新力度，健全完善相关优惠措施，加快构建生猪、奶牛、菇类、玫瑰花、蔬菜、生物能热电等重点产业循环链条，加速推进传统农业向现代农业转变。

16、强化基础设施建设。抢抓国家统筹城乡发展和全省推进农村土地综合整治的政策机遇，大力推进农业基础设施建设，全面提高农业装备水平。推进实施特色品牌基地、农村土地综合整治、河道治理等重点工程，切实改善农业生产条件。积极开展城乡安全饮水、生态能源开发、沿黄低碳循环经济等项目建设，不断提升农村居民生活水平。

17、构建社会化服务体系。加强土地承包经营权流转管理和服务，健全农村土地流转市场。建设完善县、乡镇、村三级农村信息网络服务平台，加强农业科技人才队伍建设和新型农民培训，加快农业科技成果转化。不断强化农产品质量安全检验检测，进一步健全完善农产品质量安全监管体系。贯彻落实好强农惠农政策，切实维护好农民权益。

五、加快发展现代服务业

18、改造提升传统商贸流通业。围绕优化结构、更新业态，鼓励有条件的企业扩张规模、打造品牌、扩大影响，在发展城区经营的同时积极向城镇延伸，逐步形成比较完善的网点布局和市场体系。加快商贸重点项目建设进度，积极推进大型商场和星级宾馆、酒店建设，大力培育服务业龙头企业和商贸集团。推进城区市场改造升级，加大市场建设项目策划包装及招商引资力度，规划建设汽车销售 市场、家具家装市场等一批特色专业市场。

19、加快发展现代物流业。加快推进二三产业分离，鼓励传统运输、仓储企业向现代物流企业转变，大力发展物流服务外包，支持重点物流企业做大做强。依托我县区位和综合交通网络优势，加快建设锦东物流中心和聊泰铁路平阴货运站，扶持优势物流企业发展，强化乡镇物流配送体系建设，形成比较完善的物流网络，把平阴建设成为济南西部重要的物流集散中心。

20、大力发展旅游业。围绕创建省级旅游强县，整合特色旅游资源，进一步提升“中国玫瑰旅游节”、“圣母山海棠节”等旅游节庆活动档次，加快建设玫瑰湖湿地公园、中国玫瑰文化园和中国阿胶文化园，积极培育集玫瑰、阿胶、泉水、湿地为一体的特色旅游品牌。加快实施旅游产业化，加大特色旅游商品研发力度，促进旅游产业提档升级。

21、有序发展房地产业。综合利用规划、土地、税收、信贷等政策措施，调控住宅建设标准，建立供需基本平衡、结构基本合理、规模适度超前的住房供应和消费体系。加快二手房市场建设，规范房地产市场秩序，推动房地产业健康发展。

22、积极发展金融业。加强社会诚信体系建设，完善多元化担保体系，重点扶持担保公司、小额贷款公司 健康发展，引导驻济金融单位在平阴设立分支机构，规范发展保险业，建立完善的金融保险服务体系。深化银企对接合作，加强对中小型企业的信贷扶持，促进金融与经济深度融合发展。完善农村金融服务体系，加大对“三农”金融服务供给，促进农村金融机构稳健经营、可持续发展。

六、加强生态平阴建设

23、强力推进节能减排。建立节能减排长效机制，严格实施目标管理责任制，强力推进重点行业、重点领域节能减排。广泛推广绿色照明和节能建筑技术，推进太阳能光热、光电与建筑一体化。建立规划环评与项目环评联动机制，强化环境准入、排污许可及投资项目节能评估和审核，严格控制新建高耗能、高排放项目，加快淘汰落后工艺、技术和产品，确保完成各项节能减排目标任务。

24、创新资源利用模式。坚持开发和节约并举、节约优先的原则，以提高能源资源利用效率为核心，积极培育发展循环经济，逐步建立完善资源循环利用体系，最大限度地挖掘全社会节约能源潜力。优化水资源配置，深入开展节约用水，积极推广节水设备、器具和技术，全力做好节水型社会试点县建设。强化节约和集约利用土地，实行项目用地定额标准和投资强度控制标准，提高单位土地投入强度和产出效益。

25、积极推进生态县建设。坚持预防为主、综合治理，加大工业企业污染监控和治理力度，提升城市污水、固体废弃物综合利用效率，持续改善环境质量。强力推进生态县建设，明确县域生态功能分区，加大水源林保护区、风景名胜区、河道、水库、湿地保护力度。围绕创建国家森林城市，大力推进城镇绿化提升、破损山体治理、绿色通道建设、林业产业化推进等工程，力争森林覆盖率达到37.5%以上，人均公共绿地面积达到10平方米。

七、促进经济社会协调发展

26、提高就业保障能力。实施就业优先发展战略和更加积极的就业政策，搭建全方位的促进就业服务体系和政策扶持体系。健全公共就业服务体系，加大就业扶持资金投入，增加公益性就业岗位，改善就业环境。广泛开展职业技能培训，努力提高劳动者技能。加强就业援助工作，动态消除零就业家庭。大力支持自主创业、自谋职业，加快建设创业指导服务平台。

27、完善社会保障体系。积极推行新型农村养老保险制度，推动社会保障工作重心由城镇为主向城乡统筹转变，建立健全覆盖城乡的社会保障救助体系。加快廉租房、经济适用房建设，建立完善适应全体居民需要的多层次住房保障体系。改进公共安全服务方式，创新公共安全服务体制、应急管理体制，提高危机管理和抗风险能力，构建覆 盖城乡的公共安全保障体系。

28、优先发展教育事业。按照“优先发展，育人为本，改革创新，促进公平，提高质量”的方针，把教育摆在优先发展的战略地位，进一步加大资源整合力度，继续优化中小学布局，推进实施校舍安全工程，强化基础设施建设，努力推进学前教育、义务教育、高中教育、职业教育协调发展。

29、大力发展卫生事业。全面推进医药卫生体制改革，落实好国家基本药物目录制度，着力解决“看病难、看病贵”的难题，实现人人享有基本医疗卫生服务的目标。健全完善疾病防控体系、应急医疗救助体系和卫生监督体系，提高公共卫生安全水平。

30、加快发展文化体育等社会事业。整合现有文化资源，规划建设文化艺术中心。加大社区文化中心、农村文化大院建设力度，实现城乡文化设施全覆盖。加强文化惠民服务能力建设，开展各类文化下乡活动和多样性的群众文化活动，满足群众基本文化需求。加强城区体育设施建设，规划建设全民健身中心，积极开展全民建身运动。加强计生服务体系建设，切实稳定低生育水平，促进人口结构优化，人口自然增长率控制在5‰以内。

八、推进体制机制创新

31、深化行政管理体制改革。转变政府职能,减少政府 对企业和社会的直接干预，将部分经济社会职能移交社会和市场。继续深化行政审批制度改革，减少和规范行政审批事项，提高审批效率。继续推进投融资体制改革，进一步加强和改进政府投融资管理，拓宽民间投资领域。创新政府管理方式，通过引入市场竞争机制和企业管理方法实现政府管理创新。

32、努力推进重点领域改革。推进市政公用事业改革，积极推进和规范城市供水供热供气、污水处理、垃圾处理等的特许经营。健全资源型产品价格形成机制，有序推进水、电、气等资源性产品阶梯性价格改革。适当调整垃圾、污水处理费征收标准，探索排污权交易试点。

33、促进非公有制经济发展。发挥各种行业协会、商会作用，完善规范融资平台建设，打造全方位服务平台。突出技术进步、技术创新，推进资源节约、节能减排，提高非公有制经济可持续发展的能力。进一步消除影响非公有制经济发展的体制性障碍和政策性因素，放宽市场准入条件和经营范围，形成多种所有制经济公平参与的竞争格局。

九、切实强化各项保障措施

34、健全组织领导机制。县委、县政府成立加快经济发展方式转变工作领导小组，督查落实重大决策部署，统筹协调工作中的重大问题。各乡镇、各部门要切实把加快 经济发展方式转变摆到更加突出的位置，进一步增强大局意识、危机意识、责任意识，加快建立健全相应的协调机制，全力做好职责范围内的政策衔接和落实工作。完善目标管理责任制，制定加快经济发展方式转变的目标任务分解方案和推进计划，明确分管领导、牵头部门和计划进度，确保各项任务落实到位。

35、完善考核评价体系。突出转变经济发展方式的相关指标，增加质量效益、创新能力、生态建设、能源资源节约、外向型经济、改善民生、维护稳定等考核权重。建立完善绩效考评机制，实行分层分类有差别的绩效考核政策。适当扩大考核结果公开范围，强化考核结果运用，形成鲜明的激励约束和导向机制。健全反映加快经济发展方式转变的统计指标体系。加强对中央、省、市、县重大决策部署执行情况的监督检查。

11.关于开展加快转变经济发展方式监督检查工作总结 篇十一

一、云梦工业经济发展的有利条件

近年来，湖北云梦县以招商引资为抓手，依托龙头企业做强产业集群，延伸产业链条，推进产业升级，优化产业结构，促进了县城工业经济快速发展。

1、以推进新型工业化为核心，工业主导地位日益增强。云梦县大力实施“工业强县”战略，强力推进新型工业化，一大批优势骨干企业迅速做大做强，2010年，全县规模工业企业达到177家，比2005年净增97家，实现工业总产值154亿元，同比增长25%，实现税收2.36亿元，同比增长32.9%，税收的增幅明显高于产值的增长幅度。工业占GDP的比重逐年上升，从“十五”末的35%上升到“十一五”末的47%，净增十二个百分点。新型工业化逐步成为县域经济发展的重要推动力。近年来，云梦县按照布局集中、产业聚集、土地集约、生态环保的要求，狠抓工业企业技改扩能改造，狠抓中小企业成长工程，狠抓产业提档升级，使一大批优势骨干支柱企业发展迅速，规模日益扩大，活力不断增强。

2、以工业项目、招商引资为重点，规模企业日趋壮大。坚持把招商引资作为头等大事来抓，坚定不移地抓项目建设，依托现有优势抓项目，在价值含量最大的地方建项目，抢抓政策机遇上项目，优化投资环境引项目，主动有效沟通争项目，以兑现承诺拓展项目，不断创新招商方式，积极开展专业招商、“三定招商”、以商引商。“十一五”期间，全县共引进资金85亿元，是“十五”时期的2.8倍。经过几年的发展，云梦“一主两翼、一区五园”的工业布局基本形成。城南开发区通过体制创新、管理创新，扩大了园区规模，盘活了一批闲置资产，壮大了园区经济实力。城北工业园仅用了3年多的时间，初步建成了汉正街、城关、物流和益嘉四个工业“园中园”，还有沙河、伍洛、隔蒲、倒店等4个工业小区招商引资力度大，发展势头十分强劲。

3、以六大产业为龙头，延伸产业链条，产业集群初具雏形。云梦县以“一区五园”作为产业发展的平台，逐步形成了以中盐宏博、蓝天盐化、华昌化工、美味全调料为龙头和重点的盐和盐化工产业集群；以富思特集团、鑫光印刷、金达塑料为龙头和重点的塑料包装产业集群；以亚川齿轮、赛福机械、德立电机、优尼科电子、中一科技、正信齿轮为龙头和重点的机电产业集群；以久顺实业、楚嘉利食品、龙云蛋白、高金食品、天成实业、孝武食品、富思特“双籽油”为龙头和重点的食品加工产业集群；以同诚服饰、明阳针织、鑫泽棉业为龙头和重点的棉纺服装产业集群；以大展钢铁、益嘉工业园、京兰水泥为龙头和重点的建材产业集群。2010年，全县工业企业完成税收2.36亿元，工业对财政的贡献率由2005年的57%提高到64%，特别是云梦县的塑料包装产业以富思特集团为龙头，企业通过多年的发展，产品由单一的彩印包装平膜加工已延伸到辅料添加剂自制，由薄膜基材生产延伸到加工激光压印膜、镀铝膜、涂布膜、复合膜、剥离膜，并向香烟包装材料，生产防伪商标、定位印刷

产品延伸，已形成国内配套较为齐全的产业链条。食品加工产业的久顺实业通过引进实力雄厚的股东，产品由原来单一的肉鸭分割延伸到饲料加工、鸭苗孵化、鸭子喂养，还可以向下延伸到羽毛加工、羽绒服装产业链条的延伸，带动了相关配套产业的发展壮大。

二、转变工业经济发展方式面临的主要困难与挑战

云梦县工业生产发展势头来势可喜，“十二五”开局良好。但由于起步晚、底子薄、基础弱等原因，工业全面快速发展的同时也反映出经济总量偏小，骨干龙头企业的行业带动力不强，中小企业成长不快，产业结构不优、发展方式粗放、控制污染和低碳减排的压力大等系列问题，有待在“十二五”期间，逐步加以解决。

1、规模工业企业数量少，成长慢。2010年，全县规模以上工业企业虽有177家，但税收过百万元的企业只有20家，仅占规模企业总数的11.3%，还有近九成的企业的税收贡献都在百万元以下，而且有一些企业，产品结构和品种，生产经营方式和模式基本上是十年、甚至二十年一贯制，企业缺少外在的动力注入和内部机制创新的动力迸发。

2、规模工业生产工艺粗放，科技进步步子不大。云梦县规模工业企业的生产，60%以上还是依靠资金、劳动力、自然资源等生产要素的粗放投入实现的，单位产品消耗资源多，循环利用资源的意识不强，办法不多，工业用地利用效率和容积率低，投入产出率不高等问题仍然比较突出。从人才配置来看，高层次人才占全部人才的比重低，已经严重影响和制约了工业企业的技术创新进程；从技术要素投入分析，2010年，全县省级以上高新技术企业4家，高新技术产品增加值为9.03亿元，占全县工业增加值的比重为19.69%，与先进地区有较大差距，原因是，企业研究开发的智力财力投入不足，与高等院校、科研院所结合不紧，企业技术创新的平台建设水平不高。从机制管理创新分析，云梦县虽有2家省级企业技术中心，但技术创新的设备、设施建设水平不高，创新层次低、创新能力亟待提升，企业具有自主知识产权的产品和技术的专利保护意识不强，专利保护制度不够健全。

3、节能减排工作初见成效，但控制污染的形势不容乐观。在云梦县推进工业化的进程中，盐化、造纸、建材、冶金等重污染行业，将在我县继续发展，从源头控制污染、低碳减排刻不容缓。同时，现在企业减排工程项目不多，积极性不高，城市污水处理厂建设相对滞后，支撑减排的能力不够。目前，全县在消化新增污染排放的同时，还要持续消减存量，因此，需要政府、企业和社会共同努力，努力打造低碳云梦、环保云梦、宜居云梦。

三、找准转变发展方式的着力点，实现云梦工业结构优化升级

转变云梦县工业经济的发展方式的战略方向是：争取通过五到十年的努力，使云梦县工业经济的发展实现由速度型向效益型转变；由资源发掘型向资源综合利用型转变；由粗放型向精细型转变；由分散型向集约型转变；由劳动力密集型向人才技术密集型转变；由资源高耗型向低碳环保型转变；由手工作坊型向规模聚集型转变；由传统管理模式向现代企业制度转变；由单一产品结构向系列化方向发展转变；由相关企业之间松散型联系向集团式紧密型合作方向转变；由重点依靠外延扩大再生产向内涵挖潜与招商引资并举转变。

转变云梦县工业经济发展方式的战略目标是：科技含量高、经济效益好，资源消耗低，环境污染小，产业聚集度强，企业成长快，税收贡献大。

转变云梦县工业经济发展方式的战略思路是：

1、实施人才强县战略。树立人才是第一资源的战略思想。一是积极创造条件引进急需的高科技技术创新人才。二是选派有创新潜质、乐于学习、善于创造的年青技术人员到高等院校对口深造，增强他们的知识水平和提升技术创新能力。三是与大专院校、科研院所联姻，使产学研紧密结合。四是重奖对企业发展和产品创新有突出贡献的专业技术人才，激发他们的创新潜能。

2、坚持招商引资与技术改造挖潜两手抓。由于全县工业经济的块头不大，因此需要通过招商引资，借用外来力量加快工业发展。招商引资需要从源头上限制能耗高、技术落后、污染大等落后产能落户我县，将招商引资变为挑商选资。将科技含量高、能源原材料消耗低、投入产出率高、产品销路好、产业集约化程度强，经济效益优的大型骨干企业引进来，壮大云梦县工业经济实力，改善优化工业经济结构。与此同时，运用高新技术，改造提升全县的传统工业，使传统老企业、传统工艺技术提档升级，焕发新的生机与活力。

3、围绕六大支柱产业，促进产业发展集群化。产业集群的密度和规模，是体现一个地区经济发展的前景和竞争力水平的标志。首先，要紧紧围绕全县初具规模的制盐和盐化工、塑料包装、机电、食品加工、棉纺服装、建材六大支柱产业，配置生产要素，注重围绕产业链条的上下承接，积极引进争取一批新项目、新技术、新工艺，努力形成一个产业链条配套，关联企业高度聚集的高新技术产业集群。从而使原材料、半成品和成品之间流转顺畅及时，成本费用降低、产品质量提高、市场竞争能力增强。其次，大力发展商贸物流、金融、中介服务等生产性服务业。以长舟货运为战略支点，配套完善货运物流设施和服务，充分发挥云梦县有汉渝铁路、316国道、汉十高速公路穿境而过的交通优势，努力把长舟货运及工业园区打造成鄂、豫、川、陕货运物流集散地。三是按照现代企业制度管理模式，创新中小企业信用担保公司运作方式，大力支持县域中小企业发展。四是科学合理工业布局。城东、城西适宜发展居民区，城南、城北发展工业园区。现有城西、城中的工业向工业园区迁移，努力打造既有快速优质、健康发展的工业经济，又有环境优美、适宜居住的新云梦。

4、培育战略性新兴产业，推动产业高端化。抢抓国家发展战略性新兴产业的政策机遇，以低碳经济、绿色经济、循环经济为主攻方向，引进、培育“四低一高”（低投入、低能耗、低污染、低排放、高产出）产业，研究新兴产业的发展规划，以中一科技、优尼科电子为龙头，大力发展新兴电子产业；以益嘉工业园为重点，做大做强新兴建材产业；以美林制药为依托，加快培育先进制药业；以亚川齿轮为重点，加快发展先进制造业。以孝武食品和富思特集团“双籽油”为载体，发展壮大新兴农业产业化龙头企业；同时，还要积极引进、培植生物制药、生物肥料、生物能源、光机电一体化等新兴产业，促进全县工业产业向高端化方向发展。

5、实施品牌战略，助推产品品牌化。品牌是附加在产品身上无形的价值，也是投入产出比最高的价值。企业要快速长足发展，打造核心竞争力，实施品牌战略是必由之路。要以市场为导向，着重在盐化工、塑料包装、农产品深加工、机械电子等方面，集中培育一批具有本地特色、有较高科技含量和市场占有率的名牌产品。完善品牌战略规划，按照企业不同等级的创建全国、全省知名品牌的不同要求，力争培育一批、申报一批、生产一批、储备一批，形成梯队名牌产品不断涌现的局面。

6、不断创新，促进企业提档升级。一是技术创新。技术创新是企业发展永恒的主题和不竭动力，也是企业核心竞争力的源泉。二是产品创新。产品创新是企业竞争取胜的法宝，没有产品创新，就没有企业的可持续发展。三是管理创新。根据市场竞争形势和企业内部发展的实际情况，企业内部的管理制度和方式需要与时俱进地进行管理创新，使企业的管理水平不断提升，促进生产经营发展。四是服务创新。在企业内部做好售后服务的基础上，相关部门应根据企业发展的需要，不断完善服务方式和手段，克服服务就是收费，只收费不服务，多收费少服务的弊端，为工业经济发展营造良好的发展环境。五是加强环境保护。环保对提高员工和居民的生活质量至关重要，因此，需要在严把开工建设入口关、实行环保“一票否决”的基础上，做到环保设施“三同时”，使工业企业排放的烟尘、汽体、液体达到环保排放标准。

12.关于开展加快转变经济发展方式监督检查工作总结 篇十二

“加快推进转型升级发展，建设富裕岐山”是县委、县政府确定的发展思路和奋斗目标。为了全面了解当前我县产业结构调整情况，积极探寻促进县域经济又好又快发展的有效途径，最近，县政协组织调研组，由各主席分别带队，深入到全县14个乡镇，通过听取汇报、查阅资料、座谈讨论，并组织县发改局、县农业局、县工信局、县文广局等11个职能部门召开专题协商座谈会等方式，对我县加快产业结构调整步伐，促进经济发展方式转变情况进行了一次全面调研，现将有关情况报告如下：

有目共睹的成绩

近年来，县委、县政府坚持以科学发展、富民强县为主题，以加快转变经济发展方式为主线，抢抓关天规划实施的重大机遇，紧紧围绕“强工业壮农业、兴文化活旅游、强基础建城镇、重民生抓保障”的发展方略，强力推进项目带动战略，深入实施突破蔡家坡、打造凤鸣文化旅游名镇、促进东北片崛起“三大战略”，不断加快产业结构调整步伐，有力推动了全县经济发展方式的转变。据统计，2010年全县生产总值已达到96.74亿元，同比增长16.2%。其中第一产业增加值14.37亿元，第二产业增加值58.08亿元，第三产业增加值24.29亿元，同比分别增长7%、19.8%、10.1%；三大产业占全县生产总值的比重达到14.9%、60%和25.1%，初步形成了以农业为基础、工业为主导、文化旅游服务业为新增长点的产业发展格局。

1、现代农业稳步推进。全县各级、各有关部门以良种补贴项目、设施瓜菜基地建设和规模化养殖为突破口，不断加快农业产业内部结构调整步伐，积极构建“南桃北果中瓜粮菜”的农业产业布局。2010年，全县农业总产值达到24亿元，同比增长8.2%，其中农业产值14.92亿元，同比增长9.6%，林业产值0.32亿元，同比增长8.8%，畜牧业产值7.64亿元，同比增长4.8%，渔业产值0.12亿元，同比增长3.6%，农林牧渔服务业产值1.002亿元，同比增长5.3%；建成200亩以上连片设施蔬菜示范园35个、千亩示范园1处，蔡家坡宋家尧500亩日光温室、大营乡南郭村300亩大棚温室示范园成为全市发展设施蔬菜的亮点；全县农副产品加工企业目前已发展到2196户，其中年销售额过亿元企业3户，规模以上龙头企业24户，省、市级重点龙头企业24户，先后注册“天缘牌”香醋、“文王牌”西瓜、“鲜阳洋牌”瓜菜、“秦岭牌”猕猴桃等农产品商标16个，有力地促进了全县“一村一品”建设和农业产业化发展。

2、工业经济快速增长。经过多年的发展，全县工业经济稳步提升，规模企业持续增长。2010年完成工业总产值113.6亿元，工业增加值32.9亿元，实现利润3.36亿元，实缴税金1.75亿元，同比分别增长13.2%、15%、15.2%和31.6%。全县规模以上工业企业总数达到54户，实现营业收入60.5亿元，同比增长24%，实现利润1.08万元，同比增长116.4%。园区建设步伐不断加快，增长势头强劲，截止2010年底，累计完成园区水、电、路等基础设施投入9221万元，入园企业总数达到6813户，实现营业收入64.5亿元、实现利润3亿元、实缴税金1.8亿元，其中入园工业企业927个，实现营业收入46.2亿元。目前全县中小企业、非公经济总产值的83%来自工业园区，园区的专业化、规模化、集约化关联度日益提高，已成为我县加快工业产业结构调整、促进经济发展方式转变的重要载体。

3、第三产业加力提速。近年来，我县充分利用地方旅游资源优势，大力发展文化旅游产业，先后成功举办了两届周文化艺术节和首届岐山名吃美食节，带动旅游业以每年20%以上的速度稳步增长。2010年，全县各旅游景点接待游客量达到了170万人次，实现旅游综合收入10.27亿元，同比增长20.8%，旅游业已经成为我县服务业新的增长点。周公庙景区被评为国家4A级旅游风景区，西岐民俗村被命名为“全国农业旅游示范点”、“陕西省优秀乡村旅游示范村”和“宝鸡市十大最美乡村”。旅游业的健康发展，也带动了餐饮服务业发展水平的不断提高。据统计，目前全县在册餐饮企业500多户，特色食品、小吃加工企业60余户，年均营业额达到5亿多元。2010年全社会消费品零售总额达到27.5亿元，年均增长20.8%以上。同时，商贸流通繁荣活跃，交通运输、金融保险、房地产等各项事业也呈现出了良好的发展态势。

不容忽视的问题

虽然近年来我县经济发展势头迅猛，但与发达地区和周边县区相比，我县进一步加快产业结构调整，促进经济发展方式转变还存在一些不容忽视的问题。

1、经济规模总量偏小。我县经济实力虽然在宝鸡东五县排名前列，但经济总量还不够大，综合实力有待增强。一是工业经济总量偏小。截止2010年底，全县非公经济实有企业29458户，其中工业企业8102户，仅占非公企业总数的27.5%，难以形成支撑作用。而且目前全县仅有9户亿元企业，2户销售收入突破10亿元企业，工业完成增加值只占全县生产总值的50.6%，所占比重相对较低，企业规模普遍较小。二是第三产业增速缓慢、发展不平衡。主要是为大企业、大项目配套的生产性服务业滞后，为旅游业配套的现代服务业、商贸物流业发育不足。三是产业聚集度不高。产业集群竞争力不强，集群规模相对较小，科技型产业集群偏少，产品市场占有率低，核心竞争力较弱，产业关联度不强，大部分产业集群只是生产同类产品企业的简单“扎堆”。

2、自主创新能力不足。全县目前已形成的五大支柱产业绝大部分属于传统产业，主导技术以引进和模仿为主，产品以低科技含量、低附加值为主，对我县产业结构优化升级的拉动作用不明显。一是自主创新意识淡薄。民营企业经营者普遍存在小富即安、小进即满、贪图安逸等思想，缺乏自主创新意识。特别是一些从事机械加工制造的企业，很少经营自己的品牌，导致大量利润流失。二是创新动力不足。多数企业还停留在“重设备更新，轻人才引进；重眼前效益，轻人才培训；重市场营销，轻科研开发”的认识水平，自主创新的积极性不高。三是企业技术研发能力相对薄弱，企业研发资金投入普遍不足，大多数企业没有自主研发的高科技含量产品，缺少拥有自主知识产权的核心技术，不少企业存在技术“空心化”倾向，明显制约了我县调整产业结构的步伐。

3、产业发展层次较低。全县三大产业发展不平衡，产业结构低水平重复，综合竞争力不强。一是传统型农业占据较大比重。2010年农林牧渔业总产值中，传统型农业占比高达61.6%，“粮食”主导的基本生产格局尚未根本改变，设施农业发展缓慢，农业产业整体效益不高。二是工业产业层次较低。工业发展主要以机械加工、纺织、造纸、建材等劳动密集型和资源型产业为主，新兴产业和高科技产业少，产业链较短，初级产品和低档产品多。而且在我县主要城区的新投资项目中，生产性项目偏少，房地产项目偏多，存在明显的短期行为，严重制约了产业层次的不断提升。三是第三产业发展相对滞后。为生产服务的金融、信息、技术等新兴服务业不够发达，商品流通市场发展缓慢，不仅影响第三产业做大做强和优化升级，更重要的是一、二产业缺乏完善的配套服务支撑，在一定程度上制约了县域经济的转型跨越发展。

4、要素制约依然突出。一是人才缺乏问题日益明显，特别是精通企业管理的专业型、技术型、复合型人才严重不足，全县人才结构性矛盾没有得到根本改善。二是土地制约问题愈发突出。建设用地匮乏、土地流转和征用难度大等问题已成为影响我县招商引资、重点项目建设和设施农业发展的主要制约因素。三是金融机构贷款政策日趋严格，而全县信用担保体系建设相对滞后，也导致了县域企业的融资难现象普遍存在。四是一些职能部门服务企业发展、服务项目建设的意识不强，部门利益至上，办事效率不高，致使一些促进县域经济加快发展的好政策和“一站式”审批、“一条龙”服务没有完全落实到位，本土企业家成长比较艰难，发展环境有待进一步改善优化。

来自各界的建议

调结构、促转型是党和国家在我国经济格局发生深刻变化的关键时期作出的重大决策部署，也是当前摆在我县各级面前的一项重大任务。全县上下要坚持以产业结构调整为主线，解放思想，强化举措，着力推动经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠一、二、三产业协同带动转变，在发展中促转变，在转变中谋发展，实现产业结构优化升级，全面提高县域综合实力和发展后劲，力争早日跻身全省经济十强县。为此建议：

1、以“六大园区”为平台，调整产业布局拉动转型。按照“突出重点、统筹兼顾、协调联动”的原则，结合我县实际情况，拓展发展空间，调整产业布局，推进资源整合，加快形成以六个示范园区为支撑，多点布局、多极发展、协调联动的经济发展格局。一要加快园区规划建设。在大力发展蔡家坡汽车工业园、凤鸣镇西岐风情园、祝家庄建材工业园三大园区的基础上，要统筹调整全县土地使用规划，为园区建设储备一批生产用地，以土地吸引项目入区落地。要尽快建设雍川制造业产业园，积极引导蔡家坡新上项目向塬上集中，拉大蔡家坡副中心城市发展空间。要依托益店镇作为县域东部门户的区位优势，规划建设商贸物流产业园，推动全县商贸物流业的大发展。要立足大营、故郡等乡镇的现代设施农业基地，规划建设以有机食品精加工为主导产业，集生产服务功能为一体的现代化特色食品工业园，努力构筑全县各区域优势互补、错位发展的新格局。二要加快园区基础设施建设。紧紧围绕“拓展园区骨架、完善配套设施、服务项目建设”的总体思路，牢牢把握“精品园区、特色园区”的目标定位，全面推进各大产业园区的道路、给排水、供电、供热、通讯、土地平整、绿化等基础设施建设，加快完善园区融资担保、人才培训、创业辅导、技术创新、信息咨询、市场开拓等服务体系，着力提升园区的综合竞争力。三要推进园区转型升级。要抢抓东部产业向西部梯次转移的历史机遇，瞄准重点产业，引进重大项目。尤其是蔡家坡汽车工业园、祝家庄建材工业园等重点园区要以陕汽通家、众喜水泥等重大项目落户为新起点，依靠优惠政策和产业集聚优势吸引客商投资，促进产业链条向高端扩张，形成以大企业为中心，带动一大批生产配套型企业发展的良好局面。同时，各个园区都要树立错位竞争的理念，在引进重大项目上求突破，在培育特色产业上成气候，促使园区真正成为我县经济转型升级的强大引擎、自主创新的核心基地和高新产业的重要载体。

2、以“三化建设”为目标，调优农业结构助推转型。围绕农业增效和农民增收目标，从经营产业化、基地规模化、产品标准化入手，大力发展高效农业、设施农业和观光农业等，集中扶持建设一批规模化种养基地，实现农业产业内部结构的优化升级。一要产业化经营，提升农业运行质量。把农业产业化作为推动农业转型升级的突破口，用工业化理念谋划农业发展，按照“粮食为基础、畜牧为主导、果菜为特色”的发展思路，在我县加快建设塬灌区优质粮田、旱腰带畜牧养殖、秦岭北麓无公害猕猴桃、千山南麓优质苹果和城镇郊区精细菜五大产业带，着力在发展农业龙头企业方面狠下功夫，重点推广“龙头企业+服务组织+农户”的经营模式。同时要通过转包、租赁、季节性流转、互换等多种形式，加快土地流转步伐，推进现代农业转型升级。二要集约化发展，扩大产业基地规模。紧紧抓住我县被列入全省百万亩设施蔬菜工程项目的有利时机，以发展特色高效生态农业为目标，发挥农业龙头企业的带动作用，沿岐蔡东线和西线一带建立优质农副产品基地，主要扶持大营、故郡、蒲村、枣林、雍川等乡镇，切实抓好设施蔬菜、大棚西瓜、紫皮大蒜、红萝卜等基地建设。同时，要依托华祥、斯美特、天和乳业、天缘醋业等农业龙头企业，建设一批优质粮油生产基地和良种奶牛、奶源基地，加快推进农业规模化、集约化发展步伐。三要市场化培育，激发产业发展潜力。以农产品质量安全为重点，大力推广标准化生产，规范农产品从投入、生产、加工到销售全过程的行为，培育名、优、新、特产品，加大宣传力度，打造优势品牌，主动参与竞争，提高市场份额。要加快合作经济组织建设，大力发展农村各类专业协会、合作社和中介服务组织，充分发挥其在信息传递、市场引导、技术服务、产品销售等方面的重要作用，提高农民参与市场竞争的能力。要有计划地在农产品生产集中区建设一批标准高、功能全、辐射面广的大型农产品批发交易市场，不断拓宽农产品流通渠道，提高农产品流通效率，推动农业产业化健康有序发展。

3、以“三项工程”为抓手，调强工业优势深化转型。坚定不移地走新型工业化道路，实施工业强县战略，做大做强汽车及零部件制造、专用设备制造、新型建材和有机食品四大工业支柱产业，突出自主创新，抓好三大工程，强化政策扶持，引导企业向研发设计与营销品牌两端延伸，提高产品附加值与产业竞争力。一要推进“腾笼换鸟”工程。针对我县大部分县属企业生产效益不断萎缩的现实情况，建议以产权臵换为突破口，加快推进对县属企业存量土地和闲臵资产的处臵工作，有效盘活现有资源。同时，对不符合全县产业布局规划、安全生产和环保要求，以及土地利用率低、内部规划不合理、基础设施不完善、建筑质量差的厂房（商铺），全面开展有计划的升级改造，切实提高土地集约利用水平和产业集聚水平。二要推进“强基固本”工程。以推动信用担保业发展为重点，打造融资服务平台，建立健全政府、银行、企业协调互动机制，着力解决全县非公企业融资难、贷款难问题。积极引导非公企业与大专院校、科研机构加强合作，联合创办企业研发机构，提升非公企业自主创新能力，加快技术改造，优化产品结构，创建自主品牌。鼓励非公企业实行所有权与经营权分离，突破家族管理模式，放手放胆聘请一些高层管理人才，进行体制创新，逐步实现社会化管理、多元化融资、股份式经营、集团化发展，进一步提高我县非公企业的经济效益和市场竞争力。三要推进“借势发展”工程。抢抓关天规划实施的重大机遇，综合运用政策、投入、金融等多种方式，为“西机”、“七O二”等驻岐国有大型企业发展提供有效服务，促使其重新焕发生机和活力。特别是要发挥“西机”在电子专用设备研发方面的优势，招引国内外客商在岐山投资兴建一批电子配套大项目，催生一批科技含量高、发展潜力大的电子类企业，着力打造具有较强竞争力的电子产品生产基地，填补我县在这一领域的空白，改变工业产业的单一结构，建立多元化经营发展的新格局。同时，要鼓励和支持中小企业主动加强与驻岐大企业的有效对接，充分利用大企业在人才、技术、设备方面的优势，主动在大企业的生产环节中找准产品定位，发展配套产业，与之建立稳定的技术开发合作关系，实现专业化、标准化、规模化生产，不断促进配套企业由“低、小、散”向“专、大、强”方向发展。

4、以“文化旅游”为龙头，调高三产档次促进转型。要把文化旅游业放在加快实现工业化、城镇化和推进农业产业化的大格局中来谋划，放在提高县域经济整体竞争力的大背景下去考虑，以打造特色、优化结构、拓展领域、提升素质为着力点，全力抓好重点项目建设，加快发展餐饮、商贸等相关产业，努力把文化旅游业培育成为引领我县第三产业发展的龙头。一要狠抓项目建设，打造精品旅游线路。大力实施旅游大项目带动战略，充分发挥周文化、民俗文化、三国文化、佛教文化等旅游资源优势，重点推进润德泉水景恢复工程、西岐民俗园、诸葛亮庙、崛山森林公园等一批特色突出、带动力强的旅游项目开发建设，不断提升全县景区的档次和品位。要积极借鉴开发法门寺景区的成功经验，不断加大招商引资力度，推进周公庙、五丈原等主要景区的深度开发，加强人文、自然等旅游资源的整合力度，打造一批独具魅力的精品旅游线路，全力提高我县旅游产业的综合经济效益。二要加快发展餐饮业，着力打造陕菜之乡。要建立和完善优惠扶持政策，依托丰富的周文化和民俗文化资源优势，高起点规划，高标准建设岐山美食一条街、岐山名吃产业园、西岐民俗饮食观光园等，引导餐饮业集聚发展，促进餐饮业与旅游购物、文化娱乐等相关产业良性互动。要鼓励和支持有条件的餐饮企业通过兼并、收购、参股等多种方式，组建大型餐饮龙头企业集团，对岐山美食进行科学研发，加强技术交流合作，积极开发有地方风味特色、营养价值高的特色菜品和名特小吃，不断提升岐山美食品牌的竞争力。三要强化基础建设，加快发展商贸服务业。坚持生活服务业和生产服务业并举，积极筹措资金，改造升级城乡商业网点和集贸市场，加快实施“万村千乡市场工程”、“新网工程”，大力发展电子商务等现代流通方式，鼓励和支持综合超市、专业店等零售业态快速发展。同时依托蔡家坡、凤鸣、益店、五丈原等乡镇交通便利的区位优势，集中投放一批基础设施项目，积极发展一批功能全、档次高的酒店、宾馆和商贸物流市场，建立与现代农业、新型工业相适应的物流服务体系。

5、以“组织引领”为保障，调新体制机制服务转型。坚持体制机制创新，是推动经济结构调整和发展方式转变的动力源泉。全县各级各部门要进一步深化认识、改进作风、落实责任，不断推动体制机制的改革创新，为我县经济发展转型升级提供保障。一要提高思想认识。以开展“和谐岐山建设提升年活动”为契机，坚持解放思想，与时俱进，着力转变一切不适应不符合科学发展、转型发展的思想观念，坚决破除一切影响发展的体制机制问题，创新工作理念，以思想的大解放来推动发展方式的大转变。要立足实际，加强调查研究，切实把制约和影响全县科学发展、转型发展的深层次矛盾问题找出来，创新体制机制，提高我县制定政策制度的科学性、针对性和有效性，为加快经济转型发展提供动力支撑。二要优化服务环境。全县上下要牢固树立“服务是第一投资环境”的思想，进一步改进工作作风，在完善“一站式”办公、“一条龙”服务基础上，实行“配送式”、“保姆式”服务，想方设法为企业提供个性化、特色化的服务产品，超前考虑企业发展的困难和需要，主动谋划促进企业发展的措施和办法。建议在全县范围内集中开展一次重点整治“铺张浪费”、“吃拿卡要”和“治庸治懒”的专项活动，严肃查处违规违纪问题，公开曝光典型事件，认真查找在教育、制度、监督等方面存在的漏洞和薄弱环节，修订完善规章制度，建立健全预防问题发生的长效机制，进一步营造风清气正、廉洁自律、务实高效的政务环境。三要落实目标责任。及时制定全县经济结构调整年度计划，县财政每年要安排适量资金扶持重点产业结构调整项目，全程监督项目进展情况，确保投资效益最大化。要将产业结构调整的主要目标任务细化分解到各级政府和有关部门，列入年度考核指标，实行严格的目标责任制，加强督促落实，严格奖惩兑现，真正做到以发展论优劣，以实绩定赏罚，加快推动产业结构调整和经济发展方式转变，促进全县经济社会又好又快发展。