招商制度和规章制度

招商制度和规章制度（精选12篇）

1.招商制度和规章制度 篇一

招商工作对外沟通联系制度

为贯彻落实园区招商引资调度会议精神，实现与有关招商联系单位的有效沟通联系，建立稳定的招商线索来源渠道，完善对外招商工作制度，构建招商引资联动机制，特制订本制度。

一、沟通联系对象

（一）委托招商单位；

（二）市政府驻外联络处；

（三）各商会；

（四）六安在外人才协会；

二、沟通联系方式

（一）日常联系。日常工作事项通过电话、面谈、文件、网络、传真等方式进行沟通联系。

（二）会议联系。不定期召开有关单位工作座谈会，沟通信息，交流情况，集思广益，研究解决问题。

（三）实地调研。围绕招商中心工作，就某些重点产业、重点地区的产业转移情况开展相应的调研，就各类招商推介活动进行前期调研等。

三、沟通联系内容

（一）园区各方面工作的新进展、新动态。

（二）需要沟通联系对象配合落实的事项。

（三）需要协商、听取意见的事项。

（四）需要深入探讨的问题。

（五）其他需要沟通联系的事项。

四、沟通联系人职责

（一）联系人员应增强主动沟通意识，及时和沟通联系对象进行沟通联系，保持沟通联系渠道的畅通和信息的有效传递。在沟通联系过程中应增强服务意识，遵守园区管理制度，树立园区良好形象。

（二）每周联系，每月总结，主动汇报联系情况，按时上报周志、月度总结等。

（三）主动帮助协调解决联系对象招商项目落户过程中遇到的困难和问题。

五、具体联系人安排

（一）委托招商单位

许锐：浙商文化促进会秘书长章军

高武艺：粤港台投资企业联谊会秘书长陈小虎

（二）市政府驻外联络处

吴宗成：苏州联络处、宁波联络处

杨德生：广东联络处

张丽：福建联络处

（三）各商会、六安在外人才协会

招商一室：合肥、珠三角地区

招商二室：长三角地区

综 合 室：除上述地区的所有区域

六、本制度自即日起施行。

2.招商制度和规章制度 篇二

一、宋代之前的档案修缮制度发展及宋代档案修缮制度概况

1. 宋代以前档案修缮制度的发展。

档案修缮制度是指对档案进行定期修缮的管理制度。档案是国家、组织和个人活动的历史记录, 档案的本质属性是信息, 但是任何信息都是要以一定的形式反映出来, 在不同时期由于档案材料的不同, 保存条件和保存方法都有所不同。对于不同的材质的档案, 信息丢失的可能性不同, 档案修缮的要求和方法也不一样。在商代, 国家专门设置了“史官”对文化、文书和文册进行制定和管理, “史官”的职责和今天的政府秘书或者档案管理人员的功能相似。由于那时候文字、文书都属于部分人享有的特权, 一般人对这些都不了解, 因此那时候的档案和文书、文字基本上属于同一种概念。商代的文字载体是甲骨, 那时候的档案管理也就是对包括占卜刻辞、卜事刻辞、记事刻辞、表谱刻辞等四类文书资料的保管, 是我国现存最早、较系统的官府文书。由于甲骨的稳定性的特点, 在商代时期并没有专门的制度对档案进行修缮。进入西周以后, 文字的载体以竹木简的形式出现, 文字的普及率也随之增高, 在职官制度上, 宋代设立了以太史为首的“太史寮”作为档案管理机构, 主要负责起草文书、记载史书、保管国家典籍、向各个诸侯传达命令等事务。除太史以外, 还有了比较细化的掌管王朝内外档案的组织人员, 即大史、小史、内史、御史和外史。在管理制度上, 西周形成当时非常领先的史官记注制度, 但是依然没有出现档案修缮制度。春秋战国时期由于文化从一种贵族特权发展成为普及的知识, 文书档案在内容和形式上得到了进一步发展, 形成了日常政务文书、民用契券及专门档案, 文书档案工作逐渐由之前的史官工作当中分离出来, 专门设立了管理档案的职官。在管理制度上开始出现了档案的分类、保存和鉴定制度, 档案修缮也作为档案保存工作的一部分开始出现。秦汉时期, 中国的档案管理飞速发展, 传统中国封建社会的管理制度都趋于完善, 档案修缮制度也成为了档案管理的日常事务。尤其在汉代, 朝廷为了弥补秦代“焚书坑儒”带来的文化失传问题, 皇帝命令萧何等重要大臣广罗天下书籍, 分别保存到在各地建造的书院当中, 对那些遭遇到毁损破坏的书籍文书组织人员进行修补校订, 在档案保存的过程也十分重视档案的完整性, 对那些受潮湿、火灾或者蛀虫损坏的档案也专门设置职官进行修缮, 在这一时期档案修缮制度成为了档案管理制度的日常制度。经过魏晋南北朝和隋唐以后, 书籍形式进一步发生变化, 从当初的甲骨文、金文到秦汉时期的以竹木简为主的档案材料发展成为以纸质档案为主的档案材料, 在保管上要求更高, 档案修缮要求也更高。在唐代, 虽然档案管理工作尚未完全从文书管理工作中独立出来, 形成了“中书出令、门下审议、尚书执行”的三省分权运行体制, 但在制度上文档官吏进一步专职化, 档案管理制度进一步专业化。随着科举制度的产生和发展, 唐代时期的法律对档案的收集归档, 整理鉴定, 销毁利用等方面都作了更加明确和细致的规定, 《唐六典》的出现使档案管理制度走向了法制化。到了唐太宗时期, 唐太宗深刻明白“以史为鉴”的道理, 他认为“以古为镜, 可以知兴替”, 因此非常注重史书的修缮、编纂和保管, 在贞观年间, 在皇帝主持下对《晋书》、《梁书》、《陈书》、《北齐书》、《周书》、《隋书》、《南史》及《北史》等重要史书都进行了修订, 这个过程当中档案修缮制度得以完善, 宋代的档案修缮制度就是在此基础上发展和进一步完善的。

2. 宋代的档案修缮制度概况。

在唐代档案修缮的制度基础上, 宋代又进一步加大了档案管理制度的规范力度, 档案管理制度从文书档案当中逐渐独立出来。在一般的政务文书以外, 还有“赋役档案”、“律法档案”和各种形式的“例”。同时, 宋代的档案管理的职官制度也进一步发展, 档案管理的分工更加细致, 在宋代的档案管理的职官当中有“中书舍人”、“事中”、“司谏””、“书令史”、“翰林学士”、“主事”、“录事”、“令史”等从事档案管理的职官。在制度上以《庆元条法事类》为代表的档案管理立法也开始形成, 以法律的形式对档案管理行为进行约束, 档案管理制度区分更加细致, 规范和操作也更加完善。在修缮制度的规定上根据《庆元条法事类》卷十七的具体规定, 凡是那些重要档案材料, 都要保存较长的时间, 管理上要受到特别的对待, 不仅按照一般规范进行编制目录, 还要编写字号进行“别库架阁”保存[1]4, 并需及时晾晒, 以防止霉烂, 对于那些因为外界原因或者材料本身出现问题造成字迹模糊或者缺损的, 根据不同的档案类别组织“翰林学士”或者“书令史”进行修缮, 在修缮的时候要严格按照原来档案的纸张、字体进行, 对于大篇幅损坏的, 要重新抄录, 抄录要求在纸张、字体上同样不可出现“异样”, 这一制度规定确保了档案资料的内容的完整, 确保那些重要的需要保存长久的档案不会发生毁坏。在一些特别领域也进行了专门的规定, 比如司法档案在大量的皇帝诏书当中都进行了规范, 要求大理寺、刑部司法机关的案牍, 要在中书省档案库内设专架放置, 以便利用。仁宗天圣十年五月十日诏:“法寺断案奏典……自今委理寺每断奏后一月实封关送, 刑部遣吏别置簿历管勾, 立便于中书刑房点对承领, 用堂印封送, 赴省置库架阁, 无得交杂损失。如诸处合要照证, 即上历封送, 常切拘收。”从内容当中可以看出来, 诏书对狱案文书的归档、保管及利用的具体要求, 其中负责保管的职官, 在不同的岗位具有不同的职责, 任何岗位上都要确保档案的完整性, 对于那些不完全的档案要追究相应的管理责任, 同时要求负责官员定期查看, 发现缺损及时补充, 这就使得档案修缮工作成为档案保管的日常性工作, 这些做法和管理思想对今天的档案管理的影响仍然存在。

二、档案销毁制度的形成与宋代档案销毁制度的特点

档案销毁制度在隋唐时期也逐渐形成并且趋于完善, 到了宋代又得到进一步发展。隋唐时期, 一方面科举考试的发展推进了文书档案的大量出现, 同时国家十分重视文书档案的管理, 因此到了唐代国家不仅在各地设置了专门放置档案的院、馆, 设置了专门的职官, 还对那些旧的档案进行定期鉴定, 对于被认为没有价值的档案进行销毁, 这些程序在唐代已经非常发达。在唐代的法律当中规定了那些专门进行档案管理的机构要对归档文案进行“检简”。也就是组织人员专门对档案的质量和价值进行分析、研究、检查, 判断哪些档案应该永久保存, 哪些档案在保留一段时间以后就可以销毁。为了能够确保这项工作的顺利开展, 制定了大量的法律。《唐律疏议》中有所记载:“文案不须常留者, 每三年一拣除。”这是规定了档案鉴定的时间。《大唐六典》中也有相应的记载:“凡天下制敕计奏之数, 省符宣告之节, 率以岁终为断。京师诸司, 皆以为四月一日纳于都省。其天下诸州, 则本可推校以授勾官, 勾官审之, 连署封印附计账纳于督省, 常以六月一日, 都事集诸司令史对覆, 若有隐漏不同, 皆附于考课焉。”[2]20可见, 在唐朝时候, 档案管理制度已经发展十分成熟。

到了宋代时期, 文化的发展促进了档案数量的剧增, 这给档案管理机构和人员带来了更大的管理难度, 因此档案销毁制度又更加重视, 档案管理的立法不仅大量出现, 还出现了专门规范档案销毁制度的条文。北宋时期的《宋刑统》和南宋的《庆元条法事类》中都有相应的规定。比如在条文中出现“诸制书及重害文书, 若祥瑞, 解官, 婚, 田, 市估, 狱变之类长留”、“诸架阁公案非应长留者, 留十年, 每三年一检简”以及“诸架阁公案非应长留者, 留十年, 每三年一检简, 申监司差官复讫除之, 其有本应长留者, 移于别库籍内, 仍随事朱书, 所除所移年月同复官签书”[3]64等相应的规定, 这些法律规定构成了宋代的档案销毁制度体系。具体来说, 包含了档案保管期限的规定, 同时对档案鉴定规定了以内容作为判断重要性的依据, 档案鉴定的程序也规范得更加严密, 鉴定以后的档案销毁也规定了相应的程序, 确保了档案管理制度的有序推行。

宋代的档案修缮制度和档案销毁制度既是社会经济、文化发展的产物, 又是社会发展的产物, 制度的发展是在之前时代的基础上一步步进步的。其中档案修缮制度形成于秦汉, 成熟于隋唐, 到了宋代随着文化的发展, 档案修缮制度自然就发展得日趋完善。档案销毁制度也是在唐代成熟的, 到了宋代档案的数量进一步增加, 档案管理上通过档案鉴定对价值不同的档案, 保存时间有所差异, 形成了更加完善的档案鉴定标准, 以及对档案进行销毁的完备的制度体系。

参考文献

[1]黄斌.我国宋代司法档案管理初探[J].云南档案, 2009 (5) .

[2]唐六典·三师三公尚书都省[M].三秦出版社, 1991.

3.招商制度和规章制度 篇三

【关键词】内部控制；付款凭单；企业风险；不相容岗位；授权审批

一、理论概述

1.付款凭单格式及流程

如图1所示，付款凭单是一种授权付款的凭证，主要针对企业购买商品、劳务、资产而产生的付款事项的支付凭证，它既是现金和银行支付业务的书面证明，也是对企业发生的经济业务的管理和控制。业务办理过程中，由业务经办人员根据审核无误的发票、相关合同、入库单等原始凭证，填写业务内容、申请金额等项目并在付款凭单上签字确认，再交由部门主管审核；部门主管在完成稽核工作后确认签字并交由财会部门、分管经理、总经理等各职能部门稽核确认、审批；最后将经审核—确认—批准的付款凭单交会计部门负责应付账款的工作人员按付款先后顺序保管并处理付款事宜。付款凭单的流转过程，不是一个简单的签字过程，而是一个确认的过程，该确认过程以稽核工作为基础，是一个权责分明、各司其职、相互监督的过程，是企业内部不相容岗位分离制度和授权审批制度执行和落实的过程。

2.不相容岗位分离控制和授权审批控制的重要意义

不相容岗位分离控制和授权审批控制的落实与否、落实程度直接影响了企业经营管理合法合规、资产安全、提高经营效率和效果等内部控制目标的实现。所谓不相容职务是指一项业务或一个项目从计划、评估到决策、实施等环节悉数由一人担任，容易发生错误和舞弊行为，而这些错误和舞弊行为却不容易被发现的职务。如：授权批准与业务经办、业务经办与稽核检查等，贯穿在企业业务层面的销售业务控制、采购业务控制、资金活动控制等各个环节。企业通过明确不相容岗位及各岗位的职责权限，按照规定权限授权审批企业包括日常经营管理、投资融资活动等经济业务，使不相容岗位之间相互监督、相互制约。

二、不相容岗位分离制度和授权审批制度执行不力带来的风险

在我国企业经营者往往认为内部控制就是会计控制或企业的规章制度、操作规定，没有从企业整个经营管理和风险防范的角度宏观地认识内部控制，更有甚者根本没有内部控制的观念，还停留在家长作风，一者为大的阶段。而企业一般管理者或员工则认为实施企业内部控制是企业行为，由专门的部门管理和实施，与自已没有什么关系。特别是看到一些领导没有按照内控有关制度办事时，也就没有动力主动执行内部控制相关规定，在业务办理中对于需要投入时间和精力进行深入了解、分析、核实的项目只是敷衍了事，认为只是走个形式，签个字而已，而不会积极地执行不相容岗位分离控制、授权审批控制等内控制度。现有企业经营管理和业务活动中，不相容岗位分离制度和授权审批制度的执行不力，往往会给企业带来一定的管理风险和经营风险。具体为：

1.销售合同管理、客户信用管理及款项回收管理存在风险

销售合同的签订、客户信用调查、收款等环节没有进行相关岗位分离和授权审批，可能会造成销售过程的舞弊行为，如经办人明明已知道客户经营不善，资金紧张，还是为了个人的不当利益将商品卖给对方，签订没有明确对方付款期限、结算方式等条款的合同，导致企业无法收回货款，甚至遭到欺诈；销售经办与发票开具及款项的收回与确认不分离可能造成业务员为完成考核指标获取奖励而虚开发票，虚增收入；而应收账款坏账的计提、审批、核销不分离会使虚开的收入以企业坏账的形式计入企业成本，造成企业经济利益受损。

2.采购计划、合同签订及货物验收存在风险

采购计划申请与审批职务不分离，由采购部门直接采购货物，可能所采购的货物或商品不能满足生产部门和仓储部门对材料规格、数量的要求，造成物资的浪费，而生产却因所需的材料没能及时供应而受到影响；合同的拟订与审核岗位不分离，就可能无法对合同标的的金额、数量、规格、质量、付款期限等条款进行有效的控制，可能使企业面临以高价采购低质量材料的局面，造成资金浪费，影响公司产品质量和企业声誉；采购验收与仓库记录岗位不分离，可能造成物资或库存流失，形成企业资产损失。

3.投资项目与筹资项目方案拟订、项目收益及成本支出存在风险

投资项目的方案拟定、可行性研究与评估及投资的决策、执行不分离，可能引起资金使用效益低下。如出租营运企业在作出增加投放营运车辆的决策前，如不对区域内出租车驾驶员的营业收入、行驶里程等营运指标进行调查分析，评估新增车辆对现有市场的影响，就可能影响驾驶员的收入，增加驾驶员的工作时间和劳动强度；同时，在选择营运车辆车型方面如不考虑出租车较家庭用车行驶公里数高、车内空间要求特别是行李箱空间大的特点选择适合出租车营运的车辆时，可能会造成营运车辆提前报废、影响乘客选择本公司出租车作为交通工具的积极性。如盲目作出新投放营运车辆的决策，可能造成企业总收入和利润上升，但单车收入和利润却被摊薄，投资回报率降低的局面；投资绩效评估与执行岗位不分离可能造成投资绩效考评失真。同样在筹资活动中的筹资方案拟订与决策、筹资合同的审批与订立等相关岗位不分离，可能会对筹资方案的可行性、筹资规模的合理性、筹资方式的科学性缺乏客观的认识，从而增加了企业的财务成本和偿债压力。

三、加强内部控制不相容岗位分离控制和授权审批控制的建议

针对企业因不相容岗位分离控制和授权审批控制带来的风险，提出如下几点建议：

1.注重销售定价、客户、合同及收款环节的管理

首先，企业应安排专人对企业自身产品的市场占有率、销售增长率等指标进行定期、环期分析，选择标杆企业同类产品进行价格、质量等因素的比较，在保证产品质量的同时合理确定销售价格，制订适合企业发展的经营战略。其次，应与常规客户保持经常联络，加强与客户的交流，建立客户资信库，对于新增的客户做好资信调查，及时掌握客户的动态。第三，合同的拟订以《合同法》为依据，本着公平、公正、合理的原则，合同条款需明确产品规格、产品数量、销售价格、结算方式和双方的权利和义务、违约责任等，审批人员应当结合企业对产品市场价格、客户资信等信息对销售合同草案进行严格审核。第四，对于应收账款，分别由销售部门、财务部门负责催收和结算工作，并做好催收记录和收款记录，及时核对、核销应收款项。对于无法收回的应收款项应当由销售部、财会部、审计部等部门联合调查分析原因，明确责任，并严格履行审批程序。最后，企业应当严格按照《发票管理规定》办理发票的领用、开具、作废、红字冲销等，指定专人掌握发票使用情况并及时盘点发票结存数量。

2.加强采购计划、合同、货物验收工作的管理

（1）企业的采购业务需要采购部、生产部、仓库等部门共同参与，由生产部门根据生产计划向仓库提出材料领用申请；仓库部门根据生产部提交的材料领用清单，结合库存实际情况向采购部提交采购清单；采购部根据市场情况，提交采购申请，申请中列明材料规格、价格、数量、供应商名单、采购方式等项目，采购计划的制订和申请需按职责权限和审批程序进行。（2）企业有必要安排专人对供应商提供的产品或服务的质量、价格等与行业内其他企业进行比较，列出供应商优先名单。（3）采购合同的拟订、签订需要按照已明确的各部门职责权限进行审批，采购合同需明确双方权利和义务、违约责任等。（4）材料或货物的验收是采购活动的最后环节，也是最重要的一步。企业应安排专门人员严格按照采购申请清单，对材料或货物的规格、品质等进行把关，对于不合格的材料或货物按规定办理退货手续。（5）企业需分别设置货物保管人员和记录人员，并要求及时进行盘点核对，做到账实相符、账账相符。

3.关注项目的可行性及资金的使用效率

（1）投资活动是企业在日常经营活动之外据以增加企业收益的经济活动，企业应当严格按照规定的权限和程序审批，加强投资方案所涉及领域的政策、行业前景、经营效果等因素综合评估，关注投资项目的资金来源、风险与收益，不盲目跟风。（2）企业须根据筹资战略目标和规划，拟订筹资方案，并对筹资方案进行可行性论证，出具可行性研究报告，如出租营运企业车辆更新项目筹资，需根据更新车辆数及单车价格计算资金量，运用科学的方法测算外部融资需要量，严格按规定权限和程序筹集资金；根据筹资规模、筹资成本、偿还能力等确定债务融资、股权融资、混合融资等融资方式等；企业应当严格按照筹资方案确定的用途使用资金，指定专门机构或专人对所筹资金的使用规模、方向进行跟踪管理。

不相容岗位分离控制和授权审批控制只是内部控制活动的一个组成部分，以付款凭单为载体体现着作为企业内部控制体系一叶的必要性、重要性。随着我国社会主义市场经济的不断发展和中央关于“一带一路”建设的逐步推进，我国企业参与国际竞争的步伐也在不断加快。“中国制造”不再是价廉质次的代名称，更多高科技领域时时有中国企业的身影。企业要跻身世界经济领域，必须从企业层面、业务层面落实企业内部控制活动，加强和完善企业内部控制建设，才能提高企业管理水平，参与国际竞争。

参考文献：

[1] 李 莉，《试论内部控制的风险管理机制》，管理纵横，2012.3 .

[2] 宋宝莲，《浅谈我国企业内部控制制度存在的问题及应对措施》，特区经济，2012.10 .

4.商场招商管理制度 篇四

一、机构设置与管理权限

１、在总经理领导下，由商务部负责广场招商和租赁工作。

２、常务副总负责审批商户的进场资格，商务部负现定期或不定期对商户经营的商品质量、经营品种和销售情况进行抽查。

３、管理部负责对商户的日常管理协调工作。

二、招商标准（条件）

１、招商工作实行动态管理。商户要认真遵守广场的各项管理制度，积极配合广场开展各

种促销活动。、商户必须是具有法人资格，并已在当地工商行政管理部门注册登记的国营、集体、三

资和私营企业或有外贸进出口权的代理商。、商户所经营的商品必须是符合各级计量、质检、卫生标准，实行三包（包修、包退、包换）的本厂产品，坚决杜绝经营其他厂家的产品及滞销、假冒、伪劣商品。、招商租赁合同期限为２-3年，到期后根据市场供求情况决定是否续签合同。

三、招商审批程序

１、招商工作要坚持名汇广场的经营定位，择优招商。

２、要按照不重复招商和申报在先的原则进行严格筛选。

３、凡符合招商标准的商户须持有营业执照副本、质量认证书、税务登记证、生产许可证、卫生许可证等。

5.专业招商队工作管理制度 篇五

为贯彻落实2011年**区工业暨开放型经济工作调度会议精神，进一步规范对我区两支专业招商队伍的管理，切实提高专业招商队伍的业务水平，建设一支作风过硬、业务精通、纪律严明，具有强烈的责任心和使命感、强有力的专业招商力量，按照《关于成立**区重大产业专业招商队的通知》文件精神，特制定本工作管理制度。

一、业务管理

（一）实行随时上报。各招商队要对本行政区内的已落户企业和外创业成功人士信息进行统计汇总，明确工作重点和工作对象，加大宣传推介力度，广泛收集招商信息，同时采取以商招商、鼓励外出成功回乡创业等多种招商形式，争取更多的项目落户。对于收集到的符合产业发展和园区要求的项目信息，汇总后要随时上报，同时将该项目信息纳入本月的招商工作计划，进行全程跟踪落实。

（二）实行每周汇报。各招商队要做好工作日志，如实记录招商工作情况。每周末要将本周接触的客商和所了解、洽谈项目等工作情况，以及制订好的下周详细工作计划和工作行程表，上报领导小组办公室（联系电话：；电子邮箱：）。重大“点对点”项目招商活动必须上报专门的专题工作报告。

（三）实行每月通报。各招商队伍每月25日前将本月业务开展的工作小结和次月工作计划形成书面材料，经队长签

字后，书面上报领导小组办公室。办公室每月将定期发布招商队工作通报（专报）。

（四）实行每季调度。领导小组对各招商队开展招商引资业务及日常工作进行统筹管理和指导协调，每季度组织召开一次招商队调度会，对各招商队的招商活动严格加强督促检查，并根据各招商队的招商引资进度和成效招商以及招商队成员的工作表现，及时提出意见和建议。

（五）实行考核。各招商队半年和年终进行一次进行工作总结，并向领导小组办公室提交半年、全年工作总结书面材料。领导小组组织有关人员按照目标考核办法相关要求，对招商队工作进行考核，严格兑现奖惩。

二、工作要求

（一）各招商队要根据目标任务，分时间节点，制定切实有效的工作计划和措施，要把任务细化分解，责任到人、分工到位、狠抓落实。

（二）各招商队员要认真学习政策法规、市场经济、经贸和外经贸知识及熟悉掌握招商技巧，不断提高自己的业务能力，积极主动开展招商引资工作。

（三）各招商队外出招商在经费限额内按《区招商队经费管理办法》据实报销，坚持勤俭招商，不得铺张浪费。

三、工作纪律

（一）各招商队员必须廉洁自律，遵纪守法，注意人身安全，塑造干部形象。不得参与各种违法、违纪活动，不得做出影响**形象和违背国家工作人员职业道德的行为。不得

以赴外招商的名义从事个人商业活动，开展第二职业。

（二）建立严格的管理制度。各招商队务必强化内部管理的责任意识，树立大局观念，团结协作，相互支持，爱岗敬业，做好本职工作，提升整体执行力，形成队员向队长负责、队长向领导小组负责的管理机制。

（三）建立严格的考勤制度。各招商队员在工作期间应严格遵守纪律，按规定上下班，不得擅自离开岗位，无故旷工。各招商队必须严格内部考勤，每月底向领导小组办公室上报队员出勤情况。办公室将随机检查在岗情况，将出勤情况与补助挂钩。如发现队员不遵守纪律，第一次给予警告，第二次给予通报批评。

（四）建立严格的请销假制度。队长外出招商事前需向领导小组办公室报告。队员外出招商需队长指派，并向领导小组办公室报告。如遇特殊情况，队员请假由队长统筹安排，本人填写好请假单，由队长审批，请假超3天以上须报办公室批准。队长请假必须报领导小组同意批准。

6.得胜镇招商引资管理制度[模版] 篇六

第一条 为了进一步改善投资环境，促进我镇招商引资工作步入规范化、制度化、科学化的轨道，特制定本办法。

第二条 凡在本镇行政区域内投资的经镇政府确认的镇外投资商或企业回乡创业的个人或企业适用本办法。

第三条 本办法所称招商引资是指吸引投资商或资本扩张企业的资金、人才、技术、设备、产品、市场和管理等生产要素，促进全镇经济发展的活动。

第四条 招商引资必须坚持“五结合”的原则：

㈠招商引资要与发展本镇特色经济相结合；

㈡招商引资要与推进产业化建设相结合；

㈢招商引资要与盘活存量资产相结合；

㈣引进资金要与引进人才、技术相结合；

㈤当前招商要与长远规划相结合。

第五条 为加强招商引资工作领导，成立得胜镇招商引资领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在镇政府工业办，分管领导兼任办公室主任，具体负责全镇招商引资的日常事务。

第六条 镇招商引资领导小组的主要职责：

㈠贯彻落实上级有关招商引资的文件精神；

㈡做出全镇招商引资工作的重大决策；

㈢制定全镇招商引资中、长期规划和实施意见；

㈣检查、指导全镇的招商引资工作。

第七条 招商引资领导小组办公室是全镇招商引资工作的职能部门，主要职责是：

㈠负责全镇招商引资的登记管理工作；

㈡负责招商引资项目库建立和向外推介项目，做好引进、洽谈、签约和落实工作；

㈢负责为外来投资企业开展全方位服务，创优投资环境，保护投资者的合法权益；

㈣负责各项招商引资活动，组织好各类招商洽谈会议；

㈤承办镇政府交办的其它工作。

第八条 凡来我镇的各类投资商，应当到镇政府进行登记备案。不登记的，不纳入招商引资的管理范畴。

第九条 登记的程序：

㈠投资商出示有效证件；

㈡投资商对项目进行考察，并签订投资意向或合同；

㈢投资商预先核准企业名称，开设银行帐户，并注入项目总投资额20-30%的资金；

㈣项目报相关部门核准或备案；

㈤投资商在工商、税务和行业主管部门注册办证；

㈥办理招商引资项目批复文件。

第十条 招商引资信息主要包括：资源状况、项目资料（含图片、音像）、投资商情况、统计数据资料等。

第十一条 镇招商引资领导小组办公室负责招商引资信息收集、发布的统一管理。

第十二条 招商引资兴办各类企业，必须符合国家产业政策及我镇产业、产品结构调整方向。鼓励投资商在以下领域进行广泛投资合作：

㈠农业方面：①农业综合开发项目；②公司+农户经营模式的农业产业化项目；③配合退耕还林还草、荒山荒坡绿化等生态环境建设项目；④速生丰产用材林、经济林、山野菜、中药材、苗圃开发项目。

㈡工业方面：①工业企业技术改造项目；②利用高新技术改造传统产业，推动产品结构升级项目；③矿产资源的勘查与综合开发项目。

㈢基础设施建设方面：①以公路建设为主的交通建设项目；②能源建设项目；③环保建设项目；④集镇建设项目。

㈣其它方面：①生态旅游建设项目；②参与对现有企业和经营性事业单位的改组改造项目；③科技教育和文化卫生事业建设项目。

第十三条 项目洽谈的主要内容：投资方式、投资规模、投资比例、出资方式、资金到位、资产（包括无形资产）价格的确定、企业组织机构的确定、财务的审查权、利润分配和合作终止的条件与清算等。

第十四条 外商投资企业要履行好下列义务：

㈠自觉接受镇招商引资领导小组办公室的指导与管理；

㈡依法经营、照章纳税；

㈢严格履行与项目合作方签订的合同条款；

㈣在生产经营过程中切实保护好环境；

㈤严禁制造或销售假冒伪劣产品和从事非法经营活动；

㈥按月向县统计局和镇统计站报送相关报表。

第十五条 鼓励各界人士通过各种渠道镇招商引资。

第十六条 对积极工作、成绩突出、贡献较大的并受到社会和投资商高度赞扬的工作人员，在评选先进、提职、晋级等方面优先考虑。

第十七条 对在招商引资工作中服务不到位，甚至干扰、设障、失职的单位和个人，应当进行严肃处理。

7.招商制度和规章制度 篇七

我国中小企业信用担保业的实践起步于1992年。由于我国银行体制的原因, 担保机构和银行不能密切合作, 担保作用有效发挥收到不少限制。2002年以来我国中小企业信用担保业进入了规范发展的新阶段。大量担保机构开始出现。现阶段, 我国的担保业已初步形成行业规模, 并且呈现出三种趋势, 即:资金来源多元化, 担保机构性质和组织形式多样化, 出现担保品种多样化和机构多功能化的苗头。中小企业信用征集和评价机制不够完善, 担保人才的缺乏, 国家政策法规的不配套, 政府的干预较为严重等都是担保机制存在的缺陷, 我们应认真探究制度缺陷, 制定新的发展思路, 对担保制度进行创新, 以推动中小企业信贷担保体制全面可持续的发展, 本文针对担保机构的制度缺陷和如何进行制度创新做简要分析。

一、信贷担保体系的制度缺陷

(一) 信贷担保机构必要的机制缺失

1. 缺少风险分散机制

在我国, 一般说来银行不愿承担风险, 在一定程度上把担保风险转给担保机构, 造成风险集中于担保机构的状况, 而担保机构对中小企业融资业务的担保, 也同样追求100%的安全, 故经常要求企业提供反担保。但实际上中小企业需要贷款担保的根本原因本来就在于它们规模小, 自身信用不足, 既无恰当的担保品, 又难以找到合适的担保人。这使得风险集中于中小企业自身。这种缺乏风险分散机制的状况使很多中小企业的融资需求难以得到满足。

2. 缺乏资金补偿机制

政策性担保机构的主要资金来源是政府, 商业性担保机构则主要依靠高额的担保费。据调查, 在我国担保机构平均按担保金额的2%~3.5%收取担保费。而在国际市场上大多数国家的担保费率仅为单笔贷款额的1%, 但无论是政策性还是商业性担保机构都存在分散出资, 资金来源单一且大多数为一次性出资的状况, 缺乏必要的资金补偿机制。

3. 政府监督机制缺失

政府对担保机构的监管约束不够。虽然大多数地方政府对担保机构经营加以干预, 但是对其却缺乏监管。这不仅引发道德风险, 还降低了银行参与中小企业融资并对其进行担保贷款的积极性。这些情况都使得作为银行和中小企业之间桥梁的信用担保机构的持续发展受到不利影响。

(二) 信贷担保机构运行机制不够完善

1. 与银行的合作不够深入

现阶段我国担保机构与银行的联系和合作还不够密切。其原因主要是较多的商业银行只愿意与担保机构“利益共享”而不愿与其“风险共担”, 很多商业银行因担心承担风险而不愿意向中小企业贷款, 即使有担保机构担保的情况下也出于对担保机构的不信任而谨慎合作, 导致担保机构无法找到长期合作的银行。

2. 与企业的联系不够密切

很多担保机构只注重做好企业担保贷款的前期准备, 而不注意如何完善服务和进行贷后工作, 与企业的联系存在着不紧密的现象, 贷前不能及时了解企业贷款担保的需求, 贷后也没有密切关注企业的运转情况, 这不仅导致企业融资困难, 也使得银行对顺利收回贷款缺乏信心。

(三) 信用担保机构缺乏有效的监督和管理

1. 管理欠缺规范

我国存在政府干预担保机构营运的情况, 但是它仅仅干预担保机构的经营而缺乏监督, 很多担保机构内部缺乏有效管理, 对担保风险的控制, 担保数额的确定等都没有做出相应规定。对担保贷款项目的审查不够严谨规范。有些项目难免出现人情担保, 手续不全等情况。

2. 担保法律制度不健全

担保业在我国起步较晚, 所以目前为止相关的法律制度还不健全。我国于1995年颁布了《担保法》, 为信贷担保行业的发展打下了良好的法律基础。但是由于没有实践的检验, 相关规定还不够严谨和全面。对许多问题法律还没有做出相应规定。

二、信贷担保体系的制度创新

(一) 完善健全已有的部分机制

1. 完善防范风险和控制风险机制

(1) 担保机构本身要对风险进行防范与控制

目前我国信贷担保风险防范机制还不够完善。因此, 担保机构首先要通过自身的努力建立和完善防范控制风险的机制。比如可以尝试以下几种途径:一是建立风险的预防机制。二是建立健全的法人治理结构, 让股东会、董事会、监事会三者之间相互监督和约束。三是完善财务管理制度。可以预留风险准备金或做好坏账补贴, 通过各种财务手段控制并化解风险。四是完善资本金补充机制。尝试让民间资本加入各种类型的信用担保机构的运行, 拓展资金来源的渠道。五是要丰富担保品种和各类业务。

(2) 其他外部部门也要对风险进行防范与控制

信贷风险产生的原因很多很复杂。因此仅让担保机构独自努力是不行的, 还要依靠政府和社会等外部力量来有效的防范和控制风险。一是要建立协作机制。担保机构和金融机构间要进行有效的合作和配合, 建立密切的联系网络。对业绩突出、制度健全、信用较高的中小企业信用担保机构, 协作银行要切实分担一定比例受保企业信用风险, 并且在交存保证金、放大倍数、贷款限额等方面营造宽松环境。使二者更好的共担风险, 共享利益。二是要建立补偿机制。可以通过设立扶助性资金, 实行损、坏账补贴或者将其纳入政府财政预算的方式对风险进行预估, 对损失进行补偿。三是建立再担保机制。再担保机构的参与可以有效规避风险, 从而将担保机构的风险系数降到最低。

2. 健全信用担保行业自律和政策法规

针对我国目前的状况, 我们应抓紧修改《担保法》等有关法规, 增加中小企业信用担保的有关内容, 或依据现有的《担保法》, 制定专门针对中小企业信贷担保条例, 规范信贷担保机构对中小企业的担保行为。我们可以借鉴国外通行的国家信用保证制度, 信用担保协作银行制度, 企业信用征集与评价制度等。把中小企业信用担保体系建设纳入法制化轨道。

(二) 建立促进发展的相关机制。

1. 建构多元化结构的担保体制

当前, 我国建立的是以政府为主要出资人的信用担保体系, 许多研究表明其它资金特别是民间资金的多元投入可以增加担保机构和信贷市场的活力。所以要增加商业性担保机构及互助性担保机构的数量, 这样不仅能帮助中小企业走出融资难的困境, 更能使市场充满生机。

2. 建立绩效评价补偿的激励机制

政府部门和评级机构应制定规范的标准和程序, 并定期对信贷担保机构的经营情况和实际绩效进行审核和评价。对严格遵守规章制度且营运情况较好的给予奖励, 而对出现风险和存在不规范行为的机构给予惩罚。通过建立有效的激励机制让担保机构整体朝着健康有序的方向发展。

3. 建立完善的金融支持体系

从建立金融体系的角度来看, 首先我们要该加快发展中小型金融机构, 特别是中小银行, 它们相对国有银行针对性强, 效率高, 在对中小企业贷款方面更占优势。发展中小金融机构会促使信贷担保机构的担保职能得到进一步发挥。另外要稳步进行利率市场化改革。信贷利率的开放可以在宏观上节省社会的担保资源。第三要建立中小企业信用评价体系。这有利于银行对有能力还贷的中小企业提供融资, 也有利于担保机构扩大服务对象, 发挥担保效用。

4. 建立信用担保行业协会

我们可以通过建立信用担保行业协会的方式将担保机构联合起来。这可以给各担保机构提供一个相互帮助相互监督的平台。担保协会的建立可以使担保机构之间的联系更加密切, 充分共享资源, 从而提高效率, 获得利益。这样也减轻了政府的负担, 便于主管部门协助担保行业的各项工作从整体上对其进行监督。

5. 建立健全中小企业信用担保体系

有良好的企业信用制度才会有健康的信用担保体系。根据我国目前的状况, 要做到如下几点:首先要建立以中小企业和金融机构为主体的企业信用体系, 其次是建立社会信用调查评估等中介机构, 然后政府要充分发挥监督职能, 按照区别对待、分类管理的原则, 开展对担保市场的清理整顿, 促进行业规范发展。要严惩使用虚假信用信息的企业和中介机构, 杜绝信用欺诈行为, 维护良好的市场秩序, 最重要的是中小企业本身要增强信用意识。

三、结语

综上所述, 我国信用担保制度的发展和完善是一个长期的过程。担保机构既非贷款需求方, 亦非贷款供给方, 所以信用担保体系的完善并不能从根本上解决中小企业的信贷缺口。我们要将尽快行动, 将各项工作落到实处。在信贷担保制度上进行创新, 让信用担保体系更加健全。这样一来, 不仅使信贷担保行业可以帮助中小企业走出融资难的困境, 更能使其本身做大做强, 从而全面可持续的发展。

参考文献

[1]陈晓红.中小企业融资创新与信用担保[M].中国人民大学出版社, 2003.

8.“囚徒困境”和“分粥制度” 篇八

在博弈论中，有这样一个著名的故事：假设有两个人合伙犯罪而落入法网，他们面临这样的选择：1、两人都死不招认，警方也很难找到确凿证据，最后有可能将他们都无罪释放；2、主动认罪并检举揭发同伴，达成辩控交易，自己则可能获得较轻的制裁，比如说只判3年徒刑；3、就是虽然你自己死不招认，但却被同伙揭发并被证明有罪，则会受到严厉的制裁，比如说判处10年徒刑。

被分开关押、分别提审的犯罪嫌疑人会做出什么样的选择呢？

除去道德的因素不谈，单就这两个人的处境来说，当然是两人都相互信任对方，最后大家都从轻发落或被无罪释放。但事实上，绝大多数的人都会选择第二条路：“卖友求荣”。

在制度经济学中，老师经常会给学生讲这样一个故事：有数人组成一个小团体共同生活，这些人都是普通而平凡的人，没有大奸大恶，也没有活雷锋，他们面临一个切实的问题——吃饭问题，每天要分食一锅粥，但没有称量用具和有刻度的容器。刚开始，大家会互相谦让，你多一点我少一点好象也没什么关系，但时间长了，大家就不好相处了，就需要建立制度来解决这个问题。大家实验了很多方法：1、选举一个品德高尚的人来分，可时间一长，发现没有人可以“拒腐蚀永不沾”；2、大家轮流分粥，这样等于默认分粥的人可以为自己多分一些，每天都会出现有人撑着有人饿着的状况，导致资源浪费；3、成立分粥委员会和监督委员会，又发现效率低下……最后，最简洁高效公平的制度终于产生了：每人轮流分粥，但分粥的人必须等别人都拿完了粥，他才能拿自己的那一份。如果他分得不均，毫无疑问，最少的那份肯定是他自己的。

第一个故事告诉我们：作为一个经济人，每个人都会运用自己掌握的信息来做出最有利于自己的决策，尽管经过博弈，最终的总体效果不可能达到最优，但这是人的本性。在可能的条件下，他有权利追求自己的效益最大化。第二个故事说明了制度的重要性。既然每个人都有可能自私自利，那么我们需要制度来保证大家的利益相对公平。经济合作不可能建立在道德的约束机制上，而是应建立在制度的保证上。

让我们从理论回到现实，回到我们投资理财的主题。对于许多人而言，不论是自己投资创业做公司，还是做高薪职业经理人，都会面临一个选择合作伙伴和与他人合作的问题。在这个问题上，我们经常会走进这样的误区：

一、自己没有足够的经济理性。这个问题在众多小企业中表现得极为明显，小业主在扩大规模 、选择合作伙伴时，往往选择的不是自己最需要的人，而是最需要自己的人；不是选择能够给自己、给企业带来最大利益的人，而是选择自己最喜欢的人。说白了，就是经常把朋友哥们儿拉进来。不是说朋友哥们儿不能合作，而是说一定要排除个人的好恶，不要大量地拉进那些和自己性格特点、思维方式、行为倾向都极为相似的人，这样的同质重复，势必使公司丧失生命力。

二、忽视制度的建设而过分借重道德的约束力。市场经济的前提就是经济人的理性假设，我们不是否认道德的力量，但这与经济行为完全是两个范畴的事情。在经济行为中，我们首先要做出这样一个假设：对方是自私的，他会用一切可能的手段追求他自己的利益最大化，而且这完全是合情合理的。要保证自己的利益，一是要比对方更“狡猾”，二是要有公平合理、易于操作的制度。任何人一时的聪明愚蠢都只是一个暂时的现象，要想“长治久安”，就必须依靠所谓的“分粥制度”。你总不能寄希望于自己“检举揭发”他而他却“守口如瓶”吧？也不可能说自己死抗而被他用自己来与警察讨价还价、无罪释放吧？

所以说，只要你在从事经济活动，就要相信理性与制度。你可以用很高的道德水准来要求自己，但并不意味着你可以同样要求别人。经济有它自己的运行规律和逻辑，在经济领域中，各位最好还是不要想当然地按自己的“道德”方式去做事情。

9.招商制度和规章制度 篇九

在药品招商中如何奖励医药代理商呢？前辈表示药品招商企业在进行激励制度的制定时，一定要体现公平、公正的原则。一个人对所取得的报酬是否满意，不仅要与他的劳动贡献相比较，而且还要与他人或历史情况进行比较。

1.专业顾问。有的企业为了体现对医药代理商的支持，采取了派驻专业顾问的形式，帮助医药代理商深度分销或者协销，这些专业顾问，往往是企业的营销精英，技能高超，策划力强，能够帮助医药代理商做更大的提升。

2.客户经理制。一些企业，为了激发大客户的“参政议政”作用，采取了客户经理制这种激励方式，通过颁发聘书，给予一定的补贴待遇等，让他们参与到企业的产品研发、市场管理、政策制定等方面来，由于他们亲身参与，因此，执行力更强，而企业由于抓住了这些能够带动一方的大客户，因此，销售更为稳固。

3.大客户会。有的企业通过定期召开大客户会的形式，邀请这些客户代表参加企业的新产品说明会、培训会、政策吹风会等，促使这些核心客户深刻领悟企业营销战略及其策略，明晰企业发展方向，更好地厂商携手，打造共赢的良好局面。

10.酒店餐饮规章制度和奖罚制度 篇十

亲爱的同事大家好，为了让餐厅的工作规范化，制度化，让所有的员工能有章可循，特制定以下奖罚制度望各位员工遵照执行。1.上班不能迟到，旷工，早退，脱岗，迟到一次罚款10元，超过三次一次50元（含第三次在内以此类推）旷工一天扣除三天工资，旷工三天自动离职.早退没有经过上级领导批准早退者按休息处理，上班期间擅自脱离岗位没说明缘由罚款20元

2．上班时间在工作区域嬉戏打闹，大声喧哗，聚众闲聊，打架，对骂，诽谤他人造成不良影响员工之间不团结罚款50元到100元严重违纪者给予开除处理。

3．上班时间未经允许，睡觉，玩手机，打游戏，看电视，接打私人电话或私自会客罚款20元。

4.上班时间仪容仪表不佳，衣冠不整洁，涂指甲油，指甲过长，佩戴首饰（除结婚戒指外）罚款10元。

5.不守护公共财产，在墙面，桌椅等公共物品上胡乱涂抹罚款100元，随地吐痰，乱丢垃圾，罚款10元，行为不检点造成酒店不良影响者罚款50元。

6.言行不尊重上司，顶撞上司，不服从上级安排罚款50元或开除处理。

7，餐中服务按规定在包房内为客人服务，按规定使用托盘，分更，刀叉，找各种理由不进包房为客人服务（客人不用服务自己倒水，倒酒，自己人不用管等理由）罚款20元遭客人投诉一次50元，严重者罚款100元。

8.在上班期间偷吃菜品，按菜品原价给予罚款处理，未经客人同意私自收台，偷吃客人菜品使客人不满造成酒店损失，应当承担全部责任，由于个人疏忽没有及时核单上错菜传菜生负主要责任，当班服务员没有及时发现发现负有连带责任，共同承担造成酒店的损失。9.私自遗留客人财务，酒水等，罚款100元。10.偷盗酒店，同事，顾客物品给予开除处理。11.在工作区域不允许抽烟喝酒违反规定罚款50元。12.打破餐具按进价赔偿。

13.大扫除迟到或没参加大扫除者罚款20元。

14．未完成当班当日卫生或不合格罚款10元。

15.上班时间不允许回宿舍，私自带外来人员住宿或非住宿舍人员在宿舍留宿

将

给

予

元的罚

款。

16.值班人员不能离开值班区域，负责把电源电器全部关闭，如为及时关闭将给予50到100的罚款。

如有违反以上制度将自动放弃参与月底全勤奖的资格

为了大家能有一个团结和谐，文明礼貌，相亲相爱的工作环境请大家自觉遵守。

古人云：干一行爱一行。

1.对于积极工作，任劳任怨的员工给予不等的奖励20元到50元 2.每月满勤的员工给予不等的奖励50元到200元，谢谢合作 3.自觉遵守规章制度无违纪记录的给予20元的奖励

4.工作中表现优异，自主能力较强，有解决餐中突发事件能力的员工奖励50元

5，餐中受到客人表扬的奖励20元。

11.招商制度和规章制度 篇十一

【摘 要】本文探讨了校园网规章制度建设和校园网人才培养方面的问题。校园网规章制度建设包括网上办公管理制度、教学管理制度、学籍管理制度、信息发布制度、网络设施管理、用户管理和安全管理等几个方面的内容。校园网人才培养方面首先注重观念的更新，并分别阐述了网络管理人员、教学应用和教学管理人员的培训的内容。

【关键词】 校园网 规章制度 人才培养

校园网是院校信息化平台的基础部分，院校教育信息资源的获取，信息的共享，网上教学和网上办公，远程教育等等都离不开数字化校园网。而校园网规章制度建设和校园网人才培养是校园网建设的保证和关键。下面就这两个问题进行一些探讨。

一、校园网规章制度建设

（一）网络设施管理制度

网络设施管理主要包括网络设施及其系统的配置、性能检测、维护、故障排除等。网管软件是有效地进行网络管理的助手，网管软件应能够支持对网络进行设备级和系统级的管理，并能支持通用浏览器进行网络设备的管理及配置，灵活的设置每个用户对Internet访问功能，能够对每个用户实行管理，并且能够实行计费管理。

（二）技术文档管理制度

服务器、交换机操作流程管理制度是非常有用的管理制度，一定要把服务器、交换机操作流程和安装配置写成技术文档，形成一种管理制度，并且随着配置的升级或内容的变化要对这个技术文档不断进行升级和补充。这样，在每次操作特别是重装系统时，不管是哪位技术人员操作，都一定要按照这个技术文件操作，不至于缺少选项或者缺少安装内容，并且不随操作技术人员的变化而变化。如果不想成技术文档和管理制度，由于服务器和交换机上需要安装和配置的内容很多，就会经常出现每次安装后忘记其中一项或多项内容的想象，影响网络运行性能或功能。

（三）用户管理制度

一定要做好用户上网登记工作，用户的基本信息如姓名、联系地址、IP地址、网卡物理地址MAC、交换机端口号以及访问权限等信息都要进行登记，这些信息是网络管理和维护不可缺少的内容。这些用户信息，除了要有文字材料外，还要用网络用户管理软件进行管理，利用网络用户管理软件可以方便地进行有关用户的查询、统计、控制等工作。

（四）安全管理制度

网络的安全问题是校园建设必须考虑的工作之一。计算机病毒是随着计算机技术的发展而发展的，计算机病毒在网络环境中更易于传播，其对网络的危害是很大的，必须安装稳定可靠的防毒软件，并且一定要注意及时升级防毒软件和病毒库。

二、校园网人才培养

要搞好校园网，人员培训是关键，院校应当经常开展相关的培训工作。我们认为要做好校园网人才培养工作，应当着力做好以下几个方面的工作。

（一）注重观念的更新

网上教学和网上办公是信息时代的产物，是一种全新的教学模式与工作模式，如果没有新的教育思想和教育理念是难以适应的。因此对教员和管理人员不仅要进行信息技术方面的培训，还要进行思想、观念的更新。对于教员来说，首先是进行新的教育思想、教学理论与信息理论的培训，以便更新传统的教育思想、观念和教学模式，使其使用信息技术的要求，不至于“穿新鞋走老路”。也就是说，为了使广大教员能有效地运用网上资源进行教学和科研，应当进行包括现代教育思想与教育理论、现代教育方法、信息技术基本技能等涉及教育思想、方法、技术这三个层面的培训，而不是仅仅进行信息技术这一个层面的培训。

（二）网络管理人员的培训

管理好校园网，就必须有一支高素质、高水平的网络管理队伍，并要保持网络管理人员的稳定性，这就要求必须注重网络管理人员的培训工作，不断提高网络管理人员的基本素质和技术水平，使网络管理人员具备网络设计、管理和维护的能力，要具有对网络交换机、路由器、防火墙、WEB服务器、Email服务器、代理服务器等设备的配置和维护的能力，具有网络设计的能力。对网络管理员，可通过网络系统集成商、软件开发商进行培训，或让他们参加有关网络技术方面的专项培训。

（三）教学应用和教学管理人员的培训

多媒体技术和网络技术的培训工作是技术性、实践性很强的工作，不实践、不操作，教育就不易理解、不易掌握；另一方面，多媒体技术和网络技术的培训工作，不是进行一两次就能解决问题的，应当是一项经常性的、长期性的、螺旋上升式的工作，这是由多媒体技术和网络技术的特点决定的。因此，在人员培训方面，要注意这样几点：（1）要制订培训计划，并且培训计划要紧密联系教学实际；（2）培训班要分初级、中级和高级多个层次，应当举办多种多样的、多种层次的培训活动，以满足不同教员、不同学科、不同用途的需求；（3）培训一定注重实效，而不能走过场，培训要注意老师们的反馈，并根据教员的反馈意见及时调整培训内容或培训方法。（4）培训过程要理论联系实际，要注重与教学内容和教学过程进行整合，要注意与教育管理进行整合。

在培训内容方面，应当进行网络基础知识、办公软件、课件制作等方面的培训，让大家能独立上网浏览信息、查找资料、进行科研和学习等，能熟练运用WINDOWS、WORD、EXCEL等软件的使用方法。对管理人员要做好管理应用软件、办公软件的培训，对教员还要进行课件制作知识培训，要进行POWERPOINT、FRONTPAGE、DRE、ANWEAVER、FLASH等软件的培训，让教员会制作课件，能用多媒体课件进行教学，提高教学效果和教学效率。

【参考资料】

[1]教育技术研究[M].2012（5）.

[2]谢百治主编. 军事教育技术学[M].第四军医大学出版社，2004.

12.招商制度和规章制度 篇十二

【金题点睛】

示例1 (2012年高考天津文综卷历史第9题) 1793年初, 法国国王路易十六在革命高潮中被送上断头台。与这一事件相联系, 下列说法正确的是

A.从此法国废除了君主制

B.这一事件标志着法国大革命结束

C.这一事件为拿破仑上台创造了条件

D.君主制的幽灵并未因此在法国消失

答案:D

解题技巧:本题考查学生的综合分析与比较能力。解答时, 要注意本题所涉及的时间, 这时的法国革命并未结束, 而正处于高潮阶段, 选项B不正确。而选项A说法太绝对, 在这之后, 出现了拿破仑的法兰西第一帝国, 还有波旁王朝的复辟、七月王朝、法兰西第二帝国。选项C也是不正确的, 法国督政府软弱腐败, 对内不能稳定政局, 对外不能抵抗反法联盟的干涉, 从而失去法国大多数人的支持, 这才为拿破仑上台创造了条件。综上分析比较可知, 选项D最符合本题主旨。

变式练习1649年初, 英国国王查理一世在革命高潮中被送上断头台。与这一事件相联系, 下列说法正确的是

A.从此英国废除了君主制

B.这一事件标志着英国资产阶级革命结束

C.这一事件为英国政党形成创造了条件

D.君主制并未因此在英国消失

答案:D

解题技巧:本题是上一题的变式练习, 同样是考查学生的综合分析与比较能力。解答时, 要注意本题所涉及的时间, 这时的英国资产阶级革命并未结束, 正处在革命的高潮时期, 选项B不正确。而选项A说法太绝对, 在这之后, 还出现了查理二世复辟、詹姆士二世继位等, 选项A是错误的。选项C也是不正确的, 查理二世复辟后, 反攻倒算, 激起资产阶级和新贵族不满, 政治斗争日益尖锐, 从而促使英国政坛发生分化, 政党开始形成。综上分析比较可知, 选项D最符合本题主旨。

示例2 (2012年高考四川文综卷第20题) 法国大革命之所以在现代民主政治发展史上具有典范意义, 一个重要的方面在于对“平等”原则的落实。这种落实的一个典型表现是

A.高度认同政党政治

B.不惜牺牲部分自由以保证平等

C.定期召开三级会议

D.通过三权分立以确立制衡原则

答案:B

解题技巧:本题主要考查学生的综合分析和比较能力。解答时, 要注重对“平等”原则及与之相关的历史知识的理解与分析。然后确定时间范围, 就是法国大革命时期。选项C发生在大革命前, 其本身就是不平等的, 有封建等级的含义, 排除C项。大革命期间, 君主立宪派、吉伦特派、雅各宾派和热月党人先后执政, 但其不是政党政治, 可排除A项。启蒙主义者虽主张三权分立, 但在整个大革命期间没有落实, 因此也可排除D项。法国大革命深受启蒙运动的影响, 大革命时期最重要的历史文献就是《人权宣言》, 主张天赋人权, 确立了自由与平等的原则, 以确保私有财产不可侵犯和法律面前人人平等。为保障这些权利, 之后宪法的制定都以此为目标与任务。巴黎人民三次起义, 就是为了确保自己平等、自由的权利得到落实, 反对侵犯私有财产, 否定封建专制统治, 落实资本主义社会的基本原则。由以上分析可知, 选项B是正确的。

变式练习 (2012年高考福建文综卷第20题) 法国大革命初期一首流行歌谣唱道:“把高个儿截短, 把矮个儿拉长……”这种呼声化为图景就成了上图所示漫画, 它表达的政治理念是

A.平等B.自由

C.人权D.博爱

答案:A

解题技巧:本题是示例2的变式练习, 同样是考查学生的综合分析与比较能力。解答时, 要注意本题所涉及的材料“把高个儿截短, 把矮个儿拉长”, 这表明要实现平等。据此可知, 选项A是正确的。

示例3 (2012年高考江苏历史卷第15题) 2000年美国总统大选, 共和党候选人布什和民主党候选人戈尔在决定命运的几百张选票上发生争议, 最后把官司打到了联邦最高法院。后者一锤定音, 解决了长达36天的总统难产危机。这段材料

A.体现了三权分立的原则

B.表明司法权实际上高于行政权

C.显示最高法院掌握立法权

D.说明总统人选与选民意愿无关

答案:A

解题技巧:本题考查学生的综合分析与比较能力。解答本题要理解美国1787年宪法的内涵。此宪法规定, 总统是由选民间接选举产生, 即先由各州议会选出选举人, 然后再由选举人选举总统, 这表明选项D错误, 排除;其规定三权分立与相互制衡, 三权之间没有高低之分, 排除选项B;其规定立法权属于国会, 排除选项C。最高法院执掌司法最高仲裁权, 拥有最高司法权以及解释权, 也就是拥有司法终审权。因此选项A是正确的, 材料充分体现了美国的三权分立原则。

变式练习2006年11月16日南希·佩洛西就任美国众议院议长后, 引用前美国总统华盛顿告别演说的名言“那些领导政府的人们, 要谨慎行事, 把自己限制在各自的宪法范围内, 避免在行使权力时一个部门侵犯其他部门的权力”, 来告诫布什政府。这一名言强调的是

A.民主性原则B.司法独立原则

C.分权制衡原则D.自由平等原则

答案:C

解题技巧:本题是示例3的变式练习, 同样是考查学生的综合分析与比较能力。解答本题同样要注意1787年美国宪法的内涵, 美国政治制度的特点是三权分立与相互制衡。

示例4 (2012年高考北京文综卷第21题) 英国“光荣革命”后的一系列法令, 规定了国王不得违反某些法规, 但对国王可以行使的权力却未明确规定。结合所学, 国王仍保留的权力是

A.筹集税款B.干预立法

C.招募军队D.任命大臣

答案:D

解题技巧:本题主要考查学生的综合分析与比较能力。解答本题要抓住关键词“光荣革命”, 对“光荣革命”前后的一系列法律作比较。通过将《权利法案》、《王位继承法》与之前的法律相比较可知, 国王无权废止法律、不经法律程序不得拘捕任何人等, 排除选项B;不经议会同意, 国王不能征税、不得侵犯议会的征税权, 这表明国王无权筹集税款, 排除选项A;不经议会同意, 国王不得组织常备军, 也就是无权招募军队, 排除选项C。通过比较可知, 相关法令对选项D所述未作明确规定。故正确答案为D项。

变式练习19世纪70年代, 英国的政治格局和政治走向发生了根本性变化。结合所学知识判断, 真正掌握国家实权的是

A.国王B.议会

C.代议制政府D.内阁会议

解题技巧:本题主要考查学生的综合分析能力。解答本题要抓住关键词“19世纪70年代”。内阁会议是1688年“光荣革命”之后出现的, 排除选项D。19世纪70年代, 代议制政府形成, 其以首相为首, 开始拥有行政权、财政权、几乎全部的立法权, 真正掌握了国家实权, 故选项C为正确答案。而在“光荣革命”之后19世纪70年代之前这一时期, 通过一系列法律条文的制定, 议会拥有了国家至高无上的权力, 此后走下坡路, 排除B项。国王只是“虚君”, 无实权, 排除A项。

【重点突破】

1.代议制度

(1) 资产阶级代议制的概念:代议制又称议会制, 是指由选举产生的代表民意的机关来行使国家主权的制度。这种代表民意的机关就是议会。代议制最早产生于英国。由于这种制度代表了人类在政治民主领域所取得的巨大进步, 所以被欧美各国等世界上许多国家效法。

(2) 资产阶级代议制的特点: (1) 议会形式上代表民意行使国家权力, 议会由议员组成, 议员由普选产生, 议会享有立法权、财政权和行政监督权。代议制是一种间接民主制。 (2) 一般都实行三权分立和权力制衡的原则。 (3) 都实行资产阶级的政党政治, 也就是都必须由在议会选举或大选中获胜的政党领袖来出任总统或总理 (首相) , 并以本党人员为主组成内阁。政府在执政期间都坚决服从本党的意志, 推行政策, 总统和总理都拥有巨大的权力。

(3) 资产阶级代议制的作用:代议制体现了资产阶级的意志, 从法律上巩固了资产阶级革命和改革的成果, 在推动世界民主化的进程中具有极其重大的进步作用和历史意义。

2.资产阶级民主政治制度确立的历史背景

(1) 经济基础:各国资本主义的发展, 是资产阶级革命的原动力。

(2) 阶级基础:各国资产阶级强烈要求享有政治、经济权利。

(3) 思想基础:启蒙运动批判了封建专制制度, 为资产阶级提供了思想上的、理论上的准备 (英国革命除外) 。

(4) 根本原因:封建专制或殖民统治阻碍资本主义的发展。

3.英国君主立宪制的形成

一条主线:议会的发展演变 (即代议制的确立、发展、完善) 。

两种趋势:国王权力逐渐削弱;议会权力不断增强。

三个转移:立法权由国王转移到议会;行政权力由国王转移到内阁;政治权利由贵族民主转移到工业资产阶级民主, 并下移到公民民主。

4.英国民主政治制度的发展特点

保守、温和、妥协和继承性构成了几个世纪以来英国民主政治进程的特色, 英国革命的直接目的与后果就是权利在国王和议会之间进行重新分配。

英国用渐进改革方式完成了民主改造。其工业革命后的政治发展历程, 在很大程度上就是争取民主的斗争历程。英国国王与上院都是世袭的产物, 没有多少实际权力, 但成为国家政治稳定的象征。英国是靠一点一点的改革改造了一个传统的政治体系, 使传统的外壳装进全新的内容。民主政治可以在完全古老的社会产生, 而且成为整个西方民主制度的母体。其做法就是保留传统形式, 而改变其实质内容, 用调整政治关系的办法把旧议会制度改变为现代宪政制度, 表现出制度上的继承性。

英国政体以议会内阁制为核心, 国王是“统而不治”的“虚君”, 是礼仪性的国家元首, 首相是最高行政首脑, 即政府首脑;内阁对议会负责, 由议会选举中取得多数席位的政党组建内阁及多数党领袖担任首相;以代议制为基础, 议会掌握国家主权;实行分权原则。而内阁又为英国政府的核心机构, 全体成员对政府事务集体负责, 并与首相在政治上共进退。如果议会通过对政府的不信任案, 内阁就要下台, 或者宣布解散议会, 重新进行选举。同时, 两党制与内阁制相结合。

5.明清内阁与英国内阁的不同

明清内阁不是法定的中央行政或决策机构, 只是皇帝的内侍机构, 阁臣职权大小依皇帝旨意而定, 一般无实权。明清内阁是皇权专制强化的产物, 它加强了君主的绝对权力, 保证君主对全国的统治, 进一步巩固了皇权至高无上的地位。而英国内阁是依法建立的中央机构, 是国家立法机关———议会组织的行政机构 (即政府) , 它只听命于议会, 而不听命于君主。君主只是国家元首的形式代表, 而行政权力在政府首脑———首相或总理的手上。

6.美、法、德体制

(1) 各自的特点:

美国民主政治:《独立宣言》表述了民主与自由权理论, 奠定了美国民主政治制度的基础。1787年宪法规定了联邦式政治体制, 确认了联邦制度和联邦政府三权分立与相互制衡原则, 形成了美国最基本的政治结构, 使美国成为资产阶级国家依法立国和分权制衡的典范, 比较有效地防范了权力膨胀和政治腐败。美国两党制的形成, 是与其独立之后整个政治体制的建立与发展相适应的, 是其政治的主要特征之一。两党轮流执政格局的形成, 造就了美国政治稳定的局面。

法国民主政治:其民主政治的确立与发展不是通过和平方式, 而是以革命、战争、政变方式进行的, 是在革命与反动的交替中完成的, 体现了一种不妥协的革命精神。其是西方多党制的典型, 特点是党派林立, 政局不稳, 倒阁频繁。在多党存在的条件下, 议会的议席由许多政党分别占有, 常常是几个政党结成联盟以构成多数, 从而组建多党联合政府, 这一直影响到现在。

德国民主政治:1871年宪法确立了君主立宪制政体, 但是君主是实, 立宪是虚。这是一种不彻底、不完善的代议制。

(2) 异同:

相同点:政体类型:都是资产阶级代议制民主政体;背景:都是资本主义发展的产物;本质:均为分权制衡的近代国家政治体制;结果:都以法律形式确立政体;影响:都巩固了资产阶级革命或改革的成果, 促进资本主义发展;国体:都是资产阶级专政。

不同点:政体类型不同:有君主立宪制和民主共和制两种类型;具体内容不同。

【强化训练】

一、选择题 (本大题共25小题, 每小题2分, 共50分。在每小题给出的四个选项中, 只有一项是最符合题目要求的)

(原创) 1.英国“君权神授”的封建君主制终于走到尽头, 取而代之的是君主立宪制下的资产阶级民主政治。其标志是

A.1689年《权利法案》的颁布

B.1701年《王位继承法》的通过

C.18世纪中期责任内阁形成

D.内阁成为议会中的“第三院”

(原创) 2.《英国政治制度史》中说:“如果把1688年前后的历史变化联系起来看, 谁也无法否认它是英国政治制度史上的一次以政变为形式的革命, 而且视野拉得越长, 其革命性就越明显。”这种革命性主要表现为

A.推翻了封建专制王权, 建立了君主制共和国

B.实现了从传统专制社会向近代民主社会的转变

C.第三等级获得了更多的参政权和选举权D.国家权力的重心决定性地自国王转至议会

(原创) 3.伏尔泰在《以英国人的口吻》中写道:“一个受人尊敬而富裕的国王, 有无限的权力做好事, 却无力为非作歹……一边是贵族重臣, 一边是城市代表, 与国君共分立法之权。”材料中“与国君共分立法之权”的政体是

A.君主立宪制B.帝国议会制

C.总统议会制D.总统共和制

(原创) 4.18世纪英国的内阁制与同时期中国的内阁制相比, 最大的不同是

A.君主与阁臣关系B.组织结构

C.社会性质D.权力分配

(原创) 5.下面左图, 英国前首相布莱尔在2007年6月27日正式向英国女王递交辞呈后, 向人们告别。右图, 同样来自英国执政党工党的新任领袖布朗27日下午应英国女王伊丽莎白二世的邀请前往白金汉宫, 接受女王授权组建新一届内阁, 并从女王手中接受御玺, 正式就任英国首相后向人们致敬。而关于英国女王、首相、内阁的说法, 不正确的是

A.英王是国家名义的象征, “统而不治”

B.内阁名义上是对国王负责, 实际上是对议会负责

C.首相是下院多数党的领袖, 实际掌握着国家大权

D.内阁受到下院的反对, 首相只能辞职并解散内阁

(原创) 6.使美国成为资产阶级国家依法立国的典范的是

A.中央与地方分权

B.三权分立与相互制衡

C.总统共和制

D.民主、自由、平等

(原创) 7.从美国民主政治发展的轨迹来看, 不属于其民主政治特点的是

A.两党制与内阁制相结合

B.相对稳定的两党制构成

C.三权分立与相互制衡

D.有一部规定政治权利运作的最后、也是最高法则

(原创) 8.美国三权分立与英国三权分立的不同之处是

A.英国的三权由内阁行使, 美国的三权则由总统行使

B.英国的三权由议会控制, 美国的三权则由总统控制

C.英国的三权受国王牵制, 美国的三权则受议会牵制

D.英国的三权统一于议会, 美国的三权则是相互独立与牵制

(原创) 9.下列内容是对美国1787年宪法有关内容的修正。由此可获得的正确信息不包括

A.通过对宪法的修正, 解决了美国各种政治和社会问题, 也解决了种族矛盾

B.表明宪法制定者表现出少有的开明姿态, 后来者可根据形势发展的需要予以修正

C.体现出宪法相对的稳定性与灵活性

D.正是由于宪法的适应性, 从而增加了联邦宪法的生命力, 使得一些问题得以在体制内解决

(原创) 10.中新网2012年6月13日电综合报道, 下图是美国总统奥巴马和共和党总统候选人罗姆尼为选战进行的“口水战”。罗姆尼12日抓住奥巴马就美国私营部门的言论不放, 攻击奥巴马并非一时口误, 而是脱离现实, 不识民间疾苦。对此, 以下不能说明的是

A.两党本质上都代表资产阶级的利益

B.两党之间存在着不可调和的矛盾

C.两党所代表的利益集团不同

D.两党对垒, 交替执政是美国共和政体的一大特色

(原创) 11.这是法国某一时期出现的一次辩论:“共和制存在着, 它是国家的合法政体。要求别的东西, 将引起一场新的革命, 并且是最可怕的革命。……要么是保守共和国, 要么就不要共和国”。这一辩论发生在

A.“没有共和派的共和国”时期

B.“一票共和”时期

C.巴黎公社时期

D.法兰西第三共和国时期

(原创) 12.法国1875年宪法被人称为“一票共和”, 它所规定的总统的权力与美国1787年宪法规定的总统的权力相同, 主要表现在

A.产生方式B.与众议院的关系

C.行政、军事权力D.与议会的关系

(改编) 13.仔细观察《拿破仑的加冕仪式》一图, 它说明了

A.恢复帝制是历史发展的必然趋势

B.拿破仑是值得称赞的英雄

C.法兰西共和制度的确立非常艰难

D.罗马教皇控制着当时的法国

(原创) 14.据报道, 备受关注的法国大选第一轮投票于当地时间 (2012年4月) 22日上午8时开始进行。截止到法国当地时间23日凌晨, 初步统计结果显示, 十位候选人中, 社会党总统候选人奥朗德与现任总统萨科齐分列前两位, 双双进入将于5月6日进行的第二轮投票角逐新一任法国总统。最后法国宪法委员会在10日确认并正式公布了总统选举第二轮投票结果, 代表左翼联盟的社会党候选人弗朗索瓦·奥朗德获得绝对多数选票, 战胜现任总统、右翼政党人民运动联盟候选人尼古拉·萨科齐, 当选下一任法国总统。这一材料呈现的法国议会政治的特点有

(1) 党派众多 (2) 党派更换频繁 (3) 多党联合执政 (4) 总统由普选产生, 为国家权力中心

A. (1) (2) (3) B. (1) (2) (4)

C. (2) (3) (4) D. (1) (2) (3) (4)

(原创) 15.右图是法国社会党人奥朗德就任法兰西第五共和国第七位总统的场景。如果按1875年宪法的规定, 以下不属于他的权力范围的是

A.有权任命部长等高级官员

B.对外宣战、媾和

C.经参议院同意解散众议院

D.缔结条约, 实行特赦

(改编) 16.保罗·肯尼迪说, 统一的德国“是一个将西方民主国家现代工业力量, 同东方帝国专制独裁的决策特点结合在一起的大国……是一个爆炸性的混合体”。他所说的德国是

A.极端沙文主义和法西斯主义国家

B.有封建军事色彩的资本主义国家

C.封建君主统治下的资本主义工业国

D.工业高度发达的封建军事大帝国

(原创) 17.马克思在《资本论》中描述德国时说:“除了现代的灾难而外, 压迫着我们的还有许多遗留下来的灾难, 这些灾难的产生, 是由于古老的陈旧的生产方式以及伴随着它们的过时的社会关系和政治关系还在苟延残喘。”“许多遗留下来的灾难”产生的最重要因素是

A.容克贵族地主专制政权

B.首相对皇帝负责而不对国会负责

C.立法权属于帝国会议和联邦议会

D.内阁拥有绝对权力

(原创) 18.有史学家认为:“德意志帝国的政治制度是一种不彻底和不完善的代议制度。”以下不能证明这一观点的是

A.皇帝拥有至高无上的权力, 集立法、行政、军事等大权于一身

B.议会没有实权, 议员是俯首听命的“绵羊脑袋”

C.帝国宪法没有规定议会拥有立法权

D.皇帝可以召集和解散议会, 任命对自己负责的宰相执行政府决策

(原创) 19.有人说, “德意志帝国虽然实行资产阶级性质的君主立宪制, 但又保留了浓厚的封建专制主义色彩”。其中体现资产阶级性质的是

A.皇帝有权任命直接对自己负责的宰相和政府官员

B.皇帝有创立法律之权

C.皇帝有权否决帝国议会通过的议案

D.立法权属于帝国议会和联邦议会, 帝国议会由普选产生

(改编) 20.美国债务僵局被打破前, 奥巴马政府坚持提高债务上限并在时限上跨过2012年11月, 以免大选前同国会继续讨价还价, 而共和党控制的众议院仅愿就短期提高债务上限的方案达成一致, 以图再次利用债务问题打击民主党的选情。双方互不相让, 长时间“死磕”。这表明

A.美国政府和国会没有共同的政治利益

B.美国的政治体制存在严重的内耗

C.美国民主党和共和党的关系本质上是对抗性的

D.美国的政党制度是各利益集团之间相互制衡的机制保障

(原创) 21.下面关于英国、美国、法国和德国政体的叙述中, 不正确的是

A.英国是议会制君主制, 君主是虚, 议会是实

B.德国是二元制君主立宪制, 君主是实, 议会是虚, 宰相也是虚

C.美国是总统共和制, 总统权力很大

D.法国是议会共和制, 议会掌握实际权力

(原创) 22.近代欧美国家在承接了古代希腊、罗马的公民民主与法制历史传统的基础上, 进一步构建了两大政体 (君主立宪制和总统共和制) 。其基本原则是

A.自由, 私有财产不可侵犯

B.平等, 天赋人权

C.民主, 人民拥有普选权

D.分权制衡

(原创) 23.关于资产阶级代议制在西方政治发展中的作用, 下列评价不正确的是

A.否定并取代了封建君主专制, 从此资产阶级控制了政权

B.人民群众享受了一定的权利与自由, 并在选举中逐渐成熟起来

C.它成为自由、民主与平等的化身

D.资产阶级通过立法权和议会将其意志上升为国民的普遍意志

(原创) 24.资产阶级代议制有多种形式。对此, 下列叙述错误的是

A.国家元首直接控制议会, 不对议会负责

B.总统是国家元首, 政府由议会产生, 对议会负责

C.国家元首、总理都由人民间接选举产生, 都对人民负责

D.国家元首定期由公民直接或间接选举产生, 直接组织和领导政府

(原创) 25.近现代欧美国家的政党制度是资产阶级代议制度的重要组成部分, 是实现国家权力、维护统治的工具。不能正确反映其政党制度本质的是

A.欧美国家的政党都是不同集团利益的代表者

B.欧美国家的政党都以人民利益为根本利益, 直接对人民负责

C.欧美国家的政党都以取得政权, 保持和行使权力为主要目的

D.欧美国家政党的主要活动方式是参加选举, 争夺议会议席和行政首脑

二、非选择题 (本大题共3小题, 其中第26题15分、第27题18分、第28题17分, 共50分)

(原创) 26. (15分) 阅读下列材料, 回答问题。

材料一“凡未经国会同意, 以国王权威停止法律或停止法律实施之僭越权力, 为非法权力。”“凡未经国会准许, 借口国王特权, 为国王而征收, 或供国王使用而征收金钱, 超出议会准许之时限或方式者, 皆为非法。”……“除经国会同意外, 平时在本王国内征募或维持常备军, 皆属违法。”

———引自英国《权利法案》

(1) 英国《权利法案》为限制王权作了哪些规定? (2分) 英国确立的君主立宪制与传统的君主制度相比最根本的区别是什么? (1分)

材料二1773年, 北美殖民地人民说, 他们只和英王之间缔结了契约。富兰克林认为, 根据人民的普遍心理, 只有国王才是北美的主权权威者。1776年发表的《独立宣言》则历数了英王的25条大罪, 将其称为“专制君主”。

(2) 1773年, 北美殖民地人民为什么只承认“和英王之间缔结了契约”?从当时英国政治体制的角度加以分析。 (2分)

材料三任何一级政府都是不可信任的, 但是级别越高、距人民越远、权力越集中和强大的政府, 越需要受到特别限制, 因为愈是远离被统治者的政府愈有可能滥用职权, 耍阴谋诡计, 陷入腐化堕落的地步。

———[美]詹姆斯·罗伯逊

(3) 1787年宪法规定构建了什么样的权力结构? (2分) 请指出它的作用。 (1分)

材料四右图是1792年法国马赛义勇军开始传唱的歌曲, 后被定为国歌。

(4) 你认为《马赛曲》所体现的时代精神是什么? (1分) 并结合所学知识, 指出法国大革命期间集中体现资产阶级人权思想的文献是什么。 (1分) 这一文献对法国民主政治的确立产生了怎样的影响? (2分)

材料五从《权利法案》到《人权宣言》, 再到美国1787年宪法, 西方民主政治制度随着社会生产的发展而不断完善和发展, 经历了数百年历史。而中国经历了数千年封建专制社会, 到辛亥革命才结束君主专制, 开始向政治民主化迈进。只有在新中国成立后, 中国的民主政治制度才得到发展, 尤其是在改革开放后, 中国民主与法制不断得到完善和发展。而这一过程, 才经历了不到百年的历史。

(5) 从世界政治文明史的发展历程来看, 它的发展体现了哪些特点? (2分)

(6) 你认为认识和评价政治文明进程的根本依据是什么? (1分)

(原创) 27. (18分) 阅读下列材料, 回答问题。

材料一第十一条联邦的主席职位属于普鲁士国王, 普鲁士国王享有德意志皇帝的尊称。皇帝在国际关系上为帝国的代表, 以帝国的名义宣战与媾和……

第十五条联邦议会的主席职位及其事务的领导权属于皇帝任命的帝国宰相……

———引自《德意志帝国宪法》

材料二“大日本帝国由万世一系之天皇统治。”“天皇神圣不可侵犯。”“天皇为国之元首, 总揽统治权, 并依此宪法之条规行使之。”“天皇裁可法律, 命公布执行。”“天皇召集帝国议会, 命其开会、闭会、停会及解散众议院。”“天皇统率陆海军。”“天皇宣战、媾和及缔结各种条约。”

———引自《日本帝国宪法》

(1) 结合材料一、二, 试比较当时德国和日本政治体制的相同点。 (2分)

材料三根据1875年法兰西第三共和国宪法规定, 共和国的立法权由众议院和参议院两院行使。参议院议员由间接选举产生, 众议院议员通过普选方式产生。行政权由总统和内阁掌握, 总统和内阁部长共同向议会负责。总统是国家元首和军队的最高统帅, 并与参众两院议员共有创议法律之权, 总统在征得参议院同意后, 可解散尚未届满的众议院, 总统的命令须经其任命的各内阁部长副署。

(2) 有的同学认为材料一、二所涉及的政体有效, 而有的同学认为材料三法国的政体更加有效。你同意哪一种观点? (1分) 请说明理由。 (1分)

材料四光绪三十四年 (1908年) , 清王朝公布《钦定宪法大纲》。它强调君上大权, 首先肯定了君主的神圣不可侵犯, 进而规定了君权的至高无上———从内政到外交, 从军事、政治、经济到司法、立法等。皇帝有颁行法律、召集解散议院、统率军队、总揽司法等大权;对“臣民”则规定必须负纳税、当兵、遵守法律等义务, 给予一些言论、出版、集会等自由, 但必须在法律规定的范围内方可享受。章太炎说这个《钦定宪法大纲》大部分抄袭于日本, 其目的一不为民, 二不为国, 只是尊崇皇室而已, 不过是清王朝垂死挣扎的表现。

(3) 材料四中章太炎的观点是否正确? (1分) 请说明理由。 (2分)

材料五1911年在中国建立起美国政体的仿制品, 真是荒唐可笑。……这种政体悲惨地结束了, 即悲惨地失败了。然而, 失败的并不是这种政体, 而是一代人。

———引自N·佩弗《远东》

(4) 这种政体在中国历史上留下过怎样的痕迹? (1分) 对于“失败的并不是这种政体, 而是一代人”, 你是怎么理解的? (2分)

(5) 阻碍近代中国社会实现民主政治的主要因素有哪些? (2分)

(6) 辛亥革命后和中华人民共和国建立后中国的政治体制各有什么变化? (2分) 简要分析变化的原因。 (2分)

(7) 与西方国家相比, 当代中国民主政治的基本特点是什么? (2分)

(原创) 28. (17分) 阅读下列材料, 回答问题。

材料一雅典民主制全盛时期国家的政权组织图

(1) 标志着真正开始了雅典的民主政治制度化的是什么历史事件? (1分) 雅典民主制有哪些基本特征? (2分)

材料二罗马法的发展与演变示意图

自然法十二铜表法公民法万民法

(2) 成为罗马成文法起点的是哪部法律的颁布? (1分) 罗马法有何作用与影响? (2分)

材料三1688年“光荣革命”中, 国王是被议会请来的, 国王权力的来源已不再是神了。资产阶级和新贵族借当时的有利形势, 利用他们所控制的议会, 通过一系列的法案来限制王权。……18世纪之后, 英王不再参加内阁会议, 实权又逐步转至内阁。以议会内阁制为核心的民主政治制度在英国逐渐确立起来。经过19世纪的三次议会改革和政党制度的发展, 使英国民主政治制度化。……到19世纪80年代英国变革制度的基本原则全部确立起来。内阁制度的形成, 剥夺了英王手中唯一拥有的行政权, 它标志着英国议会君主制度臻于完善。

———引自《世界近现代史专题研究》

(3) 根据材料三, 结合所学知识, 概括指出英国民主政治制度的特点。 (3分)

材料四1777年11月, 大陆会议通过了《邦联条例》, 开始确立中央与地方的关系:

1. 各个州共同组成美利坚合众国, 各州“为共同防御, 保障自由和相互的公共福利”而加入这个“彼此友好的巩固同盟”, 中央权力来源于州权力。

2. 邦联政府负责:宣战、媾和、派遣使节和订立条约等外交事务……处理各州之间的纠纷……

3. 各个州保持其“主权、自由和独立”, 邦联政府不得干涉。

材料五美国1787年宪法规定, 联邦的权力是各州赋予的;而各州的权力是保留的。但是联邦的地位高于州的地位, 并采用“列举权力”的形式规定了联邦的一系列权力。……同时宪法又以“保留权力”的形式, 规定一切未经列举的权力均属于州, 州保留的权力主要指处理本州范围内部事务的权力……州与州的关系是平等合作的关系, 联邦宪法是全国最高的法律, 任何州的宪法和法律都必须服从联邦宪法, 不得与联邦宪法和法律相抵触。

(4) 依据材料四、五, 指出“州”的地位是怎样演变的? (1分) 这体现了美国议会民主制的什么特点? (2分)

(5) 从材料四到材料五, 美国政治体制发生了怎样的重大变化? (1分)

材料六1789年开始的法国革命推翻了君主专制政权, 建立了君主立宪政体。更深入的革命则宣布法国为议会制共和国, 实行立法、行政和司法三权分立, 并初步确立了资产阶级民主制度。经过拿破仑帝国、波旁王朝的复辟, 直到1958年法兰西第五共和国建立, 法国共产生了十二部宪法、两个帝国、一个工人政权和五个共和国。

———引自《世界近现代史专题研究》

(6) 依据材料六, 结合所学知识, 指出法国民主政治制度发展的特点。 (2分)

(7) 结合所学知识, 分析上述材料, 你从西方民主政治的发展中获得的启示是什么? (2分)

参考答案

一、选择题

1.B 2.D 3.A 4.C 5.D 6.B 7.A8.D 9.A 10.B 11.A 12.C 13.C 14.D15.B 16.B 17.A 18.C 19.D 20.B 21.B22.D 23.C 24.C 25.B

二、非选择题

26. (15分) (1) 规定:国王无权废法律, 无权征税, 无权征募军队。 (2分, 答对其中任意两点即可得2分) 区别:议会和法律的地位高于王权。 (1分)

(2) 原因:英国实行君主立宪制, 英王“统而不治”;北美殖民地与英国的矛盾集中指向英国议会;北美人民实际上不承认英国殖民统治权。 (2分, 答对其中任意两点即可得2分)

(3) 结构:中央政府的三权分立和互相制约, 中央集中财政、外交和制定各项经济政策的权力, 同时各州保持一定的自治地位, 美国的联邦制是地方也有一定权力的中央集权制度, 是中央集权和地方分权的结合。 (2分, 答对其中任意两点即可得2分) 作用:美国建立起强有力的中央政府, 成为真正统一的国家, 利于形成统一的国内市场, 应对外来威胁。 (1分, 答对其中任意一点即可得1分)

(4) 时代精神:体现了法国人民为反对专制暴政、争取民主权利、争取自由而勇于斗争、勇于献身的革命意志和革命精神。 (1分) 文献:《人权宣言》。 (1分) 影响:宣言确立了天赋人权、自由平等的资产阶级民主政治的基本原则, 否定了封建等级制度和专制王权;为法国民主政治的建设提供了法律依据。 (2分, 答对其中任意两点即可得2分)

(5) 特点:民主化程度不断提高;民主取代专制, 法治取代人治;政治文明具有多样性。 (2分, 答对其中任意两点即可得2分)

(6) 依据:是否有利于生产力的发展。 (1分)

27. (18分) (1) 相同点:都是二元制君主立宪制, 皇帝 (或天皇) 握有实权, 控制议会, 且为世袭。 (2分)

(2) 观点及理由:第一种:德日君主立宪制有效, 有利于国家发展、强大。 (2分) 第二种:法国的议会共和制更加有效, 有利于促进法国民主化进程。 (2分) (任选一种作答)

(3) 第一种:正确。 (1分) 理由:《钦定宪法大纲》强调君权至上, 皇权专制严重;人民权利少义务多, 说明《钦定宪法大纲》只为君不为民。 (2分) 第二种:不正确。 (1分) 理由:以法律的形式规定皇权, 本身就体现法律至上的精神;也规定了人民有一定的权利。 (2分) (任选一种作答)

(4) 痕迹:辛亥革命后, 中国模仿美国建立了三权分立的民主共和制政府。 (1分) 理解:这种政体在美国获得成功;在中国, 革命成果被袁世凯窃取而失败了。可见失败的不是政体本身, 而是资产阶级没有找到一条适合中国国情的、真正可以救中国的道路。 (2分)

(5) 因素:半殖民地半封建的社会性质, 封建王朝和军阀的专制统治, 帝国主义的侵略和破坏, 官僚资本主义的统治, 落后保守的封建思想观念。

(6) 辛亥革命后, 中国建立了三权分立的资产阶级共和政体。 (1分) 原因:孙中山领导的辛亥革命推翻了清朝统治, 结束了两千多年的君主专制制度。 (1分) 中华人民共和国建立后, 建立了工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家, 人民代表大会制度成为我国的根本政治制度。 (1分) 原因:1949年中国共产党领导中国人民推翻帝国主义、封建主义、官僚资本义统治, 取得新民主主义革命的胜利, 建立了新中国;1954年第一届全国人民代表大会召开。 (1分)

(7) 特点:中国共产党的领导, 走中国特色社会主义道路, 坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度, 推进决策科学化、民主化。 (2分)

28. (17分) (1) 梭伦改革。 (1分) 特征:主权在民;定期选举官吏, 轮番执政;权力制约, 公民对官吏的监督与制约;法律至上。 (2分, 答对其中任意两点即可得2分)

(2) 《十二铜表法》。 (1分) 作用:较好地调节了社会各阶层的关系, 巩固了罗马政权, 有利于罗马社会发展、政治稳定、经济繁荣与民族融合。 (1分) 影响:成为近代资产阶级法学的渊源和近现代法律的先驱;其所蕴涵的人人平等、公正至上的法律观念, 具有永恒的价值。 (1分)

(3) 特点:通过革命, 使权力在国王和议会之间得到重新分配;通过一点一点的改革改造了英国传统的政治体系, 使传统的政治体系装进了全新的内容, 使其民主政治制度具有继承性的同时又具有发展性, 保留了传统形式而又改变了其实质内容。 (3分)

(4) 演变:“州”先由殖民地上升为独立之“邦”, 后又降格为从属于联邦的成员, 但始终保持着相当的独立性。 (1分) 特点:强化中央政府的权力, 又给各州保留了很大的自主权;实行行政、司法、立法三权分立与相互制衡。 (2分)

(5) 变化:从《邦联条例》下的一个松散的、众多主权州之间的联盟转变成为一个真正统一的国家。 (1分)

(6) 特点:法国民主政治制度的建立, 不是通过和平方式, 而是以革命、战争、政变方式不断推进的, 是在革命与反动的交替中完成的。 (2分)

(7) 特点及启示:西方民主政治制度是在继承与发展、创新中向前推进的;西方各国都根据自己的国情不断改进、发展自己的民主政治制度;其民主政治的建立及不同的发展模式, 是与本国的历史文化传统、生产力发展水平等相适应的。 (2分, 答对其中任意两点即可得2分)