实行校务公开,加强学校民主管理

实行校务公开,加强学校民主管理（共12篇）（共12篇）

1.实行校务公开,加强学校民主管理 篇一

优。（5）违反学校管理制度，执行“五不”情况较差的，该年度不得参评。各项评优都有一套民主的评选程序，如优秀班主任的评选程序是：（1）在教职工中公布评优项目、条件、对象和名额及要求，并由政教处根据文件规定，初次确定参评人数。（2）由各年段从参评人选中民主推荐1-3人，推选结果在教职工公布。（3）由学校校务会调查、讨论评选4-6人为本校优秀班主任，并推荐赴市参评（名额按上级安排选送）。评选及推荐结果张榜公布。整个过程既有投票，讨论协调，又有领导批准程序。当各项评选结果公布时，如有异议者，可于三天内（不含节假日、双休日），通过意见箱或用无记名书面形式向党支部、校长室反映。6、公开职称评审。有关评审程序如下：（1）组织教师学习职改部门有关文件。（2）个人申报，民主测验。（3）学校职改领导组、评审组对审评人员进行全面考核，对符合晋职条件的进行量化估评，并进行无记名投票，确定推荐上报人选，并予公布（内容包括出席会议人数、赞成票）。（4）根据公布后反映的情况，评审组再次组织评审，推荐人员的赞成票，需达到会人员的三分之二以上方为通过。（5）推荐结果公布三天后，根据教师意见，再集中讨论，决定选送人选，并张榜公布。（6）上级职改部门选结果公布。7、公开工程建设。学校工程建设的各项手续，严格按上级有关规定执行。五年来，学校扩展面积38亩，挖填土方3万M3,迁移坟墓200多个，兴建校舍1.08万M2，绿化面积达7480M2,共投资900多万元。其中，工程立项、图纸设计、项目报建、招标质监、竣工验收等都由镇分管领导、村两委、校董会，学校行政经过周密研究，招标施工，并指派专人进行质量监督。工程建设的资金来源，开支情况皆张榜公布，并发动群众监督。在工程建设过程中，严禁接受工程队的贿赂。学校的物资采购和教学设施的添置，本着根据需要、实事求是、勤俭节约的原则，做到少花钱、多办事、办好事。对华侨、群众的捐资及时上墙上碑。学校的“湘芷礼兰亭”铭刻着几年来社会捐资的芳名。8.完善校务公开硬件设施。我校在校园显眼处设置校务公开监督栏、举报箱、举报电话，规定每周二为校长接访日。校务公开的项目、内容、时间、对象都作了详细规定，并印发各种表格。如：各处室校务公开记录情况表、来访信件、电话记录表、收费公开情况表、财务管理公开表、工程建设公开情况记录表、推荐主优公布表、教职工考勤统计公开表、教职工家属及寄靠人员计生情况公布表等。三、推动学校的事业发展推行校务公开的工作十分艰巨和繁琐。但通过实践我们深深感到，它确确实实是加强和改善学校行政管理的有效途径。校务公开能真正给学校，给领导一个清白，也能给社会、给教师一个明白，有利于消除教职工和社会对校务工作的种种疑虑和猜测，有利于树立领导和学校良好的形象，有利于促进领导班子廉政建设和部门的行风建设，有利于调动社会支持办学和教师教书育人的积极性。自从实行校务公开以来，金山中学又吹进了一股清新的空气，领导与教师之间，学校与社会之间，充满着和谐和信任，学校更加充满生机活力，各方面工作有了新的起色。我们的工作得到了上级的充分肯定和社会的一致好评。晋江市教委专门在我校召开校务公开工作现场会，省电视台专门到我校对此项工作进行采访并向全省作了宣传报道。我们深信，在上级的关心支持下，在全教全精神的鼓舞下，金山中学将会立足这一新的起点，再拉再厉，把握时代机遇，不断开拓创新，

2.实行校务公开,加强学校民主管理 篇二

半军事化管理的概念

(一)半军事化管理的概念和目的

半军事化管理,也称为准军事化管理,是指非军事单位仿效军队正规化管理的模式,按照本单位全面建设的需要,所实行的内部规范化管理。实行半军事化管理必须从本单位的实际出发,仿效军队正规化管理的内容和形式,有所为有所不为。在中职学校推行半军事化管理必须坚持以教学为中心,以提高教学质量为根本,做到管理服从、服务于教学,真正把学生培养成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人。

中职学校实行半军事化管理的目的,是把部队建设的光荣传统引进学校,在学校管理中渗透军事纪律、军事作风、军事要求,增强学生思想道德教育的实效性,为学生创造良好的学习环境、生活环境,使学生“学会做人、学会学习、学会生活”,具有服从意识、团队意识,全面提高中职学生的思想、文化和身体素质,形成自尊、自信、自强的人格品质。同时,半军事化管理将规范管理和养成教育相结合,能帮助学生树立正确的世界观、人生观、价值观,锻炼学生吃苦耐劳的精神、坚强的意志品质和雷厉风行的作风,形成良好的思维习惯和行为习惯,为将来就业奠定坚实的基础。

(二)半军事化管理的要求

目前,一些中职学校在实行半军事化管理的过程中,都制定了相关的管理条例,如新生入学军训化、一日生活条例化、内务卫生军营化、言谈举止文明化。有的进行了制度化建设,设立了值班制度、着装礼貌制度、请销假制度、晚点名制度等,总之是要通过相关的条例和制度,有效杜绝社会不良风气对中职学生的影响,形成良好的校风、学风。

军训是新生入学的第一课。军训教学生怎样做人,怎样吃苦耐劳,怎样迎接挑战,怎样把握自由与纪律的尺度,要求学生用心融入其中去学习,去锻炼,去磨砺。同时,学生在军训中可增强国防意识与集体主义观念,深入了解人民军队,从而产生深厚的感情,让学生看到和平条件下潜在的战争威胁,感受自己的历史使命。军训还能培养学生的团结互助作风,使学生提高生活自理能力,培养思想上的自立和独立,养成严格自律的良好习惯。

生活的条例化要求学生每天按时出操,就餐以班级为单位排队,不允许单独行动,课后以班级为单位组织课外活动,晚自习后要统一点名,回顾一天的工作学习情况,并安排第二天的工作。在这样的要求下,学生的时间安排得较为紧凑,生活有规律,可增强时间观念,提高思想素质,更重要的是可使学生的精神面貌焕然一新。然而,中职学校实行半军事化管理后,也发现了一些问题。

实行半军事化管理的利弊分析

(一)教师和学生对半军事化管理的认识有差异

在调查中发现,大部分教师都支持进行半军事化管理,如图1所示。这是由于随着中职学校在校生人数的不断增加,教师数量相对更加不足,加上生源质量的不断“下降”,造成教师教学科研负担过重。他们需要有更多的时间和精力参与培训来提高自身水平,因此希望教学与管理分离。教师负责教学工作,备课、上课、批改作业,服从学校教务处的管理和安排。而教官则负责学生的思想教育、班级队伍建设、班级活动开展、教室宿舍卫生检查及处理学生生活中的系列问题,服从学生政教处的管理。

其中,教师对半军事化管理带来的效果评价依次为优化育人环境,培养了学生严谨的学习、工作作风,学生树立了吃苦耐劳的精神。

而学生中仅有36.5%的人支持半军事化管理。进一步调查发现,选择就读中职学校,46.7%的学生是想学习一门技能,30.4%的学生是由于中考失利做出的无奈选择,20%的学生认为就读职业学校压力小、学习轻松,只有较少的人是因听从父母的安排,可见近一半的学生就读中职学校有明确的目的。然而,在中职学生中,有42.9%的人对自己的前途感到渺茫,他们中大部分人初中文化基础较薄弱,并经历过多次考试的失败,被认为是中考淘汰出局者,对学习基本失去了信心和兴趣。他们对社会认识不够,不明白今后要面对的是什么,没有人生的目标和理想,只想在职校读几年,“混”一张毕业文凭。

学生学习动因不明或偏移,往往导致剧烈的心理冲突,并出现异常行为,如怨天尤人、自暴自弃、无心向学,甚至厌学;法制观念淡薄,行为举止怪异,缺乏责任感,有攻击行为,如打架斗殴、顶撞教师、损坏公物、抽烟酗酒等,以求心理平衡。学校的半军事化管理对于这群懒散惯了的学生,无疑是套上了“紧箍咒”,让他们感到时时有事做,事事有人管,尤其是苛刻的内务要求、日复一日从不间断的队列训练,迫使他们必须重新定位自己的人生,必须按要求规范自己的行为。因此,该管理方式也受到部分学生的抵触。

当然,也有学生对该管理方式实行以后的效果予以肯定,尤其对其在纪律约束、团队精神培养、增强身体素质方面的效果得到了学生一致好评。

在对中职学校的半军事化管理方式进行深入调查分析后不难发现,其在实施过程中既有利也有弊,对该管理方式进行客观认识,将有助于中职学校进一步规范管理,从而使这种管理方式更好地适应中职教育教学的要求。

(二)半军事化管理的有利方面

增强了学生的组织纪律性

实行半军事化管理,按部队的要求来严明纪律、规范行为后,学生的组织纪律性明显加强。做操要排队,有事必须请假,课外活动以班级为单位开展,每天晚上要进行一天学习生活的总结,这一切都让学生意识到作为集体中的一员必须要有组织纪律性,要有合作精神和团队意识,从而形成我为集体争光,集体以我为荣的强烈情感,有助于中职学生形成正确的世界观、人生观和价值观。

创设良好的教学氛围

由于多种因素的影响,中职学校教学纪律一直是令人头疼的事情。而实施半军事化管理后,学生迟到、缺席的少了,上课讲话的少了,寻衅滋事的少了,尤其是精神面貌的改变,使文化基础课、专业理论课和专业技能课的教学得以顺利开展,学校正常的教学秩序得到了维持。在实行半军事化管理的中职学校,课间走廊上学生打闹的现象几乎没有,多数是在窃窃私语,学生看到教官和教师也能停住脚步主动问好。

增强体质体能

在实行半军事化管理的中职学校,学生的作息时间有统一安排,要求他们准时起床,准时就寝,同时每天都要开展早锻炼及队列训练等活动,生活方式规律、有序,加上持续不断的出操锻炼,使学生的体质明显增强。

(三)半军事化管理的不利方面

阻碍学生个性发展

中职学生多是未成年人,心智水平处于发展阶段,对世界、对未来充满了好奇,他们希望与众不同,渴望得到外界的认可。而半军事化管理要求统一:统一着装,统一活动,每天进行有规律的生活和学习。因此,有学生反映,在这样的管理下,自己没有可自由支配的时间,每天都很忙,却很盲目。同时,半军事化管理强调的是服从,一旦学生犯错,教官往往采用简单的惩罚来管理学生,致使其口服心不服,从而对学生的成长造成影响。

管理方式简单直接

在实行半军事化管理的中职学校里,教官多是复转军人,虽然他们都经过严格考核,但带兵和带学生是不同的。由于教官都未系统学习过教育学、心理学,对学生的管理显得简单,难以正确把握学生的心理需要,这样的管教只能是浅层次的,不能真正有效地触动学生。再加上要求教官协助校园安全管理、生活辅导工作,这对于教官而言,显然要求过高,难以胜任。

教师威信下降

在实行半军事化管理的中职学校,往往是管教分离(如图2所示)。教师只负责教学的相关工作,教官负责学生的日常管理,学生学习纪律、生活和心理上的问题都由教官负责处理,教师与教官的管理形成平行关系,互不过问。教师不了解学生的思想,教官不了解学生的学习,管理上的脱节,不利于学生的全面发展。同时,相对于教师而言,学生从心理上更喜欢教官,甚至出现学生看到教师和教官,只向教官问好的情况,久而久之就会形成教师不管学生,学生不认可教师工作,教师更加不理会学生,学生更不尊重教师的恶性循环。

改善中职学校半军事化管理的措施

(一)提高教官的知识水平

有的中职学校聘任教官的条件包括五年以上部队经历、当过班长、善于沟通、做事踏实、责任心强等等。有的教官虽然具备这些条件,但要真正胜任中职学校的学生管理工作,还远远不够。因此,学校应加强对教官的培训,如请优秀班主任向其传授学生管理经验,学校定期对教官进行教育学、心理学、中职学生心理健康教育等方面的培训。只有认识水平提高了,教官才能真正提高教育水平,也才能真正走进中职学生的心里,把制度的无情和管理的有情很好地加以结合,对学生既严格要求,严格管理,又热情帮助,开展有针对性、有成效的管理工作。

(二)以人为本开展教育引导

在实行半军事化管理的中职学校,管教分离的弊端越来越明显。因此,要强化任课教师教书育人的意识,鼓励甚至制定相应措施要求教师与学生多接触,多了解学生在文化课学习和专业课学习中的需求,加强辅导。同时,教师应端正对中职学生的认识,用欣赏的眼光发现学生的特长,并进行有针对性的培养,发现学生的细小变化,鼓励学生的微小进步,允许学生犯错误,允许学生在前进路上有反复,始终以博大、宽广而又慈爱、善良的胸怀看待学生,引导学生,使学生“亲其师”,从而“信其道”。教师与教官应当多沟通交流(如图3所示),全方面了解学生,管教分离只是形式上的,本质上只有教师和教官通力配合,才有助于学生健康地成长。

(三)开展丰富多彩的课外活动

在各种严格的管理条例约束下,中职学校的学生特别渴望开展丰富多彩的课外活动。他们希望在活动中相互沟通交流,学会合作共事。因此,学校应多组织学生活动,通过活动全面了解学生,同时增强学生之间、学生与教师及教官之间的了解。

如有的学校开展了以下活动:(1)组织名师、企业技术能手进行专题报告,使学生懂得职校学生只要刻苦努力,积极向上,完全可以成为人才。组织学校毕业生回校给在校生做报告,通过优秀毕业生自我展示,带动在校生认识前途的光明与美好,树立奋斗的自信心。(2)通过举办心理健康讲座、主题班会、辩论会、法制讲座、文体表演会和演讲会等多彩的活动,培养学生热爱祖国、热爱人民、热爱校园、热爱生活的激情,培养学生的职业道德信念以及公民道德规范,使学生逐步形成科学的世界观、人生观、价值观。(3)通过组织观看讨论感人的故事、电影、戏剧等文艺作品,让学生亲身感受真与假、美与丑、善与恶。

学校应充分考虑专业特点,在学生中开展丰富多彩的比赛,如会计专业点钞、珠算、速记比赛,茶艺专业的插花、茶艺比赛,旅游专业的模拟现场导游比赛,全校性的摄影、歌咏、舞蹈、烹饪、服装设计等比赛。这些比赛形式新颖,能让学生把所学的专业技能表现出来,大部分学生都能积极参与其中。事实证明,积极参与比赛的中职学生能大大提高自己的沟通能力、组织能力和创新能力。学生在活动中不断肯定自己的能力,在开阔视野的同时不断修正自己的目标,对现实和未来逐渐有清晰的认识和筹划,在日后的求职、工作中也能保持健康的心态。学校开展这些富有吸引力的比赛,也能让一些沉迷于玩乐、无所事事的学生重新找到学习的动力、生活的依托,使其能自觉抵御外界不良影响,从而投入有效学习。

在中职学校进行的半军事化管理是一种较为有效的尝试,在探索其运行模式的过程中难免会有不尽如人意的地方。只要能客观理性地对这种管理方式进行分析诊断,并采取切实有效的措施加以改进,这种管理方式完全能够在改善中职学校教育教学环境的基础上,培养中职学生正确的世界观、人生观和价值观,使其在增强自身素质的同时,能够更好地服务于社会。

摘要：半军事化管理是指非军事单位仿效军队正规化管理的模式,按照本单位全面建设的需要,所实行的内部规范化管理。在中职学校实施半军事化管理,能增强学生思想道德教育的实效性,为学生创造良好的学习环境、生活环境。然而,在实施半军事化管理的过程中也发现存在着一些问题,文章针对这些问题提出了提高教官知识水平、以人为本进行教育引导及开展丰富多彩的课外活动等措施。

关键词：中职学校,半军事化管理,理性,思考

参考文献

[1]欧继宏.中等职业学校管理体制及办学思路改革[J].职业教育研究,2006,(1).

[2]施海刚.中职校以人为本教育管理初探[J].职教论坛,2006,(9).

[3]谢崇明.中等职业学校学生管理模式的改革[J].职业技术教育,2008,(5).

3.实行校务公开,加强学校民主管理 篇三

一、健全的机制是前提和保证

学校的校务公开工作要形成党总支统一领导，行政主抓，工会协调监督，业务部门各负其责，教职工群众积极参与的领导体制和工作、监督机制。学校成立校务公开领导小组，党总支书记任组长，校长、工会主席任副组长，党政工团有关人员为成员。校务公开领导小组在学校党党总支的领导下，负责制定校务公开工作制度和实施意见；研究决定校务公开的重大事项，解决工作中出现的问题；督促检查校务公开工作，研究决定校务公开的表彰奖励和责任追究。学校成立校务公开工作小组，工会主席任组长，党支部、工会、团委、办公室、教导处、总务处、德育处等相关部门有关人员为成员。校务公开工作小组在校务公开领导小组领导下，具体负责校务公开的日常工作，起草校务公开的各项制度、工作计划、工作总结和文件；了解和掌握校务公开工作情况和动态，定期向校务公开领导小组汇报工作；负责筹办校务公开工作的有关会议和活动；负责校务公开的宣传、调研和经验总结工作；负责校务公开材料的收集、整理和归档工作；完成校务公开领导小组交办的其他工作。学校还要成立校务公开监督小组，总支书记任组长，工会、教代会、民主党派、退休教师代表为成员。校务公开监督小组的职责是：在校务公开领导小组领导下，负责监督检查校务公开工作，定期对校务公开工作进行检查考核，提出考核意见；调查了解师生员工和人民群众对校务公开工作的意见建议，处理校务公开的来信来访，做好师生员工和人民群众意见的反馈；完成校务公开领导小组交办的其他工作。

二、全面的校务公开是工作的具体内容

规范学校的校务公开，就应把学校工作的重点、难点、师生员工和社会关心的热点问题，作为校务公开的重要内容，努力做到政策公开、过程公开、结果公开。

（一）向学校教职工公开的事项

1、学校改革发展事项。包括学校的办学思想、重大决策、发展规划、年度工作计划、改革方案、重要规章制度及实施情况；

2、学校财务收支。包括年度财务预决算、上级拨款、正常收费、社会捐赠和其他收入，以及财务支出、专项资金使用和管理情况；

3、干部人事管理。包括人事任免、教职工调配、教职工聘任、晋职晋级、考核评优、奖惩、学习培训等方面的政策依据、工作纪律、程序及结果；

4、工程建设与大型维修。包括基建工程建设的审批过程、招投标情况、资金来源、勘察、设计、施工单位的选择、工程总造价、工程竣工后的验收结果和决算结果以及学校大型维修；

5、大宗物品采购。包括采购物品种类、金额、资金来源、招投标等情况；

6、领导干部廉洁自律情况。包括党风廉政建设责任制执行情况，领导干部经济责任审计结果，民主评议学校领导干部结果；

7、涉及教职工切身利益的重要事项。包括住房的建设、出售、调整、分配情况，生活福利费、奖金分配、津贴补贴等；

8、其他事项。包括学生的相关信息资料、上级文件和政策规定以及其他应向教职工公开的事项。

（二）向学生和社会公开的事项

1、学校基本情况。包括学校领导班子、机构设置、师资队伍及学校改革、建设、发展概况，办学特色、办学业绩等；

2、教学业务管理。包括课程设置、教学计划、教学规章、考试评价办法等；

3、学生事务管理。包括奖学金（助学金）发放、贫困生费用减免及资助的政策、数量、评定程序及结果，学生干部选拔任用、入党入团、转学、休学和评先、处分情况及有关学生生命财产安全的重大事情和处理结果；

4、学校招生情况。包括政策依据、招生范围、招生计划、招生程序、录取分数、录取结果等；

5、收取学生费用。包括收费依据、项目、标准、范围、程序，其他代收代办的项目等；

6、其他公开事项。包括学校信访接待部门的办公地点、举报电话，学校重大教育教学活动以及其他需要向学生和社会公开的事項。

三、规范的形式和程序是处理校务公开的具体方式

学校校务公开的形式要因事制宜、灵活多样、便捷实用，多渠道、分层次地公开，根据不同内容，采取不同方式，在不同范围内公开。会议形式：通过教代会、教职工大会、校情发布会、校务办公会、支委会、党政工联席会、民主党派人士座谈会、离退休同志座谈会、学生会、家长会、家长委员会、信息发布会等公布有关事项。通告形式：利用校务公开栏、公示栏、文件、简报、校报、校刊、校园广播电视、校园网、书面通知等传播媒体公布有关事项。其他形式：通过校领导接待日、公布举报接待电话、设立监督举报信箱等方式公开有关事项。对内公开的基本形式是教代会，同时采用校务公开栏、校情发布会、校园网等其他形式。对外公开主要通过校务公开栏、公示栏、书面通知、家长会、学生会等形式。校务公开的程序原则上应遵循确定内容、审查把关、组织实施等程序，坚持先研究、后公开的原则。严格按照提出、审查、公开、检查、归档的程序进行。

四、完善校务公开的相关制度是深化民主管理的重要内容

做好校务公开工作是依法治校和民主管理的重要内容，必须完善相应制度，并狠抓落实，确保校务公开收到实效。

4.实行校务公开,加强学校民主管理 篇四

实行院务公开民主管理是加强学院民主政治建设，扩大学院民主管理的基本组成部分和重要形式，是 坚持和完善以教代会为基本形式的教职工民主管理体制和民主监督制度的进一步深化。它对落实教职工当 家作主的民主权利，建立学院的监督约束机制，预防和治理腐败，促进学院领导干部廉洁自律，维护学院 教学秩序，促进教育改革和发展，具有十分重要的意义。

为进一步落实党的全心全意依靠教职工办学的指导方针，进一步加强学院民主政治建设，完善民主监 督机制，充分发挥广大教职工参与民主决策、民主管理、民主监督的积极性，根据浙江传媒学院关于推行 校务公开的有关规定，结合学院实际，特制定本实施细则。

一、指导思想与原则

院务公开工作要坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的全心全意依靠教职工办学的指导方针，通过院务公开工作进一步密切党群关系和干群关系，进一步深化学院的民主管理和民主监督制度，加强教 职工当家作主的民主权利，强化学校内部监督机制，增强管理工作的透明度，促进领导干部廉洁自律，维 护学校秩序，调动和发挥广大教职工的积极性、创造性，增强凝聚力，增强办学活力，强化民主决策、民 主管理、民主监督。实现严格的科学管理，提高教育教学质量。

院务公开工作要坚持依法依纪、客观公正、实事求是、突出重点、群众参与、有利监督、简便易行、注重实效、逐步推进的原则，坚持规范化、制度化，党政共同负责，抓好措施落实。

为使院务公开收到实效，要注意处理好以下几个关系：

1．院务公开与教代会制度的关系：教代会制度是学院民主管理的基本形式，也是院务公开的基本形式 和基本载体，是加强学院民主管理的一项重要举措，它弥补了教代会闭会期间民主管理的不足。

2．院务公开与党的监督及其他监督的关系：院务公开是对学院实行的行政事项在制度上的保证，也是 党的监督在制度上的完善、形式上的拓展，教职工的监督是院务公开的基础。

3．院务公开与工会、教代会和学校上级行政、纪检、监察部门的关系：院教代会是民主管理的主要形 式和机构，院分工会是教代会的工作机构，涉及在教代会上公开的内容，由院分工会负责组织监督，由院 行政公开；涉及学院廉政建设或院领导廉洁自律方面的内容由上级纪检、监察部门负责组织监督；其他方 面的公开内容由学校校务公开领导小组责成有关部门负责组织监督。

二、目标任务与要求

通过院务公开工作要有效地调动起教职工的积极性，提高学院教育、教学质量，维护改革、发展、稳 定的大局。

实行院务公开，要实现“五条标准”，达到“七公开”、“一满意”的要求。

（一）五条标准

1．院党政领导对实行院务公开高度重视，建立行之有效的制度，制定具体措施，建立健全院务公开的 领导机制、工作机制、协调机制、监督机制和约束激励机制，院务公开工作要突出强化其针对性、真实性、持久性、及时性、彻底性和有效性。

2．推动学院的廉政建设，干群关系融洽，教职工群众情绪稳定，教职工对学院领导无重大违规问题的 信访举报，学院领导在民主评议中优良率逐步提高。

3．坚持以教代会为载体，建立院务公开栏及其它公开形式，学院民主决策、民主管理、民主评议、民 主监督等各项制度得到巩固和发展，职工合法权益得到保障。4．有效调动广大教职工的积极性、创造性。

5．以自我约束、自我激励机制为核心的学院内部管理得到加强，管理水平有所提高，教育教学质量明 显提高。

（二）“七公开”、“一满意”

1．实施细则公开；

2．实施内容公开；

3．实施形式公开；

4．实施程序公开；

5．实施时间公开；

6．实施载体公开；

7．实施监督公开；

教职工满意。

三、内容范围与事项

院务公开是要将学院工作的重点、难点、教职工群众和社会关心的热点问题，除按规定必须保密的事 项外都应让教职工参与和知道；该向社会公开的要向社会公开。努力做到政策公开、过程公开、结果公开。其主要内容范围与事项为：

（一）向院内公开事项

1．学院发展规划、学、学期的目标任务、工作计划及总结；

2．学院重大决策方案，包括重要项目、教改方案、职工福利制度方案；

3．学院领导干部廉洁自律情况，包括报酬、招待费使用情况等；

4．学院民主评议领导干部履行职责的情况，包括民主评议的范围、内容、程序和评议结果；

5．学院干部及职工全员聘任制的编制、岗位、条件、聘任程序、结果；职称评聘政策、条件、指标、评定、程序、评聘推荐的结果等；

6．学院内部分配，包括人员名单、奖惩、津贴、加班补助费情况；

7．学院招生工作的计划指标、政策、条件、专业考试形式等；

8．学院大宗物资采购，包括控购商品、电器、教学仪器、大额办公用品等；

9．学院财务收入开支情况，学生费用收支情况；

10．学院教职工福利费使用情况；

11．学院教职工考核、评优、评先推荐情况；

12．学院学科专业建设项目、教改项目、科研项目等申报；

13．学院人才引进计划、人员确定等；

14．学生管理事务公开，主要是：

（1）各类奖、贷、助学金的额度、申请发放办法及发放情况；

（2）学生转学、转专业、休学、复学等情况；

（3）学生评先评优、奖惩、任职推荐、入党推荐等情况；

15．其他需要公开的事项。

（二）向社会公开事项

以不同形式向社会公开的事项：

1．收费公开。对各类学生的收费项目、标准、依据、程序、时 间和代收代办的项目，接收社会及公民个人捐赠款物的使用和管理情况；

2．招生事务公开。学院的招生计划、程序、政策，考试的规程和纪律以及录取的结果； 3．学生管理制度、办法及实行情况。

四、时间程序与形式

（一）院务公开的时间

根据院务公开的不同内容，采取定期与不定期相结合的办法，固定事项采取月公开、季公开、学期或 公开办法，改革发展规划、计划、决策、方案等在实施前公开；结果等总结性内容在事后公开，过程 等临时性内容随时公开。具体公开时间为：

1．学院的工作计划、教学计划及其它工作计划每学期初公开；

2．学院工作总结于期末公开；

3．学院财务公开一年二次，包括预算外收入、课时费、招待费、交通费、电话费、加班费、差旅费 等；

4．学院招生计划在每年五月份公布，八月份公布录取结果；

5．学院考核、评优、晋级、职评、岗位评聘等及时公开；

6．学院大宗物品的采购，生产厂、供货商、规格、价格、质量等及时公开；

7．学院人才引进等人员异动情况及时公开； 8．重大决策、决定、重要项目等随时公开。

（二）院务公开的程序

院务公开必须遵循严格的程序，按日常工作程序依纪依法公开，具体按下列程序进行：

1．方案提出。由院务公开领导小组研究确定应公开的事项、内容、方式、时间等，并提出具体要求； 由院务公开领导小组办公室整理出真实、全面的公开内容；

2．内容审核。将决定公开的内容材料交院务公开监督小组进行全面审查核实，并在一定范围内征求 有关人员意见，如教代会代表、民主党派成员等；

3．实施公开。经院务公开领导小组审核批准后，院务公开工作小组根据所采取的公开形式，按规定 程序进行公开；

4．反馈监督。有关事项进行公开后，对教职工反映的问题，提出的意见、建议或投诉，有专人办理，认真查处，并认真负责地答复，做到件件有落实，事事有回音；对教职工在院务公开过程中提出的意见、建议，监督小组要进行督办；并对公开内容的真实性和执行情况进行监督检查、反馈和督促整改。

5．资料存档。院务公开工作全程建档，将每次公开的内容、时间、承办部门、承办人、审批人和教 职工提出的问题及处理、答复的记录或文字材料，按归档要求，由办公室将材料收集整理完毕后，长期存 档备查。

（三）院务公开的形式

1．教代会形式。教代会是院务公开的最基本、最重要的形式。要把院务公开工作与教代会制度有机 结合融为一体，通过教代会组织代表听取院长工作报告、院领导述职报告和专题报告，讨论审议有关方案、办法、计划等，进行院务公开。

2．会议形式。各类会议是院务公开的主要载体。通过各种会议形式（党政工团联席会、教职工大会、民主党派座谈会、学生大会或学生代表大会等），定期或不定期地举行情况发布会、通报会、座谈会，向 师生员工公开院务，听取意见和建议，保证院务公开的制度化、经常化。

3．公文形式。通过公布各种文件、公告、通报、通知等形式公开院务。

4．视听传播媒体形式。利用校、院二级网页、公开栏、宣传橱窗、宣传资料等公开院务。

5．通讯联络形式。设立院务公开公共邮箱、QQ 群、联络电话等沟通交流院务公开事项。

6．制度汇编形式。通过编印工作手册或规章制度汇编，向院内外公开办事依据、规则与程序。

7．其他形式。设立院领导接待日、公布信访举报电话、热线电话、新闻发布会、意见箱，以及信访、公示、听证、质询等。

五、组织领导与机构

院务公开工作实行“党总支统一领导，党政共同负责，学院行政主持，教代会（分工会）监督，教职 工积极参与”的领导体制和工作格局，把院务公开工作列入日常工作基本程序。为此，学院成立院务公开 领导小组、院务公开工作小组和院务公开监督小组。

1．院务公开领导小组由院党政领导组成。领导小组负责全院院务公开的决策和指导；

2．院务公开工作小组由学院行政主管领导和有关系部负责人组成，组长由院长担任。工作小组负责院 务公开组织实施和日常事务的处理，工作小组办公室设在院办公室；

3．院务公开监督小组由院教代会（分工会）等负责人及教职工代表组成，教代会（分工会）负责人任 组长。监督小组负责对院务公开工作是否全面及时、真实公正、科学规范及群众反映问题的解决情况等善 后事宜的处理进行评议和监督。

六、监督检查与考核

（一）院务公开的监督检查 院务公开工作要主动接受全院师生员工和民主党派、社会公众和舆论的监督。在院务公开工作中，要 加大教职工群众监督力度，突出监督重点：

1．突出对学院重大事项方案制定和实施全过程的监督；

2．突出对学院领导廉政建设情况的监督；

3．突出对学院重大决策的监督，注重决策的源头参与、监督；

院务公开工作的监督检查由院务公开监督小组负责。监督检查的范围主要包括：

1．院务公开是否列为工作计划；

2．院务公开内容是否真实全面，更新时间是否及时；

3．院务公开规章制度是否完善，程序和形式是否规范，以及是否建立了有效的公开工作制度和整改措 施；

4．院务公开内容相关的文件、资料是否完整；

5．院务公开工作负责人工作完成情况；

6．及时收集、整理与反映师生员工和社会公众对院务公开工作的意见、建议和要求，分别供院务公开 领导小组和院务公开工作小组研究决策，并向有关职能部门反馈、转达，提出处理建议。

（二）院务公开的考核 为使院务公开收到实效，必须加强对院务公开工作的监督检查与考核。院务公开工作列入学院党风廉 政建设负责制和干部考核的一项重要内容，院行政主要负责人为第一责任人。实行责任追究制度，谁 主管谁负责，以保证公开工作的真实性、及时性和经常性。

1．对院务公开的检查结果与干部的考核、民主评议紧密结合；

2．将院务公开作为源头上预防和治理腐败，加强党廉政建设和重大举措，纳入党风廉政建设目标管 理；

3．防止并及时查处在院务公开工作中的弄虚作假，愚弄群众、打击报复等违纪违规现象；

5.实行校务公开,加强学校民主管理 篇五

必要性、必然性研究

随着经济的不断发展，非公有制企业数量已占居了半壁江山，人员在此就业也成为了一大潮流，实行厂务公开、民主管理制度来维护职工合法权益，协调劳动关系已迫在眉睫，这也是推动非公有制经济健康持续发展的客观需要。所以，我们要深刻认识厂务公开民主管理的必要性和必然性，注重其所发挥的作用。

一、以人为本的现代管理理念已成潮流并势不可挡

随着生产社会化和管理现代化的不断发展，动员职工参与企业管理，已在当今世界许多国家成为不可阻挡的社会潮流。与此相应，企业管理理论也在不断更新，其发展的总趋势是强调以人为本，突出人的价值。如近年兴起的“人本主义管理理论”，认为企业并非只是投资者的企业，而是人力资本和非人力资本组成的产权交易的契约组织，其中人力资本是活的生产要素，是起着决定性作用的要素。劳动者以其包括知识技能在内的劳动作为资本投入，与投资者以货币作为资本的投入共同对产品的产出和企业的盈利做出贡献。劳动者作为企业重大利益的相关者，理应与其他两个利益主体，投资者、经营者平等的享受对所在企业大事的知情权、决策的参与权和管理的监督权，使企业的管理素质在职工至下而上的参与中得到提高，在激烈的市场竞争中立于不败之地。因此，许多发达国家都在各自的法律中作出职工参与企业管理的规定，并极力在各类企业中普遍推行。几十年来这些国家快速发展的事实告诉人们，这一作法，为经济的发展乃至社会的进 步和稳定起到了积极的促进作用。由此可见，职工参与企业管理作为社会化大生产的必然产物和必然趋势，已成为国际惯例和世界潮流，与生产资料归谁所有并无必然联系。那么，对于正在学习借鉴世界先进管理和技术，在许多方面都注意与国际接轨的中国企业来说，有什么理由可以例外呢！

二、非公有制企业现状要求我们加强厂务公开民主管理 我国现阶段的非公有制企业，既不同于解放前的私营企业也不同于国外的资本主义企业，是在社会主义的大环境下，在社会主义的法律法规和政策的约束下生存发展的。对这类企业不能用旧的模式和旧的眼光来看待。我国民营经济的投资者和经营者都是有中国特色的社会主义事业的建设者，他们主要由掌握高新技术的知识分子、从国有企业或机关事业单位退出的干部职工和积累一定财富的农民所组成。他们当中的许多人受党的方针政策和国家法律教育多年，具备相当的法律意识和政治素质。改革开放二十多年，中国民营经济中的一大批企业走过了从资本原始积累到企业正常发展，再到投资多种事业的道路；走过了由家族式管理到股份制改造再到现代企业集团的道路。在曲折的发展进程中，在正反经验的比较中，一大批有作为有见识的企业家其自身素质不断升华。经济全球化和工业信息化，世界大环境和管理新理念，无不对他们管理企业的意识和方式产生深刻的影响。要走向世界，参与国际竞争，必由之路是屏弃传统经营理念，实行管理现代化。况且随着企业的不断壮大，绝大多数投资者都有把事业作大作强的内在动力，为此就必须调动包括普通劳动者、技术人员和管理 2 人员的积极性，通过组织职工参与管理，发挥团队精神，为企业贡献智慧和力量。

三、非公有制企业实行厂务公开民主管理意义重大

党的十六大把发展社会主义政治文明作为全面建设小康社会的重要目标，明确指出加强基层民主政治建设是政治文明的重要内容和基础工作。这里指的基层民主政治建设，当然也包括非公有制企业，而且随着非公有制企业的迅速发展壮大，势必成为全社会基层民主政治建设的重要组成部分。加强非公有制企业的民主管理，建立与之相应的制度和机制，使职工的合法权益得到有效维护，使职工作为国家主人的权利通过职代会等形式得到落实，“保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业”，有利于巩固党的阶级基础扩大党的群众基础，有利于畅通公民有序的参与社会事务管理的途径，有利于全社会政治文明建设，实现社会和谐的目标。党的十六大提出要“努力形成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的局面。”社会形成这样的局面，需要作为社会细胞的每个单位共同努力。企业特别是非公有制企业作为各类人员组成的集合体，客观上必然需要调节内部各种利益关系。实行民主管理，通过建立经常的协商沟通，使各类人员通过不同方式参与企业的管理，可以协调劳动关系，化解各种矛盾，调节内部关系。只有每个企业上下同心，共谋发展，最大限度地实现个人价值，整个社会才能逐步作到“各尽所能、各得其所而又和谐相处。

四、只有调动职工的积极性，才能促进企业更大发展

非公有制企业实行民主管理的直接作用是维护职工权益，最终的效果是促进企业的进步和发展。因此，既要突出协调劳动关系，维护职工权益的任务，更要通过组织职工参与管理，调动两方面的积极性，共同促进企业发展。只有这样，实行民主管理才能得到各方人士的共识，才能在“毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有经济发展”的大局中发挥作用。

6.刘圣纯 学校实行军事化管理总结 篇六

我校本学期实行军事化管理，严格按照部队的内务、队列、纪律三大条例来约束学生，从中体验部队的组织纪律性，令行禁止的作风，使学生自觉遵守学校的规章制度，最终达到校园和谐生活有序。经过这一学期的工作，各方面取得了显著成效，具体如下：

第一、严格要求，狠抓起始阶段工作。

本学期开始，全校师生便投入到紧张、严格的军事训练中去。学校请了武装部人员担任军训教官，制定了《军训方案实施办法》，所有学生一律住校，军训期间不得外出，不得请假。军训内容包括内务、队列、体能、条例条令教育。

第二、积极落实一日生活常规，严格执行作息时间和作息制度，按时起床、按时出操。自觉整理内务，宿舍卫生、生活用品的摆放和被子的叠放有了很大的改观，但是也有不足的地方，还有个别同学不能和学校的步伐一致，特别是男生106宿舍的同学，卫生和被子的叠放还不能达标，下学期对这个宿舍还要加强管理。每次列队基本上能按时站队，饭前一支歌唱的很好，并能列队进食堂排队就餐。上课不迟到、早退、旷课，有事、有病向老师请假，上课专心听讲，按时完成作业。积极参加学校安排的各项活动。遵守各项规章制度、按时就寝。学生精神状态良好，各班宿舍几乎没有睡懒觉的同学。所有自习课、迟到的同学也很少，不论是自习还是正课，课堂纪律良好，讲话、扰乱课堂纪律、上课睡觉的少了。这一切都得益于军事化管理。

第三、在礼仪和感恩方面。同学之间互相尊重，不讲脏话，遇到老师也能主动问好，着装也能按照学校的要求。留长发、异发型的也少了。同学能知道感恩老师和家长，每次星期回家，都能在家帮父母干点实事并上交一份感恩体会。

第四、开展第二课堂，精心设计和组织开展内容多样、形式新颖的各种活动，在活动中突出强化行为要求，并与丰富多彩的兴趣活动和文体活动结合起来，使全体学生在自觉参与中道德情操得到陶冶、行为习惯得到养成。

总之，军事化管理工作的实施，规范了我校的管理，学生逐步养成了良好的行为习惯，学生的组织纪律观念进一步加强，学生综合素质不断提高，军事化管理借军人的“精气神”促成了良好的学风、教风、校风。

7.实行校务公开,加强学校民主管理 篇七

一、坚持以学校为本理念, 构建和谐的人际关系

1. 加强领导班子建设, 实现班子成员之间的和谐

学校的和谐关键在领导班子成员之间的和谐。解决校领导班子成员之间的和谐, 主要是处理好三种关系:

一是主要领导和领导集体的关系。学校主要领导是校长和书记, 虽然都是一把手, 但在解决问题时, 只有一票表决权, 而没有一票否决权。主要领导只有集中中层干部在校务会议上和党总支成员在支委会上的意见和建议的义务, 而没有强迫别人接受个人决定的权利。同时, 不能因为强调集体领导而降低校长、书记的主要作用。在意见出现分歧时, 必须坚持民主集中制原则, 由主要领导来统一。二是分工负责与相互合作的关系。为了使工作更有成效, 学校领导要有不同的分工, 各司其职, 做到谁主管谁负责。但分工不等于分家, 必须发挥校领导集体的最佳效应, 既分工又协作, 团结一致把学校各项工作搞好。三是相互信任与相互监督的关系。学校党政领导要坦诚相见、互相信任、互相尊重。在班子内部之间强调相互容忍, 非原则问题相互谦让、相互帮助。但在原则问题上, 领导班子要站在党性原则的立场上不让步、不妥协。班子内部、领导成员之间要经常开展积极的思想斗争, 互相监督, 形成和谐的民主气氛。

2. 抓好党支部建设, 以党建促和谐

校党支部围绕学校办学宗旨, 切实加强党组织的建设。做到三“坚持”:一是坚持党员学习制度。深入开展保持共产党员先进性教育活动, 在查找突出问题、强化党员意识、细化先进要求、严格学习纪律、保证学习效果等五个方面下功夫, 求实效。二是坚持组织生活制度。按时召开组织生活会, 定期开展党日活动, 增强党性观念。三是坚持“一帮一”互助教育制度。学校党支部坚持党员与入党积极分子的“一帮一”互助活动, 使青年教师思想政治素质和业务素质不断提高, 光荣地加入党组织。

3. 发挥校工会、教代会作用, 以各种活动促和谐

近年来, 学校坚持教代会制度, 由教代会讨论通过学校年度工作计划、确定部分教师工作量等与教师切身利益有关的问题;学校工会关心教职工生活, 不断发送各种福利, 为职员工购买安康保险, 解除后顾之忧;逢年过节, 学校领导和工会成员都亲自到退休老师家中进行慰问, 开展送温暖活动。

二、坚持以教师为本理念, 打造和谐的教学科研格局

把教学放在中心地位, 集中精力搞好教学, 这是学校工作的首位。但是, 教学质量的提高离不开科研, 因此, 在切实抓好教学完成教学任务的基础上, 积极开展科研活动。

1. 正确处理教学与科研的辩证关系

为实现“素质立校、科研兴校、文明建校、创办名校”的办学目标, 学校正确处理教学与科研的辩证关系。一是提出“两手抓”, 一手抓教学, 一手抓科研。二是确立“一个中心, 两个基本点”的教学科研和谐发展思路。“一个中心”是指以国家课程改革实验为中心, 将学生的发展放在首位, 以教师适应新课程的教学行为转变, 促进学生适应新课程的学习方式的转变, 全面开展素质教育。“两个基本点”即以校本教研为载体, 以课题研究为依托。以校本教研为载体, 是指发挥“校本教研示范基地”的优势, 实行“校本教研三级制”, 建立“自修+反思+研讨”的校本培训新模式, 搭建教师专业发展平台, 营造真正的质量优势。以课题研究为依托, 是指坚持教育科研的实效性与服务性, 致力于教学研究, 以研促教, 带动学校高效优质发展。

2. 切实抓好教学科研管理

一是抓好教学常规管理。根据学校工作计划, 严格教学工作管理;抓好学期初计划的制定、学期中计划的落实以及期末的工作总结;把管理的重心放在教师的备课、上课、班级工作、教研、继续教育、学籍管理等工作的检查和指导方面;坚持教师的月考核和下年级检查指导相结合;采取行政管理人员下年级蹲点的方式, 管理人员每月至少下年级1～2次, 了解教师、学生的思想和工作情况, 并给予针对性的指导, 最后把意见反馈给校长室, 形成学校教学工作管理网络。二是抓好校本教研三级活动。 (1) 教研组织的活动:全校共有18个教研组, 教研组长负责主持日常的教学和研究工作, 要求每周安排两次教研活动。教研组活动内容包括课程标准解读、教材教法研究、集体备课、上课题研究课、评课议课、探讨教育教学问题等。 (2) 学科组的学习探究活动:把任课老师分为三个学科组, 即语文组、数学组、综合组。学科组每月开展1～2次教研活动, 由具有学科专长的校领导和中层干部担任负责人。开学初始, 学科负责人要根据本学科教学现状和学校教研计划, 制定出学科组的学习研讨专题和教学实践活动计划。 (3) 校级学习、交流活动。校级教研的活动形式有:聘请校外专家讲学, 教师的专题发言和研讨, 优秀课题研究成果汇报, 课程改革实验研讨会等。建立“自修+反思+研讨”校本培训新模式。

3. 建立健全教学科研评价激励机制

教学方面, 不单纯以学生考试分数和升学率来衡量教学质量和评价教师;不按分数排名;不办复读班;不分快慢班, 对后进生做好转化工作。科研方面, 做到四个“优先”:领导在议事和制订工作计划时, 优先议教学科研工作;遇到问题和解决问题时, 优先进行科学论证;在总结工作时, 优先总结教研工作;在评先评优时, 优先考虑在教研工作方面做出成效的教师。

4. 提高教师业务素质

一是加强业务自修。指导督促教师坚持业务理论学习, 每学期自学相关业务文章, 认真做好3000字以上的读书摘抄工作, 每月写学习心得1篇以上。二是积极创设条件, 鼓励教师提高学历。每星期三下午坚持开展业务学习, 积极为老师创设参加继续教育的机会, 教师在校接受继续教育培训面达100%。

三、坚持以学生为本理念, 培养德智体全面发展人才

坚持以学生为本理念, 必须全面贯彻落实党的教育方针, 根据少年儿童的年龄、个性爱好、心理特点、接受能力和国家颁发的课程计划纲要, 对学生开展以全面发展为目标、以德育为首位、以智育为重心、以创新思维和实践 (动手) 能力为重点的素质教育。促进学生德智体美劳全面发展。

1. 以学生全面发展为目标

首先, 要按照党的教育方针提出的要求, 把德、智、体、美、劳方面的教育有机地统一在教育教学的各个环节之中, 使德、智、体、美、劳相互浸透、相互协调、和谐发展。其次, 在教育教学过程中, 要坚持做到两个“面向”, 一面是面向全体学生。不分快班和慢班;不分尖子生和普通生。二是面向全部学科。按照国家颁发的课程计划要求开足课时, 完成规定的教学任务。

2. 创新载体和方法, 构建“德育场”

“场”是一种情景或氛围, 构建“德育场”就是根据小学生的年龄, 心理特点和认识能力, 不断创新德育活动载体和方法, 进行多渠道、多形式、多层次、全方位的思想品德教育。

8.实行校务公开,加强学校民主管理 篇八

关键词：组织领导;体制;机制建设;制度建设;构建和谐企业

厂务公开民主管理作为一种现代管理制度和方式，是引导广大员工参与民主决策、民主管理、民主监督的一种有效方法，是加强企业经营管理、增强企业凝聚力和战斗力的重要保证。近年来，随着企业厂务公开民主管理工作的不断深入，职工对于企业的改革及发展的关注度日益增强，参与企业民主管理的意识明显提高。企业工会作为厂务公开民主管理工作的主要工作机构，面临着新的形势和任务，我们只有在实践中坚持以党的十八届三中、四中全会精神为指导，坚持把企业民主管理与企业生产经营紧密结合，不断开拓工作思路，丰富工作方式，注重工作实效，把依靠职工办企的方针落到实处，就一定能够发挥出厂务公开民主管理应有的作用，推进企业和谐健康发展。

一、加强厂务公开民主管理的组织领导，推进工作体制和机制建设。

在推进企业厂务公开民主管理工作中，要不断加强厂务公开民主管理的体制、机制建设，只有始终保持组织体系完好，才能确保厂务公开民主管理工作的顺利进行。

（一） 加强厂务公开民主管理组织体系建设。

企业应建立以党政领导为主要负责人的企业厂务公开民主管理小组，统一协调厂务公开民主管理开展过程中的各项工作。厂务公开工作要坚持“党委统一领导，行政主体到位，纪委监督检查，工会主动配合，职工积极参与”的厂务公开组织体制和运行机制。成立结构严谨、分工明确的厂务公开领导小组，负责制定企业厂务公开政策，审定重大公开事项，指导协调企业有关部门解决实施厂务公开中的问题。

（二） 明确工会组织是民主管理工作的工作机构。

各级企业应明确企业工会是企业民主管理工作的主要工作机构，在企业厂务公开民主管理领导小组的直接领导下，负责企业厂务公开的日常工作。

（三） 建立监督检查机制，规范厂务公开运作。

企业要建立以纪委书记任组长，各党支部书记、职工代表任组员的厂务公开监督检查小组，对公开事项、内容是否真实、全面，公开是否及时，程序是否符合规定，职工反映的意见是否得到落实等进行监督检查，并组织职工对厂务公开工作进行评议和监督。

二、不断完善厂务公开民主管理的制度建设，调整厂务公开的内容和形式。

在推进厂务公开工作进程中，坚持完善公开制度的同时，要结合企业的实际情况，不断拓宽企业厂务公开民主管理的载体途径，使厂务公开民主管理工作落到实处。

（一） 完善厂务公开民主管理的制度建设。

企业要根据相关法律规定的要求及企业自身的实际情况，制定并不断完善厂务公开民主管理的措施及规定，对企业的厂务公开及部门、班组的事务公开在内容、程序、形式等方面做详细的规定，把权力关进制度的笼子里，让厂务公开民主管理有法可依、有据可查，使厂务公开民主管理工作依法合规，切实可行。

（二） 坚持拓宽厂务公开民主管理的载体途径。

企业要坚持通过不同的载体途径，使厂务公开民主管理工作落到实处。

1.坚持通过职代会的形式体现企业厂务公开民主管理。企业要认真贯彻落实《企业民主管理条例》，坚持定期召开职工（会员）代表大会，企业的年度工作报告、业务招待费使用等情况必须要在职代会上进行审议或通报;职工工资收入、保险福利、安全卫生、休息休假等涉及职工切身利益的重大事项必须提交职代会审议通过;企业领导干部必须由职工代表对其进行民主测评。

2.坚持落实厂务公开制度保障企业厂务公开民主管理。企业要将“三重一大”事项作为重点，加大企业生产经营重大问题、重大决策和涉及职工切身利益事项的公开力度。制定完善的厂务公开实施方案，并通过在企业内部网站或厂区设置“厂务公开栏”等形式，按照注重实效、逐步规范、平稳推进的工作思路，公开干部任免、重大决策等信息，推进企业的厂务公开工作。同时，企业在实施厂务公开时，要注意公开内容的实效性，将传统的公开，即：“企业想公开的内容”，转变为“职工想知道的内容”，不断增强厂务公开的透明度和互动性，让厂务公开真正成为广大职工了解企业发展、参与企业管理的窗口和平台。

3.坚持建立平等协商、集体合同制度保障企业厂务公开民主管理。每年凡是职工的劳动报酬、工作时间、休息休假、安全生产和劳动保护、保险福利、教育和培训等涉及职工福利待遇问题，均由企业工会与企业平等协商，在反复磋商的基础上，提交职工代表大会审议通过，由工会主席代表职工与企业签订集体合同，维护劳动关系双方的合法权益。

4.坚持拓宽企业民主管理渠道，让基层员工“发声”。企业领导要以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，加强同基层职工的交流沟通，倾听广大职工的心声，收集职工对企业发展的意见和建议。同时坚持开好“企业总经理（董事长）联络员”会议，落实企业领导民主接待日、企业领导干部基层联系点活动，不断拓宽企业民主管理的渠道，让基层员工“发声”，积极参与企业的民主管理。

三、将厂务公开民主管理融入企业发展之中，提升企业管理水平。

将厂务公开民主管理同企业生产经营发展紧密结合起来，不断强化企业管理，提升企业管理水平，提高效益，是企业不变的追求。针对这一追求，一是要充分发挥职代会各专门委员会和代表团组长的作用，切实处理好职代会闭会期间的议事程序、步骤和办法。认真做好职代会提案、议案的调研办理、跟踪问效工作。二是要选举职工代表进入董事会和监事会，参与企业重大事项的民主管理。三是要开展工资集体协商工作，巩固和提升企业职工的工资水平，让职工能够享受企业发展的成果，不断推进企业劳动关系建设上水平。四是要组织开展职工代表巡视活动，定期组织职工代表就集体合同履行情况及员工工作环境、劳保用品、生活后勤管理等关系到员工切身利益的热点问题进行巡视，切实维护广大职工的利益。五是结合党的群众路线教育实践活动广开言路，让基层员工发声，听取各方意见，例如开展合理化建议活动，人人对企业经营管理献计献策，不断改进和完善企业的民主管理工作，拓宽员工参与企业各项管理的议事渠道，激发员工为企业发展做贡献的积极性。

通过实行厂务公开民主管理，不仅能提高企业管理水平，调动职工参与企业民主管理的积极性，而且能加大职工的知情权、监督权、参与权，有利于维护广大职工的切身利益，维护企业职工队伍的稳定，还能密切干群关系，增强职工主人翁意识，促进企业和谐健康发展。

四、把厂务公开民主管理作为构建和谐企业的抓手。

企业在经营规模逐步扩大和经济效益不断提升的过程中，必须抓好厂务公开民主管理工作，必须全心全意依靠广大职工群众，尊重职工主人翁地位，尊重职工民主权利。一是坚持职工代表大会制度，职工代表大会是企业民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权利的机构，通过认真落实职代会“五权”，充分发挥职工参与民主管理、民主监督作用，促进企业发展。二是坚持厂务公开制度，厂务公开是保障职工权益的重要形式，对维护职工合法权益，建立企业稳定的劳动关系，密切干群关系，促进企业和谐稳定发展起到重要作用。三是坚持多种途径开展厂务公开，通过厂务公开栏、公告、会议纪要及职代会等多种形式进行厂务公开，并且坚持监督检查活动，按照“提出、审查、公开、检查、整改”5个步骤规范公开前后的程序。四是通过生活后勤管理委员会会议、三委会会议和总经理联络员会议等形式，拓宽企业民主管理的渠道，使企业能够及时了解员工关心关注的问题，员工也能及时了解企业的重大决策部署，推进企业民主管理，实现依靠员工办企的方针。

总而言之，只有坚持以党的十八届三中、四中全会精神为指导，结合党的群众路线教育实践活动，不断深化、拓展厂务公开民主管理工作，加强民主管理体系建设，强化职工的主人翁意识，努力营造浓厚的企业民主管理氛围，为企业发展注入活力，职工心气顺、干劲足，企业效益就好，这样才能促进企业实现跨越式发展，走向更加辉煌的未来。

参考文献：

[1]王强.企业工会在创建和谐企业中的作用[J].现代企业，2011（06）.

[2]黄敏.提升施工企业工会的服务管理效能措施探讨[J].现代企业教育，2010.23（02）.

9.实行校务公开,加强学校民主管理 篇九

――南宁市开展校务公开工作的调研报告

广西大学 陆叶青

摘要：实行校务公开是学校贯彻“三个代表”重要思想，落实全心全意依靠广大教职工办学方针的具体体现，是教职工当家作主的有效形式，是提高学校管理水平的客观需要，是密切党群、干群关系调动教职工积极性的有效途径，是推进社会主义民主政治建设的重要实践，是加强民主监督、全面维护师生员工合法权益的有效措施，也是加强党风廉政建设，从源头上预防和治理腐败的重要举措。教代会是学校民主管理和民主监督的基本组织形式和制度，是校务公开的基本载体。要从学校的实际出发，在实践中不断探索和完善，提高校务公开的质量，促进学校的改革和发展。关键词：

校务公开 民主 管理

成效

南宁市辖六县六区，全市共有各级各类中小学幼儿园计2723所，在校人数1149142人，教职工69321人（其中专任教师57569人）。在党的十六大、十七大精神的指导下，全面树立科学发展观，认真按照教育部和中华总工会以及自治区教育厅、区教育工会的要求，结合我市的实际，扎实有效的开展了校务公开工作。近几年，我市教育系统在进行教育改革的同时，始终把校务公开作为推动学校发展，加强民主管理的核心工作。目前，市教育局直属的36所学校全部推行校务公开，所辖的六县六区2000多所学校中，除个别边远山区教学点推进缓慢外，绝大部分学校都推行了校务公开。现将我市推行校务公开公开调研情况报告如下：

一、指导思想

推行校务公开，充分发挥群众的监督作用，对加强学校党风廉政建设和学校行风建设，推进领导干部队伍建设，密切党群、干群关系，维护学校的稳定具有重要的意义和作用。近几年来，我市教育系统积极开展行风建设，积极推行校务公开，切实树立良好的社会形象，有效地加强了行政效能建设，促进了行风好转

二、基本情况

我市的校务公开工作按照上级有关部门的要求围绕学校校领导考核、教师考 1 核、学校发展规划、职称评审、评优评模、工资晋升、大宗购买、收费标准、财务收支、学生享受“两免一补”、招生工作等项目都进行公开，目前公开载体主要有教代会、会议、公开栏等形式，基本形成了对内和对外公开相结合，部分公开与全面公开相衔接，过程公开与结果公开相协调。校务公开工作的开展，强化了我市广大师生员工的民主意识，并积极主动地参与学校的各项工作中来。校务公开在促进学校行风建设，加强党风廉政建设，从源头上预防和治理腐败，提高办学效益和管理效率，树立学校良好形象等方面的作用日益凸现。

三、主要做法

（一）健全领导机构，明确工作职责。

我市历来十分重视校务公开工作，各级教育主管部门、各级教育工会，把校务公开工作列入重要议事日程；列入党委工作计划，年终总结；列入年初签订的《教育工作目标管理责任书》和《南宁市教育局八项承诺》，认真抓好落实。坚持把校务公开工作作为学校民主办学和党风廉政建设的基础性、常规性工作来抓，不断加大领导力度。

1．健全领导机构。为了使校务公开工作落到实处，我局在2000年6月成立了校务公开工作领导小组，组长由市教育局局长担任。成员由局各科室负责人担任，领导小组下设办公室（设在市教育工会），负责全市校务公开具体工作的指导、协调，同时还成立了。此外，各县区和局直属学校也相应成立领导机构，全面落实校务公开工作。目前我市形成了主要领导负责，层层抓落实的领导机制，为校务公开的全面推行提供了强有力的组织保证。

2．明确工作职责。坚持局长、校长负责，工会协调、监督，校务公开领导小组办公室会同局机关有关科室具体实施的举措。我市广大教职工积极参与的校务公开工作机制，并将推行校务公开与加强学校党风廉政建设紧密地结合起来，以此作为密切干群关系、增强师生员工凝聚力的重要举措，工会则从公开的主要载体入手，着力建设好教代会制度，通过教代会切实履行教职工的知情权、参与权、管理权、监督权等民主权利。校务公开工作领导小组办公室主要负责学校校务公开工作，及时收集学校教职工对校务公开结果的意见和要求，提出解决措施和办法，并负责材料的分类、整理归档。

（二）健全和完善公开制度，发挥民主监督的作用。

全面推行校务公开，需要有完善的制度作保障。为使南宁市校务公开工作更加规范化、制度化。近年来，我市加强了校务公开工作的制度化、规范化建设。2000年4阅，我市教育工会在总结试点学校经验的基础上，起草了《南宁市实行校务公开的实施意见》（南府发[2000]45号），明确提出了我市校务公开的责任主体、公开内容、公开程序、公开形式、公开时间的监督形式，经市教育局研究确定后，下发到各县区教育局和直属学校贯彻执行。目前我市共有教育部门和集体办中小学、幼儿园、特殊教育学校1915所，全部推行了校务公开，民办中小学、幼儿园727所，大部分也推行了校务公开。实行校务公开的学校主要做到：

1．加强和完善校务公开程序制度

（1）由校务公开领导小组确定公开的内容和形式；

（2）由学校校务公开工作小组整理出公开的内容，交校务公开监督小组进行审核，然后予以公开；

（3）学校校务公开监督小组组织教职工参校政、监校事，广泛听取教职工意见，并将情况反馈给局校务公开领导小组；

（4）对群众合理的意见建议，我局校务公开领导小组责成工作小组制定措施，予以整改。学校则通过教代会公开的内容，依照教代会有关规定执行。2．校务公开的内容及时间制度

（1）学校的办学目标、发展规划、计划、总结等，决定后定期向全体教职工或社会公开。

（2）重要活动、领导分工和责任目标，随时向全体教职工公开。

（3）教职工聘任、奖惩、职称评定、晋级、评优评模等程序、办法、结果及上报情况等，随时向全体教职工公开。

（4）涉及教职工切身利益的事项，随时向教职工公开。

（5）学校每的预算、结算向教代会公开。

（6）学校收费项目、标准、依据、程序、时间和代办代管的项目、结果，随时向社会公开。

（7）学校招生的计划、条件、程序等有关情况，及时向社会公开。（8）学生“两免一补”、贫困学生助学情况向全体教职工公开。

（9）学校收入支出、大宗购买教学设备向全体教职工公开。

（10）其它教职工要求公开且经学校校务公开领导小组确认应该公开的事项，视具体情况而定。

3．坚持教职工代表大会制度，健全民主管理学校的机制。

教代会是学校民主管理的基本形式，也是我市推进校务公开的重要形式，是我市全心全意依靠教职工办好学校的基本制度。在办学过程中，各校始终重视教代会组织的自身建设，不断健全和完善教代会制度，使之发挥应有的作用，实现学校管理的民主化。我市大部分学校教代会组织健全、机构落实，按照教代会工作规程，认真履行民主管理、民主监督的职责，坚持每学年定期召开一次教职工代表大会。对学校教职工代表们提出的焦点、热点问题，校长都给予解决和答复。

学校教代会对学校的重大决策、对校长负责制、教师聘任制、事关教职工切身利益的重大事项等认真审议讨论。在每学年教职工代表大会上，代表们认真审议《学校工作计划》，提出新学年工作的指导思想、目标、任务和要求，提出加强管理，提高办学效益的措施。经教代会的审议、修订，形成决议，以此加强教职工的主人翁意识，集思广益，统一认识，动员全校师生齐心协力推进学校改革与发展。4．加强财务监督，收支管理详实透明。

搞好对学校财务工作的民主监督是民主管理的一项重要内容。增加学校财务工作的透明度有利于促使学校领导廉洁从政，密切干群关系。因此，要求学校财务管理，收费项目、收费标准严格按照有关文件规定公开亮证收费工作，接受群众监督。学校财务收入及开支情况每年定期向教职工代表大会公布，接收代表们的咨询。

对学校重大项目开支，例如学校为改善办学条件所添置的教学设施（如添置电脑、办公桌椅等），所进行的修缮再建工程（校园绿化工程、其他维修等），承包情况全面公开，全部接受教职工监督。教师如对财务收支情况有疑问，允许教师质询、查帐甚至举报。

（三）拓宽公开载体，增强校务公开的透明度。

校务公开载体建设是推进校务公开工作的重要环节。几年来，我们在积极发挥学校教代会主要载体作用的同时，不断地丰富其他有利于公开的载体形式，拓宽校务公 开的渠道。

1．教代会是校务公开的主要载体。在学校教代会历次换届大会和每次教代会年会上，校长都要就学校发展规划、改革方案等重大事项及教职工关注的一些问题如学校经费收支向教代会报告，提请教代会代表讨论和审议。学校发展规划、学校工作计划、重要规章制度、奖励方案、大宗校产购买、重大校产处理等问题，全部交由教代会讨论通过，不断完善的教代会制度正在校务公开中发挥着主渠道的作用。

2．公开栏是校务公开的主要渠道。各学校都设立校务公开栏，公开的内容涉及考核评优、财务收支、职称评定、重要规章制度、奖励方案、大宗校产购买、重大校产处理等方方面面，这样广大教职工就能随时了解学校行政活动的真实情况，增加透明度，从而取得教职工的理解与支持。

3、通过召开各类座谈会、情况通报会、学校广播等辅助形式，将面向社会公开的内容进行公开，收到了良好的社会效益，确保了广大师生和社会各界及时了解教育工作有关情况。

（四）强化民主监督，加强制约机制。

强化民主监督，加强制约机制是校务公开工作取得良好成效的保证。为确保公开工作的真实性和有效性，我市校务公开工作建立健全了监督机制，加强对校务公开进行监督。

1．市教育局成立了以局党委纪检领导为组长的校务公开工作监督小组，全市各校也成立了校务公开领导小组、校务公开监督小组，校务公开工作形成了强有力的组织保障。

2.树立主人翁意识，提高监督自觉性。通过教职工代表参与教代会的形式，让教职工参与学校重大决策，提出好的建议给学校领导进行决策，使得广大教职工能够参政议政，积极行使监督权。

3.完善监督机制，增强监督力度。在充分发挥党组织、职工大会、教代会民主监督作用的基础上，我们建立了校务公开监督小组，对校务公开进行全方位监督，保证公开的真实性和有效性，专门负责对学校财务收支和重大经济活动的审查和监督，收集对公开内容的意见。对涉及社会、家庭的问题如学校收费等对外公开，自觉接受社会监督。

（五）突出公开重点，注重工作实效。

如何保证校务公开是真公开，出实效，这是师生员工最普遍关心的问题，也是校务公开的根本。为使校务公开真正达到预期的目的，除了一般性事务随时通过教师会议进行通报外，对关系重大的问题进行重点公开：一是重大决策；二是财务收支，特别是接待费用和重大经济活动的开支情况；三是考核评优、职称评定、工资晋升等情况。在具体操作上我市坚持做到：

1．决策过程公开化。通过让广大教师参与决策，从而增加决策的透明度，使决策过程公开化。学校每一项重大决策的制订，首先由校务会议提出初步方案后，然后在全体教职工中听取各种意见和建议的基础上，最后召开教代会讨论通过。如各种奖励方案、教职工聘任、考勤制度和各种责任追究制等都是经教代会多次讨论修改才最后定下来的。通过教代会代表与广大教职工的接触交流，既使教职工了解决策的过程，又能集思广益，使决策真正体现了群众的意志，保证了决策的科学性，也为决策的顺利执行打下了坚实的群众基础。

2．公开内容细致化。实行校务公开，我们不单单是公布结果，而是将一些重要的具体细节一起公开。如考核评优、工资晋升要公开解决问题的原则，在原则面前人人平等；财务公开做到月月清，项项明；收费方面公开收费的政策、文件依据，收费项目、数额等。通过具体细致的公开，使教职工看得清清楚楚，想得明明白白。

3．公开时间及时化。每当做出一项决策、解决一个重大问题等都及时地公开，让教职工早知道。

4．检查推动，常抓不懈。为推动校务公开工作向纵深发展，我市在2001年2月制定了《南宁市校务公开工作考评标准实施细则》，作为我市校务公开工作检查评比的依据，从而完善我市校务公开工作机制。市教育行政部门、市教育工会对各校的校务公开、民主管理情况进行定期检查评比，开学初定期到学校检查，平时不定期到学校检查，发现问题及时解决。

四、工作成效

1．校务公开促进了教育教学质量提高和校园的和谐发展。由于我市将校务公开纳入学校的目标督导管理中，近几年来，我市教育系统进行劳动用工、人事制度和工资分配的改革，各校制定了教学管理方案，人事制度改革方案、教师、职工招聘和岗 位考核方案、学校聘任结构工资方案、岗位津贴及有关奖励方案等制度办法，都经过了教代会审议通过和校务公开，使各项改革得以顺利实施，从而调动了教职工的积极性。如南宁二中、三中、十三中、天桃实验学校等学校的这些改革措施，教职工深感满意，促进了教育教学质量的提高，深化了学校管理改革，得到了广大教职工的信任，有力地促进了校园的和谐发展。

2、校务公开提高了学校民主管理水平。实行校务公开，并以教代会为主要载体，进一步发展和完善了教职工代表大会制度，有力地推动了学校民主管理的发展，学校形成了一种宽松、和谐、奋进的氛围 , 营造起一个人尽其才、才尽其用的大舞台。如南宁二职高学校的发展规划，经过该校教代会讨论，教职工提出了许多宝贵意见使规划更加完善和合理。该校经采用教职工的合理化建议，把该校规划中的大门设计得更具特色，充满着现代校园校貌的气息。

3、校务公开促进了学校的廉政文化建设。我市把实行校务公开纳入学校党建目标管理，是学校领导牢记党的宗旨，廉洁自律，勤政为民，自觉置身于广大师生员工的监督之下，抵御不正之风，树立校园廉政风气，校务公开栏也成为广大师生员工经常光顾的一道亮丽的风景线。

4、校务公开提高了社会教育声誉。自实行校务公开以来，全市各学校多次接受了上级相关部门的检查，由于校务公开工作真实、全面、规范，文字档案收集全面，多次得上级领导的肯定和表扬，从而提高了教育行业的声誉。

五、校务公开的几点体会

（一）认识到位是基础。

校务公开是一项新生事物，对学校长期以来形成的管理体制和运行方式是一次深刻的变革。校务公开，对学校领导干部提出了更高要求，对领导干部的民主作风、决策水平、政策观念、群众观点都是一个新的考验和督促。认识是行动的先导，只有充分认识到校务公开的重要意义，才能自觉地做好这项工作。

（二）领导重视是关键

我市校务公开工作取得的成绩关键在于各级教育党政部门的教育工会以及学校领导的高度重视，真正把校务公开工作抓好抓实。通过建立和完善领导机构，规章制度，使我市的校务公开工作做到规范化、制度化。

（三）建章立制是根本

我市从开展校务公开工作以来，逐步建立和完善了工作机制。一是制定了实施方案，规范校务公开工作；二是制定了监督考核标准和细则；三是建立激励机制，开展“三优”评选等活动。通过建立和完善校务公开的各种机制，使我市校务公开工作得到了顺利开展。

（四）加强监督是关键

校务公开是政务公开在教育领域中的延伸，是学校民主政治建设的一项有力举措。我市在实行校务公开中注意抓好监督环节，不仅成立了校务公开领导小组，还成立了校务公开监督小组，不断加大民主监督力度，保证校务公开落到实处。

（五）存在的不足

我市校务公开工作虽然取得了很大的成效，但仍然存在一些不足。一是个别学校规范性较差。校务公开工作是一项关系重大、政策性很强的工作，应有规范的校务公开工作制度和工作程序。校务公开的内容应是学校工作的重点、难点、教职工群众关心的热点问题，应做到政策公开、过程公开、结果公开，以保障教职工的知情权、决策权、参与权和监督权。而有的学校对校务公开的程序、内容和要求不熟悉、不习惯，对校务公开的职责不明确；在公开的内容、形式和程序上均有较大随意性，只公开那些没有问题或问题不大的事情，而对教职工关心的热点问题则遮遮掩掩不愿公开，致使一些需要事前监督的事项变为事后监督。二是个别学校不讲求实效、形式主义。校务公开是一种让教职工知情的手段，目的是为了保障和落实教职工当家作主的民主权利。校务公开贵在落实，但个别学校领导处在一种“要我公开”的被动状态，对公开工作口头上重视，实际上只做表面文章，被动应付形势的多，应付上级主管部门对公开工作的检查，校务公开流于形式。三是整体发展不平衡。首先是城乡学校发展不平衡，现在我市直属学校和市区以及城镇的中小学普遍实行了校务公开制度，而少数农村学校的校务公开工作中存在随意性和不规范性。四是在民办学校中还没全面推行校务公开工作，致使部分民办学校校务公开工作没有实行。

（六）深化校务公开的对策建议

为进一步搞好校务公开工作，我市继续应采取措施做好校务公开工作。首先要加强领导，强化责任。领导重视，是搞好校务公开的关键。因为实行校务公开，学校 领导干部是直接责任人，是否公开，公开什么内容，是由领导者决定的，应成立由校长牵头的校务公开领导机构并由党支部、教代会、工会负责人牵头的校务公开监督机构，明确职责，将校务公开工作纳入日常管理工作之中。其次继续做好建章立制，规范运作工作。坚持校务公开，制度落实是保证。必须从实际出发，从机制建设入手，制定切合实际的制度，规范程序，使之有效运行。作为教育行政主管部门，对校务公开工作应进行宏观指导和微观调控，建立切实可行的运行机制和强有力的监督和约束机制，结合本系统的实际制定和完善相应的法规和制度，对校务公开的任务、内容、项目、要求、公开程序、公开形式、检查与监督、违规责任追究等作出明确的规定。学校应结合本单位的实际，制订校务公开实施细则，保证校务公开规范与畅通。三是加强监督，务求实效。校务公开是一项政治性、政策性很强的工作。校务公开的核心是“公开”，关键在“真实”，难点在“监督”。没有监督的校务公开必然会出现走过场，流于形式，因此必须进一步完善监督机制、加大监督力度。抓好校务公开的关键环节，建立教育行政主管部门的检查督导机构和同级监督组织机构，制定相应监督保障制度和具体实施方案，做到有章可循，有据可依，使监督工作真正落到实处。推行校务公开工作的成效与领导干部的政绩考核紧密结合起来，落实领导责任制。将校务公开工作纳入学校目标管理，明确分工，责任到人，实行责任追究制度。同时要充分发挥党支部、工会、职代会的监督作用，提高校务公开的质量。

校务公开不是目的，而只是一种手段。随着形势的发展，校务公开工作还会出现一些新的问题及情况。我市将切实把深入开展校务公开工作摆上深化教育改革和发展的重要议事日程，不断地对校务公开工作进行研究和探讨，加强领导，明确要求，完善制度，规范运行，强化监督，全面深化校务公开工作。

参考文献：

[1] 《教育部中华全国总工会关于全面推进校务公开工作的意见》（教监[2002]1号）

[2]胡天升，深化校务公开与民主管理工作积极构建和谐校园，潍坊高等职业教育，第2卷第4期，2006年4月 [3]黄林幸，浅析校务公开[J]，广东药学院学报，2006，(04)[4] 朱琦，中学校长权力问题的调查与思考[J ]，中学教育，2000，(9)[5] 李明华，努力树建校务公开的保障系统[ J ]，教学与管理，2004 [6] 教育部，中华全国总工会关于印发《全国校务公开工作汇报交流会会议纪要》的通知(教监厅〔2004)4号[EB/OL ] 2004-11-12 [7] 范国睿，学校管理的理论与实务，华东师范大学出版社，2003年版 [8] 程红兵，校务公开：构建和谐校园的基础，《中国教育报》2005年12月6日第6版

[9]《关于调整南宁市中小学收费标准的通知》（南价[2002]58号）

[10]《关于在南宁市义务教育阶段学校实行“一费制”收费办法的通知》（南价[2004]50号）

10.实行校务公开,加强学校民主管理 篇十

1、学生没有功夫了解国家大事

2、没有时间进行课外活动

3、无法培养自己的兴趣爱好

4、父母与自己之间的感情淡了（有一些是全周寄宿学校，一周只能见一次自己的父母）

5、无法参加社会实践

6、学生的一切行动都有固定的规矩，没有自己的主张。缺少自我个性

事例：

1、某城市一所中学为了防止学生在校期间跑到外面而惹出不必要的事端，边采用“封闭式管理”——从学生早上入学开始到晚上放学为止，非校批准的理由，一律禁止学生离开校园。同时由教师承包、建在校园内的小卖部和食堂负责想学生们提供午餐、小食品及学习用品。但是，这个校放认为十分可行的管理方式却应为学生不能完全接受而酿出悲剧。

近几年来，由于政府对收取学杂费方面管理严格了，一些学校不敢公然收取高额学杂费，但又玩去了其他花样，他们以规范学校纪律为名，关闭校门，强迫学生在校就餐、寄宿，并美其名说封闭式管理。学校不管学生远近，不管家长愿意与否，令不少家长十分反感。学校不准学生出校门，不准学生回家用餐或外买事物，另一方面则把学校食堂和商店以高价承包给教师家属，从中获利。家长们普遍不敢得罪校方面条件好一点的家长发完牢骚后交了钱，条件差一些的家长在想学校求情无效后，也只得东凑西借，尽量满足学校的要求，更有一些贫困家长在比学费高得多的寄宿费面前一筹莫展，他们中的一些孩子不得不失学了。

这种封闭式管理方式的基本特点是严格管理和大学习量。严格管理就是剥夺学生的大部分自由时间，大学习量就是学习持续时间长，作业量大。这种管理方式有其积极的一面，比如，可以培养学生独立生活能力；减少意外事故的发生；防止校外闲杂人入内滋事，为学生提供一个安定的学习环境；在一定时间内可能会体现为学习成绩的上升等。但从长远看，这种方式非常不利于学生的全面健康成长，起副作用较大。具体讲有以下几个方面：

1、会阻滞学生的社会化进程，不利于学生健康人格的形成。

中小学阶段正是认识社会、适应社会的最关键时期，学生长期被封闭在学

校这个小天地里，人为的见少可接触社会的机会。

2、学生的求知欲和好奇心得不到满足，不利于学生创新能力的培养。

学校应试教育的单一目标使得学生的思维模式固化，课余知识少得可怜，易导致学生动手能力差。没有想象力。

3.易诱发学生的心理疾患

行为的无拘无束和思想的天马行空是少年儿童时期特点，而封闭式管理恰恰是反其道而行之，会让一些学生的心理产生扭曲。不少学生存在厌学情绪，一些人回家后不愿返校或请假离校后长时间不归，有的学生干脆以辍学相抗争。

4.学生的身体发育产生一定程度的不利影响。一方面，学生课余活动时间少，缺乏适宜强度的体育锻炼；另一方面，学校食堂条件差，很难做到主副食营养均衡。

问题总结

1、关于“有助于学生养成良好的行为习惯，培养学生的独立性”

回答：作为学生，我们不仅要培养良好的行为习惯和独立性，学生要培养的不仅是生活上的独立，学习上的独立，还有社会上的独立，如果学生因为没有接触过社会，没有参加过社会实践，那么以后对于学生本人走出社会是非常困难的，封闭式学校只会把重点建立在课本上，而不注重学生生活上的实践等。

2、关于“能够大程度保证学生的安全，解决家长的后顾之忧”

回答：封闭式学校的安全保护不是十全十美的，有的还存在安全隐患，下面这个事例就能够说明：11月1日中午午休时间。某学校，一名刚入学的初一学生为了买到比校内小卖部便宜几角钱的午餐，在准备从学校后墙跳出是，不慎失足。经医院抢救治疗，虽然保住了性命，可孩子的左肾和三分之而的脾却因受到损伤而被摘除，学生全家陷入了极大的痛苦之中。

事发过后，学校、政府有关部门都对此追究了责任，但孩子的健康是无论多少钱都无法挽回了这是毁了孩子的幸福和前程。孩子付出的代价是惨重的，而责任之中也是任何人都承担不起的。

3、关于“能让学生有更多的学习时间，提高学习成绩”

11.实行校务公开,加强学校民主管理 篇十一

1 民办学校应该进行分类管理

所谓民办学校分类管理就是对举办学历教育的民办学校按照营利性与非营利性两种属性进行划分。营利性民办学校属于投资办学,应允许其获取利润回报,而非营利性学校属于捐资办学,则按照公益性组织方式运作和管理,不得获取利润回报。

当前,我国民办学校组织性质模糊不清、学校管理中出现的种种问题都明确地告诉我们对于清晰认识民办学校分类管理的必要性和急迫性。

1.1 民办学校组织性质界定的制度冲突

从法人属性看,我国的民办学校基本上都登记为民办非企业单位法人。按照规定民办非企业单位属于典型的民间非营利组织。《企业所得税法》以及《企业所得税法实施条例》、《民间非营利组织会计制度》等都对非营利组织应满足的条件做出了规定,比如不以营利为目的、资源投入者不享有所有权、财产及其利息不用于分配或变相分配、注销后的剩余财产用于非营利性目的等等。这些规定都是符合国际通则的,国际非营利组织分类体系以及世界上多数国家或地区的法律都把这些条款作为非营利性组织必须坚守的原则与底线。

然而我国关于民办教育的法律法规却对于此问题没有一种统一的认识。我国的《社会力量办学条例》中规定,不得以营利为目的举办教育机构,但是允许民办教育解散清算后将剩余财产返还或折价返还给举办者。《民办教育促进法》中不允许返还或折价返还,但是企业股东有权利获取回报或者分配剩余财产。从我国现有的制度看,民办学校的组织性质模糊,这种制度安排使民办学校拥有一定的自主空间,但是也使其面临着不确定的政策风险。

1.2 民办学校运行的现实困境

财产所有权、法人治理结构、企业所得税、纳税资格以及民办学校教师的社会保险等问题一直是影响民办学校生存发展的关键问题。

在财产所有权方面,现今社会各界对于民办学校财产特别是举办者投入财产的所有权问题认识不一。从非企业的角度来说,举办者不能对其投入的财产主张任何所有权或者收益权;而从企业的角度来说,又不能否定举办者作为股东的基本权利。在法人治理结构方面,民办学校也面临着两个难题:一是董事大多数是举办者或者举办者代表;二是举办者与校长之间的权力斗争日益激烈。从非企业的角度来说,举办者具有知情权、质询权与监督权,而校长具有办学的自主权。但是我们允许举办者获取回报,举办者就会排挤他人加入董事会,以干预校长办学。在应否缴纳企业所得税以及按照何种方式缴纳社会保险方面,也是争论不断。名为“非企业”的民办学校的实际运作确实不符合减免税以及事业单位保险的规定。

2 民办学校进行分类管理所面临的难题

分类管理作为民办教育的基础性制度,使得那些促进和鼓励民办教育发展的政策能够发挥更为有效的积极作用。民办教育所面临的种种难题,都将是实施分类管理所必须正视和克服的。

2.1 学校的产权归属问题难以划分

判定民办学校营利性与非营利性的最主要标准是办学资产的属性。我国的《民办教育促进法》一方面肯定了学校享有的法人财产权,使学校具有独立的产权;另一方面,对诸如民办学校停办后在清偿完受教育者、教职工等的费用及其他债务之后的剩余资产应该如何处理等问题都没有明确的规定。这也是既保证举办者的积极性又可尽量避免将民办学校划归为营利性组织的一种无奈之举。而在国外,对于非营利性学校的最基本要求之一便是投资人与举办者和管理者相分离。《国务院办公厅关于加强民办高校规范管理引导民办高等教育健康发展的通知》中指出要在民办高等学校中推行法人财产登记制度。只有学校法人财产权得到落实,把教育投资变为教育捐资,至少在未来先转变为教育出资,才能更好地实行分类管理。

2.2 投资回报问题难以消除

民办学校非营利是指投资人不具有学校所有权,亦不获得与出资份额相关的经济回报。《民办教育促进法》出于对民办教育投资人的鼓励而允许其获取一定的合理回报。但是在实际办学的过程中,投资人往往不直接选取获得一定回报,而是利用学校产权不独立所产生的财务监管漏洞来获取一定的报酬。

2.3 非营利性民办学校的法律地位问题难以定性

我国的民办学校注册的是民办非企业法人,而《民办教育促进法》中则规定民办学校享有与公办学校同等的法律地位,但是公办学校却属于事业单位法人,这是一大矛盾。再者根据我国《民法通则》中对于法人的分类,根本不存在民办非事业法人这一类,这又是一大矛盾。

2.4 营利性民办学校的经营范围问题难以确定

实行分类管理就会产生营利性和非营利性学校。我国民办高等学校的产生只有十来年的历史,如何从理论上、观念上划分民办学校的层次和类别是一个难题。从20世纪和21世纪世界民办营利性高等教育的发展来看,民办营利性高等教育由20世纪的主要集中在职业教育领域转向了21世纪的一支规模逐渐庞大、更具职业导向以及授予学位的学校群体的出现和壮大。但是实施分类管理,在职业教育领域都还有一定的阻碍,更不要说将其扩展到基础教育领域了。

3 通过制度建设推进民办学校进行分类管理

对于如何实现分类管理,目前还没有形成清晰的政策脉络。对民办学校实施分类管理的重心应该放在健全非营利性民办教育的管理体制与机制方面。在选取分类管理的试点的过程中要始终遵循自愿性与协商性的原则。从我国民办教育发展的现实出发,实现办学制度的重大创新。

在实施民办教育分类管理试点的过程中应该着重从以下五个方面推进制度建设:

(1)设立明确的民办学校产权制度。对于试点中的非营利性民办学校首先要进行法人财产登记,完善其法人财产制度,给与其一定的政策优惠。建立、发展非政府性的民间公益性资产管理制度与机构,令试点学校逐步利用资产捐赠、公益性资金并购置换、公益信托等方式来实现学校办学资产的非营利性。

(2)鼓励民办学校通过多种渠道组织经费。对试点学校实施与公办学校相同的用地政策,给予税收优惠,建立规范的、持续性的政府财政补贴政策。试点学校执行有区分性的学费标准,可以通过发放教育券的形式对学生进行补贴。推进试点学校的教育基金会建设,使学校能够更好地获取社会捐赠。

(3)建立清晰透明的财务制度和审计制度。遵循国际惯例按照非营利组织的管理规范建立与其相适应的非营利组织财务制度,试点学校必须接受第三方的审计,分类别、分项目进行财务公开。

(4)逐步完善政府的监管与服务制度。转变政府对非营利学校的管理方式,对于民办学校的办学质量和行为进行监督并作出报告,进一步完善监督和评估体系,建立第三方评价机构并助力其发展。督促民办学校进一步加强其服务职能,大胆进行教学改革与创新。

(5)完善民办学校法人治理与学校管理的细则。建立兼具公益性与代表性的现代董事会制度,实行董事会领导下的校长负责制。制定和落实学校的各项规章制度,实行民主管理与社会监督,建立、健全申诉与仲裁机构。

参考文献

[1]贾西津.对民办教育营利性与非营利性的思考[J].教育研究,2003(3).

[2]柯佑祥.民办高等教育投资的合理回报[J].江苏高教,2003(5).

[3]何金辉.民办学校分类管理的分歧与共识[J].教育发展研究,2010(10).

[4]刘建银.民办学校分类管理的动因、目标与实现路径[J].国家教育行政学院学报,2011(4).

12.对加强厂务公开民主管理的思考 篇十二

中铁一局 李炜

厂务公开是近年来企业逐步发展起来的一种企业民主管理监督制度，在进一步加强和完善企业民主管理制度建设,维护职工利益，推动党风廉政建设，调动职工工作积极性，推进企业发展等方面发挥了重大作用。在企业深化改革的进程中，如何更好地发挥厂务公开制度的作用，成为目前很多企业关心的问题。

一、厂务公开民主管理在企业中的重要作用。

1、推行厂务公开民主管理是加强基层民主建设的必然要求。厂务公开民主管理是发展基层民主的重要制度安排，能够保障职工群众对企业改革和生产经营的知情权、参与权和监督权，引导职工群众依法直接行使民主权利，依法管理自己的事情。通过实行厂务公开，可以更好地把坚持和完善以职工代表大会为基本形式的国有企业民主管理、民主监督的要求落到实处，职工可以通过多种途径和渠道，更广泛地参与企业管理。

2、实行厂务公开民主管理是推动企业发展的有效措施。企业管理水平的高低、经营的成败与职工个人的命运息息相关，随着市场竞争日趋激烈，职工关注企业的热情愈加强烈，厂务公开有助于凝聚人心，调动职工的积极性。厂务公开为职工行使参与权、议事权、监督权搭建了平台，架起了干群沟通交流的桥梁，发动和组织职工参与民主管理、民主监督、民主决策，职工把参与企业民主管理、民主监督当作责任和义务，就会主动把企业的兴衰，经营的成败与个人的命运系于一身，与企业同呼吸、共命运，与企业形成有机的整体，积极投身于企业改革发展，自觉为企业生存发展献计献策，分忧解难。厂务公开让企业经营管理透明，工作过程严谨，对强化民主监督，规范管理行为，堵塞管理漏洞，改进和提升企业管理水平将会起到积极的促进作用。

3、实行厂务公开民主管理是促进党风廉政建设的重要途径。厂务公开通过增强企业管理的透明度，在构建和谐企业的工作中消除职工的猜疑和误解，凝聚人心，增进管理人员与职工群众的团结，形成和谐的发展环境有着积极的作用。厂务公开让企业经营管理透明，工作过程严谨，对强化民主监督，规范管理行为，堵塞管理漏洞，改进和提升管理水平起到积极的促进作用。通过厂务公开制度规范经营者的管理行为，使经营者处于职工的监督之下，能够及时发现和纠正经营管理中出现的问题，避免失误，扼制腐败。厂务公开不仅是对管理经营者的监督，同时对管理者而言，可以增强自身免疫力。对企业管理过程中涉及的重点、难点、焦点，乃至敏感问题从工作制度上做出了明确规定，强化了监督，通过厂务公开能够及时发现问题，化解矛盾，避免工作误差，减少人为失误。

4、推行厂务公开民主管理是促进民主作风建设的动力源泉。管理者通过厂务公开把生产经营中职工最为关心的各种问题以及党风廉政建设等问题公示出来，自觉接受职工群众监督，参与民主监督和民主管理。这不仅为管理者开辟了听取和了解职工群众意见和建议的途径，达到改进工作方法、科学合理经营、民主执政的目的，更能强化干部的民主意识，激发职工参政的热情，实现民主集中的统一。

二、目前企业厂务公开民主管理存在的问题。

厂务公开工作经过多年的实践，促进了企业改革发展，推动了企业民主政治建设，调动了广大员工的积极性，但厂务公开工作在一些企业走过场、形式化、不到位现象依然存在。

一是思想认识有差距。部分企业领导在工作中受传统思维模式的影响，开放意识还有所欠缺，固步自封，对厂务公开工作的重要性以及形势的变化缺乏积极反应。有的认为厂务公开工作已经在职代会上进行了，不需要多此一举；有的认为有些事与职工无直接关联，公开不公开无所谓；一些领导认识上不同程度存在“不愿公开、不敢公开”的思想，一些存在“厂务公开与管理权威相矛盾”、思想上存在“轻视”、“漠视”厂务公开的错误认识；一些职工现在职工认识上还存在差距，不积极参与或参与层次低、不愿参与、不敢参与、被动参与。因此，使得厂务公开工作变成了“形式化”和“走过场”，没有真正将广大职工群众关心的焦点、热点、疑点问题公布于众，使职工心存疑虑，挫伤了职工参与民主管理的积极性，让职工难以认同和支持。

二是制度落实走过场。大多企业厂务公开工作虽有制度和规定，但从整体来讲缺少系统性，部分制度也只是原则性的规定，缺乏可操作性。公开程序不规范，内容避重就轻，公开内容不真实全面，不公开、半公开、假公开的现象，只侧重于一般性问题的公开，而对深层次问题和焦点敏感问题遮遮掩掩，讳莫如深。公开程序上只公开结果，而对过程控制情况不予公开，公开的时间也不够及时，透明度不高。公开形式上，有的仅仅限于利用职代会、公开栏等传统方式进行公开，没有积极拓展外部平台，扩大公开效应，只注重抓机关、管理层面的公开，而忽视了向基层的拓展和延伸。

三是内部监督不到位。从领导层面来说，有的领导团体过分突显出自己在企业中的核心地位，喜欢搞“一言堂”，什么事都由少数人说了算，尤其是重大问题不讨论，不研究，一人说了算等暗箱操作现象，弱化了监督制约；从监督机构来说，职能部室没有很好地摆正自身位置，害怕担责任，不敢积极主动地去工作，减轻了监督作用；从监督机制上说，尚未形成一套完善的监督体系和行之有效的监督办法，在操作上无章可循、无序可依，降低了监督效能。从监督效果来看，对厂务公开中暴露出来的问题不严肃对待，保证不了厂务公开工作的严肃性。

三、加强厂务公开民主管理的对策途径

加强厂务公开民主管理，关键在落实职工的知情权、参与权、监督权和表决权，进一步发挥职工当家作主的主人翁精神，同心协力促进企业的持续快速健康发展。因此，应从以下几个方面加强厂务公开民主管理工作。

1、注重方式方法。一是坚持以职代会为基本形式，以公开栏为主要载体，以媒体、网络、文件、通报等为宣传渠道，通过新闻报道、图片展览、征文比赛、巡回演讲、文艺演出、座谈讨论等方式，对职工普遍关心、关注的企业重大决策和涉及职工切身利益的事项，无论是在方案的确定还是在实施过程中，层层向职工群众公开，提高民主管理透明度，推进厂务公开民主管理工作。二是开设职工了解知情的渠道，通过定期召开厂情发布会、职工代表知情议政会等形式，经营管理者与职工群众面对面地进行沟通交流，加深理解，融洽关系，并根据职工意见和建议进行民主决策、科学决策，避免决策的失误。三是紧紧围绕热点、抓住重点、把握难点的原则推进厂务公开民主管理工作，公示人员调整和提拨、考核及工资分配、财务费用等情况。四是建成从公司到班组的工作网络，积极拓展职工论坛、提合理化建议、项目经理交心信箱等民主管理形式，激励职工群众积极参与，献计献策，尽职尽责，扎实工作。

2、优化管理流程。一是积极探索企业民主管理工作新途径，将职代会、厂务公开、平等协商和集体合同等民主管理制度纳入企业内控制度，进入管理流程，使职工民主管理真正成为企业发展的内在需要和自觉行为。二是以落实职工知情权为主线，把厂务公开纳入企业管理的各个环节，按照“提出、审查、公开、议政、整改“五项程序规范运作。三是把公开过程、质量、效果的要求具体化，如职代会对厂务公开的内容进行全面审查，使厂务公开程序化、规范化；党政联席会议定期公布企业生产经营情况，优先公布奖金分配、企业支出、干部廉政等涉及职工切身利益的情况；企业作出的各种重要决策均以通报和会议纪要的形式向全体职工公布；增设厂务公开栏，及时公开企业重要事项和职工普遍关心的热点问题，将敏感问题置于阳光之下，变“要我公开”为“我要公开”。

3、建立完善机制。一是建立完善领导机制。企业领导要强化“厂务向职工公开”的意识，要把职工真正当成主人翁，自觉、主动地公开企业重大事项，让职工知厂情，明事理，强管理，促发展。二是健全完善厂务公开工作责任制。要修订厂务公开责任考核管理办法，探索公开工作责任分解任务、厂务公开工作效能监察、厂务公开工作考核通报制，落实到责任部门和责任人，定期检查、抽查，开展民主测评，不断完善厂务公开的责任追究制。按照领导是否重视、制度是否健全、责任是否落实、工作是否规范、效果是否明显、群众是否满意等情况进行考核。三是建立完善日常运作机制。积极探索和拓展民主管理、民主参与和民主监督的渠道，按照政治上保障，制度上落实，素质上提高，权益上维护的要求，采取行之有效的措施，不断深化企业民主管理。四是建立完善检查考核机制，把厂务公开纳入到企业“一体化”管理中检查考核,考核结果与各部门的经济利益直接挂钩，奖优罚劣，按时兑现，从而保证厂务公开的质量。五是建立完善监督制约机制。将厂务公开开展的情况在公司内给予曝光，同时对先进典型给予褒奖、以弘扬先进，对落后实行批评。六是建立健全职工诉求表达机制，坚持在重大决策上尊重民意、吸纳民智，特别是在涉及职工切身利益的问题如工资奖金、住房分配、职称评定、先进评比，采取职工代表座谈会、征求意见卡、上网征询等形式，组织职工参与讨论发表意见，让职工源头介入，搭建平台，广开言路，畅通利益表达渠道，广泛倾听职工群众的意愿和诉求。