党委组织部的职能

党委组织部的职能（共10篇）（共10篇）

1.党委组织部的职能 篇一

关于党委组织部门在参与社会治安综合治理工作中进一步发挥好职能作用的意见

(2003年7月14日)

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团社会治安综合治理委员会、党委组织部，中央和国家机关有关部门：

党委组织部门是各级社会治安综合治理委员会的成员单位。为了深入贯彻党的十六大精神和《中共中央、国务院关于进一步加强社会治安综合治理的意见》(中发［2001］14号)，充分发挥党委组织部门在参与社会治安综合治理工作中的职能作用，现就有关问题提出如下意见：

一、切实加强各级政法、社会治安综合治理部门的领导班子建设。对社会治安综合治理工作薄弱、治安秩序长期混乱的地方和单位，党委组织部门要对其领导班子进行认真考核，对于确属领导工作不力的，要及时向党委提出调整、充实领导力量的建议。

二、要把党政领导干部抓社会治安综合治理工作的能力和实绩列为干部考核的重要内容，并把考核结果作为向党委提出干部任免奖惩建议的重要依据，与晋职晋级和奖惩直接挂钩。在考察党政主要领导干部和分管治安工作的领导干部工作实绩时，应了解和掌握他们抓社会治安综合治理工作的情况。对由于工作不力而发生严重危害社会稳定重大问题、被实施领导责任查究的干部，在本地本单位治安面貌未改变前，取消干部本人评先受奖的资格；对真抓实干、工作成绩突出的地方、部门和单位的党政主要领导干部和分管治安工作的领导干部，要给予表彰和嘉奖。对被授予社会治安综合治理先进个人称号和受到嘉奖的领导干部，要将有关材料存入本人档案。

三、切实加强党的基层组织建设，带动和促进基层政权组织建设及基层群众自治组织、群防群治组织的建设，形成以党的基层组织为核心，基层群众自治组织为基础，基层政法组织为骨干，群防群治队伍为依靠的基层社会治安综合治理工作网络。党委组织部门要指导乡(镇)村、街道社区党组织大力加强村(居)委会、治保会、调解会的建设，加强对各种形式的群防群治队伍的教育和管理，完善工作制度，确保社会治安综合治理工作在基层有人抓、有人管。

四、动员党员、干部积极参与社会治安综合治理工作。在职党员不仅要参加所在单位的治安综合治理工作，而且要主动参与居住地的治安综合治理工作。街道社区党组织要充分发挥在职党员在社区治安综合治理工作中的模范带头作用，并将在职党员参与社区治安综合治理工作的情况向党员所在单位的党组织反馈。

五、加强对流动党员的管理和教育，努力做到“党员流动到哪里，党组织就建到哪里，党的活动就开展到哪里”。街道社区党组织要注意发挥流动党员在社会治安综合治理工作、特别是在流动人口管理工作中的积极作用，组织流动党员积极参与居住地的治安综合治理工作，落实综合治理的各项措施。

六、进一步增强基层广大党员的民主法制意识，推进村务公开、厂务公开、政务公开和民主管理等项工作，协助基层单位党委和社会治安综合治理工作机构做好维护稳定、维护治

安的各项工作。

七、党委组织部门要积极参加社会治安综合治理和纪检、组织、人事、监察五部门联席会议，共同研究落实社会治安综合治理领导责任制的工作措施，共同研究决定对社会治安综合治理工作成绩突出的地方、部门主要领导和分管领导干部进行嘉奖表彰的有关事宜，共同研究确定对发生严重危害社会稳定重大问题的地方实施领导责任查究的事项。要把“治乱”和“治瘫”结合起来，有针对性地加强基层党组织的建设，对那些在社会治安综合治理中工作不力和软弱涣散、瘫痪半瘫痪的基层单位党组织要及时进行整顿。

八、党委组织部门要根据情况参与社会治安综合治理工作检查。通过检查，了解掌握各地区、各部门、各单位党组织建设和发挥作用的情况，以及开展社会治安综合治理工作的情况。

中央综治委、中组部联合下发的《关于党委组织部门在参与社会治安综合治理工作中进一步发挥好职能作用的意见》（中组发[2003]25号）和省综治委、省委组织部联合下发的《贯彻落实中央综治委、中组部〈关于党委组织部门在参与社会治安综合治理工作中进一步发挥好职能作用的意见〉的通知》(闽委组通[2004]96号)，市综治委、市委组织部联合下发的《关于党委组织部门在参与社会治安综合治理工作中进一步发挥职能作用的暂行规定》（岩委组综[2004]82号），就党委（党组）组织部门在新形势下如何更好地发挥参与社会治安综合治理的职能作用，提出了明确要求和具体规定。抓好《意见》、《通知》和《规定》的贯彻落实，对进一步坚持“谁主管、谁负责”的原则，推动社会治安综合治理工作将起到重要的指导作用。现结合我县实际，提出如下贯彻意见：

一、提高对新时期做好社会治安综合治理工作重要性的认识。全县各级党委（党组）组织部门要进一步认真学xxx省委、市委关于加强社会治安综合治理工作的一系列方针、政策，深刻认识做好社会治安综合治理工作、维护社会政治安定稳定，是立党为公、执政为民，树立和落实科学发展现的具体体现，是各级党政领导的硬任务和第一责任，也是党委（党组）组织工作的一项重要内容，从思想和行动上不断提高参与社会治安综合治理的积极性和主动性。按照“三个代表”重要思想和提高党的执政能力的要求，以强烈的政治责任感和求真务实的精神，扎实工作，真抓实管，充分发挥党委（党组）组织部门的职能作用，为维护社会治安和政治稳定提供坚强有力的组织保障和工作支持。

二、加大对党政领导干部综治实绩考核力度。严格按照《中共中央、国务院关于进一步加强社会治安综合治理的意见》（中发[2001]14号）和中央综治委、中纪委、中组部、人事部、监察部《关于实行社会治安综合治理领导责任制的若干规定》（综治委[1993]16号）的规定，认真落实综治领导责任制。各级党委（党组）组织部门要按照县、乡（镇）党政领导综治责任书的要求，在抓好各级政法综治部门的领导班子建设的同时，积极配合综治部门进一步落实社会治安综合治理一票否决制和发生影响稳定重大问题领导责任追究制。各级社会治安综合治理领导机构应对被限期整改、黄牌警告或一票否决的乡（镇）、部门（单位）提出具体处理意见，对其党政领导干部给予党纪、政纪处分提出建议。要切实把各级党委、政府和各部门党政领导干部抓平安建设和社会治安综合治理、维护社会稳定工作的能力和实绩，作为任期目标、工作计划和述职报告的一项重要内容，列入工作考评范围，按照干部人事管理权限，由同级综治委建立综治责任人工作实绩档案，作为向党委提出干部任免奖惩建议的重要依据，与晋职晋级和奖惩直接挂钩。各级党委（党组）组织部门在考察党政主要领导和分管治安和稳定工作的领导干部工作实绩，办理他们晋职晋级工作时，须征求社会治安综合治理领导机构的意见，认真考察上述领导干部的驾驭复杂局面的能力、科学

决策能力、解决问题的能力、工作创新的能力和维护社会稳定的能力。对因工作不力而发生严重危害社会稳定重大问题，被实施领导责任追究的干部，在本部门、本单位治安面貌未经有关综治委考核验收前，不予评先授奖，不推荐作为提拔重用的人选。对社会治安综合治理工作薄弱、治安秩序长期混乱的部门和单位，党委（党组）组织部门要对其领导班子进行认真考核，对于确属领导工作不力的，要及时向党委提出调整、充实领导力量的建议。

三、重视加强政法综治基层组织建设。按照县委、县政府建设“平安上杭”的要求，加强县乡两级综治委、办的建设，配齐配强县、乡两级综治办干部和乡镇综治副书记，并列入党委（党组）组织部门培训工作规划，切实对基层政法综治机构实行力量倾斜、保障从优、管理从严，增强基层单位的战斗力。大力加强农村和城市社区基层党组织建设，健全完善以基层党组织建设为核心、基层群众自治组织为基础，基层政法组织为骨干，群防群治队伍为依靠的基层社会治安综合治理网络建设。党委（党组）组织部门要指导乡（镇）村、城市社区党组织开展村（居）治保会、调解会规范化建设，加强对治安巡逻队、治安中心户长等各种形式的群防群治队伍的教育和管理，完善工作制度，确保社会治安综合治理工作在基层有人抓、有人管、能落实。

四、积极履行综治委成员单位的各项职责。党委（党组）组织部门要认真落实综治委成员单位职责任务，积极参加社会治安综合治理委员会组织的有关会议，认真完成综治委部署的各项工作任务；认真落实综治、纪检、组织、人事、监察五部门联席会议制度，密切配合，加强协作，共同研究落实社会治安综合治理领导责任制的有关工作以及检查监督措施，并不断加以改进。

五、加强宣传教育，提高党员干部的综治责任意识和参与意识。把社会治安综合治理政策法规纳入党课内容，通过学习培训，不断提高党员干部的综治责任意识和参与意识。城市社区党组织要充分发挥在职党员在社区治安综合治理及平安建设中的模范带头作用，并将在职党员参与社会治安综合治理工作的情况向党员所在单位的党组织反馈。要加强对流动党员的管理和教育，注意发挥流动党员在社会治安综合治理工作、特别是在流动人口管理工作中的积极作用，组织流动党员积极参与居住地的社会治安综合治理工作，推动全县综治工作和“平安上杭”建设不断取得新的进步。

2.党委组织部的职能 篇二

摘 要：高校肩负着教学、科研和社会服务三大职能，支撑这些职能的是高校的众多基层学术组织。基层学术组织兼顾学习与创新，为整个国家的科技和产业进步提供动力。因此，如何最大化发挥基层学术组织的作用非常重要。当下，基层学术组织普遍存在组织形式松散、结构单一、定位不明确的问题。本文旨在就如何优化基层学术组织的组织形式，科学确定职能定位的角度作一些思考和研究。

关键词：基层学术组织；组织结构；职能定位

高校基层学术组织是一个学者的集合，是高校学术系统的最小组织单位，也是构成整个国家科学研究事业的细胞。对基层学术组织的组织形式研究是一个管理学的命题，随着时代的进步，管理学也经历了多次突破和变革，各种先进的理论和方法层出不穷，但基层学术组织的组织形式却鲜有改变和提高。我国的高校起步较晚，其组织架构大多借鉴前苏联的体系和模式，且缺乏创新，此方面的研究已经大大落后于发达国家，绝大多数高校都是沿用“院─系─教研室”的三级结构。基层学术组织是创新创意和重大科技进步的孵化器，良好的組织结构、运行规则能够“让智慧擦出更多的火花”。基层学术组织要追求专业、高效和高质，而不能一味追求数量。每一所高校要根据自身的特点，结合学科的优势科学地确定一个目标，给基层学术组织一个准确的定位，这样才有利于最大化地发挥和释放广大科研工作者的热情，让他们沿着适合自己的道路不断探索。关于定位，要多一点实事求是、脚踏实地，少一点盲目跟风、不切实际。

一、基层学术组织的组织形式

长期以来，我国的高校沿用“院─系─教研室”的三级结构，教研室作为最基层的学术组织，从最初的以教学为主要任务逐渐发展为教学科研并重。组织的形式也不仅仅局限于教研室，而进一步发展出研究中心、协同创新中心甚至更高的国家实验室等形式。虽然形式多样化了，但是从始至今，高校学术组织的管理模式和管理层级基本没有什么变化。大多数高校的基层学术组织遵循自上而下数级的管理体制，这一点已经严重影响了学术组织创新的积极性和效率，过度的行政化使得学术组织的前进和发展方向变得模糊。所以，基层学术组织要想发展、要想突破，首先要解决的是“权利”归属的问题。目前高校的掌权者，或者说实际决策者可能并不是某一领域的专家，即便是专家学者，其所决策的也并不全是其所擅长的领域。这就造成了广大的基层学术组织虽然是最贴近研究领域的主体却无法决定其发展什么的问题。大学的过度行政化，管理层级的繁杂使得“屁股决定脑袋”的事时有发生。去行政化，把科研的自主权交给基层学术组织本身是非常迫切的问题。我们希望看到的是，由各自领域的专家来决定各基层组织和基层研究机构的的发展方向和发展内容。在获得了自主权之后，至少可以带来两点优势：（1）减少了管理的层级，使得决策能够更加高效、及时和准确。（2）改变了以往一条线的多层结构，使得管理层级扁平化，有利于各专业的交叉，各领域的交流，形成一个教学科研的网状结构。结构和组织形式的优化是学术组织发展壮大、做出成果的关键前提。

我国高校基层学术组织的设立目前还存在着过于独立和单一的问题，这当然是一个历史问题，却严重阻碍了学术的发展和进步。我们目前的组织形式基本以最简单的本科专业来划分，某组织内的学者也多有相似的研究方向和科研背景，而此种组织形式已经不能适应当前科学发展多学科深度交叉的特点。在学术组织的组织形式发展改革过程中，我们是否应该也要解放思想，打破常规的以单位或者以专业的组织形式，多发展发展以研究课题为导向、以项目为导向、跨专业建立学术组织呢？以课题或者以项目为导向，可以集合各专业的科研力量，对某一课题进行集中公关，该组织的生命周期与项目相同。对基层学术组织的组织形式没有必要标准化和量化，以项目为导向，或者以人为导向，能够极大地激发广大科研人员的积极性。组织可以是因某一课题而成，也可以由某一位学者召集。形式的多样扫除了科研本身的制度障碍，交流顺畅了，带来的是百花齐放、百家争鸣的科研景象。

高校的过度行政化对科研的发展是一种戕害。几千年来，我国社会的官本位思想严重，且根深蒂固，校园这方净土也不能幸免。高校的管理者首先要搞明白一个问题：行政管理是要建立一套规章制度，一套运行规范，让高校的所有活动在规范下运行，而不是为了行政而行政。行政管理者要管好自己的手，要理解自身的职能，行政管理的本质是服务，为高校的各组织的运行服务，并监督运行情况，而并不是去干预、去替大家做决定。国外的高校许多学术组织拥有非常大的自主权，他们可以决定人事任免，根据组织内的级别和分工拥有各自范围内的权限；他们还有财政自主权，可以编制自己的科研预算并决定如何使用。更多的自主权让基层学术组织在科研当中具有跟大的选择性和灵活性，这也是我国基层学术组织的发展方向。

此外，长期的计划经济思想使得我们在高校建设方面也受到影响，基层学术组织追求大而全，追求教学与科研并重。实际上，教学和科研是对立统一的，基层学术组织要有所侧重，有所区分。学术组织是偏向教学还是偏向科研，应该有个侧重，两者的科研方式、组织形式及发展方向都是有区别的。

二、基层学术组织的定位

关于基层学术组织的定位，前文已有所提及。定位首先要与高校的定位相统一，同时兼顾各学科发展情况，突出特色学科的特点。我国的大学分成四类：第一类是技术教学型大学，以职业技术学院为代表，主要培养在第一线工作的高级技术人才；第二类是教学型的大学，以培养本科生为根本任务的高校为代表，其中许多是近几年从专科学校升格为普通本科院校；第三类是教学科研型大学或称应用型大学，主要培养应用技术的高层次开发人才；第四类是研究型大学，以研究生教育为主，以培养高层次人才为目标。与此对应，高校在发展基层学术组织的时候要结合学校特点。所谓术业有专攻，要走一条适合自己的，并且能够促进高校发展的科研道路，这也是各基层学术组织建立的初衷。培养技能型人才的高校要重视“理论联系实际”，要注重学以致用；基层学术组织一定是学习型的，并应该非常关注对现有技术的研究和改进；教学型的大学同样要将教学放在一个重要的位置，同时对于自身的优势专业也要加强理论研究和创新，基层科研组织的设置以学习型为主，重点和优势学科要加强理论研究；教学研究型大学要注重产学研的结合，这个层次的学校接近生产实际同时具备较强的科研能力，需要花更多的精力划分基层学术组织的职能；研究型大学是科学进步和突破的主要力量，需要承担许多科技发展重大课题，专业、学科深度交叉，这个层次的大学需要更为灵活的组织形式，赋予基层学术组织更大的自主权。围绕某一专家或某一课题都可以设置学术组织，各学术组织相互介入，相互合作。

高校对整个国家科教文化的推动，决定了高校基层学术组织的研究具有重要的作用，而改革是一个任重道远的过程。在这个过程中，高校首先要明确自身定位，其次要有改革的勇气，更要有改革的决心。对于高校行政管理者来说，革命是革的自己的命，他们要能够释放出手中的权利，赋予基层学术组织自主权，并为其做好服务和监督是改革成功的最大红利。需要看到的是，在具备了改革的眼光和决心的同时，我们要清醒地认识到，相关的规范以及规章制度还存在着很大的缺陷。基层学术组织的运行能否焕发活力，能否在正确的道路上不断向前，需要我们的制度指引、规范约束。高校基层组织的发展和进步是国家发展和进步的希望所在，广大的高校工作者和社会各界因该对此给予广泛的关注和更多的支持。

参考文献：

[1]苑梅.辽宁省新建本科院校基层学术组织建设研究[J].辽东学院学报，2013（1）

[2]苏君阳.我国学校内部组织管理：科层化与扁平化的冲突和协调[J].北京师范大学学报（社会科学版），2010（1）

[3]吴培群.日本国立大学的讲座制及其发展[J].比较教育研究，2008（12）

[4]朱博群，冯景新.美国高校内部管理模式及其对我国的启示[J].长春工业大学学报（高教研究版），2009（1）

[5]胡成功.五国大学学术组织结构演进研究[J].东北师大学报，2005（5）

3.党委组织部的职能 篇三

一、党委政法委工作面临的形势，加强和改善党委政法委工作的重要性。

新形势为党委政法委的工作，带来了新的机遇同时也面临着新的挑战。党委政法委只有不断加强和改善自身的工作才能适应新形势的要求，才能更好地发挥职能作用。

（一）党委政法委工作面临的形势

党的十六大把“三个代表”重要思想确立为我们党必须长期坚持的指导思想，提出了新阶段党和国家的奋斗目标，为新时期的党委政法委工作指明了方向，这是最有利条件。随着我国政治体制的改革和经济的对外开放的深入，必将使国家经济和各项社会事业得到新的发展，为做好党委政法委工作奠定更加坚实的基矗依法治国力度的加大，公民和法人的法制观念不断增强，人大、政协和各民主党派通过视察、提案等多种形式加强了执法监督，为政法工作献计献策，社会各界对政法工作的了解和理解逐步加深，人们不仅关注政法工作，而且更加信赖、支持政法工作，为我们党委政法委更好的开展党管政法工作提供了良好的外部环境。

同时我们也要看到党委政法委工作面临的挑战。随着国际形势的发展，党管政法工作这种具有中国特色的政治现象给党委政法委的工作带来的压力也越来越大。依法治国方略的提出并不断深入人心为政法工作开展提供良好环境的同时也为党委政法委在依法治国方略的前提下如何开展并加强党管政法工作提出了新的课题。

（二）加强和改善党委政法委工作的重要性

中国共产党是中国的执政党，中国的历史和国情决定着党必须在国家的任何时期任何领域都位于绝对领导的地位。历史事实证明只有坚持中国共产党的领导中国才能富强。政法工作是关系到国家的政权能否牢固，社会能否稳定的重要工作，必须要置于党的绝对领导之下。在中国要求削弱甚至将党的领导排除在国家政法工作之外的想法是错误的，是不实事求是的。我们不但不能削弱党委政法委对国家政法工作的领导作用，而且还要进一步加强。

二、党委政法委工作的现状、取得的经验，存在的主要问题和原因

经过多年的工作实践，党委政法委已经初步形成了一套完整的行之有效的工作发展思路和措施，工作机制日臻成熟、完善、规范，积累了许多宝贵的经验，对我国的政法工作产生巨大的推动作用。同时还应当注意到，党委政法委的工作还存在着诸多问题，特别是随着经济的不断发展，暴露出来的问题越来越明显越来越复杂，各种矛盾也越来越尖锐。

（一）党委政法委工作现状

现阶段，党委政法委工作取得了卓越成绩，做出了重大贡献。但是我们也要清醒的认识到，党委政法委在现阶段的工作中还面临着诸多矛盾，概括起来存在以下五个主要矛盾：一是工作方式与群众要求越来越高之间的矛盾；二是工作人员业务素质与日益复杂的工作局面之间的矛盾；三是对政法各部门领导方式与公检法司法办案独立性不断强化之间的矛盾；四是管理任用政法干部职能与政法各部门自身人事管理制度之间的矛盾；五是党委政法委工作相对宏观指导性与依法治国方略逐渐深入落实之间的矛盾。

（二）取得的经验

1、把握党管政法这条主线，确保了政法各部门与党委保持高度一致。

2、强化落实党内执法监督，确保了政法部门严格执法、公正执法。

3、协调各政法部门工作，确保了政法各部门充分发挥维护社会稳定的职能作用。

4、紧紧抓住政法干部管理不放松，确保了政法干部队伍的先进性和政治坚定性。

（三）存在的问题及主要原因

1、存在的问题

（1）党委政法委工作人员法律业务素质水平与工作要求不相适应的问题。政法各部门工作都是围绕国家法律来开展的，而作为代表党委来领导政法各部门的党委政法委的工作人员毫无疑问也要求具备相当高的法律业务水平，但是事实上党委政法委工作人员的业务素质水平还远没有达到要求。

（2）党委掌法为代管的综治办在组织、指导、协调各部门各单位齐抓共管社会治安综合治理工作的格局上，没有过硬的措施，没有更具操作性的目标管理考核办法。维护社会稳定上也存在力度不够效果不够明显，责任不够明确等问题。

查调处突出的矛盾纠纷。对因企业改制、职工下岗、工农关系、土地权属、经济债务纠纷、老上访户容易引发矛盾纠纷的热点问题，要认真研究制订工作预案，有针对性地采取措施，切实将不稳定因素化解在萌芽状态。对于群体性事件，要慎用警力警械和强制措施，积极稳妥处理。切实做好重大节假日、敏感时期的矛盾纠纷排查调处和维稳工作。

（4）进一步强化基层政权建设，做好优抚安置、城市低保、扶贫济困等工作。

3、在坚持“严打”斗争推进社会治安综合治理方面。

（1）落实“严打”方针的经常性工作机制，建立和完善公众安全感测评机制和治安信息发布机制，扎实开展“严打”斗争。继续领导政法各部门深挖和依法严惩黑恶势力及其保护桑严厉打击严重暴力犯罪和抢夺、盗窃等多发性犯罪。对有影响的大要案，采取领导挂案督办，落实破案责任、奖惩等措施，快侦快破快处。

（2）组织力量抓好企业、学校、医院、公路、铁路沿线“五边”和公共娱乐场所及治安复杂村庄的整治工作，狠抓堵门堵路和“打人命”问题的集中整治。依法严惩严重危害社会稳定的违法犯罪活动。

（3）开展多层次的安全文明和平安乡镇、村创建活动，开展社区建设，突出抓好法律、警务进社区活动，创建一批无盗社区、无毒社区、无火灾社区、无事故社区、无群体性事件社区。

（4）建立和完善社会治安防控体系。加强对重点地区、要害部位、特种行业、复杂场所、金融网点、枪支弹药、爆炸物品和重点人口、流动人口的管理，最大限度地预防爆炸、火灾、交通事故和生产安全事故的发生。

4、在服务经济发展工作方面

（1）牢固树立为市场主体、为企业服务的观念，组织力量严厉打击侵害企业利益的强拿恶要、强买强卖、敲诈勒索、强揽建筑工程等各类违法犯罪行为，优化企业及周边治安环境。

（2）重视加大对重大走私、涉税、骗汇和金融犯罪案件查处力度。对在逃的经济犯罪分子要千方百计抓获归案。狠抓职务犯罪的打击和预防。坚决查办贪污、贿赂、玩忽职守和滥用职权等职务犯罪。

（3）充分发挥民事审判和行政审判的调节、服务社会经济秩序职能，妥善化解各类矛盾纠纷，要严肃查处暴力抗法事件。加强法律服务工作。搞好法律援助和服务，整顿清除黑律师、黑保安，规范法律服务市常

5、在执法监督和协调有争议的重大、疑难案件方面。

把党内监督与群众监督、舆论监督有机结合起来，推进警（检、审、政）务公开。深入开展专项执法检查和涉法上访积案的专项治理，加强和改进重大疑难案件的协调、督办工作，狠抓执法责任制和错案追究制的落实。

中国共产党大冶市委政法委执法监督科

4.党委组织部 篇四

关于进一步发挥离退休专业技术人员作用的意见

2005年中共中央办公厅、国务院办公厅转发了中央组织部等八部委《关于进一步发挥离退休专业技术人员作用的意见》（以下简称中办发[2005]9号文件）。为了进一步贯彻落实“中办发[2005]9号文件”精神，更好地发挥我校离退休专业技术人员的作用，现就如何做好有关工作提出如下意见。

一、认真学习领会文件精神，进一步提高对发挥离退休专业技术人员作用的认识

我校现有离退休职工7000多人，其中具有副高级以上职称的2800余名，他们长期奋斗在教育、科研、卫生等各个领域，积累了丰富的实践经验，具有较强的科研能力和较高的专业技术水平，他们为国家的科技进步、为我校的发展和建设做出了重要的贡献，他们是党和国家的宝贵财富。在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新时期，继续发挥好离退休专业技术人员特别是老专家的作用，对于实施人才强国战略，构建和谐吉大，具有重要的意义。因此，各相关单位和部门要深入学习领会“中办发[2005]9号文件”精神，进一步提高对发挥离退休专业技术人员作用的认识。

发挥离退休专业技术人员的作用要坚持单位按需聘请、个人自愿 1

量力的原则，坚持社会需求和本人志趣、专业特长相结合，使离退休专业技术人员特别是老专家在保持身心健康、安度晚年的同时，继续为振兴东北老工业基地、为我校的发展和建设贡献经验、才智和力量。

二、积极创造条件，多形式、多渠道发挥离退休专业技术人员作用

（一）在国家相关政策允许的范围内，鼓励离退休专业技术人员继续从事科学研究和著书立说。符合条件的离退休专业技术人员可以受聘作为项目组成员，参加我校承担各类科研项目。离退休专业技术人员在科研成果评审、著作出版等方面，与在职人员一视同仁。科技成果符合国家科技奖励标准的，可按规定程序申报。离退休专业技术人员在从事科研、著书等活动时，原单位应允许他们借阅图书资料。离退休专业技术人员为聘用单位服务，需要使用原单位设备、器材以及技术资料、图纸等时，可与原单位协商后使用。

（二）鼓励和支持离退休专业技术人员开展成人教育、自学考试辅导、技术培训、岗位培训等办学活动，聘请教学经验丰富、教学效果好且身体健康的离退休教师参加成人教育的各项教学工作。离退休专业技术人员在开展成人教育等教学活动时，要遵守国家和学校的有关政策法规，严格教学管理，保证教育质量，并接受教育主管部门的检查监督。

（三）鼓励离退休专业技术人员特别是老专家联合组建民营科技企业和科技咨询机构等服务实体。离退休专业技术人员可采取技术入股或资本入股形式，联合组建股份制经营实体。有关部门要按政策规

定为他们办理相关手续提供方便条件，并根据我省的产业政策，引导他们发展高新技术产业。

（四）各临床医院、各校区医院要重视继续发挥医德高尚、医术精湛的老专家的作用，有条件的医院应为离退休高级专家设立专家门诊。

（五）支持离退休专业技术人员到企业去服务，特别是参加建设社会主义新农村的工作。

（六）大力支持离退休技术人员在科普宣传、培养教育下一代中发挥作用。

（七）学校有关部门在制定重要政策前，应聘请具有较高专业水平和社会声望的离退休专家参加决策咨询，充分听取他们的意见和建议。

（八）要关心离退休专业技术人员的学习、生活，积极为他们解决一些实际问题。学校有关部门要努力为离退休专业技术人员发挥作用提供必要条件，创造良好的环境，对他们在工作中存在的一些缺点和问题，从爱护扶持的角度出发，妥善处理。

三、切实依法维护离退休专业技术人员权益

各单位在聘请离退休专业技术人员时，要按照平等协商、报酬合理的原则，明确双方的权利和义务，以保障双方的合法权益。应聘期间，离退休专业技术人员继续享受原离退休费和生活福利待遇。离退休专业技术人员按照国家有关法律规定享受其科研成果转化的收益。离退休专业技术人员在应聘期间取得的报酬和科研成果转化收益应

依法纳税。

离退休专业技术人员受聘期间，因工作发生职业伤害的，应由聘用单位积极协助申请工伤鉴定或参照工伤保险的相关待遇标准妥善处理。各单位在聘用离退休专业技术人员时，要从工作需要和他们的实际情况出发，聘请他们从事力所能及的工作。

四、充分发挥老科学技术工作者协会等社团组织的作用

吉林大学老科学技术工作者协会（以下简称老科协）是经过学校批准建立的社团组织，其宗旨是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，团结广大老科技工作者为科技进步、经济繁荣、社会发展和民族振兴再做贡献。老科协是学校党委和行政联系广大老科技工作者的桥梁和纽带，要大力加强老科协的建设，把老科协办成老科技工作者之家。老科协要筹建离退休专业技术人员信息数据库，掌握离退休专业技术人才信息，并围绕我校的发展和建设，围绕振兴东北老工业基地建设的需要，组织、推荐离退休专业技术人员继续发挥作用。校内开展的有关人才培养、项目开发、科普宣传、科技咨询等活动，可邀请老科协等社团组织参加或承办，校内的相关办学资源应允许其有偿使用。

五、大力加强对发挥离退休专业技术人员作用工作的领导

发挥离退休专业技术人员作用是一项政策性强、涉及面广的工作，离退休职工的原单位和有关部门要从实施人才强校战略的高度，把离退休专业技术人才资源的开发纳入到人才队伍建设的整体规划之中，积极探索新形势下离退休专业技术人才资源开发的新思路、新

机制，处理好严格实行干部退休制度与充分发挥离退休专业技术人员作用的关系，完善离退休专业技术人员返聘制度。

由人事处牵头，党委组织部、党委宣传部、教务处、科学技术处、社会科学处、成人教育处、离退休工作处、产业处、医务处、老科协等单位共同建立离退休专业技术人员发挥作用联席会议制度，负责沟通工作情况，研究政策建议，加强协调协作，在支持离退休专业技术人员发挥作用方面形成合力。

5.党委组织部工作总结 篇五

一、以学习贯彻“三个代表”重要思想为重点，切实加强领导班子和干部队伍建设

1.举办了中层以上领导干部“三个代表”重要思想专题学习班。为认真落实省委组织部、省委高校工委、省教育厅党组关于兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的有关通知精神，与纪委、宣传部联合，于10月13日至27日连续举办了两期中层以上领导干部“三个代表”重要思想学习班，参加学员共98人。学习班以《“三个代表”重要思想学习纲要》和“牢记两个务必，坚持执政为民”为主题的权力观教育等为主要学习内容，采取集中学习、分散自学、小组讨论和大会交流等多种形式，同时还观看了学习实践“三个代表”重要思想模范人物郑培民、张荣锁先进事迹和李真贪污受贿案剖析《扭曲的人生》等电教片，参观了郑州市监狱等，做到了学习理论与学习先进人物和警示教育相结合，互相启发与联系实际相结合，重点解决一些干部队伍中存在的问题，从而深化了学习效果。

2.根据中共中央《党政领导干部选拔任用工作条例》，结合学校实际，制定了《郑州牧专领导干部选拔任用管理实施办法》。坚持干部“四化”方针和德才兼备原则，在选拔任用干部中扩大民主渠道，加大竞争上岗和公开选拔力度，大胆选拔任用优秀青年干部。XX年，我校处级领导干部中有2人调出，2人退休。目前，学校处级领导干部91人，其中正处级干部39人（含调研员1人），副处级干部52人（含调研员1人）；科级干部41人，其中XX年新提拔4人。

3.积极宣传发动、组织参与河南省厅级和高校校级领导干部公开选拔工作。与兄弟院校联合，对14名报考人员进行了考前辅导，其中2人顺利地通过了笔试和面试，并被省委提拔任用。协助省委组织部进行了民主测评与考察，完成了各种材料的准备和上报工作。

4.积极推进干部制度改革，完成了科级以上领导干部的首轮岗位聘任工作，共聘任88人，其中职员三级岗31人，职员四级岗33人，职员五级岗24人。

5.积极改进中层干部考评办法。在做好干部平时考核工作的同时，结合干部考核，采取校领导考评、中层干部互评、基层群众测评三个层次相结合的考核办法，对中层领导干部进行了考核与评议，更加全面地了解领导干部的实际情况，为今后干部聘任、交流、晋升提供依据。

6.按照《郑州牧专XX~XX年干部教育培训规划》，有计划地安排中青年领导干部外出学习，先后选派3名同志到教育部中南干部培训中心和省高校干部培训中心学习；鼓励中青年领导干部报考研究生或攻读学位课程，着力改善干部队伍的知识结构和学历层次，今年又有6位中层干部参加了攻读学位，或在职研究生班的学习。

7.坚持干部到基层挂职锻炼制度，让干部在社会实践中锻炼成长。今年，共选派7名干部（中层干部3人）到通许县参加第三批驻村工作，成绩显著，受到当地群众好评；选派2名科级干部到后勤服务总公司和海润实业总公司挂职锻炼。

8.会同宣传部，筹备召开了我校第一次党建与思想政治工作研究会会议

二、以争创五好党组织活动为载体，加强基层党组织建设和党员队伍建设

1.严格党员教育管理，不断增强党性观念。一是坚持以党（总）支部为单位的中心组学习和单周四下午政治学习、双周四下午党日活动制度。月初，会同纪委、宣传部联合制定印发学习活动计划，做到保证学习时间，严格学习纪律，注重学习效果。上半年，在党员中开展了学习新党章基本知识答卷活动，把学习党章同学习“三个代表”重要思想结合起来，重点对党员进行了党的纲领、党的宗旨、新时期共产党员的标准以及党风党纪教育，增强党员在新形势下坚持共产党员的纯洁性和先进性，加强党性锻炼，在工作、学习、生活等各方面发挥模范带头作用的自觉性。二是坚持党员民主生活会和党员领导干部双重组织生活制度。十一月份，根据省委高校工委的通知要求，会同校纪委，明确了党员民主生活会的主题，并要求各党（总）支部会前做好充分准备，认真组织党员进一步学习有关内容和要求，提高认识，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，树立正确的权力观、地位观、利益观，增强开展批评与自我批评的自觉性；通过召开座谈会、个别谈话、走访有关人员、发放征求意见表等方式，广泛听取党内外群众意见，经过整理归纳，于民主生活会前如实反馈给本人。同时，结合坚持领导干部谈话制度，要求党（总）支部主要负责同志与领导班子的每个成员分别谈心，领导班子成员之间互相谈心。通过谈心活动，沟通思想，互相帮助，化解矛盾，加强团结；每一位党员认真准备发言提纲或发言稿，着重检查存在的主要问题，同时对其他党员提出批评意见等；民主生活会上，党（总）支部负责同志带头发扬党的优良传统和作风，认真负责、实事求是地开展批评与自我批评，并引导大家畅所欲言，真正达到统一思想，增强团结，相互监督，共同提高的目的。对中层党员领导干部民主生活会，校党委指派专人分头参加，听取意见，了解情况。会后认真阅读会议报告和记录，确保民主生活会的质量。

2.认真做好党（总）支部换届选举工作。XX年，我校党（总）支部委员会任期届满。为认真做好换届选举工作，组织党（总）支部书记认真学习有关文件，明确换届选举工作的方法、步骤和具体要求等。XX年底，有1个党总支部换届选举结束，另有13个党（总）支部提出了换届申请，到XX年，我校15个党（总）支部全部成功地进行了换届选举。

3.开展了评选表彰五好党组织和优秀共产党员活动。开展创建五好党组织活动是新时期加强党的基层组织建设的重要举措，是我校党建工作的重中之重。我校自XX年在校内开展了争创五好党组织活动以来，已有5个党（总）支部被命名为五好党组织。为了不断把创建活动引向深入，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，上半年在全校开展了评选表彰五好党组织和优秀共产党员活动。五好党组织的评选采用自荐申报、评委会考评推荐、党委研究确定的方法进行。首先由各党（总）支部对创建活动进行全面总结，对照五好党组织标准及评价指标体系进行自查自评，符合条件的提出争创申请。然后由评委会通过听汇报、看材料、民主测评、组织考察等形式，对申报单位进行考评、推荐、报党委研究确定；优秀共产党员的评选采用党（总）支部推荐、评委会审查、党委研究确定的方法进行。评选过程中注意同各单位学习贯彻“三个代表”重要思想和新党章紧密结合，同落实我校第三次党员大会提出的任务紧密结合，同各单位改革发展的工作实际和共产党员的模范带头作用，特别是同抗击非典工作中党员的表现情况紧密结合，评选表彰了教学第一党支部、畜牧工程系党总支部、校办产业党总支部3个五好党组织和44名优秀共产党员，其中邰春景同志被评选为“全省防治非典型肺炎工作优秀共产党员”，徐新林同志被评选为“全市防治非典型肺炎工作优秀共产党员”。

4.坚持党员标准，认真做好组织发展工作。发展党员工作，是基层党组织的一项经常性工作。近年来，为了吸收更多的优秀分子入党，根据《中国共产党发展党员工作细则（试行）》要求，结合专科学校三年制教育的特点，我们积极探讨发展党员工作的办法，形成了“早启发、早选苗、重培养、慎发展”的工作思路，使发展党员数量，特别是学生发展党员数量逐年增多，发展党员质量也得到了进一步的提高。党的十六大召开之后，为深入贯彻落实党的十六大关于在高知识群体、青年中发展党员的精神，进一步加强和改进我校发展党员工作，在充分调研的基础上，修定了《中共郑州牧专委员会发展党员工作实施细则》，使我校发展党员工作更加制度化、规范化、科学化。

1.指导和协助系党总支部认真做好新生入党启蒙教育，注重对入党积极分子的培训，建立了一支数量充足、素质较高的入党积极分子队伍。全年共举办入党积极分子学习班6个班次，结业586人。

2.严格发展党员程序，积极而慎重地做好发展党员工作。坚持发展党员的“十六”字方针，重视在青年教师，特别是学科带头人和学术骨干，以及一线工人和大学生中发展党员工作。严把预审关、谈话关和转正关，正确地处理数量与质量的关系，做到成熟一个、发展一个。XX年共发展党员242人，其中教工党员5人，学生党员237人；预备党员转正147人。

三、以集中学习教育活动为契机，进一步加强自身建设

1.确立和强化了公道正派的理念。7月份，按照省委统一部署，我校在组织人事和离退休职工管理处干部中开展了以公道正派为主要内容的“树组工干部形象”集中学习教育活动。结合公道正派这一主题，围绕“进组织部为了什么？在工作岗位上干了什么？在干部群众中的形象是什么？”等问题进行了思考，深刻地认识到对组织部门和组工干部来说，公道正派是立身之本、为人之道、处事之基，是组织工作的生命线。坚持公道正派，是做好党的组织工作的客观要求，是组织部门自身建设的迫切需要和组工干部职业道德建设的核心内容。我们每一名组工干部，能不能做好本职工作，既要看业务水平如何，更要看是否公道正派，要把公道正派的理念牢固地印在心中，把公道正派作为必须具备的思想品质、必须始终坚持的职业道德、必须严格遵守的政治纪律，使之成为组工干部形象的最鲜明的特征。

2.紧密联系实际，着力解决存在的问题。学习教育活动第三阶段，通过发放征求意见表、召开座谈会等方式，我们广泛征求了各党（总）支部、校直各单位领导干部和部分群众的意见，认真查找组织部和个人在工作、思想、作风上存在的问题，并对照“三个代表”重要思想，对照新形势新任务，对照校党委的要求，对照干部群众的期盼，对照自己查摆出来的问题，深刻地进行了反思，撰写了部门和个人剖析材料，开展了批评与自我批评，有针对性地制定了整改措施。能马上改的，立即改正；需要一定时间的，列出计划，明确责任，逐步实施。

3.建章立制，使公道正派的要求规范化、制度化。通过学习教育活动，结合学校和部门实际，明确了今后树立公道正派形象的具体要求，并建立和完善了相应的制度。如根据中央《党政领导干部选拔任用条例》，制定了《郑州牧专领导干部选拔任用管理实施办法》；根据党的十六大精神和《中国共产党发展党员工作细则（试行）》规定，修定了《中共郑州牧专委员会发展党员工作实施细则》，进一步加强和改进了我校发展党员工作；完善了《郑州牧专中层领导干部考核办法》、《郑州牧专民主评议领导干部制度》、《党委组织部工作例会制度》、《党委组织部工作人员岗位职责》等，靠制度管人理事，靠制度保证把公道正派的要求落到实处。

四、加强团结协作，认真做好人才工作和老干部工作

1.会同有关部门，召开教授、博士等高级人才座谈会，听取意见，改进工作。

2.完成了XX省管优秀专家津贴发放工作。

3.配合离退休职工管理处完成了有关老干部工作。

五、其它

1.认真完成有关文件材料的起草和上报工作。

2.按时完成党员年报、党建信息、干部统计等工作。

3.完成了省管干部收入申报材料上报备案工作。

4.配合人事处，完成了XX干部考核工作和首轮岗位聘任工作。

5.协助党办做好机要工作。XX年，我校被评为省直机要文件交换先进单位。

6.完成了上级和领导交办的其它各项工作。

6.履行好女工组织在新常态下的职能 篇六

以完善自我为目标提升女职工素质

女职工要想实现自我价值，必须加强学习，不断提高个人素质。企业女职工组织作为联系女职工的纽带，要多为女职工如何实现自我价值着想，要为女职工完善自我、提高能力提供良好的条件。这就要求企业女职工组织采取多种形式，开展女职工岗位成才、自学成才、岗位基本功训练活动，引导女职工在学习中进步，在岗位上练兵，不断完善自我。关于这一点，西部钻探克拉玛依钻井公司是这样做的：首先，以“巾帼展英姿，建功保安全”为主题，开展了形式多样的培训和教育活动，如泥浆公司女工委组织就针对在岗采集员女职工进行了岗位技能知识培训活动，并以ERP系统推行为契机，组织103名女职工参加了考核培训。其次，通过安全生产、劳动竞赛等形式，实现员工思想和技能的并重发展。如为了鼓励女职工成才，提高女职工的竞争意识，企业女职工组织发动了多种形式的针对女职工的生产培训和劳动竞赛，鼓励她们在内部比、学、赶、帮，争当建功立业标兵。再次，积极开展女职工双文明建设立业竞赛活动，通过“安全文化作品”和“安全家书”活动提高女职工安全生产意识和主体意识，鼓励她们为企业发展建言献策。

爱护、服务女职工为她们办好事、办实事

企业女职工是一个特殊的群体，作为娘家人，企业女职工组织要找准工作落脚点、关键点，切实做好女职工服务工作。具体来说，企业女职工组织要针对女职工弱势群体做好帮扶救助工作，就单位单亲、特困、特病女职工的情况进行排查摸底，建立相关的管理台账和联系制度，通过定期探访、谈心了解其情况，在工作、生活上给予其大力帮助，如实施子女入学救助、困难救济等，帮助她们解决实际问题，用真诚和爱心赢取女职工的信任。其次，深入基层，倾听女职工的呼声和要求，及时组织女职工进行体检、妇检，关爱女职工身体健康，同时帮助女职工缓解工作压力，开展多种形式的有益于身心健康的组织活动，组建各种女子运动队，使女职工在得到锻炼的同时，提高其文化生活质量。如西部钻探克拉玛依钻井公司就组建了公司女子羽毛球队、女子乒乓球队、女子网球队和女子健身操队，并在“三八”“五一”等特殊节日时开展了丰富多彩的趣味游戏、竞技体育、歌咏比赛等活动，丰富了女职工的文化生活。再次，在女工委带领下宣传保险知识，组织女职工团体参保，为女职工提供大病保障。女职工组织脚踏实地为女职工谋福利的行为，深受女职工的欢迎。

切实维护女职工的合法权益和特殊利益

女职工是企业深化改革、发展生产的主力军，要想切实提高女职工的工作积极性，女职工组织要发挥战斗堡垒作用，维护好广大女职工的合法权益，做女职工权益诉求的代言人。这就要求女职工组织首先加强自身建设，强化女职工委员会的组织领导作用，配备女工管理委员会，健全女职工组织工作制度，定期开展女职工工作会议，在涉及女职工合法权益和特殊利益的相关政策、决策制定时，积极发表意见，为女职工争取更多的权益。其次，加强《劳动法》《妇女权益保障法》等法律法规学习，通过法律讲座、宣传册发放、企业宣传栏、内刊、知识竞赛等形式进行常规性的法律宣传，宣扬共同统筹、男女平等的基本国策，提高女职工知法守法用法意识。再次，切实维护好女职工的特殊权益，根据女职工的生理特点和职业特点，坚持女职工特殊体检组织工作，为女职工办理特病保险，在女工孕产期等需要特殊保护的时期，主动与企业进行沟通，对其工作进行调整或减少其劳动量，保证女工产假。最后，在女职工遇到困难时，为女职工提供救助，如当女职工遇到劳动纠纷时，女工组织可积极与相关部门沟通，或为其聘请法律专家，为其提供力所能及的帮助。

借助活动增强女职工组织的凝聚力

在市场竞争日趋激烈、生活节奏越来越快的情况下，女职工的工作压力越来越大。在紧张的工作之余，她们也需要丰富多彩的组织活动来缓解和调节压力。这就需要企业女职工组织承担起内部女职工活动的组织任务，利用各种女职工组织活动提高女职工队伍的凝聚力。在这一方面，西部钻探克拉玛依钻井公司做得就非常好，本着小型多样、娱乐职工的原则，公司女工委组织开展了丰富多样的女职工组织活动，并取得了良好的效果。如在“三·八”妇女节时的“巾帼女工共谋服务钻井梦”的先进代表、技术能手座谈会，在座女职工们畅所欲言，展现了巾帼先进集体的亮点和特色；在“钻探贤内助”选举活动中，我们选出了10位贤内助，号召公司各族女职工、家属以她们为榜样，为公司钻井生产大业作出更多的贡献；在六一儿童节之际，女工组织还会去幼儿园组织慰问，将对企业女职工的关爱延续到她们的下一代身上，让女职工真实感受到来自公司的温暖和关爱，在公司内部营造了和谐向上、团结有爱的氛围。

（作者单位：西部钻探克拉玛依钻井公司）

（责任编辑：筱 湖）

7.市委组织部职能 篇七

机构职能

市委组织部是市委主管组织工作和干部工作的综合职能部门。

（一）研究和指导党组织特别是党的基层组织建设，探索和指导各类新的经济组织中党组织的设置和活动方式，研究和提出党内生活制度建设的意见，协调、规划和指导党员教育工作和党建理论研究，主管党员的管理和发展工作。

（二）提出各县（区）和市直各部门以及其他列入市委管理的领导班子调整、配备的意见和建议，负责市管干部的考察和办理任免、工资、待遇、退（离）休审批手续，指导领导班子的思想政治建设，负责各县（区）、乡镇和市直机关科级干部的备案审查和宏观管理工作，承办相关干部的调配、交流、挂职及安置事项。

（三）研究制订干部队伍建设的意见，组织落实培养选拔中、青年干部和后备干部、妇女干部及党外干部工作。

（四）从宏观上研究和指导党的组织制度和干部人事制度的改革，制订或参与制订组织、干部、人事工作的重要制度。

（五）综合指导党的机关，人大、政协机关，群众团体和民主党派机关参照执行（管理）国家公务员制度的工作。

（六）负责组织、干部工作的检查督促，了解反映犯有严重错误干部的审查和调查工作等。及时向市委反映重要情况，提出建议。

（七）主管干部教育工作。制订干部教育工作的规划，对各县（区）和市直单位的干部培训工作进行协调、指导、检查，组织市管干部和一定层次干部的培训。

（八）参与制订知识分子政策。负责知识分子工作的检查、指导、综合、协调。负责市管优秀专家和拔尖人才的选拔管理。

（九）负责全市计算机干部信息，多媒体干部音像资料收集、管理及报送工作。

（十）负责退（离）休干部工作的宏观管理。

（十一）承办市委和上级组织部门交办的其他事项。

科室职能

内设机构及职能：

（一）秘书科

主管本部机要、秘书、信访、文印、文书，负责本部会务组织、文电处理、文件审核及归档、督办检查和机关保密工作，负责本部的人事、工资福利、劳动保险、医疗、计划生育及本部退休人员管理、慰问工作，负责本部的财务、物资、房产、车辆、卫生管理和接待等工作，办理部领导交办事宜。

（二）调研科

负责全市党的组织建设和干部工作有关方针、政策的综合研究，调查了解市管各级领导班子和干部队伍建设的情况，为部领导决策提供意见和方案，承担干部人事制度改革的综合研究和宏观指导，协调、指导全市组织部门的调研信息工作，主办部刊《惠州组工通讯》，负责组织、干部工作的宣传报道以及本部信息、资料收集、综合、上报和反馈工作，承担部领导交办的文稿草拟和其他工作。

（三）组织科

研究和指导农村党组织的建设，研究和提出农村党员队伍建设的意见，协

调、规划、检查、指导农村党员教育工作，主管农村党员的管理和发展工作，承办我市出席全省党代表大会的代表选举和市党代表大会的有关组织工作，指导县（市、区）、乡镇召开党代表大会并做好换届选举工作，检查督促县（市、区）党委定期召开民主生活会。内设党员电教中心，负责组织、指导、检查、督促和规划全市的党员电化教育工作，围绕市委的中心工作组织或自行制作有教育意义的党员电教片，并组织好党员电教片的引进、交流、复制播放和收看工作。做好党刊征订通讯发行工作，督促广大党员学好党刊，用好党刊。

（四）企事业组织科

研究和指导企事业、机关、街道、学校、科研等单位及其它各类新经济组织的党建工作，党员的发展、教育和管理工作；负责国有企业（资产经营公司、授权经营公司）领导人员职务的考察、任免和出国（境）的政审工作；负责市直有关单位党内职务的任免；负责全市党费收缴、使用和管理工作；负责全市组织史的收集、编审和上报工作。

（五）干部科

负责考察各县（市、区）、市直党政群机关、事业单位局级领导班子和县（市、区）委组织正副部长；对领导班子的调整、配备和市管干部的任免、工资、待遇、退（离）休等问题提出意见和建议，并办理有关手续；办理市委协助省管干部和省管干部的职务任免及工资、奖励、待遇、退（离）休的呈报、审批和向省委组织部备案等工作；综合协调党政群、事业单位干部宏观管理和培养、选拔优秀年轻干部及后备干部、妇女干部、党外干部的工作；了解和指导县以上党政群、事业单位领导班子的思想政治建设，提出加强领导班子思想政治建设的建议；负责各县（市、区）、乡镇和市直党政机关、事业单位正科级干部的任免备案审查，承办党群、人大、政协、法院、检察院等机关科以下干部的调动、交流及安置事宜；综合指导全市党的机关，人大、政协机关，群众团体和民主党派机关等参照试行（管理）国家公务员制度的工作；办理我市省管、市管党政群、事业单位干部因私事出国（境）和因公派驻境外工作人员的政审和报批工作。

（六）干部培训科

负责研究制订干部培训工作的规划，协调、指导、检查县（市、区）和市直单位干部培训工作，负责省委党校及省以上有关部门举办的干部培训班学员的选调工作，组织市管干部及后备干部和一定层次的中青年干部的培训；负责由党校系统举办的学历教育的审批工作。

（七）干部信息管理科

负责组织规划、指导、协调全市组织系统计算机技术的应用、推广和管理信息系统建设工作；负责计算机干部信息多媒体干部音像资料的收集、管理及报送工作；负责组织系统计算机网络建设工作；负责干部管理信息系统、党内基础信息系统建设工作；负责干部统计及党内统计工作；负责市管干部及市直单位正科干部、党群系统副科以下干部档案管理工作和全市干部人事档案工作的宏观指导。

（八）干部监督科

研究和加强对选拔任用干部和市管干部的监督工作，负责了解反映犯有严重错误干部的情况，承办部领导交办的有关干部问题的审查和调查核实工作，负责审理市管干部和部分老同志的党籍、党龄、参加工作时间以及其他历史遗留问题。

（九）人才工作科

落实“党管人才”原则，贯彻执行中央、省关于人才工作的路线、方针和政策；协调、指导全市人才工作和人才队伍建设。会同有关部门研究制订全市人才工作和人才队伍建设的政策和规划；对人才工作情况开展调查研究，提出加强人才工作和人才队伍建设的意见和建议；协调、指导、督促全市人才工作的开展；建立和健全人才培养、吸引、管理和使用的工作机制和管理制度；协调实施高层次人才培养工程，包括优秀企业家培养、高层次专业技术人才培养、高技能人才培养，具体负责直接联系一批优秀企业家和各类优秀专家；负责市管优秀专家、拔尖人才的评选、管理和服务工作，指导县（区）优秀专家、拔尖人才的管理工作；协助做好享受国务院特殊津贴人员和省管专家的推荐申报、协管工作；协助组织有关部门进行人才开发的交流与合作；协助组织有关部门加大对人才的宣传，负责开展“惠州市创业人才奖”评选活动；协助做好省选派科技副县长到我市挂职的接收和管理工作；承担市人才工作协调小组办公室日常工作；承担市委和市委组织部交办的其他工作任务。

（十）市委党代表联络办公室

主要职责（1）负责市党代表大会常任制试点工作的组织实施、经验总结和情况综合上报工作，为市委搞好党代表大会常任制试点工作当好参谋助手；（2）负责组织协调代表团和党代表巡视、视察、调研等活动，协同市有关部门做好市党代表大会及年会的筹备工作；（3）负责搞好与党代表的日常联系，协同各代表团对党代表进行日常管理和业务培训；受理党代表的来信来访和提出的议案，收集党代表的意见、建议并向市委汇报；（4）办好《党代表通讯》，及时向党代表通报市委的重大决策部署和重要活动情况，发挥市委与党代表之间的桥梁和纽带作用；（5）负责代表、委员的增补与罢免等具体业务工作；（6）搞好与上级业

务部门的沟通联络，加强与外地党代表大会常任制试点单位及研究部门的工作交流，完成市委和上级部门交办的其他工作任务。

8.党委组织部干事岗位职责 篇八

1、了解和掌握基层党组织建设情况、党员队伍状况及分类、发布情况。

2、监督检查“三会一课”制度贯彻执行情况，督促检查基层党组织开好民主生活会。

3、协助部长接待党员、干部政审的外调、来函工作，负责接转党员组织关系。

4、认真做好党费收缴和使用管理工作。做好党员的党籍管理，全院党员信息统计工作，负责党内报表统计；做好离退休职工的数据库建设，以及各类报表、资料和数据的统计工作，并按时报部长审阅。

5、依照党章和发展党员工作细则，积极做好发展党员工作。

6、做好离退休职工的服务工作，负责离退休院级领导干部阅读文件的管理，做好离退休职工慰问和去世离退休职工的丧事处理工作，为老同志办理各种证件，做好领取和发放公用经费等相关事宜。

7、负责部内日常工作和接待工作，做好党员和离退休职工意见和建议的收集和反馈。负责组织部网页维护和宣传工作。

8、结合业务工作，做好调查研究，完成起草工作计划、总结、经验材料、调查报告等文字工作。

9、负责部务会议记录。订购、发放党员学习材料和杂志等工作。负责文件的收发保管及年终文件的清理、立卷、归档工作。下发、张贴各类通知。

9.党委组织部的职能 篇九

1.村级组织运转难的原因

1.1村级运转经费难保障2002年全省税改时核定的村级转移支付资金标准相对较低，只相当于税改前村提留的一半，村级经费明显减少。如东丰县黄河镇黄泥河村2002年核定的村转移支付资金为38000元，而税改前2001年统筹提留为152750元，其中村提留为76375元，比转移支付标准多出38375元。村级可支付资金明显减少，加之村干部工资的提高，造成了村里该办的事办不了，发展缓慢，举步维艰。

1.2村级经济难发展 一部分村集体经济薄弱，发展无资金、发包无资产、经营无企业、收入无来源，每年只能靠转移支付资金勉强维持运转，新的债务不断发生，严重地制约了集体经济的发展。

1.3村级费用难控制 村级经费的标准已核定8年时间，随着物价指数的增长，各项费用明显增加。如取暖费用比2002年增长近3倍，加之一些不可预见的费用，如防疫、治安、普查、保险、惠农资金的发放等都产生不同程度的费用，造成历年的费用大大突破限额，无法控制。

1.4公益事业的发展难运作 税改后集体生产公益事业所需资金实行“一事一议”，通过几年的实践，存在着“会难开、事难议、议难成、成难行”的问题，造成筹资尾欠严重，部分村靠借款、贷款、干部垫付来支付工程费用，严重挫伤了基层干部的积极性，新的债务不断增长，因扰了集体经济的发展。

1.5村級债务难化解 沉重的村级债务限制了村级组织的正常运转。村级组织的债权缺乏政策和措施支撑，难以清收，村级的债务却不断增长，其原因之一是借款利息的支付，村里每年仅有的收入不够支付利息。而且费用的超支、公益事业的借贷，使村级债务不断增长，严重困扰了集体经济的发展，造成村级组织无法正常运转。

2.对策及建议

面对当前村级组织运转经费保障水平较低，村级组织运转普遍困难的实际，为了充分发挥村级组织在农村经济社会发展中的作用，促进社会主义新农村建设，防止农民负担反弹，认真贯彻落实中央两办《关于完善村级组织运转经费保障机制，促进村级组织建设的意见》（中央发[2009]21号）文件精神，加大财政支付的力度，增强村级组织运转经费的保障能力。

2.1加大转移支付资金的力度，明确保障范围 国家适度调整村级补助资金的标准，以确保村级组织的正常运转。一是适度提高村干部的工资标准，可参照当地劳动力的年收入水平、人均纯收入情况及当地在岗人员的工资水平核定；二是适度提高各项管理费、办公费及其他费用标准，每年应在2～3万元，以充分调动村干部的积极性，保障村级组织的正常运转。

2.2加大政策扶持力度，加快公益事业的发展 各级政府加大农村公益事业的扶持力度，加快公益事业的发展，解决“一事一议”难的问题，推动新农村建设。

2.3大力发展村集体经济，增强自我发展能力 政府通过政策扶持、资金补助、项目支持，鼓励和支持村级组织利用自身优势、当地资源开辟新的增收渠道，不断发展壮大经济实力，提高自我保障水平。

10.党委组织部的职能 篇十

一、党政领导重视教育情况

1.在本区的发展规划中如何体现“教育优先发展”的战略地位。一是教育问题优先解决。两年来，区委13次召开区委常委会议，区政府7次召开区政府常务会议，听取教育工作汇报，研究和解决基础教育的热点、难点和重大问题；实行区四套班子成员挂钩联系学校制度，协调解决学校遇到的困难和问题；每年组织对镇（街）党政领导进行教育工作实绩考核；建立共建平安校园综合治理联席会议制度，为学校营造良好环境。二是教育发展优先规划。制定了《云城区教育发展“十二五”规划》、《云城区学前教育三年行动计划（2011-2013）》。三是教育用地优先保证。市政府在中心城区划拨了9个地块共236亩作为城区新增教育用地。这9个地块分别是教育园区90亩、市二中背56亩、大塱井岗围55亩、云硫中学9.3亩、岔路小学侧15亩、金山小区2100平方、市五小侧1570平方、大坎小学侧350平方。四是教育投入优先保障。区政府把教育作为财政支出重点领域予以优先保障。这两年教育经费确保了“两个比例”、“三个增长”的要求。

2.党委、政府每年召开几次解决教育工作的专门会议？研究解决教育发展的那些问题？有那些主要措施？实施情况如何？

区委、区政府每年召开3到5次教育专门会议。两年来，区委13次召开区委常委会议，区政府7次召开区政府常务会议，研究解决教育投入、义务教育均衡发展、教育用地、加快普及高中、提高教师待遇、平安学校建设等问题。

主要措施：

⑴加大教育投入。两年来财政对教育的投入均达到了“两个比例”、“三个增长”的要求；逐步化解教育历史欠债，其中2009年偿还1222万元，2010 年偿还1352万元，我区教育历史欠债由2008年1.1亿元下降至2010年12月的8485万元。

⑵全力推进城乡教育均衡发展。一是积极稳妥实施学校布局调整工作，两年来撤并农村小学10所，出台了《云城区加强撤并学校校产管理实施意见》，较好地保障了撤并后的校产不流失。二是进一步改善城乡学校的办学条件。两年共投入2200多万元改善全区学校的办学条件。三是加快“新装备”建设。两年共投入240万元用于“新装备”建设。四是实施城乡学校对口帮扶制度。开展了农村支教、城区跟班学习、送教下乡、校际教研等系列活动。五是向农村学校倾斜师资力量。两年来通过招聘、调入新增教师254名，其中安排到农村学校任教的教师169名，占新增教师总数的66%。六是加强义务教育入学管理。出台了《云城区义务教育就近入学暂行办法》，规范了义务教育的入学管理，确保适龄儿童少年和外来务工子女免费就近入学。七是启动规范化学校建设。投入约900万元将思劳中学、思劳中心小学建成规范化学校。目前，到位资金551.7万元，所有建设项目已全部动工，预计年内可建成投入使用。八是启动“三网融合”远程教育试点工作。投入50多万元为7所试点学校装备了“三网融合”远程教育平台，使城区学校的优质教育资源通过“三网融合”远程教育平台辐射到农村学校。

⑶积极拓展城区教育用地。两年来市政府在中心城区划拨了9个地块共236亩作为城区新增教育用地。这9个地块分别是教育园区90亩、市二中背56亩、大塱井岗围55亩、云硫中学9.3亩、岔路小学侧15亩、金山小区2100平方、市五小侧1570平方、大坎小学侧350平方。为城区教育的后续发展奠定了土地基础。

⑷提前实现普及高中阶段教育。两年来，我区投入了近2000万元改善区直4所高中阶段学校的办学条件，投入730万元对全区高中阶段学校教学设施设备的更新改造。同时，采取有效措施抓好了普高送生工作的落实。2009年，全区高中阶段毛入学率81.08%；2010年，高中阶段毛入学率94.46%，名列全 市第一，比省的要求提前一年完成普及高中阶段教育。

⑸提高教师的福利待遇。区政府按时足额发放教师工资，并逐年提高。2009年、2010年先后2次提高教师待遇，教师月人均收入由2009年初的1784元增加到2010年底2428元，增幅达644元。我区教师工资福利待遇实现了“两相当”。

⑹深入开展校园周边环境整治工作。投入26.8万元，建设了15个学校警务执勤站，并为全区28所200人以上的学校安装了视频监控系统，提高了学校的安防水平。同时，深入开展校园及周边环境专项整治行动，两年，我区中小学校、幼儿园没有出现校园重大安全伤亡责任事故，教育系统呈现出稳定、和谐发展的良好局面。

3.如何大力发展本区的职业技术教育，如何让区域内义务教育均衡发展和各类教育协调发展？

⑴发展本区的职业技术教育方面：我区采取三大举措发展中职。一是扩建中职学校。我区于2008年5月将区教师进修学校附属小学撤离，并无偿将机关二幼划归区中职学校，使区中职学校的占地和建筑面积比原来扩大了一倍。二是改善办学条件。不断改善办学条件，办学规模不断扩大，区中职学校在校生由2008年的523人，上升到2009年的902人，再到2010年1079人，两年翻了一番。三是走联合办学的路子。从2008年开始，区中职采取1+2模式，与三水区工业学校联合办学。全区普职比由2008年的71：29，到2009年的69：31，再到2010年的64：36。

⑵区域内义务教育均衡发展方面：一是积极稳妥实施学校布局调整工作，两年来撤并农村小学10所，出台了《云城区加强撤并学校校产管理实施意见》，较好地保障了撤并后的校产不流失。二是进一步改善城乡学校的办学条件。两年共投入2200多万元改善全区学校的办学条件。三是加快“新装备”建设。两年共投入240万元用于“新装备”建设。四是实施城乡学校对口帮扶制度。开展了农村支教、城区跟班学习、送教下乡、校际教研等系列活动。五是向农 3 村学校倾斜师资力量。两年来通过招聘、调入新增教师254名，其中安排到农村学校任教的教师169名，占新增教师总数的66%。六是加强义务教育入学管理。出台了《云城区义务教育就近入学暂行办法》，规范了义务教育的入学管理，确保适龄儿童少年和外来务工子女免费就近入学。七是启动规范化学校建设。投入约900万元将思劳中学、思劳中心小学建成规范化学校。目前，到位资金551.7万元，所有建设项目已全部动工，预计年内可建成投入使用。八是启动“三网融合”远程教育试点工作。投入50多万元为7所试点学校装备了“三网融合”远程教育平台，使城区学校的优质教育资源通过“三网融合”远程教育平台辐射到农村学校。

⑶各类教育协调发展方面：一是大力发展学前教育。2010年全区新增4所（云龙、初城、水东、杨柳）民办幼儿园，新增幼儿学位690个；并引进了广州天河安安幼教集团投资800万元建设了一所民办品牌幼儿园，今年5月开始招生，新增优质幼儿学位360个。2010年学前三年入园（班）率为84%。同时，出台了《云城区学前教育三年发展行动计划（2011-2013）》二是巩固了义务教育阶段成果。2009、2010年，全区小学入学率保持100%，辍学率保持为零；初中辍学率分别为1.8%、1.88%。三是加快推进普及高中阶段教育。两年来，我区投入了近2000万元改善区直4所高中阶段学校的办学条件，投入730万元对全区高中阶段学校教学设施设备的更新改造。同时，采取有效措施抓好了普高送生工作的落实。2009年，全区高中阶段毛入学率81.08%；2010年，高中阶段毛入学率94.46%，名列全市第一，比省的要求提前一年完成普及高中阶段教育。

4.为了教育的公平发展，让每个孩子都享受到平等的教育资源，你辖区采取了什么措施？

一是抓好了学校布局调整，撤并生源少、办学条件差等麻雀学校10所，将学生分流到办学条件好、师资水平高的学校接受教育；并逐步推进规范化学校，增加优质学位。二是出台了《云城区义务教育就近入学暂行办法》，规范 了义务教育的入学管理，确保适龄儿童少年免费就近入学。三是以公办学校吸纳为主的原则妥善解决外来务工子女入学问题，全部安排学位入读。四是严禁设立重点学校、重点班，学生编班时必须随机均衡编班；五是按省定编制均衡配备教师；六是均衡配置教学仪器装备。

5.本辖区对教育用地、义务教育规范化学校建设、校安工程等工作有哪些优惠政策和措施？是否承担了对中小学校舍建设、危房改造、改造薄弱学校、教育欠债等的责任？

根据《云浮市本级政府公益性投资建设项目规费减免缓征暂行规定的通知》(云府办[2005]116号)，市直有关部门对义务教育规范化学校建设、校安工程建设项目的规费都有一定额度的减免。根据《云浮市关于促进民办教育发展的实施意见》（云府办〔2008〕80号），举办义务教育的民办学校用地，政府无偿提供。

我区切实落实“以县为主”的教育管理体制，主动承担了对义务教育规范化学校建设、校安工程、教育欠债等的责任。2009年投入1500万元建设云浮中学学生宿楼、腰古水东小学教学楼及校安工程；2010年投入资金174万元，完成校安工程18个项目；思劳规范化学校建设已全面开工，预计年底前可以竣工使用；想方设法筹措经费，逐步化解教育历史欠债，其中2009年偿还1222万元，2010年偿还1352万元，我区教育历史欠债由2008年1.1亿元下降至2010年12月的8485万元。

6、本辖区对学前三年行动规划，有何举措和亮点？

我区政府十四届三十五次常务会议通过了《云城区学前教育三年发展行动计划（2011-2013）》，该计划的主要举措和亮点有：一是投入大。三年行动规划约投入6000万元。二是目标高。总体目标是3013年全区学前三年入园率达到90%。三是辐射广。到2013年内，全区形成以政府主导、社会参与、公办民办并举，城乡覆盖、布局合理的学前教育公共服务体系，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育。四是盘活闲置校舍。出台了《云城区加强撤并学校校产管理实施意见》，规定了闲置的校舍优先用于学前教育。

7、对外来工子女接受义务教育，市、县（市、区）、镇承担了什么责任？解决情况如何？对义务教育阶段贫困家庭子女采取了什么资助的政策、措施？

我区主动承担外来工子女的义务教育责任，以公办学校吸纳为主解决外来工子女的就学。近几年，凡有要求到我区就读的省内外来工子女，只要不择校，一律给予免费就近入学。凡在我区居住五年、有稳定职业、符合计生政策的外省籍外来工子女，一律给予免费就近入学；对不符合上述条件的外省籍外来工子女，按省规定收费标准缴费入学。2009年全区共接收农民工随迁子女入学7171人（其中省外户口2186人）；2010年全区共接收农民工随迁子女入学7701人（其中省外户口2472人）。

我区认真落实省、市有关政策，保障了全区1596名人均纯收入低于1500元的困难家庭义务教育阶段学生享受省生活费补助。此外，各校还根据实际情况制定了贫困生资助办法，确保了家庭贫困学生顺利完成学业。

二、教育和教师管理情况

1.是否按编制配备教师，有无代课教师、临聘教师，代课教师、临聘教师的工资在什么项目中支出，待遇与公办教师的差距如何？对代课教师目前采取什么管理办法（包括个人档案、资格认定、职务评聘、表彰奖励、教研活动等），代课教师问题解决得怎样，准备如何彻底解决这一历史问题？

教师配备方面，均按粤机编办[2008]73号及[2004]446号配备教师，我区各校的基本编制完全配足，个别学校的附加编制仍有空缺。

至2010年10月，我区原有的58名代课教师，除2人自动辞职外，其余的56人全部已转为公办教师或公办职工，我区的代课教师问题以彻底解决，现在没有代课教师，也没有临聘专任教师。

2.教师的合法权益在本地区是如何得到保障和维护？

我区教师享有《教师法》规定教师的权利和待遇，合法权益依法得到保障和维护。一是落实“以县为主”的教师工资福利制度。实行区财政统发教师工 资，教师的医疗、养老、失业保险以及住房公积金、政策性津贴纳入财政预算，全部兑现并逐年提高。2009年11月，实施了“绩效工资”，人均增资约340元。2010年4月人均再增资约220元。另外我区已于2008年实现了教师工资福利待遇“两相当”。二是代课教师问题已彻底解决。至2010年10月，我区原有的58名代课教师，除2人自动辞职外，其余的56人全部已转为公办教师或公办职工，3.本辖区现有教师资源配置是否合理，有无出现结构性缺编现象？ 我区现有教师资源配置基本合理，但结构性缺编现象仍存在。近几年我区中学物理、化学、地理学科的教师招聘不足，造成中学教师结构性缺编；另因计生效应，近几年我区小学在校生人数大幅减少，造成我区小学教师总体超编。

4.为提高本区域教育质量采取了哪些措施？有哪些＂亮点＂做法（教师的培训，培养，教学方法的改进，教学设备的更新等方面）？取得了哪些成效？

⑴加大教师培训力度。两年来，我区采取“请进来，走出去”的方式，加大教师培训力度，组织培训达8500多人次；组织了178人参加了校长高级研修班、省骨干教师培训班、高中教师职务培训班；邀请了魏书生、王文英等全国知名教育专家对全区3000多老师进行培训；输送了7名校长到省名校跟岗挂职学习。

⑵打造高效课堂。我区积极倡导高效课堂，注重师生互动、教学相长，实现从灌输式、填鸭式教学向启发式、参与式教学转变，使我区中小学课堂活了、学生动了、效果高了。从2009年起，我区每学年都举办一次“云城区中小学高效课堂大赛”。

⑶实施教师成长工程。我区于2010年4月颁布实施了《云城区中小学教师成长工程实施方案》，重点培养一批教坛新秀、骨干教师、名教师、名班主任，以点带面地推动各学校师资队伍建设，使青年教师迅速成长，中年教师走向成功，老教师逐渐成名。

⑷深入开展课题研究。目前我区中小学共承国家级研究课题12个、省级 课题9个、区级课题54个。课题研究的深入开展，使我区越来越多的教师走上专业化成长之路，他们不再是单纯的教书匠，而正一步步成长为专家型、学者型教师。

⑸切实提高现代教育水平。2009年、2010年共投入206万元进行教育信息化建设，率先在全市启动了“三网融合”远程教育应用实验，投入50多万元为7所试点学校装备了“三网融合”远程教育平台，实现了校际间的互动教学、互动培训、互动教研及资源共享，使农村学校师生享受到城区学校的优质教育，试点工作得到了市领导的充分肯定。

2009年全区高考上本科线率列全市第三名。2010年高考第一批线率、本科A线率、本科B线率（三率）均位列全市第二；区教育局及云浮中学被市教育局授予“云浮市2010年高考特殊贡献奖”称号。2010年7月云浮中学被命名为广东省国家级示范性普通高中。

5、学校行政班子、教师队伍的归口管理情况（包括校长的选拔、聘任、考核，教师的编制、配备，工资、待遇的保障，住房、保险的解决等）如何？城乡学校对口支援交流情况。

我区建立了“以县为主”的基础教育体制后，学校的行政班子、教师队伍均归口区教育局管理。校长的选拔、聘任方面，副科级建制以上学校的正副校长由区教育局提议、区委组织部任名，其余学校的行政领导全部由区教育局选拔、聘任、考核。教师的工资福利待遇方面，我区根据政策按时足额发放教师工资及补贴，并于2009年11月实施了绩效工资，按“山区多得、多劳多得、责重多得、绩优多得”的原则，大大激发了教师的工作积极性。另外，我区在财政十分困难的情况下提高了全区教师购买住房公积金的购买标准，不断完善了教师住房保障制度。

为实施均衡教育，促进全区教育健康和谐发展，我区建立了城乡学校对口支援交流制度。将云中、田中、云硫中学、邓小、市一小、市二小等城区强校与农村薄弱学校建立 “校对校”对口支援关系，通过组织城区骨干教师到农 8 村学校支教、组织农村教师到城区学校跟班学习、学科骨干教师送教下乡、校际教研等系列活动，促进了农村学校教育质量和管理水平的提高。

6、政府为维护学校正常教育秩序、保障学校周边治安环境以及师生安全，控制义务教育阶段学生非正常辍学，促进青少年、儿童的健康成长等方面做了哪些工作? ⑴建立云城区平安校园联席会议制度。区政府召集各成员单位定期召开平安校园联席会议，向各成员单位通报平安校园建设情况，对发生影响校园及周边安全因素进行研判，共同研究解决办法。

⑵开展全区中小学校及周边治安综合治理专项整治行动。由区府组织综治办、公安、消防、工商、文化、安监、卫生、教育、团委、妇联等部门，组成校园安全专项督查组，开展校园及周边治安综合治理。

⑶开展安全生产大检查。结合“五一”、“国庆”、“中秋”、“元旦”、“春节”等节日，开展节前安全生产大检查。

⑷加强巡逻盘查。在学生上放学时间，安排警力，保护师生安全。⑸加强校园技防设施。投入26.8万元，建设了15个学校警务执勤站，并为全区28所200人以上的学校安装了视频监控系统。目前，全区共有40所中小学校和35所幼儿园都安装使用视频监控系统。

7、镇中小学布局调整的情况；学生上学的交通、安全问题以及住宿生的管理问题如何解决？

根据上级有关学校布局调整的要求，我区按照“实事求是、稳步推进、方便就学”原则，积极稳妥做好学校布局工作，做到撤点并校、优化资源，让孩子们上好学、读好书。两年内，共撤并村小学10所。具体措施如下：

⑴安排学生住宿。学校合并后，都安排学生在学校免费住宿，如河口希望小学共投入资金购置了学生床和建设学生饭堂。制订了《住宿生管理制度》、《住宿生管理员职责》、《住宿生管理评比制度》等制度、措施，添置灭火器材，每天都安排教师值日管理，解决学生吃住问题。

⑵家长接送。部分学校合并后由于学校自身住宿条件有限，学生只能每天由家长早晚接送，中午校吃午饭和午休。部分小学高年级达到12周岁以上的 学生，学校与家长签订安全责任书后，允许学生骑自行车上学。

⑶租车接送。安塘中心校部分路程较远的学生，由各村学生家长自行集体租车接送学生上、放学，中午在学校吃午餐。

⑷加强安全教育。各校都能根据学校实际，加强学生安全教育，高峰、河口等学校还成立了以自然村为单位组成的学生互助小组，互助小组成员在上、放学途中要集中一起，互相帮助、互相照应，每个星期都向班主任汇报一次有关情况。

8、学校有无C、D级危房，有何改造措施？

2009年秋，随着全国中小学校舍安全工程的全面、深入开展，我区按照省、市的统一部署，对全区83所中小学的校舍场址安全、校舍场址防洪安全、单体建筑物安全进行了拉网式排查，共排查单体建筑物433幢，建筑面积34.5万㎡。后经鉴定，我区最终经排查鉴定为安全（含A、B级）的建筑物共398幢，建筑面积共32万㎡；需要加固的C级建筑物共33幢，建筑面积共2.5万㎡；需要拆除的D级建筑物2幢，建筑面积共329㎡。

针对我区C、D级危房，我区制定了2009-2011年校安工程规划。按照时间表和路线图，2009年已经拆除了全部D级危房2幢329㎡，2010年已完成了11幢C级建筑物的维修加固，建筑面积9250㎡，并拆除7幢C级（安全隐患较大且已闲置）建筑物，建筑面积936㎡，剩余11幢C级危房的加固改造将在2011年内全部完成。

三、教育经费的投入、管理情况

1.介绍2009－2010年本区经济发展状况。

2009年，全区完成生产总值44.27亿元，比2008年增长11.7%。全年地方财政收入累计完成3.79亿元，同比增收1.95亿元，增长105.79%，其中，一般预算收入累计完成1.94亿元，同比增收2517万元，增长14.9%。地方财政一般预算支出累计完成4.22亿元，同比增支3548万元，增长9.18%。

2010年，全区完成地方生产总值49.36亿元，比上年增长15%；全区地方财政收入累计完成2.98亿元，其中，地方一般预算收入2.51亿元，同比增收5701万元，增长29.4%。地方财政支出累计完成6.08亿元，同比减支1434万元，减幅2.3%。

从以上数据来看，我区地方一般预算收入量少质弱，可支配财力十分少，区级财政十分紧张，目前仍处在“保工资、保运作”阶段。

2.介绍一下本区在财力上是如何大力支持教育发展，把教育放在优先发展的战略地位。（基础建设、设施设备、校园改造、教师工资、福利待遇等方面）

我区地处山区经济欠发达地区，区财政还处在“保工资、保运作”阶段，但我区仍然确保教育优先发展的地位不动摇，切实落实教育经费“两个逐年提高”和“三个增长”的要求，确保教育健康协调稳步发展。一是改善办学条件。近两年共投入2200多万元改善办学条件。二是加快“新装备”建设。近两年共投入240万元用于中小学“新装备”建设，使城乡中小学设备逐步达到省定标准。三是落实教师工资福利制度。全区教师工资福利实现了“两相当”并按时足额发放，教师的医疗、养老、失业保险以及住房公积金、政策性津贴纳入财政预算，全部兑现。2009年、2010年，先后2次提高教师待遇，使我区教师月人均收入由2009年初的1784元增加到2010年底2428元，增幅达644元。四是逐步化解教育欠债。我区想方设法筹措资金分期分批逐步化解教育历史欠债，其中2009年偿还教育历史欠债1222万元，2010年偿还教育历史欠债1352万元，使我区教育历史欠债由2008年1.1亿元下降至2010年底的8485万元。

3.财政性教育经费支出占本辖区生产总值的比例是多少，近两年来是否做到了逐年提高？预算内教育经费占本辖区财政总支出的比例是多少，近两年是否做到了逐年提高？（即“两个比例”）

⑴财政性教育经费占生产总值的比例在近三均逐年提高。

2009年区财政教育经费支出15100万元，占GDP比例的3.41%，比上年提高了0.13%；

2010年区财政教育经费支出17739万元，占GDP比例的3.59%，比上年提高了0.18%；

(2)预算内教育经费占财政总支出的比例在近三年均逐年提高.11 2009年预算内教育经费14996万元,占财政总支出比例35.55%，比上年提高2.48%。

2010预算内教育经费19237万元,占财政总支出的比例35.59%，比上年提高0.04%。

4.本辖区教育附加费的使用情况及介绍一下公办中职学校生均综合定额预算管理体制情况？

(1)我区教育费附加的使用是由区教育局做出方案，报区财政局审核，呈区政府审批后拨款。2009年征收教育费附加共931万元并全额用于教育；2010年征收教育费附加共1331万元并全额用于教育。

(2)我区公办中职学校实行教育经费财政拨款为主的管理体制，还未实行公办中职学校生均综合定额为主的预算管理体制。

5.教师待遇是否得到保障，是否达到＂两相当＂？（“县域内教师中小学教师平均工资水平与当地公务员平均工资水平大体相当，农村教师平均工资水平与城镇中小学教师平均工资水平相当）是否实施了绩效工资，效果如何？

2008年，我区教师平均工资水平已达到“两相当”，2009年我区因提前实现“两相当”而受到省的奖励。从2009年第一季度开始，我区每季度均把“云城区解决中小学教师工资福利待遇问题工作进展情况季报表”按时上报市、省相关部门。

2009年11月，我区实施“绩效工资”。“绩效工资”的实施按偏重于山区学校的原则，根据地域系数和教师人数下拨至各学校，各学校再根据各位教师的岗位职责情况、工作量多少、出勤天数、成绩好坏等每月底计发给各位教师。“绩效工资”的实施充分调动了教师工作积极性，收了较好效果。

6、认真贯彻并严格执行国家、省、市教育收费规定，有无违规收费现象？ 我区认真贯彻执行高中收费实行“一费制”，义务教育阶段实施“免费义务教育”的规定，加强了治理中小学乱收费工作的领导，强化收费检查监督，12 规范收费行为，我区中小学收费走上规范化轨道，有效遏制乱收费行为。

7、代课教师以及临聘教师的工资在何项目支出？

我区代课教师已彻底得到解决。目前，没有代课教师和临聘教师。

四、本地区的教育工作存在什么困难与问题？有什么意见与建议？

1.目前你市（区）教育工作中那些方面需重视解决？如：领导对教育重视程度不够？经费问题？教师队伍问题？政府各职能部门之间没有形成对教育的合作机制，相互推诿？

目前我区教育工作中需重视解决问题是：首先是教育经费不足。我区教育经费虽然达到“两个比例逐年提高、三个增长”的要求，但由于我区经济量质弱，至今仍是“吃饭财政”，教育需求快速增长与投入不足的矛盾仍比较突出。教育现代化水平不高。其次是教育负债沉重。至2010年底，全区教育负债达8485万元。教育负债，已经成为我区教育发展的包袱，制约我区教育事业的健康发展。

我区政府各职能部门之间已形成对教育的合作机制。如发改部门能将教育发展纳入经济社会发展总体规划，并积极向上争取教育项目和资金；区财政部门能足额及时拨付教育经费；编制、人事部门能省中小学编制管理的有关规定，能足额核定教师编制，综治、公安、工商及文广新局等部门联合执法，开展大规模的校园周边环境集中整治行动，净化校园环境。物价部门能切实规范学校收费行为，坚决制止教育乱收费；工青妇等群众团体能开展形式多样的家庭教育活动，指导和帮助家长掌握教育子女的科学方法。

建议：一是省加大对我区转移支付资金的力度。二是省尽快出台解决教育历史欠债的政策。

2.目前发展教育投入中那些方面需重视解决？如：经费投入不足、经费使用不合理、偏重硬件忽视教师待遇、经费使用绩效不高等？ 目前教育投入中需重视解决的问题：

（1）学校公用经费不足，只能保运作，教学设备设施维修和更新得不到保障。

（2）自2002年秋季开始执行“一费制”，省补助免杂费的标准与现行市场物价指数标准提高幅度不相适应。

（3）中小学生均公用经费支出范围窄，未切实符合学校实际情况。如改革后，新的投入机制和国家补助经费用途规定严格，学校缺乏必要的激励机制和经费。而长期以来很多学校在实践中积累的奖励制度、办法受经费支出范围限制，无法找到更好的办法来激励教师，一定程度上影响了学校教学质量。

（4）教育负债较大，我区到2010年底止，共计负债8485万。负债主要是由于税费改革、一费制施行、“普九”验收、学校上等级、布局调整等历史因素造成的。

3.目前教师队伍中那些方面需重视解决？如：教师缺编、空编、结构不合理、代课教师多、教师整体素质不高等？

目前我区教师队伍中需要重视解决的问题主要有：

（1）受经济制约我区教师待遇偏低，在一定程度上影响了教师从教的热情和工作积极性。

（2）我区工资待遇偏低，难以吸引外地高学历、高素质的人才，而本地高学历、高素质的毕业生及优秀教师外流情况较多，师资水平与发达地区存在较大差距。