市委书记整改提高动员讲话

市委书记整改提高动员讲话（7篇）

1.市委书记整改提高动员讲话 篇一

在市委办公室先进性教育活动整改提高阶段动员会上的讲话

同志们：

按照市委的统一部署，我们办公室先进性教育活动分析评议阶段已顺利完成了各个环节的任务，经市委先进性教育活动领导小组同意，从今天起转入整改提高阶段。今天会议的主要任务是，回顾总结办公室先进性教育活动分析评议阶段的工作，对整改提高阶段进行动员和安排部署。下面，我主要讲二个方面的问题。

一、分析评议阶段的主要工作回顾 我

们办公室3月5日转入分析评议阶段。在这段时间里，我们按照要求，认真组织全体党员紧紧围绕找准突出问题这个关键，做好了每个环节的工作，完成了分析评议阶段的各项任务，取得了良好的效果，为进入整改提高阶段奠定了基础。

（一）领导高度重视，活动有序进行。全市先进性教育活动分析评议阶段转段大会以后，我们立即召开了秘书长主任会议，对第二阶段的活动进行研究，并及时召开了转段动员会。在分析评议阶段，从领导班子到各支部书记，都能认真履行职责，切实加强领导，深入查找问题，坚持边议边改，在转变作风、推动工作上下功夫，以工作的实际效果检验活动的成效。各位秘书长先后参加了各种形式的座谈会征求意见，积极参加各个环节的活动，对活动及时进行了指导。及时召开了秘书长主任办公会议，对征求到的意见和建议逐条研究制定了整改措施。各支部书记在活动中尽职尽责，认真组织，严格把关，确保了各个环节不走过场、不出偏差，取得了扎实成效。

（二）严格要求，高质量完成每个环节任务。一是广泛征求意见。为确保把问题找准、找透，我们按照市委先进性教育活动办公室的要求，组织广大党员紧密联系思想、作风和工作实际，采取多种措施，上下联动、同步查找，确保征求意见的广度、深度和准确度。开通了热线电话；设置了征求意见箱；认真制定、发放、回收了征求意见表。各支部把重点放在了对党员个人意见的征求上，让支部每个党员相互提意见；相继召开了各县区委和部分市直单位党委办公室主任座谈会、市委办公室离退休干部职工代表座谈会、县级领导干部和科以下干部职工代表座谈会征求意见。同时征求了部分市级领导以及其他三大班子秘书长对市委办公室的意见和建议。在整个分析评议阶段，我们先后召开不同层次、不同类型座谈会11个，发放调查问卷560份，初步征求到各类意见建议110多条。通过汇总整理，共梳理出了思想建设、工作作风、业务工作、机关管理、后勤服务等方面的意见和建议55条。党员个人征求到的意见和建议达160多条。

二是深入开展谈心活动。我们坚持把谈心活动作为进一步征求意见、查找问题的重要方式，与征求意见环节同步交叉进行。我们在班子成员之间、班子成员与党员之间、党员与党员之间，进行了思想上的深入交流和沟通，大家说出了不少平时没有说出的心里话，提出了过去不愿提、不便提、不好提的问题，达到了沟通思想、增进团结、促进工作的目标。通过开展谈心活动，查找出了领导班子和个人存在的突出问题，为深刻剖析作好了准备。

三是深刻剖析，认真撰写党性分析材料。在广泛征求意见和深入开展谈心活动的基础上，广大党员干部把查摆思想作风和工作作风方面存在的突出问题作为重点，深入查找自己在理想信念、宗旨观念、廉洁自律等方面存在的问题，深刻剖析思想根源，认真撰写党性分析材料。并注意把党性分析的着眼点放在端正态度、正视差距、找准根源、解决问题上，而不简单地以字数多少、篇幅长短衡量党性分析的深度，关键是看是否真正从世界观、人生观、价值观上剖析了思想根源，是否有针对性地明确了努力方向。

四是充分准备，认真召开民主生活会和组织生活会。为了保证民主生活会的质量，我们制订了县处级党员领导干部民主生活会方案，对生活会进行了详细安排。在充分准备的基础上，召开了县处级党员领导干部专题民主生活会。各支部也按要求相继召开了专题组织生活会。市级领导干部王训智、张俊成、余学友、刘素显、桂玉强等同志和全体县处级党员领导干部，以普通党员身份参加了支部组织生活会。专题民主生活会和组织生活会上，无论是市级领导，还是普通党员，都紧密结合思想和工作实际，认真查找了领导班子和个人在理想信念、宗旨意识、工作作风、廉洁自律等方面存在的问题和差距，深入开展了批评和自我批评。大家在发言中，推心置腹，坦诚相见，自我批评敞开思想，深刻解剖自己；相互批评敢于触及矛盾、开诚布公，提出了许多中肯的意见。做到了自我批评反思深刻，批评他人实事求是。会议开的严肃认真，富有成效，既查找了问题，又开展了批评，达到了统一思想、增进团结的目的，取得了相互勉励、共同提高的效果。

五是认真评议，实事求是、客观公正地反馈评议意见。专题组织生活会后，各支部及时召开了支委会，由支部书记负责，按照党章和市委办公室党员先进性具体要求，以高度的政治责任感，本着对党负责、对组织负责、对个人负责的态度，结合党员个人讲评、党员互评、群众参评情况，以及征求到的群众意见和党员平时的一贯表现，进行了全面、认真、综12全文查看

2.市委书记整改提高动员讲话 篇二

狠抓落实，就是要解放思想，大力弘扬创业文化。发展经济学认为，区域发展的根本动因不是丰富的物质资源，不是充裕的金融资本，不是原有的经济基础，而是人们内心涌动着的告别贫苦、奔向幸福的强烈渴望和创业激情。抚州经济相对落后，深层原因还是创业文化发育不足：要么不愿挣小钱，总想一夜暴富；要么缺乏韧性，经不起挫折，赔一次就不愿干了；要么小富即安，挣了一点钱就很满足，习惯于看摊守业。因此，推动全民创业，必须从解放思想入手，打破落后文化观念的束缚，培育和激发广大群众的商业意识和从事经济活动的积极性，使创业光荣、致富光荣的思想深入人心，让一切有利于全民创业的思想活跃起来，把一切有能力创业的人才解放出来，使一切领域的创业潜能发挥出来，放手发动广大干部群众领办创办民营企业，鼓励更多的人办企业、搞流通、做老板、当经纪人，积极参与各类社会投资，让更多的农民变市民、市民变商人、干部下海当老板、商人老板成为企业家。

狠抓落实，就是要突出重点，把政策落实到位。市委、市政府关于推动全民创业的“五十条”和市直部门的具体举措，是对已有政策措施的进一步完善，在许多方面有较大突破，与其他地区比有些也是超前的。各地、各部门要把不折不扣地贯彻执行好这些政策，创造性地执行上级文件要求，作为解放思想、服务中心的切入点，作为推动全民创业的重要抓手紧抓不放。要全面兑现政策，该放的权必须坚决放，该给的政策必须坚决给，该免的费用必须坚决免，决不能因部门利益而影响全民创业大局。要着力解决政策执行过程中的截留梗阻问题，从制度建设入手，加大违规处罚力度，减少自由裁量空间，从根本上杜绝“三乱”、查禁“五风”。要强化服务意识，积极为创业者排忧解难。多服务，不干预；多帮忙，不添乱；多设路标，不设路障。

狠抓落实，就是要鼓励干部带头创业，形成社会呼应之势。实践证明，任何实践活动和改革探索，只要干部冲锋在前，先行一步，率先参与，就会有更多的群众紧紧跟上，形成群情激涌、一呼百应之势。##机关干部队伍中聚集了大量人才，其中不乏招商能手、经营干才，但由于体制机制、环境氛围、传统习惯、障碍门槛、后顾之忧等多种原因，使他们不想、不能或不敢走向创业第一线。这次，市委、市政府为了调动各级干部参与全民创业的积极性，制定了优惠的鼓励扶持政策，目的就是要引导机关干部淡化官位意识，走出机关，面向市场，投身创业。广大机关干部要珍惜和抓住这个机遇，义无反顾地投身到全民创业大潮中去，利用三年过渡期积极领办、创办企业，搞投资，当老板。市委、市政府将加大对离岗创业干部的表彰力度，对敢于第一个“吃螃蟹”、创业成绩突出、社会示范效应大的离岗创业干部给予奖励。

狠抓落实，就是要加强领导，形成推动全民创业的合力。全民创业既是一项面广量大的系统工程，又是一项深入持久开展的长效工程，需要全社会的重视和支持。要加强组织推进力度。全民创业领导小组及办公室要定期研究解决发展中的重大问题，不断强化工作职能，建立重点问题、突出问题集中会商交办制度，切实加大组织推进力度。要一切从实际出发，充分尊重群众的首创精神，旗帜鲜明地鼓励创新、激励成功、宽容失误，把广大干部群众投身创业的积极性引导好、发挥好和保护好。要加大督查推进力度。市、县（区）要定期召开全民创业进展情况汇报会，总结工作经验，分析存在问题，检查政策落实情况，督促各个方面更加得力有效地开展工作。要加大考评推进力度。全民创业的成果主要体现在私营企业和个体工商户数量增加、规模扩大以及竞争力增强上，体现在对国家税收的贡献上，也就是创业指数的提高上。市里将进一步健全考核体系，完善奖惩制度，加大民营经济发展速度、规模、效益、比重等指标在县域经济考核中的权重，对推动全民创业成绩突出的单位和个人，给予大力表彰和奖励。

狠抓落实，就是要“严”字当头，树立较真碰硬的作风。抓管理要严，抓队伍要严，抓落实也要严。严格不起来，就必然落实不下去。“严”字当头，才能杜绝出现“松”的苗头，才不会因为松懈大意而误大事。严格要求，严于律己，既是职位要求，更是工作责任。严，就是要敢于较真，敢于碰硬。执政为民，责任在肩。有无私无畏的精神，才有无坚不摧的力量。各级领导干部要始终以对党和人民高度负责的责任心，在推进全民创业活

动中，在急难险重的工作中，勇于冲锋陷阵，不断增强抓落实的坚定性。如果害怕矛盾，躲避困难，矛盾只能越积越多。对有损于党和人民利益的行为，要敢抓敢管，敢于碰硬；对维护广大人民群众利益的事，有利于全民创业的事，要敢闯敢试，绝不能容易的就抓，难抓的就放，“硬骨头”就绕，搞半截子工程。对定下的事、看准的事、形成共识的事要马上办，决不拖泥带水，抓抓停停，忽紧忽松，而是要反复抓、抓反复，持之以恒，常抓不懈。严，就是要敢于负责，一抓到底。抓而不紧等于没抓，抓而不实等于白抓。抓落实是一项系统工程，既要重视抓开局，也要重视抓过程、抓结尾，必须有一股认真劲，有一竿子插到底的精神。要主动出击，限定时间，强化责任，增强抓落实的时效性。要加强督促检查，做到事有专管之人，人有专管之责，时有限定之期，不在层层表态上做文章，不在层层开会中兜圈子，不在层层造声势里动脑筋，而是要在层层抓落实上见成效。只要严以治政，严明责任，一抓到底，抓出实效，就没有落实不了的问题。

狠抓落实，就是要加强干部队伍建设，不断提高执行能力。政治路线决定以后，干部是关键的因素。要把工作落实到位，关键在于有一支执行力强的干部队伍。执行力是把战略、决策、思路、规划与部署付诸实施的能力。从我市实际出发，当前要着重提高领导干部的五种能力：一是提高领悟能力。在市场经济条件下，国家宏观经济政策调整的频率比以往明显加快，领导干部要不断提高领悟宏观形势和上级决策、政策的能力，深入研究新的形势和政策带来的机遇与挑战，趋利避害，主动应对，降低行政成本，提高发展效益。二是提高操作能力。大量事实证明，区域、部门和单位发展的不平衡，实际上是操作能力的不平衡，是领导水平的不平衡。领导干部要切实解决好新形势下的“知识危机”和“本领恐慌”问题，解决好理论与实践脱节的问题，学会用经济学的立场、观点和方法思考和运作现实问题，多用发展的办法解决前进中的困难和问题，多用市场经济的手段组织工作，努力提高驾驭局势、开创局面的能力。三是提高协调能力。协调是工作的基本方法，是管理的有效手段。面对经济多元化和矛盾多发化的新形势，要更多用协调方法领导工作，既要做好内部上下级的协调，又要做好部门与部门之间的协调。任何工作协调不好，都会影响目标的实现和任务的完成。四是提高判断能力。判断对于一个领导来说非常重要，思路的完善、形势的分析、决定的做出等都需要领导去了解事态发展的来龙去脉、因果关系，从而找到问题的真正症结所在，并提出解决方案。五是提高创新能力。从一定意义上讲，创新就是创造性地执行。许多政策措施不能完全落实，许多工作不能取得预期效果，在很大程度上因为缺乏创造性的执行。因此，各级领导干部必须强化创新意识，弘扬创新精神，不断提出创新的思路和举措。

空谈误国，实干兴邦。只要我们一切从实际出发，尊重客观规律，树立想干的意识，拥有会干的本领，具有真干的作风，把握善干的艺术，说实话，办实事，求实效，全民创业就一定能够开出灿烂之花，结出丰硕之果。

最近，市委、市政府召开了“全民创业、富民兴市”动员大会，制定了推动全民创业的五十条政策文件和若干具体措施，吹响了全民创业的号角，产生了强烈的反响。现在的关键是求真务实、狠抓落实，使全民创业成为推动##发展的强大动力。

狠抓落实，就是要解放思想，大力弘扬创业文化。发展经济学认为，区域发展的根本动因不是丰富的物质资源，不是充裕的金融资本，不是原有的经济基础，而是人们内心涌动着的告别贫苦、奔向幸福的强烈渴望和创业激情。抚州经济相对落后，深层原因还是创业文化发育不足：要么不愿挣小钱，总想一夜暴富；要么缺乏韧性，经不起挫折，赔一次就不愿干了；要么小富即安，挣了一点钱就很满足，习惯于看摊守业。因此，推动全民创业，必须从解放思想入手，打破落后文化观念的束缚，培育和激发广大群众的商业意识和从事经济活动的积极性，使创业光荣、致富光荣的思想深入人心，让一切有利于全民创业的思想活跃起来，把一切有能力创业的人才解放出来，使一切领域的创业潜能发挥出来，放手发动广大干部群众领办创办民营企业，鼓励更多的人办企业、搞流通、做老板、当经纪人，积极参与各类社会投资，让更多的农民变市民、市民变商人、干部下海当老板、商人老板成为企业家。

狠抓落实，就是要突出重点，把政策落实到位。市委、市政府关于推动全民创业的“五十条”和市直部门的具体举措，是对已有政策措施的进一步完善，在许多方面有较大突破，与其他地区比有些也是超前的。各地、各部门要把不折不扣地贯彻执行好这些政策，创造性地执行上级文件要求，作为解放思想、服务中心的切入点，作为推动全民创业的重要抓手紧抓不放。要全面兑现政策，该放的权必须坚决放，该给的政策必须坚决给，该免的费用必须坚决免，决不能因部门利益而影响全民创业大局。要着力解决政策执行过程中的截留梗阻问题，从制度建设入手，加大违规处罚力度，减少自由裁量空间，从根本上杜绝“三乱”、查禁“五风”。要强化服务意识，积极为创业者排忧解难。多服务，不干预；多帮忙，不添乱；多设路标，不设路障。

狠抓落实，就是要鼓励干部带头创业，形成社会呼应之势。实践证明，任何实践活动和改革探索，只要干部冲锋在前，先行一步，率先参与，就会有更多的群众紧紧跟上，形成群情激涌、一呼百应之势。##机关干部队伍中聚集了大量人才，其中不乏招商能手、经营干才，但由于体制机制、环境氛围、传统习惯、障碍门槛、后顾之忧等多种原因，使他们不想、不能或不敢走向创业第一线。这次，市委、市政府为了调动各级干部参与全民创业的积极性，制定了优惠的鼓励扶持政策，目的就是要引导机关干部淡化官位意识，走出机关，面向市场，投身创业。广大机关干部要珍惜和抓住这个机遇，义无反顾地投身到全民创业大潮中去，利用三年过渡期积极领办、创办企业，搞投资，当老板。市委、市政府将加大对离岗创业干部的表彰力度，对敢于第一个“吃螃蟹”、创业成绩突出、社会示范效应大的`离岗创业干部给予奖励。

狠抓落实，就是要加强领导，形成推动全民创业的合力。全民创业既是一项面广量大的系统工程，又是一项深入持久开展的长效工程，需要全社会的重视和支持。要加强组织推进力度。全民创业领导小组及办公室要定期研究解决发展中的重大问题，不断强化工作职能，建立重点问题、突出问题集中会商交办制度，切实加大组织推进力度。要一切从实际出发，充分尊重群众的首创精神，旗帜鲜明地鼓励创新、激励成功、宽容失误，把广大干部群众投身创业的积极性引导好、发挥好和保护好。要加大督查推进力度。市、县（区）要定期召开全民创业进展情况汇报会，总结工作经验，分析存在问题，检查政策落实情况，督促各个方面更加得力有效地开展工作。要加大考评推进力度。全民创业的成果主要体现在私营企业和个体工商户数量增加、规模扩大以及竞争力增强上，体现在对国家税收的贡献上，也就是创业指数的提高上。市里将进一步健全考核体系，完善奖惩制度，加大民营经济发展速度、规模、效益、比重等指标在县域经济考核中的权重，对推动全民创业成绩突出的单位和个人，给予大力表彰和奖励。

狠抓落实，就是要“严”字当头，树立较真碰硬的作风。抓管理要严，抓队伍要严，抓落实也要严。严格不起来，就必然落实不下去。“严”字当头，才能杜绝出现“松”的苗头，才不会因为松懈大意而误大事。严格要求，严于律己，既是职位要求，更是工作责任。严，就是要敢于较真，敢于碰硬。执政为民，责任在肩。有无私无畏的精神，才有无坚不摧的力量。各级领导干部要始终以对党和人民高度负责的责任心，在推进全民创业活动中，在急难险重的工作中，勇于冲锋陷阵，不断增强抓落实的坚定性。如果害怕矛盾，躲避困难，矛盾只能越积越多。对有损于党和人民利益的行为，要敢抓敢管，敢于碰硬；对维护广大人民群众利益的事，有利于全民创业的事，要敢闯敢试，绝不能容易的就抓，难抓的就放，“硬骨头”就绕，搞半截子工程。对定下的事、看准的事、形成共识的事要马上办，决不拖泥带水，抓抓停停，忽紧忽松，而是要反复抓、抓反复，持之以恒，常抓不懈。严，就是要敢于负责，一抓到底。抓而不紧等于没抓，抓而不实等于白抓。抓落实是一项系统工程，既要重视抓开局，也要重视抓过程、抓结尾，必须有一股认真劲，有一竿子插到底的精神。要主动出击，限定时间，强化责任，增强抓落实的时效性。要加强督促检查，做到事有专管之人，人有专管之责，时有限定之期，不在层层表态上做文章，不在层层开会中兜圈子，不在层层造声势里动脑筋，而是要在层层抓落实上见成效。只要严以治政，严明责任，一抓到底，抓出实效，就没有落实不了的问题。

狠抓落实，就是要加强干部队伍建设，不断提高执行能力。政治路线决定以后，干部是关键的因素。要把工作落实到位，关键在于有一支执行力强的干部队伍。执行力是把战略、决策、思路、规划与部署付诸实施的能力。从我市实际出发，当前要着重提高领导干部的五种能力：一是提高领悟能力。在市场经济条件下，国家宏观经济政策调整的频率比以往明显加快，领导干部要不断提高领悟宏观形势和上级决策、政策的能力，深入研究新的形势和政策带来的机遇与挑战，趋利避害，主动应对，降低行政成本，提高发展效益。二是提高操作能力。大量事实证明，区域、部门和单位发展的不平衡，实际上是操作能力的不平衡，是领导水平的不平衡。领导干部要切实解决好新形势下的“知识危机”和“本领恐慌”问题，解决好理论与实践脱节的问题，学会用经济学的立场、观点和方法思考和运作现实问题，多用发展的办法解决前进中的困难和问题，多用市场经济的手段组织工作，努力提高驾驭局势、开创局面的能力。三是提高协调能力。协调是工作的基本方法，是管理的有效手段。面对经济多元化和矛盾多发化的新形势，要更多用协调方法领导工作，既要做好内部上下级的协调，又要做好部门与部门之间的协调。任何工作协调不好，都会影响目标的实现和任务的完成。四是提高判断能力。判断对于一个领导来说非常重要，思路的完善、形势的分析、决定的做出等都需要领导去了解事态发展的来龙去脉、因果关系，从而找到问题的真正症结所在，并提出解决方案。五是提高创新能力。从一定意义上讲，创新就是创造性地执行。许多政策措施不能完全落实，许多工作不能取得预期效果，在很大程度上因为缺乏创造性的执行。因此，各级领导干部必须强化创新意识，弘扬创新精神，不断提出创新的思路和举措。

空谈误国，实干兴邦。只要我们一切从实际出发，尊重客观规律，树立想干的意识，拥有会干的本领，具有真干的作风，把握善干的艺术，说实话，办实事，求实效，全民创业就一定能够开出灿烂之花，结出丰硕之果。

3.市委书记整改提高动员讲话 篇三

今天我们召开春节后的第一个大会，主要是深入学习贯彻习近平总书记关于作风建设的重要论述，认真贯彻落实党中央决策部署及省委工作要求，以“强作风、优服务、抓落实、促发展”为主题，深入开展作风建设年活动，解放思想，振奋精神、鼓足干劲，踏踏实实抓产业，认认真真搞服务，一心一意谋发展，全力以赴抓落实，确保党代会、市“两会”、市委经济工作会议确定的各项目标任务全面落实。下面，我就抓好作风建设，讲几点意见。

一、为什么要开展作风建设年活动

习近平总书记指出，“党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡”。我们党历来高度重视作风建设，在革命、建设和改革开放的不同时期，形成了党的优良传统和作风，在实现不同时期党的奋斗目标中发挥了不可替代的作用。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，把作风建设摆在更加突出的位置，以“八项规定”为切入口，抓住重要节点，驰而不息纠治“四风”，一些过去被认为不可能刹住的歪风邪气得到有效遏制，一些过去司空见惯的顽瘴痼疾得到有效攻克，群众反映强烈的突出问题得到有效解决，党风政风为之一新，党心民心为之一振。就我市而言，近年来市委在作风建设方面持续用力，广大干部干事创业的精神状态有了大的提升，全市上下想发展、盼发展的愿望更加迫切，作风建设取得了明显成效。一是纠治“四风”取得新进展。查处力度不断加大，震慑效应日益凸显，工作成果持续巩固。二是营商环境得到新改善。“放管服”改革扎实推进，惠企利民效果不断显现。三是为民办实事取得新成效。养老社保、医疗医保、城乡低保等领域突出问题和机动车停放“一难两乱”等群众反映的热点难点问题得到整治，一些民生堵点痛点被打通。四是干事创业状态实现新提升。广大党员干部的信心、决心和干劲不断增强。在肯定成绩的同时，也要深刻认识到，作风建设既是一场攻坚战，也是一场持久战，必须常抓不懈、久久为功。开展这次作风建设年活动，既是主动为之，也是形势所迫。

第一，这是贯彻中央部署、全面从严治党的内在要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视作风建设，习近平总书记多次发表重要讲话，作出重要指示批示，连续开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，持之以恒转作风、抓整顿、正风气，促进党风政风不断好转，推动全面从严治党向纵深发展。在年初召开的十九届中央纪委六次全会上，习近平总书记对作风建设提出新的更高要求，强调要加固中央八项规定的堤坝，锲而不舍纠“四风”树新风，充分表明了以习近平同志为核心的党中央狠抓作风建设的坚定决心和坚决态度。我们要站在忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，深刻领会习近平总书记重要讲话和指示精神，自觉把思想和行动统一到党中央决策部署及省委、市委工作要求上来，以更严的要求、更高的标准、更大的力度，扎实开展好作风建设年活动，持续巩固党史学习教育成果。

第二，这是推动高质量发展、实现追赶进位的坚强保障。当前，我市经济社会发展既迎来了服务国家战略、加快自身发展的难得机遇期，融入全国全省大局、可以大有作为的历史窗口期，释放政策红利、加快转型升级的发展黄金期，也面对着周边地区竞相发展、小进慢进也是退的逼人态势。市委、市政府立足这一阶段性发展特征，聚焦省委、省政府对xx提出的xxxx要求，明确提出了xxxx的奋斗目标。完成这一目标任务，不仅需要我们抢抓机遇、砥砺奋进，更需要我们的作风有一个根本性的转变。我们必须牢固树立赶超进位、争创一流的意识，大力弘扬xx精神和xx精神，坚持不懈转理念、转作风、转方式，以坐不住的紧迫感、等不起的责任感、慢不得的危机感，全力以赴促发展、发愤图强开新局。

第三，这是顺应群众期盼、服务市场主体的必然要求。作风建设的成效，集中体现在践行党的根本宗旨上，体现在优质高效的服务环境上，干部作风正、发展环境好，就会得到群众的拥护和支持，就是最好的营商环境金字招牌。对xx这样一个硬环境还不具备明显优势的城市来讲，打造软环境显得尤为重要，只有干部队伍的思想境界、工作能力和工作作风提升了，为群众服务、为基层服务、为企业服务搞好了，才能真正打动投资者、吸引投资者、留住投资者，才能人才汇聚、企业集聚、产业集群。我们要牢固树立以人民为中心的发展思想，把满足人民群众对美好生活的向往作为根本追求，切实解决好群众反映集中、企业反响强烈、社会普遍关注的突出问题，用干部的“辛苦指数

”换取群众的“满意指数”、企业的“发展指数”，以过硬的能力、优良的作风赢得群众的支持和企业的信赖。

二、我市作风建设取得的成绩和存在的突出问题

作风建设的前提是坚持问题导向，只有问题找得准，整改才能更精准。通过总结梳理归纳巡察、纪检监察信访举报、党风政风分析等情况，我市干部作风总体上是好的，但是对标对表习近平总书记和党中央的要求，对照人民群众新期待，对照新形势新任务和高质量发展新要求，还存在一些群众不满意、企业有意见、基层有看法的问题，主要表现在以下六个方面。

一是不敢担当、无所作为。

有的干部贯彻上级决策部署不自觉、不坚定，遇事层层请示汇报，动不动就说“上级没文件”“领导没讲过”“以前没干过”，抱有只要不出事，宁可不干事的思想；有的干部回避矛盾，不敢啃硬骨头、不愿接“烫手山芋”，遇到“沟沟坎坎”就打“退堂鼓”；有的事不关己，高高挂起，遇事讲问题困难多，想解决办法少；有的把“干得越多担责越多”当成信条，有风险的不愿干、有困难的不去干、得罪人的不想干。

二是故步自封、因循守旧。

有的干部习惯照搬老一套，满足于上面怎么说自己就怎么干，别人怎么干自己就怎么干，过去怎么干现在就怎么干，创造性落实不够。有的部门一项工作布置下来，不是想着自己怎么去干、怎么干好，而是工作还没做，张口就要钱、要人、要政策，出一大堆难题，要领导把所有问题都解决好才能去落实；有的对政策动向、资金投向缺乏研判，不积极主动去对接去争取。

三是效率低下、拖拖拉拉。

有的干部工作节奏慢、服务态度差、办事效率低，本来一天就可以办完，甚至立刻就可以答复的，非要拖上几天才办，更有甚者看领导关注得少、催促得少就束之高阁；有的工作松懈，在职不在状态，在位不尽职责，落实上级部署行动迟缓，执行力层层递减；有的责任意识淡薄，表态好、调门高，但行动慢、效率低，跟不上节奏，贻误了时机，影响了工作落实。

四是标准不高、小进即满。

有的缺乏“不进是退、小进慢进也是退”的危机感，安于现状、小进即满，习惯纵向比、自己跟自己比，不愿与先进发达地区比，不愿与发展速度比我们快的地区比，不敢拉高标杆，争先进位意识不强，比如，有些县区部门对整体工作、单项工作在全省处于什么位次不掌握，近两年什么情况、“十三五”什么情况、“十四次”准备怎样还干不清楚；有的缺乏热情、没有激情，消极懈怠、得过且过，干工作推一下动一下，不推不动，甚至推也不动；有的对工作缺乏精准定位，抓不住重点、打不开局面；有的碰到困难矛盾就退缩，工作推进缓慢，最终错失良机。

五是脱离实际、不接地气。

有的习惯于坐在办公室发号施令、遥控指挥，不愿到基层一线、项目现场去，从既往看，不直达现场造成工作被动的事例教训深刻，“接地气”“到一线”“到现场”必须要成为全体干部的行动自觉；有的只愿意到条件好、困难少的地方，不愿意到困难多、问题多、矛盾多的地方，即使去了也是“蜻蜓点水”；有的到基层调研，图形式走过场，重过程轻实效，听干部汇报多、听群众意见少、与企业、群众面对面沟通更少，了解面上情况多、发现深层次问题少，关心群众身边的问题不够；有的摆花架子，做表面文章，热衷于搞有形式没内容、有声势没成效的工作。

六是不知敬畏、不讲规矩。

极少数干部纪律意识、规矩意识和法治意识不强，该请示的不及时请示，该汇报的不及时汇报；有的奉行好人主义，对违反纪律规矩的问题睁一只眼、闭一只眼；有的暗地里打“擦边球”、穿“隐身衣”，吃拿卡要、优亲厚友，不给好处不办事，给了好处乱办事。从市纪委监委近两年查处的案件看，个别干部胆子很大，毫无敬畏之心，在用权上罔视党纪国法、以权谋私。

以上这些问题，虽然发生在少数干部和个别部门身上，但影响恶劣、危害不小，同党的性质宗旨和优良作风格格不入，同广大群众和企业的期待格格不入，同建设幸福美好新xx的要求格格不入，如果不及时解决，将严重败坏党委、政府和广大党员干部在人民群众中的形象，成为阻碍经济社会高质量发展的“绊脚石”。全市各级各部门和全体干部务必认真对照、深刻剖析，动真碰硬加以解决。

三、如何改进和加强作风建设

对加强作风建设，市委市政府态度鲜明，全市人民群众热切期盼。全市各级各部门要紧紧围绕“强作风、优服务、抓落实、促发展”主题，精准施策，对症下药，着力解决作风方面突出问题，把企业家和群众满意度作为作风建设成效的标尺，全面强化服务意识，全面提高执行能力，全面优化发展环境，为经济社会高质量发展提供有力保障。

第一，必须对标对表，增强政治意识。衡量作风的标准千条万条，政治标准是第一条。各级党员干部要严守政治纪律，发自内心、表里如一、言行一致衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，始终心系“两个大局”、牢牢把握“国之大者”。总书记和党中央关心什么、强调什么，我们就重点抓什么；怎么部署要求，我们就怎么贯彻落实，真正领会总书记和党中央指示要求的精神实质、核心要义，既不能“揣着糊涂装明白”，也不能“揣着明白装糊涂”，确保不偏向、不变通、不走样，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要严格落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯重要节点和薄弱环节，常态纠治“四风”问题，持续为基层减负松绑。要坚决整治庸政懒政怠政顽疾，旗帜鲜明向上推下卸的“二传手”、得过且过的“隐形人”、你好我好的“泥菩萨”、无所作为的“太平官”、调门高落实差的“两面人”开刀，使党员干部坚守党性原则，坚定理想信念，严守政治纪律，做政治上的明白人。

第二，必须解放思想，提升工作效能。改进作风的最大难点，在于克服习以为常的思维惯性、心理惯性和程式惯性。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，推动经济社会高质量发展，迫切需要解放思想、更新观念、开拓创新。一要加强学习，提高工作本领。各级党员干部要牢固树立终身学习的理念，加快知识更新，干什么学什么、缺什么补什么，既要学好国情、省情、市情“公共课”，也要精通岗位“专业课”，勤学外地经验，善于把外地的工作亮点、创新做法拿来为我市所用，善于在创新中、改变中寻求突破，在不断学习中、历练中提高解决实际问题的能力，努力成为做好工作的行家里手。二要更新观念，打破惯性思维。各级党员干部要切实增强系统观念，坚决破除陈旧观念的束缚、打破惯性思维的禁锢、克服陈规陋习的制约，以新理念指导实践，以新思路推进工作，创造更多破解难题的新经验，最大程度破解发展中的困难矛盾和制约瓶颈。市委将旗帜鲜明支持改革、鼓励创新、激励探索，以负责任的态度保护改革者、支持创业者，让改革创新蔚然成风，让发展活力不断释放。三要高点定位，抬高工作标杆。对今年的工作，各级各部门要按照

“年初亮目标、年中亮进度、年底亮成果”的要求，始终保持争先进位的精气神，不自满、不松劲、不懈怠，在高质量发展上比质量、比增量、比后劲；要围绕上台阶、争先进、创一流、出亮点，抬高工作标杆，提升服务水平，努力形成纵向比位次、横向比贡献、全面比作为的浓厚氛围。

第三，必须真抓实干，转变工作作风。各级各部门要把抓落实作为政治责任、作为纪律要求，真正把会议上讲的、文件中写的，变成实实在在的工作举措，变成脚踏实地的具体行动。一要敢于担当作为。领导干部特别是“一把手”，要带头把该扛的责任扛起来，把领到的任务落实好，切实做到对事业负责、对发展负责。党员干部要有事不避难、舍我其谁的担当精神，面对矛盾纠纷迎难而上，面对困难危机挺身而出，面对失误失败敢于担责，面对歪风邪气敢于亮剑，把高度负责的精神体现到各项工作中去。二要提升执行效率。从工作实践上看，凡是落实迅速、进展顺利的工作，都是主要负责同志认真负责、研究到位、工作有力、抓牢不放的；凡是推不动的工作，都是主要负责同志大而化之、抓而不紧、抓而不实的结果。对市委、市政府的工作部署，必须做到

“执行坚决、讲究效率、坚持标准”。执行坚决，就是主动承担任务，不争论、不迟缓、不讲客观、不讲条件；讲究效率就是行动迅速、不推不拖、不等不靠、尽快完成；坚持标准，就是不打折扣、说到做到。不等不靠、马上就办是上级安排任务后下级应有的态度，坚持标准、不打折扣、说到做到，只有步调一致，工作才能落实到位。三要改进工作方法。深入推行“一线工作法”，领导干部特别是“一把手”，要以上促下、带头示范，深入基层、深入一线、深入群众、深入企业，听民声、解民忧、惠民生，实打实地解决基层和群众急难愁盼的事情。要大力推行现场办公，从现场了解第一手资料，在现场协调解决涉及重点项目建设、重大民生工程、重点改革事项、重点信访案件方面的问题，做到重点工作跟踪抓、抓跟踪，较真碰硬、一抓到底；困难问题抓具体、具体抓，抓到解决、见效为止。

第四，必须铁腕整治，优化发展环境。对一个地方来说，发展靠环境，环境靠作风，干部的作风状态很大程度上决定发展状态。要以抓铁有痕的力度改进作风，办好让群众有感的事情，提供让企业满意的服务。一要优化营商环境。实践证明，发展必须靠项目，项目必须靠招商，招商必须靠环境，一个地方的营商环境怎么样，市场主体会用“脚”投票，营商环境好了，客商就会纷至沓来，营商环境不好，客商就会望而却步。要充分认识到，越是面临重大发展机遇，越要注重优化营商环境，要以极大的热忱、优惠的政策、优质的服务改善投资环境，对前来投资发展的企业和创新创业的人才都要高看一眼、厚爱三分，给予应有的礼遇和尊重，提供高效的服务和帮助。要牢固树立项目是生命、客商是亲人的招商理念，只为干成事想办法，不为干不成找理由，大力营造尊商、爱商、扶商、亲商等浓厚氛围，让企业家安心搞经营、放心办企业，千方百计将xx打造成为一方投资兴业的沃土、客商近悦远来的热土。二要增强服务意识。各级领导干部要把时间与精力集中到招商引资和项目推进一线，“一把手”要直接抓调度、抓督办、抓落实，在守住安全、环保、稳定、廉政底线的前提下，争分夺秒、能快则快，事不过夜、马上就办、办就办好，切实提高项目的开工率、竣工率、达产率和产出率。各级各部门要当好“有事办到、无事不扰”的店小二，心中装着服务对象，全力帮助服务对象，多从企业和群众的视角审视工作，让企业多用时间跑市场、少费工夫跑审批，对于优质企业和重大项目，要安排专人全过程跟踪服务，绝不能签约时热热闹闹、推进中冷冷清清、运营后不闻不问，切切实实为企业发展提供最优质的服务、营造最优良的环境。各级党员干部尤其是“关键少数”要带头构建亲清政商关系，真诚坦荡同民营企业家交朋友，经常到企业“嘘寒问暖”“雪中送炭”，真正做到亲而有界、亲而有度，清而有责、清而有为。三要规范工作流程。要主动公开工作职责、办事流程、办事人员、收费标准、审批注意事项，全部上墙，统统上网，让群众和企业一目了然，知道怎么办、找谁办、多长时间办好。这里我特别强调，市政府政务大厅至今还未实现“应进尽进”，哪些没有进、为什么没有进，要对市委、市政府作出说明。要推进

“一次办好”和流程再造，认真落实首办负责制、首问负责制、岗位责任制、服务承诺制、一次性告知制、网上办理制、项目代办制和政务服务“好差评”等制度措施，推动更多审批事项实现网上“秒批、秒办”，坚决做到政务服务“进门有人引、见人能办事、办事不求人”，便民服务“一次告知、一张表单、一窗受理、一次办好”，审批项目“一张清单管到底”“一次提交用到底”“一枚印章管审批”，联合执法“一次抽查、全面体检”“进一家门、查多项事”，让群众办事更便捷、更舒心，推进办事提速、服务提质、效能提升。四要全力招商引资。招商引资是一项综合性、专业性极强的工作，面对发展滞后的基本市情、复杂严峻的经济形势、日益激烈的招商引资竞争状态，我市招大引强的难度非同一般，必须脚踏实地、抓大不放小、育内招外并重。要紧盯国际国内产业发展动向、国家产业政策导向，准确掌握现有重点企业、重点项目、重点平台、制约瓶颈、薄弱环节等情况，健全产业链招商图谱和政策清单、问题清单、企业清单、项目清单、招商清单，全面出击、扣门招商。要把队伍建设摆在重要位置，着力打造一支懂经济、懂政策、懂产业、会沟通、会谈判、会协商的高素质专业化招商铁军，把招商引资成效作为衡量干部领导水平、执行能力和工作作风的重要标尺，在招商引资一线发现干部、锻炼干部、选拔干部，进一步激发各级干部抢抓招商引资的热情。五要优化政策供给。要全面梳理招商引资政策和惠企政策，加快建立“政策通”信息平台，为企业提供政策智能推送、辅导解读、匹配查询等便捷服务，让企业准确了解政策、充分享受政策。需要特别强调的是，我们在招商引资过程中依法依规作出的承诺，必须予以兑现；凡是省上明确提出以及我们自己出台的惠企纾困政策，必须严格落实；凡是发达地区行之有效、符合我市实际的措施办法，要积极探索试行。

第五，必须修身律己，确保廉洁自律。不正之风和腐败问题互为表里、同根同源。要始终把全面从严治党的要求转化为党员干部的自觉行为，作为作风建设的重中之重，警钟长鸣，防微杜渐，坚决做到不碰高压线、不触红线、不破底线。一要加强党性修养。各级领导干部要严格执行廉洁自律各项规定，时刻保持思想上的高度警惕，不断强化党性锤炼，始终做到“心中四有”（心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒）。要正确对待权力，把权力视为一种压力、一种考验、一种责任，老实做人，清白为官，干净干事，始终保持清正廉洁的政治本色。要加强干部管理，对干部身上的问题早发现、早提醒、早纠正，防止小毛病演变成大问题。二要严明纪律规矩。要用好纪律规矩这把戒尺，加强纪律规矩刚性约束，量准党员干部的言行举止，用“五个必须、五个决不允许”要求严格约束党员干部，强化规矩意识，增强政治观念，严守组织程序，真正做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律，确保政令畅通、步调一致。要抓好组织纪律，坚持民主集中制，严格执行请示报告制度，用好批评和自我批评这个强有力武器，在积极健康的思想斗争中分清是非、辨别真假，统一思想、增进团结。三要坚决纠治“四风”。今年是中央八项规定出台十周年，前不久，省委书记尹弘专门就全省进一步贯彻落实中央八项规定精神作出批示。全市各级领导干部要坚持把落实中央八项规定及其实施细则精神作为

“铁规矩”、硬杠杠，带头遵守党纪国法，自觉反对特权思想、特权现象，带头廉洁治家，从严管好家属子女和身边工作人员。要坚持严的主基调，对形式主义、官僚主义精准施治，对享乐主义、奢靡之风露头就打，持之以恒正学风、转文风、改会风，一体开展纠“四风”树新风，坚决防止反弹回潮、隐形变异。要坚持日常监督和专项整治相结合，紧盯关键少数、重点领域和薄弱环节，严肃查处各种不担当不作为、慢作为乱作为问题。

四、怎样确保作风建设年活动取得实效

市委关于开展作风建设年活动《实施方案》，已经明确了活动的主题、重点任务、方式方法、阶段步骤，各级各部门要按照《实施方案》安排，把开展作风建设年活动作为一项严肃的政治任务，迅速行动起来，不等不靠抓推进，不折不扣抓落实，切实让广大企业和群众看到新变化、见到新成效。

一要加强组织领导。各级党委（党组）是作风建设的责任主体，书记是第一责任人。各单位主要负责同志要对作风建设亲自抓、负总责、一抓到底，既要自觉做作风建设的组织者、引领者，更要做良好作风的模范实践者、积极推动者，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做；各级领导干部要切实履行“一岗双责”，抓好班子、带好队伍，看好自己的门、管好自己的人，把对干部的严格教育、严格监督、严格管理落实到日常工作的各个环节，形成上级带下级、自上而下、以上率下的良好格局。各级纪检监察机关作为抓作风建设的牵头部门，要做到人员到位、制度到位、职责到位，真正发挥好综合协调、督促指导、监督检查作用。各相关部门要密切配合，齐抓共管，形成强力推进的工作合力。

二要强化督查考评。作风建设的最终成效怎么样，要通过考评来检验。要坚持结果导向，建立科学的指标考评体系，既要通过群众口碑了解干部的作风，还要以服务发展实绩检验干部的作风。要根据不同职级不同岗位考评对象的特点，对考评指标进行分别排序，综合测算等次或排名，考评结果适时进行通报。要强化奖惩，突显导向作用，将作风考评结果与选拔任用、调整交流、评先评优、典型选树和关爱提醒结合起来，充分发挥作风考评在促进干部作风转变、服务经济社会发展中的作用。对考评结果靠前、实绩突出的干部，优先推荐提拔任职或表彰激励；对作风没有较大问题，但能力不适应现岗位的干部，注重发挥其特长，调整到适合的工作岗位；对考评结果平平、工作成效不明显的，及时进行提醒、直至调整；对作风方面存在问题，特别是造成不良影响的，严肃追责问责。

三要严肃追责问责。各级党委对作风建设负有主体责任，要对活动开展情况进行全程跟踪督导，对问题较多、群众反映比较强烈的部门要重点督查督办，做到哪里不落实就跟踪督查到哪里，哪里难推动就把精力投在哪里，直到问题解决、群众和企业满意。纪检监察机关要勇于“亮剑”、果断“出剑”，追查到底，查处到位，问责到人，凡是群众和企业投诉、媒体曝光或督查暗访中发现的问题，一律快查、查到底；凡是查证属实违反纪律规定的，一律真究、究到位；凡是对本单位作风建设抓得不力、群众和企业反映强烈、造成严重负面影响的，一律问责、问到底。要坚持严管和厚爱相结合，按照“三个区分开来”要求，严格落实容错纠错机制，对真心为民、用心干事、积极改革的过失要大胆容错，为受到不实反映的干部澄清正名。

四要广泛开展宣传。要大力宣传作风建设的新进展、新成效，及时总结推广创新做法，做到面上有声势、宣传有深度、报道有重点，形成全市上下大抓作风、常抓作风的浓厚氛围。要注重典型引导，既要挖掘、树立一批先进典型，让广大干部学有榜样、赶有目标，也要公开曝光搞形式、走过场，按兵不动的单位及个人，发挥好反面典型警示人、教育人的镜鉴作用。

五要健全制度机制。开展作风建设年活动，既要立足当前，切实解决作风方面的突出问题，又要着眼长远，建立健全长效机制。要深刻分析把握作风建设中存在的普遍性问题和规律性特点，认真总结、提升实践中行之有效的做法和经验，根据实际需要及时做好相关制度的制定、修改、完善工作，对已有的规章制度及执行情况进行检视梳理，填补制度空白，堵塞制度漏洞，明晰制度界限，健全完善作风建设定期分析报告、教育引导、监督检查、问题查处通报、源头防治、考核评价等制度。各县区、各部门、各单位要结合工作实际，研究制定出台加强作风建设的具体制度和规定，用更加严明的制度、更加严格的执行、更加严密的监督，切实构建作风建设长效机制。

4.市委书记整改提高动员讲话 篇四

在全市创建全国文明城市动员大会上的 讲话

（2015年3月31日）

同志们：

今天的会议，主要是安排部署全国文明城市创建工作，动员全市各级抢抓机遇、锁定目标、铆足干劲，以饱满的热情、必胜的信心、务实的作风投入到这场攻坚战中，确保顺利实现成功创建全国文明城市的奋斗目标。2月28日，中央文明委召开全国精神文明建设工作表彰暨学雷锋志愿服务大会，隆重表彰了第四届全国文明城市、文明村镇、文明单位和未成年人思想道德建设先进工作者，会上我市被确定为第五届全国县级文明城市提名城市，这是对我市多年来创城工作的肯定，也标志着我们正式获得了创建全国文明城市的资格。刚才，**同志宣读了《**市创建全国文明城市实施方案》，市住建、教育和**街道主要负责同志作了表态发言，希望大家认真抓好落实。

近年来，通过全市上下的共同努力，**无论是经济社会发展、城乡环境建设，还是市民文明素质、文化道德建设，都取得了明显的成绩，具备了创建全国文明城市的良好基础和有力条件。在发展基础方面，始终把发展作为“第一要务”，持续加大优质高效投入，加快推动经济转型升级，**的整体实力、发展潜力、综合竞争力大幅提升，在全国县域经济基本竞争力百强、最具投资潜力百强、福布斯中国大陆最佳县级城市中的位次不断前移，为创建全国文明城市奠定了坚实的物质基础。在工作基础方面，我们始终高度重视城市品牌打造，先后创成了国家园林城市、国家卫生城市、全国文化先进县、全国平安建设先进市以及省级文明城市、首届文化强省建设先进县等，这些都为我们创建全国文明城市积累了丰富的创建经验、打下了良好的工作基础。在城建基础方面，加大城乡统筹建设力度，精心塑造品质城市，城市化率达到了55%，森林覆盖率达到了41.3%，打造了一批城市精品工程、建成了一批惠民利民项目、完善了一批公共基础设施，城市能级、整体形象、承载功能不断提升。在群众基础方面，始终把市民文明素质提升作为一项基础工程常抓不懈，深入开展群众性爱国主义宣传教育、“鲜花送文明”和“道德评议会”等主题活动，连年评选道德模范、文明家庭、十大孝星、好婆婆、好媳妇，群众性精神文明创建活动蓬勃开展，公民思想道德建设深入扎实，群众文明素质和城市文明程度全面提升。

在肯定成绩的同时，也要保持清醒的头脑。一方面，要看到存在的问题和差距：一是基础设施和配套功能需要完善。公共设施维修不及时，城市主副道路积水现象仍然存在，城区主干道机动车、非机动车、人行道三道混行问题较为普遍，路灯装灯、亮灯率有待提高；便民市场总量不足且分布不够合理，公共交通整体水平不高，城区停车场建设滞后，公厕、垃圾收集等设施档次偏低；农村文化大院、镇街文化站利用率不高。二是城市管理有待加强。市民群众的公德意识、卫生意识、环境意识较为淡薄，还没养成良好的文明卫生习惯；城区门前“四包责任制”落实不到位，店外经营、占道经营、乱扯乱挂、乱停乱放、乱堆乱倒等现象还不同程度存在；“五小行业”管理还不够规范，卫生反弹现象依然存在；水污染、大气污染治理任务还很艰巨，农村污水处理和垃圾处理设施投运率不高，垃圾随处堆放、掩埋的现象还大量存在，无害化处置率还远未达到标准要求。三是市民思想道德素质仍需提升。市民文明素养与文明城市的要求还不适应，社会生活中不讲文明、不讲公德、不讲秩序、不讲诚信的现象还时有发生；社会文化环境的整治和净化有待加强，青少年健康成长所需要的良好社会环境还有待改善，德育教育需要进一步加强；“两抢一盗”等多发性案件还不少，社会治安综合治理需要强化。四是公共文明氛围不够浓厚。各类媒体、公共场所公益广告投放量少，宣传教育引导力度不够，等等。另一方面，要看到严峻的形势和挑战：一是压力更大。全国文明城市三年一终评、每年一初评，三年成绩综合作为终评成绩，到2017年进行第五届评选。根据第四届评选经验，文明城市采用名额推荐制，每省只能推荐3个提名城市参评，名额十分有限。这次被纳入提名城市的县级市有167个，山东省入选的县级市有13个、地级市6个，其中不乏一些创城工作开展早、实力强、经验足的城市。19个城市竞争3个名额，并且都志在必得，可以说竞争非常激烈。二是标准更高。全国文明城市评选主要依据《全国文明城市测评体系》、《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》，共涉及11大类测评项目、38项测评指标、101项测评内容、300多项细化标准，并把未成年人思想道德建设作为前置条件，将党风廉政建设、安全生产、社会治安、环境保护作为“一票否决”项。可以说，测评项目更多、标准要求更高。三是程序更严。从2014年开始，全国文明城市考评方式作了重大调整，实地考察指标由中央文明办组织各有关部委一年一次进行考核并提供考评结果，问卷调查改为电话访问，资料审查要求提供文字及图片电子版并录入电子申报系统，自动生成分数。摘取全国文明城市这块“金牌”只能靠硬实力和真本事，不能有任何侥幸的心理，更没有任何突击、变通的捷径。“事不避难、知难不难”，我们一定要正视存在的困难和问题，切实增强责任感和紧迫感，积极投身到创建活动中来。下面，根据研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、统一思想，凝聚共识，深刻领会创城工作的重大意义 文明城市是物质文明、政治文明、精神文明、生态文明的和谐统一体。全国文明城市是中央文明委授予“四个文明”建设协调发展的城市最高综合性荣誉称号，是城市形象和发展水平的集中体现，也是当今最具价值的城市品牌。自2005年以来，中央和省文明委已经进行了四届文明城市评选。我市始终把文明城市创建摆在重要位置，2005年成为省级创建文明城市工作先进市，2008年创成了省级文明城市，2011年继续保持了这个称号。在年初召开的市委十三届五次全体会议上，市委提出了争创全国文明城市的奋斗目标。抓好全国文明城市创建，对于推动我市经济发展和社会各项事业全面进步，具有重大的现实意义和深远的历史意义。首先，争创全国文明城市是顺应时代潮流、提升城市竞争力的现实需求。创建全国文明城市是加强城市经济、政治、文化、社会、生态文明建设的重要手段，是推动城市建设全面进步的有效途径，是解决公共服务、公共环境、公共秩序、社会风气等社会突出问题的重要切入点，是提高市民文明素质、促进整个社会进步的有力抓手。深化文明城市创建，有利于促进社会和谐稳定、有利于增强城市竞争力、有利于提高城市吸引力。因为城市之间的竞争不仅体现在经济硬实力上，同时还体现在精神文明软实力上，体现在文化、环境、人才、特别是市民整体素质等多个方面。通过创建全国文明城市，提升市民文明素质，城市美了、环境优了、品位高了、形象好了，城市的整体实力、发展活力、综合竞争力和可持续发展能力也就更强了。

其次，争创全国文明城市是加快中国**都、美好**建设的必然要求。适应新常态、谋求新作为，开创“中国**都、美好**”建设新局面，是市委、市政府贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，适应时代发展要求、立足**自身实际确定的奋斗目标。实现这个目标，必须既要大力发展经济，又要繁荣发展文化；既要注重优化发展环境，更要注重市民素质和城市文明程度的提升。创建文明城市对推动地方经济社会发展、改善生态环境、满足人民群众精神文化需求、提高生活质量具有重大的促进作用。如果没有一流的市民素质和一流的城市文明，加快转型发展就会失去精神支撑，建设美好**就会成为空中楼阁。现在，越来越多的城市把争创文明城市作为推动经济社会发展的重要抓手，城市之间你追我赶，竞争十分激烈。全市各级务必站在全局的高度，充分认识争创全国文明城市对**发展的重大意义，毫不犹豫地投身创建。

第三，争创全国文明城市是提升人民群众幸福感、满意度的内在诉求。随着经济发展和社会进步，人民群众对生活品质的要求越来越高，人们渴望拥有富足充裕的物质生活、渴望拥有丰富多彩的精神生活、渴望拥有舒适便捷的生活环境。创建文明城市测评指标均来自于国家各部委，是对各项工作标准的高定位，重点关注的是人民群众的满意度，与人民群众的生活息息相关。通过创建文明城市，可以有效地推动各项政策落实，提升各项工作水平，改善城市环境，更好地实现和保障群众在教育、文化、卫生、社会保障等方方面面的权益，让人民群众得到更多实惠。可以说，创建全国文明城市，绝不是单纯为了拿到一块牌子，而是推进美好**建设的一项基础工程、综合提升工程，造福于民、惠及百姓的德政工程、民生工程，是推进**在更高层次上全面发展、全面提升的一次重大历史机遇。我们必须坚定信心、下定决心，义无反顾地把全国文明城市创建工作抓紧抓实抓好。

二、重点突破，全面提升，迅速打响创城工作的攻坚会战 创建全国文明城市要把握一个“创”字，重在主动、贵在行动，必须用改革的思路来谋划，用创新的方法来推进，抓住重点、主攻弱点、突破难点、凸显亮点，不断增强工作的针对性、实效性、系统性和预见性。总体要求是：以“中国**都、美好**”建设为主题，以提高群众生活质量、市民整体素质和城市文明程度为目标，以各项测评指标为标准，广泛开展各类群众性创建活动，建立健全长效创建机制，力争到2017年跨入全国文明城市行列，把我市基本建设成为城市秀美宜居、社会文明和谐、发展充满活力、人民富裕幸福的现代文明城市。总体分三步走：2015年规划部署，全面启动；2015年—2016年深入推进，重点突破；2017年巩固成果，组织申报。具体工作重点抓好以下几个方面：

1、完善基础设施，提升城市承载功能。基础设施是城市的“筋骨”，精神文明是城市的“灵气”，一座城市要“涵蕴灵气”，必先“强筋健骨”。要坚持城乡统筹、内涵发展，抓好基础设施配套和新建续建项目，不断提升城市内涵品位和承载功能。一要科学统筹规划设计。加快新一轮城市总体规划修编，配套完善各类专项规划，从大局着眼、从长远考虑、从小处着手，对道路设施、基础工程、城市环境、各类建筑等进行统筹规划、科学安排，确保高标准规划、精品化打造、科学化管理。二要加强基础设施建设。大力推进城区新热源及供热管网建设，提高城市供热能力；开展老旧小区供水管网改造，健全完善城区供水体系；深化“气化**”建设，推进天然气主管线向镇街延伸，实现镇街区驻地天然气全覆盖；抓好垃圾中转站、污雨水泵站等环卫设施建设，搞好升级改造，提高垃圾收集储运和污水处理能力，形成更为完备的城市功能体系。三要抓好公共设施维护。重点围绕解决设施破损、设备落后等问题，对城市公共服务设施、交通基础设施、市政设施和文化设施等进行查缺补漏、修复完善；集中抓好城市主要街道、重点部位的绿化、亮化、美化，为市民提供更舒适、更便捷的工作生活环境。

2、着力优化环境，彰显现代城市魅力。优美宜居、文明和谐的城乡环境是城市文明程度最直观的反映，也是文明城市创建的重要内容，要作为长期任务，持之以恒、长抓不懈。一要改善生活环境。从群众反映最强烈的问题入手，抓好集贸市场、旅游景点、文体场馆、广场公园、背街小巷等公共场所的环境整治，切实解决乱堆乱倒、乱贴乱画、乱搭乱建、乱停乱放现象；实施“文明交通行动”计划，大力发展城市公交，完善公共交通设施，整治规范交通秩序，方便城市居民出行。二要强化法治环境。深入实施依法治村“规范化工程”，推进农村普法服务规范化、村级管理运行规范化、村规民约规范化，全面提升依法治市水平；深化普法宣传教育，增强全民学法尊法守法用法意识，引导广大群众自觉履行法定义务、承担社会责任。三要治理社会环境。加强社会治安综合治理，深入推进“天网工程”，建立覆盖全市的综治信息管理平台，全面提升治安综合防控水平；加强安全生产和食品药品安全监管，建立健全突发事件应急处置机制；加强流动人口和特殊人群管理，健全完善社会管理体系，推进社会治理创新，有效化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。四要优化市场环境。强化市场监管，规范经营秩序，集中整治乱摆摊点、占道经营、非法游商、无证摊点等现象，打击制售假冒伪劣、坑蒙拐骗、欺行霸市、哄抬物价等违法行为，完善数字化城管体系，提升城乡执法服务一体化水平。五要保护生态环境。加大造林绿化力度，提高森林覆盖率和城市绿化率；加强环境监管，严格控制各类污染物排放，提高大气、水体质量，努力建设“天蓝、地绿、山青、水净”的城市生态环境。

3、开展主题活动，夯实创城工作根基。单位、社区、村镇是社会的基本单元，创建文明单位、文明社区、文明村镇是创建文明城市的细胞工程，务必高度重视，扎实组织开展。在文明单位创建上，要突出机关企事业单位和公共服务行业，重在转作风、提效能、树形象。全市各级党政部门和广大党员干部要深入践行群众路线，切实转变工作作风，加强机关效能和廉政建设，打通联系服务群众“最先一公里”和“最后一公里”，切实树立为民、务实、清廉、效能的机关形象。特别是市公共行政服务中心、镇街便民服务中心等具有公共服务职能的重点部门、面向基层和群众的重点岗位，更要强化文明服务意识，走在文明创建的前列。执法、教育、医疗、交通等行业部门，事关千家万户，与广大人民群众联系密切，必须增强窗口意识、树好窗口形象，强化职业道德建设，开展优质规范服务，努力提高人民群众满意度。要广泛开展文明示范窗口、文明服务标兵评选活动，进一步激励干部职工恪守职业道德，提高服务技能，树立文明形象。在文明社区创建上，要以社区建设年为抓手，抓好社区的调整规划，加大投入、完善设施、充实职能、改善服务，不断提高社区建设、管理、服务水平。要加强社区服务中心建设，完善服务网络和服务功能，建立信息网络平台，提供优质便捷高效的服务；要强化社区文化建设，大力开展丰富多彩的社区文化活动，丰富社区居民的精神文化生活；要深化平安社区创建活动，进一步完善社区治安防控体系，加强社区治安防范，增强居民的安全感；要推进社区共建，动员驻区单位关注社区建设，支持和参与社区活动，实现共驻共建、资源共享，将社区建设成为环境优美、管理有序、服务完善、治安良好、生活便利、文明和谐的社会生活共同体。在文明村镇创建上，要以建设美丽乡村为目标，以城乡环卫一体化、基层公共文化服务和培育良好乡风民风为重点，巩固提升、拓展深化乡村文明行动，年内所有村居均达到**都美丽乡村建设标准，城乡环卫一体化群众满意度进入全省十强；要深化新农村新生活教育培训，加强乡村道德建设，深化移风易俗活动，发挥道德评议会、红白理事会作用，倡树乡村文明新风尚；深入实施文化惠民工程，推动文化资源向农村倾斜延伸，抓好农村文体小广场、镇街综合文化站、文化大院、农家书屋的提升完善，加快基层综合性文化服务中心建设，广泛开展丰富多彩的群众性文化活动，不断提升基层公共文化服务水平。

4、倡树新风正气，提升市民文明素质。创建文明城市的根本任务是培育人、塑造人、提高人，必须引导和推动市民群众树立文明观念、争当文明市民、展示文明形象，全面提高文明素质。一要大力加强核心价值观宣传教育。利用多种载体、采取多种形式，推动核心价值观进机关、进农村、进社区、进企业、进校园，完善市民公约、村规民约、学生守则、行业规范，引导党员干部群众胸怀远大理想、坚定理想信念；大力加强“四德”建设，广泛开展寻找“最美”系列和“好人”系列评选活动，注重发挥先进人物的榜样力量和示范作用，营造全社会崇德向善的浓厚氛围；大力弘扬优秀传统文化，深入挖掘和阐发全市传统特色文化，重点抓好“君子文化”和“**精神”的宣传弘扬；深入开展“讲文明树新风”活动，倡树良好的党风政风、社风家风；大力加强政府诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信建设，加快建立覆盖全社会的征信系统，健全信用信息互联互通和交换共享的网络平台；广泛开展“诚信做产品”、“百城万店无假货”、“诚信经营示范店”活动，建立诚信“红黑名单”奖惩制度，使诚信企业和模范个人得到嘉许，使失信败德行为受到惩戒。二要大力加强未成年人思想道德建设。加强未成年人思想道德教育是提升市民文明素质的基础环节，也是文明城市测评的前置条件和“一票否决”项目。要健全完善领导体制和工作机制，构建学校、家庭、社会三位一体的教育体系；抓好思想道德教育、行为养成教育、心理健康教育，广泛开展我的中国梦、最美少年、美德少年、经典诵读等丰富多彩的道德实践活动；抓好城乡少年宫建设，发挥好社区文化活动场所和爱国主义教育基地的作用，为未成年人健康成长提供良好的社会文化环境。三要大力加强**都志愿服务工作。志愿服务是社会文明进步的重要标志和创建文明城市的重要内容。要完善工作机制，落实工作制度，不断提高志愿服务的科学化、规范化、专业化和社会化水平；做好民间自发成立的志愿服务组织的管理、服务和引导，不断加强志愿服务队伍建设；大力弘扬志愿者精神和全民公益理念，打造“中国**都志愿者”服务品牌；以“创优美环境、创优良秩序、创优质服务”为目标，精心设计志愿服务项目；健全完善奖惩激励机制，大力表彰志愿服务先进典型，在全社会形成“奉献、友爱、互助、进步”的良好风尚。

三、落实责任，强化担当，广泛汇聚创城工作的强大合力 创建全国文明城市是一项综合系统工程，工作任务重，环节头绪多，涉及面广，必须动员全市上下凝心聚力，协同共创。

1、加强组织领导，统筹协调推进。我市全国文明城市创建在市文明委统一领导下开展工作，为此市里调整充实了市文明委成员，由我任主任，绪扩同志任第一副主任，新民同志任常务副主任。成立市创城办和12个工作组，新民同志兼任创城办主任，市委、市政府领导同志根据分工分别担任相关工作组组长。市直各部门单位、各镇街都要高度重视，自觉把创建活动摆上重要议事日程，健全组织体系，抽调精干人员，做到党政领导亲自抓，分管领导具体抓，明确专人靠上抓，切实为创建工作提供坚强有力的组织保障。

2、明确职责任务，强化分工协作。创建全国文明城市涉及到方方面面的工作，任务艰巨，责任重大，是全市百万人民的责任，更是全市广党员干部、特别是领导干部的责任，必须各负其责、齐抓共管、形成合力，决不允许有任何讨价还价的余地。要对照《**市创建全国文明城市实施方案》和《全国文明城市工作台帐》，对各项创建任务指标进行细化分解；各组组长要切实承担起“第一责任人”的职责，充分发挥督促协调作用，对创建过程中遇到的问题难题定期研判、一线推进、现场解决；创城办要加强日常协调调度，及时分析解决遇到的困难和问题，切实发挥好牵头抓总、综合协调的作用；各责任单位要按照“谁主管、谁负责”的要求，明确工作任务、落实工作责任，具体实施各项创建任务。

3、严格督查考核，建立长效机制。要利用现场观摩、督查通报、会议点评、电话访问等方式，重点解决死角盲区、薄弱环节、难点问题，督促工作推进落实；坚持每年组织一次模拟测评，测评结果在全市公布，作为文明单位、文明村镇、文明社区评选的重要依据；人大代表、政协委员、新闻媒体要充分发挥监督作用，采取视察调研、市民巡访、听证会等多种形式推进创建工作；要把创建工作纳入市直有关部门单位责任目标考核，对创建工作成绩突出的予以表彰，对工作不力影响创建工作整体进度和成绩的，全市通报批评并严肃追究相关责任人的责任。

5.市委书记整改提高动员讲话 篇五

今天召开xx省环保督察巡查整改工作领导小组会议，主要任务是深入学习贯彻党的十九大精神和党中央、***关于生态文明建设和环境保护工作系列战略决策，加快推进我xx省环保督察反馈问题整改工作。刚才，陈彪同志汇报了我xx省环保督察反馈问题整改进展情况，对下一阶段工作做出了安排部署，我完全同意。市整改领导小组综合协调组、责任追究组、现场督办组和舆论宣传组汇报了工作开展情况，汉滨区、高新区和市发改、住建、国土、水利等6个单位汇报了整改任务进展情况。从大家的汇报和我调研掌握的情况来看，同志们能够感受到中省对生态文明建设的坚定态度，体会到肩上的重大责任，工作取得了一定成效，但行动还不够迅速有力、措施落实不够坚决到位，离中省要求还有很大差距。下面，我就抓好下一步工作讲三点意见。

一、进一步提高政治站位，切实增强抓好生态环境保护工作的使命感、责任感和紧迫感

去年以来，中央环境保护督察组和省委环境保护督察组先后在我市开展了环境保护下沉督察和专门督察，共向我市转办信访举报问题485件（中央75件、省委410件），反馈环境突出问题72个（中央12个、省委60个）。对于这些问题，市委、市政府高度重视，印发了详细具体的整改方案，组织开展了环境隐患排查、突出问题自

查和反馈问题整改现场督查，郭青书记和我多次带队调研督导，鲁琦、全安副市长现场调度，相关部门跟踪督办，各级各有关部门形成合力、齐抓共管，推进整改工作取得了一定成效。但从工作成效看，还存在很大差距。中省反馈的72个环境问题，除立行立改、长期坚持整改的16个外,其他56个问题中，要求年底前整改到位的有13个（中央8个，省委5个，实际只有10个问题，中央和省委3个问题重叠），目前整改到位8个（中央6个，省委2个），还有2个没有整改到位；要求明年2月底前整改到位的有39个、已经完成3个，明年12月底前整改到位有4个。年底前应该整改到位而没有整改到位的2个问题有：市住建局、水利局牵头的11个污水处理厂提标改造问题，市发改委牵头的水污染防治项目及两厂（场）项目未如期完成问题。目前，江南污水处理厂迁建正在加快推进前期工作，但尚达不到实质性开工条件，汉阴和江北污水处理厂进度滞后；汉滨区五里镇污水处理厂及汉阴县、紫阳县环境监测站升级改造和旬河水质自动监测站建设项目未完成。其他整改工作欠账大的问题有：瀛湖库区围栏围网养殖治理严重滞后；瀛湖生态保护6大类61个项目，仅完成28个；高新区康宝建材有限公司年产60万吨水泥粉磨站虽查封但搬迁仍无进展；汉滨区、汉阴县、紫阳县、岚皋县等县区应急物资储备库建设任务还未落实等等。

整改工作进展缓慢，距离中省要求差距大，这至少说明了三个方面的问题：一是思想认识不到位。为什么我们工作被动？为什么市委、市政府制定出台的整改方案和工作措施得不到很好落实？我看根源

还是认识问题，一些部门和县区仍存在环保工作就是环保部门一家之事的思想误区，一些跨部门的环保工作，牵头部门和配合部门不积极不主动，得过且过、盲目应付，推诿扯皮、懒政怠政。二是机制落实不到位。环保工作体制机制没有得到很好落实，“党政同责”“一岗双责”责任落实不到位，一些部门和县区负责人对承担的环保任务不清、职责不明，压力传导不到位，整改责任压力存在上紧下松、政热企冷、逐级衰减的问题。三是工作标准不到位。一些单位和部门对环保整改工作标准不高、要求不严、措施不硬、心存侥幸，存在应付和蒙混过关思想。要解决好这些问题，我们必须要进一步深化思想认识，切实提高政治站位，不断增强工作紧迫感和责任感。

第一，抓好整改工作是必须坚决完成的政治任务。近年来，国家相继出台了生态文明体制改革“1+6”方案、“气十条”“水十条”“土十条”等法规制度，并建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理，建立全国统一的实时在线环境监控系统，实行最严格的环保制度等等。去年以来，中央分批对各省按照中央政治巡视的规格开展了环境保护督察，仅在我省督察期间就约谈492人、问责938人、拘留26人，其中我市问责89人；省委第三环保督察组进驻我市期间，约谈202人，问责116人和4个单位。追责问责的力度、贯彻政策法规的强度、涉及行业的广度史无前例。十九大报告对生态文明体制改革和生态文明建设进行了全面总结和重点部署，提出了一系列新变革、新理念、新要求、新目标和新部署，指出建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，像对待生命

一样对待生态环境，把树立和践行绿水青山就是金山银山的理念写入党章，把环境保护融入党的执政理念和发展理念，成为全党的共同意志。所有这些，可以用“三个彰显”来概括：一是彰显了以习近平同志为核心的党中央在生态文明建设上的坚定决心、坚强意志；二是彰显了对生态文明建设的高度重视和政治担当；三是彰显了对破坏生态环境的行为绝不手软、较真碰硬、严肃问责的态度。今后，环保标准将会更高，执法力度将会更大，责任追究将会更严，这就是环保工作的“新常态”。环境保护督察是中省推进生态文明建设和环境保护工作的一项重大制度安排，督察组反馈的督察意见，代表中央和省委的意见和权威。因此，对于中省督察组反馈的整改问题，我们只有坚决执行的责任，没有讨价还价的余地。各级各部门一定要站在增强“四个意识”、维护以习近平同志为核心的党中央权威、遵守政治纪律和政治规矩的高度，在整改工作中贯彻落实好十九大精神，在整改工作中体现全面从严治党要求。

第二，抓好整改工作是必须着力补齐的发展短板。要深刻认识到，督察组反馈的问题，表象上看属于环境问题，实质上正是发展中的短板弱项。比如，秦岭生态保护问题、汉江及瀛湖保护问题、畜禽养殖污染问题、水电开发生态环境破坏问题等，只有把这些问题解决好了，才能统筹解决好长远发展的问题，新的发展理念才能真正落到实处。因此，要牢固树立“抓环保就是抓经济发展、补小康短板、出绿色政绩，不抓环保就是严重失职，就是吃子孙饭、断生态路”的理念，以解决环境突出问题为突破，举一反三，将解决点上问题与面上问题结

合起来，将解决个性问题与共性问题结合起来，将调整优化经济结构、推动产业转型升级与保护生态环境结合起来，切实强化环境保护的刚性约束，积极倡导绿色低碳循环发展理念，自觉践行绿色生产生活方式，努力实现全市经济社会转型发展、绿色发展、可持续发展。

第三，抓好整改工作是必须全力做好的民生工程。当前，随着生活水平的不断提高，群众对美好生活的向往更加强烈，期盼更优美的环境、更安全的食品、更丰富的休闲娱乐，从过去“盼温饱”到现在“盼环保”，从过去“求生存”到现在“求生态”，从过去“关注小康”到现在“关注健康”。整体来看，我市环境质量总体向好，但是环境质量下行压力仍然很大，环境安全隐患问题仍然突出，如污水和垃圾治理设施建设滞后、汉江污水直排问题；瀛湖库区中度富营养化、县区水源地安全和“头顶库”安全隐患问题；扬尘治理防控措施落实不严、畜禽养殖“散乱污”和农村面源污染问题等等。让群众喝上干净的水、呼吸到清洁的空气、吃上放心的粮食，是最基本的民生问题，也是我们执政为民最基本的要求。如果环境被污染了，生态被破坏了，人民群众的健康和生命受到威胁，那我们的发展还有什么意义？各级各有关部门一定要以对人民高度负责的态度，把解决环境突出问题、加强环境保护作为一项重大民生工程来抓，真正把事关群众切身利益的问题解决好，提升人民群众的获得感、幸福感。

二、坚持问题导向，全力推进突出环境问题治理

中省环保督察反馈的环境问题，涉及大气和水污染防治、水源地保护、矿产资源开采、自然保护区管理等多个方面、多个领域，整改

要求高，问责追责严。各级各有关部门要切实把问题兜起来，把责任扛起来，坚持问题导向，聚焦工作短板，认真梳理研究，逐一找准症结，按照市委、市政府整改方案要求，全力抓好问题整改落实。

（一）高度重视汉江水质保护工作。

目前，我市影响水质的隐患较多，水污染防治形势整体依然严峻。对照中省环保督察方案，要下力气抓好五项工作：一是市发改、住建、水利部门和各县区政府要加快推进城镇污水、垃圾处理设施及配套管网建设，按期完成污水处理厂提标改造项目、《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持“十二五”规划》中水污染治理项目和重点镇污水及垃圾处理项目建设任务，除江南污水处理厂迁建工作外，其他10个年底前必须完工，市住建局要安排专人督导此事，每周通报工作进度，江南污水处理厂迁建要进一步加快前期工作，确保一季度开工。二是市农业局和汉滨区等相关县区政府要积极开展畜禽养殖污染治理，全面清理禁养区内的养殖场。三是汉滨区、瀛湖区管委会、市水利局等县区和部门要迅速启动、深入推进瀛湖库区网箱养鱼清理整顿规范工作。四是市水利局要坚持以“河长制”为抓手，切实杜绝污水直排，加快解决局部区域、流域水质下降问题。五是汉滨、汉阴、石泉、紫阳、岚皋、平利、白河等县区政府要全面排查饮用水源地的安全隐患，尽快落实居民搬迁事宜，确保饮水安全，市水利局要安排专人督导此事。总之，各级各有关部门要强化措施，精准施策，守住饮水底线、严控面源污染、保护生态环境。

（二）切实做好大气污染防治工作。

各县区政府及各职能部门要

着力抓好xx市“铁腕治霾?保卫蓝天”各项任务落实，打好“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”组合拳。一是市商务局要督促规划区内加油站年底前全面完成三次油气回收改造工作；汉滨区、高新区务必加快挥发性有机物污染治理和加油站油气回收改造工作进度，确保明年2月底前全面完成任务。二是市规划局、住建局、高新区管委会等部门要加强施工工地扬尘污染治理，坚决杜绝渣土车“跑冒滴漏”行为。三是市农业局、城管局、各县区政府要加大巡查力度，切实加强月河川道秸秆焚烧监管并抓几个典型，抓好煤堆、土堆、垃圾堆、渣堆污染及焚烧垃圾、露天烤火等陋习的整治工作。四是市环保局要牵头督促各县区政府加快高污染燃料禁燃区划定工作，尤其是省委环保督察要求整改的宁陕县、汉阴县要尽快完成此项工作。五是市环保局要着力加大工业污染防治力度，加强砖厂等重点大气污染企业的监管，高新区管委会要加快高新区康宝建材有限公司水泥粉磨站搬迁进度，落实好冬防各项措施，确保全市优良天数保持在全省前列。

（三）突出抓好秦岭和自然保护区生态保护工作。

秦岭生态环境保护工作，中省领导高度关注，习近平总书记对秦岭北麓违规私建别墅等生态破坏问题做出专门指示，张道宏副省长在全省中央环保督察整改汇报会上要求，要深刻汲取祁连山生态问题教训，坚决斩断伸向破坏秦岭和自然保护区生态的利益“黑手”。各级各有关部门对中省环保督察指出的问题，要严格按照时限和要求整改落实到位。一是市发改委要牵头尽快制定《xx市秦岭生态环境保护规划》，编制《xx市秦岭生态环境保护工作实施方案》；市国土局及相关县区政府要彻底

整改我市秦岭矿山开采中存在的违法违规问题，坚决遏制违规开山采石、乱批乱建现象，坚决打击非法采矿选矿行为，尤其是对紫阳县洞河镇安子沟明华煤矿的环境问题，市国土局牵头，紫阳县配合，积极主动争取各级环境恢复治理资金，确保彻底消除环境隐患。二是市林业局及相关县区政府要做好自然保护区生态保护工作，坚决杜绝采矿、采砂、开垦等乱砍滥伐违法行为。三是各级各部门对专项排查、督查中发现的新问题，要加大追责问责力度，形成高压态势，严守生态保护红线。

（四）认真做好环境风险防控工作。

要以防范尾矿库、危化品道路运输风险为抓手，时刻绷紧环境风险防范这根弦。一是市安监局牵头，有关县区尤其是尾矿库企业分布较多的旬阳、宁陕、汉阴等县要切实抓好尾矿库环境安全隐患排查整治工作，按照时间节点全面完成尾矿库隐患治理任务。二是各县区和公安、交警、交通、运管等部门要贯彻落实市政府办印发的《关于建立危险化学品道路运输车辆“入境检查、重点护送、出境通报”工作机制的通知》，务必于12月底前细化任务、夯实责任，落实人员、经费、设备和措施，确保中心城区及沿江群众和首都人民喝上安全、放心、洁净的汉江水。三是市卫计局、市环保局、各县区政府要加强辖区医疗废物等危废、固废、核与辐射等的监管，确保不发生环境污染风险事故。四是各县区要加快环境应急物资储备库建设，提升应急能力水平。

三、夯实压实责任，不折不扣的把中省环保督察反馈问题整改到位

完成中省环保督察整改任务是市委、市政府向党中央、***和省委、省政府立下的军令状，没有任何余地和退路。今年以来，市委常委会、市政府党组会议、市政府常务会议分别4次、5次、9次研究中省环保督察整改工作。各县区及各有关部门一定要强化“四个意识”,要严格对照整改方案，不打折扣、不讲条件的把中央12项、省委60项环保督察反馈问题整改到位，切实做到“六个不放过”，即：做到原因不查清不放过、问题不解决不放过、责任追究不到位不放过、监管措施不落实不放过、长效机制不建立不放过、社会公众不满意不放过。

一要强化组织领导。各级各有关部门要认真贯彻落实《环保法》《xx市各级党委政府及有关部门环境保护工作职责（试行）》和《xx市各级政府及部门环境保护工作责任规定（试行）》，严格执行环境保护“党政同责”制，即：县区党委、政府对本县区环境质量负总责，党政主要领导为第一责任人，其他党政班子成员对分管领域的生态环境保护工作负监督和领导责任；严格执行环保保护“一岗双责”制，即:按照“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保”的工作原则，县区政府及部门领导干部不仅要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的环境保护责任负责。只有真正把“党政同责”和“一岗双责”落实到位了，责任明确到位了，压力传导到位了，就能激发我们干好环保工作的热情和激情，那么我们还有什么任务完成不了呢？

二要压实整改责任。一方面要压实各县区党委政府及各有关部门的主体责任，特别是牵头单位要切实负责，及时做好沟通协调，充分

调动各方力量推进整改。另一方面要压实“关键少数”的责任，各县区、各有关部门一把手是整改第一责任人，分管领导是具体责任人，要切实负起领导责任，坚持“一个问题、一个方案、一套人马”，将整改责任落实到具体人员，实行倒排工期、挂图作战、销号管理，按照时间节点，整改一件销号一件。切实做到“三个必须、三个绝不能”，即：所有问题整改必须坚决彻底，绝不能有遗留；必须全面到位，绝不能打折扣；必须严格监管，绝不能出现反弹。各责任单位要定期对已完成整改的问题开展“回头看”，巩固整改效果。

三要加大执法检查。从中省环保督察反馈的情况看，相当一部分问题是由于一些县区和部门落实环保法律法规不严、监管不严、执法不严造成的。各县区及各有关部门要敢于动真碰硬，紧盯重点区域、重点行业、重点企业的突出问题，持续深入开展执法检查。各责任单位既要抓好环境突出问题整改，还要主动查找新的环境问题，举一反三、标本兼治，针对中省督察组反馈的每一个问题，排查其他方面是否也存在问题，使更多深层次、隐性的环境问题摆在面上，防患于未然。对发现的违规行为，要以“零容忍、全覆盖”的决心和态度，该关停的关停、该处罚的处罚、该追责的追责，绝不姑息迁就。市整改办整改督办组要逐县区、逐问题对标检查、现场督办，切实推动整改工作高效、务实开展。

四要严格公开销号。从现在到2月底，只有2个多月的时间，中省环保督察我们有52个问题要集中验收销号，其中，41个尚未整改到位，时间紧、任务重，市整改督办组要加强力量，集中抓好现场督

查核查及验收销号工作；各县区及各有关部门要对照整改方案，严格按照时限要求，争取尽快整改到位，并做到完成一个验收一个，整改一个公开一个，办结一个销号一个。市整改办要切实发挥牵头抓总作用，全面推行阳光整改，严格整改销号管理。要做到“四个公开”，即督察问题公开、整改过程公开、整改结果公开和验收销号公开。整改任务完成的，要按程序向市整改办申请验收销号，同时要加强整改资料的收集和规范整理，实行一个问题，一套整改档案，做到佐证材料翔实，数据准确无误，确保经得起中省环保督察组“回头看”。

五要严肃考核追责。市纪委、监察局要会同市整改办责任追究组，对整改工作不落实或落实不力的县区和部门，适时约谈负责人或进行追责问责。市考核办要把整改完成情况纳入县区和部门环保目标责任书考核，对未按要求完成整改任务的，实行“一票否决”。市委、市政府督查室要加强跟踪督查，对整改落实不及时、措施不到位、工作不彻底、整改没成效的单位和个人，要启动问责程序。各行业主管部门对中省环保督察后整而不改、死灰复燃、顶风作案的生产企业，该关停的必须关停，该处罚的坚决处罚，涉嫌环境违法犯罪的，要移交司法机关处理。宣传部门要跟踪曝光破坏生态、无视法律法规的典型案例，发挥强大的震慑作用。

最后，我再强调一点，我市的所有经济社会工作均要做到环境保护、安全生产、社会稳定和加快发展的相辅相成、相得益彰，中省环保督察整改工作要统筹兼顾、综合施策、刚柔相济、系统推进，确保按期保质保量稳定完成。

6.市委书记整改提高动员讲话 篇六

同志们：

今年的农村工作会议，聚焦社会主义新农村建设，主题更鲜明，方向更明确。党的十六大以来，中央连续出台了三个关于“三农”问题的“一号文件”，2004年“一号文件”着力解决农民增收问题，2005年“一号文件”以提高农业综合生产能力为主题，今年的“一

号文件”以社会主义新农村建设为主题。从中可看出，党中央、国务院对“三农”问题的重视和关注，并从思路到举措构成了一个完整的体系。2006年春节前后，中央政治局常委先后深入基层调研社会主义新农村建设。2月14日至20日，中央专门举办了为期一周的省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班。在此之前，中央还派出了以中央政策研究室副主任郑新立带队的“八人小组”，赴韩国专门考察“新村”建设。这些都昭示出党中央、国务院对建设社会主义新农村的决心和态度。在这种大背景下，我们一定要切实增强抓好社会主义新农村建设的历史机遇感、历史责任感和时代紧迫感，提高认识度，找准切入点，增强执行力，开创新局面。

××素有“农业上市”之称，农业农村工作为××争得了不计其数的荣誉，也为××争来了不少的资金和项目，去年农业农村工作摘得××桂冠，全市上下精神更加振奋。今年的农业农村工作到底抓什么、怎么抓？××市长、××副市长的讲话给出了答案，会议印发的《关于推进社会主义新农村建设的实施意见》等几个文件给出了答案，希望同志们认真领会，抓好贯彻落实。干好今年农业农村工作，我认为，要“明确一个目标，深化四大理念”，一个目标就是：“保先进、再进位”，尽管争先进位的道路上有困难、有挑战，但同志们都要树立这个雄心壮志。四大理念就是：要以工业化的理念来谋划和发展农业，跳出农业看农业，立足工业抓农业，一根扁担挑两头；要以开放和改革的理念来运作农业，吸引一切资金投入农业，改革自身体制释放活力；要用以民为本的理念来发动农民，为群众着想，替群众解忧，把农民群众的积极性、创造性充分调动起来、激发出来；要用系统的理念来建设农村，物质文明、政治文明、精神文明要协调发展，经济建设、社会事业要齐头并进，农民素质、基层班子要与时俱进。下面，我再讲六点意见，仅供同志们参考。

一、要在争资争项上显神通

据了解，涉农部门近几年来累计向上争资近*亿元，这是了不起的成绩和功劳。这一方面说明××在外人才多、关系广，人才资源也是一种经济资源；另一方面说明××农业农村工作在全国、全省有位置、有影响，得到了各级领导的肯定。今年，中央、省市继续贯彻“多予、少取、放活”的方针，重点在“多予”上下功夫。党中央、国务院在去年支农资金超3000亿元的基础上提出“三个高于”的惠农政策，明确提出建设资金更多倾斜农村，公共服务更大覆盖农村；省委、省政府出台了“三高于、三不变、三强化、三增加”措施，安排支农资金达××亿元。今年是新农村建设的起步之年，中央财政安排293亿元投入新农村建设，省里筹集*亿元着手启动××××个自然村的整治和建设试点，××市也新增××××万元新农村建设专项资金。上述这些支农政策和措施，为我们做好农业农村工作，推进社会主义新农村建设提供了强大的政策支持和资金扶持。我们要抓住中央财政投入向中西部倾斜、上级财政支出向农村社会事业和基础设施建设倾斜的机遇，进一步扩大向上争资争项的成果，不断提高农业综合生产能力，不断改善农民生活条件。希望各分管的市领导和相关职能部门把向上争资争项作为工作的重中之重，要大胆地跑，跑来了项目、跑到了资金，就是功臣；要主动地争，争得了政策、争取了支持，就是能者。今后，市委、市政府不仅将营造良好的争资争项环境，而且还将大张旗鼓地表彰争资争项先进单位、先进个人。

二、要在多元投入上下功夫

建设新农村是全社会的事业，是社会各界的共同责任，也是长期的、系统的重大工程，需要动员各方面力量广泛持久地参与。一是要充分发挥政府投入的导向作用。今年，我市在财政偏紧的情况下，初步安排专项资金××*万元，市财政主要是采取以奖代补的办法，鼓励各个示范点做好做实。这些资金要与中央、省市各种支农项目资金和新农村建设专项资金进行整合，互为匹配，捆绑投入新村建设启动和水、电、路等大宗基础设施建设。各乡镇也要作出预算，千方百计加大投入。二是要充分发挥农民投入的主体作用。农民既是新农村建设的受益主体，同时又是新农村建设的投入主体。群众能够通过投劳解决的，政府就不必去统揽包办；群众必须自己投资的，政府可以采取以奖代补、实物补助等形式来鼓励群众。这样，既可以调动群众的积极性，又可以防止群众产生过度的依赖感。韩国政府在推进“新村运动”中，首先采取的也是“物质刺激”的办法，上世纪70年代初，当时韩国水泥生产过剩，政府就想出了“水泥策略”，韩国政府为每个村平均分配

335袋水泥，平均每户农户得到4袋免费水泥，并许诺如果做得好，每个村子增加供给500袋水泥和1吨钢筋。韩国“新村运动”的最大特点，就是政府对农民的扶持没有简单地停留在财政物质支持上，而是重在激发农民自身的潜能、重视“精神启蒙”，鼓励农民以“勤勉、自助、合作”的精神建设新农村。所以在当时韩国的农村，人人起早摸黑地劳动，处处加班加点地

改造。据有关资料统计，1971年，韩国全国250多万农户中，约80住的是茅草屋，可是到1977年，所有农民都住进了瓦房或铁片屋顶的新房。三是要充分发挥部门投入的支持作用。要结合“蹲乡扶村帮户”活动，明确各部门在新农村建设中的帮扶任务。对有线电视、电信、电话等有预期收益的基础设施，相关部门要在基础设施铺设经费上降低标准，先行部分垫资。四是要充分发挥社会投入的催化作用。要发挥金融部门的服务功能，最近，省农村信用联社推出了六大措施，全力支持新农村建设，这些措施包括：提升小额农贷品牌，提高授信额度，农户授信额度由原来的最高1万元提高到3—5万元，文明信用农户最高可达10万元；推出大额农业信贷，开办教育类贷款，拓展创业类贷款，试办农民住房按揭贷款等。尤其要鼓励和引导好当地在外知名人士及企业老板发挥作用、贡献力量。无论是哪种渠道筹措的资金，都要用好并用在刀刃上，坚持勤俭办一切事情，所有开支都必须接受群众监督，要把新农村建设工程真正办成“民心工程”、“廉政工程”。

三、要在农民增收上拓空间

建设社会主义新农村，关键是要发展农村经济，增加农民收入。一是要在培植地方特色上下功夫。要正确处理好粮食生产与结构调整的关系，“全国粮食生产先进县”是我们向上争资的一张“王牌”，粮食生产丝毫不能放松；但是结构调整也要紧紧跟上，而且要在求新、求特、求规模、求科技上作文章。××蔬菜现在有一定的规模，××蔬菜成功注册，××辣椒还实现了出口创汇，××辣椒在××等地也有一定的市场，关键是要在发展无公害蔬菜、反季节蔬菜、绿色食品和引进新优特品种、发展设施化栽培上下功夫。肉牛产业今后要在立草兴牧、小区养殖、龙头带动上下功夫。二是要在推进农业产业化经营上下功夫。要大力发展外向型农业，引进一批起点高、规模大、带动力强的骨干企业，培育一批有基础、有后劲、有实力的本土企业，引进一批优势农产品精深加工企业，要建立健全利益联结、风险保障、行业协调等机制，逐步改变传统农业产前、产中、产后分割现象，形成从“田头到餐桌”的完整产业链条，形成农业产业化经营新格局。要继续加大对农业产业化经营的支持力度，帮助有一定实力的龙头企业争取上级资金和项目的支持，力争有几个龙头企业进入“省队”。三是要在培育农民自主创业、自我发展、自发致富能力上下功夫。要加大农民培训力度，使广大适龄农民成为有文化、懂技术、会经营的新型农民或产业工人，使更多的农民从单纯的务农转变为多种经营，使更多的外出务工者从“苦力工”转变为“技能工”。当前，农村文化、卫生、体育等设施比较缺乏，群众生活比较单调，致使农村赌博、迷信等不良恶习和非法宗教活动屡禁不绝，不仅败坏了农村社会风气，而且花费了大量的人力财力，有的甚至引发了社会安全稳定问题。我们要加快公共财政向农村倾斜，基础设施向农村延伸，公共事业向农村辐射，切实加强农村精神文明建设，推进文明村镇创建活动，引导农民树立积极的创业观、道德观和生活观。要在农村大力开展“创业文化”的宣传，让农民远离扑克麻将，远离封建迷信，投身创业劳动，崇尚勤劳致富。新农村建设“五句话”之一的“乡风文明”，我认为就要从培育创业精神上入手，因为，不创业，无事就会生非，沉渣就会泛起，陋习就会抬头。四是要在减轻农民负担上下功夫。要树立藏富于民的理念，旗帜鲜明、态度坚决地执行减轻农民负担的一系列政策规定，谁胆敢向农民群众乱伸手，就坚决查处谁，决不姑息迁就。五是要在推进工业化、城镇化上下功夫。工业发达了、城镇繁荣了，才能有更大的财政实力反哺农业、支持农村，才能创造更多的就业机会吸纳剩余劳力。我们要善于运用普遍联系的观点来看待思考农业问题，始终坚持以工业化为核心，以大开放为主战略，以工业园区为主载体，坚定不移地以大工业带动大农业，以大城镇拉动大农村。

四、要在转变作风上出新招

各级领导干部要根据新形势下农业和农村工作的新变化、新情况，根据广大群众的新愿望、新要求，转变工作作风，创新工作方法，狠抓工作落实，不断提高对农业和农村工作的领导水平。市领导要把方向、谋全局、抓大事，新农村建设、争资争项要作为工作的重中之重，农口事业单位改革要开始“破冰”，为全市事业单位改革创造经验，此事不能再迟疑，越往后，成本越高，代价越大。各涉农部门要充分发挥职能作用和人才优势，主动走出机关、走进农村、走近农民，不能只满足于当好“指挥官”、“督查员”，不能仅“要求基层做什么”，还要当好“运动员”、“示范员”，围绕农民增收、技术推广、结构调整、新农村建设、养殖小区建设等工作，抓示范、搞试点、树样板，把基地当教室，让典型去推动。每个涉农部门都要突出1—2个重点，抓出1—2个有一定规模、有一定档次的示范亮点，农口班子成员都要结合分管工作，每人抓出1个新亮点或1项特色工作来。各部门在新农村建设上，要齐抓共管、全力帮扶，整合资金、技术、人才，重点向新农村建设倾斜，并结合“蹲乡包村帮扶”活动，确定一个社会主义新农村建设联系示范点，建立帮扶档案，作为年终评优评先的重要依据之一。乡镇干部要认真适应农业税全面取消的新形势，从催收催种、催钱催人中走出来，把重点转到“执行政策、发展经济、社会服务、维护稳定”上来，三分之一的干部把主要精力用在招商引资、优化环境、优质服务上来，三分之一的干部把主要精力放到领办、创办农业示范服务基地、流通中介组织、农技推广服务组织上来，三分之一的干部把主要精力用在开展正常业务工作、维护农村社会稳定上来。村组干部要发挥“先锋模范”和“双带”作用，为群众致富铺路架桥，为农村稳定尽职尽责。

五、要在年终考评中比高低

2005，我市荣获了××××*，成绩的取得既是对我们过去工作的充分肯定，同时也对我们今后的工作提出了更高的要求。要保持荣誉，保住先进，就必须用更加扎实的作风，更加细致的态度，更加创新的理念做好各项工作。特别是社会主义新农村建设，去年国家建设部和省市主要领导先后到我市视察指导，今年更要扎实推进，继续走在全省前列，并在全省创造新鲜经验。在全国、全省新农村建设普遍开展的背景下，如何创造特色，创造哪些特色？我认为，一是可以在建设中心村方面作些探索，几个相邻的小村庄单独向上申报整治建设，集合进行建设中心村，这样既可以节约耕地，又可以节约公共投入，还可以打破农村宗族和地域的界别。今年能选择并搞成一个这样的典型，在全省将创造一大特色；二是可以在民主管理、民主治村方面作些探索，通过普遍建立“理事会”，把参与权、决策权交给群众，××、××在这方面已经先行一步，值得各地借鉴；三是可以在村相、路相、田相、林相等综合整治方面作些探索，相关项目应当向试点村倾斜，让新村既有新房更有新貌；四是可以在农民培训、产业强村方面作些探索；五是可以在建设社会主义新农村群落上作些探索，选点应相对集中，不宜四处开花，国道边、省道边、县道边、高速公路边、铁路边可视范围和红色旅游区、绿色旅游区、古色旅游区、城镇规划区、土地整理项目区的自然村要重点考虑。关于对下考评，今年设立农业农村工作综合考评和新农村建设单项考评，考评细则已经下发。为加大新农村建设的推进力度，市委、市政府成立了高规格的领导小组，领导小组下设5个工作小组，全部由副县级领导挂帅；市广播电视台将开辟专题节目，跟踪督查报道各地进展情况；市委、政府年终将评选出20个示范村，对前两名还将颁发特别奖，实行经济奖励，并对各地各部门建设新农村、帮扶新农村的情况，建立实绩档案，作为领导干部提拔重用的重要依据之一。

六、要在先进性教育中强堡垒

当前，第三批先进性教育活动正处在关键时期，历时一年半的先进性教育活动正处在攻坚阶段，检查验收即将到来，时间紧迫，任务繁重。应当说，我市第三批先进性教育活动启动以来，总体上进展顺利，取得了阶段性成果。但也要清醒地看到，随着教育活动的深入推进，特别是当前各项工作比较繁忙，有的地方、有的领导对先进性教育有所松懈，有的盲目乐观、有的松懈厌战、有的被动应付、有的急于收尾、有的认为时间到任务完。这些苗头，对高标准、严要求搞好第三批先进性教育活动是非常不利的。我们一定要始终高度重视，始终保持良好的精神状态，坚决克服松懈情绪，善始善终地抓好先进性教育的各项工作。一方面，要坚持进度服从质量，规定的环节，一环都不能少；该完成的步骤，一步都不能缺；该履行的程序，一项都不能漏；另一方面，要结合实际，创造特色，解决问题，让群众满意。要把学习贯彻《党章》和开展社会主义荣辱观教育贯穿于第三批先进性教育的始终，把社会主义新农村建设作为第三批先进性教育活动的主题，作为衡量先进性教育活动成效的重要内容。尤其要通过先进性教育活动，切实增强村级基层党组织的战斗堡垒作用，重点解决好两个问题：一是“弱”的问题。一些村集体经济薄弱，实力不强，导致战斗力、凝聚力、号召力不强，要大力推广××经验，促使更多的村级班子在创办实体、为民服务中增强集体的实力。二是“散”的问题。少数村级班子软弱涣散，遇到矛盾就上交，碰到问题就后退，责任心不强，导致战斗力、凝聚力、号召力不强。对此，要切实加强村级干部的培训和教育引导工作，政治上多关心，工作上多帮助，生活上多照顾，舆论上多宣传，大力推进以创业型班子、经理型班长、服务型干部、能人型党员、技工型农民为目标的“五型”群体建设，进一步夯实基层组织。今后，市委还将采取措施，建立机制，巩固第三批先进性教育活动成果，不断增强村级基层组织和基层干部发展经济、服务群众、稳定社会的内生动力和政策支持，为稳步推进社会主义新农村建设提供组织保证和经济基础。

7.市委书记整改提高动员讲话 篇七

今天是春节后上班第一天，我们在这里召开全市高质量项目建设年动员大会。市委、市政府将这个会议作为春节后召开的第一个会议，主要基于以下四点考虑。

第一，这是坚守战略定力的宣示会。去年，我们启动实施了高质量发展大讨论，制定出台了双“1＋4”等系列文件，构筑形成了XX高质量发展的“四梁八柱”。今天召开这次会议，就是要彰显我们保持战略定力、笃定高质量发展不动摇的鲜明导向，号召全市上下咬定目标不放松，一锤接着一锤敲，一年接着一年干，一张蓝图绘到底，以强有力的举措推动招商引资和项目建设成势见效，确保顶层设计转化为生动实践。

第二，这是迅速进入状态的收心会。经过7天春节假期，很多同志还沉浸在节日氛围中，这次会议就是要吹响收心聚力、强力推进高质量项目建设的集结号，使大家尽快从节日的喜庆氛围中走出来，收心归位，振奋精神，迅速进入工作状态，认真谋划落实好新一年的工作任务，确保开局顺利、全年精彩。

第三，这是全力冲刺目标的动员会。当前，各地发展势如潮涌，项目建设百舸争流，在前有标兵、后有追兵的严峻形势下，我们正面临着不进则退、慢进也退的严峻挑战。我们把今年作为高质量项目建设年，倒排工期、挂图作战，以月保季、以季保年，就是要引领大家形成开局就是决战、起步就是冲刺的强大共识，从新春伊始就要以时不我待的紧迫感抢先抓早、争分夺秒，为实现全年目标任务而拼搏竞进，形成坚定不移抓项目、全力以赴促发展的浓厚氛围。

第四，这是激发全市斗志的誓师会。刚才通报的2021高质量项目建设、招商引资和开发区工作考核结果，充分体现了较真叫板、激先敦后的鲜明导向。7位县（市）区委书记和5家市直部门单位负责人所作的表态发言，蕴含着围绕项目转、盯着项目干的饱满热情和昂扬斗志。今天的会议，宣告了各地各部门擂台比武的开始，公示了各地各部门掷地有声的军令状。大家必须清醒地认识到，在项目建设这个没有硝烟的战场上，我们同样要恪守“军中无戏言”的诚信，以“君子一言、驷马难追”的执着和坚定，践行今天的郑重承诺，任何人都不能“口惠而实不至”，都不能成为“语言上的巨人、行动上的矮子”。希望全市上下借今天会议的东风，进一步提振信心，激发斗志，以坐不住、等不起、慢不得的紧迫感和责任感比学赶超、争先创优，加快形成XX高质量发展的生动画面和宏大场景。下面，我讲3点意见。

一、统一思想、凝聚共识，将“项目为王”理念真正嵌入脑海

项目是经济社会发展的动力之源、活力之本，项目建设的速度、质量和效益，决定着一个地区经济社会发展的速度、质量和效益。当前和今后一个时期，我市处于高质量发展的攻坚期和全面振兴全方位振兴的关键期，要保持稳中有进、稳中向好的发展态势，打赢项目建设翻身仗，我们比以往任何时候都更加需要高质量项目的支撑。因此必须提高认识，将“项目为王”理念真正嵌入每个人的脑海，具体要从三个维度来认识。

（一）高质量项目是推动经济增长的重要引擎。

做好今年经济工作，首要原则、首要任务就是稳字当头、稳中求进，必须在稳的基础上谋求“进”和“好”。我们要看到，虽然去年全市经济稳中有进、稳中向好，但进中有忧、好中有变的问题不容忽视，发展动能有所减弱，稳增长面临新的困难和挑战。稳定工业增长，放大农业优势，提振商业消费，实现全年目标，关键靠项目、核心是项目，只有把项目抓上去，才能夯实稳的根基，集聚发展动能，形成对改善供给、拉动增长的“乘数效应”。为此，各地各部门一定要把项目建设摆在更加突出的位置，用一个个具体项目支撑形成新的增长点，确保我市经济实现“质”的稳步提升和“量”的合理增长。

（二）高质量项目是调整产业结构的重要抓手。

XX产业结构不合理，工业偏重偏铁偏矿，“一业独大、低端主导”问题尚未根本扭转，农业大而不强的问题仍然突出，服务业规模小档次低发展慢，面对新发展理念和高质量发展要求，转型升级势在必行，早转型早主动、晚转型必被动、不转型走不动。同时，我们今年还面临着国内需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力，经受着特殊政策断线期、接续产业断层期、干部人才断档期、绿色转型阵痛期的“四期叠加”考验，如果不抓招商引资和高质量项目，XX很难承受重压、突出重围，势必落后于时代，面临“标兵”越跑越远、“追兵”越来越近的险境。为此，各地各部门一定要牢固树立项目为王意识，顶住转型阵痛，摆脱路径依赖，注重发展品位，保持战略定力，坚定不移把项目作为重中之重，切实用高质量项目优化产业结构、推动绿色转型，用高质量项目推动XX实现弯道超车。

（三）高质量项目是增进民生福祉的重要保障。

发展的根本目的是增进民生福祉。XX的民生领域还有很多短板弱项，尤其城乡居民收入水平排在全省后位，增加居民收入、推进共同富裕的压力很大。只有项目越来越多，市场主体越来越多，发展的底气才会越来越足、就业的渠道才会越来越广、税收的来源才会越来越多，民生保障也才会越来越有力。同时，民生连着内需、连着产业、连着发展，保障改善民生既拉动消费、又拉动投资，既是扩大内需的重要举措，又是促进产业发展的有效途径，二者相得益彰、相互促进。为此，各地各部门要紧扣保障改善民生谋划、培育和引进产业项目，既促进劳动力就业增收，又打通民生堵点痛点，形成以项目建设带动产业发展、以产业发展更好满足民生需求的良性循环。

二、突出重点、聚焦关键，以“超常之法”抓实高质量项目建设

今年，全市的项目盘子已经确定，总体上，就是要做到一季度开工120个，二季度达产191个，全年引进项目200个以上、开复工项目1000个以上。这些项目，市政府经过了充分论证、反复研究、层层把关，凝聚了市发改委等部门和各地区的心血与智慧，这么清楚地把项目盘子“定下来”固然不容易，但把项目任务“拿下来”更不容易。希望大家上下齐心、各方联动，以非常之举，打一场轰轰烈烈的高质量项目建设大会战，切实把计划的项目转化成实实在在的投资、转化成XX经济社会发展的实力和后劲。关键要做到“五个非常”。

（一）以非常之心抓好项目谋划。

抓好项目谋划的前提是在“吃透”上下功夫，必须要弄清楚我们“有什么”“要什么”“干什么”，做到有的放矢，提高项目谋划的针对性和成功率。要做到“三个吃透”。一要吃透比较优势。XX区位交通优势、自然资源优势、历史文化优势明显，尤其是矿产资源和风光资源富集，围绕这些资源禀赋，深度谋划符合XX实际的项目。二要吃透产业发展现状。重点要立足现有规上工业企业，围绕做好结构调整“三篇大文章”，在传统产业改造升级、新兴产业培育壮大、产业链条延补建强上谋划项目，推动现有产业做大做强、集群发展。三要吃透国家及省支持政策。国家及省推出了一系列稳增长的政策，我们要强化机遇意识，牢牢抓住机遇，由专班专人深入研究，紧扣政策取向和投资导向，全力包装一批城市更新改造、数字经济、清洁能源、交通水利、基础设施、生态建设、民生改善等项目，加快把上级政策转化为具体项目，加快利用外部资源和社会资本发展壮大XX。特别强调的是，谋划项目必须坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念，严把产能关、环境关、安全关，严格控制“两高”“六小”项目盲目上马，既不能为了追求项目数量而降低质量标准，也不能囿于质量要求而减少项目数量，必须做到量质齐升。

（二）以非常之力抓实项目招引。

招商引资既是培育新增长点、扩大优质增量的“主引擎”，也是促进资源要素重组、提升优化存量的“关键因子”，更是推动经济高质量发展的“源头活水”。年前，市委印发了《开展高质量招商引资的实施意见》，市商务局创新实施了“八个一”的招商举措，各地各部门要结合实际加大“走出去、请进来”的力度，以饿虎扑食、虎口夺食的精神组织好招商活动。重点要聚焦3个方面。一要聚焦补链强链。围绕接长做优“三篇大文章”17条产业链和做大做强“一县一业”，一手抓“链主”“龙头”企业引进，一手抓关键环节企业和配套企业，形成项目招引的“葡萄串”效应，打通堵点、连接断点，畅通产业循环，在延链补链中提升竞争力，在铸链强链中推进结构调整。二要聚焦招优引强。坚持抓大不放小、重硬不轻软、求远不舍近，既要全力招引创新能力强、投资规模大、产业层次高、带动潜力足的旗舰型产业项目，又要全力引进科技含量高、成长性强的科技型中小企业，切实形成“大项目顶天立地、小项目铺天盖地”的生动场景。三要聚焦内在品质。特别是在建设融入京津冀协同发展战略先导区和国家产业转型升级示范区过程中，要坚持选商选资，全力引进共享京津冀等地区的“溢出”项目，坚决不要“挤出”的项目，决不能剜到篮子就是菜。

（三）以非常之为抓细项目建设。

洽谈的项目再多，签约的项目再好，不落地就等于“空招商”。各地各部门要加大项目推进力度，全面提升项目的核准落户率、开工竣工率、投产达效率，确保形成有效投资。重点要做好3件事。一要做实项目前期。前期工作做不好，我们的工作就会陷入被动。省政府已经明确要加大前期工作经费支持力度，市政府也投入5000万元作为项目前期工作经费。在这方面，各县（市）区要舍得投入，统筹各方资源、人才和力量，主动加强与各类投资主体沟通对接，提前介入做好规划选址、土地预审和能评、环评、安评、立项等前期工作，为项目尽早启动创造良好条件，尽快形成实物工作量。当前，很多基础设施项目处于停顿期，要利用好这段时间，变“冬闲”为“冬忙”，为项目开工做好准备。古人云：“凡事预则立，不预则废”，大家要紧绷做好前期工作这根弦，学会做好前期工作，提前做好前期工作。二要盯住时间节点。一季度要比“开门红”，所有新建、续建项目必须倒排工期，4月份全市要组织一次项目集中开工；二季度要比“双过半”，这是项目投资打基础、促增量的重要阶段，必须强化措施，平稳有序推进，确保达到序时进度；三季度要比“攻坚”，这是梳理盘点全年目标、找差距添措施补短板的阶段，必须发扬“啃硬骨头”的精神，攻坚克难、迎头赶上；四季度要比“收官”，看谁能全面完成或者超额完成全年目标，画上圆满句号。三要咬住重点项目。做到前期项目抓对接、保开工，在建项目抓进度、保节点，竣工项目抓配套、保投用，加快把项目建设的成效转化为今天的增长、明天的产出和未来的实力。

（四）以非常之策抓优项目服务。

把项目招进来是本事，服务好项目建设和发展更见真功夫。各地各部门要聚焦营商环境“1＋4”行动方案，抓紧抓实92项重点任务，做优做亮8个营商品牌，持续攻克重点难点问题，真正让企业和群众感到“痛快”。重点要做好4件事。一要实心实意打造诚信政府。在项目推介过程中，要充分展现项目的优势和前景，而不能过度包装、搞虚假宣传、欺骗投资者；在项目洽谈过程中，要努力找到双方利益的平衡点，争取投资合作效果的最大化；在项目跟进过程中，该给的政策要给到位，决不能寒了投资者的心。二要用心用情提供全方位服务。项目建设过程中，不可避免会碰到这样那样的问题，要想投资者之所想、急投资者之所急，做到哪里有问题就解决在哪里，快速扫清影响项目进度的“绊脚石”。要增强工作的预见性，下好服务的先手棋，为项目建设“铺路架桥”，确保项目建设少碰到瓶颈、少遇到梗阻。三要群策群力提供集成式服务。项目推进过程中遇到的问题，很多是需要多个部门协同解决的。要坚持“高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理”的工作模式，对问题进行集中化解，做到牵头领导、推进主体、配合单位、时序进度全部到位。四要善始善终提供全周期服务。用好用活“书记市长直通车”制度，健全完善“代办帮办”服务机制，大力推行“项目管家”服务，实行全链条、保姆式服务，把招商引资的高昂热情延伸到项目开工、建设、运营的全过程，确保项目真落地、投资真到位、招商成果真正变成发展成果。

（五）以非常之举抓强项目平台。

园区是项目的载体和支撑。可以说，XX要振兴，开发区必先行。我们要紧跟时代，因势而变、顺势而为，加快推动开发区向集约化、绿色化、数字化、融合化方向发展，切实把开发区打造成高端产业集聚区、改革创新示范区、高质量发展先行区。关键要做好4件事。一要创新园区体制机制。坚持“管委会＋公司”管理模式，突出开发区建设运行的市场化导向，实行“大部门、扁平化”管理，使开发区真正回归开发区的属性，不能机构臃肿、人浮于事。要坚持以岗位选人，按岗位定薪，做到人岗相适、能上能下、能进能出。二要强化基础设施建设。按照“引凤必先筑巢”的思路，在完善水、电、气、路等传统基础设施的同时，加快推进减污降碳和数字基础设施建设，尤其要深入实施“数字赋能园区提质工程”，确保年内实现管理平台化、企业数字化、硬件智能化、产业生态化、数据可视化、数据共享化，推进数字经济与实体经济深度融合，为开发区赋能赋智。三要集约节约利用土地。各级政府和各个园区，在供地上，既要服务到位、保障到位，又要科学供给，不能浪费资源。不管抓招商抓项目的心情多么急切，都要算好账、算精细账，算好投入产出比，该主张的权益要主张好。各个开发区要把盘活低效利用的标准化厂房作为重中之重，加快实施“腾笼换鸟”，不断提升“亩产效益”。四要大力发展“飞地经济”。这是激发乡镇场街抓发展积极性、拉动县域经济增长的有力抓手，XX在这方面有基础、有经验。我们在发展飞地经济上，不能松劲、不能放手，要进一步强化开发区与乡镇的对接协作，进一步完善利益分享机制，加快建设飞地产业园区，让飞地经济成为XX振兴发展的重要引擎。

三、加强领导、真督实考，将“狠抓落实”变为全市上下的共同遵循

推动XX高质量发展，没有“旁观者”，没有“局外人”，要加强衔接配合，合力推进，加快构建“市县纵深推动、部门横向联动、社会各方协同”的项目工作大格局，形成强大工作合力。重点要做好3件事。

（一）强化组织领导。

组织领导是抓好项目工作的前提。一要“一把手”上心上手带头抓，书记市长亲自抓，各地各部门、各单位“一把手”要主动抓，带头深入企业和项目调研，带头解决企业和项目急难愁盼问题。二要党政同责共同抓，齐心协力，齐抓共管，谁也不能当“甩手掌柜”。三要行业部门专业抓，每个行业专班每年要确保落地项目5个以上。四要深入基层一线抓，实行一线工作法，把工地当阵地、变现场为赛场。五要上下齐心合力抓，市县乡三级要上下同欲、上下同心、上下同力。今年，我们要做到每季度一次集中开工、半年一次拉练观摩、全年一次总结排名，确保持续掀起招商引资和项目建设的热潮。

（二）严格督查考核。

会上，已经把开发区考核办法、招商引资考核办法、项目建设考核办法印发给大家。各地各部门要认真研究，主动认领，紧密结合实际，进一步细化实化工作举措，项目化、清单化、责任化推进工作。要建立健全定期通报制度，对任务完成情况实行清单式督查，动态跟踪、强化督导、定期研判，发现问题即时限期整改，倒逼工作任务落到实处。市委督查室、市政府督查室、市发改委、市商务局要采取“四不两直”等方式深入实地督查考核，动真碰硬、较真叫板，真督实查、严督严考，对工作推进慢、履职不力的，要点名道姓通报曝光，让督查长牙，优秀的要表扬，落后的要约谈，推动项目“天天有新进展、周周有新变化、月月有新形象”。

（三）狠抓工作落实。

各地各部门要只争朝夕抓落实，不等不靠、立即行动，抢在前面。要脚踏实地抓落实，扑下身子、沉到一线，增强现场感，决不能装样子、搞花架子。要发扬斗争精神抓落实，强化“问题就在身边、斗争就在眼前”意识，直面问题不“绕道”，在解决问题、清除障碍中抓落实、促发展。要进一步深化“三落实”专项行动，项目化、工程化、清单化推进落实，决不能把“说了”当成“做了”、把“发文了”当成“落实了”、把“开会研究了”当成“问题解决了”、把“任务分解了”当成“工作完成了”，要以项目落地达产见效说话，以实数、实例、实践、实效说话。市发改委要牵头抓好项目建设的统筹协调，市商务局要牵头抓好招商引资的统筹协调，市营商局要牵头抓好营商环境的统筹协调，各牵头部门要逐一制定任务清单、进度清单、问题清单、责任清单，实施全周期的闭环式管理，“月月看、季度比、半年评、考”，既要在纵向上分兵把口、节点对账，也要在横向上协调联动、密切衔接，形成交叉合力，始终保持压茬推进的工作态势。