羊场乡人口和计划生育财务管理制度

2024-08-08

羊场乡人口和计划生育财务管理制度（12篇）

1.羊场乡人口和计划生育财务管理制度篇一

鸡场坡乡人口和计划生育行政执法监督制度

第一章行政执法责任制度

第一条为保证我乡计划生育行政部门正确行使职权，严格依法行政，文明执法，特制定本制度。

第二条计划生育行政执法的主体为街道计生办。

第三条计生办工作职责：

1、贯彻执行各级党委、政府关于计划生育的方针、政策、法规。

2、制定并组织实施街道人口发展规划和工作计划。

3、建立健全计生工作制度，严格把好计划生育政策关，发放生育证，做好计生台账和各种报表的填报，并进行分析、总结。

4、做好计生对象工作，热情接待群众来信来访，及时调查处理有关问题，提出合理化建议。

5、负责对计划生育工作人员的培训，加强计生政策的宣传教育，普及人口计划生育基础知识，指导街道服务所、计生协会、居级计生管理员开展工作。

6、做好街道社会抚养费的征、管、用工作，协助办理计生系列保险，协助做好计生“三结合”。

第四条行政执法职责

1、各级人口和计划生育行政机关对其实施的人口和计划生育法律、法规、规章都负有宣传的职责，并定期对计划生育行政执法人员开展法律、法规、计划生育专业知识的培训和职业道德教育。

2、人口和计划生育行政执法机关应将法定的执法范围、职责、权限、时限程序、收费项目及标准等向社会公示。

3、人口和计划生育行政执法人员在实施行政执法行为时，应当出示行政执法证件。

4、人口和计划生育行政执法机关适用一般程序时，应实行办案、审核、决定三分离。作出行政处罚或作出征收社会抚养费决定前，应经过本机关法制工作机构审核。重大行政处罚或作出征收数额较大的社会抚养费决定30日内，应向上级人口和计划生育行政机关法制工作机构备案。

5、人口和计划生育行政机关应将罚款和征收决定与收缴分离。具体办法分别按《行政处罚法》和《社会抚养费征收管理办法》规定执行。

6、对人口和计划生育行政执法违法案件，人口和计划生育行政执法机关应及时查处。

7、人口和计划生育行政机关应向社会公开投诉、举报途径，自觉接受社会监督，认真受理投诉和举报，必要时回访当事人。

8、人口和计划生育信访工作机构负有如下执法责任：

负责人民群众来信来访的接待、办理，协调查处重大来信来访案件等。

9、人口和计划生育政策法规工作机构负有如下执法责任：

（1）负责对照顾再生育子女申请的审核，对违反规定，乱发《生育证》或《生育服务证》的单位和个人，拟定处理意见；

（2）对违反人口和计划生育法律法规，依法应予征收社会抚养费以及其他处罚的当事人拟定征收社会抚养费、处罚意见。

10、人口和计划生育宣传教育工作机构负有如下执法责任：

（1）负责人口和计划生育基础知识教育、法制教育、科普教育、青少年教育、对党政劳动干部的宣传教育、社会舆论宣传教育等；

（2）依据国家有关新闻出版法规，对宣传人口和计划生育的媒体和宣传品市场进行监督，发现问题及时提出建议。

第二章计划生育行政执法公示制度

1、各级人口和计划生育行政执法机关都要建立行政执法公示制。

2、人口和计划生育行政执法公示事项必须采取下列方式之一公示：

（1）公开发行的报刊；

（2）政务公开栏；

（3）公开场所或办事大厅、办事机构；

（4）人口和计划生育部门建立的公共网站。

3、人口和计划生育部门行政执法共示内容包括：

（1）人口和计划生育行政执法范围；

（2）人口和计划生育行政执法的法定职责；

（3）人口和计划生育行政执法的法定依据；

（4）人口和计划生育法律、法规规定的生育政策、计划生育技术服务、奖励和社会保障政策以及违法行为应承担的法律责任等主要内容；

（5）有关证件工本费及计划生育服务收费项目及其标准；

（6）计划生育行政许可的内容及有关办事程序；

（7）办理相关证件或实施行政许可的时限；

（8）办理结果

4、人口和计划生育行政执法，还应该公开监督举报电话。

第三章计划生育行政执法过错追究制度

第一条计划生育行政执法过错是指计划生育部门及其工作人员，在执法过程中故意或过失违反法律、法规、规章和其他有关规定，但尚不够追究刑事责任的具体行政行为。

第二条计划生育行政执法过错责任追究，应当遵循：

1、依法追究的原则；

2、实事求是，有错必究的原则；

3、责任自负的原则；

4、过错与承担责任相适应的原则；

5、重大教育的原则。

第三条计划生育部门及其工作人员在执法过程中，有下列情况之一的，视为行政执法过错：

1、为不符合生育条件的夫妻办理生育手续的；

2、不按生育审批程序批准生育的；

3、违反规定随意签发计划生育证的；

4、计划生育部门收到街道报送群众要求生育的申请材料一个月内，无正当理由逾期不予答复的；

5、违反规定作出处罚或违法征收社会抚养费的；

6、不给被处罚人送达行政处罚或征收社会抚养费通知书，征收计划外生育费或罚款不出具统一票据；

7、贪污、私分、借支、挪用社会抚养费，不够刑事责任的；

8、在查办计划生育案件时，接受当事人宴请或贿赂，使案件不能得到公正处理的；

9、违反国家统计法规，在计划生育统计工作和人口与计划生育检查中弄虚作假，情节恶劣，影响较大的；

10、违反国家计生委“七个不准”规定，侵犯公民人身权益或财产权益的；

11、因技术服务或工作不认真，造成政策外生育的；

12、对群众举报的行政违法案件未及时处理，造成严重后果的；

13、无故不按规定组织独生子女病残儿医学鉴定或在调查、审核时弄虚作假、隐瞒真相，更改有关材料，造成政策外生育的；

14、其他违反法律、法规、规章制度的。

第四条执法过错责任由执法过错人承担；二人以上共同导致执法过错的，依其责任大小分别承担。

第五条由于执法人认定的事实不清，证据不确凿，适用法律法规不正确，而导致作出错误决定的，由执法人负责。

第六条作出处理决定的领导对执法人的执法过错应当发现而没有发现的，应当纠正而没有纠正的，由作出决定的领导人和执法人分别承担责任。

第七条因领导指令干预导致执法过错的，由领导者承担从重追查责任。

第八条由集体决定导致执法过错的，由主要领导人承担主要责任，其他领导和工作人员按其负责程度分担。

第九条执法过错人处分形式有：

1、责令检讨；

2、通报批评；

3、减发或停发岗位津贴、资金；

4、经济处分（退赔、没收非法所得）；

第十条追究执法过错行为应限期改正，逾期拒不改正的，从重追究责任。

第十一条追究执法过错责任，应视执法过错行为的性质、情节、后果、影响，以及责任人态度给予责任人相应的处理。

第十二条执法过错行为给当事人造成直接经济损失的，由责任人所在单位先行赔偿后，再向责任人追回部分或全部赔偿费用。

第十三条一般过错，由执法过错责任人所在单位调查后，依有关程序提出处理意见；重大或涉及主管部门主要负责人的，由上级计划生育部门或本级纪检部门查处。

第十四条追究执法过错责任的案件，应在立案后三个月内结案。因特殊原因需延长办案期限的，应当报上级批准。

第十五条在追究执法过错责任的案件中，责任人有申辩权、陈述权和提出异议权。

第十六条追究执法过错案件应以《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国国家赔偿法》、《中华人民共和国人口与计划生育法》及有关法律、法规进行。

第十七条对行政执法过错和违法的追究处理，涉及行政处分的，按干部管理权限转交有关部门决定实施。

第四章计划生育行政执法评议制度

1、各级人口和计划生育行政机关建立行政执法评议考核制度。行政执法评议考核日常工作由各级人口和计划生育行政机关政策法规机构负责。

2、人口和计划生育行政执法评议考核坚持公开、公平、公正的原则，充分听取公众意见。把行政管理相对人的评议意见作为评议考核行政执法工作的重要依据。

3、人口和计划生育行政机关对其内设机构及下级人口和计划生育行政机关每年都应按照行政执法责任制进行评议考核，并将评议考核结果作为人口和计划生育目标责任制重要内容。

4、评议考核的主要内容：

(1)人口和计划生育行政执法工作的组织领导；

(2)人口和计划生育法制工作机构及行政执法队伍建设情况；

(3)人口和计划生育法制宣传教育情况；

(4)规章或计划生育规范性文件的制定、备案、审查和清理情况；

(5)实施人口和计划生育具体行政行为情况；

(6)计划生育行政复议和行政应诉工作情况；

(7)人口和计划生育执法违法行为责任追究情况；

(8)人口和计划生育行政执法的其他情况；

5、评议考核的主要形式：

（1）听取行政管理相对人的意见；

（2）听取群众自治组织、计划生育协会等社会团体的意见；

（3）上级或同级人大代表或政协委员的评议意见；

（4）上级人口和计划生育行政机关对下级人口和计划生育行政机关的评议意见；

（5）特邀社会监督员的评议意见；

（6）对人口和计划生育行政执法机关的评议考核实行自查自评与组织互评、考评相结合，采取百分制的记分办法。自查自评的结果报上级人口和计划生育行政机关；

（7）上级人口和计划生育行政机关对下级人口和计划生育行政机关行政执法和实施行政执法责任制的评议考核结果予以通报，作为行政执法机关及其执法人员考核的重要依据；

（8）人口和计划生育行政执法机关应根据评议考核结果，每1～2年表彰、奖励一批行政执法先进集体和个人；对评议考核中发现的突出问题根据情节给予通报批评，对有关人员给予行政处分，直至依法追究法律责任。

2.羊场乡人口和计划生育财务管理制度篇二

一、科学管理人口与计划生育档案的重要性

人口和计划生育档案是计划生育工作中形成的具有保存和查考利用价值的各种文字、表图、影像、声音等不同形式的真实历史记录, 是制定当地人口与计划生育政策的重要资料, 是过去人口和计划生育工作的积淀。要提高科学管理人口和计划生育工作档案的水平, 就必须对人口和计划生育档案的作用有一个充分的认识, 这是科学搞好档案工作的必要前提。

1. 人口和计划生育档案可为政府决策提供准确的依据

人口和计划生育档案资料是许多人口计划生育统计数字的来源。在工作中, 分析、处理这些数据, 其结果可用于政府统筹计划, 为政府决策提供人口数据, 为发展区域经济明确工作重点, 对科学统筹安排生产提供前瞻性的理论数据。

2. 人口和计划生育档案可为育龄群众提供优质服务

利用人口和计划生育档案资料, 通过从存储计算机中的《育龄妇女基础信息表》和《生育证》、《独生子女证》等资料, 可为育龄群众提供相应技术服务的依据。

3. 人口和计划生育档案可为流动人口提供优质服务

有效利用人口和计划生育档案, 掌握流动人口动向, 及时了解流动人口的婚育信息, 可以满足流动人口计划生育与生殖健康工作的需求。利用流动人口档案通过人口宏观管理与决策信息系统的流动人口管理交换平台, 互通信息, 既可引导流动人口及时落实避孕节育措施, 促进社会抚养费两地配合征收, 又可防止两地因为“时空差”出现工作疏漏, 如发错证、重复发证等等。

4. 人口和计划生育档案可保证计划生育执法的准确性和严肃性

《中华人民共和国人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作管理办法》、《计划生育技术服务管理条例》、《社会抚养费征收管理办法》等法律法规的相继出台实施, 使人口和计划生育行政部门承担的监督执法任务越来越重。《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政许可证》的实施, 提高了群众的维权意识, 这对人口和计划生育监督执法人员提出了更高的要求, 利用人口和计划生育档案的真实信息, 为计划生育执法的准确性和严肃性打下了基础。

5. 人口和计划生育档案可为农民致富奔小康服务

利用人口和计划生育档案信息, 可及时了解和掌握党和国家有关人口与计划生育政策、科技信息, 帮助农民“少生快富”奔小康。特别是帮助计划生育家庭发展生产, 提高生活水平, 利用人口和计划生育档案信息, 为他们传递国家对独生子女户、双女户家庭的优先优惠政策、奖励扶助政策, 如农业部门优先向贫困女孩家庭提供高产优质优良品种, 推广先进技术;金融部门对符合贷款原则和贷款政策的贫困女孩家庭优先发放小额贷款;各级计划生育协会组织的对计生户优惠扶持等一些优惠政策, 让他们充分利用这些优惠政策脱贫致富。

二、人口和计划生育档案工作现状

1. 领导重视不够

在档案保管的全过程中, 基层人口计生档案室的整理保管工作是基础, 但这往往是工作的薄弱环节。一些领导不够重视基层的档案管理工作, 因此, 档案工作在基层人口计生工作中没有地位, 根本提不到议事日程上来。比如, 没有将档案保管工作是否达标列入各级人口计生的考核体系中;在人员配备上, 只考虑是不是党员, 但却不考虑其是否具有档案专业的背景;档案工作人员兼职多, 专职少;基层档案室没有制定规范的档案管理制度等, 从而导致工作人员对各类人口计生工作的档案管理只能是“随心所欲”, 各行其是。

2. 缺乏档案管理意识, 档案保管条件差

目前, 因基层档案保管工作基本没有开展或没有受到应有的重视, 基层工作人员在档案业务素质、档案意识等方面, 均与《档案法》的要求相差甚远。基层档案工作者大都缺乏档案保管技术的基本知识和业务能力, 因此, 档案管理工作较为杂乱无章。多数基层部门缺乏必要的档案保管条件, 无论是库房建设, 还是添置必要的档案保管设备, 或是对档案库采取经常性的保护措施等, 均存在不容忽视的隐患和问题。《档案法》颁布后, 除国家、省、市级人口计生档案室外, 县以下的基层人口计生档案室普遍还没有制定严格的档案管理规章制度;没有添置必要的档案保管设备, 尤其是县人口计生单位的档案室均存在一房多用、办公用品质量低等现象, 由此造成档案资料的污损、丢失等大错。

三、抓好人口和计划生育档案的规范化、标准化和科学管理现代化建设

在人口和计划生育档案科学化管理工作的各个环节中, 计算机应用是一个大工程, 尤其是那些时间较长的计划生育档案, 著录工作量大而且复杂, 如果没有一整套现代化和科学化的工作程序与方法, 会使计算机因数据准备不足而无法有效使用, 甚至直接影响档案管理工作科学化的进展速度。因此, 在著录时掌握以下重点才可以取得基本的“多”、“快”、“好”兼而有之的效果。

1. 全面普查案卷, 去糟补漏, 取精去陈重新组合案卷, 实现案卷规范化。

将那些组卷过厚、不规范和内容混杂的案卷进行重新装卷, 尽可能将那些相互存在某种联系的文件组合在一起, 去掉过期不符合的案卷。

2. 统一归类, 建立门户, 搞好类别, 保证计算机检索的显著优势。

为了确保检索的完整性, 在分类过程中, 首先根据《中国档案分类法》进行分类、规范题名, 档案的分类号保证了检索查全率, 而题名准确才能保证查索的查准率。

3. 分级次著录, 省时省力。

在著录过程中将案卷分层次进行著录, 对人口报表等数据进行图表级著录;对影像、声音等资料进行影音采集刻盘分类保管;将反映问题单一或查考价值不高的档案进行案卷级著录;对一卷内几个文件涉及同一个内容且又排在一起的档案进行文件组合级著录;而对那些重要文件或反映问题庞杂的文件则进行文件级著录。这样处理不仅能揭示档案的主题内容和特征, 而且也可以减少著录条目和录入条目, 既节约了时间、人力与财力, 又提高了效

4. 分门另类, 对于那些案卷基础较好又具备全引目录的

案卷在著录时可以直接在全引目录上面分类标引, 而对那些特殊形式的档案如“病历档案”、“案件”等则可用计算机程序将人名、地址、时间用案卷目录直接录入, 然后用计算机统一

摘要：人口和计划生育档案是计划生育工作中形成的具有保存和查考利用价值的真实历史记录, 人口和计划生育档案可为政府决策提供准确的依据, 可为育龄群众提供优质服务, 可为农民致富奔小康服务;通过全面普查案卷实现案卷规范化, 统一归类, 搞好类别;提高档案管理人员素质, 搞好科学管理档案水平等途径促进人口和计划生育档案的规范化、标准化和科学管理现代化建设。

3.羊场乡人口和计划生育财务管理制度篇三

关键词：人口和计划生育事业单位预算管理资产管理

一、人口和计划生育事业单位预算管理和资产管理的关系

人口和计划生育事业单位预算管理和资产管理是相互联系相互统一的，两者互为基础和前提。一方面，人口和计划生育事业单位资产的形成需要以财政预算作为渠道，同时单位日常价值补偿和资产运转又需要通过预算安排来达到。另一方面，人口和计划生育事业单位资产存量以及资产管理分类等是对单位预算进行核定的基础，也就是说，单位资产管理的水平高低对预算分配的有效性和实用性有着直接的影响。从单位收支方面来讲，单位资产管理关系着单位的财政支出。单位财政支出一般包括资本性支出和日常性支出，资本性支出部分形成单位的资产。资产在单位实际运营过程中资产会产生一定的收益，人口和计划生育事业单位的主要收益有避孕节育手术、孕前优生健康检查、孕情环情监测等，所有的这些收入都依托着单位的资产，构成了财政收入重要的组成部分。所以说计划生育事业单位预算管理和资产管理时相互联系不能分割的。

二、人口和计划生育事业单位预算管理和资产管理相结合中存在的问题

1、单位存在轻资产、重资金的观念。有些人口和计划生育事业单位缺乏一定的科学配置规范，对单位预算安排缺少一定的约束性，并且具有随意性，导致预算单位和财政部门的信息不对应，这就给预算公平和科学造成了困难，促使单位管理不协调。

2、单位机制和制度不够健全。对单位资产的配置管理不够，没有建立规范化、标准化的管理体系。一些地方人口和计划生育事业单位预算不健全，导致单位预算的审核不全面，不能合理运转，不利于预算管理和资产管理相结合。

3、单位基础资产管理不扎实。为了加强人口和计划生育服务机构的装备建设，各级财政部门为人口和计划生育部门配备了流动服务车，医疗器械和宣传装备等，改善了基层计划生育部门的工作条件。但是有些计生服务机构存在对这些设备私自挪用、租借他人、调出转移、赠送、出卖、改装或改变用途等现象。在记账方面不健全，只是对固定资产进行部分记账或者是不记账，资产管理部门和财务管理部门没有进行财务账和资产账的核对，导致账账不符、账实不符，使单位预算管理和资产管理结合不力。

4、对资产收益管理较薄弱。人口和计划生育事业单位资产收益主要是依托着国有资产产生的，是单位财政预算的一部分。但是因为单位监管不到位、制度不健全等导致单位资产处置不合理，对资产出借、低价出租、违反规则转让等现象不断发生。还有一些单位对资产的处置收入和出借的收入不进行财政管理记录，就造成资产流失，形成个人“小金库”，不利于单位财政预算和资产管理相结合。

三、人口和计划生育事业单位预算管理和资产管理相结合的建议

1、建立健全单位资产配置体系，为预算管理和资产管理相结合提供依据。人口和计划生育事业单位应当按照科事业发展需要的原则合理配置资产，要编制合理的资产配置标准，合理规范单位资产管理，这是单位财务部门核算经费申编经费的重要条件，同时也是单位申报资产需求的基础。人口和计划生育事业单位要根据单位资产存量状况、人员编制和有关资产配置标准，编制资产购置计划，达到优化配置、有效控制规模、提高使用效率，保障人口和计划生育事业健康发展。

2、实施规范化控制，注重预算管理。第一，要对单位预算进行精细化编制。对单位预算进行规范化编制是对人口和计划生育事业单位预算管理及资产管理相结合管理的基础性环节。人口和计划生育事业单位要根据事业发展需要与财力可能测算编制支出预算，要认真分析资产信息，通过标准的资产配置明确单位需求数量和内容。同时还要合理编制预算项目，对单位资产的去向以及来源进行明确。通过对资产综合和分项的预算解决单位资产管理模糊的问题。第二，对单位的预算要严格执行。通过对资产合理的配置和转移，促进单位预算目标的实现，这是对单位预算管理和资产管理相结合的关键。

3、对资产日常运行进行程序化管理。对人口和计划生育事业单位资产进行程序化管理是保证单位预算管理和资产管理相结合的重要步骤。在资产配置方面，要严格根据程序审核报批，在年初进行资产计划的配置，并合理纳入预算部门。对于那些因为特殊情况需要调配的资产，要填写审批表，根据审批表进行调配，并且要严格把控资金，标注资金来源。然后通过单位资产查询系统查询资产存量，标准填写资产配置的意见交领导进行签字，之后再进行办理。对于国有资产的残值收入和处置收入，都是政府非税收入，要全额交给上级财政国库，进行预算管理。

4、对单位实施绩效评估考核制度。对单位实施绩效评估是对工作成绩进行评价的重要指标，也是对责任进行落实的依据。对指标的设计要有高效性、安全性、完整性，并且评价的方法要准确、客观、科学。要求人口和计生服务事业单位合理利用现有的资产向社会公众提供更多、更好的公共服务，使服务更加务实、高效。

四、结束语

对人口和计划生育事业单位进行预算管理和资产管理相结合，不仅有利于资产配置的效率与公平，也可以把单位的行政成本降低，是建立节约型单位的重要方法。实行两者相结合，按照规范标准配置资产并进行进行相关运营费用的安排，不仅能适应单位发展的需要，也可以提高单位资金使用效率。所以要实施改进单位管理促进预算管理和资产管理的结合。

参考文献：

[1]赵桂云.浅谈预算管理与资产管理相结合的必然性[J].现代管理，2007年

[2]冯林生.谈行政事业单位预算管理和资产管理[J].现代管理，2008年

4.羊场乡人口和计划生育财务管理制度篇四

在县委、县人民政府的领导，县计生委的指导下，XX乡自2012年创优质服务中心以来，XX计生中心不断创新工作方式方法，扎实稳步推进计划生育优质服务工作。每年均认真开展自检自查工作，现将2013年开展计划生育优质服务工作自查自评情况作如下汇报：

一、工作开展情况

(一)领导高度重视。乡党委政府把计划生育优质服务纳入重要议事日程，成立了以主要领导任组长，分管领导任副组长，人口计生、财政、卫生、教育等部门负责人为成员的“创优”工作领导小组。

(二)不断加强队伍建设。按照“调整、充实、提高”的原则，进一步加大乡计生技术服务人员任职资格的清理力度，严禁无任职资格的“赤脚医生”开展计划生育手术，目前，XX计生中心有技术人员3人，为全县乡镇级服务人员最多的服务中心。加强对计生队伍的培训，每年均选派1至3名相关专业的医生到县服务站跟班学习，并召开计生队伍培训会，将所有技术人员集中到县上参加技术、理论及业务操作培训，计生队伍技术水平得到了明显提高。

(三)不断完善技术设备。切实增加资金投入，2012年6月份，县计生局为XX计生中心乡镇配置了冰箱、全尿分析仪、电子显微镜、血液离心机等设备，为开展优质的计生服务奠定了基础。

(四)不断加大资金投入力度。在财政困难的情况下，每年投入1.2万元的计划生育工作经费，减免费全乡农业人口的节育手术费用，减免农业人口家庭新农合参合部分的经费，减免独生子女及双女户家庭15元的意外伤害险。并落实了流动人口管理员和计划生育宣传员的报酬，为提升计划生育服务质量创造了有利条件。

(五)强化宣传教育。转变群众的生育观念最重要的方法就是强化科学的宣传教育。为此，在工作中，始终以宣传教育为突破口，以优质服务为落脚点，强化自身学习，深入农村多形式大力宣传计划生育法律法规、政策及出生缺陷干预工程和推广使用安全套防治艾滋病工程等相关知识。

(六)严格实行依法管理。严格规范办理《生育证》、《独生子女父母光荣证》，出具流动人口《婚育证明》，征收社会抚养费等具体行政行为;加大计生队伍法律法规培训力度，提高文明执法水平，并制定和落实文明执法规范，保障群众依法实现法律救济的权利;建立健全了行政首长负责制、公示制和执法过错追究制，严肃查处有关违法案件，文明执法水平不断提高;自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，服从审计、监察等监督机关依法作出的监督决定，积极主动邀请行政执法监督员和社会各界进行监督。截止目前，全乡未发生过因计生行政执法不当引起的群众集体上访和行政诉讼案件，未出现一起违反“七不准”的行为。

(七)不断深化民主管理。按照有阵地、有宣传资料、有计划生育文艺宣传队、宣传标语、宣传器材、协会组织、婚育学校的标准，在全乡创建推广“文化大院”，实行群众自觉参与，自我管理，并要求乡计生服务所技术人员每年至少深入示范村免费为育龄群众进行生殖健康检查2次。同时，积极帮助群众改善发展条件，找准发展路子，使500多户计划生育贫困户摆脱贫困，走上了富裕道路。近年来，根据上级要求，又在全乡大力开展了计划生育“村民自治”，并将计划生育村民自治内容融入“村级依法治村、民主管理公约”，发挥群众的自我教育、自我管理、自我服务、自我监督作用，得到了群众的理解和支持。

(八)完善利益导向机制。以“奖优免补”政策的贯彻落实为契机，利用广播、宣传单等方式大力宣传，并充分发挥计划生育协会文艺队的作用和优势，使群众对“奖优免补”的政策知晓率达98%以上。

（九）加强知情宣传。在全乡7个村委会制作了“知情选择壁画”7块，并将药具种类、使用方法及注意事项通过“知情选择壁画”告知群众，让群众在了解掌握的基础上知情选择避孕节育措施。其次，实行分类指导。利用下乡、办证等时机，针对不同年龄、不同阶段的育龄群众，介绍推荐适合的避孕节育方法。引进并推广新技术和新的避孕工具，不断满足育龄群众避孕节育需要，并做好跟踪服务工作，有效推动了避孕节育工作的开展。

(十)积极开展生殖健康服务。组建了由计生专干、医务人员、计生宣传员组成的便民服务队，深入村寨,免费为育龄群众查环、查孕、查病，开展青少年生殖健康教育，(十一)积极开展出生缺陷干预服务。在去年扎实开展出生缺陷一级预防工作的基础上，建立和完善乡、村出生缺陷一级预防干预体系，由村级计生宣传员对育龄群众进行优生优育基础知识的宣传和咨询;乡计生服务所技术人员对新婚夫妇、孕产期夫妇进行知识教育和孕产期保健知识培训，并开展孕期保健和产后随访服务。

(十二)积极开展性别比综合治理。认真贯彻落实中宣部等十一个部委《关于综合治理出生人口性别比升高问题的意见》和国家人口计生委等三部委《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》精神，大力开展“关爱女孩行动”，并强化对全县医疗保健机构、私人诊所及B超使用情况的整治和管理，从源头上遏制性别比失衡现象。同时，在扶贫项目、贷款方面给予独生户、双女户同等优先权，引导群众转变生育观念，出生人口性别比进一步平衡。

(十三)加强流动人口管理。健全有效管理体制，实行流动人口与常住人口同宣传、同管理、同服务，并免费发放避孕药具发放给流动人口;建立了流动人口信息交换平台，2013年以来，全乡共接收信息100余条，反馈信息50余条，反馈率达100 %，流动人口计划生育信息化管理运行正常。目前，全乡的流动人口计划生育工作已形成自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的良好氛围。

二、所取得的成效

通过对照国家计生委优质服务先进乡镇评估指标体系和云南省计划生育优质服务先进乡镇考核指标和评分标准,认真进行检查，使计划生育优质服务得到了进一步巩固提高：

1.三年符合政策生育率达96%以上;

2.群众满意率达98.9%;

3.政策知晓率达97%以上;

4.育龄夫妇免费享受计划生育服务落实率达100%;

5.落实避孕方法知情选择的村达97.6%;

6.实行计划生育村民自治村达91.2%;

7.已婚妇女综合节育率稳定在85%以上;

8.术后和药具随访服务率达到了98%以上;

9.育龄妇女基本生殖保健服务率达80%，男性参与生殖保健活动和服务人数占接受服务人群的20%以上;

11.计生干部计划生育基本知识知晓率达100%;

12.育龄群众计划生育基本知识知晓率达85%;

13.统计信息准确率达96%;

14.村计生工作人员报酬落实率达100%。

三、存在问题及下步工作打算

在充分肯定成绩的同时，调查中发现我乡人口与计划生育工作还存在着一些不足之处，主要表现在以下几个方面：

1.计划生育的国策意识还不够强。随着低生育水平的长期相对稳定，人们误认为人口问题在我国已经得到控制，不少人甚至基层少数干部对照顾二胎政策产生片面理解，误认为“二胎政策有所放松”，更有甚者认为“只要舍得罚款就可以生二胎”等等，计生国策意识有所淡化。

2.流动人口计划外生育的防控办法还不够多。由于我乡外出打工人员多，造成了我乡流动人口的实时监控难度较大。同时，计生工作缺乏强有力的法律手段，加之违法计划外的立案、取证较难，时间一拖延，计划外生育就造成既成事实。按照计划生育“属地管理”要求，这部分人已成为我乡计划外生育的“高危人群”。

3.计生工作的合力还不够大。计生管理是一项系统工程，需要方方面面的配合与参与。但在有些部位还不同程度地存在着“瞒、推、躲”的现象。一是“瞒”。极个别村委会对于计划生育“一票否决制”考虑，对辖区内计划外生育行为不是迎难而上严格执法，而是睁一只眼闭一只眼延误时机，造成工作被动。二是“推”。就是对计划外怀孕的输入性流动人员不能主动承担责任，敢于严格执法，而是钻了计生工作“属地管理”的政策空子。三是“躲”。有些部门认为计生工作是计生部门的事，与已无关，对需要本部门配合的事采取“躲避”的办法。

4.计生队伍建设的思路还不够宽。一是计生工作与村委会的结合度还不紧，造成村委会管理与计生工作形成“两张皮”现象。二是基层计生信息员作用发挥还不够明显。造成全乡计生信息渠道的不畅通。三是广大计生人员的工作精力被太多的“务虚”工作所牵涉，大部分精力被软件资料所牵制，直接影响了她们深入基层、搜集信息等务实工作的扎实开展。

5.羊场乡人口和计划生育财务管理制度篇五

一、您对当地人口计生政风行风的总体评价

满意（）基本满意（）不满意（）

1、履职。依法履行职责，公正执法、依法行政及落实政策措施的情况。好（）较好（）一般（）差（）

2、服务。端正服务态度，为基层服务、为群众服务，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实问题的情况。

好（）较好（）一般（）差（）

3、效率。加强机关效能建设，努力提高办事效率，解决办事拖拉、推诿扯皮、纪律散漫等不正之风的情况。

好（）较好（）一般（）差（）

4、公开。全面推进政务、村（居）务公开、办事公开，依法保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权的情况。

好（）较好（）一般（）差（）

二、您对当地人口和计划生育工作的总体评价

满意（）基本满意（）不满意（）

1、计划生育依法行政工作情况。好（）较好（）一般（）差（）

2、计划生育宣传教育工作情况。好（）较好（）一般（）差（）

3、计划生育技术服务工作情况。好（）较好（）一般（）差（）

4、计划生育奖励扶助、特别扶助、独生子女父母奖励工作情况。好（）较好（）一般（）差（）

5、流动人口计划生育服务管理工作情况。

好（）较好（）一般（）差（）

6、开展“阳光计生行动”（阳光管理、阳光服务、阳光维权）情况。好（）较好（）一般（）差（）

三、您对当地人口计生窗口服务的总体评价

满意（）基本满意（）不满意（）

1、您对方便群众为民办事的评价。好（）较好（）一般（）差（）

2、您对热情服务文明周到的评价。好（）较好（）一般（）差（）

3、您对制度规范设施完善的评价。好（）较好（）一般（）差（）

4、您对服务质量服务效率的评价。好（）较好（）一般（）差（）

5、您对职业道德队伍形象的评价。好（）较好（）一般（）差（）

6、您对遵纪守法清正廉洁的评价。好（）较好（）一般（）差（）

四、当地人口计生政风行风是否存在以下问题

1、办计生证件违规收费。有（）无（）

2、“白条”征收社会抚养费。有（）无（）

3、门难进、脸难看、话难听、事难办。有（）无（）

4、办事推诿拖拉，设置障碍不一次性告之。有（）无（）

5、刁难群众，吃、拿、卡、要。有（）无（）

6、执法不公，侵犯群众合法权益。有（）无（）

7、违背服务承诺。有（）无（）

6.羊场乡人口和计划生育财务管理制度篇六

稳定是发展的前提和基础，发展为稳定提供保障，没有稳定就没有发展。人口和计划生育工作政策性强，涉及面广，各种奖励惠民政策时间跨度长，稍有不慎，将引发社会矛盾纠纷，为社会治安埋下隐患。几年来，甘招乡计生办始终把此项工作列为工作重点，作为深化计生服务软环境建设的重要措施，围绕“保增长、保民生、保稳定”和构建社会主义和谐社会的总体要求，着力排查化解人口和计划生育领域关系农村群众切身利益的突出矛盾纠纷，全乡人口计生系统无集体上访和群体性事件及恶性事件的发生，为全乡经济社会和谐发展创造了良好人口环境。现将人口和计划生育信访维稳工作调研情况报告如下。



一、人口计生信访维稳工作现状分析

通过调查和总结分析，近几年来影响稳定的人口和计划生育信访案件大致可分为以下几类。



（一）政策咨询。部分群众对政策把握不准，咨询为主，反映为辅。特别是在农村部分计划生育家庭奖励、独生子女奖励方面，有群众单纯认为自己只有一个孩子就该享受这些奖励政策，不断向上级部门反映奖励政策落实不到位。



（二）投诉。主要是针对基层，投诉个别工作人员服务意识不强，作风粗暴，态度蛮横；投诉基层在办理证件等方面效率低下、程序繁琐。



（三）举报。举报违法生育，这种情况，大多为群众举报流动人口违法生育情况，如不及时查处，往往影响本地生育政策的执行效果；举报个别骗取计划生育奖励问题，随着独生子女奖励、农村部分计划生育家庭奖励落实力度的逐步加大，受益人群越来越多，一旦出现把关不严问题，势必引起群众举报；举报基层计生部门不依法行政、乱收费等问题。



（四）生育节育保证金问题。为实现权责统一，前些年，育龄群众同人口计生部门签订了《生育节育合同》，由于人员变更频繁及群众保管押金凭据不善等原因，时间跨度较大，部分生育节育合同履约金没有能够及时兑现，导致群众重复上访。



（五）计划生育手术并发症。极少数育龄妇女在落实避孕节育措施后，以身体不适为由提出种种要求，又不愿意进行计划生育手术并发症鉴定，这类案件由于界定复杂、治疗费用高等原因，成为了最难以解决的信访案件。



二、人口和计划生育信访案件成因分析

导致人口和计划生育信访案件的发生，不外乎人为因素和遗留因素两种，且两种因素往往相互交织、互相影响。群众投诉、政策咨询和举报，与计生工作人员工作态度、工作效率、工作方法有着直接关系，纯属人为因素造成。手术并发症导致的信访，许多是当初能够较快解决特别是一次性解决的，但由于解决不力，导致信访户在后期索要治疗费用的基础上加入误工费、生活费等原本不必要的开支，使其成为了资金数额越来越大的遗留问题。无论是人为因素，还是历史遗留问题，分析其解决难甚至导致重复访、越级访的症结，其主要原因在于思想认识和工作方法上有所欠缺。



（一）思想认识不到位。没有真正把为群众解决困难和问题作为自己特别是领导干部的基本职责，接到群众信访案件后，没有一个全局性的、正确的认识，情绪不高，心烦气燥，甚至带着情绪去解决问题，导致群众相应的出现对立情绪。



（二）责任意识不强。对群众来信来访报有侥幸心理，不是依法立案、积极处理，而是久拖不决，导致矛盾激化、事态恶化。



（三）换位思考不够。信访群众奔走于部门之间，有着很大的无奈和难处，部分干部没有真正站在群众利益的角度去考虑问题，理解不够，使问题得不到真正解决。



（四）工作方法简单。在解决信访问题上，不是源头治理消除萌芽，而是习惯于出了问题堵漏洞，缺乏主动性和深入性，被动等访，疲于应付。



三、人口计生信访维稳工作具体做法

通过调查，总结分析几年来人口计生信访工作。要做好人口和计划生育信访维稳工作，加强组织领导，明确职责是保证；加大宣传力度，依法行政，实施“阳光政务”是基础；创新健全机制，畅通信息是前提；突出重点，全面清查是关键；化解矛盾，解决问题，构建和谐是目标。



（一）加强组织领导，明确职责

乡计生办制定了《关于开展大接访大下访活动切实做好信访维稳工作的通知》和《关于进一步做好全乡人口和计划生育信访及排查化解矛盾纠纷工作的实施方案》，成立了由分管领导任组长，计生主任任副组长，计生办工作人员为成员的矛盾纠纷排查化解工作领导小组，负责全乡人口计生系统信访和矛盾纠纷排查化解及维稳工作的指挥协调督查工作。形成了以乡计生办矛盾纠纷排查调处为重点，以计生宣传员为前提，乡、村协调配合，一级抓一级，层层抓落实，上下贯通，左右衔接，配合联动的基层矛盾纠纷排查调处工作格局，为信访维稳提供了有力组织保障。



（二）加大宣传力度，依法行政，实施“阳光政务”

以农村为重点，以群众需求为切入点，进一步加大宣传力度，营造良好的社会舆论环境。乡、村计生人员加大宣传力度，提高宣传的针对性和时效性，以农村为重点，进村入户，宣传政策法规、普及生理生殖、避孕节育科普知识，引导群众少生优生，促进新农村建设。以“四下乡、四进社区、科普活动周”宣传活动为契机，以“婚育新风进万家”、“关爱女孩”等活动为载体，抓住人口和计划生育重大纪念日，结合乡情、乡情，展示计划生育工作成果，引导广大群众转变生育观念，建立社会主义新型生育文化，深入乡镇开展送政策、送科技、送服务下乡活动。积极主动协调学校、民政、卫生等部门，整合资源，开展形式多样的“五期”教育，满足育龄群众各阶段时期的保健知识需求。组织乡乡服务站所医技人员，深入乡镇、村委会发放宣传资料、开展避孕节育、生理生殖健康服务，提高广大干部群众计划生育政策法规的知晓率，最大限度地满足群众对计划生育的需求。依法行政，认真落实阳光政府四项制度，针对群众关心关注生育指标安排、各种奖励优惠政策的落实及各项行政审批等问题，把知情权、监督权交给群众和社会，始终坚持把安排计划、安排过程、安排结果向社会公开，增强安排的透明度，保证指标安排及各种行政审批的公开、公正、公平性，进一步明确了计生部门与群众的权利和义务，实现责权利的统一。



（三）创新健全机制，畅通信息

创新健全机制是切实加强做好信访工作是维护稳定，减少矛盾纠纷的前提。乡计生办制定建立了《甘招乡人口和计划生育系统重大紧急信息报送制度》、《甘招乡突发公共事件人口和计划生育应急预案》、《群众对人口计生工作服务管理需求月报告制度》、《信访维稳月报告制度》以及《信访维稳零报告制度》。同时，乡计生办结合开展行政效能提升、干部作风改进年和开展学习实践科学发展观的要求，牢固树立宗旨意识、大局意识、服务意识，把信访工作关口前移，重心下移，注重方式方法，切实尊重和保护人民群众的信访权利，切实开展“大接访、大下访”活动，坚持局长、计生办主任信访接待日制度，认真受理群众来信，热情接待群众来访，不拒收一封来信，不拒绝一位来访者，始终确保信访渠道畅通，为群众提供了一个倾诉需求的绿色通道。



（四）突出重点，全面清查

乡计生部门结合实际，坚持经常排查和集中排查相结合，把维护稳定的关口前移，从源头上预防和减少信访问题的发生。及早发现苗头性和倾向性问题，集中精力对重点地区、重点人群、重点问题进行全面排查，认真梳理排查矛盾纠纷隐患，妥善处理好人口和计划生育工作中的不稳定因素。重点对节育手术并发症、计划生育困难户、生育证办理、违法生育子女落户、收养子女落户、社会抚养费征收、计划生育惠民政策的落实等热点问题进行排查，准确掌握矛盾纠纷的起因、动向、性质和发展态势，防止矛盾激化和转化，为各级及时化解提供真实准确的依据。



（五）解决问题，构建和谐

建立矛盾纠纷排查化解机制，坚持“一线工作法”，即信息在一线掌握，隐患在一线消除，矛盾纠纷在一线化解，问题在一线解决，及时稳妥地将矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态，最大限度地预防和减少了群体性事件发生。并着力在综合分析上下功夫，在解决问题上下功夫，及早掌握其事态动向，及时做好疏导工作。切实解决好每一件信访案件和历年信访积案，让上访群众满意，做到“件件有落实，事事有回音”，把信访矛盾处理在萌芽状态。对于群众诉求合理的，按照有关规定，限期解决到位，一时解决不了的，也向群众解释清楚；对群众诉求无理的，讲清政策，思想教育到位；对无理取闹的，在加强思想政治教育和法制教育的基础上，依法妥善处理或移交相关部门处理。同时，积极争取各级党委、政府的重视支持，加强与兄弟乡镇之间的联系，加强同村、组的沟通协调，采取调解、协商、教育疏导、救助等办法，切实解决好疑难信访问题，积极引导群众利用诉讼、仲裁、调解、行政复议等法定渠道去解决问题，切实发挥这些渠道在化解矛盾纠纷中的作用，减少群众上访，努力提高工作质量和效率。

目前，全乡正围绕经济发展的大局，面对各种新情况、新矛盾的不断凸现，在迎来历史性发展机遇的同时，也面临严峻挑战。为此，在新的时期，切实做好人口和计划生育领域的信访和社会矛盾排查工作，维护社会稳定，意义十分重大，必须把信访维稳工作作为一项长期而艰苦的任务，抓紧抓实。

甘招乡维护社会稳定办公室

7.羊场乡人口和计划生育财务管理制度篇七

2014年我校创建区级文明学校的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，从学校教育教学工作出发，聚智聚力，进一步营造廉洁高效的校务环境，安全稳定的校园环境，舒适便利的生活环境，健康积极的人文环境，为提升我校综合办学实力和水平，争创区级文明学校验收奠定坚实基础。

具体来说，要做好以下几方面的工作：

一、大力加强思想理论学习，进一步提高广大师生的思想政治素质。

（1）、要深入学习贯彻党的十七大会议精神，进一步加强思想政治建设，增强领导班子的凝聚力、战斗力和领导干部的自身免疫力。要求领导干部加强理论学习，面对各种考验，保持清醒头脑，端正思想作风，加强廉政建设，贯彻民主集中制，发挥领导班子整体功能。牢固树立科学发展观，努力办好让人民满意的教育。

（2）、大力开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，通过形式多样的荣辱观教育，让广大师生做到知“八荣”明“八耻”，树立正确的价值观和人生观。

（3）、要在师生中开展弘扬、培育以爱国主义为核心的勤劳勇敢、团结统一、爱好和平、自强不息的民族精神。充分发挥课堂教学主渠道的作用，把民族精神、长征精神、老区精神和革命传统教育融合、贯穿在各相关学科教育中，利用节假日、纪念日，采取活泼多样的形式，培养学生正确的世界观。

（4）、认真组织师生、宣传十七大精神，贯彻落实十七大提出的奋斗目标和任务。

二、不断加强未成年人思想道德建设，增强工作的针对性和实效性。

（1）、坚持开展“文明督导，争当文明人”系列教育活动。通过组织道德实践活动将《公民道德建设实施纲要》的贯彻进一步落到实处。

（2）、要扎实深入开展法制宣传教育活动。通过专题学习、讲座、以案说法等形式增强和提高师生遵纪守法的自觉性，积极开展“五五普法”活动，进一步强化《中小学生守则》、《中学生日常行为规范》等一系列校规校纪的教育和落实，促进安定、稳定、文明、守纪氛围的形成和巩固。

（3）、继续开展“明理、克己、尽善、出众”教育活动，使爱党、爱国、爱县、爱校教育落到实处。

（4）、要以“9.20公民道德宣传日”为契机，开展“践行承诺，从我做起”和学习英模等系列活动，用爱国志士的感人事迹，引导学生把个人成长成才与祖国的繁荣联系在一起。

（5）、要深化学习贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，拟定并实施贯彻方案，不断整合学校、家庭、社会各方的力量，努力营造未成年人思想道德建设的良好外部环境，切实有效地加强和改进未成年人的思想道德建设。

三、以活动为契机，不断强化师资队伍建设，不断提升师德水平。

（1）、广泛开展以“爱与责任”为主题的师德教育活动，进一步加强师德教育，提升师德水

平。

（2）、要在教师中继续开展“强师德、铸师魂、树形象”活动，将教师的思想道德建设和业务水平、创新能力的提升结合起来，促进教师岗位成长，争创佳绩。要通过评选师德之星、师德标兵、优秀教师等形式将师德师风建设落到实处。

（3）、要加强对教师教研的指导，不断推进教学的信息化、现代化。教务处、教研室要通过开设讲座、举办课件制作比赛、论文评选、课题研究等途径不断改进教学手段，促进教学模式的优化，有效提高课堂教学质量和效益，走科研强校的道路。

（4）、要狠抓中、小学毕业班工作。认真组织师生温书迎考，科学备考，力争在去年取得成绩的基础上，再获丰收，取得新的突破，为学校赢得良好的办学声誉。

四、积极开展各种文明创建活动，努力构建文明和谐的校园。

（1）、继续做好“平安校园”的创建工作，创建活动做到有计划、有措施、有落实，做到有组织机构、有专人负责、有检查指导，保证创建活动落到实处。要通过建章立制加强各类安全教育和管理，确保校园安定稳定。

（2）、积极参与“文明学校”创建活动，充分利用校内现有资源，开放运动场所、图书室、多功能电教室、食堂、医疗室等学习、生活服务设施，促进社区文化生活。

（3）、积极开展“绿色学校”的争创工作。要通过广泛宣传、教育，培养师生良好的环保意识和勤俭节约的良好品德，努力建设园林式校园。

（4）、要在校园内积极倡导扶贫助困、助人为乐的良好风尚，工会和团委要坚持开展“情暖工程”和“一分钱献爱心”活动，在党员中开展“一帮一扶贫助学”活动。让广大师生积极主动参与到扶贫助困活动之中，并不断挖掘活动的教育内涵，在活动中使师生受教育、得启迪，陶冶情操，铸造高尚灵魂。

（5）、要开展文明班级、年段、处室的评选活动，让规范的语言、文明的举止、热情的服务营造出师生积极、健康、向上的精神风貌。要通过开展“民主评议行风”工作和校务公开工作，不断促进学校民主建设，努力构建和谐校园。

五、不断加大校园精神文明硬件设施的建设，进一步优化、美化育人环境。

（1）、要做好校园的绿化、美化工作，抓紧完成校园景观工程，积极筹划校园环境的改建，为师生营造一个更加整洁、美观、舒适的学习、生活环境。

（2）、要加强后勤设施的完善和建设，加强后勤管理力度。定期修复、更新、完善住宿条件，定期排查各隐患，坚决杜绝。

（3）、加强食堂的规范和满意率改进，认真做好学生的食宿保障的硬件建设。

（4）、加强“绿色网室”建设，构建安全、文明的上网机制，规范文明上网的制度，严格文明的使用网络。

（5）、积极营造文明、健康的宣传氛围，创建“文明”宣传栏、班级“文明”宣传板报，充分利用“银河广播站”“银河校报”“手抄报”等形式加大宣传力度。

六、进一步加强精神文明创建工作的组织和领导。

（1）、我们要在明确创建目标的基础上，不断完善创建机制和考评制度，要在上级部门的指

导下，将创建工作融入到精神文明创建工作中，使精神文明建设工作制度化、规范化，做到齐抓共管、形成合力，要调动发挥方方面面的积极性、创造性，探索和运用新的手段、新的方式、新的载体，推动新一轮创建活动的更加深入扎实开展。

（2）、要及时调整、充实精神文明创建组织机构，加强队伍建设，按照“政治强、业务精、作风正、纪律严”的标准努力建设一支校园精神文明建设的生力军，把各项创建工作落到实处。

今年是我校发展史上非常关键的一年，我们的工作任务繁重而艰巨，充满了机遇和挑战，全校师生要更加勤奋地工作和学习，以更加优异的教育教学成绩和精神文明创建成果，为我校创建“文明学校”而不懈奋斗。

创建“文明学校”工作领导小组：

组长：韩伟箐

副组长：庄斌

组员：陈奕奕、彭玉和、姚世贤、王超、谢金德、各班级班主任、生管老师

涵江私立银河学校政教处

8.巩营乡人口与计划生育篇八

汇报材料

首先，我代表巩营乡党委、政府向前来我乡指导计划生育“三到位”工作的各位领导表示热烈的欢迎和衷心的感谢。

巩营乡共有33个行政村，总人口35777人，共有164个村民小组，已婚育龄妇女7152人，计生总户数2462户。

一年来，在县委、县政府的正确领导下，在市、县计生委的大力支持和帮助下，坚持科学发展观，以人为本，按照党中央关于各级党政一把手对人口和计划生育工作要做到责任、措施、投入“三到位”的指示精神，全民贯彻市场会议精神，扎实工作，取得了一定的成绩。现将我乡贯彻落实计划生育“三到位”工作落实情况汇报如下：

加强领导，健全组织。乡成立了由党委书记，乡长任组长、党委副书记任副组长、各管区计划生育专业队长为成员的计划生育领导小组。派出所、供销社、卫生、工商、教育等部门负责人为成员，下设办公室，把计划生育工作列入重要议事日程。定期或不定期听取计划生育工作汇报，及时解决工作中出现的新情况、新问题，并和分管领导一起深入村组调研计生工作。各行政村及乡直单位也都成立了相应组织，真正做到了责任措施到位。

加大宣传力度，营造浓厚计生氛围。全乡书写固定标语400余条，在巩营南北大街建成计划生育宣传一条街，制作高标准灯箱50余个。充分利用村计生学校为群众讲授计生政策、法规、妇幼保健知识，使婚育新风进入千家万户，改变了育龄群众的婚育观念。

健全各项制度，狠抓工作落实。以创建濮阳市优质服务先进乡为契机，建立和完善了计划生育各项规章制度，各项工作都有章可循，全乡无一例越级上访和集体上访案件，单月康检率达到95%，生育证发放合格率达到100%，育龄妇女参学率达到95%，村每季度第一个月的5日公布计划生育情况。各项内容如实向群众公布，档卡资料等已全部统一标准，实现了档卡资料管理规范化。

加大经费投入，提高管理水平。今年在财政十分困难的情况下，年初计划生育预计预算50万，截至目前已投资45万余元，其中独生子女父母奖励费每月40元确保发放到位，并落实对计生户的其他优惠政策。村级计生管理员及育龄妇女小组长待遇已按时落实到位。

认真考核，严格奖惩，坚持落实“一票否决”。坚持“三到位”的总体要求和“三不变”的原则，对33个行政村，12个乡直部门签订了目标责任书。制定了计划生育考核方案和奖惩办法，对计划生育工作中的每项重大活动都进行严格考核，全乡排队。乡村计生干部的政绩与效益工资直接挂钩。增强了他们抓好本职工作的责任感和紧迫感。

综合治理性别比问题，齐抓共管。协调纪检、民政、公安、司法、卫生等部门，共同参与计生工作，控制了胎儿性别鉴定、早婚、假身份证等现象的发生，严厉打击了胎儿性别鉴定和人工终止妊娠行为。

统筹解决人口问题，提高依法行政水平。真正做到总到有规划，有安排、突出重点、分步实施、整体推进。全面推行依法行政，采取有效措施对乡村计生干部进行法制宣传教育，落实行政执法责任制，规范他们的执法行为，全面提高他们的执法行为能力，全面提高了我乡计划生育工作水平。

9.乌拉哈乡人口计划生育工作简报篇九

简报

乌拉哈乡计生办第二十期2010年8月1日乌拉哈乡“一杯奶”生育关怀行动进展有序

2010年，乌拉哈乡将“一杯奶”生育关怀行动列为当年为民办实事的行动中，在全乡推广“一杯奶”生育关怀行动，对政策内生育孕期妇女每人每天免费提供“一杯奶”（250克），连续免费提供280天，对政策内生育孕期妇女实行了全乡覆盖，受益人口达到27人。

这项惠民政策成为全乡贯彻科学发展观和开展创先争优，推动富裕、文明、和谐乌拉哈建设和进一步保障和改善民生，实现“富民强乡”协调统一的具体措施之一。这项惠民行动在全乡计生干部的共同努力下顺利实施。受到广大育龄人群的欢迎。“一杯奶”生育关怀行动成为为民办实事、办好事的务实之举，折射出“以人为本”理念的光辉，彰写乡政府关注民生、务实为民的执政理念。

乌拉哈乡人口与计划生育工作

简报

乌拉哈乡计生办第二十一期2010年9月1日乌拉哈乡努力将计划生育“三查”工作做到实处做好三查工作是计划生育工作的基础，8月20日至8月30日乌拉哈乡计生干部以科学发展观为指导顺利完成了我乡第二次三查工作。受到乡政府和上级分管单位的好评。一是调整工作的重心，乡计生办将所有人力、精力投入到此项三查工作中，努力做到提早安排、提早动手。

二是以新录入的全员人口信息为蓝本，对原有三查对象进行梳理、分类。剔退超龄对象、增添新婚妇女，由各村委会计生副主任专干，按新梳理的三查对象进行核对登记，下发三查通知单，督促育龄妇女对象按时到定点医疗点接受检查，对于流出的重点对象重点管理，责任到人、多途径联系督促其按时邮寄证明，三是在三查扫尾过程中对各类服务对象进行回访。四是三查结束后，及时汇兑各类情况，并加大对尾留人员的督促力度，直至其去定点医疗点检查。

10.羊场乡人口和计划生育财务管理制度篇十

实施方案

根据《湖北省人口计生委阳光计生行动实施方案》和《恩施州人口计生系统“阳光计生行动”实施方案》的精神，结合《鹤峰县“阳光计生工程”实施方案》的相关内容，为促进依法行政工作的贯彻落实，全面提升依法行政的能力，结合我乡实际，特制定本实施方案。

一、工作目标

1、全面贯彻落实人口和计划生育各项法律法规和2010年人口和计划生育工作要点的内容，坚持依法行政，严肃查结各类人员违法违纪生育和采取不正当手段骗取生育证的行为，杜绝执法违法现象发生。

2、强化社会抚养费征收。当年政策外生育对象社会抚养费征收面要达到100％、征收率要达到90％；历年政策外生育对象社会抚养费征收率要达到70％以上；及时健全征收文书档案；严格按程序执法，杜绝违法操作及上访事件发生。

3、本按县局要求达到“阳光计生行动”示范点要求。即：人口和计划生育信息公开及时、全面、真实，群众知晓率达到80％以上；服务态度和服务质量群众满意率达到90％以上。

二、工作任务

(一)以政务公开为重点，促进“阳光计生”

l、全面落实人口和计划生育信息公开，深入推动人口和计划生育行政权力公开透明运行。

2、着力解决以权谋私、乱收费乱罚款问题，推进依法行政和党员干部带头实行计划生育，防止不正之风。

(二)以整顿生育秩序为突破口，强化抚养费阳光征收 l、依法整顿生育秩序，遏制政策外生育，稳定低生育水平。以维护计划生育基本国策的严肃性为目的，强化社会抚养费阳光征收。

2、加强宣传，营造氛围。运用媒体、标语横幅、宣传车和宣传资料等开展宣传，大力宣传“一法三规两条例刀，使开展社会抚养费征收的重要意义做到家喻户晓，形成社会抚养费征收的浓厚舆论氛围

3、加强领导、整合力量抓征收。实行乡党委政府“一把手”要签批制，切实加强对社会抚养费征收的组织领导和协调指导，坚持以村为主，实行任务到村，责任到人，确保征收工作顺利开展，取得实效。

4、严格按法律程序办事，避免由于程序上的不规范而影响社会抚养费的征收。特别是在非诉执行过程中，要坚持以思想引导为主，减少矛盾。

5、在执法过程中要严格按照计划生育行政执法要求依法实施。

(三)以治理低龄生育为抓手，加强“阳光管理”

l、全面开展早婚早育综合治理工作。公安、民政、教育、人口计生、卫生、妇联等职能部门密切配合，联合制定综合治理方案，对早恋、早婚早育现象进行教育和治理，加大早婚早育的控制和治理力度。

2、教育、计生等部门要继续在初、高中抓好青春期性健康知识和相关法律知识的教育，以增强青少年的自我保护意识，减少早恋、早孕现象，促进青少年健康成长。

3、卫生、民政、计生等部门要密切配合，对未到法定婚龄怀孕的，及时互通信息，及时做好细致的思想教育工作，控制早婚早育、低龄生育现象。

(四)以民主评议为基础，推动“阳光服务”

l、在全乡范围内认真开展请“农民兄弟姐妹评计生”、“请流动人口评计生”、“下评上”活动。

4、加强优质服务体系建设，着力解决服务意识不强、质量不高、作风不实等问题，全面提高人口和计划生育服务水平。

三、方法步骤

第一阶段：宣传发动及开展“三评’’活动阶段(2010年3月一4月)1．宣传发动。2010年3月上旬，印发《下坪乡人口和计划生育阳光计生工程实施方案》，安排部署“阳光计生工程弦工作。利用电视、报刊、网络等多种媒体，加强正面宣传，为开展“阳光计生工程’’营造良好的舆论氛围。让社会各界和人民群众增加对新形势下人口计生工作的了解，感受到人口计生干部在切实解决群众最关心的利益问题。提高对人口计生工作的满意度和监督意识。

2．开展“三评”活动。全乡根据《下坪乡人口和计划生育阳光计生行动实施方案》组织开展“三评”活动。全乡参评人数不少于100人，保证参加评议的人员中已婚育龄妇女数不少于参加评议总人数的50％，有效评议问卷回收率达到95％以上。4．开展社会抚养费清理清查。进一步清理社会抚养费，拟定清收计划，着力清收征管。

第二阶段：试点阶段(2010年5月一7月)按照县局要求，选择1—2个村作为示范点。努力创造自身条件，加大力度争取县局支持，保证试点工作全面、有序地开展。通过政务公开、民主评议、社会监督机制的建设，坚持以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，切实维护群众计划生育合法权益，形成“阳光计生”的长效运行机制。．第三阶段：全面推进阶段(2010年8月一9月)在总结试点经验的基础上，全乡全面推进“阳光计生工程”，大力实施政务公开，努力提高服务质量，切实维护群众权益，加大社会抚养费清收力度，完成社会抚养费征收计划，全部实现“阳光计生工程”的各项目标要求。

第四阶段：检查验收阶段(2010年10月)按照“阳光计生工程”考评细，迎接县局验收考评专班考评。

四、工作措施(一)加强组织领导

1、成立领导小组，加强对“阳光计生工程”的组织领导，认真贯彻落实责任制。细化工作措施，认真部署动员，精心组织实施，建立和完善主要领导签批督办制度，确保“阳光计生工程”扎实有效，防止形式主义。

2加强宣传，营造氛围。结合生殖健康服务、随访和农村产业发展规划到户的有利时机，采取悬挂标语、横幅、设置宣传栏和上门宣传等多种形式进行宣传，扩大宣传面，夯实“阳光计生工程”活动的基础。在显著位置设置公示栏，将应公开的事项公开，接受群众监督。

11.羊场乡人口和计划生育财务管理制度篇十一

一、各项指标的完成情况

1、全乡出生423人，占年计划的 94.6%，其中计划内一孩 191人，二孩 227人，多孩 2人，全年总人口32243人，出生率13.1‰。

2、全年死亡人数 133人，死亡率为 4.14‰,人口自然长率为9.04‰。

3、全年“三术”任务 680例，完成 680例，占任务数的100%，其中放环678例，结扎2例，采取“三术”节育措施5152人，“三术”节育率为82.4%,采取各种避孕措施 5307人，综合节育率为84.9%,避孕及时率为72.2%。

4、全乡四查对象 1764人，实查 1669人，占比例的94 %，二查对象 673人，实查421人，占比例的 62%。

5、全年出生423人，符合政策生育人数人412，持证生育 412人,持证生育率为97%。

6、进一步巩固“三为主”工作，“三结合”工作不断得到落实，全乡有重点户350户，已帮扶320户，帮扶率为91%,一般户1233户,已帮扶 794户,帮扶率达64.3%,“三为主”巩固率为 95%。

7、全乡一孩户有 575户，现领独生子女父母光荣证 386 户，独生子女领证率为67.1%。

二、一年来主要做以下工作

1、明确职责，很抓落实，年初县计生局召开了各乡镇计划生育工作会议，下达了年度各项指标任务,会议回来后，我乡通过班子会议由梁义副乡长专门分管联系该项工作,并及时召开了各村委会及全体干部职工会议，认真学习县级会议精神，并把我乡各项指标分到各村，制定了XX年人口与计划生育目标考核办法，计生站人员分工明确和多孩控制责任追究制，并与村委公文写作会,计生宣传员签定标责任书,做到工作布置及任务落实的紧密结合，确保了我乡各项任务的顺利完成作了充分的准备。

2、加强队伍的`政治理论学习和法制教育，不断提高队伍的综合素质，计划生育工作难度大，我们开展计划生育工作要以服务为重点,依法治理，依法管理，要让计生队伍走到依法行政，文明执法的轨道上来，就要终抓学习，抓队伍作风建设，我们根据党委的要求，在支部的组织下学习以“三个代表”重要思想的保持共产党员先进性教育活动，充分利用月例会组织学习《中华人民共和国人口与计划生育法》，省《条例》，独生子女奖励规定学习实践“三为”活动，使队伍整体素质和法制意识进一步得到增强提高。

3、加大宣传力度，促进农村农业人口夫妇领《独生子女》父母光荣证。

由于受多种因素影响，部分群众仍然存在违法生育，省人民政府出台了【XX】165号及广南县人民政府发【XX】44号文件《关于农业人口独生子女奖励》实施办法的通知，我们认真学习文件精神，组织利用广播、黑板报、出动宣传车、发放奖、优、免、补有关宣传资料，在广大群众中深入细致地做思想工作，宣传办独生子女的好处，奖励政策，法律法规，通过深入细致的思想工作，全乡2006年一共有106户领取了独生子女父母光荣证，通过宣传活动把奖、优、免、补政策计划生育法律法规，科学进步的生育观留在群众的意念中，建立了一定的新行生育文化。

4、管好用好台帐，做好“三结合”帮扶工作

台帐管理的好与差对进一步巩固“三为主”工作有着重要的关系，准确的人口数据，系统的管理和可靠的信息是我们做好各项工作的基础，我们对台帐的管理边运行边查缺补漏，不断完善，做到帐、册相符，底子清方便了计生工作的管理，“三结合”工作在乡党委政府的高度重视下，认真按照“扶贫到那里、计划生育三结合”就推行到那里的思路开展工作，年初，我们做好计生户的登记工作，积极配合协调各有关部门和小康示范村的有利条件，向自觉执行计划生育的农户发展家庭经济，增加他们的收入，让他们感到执行政策的实惠，从而影响和带动过多的群众自觉地执行计划生育政策，早日走向少生快富的道路。

5、根据上及的要求级合我乡实际，我乡部分人员变动的实际情况，我乡的协会领导小组作了调整，紧紧围绕我乡计划生育工作总体部署，组织和动员广大会员群众积极参与计划生育工作，热心为群众提供生产，生活，生育服务。加强村级协会组织，完善制度，实行自我管理，自我教育，自我服务。

三、存在的问题和困难