做好新形势下地方立法工作

做好新形势下地方立法工作（精选15篇）

1.做好新形势下地方立法工作 篇一

新形势下“三农”工作须始终坚持以农民为本

“三农”工作是全党工作的重中之重，做好“三农”工作事关全局。从吉林实际出发，我们深刻认识到，做好新形势下的“三农”工作，必须始终坚持“三农”工作的核心是农民问题，农民问题的根本是利益问题，利益问题的关键是收入问题这一主线，牢牢把握以农民为本的根本原则。只有坚持以农民为本，切实保障农民权益，才能为保障粮食等农产品有效供给、繁荣农村经济、解决“三农”问题奠定坚实基础。坚持以农民为本，就是要尊重农民的主体地位和首创精神，充分调动广大农民的积极性、主动性和创造性，紧紧依靠农民的智慧和力量推动农业农村改革发展；坚持把实现好、维护好、发展好农民的根本利益作为“三农”工作的出发点和落脚点，着力解决农民最关心、最直接、最现实的利益问题，切实保障农民的长远利益；坚持在推动农业农村改革发展中提高农民素质、培养新型农民，以农民的全面发展促进“三农”问题有效解决。归结起来，就是要坚持以科学发展观统领“三农”工作，把以人为本全面体现和落实到推动农业发展、农民增收、农村繁荣的各方面工作中去。

以农民为本，毫不动摇地稳定和完善农村基本经营制度

家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是农村的基本经营制度，是党的农村政策的基石，是农村改革30多年来最重要的制度成果。这项制度之所以能够有力支撑和推动“三农”工作取得巨大成就，根本原因就在于它是广大农民在长期生产实践中的伟大创造，符合我国农业生产特点，符合农民群众愿望。只有长期稳定农村基本经营制度，保护好农民土地承包权益，才能实现农村经济持续健康发展、维护农村长治久安乃至社会稳定的大局；只有赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，才能给广大农民一颗“长效定心丸”，才能更好地稳定农民经营土地的预期、提高农民经营土地的水平。当前，随着农村生产力的发展和工业化、城镇化进程加快，要突出抓好三个方面的问题。

有序推进土地承包经营权流转。农民有权以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权。流转的主体是农民不是干部，机制是市场不是政府。推动土地承包经营权流转，必须坚持依法、自愿、有偿的原则，必须始终尊重农民意愿，保障农民权益，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民利益。

切实提高农业组织化程度。统一经营应向发展农户联合与合作，形成多元化、多层次、多形式经营服务体系转变，大力发展农民专业合作社，鼓励农业龙头企业与农民建立紧密型利益联结机制，加快发展各种农业社会化服务组织。实践证明，无论农户间合作，还是农户与企业合作，前提是农民自愿，纽带是农民利益，根本是结成利益共同体。如果不能坚持这一点，合作就难以持久。必须按照服务农民、进退自由、权利平等、管理民主的要求，不断探索完善符合农民要求、体现农民利益的统一经营模式，提高农业组织化程度，提高农业生产率和竞争力。

全面推进集体林权制度改革和草原确权承包工作。集体林权制度改革和草原确权承包，是家庭承包经营制度的丰富和完善，既拓展了农业发展空间，也为促进农民增收创造了新的机遇。要坚持农民得实惠和生态受保护两个基本准则，牢牢把握明晰产权和农民决策两个关键环节，进一步加大推进力度，确保取得实效。

以农民为本，始终坚持正确的政策导向和改革取向

继续加大对农业农村发展的政策支持和保护力度、不断深化农村改革，是解决“三农”问题的战略需要，是保护农民权益的内在要求，是必须长期坚持的工作方针。坚持正确的政策导向和改革取向，关键是突出促进农民持续增收这个核心，坚定不移地“补贴农民、投入农业、奖励大县、理顺价格、提升科技、保护资源、健全法制、深化改革”，在不断加大直接补贴和政策支持力度的同时，更加注重制度创新，逐步建立促进农民增收的长效机制。进一步稳定、完善和强化行之有效的政策措施，加大强农惠农富农政策力度。健全农业投入保障制度，调整财政支出、固定资产投资、信贷投放结构，保证各级财政对农业投入增长高于经常性收入增幅。健全农业补贴制度，扩大范围，提高标准，完善办法，特别是支持增粮增收，逐年较大幅度增加农民种粮补贴，支持产粮大县发展粮食生产。健全农产品价格保护制度，完善农产品市场调控体系和流通体系，保持农产品价格合理水平。坚持不懈地推进农业科技进步，大幅度增加农业科技投入。健全农业生态环境补偿制度，形成有利于保护耕地、水域、森林、草原、湿地等自然资源和农业物种资源的激励机制。不断深化农村改革。出台政策措施和改革举措，必须坚持以农民为本，把农民高兴不高兴、愿意不愿意、支持不支持作为根本标准，确保农民真正受益、真正满意。建立健全农业法律法规体系，切实保障农民权益。

以农民为本，在统筹推进“三化”中解决“三农”问题

当前，我国已进入工业化、城镇化和农业现代化加快发展的历史阶段，工业化、城镇化和农业现代化相互影响、相辅相成。要跳出“三农”看“三农”，统筹“三化”促“三农”。突出以农民为本，更多地从减少农民、提升农民、善待农民、富裕农民的角度统筹谋划和推动“三化”发展，让广大农民在工业化、城镇化进程中得到实实在在的好处。

在推动产业结构优化升级进程中促进农民就业和增收。大力发展现代农业，进一步提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，提高农业内部增收能力。大力发展农产品加工业，提高农产品的竞争力和附加值，为农民持续增收创造条件。大力发展特色经济，立足资源禀赋和产业基础，多渠道创造新的就业机会和收入来源。大力发展县域经济，增强县域带动农民就地就近就业、促进农业农村发展的能力。大力发展服务业，积极发展休闲农业和农村旅游，拓展非农就业空间，增加农民非农收入。

在推动城镇化进程中切实保障农民权益。城镇化与“工”一体、与“农”相连，是扩大内需和改善民生的战略基点，是经济社会发展总体布局中的一篇大文章。从维护农民权益的角度讲，当前重点是抓好四个方面的工作：一是农民转为市民后的权益保障。着力解决他们在城镇稳定就业、劳动报酬、子女上学、公共卫生、住房租购、社会保障等方面的实际问题。切实保障他们在农村的合法权益，土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权等是法律赋予农民的财产权利，应当让他们带着这些权利进城，也可以按照依法、自愿、有偿的原则，由他们自主流转或处置这些权利。二是暂未落户农民工的权益保障。进一步完善工资合理增长机制和工资支付保障机制，严格落实劳动合同制度，构建和谐劳动关系。有条件的地方可以从制度层面入手，逐步把他们纳入城镇基本公共服务保障范围，使他们的贡献得到充分肯定、权益得到有效保障、付出得到合理回报。三是完善征地制度。在坚决实行最严格耕地保护制度和最严格节约用地制度基础上，严格界定公益性用地和经营性用地，逐步缩小征地范围，完善征地补偿机制。把保障农民土地权益放在首位，坚决杜绝违法强占、乱占农民土地现象，征地补偿要及时足额交给农民。四是妥善解决农村“三留守”问题。把留在农村的人群安置好、照顾好，同时采取措施吸引更多有知识、有技能的青壮年劳动力留在农村，发展农业生产。

在推动农业现代化进程中促进农民全面发展。一方面，大力加强农村劳动力文化科技和农业技能培训，加快培养有文化、懂技术、会经营的新型农民；另一方面，积极做好农村富余劳动力的转移就业培训，着力培养一大批适应新型工业化需要的产业工人，切实提高他们在城市的就业能力，使他们更好地融入城市生活。促进农民分工分业，使走出去的有较强务工技能，留下来的掌握先进农业技术，为统筹推进“三化”培养一支高素质的劳动大军。

以农民为本，全面加强社会主义新农村建设

社会主义新农村建设必须始终坚持以农民为本，围绕农民需求谋划、根据农民意愿推进、依靠农民实施，让农民在农村也能享受现代文明、过上幸福生活。

持续改善农村基础设施。着力推动以农田水利为重点的农业基础设施建设和道路、饮水、能源、生态、信息化等农村基础设施建设，不断改善农民的生产生活条件。注重各类基础设施的衔接配套，充分发挥其整体功能和长远效益。

加快农村社会事业发展。加大农村义务教育投入，提高农村义务教育质量，让农村孩子共享优质教育资源。着力推动农村文化发展繁荣，加快发展农村公共文化事业，深入实施文化惠民工程，加强农村精神文明建设。巩固和发展新型农村合作医疗制度，整合城乡卫生资源，为农民提供安全价廉的基本公共服务。加强农村社会保障体系建设，坚持保基本、广覆盖、有弹性、可持续的原则，更加注重扩大覆盖面，更加注重提升统筹层次，更加注重提高保障标准，更加注重各类保险以及城乡制度的有机衔接，加快构建覆盖城乡居民的社会保障体系。加强农村扶贫开发，促进贫困地区加快发展、贫困人口尽快脱贫致富。深入开展帮扶困难群众、帮扶困难党员、帮扶薄弱基层党组织的“三帮扶”活动，建立长效帮扶机制。

加强农村社会管理和创新。坚持服务农民、依靠农民，完善农村社会管理体制机制，加强农村社区建设，保持农村社会和谐稳定。积极探索拓宽农村社情民意表达渠道，加强农村矛盾排查化解，提高做新形势下农民工作的能力，把矛盾和问题解决在基层、化解在萌芽状态。深入开展平安创建活动，进一步增强农民参与社会治安综合治理的积极性，夯实基层基础，实行群防群治，筑牢社会稳定的第一道防线。

以农民为本，积极稳妥地推进农村民主政治建设

扩大农村基层民主，保证农民当家作主，是党执政为民的本质要求，是完善乡村治理机制、保障农民权益、促进农村和谐稳定的根本途径。必须坚持以农民为本，一切相信农民，一切依靠农民，做到农村的事务由农民作主、以农民为主体管理、按农民的意愿办。要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，发展农村基层民主，以扩大有序参与、推进信息公开、健全议事协商、强化权力监督为重点，加强基层政权建设，扩大村民自治范围，保障农民民主权利。健全党组织领导的充满活力的村民自治机制，积极构建党支部决策、村委会执行、监委会监督三权明晰的权力结构和运行机制，加快农村基层民主化进程。深入开展以直接选举、公正有序为基本要求的民主选举实践，以村民会议、村民代表会议、村民议事为主要形式的民主决策实践，以自我教育、自我管理、自我服务为主要内容的民主管理实践，以村务公开、财务监督、群众评议为主要内容的民主监督实践，推进村民自治的制度化、规范化、程序化。进一步加强农村法制宣传教育，增强农民的民主法制意识，提高他们依照法律行使民主权利、管理农村事务的能力。

（作者为中共吉林省委书记）

2.做好新形势下地方立法工作 篇二

一、端正为老同志服务的态度

1、端正服务态度, 首先要重视老干部工作;

胡锦涛同志指出:“老干部工作无小事, 老干部工作事关大局, 十分重要。”在新的形势下, 要从讲政治、讲大局的高度, 从贯彻十七大重要思想的高度, 提高对老干部工作重要性和紧迫性的认识, 进一步增强做好老干部工作的政治责任感和使命感。老干部工作是干部工作的重要组成部分, 老干部是经济社会发展的宝贵财富。

2、端正服务态度, 一定要把老干部的历史功绩牢记在心, 真心实意地尊重他们

老干部是党的宝贵财富, 他们为党和人民的事业, 为祖国的发展进步和学校建设, 作出过不可磨灭的贡献。绝大多数离休老同志, 甚至为新中国的成立流过血流过汗, 曾经在枪林弹雨中守护着革命的理想和信念, 没有他们就没有我们今天的美好生活。不少老干部党员即使在退出工作岗位后, 仍以自己的先锋模范作用影响和带领周围群众投身党的各项事业, 表现出了坚强的党性和可贵的老党员精神风范。

二、牢固树立为老干部服务的观念, 提高服务意识

老干部从工作岗位上退下来后第一位的任务就是要保持身心健康, 做到安度晚年、颐养天年、益寿延年。我们要牢固树立为老干部服务的观念, 不仅要在生活上关心照顾老干部, 而且更要在精神上安慰爱护老干部。老干部大都已年老体弱, 加之改革不断深化, 新情况、新问题不断涌现, 更需要我们对他们多加关心、爱护和帮助。要经常与他们谈心交朋友, 满腔热情地帮助他们解决实际问题, 让老干部满意, 让组织放心。

三、关心老干部的生活, 切实解决他们的实际困难

关心老干部的身体状况最为重要。我们经常慰问、走访、探视老干部, 特别是身体有病的老干部, 尽力使老干部保持健康的身体状态, 确保“老有所医”。我校积极创造条件解决老干部在生活、住房等方面遇到的实际困难和问题, 落实好相关待遇。如对部分老干部的住房年久失修问题, 我们积极与学校后勤部门协调, 及时为他们修缮住房。我们尽量把涉及老干部的每一件事做实做细, 如每次调整离 (退) 休费或补贴都通过会议或简报等形式告诉老干部, 使他们对自己的收入和福利待遇一清二楚。对学校发放的实物福利品我们都及时将其送到离休及年老体弱的退休老干部家。经常走访老干部, 及时了解掌握老干部的思想状况和生活困难。尤其是重大节日和老干部生病期间, 更是领导亲自带队登门走访和慰问, 平时则通过电话、电子邮件和书信等方式与老干部加强沟通、联系。老干部们随着年龄的增长, 更需要得到尊重、理解和关心。对此, 我们对他们要多体谅, 多问候, 多亲近, 多安慰, 以十分细腻的感情, 关注他们的情绪和心理反映, 分担他们的忧愁。

四、加强部门自身建设, 努力建设一支务实创新的老干部工作队伍

新形势对老干部工作提出了更新、更高的要求。为此, 老干部工作要从以下三个方面入手, 不断提高工作能力和水平。一是加强学习, 提高政治理论素养。要坚持和发扬理论联系实际的优良学风, 注意联系改革发展的新情况, 联系我们党自身建设面临的新挑战, 联系老干部工作中遇到的新问题, 深入学习, 学用结合。二是钻研业务, 强化工作能力。要贯彻执行党和国家制定的关于老干部工作的一系列方针政策, 不断学习新知识, 积累新经验, 以适应新形势, 使老干部工作更切合实际。三是改进作风, 在狠抓落实上下功夫。要把执政为民落实到服务大局、服务老干部的具体行动上, 狠抓落实。确立为老干部多办实事、多办好事的工作指导思想;解决老干部政治、生活待遇中的重点、难点问题。既要勇于探索、敢于攻坚、善于创新、创造性地开展老干部工作, 又要脚踏实地、埋头苦干、扎扎实实地落实党的方针政策和工作部署, 以团结进取的精神开创老干部工作新局面。四是积极创新, 在探索新思路、新方法上下工夫。要创新观念, 解放思想, 按照新阶段新形势对老干部工作提出的新任务和新要求, 从服务老干部着手, 把老干部工作当做事业来做。

3.做好新形势下地方立法工作 篇三

积极拓展地方立法工作的空间

地方性法规是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分，地方立法必须遵循法制统一原则。依照立法法，国家专属立法权包括十个方面，范围几乎包括经济、政治、社会等各个领域。地方立法的权限范围，一是为执行法律、行政法规的规定，根据本行政区域实际情况作出具体规定的事项；二是属于地方性事务的事项；三是全国人大及其常委会专属立法权之外，尚未制定法律行政法规的事项。随着国家法律体系的不断完备和行政处罚法、行政许可法、行政强制法等法律对地方立法作出的限制规定，地方在制定实施性法规时，在涉及相关的权利义务或者制度上要有所创新很难。面对复杂的实际状况，地方立法必须把自身摆在法律体系框架内，把握好地方立法的权限范围、地位作用及工作重点，配合国家立法进程和法律体系完善的要求，结合本省实际，积极开展立法工作。要重点加强法律法规的配套建设工作，抓好实施性法规的制定，突出地方特色，在补充细化上下功夫，增强可操作性，保证法律、行政法规在本行政区域的贯彻执行。对于“地方性事务”，法律虽然没有明确的界定，但不能理解得过于狭窄，只要是具有地方特点的经济区域发展、文化、生态保护等领域的事项，都可以紧密结合本地实际，主动拓展自主性立法的范围，使地方立法及时回应本省经济社会发展的现实需要。对于尚未制定法律、行政法规，又不专属于全国人大及其常委会立法权，地方经济社会发展又确实需要规范的事项，在维护国家法制统一的前提下，充分发挥地方立法的主动性、创造性。

着重加强地方立法工作的协调

“立法就是要在矛盾的焦点上砍一刀”，如何砍好这一刀，需要在协调各方利益关系上下功夫，这也是当前地方立法工作的重点、难点之一。立法中往往涉及到政府权力与责任的划分，部门管理权限的争夺，部门职责不清相互推诿，或者仅仅从本部门的行政管理需要出发考虑问题等情况，导致立法协调工作任务很重，难度很大。一些由人大专门委员会提议案的综合性法规，涉及部门多，有些部门积极性不高，协调难度大，一定程度上影响了地方立法工作的效率和质量。以往我们采取的基本做法是，政府对部门重大职能交叉未作协调并合理解决前，不宜提请省人大常委会审议；提请审议的法规案中已经协调解决的，人大常委会原则上不再处理相关异议；由人大专门委员会起草法规案的，涉及政府事权、财权的内容，要提前与政府充分沟通；在常委会审议阶段的重要问题，需要省政府进一步协调决定的，由常委会办公厅向省政府办公厅正式发函，请省政府研究、协调，提出处理意见。为了解决好立法工作的协调问题，一方面要抓好几个重要节点。在编制立法计划时，法工委要发挥综合作用，反复与专门委员会、政府法制部门沟通协调，使各方对立法项目的必要性、可行性等重大问题形成共识。在起草过程中，发挥提前介入的作用，及时了解法规案的焦点难点问题，就容易产生争议的机构设置、事权划分等问题，与起草部门、政府法制部门沟通会商；另一方面要重视发挥好人大及其常委会作为地方立法机关的权威作用和综合作用，建立从立项到起草、审核、审议、修改等各个环节规范顺畅的协调机制。比如，健全完善省人大法制委、常委会法工委与各专门委员会、省政府法制办等部门联系协调的工作制度，保证一般层次的立法协调经常有序开展。建立省人大常委会、省政府立法统筹的协调机制，及时处理研究立法过程中的突出问题，保证高层次的立法协调及时顺利进行。人大常委会也要督促政府内部完善协调机制，保证部门职责明确清晰，不交叉打架。

努力抓好地方立法工作的几个环节

一是解决“大而全”、“小而全”的问题。法律体系形成后，地方立法的一个重要任务就是制定实施性法规，与国家法律相配套。实施性法规强调的就是针对地方实际，突出细化补充完善的功能。因此，今后地方立法要重点避免和解决以往“大而全”、“小而全”的问题，多搞简洁明了的“若干规定”，有几条规定几条，少搞“条例”、“办法”。二是处理好立法资源的配置问题。随着法律体系的形成，经济方面的立法已经比较齐备和完善，但社会管理和服务方面的立法还存在不足。社会领域和其他领域不断出现新情况、新问题，中央提出创新社会管理，这些都对地方立法特别是社会领域立法提出了新课题。地方立法要在注重经济立法的同时，更加注重社会领域和其他领域的立法，突出保障和改善民生，加强创新社会管理和服务，使改革开放的成果更好地惠及广大人民群众。三是维护好法律体系的和谐统一。从地方来说，要加强对现有法规的清理、修改，解决法规与上位法相抵触、与经济社会发展不相适应、与发展市场经济相违背、束缚生产力发展、操作性不强的问题，维护法制统一。同时，针对实际工作中发现的法律、行政法规之间的法律冲突或者由于法律、行政法规出台较早、规定较为原则，不再适应形势的发展变化等问题，及时向全国人大常委会提出修改建议。

不断完善地方立法工作的机制

地方立法需要在已有的基础上，继续完善立法不同阶段的工作机制。一是在立法规划、计划的制定上，要完善立法选项机制，发挥人大及其常委会在选项工作上的主导作用，更加合理地配置立法资源。加强对立法项目必要性、可行性等前期的评估论证，提高立项决策的科学性、民主性，从源头上把住立法项目的质量关。二是完善提前介入机制。要进一步对提前介入的时机、深度以及需要把握的重点等问题做出明确规范，由程序性介入转为实质性介入，加强对法规草案的基本内容和涉及的重要问题的调研论证，加强对法规起草单位的引导和影响。三是重视法规清理工作的机制建设，明确清理的标准、程序，清理结果的运用等等，特别是要将清理工作与立法计划的制定、法规的修改废止有效结合，推动清理工作常态化、规范化、制度化。四是完善立法后评估机制，明确立法后评估的法律地位，建立更加科学的评估标准、程序和规范，探索将后评估工作与执法检查有效结合，将评估结果作为法规清理、修改废止的依据，提高评估工作的实效性。

切实提高地方立法人员的自身素质

4.新形势下如何做好群众工作 篇四

善于做群众工作，是我们党的优良传统和政治优势，这一传统和优势，在我们党夺取政权取得革命胜利和建设社会主义过程中，发挥了极其重要的作用。改革开放30年来，我们党的执政条件和社会环境发生了深刻变化，随着社会经济成分、组织形式、就业方式和分配方式发生较大变化，群众的利益需求和价值取向日趋多样化，人们思想活动的独立性、选择性、差异性、多变性特征也逐渐显现，群众工作处于一个特殊的历史时期，要解决的问题更复杂，要求更高、难度更大。如何适应新形势，做好群众工作，推动科学发展，促进社会和谐，成为每一个党员干部应该关注和思考的问题。

一、必须提高对群众工作的认识。党的群众工作就是党的各级组织和广大党员干部特别是领导干部，以马克思主义的群众观点和党的群众路线为指导，通过各种适当的形式和方法宣传群众、教育群众、引导群众、动员群众、组织群众、团结群众、服务群众，使广大群众正确理解并认同党的纲领、路线、方针、政策和主张，并在党的领导下充分发挥其积极性、主动性、创造性，同心同德地为完成党的各项任务、实现党的纲领目标而努力奋斗。

认真研究新形势下群众工作的特点和规律，切实提高党员干部做群众工作的能力，意义重大且任务紧迫。首先有利于创造安定团结的社会稳定局面。随着中国特色社会主义建设的不断前进，体制转换、结构调整、社会变革，各种社会矛盾逐步显现甚至变得十分突出，如果得不到及时有效地化解，势必影响到改革开放的进程。其次，有利于构建和谐的社会主义社会。顺应群众期待，倾听群众诉求，解决群众难题，建立良好的党群关系、干群关系，才能更好地理顺不同阶层不同方面的社会关系，凝心聚力，共同构建起和谐的社会主义社会。再次，有利于稳定和巩固党的执政地位。社会转型的加快，带来各种利益体之间社会关系的复杂化，冲突和矛盾层出不穷，对党的执政能力构成严峻的考验，直接关系到党的执政地位。

二、必须提高做群众工作的能力。提高各级党组织和广大党员干部在新形势下做群众工作的能力，必须在提高深入群众、组织群众、服务群众、沟通群众、化解矛盾能力上下功夫。

一是必须提高深入群众的能力。要强化宗旨意识，心系群众。始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，切实把人民群众装在心里，这样才会发自内心地深入群众。所以就要从强化宗旨教育入手，树立正确的群众观。通过加强政治理论学习，全面掌握党的群众路线、群众工作理论。要深入调查研究，走近群众。干部必须沉下去，与群众零距离接触，密切干群关系，才能亲身体验群众疾苦，亲耳聆听群众呼声，亲口向群众宣传党和政府的方针政策，掌握第一手材料。要畅通渠道，联系群众。必须建立方便群众反映问题的制度和平台。如定期下访制度、开通热线电话和网上信箱等，多方联系群众，第一时间听到群众的声音。

二是必须提高组织群众的能力。要关注民生，利为民所谋。任何一项措施的制定和实施，都要考虑大多数群众的觉悟、意愿和利益要求，凡是群众不支持或不赞成的事，就不能急于去办。坚持群众利益无小事的原则，把满足群众利益要求作为一切工作的出发点和归宿，从而取得群众的信赖。要以身作则率先垂范。要从树立党员干部优良品德和良好形象入手，提高党员干部在群众中的威信。在实际工作中，党员干部要修练德行，严格自律，学会吃苦，学会吃亏。用过硬的作风和实在的人品，赢得群众的信任，使群众愿意跟着走跟着干。要讲究方法。善于因地制宜，把握好原则性和灵活性，不同时间，不同地点，不同工作对象，要区别对待，让群众乐于接受，自觉自愿地配合工作。

三是必须提高服务群众的能力。要提高把握民意的能力。走近基层，走近群众，认真听，仔细记，了解最真实的民意，把握矛盾的焦点，找准症结，才能找准服务群众的着力点。要苦练内功，提高办事能力。党员干部要加强业务学习，立足本职，苦练本领。学会主动服务，微笑服务，并创新思维，丰富工作方法和手段，做业内的能手、能人，做到谋事精明，办事干练。

四是必须提高沟通群众的能力。要主动出击，接近与群众的距离，减少和清除身份地位、感情信任、情绪态度等方面的沟通障碍。放下架子，与群众为友，以群众为师，满怀对群众的深情厚意，与群众做以心换心的交流沟通。要学习语言表达技巧，提高说话办事水平，关于用群众接受的语言和方式，把要传达的方针政策输入群众心里，使群众愿意听，愿意信。要创新沟通手段。运用现代化通讯手段与群众交流和沟通。

五是必须提高化解矛盾的能力。要善于预见和发现矛盾，提高事前防控能力。通过加强学习，掌握事物发展规律，保持敏锐的政治敏感性，善于见微知著，洞察秋毫，做到未雨绸缪。把矛盾解决在内部，解决在基层，解决在萌芽状态。对群众反映强烈、容易引发社会矛盾的问题，对特殊群体的思想动态和活动趋势，要予以高度关注，制定应急处置预案。要加强实践，提高事中处置能力。要练胆量，敢于面对群众，敢于直面矛盾，临事不慌，临危不惧。在突发事件爆发时，要从容应对，并把每一次事件，当作一次提高处置能力的锻炼机会。不断总结经验，不断提高处置能力。特别是领导干部，要亲临现场，果敢处置，灵活处置。处置过程中，要善于倾听意见，善于借力寻策。要畅通诉求通道，提高全面疏导能力。不要怕群众说问题，不要不给群众说话的机会，畅通诉求通道，就是给矛盾一个释放的出口。对群众反映的问题，如果事实清楚，合情合理，就应落实具体的承办部门和承办人，并督促其及时解决。对于一时不能解决的问题，要向群众真实交待原因，以求谅解。对于那些群众误解的事，就必须做好解释。总之要做到事事有回音，件件有着落，全面疏导，化解矛盾。

领导干部要掌握新形势下做好群众工作的本领和方法

发布时间：2010-03-15 来源： 点击： 237

梦 华

新的历史时期，党的群众工作需要与时俱进。要以党的十七大精神为指针，按照胡锦涛总书记提出的“认认真真访民情，诚诚恳恳听民意，实实在在帮民富，兢兢业业保民安”的要求，千方百计把群众工作做深做细做实做好，始终保持党与人民群众的血肉联系。

（一）敬之以心。大量事实表明，当前基层出现的问题很多都是因为没有重视群众工作，在思想上、感情上严重脱离群众造成的。群众在我们心中有多重，我们在群众的心中就有多重。我们的干部任何时候心里都要装着群众，遇事想着群众，要有爱民之心、亲民之义、为民之举。“意莫高于爱民，行莫高于乐民”，只有心里装着群众，才能在思想上尊重群众、在感情上贴近群众、在行动上深入群

众、在工作上依靠群众。2007年初，温家宝总理在接见民政工作会议代表时有一番深情的讲话，他说自己也是一个民政干部，是为民办事的，并希望民政干部做一个有心的人，用真心去了解社情民意；做一个心重的人，把群众的事情和利益看成比泰山还重；做一个心诚的人，诚心诚意帮助群众解决困难。我们每个领导干部都要深刻地体会、努力地实践温总理的讲话，用政策解疑心，用温暖热人心，用感情动人心，用制度稳人心，用帮困宽人心，用真情换真心。

（二）授之以利。群众是最讲实惠的，利益追求、利益诉求是现阶段群众工作的最大趋向，“说一万句好话，不如办一件实事”。授之以利的本质是要关心群众生活，帮助群众解决实际困难，不与民争利。心里没有群众，就是忘本；对群众的疾苦漠不关心，就是变质；滥用手中的权力欺压群众，就是对党的背叛。

一是始终关注民生。要时刻关注群众的关切和感受，注意从源头抓起，注意从小事抓起，注意从日常工作抓起，及时解决关系老百姓柴米油盐、衣食住行、安危冷暖、生老病死等实际问题。胡锦涛总书记说，群众利益无小事。温家宝总理说，人民群众的事情，小事也是大事。把总书记和总理的话联系起来，就会理解小与大的关系。我们各级领导干部，要树立正确的政绩观，就要办群众真心拥护的事情，而且是经实践检验正确的事情。如教育是民生之基、社保是民生之安、就业是民生之本、分配是民生之源，看似小事，实则大事，一定要做好。

二是尽力帮助民富。发展是解决一切矛盾和问题的根本。要进一步围绕落实科学发展观，推进经济结构调整、加快经济增长方式转变，通过宏观调控的“倒逼”机制，推进节约发展、清洁发展、安全发展，努力使发展更加体现以人为本的要求。同时，在发展过程中，要突出解决好贫困地区和弱势群众的问题，解决好城乡的统筹协调问题，使发展的成果真正惠及所有人民群众，最大限度地促进社会和谐。

三是切实维护民权。要畅通民主渠道，鼓励和保护老百姓讲实话讲真话。各级领导干部要保证有足够的时间和精力处理群众信访，通过民情直通车、民情联系卡等形式畅通渠道，形成民意畅达的利益诉求和表达机制。我们要通过创造各种形式，使群众有地方说话、有机会说话，这样，很多问题就能得到及时解决。

四是努力保障民安。确保社会稳定，是人民群众的基本福祉。近年来，随着城市化、工业化推进和人流、物流增加，社会矛盾和治安问题越来越多。我们各级领导干部要高度重视，善于见微知著，在解决这类问题时要有方法、有手段，切实保证人民群众有一个安定的生产生活环境。要建立预防化解矛盾纠纷的机制。把矛盾消除在萌芽状态，把问题解决在基层，做到小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。要深化法治建设，大力发展平安韶关创建活动，落实维护稳定工作的责任制，以维护稳定的实际行动为构建和谐社会出力。

（三）动之以情。善于做群众工作，是我们党的优良传统，也是我们党的政治优势。进入新时期新阶段，我们有很多同志感慨现在的群众工作越来越难做，特别是在基层走访群众和接待群众上访时，“老办法不管用，新办法不会用，软办法不顶用，硬办法不能用”，常常感到束手无策。我认为，出现这些情况的症结是找不到消除隔阂的切入口，没有打开群众的内心世界。要做到动之以情，用心走进群众。

一是诚心沟通，拉近距离。常言道：“精诚所至，金石为开”。诚是沟通关系、增进了解、联络感情、拨动心弦的前提和基础。拉家常就是一种很好的途径和方法，其实质是对群众动之以情，通过与群众拉家常，拉近与群众的距离，有利于营造谈话的氛围，使群众容易产生共鸣；有利于沟通交流，消除一些矛盾和隔阂；有利于建立相互之间的信任，深化友谊。因此无论对领导干部，还是基层干部来说，与群众拉家常，不是一般的手段，而是价值取向，不是权宜之计，而是根本要求。但拉家常不等于信口开河，而是要带情去，带心去，平等对待群众，建立一种良性的互动，我总结的口诀是心要诚，诚则信，信则灵，把群众当作交流的对象，决不能居高临下，这样才能打开群众的心扉。

二是虚心求教，平等谦和。毛泽东同志曾经说过：“只有做群众的学生才能做群众的先生。”领导干部只有尊重群众，才会被群众所尊重、拥护。因此我们在工作中要学会以平等谦和的姿态与群众交流，敞开心扉、虚心请教、实话实说，群众才愿意对你说真话、说心里话。如果官气十足、居高临下，那么群众自然敬而远之，三缄其口了。

（四）晓之以理。晓之以理关键是宣传、教育、引导好群众，形成共同的核心价值体系，构筑和谐文化。

一是通过思想政治工作宣传群众。党的思想政治工作本质上是群众工作，是宣传群众、教育群众、引导群众，提高群众的工作。越是矛盾突出、越是问题复杂，领导干部越要耐心细致地做好宣传群众、教育群众的工作。要深入宣传好中央关于科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村等一系列大政方针，切实把群众的思想统一贯彻落实中央和省、市委的各项决策部署上来，理顺情绪、鼓舞士气，为促进经济社会发展而共同努力。

二是以朴实的道理教育群众。要善于用群众身边的事例，用群众熟悉的语言，把道理讲得深入浅出，真正赢得群众的理解和支持。现在我们有的领导干部学历越来越高，年龄越来越轻，但在做群众工作方面确实比较欠缺，不懂得如何去与群众交流。有的同志自嘲：与新社会群体说话，说不上去；与困难群众说话，说不下去；与青年学生说话，说不进去；与老同志说话，给顶了回去。很多场合，我们就是处于这样一种失语的状态，怎么能使群众信服呢？所以我们一定要加强与群众的交流与沟通，提高与群众打交道的本领。

三是通过发扬民主的方法引导群众。群众的事情，要由群众评价，要从为民作主向让民作主转变。群众都是很实在的，通过民主的方法去比较，他们自己会得出结论。所以，我们要全面推进基层民主政治建设，尊重和维护人民群众的民主权利，依靠群众自身的力量做好群众工作，组织群众积极参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，不断扩大群众对政务、财务和其他重大事务的知情权、参与权、监督权。

（五）束之以法。民主法治和公平正义是和谐社会的关键构成要素，是实现诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的前提。各级党委、政府必须全面推进依法行政，建设法治政府，切实维护公平正义，保障公民权利和自由，用法律手段、制度方法来做群众工作。

一要依法保障全社会最大限度的公平和正义。要通过改革，逐步完善体制、机制和制度安排，使群众真切感受到社会的公平正义。要通过增加政府公益性事业的投入和为民办实事等活动，把更多的钱用在群众身上。要通过建立合理的利益分配机制，协调好多方面的利益关系，实现社会各阶层的利益要求。

二是依法行政。法律和政策既是约束广大人民群众的，更应该约束我们自己，一定要依照法律和政策办事。

三要依法及时化解社会矛盾。积极研究建立有效预防和化解容易引发社会不稳定情况的矛盾与纠纷 的新机制，有效推进矛盾纠纷调处工作的制度化和规范化建设，依法及时合理地处理群众反映的问题。对一些别有用心的人在利用群众的问题上大做文章，惟恐天下不乱的违法犯罪分子，要采取坚决果断的措施，绳之以法，营造社会稳定环境，确保人民群众的根本利益。

（六）立之以信。“喊破嗓子，不如做出样子”。领导干部要得到群众的信任和支持，决不是靠权力，而是要靠工作作风、工作业绩和人格魅力。

一要改变作风。执政的最大危险是脱离群众。我们一定要把坚持执政为民的本质要求体现到转变工作作风的全过程，狠刹形式主义、官僚主义歪风。广大乡镇干部一定要解决“身在基层，下不了基层”的问题，做到“人下”、“心下”，干事、连心，以实际行动取信于民。

二要公心处事。“民不服吾能，而服吾公”。作为党员干部在工作中，一定要坚持按制度办事，按规矩办事，切忌感情用事，做到一视同仁、公正公平。解决问题，处理矛盾要分清是非，公正裁决，切不能搞厚此薄彼，亲疏有别。

5.新形势下如何做好拆迁工作 篇五

随着城市化进程的不断加快，城市功能不断完善、城市品位和档次不断提高，新形势下拆迁工作难的问题也日益成为影响城市发展速度的“瓶颈”，所以我们拆迁工作要与时俱进，一定要适应当前发展的形势。

一、拆迁工作中存在的问题和原因

近年来，随着经济社会发展步伐的加快，拆迁工作量越来越大，拆迁工作总体上依法有序进行。但是，也存在一些突出问题：一些单位和部门在拆迁工作中程序不规范、补偿不到位、安臵不落实、方法不得当；一些拆迁单位违法违规拆迁，甚至野蛮拆迁；一些拆迁评估机构弄虚作假、不实评估，等等，由此引发了一些矛盾和纠纷。拆迁工作中的各种矛盾日益显现，问题也随之而来。主要有以下几方面：

一是拆迁安臵量大，历史欠帐多，拆迁安臵所需的资金缺口也不小。

二是企业及开发商比公益性事业拆迁补偿高，拆迁户形成对比落差，被拆迁户普遍反映文件规定的补偿标准过低，给拆迁工作带来不利因素。

三是对“一户一宅”辨别的尺度并不明确，导致百姓在申报“一户一宅”过程中出现频繁错报乱报现象，拖滞拆迁工作进行。

四是房屋权属情况复杂，直接影响补偿利益。

五是农村小团体合力较强，主要是拆迁户间关系较为紧密，相互间沾亲带故，而且抱有侥幸心理。

六是易发生群体性纠纷和暴力对抗事件。

二、拆迁工作中存在问题所产生的原因

主要是财政底子薄；安臵房建设滞后，没有做到妥善保障；供地要求急，拆迁不规范；企业及开发商与公益性事业拆迁补偿水平差异过大，矛盾突出；部分群众对相关补偿政策理解认识有误区，不合理期望和要求越来越高。

四、处理拆迁工作的方法和措施

针对上述问题，应该采取两步走的工作方法：即对规定的自行搬迁期内，积极配合拆迁工作主动搬迁的被拆迁户给予奖励；对超期仍超越政策、漫天要价的被拆迁户经多次说服无效、拒不配合拆迁工作的被拆迁户依法强拆。另外对拆迁过程中相应的措施给予几点建议：

一是深入宣传，方法到位。采用多种形式的宣传方法，对拆迁项目的意义和拆迁补偿政策进行广泛深入的宣传，深入农户、田间地头，耐心细致的给群众讲政策，讲好处，充分尊重被拆迁人的知情权，使广大被拆迁户了解拆迁政策、理解拆迁意义、自觉支持并配合拆迁工作。

二是排查摸底，掌握户情。做好先期调查工作，合理制定拆迁总体方案，特别是补偿安臵方案，并根据调查的情况，适时对补偿标准、补偿方案进行调整。譬如：对地面附着物实行包干制，不再据实清理补偿，避免抢翻抢盖。同时，要进一步做好有号召力的重点人员的思想工作，如村干部、党员、老干部等，使这类重点人员带头支持配合拆迁工作，达到以点带面的效果。

三是依法推进，程序规范。我们严格按照相关法律法规和政策规定推进拆迁、补偿与安臵工作，坚持从程序到实体，从手续到手段，都做到合法规范，坚持以法拆迁，文明拆迁，坚决杜绝野蛮拆迁和侵犯被征地拆迁的合法利益的不法行为。

四是关注民生，文明执法。被拆迁人是牺牲了“小我”成全“大我”，我们在拆迁特别是启动行政司法程序过程中，坚持做到以人为本，文明执法，努力达到法律效果和社会效果的统一。拆迁后，充分关注被拆迁人的生产和生活问题，积极组织就业培训和指导就业，落实养老保险等社会保障措施，解除被拆迁人的后顾之忧。实践证明，通过启动行政司法程序能有力助推拆迁补偿安臵协议的签订。

五是统筹兼顾，形成合力。拆迁工作是一项系统工程，具有综合性、政策性强、涉及面广、工作难度大等特点，涉及多个职能部门和单位。我们主动商请有关部门和单位，加强协

调配合，实施综合治理。

六是提高效率，搞好服务。我们要求每一位参与拆迁的工作人员，改变以往生硬的照章办事，务必为群众提供暖心服务。本着对群众高度负责的态度，为群众排忧解难，对承诺给群众的事如期、如约地办好，用严格的制度避免可能的工作失误，使拆迁补偿安臵工作臵之于广大群众的监督、理解之下。

6.如何做好新形势下群众工作 篇六

当前，我国经济不断发展，法制日趋完善，人民的法制意识和民主意思逐日提高，在新形势下要怎样做好群众工作，增强干部的服务能力，是急需思考的 问题。归结起来首先要 做到以下几点：

一、感情要真诚。要自觉把群众当主人、亲人和恩人，解决好为了群众、情系群众的 问题。我们党来自 人民、植根 人民、服务 人民，与 人民群众血脉相联、鱼水相依。对群众有没有感情，是党员干部宗旨意识、党性观念和政治立场的直接反映。只有把群众放在心上，群众才会把我们放在心上。一些地方党群干群关系疏远，其主要原因还是干部对群众的感情淡化。党员干部首先必须树牢群众观点，带着深厚感情做群众工作。要把群众当主人。始终坚持群众至上，把群众放在心中最高位置，把群众的事当作天大的事，切实增强公仆意识，充分尊重群众、俯身走近群众，主动向群众嘘寒问暖，拉近与群众的距离。要把群众当亲人。多到群众家中走一走、坐一坐、串串门、谈谈心，多交几个“穷亲戚”，设身处地为群众着想，把群众的事当作自己的事，常走动、多帮忙，不断增进“亲情”。

二、责任要明晰。要尽心尽责惠民、安民、便民，解决好服务群众、造福群众的 问题。服务群众是我们的天职，做群众工作是我们应尽之责。尤其是基层组织，直接面对群众，全部工作归结到一点，就是做群众工作。在新时期，群众对过上美好生活的期待更高、利益诉求更多，群众工作更加繁重。没有强烈的责任心，就做不好群众工作。领导干部必须始终以强烈的事业心、责任感和饱满的工作热情，带着责任、带着 问题、带着任务做群众工作，用实际行动造福群众。要加快发展惠民。始终突出发展第一要务，紧扣主题主线，大力宣传群众、发动群众、组织群众，形成攻坚克难的强大合力，着力抓重点、破难题、补短板，推动经济总量、人均均量和发展质量“三量齐升”，不断加快发展步伐，增加群众收入，改善群众生活，提升群众幸福指数。

三、处事要公正。要 做到公开、公平、公正，解决好维护群众、取信群众的 问题。我们党代表的是最广大 人民的根本利益，为的是大多数，不是极少数。处事公道是对干部最基本的要求，也是取信群众的重要方面。现在老百姓最痛恨的是干部搞特权、徇私情，偏亲向友，不公平办事。领导干部必须 做到为人正派、办事公正、行事公道，全力维护群众正当利益，彰显社会公平正义。信息要公开。对群众普遍关心的公益 问题，都要及时公开、透明操作，切实保障群众的知情权、参与权和监督权，让阳光照进现实。办事要公平。在处理群众关心的切身利益 问题上，要坚持一个标准、一个口径，做到不优亲厚友，不因人而异，真正“一碗水端平”。

7.新形势下做好农机监理工作的思考 篇七

一、做好农机监理工作的重要意义

1.农机监理作为安全生产的执法机构, 依照农机安全生产的法律、法规, 对农业机械及其操作使用者进行严格、科学的安全生产监督和管理。纠正违章, 杜绝事故, 使农机生产安全、有序进行, 保证了人民生命财产安全和社会稳定。

2.农机监理在对农业机械驾驶操作人员的管理中, 进行定期和不定期的学习培训。使机手有了一技之长, 为改变农村落后面貌起到了积极作用。

3.农机监理在监督、管理和协调农机田间作业、运输作业中, 在提高农机作业水平、提高效率、安全生产、化解纠纷等方面, 起到其他组织不可替代的作用, 为农业生产、农村经济发展起到了极大的促进作用。

二、加强和推进农机监理工作的思路和建议

1.行政执法观念要创新

农机监理干部的思想观念与监理事业的发展应该是相辅相成、密不可分的。只有提高认识, 转变观念, 树立“有为才有位”的思想, 才能适应新问题、新情况。如果思想仍拘泥于传统的思维定势, 结果只能是路子越走越窄, 办法越来越不灵, 导致农机监理工作停滞不前, 根本谈不上有新的创新和突破。要注重知识和思想观念的创新, 以思维创新谋求工作新突破。在常规办法不能见效的情况下, 要善于运用逆向思维, 打破常规, 往往能出奇制胜。

2.行政执法态度要创新

农机监理是执法与服务并存的一个部门, 其中以服务为主, 执法为辅。有些农机监理干部不注重自己的言行, 执法手段粗暴, 服务意识薄弱, 造成与农机手的关系对立。新形势下要想使农机监理工作有新的起色, 就必须认真对待与农机手的关系, 本着“以人为本、为农服务”的原则, 让机手真正感觉农机监理的温暖。

3.行政执法方式要创新

新形势下, 农机监理工作要改过去坐等服务为主动上门服务, 创造性地开展工作。通过培训传授法律、法规, 机具维修、保养等技术, 消除事故隐患, 把优质服务送给每一位机手。只有这样, 农机监理工作才能变被动为主动。

4.行政执法手段要创新

农机行政执法中做到着装整洁、手势规范、文明用语、礼貌待人, 并且公开身份证件及执法证件号码;执法中做到程序规范, 不徇私情, 做到公开、公正、合理、合情, 在服务中全方位接受群众的监督。教育违章机手要动之以情、晓之以理, 让农机手真正感觉到农机监理威严、公正、合情、合理。要在服务中找准自己工作的切入点, 提高自己的威信, 体现自身价值。用自己的言行去维护法律、法规赋予我们农机执法人员的尊严.真正做到想机手所想, 急机手所急。让“门难进、脸难看、话难听、事难办”等不良现象不再发生, 服务手段的转变是农机监理事业发展的关键。

8.新形势下如何做好信访稳定工作 篇八

关键词：信访；源头；解决

中图分类号：D632.8 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2015）06-0199-01

信访工作是企业与企业员工进行联系的纽带，能够听取企业员工内心的真实想法，同时，也是了解社会存在的问题的重要途径，对于促进社会的和谐稳定发展有着不可忽视的影响力。在全面发展的新时期，更加的需要做好信访工作，使得企业员工的合法权益得到有效的保护，下面就对相关内容进行详细的阐述。

一、当前信访稳定面临的主要问题

（一）信访问题量大面广。

虽然，以往几年我国的信访总体形势处于平稳状态，但是需要认识到我国的信访主体正在不断的扩大，信访内容也变得越来越为复杂，信访的总量始终居高不下，同时，对于信访问题的处理难度也在不断的提升。其中对于房屋的拆迁、我国国有企业的改革、生态环境保护等众多方面的信访问题越来越为突出，其中一些问题是因为历史遗留问题，或者是关于政策性的问题，这些问题很难在短时间内得到有效的解决，使得重信重访的概率很高[1]。

二、群体性事件易发、高发。

除了个体进行上访之外，很多群众集体上访的形式也常有发生，而且一些集体上访的规模非常的大，上访人员的情绪非常的不稳定，一些重大的节日还有相关重大活动的期间，集体上访发生的概率就越高。我国社会已经全面的步入信息时代，一些偶然性事件能够在短时间内迅速的传播，同时，还会发生严重的炒作现象，使得偶然性发生的问题转变为社会关注的焦点。

三、新形势做好信访稳定工作的对策

（一）转变作风，健全制度，真心实意为群众排忧解难。

做好信访工作的本质就是一个领导干部的工作作风，主要是需要做好以下工作：首先，要坚决的做好对于信访矛盾问题的排查。信访矛盾问题的排查是信访工作中最为基础的内容，对于工作的落实要给予高度的重视，使得工作更加的全面化、精细化，了解事件的真实情况。通过有效的排查工作，能够及时发现社会存在的矛盾问题，提早的对相关情况进行了解，提早的拟定相关的措施，使得相关工作能够尽早到的开展。信访干部对于上访人员的态度是非常重要的，这不仅仅关系到上访人员对于信访干部的信赖程度，同时，还关系到信访工作的实际开展，语言要亲和有力，使得上访人员能够将自身内心最为真实的想法讲述出来。要抓住主要矛盾，确定工作开展的方向，坚决的做好重点事件和案例的排查工作。其中需要特别注重的就是不同时期发生的集体上访的问题，还有越级上访，以及上访率较高的问题，对上访的问题进行梳理，明确问题发生的主要原因。对于依据我国的法律规定和相关政策能够解决的上访问题，一定要尽快的对其进行解决。对于依据我国法律规定和政策不能够及时解决的上访问题，要注重安抚相关人员的心理，要坚决的做好上访群众的思想工作。对于无故闹事、影响社会稳定的不良上访人员，必须要依据我国的法律对其给予严厉的惩罚[2]。

（二）要有较强的业务素质和应变能力，这是做好信访工作的关键。

信访工作具有很强的政策性，不仅仅要求每一名的信访工作人员都将能够具备良好的业务能力，同时对于紧急的突发事件能够及时的做出相应的对策，能够良好的应对变化性很强的信访情况，要积极主动的掌握对于信访问题进行处理的主动权。在信访工作落实过程中不仅需要对我国的法律法规和各项政策进行宣传，同时还要将自身的引导作用全面的发挥，使得人民群众能够依据我国的法律规定进行上访。要全面性的掌握和了解信访过程中存在的倾向性问题，对于我国人民群众提出的信访问题，工作人员必须要给出有理有据的答复，增强上访群众对于信访部门的信赖度。受到新形势的影响对于信访工作人员具有的素质提出了更多的需求，要求创建一支具有高素质的信访工作队伍，真心实意的为上访群众服务，积极主动的解决上访问题。

（三）要热爱本职，树立群众观念，这是做好信访工作的根本。

信访工作人员对于工作的开展必须要坚持以人为本的原则，更多的站在人民群众的角度去考虑问题，要深入到人民群众中去，无论任何时候也不能忘却自己本身就是人民群众中的一员，来自人民群众，同样也要回归于人民群众。信访工作人员对于自身的工作要有一定的热爱，不能存在任何的消极态度，群众上访的问题都是需要及时解决的问题，不能有任何的拖延。信访工作人员也需要在实际工作中不断的总结经验，对工作开展的形式不断的进行优化和改良，坚决的做好信访工作。

结语：社会不断的发展的过程中，一些更深层次的矛盾问题也逐渐显露出来。信访工作人员必须要具备良好的工作作风，积极主动的帮助上访人员解决实际问题。同时还需要信访工作人员不断的提升自身的素质，在工作落实的过程中也需要重视对于各项法律法规的宣传，使得人民群众能够正确的进行上访。信访工作人员还需要对自身的工作有着一定的热爱，这样才能够在新形势喜爱做好信访稳定工作。

参考文献：

[1]李淑艳.浅谈如何做好信访工作[J].科技创新导报.2011（31）：243

[2]曹新华.对新形势下做好信访稳定工作的思考[J].胜利油田党校学报.2011（03）：71-73

9.新形势下如何做好群众工作思考 篇九

党群关系是政党建设的基本问题之一，对所有政党如此，对共产党更是如此。对中国共产党来说，保持密切而良好的党群关系是党生存和发展的基础，是党的先进性建设的基本目标。中国共产党有走群众路线的优良传统，当然，群众工作象党的全部工作一样，需要随着执政、现代化建设和改革开放的时代变迁，改革创新，建立密切党群关系的长效机制。

一、党群关系是政党建设的基本问题

政党是代表民意参与政治的组织。执政党则代表人民执掌公共权力。因此，在政党的所有特性里面，首先就是政党的代表性。几乎所有的政党都声称代表人民的利益，都力求得到人民最广泛的支持。人民的支持是政党执政的合法性基础。西方多党制下的政党比较注重与其基本群众的制度化的联系，经常通过各种民意调查来关注自己受到民众支持的比例，因为民众对政党的支持比例最终都会反映到下一次选举上来，直接决定该党是否能够获得执政地位或者能否继续执政。

社会主义国家的共产党基本上都有依靠和领导群众通过革命夺取政权的历史，在革命时期保持着与群众的密切而良好的关系，探索出了一些行之有效的群众工作的方式方法。但是，社会主义国家的政党执政的时间比较短，其执政行为受意识形态的影响比较大，传统上往往在强调不能脱离群众的同时，反对党群关系上的尾巴主义。同时由于选举制度上的不健全，群众在短期内对执政党的约束机制很难及时的表现出来。因此，如何克服执政党的干部脱离群众，保持执政党和群众的经常联系，如何保证我们的政策真实反映人民的利益和要求，需要认真研究。

二、良好的党群关系是先进性建设的基本目标

党的先进性建设的基本目标之一，是建立和保持良好的党群关系，提高执政能力和增强人民群众对执政党的认可和支持程度。在阐述党的先进性建设理论的时候，胡锦涛同志完整地表述了增强执政科学性和执政合法性的问题，并把它们作为党的先进性建设的目标和先进性建设成效的衡量标准：任何政党的兴衰存亡，归根到底取决于它在推动历史前进中的作用，取决于人民群众对这种作用的认可程度。曾庆红同志也对这个问题进行了论述：一个马克思主义执政党是否先进，必须通过其执政能力和执政成效来体现、来检验，衡量一个政党的进步与落后，最终要看能否得到人民的拥护和支持。

党的执政能力与政党执政的科学性和执政效率密切相关，执政能力是执政科学性和执政效率的体现。人民群众对执政党的认可和支持程度与政党执政的合法性密切相关，政治学所谓的执政合法性的基本意义就是人民对执政者的认可和支持。可以说，执政合法性是党的先进性的基础。应当把建立密切而良好的党群关系，不断增强政党执政的合法性作为党的先进性建设的基本目标。

政党执政的合法性主要体现为三点：第一，执政党的建立和运作必须建立在对社会发展潮流要求的基础上，执政党应该有科学的和为人民接受的执政理念，执政党的政策是大众公共利益的真实反映。第二，政党的执政行为应该遵行民主和法治的程序，应该具备程序上的合法性。程序合法是对实质合法的保障，人民对执政党的认同和支持只有在程序合法的基础上才能得到真实的反映，才可以通过选票等指标量化。第三，政党执政的合法性归根到底来源于政府的良好政绩，体现为执政党在维护社会稳定和推动社会发展方面的有效作为。执政以后，作为党的先进性基础的党群关系面临权力腐蚀的考验。胡锦涛同志指出：加强党的先进性建设，在执政特别是长期执政的条件下任务更为艰巨。权力对领导干部和执政党具有强大的腐蚀作用，有可能导致执政党脱离群众，甚至在执政党内形成既得利益集团，减少对群众利益的关注甚至损害群众的利益。这是一个政治常识。党的历代领导人都多次对这个问题有过一针见血的论述。邓小平同志指出，执政党更有条件脱离群众。江泽民同志提出，要防止执政党内形成既得利益集团。胡锦涛同志多次指出，党越是长期执政，反腐倡廉的任务越艰巨，越要坚定不移地反对腐败，越要提高拒腐防变的能力。西方观察家也对国内的腐败问题很关注，美国哈佛大学教授托尼?赛奇从四个方面概括了中国在新世纪所面临的挑战，其中之一就是由腐败问题造成的内部挑战。

改革开放以来，中国人民在收获了巨大的经济增长的同时，承担了越来越大的社会不公或者社会不和谐。社会不公与权力腐败相互强化，不断恶化党群关系。

新挑战决定新课题。清醒地认识党群关系面临的新挑战，有助于明确党的先进性建设的问题何在，风险何在、机遇何在。把防范和遏制权力腐蚀作为重点，从党的理论建设、组织建设、作风建设特别是制度建设等方面有的放矢地设计和部署党的先进性建设，构建执政条件下密切而良好的党群关系。

三、建立密切党群关系的长效机制

胡锦涛同志在论述党的先进性建设的战略时提出，党的先进性建设，必须把做好经常性工作与适当的集中教育结合起来,不断加以推进；要建立新形势下广大党员长期受教育、永葆先进性的长效工作机制，进一步把党的先进性建设推向前进。毫无疑问，这段论述同样适用于党的群众工作。在党的群众工作中，同样应该把集中教育整顿与经常性工作结合起来；同样应当建立党员特别是领导干部密切联系群众，了解和反映群众心声、代表群众利益的长效机制。

第一，适当运用集中教育的形式，解决积累的党群矛盾。正如胡锦涛同志所指出的那样，把适当的集中教育与党的建设的经常性工作相结合，阶段性地在比较短的时间内集中清理和解决积累起来的党群矛盾，是中国共产党解决党群矛盾，加强党的先进性建设的一条重要经验，也是我们党的一个比较好的传统。有学者认为，正是有了这个传统，使得我们党同苏共相比，积累的矛盾相对较少，一些由于体制机制等各方面的原因积累起来的党内矛盾，也不断得到解决或缓冲。

这次的先进性教育活动，使得党员的先进性意识和执政党意识和群众观念得到明显加强，集中解决了影响党群关系的一些历史遗留问题，增强了党员和群众对党组织的信心和认同感。

在一党执政、党内外民主仍然不足，缺乏比较充分的竞争机制和对权力的监督制约机制的情况下，适当地开展先进性教育活动这样的集中教育整顿，仍然是解决党群关系中不可避免地不断积累起来的矛盾的一种必然选择。明确这一点，有利于消除社会上对先进性教育和群众运动的偏见以及党内对于这个问题的一些模糊认识。

第二，以制度建设为重点，建立保持良好的党群关系和党的先进性的长效机制。没有相应的制度，就没有任何长效机制。推进党的先进性建设，密切党群关系的一个重要内容，就是实现党的群众工作的制度化。相比思想教育而言，制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。制度建设不是简单的建章立制，更主要的是建立规范党员行为的激励和制约机制，是党员在这种制度下的一种适应和学习。制度更多的不是存在于党的规章制度文字表面，而是体现为党员在现有制度框架下的行为预期。在推进党的制度建设中，要明确认识政治号召和政治规范的区别，着眼于制度规范的实效。

群众工作的长效机制相比于集中教育整顿这样的短期措施来说，其目的就是要建立起能够经常性的解决经常产生的党群矛盾。相比竞争性的政党体制，长期执政的政党，由于缺乏充分的权力制衡，密切联系群众的压力和动力则相对稀缺。我们不主张西方那样的多党制，但是并不妨碍我们可以吸收其政党制度中的一些工具性的经验，建立起执政党的民主机制。例如，通过在官员产生过程和决策过程中引入竞争机制，采用考试、选举等方式来选择从政人员，在公共决策中走群众路线，让有关专家和相关利益集团参与决策等，同样能在一定程度上达到实现民主和提高政治体系的支持度和效率的效果。

在传统的政治教育和整党整风的实际效果不断递减的情况下，更多的从引入竞争机制和

权力制约机制的角度加强体制和机制建设的比重，应是新时期党的建设和发展新的增长点，也是执政条件下密切党群关系，建立群众工作长效机制的根本途径。

第三，用先进性建设理论指导和统领执政党的群众工作。用先进性建设理论指导和统领执政党的群众工作，要求在党的群众工作中，贯穿“代表”的意识、发展的意识和变革的意识，要以能否提高执政能力和增强人民群众对执政党的认同和支持，作为党的群众工作成效的衡量标准。

具体来说，首先要吸收国内外思想成果，加强马克思主义执政党的群众工作理论建设，增强党的群众工作理论的时代性与科学性。

其次，党的组织尤其是基层组织应该发扬为人民服务的优良传统，党组织应有专门的部门做更多的群众工作。这项工作非常重要，但是在长期执政的条件下，又最容易被忽视，这恐怕是社会上一些非法宗教和政治势力不断滋生的一个重要原因。执政条件下的群众工作关乎党的生死存亡和是否变质。世界上很多党都有专门的群众工作部门，地方上也有一些服务群众的新经验,值得借鉴和总结。

再次，要健全群众诉求的表达机制。做好新形势下的群众工作，要畅通群众反映意见的渠道，充分发挥人民代表、民主党派、群众团体和信访部门的作用。要加强和改进人大工作，人大代表要密切联系选区群众，及时了解并积极反映群众呼声。密切党同各民主党派人士参政人士的联系，努力为民主党派成员和无党派人士参政议政、建言献策创造条件。还要发挥人民团体的作用，使工会、共青团、妇联等群众组织更好地发挥党联系人民群众的桥梁纽带作用，使其在做到上情下达的同时，更多地发挥下情上达的作用和维护其所在群体权益的作用。

正在兴起的公民社会是人民群众利益表达和权益维护的重要渠道。做好群众工作，党要积极培育、引导和管理公民社会。必须探索有效的方式、方法，实现对公民社会的科学控制和引导。公民组成的各种组织和政党的性质不同，两者之间不形成组织隶属关系，所以需要改变计划经济时期那种把社会组织作为党组织的一个下级部门来对待的行政性的控制方式。这种行政命令控制的办法很容易导致组织的官僚化，从某种意义上说，这种控制的结果，不是拓展了党与民众联系的渠道，而是堵塞了这些渠道。

10.新形势下如何做好基层农经工作 篇十

河北省河间市农业局 白光明 王晓燕

随着党和国家对农业农村工作重视程度的不断加大，农经管理工作范畴不断扩大，涉及到村级财务管理、农村土地承包管理、农民负担管理、农民专业合作社管理、一事一议筹资筹劳项目管理等众多方面，基层农村经济经营管理部门如何在新形势下找准自身的位置，扮好相应的角色，发挥应有的作用，如何进一步落实党在农村的基本政策，维护农民合法权益，推动农村经营机制创新，促进农业农村经济发展？成为一个紧迫的课题。笔者结合多年基层工作经验，就如何做好新时期基层农经工作谈几点看法：

一、稳定和完善现行农村经营体制，维护农民合法权益，调动农民生产积极性

进一步稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。其核心是稳定和完善农村土地承包关系，这是党在农村政策的基石。过去我们只注重土地二轮承包工作，农民对自己的土地合法经营权未能充分认识，今后农经部门要大力宣传贯彻《中华人民共和国农村土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》，依法加强土地承包管理。农经部门要切实增强依法行政意识。对依法确权确地到户的土地，不准随意调整。要积极维护好农民的土地生产经营权和使用权，通过多种形式的宣传，切实增强广大农民群众应用法律维护自身土地承包权益的意识。过去来信来访反映的多是农民负担的问题，现阶段，农民上访来信反映的问题，大多数是土地承包问题，农民负担问题己不再是农民上访的主要问题，这说明随着农村税费改革的深入，上下都对农民负担问题形成了一个共识。随着近年农业税取消政策的落实，种田的负担逐渐减少，农民种田的积极性

高涨，原来抛荒废弃的承包田又被农民收回耕种，土地又被农民所关注。今后要以乡镇为重点，推动土地流转市场建设。建立健全县、乡土地流转管理服务机构，以乡镇为重点，分批逐步建立健全县、乡两级土地流转有形市场。提供土地流转信息发布、资质审查、价格评估、合同签订及鉴证、利益关系协调、纠纷调处、有关法律政策咨询等服务，健全交易规则，形成土地承包经营权公平、公开、公正流转的市场环境。村级要建立土地承包经营权流转台帐，由村主任担任土地流转信息员，及时向乡镇土地流转服务机构提供信息。鼓励引导有条件的村在规模流转中做好组织协调工作。支持农村经纪人等各种社会力量参与土地流转中介服务。支持专业大户、家庭农场、农民专业合作经济组织、农业产业化龙头等组织与县乡两级土地流转市场建立信息服务联系。

二、鼓励和引导农民大力发展专业合作社，增加农民收入渠道

确保农民收入的稳定增长，是建设社会主义新农村重要的物质保障，农经部门要积极鼓励和引导农民大力发展各类专业合作社，配合当地党委政府出谋划策，为支持农民专业全作社的发展创造良好氛围。按照“民办、民管、民受益”和“积极引导、稳妥推进”的原则鼓励专业合作社建设，是解决当前农民一家一户小生产与千方百化的大市场之间矛盾的好方法，既提高农产品市场竞争力，又增强抵御市场风险能力。当前农经部门要加强调查研究，抓好典型示范，总结推广先进经验，让农民真正看到合作的好处和效果。合作社在促进农村经济发展过程中取得了明显成效。一是变农民“单打独斗”为“抱团发展”，共抗市场风险。以家庭分散经营为主的农民，在市场竞争中处于劣势。通过发展各种专业合作组织，提高了农业的组织化、规模化、专业化水平，提高了农民的市场谈判地位和话语权，实现了农民与市场的有效对接。二是变“分散经营”为“分工分业”，促进了土地规模经营。只有转移农民才能富裕农民。通过发展农合组织，更多农民从农业、从土地中解放出来，到二、三产业中就业挣钱。同时，也促进了土地

规模化经营。三是变“少数先富”为“多数共富”，以先富带后富。针对不少农民想富、盼富，但没思路、没门路、没技术的实际，积极引导懂技术、会经营、有信息的致富能人兴办农合组织，开发出一条市场经济条件下发挥能人帮带作用、促进农民共同富裕的有效途径。

三、巩固税费改革成果，防止农民负担反弹

近年来，随着农村税费改革的深入，农民负担大幅度下降，但由于农民负担监督管理的长效机制尚未建立，仍存在农民负担反弹的可能。当前，农经部门要一如既往地抓好农民负担监督管理工作，认真落实涉农收费“公示制”、报刊订阅“限额制”和涉农案件“责任追究制”，规范“一事一议”筹资筹劳，经营服务性收费要严格监控，坚决遏制乱收费、乱集资、乱摊派等加重农民负担的行为发生，对村级债权债务进行清理核实，坚决制止新债发生，多方面、多渠道探索化解村级债务的有效途径和方法。加强对农村财务审计，重点开展干部离任和任期审计、农民负担、一事一议、补助资金等专项审计，通过定期不定期的走村入户调查，及时了解农民负担的真实情况，有无卡外负担，有无搭车收费，对发现的问题及时处理，做到情况及时掌握，农民负担一卡到底，建立健全农民负担长效管理机制，防止农民负担反弹。

四、创新集体资产和财务管理新机制，实现农村集体资产保值增值

农经部门要创新农村集体资产和财务管理机制，完善资产运营形式和财务管理模式，加强民主管理和民主监督，当前农村财务仍然是农民群众关注的热点问题，农经部门要加强对村级补助资金、一事一议筹资、土地补偿费分配使用的监督管理，确保各项资金专款专用，实行财务公开，加大检查力度，做到真公开和常公开，还干部一个清白，给群众一个明白。认真做好民主理财工作，对理财中发现的问题要及时处理答复，以促进农村党风廉政建设，为建设社会主义新农村

营造一个良好的环境。以推进规范农村集体资产管理建立村级财富积累机制工作为契机，积极探索集体资产保值增值新机制，对村有集体资产，农经部门应参与其公开招标、承包、出租。盘活集体资产，使集体经营性收入不断增加。继续健全村财乡管制度，规范村级财务收支，抓好预算，把握决算，保证预算内不突破，无预算不开支，真正做好村财镇管工作。

五、加强基础工作，提高工作质量和水平

11.新形势下如何做好班主任工作 篇十一

一、要深入学生的生活

从管理学的角度看，班主任工作的实质，就是按照预定的目的，依据一定的原则、程序、方法、手段，对班级中的人、事、物进行计划和调控。而有效的计划和调控，必须建立在对班级及学生的了解和研究的基础之上。正如俄国教育家乌申斯基所说的那样，要想从多方面教育人，就必须从多方面了解人。实践证明，班主任走进学生的生活，有利于全面了解学生的思想面貌、智力状况、健康状况、生活经历、个性特征、兴趣爱好及生活环境等；有利于掌握班级总貌、特点及基本倾向，制定出切实可行的教育计划。同时，在与学生的实际接触中，班主任能及时地把握班级的动态，对班级新出现的有利和不利因素能随时予以具体的引导和控制。目前，不少学校在实施班主任管理的过程中，提出班主任参与学生活动的多种不同的“到位”要求，并以此作为班主任工作评估考核的重要内容，其意义正在于督促班主任变间接、简单的“遥控式”管理为直接、具体的“走动式”管理，避免工作的主观性和盲目性。

二、要善于观察

班主任要获得关于学生的第一手资料，就要事事留心、时时注意、处处发现。比如，在课堂上观察学生的注意状况、情绪表现、答题的正误和角度、作业的质量和速度；在课外活动中观察学生的活动能力、意志品质、个性倾向、人际关系和集体观念；在家访中观察学生的家庭表现、家长对子女的要求和教育方法等等。優秀班主任总是一位优秀的观察家，他们不仅勤于观察，而且目光敏锐，能从学生的一举一动、一言一行，甚或是极微小的情绪变化上，感知学生的思想和心理状态，把握偶发事件的萌芽，及时采取针对性教育和防范措施。

多观察学生动态也有助于班主任从观察量的增加上把握对学生质的认识。每个学生都是一个独特而复杂的个体，在不同时间、不同场合、不同事情上的表现不尽相同。班主任只有经常地、有目的地反复观察学生相同与不同的方面，才能在大量感知材料的基础上，从外部的种种表象中洞悉学生内心世界的本质，也才能对学生的思想、行为做出实事求是的评价，进行“长善救失”的教育。

三、要多与学生交谈

班主任整天和学生打交道。一方面，在了解学生的过程中，拓宽获得学生信息的渠道，避免了解学生过程中的“晕轮效应”；另一方面，在说服、教育学生的过程中，能收到巩固和强化学生知行的效果。

教育的过程是一个从晓理、动情到导行的过程，理的阐发、情的表达、行的引导，往往要借助于语言“媒介”来实现。称职的班主任无不与学生有大量的语言交流。他们或及时向学生传递国内外的最新信息，引导学生进行讨论；或提出敏感的人生问题供学生思考，给学生以有益的忠告；或对学生所表现出的积极态度和才能予以肯定和赞赏，对偶发事件进行艺术处理和巧妙的引导……这些在学生思想、品德、学习、生活等诸方面无处不在、无所不包的“言传”而非空洞的说教，其熏陶和感染的作用是多方面而巨大的，切不可等闲视之。

四、要给学生做出示范

在学校，与学生接触最频繁的是班主任，学生受班主任的影响也最大。学生接受班主任的教育，不只听其言，还要观其行。班主任只有用行动做出榜样，使学生“耳濡”和“目染”，久而久之，才能产生影响学生的巨大效能。比如一位班主任接了一个班，学生大多有随手扔纸团、纸片的不良习惯，针对这种情况，这位班主任既不批评，也不言语，而是躬身——捡起印有泥迹的废纸，送到教室后面的纸篓里。在他的带动下，学生们逐渐意识到了自己行为的不当之处，随手扔纸片的现象少了，教室地面开始清洁起来。在以后学校的教室卫生随机检查中，该班积分列居榜首。正所谓“话说百遍，不如手做一遍”。

五、要勤于思考

班主任要将班内一个个具有独特个性、处于不断发展变化中的活生生的人，塑造成符合社会要求的全新的人，就要付出最具创造性和高度复杂性的劳动。因此，开动机器，勤于思考是班主任工作的灵魂。

班主任需要思考的内容十分广泛，根据不同的标准可划分出不同的范围。以班主任工作过程为线索，既要思考如何掌握学生的感性材料，分析、研究其隐藏着的本质特点，又要思考通过怎样的途径、手段、方式、方法，才能实施有效的教育和引导；以教育对象为线索，既要考虑全班的共性特点，又要考虑到不同学生的个性差异；以教育目标为线索，既要考虑班级目标的远景性、整体性，也要考虑近景性和局部性；以教育内容为线索，既要全面思考学生必须明白的“大道理”，又要考虑到各种具体的学习、工作、生活实际。

12.新形势下如何做好财务监督工作 篇十二

1 财务监督的特点及任务

1.1 财务监督的特点

其一, 监督对象和内容。不分金额大小、领导或职工, 凡单位发生的经济事项都在监督之中。其二, 监督的时间。会计监督贯穿于日常的每一个经济活动中, 属于连续不断的监督。其三, 监督的次序。会计监督是经济活动的第一关口, 是其他监督的基础。其四, 监督的质量。由于会计人员比外部人员更了解本单位的真实情况, 所以会计监督更具准确性。其五, 监督费用。会计监督不需单独安排开支费用, 更具节省性。以上财务监督的特点, 决定了会计监督既不能取消, 其他部门的监督也无法替代。

1.2 财务监督的重点和任务

在社会主义市场经济下, 我国的法制建设正逐步健全, 会计监督理应以业务监督为重点, 可同时在市场经济下多种经济成分并存, 相互竞争激烈, 虽然完善了方方面面的服务, 丰富了人们的生活所需, 但是从另一个方面讲, 部分集体、个体出具的商品票据内容的真实性、可信度较低, 因此会计还需肩负双重监督任务, 即执法监督和业务监督。

2 如何做好财务监督工作

2.1 完善各项财经法律、法规, 制订财务监督条例

强化内部控制制度, 加强资金管理, 建立行之有效的医院内部财务管理制度和内部控制, 制定适合本医院的各项规章制度, 监督条例, 建立一系列权威性、规范性、实用性较强的财政监督检查规章、条例、实施细则和具体惩处办法, 这是财务监督管理制度化的重要措施。条例中应体现群众监督、组织监督和法律监督的原则。各级财政监督检查机构, 各级从事财务和纪检监察的人员必须遵守国家颁布的各种法律、法规, 严格执法, 按程序办事, 做好财务监督工作, 并坚决同腐败分子作斗争。坚持法纪面前人人平等, 改变“查大不查小、查软不查硬、查下不查上、查事不查人”状况。真正做到:有法可依、执法必严、按章办事, 坚持处理违纪问题同处理违纪人员相结合, 使屡查屡犯的违法、违纪现象真正得到应有的严惩, 对模范遵守财经纪律的单位和个人实行“免检”制度和“奖励”制度;提高财政监督检查工作的“威慑力”。

2.2 建立财务公开制度

2.2.1 财务公开的内容。

凡是与医院管理、发展有密切相关及直接涉及职工切身利益、患者利益的财务事项, 都要在一定范围内采取适当的方式予以公开。医院财务管理和重大经济决策方面的事项包括医院经济管理方案、长远规划、年度计划、重大投资决策和实施情况、财务预决算情况、承包、租赁、对外投资执行情况;与医院内部党风廉政建设有关的财务事项包括医院基建、大型维修项目的招标承包、药品、大宗物资、设备的采购、业务招待费的开支;涉及职工切身利益方面的财务事项包括职工的工资、奖金、福利分配情况、社会保障费的缴纳情况。

2.2.2 财务公开的形式。

一是会议报告制。即定期或不定期召开职工大会或职工代表会, 对医院的财务管理和经济决策方面的重大事项、涉及职工切身利益方面的财务事项向职工大会或职工代表会报告, 不同的内容应分别由职工大会或职工代表会审议通过, 允许并广泛采纳职工提出的合理化建议。二是专栏公布制。即设立财务公开栏, 及时公开财务收支状况、职工的分配状况、业务招待费的使用状况、基建维修的执行状况。三是民主评议制。医院领导干部每年至少一次接受职工大会和职工代表会述职评议, 特别是廉洁自律方面的情况要接受民主评议和测评, 评议结果要向职工公布。

2.3 做好内部财务预算

内部预算是医院财务监管的基础和科学依据, 是医院财务管理工作的具体体现形式, 并在一定程度上体现了单位对整体工作的安排。

2.3.1 了解医疗市场行情, 正确预测各项收入。

收入是支出的保证, “量入为出”是预算的基本原则。要想把预算搞得科学、准确、切合实际, 就要对医疗市场行情进行了解、预测。特别是对国家的方针、政策精神要吃透、弄清, 正确估计市场形势;除国家方针政策对医院有影响外, 市场行情还应包括:过去的经验、医院开展的新项目、新技术、设备增加带来的效益等, 尽量把各项收入算准、算细。预算的制定者要对医院需办的事情做到心中有数, 并根据以往的资料进行认真分析、正确判断当年的医疗市场形势, 再综合医院的工作需要安排各项支出。对能细化的一定要做到项目上, 对不能做到项目的要分类归口预算, 使领导对每项开支做到心中有数, 计划用钱。

2.3.2 建立预算经费使用账簿。

内部预算通过后, 应采取相应的措施保证预算得到执行, 建立预算经费使用账簿是一种比较有效的方法。也就是说, 预算按分类和归口管理, 每个口的预算经费都要建立预算经费使用账簿, 并将账簿交给执行的职能科室或主管领导, 执行的职能科室或主管领导在办理报账手续时必须持账簿由财会人员销账。一旦预算经费用完, 财会人员有权拒绝办理报账手续。实行预算经费使用账簿制度, 不仅使经费使用人对经费使用情况一目了然, 计划用钱, 而且减少了财会人员与使用者甚至领导之间的误会。

2.4 正确处理好领导与财务人员的关系, 加强财务人员职业道德建设

财会人员必须由财务科统一领导, 财会人员的业务、工作安排, 领导和人事部门不做过多的干涉, 他们的工作去向由总会计师说了算。财会人员的经济利益与所在工作部门脱钩, 他们的工资、奖金、福利应由财务科统一制定标准, 统一发放。这样可以使其大胆工作, 敢于管理, 敢于坚持。财务科作为全院财务管理部门, 可以得到各经济活动部门的真实财务信息, 对工作中发现的问题财务科可及时出面解决, 对超出自己权限的也可以向有关领导建议解决。同时要正确处理好领导与财务人员的关系, 使其互相理解、互相监督、互相把关。

加强财务人员的职业道德教育, 提高财务人员的素质, 不断提高财务人员的综合素质及财务管理水平。加强财务人员财经法规和财务管理知识的学习, 促使其掌握并灵活运用现代财务管理的方法, 不断提高政治素质, 做到廉洁奉公、依法办事、敢于同一切违反财经纪律的行为作斗争;加快电算化进程的步伐, 提高财务工作效率, 将现有的财会人员从繁重的核算中解脱出来, 从手工操作转向电算化, 提高财务工作的效率, 使财务人员在财务管理、财务决策中发挥应有的作用。

2.5 充分发展财务监督中审计监督的作用

审计的主要职责是受财产所有者的委托对财产经营者的经济活动就其合规性、合法性、合理性和有效性以及有关资料和活动的真实性、公允性进行监督和检查, 起到经济监督、经济评价、经济鉴证等作用, 最终对财产经营者的经济活动做到促进和制约作用。审计的作用就在于按会计法的要求, 对单位的资金运作进行审核, 帮助我们发现问题、纠正问题, 使我们的资金运作符合财务管理制度。在审计监督中要认真分析腐败行为的特点和表现形式, 分清其起源和目的。并赋予审计其更大的职能, 不仅对财务收支活动进行政策审计, 同时也应对其经营活动和行为, 对其管理水平和权力运用进行全方位的监督。

可见, 在新形势下, 医院要做好财务监督工作, 需要有关部门、单位和领导干部共同认真落实工作, 坚持同经济管理和监督部门的联系, 注意沟通, 及时发现问题, 从源头上预防和治理腐败现象。通过开展财务监督检查, 不仅及时制止了腐败行为的发生, 还有效地完善了医院财政制度的建设。

参考文献

[1]谷祺, 刘淑莲.财务管理[M].大连:东北财经大学出版社, 2007.[1]谷祺, 刘淑莲.财务管理[M].大连:东北财经大学出版社, 2007.

[2]冯建.财务理论结构研究[M]上海:立信会计出版社, 1999.[2]冯建.财务理论结构研究[M]上海:立信会计出版社, 1999.

13.新形势下如何做好体育教学工作 篇十三

体育工作是学校教育工作的重要组成部分，在全面发展中占有重要位置，是实施素质教育和落实一小时的关键，体育教学是学校体育的基本组织形式，是学生学习体育技能、提高身体素质的途径，学生组织纪律性的培养、锻炼习惯的养成也都来自于体育课的训练。通过多年的体育教学工作，我觉得要想做好体育教学工作，应该做到以下三点。

一、科学合理的制定学年、学期、单元、课时计划。

认真钻研教材，根据学校的体育设施、器材和学生的基本情况，来制定学年计划，这样才能做到有的放矢。把教材中的学习项目按比例分配到两个学期。在自选项目的确定上，还应与学校的特色项目和竞技比赛项目相结合。例如：学校开展民族传统类的体育活动，就应把这类项目列入到学年计划之中，按照自选项目的比例分配课时。如果把这个项目列入到所有年级的计划之中，那么这个项目就会贯穿于各个年级，使这个项目的开展保持一个连续性，便于学生系统掌握，也便于形成学校的特色项目。

学期计划的制定应考虑到季节性，优先安排考核项目。不同类型的项目要合理搭配，充分考虑到学生身体素质的均衡发展。

单元计划的制定应与学期计划中的课次相对应，是某个项目如何进行教学的具体体现，应符合项目特点和学生的认知水平。教学时根据单元计划的安排，有步骤地进行这个项目的教学。课时计划是教师进行教学时教学目的、教学步骤、教学方法、组织队形、练习次数、时间安排的具体体现，应详细并切合实际。

二、教学中努力寻求合理的组织教法，力争更高的教学效果。

课堂教学的时间是有限的，教师的示范要规范、准确，讲解要精简、易懂，这就要求教师有扎实的动作示范和要领讲解的基本功。在教学过程中，调队要合理组织要严密，不浪费每一分钟，教法的采用，要灵活多样。同样的教学内容在第一个班上课后，要及时发现问题，在第二个班上课时，要及时调整。有的项目两个班的学生的情况不同，应采用不同的组织形式和教法。对于学生在练习中出现的错误动作，要及时发现及时纠正，对于学生在练习中的进步，要及时表扬、鼓励，想方设法调动学生练习的积极性，培养学生练习的自觉性和主动性，让学生体验到体育活动的乐趣，为终身体育打下基础。

三、不断学习，积极进取。

现在知识的更新非常快，很多观念在不知不觉中已经落后了，要想更新观念，了解掌握新的知识就要不断学习。通过参加进修、培训、继教等活动，不断提高理论水平。观摩体育教学现场会和体育教学研讨课是很好的学习机会，这样的活动不但可以学习讲课教师的教学思路、组织形式、教法的选用，还可以了解教学改革的信息以及新的教育理念，从中吸取对自己有用的东西。在不断提高自己认识的同时，也要积极参加各级评优课、研讨课等活动。通过这种形式加深对某一项教材的认识。每次活动可以尝试不同的教材，跑、跳、投、体操和武术都有不同的特点，经过几年的积累对各个项目都会有更深层次的理解。把遇到的问题和解决问题的方法加以研究，把经验进行总结，以科研论文的形式形成自己的观点，把自己的认识提升到理论水平。

14.新形势下如何做好乡镇政府工作 篇十四

乡镇是我国现行国家体制最基层的组织，是解决三农问题最前沿的观察哨和指挥所。我国实现全面建设小康社会的目标关键在农村，完成这一伟大的历史性任务，重点和难点都在农村。要实现全面建设小康社会的宏伟目标，最根本的是要高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻三个代表重要思想，全面贯彻党的基本路线，认真落实党在农村的各项方针政策，始终把发展农村经济，提高农业生产力水平作为整个农村工作的中心，乡镇工作纷繁复杂，门类众多，有“上边千条线下边一根针”之说，我想就自己在乡镇工作的一点感想和体会谈出来与大家一块儿探讨，以期对同志们有所启迪或借鉴。

一、贯彻党在农村的方针路线是做好乡镇工作的生命线

党对农村工作的领导，主要是方针政策的领导，农村基层干部是党的农村政策的具体执行者，我们的政策水平往往决定着一个地方的工作水平，大政方针要清——扼其要义，取其精华；政策观念要强——懂得该做什么不该做什么；理论水平要高——知其然知其所以然。一个干部的政策观念强不强，政策水平高不高，主要是看他对党的政策掌握的全面不全面，理解的透彻不透彻，政策界限把握的准不准，在实际工作中是不是认真落实党的政策。现在农民意见最大，反映最强烈的问题，就是政策不落实或者落实不到位。因此提高我们的政策水平是我们做好乡镇工作的基石，而贯彻党在农村的方针路线则是作好乡镇工作的生命线。

二、倡导脚踏实地为民办事的奉献精神，讲究方式方法具体问题具体分析的科学态度，是作好乡镇工作的立足点

一是要转变观念。要牢固树立以人为本的观念。以人为本体现了

我们党全心全意为人民服务的根本宗旨，体现了“立党为公，执政为民”的执政理念，体现了科学发展观的核心内涵。落实以人为本的理念，就是要重视民生、改善民生、保障民生，把重视民生作为最大的政治，把改善民生作为最大的政绩，把保障民生作为最大的责任。二是要转变职能。要充分认识乡镇政府面临的工作环境发生的深刻变化，要弄清楚乡镇政府的服务对象是广大农民群众；要明确乡镇政府的主要任务是为农民群众办实事、服好务。要及时关注社情民意，跟踪社会动态，在谋求对策、化解矛盾、解决问题上充分尊重群众意愿，符合时代要求和人民期待。切实解决好通路、通水、通电和低保、医保等农民最关心、最直接、最现实的利益问题；服好务就是宣传贯彻党的农村政策，服务农村劳动力转移，服务农村生产发展，服务农村基础设施建设，服务农村群众提高素质。

15.新形势下做好宣传思想工作的研究 篇十五

宣传思想工作是党和国家工作中的重中之重。切实做好新形势下的宣传思想工作, 对于企业的健康发展尤为重要, 企业的经济建设、政治建设、文化建设均应做好宣传思想工作。近年来, 我矿的宣传思想工作始终坚持学习党的十六大、十七大精神, 以这些先进精神为指导, 努力贯彻和落实矿业公司的党委部署的相关工作, 坚持以安全生产经营为中心, 紧紧把握正确的思想舆论导向, 取得很大的工作成效, 体现出思路清晰、基调鲜明、扎实有力、张弛有度的特点, 由此可见, 在矿企的生产发展过程中, 有着十分重大的作用。但是, 我们也应清醒认识到, 国内外形势的变化以及党的十七届四中全会不仅我国的各大企业的党建工作提出更高的要求, 还对各企业的宣传思想工作提出更多新的要求。同时, 由于受到国际的金融危机冲击及影响, 我国各大企业的整体形势令人担忧, 而我矿也承受着重大的安全压力。生产接续的压力、“三下”压煤的压力、成本控制的压力不断出现, 最终导致更深层次的矛盾及问题凸现出来。当前, 宣传思想工作还存在一些和时代发展、形势变化不相符合的地方, 例如, 宣传思想工作在内容、观念、手段、方法等方面仍需进行不断地创新和改进, 宣传思想工作的队伍政治素质、创新能力、业务水平还有待提高。当前摆在我矿面前的新任务、新形势, 急需以宣传思想为统一战线, 切实担负起矿业的生产使命, 唱响宣传思想的主旋律, 认真大好思想战, 加大宣传教育舆论监督力度, 使全矿有效形成一种良好的干事创业氛围。矿业的各级部门组织必须要充分认识到切实做好新形势下的宣传思想工作的重要性及紧迫性, 必须在围绕宣传思想中心、解放全员思想、重视矿业大局, 改革发展创新, 服务人民群众、促进社会和谐, 着重构建社会主义核心价值体系, 加强巩固主流的思想舆论, 进而以更深的认识、更广的思路、更好的措施, 去开创我矿宣传思想工作的新局面, 从而推动矿井安全、健康生产提供最有力的思想文化保证。

2 新形势下的宣传思想工作, 必须做到“三要”原则

宣传思想工作的重要性和紧迫性摆在新形势面前, 如何做好宣传思想工作, 才能为我矿的生产发展带来更打的促进作用呢。笔者结合各地区的宣传思想工作状况, 提出做好宣传思想工作的“三要”原则: (1) 要正确把握方向。 (2) 要讲实效性。 (3) 要以服务为中心。

2.1 要始终把握方向

方向是宣传思想工作的重要灵魂。如何正确把握方向, 可从广义和狭义上讲。广义上就是要高举马列主义、邓小平理论、毛泽东思想以及“三个代表”重要思想这四大伟大旗帜, 要正确把握政治方向, 始终在思想上、行动上、和政治上同党保持一致高度。狭义上, 江泽民同志讲:“导向正确是党和人民之福, 导向错误是党和人民之祸。”方向就是导向, 无导向的宣传思想工作会找不到工作的切入点, 脱离实际需要, 会引领工作走向反面, 贻误企业的发展。

2.2 要重视实效性

实效性如何, 是衡量宣传思想工作的最终成效。宣传思想工作要求, 每一个企业、每一个领导、每一个人均要说真话、不可讲空话、假话、大话, 私下讲真话、事后讲真话等均是一个大问题。讲真话, 社会才进步得更快, 企业才会发展得更好。只有在实际的工作中, 少搞些形式主义的事情, 多出些实在的东西, 才可能使各项工作有实效性。

2.3 要以服务为中心

经济的发展建设不仅是党的中心工作, 还是我国各大矿业的中心工作。宣传思想工作, 必须要服从及服务于我国的经济的发展建设, 这是宣传思想工作的主要任务, 是宣传思想工作的主题所在。作为我国的矿企, 宣传思想工作应主动地服从及服务于矿业的整个工作大局, 要紧紧地围绕高校的中心工作来开展各项宣传思想工作。不应把矿企的经济发展和宣传思想工作分离出去, 要始终在企业的工作大局和中心工作中, 把思想政治教育工作的导向功能、凝聚功能、激励功能充分地发挥出来。

3 如何加强和改进宣传思想工作

俗话说没有规矩, 不成方圆, 搞好思想宣传工作具有现实的指导意义。思想宣传工作必须结合实际的经济工作与和其它的实际工作去展开, 把解决实际问题和解决思想密切联系起来。对于煤矿企业而言, 应切实做好宣传思想工作, 坚持做到为员工尽心竭力地解决难事、诚心诚意地办好实事, 促进企业更好更快的发展。如下, 笔者结合自身看法, 提出几点措施。

3.1 坚持企业政治建设、文化建设和精神文明建设的标准化

首先, 对于企业的政治建设, 必须保证政治理论学习的标准化, 这是提高企业内部党员和员工思想政治素质以及适应新形势的发展需要。因此, 在企业的政治建设中, 必须制定统一的要求、标准, 应不断丰富及创新学习方式, 重视理论联系实际, 使党员干部及员工均能掌握好新知识、新内容, 提高处事能力。其次, 对企业的文化建设, 必须明确文化建设的重要性, 重视企业文化建设的标准化发展。矿长及所有员工均要抓好, 企业的文明建设是与企业开展的各项工作紧密联系的, 是提高企业的管理水平的助推器。煤矿企业应对企业的文化建设明确规划好, 使各组织部门的责任清晰明了, 要全力组织员工实施建设, 构建煤矿企业的文化特色。最后, 企业的精神文明建设, 是树立企业文明形象的最佳途径。煤矿企业可结合自身的情况, 可通过组织企业员工开展“学雷锋”等活动, 树立企业的精神文明形象。企业还可在精神文明建设中优化与创新传统的做法, 使这项建设工作逐渐制度化, 有效推动其宣传思想工作。

3.2 加强宣传思想工作的改进和创新

3.2.1 区分好先进性和广泛性

宣传思想工作必须要适应时代的发展要求, 要加强宣传思想工作的改进和创新, 在改进和创新中把握规律性、增强针对性、体现时代性、突出实效性。对于煤矿业而言, 必须区分好先进性与广泛性要求, 针对不同层次的员工提出不同要求, 尽量做到在鼓励先进分子的同时, 兼顾多数员工。要认真做好先进知识分子与干部的思想道德教育, 同时, 还要有针对性地做好企业技术人员、采煤人员等的思想教育工作, 尽力帮助他们去解决实际的困难, 使他们真正感受到企业的温暖, 进一步促进宣传思想工作的开展。

3.2.2 拓宽宣传思想教育的渠道

企业的宣传思想工作应重视新闻宣传报道, 可应用何种新闻宣传手段, 拓宽渠道, 使宣传思想工作渗透到企业生产发展的每一项工作中, 要特别重视教育、督查、调研、宣扬典型任务、事例等, 将宣传思想工作时刻融合在每一个细节上。通过广泛地运用大众传媒的力量开展宣传思想工作, 如, 组织企业员工阅读报刊、组织先进事迹报告会、举办各类知识讲座、纪念日仪式、观看优秀影视作品等活动, 使企业员工均能了解时代的最新发展变化, 注重自身的思想道德建设, 增强宣传思想工作的感染力和吸引力, 为企业员工营造一个良好的宣传思想工作环境。

4 结束语

在二十一世纪, 我们煤矿企业的宜传思想工作必须坚持以人为本, 应形成有利于企业宣传思想工作的局面, 始终保持蓬勃生机与生命活力。切实做到增强宣传思想工作的时效性, 与企业员工密切联系, 解放思想, 顺应现今时代的发展步伐, 准确把握好新形势下的宣传思想工作特点, 努力把本企业宣传思想工作做活、做深、做到位。

摘要：新形势下, 切实做好宣传思想工作, 在巩固马克思主义在意识形态中的领导地位的同时, 还促进了我国全面建设小康社会及促进社会主义物质文明、精神文明与政治文明协调发展的需要, 加强了党执政能力建设。当前, 在全面建设小康社会进程中, 宣传思想工作是一项十分重要的任务。我们应用时代的要求及长远的目光来审视当前的宣传思想工作状况, 坚持以改革的精神和发展的眼光来推进宣传思想工作, 使宣传思想工作能更好地把握规律性、富于创造性、体现时代性。