电力应急预案管理办法（共8篇）
1.电力应急预案管理办法 篇一
电力事故应急预案
在日常学习、工作和生活中，保不齐会出现一些突发事件，为了尽可能减小事故造成的不良影响，往往需要预先编制好应急预案。那么应当如何编制应急预案呢？以下是小编帮大家整理的电力事故应急预案，仅供参考，大家一起来看看吧。
电力事故应急预案11.作业场地
生产车间及有配电室,电线,电路的地方都应该注意.2.适用岗位与作业性质
为了提高操作人员对配电柜内发生事故的处理能力，减少因事故造成的人员伤亡和财产损失，以及对工作环境产生的不利影响，而预先制定的事故应急预案。
3.危险源辨别与分析
380伏低压配电柜10个。电缆接头几十个。上述设备在进行工作中，易发生触电、电器火灾和爆炸事故。
4.事故模式和后果
当高压系统出现故障或因雷击等原因，产生系统过电压，会造成停电事故，当电压互感器、电流互感器、变压器、空气开关、电缆等一次设备，因长期过负荷或设备自身的短路故障，以及连接端接触不良时，会使上述电器设备绝缘老化，自身发热，引起电器火灾，严重的还会使电压器、避雷器、电容器发生爆炸。如果高压系统二次接地不良，就会使二次设备产生高电压，威胁人身安全。
5.现场应急措施
当配电柜出现异常，三组电流表缺相，保险烧断等情况出现时，应及时断开电源，及时报告项目部电工，待问题解决后，方可通电。
6.急救
当发生严重威胁人身或设备安全的紧急情况下，应立即断开有关设备的电源，使触电者脱离电源。并将其移到通风处，使其平躺，进行必要的抢救工作，如人工处理。
7.报警与通风
发生电气火灾或人身触电事故后，应立即打电话向有关领导报告有人员伤亡时立即通知医疗机构。
8.应急处理救援措施
如发生电气火灾应迅速切断相关电源，用干粉灭火器进行灭火。如火势迅猛立即拨打119，并立即上报项目部、相关领导。如有关人员触电，立即断开有关设备电源，使触电人员脱离电源，进行现场自救。对触电人员进行人工呼吸。公司及有关领导在接到报告后，应立即组织车辆将受伤人员送往医院。
9.防护救援设备
生产车间应配置合格的灭火器，消防专用锹、斧、消防桶、特材公司应有应急值班车。
10.应急预案的实施职责
组织临时抢救小组，负责制定、落实现场应急措施，应急处理求援措施，由组管领导现场指挥抢险急救。
电力事故应急预案21总则
1.1编制目的为了预防、控制和消除生产事故过程中可能产生的污染，进一步规范企业环境污染事故应急管理工作，明确事故处理过程中电力企业各部门的职责和任务分工，提高对环境污染事故的应急救援和协同作战能力，保障企业员工和企业周边民众的生命安全和健康，最大限度的减少企业的环境风险，保护生态环境，杜绝重大环境污染事故的发生,共创环境友好型和谐企业，特制定本预案。
1.2工作原则预防为主、常备不懈；统一领导、分级负责；反应及时、措施果断；依靠科学、实事求是。
1.3编制依据：
《中华人民共和国环境保护法》，《中华人民共和国水污染防治法》，《中华人民共和国大气污染防治法》，《中华人民共和国固体废物污染防治法》，《中华人民共和国安全生产法》，《清洁生产促进法》，《中华人民共和国水污染防治法》，《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，《电力工业环境保护管理办法》（电力工业部第9号令）、原国家电力公司《火电厂环境技术监督规定》、《火电行业环境监测管理规定》，《国家突发公共事件总体应急预案》，《集团公司重大突发事件应急管理办法》、《应对大面积停电应急及特别重大事故处理的实施办法》。
1.4适用范围：本预案适用于公司所属各电力企业生产区域发生设备事故或遭受重大自然灾害事故等产生环境污染事件的应急抢险工作。
2事故类型及危害程度分析：
2.1环境污染事故定义：是指违反环境保护法规的经济、社会活动与行为，以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因，致使环境受到污染，人体健康受到危害，社会经济与人民财产受到损失，造成不良社会影响的突发性事件。重、特大环境污染事故是指造成直接经济损失5万元以上，使当地社会安定受到影响，对环境造成较大危害，造成人员明显中毒、人群发生中毒症状的环境污染事故。
2.2风险分析xxxx电力股份有限公司主要从事电源建设、经营和管理，组织电力（热力）的生产和销售。由于自然灾害，以及在电力、煤炭的建设、生产等过程中存在废水、废气、废油、煤粉尘、危险化学品等废弃物质非正常排放的可能性存在，所以对厂界以外区域会有一定的环境污染事故风险。
3.应急组织机构及职责
3.1组织机构xxxx电力股份有限公司重特大环境污染事故应急组织机构主要由公司应急领导小组（应急指挥中心）、现场环境事故应急指挥部和公司专家咨询组组成。
3.2职责
3.2.1公司应急指挥中心职责
总指挥：总经理副总指挥：副总经理成员：总经理工作部、生产部、安全监察室、工程部、多经部等部门领导。
3.2.1.1落实国家有关环境保护工作及应急工作的方针政策。
3.2.1.2组建应急救援队伍，配置和调用救援设施。
3.2.1.3?建立和完善环境应急预防预警机制，组织制定公司重特大环境污染事故应急预案，审批所属企业的环境污染事故应急预案。
3.2.1.4及时了解和掌握发生的事故情况，分析紧急状态和确定响应的预警级别。
3.2.1.5?分轻重缓急，果断启动预案，指挥应急救援工作，确定抢险方案，部署各响应小组开展救灾抢险工作，发布和解除应急抢险命令和信号。
3.2.1.6向集团公司、电监会区域电监局等政府部门汇报。
3.2.1.7?组织或配合现场事故调查和处理工作；按照“四不放过”的规定，全面总结事故和应急救援教训，落实事故调查报告的处理意见。
3.2.1.8审批重特大事故应急救援的额外费用。
3.2.2公司应急响应办公室公司应急指挥中心下设办公室，由公司安监室/总经理工作部/生产值班室承担。公司安排24小时值班接警。
电力事故应急预案31.总则
1.1 目的为防止和减少电力事故的发生，提高对突发自然灾害的应急反应能力，建立紧急情况下快速、有效的事故抢险和应急处理机制，确保电力设施及人民生命财产安全，维护正常的供用电经营秩序，物制定本预案。
1.2 编制依据
本预案依据国家有关法律、法规和政策，以及电力行业有关规定、标准，并参照《宜兴市供电公司电力事故应急预案》制定。
1.3 适用范围
本预案适用于应对和处理因电力生产事故、电力设施外力破坏、严重自然灾害持续高峰供电等引起对地方安全、社会稳定和正常供电生产经营秩序构成重大影响和严重威胁的供电事故。
1.4 工作原则
1.4.1 预防为主：坚持“安全第一、预防为主”的方针，加强电力生产安全管理工作，突出事故预防的控制措施，有效防止电力事故的发生。加强电力设施保护宣传和行政执法力度，提高公众保护电力设施的意识，维护电力设施安全。
1.4.2 统一指挥：在政府和上级电力主管部门以及相关应急指挥机构的统一指挥和协调下，由电力事故应急领导小组组织开展事故处理、事故抢修、电网恢复、应急救援、维护稳定、恢复生产等各项应急工作。
1.4.3 保证重点：在电力事故处理和控制中，将采取一切必要的手段确保电网的安全运行，防止事故范围进一步扩大。在供电恢复过程中，优先考虑对党政机关、重要用户、人民生活恢复供电。
2.组织机构与职责
2.1 电力事故应急处理指挥部
总指挥：俞建新 副总指挥：张志强
成 员：赵锡明 吕刚洪 王金龙 牛洪泽 孙裕中 蒋其君
陈建云 万洪斌 陆金荣 潘玉萍 刘国新 尹其初
指挥部地址：丁蜀供电所
指挥部电话：0510-87493375
2.2 电力事故应急处理指挥部主要职责
2.2.1 贯彻落实市、地两级政府及宜兴市供电公司有关事故应急救援预处理法规、规定和预案。
2.2.2 接受宜兴市供电公司应急指挥机构的领导，请求应急援助。
2.2.3 组织对供电事故抢险和应急处理工作。及时了解掌握电网运行情况，决定进入和解除预警状态和应急状态。
2.2.4 实施和落实供电事故应急预案，下达应急指令。
2.2.5 监督应急预案的执行情况。
2.2.6 掌握应急处理和供电恢复情况，及时协调解决应急过程中出现的有关问题。
3.事故或障碍处理程序
发生事故或障碍后，首先判断原因、紧急程度及其影响大小。影响范围小、抢修所需时间短的，抢修队伍即到位，做好安全措施，开展抢修工作。事故影响大，短时难以恢复的，立即上报管理部门，向居民及用户做好解释工作。同时，抢修队伍立即到达事故现场。应急处理指挥部立即到位制定处理方案，协调事故处理所需物资，车辆，开展抢修工作。排除险情，尽最大努力恢复对外供电。
4.应急保障
4.1 技术保障
4.1.1 结合电力生产和电网运行情况，制定并落实电力预防措施、紧急控制措施和电网恢复措施，完善常态机制，建立预警机制，健全应急机制。
4.1.2 组织有针对性的反事故演习，制定防止电力事故的处理预案，并明确职责予以落实。
4.2 资金和物资保障
4.2.1 在电力事故抢修、恢复供电过程中，供电所应投入配备所需的各类设备和电力抢险物资。
4.2.2 做好备品备件等生产设施的储备和管理工作，做好事故抢修的物资准备工作。按时进行调整和补充，保证抢修物资到位。
4.2.3 抢修队伍平时要准备好必备的.抢修工具和抢修物资，并根据需要逐年进行补充和调整，满足抢修需要。
4.3 人员保障
抢修人员的通调工具要24小时常开，确保在发生事故或故障后能迅速反应，当发生重大电力事故、严重自然灾害、电力设施大范围破坏时，抢修队伍在接到抢修命令后10分钟内赶到指定地点待命，并要严格落实保证安全的组织措施和技术措施，杜绝在抢修过程中发生人身、设备事故，确保应急措施落实到位。
4.4 抢修车辆保障
保证抢修车辆随时处于良好状态，随时待命。
5.实施措施
事故预想一：10KV配网事故
处理方案：
当10KV线路跳闸、单相接地或线路支线真空开关跳闸，立即组织进行巡视，判定故障源，并与上级主管部门汇报，启动事故应急预案进行消缺。
当10KV线路遭外力破坏，造成断杆断线情况，接报后应立即与上级主管部门汇报，启动事故应急预案，做好现场安全保护措施，组织进行消缺处理。
事故预相二：0.4KV配网事故
处理方案：
当0.4KV线路由于泄漏电流增大，造成农村剩余电流动作保护器动作，无法重合闸，不能正常供电。应迅速通知设备主人进行排查，判定故障源，进行消缺处理。若短时间内不能恢复，设备主人应请求增派人员进行处理。
当0.4KV线路遭外力破坏，造成断杆断线情况，接报后立即启动事故应急预案，做好现场安全保护措施，组织进行消缺处理。
事故预想三：单台配变烧坏
处理方案：由应急指挥部负责组织协调相关部门提供备用配变，并组织进行更换。
6.后期处置
发生电力事故后，应急指挥部应组成事故调查组进行事故调查评估，客观、公正、准确、及时地查清事故原因、发生过程、恢复情况、事故损失、事故责任等，吸取事故教训，提出防范措施和事故责任处理意见，制定出防范措施，进一步完善和改进电力事故应急预案，改进电力事故应急救援，事故抢险与紧急处置体系。
电力事故应急预案4为了积极应对可能发生的重特大火灾事故，以便迅速、有序、有效、妥善地开展救援工作，最大限度地减少人员伤亡、财产损失，按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》的要求，结合我公司实际情况，制定本预案。
一、重大火灾事故：是指一次造成死亡3－9人；重伤10－19人；受灾30－49户；直接财产损失30万元以上的事故。
组长：张玉贤
副组长：冯向阳
成员：杨小府张观福刘修理张观文陈启忠胡茂鸿田维江李涛胡剑峰吴学浩
组长负责定时召开消防安全工作领导组会议，传达上级相关文件与会议精神，组织有关部门制定应急救援方案，并按照预案迅速统一部署抢险救灾工作。
副组长负责组织对紧急预案的开展落实，做好准备，保证完成组长部署的各项任务。
领导组各成员具体负责火灾发生时的处理、报告、监控与协调，保证领导小组紧急指令的畅通和顺利落实；做好宣传、教育、检查等工作，努力将火灾事故减小到最低限度。
四、领导小组下设通讯组、灭火组、救护组、紧急疏散组，分别具体负责通讯联络、组织救火、抢救伤员、疏散员工等工作。
（一）通讯组：
组长：刘修理
成员：吴刚张洪进杨正容
主要职责：一旦发生重特大火灾事故，负责立即电话报告公司重特大火灾事故应急领导小组和县委、县政府及相关部门，以快速得到指示，并立即拨打“119”和“110”，快速通知并调动全体员工，报险救灾。
（二）灭火组：
组长：吴学浩
副组长：田维江
成员：陈康于黔田华冉军代勇冉朝忠周劲松杨小波
主要职责：负责立即赶赴火灾现场，准备消防设施和消防用具，立即切断电源，迅速投入救火救灾工作；负责保护现场，发现现场人员需要救护，则应尽力想办法救人。
（三）救护组：
组长：张观文
副组长：李涛
成员：姜全彬杨秀宜郑芳颜世荣张贵生
主要职责：负责立即拨打急救中心电话“120”，并做好及时送往医院的准备工作，负责火险发生时受伤员工及救火人员伤痛的紧急处理和救护。
（四）紧急疏散组：
组长：胡茂鸿
副组长：陈启忠
成员：胡剑峰牟长勇陈彬安明飞
主要职责：负责制定紧急疏散方案，明确员工逃生途径与办法指导，负责所在员工紧急疏散中的安全。
1.火火灾发生后，按照灭火预案，管理人员及工作人员要立即通知公司重特大火灾领导小组，以便尽快增加援助人员，同时立即向“119”、“110”报警，并根据火情发生的位置、扩散情况及威胁的严重程度逐个区域通知人员撤离。
2.管理人员及工作人员应该正确引导撤离人员疏散通道，并将正确的逃生方法告知负责同志，其余人员按照既定位置，统一使用灭火器灭火，并进行伤员抢救工作。
3.为更好地应付紧急情况，管理人员及工作人员必须一切行动听从现场指挥人员的指挥。
4.灭火和紧急疏散的负责同志必须接受基本灭火技术、安全疏散和火灾自救知识的培训，正确掌握必要的方法，在火灾救援现场及时传授给被困人员，使其延长获救时间，切实保证被困人员的安全撤离。
1.疏散时，如人员较多或能见度很差时，疏散组应带领人员鱼贯地撤离起火点，带领人可用绳子牵领，用“跟着我”的喊话或前后扯着衣襟的方法将人员撤至室外或安全地点。注意不要互相拥挤。
2.在撤离火场途中被浓烟围困时，可采用低姿势行走穿过浓烟；有条件时可采用湿毛巾等捂住嘴、鼻；或用短呼吸法，闭口用鼻子呼吸，以便迅速撤出烟雾区。
3.如果被火困于二楼，可以先向楼外扔一些被褥或其他柔软物品作垫子，然后攀着窗口或阳台往下跳。这样可以缩短距离，更好地保证人身安全。如果被困于三楼以上，则千万不要往下跳，因距离大，容易造成伤亡。
4.如果被火困于里面，确实没有可能向外冲时，可向头部、身上浇些冷水或用湿毛巾将头部包好，身体尽量贴近地面，延长获救时间，耐心等待消防人员的救援
5.人身着火的应急措施：一旦衣帽着火，应尽快地把衣帽脱掉。如来不及，可把衣服撕碎扔掉。切记不能奔跑，那样会使身上的火越烧越旺，还会把火种带到其他场所，引起新的起火点。身上着火，着火人也可就地倒下打滚，把身上的火焰压灭；在场的其他人员，可用湿麻袋、毯子等物把着火人包裹起来，以灭息火焰；或者向着火人身上浇水，帮助受害者将烧着的衣服撕下或者跳入附近池塘、小河中将身上的火焰熄掉。
1.疏散那些可能扩大火势和有爆炸危险的物资。如：起火附近的汽油、柴油油桶；充装有气体的钢瓶以及其他易燃易爆和有毒物品。
2.疏散性质重要、价值昂贵的物资。如：档案资料、高级仪器以及经济价值大的设备等。
3.疏散影响灭火战斗的物资。如：妨碍灭火行动的物资、怕水的物资等。
1、总则
1.1编制目的为了防止和减少电力事故对社会的影响，保证电力事故应急工作高效、有序地进行，提高电力事故应急处理能力，最大限度地减少事故中的人员伤亡和财产损失，控制危险源，排除现场灾患，消除危险后果，分析总结事故经验，结合本公司实际，制定本预案。
1.2、工作原则
1.2.1坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强电力生产安全工作，突出事故预防和控制措施，有效歇制重特大电力生产事故发生；加强电力设施保护、宣传工作和行政执法能力度，提高公众保护电力设施的意识，维护电力设施安全。
1.2.2统一指挥，公司成立电力事故应急领导小组，组织开展事故处理、事故抢修、电网恢复、应急救援、维护稳定、恢复生产等各项应急工作。
1.2.3按照分层分区，统一协调、各负其责的原则建立事故应急体系。按照电网结构和管辖范围，制定电网事故预案，保证电网尽快恢复供电。
1.2.4在电网事故处理和控制中，将保证设备、人身、电网的安全放在首位，采取一切必要手段，将事故限制在最小范围内，防止系统发生崩溃和瓦解，以及人身伤亡事故的发生。在电网恢复中，优先保证主干电网、重要输变电恢复，提高整个系统恢复速度。在恢复供电中，优先考虑重要用户恢复供电，尽快恢复正常的社会秩序。
1.3、编制依据
本预案依据国家有关法律、法规和政策，以及电力行业有关规程、标准要求制定。
1.4实用范围
本预案适用于处理电力事故、电力设施大范围破坏、电力供应持续危机及人身伤亡事故等各类事件引起的对地方安全，社会稳定构成重大影响和严重威胁的大面积停电事故和人员伤亡事故。
本预案用于指导和规范大面积停电、人身伤亡、事故应急救援建立自上而下的分级负责和大面积停电应急救援与处理体系。
2、组织机构与职责
2.1应急领导小组
组长：木俊
副组长：尹子清、李丽辉
成员：吴勇三、和琼华、张灿、鲍艺波、李永泉、和军峰
2.2应急领导小组的职责
贯彻落实有关事故应急救援与处理法规、规定；
统一领导本辖区大面积停电、事故、人身伤亡、抢险应急处理工作，研究重大应急策和部署。
督促制定应急预案，下达应急指令。
宣布进入和解除预警状态。
宣布进入和解除应急状态。
宣布实施和终止应急预案。
负责信息反馈
2.3应急组织及任务
2.3.1快速反应力量
由公司部门、各分公司有关人员组成。接应应急领导小组的统一领导，进行电力设施受损和人身伤亡事故抢险，确保应急救援与处理期间的指挥畅通。
2.3.2基本救援力量
公司各部门、各部门全体人员。
3、预测、预警
3.1预测
根据天气变化及供电负荷的变化做好电力事故的预测工作。
3.2预警
因电力生产发生重特大事故、严重自然灾害引起电力设施大范围损坏、重要变电站遭受破坏和打击，电力应急进入预警状态。
3.3信息传送与报告
电力客服中心电话：2800、8626101 安技科：8629005
调度中心：8627090、8627913
客服中心接到报警电话——报告领导小组——进入应急状态——组织抢修队伍——供电急修——汇报领导
3.4、预警级别
发生下列情况之一，公司进入预警状态。
红：因重要变电站、重要输变设备遭受破坏和打击，对电网安全构成威胁，减供负荷达到事故前的40%及以上；
橙：因严重自然灾害引起电力设施大范围损坏，造成电网减供负荷达到事故前50%及以上；
黄：因电力生产发生重特大事故，造成减供负荷达到事故前总负荷达到事故前总负荷60%及以上；
蓝：因电力生产发生重特大事故，造成电网减供负荷达到事故前总负荷的70%及以上。
4、应急响应
4.1响应程序
4.1.1基本程序
4.1.1.1当电力生产发生突出性重特大事故，电力设施范围损坏、严重自然灾害、电力供应持续危机时，电网调度机构立即进入紧急状态，同时将停电范围、停电负荷、发展趋势等有关情况尽快报告领导小组。
4.1.1.2应急领导小组在接到报告之后，根据严重程度。召集紧急会议，就有关重大应急问题做出决策和部署，启动相应应急预案。各部门立即组织开展应急处理工作。
4.1.2扩大应急
应急领导小组在研究决定性进入预警状态之后，应立即将 有关情况报告县政府和州安全生产监督管理局以及相关上级部门，并就应急救援与处理工作接受领导，视情况请求给予必要的支持和援助。
4.2指挥程序
应急领导小组在接到报警后，按照事故预案、保电方案，结合当时电网实际情况，指挥公司各供电、变电、维修等单位进行异常处理。
事故辖区值班人员在接到报警后，在规定时间内道达异常情况现场进行处理。
5、后期处理
5.1善后处理
5.1.1事故调查
事故发生后，除按政府部门要求配合进行事故调查外，公司要求组成事故调查组进行事故调查，事故调查应坚持事实就是，尊重科学的原则；客观、公正准确及时地查清事故原因、发生过程、恢复情况、事故损失、事故责任等；提出防范措施和事故责任处理意见。
5.1.2改进措施
事故发生时，要分析事故发展过程，吸取事故教训，提出具体措施，进一步改进应急救援、事故抢险与紧急处置体系。
5.2总结
5.2.1事故发生后，及时组织安技科、供电所、变电站、调度所及信息中心联合研究事故发生机理，分析事故发展过程，吸取事故教训，提出具体措施，进一步完善和改进大面积停电应急预案。
5.2.2及时总结大面积停电应急工作的经验和教训，进一步完善和改进大面积停电应急救援、事故抢险与紧急处理体系。
6、相关保障
6.1通信保障（基本保障、应急保障）
公司客户服务系统和公用网通讯系统齐全、流畅，可以应付随时出现的突发情况。
6.2设施设备保障
6.2.1事故发生后，各部门在可能情况下，应尽快统计处电力抢修所需设施和名称、规格、型号、数量等数据，6.2.2组织专业施工人员成立抢险队伍，当具备施工条件时，立即投入人力、物力和财力，进驻施工现场进行抢险，及时恢复损坏的电力实施。
6.3物资保险
6.3.1配备大面积停电应急所需的各类设备和电力抢修物资。
6.3.2认真做好备品、备件和生产资料的储备和管理工作，以及事故抢修的准备工作。
6.4其他保障
6.4.1交通运输保障
公司现有行政用车和生产用车均作为电力抢修的交通工具，保证抢修人员及时赶到抢修现场。
6.4.2医疗卫生保障
6.4.2.1联系医疗部门建立健全医疗救护队伍，同时准备好必要的医疗设施和药品储备，以备应急。
6.4.2.2当电力设施大面积受损事件发生后，请求和配合医疗救护队伍立即赶赴现场，全力抢救受伤人员，并保护好其他人员人身安全。
7、宣传、培训和演习
7.1公众宣传教育
加强电力生产、电网运行和电力安全知识的科普宣传教育，采用各种通俗易懂的方式普及停电后的正确处理方法和应对办法，提高公众应对停电的能力。
7.2培训
做好强力抢险救灾队伍的培训和模拟演练工作，提高电力抢险救灾队伍的快速反应能力。
7.3演习
每年进行一次应急救援与处理的训练和演习，做到警钟长鸣，平日有备无患，用时能充分发挥其作用。
8、附则
8.1预防管理
本预案将根据工作实际情况适时进行修订。
8.2预案实施时间
本预案自发布之日起实施。
电力事故应急预案61、总则
1.1编制目的为了防止和减少电力事故对社会的影响，保证电力事故应急工作高效、有序地进行，提高电力事故应急处置能力，最大限度地减少电力事故造成的损失和影响，维护国家安全、社会稳定和人民生命财产安全，结合本地实际，制定本预案。
1.2工作原则
1.2.1预防为主。坚持“安全第一、预防为主”的方针，加强电力安全工作，突出事故预防和控制措施，有效防止重特大电力生产事故发生；加强电力设施保护、宣传工作和行政执法力度，提高公众保护电力设施的意识，维护电力设施安全。
1.2.2统一指挥。县电力公司成立电力事故应急领导小组，在县政府突发公共事件应急指挥机构的统一指挥和协调下，组织开展事故处理、事故抢险、电网恢复、应急救援、维护稳定、恢复生产等各项应急工作。
1.2.3分层分区。按照分层分区、统一协调、各负其责的原则建立事故应急处理体系。按照电网结构和管辖范围，制定电网事故预案，保证电网尽快恢复供电。电力用户根据自身重要程度，自备必要的保障措施，避免在突然停电情况下发生灾害。
1.2.4保证重点。在电网事故处理和控制中，将保证电网的安全放在第一位，采取一切必要手段，将事故限制在最小范围内，防止发生系统性崩溃和瓦解。在电网恢复中，优先保证主干网架、重要输变电设备恢复，提高整个系统恢复速度。在供电恢复中，优先考虑对重要用户恢复供电，尽快恢复社会正常秩序。
1.3编制依据
本预案依据国家有关法律、法规和政策，以及电力行业有关规程、标准要求制定。
《中华人民共和国电力法》、《电力供应与使用条例》、《电网调度管理条例》、《国家电网公司重特大生产安全事故预防与应急处理暂行规定》。
1.4适用范围
本预案适用于处理电力事故、电力设施大范围破坏、电力供应持续危机等各类事件引起的对地方安全、社会稳定构成重大影响和严重威胁的大面积停电事故。
本预案用于指导和规范大面积停电应急救援，建立自上而下的分级负责的大面积停电应急救援与处理体系。
2、组织机构与职责
2.1应急领导小组
组长：王清利
副组长：陈成印田爱华
成员：李自锁杨闯潘守用张晓辉张宏光贾振平
2.2应急领导小组主要职责：
贯彻落实有关事故应急救援与处理法规、规定；
接受县政府及唐山供电公司应急指挥机构的领导，请求应急援助；
统一领导本辖区大面积停电事故抢险及应急处理工作；
研究重大应急决策和部署；
督促制定应急预案，下达应急指令；
宣布进入和解除预警状态；
宣布进入和解除应急状态；
宣布实施和终止应急预案；
负责信息反馈。
2.3应急组织及任务
2.3.1快速反应力量
由调度室、客户服务中心、修试所、吊装队、各电力所有关人员组成。接受应急领导小组的统一领导，进行电力设施受损抢险，确保应急救援与处理期间的指挥畅通。
2.3.2基本救援力量
基本力量：安技科、修试所、吊装队、各电力所人员。
3、预测、预警
3.1预测
根据天气及供电负荷的变化做好电力事故的预测工作。
3.2预警
因电力生产发生重特大事故、严重自然灾害，引起电力设施大范围损坏、重要变电站遭受破坏和打击，电力应急进入预警状态。
3.3信息传送与报告
电力客服中心电话：95598调度室电话：
客服中心接到报警电话——报领导小组——进入应急状态——组织抢修队伍——供电急修——汇报县领导机构
3.4预警级别
发生下列情况之一，地区电网进入预警状态:
红 因重要变电站、重要输变电设备遭受破坏或打击，对电网安全稳定运行构成威胁，减供负荷达到事故前的40及以上；
橙 因严重自然灾害引起电力设施大范围损坏，造成电网减供负荷达到事故前的50及以上；
黄 因电力生产发生重特大事故，造成减供负荷达到事故前总负荷的60及以上；
蓝 因电力生产发生重特大事故，造成电网减供负荷达到事故前总负荷的70及以上。
4、应急响应
4.1响应程序
4.1.1基本应急
4.1.1.1当电力生产发生突发性重特大事故、电力设施大范围损坏、严重自然灾害、电力供应持续危机时，电网调度机构立即进入紧急状态，同时将停电范围、停电负荷、发展趋势等有关情况尽快报告应急领导小组。
4.1.1.2应急领导小组在接到大面积停电报告之后，根据严重程度，召集紧急会议，就有关重大应急问题做出决策和部署，启动相应应急预案。各
相关部门立即组织开展应急处理工作。
4.1.2扩大应急
应急领导小组在研究决定进入预警状态或应急状态之后，应立即将有关情况报告县政府应急指挥机构，并就应急救援与处理工作接受领导，视情况请求给予必要的支持和援助。
4.2指挥程序
应急领导小组在接到报警后，按照事故预案、保电方案，结合当时电网实际情况，指挥公司各运行、维修、试验单位进行异常处理。
事故辖区值班人员在接到报警后，在规定时间内到达异常情况现场进行处理。
5、后期处置
5.1善后处理
5.1.1事故调查
大面积停电之后，除按照政府部门要求配合进行事故调查外县，电力公司要组成事故调查组进行事故调查。事故调查应坚持实事求是、尊重科学的原则，客观、公正、准确、及时地查清事故原因、发生过程、恢复情况、事故损失、事故责任等，提出防范措施和事故责任处理意见。
5.1.2改进措施
事故发生后，要分析事故发展过程，吸取事故教训，提出具体措施，进一步改进应急救援、事故抢险与紧急处置体系。
5.2总结
5.2.1大面积停电之后，及时组织安技、变电、用电等部门联合研究事故发生机理，分析事故发展过程，吸取事故教训，提出具体措施，进一步完善和改进大面积停电应急预案。
5.2.2及时总结大面积停电应急工作的经验和教训，进一步完善和改进大面积停电应急救援、事故抢险与紧急处置体系。
6、相关保障
6.1通信保障（基本保障、应急保障）
公司客户服务系统和公用网通讯系统齐备、畅通，可以应付随时出现的突发情况。
6.2设施设备保障
6.2.1事故发生后，各单位在可能的情况下，应尽快统计出电力抢险所需电力设施的名称、规格、型号、数量等数据，立即申请调用本单位的事故储备。
6.2.2组织专业施工人员成立抢险队伍，当具备施工条件时，立即投入人力、物力和财力，进驻施工现场进行抢险，及时恢复损坏的电力设施。
6.3物资保障
6.3.1配备大面积停电应急所需的各类设备和电力抢险物资。
6.3.2认真做好备品备件和生产资料的储备和管理工作，以及事故抢修的准备工作。
6.4其它保障
6.4.1交通运输保障
公司现有电力抢修车作为电力抢险的交通工具，保证抢修人员及时赶到抢修现场。
6.4.2医疗卫生保障
6.4.2.1联系地方政府、医疗部门建立健全医疗救护队伍，同时准备好必要的医疗设施和药品储备，以备应急。
6.4.2.2当电力设施大面积受损事故发生后，请求和配合医疗救护队伍立即赶赴现场，全力抢救受伤人员，并保护好其他人员的人身安全。
7、宣传、培训和演习
7.1公众宣传教育
加强电力生产、电网运行和电力安全知识的科普宣传和教育，采用各种通俗易懂方式普及停电后的正确处理方法和应对办法，提高公众应对停电的能力。
7.2培训
做好电力抢险救灾队伍的培训和模拟演练工作，提高电力抢险救灾队伍的快速反应能力。
7.3演习
每年进行一次应急救援与处理的训练和演习，做到警钟长鸣，平日有备无患，随叫随到，用时能够充分发挥其作用。
8、附则
8.1预案管理
本预案将根据工作实际情况适时进行修订。
8.2预案实施时间
本预案自发布之日起实施。
电力事故应急预案7总则
1.1 编制目的 为了应对火灾事故的发生，提高公司以及下属企业各级人员对火灾事故的应急处置能力，消除事
故隐患或最大限度地减少事故造成的危害和损失，保障企业职工生命及财产安全，维护正常的生产和 工作秩序，特编制本预案。
1.2 编制依据 本预案依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国电力法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、国家电监会《电力生产事故调查暂行规定》等国家和电力行业的 法律、法规，上级主管部门对安全生产的有关规定、要求，《中国xx集团公司重大突发事件（事故）应急管理办法》、《中国xx集团公司防止发生电力生产事故重点要求》以及公司的实际情况而编制。
1.3 适用范围 本预案适用于公司以及下属企业发生火灾事故的应急处置工作。
1.4 应急工作原则
1.4.1 切实履行企业主体的安全生产职责，把保障企业职工健康和生命、财产安全作为首要任务，最大程度地减少火灾事故造成的人员伤亡和危害以及财产损失。
1.4.2 高度重视电力行业火灾事故的特点和危害，增强忧患意识，坚持长效预防管理与应急处置 相结合，做好应对火灾事故的各项准备工作。
1.4.3 建立健全分级负责、企业责任主体为主的应急处置队伍，制订完善各类专项灭火应急预案，定期组织演练；加强与企业所在地消防专业队伍的沟通，形成快速反应、协调有序、处置高效的应急 管理机制。
1.4.4 应急处置应以保护人身安全为第一目的，同时兼顾设备救护和环境的防护，采取措施防止 事故扩大和避免发生次生、衍生事件。
1.5 本预案为火灾事故综合预案,可以单独使用,也可以与《油系统火灾应急预案》、《发电机火灾 应急预案》、《变压器火灾应急预案》、《电缆火灾应急预案》、《燃油区火灾应急预案》、《输煤系统火灾 应急预案》及其他相关预案配合使用。危险因素与风险分析 电力生产企业生产工艺流程中的燃油区、控制室、调度室、通信机房、计算机房、档案室、锅炉燃油及制粉系统、输煤系统、汽（水）轮机油系统、氢气系统及制（储）氢站、变压器、电缆层（间、隧道）、蓄电池室、脱硫塔、易燃易爆物品存放场所、电站基（扩）建、煤矿以及办公、生活场所存在 物理着火和化学燃爆的可能。
火灾事故可能同时伴有人身伤亡、危险化学品燃烧或泄漏和环境污染的发生。组织机构及职责
3.1 组织机构
3.1.1 公司成立火灾事故应急领导小组，由主要领导任组长，成员由有关领导及相关部门负责人 组成，办公室设在总经理工作部。
3.1.2 公司所属各企业成立火灾事故应急现场指挥部，总指挥由各企业主要领导担任，成员由本 单位各分管领导、各职能管理部门负责人组成，并组建相应的应急小组，负责事故应急工作。
3.2 职责
3.2.1 公司火灾事故应急领导小组及相关部门职责
3.2.1.1 公司火灾事故应急领导小组及相关部门职责
3.2.1.1．1 负责批准各应急响应计划。
3.2.1.1．2 负责审核应急响应计划及应急预案。
3.2.1.2 安监室负责组织有关部门进行本应急预案的编制、修订、更新，跟踪落实各项应急措施 的执行，监督应急预案演练及紧急救护培训，事故发生后收集有关原始材料。
3.2.1.3 经理工作部负责应急响应的组织、调配及日常检查，及时向有关部门汇报险情及处理情况。
3.2.2 火灾事故应急现场指挥机构及部门职责
3.2.2.1 火灾事故应急现场指挥机构在公司火灾事故应急领导小组及办公室的领导下全面组织指 挥事故应急工作。
3.2.2.2 运行管理部门在现场事故应急现场指挥部的统一组织下，负责运行设备运行方式调整，隔离相关设备系统和动力源。
3.2.2.3 检修、工程、技术管理部门在事故应急现场指挥部的统一组织下，牵头实施现场应急的 具体工作。
3.2.2.4 安全监察部门协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处理等工作。
3.2.2.5 保卫部门负责灭火、现场警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作。
3.2.2.6 行政事务管理部门负责事故现场通讯、对外联络及交通车辆统一调度工作。
3.2.2.7 卫生部门负责现场医疗救护指挥及受伤人员抢救和护送转院等工作。
3.2.2.8 物资部门负责事故所需应急物资采购、管理工作。
3.3 各应急小组职责
3.3.1 现场设备隔离组参加定期组织的各类专项灭火应急预案的应急演练，熟悉各类专项灭火应 急预案的内容以及所对应位置的相关设备、系统；应急预案启动时迅速、准确隔离火灾事故所涉及的 设备、系统及动力源。
3.3.2 引导疏散组参加定期组织的各类专项灭火应急预案的应急演练，熟悉各类专项灭火应急预 案的内容以及火灾所涉位置相关道路和周边环境情况；应急预案启动时迅速向事故应急现场指挥部集 结，接受指令；根据事故现场人员分布情况，开辟安全疏散通道，组织疏散人员至安全地点。
3.3.3 安全保卫警戒组参加定期组织的各类专项灭火应急预案的应急演练，熟悉各类专项灭火应急预案的内容以及火灾所涉位置相关道路和周边环境情况；应急预案启动时迅速向事故应急现场指挥 部集结，接受指令，疏通事故现场通道，设立警戒区域，禁止无关人员进入事故现场；统计进入事故 现场施救人员人数，采集事故现场信息、辨识事故现场可能出现的次生事故源，及时向事故应急现场 指挥部报告。
3.3.4 灭火施救组参加定期组织的各类专项灭火应急预案的应急演练，熟悉各类专项灭火应急预 案的内容以及各类火灾的施救方法、火灾所涉位置消防器材的配置情况；应急预案启动时迅速向事故 应急现场指挥部集结，听从指挥，有序展开施救行动。
3.3.5 救护后勤保障组参加定期组织的各类专项灭火应急预案的应急演练，熟悉各类专项灭火应 急预案的内容以及应急后备物资的存放地点；应急预案启动时迅速向事故应急现场指挥部集结，设立 现场临时救护站，置备应急车辆，联络专业救治资源，开辟人员救治绿色通道；记录事故应急现场指 挥部下达的指令和过程。预防、预警和接警
4.1 危险源监控和预防 电力生产企业单位须完善各级人员防火安全责任制，强化责任追究。严格执行《xx集团公司防
止发生电力生产事故重点要求》和《电力安全作业规程（热力机械部分）》（xx集团公司）的有关规 定，做好防止发生火灾事故的各项组织和技术措施。
4.2 预警和接警
4.2.1 预警 电力生产企业单位任何不受控制的失火火情均作为本预案的预警条件，发现人应及时就近拨打“厂内火警”和“119”报警，并向运行当班值长和相关部门负责人报告。火灾事故报警要点：
4.2.1.1 火灾地点；
4.2.1.2 火势情况；
4.2.1.3 燃烧物和大约数量；
4.2.1.4 火灾现场人员受困情况；
4.2.1.5 报警人姓名及电话号码。
4.2.2 接警
4.2.2.1 运行当班值长在接到火灾报警后,应立即发出“厂用警报”，启用呼叫系统通报火灾地点，并向相关部门报告。
4.2.2.2 倘若火灾事故发生在夜间或休息日,运行当班值长还应立即向厂部值班室报告。
4.2.2.3 接警的事故应急现场指挥部各机构成员应赶赴火灾现场，辨析火势情况决定启动何级应 急预案，并通知召集各应急小组进行应急准备。
4.2.2.4 接警的夜间或休息日厂部值班人员应立即召集厂内其他值班人员，赶赴火灾现场，协同运行当班值长进行应急处置。应急响应
5.1 响应程序
5.1.1 火灾事故报警和初期处置
5.1.1.1 火灾事故发现人发现火情，事故现场设有火灾报警装置或固定灭火装置的，应立即启动 报警、固定灭火装置，并临近拨打火灾报警电话和向有关部门负责人报告。根据火情进行灭火扑救或 采取控制火势的措施；当火势猛烈，危及人身安全时，采取必要措施后紧急避险逃生。
5.1.1.2 火灾事故地点管辖范围负责人在接到火灾报警后，应立即组织对火灾涉及设备、系统进 行迅速、准确隔离，并切断相关动力源；组织人力启用事故现场消防设施，尽力扑灭初起火警；当火 势扩大，可能殃及人员集中区域，应组织人员撤离疏散至安全区域，并派员引领专业消防人员进行灭 火。
5.1.2 火灾事故的应急展开
5.1.2.1 事故应急现场指挥部在接到火灾报警后，应立即赶赴事故现场；临近设立指挥场所，设 立明显标志，宣布启动相应的火灾事故专项应急预案，组织指挥协调各应急小组的应急行动。
5.1.2.2 各应急小组接到启动应急预案命令后，应立即向事故现场应急指挥部集结、报到，并统 计人数；有条件的应让人员佩带明显的识别标志。
5.1.2.3 事故应急现场指挥部到达事故现场后，应根据火灾现场火势、人员受困、设备、物资情 况，下达疏散人员、灭火施救、转移物资等指令，有组织地指挥各应急小组展开行动。
5.1.2.4 火灾事故中如伴有或发生次生人身伤亡、危险化学品燃烧或泄漏和环境污染等事故,事故 应急现场指挥部应及时启动相应的《人身伤亡应急预案》、《危险化学品泄漏应急预案》、《环境污染应 急预案》等。
5.1.2.5 火灾事故应急中，根据火势、人身伤亡等情况及时请求驻厂武警和经警增援，为实施警 戒、疏散、解救受困人员等提供人力资源。
5.1.2.6 火灾事故应急中，根据火势、人身伤亡等情况及时请求企业所在地消防、医疗、民防等 专业机构增援，为应急处置提供专业支持。
5.2 应急结束
5.2.1 火灾事故现场火势已扑灭，在确认无复燃可能、各类已启动的次生事故应急预案均已结束、投入的各应急小组人员已全部撤回复命后，由事故应急现场指挥部宣布应急行动结束。
5.2.2 应急行动结束后，保护好火灾事故现场，设立警戒区域，待事故取证完毕后清理事故现场。信息报告和发布
6.1 在发生火灾事故后，事故单位应立即通过三个渠道向公司生产值班室和及主要领导报告。
6.2 在发生火灾事故后，公司以及下属企业应及时按照相关程序向上级机关、政府相关部门报告。
6.3 由公司总经理工作部、事故单位行政办公室经审核批准，统一对外准确发布火灾事故的信息。后期处置
7.1 应急行动结束并完成调查取证后，事故发生单位组织人力进行现场的物资以及污染物的清理，消除事故影响，及早恢复生产、办公、生活秩序。
7.2 事故伴有人身伤亡的，事故发生单位应妥善安排受害者医疗救治、安抚、慰问受害者家属等 工作。
7.3 事故发生单位的财产保险工作小组和人力资源部负责进行对设备损坏和损失、救灾物资损失、人员伤亡情况进行统计，汇总财产保险、工伤保险材料，启动善后赔偿理赔程序。
7.4 事故发生单位应在 24 小时内将事故起因、抢险过程和结果形成简要书面报告和在事故处理结 束后 3 日内形成专题报告，逐级上报。保障措施
8.1 通信与信息保障
8.1.1 通信系统管理部门应在应急行动中派员值守，保障通信系统的正常运行。
8.1.2 本预案各应急机构负责人的移动电话和企业单位置备无线通信设备作为备用通信系统。
8.1.3 本预案应急领导小组、应急办公室、事故应急现场指挥部联系方式由各单位发布......8.2 应急队伍保障
8.2.1 企业单位应组建兼职应急队伍，按本预案职责定期进行训练，提高应急队伍的能力。
8.2.2 加强与企业单位所在地消防、医疗、民防等专业机构的沟通或订立互助协议，保障应急行 动的专业支持。
8.3 应急物资保障
8.3.1 各企业的固定和移动消防设施按国家以及行业标准配置，并定期进行维护保养和检验，保 证消防设施的性能完好。
8.3.2 其他通用物资（应急照明灯具、正压式呼吸器、防毒面罩、备用消防器材、医疗救护器材、应急车辆等）由本预案相关成员部门负责定点存放，并落实专人维护保养，保证应急状态时及时到位。
8.4 经费保障 公司以及下属各单位财经部门应置备应急专项资金，接受事故应急现场指挥部指令专项调用，保证应急状态时应急经费的及时到位。培训与演练
9.1 培训 公司以及下属企业培训部门每年制订培训计划，对本企业各类预案的相关人员进行危险辨识、疏散人员、灭火扑救、紧急医疗救护等应急培训，提高应急、协同配合能力。
9.2 演练 公司以及下属企业至少每两年组织一次对本预案和其他专项应急预案的综合演练，检验本预案的可操作性和有效性。奖惩
10.1 奖励 对在重大突发事件应急工作中有突出表现的单位或个人，应当给予表彰或者奖励。
10.2 责任追究 有下列行为之一的，视情节轻重，对直接责任人员和主管人员进行通报批评或给予相应的行政处
分，构成犯罪的，移交司法机关处理：
10.2.1 不按照本办法规定制订各类重大突发事件应急预案；
10.2.2 负有应急责任的人员在应急工作中玩忽职守，失职、渎职；
10.2.3 对重大突发事件隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报；
10.2.4 有对重大突发事件应急工作造成危害的其他行为的。
10.2.5 有对火灾事故应急工作造成危害的其他行为的。附则
11.1 术语和定义
11.1.1 特大火灾
火灾造成死亡 10 人及以上；重伤 20 人及以上；死亡、重伤 20 人及以上；直接财产损失 100 万元 及以上。
11.1.2 重大火灾
火灾造成死亡 3 人及以上；重伤 10 人及以上；死亡、重伤 10 人及以上；直接财产损失 30 万元及 以上。
11.2 应急预案备案
11.2.1 本预案报送中国xx集团公司备案。
11.2.2 公司下属企业制订的应急预案，报送企业所在地安全生产监督管理部门和有关部门以及公 司备案。
11.3 维护和更新
11.3.1 本预案应根据国家法律、法规和行业标准的修改变动以及本企业生产条件和组织体系变化 组织修订更新。
11.3.2 本预案应根据应急预案演练、发生事故后的评估组织修订更新。
11.4 本预案由公司安监室负责解释。
电力事故应急预案8根据安全生产法及公司程序文件规定，公司建立电缆断损施工安全事故应急救援预案制度。电力、电信、光缆断损安全隐患包括：掉闸社会停电、触电、通讯中断等。
启动应急预案的程序为公司主管经理对各相关部门发布启动令，项目部经理在发生上述安全事故时，必须在第一时间上报公司主管经理。按预案迅速采取有效措施组织抢救，同时判断事故的大小，是否要求应急服务机构的帮助。
1、项目部救援人员组成：项目经理、技术、安全、材料、救援人员等，成立事故应急救援小组，项目经理负责组织救援工作。
1.1安全人员救援工作中应采取的安全措施
1.1.1进行现场抢险安全技术交底；
1.1.2组织救援人员立即在现场20米半径以外，封闭现场，设置警戒线；
1.1.3保证抢险人员自身安全，同时避免被救助人员二次伤害。
1.1.4夜间抢险有充足的应急照明设备；
1.1.5派专人在各相关路口，疏导交通；
1.2.技术人员救援工作中应采取的技术措施
1.2.1立即组织应急救援小组人员及专业电工携带抢险料具进入抢险现场；
1.2.2由专业电工穿戴绝缘防护用具，迅速切断电源，或用绝缘物体拉断电线，切忌用金属或用湿手去拉电线，断电之前严禁去拉触电者以防连锁触电；
1.2.3施工时挖断地下电缆、碰触高压线，必须速报应急服务机构进行断电；
1.2.4如发生社会停电，示其抢修时间长短，联系发电机，进行临时供电，以减少对社会的影响；
1.2.5对于因触电导致伤员心跳停止，应在断电后，原地仰卧放平，连续的进行人工呼吸，直到医护人员到场；
1.3 材料人员负责备存救援工作中所必须的抢险物资及供应。
1.3.1准备抢险用的急救药箱、简易担架；
1.3.2准备抢险用的灭火器；
1.3.3准备抢险用的照明设备；
1.3.4准备抢险用的木方、木板；
1.3.5准备抢险用的绝缘手套、绝缘鞋；
1.3.6准备抢险用的车辆；
1.3.7准备警示标志用的红帽子、警戒条旗、反光背心、警示灯。
1.4项目部针组织对事故应急救援预案应进行演练。
2、公司工程部负责日常的项目部抢险物资、措施等落实情况的监督检查。
3、发生事故后应注意以下问题。
3.1如有受伤人员立即送往附近医院进行抢救；
3.2避免受伤人员二次伤害；
3.3如出现死亡事故应保护现场，及时通知主管经理；
3.4事故现场如抢救伤员需移动有关设施前，应对物体、痕迹、状态等进行影录、标记、制图，保证资料的完整、真实。
4、保证通信畅通
4.1应急救援小组主要人员预先确定通讯方法，发布相关人员通讯录，保证联系畅通。
4.2公司工程部电话：8353388-工程部，或公司发布的相关人员通讯录。
5、抢险报警电话
5.1治安：110
5.2消防：119
5.3急救：120、999
5.4管理单位的工程抢险电话。
6、为保证生产安全，各部门按事故应急救援预案的相关内容加强安全管理，有详细的技术交底及安全技术交底，避免各种安全事故的发生，为促进公司发展，提高公司社会信誉度，坚决执行安全第一，预防为主的安全生产方针。
2.电力应急预案管理办法 篇二
电力企业的发电厂、变电站生产和运行过程中涉及的诸多原料或辅料属于易燃、易爆或有毒有害物质(如液氯、液氨、盐酸、燃油、变压器油、多氯联苯等),具有潜在环境风险,同时,发电厂、变电站的生产设施(煤场、灰库存在扬灰、垮坝的危险,变压器油存在泄漏的风险)也具有潜在环境风险。环境风险管理包括环境风险防范措施及应急预案。环境风险管理应在环境风险识别、分析结果的基础上,提出有针对性的环境风险防范措施和实用性、可操作性强的应急预案。
1 电力企业环境风险识别
风险识别分析必须综合考虑电力企业潜在的环境风险源,尤其是对重大环境危险源的辨识具有重要意义。风险识别应对潜在的环境风险事件及事件后果进行充分分析和评价。风险识别包括物质风险性识别、生产设施的风险性识别、生产过程潜在的风险性识别[1,2,3,4,5,6,7]。电力企业的发电厂、变电站潜在的环境风险主要有以下几个方面。
1.1 放射源丢失、被盗
电力企业涉及的放射源主要为探伤机、料位计和煤质检测仪。依据《放射源分类办法》,探伤机为2类放射源,料位计为4、5类放射源,煤质检测仪为5类放射源。
用于生产的放射源设备存在丢失、被盗的危险,尤其是对放射源了解甚少或不知情的人员盗走或拾得设备后,可能存在误用或损坏,造成放射源意外失控,造成人员伤亡和环境污染。同时,放射源的丢失、被盗容易造成社会恐慌,使当地正常的经济、社会活动受到极大影响。
1.2 危险化学品储存和使用过程中发生泄漏
酸、碱、氨、氯等是强腐蚀性危险化学品,其中盐酸、液氨、液氯具有挥发性。当盐酸、硫酸、碱、液氨、液氯等腐蚀性液体泄漏时,会造成泄漏区域内的设备、地面腐蚀和损毁,对人身造成酸碱灼伤、烧伤;泄漏物进入水体,会造成水生生物死亡,水体功能破坏;泄漏挥发的有害气体会污染大气环境,引起人体咽喉灼伤,还易引起人员中毒、窒息等。
1.3 油泄漏
油泄漏包括储油罐泄漏、变压器油泄漏等。油泄漏若大量进入水体,将导致水体大面积污染,水体溶解氧降低,造成水生生物死亡,影响水体使用功能。油泄漏进入耕地,则导致土壤污染。
1.4 多氯联苯泄漏
多氯联苯泄漏一般指已封存的含多氯联苯的电气设备由于外壳腐蚀导致含多氯联苯的液体(绝缘油)泄漏至土壤或地下水源。多氯联苯泄漏一旦进入食物链,通过食物链的富集作用,在人和动物体内的脂肪组织和器官中蓄积,不易排泄,毒性很大,严重者可致人死亡。若进入饮用水源,将造成水源污染。
1.5 贮灰场、贮煤场扬尘
贮灰场、贮煤场存在贮场面积大、微小粒径煤灰、煤粒多的问题,在大风天气作用下,易形成面污染源,扬尘造成周边大气环境污染。
1.6 灰坝垮坝、灰渣、灰水泄漏
发电厂灰坝在极端情况下,如遇特大自然灾害可能发生灰坝垮坝事件,造成灰水和灰渣大量泄漏,若进入水体,将造成水体污染事件。
2 电力企业环境风险防范措施
针对企业潜在突发环境风险事件的类型、性质和特点,应强化企业管理防范措施,提高员工的责任心和主观能动性,完善相关的操作规程,加强岗位培训,落实岗位职责;加强设备管理,特别是对易发生有毒有害物质泄漏或爆炸的设备和区域加强监督和检查,可有效防止环境风险事件的发生。
2.1 放射源风险防范措施
针对电力企业放射源问题,主要采取加强管理,专人负责,实时监管、监控的原则,以保障放射源安全可靠;放射源购买、处置、转移时,办理转移联单,并在当地公安机关备案,以防放射源丢失、被盗;同时各发电厂均应制定针对放射源丢失、被盗、失控的专项应急预案。
2.2 危险化学品在储存和使用过程中风险防范措施
酸、碱、氨、氯等危险化学品在储存和使用过程中,主要采用建筑安全防范措施(各生产区、装置及建筑物都要设置足够的防火安全距离,建筑物要合理布置)、危险化学品贮存安全防范措施(贮罐间保持足够防火距离,贮罐区四周设置围堰,泄漏物被贮存及阻挡在围堰内)、消防措施(贮罐区、装置区等相应位置设有消防灭火系统,主要为水、泡沫、干粉消防系统等)、管理防范措施(加强管理,重点检查贮罐、管道、阀门等有无跑冒滴漏,定期检修)、制定危险化学品泄漏专项应急预案等。同时厂内设有事故水池,用于贮存环境风险事件应急处理的污废水。对于废酸、碱、氨、氯等危险化学品处置,应在固体废物管理中心备案,交由有资质的单位进行安全处置。
2.3 油泄漏风险防范措施
油库油泄漏,主要采用建筑安全防范措施(贮油罐预留防火安全距离,油罐采用密封贮存)、贮存安全防范措施(贮罐区四周设置围堰,泄漏油料被贮存及阻挡在围堰内)、消防措施(油罐区设有消防灭火系统,主要为水、泡沫、干粉消防系统等)、管理防范措施(加强管理,重点检查油罐、管道、阀门等有无油跑冒滴漏,定期检修)、制定油泄漏专项应急预案等。变电站变压器设有事故油池,泄漏油料通过变压器下的事故油坑、管道,排入站内事故油池,防止油外排污染环境。
2.4 多氯联苯泄漏风险防范措施
电力企业的变电站、发电厂含多氯联苯绝缘油的电力设备已停用,并进行了封存处理。防范措施主要是将含多氯联苯绝缘油的电力设备交由政府有关部门进行封存处理,同时加强与政府的信息沟通,确保多氯联苯封存处理安全可靠。
2.5 贮灰场、贮煤场扬尘风险防范措施
发电厂的灰场、煤场采用洒水降尘措施;灰场、煤场四周种植乔木防尘;对煤场周围设置围墙,并设抑尘墙;及时对闭库的灰场进行覆土种植草、小灌花、灌木等,进行有效防尘。
2.6 灰坝垮坝风险防范措施
灰坝设计严格按照《火力发电厂设计规程》设计,灰坝建设需满足灰场地质条件好、设计等级高、施工质量好的要求。同时发电厂采用加强灰坝监控、管理、巡视等措施,有效防止灰坝垮坝事件发生,并制定灰坝垮坝专项应急预案。
3 电力企业突发环境风险事件应急预案编制要点分析
为加强电力企业环境风险事件的应急处置工作,健全突发环境风险事件应急处置机制,控制或减缓突发环境风险事件可能造成的后果,维护正常的社会和经济秩序,保障公众生命健康和财产安全,保护生态环境,促进经济社会全面、协调、可持续发展,结合电力企业实际,编制一套科学性、针对性、实效性和可操作性强的突发环境风险事件应急预案具有重要意义。
3.1 应急预案编制要点
(1)环境风险分析
对电力企业的发电厂、变电站潜在的环境污染风险的污染源和危险物开展普查工作,掌握、筛选和确定对环境构成危害的重点污染源,评估风险可能导致的后果,是应急预案编制的前提和关键。
(2)预防措施
树立“预防为主”的方针。针对电力企业潜在的环境风险,加强对环境风险源的监测、监控并实施监督管理,建立环境风险事件防范体系,积极预防、消除隐患,尽可能地避免或减少突发环境风险事件的发生。
(3)应急准备
针对电力企业潜在的突发环境风险事件的类型,统筹安排,切实做好事件的应急准备工作。为保障应急预案在突发风险事件应急抢险和应急救援中成功发挥作用,应充分做好应急人员、物资、设备的准备工作,具体内容为:
1)应急指挥机构的设置及职责的落实,是保障应急抢险和救援工作有序实施的前提。
2)完善应急保障体系,加强应急队伍保障、应急物资装备保障、通信与信息保障及经费保障等的建设,为应急抢险和救援工作提供有力保障。
3)加强电力企业员工和应急人员的培训与演练,有效提高其防范和处置突发环境风险事件的技能,增强实践能力。
(4)应急响应
1)企业应明确突发环境风险事件应急报警方式、电话、事件报告要求等,确保事件信息及时、有效地上报。
2)环境风险事件发生后,事件发生单位应立即组织力量,采取有效措施防止人员伤亡,减少环境污染,降低事件等级。
3)应急响应采取分级响应机制。实行响应分级可以最为有效地利用企业资源对突发环境风险事件进行处置。
4)应急救援行动主要体现在事态控制、伤员抢救、事件处理、事态监测、人员疏散、维持秩序等方面,需要参与的应急组织机构主要是医院、环境监测组、专家技术组、抢险组、后勤组等,同时救援行动需要大量的救援和防护设备。
(5)后期处置
1)善后处置。应急结束后,应积极开展善后处置工作:污染场地清理,废物处理及环境恢复;对损毁的环保设施进行恢复;根据对环境影响程度,制定环境监测计划,进行环境的跟踪监测;开展事件调查,编制突发环境风险事件总结报告等。
2)事件调查。由事件发生单位或电力企业上级主管单位组织有关部门调查收集事件详细资料,客观、公正、准确、及时查明事件发生的原因、性质、范围、污染物名称、受污染对象、污染程度,采取的应急控制措施及其他应对措施等,总结事件教训,提出防范措施,并按照“四不放过”原则对事件提出处理意见。
3)总结评价。应急工作结束后,应对应急预案和应急救援处置过程进行全面总结、评价,找出不足并明确改进方向,及时对应急预案的不足之处予以修正。
3.2 应急预案内容
针对电力企业潜在的环境风险的类型、性质和特点,其应急预案主要内容见表1[5]。
4 结语
针对电力企业的发电厂、变电站生产和运行过程中涉及的诸多原料或材料性质,生产设施及生产工艺特点,在环境风险识别的基础上,建立有针对性的环境风险防范措施,可将环境风险事件发生的几率降至最低,建立完善的环境风险应急预案体系,将有效提高预防和应对突发性环境风险事件的能力,防止和减少各类环境风险事件造成的经济损失和环境损失。
参考文献
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3.推进基层央行应急预案管理工作 篇三
应急预案管理工作面临的新形势
加强应急管理，是关系国家经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容。当前，我国总的形势是好的。经过新中国成立60多年特别是改革开放30多年的建设和发展，我国经济实力、综合国力、国际影响力大幅提高，人民生活不断改善，抵御风险的能力不断增强。特别是面对国际金融危机的冲击，党中央、国务院果断采取一系列有力的应对举措，及时出台实施一揽子计划和相关政策，保增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定取得明显成效。同时，我们也要清醒地看到，当前，我国仍处于人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期，社会稳定形势仍十分严峻。
就人民银行系统，特别是基层人民银行来讲，当前我们在应急预案管理工作方面也面临较为复杂的形势。一是信贷投放蕴含的风险因素增多。在稳健货币政策的背景下，商业银行信贷投放得到了有效控制，但个别金融机构由于本身资产质量并不高，信贷风险管理意识也很薄弱，贷款投放蕴含的道德风险、违约风险等可能会对金融体系的稳定性造成消极影响。二是机构退出、资产处置等工作面临诸多复杂因素。在清理过程中，有的遗留资产涉及因素较为复杂，相关债权人、债务人、善意第三人等利益各方的物权关系和权益纠纷错综复杂。如果处置不当，可能会引发上访或群体性事件。三是各类业务信息系统面临攻击和破坏的风险不容忽视。人民银行负责运营的金融市场、支付清算、货币发行、国库、征信、反洗钱等业务网络和信息系统，对于经济社会运行具有决定性影响。随着金融电子化、信息化的发展，金融运行效率不断提高，面临的风险因素也不断增多。虽然我们在维护信息网络运行方面投入了大量的科技力量和资金，但也要清醒地认识到，敌对势力破坏手段也是日益多样化、信息化的，对这些系统稳定运行的威脅不容忽视。四是发行基金守押面对的风险。当前，暴力侵害金融犯罪的案件时有发生，且呈现出组织化、动态化、智能化的特点。上述复杂形势，使得区域性或系统性金融风险增加，金融突发事件隐患增大，对此，我们必须要有清醒的认识，认真加强应急管理，未雨绸缪，做到早预防，早处置。
基层央行应急预案管理工作取得显著成效
应急预案体系基本形成。预案是应急管理体系建设的龙头，是“一案三制”建设的起点。以山西省为例，人民银行太原中心支行牵头制定了《山西省金融突发事件应急预案》，经过反复研究、多方论证，形成了贴近山西省实际，科学有效，具有很强可操作性的预案框架。在此基础上，在山西省政府应急办的指导下，人民银行、监管部门、金融机构加强沟通，相互借鉴，不断建立和完善了各自的应急管理体系，基本形成了包括总体、部门、专项、内部和分支机构应急预案等五个层次的应急预案体系，实现了“横向到边、纵向到底、覆盖全省”的建设目标。按照应急预案体系要求，人民银行太原中心支行先后成立了应急管理工作领导小组、预案管理领导小组和预案评估委员会，建立了应急指挥部、应急通讯簿、应急专用信箱及《应急指挥体系动态报告制度》、《突发公共事件月、季、年报制度》、《应急值班管理办法》、《山西省人民银行系统应急预案管理办法》等一系列应急管理制度，为实现“统一指挥、结构合理、反应灵敏、运转高效、保障有力”的应急管理组织体系的建设目标提供了组织和制度保障。
应急预案演练取得实际效果。演练是应急预案管理的基础，也是检验预案是否科学、合理的最有效的方法。以山西省为例，近年来，人民银行太原中心支行通过实景现场、模拟现场和视频提示相结合的形式，科学组织完成了地方法人金融机构发生流动性风险、业务系统设备切换、发行库应对突发性挤兑、汽车武装押运突发事件等多起应急演练，取得了预期的效果。特别是在2009年，在山西省政府应急办的领导下，人民银行太原中心支行组织了山西省金融突发事件大型演练活动，演练以国际金融危机为背景，分事发与响应、现场处置、资金救助和后期处置四个阶段，设计了挤提存款、信息报告、资金救助等10多个场景，山西省政府、晋城市、沁水县三级政府领导，应急、宣传、公安、金融等部门300多人参加了演练。演练场景逼真，效果突出。
应急预案评估工作有序开展。通过认真做好演练的总结和评估工作，有针对性地查找预案中存在的缺陷和不足，反复研究论证，恰当地进行修改，确保预案的科学性和可操作性。同时，近年来，随着人民银行有关政策不断推陈出新，新业务、新系统推广力度不断加大，所应对的突发事件呈现出许多新的特点，基层人民银行根据新形势和新情况，及时修订应急预案，使预案能够适应新形势下应对突发事件的要求。以山西省为例，人民银行太原中心支行2011年组织全省人民银行系统完成了首轮应急预案评估工作，对2005年以来全省人民银行制定的总体预案、部门预案、专项预案、内部预案、人民银行牵头编制的政府相关预案等五大类202项应急预案进行了评估，排查出各类风险隐患点114项，及时地完善和细化预案的内容。
总的来看，基层人民银行应急预案的编制工作取得了积极的成果，但由于应急管理是一个新的领域，应急预案的编制也是一个全新的工作，与高效处置突发事件的实践要求相比，一些预案还存在着不足，比如，有关人员对应急预案的制订还存在着模糊认识；有的预案没有针对本部门的实际和特点进行认真调查研究，存在照搬照抄上级行预案的倾向，没有根据各种不利情况可能导致的直接后果和次生、衍生事件制订较为详细、操作性强的应对处置办法；演练模拟环境过于简单，实战能力有待进一步提高等。针对以上问题，我们应对本部门突发公共事件的现状与趋势进行深入研究和科学分析，为预案编制提供科学参考依据。
推进应急预案管理工作的相关建议
进一步完善应急预案体系。在应急预案制定过程中，既要注重与上级预案相衔接，又要注重结合基层行实际进行调整和细化。应重点围绕各类突发事件可能会出现什么情况、谁去处理、怎么处理这个重点，从各单位实际出发，怎么能把突发事件处置好，就在预案中作出相应的规定，要结合基层行的工作实际，突出实用性，具有操作性。在制订预案过程中，还要注意总结以往的工作经验和传统的做法，吸取失败的教训，编制处理突发公共事件的案例库，以丰富完善大家这方面的知识。通过广泛听取各方面意见，专家咨询、会议讨论等方式，广泛组织参与处置突发事件工作的有关领导同志、部门和人员参与、介入，为制订完善预案出谋划策，提高预案质量。
加强应急演练，提高重大事件的应急处理能力。积极创造条件，组织开展应急演练活动，按照预案全过程进行，指挥机构、救援队伍、社会公众要全方位参与，协同进行，检验并完善联动机制，及时发现存在的问题，确保一旦发生突发事件，能够做到临危不乱、有效组织、快速反应、高效运转。注意抓好重点业务、重要系统的应急演练，特别是增加突发性应急演练的比例，结合具体风险点设定突发事件场景，不预先设定具体处置或操作步骤，临时召集可能涉及的部门人员，协调相关联络单位，通过模拟实战检验大家在突如其来情况下的应急能力。同时，进一步加强支付清算、货币发行、国库、征信、反洗钱等业务网络和信息系统的日常运行监测、维护，保证系统运行的平稳正常，积极推进灾备和灾难恢复能力建设，加快软硬件系统的升级换代步伐，建立防灾减灾的长效机制。
做好应急预案评估和完善工作，提高预案的针对性、可操作性。结合应急预案评估暴露出来的问题，根据评估结果，遵从符合实际、易于识记、便于操作的原则，对现有应急预案进行清理，该修订的预案要尽快修订完善，需要新增的预案要尽快完成，增强预案的针对性、实用性和可操作性。对于各项应急预案的核心内容，例如应急预案启动程序、突发事件分级响应的要求、应对处置操作流程等结合实际进一步简化和规范化，便于大家了解、熟知和掌握，做到职责任务明确，应对措施具体可行，分类分级標准，明白简洁，便于操作。
加强教育培训，营造全员参与应急预案管理的良好氛围。对于普适性的应急和灾害预防知识，建议因地制宜地组织开展普及和宣传工作，可以多采取直观、形象的宣教方式，增强干部职工的应急意识和技能。通过组织开展应急管理形势专题报告会等形式，结合重大活动和重大部署有针对性地开展集中宣传活动，大力宣传应急预案管理工作的方针政策，强化全体干部职工的安全防范意识。对管重要业务系统和信息系统的部门和人员，应强化应急管理教育，严格制度落实。同时，注重抓好对职工的业务素质教育，有重点地组织员工参加各类专业技术培训，提高专业技能，努力培育一批专业型、复合型业务能手，从而有效提高风险防范能力。
4.电力公司火灾应急预案 篇四
在公司面临突发重大火灾事故时，能够统一指挥，科学有效地调度救援力量，迅速针对火势实施有组织的控制和扑救，避免火灾现场的慌乱无序，防止贻误战机和漏管失控，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。1.2 编制依据
1.2.1 《中华人民共和国安全生产法》 1.2.2 《中华人民共和国消防法》
1.2.3 《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》 1.2.4 《电力设备典型消防规程》
1.2.5 《生产经营单位应急预案编制导则》
1.2.6 《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》 1.2.7 《安全生产工作规定》 1.2.8 《安全生产工作规则》 1.2.9 《特别重大事故应急预案》 1.2.10《电力生产事故调查规程》 1.2.11《应急预案管理制度》 1.2.12《安全事件管理办法》
1.2.13《重大火灾事故应急救援预案》 1.3 适用范围
本预案适用于预防和应对处理本公司所属区域内突然发生的各种火灾事故。1.4 应急预案体系
1.4.1 重大火灾事故整体应急预案 1.4.2 电缆着火事故专项应急预案 1.4.3 变压器损坏和火灾事故专项应急预案 1.4.4 输煤系统及储煤场火灾事故 1.4.5 汽轮机油系统火灾专项应急预案 1.5 工作原则
1.5.1 以人为本，减少损失。
在处置重大火灾时，始终把保护人民群众生命安全放在首位，保障人员和设备的安全，把火灾损失降到最低限度。
1.5.2 防消结合，以防为主。
各单位和部门要开展经常性的防火宣传教育，加强防火基础设施建设，整改、消除各类消防隐患，从源头上预防重大火灾的发生。1.5.3 统一领导，协同作战。
在公司应急救援指挥部的统一领导下，各部门尽职尽责，密切协作，协调有序地开展火灾扑救、人员救治和善后处理工作。2 危险性分析
2.1 汽轮机润滑油、密封油系统漏泄接触高温发生火灾。2.2 电缆着火。
2.3 煤粉制粉系统着火。
2.4 发电机氢系统及制氢站发生着火爆炸。2.5 锅炉设备发生火灾。
2.6 锅炉燃油系统漏泄或油泵房贮油库发生火灾。2.7 发电机、电动机着火。
2.8 变压器、消弧线圈、互感器、蓄电池室着火。2.8 输煤设备系统、贮煤场发生火灾。2.9 乙炔、氧气站发生着火爆炸。
2.10 控制室、保护室、计算机房、档案室着火。2.11 易燃易爆物品贮存室。2.12 油处理室着火。2.13 汽车库着火。3 组织机构及职责 3.1 应急指挥组 3.1.1 组成
总 指 挥：总经理
副总指挥：生产副总经理 成 员：生产技术部经理
安全监督部经理 计划与市场营销部经理
3.1.2 职责
发生火情时应及时赶赴现场指挥抢险及事故处理工作，指挥人员疏散，掌握火势情况，待消防队赶到后及时准确地向消防队队长汇报情况。3.2 应急通讯组 3.2.1 组成 组 长：当值值长
组 员：当值副值长 单元长 3.2.2 职责
保证指挥系统与现场各个应急小组的联络，迅速准确的传达指挥部命令，保证通信畅通。3.3 应急救援组 3.3.1 组成
组 长：生产技术部经理
副组长：生产技术部副经理
组 员：当值值长 运行人员 检修人员和义务消防队员 3.3.2 应急职责
及时组织人员进行初期火灾的救援工作，尽最大可能降低人员、财产损失，及时、合理组织生产运行方式。3.4 应急疏散组 3.4.1 组成
组 长：安全监督部经理
副组长：安全监督部副经理 组 员：安全监督部专工 生产技术部运行专工 发电部运行专工 安全员 3.4.2 职责
经应急指挥组组长下令快速脱离危险地段，到达指定地点集合。3.5 物资保障组 3.5.1 组成
组 长：计划市场营销部经理
副组长：计划市场营销部副经理 组 员：计划市场营销部物资管理员 生产技术部检修专工 发电部材料员 3.5.2 职责
应急期间保障后勤物资供给。4 预防与预警 4.1 监控和预防
4.1.1 各级人员应当严格履行《消防法》赋予的消防安全职责及其他消防安全管理规定，积极预防火灾事故发生。
4.1.2 生产技术部应当将包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容的消防规划纳入公司总体规划中，并负责组织实施。
4.1.3 消防设施、消防装备不足或者不适应实际需要的，生产技术部应当增建、改建、配置或者进行技术改造，不断提高公司火灾防控能力。
4.1.4 各部门、基层单位应明确消防负责人，加强对重点部位、重点场所和节日期间的消防安全监督检查，发现火灾隐患，及时责令整改。任何单位、个人一旦发现火灾，应及时通过各种途径进行报警工作。4.1.5 各部门应按照有关规定和要求，配备必要的灭火救援装备和人员，确保装备精良，保障有力，并要求防火重点单位制订灭火救援应急预案，并经常组织进行实战演练。搞好专项训练，强化战备意识，随时做好“灭大火、抢大险、救大灾”的思想和物质准备。
4.1.6 安全监督部对消防安全重点部位应当定期进行监督检查，发现火灾隐患，及时通知责任单位或者上报公司采取有效措施，责令限期消除隐患。
4.1.7 各部门、基层单位要自觉接受消防监督检查，对检查中提出的整改意见应当认真办理，及时消除隐患。4.1.8 各部门、基层单位按照消防法规结合本部门实际对重点部位和场所配备消防设施、器材，并定期进行检查维护、及时更换到期的消防器材，确保各种灭火器保持良好状态。
4.1.9 运行人员在例行巡检时，均应对所辖区域内防火重点部位或场所认真检查，发现火灾及时汇报处理。4.1.10 生产现场严禁存放易燃易爆物品，严禁存放超过规定数量的工作用油。员工均应熟悉常用灭火器材及灭火器的配置情况及其使用方法。
4.1.11 公司内禁止流动吸烟和明火作业，因工作需要必需动火作业，一律办理动火工作票方可动火作业，并在动火区域采取可靠的防火安全措施。
4.1.12 公司及生产厂房内重要道路严禁占用应经常保持畅通，一旦发生火灾，以利于消防扑救工作的进行。4.1.13 防火重点部位禁止吸烟，并应有明显标志。4.1.14 灭火器材的使用
灭火器是一种简易的灭火工具，使用方便，便于扑救初期火灾。
手提式干粉灭火器可以扑救油类、有机溶剂、电器设备和一般物质初起火灾，射程为5米。使用方法将灭火器提到距离火场的安全位置，首先上、下翻倒几次，使干粉松动，使用时要垂直操作，拔掉安全销，一只手握住喷嘴，另一只手握住提柄提起灭火器，将喷嘴对准火焰，压下压杆即可。
手提式“1211”气体灭火器适用扑救各种油类、电器设备、精密仪器以及一切有机溶剂的初起火灾。射程为3米，灭火后不留污迹。使用方法同上。
推车式干粉灭火器使用方法，使用推车式干粉灭火器要两个人配合操作，首先一人将管带抖开，双手紧握干粉枪，转动握柄，将枪口对准着火处；另一人拔掉安全销，打开控制柄干粉即喷出。将火扑灭后，要注意防止复燃。4.1.15 预警措施
进入预警状态后，重、特大火灾事故应急指挥部和各有关部门应当采取以下措施 4.1.15.1 立即启动相关应急预案。
4.1.15.2 开通重、特大火灾事故应急指挥机构、灭火现场指挥部、相关部门专业应急指挥机构之间的通信联系，随时掌握事件进展情况。4.1.15.3 立即向上级部门和当地政府报告重、特大火灾事故基本情况。
4.1.15.4 采取各种应急措施，全力控制火灾的发展蔓延；转移、撤离或疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。
4.1.15.5 指令各种灭火救援应急队伍和人员进入应急状态，随时掌握并报告火灾发展变化及控制情况。4.1.15.6 调集灭火救援应急所需物资和装备，确保应急保障工作。4.2 预警行动
当集控室火灾自动报警系统发出报警信号后，集控值班员必须立即与就地值班员联系，检查、确认是否发生火灾；“是”按照正常程序进行处理；“否”通知检修人员处理火灾自动报警系统的误报缺陷。
就地值班员发现火情，立即向消防队、值长汇报情况，然后利用就近的消防器材对初期火灾进行扑救。4.3 信息报告与处置
4.3.1 当伴随有火情时，就地值班员首先要拨打 119，向消防队汇报，然后向值长汇报。
4.3.2 值长接到信息后应迅速了解事故性质，立即向公司应急管理组汇报，并通过电话、短信平台通知各部门专业负责人，同时保持与各方电网调度的紧密联系，必要时拨打 120通知急救人员到场做好急救准备。4.3.3 公司24小时应急值守电话：
4.3.4 向消防队报告内容：发生火灾地点；着火物名称及数量；火势情况；报警人姓名及联系电话等。4.3.5 向公司应急指挥部报告内容：发生事故的单位、事故发生的时间、详细地点、事故类别、简要经过、伤亡人数、事故直接经济损失初步估计以及现场救援所需的专业人员和抢险设备、物资等。5 应急响应 5.1 响应程序
5.1.1 根据事故的严重程度，启动相应预案，由现场救援指挥部指挥救援，并通过固定电话，移动电话，传真等上报中电投东北公司、中电投集团公司。
5.1.2 根据现场位置和情况，以保人身、保设备、保电网安全为原则，采取隔离措施确定停电的范围。5.1.3 及时向电业局、省调、重要用户等通报事故情况及可能造成的后果。
5.1.4 伴随有火灾发生，制定灭火方案，并安排联系相关消防队着防毒面具和防护服进入救援灭火。威胁到工作人员安全时，要紧急疏散现场工作人员，扩大隔离范围；同时联系消防部门救援。
5.1.5 事故发生后，由当班值长立即向主管生产领导汇报，由主管生产领导根据事故危害情况，决定启动应急预案，组织力量进行现场事故处理。根据现场位置和情况，以保人身、保电网、保设备安全为原则，采取隔离措施确定停电的范围。5.1.6其它部门单位接到通知后，及时通知本部门单位人员立即进入应急状态，做好应急准备。
5.1.7 制定设备恢复试验方案，先逐步恢复未受损坏的部分设备，尽快恢复送电。
5.1.8 当事故发生后，要对现场事故发生的现象、设备损坏情况和火灾事故处理经过要记录清楚，为事故调查提供原始材料。
5.2 应急响应
5.2.1 发生火灾事故后，应立即向火警119求救，并组织进行应急处理。同时向公司和本单位主管负责人报告。
5.2.2 当公司接到火警后，根据火灾情况，启用重大火灾事故相应专项应急预案，指挥相关人员，按职责，任务分工，统一行动。
5.2.3 火灾发生后，首先组织人力和工具，尽快抢救被困人员，同时部署一定的灭火力量扑救火灾，但在力量不足的情况下，应以主要力量救人。
5.2.4 疏散和保护物资，减少火灾损失，对火势威胁的各种物资，根据火场情况来决定，采取可行的保护措施，或对其进行疏散。
5.2.5 重要设备有烧毁危险时，必须设法抢救。
5.2.6 当易燃易爆物品有爆炸可能时，必须首先疏散人员，再采取其他控制措施。
5.2.7 当电气设备发生火灾时，应按照现场应急处理程序进行处理，立即将有关设备的电源切断，同时汇报值班调度，采取紧急隔离停电措施，在电气设备灭火时，只准许在熟悉该设备带电部分的人员指挥或带领下进行，并使用干式灭火器、二氧化碳灭火器灭火。
5.2.8 参加灭火的人员，在灭火时应防止被火烧伤或被燃烧物体所产生的气体引起中毒、窒息，防止被燃烧物体引起相关设备爆炸。参加建筑物的灭火人员，应迅速了解建筑物能否倒塌的可能，以保护灭火人员的安全。
5.2.9 消防队到达现场后，现场灭火指挥人员应立即与消防队负责人取得联系，并交待失火设备现状、运行设备状况及注意事项，然后协助消防队负责人指挥灭火。5.2.10 当火灾扑灭后或火势基本得到控制，应保护好火灾现场。
5.2.11 当事故抢救、抢险结束后，由发电公司生产技术部和实业公司保卫公司及他相关单位，在配合做好事故调查分析处理的同时，积极研究制定抢修或抢救方案，经主管领导批准同意后，按方案组织实施。5.3 应急结束
5.3.1 人员撤离到安全位置后，由各组组长清点人数，向指挥组组长汇报。
5.3.2 本预案以全部主设备恢复正常运行为结束点，重大火灾应急工作任务完成后，由应急指挥部下达解除应急状态的命令。6 后期处置
6.1 火灾扑救结束后，检修负责人与运行人员核实事故现场处理情况，仔细查看事故现场有无再次发生事故的可能，确认安全后，应急人员清理现场，整理使用的灭火器，并撤出现场，拆除安全措施，检修人员负责恢复烧坏的设备，做好恢复生产的准备工作。
6.2 事故设备恢复完毕后，检修人员做好检修记录并向运行人员交待有关注意事项。运行人员做好事故处理记录，检修负责人向运行负责人、值长申请恢复设备运行。6.3 查明事故原因，采取管控措施，杜绝类似事件再次发生。7 保障措施 7.1 通信与信息保障
发电部配有对讲机12部；燃运部配有对讲机12部；机组各岗位均设有固定电话；值班员基本上有移动电话。
7.2 应急队伍保障
现场运行人员、检修人员、专职和兼职消防队员。7.3 应急装备保障
7.3.1 大型变压器周围均配有水喷淋系统。集控室有火灾自动报警系统。7.3.2 集控室配有各类安全工器具、正压式消防空气呼吸器。7.3.3 按集团公司要求必备的应急物资有：
灭火器具、防护服、防毒面具、变压器本体的高低压套管、高低压导电杆、绝缘油、压力释放阀、本体测温元件一套、夜间应急照、2500V以上级的绝缘电阻、直流电阻快速测试仪1 台、绝缘油介电强度试验仪、介质损失测试仪、直流试验设备、高压绝缘靴、手套、绝缘拉杆和高压验电器。8 培训与演习
8.1 安全监督部每年组织1次本预案的学习培训。8.2 安全监督部每年组织1次本预案的演练。9 附则
9.1 术语和定义
重大火灾事故：是指具有下列情形之一的火灾，死亡三人以上；重伤十人以上；死亡、重伤十人以上，受灾三十户以上；直接财产损失三十万元以上。9.2 应急预案备案
5.电力重大突发事件应急处置预案 篇五
（一）总则
1、编制目的为了切实提高对电力突发事件应急处置能力，确保在我市发生突发电力事件的情况下，能快速反应和有效处置，最大限度地降低危害和损失，保障人民生命财产安全，维护正常的生产和生活秩序，实现社会经济持续健康协调发展，特制定本预案。
2、编制依据
本预案依据国家及浙江省人民政府有关法律、法规、政策和临海市人民政府事故应急的有关规定，以及电力行业有关技术规程、规定和原《临海市电力重大突发事件应急处置预案》修订形成。
3、适用范围
凡属临海市范围内发生的突发性电力事件造成重大影响的，均适用本预案的规定，具体包括：
（1）、自然性灾害，包括地震、洪水、台风、泥石流等。
（2）、人为性突发事件，包括误操作、人为破坏等。
（3）、其它造成重大影响和损失的电力事件。
4、工作原则
（1）、预防为主。坚持“安全第一、预防为主”的方针，加强电力安全生产工作，突出事故预防和控制措施，有效防止电力生产事故发生；依靠各级地方政府和公安机关，加强电力设施保护宣传工作力度，提高公众保护电力设施的意识，维护电力设施安全；组织制订各类事故预案，开展有针对性的事故演习，提高电力企业事故应急处理和应急抢险的能力。
（2）、快速反应。处置电网重大事故要在保障安全的前提下坚持一个“快”字，做到反映快、报告快、处理快、恢复快。
（3）、统一指挥。在临海市应对重大电力事件紧急处置工作领导小组的统一指挥和协调下，组织开展事故处理、应急抢险、电网恢复、应急救援、恢复生产等各项应急处理工作。
（4）、保证重点。在电网事故处理和控制中，将保证大电网的安全放在第一位，必要时以牺牲局部利益为代价，采取果断措施，有效限制事故范围的进一步扩大，避免造成更大的损失。在电网恢复中，优先保证重要电厂、重要变电站厂（站）用电源和主干网架、重要输变电设备恢复，提高整个系统恢复速度和效率。在供电恢复中，优先考虑对重要市区、重要用户恢复供电，尽快恢复社会正常秩序。
（二）、组织领导机构和职责
1、市应对重大电力突发事件处置工作领导小组（简称应急领导小组）
市应对重大电力事件紧急处置工作领导小组由市政府分管副市长担任总指挥，副总指挥由市供电局局长担任。成员由市府办、市供电局、市工业经济局、市卫生局、市安全生产监督管理局、新闻媒体等单位领导成员组成。
主要职责：
（1）、根据电力事件具体情况，决定是否启动本预案；
（2）、统一指挥和组织指导市应对电力应急处理工作，研究解决应急处理中的重大问题。
（3）、及时向台州市政府和上级相关主管部门报告事件应急处理的进展情况。
2、市应对重大电力突发事件处置工作领导小组办公室（简称应急领导小组办公室）设在市供电局，由市供电局长担任主任。
主要职责：
及时向总指挥汇报重大事故情况；组织、协调市应对重大电力突发事件处置工作领导小组交办的任务；及时收集、定时汇报处理情况，为领导小组作决策提供依据；对外发布有关信息；做好相关的法律、法规、政策宣传工作。
3、抢险救灾组
由市供电局分管生产领导任组长，市供电局各部门负责人任成员。
主要职责：
做好事故抢险，尽力保证政府、重要水利工程，市指挥中心、邮电、电力、军队、公安、医院等部门的电力供应。各镇、街道办事处由各基层供电所组成，负责线路故障抢修。各单位除做好自己的本职外，还要服从指挥组的统一指挥，对重大故障要无私援助，积极配合。做好应急物资的运送和发放工作，保证救灾抢险必需的物资供应。尽快恢复正常生产秩序。完成重大电力突发事件处置工作领导小组交办的其它任务。
（三）、预防预警机制，应急分级
按照台州电网停电范围和事故严重程度，将台州电网重大事故分为预警状态和紧急状态两个等级。
1、预警状态
（1）、因电网发生重大事故，造成临海电网大面积停电，非计划减供负荷达到计划用电负荷的20%及以上。
（2）、因电网发生重大突发事件，造成临海城区电网大面积停电，非计划减供负荷达到计划用电负荷的40%以上；
（3）、因严重自然灾害或其它原因引起电力设施大范围损坏，造成临海电网大面积停电，非计划减供负荷达到计划用电负荷的40%及以上，或造成重要输变电设备严重受损，对临海电网安全稳定运行构成严重威胁；
（4）、因重要变电站、重要输变电设备等电力设施遭受严重破坏，造成临海电网非计划减供负荷达到计划用电负荷的40%及以上，对临海电网安全稳定运行构成威胁或正常电力供应构成严重影响。
2、紧急状态
（1）、因电网发生重大事故，造成临海电网大面积停电，非计划减供负荷达到计划用电负荷的30%及以上。
（2）、因电网发生重大突发事件，造成临海城区电网大面积停电，非计划减供负荷达到计划用电负荷的90%及以上。
（3）、因严重自然灾害引起电力设施大范围损坏，造成临海电网大面积停电，非计划减供负荷达到计划用电负荷的60%及以上，并且造成重要输变电设备严重受损，对临海电网安全稳定运行构成严重威胁。
（4）、因重要变电站、重要输变电设备等电力设施遭受严重破坏，造成临海电网非计划减供负荷达到计划用电负荷的60%及以上，并且对临海电网安全稳定运行构成严重威胁或正常电力供应构成严重影响。
（四）、应急响应
1、分级响应
（1）、当临海电网发生重大事故，电网调度机构立即启动电网调度事故处理预案，并将停电范围、停电负荷、发展趋势等有关情况立即报告市应急领导小组办公室副主任或主任。
（2）、应急领导小组办公室在接到有关电网突发事故报告之后，根据事故影响范围、停电区域、严重程度、可能后果和应急处理的需要等，判断是否进入预警状态或紧急状态，并将有关情况报告应急领导小组副总指挥、总指挥。
（3）、应急领导小组在接到进入电网重大事故报告之后，根据事故严重程度，召集紧急会议，研究决定是否进入预警或紧急状态，并就有关重大应急问题做出决策和部署，启动事故抢险和应急处理预案。各单位、各部门按职责分工，立即组织开展应急处理工作。
（4）、应急领导小组决定临海电网进入预警状态后，应急领导小组办公室成员应立即中断其他正常工作，在应急处理值班中心开始预警状态的值班及预警处理工作，开通应急处理值班中心电话，临海市应急处理值班中心设市供电局二楼会议室。
（5）、应急领导小组决定临海州电网进入紧急状态后，应急领导小组全体成员应立即中断其他正常工作，在市应急处理值班中心开始紧急状态的值班及应急处理工作。
（6）、应急处理机构在应急领导小组领导下，按照相关的应急处理预案，开展事故处理、应急抢险、恢复生产、生活后勤保障和抢险物资供给等各项应急处理方面的工作。
2、信息报送、处理
执行定期汇报制度，确保信息报送网络的畅通，在每天上午11:00和下午17:00(具体报送次数根据实际情况增加)，定时汇报应急举措落实情况、受灾受损情况和抢修修复情况等信息。预案启动后，每天由市应急领导小组办公室负责，根据实际情况不定期的编写并发布。
3、应急处置
（1）、当电网发生重大事故苗头，并有可能导致电网稳定破坏、电网系统性崩溃、造成更大面积停电时，电网调度机构应果断采取拉限负荷、解列局部电网等必要措施，隔离故障区，控制事故范围进一步扩大，尽可能保持主网安全和非故障区电网正常供电。
（2）、在特别紧急情况下，为保证主网安全稳定，保证重要城区、重要用户的供电，电网值班调度员要采取一切必要手段，控制事态进一步发展和扩大。
（3）、发生严重自然灾害、重大电力生产事故、重要电力设施遭受破坏时，应急处理机构应迅速调动流动发电设备、事故抢险队伍和物资储备，尽快赶赴事故现场，组织抢险，排除险情，修复故障设备。
（4）、在重大电网事故抢险过程中，各单位、各部门要给予事故抢险提供一切可能的保障和支持。必要时应急领导小组向上一级应急领导小组请求交通、通讯、医疗、物资、人员等各方面的保障和支持。
4、信息发布
发生电网重大事故期间，应在应急领导小组的支持下，引导新闻报导和舆论宣传，使公众对停电情况有客观的认识和了解，减少公众恐慌情绪，维护社会稳定。
5、应急解除
在同时满足下列条件下，应急领导小组经研究决定宣布解除紧急状态：
（1）、临海电网主干网架基本恢复正常接线方式并与大网恢复联网，电压、潮流等运行状态参数保持在允许限额之内；
（2）、停电负荷恢复80%及以上，重要城区负荷恢复90%及以上；
（3）、输变电设备故障已被隔离，对电网安全稳定运行不构成严重威胁；
（4）、无其他对电网安全稳定运行存在重大影响或严重威胁的各类事件。
（五）、善后工作
1、善后处置。由市供电局、市人事劳动社会保障局、保险公司等有关单位参加。根据实际
情况协调民政、劳动保障、保险等有关部门，做好电力设施损失的统计上报，事故伤亡人员善后及其亲属的安抚工作，安置受害家属的生活；做好财产保险、人身保险的理赔工作。
2、后果评估。由市工业经济局牵头负责，市供电局、市安全生产监督管理局等有关部门配合。开展现场监察、处置工作；调查事故发生原因，做出调查结论，为事故处理提供依据；对事故造成的影响进行评估，制定进一步处置方案并组织实施。
（六、）应急保障
人员保障。由市府办、市供电局牵头负责，迅速组织电网抢修人员，做好事故抢险，尽快恢复正常生产秩序。加强电网调度、运行值班、生产管理、事故抢修的队伍建设和人员技能培训，通过模拟演练等手段提高各类人员的应急处理能力。
财力、物资保障。由市财政局负责，有关部门配合。应保障事故应急所需的通讯设备、交通设备、流动发电设备、保安装置、电力抢险物资等，做好事故备品备件和生产资料的储备和管理工作，保证事故抢修经费的投入和开支。
通信保障。由市电信局负责，有关部门配合。要尽力保障事故抢险的通讯通畅。
交通运输保障。由市交通局负责，有关部门配合。要尽力保障事故抢险救灾和灾后重建的道路通畅。
医疗卫生保障。由市卫生局牵头负责，有关部门配合。迅速组织抢救医疗队伍，紧急调用各类医药物资、医疗设备、医务人员；负责抢救转运和医治受伤人员；通知各医院应立即开通绿色通道，指导急救人员展开抢救工作。
人员防护、技术装备保障。由市供电局、市安全生产监督管理局负责，其它相关配合。要为抢险人员提供的有效的抢险救灾装备，确保抢险人员的人身安全。
治安维护。由市公安局负责。在出现大面积停电事故后。公安系统要迅速成组织警力维护治安工作，确保社会稳定。
（七）、监督管理
1、各相关部门要切实加强对电力生产的安全管理。建立相应的组织机构，落实人员、职责；建立健全各项安全工作规章制度，切实落实各项安全防范措施，及时消除各项安全隐患和不安定因素，加强电力安全生产宣传教育，提高自我防范意识；加强安全生产排摸，及时整改不安全的问题。适时组织业务培训和综合演练，掌握处置方法，以应对突发事件。
2、严格落实电力安全生产工作责任制和责任追究制。各部门在应对重大电力突发事件处置工作中要落实好各自职责。对发生事故后迟报、漏报、瞒报，对处置工作玩忽职守、推诿扯皮、自行其是，造成严重后果的，将按照有关法律法规规定追究有关人员责任。
（八）、附则
本应急预案为指导性意见，在实施过程中应根据不同情况相应进行处理。
本预案由市应对重大电力突发事件处置工作领导小组负责提出和解释。
6.应急预案管理办法 篇六
应急预案评审采取形式评审和要素评审两种方法。形式评审主要用于应急预案备案时的评审，要素评审用于应急预案评审工作。应急预案评审采用符合、基本符合、不符合三种意见进行判定。对于基本符合和不符合的项目，应给出具体修改意见或建议。
4.1.1形式评审。依据《导则》和有关规范，对应急预案的层次结构、内容格式、语言文字、附件项目以及编制程序等内容进行审查，重点审查应急预案的规范性和编制程序。
4.1.2要素评审。依据国家有关法律法规、《导则》和有关行业规范，从合法性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等方面对应急预案进行评审。为细化评审，采用列表方式分别对应急预案的要素进行评审。评审时，将应急预案的要素内容与评审表中所列要素的内容进行对照，判断是否符合有关要求，指出存在问题及不足。应急预案要素分为关键要素和一般要素。
①关键要素是指应急预案构成要素中必须规范的内容。包括危险源辨识与风险分析、组织机构及职责、信息报告与处置和应急响应程序与处置技术等要素。关键要素必须符合公司实际和有关规定要求。
②一般要素是指应急预案构成要素中可简写或省略的内容。包括应急预案中的编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、单位概况等要素。
4.2评审程序
应急预案编制完成后，应对应急预案进行评审。
4.2.1评审准备。成立应急预案评审工作组，成员包括公司领导、职能部门负责人及涉及单位负责人及技术人员。
4.2.2组织评审。评审工作由董事长或安全生产副总经理主持，应急预案评审工作组讨论并提出会议评审意见。现场处置方案的评审，采取演练的方式对应急预案进行论证。
4.2.3修订完善。应急预案编制组织者应认真组织分析研究评审意见，按照评审意见对应急预案进行修订和完善。
4.2.4批准印发。应急预案经评审或论证，符合要求的，综合预案和专项预案由董事长签发，现场处置方案由安全生产副总经理签发。
5.1公司综合应急预案和专项应急预案，报区安全生产监督管理部门和有关主管部门备案。并提交以下材料：
5.1.1应急预案备案申请表;
5.1.2应急预案评审或者论证意见;
5.1.3应急预案文本及电子文档。
7.电力应急预案管理办法 篇七
通过查阅国内主要期刊数据库发现, 国内关于档案局应急管理方面的研究文献数量相对较少, 其中中文文献不足30篇, 外文文献也不超过200篇。对这类文献的研究内容来看, 针对应对重大突发事件的档案局管理应急机制少之又少, 且大多学者将注意力放在了突发事件的预测和演变规律方面, 因此档案局应急管理研究理论还存在较大空白, 其理论体系急需补充和发展。经过汇总分析, 现有文献主要特点如下:
1.1现有相关研究文献方向十分狭窄, 文献作者多为档案局或者档案局基层工作人员, 其学术水平相对不高, 采用的研究工作和理论基础不足, 研究成果缺乏理论指导性。
1.2大多文献将灾害管理、危机管理、突发事件视为同一个概念, 这也是研究初级阶段经常会遇到的问题, 而事实上灾害只属于突发事件的一部分, 危机事件并不一定就是突发事件, 因此, 概念混淆容易导致研究方向偏离。
1.3重大突发事件的发生, 往往会给档案局造成毁灭性的损害, 也会对档案局内部工作人员和读者造成重大生命威胁, 因此, 将自然灾害、社会灾害、地质灾害等基础理论融入到重大突发事件研究当中具有十分重要的意义。但是从现有研究文献内容来看, 很少有学者关注档案局应急机制的建立和理论研究, 更没有针对如何应对突发事件进行深入分析, 大多研究文献仅仅停留在比较肤浅的层面。
1.4研究文献主要为理论分析, 缺乏实际案例支撑。这主要与文献作者在实际工作中缺乏应对重大突发事件能力和经验有关, 也是当前国内文献主要研究空白之处。
从今后档案局应急管理发展方向来看, 结合多学科知识和理论来分析突发事件发生规律和趋势, 不断提升档案管理应对突发事件的能力是重点。当前, 国内档案局尚没有针对应对重大突发事件建立一套完善的应急管理机制, 档案管理预防突发事件的能力较弱。大多数档案局工作人员缺乏应对突发事件的经验能力, 安全意识薄弱。在调研过程中发现, 不少档案局工作人员对馆内消防应急知识知之甚少, 连基本的逃生规则和常识都不了解;档案局也没有针对突发事件建立一套完善的紧急工作组织预案;馆内没有具备良好的紧急避难设施和条件;平时没有重视应对突发事件紧急演练工作, 没有指定紧急逃生路线和方案等。现实工作中的空白, 也是相关理论研究的主要方向和思路。因此, 针对当前档案局应急管理需要, 以管理学、社会学、行为学和灾害应急理论为分析工具, 来建立一套完善的档案局应急管理体系, 不断提高档案局防范重大突发事件的能力, 具有十分重要的现实意义。
2重大突发事件中的档案局管理应急机制研究方向
根据《中华人民共和国突发事件应对法》对突发事件的定义, 是指发生具有较大偶然性, 影响面广、会造成重大社会损失和危害、需要全社会联动共同应对的公共自然灾害、社会公共卫生事件和公共安全事件等。档案局所面临的重大突发事件主要有各类自然灾害、公共信息安全威胁以及社会公共安全事故等, 这类事件的发生可能会给档案局和内部工作人员、读者造成重大危害, 这种危害对人员来说有可能是身体上的, 也有可能是心理上的, 而对档案局来说, 可能是毁灭性的。例如档案局建筑在事故中倒塌, 对馆藏文献造成毁灭性的破坏, 威胁工作人员、读者生命安全, 对档案局的发展产生重大威胁。
综上所述, 当前必须要建立一套完善的档案局应急管理体系, 为档案局应对重大突发事件提供正确的理论指导。研究目标决定了研究的内容和思路, 研究内容要围绕“以人为本”的思想, 本着“未雨绸缪、防抗避救相结合”的工作方针, 针对如何保护档案、档案局工作人员和读者的安全开展具体研究工作。研究理论能够有效指导档案局建立一套完善地应对重大突发事件的工作机制, 不断降低重大突发事故对档案局、工作人员和读者的危害;要指导档案局建立一套完善的重大突发事件预防应对措施, 使得在任何重大突发事件发生后, 档案局人员能够有条不紊地开展应急自救工作, 将事故风险降低到最小程度。概括地说, 一套科学合理的应急机制, 能够帮助档案局有效规避重大突发事件风险, 提高档案资料和馆内人员的安全性水平。因此, 本文研究方向主要集中在以下几方面:
2.1以重大突发事件预防理论、档案局管理理论为基础, 建立档案局重大突发事件应对模型, 该模型围绕“以人为本, 预防为主”工作方针, 不断强化档案局人员安全防范意识, 通过未雨绸缪、事先预防来提高公众应对各种突发事件的能力, 将事件风险控制在最低范围内。
2.2重大事件预防理论框架研究。综合各种相关理论, 例如自然灾难应急理论、档案局学、信息安全理论、紧急避难理论、社会公共安全理论等, 建立一套完善的档案局应对重大突发事件基本理论框架, 为指导各地档案局、档案局开展重大突发事件应急工作提供坚实的理论基础和依据。
2.3重大突发事件预防与应急方案研究, 针对如何预防重大突发事件制定一套完善的工作措施和方案, 通过评估档案局建筑安全、馆藏档案保管要求以及馆内人员分布特点, 不断完善档案局内部重大突发事件管理制度和机构, 同时指导日常重大突发事件应急演练, 切实提高档案局预防各类重大突发事件的能力。
2.4选择具体案例深入分析。通过选取有代表性的案例, 来分析重大突发事件发生的前因后果, 摸出其发生和演变规律, 为今天档案局开展重大突发事件预防工作提供可靠的指导依据。
3重大突发事件中的档案局管理应急机制研究目标和价值
当前档案局应急机制研究主要集中在预防和应对重大突发事件方面。本着“以人为本, 预防为主”的工作原则, 围绕提高档案局人员、档案安全来丰富和完善重大突发事件应急管理理论, 同时结合档案局管理应急理论和具体经验, 不断提高重大突发事件中档案局的应对能力和响应速度。综上所述, 本文提出了档案局应对重大突发事件应急理论研究工作的四个图谱。
3.1针对重大突发事件, 制定档案局管理应急机制模型图。该模型能够详细列出档案局在重大突发事件中的管理目标、职责和应对方案, 主要强调“以人为本”的应对精神, 注重对馆内人员的安全保护, 力争将档案局的人员伤亡和档案损失降低到最低限度。
3.2要针对重大突发事件, 编制档案局管理应急机制学科谱。要将涉及到档案局重大突发事件应急相关的理论纳入到档案局应急机制学科图谱中, 打造多学科知识理论交叉、综合的档案局应急机制理论体系, 不断夯实档案局应对重大突发事件的理论基础。
3.3要结合当前社会重大突发事件特点, 编制档案局管理应急机制内容纲要。要提高档案局应对重大突发事件的能力, 必须要编制一套完善的应急机制内容纲要, 以提高档案局应急机制中的预案管理能力。预案是帮助档案局提升应对各种突发事件的重要手段, 能够针对各种潜在的突发事件做好充足的预防工作, 最大程度降低突发事件带来的负面影响和危害。
3.4典型案例的选择、分析与实用研究。分析具有代表性的重大突发事件管理经验, 能够有效提升档案局应对重大突发事件的能力。通过学习具体案例的发生起因、经过和经验教训, 能够弥补档案局工作人员应对突发事件实际工作经验不足的缺陷, 可以显著提升档案局应对突发事件的总体能力和水平。当前, 国内学者在这方面的研究少之又少, 理论体系亟待完善和丰富, 因此加快这方面的研究具有十分重要的现实意义。经典案例的学习能够为弥补国内重大突发事件档案局应急管理研究模型与基本理论的空白, 必须要围绕“以人为本, 预防为主”的应急工作方针, 不断提高档案局人员安全保护水平, 为档案局工作人员和读者创造一个平安的工作和学习环境。
4结束语
本文深入分析了重大突发事件档案局应急工作特点, 并提出了有益指导建议。希望本文的研究成果能够有效指导国内档案局应对各类重大突发事件, 不断提高档案局行业应对突发事件的能力, 将事故风险控制在最小范围内, 促进档案局全面健康发展, 为完善和丰富重大突发应急事件做出突出贡献。
摘要：本文分析了档案局管理常遇到的各种突发事件的规律, 并针对当前社会自然灾害和社会突发事件的特点, 提出了建立档案局管理应急预防与处理的有效对策和措施, 以期为档案局提升面对突发事件时的档案管理水平和能力。
关键词：突发事件,应急机制,档案局管理,研究
参考文献
[1]石文明.档案局安全管理研究[J].信息管理, 2009 (3) .
[2]张少宇.当前档案局危机应急管理分析[J].图书理论, 2010 (7) .
8.电力应急预案管理办法 篇八
群体性食物中毒［1］以病人短时间内先后发病，病人多，集中在一个科室治疗护理为特点，是对急救护理、应急与管理能力的考验。我分院于2009年10月2日收治了一小区的23名集体食物中毒的物业管理人员，患者均在小区食堂进食了中餐或晚餐，进餐后12至16小时发病后陆续就诊，我分院经过启动突发公共卫生事件应急预案，院领导亲自到场指导,药房、设备、总务等部门作好物质准备，开启绿色通道，安排检验、药房、后勤等科室协助救治工作，人力、物力上的合理调配，护理人员进行分工，分为预检分诊组、治疗组、护理组、观察组。病人按食物中毒处理原则进行处理，给予补液、解痉、抗炎及对症等治疗。危重患者在两侧手腕系红布条。做好消毒隔离、心理护理、健康教育工作，患者全部治愈出院。
1 临床资料
1、1 一般资料：该起食物中毒系本市一小区的物业管理人员，，共23例，男22例，女1例，年龄19-22岁，平均20.11±1.23岁。经抗感染、降温、补液治疗，23例全部痊愈出院，平均住院1.5天
1、2临床表现：该23例患者均在小区食堂进食了中餐或晚餐，进餐后12至16小时发病，均有恶心、腹痛、腹泻、全身乏力等表现，其中12例伴发烧，7例出现心律失常，1例出现荨麻疹。
2、启动突发公共卫生事件应急预案：
当发生突发事件时，为了提高应付各种意外灾害事故的抢救工作能力及工作质量，院医务科、护理部特制定了应急工作预案。当发生群体食物中毒时，立即启动突发公共卫生事件应急预案。
该起突发食物中毒，最早就诊时间为凌晨4时，当收治到第4名患者时，四时二十分，值班护士立即电话报告总院总值班，分院院长、总护士长。立即启动突发公共卫生事件应急预案。当日恰逢国庆长假期间，分院部分医务人员已外出度假。总院应急领导小组立即调配应急人员到分院配合工作［2］，物品准备，补充各类急救用品、药品及抢救设施。第一批医护人员四时四十分到位，五时二十分全部急救人员到位，一切物品齐全并处于应急状态。
3 护理急救工作管理
3、1 抢救工作的组织管理：从凌晨4时起有患者陆续就诊，将护士分为预检分诊组、治疗组、护理组、观察组，分别安置在不同岗位［3］:不集中在护士站，使护理工作井然有序。预检分诊组设2名护士，在病区入口处进行登名、发大小便标本杯及血标本试管、安排床位；治疗组6名护士，负责执行医嘱，如建立静脉通道、抽血、皮试、肌注等；护理组3名护士，负责采集大小便标本，并送检各类标本，更换患者因急性腹泻弄脏的被服；观察组4名护士，负责观察病人的神志、生命体征、呕吐、腹痛、腹泻情况，记录呕吐物和排泄物的颜色、次数及量，以及心电监护，并进行心理护理、健康教育等，及时向医生反馈观察情况，以确保治疗措施。由于该起食物中毒除一名女患者，其余22名为青年男患者，衣着单调，短时间就诊，护士不易区分，且患者先后就诊，有些患者临床表现与病情不符，如一男患者入院3小时出现荨麻疹，9名患者入院1-2小时才出现发热或原有发热症状加重，7名患者常规检查心电图，发现心律失常。出现轻症患者与重症患者混住一间病房，部分重症患者不靠近护士站。我们根据医嘱给重症患者两侧手腕系红布条，优先治疗及护理，便于加强观察病情。
3、2 心理护理: 23名患者均为年青未婚农民工在城市打工，由于突发性事件，多无心理准备且无家属陪伴，往往表现为恐惧、紧张，对预后甚为担忧，由于心理作用和相互影响而使自觉症状加重。而发生事件的小区物业管理公司则表现为紧张、不知所措、怕负责任。这时医务人员给予充分理解，做好解释工作， 解除病人的恐慌、烦躁不安、紧张等思想情绪，使病人积极配合治疗。
3、3 健康教育: 23名患者在进餐后12至16小时发病，以腹痛、腹瀉、全身乏力为主要表现，没必要进行催吐及洗胃。轻症病人可以多饮盐水、姜糖水，吃清淡流质饮食，如米汤、白稀饭。重症病人应禁食6-8小时，待病情好转后再进食米汤、白稀饭等易消化食物，2-3天内不吃油腻食物。平时要预防食物中毒的发生，做好厨房的卫生消毒，妥善保管好食品，防止蝇虫叮爬，要将生、熟食品分开，不要吃腐败变质的食物。
3、4 加强疫情报告:及时向当地卫生部门报告，并配合地方卫生部门对食物样品的取样、封存、中毒原因调查或传染源、传播情况等调查。
4、 讨论
争取抢救时间是抢救群体性食物中毒患者的有效对策［4］，当收治到第4名相同病史的患者时，立即启动突发公共卫生事件应急预案，食物中毒管理小组统一指挥、调配，相关部门及时到位，参与抢救，如检验科、药房、后勤等，开启绿色通道，发挥通讯工具的作用，电话通知药房、库房、食堂所需药品、物品、治疗餐等，送至病房，为抢救争取了宝贵的时间，使抢救工作忙而不乱，秩序井然，效率高。同时建立健全完善的护理抢救指挥系统，合理地使用人力资源，分组进行，采取流水作业法，明确分工，各司其职，各负责任，重症患者两侧手腕系红布条，优先治疗及护理，严格"三查七对"，使组织内部井然有序，最大限度地发挥其功能，团结协作，为同一目标而努力工作，确保了群体性食物中患者的抢救成功。
参考文献
［1］戴自英.实用内科学，第8版.北京：人民卫生出版社，1998，462-483.
［2］ 陈秀荣，张利岩，王颖，中国急救复苏与灾害医学杂志，2006，01.
［3］ 董淑华，集体急性食物中毒的抢救护理，大理学院学报（医学版），2001，21.
［4］ 聂翀，王荣，对农村群体性聚宴引发食物中毒与传染病流行的思考及对策，中国卫生事业管理，2004，02.
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