案例分析报告政府

2024-11-11

案例分析报告政府（精选8篇）

1.案例分析报告政府篇一

政府采购工作人员党性分析报告

此次在党的基层组织和党员中开展“创先争优”活动中，我通过多次学习，对照《党章》和“创先争优”活动的基本要求，特别是对照时代先锋和党员、群众的要求，我对自己作了深刻的剖析检查和自我反省。

一、存在的主要问题和不足

一是对学习抓得不紧。满足于有一定的基础，因而放松了政治理论学习，特别是对马列主义主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”的重要思想理解不深，与实际工作联系不够紧密，一方面缺少理性思维，解放思想，转变观念滞后。另一方面，用科学理论指导实际工作还不到位。

二是虽然学习态度不主动。能关心时事，关心国家大事，能积极组织参加党组织的一切学习活动，但是除了时事、国家大事和政府采购专业知识，其余时间不能够主动的去学习马列主义主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”的重要思想。

三是党性坚持的不够。平时的工作中缺乏钻研精神，对新形势下政府采购工作出现的新情况、新问题研究不够，使自己在某些方面的能力、水平不适应形势发展的要求，影响了工作的质量和效率。往往容易满足于工作的初级成果，对

同时发生的问题发现得不够，对如何能做得更好分析得不够。从而在某些方面出现低水平重复的现象。

二、产生问题的原因

一是思想政治学习有所疏忽。平时虽然经常学习马列主义、毛泽东思想及邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，但思想上未引起高度的重视，学习目的不够明确，学习时缺乏思考，只从字面上理解，没有意识到其思想的精髓。使自己对理论知识的理解与实际脱钩，没有发挥理论的指导作用，只是为了学习而学习，使学习变得形式化、教条化。

二是对自身要求过低。爱岗敬业精神有所减弱，在工作方面存有依赖性。在实际工作中，工作水平有待提高，不善于从国际国内形势看发展，抓发展，面临着难得的发展战略机遇，抢抓机遇，加快发展的能力不强，信心不足，水平不高。面临强大的竞争压力，奋力赶超发展的主动性、自觉性、积极性不够。没有一整套学习计划，故在开展工作中比较盲目，有时缺乏一定自信。

三、今后努力的方向

一是加强自我改造。要学习政治理论，不断提高马列主义理论水平，增强全面认识和把握各种复杂矛盾和问题的能力，提高识别各种错误的观点和思潮的能力，保证在各种复杂的局势中保持明确的政治方向。要加强业务学习，提高对

学习业务知识重要性和迫切性的认识，自觉、刻苦地钻研业务，夯实基础，灵活运用合理的方法和措施，努力广泛学习政府采购业务知识。

二是争创一流业绩。今后的工作中，立足本职，扎实工作，争创一流，努力在自己的工作岗位上，为党的事业建功立业。要努力培养事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干、无私奉献，积极探索新机制、新方法，以改革创新的精神，勇于承担重任。

三是严格要求自己。在改造客观世界的同时，努力改造主观世界。不懈地追求清醒、清正、清廉和清静的崇高境界，做得民心和顺民心的事情，弘扬新时代政府采购精神，模范践行社会主义核心价值观，永葆共产党人的政治本色。

2.案例分析报告政府篇二

一、中美两国政府财务报告具体内容

(一) 中美两国财务报告体系

在美国政府的财务报告中, 分为中期和年度两个方面。主要针对内部人员采取的财务报告是中期财务报告, 由于较多的涉及到内部人员的情况, 因此, 这一报告一般只对内部可见, 不对外部开放。年度财务报告则涉及到较多方面的内容, 相对复杂。年度财务报告主要由三大部分组成, 也就是简介、财务报表和统计图。这三部分又各自包含了多个项目。比如简介就包含了目录、介绍等具体项目;财务报表则包括了具体资料的补充、多个报表、个人或联合基金内容等各个部分;统计图则包括了各项收入和支出等情况。

我国的财务报告体系主要是针对事业单位和国家机关的各项收支情况等一些较为繁琐的事务进行统计报告, 并不系统且层次也没有很清楚, 也没有具体的与上一年度的分析、对比等类似的较为实用的报告。

总之, 美国的财务报告体系由于建立已久, 已经形成了较为成熟的体系。在美国政府财务报告中, 虽然包含了多项内容, 但其分级管理十分明显, 这一做法也十分有效、便捷。值得我们好好借鉴。

(二) 中美两国政府财务报告中涉及的审计内容

由于上世纪九十年代中, 美国政府经历了一次财政危机, 在这一次危机中暴露出了许多的问题, 比如来自民众对政府的社会压力和民众对政府的信任问题。因此, 美国政府以此为契机进行了改革, 也就是实行新绩效预算的改革。此后, 美国政府一年一度的财务报告一般会包含在责任报告和绩效中。并且美国政府在上个世纪九十年代还通过了一系列的法规, 实施了一系列的政策, 比如《政府绩效和结果法案》。

在美国政府财务报告中, 主要有三个部分组成, 即资产负债表、原始成本表和原始资产变动表。在这些报表中, 除了有本年度的财务数据外, 还有与上一年度的数据比较、各个部门中的具体数据等。美国政府的双规责任制的体现在于美国政府不但要将财务报告提交给财务部, 还需要将财务报告提交给国会。国会在这里面主要扮演监督与建议的角色, 美国政府虽然要将财务报告提交给国会, 但是并不需要美国国会的批准, 美国国会只是履行审议这一职能。

由于我国政府综合财务报告体系并不十分完善, 在审计方面也十分欠缺。目前, 完整的审计体系仍待建立。我国政府目前的审计机关主要对政府负责, 且具体事务并不带外公开, 因此, 普通民众对审计机关并没有很好的认识, 也不能对审计机关进行合理的监督。在审计相关的内容, 我国政府仍然有许多地方需要改善。

(三) 政府财务报告的主体

美国的审计机构对议会负责, 相对独立于政府存在, 审计总署在政务财务报表方面有很大的权限, 政府的财务报表主要交由审计总署审计, 但是由于各个部门的财务报表均交由其审计, 导致工作量十分庞大。在这种情况下, 审计总署会根据情况将其工作外包给私人企业, 审计总署则负责最后的质量把关。我国政府财务报告的主体主要是政府的财政部门, 主要是对政府负责, 这一点与美国有很大的不同。

二、美国政府综合财政报告对我国的启示

(一) 对我国会计制度进行完善

权责发生制是美国政府所采取的主要制度, 但是美国政府采取这个制度并不是一蹴而就的, 而是慢慢地推进, 最后再进行全面地推进。美国政府首先在局部的地方或州进行权责发生制的实施, 我们可以对此进行借鉴, 我们当前采取的制度并不是权责发生制, 因此, 推行这一制度必定存在困难, 我们可以效仿美国, 在局部地区甚至是个别项目先实行权责发生制。如果这一制度可行, 再对这一制度进行研究并且加以完善, 然后进行推广。我国在这一阶段采取的试编方法, 有利于在短期中对政府资产进行很好的估量, 但是这一方法并不是长久之计, 长久发展下去, 我国极大可能采取与美国相似的权责发生制, 这一制度对长久的发展十分有利, 这是美国权责发生制对我们具有借鉴意义的地方。

(二) 美国政府在审计方面对我国的启示

尽管我国已经颁布了《国家审计基本准则》等一系列法律法规, 但是在权责发生制下, 要实现财务报告审计的实现仍然较为困难。当务之急, 我国首先要建立政府综合财政报告有关审计方面的相关法律法规以及相配套的监督机制等。当前, 我国主要推行的是行政审计制度, 这一制度主要负责对象是政府, 因此, 它的独立性不能够很好的体现。而独立性无法保证则直接导致了这一制度的公允性问题, 公允性遭到质疑, 那么这一制度将很难长久地维持下去。有一些人则提出审计机关是否可以直接由人民代表大会直接负责而不是政府。但是, 人民代表大会也具有其局限性, 因此, 这一方法并不是十分可行的方法。在这一方面, 可以不改变审计机关直接对政府负责这一性质, 进行方法上的改进, 使其更为广大人民所接受。比如, 原来的审计机关中具体事务并不对公众公开, 这也是造成公众质疑的原因质疑, 现在, 我们可以将审计机关中的具体事项进行公示, 让民众起到一种监督的作用, 以此来增强他们对审计机关的信心。

目前, 我国在审计方面存在的主要问题是人才的欠缺。这从我国培养审计人才的高校中可以看出, 在我国现有高校中, 专门培养审计类人才的高校仅有南京审计大学一家, 其他高校中虽然也同样开设了审计的相关课程, 但往往并不是专门培养审计人才的, 而是作为会计类专业的一种附属。这也是造成我国现今审计类人才短缺的十分重要的因素。而我国政府中对审计人才的欠缺尤为明显, 这往往导致了政府工作效率得不到保障。在这一点, 可以效仿美国将某些业务外包给私人企业, 政府审计部门在这起到最后监督的作用, 以此来保证政府工作的效率。

(三) 在内容、方法和报告方面的借鉴

我国政府目前的综合财政报告内容还不完善, 财政报告内容主要侧重于预算和收支这两大方面, 对其他方面则没有进行重点的分析。美国则是在各个方面都做了具体的报告、分析, 我们可以借鉴美国的这一形式, 将内容更加具体化、更加细化。

美国政府综合财政报告的方法则主要采取导向型, 在预测、规划、评估等方面有较好的体现。在我国由于权责发生制综合财务报告制度的慢慢推行, 也应趋向于这方面发展, 改变传统的方式方法, 及时转变方向。

目前我国在具体的报告这一方面与美国方面有较大的相似之处, 都是主要对法律法规和合同协议遵循方面的报告, 这一报告方法应该长久坚持并且在使用中不断进行改善。

三、结束语

在政府综合财务报告体系中, 我国政府仍然有很多方面需要改善。对比美国政府的综合财务报告中, 其财务报告中的审计体系, 整体的会计制度仍然有许多值得我们借鉴的地方。随着我国权责发生制的推行, 我们应该更加重视综合财务报告体系的建立, 并且不断改善, 使其能够更稳定、更长久地发展。

摘要：在政府会计体系的建成中, 美国政府会计体系建立已久, 并且更加成熟、完善, 有许多值得借鉴的地方;反观中国政府会计体系的建立, 由于时间不长, 有许多地方仍待加以改进。同样的, 在财务报告体系中, 美国的财务报告体系有许多值得我们借鉴的地方。本文通过对中美两国的财务报告进行简单的分析对比, 并提出几条针对我国财务报告体系可行性的建议。

关键词：政府,财务报告,分析

参考文献

[1]杜思璇.权责发生制在我国政府财务报告中的应用[J].经济研究参考, 2014 (53) :4-6.

3.政府工作报告英译语义框架分析篇三

关键词：框架语义学框架系统翻译

一、引言

20世纪70年代末，美国语言学家Fillmore提出框架语义学。作为认知语言学的分支之一，框架语义学为学者们理解语言中词语的意义提供了一个全新的视角。（孙启耀、刘阳，2010）

宏观理论上，国内学者就框架语义学理论提出了相关论断，如框架语义学为格语法理论的第三阶段（陶明忠，2008）、框架语义学为语言的理解提供了有机而全面的概念内容（陈忠平，2012）、框架语义学具有独特的认知解释力（谈鑫，2012）；而俞晶荷（2008）、邓静（2010）、刘国辉（2010）则从框架语义学的角度阐述了框架语义学对翻译理论研究的启示与帮助。

此外，国内学者也将框架语义学理论引用到了具体的语言研究领域。如潘艳艳（2003）介绍了框架语义学在编撰字典、分析句法、解释语义现象和创建语料库等方面的运用模式；韩晓玲（2003）在阐释框架理论的基础上，着重分析了框架观、情景框架观及社会文化框架观在话语分析中的应用条件；刘晓利（2009）提出在框架语义学理论下，翻译可理解为译者根据原文的语言框架，并结合自己的有关经验和知识，构建与原文框架相一致的场景，找到合适的目的语框架来描述此场景的过程；汪立荣（2011）将框架语义学和二语词汇学习相结合，探索在词汇教学中如何帮助学习者将一语义框架调整为二语义框架。

综上所述，框架语义学理论已日渐成熟，但运用该理论探究英译具体运作机制的文献并不多见，而政府工作报告又具有遣词准确规范、炼句灵活善变、谋篇精巧别致等语言特点，所以对于政府工作报告的英译实证对比研究相对较少。本文以2015年两会政府工作报告英译实践本为例，着重探讨框架语义学在工作报告英译中的运作机制。

二、框架语义学理论概述

框架语义学，又称场景—框架语义学（scenes-and-frames semantics），为Charles Fillmore在上世纪70年代所提出。基于语言学的语境概念、认知心理学的原型概念、心理学及人工智能研究中的框架概念，Fillmore（1992）认为意义的确定必须参照一定的背景知识体系，该体系反映理解者的经验、信念和实践。意义的参照体系在Fillmore的理论中称为“场景”（scene），后改称为“框架”（frame），而意义的获取其实是一个理解的过程（邓静，2010）。框架理论认为：理解语言意味着根据语言的使用环境，从大脑的储存库中调出相关的记忆，即从言语受众的知识体系中选择恰当的框架，而框架相当于一种“心理画面”（mental picture）。（Fillmore，1992）理解一个词语，就是我们在唤起恰当的心理画面后，把注意力集中在词语所指向的语义上。在这一过程中，语言的意义固然是因框架而来，框架本身亦是由语言唤起，语言形式在此相当于观察整体画面的一个“视角”。（Fillmore，1977）

总之，框架语义学作为一种理解某一词汇或语法结构的方法，是特定词汇意义在语言中能够存在并且运用于话语之中的基础和依据。而词汇可以按照一定的规则，通过它所处的语言结构来选择和突出其基本语义框架中的特定方面，因此可以从描述词汇的基本语义框架着手来阐释词汇的意义和功能。（俞晶荷，2008）

三、框架语义学在翻译中的运作机制

传统的翻译观将翻译理解为把一种语言所表达的内容转换成另一种语言。然而，翻译不仅是一项简单的双语转换活动，还包括原语理解和译语产生两个阶段，涉及诸多客观与主观因素。对原语的理解是译者在大脑中建构原语意义的心理过程，译语的产生则是译者运用译语形式对自己大脑中已构建的原语意义重新进行表达的过程，不论是原语的理解还是译语的产生，都是一种框架的激活过程。译者要理解原语文本，就要用文本所展示的语义和知识框架去审视原语文本的每个词语和语句。通常，词典上只是给出了词语的表层意义，若要确定其在特定文本中的含义，就必须根据文本所提供的信息，重现或重构译语中的语义框架，再根据框架语义学原理，确定其含义。（轩志峰，2011）

框架理论在具体英译的对比应用中，通常存在两个宏观的框架系统，即译语框架系统与原语框架系统。而框架系统内部又存在下一层级，即次框架。任一次框架又是由其内部的一个甚至多个框架成分整合而成。若将译语框架系统与原语框架系统的最小单位（即框架成分）相互映射，便能显示出两个系统的框架关系。简而言之，若译语的框架成分与原语框架成分映射后完全连通，则译语框架系统与原语框架系统重合；若译语框架成分与原语框架成分映射后部分连通，而部分处于游离状态，则译语框架系统与原语框架系统相交；若译语框架成分与原语框架成分映射后互不连通，则译语框架系统与原语框架系统相互独立。

本文将从原语框架系统与译语框架系统的三种框架关系，即框架重合、框架相交和框架独立，探究2015年两会政府报告的英译过程。

四、政府工作报告英译分析

（一）框架重合

框架重合表明：原语和译语虽分属两个不同的语义框架系统，但两者在充分条件下可对等。换言之，无论是原语框架系统还是译语框架系统，都可激发出多个次框架，而次框架又含有不同的框架成分。这些框架成分相互匹配、映射、组合，最终输出译语框架或原语框架。若译者大脑中所凸显的次框架（如：文化框架、情感框架、社会框架）与原语框架相同，则两者的次框架可完全连通，次框架内的框架成分也必然连通。那么在此条件下，可视为译语框架与原语框架重合。

（1）原文：我们啃了不少硬骨头。

译文：We tackled many tough issues.

原语框架系统凸显出三个次框架，即人物框架“我们”，数量框架“不少”以及事件框架“啃硬骨头”。《现代汉语词典》（第5版）对子框架的框架成分“硬骨头”给出了两个释义：①坚强不屈的人；②艰巨的任务。结合人物框架“我们”与事件框架中的动作框架成分“啃”可知，“硬骨头”应选择释义②，即“艰巨的任务”。此时，子框架“啃硬骨头”便映射出三个框架成分，即动作框架成分“啃”，程度框架成分“艰巨的”及内容框架成分“任务”。而在后两个框架成分的限定下，动作框架成分“啃”便与“解决”同义。另外，译语框架系统也凸显出三个子框架，分别为人物框架“we”，数量框架“many”，以及事件框架“tackled tough issues”。该事件框架又由三个框架成分组成，即动作框架成分“tackled”（解决），程度框架成分“tough”（艰巨的）及内容框架成分“issues”（问题）。显然，上述三个框架成分与原语框架成分可相互连通，即原语和译语的事件框架相互连通。而当译语的人物框架与数量框架主动向原语投射后，两者也可互相连通，换言之，译语的框架系统与原语的框架系统重合。

（2）原文：我们妥善应对自然灾害和突发事件。

译文：We responded effectively to natural disasters and emergencies.

原文框架系统投射出四个次框架：人物框架“我们”，动作框架“妥善应对”及两个事件框架“自然灾害”和“突发事件”。而译语框架系统也可投射出四个次框架：人物框架“我们”，动作框架“responded effectively to”及两个事件框架“natural disasters”和“emergencies”。通过对比原语框架系统与译语框架系统的两组次框架，不难发现，两组框架系统中的人物框架“我们”（we）与事件框架“自然灾害”（natural disasters），动作框架“妥善应对”（responded effectively to）相互对应连通。而原语的事件框架“突发事件”在《现代汉语词典》中释义为：“突然发生，造成严重危害，需要采取应急处置措施予以应对的情况”。换言之，原语次框架“突发事件”的框架成分由“突然”“严重危害”“采取应急措施”“应对”及“情况”整合而成。那么，在该次框架上，原语框架与译语框架是否对等？Oxford Advanced Learners English – Chinese Dictionary（the 7th Edition）（《牛津英汉高阶词典》（第七版））（下文简称为OALE）中，“emergency”释义为“a sudden serious and dangerous event or situation which needs immediate action to deal with it”，即其所凸显的框架成分为“sudden”“serious and dangerous”“needs immediate action”“deal with”及“event or situation”。将“突发事件”与“emergency”的框架成分相互映射，两组框架成分可完全连通，那么原语与译语在子框架“突发事件”（emergency）上相互连通，即原语系统框架与译语系统框架显示重合关系。

（二）框架相交

框架相交表明：原语与译语本身由于分属两个语义框架系统，因此，即使译者通过同化或归化等翻译手段试图将两个文本的粘合度达到极值，但原语框架与译语框架所存在的差异在所难免。简而言之，每个框架的凸显都需要一个触发器，该触发器是由译者或原语作者的经验、认知程度及文化背景等因素组成，而上述因素因人而异，即激发出的次框架必然有所差异。若将原语框架的次框架与译语框架的次框架相互映射，次框架内的部分成分可相互连通，而部分则独立。独立部分为原语框架与译语框架的偏差部分。译语框架的次框架与原语框架的次框架部分连通、部分独立的现象就称为框架相交。

（3）原文：激活力、补短板、强实体。

译文：We stimulated market activity，shored up our weak spots and boosted the real economy.

在政府工作报告中，与该例句结构相同的语料并不少见，通常作者为避免主观性或出于汉语思维考虑，在写类似于政府工作报告等文件时会避免使用或直接省略人称主语。这便造成在该例句中，原语框架系统缺少人物次框架。此外，文件报告通常以言简义丰为写作原则，强调内容的高度概括性以及结构的整体对称性。这便造成原语框架系统中的三个动作次框架分别仅由一个单词构成，即“激”“补”“强”，同时，在该框架系统中，内容次框架分别为“活力”“短板”及“实体”。高度的浓缩语言对于原文读者来说，根据相关情景框架以及依靠自身经验这一触发器激发大脑中已有的文化和社会框架后，要理解原文并不难。但这对于不同文化背景、思维方式的译文读者来说，并非易事。试看译文，笔者发现：译者在译语框架系统中，除了包含原语框架系统中已有的动作框架“stimulate”（激）“shore up”（补）“boost”（强），以及内容框架“activity”（活力）“weak spot”（短板）“real economy”（实体）外，译者还根据自身的经验框架判断出，此例句中的“激活力”实则是激发市场活力。因此，译者在原语系统中创造性地增加了一个地点次框架“市场”，最终呈现的译语次框架与原语次框架大部分相交，而个别则独立。换言之，此处的译语框架系统与原语框架系统呈相交关系。

（4）原文：精神命脉。

译文：the lifeblood of a nation.

原语框架系统由两个名词次框架构成，即“精神”与“命脉”。结合原语的情景框架，此处的次框架“精神”可转释为“民族精神”。而对于次框架“命脉”，《现代汉语词典》将其释义为：“关系和血脉，比喻关系重大的事物。”因此，次框架“命脉”可分裂出三个名词框架成分，即“关系”“血脉”“事物”，以及一个程度框架成分，即“重大的”。而译语框架系统由两个名词次框架构成，即“lifeblood”与“nation”。OALE将“lifeblood”释义为：“the thing that keeps sth strong and healthy and is necessary for successful development”。由此，“lifeblood”的语义框架所凸显的框架成分为：“thing”“keep strong and healthy”“necessary”“successful development”。将上述成分整合后，输出的新语义框架为“保持健康并且对成功的发展有必要的事物”。而同样的次框架在原语中的释义却只是“重大的事物”，因此，译者在处理该译文时，其大脑中所凸显的次框架多于原语所凸显的次框架，使得译语框架在框架成分上部分与原语框架的框架成分重合，而多数独立于原语框架。换言之，此处的原语框架系统与译语框架系统相交。

（三）框架独立

框架独立表明：原语框架与译语框架会受到译者主观选择的影响而出现不重合状态。不同民族、不同地区、不同语言社区的人们，所经历的许多事情都有着明显的差异。这些差异影响着人们的认知、框架结构、框架系统以及次框架（汪立荣，2005）。为了让受众能体会到原语读者的感受，译者通常要从受众视角出发，进行二度创作。在创作过程中，译者从读者视角考虑到的次框架与原语凸显的次框架完全不同，那么前者在将次框架进行合并、精制、完善后，生成新框架，即译语框架。而合成后的译语框架与原语框架的次框架及框架成分各不连通，当译语框架的框架成分向原语框架的框架成分进行映射时，两组框架成分无可连通的支撑点，这便可视为译语框架与原语框架各自独立。

以“拦路虎”为例，译文为“tigers in the road”。在《现代汉语词典》中，“拦路虎”释义有二：①拦路打劫的匪徒；②前进道路上所遇到的困难。原语框架系统中的成员次框架“虎”通常是凶猛残忍、冷酷无情的形象，如：“狐假虎威”“拦路虎”“骑虎难下”“如狼似虎”等。而根据原文的语境框架可知，“拦路虎”应指前进道路上的障碍和困难。之所以用“虎”，笔者认为，人们在提到老虎时，大脑中所凸显的情景框架多半是老虎凶猛、危险的形象，若将该情景框架整合到原语中，便更能体现进步之不易。但在译语框架系统中，译文“tigers in the road”包含了两个次框架，即人物框架“tiger”与地点框架“in the road”。而英文中，“in the road”不同于“in the way”，前者仅表示在路上，而后者则带有阻碍的意思。因此，即使是译文的人物框架与地点框架进行二次整合、精制、完善，所输出的新译语框架也无法与原语框架中任何一个次框架或框架成分连通。此时，译语框架系统与原语框架系统相互独立。

五、结语

运用框架语义学探讨翻译，需要强调的主要有以下几点：第一，框架系统间的对应性。原语与译语分属于两个不同的框架系统，但通过触发器可将各自系统中所包含的次框架激活并进行框架系统间的互动连通，凸显出译语框架系统与原语框架系统的重合状态。第二，框架系统内各成分的协调性。原语框架系统与译语框架系统激活后，往往会产生框架数量不相等的情况，即相交状态，此时译者应结合译语或原语的的次框架，如情景框架、情感框架、文化框架等，对已有的框架进行增减、合并与完善，最终译语框架系统与原语框架系统协调达成一致。第三，框架系统的独立性。原语框架系统与译语框架系统的独立说明，在翻译时，译者不应局限于原语框架，应在全面了解原语与译语各自的社会文化背景、语用习惯、地域差异等因素后，将原语框架系统的次框架进行拆分、精制、重组、完善等，最终输出新的原语系统框架，该系统框架将完全摆脱旧的原语系统框架，且与译语系统框架贴近。

参考文献：

[1]Fillmore，C.J.Topics in Lexical Semantics[A].R.Cole（ed.）.Current Issues in Linguistic Theory[C]. Bloomington：Indiana University Press，1977.

[2]Fillmore，C.& B.Atkins.Toward a frame-based lexicon：The Semantics of RISK and its neighbors[A].In A.Lehrer & E.Kittay（eds.）.Frames，Fields，and Contrasts：New Es-says in Semantic and Lexical Organization[C].Hillsdale： Lawrence Erlbaum Associates，1992：75-103.

[3]陈忠平.Fillmore框架语义学认知观阐释[J].当代外语研究，2012，（7）：14-17.

[4]邓静.翻译研究的框架语义学视角评析[J].外语教学与研究，2010，（1）：66-71.

[5]韩晓玲，陈中华.框架理论及其在话语分析中的应用[J].外语与外语教学，2003，（9）：1-3.

[6]刘国辉.框架语义学对翻译的“三部曲”启示[J].外国语文，2010，（4）：74–79.

[7]刘晓利.场景和框架理论与翻译过程研究[J].郑州航空工业管理学院学报（社会科学版），2009，（5）：72–75.

[8]潘艳艳.框架语义学：理论与应用[J].外语研究，2003，（5）：14-18.

[9]陶明忠.框架语义学——格语法的第三阶段[J].当代语言学，2008，（1）：35-42.

[10]谈鑫，胡东平.框架语义学研究[J].南京工程学院学报（社会科学版），2012，（1）：30-33.

[11]汪立荣.从框架理论看翻译[J].中国翻译，2005，（3）：27-32.

[12]轩志峰.框架语义学视角下的翻译研究[J].商丘师范学院学报，2011，（2）：105-110.

[13]俞晶荷.框架语义学角度下的翻译研究[J].中国俄语教学，2008，（3）：54-57.

4.区政府经济形势分析报告篇四

一、一季度经济运行总体情况

从主要经济指标看，1—2月份，投资、消费保持高位增长，工业生产增势强劲，出口形势回暖，1—2月份，工业生产、投资、消费、出口等主要指标增幅均高出去年同期水平(由于去年同期没有基数，财政没有进行比较)。但我们不能过分乐观，因为去年1—2月正是我区经济受危机影响较为严重的时候，所以各项指标都在低位运行，使得今年的各项指标同比增长较快。如果我们把今年1—2月的数据与未遭受危机影响的同期相比，就可发现，全区的高速增长仍没有回到的水平。从下图中也可以看出，预计全区一季度经济增长低于同期2.6个百分点。尤其今年是市直企业属地管理的第一年，基数增大，增速可能放缓。所以我们既看到全区经济稳步向好，但也不可过分乐观，今年的经济形势仍然复杂多变。

二、主要运行特点

1、工业生产形势稳步向好，企业运行质态逐步提高，但个别重点企业运行下滑。1—2月份全区规模工业(包括市直工业)实现现价产值81.8亿元、销售收入75.6亿元，同比分别增长33.7%、28.14%;实现利税6.5亿元、利润2.5亿元，同比分别增长54.77%、44.82%，企业运行质态稳步提高(见图2)。由于市直企业属地管理，我区产业结构发生了较大变化。从行业分析，装备制造业和化工产业对全区工业经济贡献较大，分别约占到40%、25%，江苏罡阳股份、微特利电机、春兰集团、陵光石化同比分别增长76.32%、60.73%、65.04%、88.94%，重点骨干企业拉动明显。但以中盛光电为代表的新能源产业运行不理想。由于受经济危机影响，欧洲光伏市场需求锐减，从目前企业订单情况看，预计到今年下半年需求才会逐步恢复。1—2月份，中盛光电产值、销售同比分别下降0.12%、21.56%。

2、消费市场持续活跃，功能区集聚能力增强，房地产呈现价涨量跌态势。在经济回暖和假日经济刺激下，消费品市场持续繁荣。预计一季度实现消费品零售总额34亿元，同比增长17%。中百一店、金鹰国际、文峰千家惠、会宾楼宾馆、苏宁电器、嘉銮国际大酒店等6家重点商贸企业预计实现营业收入5.5亿元，同比增长30%，实现利税总额5000万元，同比增长35%。1—2月份城北物流园区累计投入2.8亿元，招引6家物流企业入驻，祥和沥青、多式联运中心等项目建设顺利。预计一季度实现销售17亿元，物流营业收入6300万元，货物周转量6000万吨公里，同比分别增长15%、24%、46%。实施金鹰天地商业街、世纪新城、泰茂商业中心等城市商贸综合体项目的建设，横店影视城、动漫中心等投入运营，西坝口商圈功能进一步增强，预计一季度商圈实现销售总额10亿元，同比增长16%。大型一站式市场中嘉国际商贸城的投入营业，预计一季度，城东市场群实现市场成交额11亿元，同比增长15%。总体来看，服务业结构矛盾仍较突出，由于我区工业与服务业占比“翘翘板”的矛盾，服务业占比每年提升一个百分点压力较大，信息、中介、社区、文化、外包等技术含量高、知识密集型现代服务业规模偏小，新型业态发育迟缓、发展缓慢。房地产业是全区服务业的重要部分。今年以来，从一些重点楼盘开盘情况看，销售价格突破8000元，但1—2月份全区商品房实现销售额9376万元，销售面积1。58万平方米，同比分别下降43%、68%。房地产业市场呈现价涨量跌，需要引起关注。

3、固定资产投资结构逐步优化，重点项目建设加快，但项目推进仍存在不平衡性。1—2月份实现全社会固定资产投资7.8亿元，规模以上固定资产投资4.67亿元，同比分别增长40.3%、47.4%。一是新开工项目明显增多。1—2月份实施项目46个，新开工项目15个，比去年同期增加13个，其中亿元以上新开工项目3个，而去年同期没有亿元新开工项目。二是工业投资增幅加快。1—2月份，完成工业投资2.6亿元，同比增长100.41%，江苏海恒建材机械生产线、金阳光电子材料建设、海阳化纤年产8000吨锦纶6工业长丝项目等一批重大工业项目实施加快，有效投入明显加大。三是服务业重点项目稳步推进。今年，列入市区考核15个重点服务业项目。一季度累计完成投资4.6亿元，占年度计划投资量的25%，开工率达到60%。其中，投入6000万元的大型动漫体验中心已于近期投入试营业;祥和沥青、凯莱(国际)大酒店、世纪新城、华钜金海广场、多式联运中心等项目实施顺利。今年初，我区集中开工了18个重点项目，推动重大项目建设。但项目的进展存在不平衡性，部分重点项目推进速度不快，东方铁塔、鑫隆大厦等重大项目进展缓慢，部分企业、投资方还存在观望心理，投资后劲仍显不足。

4、外贸出口回暖增长，利用外资增幅较快，但>招商难度进一步加大。1—2月份，实现进出口总值12888万美元，同比增长120.1%。其中，外贸出口额9562万美元，同比增长94.3%，高于全市平均增幅18.5%。实现实际利用外资额20xx万美元，同比增长81.5%，东沪科技等结转的外资项目实施加快。但是我们要看到，一方面，我区今年外贸的快速增长是在去年同期大幅下降的基础上的;另一方面，虽然近期外贸形势转好，但外贸反弹的基础还不牢固。1—2月份没有新批外资项目，目前全区在手洽谈项目比较少，大部分项目还属于洽谈信息阶段，这将给下一阶段利用外资带来一定的压力。

综合分析今年以来全区经济运行情况，开局良好，发展势头总体好于去年。一方面，全球经济最坏的时期已经过去，并逐步反弹复苏，我国的国际发展环境将有所改善，这有利于20__年我区贸易出口的恢复;另一方面，得力于中央政府一揽子经济刺激方案的实施，国内经济呈现“一稳双升”(消费稳定增长、投资大幅回升、工业强劲反弹)的良好势头，由于信心已大部分恢复，政策稳定，20__年这一态势将会延续，将对我区经济发展带来积极影响。预计我区经济发展基本呈现平稳上行态势。做好下一阶段工作要重点关注三个方面：一是宏观环境复杂多变。进入后危机时期，世界经济复苏的基础仍然脆弱，而我国也将在保持宏观调控政策连续性的同时，更加注重提高政策的灵活性和针对性，这使我区经济发展面临着更为复杂的外部环境。二是物价上涨压力加大。2月份市区居民消费价格指数(cpi)为102.3，食品类价格继续领涨，带动同比指数上涨2个百分点，城乡居民生活负担压力加大。通胀的预期加大，不排除国家进一步提高准备金率，给我区企业资金带来压力。三是企业用工矛盾开始显现。调研中发现，我区企业也出现一定程度的用工短缺问题，尤其是技工和熟练工人较为稀缺。从今年以来举办的一系列招聘会结果看，现场达成就业意向的，不足需求比例40%。招工困难的.问题可能是今年乃至今后一段时间影响我区经济发展的一大重要因素，必须引起高度重视，想方设法化解矛盾，突破瓶颈，使经济能保持持续、稳定、健康地向前发展。

三、下一阶段工作建议

20__年是实现“十一五”规划收官之年，也是“三大工程”的决胜之年，更是“三年再造一个新海陵”的关键之年。当前和今后一段时间，在继续抓好重点工作的同时，及时适应宏观形势变化，研究制订和落实有针对性的举措，确保上半年实现年度目标“双过半”，建议抓好以下几方面工作：

1、以更细的工作落实市下考核目标。紧紧围绕今年市下考核指标，做好细化分解工作。特别对于今年新增的经费支出占gdp比重、建筑业工程结算收入、所属企业工程结算收入、工业投资等新增指标要摸清基数，做好日常统计工作。对于服务业占比、工业开票销售、实际利用外资等难点指标，加强动态监测，抓好序时进度，积极破解难题，优化发展环境，鼓励增势强劲的企业有水快流，多做贡献。

2、以更快的速度推进重大项目建设。深入开展“项目建设年”活动，抓紧制订完善重点项目考核奖励办法、重大项目联席会议制度和产业导向目录，着力构建项目领导、项目开发、项目服务、项目管理和项目考核五大机制。对各类在建项目要加紧推进，督促检查，争取早日竣工;对已审批项目要抓紧落实，尽快开工建设;对已上报待批的项目，要加大衔接力度，争取尽快审批立项;对正在做前期工作的项目，要认真做好协调引导，完善相关手续，加快报批进度。重点抓好东方铁塔等重大项目的土地“点供”工作，进一步加大跑省进京力度，全力争取项目政策和资金。

3、以更大的力度推进招商引资工作。当前，发展不充分是我区最大的矛盾和问题。要进一步完善激励机制，抓紧国内外后危机时代生产要素加速转移整合的机遇，围绕我区优势产业、集聚区建设，主攻世界500强和央企，有针对性地引进一批关联度紧、成熟度高和上下游项目，引进一批大项目、建成一批大企业、构建数条产业链。谋划安排世博会期间上海投资说明会，力争每个月都有重大项目签约、都有重大项目开工。

4、以更优的结构发展三次产业。坚定信心打好转变发展方式这场硬仗，在“转型”上下功夫、见成效，大力推动经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道。按照“调高、调轻、调优、调新”的总体要求，不断加快新型工业化进程。围绕新能源、新材料、装备制造、电子机电等主导产业，延长产业链，提高生产技术水平，狠抓结构调整，以有效投入和重大项目带动优势主导产业提档升级。积极鼓励自主创新和技术研发，在掌握产品核心技术和自主开发能力上取得新突破。充分放大核心商贸圈、城北物流园、东部市场群的市场效应，加快建设现代服务业聚集区。围绕加快推进城市化和工业化，以配套服务制造业为重点，大力发展现代物流、信息服务、研发设计、服务外包、旅游会展、中介咨询等产业，在发展现代业态服务业和生产性服务业上取得新进展。突出抓好海陵现代农业科技示范园区建设，加快吉星农业示范园项目实施进度，实现两个园区联动发展、优势互补。

5、以更高的起点谋划全区“十二五”发展。深入分析国内外环境特别是经济运行情况，研究提出“十二五”期间我区发展方向、发展思路、发展目标。围绕我区的优势产业，制订新能源、新电子、新材料、新装备等“四新”产业中长期发展规划。结合“十二五”规划编制和市区新一轮城市规划，对北部街区控制性详规、海陵工业园区规划、九龙台商工业园规划进行修编。加快海陵工业园济川-梅兰、春兰路商住区、京泰路街区、市场集聚区四大板块建设，打造省级生态型园区。完善九龙园区管理体制，加快“中盛光伏科技园”等特色园中园建设。充分研究宁启铁路复线改造、苏中机场建设契机，做好东大门和西大门规划建设。完成东部市场群产业发展规划编制，预留仓储、生产用地，争取纳入省级服务业集聚区。着眼整个“十二五”发展全局，加大项目策划，进一步充实完善重点项目储备库，争取一批重大项目列入省、市“十二五”规划项目库。

5.案例分析报告政府篇五

政府经济研究中心领导班子学习实践科学发展观分析检查报告

按照州委部署，在州政府办公室党组的领导和州委第二指导检查组的指导下，州政府经济研究中心领导班子紧紧围绕深入学习实践科学发展观、推动科学发展这一主题，在前期开展新一轮解放思想大讨论活动的基础上，认真组织理论学习，带头深入基层调研，采取召开座谈会、研讨会、发放征求意见表、剖析案例等多种形式，广泛征求意见建议，全面总结党的十六大以来贯彻落实科学发展观的主要做法，认真剖析在推进经济决策咨询科学发展上存在的主要问题及其原因，明确提出今后整改落实的初步意见。现将分析检查情况报告如下：

一、近年来学习实践科学发展观情况

党的十六大以来，特别是近几年来，州政府经研中心领导班子按照中央、省、州党委和州政府的要求，自觉用科学发展观武装头脑、指导实践，以科学发展观统领决策咨询工作，牢固树立为领导服务、为部门和基层服务、为人民群众服务的宗旨，紧紧围绕州委、州政府“强农、兴工、扩城、活商、固基、和谐”总体工作思路，在深化学习、提高认识上下功夫，在理清思路、健全工作机制上下功夫，在改进作风、解决突出问题上下功夫，充分发挥决策咨询和参谋助手作用，切实转变工作作风，努力营造和谐环境，不断提高为科学发展提供决策咨询服务的能力和水平，为促进全州经济社会又好又快发展做出了积极贡献。

加强学习，思想政治素质不断提高

一是健全完善学习制度。经研中心分年度制定下发了学习计划和学习方案，并根据中央、省、州党委和州政府办公室机关党委的安排，按照不同时期的工作重点适时调整学习内容，分阶段、分专题、分层次组织学习;二是突出学习重点。在学习成人理论和“三个代表”重要思想的基础上，坚持把中国特色社会主义理论体系作为理论武装的中心内容，重点学习了党的十七大精神、新《党章》、《江泽民文选》以及科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列党的重大理论和战略思想;三是创新学习方式。经研中心领导班子在组织广大党员原原本本学读本、学讲话、学文件的同时，定期不定期举办党支部学习、专题辅导讲座、上党课、组织观看电教片、撰写学习心得体会和组织学习交流研讨结合起来，不断创新学习教育活动方式，提高党员学习的积极性和自觉性。四是注重学习实效。学习中，坚持把学习理论与贯彻落实州委的重大决策结合起来，与发挥经研中心的决策参谋职能结合起来，围绕州委、州政府中心工作和热点难点问题开展调查研究，为州委、州政府提供决策咨询服务;有针对性地解决党员干部在思想、工作中存在的突出问题，使学习教育真正学得进去、学得深入、学得管用。

创先争优，推动科学发展的凝聚力和战斗力不断增强

一是巩固深化先进性教育成果。在先进性集中教育活动结束后，经研中心认真查找整改中存在的问题和薄弱环节，扎扎实实开展“回头看”，不断把先进性教育活动引向深入。二是继续推进“云岭先锋”工程的实施。经研中心始终按照“五好五带头”的目标要求，进一步加强党员干部的教育和管理，不断加强党性修养，自觉履行党员义务，维护党的形象，立足本职，做好工作，发挥党员先锋模范作用。三是深入开展解放思想大讨论活动。抓住新一轮思想解放的契机，努力营造“勤于学习、善于思考、勇于实践、团结和谐”四种氛围，增强“奋发向上、改革开放、务实创新、合作共事”四种意识，实现“勤奋、创新、团结、高效”四个目标。四是建立岗位绩效考核制度，完善奖惩办法，充分调动全体干部职工的积极性和创造性。通过以上措施，使领导班子和干部职工推动科学发展的凝聚力和战斗力进一步增强。

认真履职，为科学发展提供决策咨询服务的能力不断增强

围绕中心、服务大局，充分发挥参谋助手作用。始终坚持运用联系的、发展的观点去指导工作、推动实践，牢固树立政治意识、大局意识和创新意识，准确把握州委、州政府的重大决策部署，着力思考改革发展中的重大问题，在“求实、求精、求新、求深”上下功夫，做到调研到关键处，参谋到点子上，服务到决策中。经研中心领导班子成员结合分管工作，深入实际调研，按照解放思想大讨论活动安排，积极参加了州委在全州组织开展“解放思想、深化改革、扩大

开放、科学发展”的调研任务，并牵头开展了10个调研专题之一的“州建立县域合作与利益分享机制”专题调研任务，并将转换为州委、州政府指导全州的文件，完成了州政府下达的《州农村剩余劳动力转移与城镇化发展研究》和《州生物资源开发与生物产业发展研究》两个课题，其中关于加快发展生物产业的实施意见将转换为州政府文件;完成了关于鼓励和支持中小企业上市融资的实施意见并形成州政府文件印发实施;配合州委统战部等部门正在开展“州中小企业联合重组与上市”专题调研;会同州发展改委正在开展“州北部金沙江流域经济社会发展规划”调研和编制工作。通过紧紧抓住影响全州改革发展的突出问题，深入开展调研，认真剖析原因，有针对性地提出了一系列推进改革发展的政策措施，切实把学习调研的成果转化为破解难题、推动科学发展的具体实践。

加强研究队伍建设，提高干部队伍的整体素质

我们坚持把队伍建设作为搞好服务工作的根本，不断深化“学习型、服务型、务实型、团结型”机关创建活动，全面加强经研中心队伍建设、能力建设和作风建设，努力树立“忠诚、敬业、高效、和谐、奉献”的良好形象。在进一步加强经研中心领导班子建设的同时，高度重视抓好经研中心干部队伍建设，放手培养干部，积极推荐干部，为干部创造更多的学习锻炼机会，努力提高干部队伍的整体素质。

强化教育管理，增强服务科学发展的向心力

一是加强廉政教育。用举办专题辅导讲座、上党课、观看电教片、组织知识竞答、撰写学习心得体会、学习交流研讨、组织全体党员干部职工到监狱进行警示教育等方式，加强党风廉政宣传教育工作，打牢廉洁从政的思想基础。二是认真落实领导干部廉洁自律的各项规定。按要求认真组织开展了专项检查和清理，使广大党员干部职工自觉把思

想统一到省、州党委的要求上来，端正态度，认真对照检查，自查自纠，从中得到警示教育和提高，筑牢反腐倡廉的思想防线，进一步增强了廉洁自律的自觉性。三是努力建设为民、务实、清廉的务实型机关。近年来，经研中心的党建和党风廉政建设工作都得到了州直机关工委、州政府办公室机关党委的充分肯定和奖励。

二、在推动科学发展上存在的主要问题及原因

按照学习实践活动分析检查阶段“四对照、四查找”以及自己找、群众提、同志帮的要求，经研中心领导班子在对解放思想大讨论活动整改方案回头看的基础上，通过召开座谈会，向州政府办公室各科、州级经济部门、县市政府办公室、本单位干部职工和离退休老同志发放征求意见表等形式，共征求到意见建议32条，认真对照科学发展观的要求，深入查找在推动经济决策咨询科学发展上存在的主要问题，参加州政府办公室

党组专题民主生活会，召开领导班子专题民主生活会以及党支部专题组织生活会。通过查找，问题主要表现在以下四个方面：

对科学发展观的学习还不够深入全面，科学发展的思想观念还树得不牢

1.主要问题。一是对科学发展的理论学习还不够深入、系统，尤其缺乏对宏观经济分析预测方面知识的学习;对理论学习抓得不够紧，难以做到持之以恒，上级要求就学，工作闲时就学，上级不要求和工作忙时就放松学习。二是运用理论分析研究问题还不够深入，对一些问题的研究停留在工作层面总结的多，理论分析和概括少。三是科学发展的思想观念还树得不牢，对州情的认识有待进一步深化，有时看到彝州发展的差距就容易产生盲目追求跨越式发展的愿望。

2.主要原因。一是对理论学习重视不够。二是推动科学发展的危机感、紧迫感、责任感、使命感不强。三是对科

学发展观的认识和理解还不够深刻、全面。

调查研究不够深入，对州情的认识有待进一步深化

1.主要问题。一是调研不够深入，对情况了解掌握不全面、不系统，有时走马观花，满足于听汇报、看材料，难以深入基层广泛听取不同意见。二是调查研究的方式单一，对调研的情况和对策建议深入分析研究不够，满足于就事论事，解决眼前问题，难以从理论的高度对调研情况进行概括总结，探索事物发展的规律，从而更好地指导工作。三是对州情的认识还不够深刻、全面，仅满足于了解掌握基本概况，对彝州发展的潜在优势和制约因素分析不够透彻，难以从区域经济发展规律和战略高度探索彝州科学发展之路。

2.主要原因。一是对调查研究在决策咨询工作中的地位和作用认识不足，重视不够，有时把调查研究等同于工作检查。二是运用辩证唯物主义和科学发

展的基本观点深化对州情的认识结合不够，满足于对历史和现状的认识，对发展变化着的新情况、新问题研究不够，思考不深。三是运用现代科学技术手段创新调研模式不够，满足于传统方式和方法，对经济发展态势的研究浮于表面，把握本质与规律的能力不强。

超前意识不强，战略思维水平不高

1.主要问题。一是对事关全州经济社会发展的一些重大问题超前思考不够，向州委、州政府提出的对策建议超前性和针对性不够强。二是对宏观经济社会发展形势分析判断力不准，对全省和周边地区的发展动态考察了解少，对周边地区的发展战略、产业布局及相关措施研究不够，在决策咨询研究过程中满足于对州内情况的分析，从宏观和战略的角度分析研究不够，提出的对策建议宏观性和战略性不够，在一些事关重大战略部署的问题研究上没有跳出彝州的视野，站在更高的层面上思考问题。三是忧患意识不强，满足于“比上不足，比下有余”。

2.主要原因。一是思想观念陈旧，对新理论、新观念、新事物敏锐性不强，对事物未来发展的趋势和规律洞察把握不准。二是对宏观经济社会发展形势掌握了解不够，研究不深，战略思维和分析能力不强。三是研究思维向内用力过多，不注重向外吸取经验，主动融入、主动参与、主动沟通的意识不强。

工作机制有待完善，推动科学发展的凝聚力有待增强

6.案例分析报告政府篇六

2020 年辽源市政府工作报告全文 ――2020年1月7日在辽源市第八届人民代表大会第五次会议上市长孙弘各位代表：

现在，我代表市政府向大会报告工作。请予审议，并请市政协各位委员提出意见。

2020 年辽源市政府工作报告第一部分一、年工作回顾过去的一年，是辽源发展史上极为艰难的一年。我们面对生态环境之危、经济下行之危、偿债能力之危，各种压力交织叠加，考验着我们的行政智慧、行政韧劲和行政能力;过去的一年，也是辽源人民克难求进的一年。在市委坚强领导下，深入学习贯彻新时代中家农业产业化重点龙头企业。东丰东辽两县历史性突破，双双跻身全省县域经济考核前 10 强。东丰县被评为家级现代农业产业园。实施工业稳增长专项攻坚，产值增量超千万企业达到 19 户，重组后的启星铝业实现产值增长 23.6%。全年减税降费 2.9 亿元，17 户双停企业恢复生产。努力扩大消费需求，规上服务业营业收入增长

3.5%，旅游人数、旅游收入分别增长 12%和 10%，电子商务交易额超过 10 亿元。辽源海关如期开关，进出口总额增速高于全省 12.5 个百分点，我市被评为家和省十四五规划的重大项目 184 个，新能源汽车配套基地建设纳入省规划。成立中科院辽河源水源地生态农业实验室、博大伟业医药健康产业研究院。推进 68 户重点企业与 62 个高等院校(所)产学研合作，新建格致汽车、华纺静电两个省级科技创新中心。争取家高新技术企业 7 户、省科技小巨人企业 11 户。开展招商活动 80 余次，成功引进碧桂园、蓝城集团、中林集团、金豆集团、一汽富奥、浙江天圣、浙江天天田园、开元酒店等一批家级文明村镇，创建美丽家园 5.38 万户，50 个村被确定为省百村引领、千村示范村，朝阳村等 25 个村被评为中家级民族特色村寨、吉林省美丽乡村。东丰县被确定为全家级园林城。

四是心系百姓福祉，民生惠的领域更加广泛。高标准完成惠民实事 51 件。城镇登记失业率 3.3%，新增就业 1.8 万人，转移农村劳动力 17.1 万人次，零就业家庭实现动态为零。社会救助惠及群众 3 万余人次。连续 15 年提高企业退休职工养老金标准，城区拥有养老床位高于全务院批准授予为全成立社会治理创新示范市。积极回应群众诉求，实现信访秩序六个零稳控目标。全市安全生产事故起数和死亡人数双下降，连续十年获得全省安全生产目标责任制考核一等奖。连

续 35 年无重大森林火灾。积极推进经济普查。民族团结、宗教和顺局面不断巩固。广播电视、外事侨务、档案、气象、地震、人防等工作和妇女儿童、老龄、地方志、残疾人、红十字等各项事业全面发展。

五是全面深化改革，亲商实的举措更加多元。完成政府机构改革工作任务。最多跑一次事项达到 92.4%，网上办事率达70%。我市公积金管理中心被中宣部命名为全有土地上房屋征收与补偿办法》，城市规划建设管理改革有序推进;环卫、物业职能完成下沉移交。建立大督考机制，完善了重点工作领导包保、专班推进、督查检查、差异考核等制度。

六是齐心攻坚克难，成效好的基础更加牢固。坚持现行脱贫标准，解决两不愁、三保障突出问题，实施扶贫项目 54 个，退出贫困村 10 个、减贫 3515 人，全面完成减贫任务。东辽河流域治理成效明显，以全家黑臭水体治理示范城市。45 个辽河流域水污染治理与生态修复项目全部开工，河清断面主要污染物氨氮平均浓度同比下降 55.5%。大力推进秸秆禁烧和综合利用，集中开展建筑施工扬尘、黄标车整治，市区 10 蒸吨及以下燃煤小锅炉淘汰率 100%，城市空气质量优良率达到 81%。启动百万亩造林、百公里河道治理、百万亩良田建设等重点工程，完成造林 12 万亩，治理河道 15.4 公里，治理裸露山体 50 处。理清债务结构，完善化解方案，政府债务得到稳控。金融机构不良贷款下降 4.15 个百分点，有效防范了区域金融风险。

七是崇尚勤政奉公，政府干的氛围更加浓厚。深入开展____、____主题，着力加强党员干部作风建设，解决了一批群众最急最忧最盼的紧迫问题。持续推进全面依法治市和法治政府建设，重大行政决策合法性审查率达到 100%。12345 市民热线服务水平名列全两会政府工作报告汇编“>全家对东北的发展定位和支持方向，围绕鼓励东北地区新能源汽车和智能化汽车发展等具体意见，做好政策争取和落实两篇文章，让特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实_____视察东北重要指示批示精神，按照中央经济工作会议和省委十一届六次全会、省委经济工作会议，市委七届七次全会、七届八次全会暨经济工作会议部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持新发展理念，以推进五大改革为动力，以构建六个体系为抓手，坚决打赢三大攻坚战，全面做好六稳工作，明确工作突破点，打好施政九张牌，保持经济运行在合理区间，加快推动辽源高质量转型发展，确保全面建成小康社会和十三五规划顺利收官。

我们的预期目标是：地区生产总值增长 5%以上，规上工业增加值增长 3%左右，地方级财政收入增长 1%以上，社会消费品零售总额增长 3%左右，外贸进出口总额增长 5%左右。城乡居民人均可支配收入与经济增长保持基本同步，城镇登记

失业率控制在 4.5%以内，居民消费价格涨幅在 3%左右。确保节能降耗等约束性指标完成省计划。

(一)向总量要突破，打好政策牌，稳定经济增长。坚持增新量、保存量、遏减量，开展政策落地年、企业服务年、项目建设年、消费供给年系列活动，保持经济运行在合理区间。

抓工业稳增长。制定出台符合我市实际的六稳政策，保证减税降费措施落地，创新财税激励政策。建立经济运行交流月调度制度，完善市级领导包行业、包企业、包项目机制，开展百人助百企活动。实施新一轮工业企业三年滚动技术改造，推动 70 个技改项目开工建设。新增小微企业 500 户以上，实现个转企 100 户、小升规 10 户以上，启动双停企业 10 户以上。实行 211555 骨干企业一企一策，重点解决龙头企业资产和债务过重等问题，助力工业企业卸下包袱、轻装上阵、抓好机遇、加快发展。

抓投资稳增长。全力落实新开总投资 210 亿元的项目计划，全面开展三抓三早行动。结合编制十四五发展规划和各类专项规划，谋划 300 个重大产业类、基础设施类、民生和社会事业类投资项目，注重在城市新区开发中形成投资优势。把握贸城和御水丹堤大型商场尽快运营，增强外部人流物流吸引力。

抓外贸稳增长。充分发挥辽源海关平台作用，加强袜业、高精铝、农产品三个省级出口基地建设，支持跨境电子商务发

展。分类组织域内企业参加专业性、综合性际市场竞争力和影响力。

(二)向产业要突破，打好升级牌，提升经济质量。围绕 211555产业格局，以项目为支撑，以创新为驱动，不断培育经济发展新动能，推进产业高质量转型升级。

促进项目建设达产达效。把抓项目作为发展第一要务，发挥市县项目中心作用，全周期、全过程、全链条跟进项目实施。聚焦 211555 产业细分领域，重点实施 79 个工业项目、15 个农业产业化项目、30 个服务业项目、105 个基础设施项目、8 个生态修复项目、59 个社会事业项目。全面启动完善辽源经济开发区、东丰经济开发区、东辽经济开发区、龙山工业开发区和西安工业集中区配套功能建设，加快推进东丰家和省重大科技攻关专项 20 项以上，推进格致汽车科技创新中心、中聚新能源锂离子研发与应用等项目建设，加快厚德食品、巨峰生化、华纺静电、诺德高科等企业增产升级，支持辽矿集团改革。实施高新技术企业、科技型中小企业倍增计划，新增高新技术企业、科技小巨人企业 5 户以上。实施袜业特色小镇、欧蒂爱 5G 物联和智能实验室等项目，支持东北袜业园区、富奥制泵等企业建设智能工厂，打造数字车间。

促进产业链条做长做强。着力推动优势产业建链、补链、强链，逐步形成集群发展态势。加快袜业+纺织产业品牌化发展，加快钢铁+冶金建材产业绿色化发展，加快蛋品+农产品

加工特色化发展，加快轨道列车型材+高精铝产业规模化发展，加快梅花鹿+医药健康产业精深化发展，加快新能源+汽车零部件集群化发展，促进形成先进纺织产业制造、汽车模具零件配套等 8 个优势产业集聚区。重点整合格致汽车、鸿图锂电、中聚新能源等企业资源，支持高性能隔膜、锂电池包等领域技术创新，合理配置要素资源，促进企业融合协作，推动新能源汽车动力电池及产业集聚发展，加快建设新能源汽车配套基地。

(三)向改革要突破，打好亲清牌，优化发展环境。以五大改革为牵引，聚焦重点领域和关键环节，做好服务体现亲，理细边界体现清，推进顶层设计落地和体制机制创新。

推进营商环境改革。深入实施营商环境专项攻坚，集中开展专项整治，推进流程再造、事项减量、审批简化、证明减少、环节压缩，促进企业开办注销、施工许可证办理、不动产登记、获得贷款便利、通关效率等提质增效。实行一张图合规性审查，建立区域评估制，做到政府投资项目全流程审批不超过 100 天、企业投资项目不超过 80 天，真正让企业更满意更顺心。完善数字政府体系，深化最多跑一次改革，规划建设新市民服务中心，打造无差别综合窗口，扩大网上办理事项，真正让数据多跑路、群众少跑腿。

推进融资环境改革。制定落实金融服务支持经济高质量发展的政策措施，推进信用+金融平台建设，发展无还本续贷及

银税合作业务。鼓励企业直接融资，设立政策性融资担保公司，组建担保联盟，成立产业基金公司。充分发挥城投、建投、生态集团功能，推动资产证券化，加快中期票据、公司债等发行工作，支持厚德食品等企业上市。

推进政策环境改革。对标浙江亩产效益评价模式，尽快建立我市企业综合评价体系，制定专项资金、发展基金、税费减免、要素保障等差异化政策。出台招商引资政策，编制投资指南和招商手册，落实招商企业一事一议优惠措施。弘扬企业家精神，营造激励企业家创新创业的社会氛围。加快僵尸企业出清，腾出金融、土地资源支持高亩产企业发展。用活资源枯竭型城市可持续发展、土空间规划》、海绵城市等 9项配套规划，健全规划管控机制。构建城市双修长效机制，创建、省考断面消除劣Ⅴ类、黑臭水体销号。完成土壤环境状况详查，开展重金属行业企业排查整治，加快坡耕地水土流失综合治理和黑土区侵蚀沟治理，实施裸露山体和废旧矿山综合整治。

防范化解重大风险。全面理清政府债务结构，力争将政府债务风险降低到警戒线以下。盘活政府资产，把债务形成的资产通过市场化手段活化为权益性资产。盘活土地资产，做好棚改地块征收、规划、整理、挂牌推地等工作。加快政府债务置换，积极争取金融机构对政府债务进行展期、降息。做实城投集团、建投集团，加快水务集团、热力集团股权多元

化改革，推进职教集团、生态集团市场化运作。建立中小企业信息平台，完善社会诚信体系，制定落实企业债务风险预警监测和防范债务危机方案。健全金融机构风险防护体系，完善政府、企业、金融机构之间数据系统，确保金融风险可控。

(五)向建管要突破，打好宜居牌，提升城市品位。坚持以人民为中心的城市发展理念，创新城市规划、建设、管理体制机制，建设美丽宜居辽源。

补齐规划短板。科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界，建立中心城市、县城、建制镇等规划体系，完善城市风貌和重点区域城市设计，落实城市道路、雨水、污水、给水、城市风貌、环卫工程、城区供热等专项规划，编制南部现代文教产业新区、北部生态产业示范新区等控详规，探索飞地经济模式。坚持以规划提升经营城市水平，启动渭津河北岸、二环路西侧、职业高中等地块做地计划。加快新型城镇布局，制定乡村发展规划，建设横道河冶金、安恕蛋品等特色示范镇 10 个，发展大阳光伏农业等重点镇 12 个，实施甲山食用菌等推进镇 8 个。

补齐建设短板。启动家规划。完成南部新区四路四桥绿化景观等街路桥梁改造，建设 3 处公共停车场，维修福民大街等10 条街路照明设施，提档升级站前广场、东方广场，规划设计琵琶广场，改造老旧小区 28 个。启动六山公园、四水八

岸景观带建设，改造老旧供热管网 31 公里，实施市政道路雨污分流改造 19.9 公里，完成老垃圾场治理工程。

补齐管理短板。加强市容环境管理，开展城市清洁行动，实施建筑立面、市容秩序、违法建设、道路施工、城市管线等治乱工程，实现市区保洁全覆盖，抓好城管管理权限下放，推行城乡环卫、城管一体化，推进控源禁烧限燃等常态化。加强城市交通管理，完善智能化指挥系统和标准化基础设施。优化公交线网和站点布局，改善城市交通微循环系统。制定物业管理条例，理顺管理体制，明确服务标准，推进物业管理服务专业化、规范化。提升城市智能化水平，加快 5G 网络建设，拓展云中心应用，推进公安大数据中心、智慧水务信息系统、医疗影像云服务平台等项目应用，提高城市智能化管理水平和服务能力。

(六)向三农要突破，打好特色牌，促进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，完善现代农业三大体系，发挥三农压舱石作用，努力实现农业强、农村美、农民富。

夯实农业基础。深入推进百万亩造林、百公里河道治理、百万亩良田建设，建立耕地保护、秸秆综合利用、畜禽粪污资源转化机制，整体提升粮食生产功能区、重要农产品保护区和特色农产品优势区保护利用水平。完成造林 26 万亩，治理河道 30 公里，建设高标准农田 20 万亩。加快化肥农药减量增效控害等农业新技术推广，积极创建全农村一二三产业

融合发展示范区和蛋谷;大力发展长白山浆果产业，推动北佳集团、贝瑞科技等企业落户生态产业示范区。全力争取设施园艺特色产业发展等家森林公园等产业集聚区，谋划推动二战盟军战俘营旧址二期工程、诺丁山文化创意产业园、湿地公园文化创意产业园、龙头湖滑雪场等项目建设，积极申报省级、家公共文化服务体系示范区创建，深化内外专业艺术院校合作，加强文化艺术、戏曲、文集创作，建立文化地标，丰富文化内涵，规范市标管理，推广传承农民画、琵琶、剪纸等非遗文化技艺，积极办好各类文体赛事，推动《天眼巨匠――南仁东》等一批原创吉剧走出辽源、走向全家级社区居家养老服务改革试点，推进老旧小区适老化改造，启动3 岁以下婴幼儿照护服务，实现新建小区标准化养老、托幼设施全覆盖，加强特殊困难家庭老人照护服务。

着力发展社会事业。编制幼儿园布局专项规划，全市普惠性幼儿园覆盖率达到 80%。提升城乡义务一体化水平，推进互联网+服务平台应用，启动第五中学十二年一贯制学校、市中心医院等项目移地新建，加快市十四中学综合楼建设，持续扩大优质资源覆盖面。加快发展高等职业，打造辽源职教品牌。推进健康辽源建设，制定和实施改善医疗服务行动计划，建立覆盖城乡的公共卫生服务体系、医疗服务体系、药品供应保障体系，加快五大医疗中心建设。积极推进互联网医院、市第二医院综合改造等重点工程，完成市中医大厦改

扩建工程。持续推进绿色公交发展，优化调整公交线路，稳步增加城区停车位。加快健身步道等文体设施建设，逐步开放公共文体场馆，城乡全民健身器材设施全覆盖。扎实开展第七次全防和军队现代化建设。做好双拥共建工作，支持民兵调整改革，完善退役军人服务体系。全面发展老龄、慈善、红十字、妇女儿童、残疾人、地方志、志愿服务等事业，扎实做好广播电视、外事侨务、宗教、气象、防震减灾、人防等工作。

(九)向协同要突破，打好稳定牌，强化社会治理。进一步优化政府职责体系，创新社会治理工作机制，全面提升服务、管理能级，不断增强广大群众获得感、幸福感和安全感。

提升协同治理能力。落实市级统筹、县区主体、部门协同社会治理领导推进体系，下放市级公共管理、公共服务、公共安全等事权，推进便民服务中心、村代办点建设，加快行政执法资格和力量向基层下沉，打造枫桥式公安派出所 10 个、司法所 10 个。坚持自治、法治、德治相融合，提升六方共治平台中政府职能部门作用，推广东丰县全家级示范村经验，探索乡村、社区管理有效方式。

强力推进专项整治。集中开展社会痛点问题攻坚，深入实施不担当不作为中梗阻、违反中央八项规定精神、城市占道经营、市区车辆乱停乱放、城市出入口环境、再生资源回收、黑车违法经营、农村人居环境、征收拆违、骗贷逃债、偷税

漏税、市区周边坟地 12 个专项整治攻坚，建立作风整顿、城市管理、环境卫生、金融税收等系列制度，实现常态化、长效化管控。

7.案例分析报告政府篇七

1 政府综合财务报告简介

1.1 定义和内容

政府综合财务报政府是指为信息需求者编制的以财务信息为主要内容、以财务报表为主要形式、全面系统地反映政府财务受托责任的综合报告。我国目前试编的政府综合财务报告是以修正的权责发生制为基础进行编制的, 所以又称为权责发生制政府综合财务报告。

按照《试编办法》的要求, 我国政府综合财务报告包括政府财务报表、政府财务报表附注、政府财政经济状况、政府财政财务管理情况。其中政府财务报表包括资产负债表和收入费用表。

1.2 试编权责发生制政府综合财务报告和意义和作用

一是有利于全面梳理资产、负债事项, 更加真实、完整地反映政府的“家底”, 为领导宏观决策提供有用的信息支持。二是有利于将推行政府会计改革可能遇到的问题和困难充分暴露出来, 为政府会计改革的全面正式推行探索路子、积累经验。三是有利于在试编过程中培养出一批既熟悉财政财务管理, 又通晓政府财务会计的人才。四是有利于发现现行预算会计管理中的问题, 更好地完善预算会计制度。

2 以权责发生制原则试编政府综合财务报告中的重点

由于诸多原因, 为保证区域的社会经济发展, 地方政府以各种方式进行融资举债, 导致地方政府债务规模不断扩大, 直接影响了地方财政的持续性。笔者认为:在政府综合财务报告中准确地披露政府债务, 是试编政府综合财务报告中的重点。

我国政府的债务目前主要包括:我国政府向外国政府及国际金融机构借入的债务, 国债的未来还本付息负担, 国有商业银行的不良资产坏账, 社会保障支出缺口, 政府融资平台借款, 政府担保的各种借款等。这些债务有些已按收付实现制的确认条件, 在会计上得到确认, 如我国政府向外国政府及国际金融机构借入的债务。而更多的隐性债务在会计上没有得到确认, 如国债的未来还本付息负担, 政府担保的各种借款等。要准确地进政府府债务信息的披露, 应做好以下三点:

(1) 对于符合权责发生制基础下负债的确认条件和计量标准的政府债务, 财政总预算会计以及地方政府融资平台、公益性国有企业等合并单位, 应按权责发生制的要求进行会计确认、计量, 并在资产负债表中有关项目予以准确反映。

(2) 纳入政府综合财务报告合并范围的单位, 应准确地计量政府内部债务的应收应付金额, 并在个别报表中单独列项进行反映, 以便财政部门汇总资产负债表时进行抵销, 达到准确披露政府债务的要求。

(3) 对于不符合具体的负债确认条件和计量标准, 无法量化的政府隐性债务, 应在政府财务报告附注中披露相关信息, 以全面、系统地披露政府所有的债务信息。

3 以权责发生制原则试编政府综合财务报告中的难点及建议

以权责发生制原则试编政府综合财务报告, 是一个相当庞大的系统工程。影响报告编制质量的原因主要有:一是合并范围广, 编制综合财务报告数据难度大。二是在于纳入政府综合财务报告合并范围的各单位会计基础不一致。如总预算会计和行政单位执行的是收付实现制, 事业单位实行的是收付实现制与权责发生制结合、公益性国有企业执行的是权责发生制。三是报告合并范围的会计人员业务水平参差不齐。

3.1《试编办法》对编制方法的要求

编制政府财务报表, 应以公共财政决算会计报表、政府性基金决算会计报表、国有资本经营决算会计报表、财政专户会计报表 (包括农业综合开发财政专户会计报表、国际金融组织贷款转贷会计报表、外国政府贷款转贷会计报表、财政专户管理资金会计报表等) , 部门决算报表, 固定资产投资决算报表, 国有企业财务会计决算报表, 土地储备资金财务报表, 物资储备资金财务报表等为基础, 结合相关财务资料, 根据经济事项实质进行抵销、调整、合并。

3.2 目前《试编办法》采用的编制方法存在的难点

3.2.1 现行决算报表体系信息涵盖不全且口径不统一

如现行会计制度规定, 行政单位固定资产不提取折旧, 而按权责发生制要求, 为真实反映固定资产在当期运营中的转移价值, 应提取折旧。现行固定资产投资决算报表和部门决算报表编报的主体范围不一致, 且报表口径也不统一, 在合并时可能存在较大额度的重复列报或漏报, 影响政府综合财务报告相关数据的准确性。

3.2.2 政府资产价值核算不准, 资产信息分散, 编制综合财务报告采集难度大

政府综合报告要全面披露政府部门的资产和负债, 其中重要的一项内容就是反映市政、水利、道路等政府公共基础设施资产状况, 但因大部分设施建造时间较早, 历史成本难以取得;大部分设施资产没有通过财务核算反映, 只由业务部门进行数量统计;设施种类、等级较多, 计算折旧较为困难等原因, 准确披露政府公共资产价值存在相当大的难度。

3.2.3 政府债权债务的内部抵销操作难度大

地方政府债权债务种类繁多, 且财政、行政事业单位、公益性国有企业、政府融资平台等合并主体之间的债权债务 (即政府内部债权债务) 相当大。在编制政府综合财务报告时应进行内部抵销, 否则会造成债权总额和债务总额的虚增。采用《试编办法》在现行财政报表体系上合并后进行调整的方式, 不能准确进行政府债权债务的内部抵销。

3.3 相关对策建议

基于以上原因, 要编制高质量的政府综合财务报告, 应改变目前《试编办法》确定的在现行财政报表体系的基础上进行抵销、调整、合并的方式, 采用对个别财务报表汇总后进行抵销、调整的方式, 具体做法为:

(1) 准确确定政府财务报表的合并范围

根据政府综合报告需披露的内容, 确定政府财务报表的合并范围。合并范围应包括本级政府财政、行政单位、事业单位、社会团体、主要从事公益性项目融资、建设或运营任务的国有或国有控股企业。

(2) 设计统一的政府财务报表格式, 由合并范围内的单位按照统一的政府财务报表口径将原有财务报表进行转换, 形成统一格式的个别财务报表。

在个别财务报表中, 应将内部债权、债务单独列项, 以便在合并时进行抵销, 同时在个别财务报表附注中反映应在政府综合财务报告中进行披露的相关内容。

(3) 财政部门对合并范围内个别财务报表进行汇总, 并根据个别财务报表提供的相关信息进行相应的抵销、调整, 完成合并, 形成政府财务报表及附注。

参考文献