贷款贴息银行申请报告

2024-06-30

贷款贴息银行申请报告（精选10篇）

1.贷款贴息银行申请报告篇一

XX公司关于项目扶贫贴息贷款的申请

XXXXX银行：

大XX川流域优势农产品加工项目是我公司在多年调研的基础上，抓住西部大开发的历史机遇，利用大XX川流域地区的自然优势，引进国外最新技术和设备，投资兴建的大型农业产业化项目。项目得到了省、州、县党委政府、有关部门和金融机构的高度重视和关心支持，通过公司的努力，目前各项前期准备工作已经完成，加工厂建设条件已经成熟，特向贵行申请项目贷款。

一、项目基本情况

1、项目由来。大XX川流域优势农产品加工项目由XX县政府提出。我公司对该项目进行了长期的跟踪、调查研究，于2013年分别通过XX县发展计划局向XXX 发展计划局报送了《XXXXXXXX加工项目可行性研究报告》，得到了的XX州发展计划委员会重视，经审查，XX发展计划委员会以计农经[XXX]XX号文同意了该项目的项目可研，正式批准项目立项。由此，本项目筹建工作正式开始实施。

2、项目简介。XXX产业在XX县及周边高山少数民族地区农民脱贫致富和经济发展中有着举足轻重的作用，也是XX县及周边地区未来发展的一项支柱产业。因为大XX川流域是低纬度与高海拔的组合，受西南和东南暖湿气流的影响，气候冷凉干燥，降雨量少，光照充足，适宜苹果、梨、胡萝卜等生长，但由于XX县及周边地区果蔬结构不合理，所产苹果酸度高、果形差、鲜销食用果的销售前景暗淡，采摘集中，采后处理手段落后，储存条件差，产业化程度极低，距离中心城市较远，运输困难，造成收果季节水果价格很低，果农损失巨大，致使果蔬产业的潜在

效益远远没有发挥出来。为改变这种不利局面，加快大XX川流域优势农产品的产业化进程，我公司作为农业产业化国家重点龙头企业，拟新建高酸苹果、梨母本园、苗木基地、示范果园、胡萝卜示范园、浓缩果蔬汁生产线等项目，使企业形成以现代高科技为手段的，集果蔬种植示范、鲜果处理及绿色食品加工为一体的综合性生产企业,特别重要的是苹果生产中占较大比例无商品价值的疏果、落果、残次果都能被果汁厂作为原料果收购，果农将得到实惠，明显增加收入。同时，该地区已有几十年的苹果种植历史，现主栽品种为金冠，是目前世界上加工果的优良品种之一。通过该项目的实施，在我国形成一个独特的高酸苹果产业带，可大大提高大XX川流域优势农产品的产业化程度和国际市场竞争力，延长产品加工和商品销售期，同时企业也有较好的经济效益和显著的社会效益。

果蔬综合加工厂选址于XX县石灰村。计划加工厂2014年4月底前完成“六通一平”工程，4月至8月进行土建工程，6-8月进行设备安装调试，9月开始试生产。工厂设计年加工6.4万吨鲜果，生产苹果浓缩汁5500吨，梨浓缩汁1650吨，胡萝卜浓缩汁850吨。

二、项目目前进展情况

2013年8月，我公司与XX县政府签署建厂协议后，即开始进行项目的前期筹建工作，近一年来，按照预期的计划顺利发展，项目无重大变故，取得了显著的进展。

1、项目列为了XXX农业产业化重点项目。

2、综合加工厂建设用地已完成征用，并办理土地出让批文和《国有土地使用证书》。

3、完成了项目的可研、正在完成环境评价及审批。公司已完成前期的考察、论证、设计、审批等工作。

4、狠抓了原料基地的建设。公司拟采取“公司+基地+农户” 的模式，保证收购鲜果的品质、数量和交货时间。公司在原料的调查方面做了大量工作。到2013年，XX流域苹果主产地面积约7万亩，计划新植高酸苹果5万亩，预计明年产量可达15.6万吨；梨主产地面积约4万亩，计划新植1万亩，预计明年产量可达13.5万吨，胡萝卜适合种植主产地面积约15万亩，可根据需要组织播种。种植基地已具备相当规模，完全可满足加工厂生产所需。

5、由于XX流域优势农产品的独特性，国际市场对高酸苹果汁等的需求不断上升。公司建立了专门的信息网络和信息库，随时了解和掌握国际市场行情变化；派出专门人员与相关企业和商家进行业务联系和洽谈，国内外许多厂商已致函我公司，要求订购产品。加工产品市场前景广阔。

6、公司加强了对苹果、胡萝卜后续产品的开发研究，并与相关科研院校联合进行膳食纤维素、果胶、多糖等的开发研究。

7、根据XXX发展计划委员会批准的项目可研，果蔬综合加工厂项目建设总投资4802.81万元，其中固定资产投资3990万元（含设备购置2470万元，土建工程1022.4万元），铺底流动资金812.81万元。从目前情况看，项目总投资额是恰当的，无重大变化。

对企业自有资本金部分，由XXXX公司在贷款前用货币资金打入专项帐户。

到目前为止，项目的各项筹建工作已经完成，加工厂建设条件已经具备，承贷条件基本满足。

三、贷款申请

项目的整个筹建工作已经完成，加工厂建设条件已经具备，但目前需要银行方面给予支持，进行工业园区基本建设。在承贷

条件满足的情况下，我公司特向贵行申请大XX川流域优势农产品加工项目扶贫贴息贷款3300元，贷款期限为5年，利率按银行现行规定执行（贴息部分由财政支持）。

贷款用途：在签署借款合同后，即刻放贷2000万元用于的设备采购，其余约1300万元用于综合加工厂建设工程，从今年5月份开始，每月放贷300万元。

贷款保证：由XXXXXX公司提供保证担保。

还款来源：为该项目建成后的利润及公司的其它收入。还款计划：我公司系国家级农业产业化龙头企业投资设立，根据国家相关政策，在项目融资、产品销售、税收等方面可得到支持和优惠；项目属我省重点建设项目，省、州、县党委政府对项目高度重视，在重点建设项目上将给予项目专项扶持和专项资金补助；同时，XX县委、政府专门为该项目出台了优惠政策，在征地、税收和行政事业收费上给予了减、免等优惠，不仅为公司节约了大量投资成本，也为项目今后更好发展，取得良好效益奠定了基础。项目建成后，生产的苹果、梨、胡萝卜等浓缩汁产品，按可研时所做的收益预测，年均销售收入为4546万元，年均销售税金35.77万元，增值税357.71万元，年均利润1024.36万元。目前农产品加工产品价格稳中有升，特别是苹果浓缩汁、胡萝卜浓缩汁比项目可研计算的价格上涨15%-20%。鲜果销售量也逐渐增长，价格上扬，利润增大。以上都为项目建成后的社会效益、经济效益和还款提供了坚实的保障。

5年内，公司按期向贵行支付利息，第3-5年归还贷款本金，计划第3年还1000万元，第4年还1000万元，第5年还1300万元。还款来源为该项目建成后的利润及公司的其它收入。

恳请贵行尽快发放XXXXX加工项目贷款，我公司将抓紧实施项目，接受贵行监督检查，确保贷款本息到期偿还。

XXXXXX公司

特此申请。

2.贷款贴息银行申请报告篇二

贷款贴息资金申报材料

申请单位：（盖章）

法人代表：

通讯地址：

电话：传真：邮编：邮箱：申请日期： 20年月日

申请贷款贴息资金报告………………………………………… 借贷合同………………………………………………………… 银行借据………………………………………………………… 利息清算………………………………………………………… 利息支付凭证…………………………………………………… 记账凭证………………………………………………………… 企业法定代表人承诺书………………………………………… 附件………………………………………………………………

附件1 企业法人营业执照

附件2 税务登记证

附件3 组织机构代码证

附件4 商标注册证

附件5 东莞（韶关）产业转移工业园管委会通知附件6 广东省技术改造投资项目备案证

附件7 广东省排放污物许可证

附件8 ISO9001:2008证书

附件9 ISO14001:2004证书

附件10 实用新型专利证书

附件11 计算机软件著作权证书

附件12 关于公示广东省2011年第二批拟认定

高新技术企业名单的通知

附件13 香港压铸及铸造业总会会员证

3.退伍军人贴息贷款申请攻略篇三

虽然现在是和平时代，但是仍不断有小规模冲突在我国上演。西安、广州、乌鲁木齐、邯郸……近年来各种恐怖袭击事件一直冲击着我们的神经，对我们的生命安全造成威胁。军人作为人民的保护者，一直抗击着这些恐怖袭击事件，与恐怖分子进行殊死搏斗。在他们退伍后，国家为保证退伍军人的生活，特别为退伍军人设置了贴息贷款，淘钱宝就在这里为各位退伍军人做个详细介绍。

一、退伍军人贴息贷款的扶持对象及范围

1、申请人女的不能超过50岁，男的不能超过60岁；

2、城镇复员转业退役军人。

二、退伍军人贴息贷款的额度、期限、贴息

1、从事个体经营的贷款额度最高不超过5万元。

2、合伙经营和组织起来创业并经工商管理部门注册登记的，可根据合伙（组织）人数、经营项目、还贷能力、信用状况等具体情况适当扩大小额担保贷款规模，最高限额不超过20万元。经有关部门认定的劳动密集型企业，根据实际招用人数确定贷款额度，最高不超过200万元。

3、贷款期限最长不超过2年。

4、对城镇复员转业退役军人从事国家支持发展的服务业、餐饮业和商贸业项目（除国家限制的行业外），按有关规定由中央财政据实全额贴息。再就业基地和劳动密集型小企业财政贴息按有关规定执行。

5、贷款利率按中国人民银行公布的贷款基准利率水平确定（如有上浮的按相关文件执行）。

三、退伍军人贴息贷款申请材料

1、借款人身份证复印件三份，并出示原件；

2、《再就业优惠证》或《就业失业登记证》复印件三份，并出示原件；

3、《工商营业执照》复印件二份（副本），并出示原件；

4、配偶身份证复印件二份，并出示原件；

5、担保人担保承诺书二份；

6、担保人单位证明二份，单位负责人签字并盖章；

7、担保人身份证复印件二份，并出示原件；

8、租店协议或房产证明复印件二份；

9、贷款人婚姻证明复印件二份，并出示原件；

10、小额贷款申请审批表二份；

11、合伙经营的应提交工商部门出具注明合伙经营的有效证件复印件二份，并出示原件；

四、退伍军人贴息贷款的相关注意事项

1、贷款程序、资金用途贷款按照个人申请、社区推荐，劳动就业服务管理机构审查，贷款担保机构担保、商业银行核贷的程序进行，借款人应将贷款用作自谋职业、自主创业或合伙经营和组织起来就业的流动资金，确保贷款专款专用。

2、贷款担保方式根据有关文件规定，个人小额贷款可由县内公务员或全额拨款的事业单位在职在编人员向贷款担保机构提供反担保（5万元贷款必须由二名担保人担保）。

3、贷款贴息微利项目（除国家限制的建筑业、娱乐业、房产地产、中介、网吧、氧吧、暴利行业外）家庭手工业、种养植业、修理修配、图书借阅、旅馆服务、餐馆服务、洗涤缝补、复印打字、理发、小卖部、搬家、钟点服务，家庭清洁卫生服务、初级卫生保健服务、婴幼儿看护和教育服务，残疾儿童教育训练和寄托服务，养老服务、病人看护、幼儿和学生接送服务等项目都可以申请小额贷款。

4、贷款人应承担责任义务贷款人获得小额贷款后，要诚实守信，严格履行约定的责任义务，自觉接受相关部门贷后管理，及时还贷，建立良好的信用记录。

5、担保人应承担的责任义务根据《中华人民共和国担保法》等法律法规和有关政策规定，贷款人贷款如逾期，由担保人承担连带清偿责任。

4.企业银行贷款申请报告篇四

本公司在发展过程中，积极调整经营策略，注重销售市场的开发与维护。已经实现了100%的订单化经营，完全摆脱了盲目收购的被动经营局面。与**公司和深圳**有限公司建立了长期的购销合作关系。生产中严把质量关，以优质的产品赢得了众多客户。实行了无毛绒的加工经营策略，目前取得了很好的市场效益和经济效益。

四、公司发展情况

本公司创收总营业收入达*万元，向国库上缴税金*万元;创收总营业收入达到**万元，向国库上缴税金**万元。

我公司按照《公司法》建立现代制度，目前现代化企业构架已经形成。注重诚信建设、技术进步、制度创新。多年来管理完善，在市场价格忽高忽低的情况下，始终在稳步前进，在经营过程中严把收售关，密切关注市场行情，灵活经营，再加上风险意识很强，诚心度高，多年来生意蒸蒸日上，越做越大。本公司的生产经营已进入一个良好的循环状态，资金运营正常，管理过程有序，发展稳步持续，现已具备了良好的获利能力。

五、贷款用途及还款来源

本公司贷款用于补充流动资金，收购原料。还款来源为销售回笼资金。

我们相信，在贵行的支持下，我公司将会继续作大做强，成为***行业领头军。

特此申请

企业法人：

***有限公司

5.贷款贴息银行申请报告篇五

借款单位：*******公司

经办行：**支行调查时间：**年**月**日主办信贷员：***（亲笔签名）协办信贷员：**（亲笔签名）

一、借款人概况

借款原因、借款用途、借款金额及期限

二、借款人的经营、管理水平分析

1、借款人的品德和才能。主要考察企业经营者是否具有廉正可靠的品行与运用资金的才能；企业管理层的整体素质与人才结构。

2、贷款企业的产、供、销、机器设备管理状况。包括物资管理、生产管理、产品管理、质量管理和销售管理等。对小企业，应重点分析纳税变化情况等。

3、贷款企业的人力资源管理状况。主要分析企业对人力资源的开发与利用等

三、借款人信用分析

1、借款人及关联企业品德、历史信用（包括真正经营者及股东）

2、信誉状况分析。主要分析客户与银行、工商、税务、电力等部门及其主要客户(包括供货商和购货商)的往来情况和履约情况。

四、行业前景分析

行业周期与经济周期、成本结构（固定成本、变动成本）、盈利

性、竞争结构、依赖性、产品替代性、国家管制、所处位置、市场份额、产品销路。以及金融同业对客户的态度。

五、财务分析

[资产负债表分析、损益表分析、现金流量表分析、盈利能力分析、营运能力分析、偿债能力分析、发展前景分析]（财务指标见附件）

企业财务报表包括：资产负债表、损益表、现金流量表资产负债表是总括反映企业某一特定日期的资产、负债和所有者权益及构成情况的会计报表。资产=负债+所有者权益

损益表是反映企业在一定会计期间的经营成果形成情况的会计报表。收入-费用=利润

现金流量表以现金流入和流出反映企业界在一定期间内的经营活动、投资活动和筹资活动的动态情况，反映企业现金收入和流出的全貌。

六、担保能力分析

①抵押物担保能力分析。主要分析抵押物变现的难易程度、变现能力的大小，确定抵押率，核定抵押物的最高担保额度。②保证能力分析。对法人或其他经济组织，应采用最近一期财务数据，综合分析保证人的资产规模、所有者权益，已提供的各类担保总额、信用等级，现金流量，信誉状况，发展前景等因素，按有关规定测算其保证能力；对专业担保机构，应综合分析保证人资信情况、经营管理情况等，按有关规定核定其保证能力；对自然人，应根据其财

产和收入状况核定其保证额度。

③分析质押物的变现能力和变动趋势，确定质押率，核定质押物最高担保额度

七、贷款额度、期限、利率

八、贷款相关效益

九、综合评价

6.贷款贴息银行申请报告篇六

北京市商业流通发展项目银行贷款财政贴息资金管理办法

(京财经一[2005]1193号)

各区（县）财政局、商务局，各有关单位：

为进一步推进本市流通现代化，提高北京市商业流通发展资金使用效益，更好地发挥财政资金的导向作用，吸引银行贷款，促进现代流通业的发展及企业技术改造、技术创新，根据《北京市商业流通发展资金使用管理办法》（京财经一[2005]448号）的有关规定，现将《北京市商业流通发展项目银行贷款财政贴息资金管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

北京市财政局

北京市商务局

二○○五年七月十四日

北京市商业流通发展项目银行贷款财政贴息资金管理办法

第一章总则

第一条第一条为进一步推进本市流通现代化，提高商业流通发展资金使用效益，更好地发挥财政资金的导向作用，吸引银行贷款，促进现代流通业的发展及企业技术改造、技术创新，根据《北京市商业流通发展资金使用管理办法》（京财经一[2005]448号）的有关规定，特制定《北京市商业流通发展项目银行贷款财政贴息资金管理办法》（以下简称《贴息办法》）

第二条第二条本《贴息办法》所称财政贴息资金由市财政在本级预算中安排，从市商业流通发展资金中列支。

第二章适用范围

第三条第三条凡符合《北京市商业流通发展资金使用管理办法》中规定的资金使用范围，且能够取得银行贷款资金的项目，均可申请财政贴息资金。已享受市政府其他专项资金以银行货款贴息方式支持的项目，不得在同一年度内申请本贴息资金。

第三章贴息标准和期限

第四条第四条对符合本《贴息办法》第二章规定贴息范围的项目，根据企业与承贷银行签定的项目贷款合同，按照银行贷款实际到位金额和现行银行贷款基准利率，给予贷款贴息，期限一年。对全市商业流通业发展有较大影响的项目可以适当延长，但最长不超过三年。

第五条第五条对建设期较长的公共物流基础设施、农产品批发市场升级改造项目，建设期短于3年的，按实际贷款期给予贴息，项目建设期长于3年的，按3年贷款期给予贴息。

第六条第六条对发展商业连锁经营以及企业技术改造和结构升级等项目，根据企业或企业集团与承贷银行签定的流动资金贷款合同，按照银行贷款实际到位金额和现行银行贷款基准利率，给予贷款贴息，期限一年，对全市商业流通业发展有影响较大的项目可以适当延长，但最长不超过三年。

第四章资金的申请、审批及拨付程序

第七条第七条符合本《贴息办法》规定贴息范围的项目，按照市财政《北京市市级项目支出预算管理办法》及《市对区（县）专项补助管理暂行办法》要求，上报项目申报材料，网上申报项目。

第八条第八条申报材料包括：

（一）项目申报书及项目可行性研究报告；

（二）承贷银行出据的正式贷款承诺文件等相关申报材料。

第九条第九条市财政局、市商务局共同对上报的贴息材料进行审核，筛选后确定的项目进入市财政局专项资金项目库滚动实施。

第十条第十条经批准予以贴息的项目，市财政局通知项目单位提供承贷银行与企业签定的正式贷款合同书、银行贷款到帐凭证。市财政局核定贴息资金数额后下达项目预算指标，并按市财政国库直接支付程序办理资金拨付手续。

第五章财务处理

第十一条第十一条企业收到项目贷款贴息资金后，在项目未竣工结算前，作增加“资本公积金”帐务处理；在项目竣工结算后，作冲减“财务费用”帐务处理。企业收到流动资金贷款贴息资金后，作冲减“财务费用”帐务处理。

第六章监督与管理

第十二条第十二条任何单位不得以任何理由，任何形式截留、挪用财政贴息资金。

第十三条第十三条各资金使用单位应接受同级财政、商务部门的监督检查，并接受同级审计部门的审计检查。对违反规定挪用、截留本专项资金情况的，根据《财政违法行为处罚处分条例》等相关法律法规进行处罚、处分。

第十四条第十四条本《贴息办法》由市财政局和市商务局按照各自职责分工解释。

第十五条第十五条本《贴息办法》2005年4月1日起执行。北京市财政局、原北京市商业委员会2002年制定的《关于印发<商业结构调整银行贷款贴息资金管理办法>的通知》（京财经一[2002]1847号）同时废止。

7.企业进口贴息申请报告篇七

一、项目申报单位基本情况

江苏东星纺织有限公司始建于2000年5月06日，注册资金1000万元，法人代表:华峰，注册地址：江苏南通，占地面积约39140平方米。江苏东星纺织有限公司在新技术、工艺、新产品开发上取得了较大的成绩。该产品质量稳定，被公认为“免检产品”。本公司在有关政府部门的关心支持，取得了良好的社会效益和经济效益。

目前纺织行业中各种针织面料日新月异，不断更新，且都需高档织物，而高档织物必须用高新技术设备和新工艺，我司引进先进的设备，高新技术工艺使用户能获得最佳加工效果，以最好的产品质量吸引更多订单，使我司能在激烈的市场竞争中取胜。

本公司始终坚持守法经营，坚持重合同守信用，并为扬州经济建设作出一定的贡献，经营规模及缴税各项税款均在扬州行业中排在前5名，2006-2012年被评为“重合同守信用单位”，和“重点乡镇企业”。

二、进口设备用途

我司引进的自动络筒设备，能适应各种针织高档纱要求，能大大提高各种织物的品位和档次，能适应目前的档次高的市场需求，使公司的产业结构发展升级，使公司的发展方向从量的扩张向质的提升转变，高档纱必须依靠高科技。

三、预计可产生的效益

我司已引进意大利10台自动络筒机该设备的速度及产能比前一代

提高了30%，可年新增产300吨，新增加工收入230万元，上交税利180万元。

四、其他说明

我公司近三年以来无违法违规行为，也无拖欠政府性基金，我司引进自动络筒机先进设备、高新技术用自有资金，无享受其他财政资助资金。

江苏东星纺织有限公司（法人签字：）

2013-4-15

进口贴息材料

1、进口贴息资金申请报告.....................................................2页

2、企业贴息资金申报说明......................................................3页

3、企业营业执照......................................................................4页

4、进口贴息资金申请表...........................................................5页

5、合同......................................................................................14页

6、中华人民共和国海关进口货物报关单...............................15页

7、进口设备清单........................................................................17页

进口贴息材料

申报单位：江苏东星纺织有限公司联系人：联系电话：申报时间：二零壹叁年肆月壹拾伍日

8.贷款贴息银行申请报告篇八

1．经年审的企业法人营业执照、企业法人代码证、税务登记证（国、地）、开户许可证、信用机构代码证、法定代表人和股东成员身份证

2．企业章程、合营公司还需要提供改制文件（以工商为准）

3．贷款卡的复印件（如未办则待办）及年审回执复印件

4．财务开支预算表（投资项目的资金需求明细）、有关贷款用途采购与销售合同

5．固定资产明细表

6．十大销售客户清单及销售比重

7．十大供应商客户清单及比重

8．开户银行清单及近一年的银行流水、法人近一年个人账户流水、近三个月水电费工资单

9．应收账款、应付账款及其他应收、应付账款明细清单（含账龄及形成原因）

10．会计报表：验资报告、2011年年报、2012年年报、2013年年报、2014年第一季报、上月报表，财务报表（包括资产负债、损益表、现金流量表）

11．抵押物复印件、原件

12．企业经营情况，发展简历、公司获奖证书，公司主要股东和主要管理人员（包括法定代表人或主要经营者、财务负责人）的简要经历、文化程度、年龄、其它社会职务等情况；法定代表人的毕业院校及专业、从业经历及经营管理经验

13．企业、法人、股东信用报告，14．项目资料：流动资金、物业装修合同、购买设备合同、购买物业合同复印件，以及自有资金证明文件（提供已经付款那部分和贷款金额的收据或者发票复印件）

15．交易对手的营业执照复印件，该企业简介

以上资料需原件及复印件加盖公章

个人（借款人/保证人/抵押人）贷款资料清单

1、借款人及其配偶身份证、结婚证、户口簿或者是婚姻状况证明

2、个人简历（家庭成员简介、从业、经商经历，以及在社会上地位）

3、合法收入证明资料：单位出具的收入证明、经营的收入证明（附营业执照正副本复印件、公司章程、上一年财务报表、现金流量表），房屋厂房设备租赁合同、纳税单、资产证明，配偶收入证明，近一年行流水对账单

4、资产证明材料：如房产证、国土证复印件，行驶证复印件等

5、项目资料：流动资金、物业装修合同、购买设备合同、购买物业合同复印件，以及自有资金证明文件（提供已经付款那部分和贷款金额的收据或者发票复印件）、交易对手营业执照复印件

6、款项交易对象的户名，账号，开户行名称

7、在我行开立账户存折首页复印件。

9.企业如何申请银行贷款篇九

“企业如何申请银行贷款？办理程序是什么”这是很多中小企业主关心的问题，下面我们给大家简单的介绍一下，供参考;

首先，申请人要向银行提出申请，并提交相关贷款材料（如：企业法人营业执照、企业法人代表证明书或委托书、借款人近三年经审计的财务报表及近期财务报表等）；

然后，银行对借款人的申请材料进行审核.第三，审核通过后，双方签订贷款合同、抵押合同等；

第四，银行发放贷款；

第五，借款人按时足额还款。

10.贷款贴息银行申请报告篇十

关于PPP政策研究及我行授信策略的报告

提纲

一、PPP模式及主要政策

（一）PPP概念

（二）PPP适用范围

（三）PPP项目的实施主体

（四）PPP项目的运作模式

二、PPP模式推进现状及存在问题

（一）储备项目情况及类型

（二）存在问题

三、焦点问题的思考

（一）对BT模式的思考及样本

（二）对土地出让收入还款的思考及样本

（三）可行性与风险分析

四、授信策略建议

（一）整体授信策略

（二）区域授信策略

（三）产品发展策略

（四）项目授信策略

一、PPP模式及主要政策

（一）PPP概念

PPP模式即政府和社会资本合作模式，是在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系。通常模式是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作，并通过“特许经营权”、“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理投资回报；政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管，以保证公共利益最大化。

根据收费机制不同，PPP项目分为经营性项目、准经营性项目和非经营性项目三类项目。对项目收入不能覆盖成本和收益，但社会效益较好的政府和社会资本合作项目，地方各级财政部门可给予适当补贴，财政补贴等支出分类纳入同级政府预算，并在中长期财政规划中予以统筹考虑。文件出处：《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金〔2014〕76号）。

（二）PPP适用范围

PPP项目主要适用于政府负有提供责任又适宜市场化运作的公共服务、基础设施类项目，此类项目一般具有价格调整机制相对灵活、市场化程度相对较高、投资规模相对较大、需求长期稳定等特点，适用的领域包括城市供水、供暖、供气、供电、污水和垃圾处理、保障性安居工程、新型城镇化、市政工程、水利、资源环境和生态保护、公路、铁路、机场、地下综合管廊、轨道交通、医疗、旅游、教育培训、健康养老服务设施等。

对于PPP项目的适用范围，财政部与发改委的描述中是存在细微差异的，表现如下：

PPP适用范围表述

财政部发改委

基础设施及公共服务领域

公共产品和服务

文件出处财金[2014]76号发改投[2014]2724号

另，总行在授信指引中也指出，不得通过PPP项目绕道突破地方政府融资平台、房地产、产能过剩行业等政策规定违规提供融资。

（三）PPP项目的实施主体——社会资本

1、社会资本是指已建立现代企业制度的境内外企业法人，但不包括本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业。文件出处：《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金〔2014〕113号）。

2、融资平台公司不得新增政府债务，剥离融资平台公司政府融资职能。文件出处：《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）。

3、实施机构应当公平择优选择具有相应管理经验、专业能力、融资实力以及信用状况良好的法人或者其他组织作为特许经营者。鼓励金融机构与参与竞争的法人或其他组织共同制定投融资方案。特许经营者选择应当符合内外资准入等有关法律、行政法规规定。依法选定的特许经营者，应当向社会公示。文件出处：《基础设施和公用事业特许经营管理办法》。

4、重点支持股东背景雄厚、资金实力较强、经营状况与财务指标良好、公司治理机制健康完善、信用履约记录良好、具有较高的相关行业建设开发资质、拥有独立开发、经营经验并成功运作过多个成熟项目、投资、建设、运营等综合实力较强的特大型、大型建设、开发和运营企业。文件出处：总行《中国银行股份有限公司PPP项目授信指引》。

5、国家鼓励通过设立产业基金等形式入股提供特许经营项目资本金。鼓励特许经营项目公司进行结构化融资，发行项目收益票据和资产支持票据等。国家鼓励特许经营项目采用成立私募基金，引入战略投资者，发行企业债券、项目收益债券、公司债券、非金融企业债务融资工具等方式拓宽投融资渠道。文件出处：《基础设施和公用事业特许经营管理办法》。

6、创新政府融资平台的改造途径。对于已经建立现代企业制度、实现市场化运营的，在其承担的地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处置并明确公告今后不再承担地方政府举债融资职能的前提下，可作为社会资本参与当地PPP项目。文件出处《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》（国办发〔2015〕42号）

（四）PPP项目的运作模式

1、运作原则：PPP项目按照政府主导、社会参与、市场运作、平等协商、风险分担、互利共赢的原则进行运作。

2、运作方式：主要包括委托运营（O&M）、管理合同(MC)、建设-运营-移交(BOT)、建设-拥有-运营(BOO)、转让-运营-移交(TOT)和改建-运营-移交(ROT)等，具体运作方式的选择主要由收费定价机制、项目投资收益水平、风险分配基本框架、融资需求、改扩建需求和期满处置等因素决定。

3、运作流程：PPP项目操作流程分为项目识别、项目准备、项目采购、项目执行、项目移交五个阶段。、物有所值评价：财政部门会同行业主管部门，从定性和定量两方面开展物有所值评价工作。

5、财政承受能力论证：财政部门应根据项目全生命周期内的财政支出、政府债务等因素，对部分政府付费或政府补贴的项目，开展财政承受能力论证。

6、财政支出责任：PPP项目全生命周期过程的财政支出责任，主要包括股权投资、运营补贴、风险承担、配套投入等。通过财政承受能力论证且经同级人民政府审核同意实施的PPP项目，各级财政部门应当将其列入PPP项目目录，并在编制中期财政规划时，将项目财政支出责任纳入预算统筹安排。每一全部PPP项目需要从同级财政预算中安排的支出责任，占一般公共预算支出比例应当不超过10%。文件出处：《关于印发〈政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引〉的通知》。

7、项目采购：在PPP项目正式签订合同时，财政部门（或PPP中心）应当对合同进行审核，确保合同内容与财政承受能力论证保持一致，防止因合同内容调整导致财政支出责任出现重大变化。实施机构根据经审定的特许经营项目实施方案，应当通过招标、竞争性谈判等竞争方式选择特许经营者。特许经营项目建设运营标准和监管要求明确、有关领域市场竞争比较充分的，应当通过招标方式选择特许经营者。文件出处：《基础设施和公用事业特许经营管理办法》。项目操作流程如下：

（三）可行性与风险分析

1、可行性分析

国家把确立PPP模式作为政府的一项重点工作，通过“堵暗道、修明渠”的方式，使政府债务做到重诺履约和公开透明，为银行融资提供了良好的外部环境。当前面临经济转型升级期，实体经济投资活力不足、部分领域的经营风险频发，资产质量下滑。而从我行近十年的历史数据分析，政府背景的授信项目资产质量比较好。因此，PPP项目可作为近期我行授信投放新的增长点。

PPP项目投资规模大，融资服务需求丰富，我行可为其包括贷款、发债、财务顾问、资金托管等全方位的金融服务。叙做PPP项目融资，以大资产业务为切入点，有利于密切我行与政府的合作关系，有利于带动我行的行政事业存款业务，有利于提高我行的综合收益。此外，当前复杂的经济市场环境下，PPP项目经过政府的筛选把关，现金流缺口部分以财政补助形式纳入财政预算，还款来源较有保障，有利于改善我行资产质量和授信结构。

2、风险分析（1）合规性风险

自43号文发布以后，目前政府关于PPP模式的政策处于一个不断完善的过程中，包括物有所值评估和财政承受能力评价等政策仍未出台，部分领域不可避免地存在政策真空期。我省的PPP项目的认定工作推进较慢，相关项目缺乏政府认定的权威性和有效性，而我行的储备项目多是实质上的政府BT回购模式，存在合规性风险。

（2）信用风险

PPP模式的运营周期较长，期间项目的收费水平、物价通胀、资金利率、经营成本、市场竞争、合作纠纷乃至最终的政府信用，皆存在着诸多风险点。PPP模式中政府及社会资本均存在经验不足，一旦项目自身运营不理想，政府补贴又难以覆盖资金缺口；或项目运营存在政企纠纷，影响项目运营，均对债权人带来较大风险。

四、授信策略建议

（一）整体授信策略

叙做PPP模式下的授信业务应重点把握好“合规性”和“还款能力”两个原则：

合规性方面，优先支持已列入各级财政部门及发改部门PPP项目库中的PPP项目；择优支持业务模式符合PPP相关文件规定、但尚未列入项目库的PPP项目；对于不违反现行PPP相关文件规定，但由于政策不够明确而可能存在合规性风险的项目，应通过设计授信方案化解合规性风险，审慎叙做。

还款能力方面，优先支持项目自身现金流能覆盖授信本息的项目；择优支持项目自身有现金流、还款缺口部分已纳入财政预算的项目；审慎支持项目自身没有现金流、还款依赖地市级及以上的财政预算支出的项目；原则上不叙做项目自身现金流不足、还款资金安排没有纳入财政预算、且第二还款来源不可靠的项目。

（二）区域授信策略

1、重点支持综合财政实力强（以一般公共预算收入衡量）的区域，包括广东省、广州市、佛山市、东莞市、珠海市。此类地区项目的还款来源如涉及财政补贴，可接受省级和地级市的财政补贴，广州和佛山还可择优接受区级财政补贴，东莞市还可择优接受镇级财政补贴。

2、择优支持综合财政实力强，但土地财政依赖度高的区域（江门、中山、惠州、汕头、揭阳、湛江、清远、肇庆）。此类地区项目的还款来源如涉及财政补贴，原则上只接受地级市的财政补贴。

3、审慎支持综合财政实力弱，同时土地财政依赖度较高的区域（其余城市）。此类地区项目的还款来源如涉及财政补贴，只接受地级市的财政补贴。

4、原则上不叙做省行辖区外的异地PPP项目，如确有必要叙做此类项目，要求股东为总行级或省行级重点客户、现金流能全额覆盖授信本息、财政补贴已纳入地级市及以上的财政预算并经人大审议通过。

（三）产品发展策略

1、授信业务

结合PPP模式运营周期长的特点，授信产品以中长期项目贷款为主。同时在建设期内可配套少量与采购原材料相关的贸易融资、银行承兑汇票产品；项目建成后可配套少量与项目运营、维护的流动资金贷款产品。

2、综合金融服务

国家鼓励通过设立产业基金等形式入股提供特许经营项目资本金，鼓励特许经营项目公司进行结构化融资，发行项目收益票据、资产支持票据等。因此，我行可通过出资参与产业基金、发行债券、票据、提供撮合类业务等多种方式，为相关项目提供一揽子的综合金融服务，拓宽我行业务支持范围，提高综合收益。

（四）项目授信策略

1、项目主体

（1）在全力争揽新增PPP项目的同时，关注存量政府融资平台项目向PPP模式的转化。

（2）项目的社会资本方须满足财金〔2014〕113号文及国办发〔2015〕42号文的有关要求。重点支持股东背景雄厚、资金实力较强、经营状况与财务指标良好、公司治理机制健康完善、信用履约记录良好、具有较高的相关行业建设开发资质、拥有独立开发、经营经验并成功运作过多个成熟项目、投资、建设、运营等综合实力较强的特大型、大型建设、开发和运营企业。（3）重点支持符合国家及地区发展战略、政府支持力度较大、补贴制度合理完善、市场化程度较高、需求长期稳定、收益回报较好、项目现金流充足的PPP项目。

适用的领域包括城市供水、供暖、供气、供电、污水和垃圾处理、保障性安居工程、新型城镇化、市政工程、水利、资源环境和生态保护、公路、铁路、机场、地下综合管廊、轨道交通、医疗、旅游、教育培训、健康养老服务设施等。

（4）审慎叙做还款来源与土地出让收入相关的PPP项目。叙做此类型项目须重点关注以下问题：

l 应挑选综合财政实力强，且土地财政依赖度低的地区。

l 鉴于PPP模式中关于土地出让收入能否直接作为还款来源存在不确定性，申报行在叙做业务前应与政府及相关部门保持沟通，一旦叙做业务后出现政策性问题，政府应配合我行对项目予以整改或立即收回。

l 提倡以银团贷款方式叙做业务。

l 叙做业务前与监管部门做好沟通工作，争取得到其认可或谅解。

（5）回避与现行政策相冲突的BT项目，或通过PPP项目绕道突破地方政府融资平台、房地产、产能过剩行业等政策禁止的项目，防范合规性风险。探索将部分信用风险低的BT项目改造成PPP项目，支持申报行参与政府的方案设计。

（6）禁止支持当地政府控制的平台、类平台等非列入土地储备机构名录企业的土地一级开发贷款。

2、授信方案及条件

（1）对于经测算项目自身现金流可覆盖授信本息、无政府财政补贴的项目，考虑到测算结果中的不确定性，应综合考虑项目自身情况、股东实力、股东相关行业的运营经验等因素，争取更佳的抵质押担保条件。

（2）对项目收入不能覆盖成本和收益，需由各级地方政府通过政府付费、政府补贴等形式对缺口部分现金流进行补足的项目，财政补贴等支出须纳入同级财政预算、在中长期财政规划中予以统筹考虑，并经同级人大审议通过。

考虑到每一全部PPP项目需要从同级财政预算中安排的支出责任占一般公共预算支出比例应当不超过10%的政策要求，应挑选投资金额大、社会经济效益突出，当地政府重视的重点项目，确保还款来源能够纳入政府财政预算。