西安市城市管理综合行政执法局办公室文件

2024-09-28

西安市城市管理综合行政执法局办公室文件（精选7篇）

1.西安市城市管理综合行政执法局办公室文件篇一

青岛市崂山区城市管理行政执法局文件

—–––––——————★————————— 崂山区城市管理行政执法局合理化建议（“金点子”）采集办法

一、“金点子”采集范围

（一）开展工作调研、专题讨论（工作探讨）等，在报刊、杂志等刊物上发表的专题文章、信息；

（二）在本局有关会议上提出对改革和发展有建设性的意见（建议）；

（三）在日常工作中建言献策，或通过各种渠道反映的意见（建议）；

（四）宣传、表扬本局（本部门）日常工作中的好人好事，或举报（检举）违法违纪和各种不良行为等。

二、反映和报送渠道

“金点子”可通过任何渠道向局领导或有关部门推荐和反映。各级在收到群众的意见、建议或举报（检举）材料和信息后，都应按照《首问责任制》要求进行办理，为了便于归类管理，及时办理，提出人可选择如下渠道报送：

（一）直接向局领导报送青崂城法［2007］2号

1、通过电子信息管理平台反映；

2、通过局域网开设的“金点子”信箱报送；

3、通过本局“金点子”固定采集信箱投递；

4、电话或约谈等方式反映。

（二）按照机关科室职责反映

1、办公室：负责收集和办理后勤保障、车辆（装备）管理、工资福利、伙食管理、公文管理、信息管理、网络管理、人事管理、党、工、群、妇和新闻宣传等工作的意见、建议。

2、监察科：负责收集和办理有关队伍（人员）管理、制度建设、工作效能、工作作风、工作纪律、服务态度、廉洁自律等意见、建议。

3、法制科：负责收集和办理法律业务、法规咨询、内部培训、案件管理、执法证件、法制宣传等方面的意见、建议。

4、清违办：负责收集和办理违章建筑举报、法规政策咨询、拆违机制探讨等方面的意见、建议。

5、指挥中心：负责收集和办理执法业务建设、执法活动、接处警、现场监控指挥、快速反应、信访举报等方面的意见、建议。

6、办理中心：负责收集和办理案件处理、文书规范、对外业务、服务态度、相关工作流程和制度建设等方面的意见、建议。

（三）在会议上提出

凡是本局组织的专题座谈会、工作例会以及征求意见会议，可针对所设定的会议议题提出意见、建议，由会议组织部门（人员）负责收集整理，报局长办公会研究，并按照局长办公会确定的意见回复建议人。

各部门应实行“金点子”备案和专人管理制度，接收应作完整记录，不得漏记、错记或遗失，应定期汇总和统计上报。

三、办理方法和时限

（一）局领导接受或采集的“金点子”建议和意见，由局领导处理或责成职能部门处理、落实，并向建议提出人回复。

（二）局机关职能部门收到的各类“金点子”建议和意见，应在2个工作日内研究并提出处理意见报分管领导，重大事项的意见、建议或提出人有专门要求的，应按照提出人的要求，直接报送主要领导或有关领导。

（三）对需要调查核实的事项，接收部门应及时向局领导报告，根据领导指示精神在最短的时间内办理（落实）完毕，并向提出人回复落实情况。

（四）需要多部门共同办理的建议（意见），应由接收部门牵头，或由局领导指定的部门牵头办理，并将办理结果回复建议人。

（五）对召开“金点子”征集会议或其它会议上采集到的“金点子”建议或意见，由会议牵头部门负责记录、整理和分解，并按规定的时间回复建议人。

四、奖励办法和有关要求

（一）根据“金点子”建议、意见所产生的实际效果和影响，经局长办公会（或局领导）研究确定给予考核加分；如果反映问题重大，对改进工作作用显著，或对纠正重大问题以及避免重大隐患产生重要作用的，在按《局规》考核加分的同时，给予一定的物质奖励。

（二）严格保密制度。凡属于举报（检举）我局有关部门或人员各类问题的信函、电子邮件或电话等，受理人员应对举报人和举报事项严格保密，泄密的按《局规》规定处罚，直至给予相应的组织纪律处分。

（三）各单位“金点子”收集汇总和办理情况，应于每月25日前汇总送监察科。

〇〇七年一月四日二

2.西安市城市管理综合行政执法局办公室文件篇二

xxxx年是学习贯彻落实十八大精神的开局之年，是推进陕西东大门建设的关键之年，是实现城管综合行政执法工作跨越发展之年。城管综合行政执法工作的指导思想是：在市委、市政府正确领导下，以十八大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，以创建文明城市、提升城市品位为目标，以群众满意不满意为标准，以督查督办、检查考核、评比排名为抓手，以执法队伍建设、市容市貌整治、建筑工地管理、村居民建房管理为重点，积极创新管理理念，完善工作机制，强化工作措施，提升执法形象，促进城管执法工作规范化、精细化、信息化，努力实现城管综合行政执法工作跨越式发展，为建设富裕文明和谐活力的陕西东大门做出积极贡献。

xxxx年工作总体要求是：各项工作突出落实“严、细、实、好”四个字。即执法要严、管理要细、作风要实、效果要好。真正做到执行法规严肃，执法办案严谨，城市管理注重细节，力求精益求精，执法队伍纪律严明、作风扎实，各项工作力求效果明显、亮点不断、领导认可、市民满意。

今年工作的主要目标任务是：

一、加强城管执法队伍建设，全面提升城管综合行政执法形象。

1、狠抓学习教育培训。今年的学习培训要以学习贯彻十八大精神为核心，结合城管执法法律及业务工作，通过分层次、分专业、多形式、制度化的学习教育培训，教育引导城管执法工作人员牢固树立正确的人生观、价值观、荣辱观，坚守谋事干事、创先争优、建功立业的信念，增强爱岗敬业、遵纪守法、廉洁自律的意识，提升日常管理执法能力、解决难点问题能力、开拓创新能力，全面提高城管执法干部职工的综合素质。全年对副大队长以上人员的集中培训不少于2次，对中队长、业务骨干的集中培训不少于2次，对案卷制作管理人员的专业培训不少于1次。

2、严肃作风纪律。要按照十八届中央政治局关于改进工作作风密切联系群众八项规定的精神，下大力气抓好作风纪律建设。要严格工作纪律，严肃队容风纪，严查违法违纪的人和事，端正工作作风，确保政令畅通，全力提升城管综合行政执法形象。要继续开展“四严格一提升”作风建设主题活动，通过作风纪律整顿、检查活动，队列训练、队列会操等形式不断加强城管执法队伍作风纪律建设。全年开展作风纪律专项整顿活动2次，作风纪律暗访活动4次，组织1次全系统队列会操。要扎实开展廉洁自律教育活动，落实反腐倡廉工作制度，严厉杜绝借工作职务之便“吃拿卡要”等行为，严肃查处违法违纪等问题，落实责任追究。

3、狠抓文明执法。创新城管执法工作理念，改进城管执法工作方式，提升日常管理服务水平，始终坚持感情上爱民、措施上为民、程序上便民、效果上利民，以人为本、科学管理，依法执法、公正执法、文明执法。要不断研究探讨创新城管执法工作技能技巧，提高做好群众工作的能力，真正把群众需求和城管执法工作的要求有机统一起来，每个执法大队至少有1个文明执法方面的工作亮点。要继续深化政务公开的范围和内容，不断增强城管执法工作的透明度。

二、加强督查督办考核考评，全面提升监督检查指导能力。

4、全面加强城管执法稽查工作。从巡查时间、巡查方式、巡查内容、巡查范围、巡查责任等方面不断完善巡查工作机制，从督办处理流程、问题办理时限、考核考评制度等方面进一步规范细化，确保城管执法稽查工作日常监督不间断，问题处理按时限，考核评比制度化，促使城管执法稽查工作效能不断提高。

5、完善市民群众投诉处理机制。拓展投诉举报渠道，完善处理流程，重视处理结果，增加满意度测评，主动邀请人大代表、政协委员、行风政风监督员监督、评议城管综合行政执法工作，不断提高各级领导、市民群众对城管综合行政执法工作的认可度和满意度。全年群众举报投诉处理率达到98%，回复率达到100%。

6、注重日常考核结果运用。逐步建立、完善一套科学合理、统一规范的城市管理综合行政执法工作考核评价体系，确保日常监督考核公开、公平、公正，考核结果客观、准确、及时。扩大日常考核结果的公开途径、公开范围。全年12期城管执法工作月讲评通报全部在《城管在线》、《xx日报》、市政府网站公布。城管执法业务工作月讲评最后一名颁发黄牌、大队主要负责人上台表态，提出工作改进措施。要加强考核结果运用，完善城管综合行政执法责任追究制度。

三、积极推进规范化建设，全面提升城管综合行政执法工作规范化水平。

7、积极推进基层执法大队硬件建设的规范化水平。

一是规范城管执法队员着装。对城管执法队员着装按春秋装、夏装、冬装进行统一规范，统一服饰、统一标志、统一编号。正式执法队员和聘用的协管人员服装应当有明显区别，全系统城管执法队员工作时间应当着装统一。

二是规范城管执法标志车辆。对各单位用于日常巡查、管理、执法、检查的车辆全部统一颜色、统一标识、统一编号，所有执法工作车辆规范统一、整齐一致，车身喷涂统一的投诉举报电话。以上两项规范工作于xxxx年6月底前完成。

三是规范基层执法大队办公环境。对全系统城管执法基层大队办公环境提出统一建设规范，从外观标识牌的大小、颜色、内容、字体，使用材质等到办公场所的外墙颜色、标语设置等外观形象全面进行统一，力求标准规范，整齐划一。基层执法大队规范化建设至年底临渭区要达到总数的50%，高新区要达到70%。

8、积极推进内部管理工作规范化水平。要切实加强城管执法系统内部管理，确保日常管理工作规范有序，政令畅通。

一是建立健全规章制度。严格按照内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的要求，逐级建立健全日常管理各类规章制度，明确岗位职责，落实目标任务，坚持用制度管人管事管权。

二是严格落实规章制度。狠抓日常各类规章制度落实，通过日常检查、专项抽查、阶段考核等方式确保各项规章制度真正落到实处。坚持城管执法业务工作月讲评制度、执法大队周一工作讲评制度、局领导机关科室路段包联巡查制度，逐步建立完善城管执法重大事项集体讨论决定制度、案卷评查制度。

9、积极推进城管执法工作的规范化水平。

一是规范执法依据。对照城管综合行政执法职能职责，梳理国家、省、市法律、法规、办法等管理执法依据，汇编成册，真正做到依法行政、依法执法、依法管理。城管执法依据汇编工作于xxxx年5月底前完成。

二是规范执法流程。对城管综合行政执法行政处罚工作流程、行政审批事项办理流程，由两区城管执法部门依据相关法律、法规统一设计制作，市局审定的办法进行统一。此项工作xxxx年4月底前完成。严格城管综合行政执法行政处罚案件、行政审批案件的审批流程，严格落实重大行政处罚、审批事项集体讨论决定制度。全面落实城管综合行政执法《自由裁量权基准制度》。

三是规范执法言行。制定城管执法工作规范用语、文明用语，研讨城管执法工作日常管理执法技巧，严格落实城管综合行政执法行为规范。

四是规范执法文书和案卷管理。各单位必须使用统一的行政执法文书，行政执法文书的填写、用词、装订必须统一规范，符合要求。制定城管综合行政执法案卷管理存档规范，全面开展对各类行政执法案卷和行政许可案卷的评查工作。城管执法案卷合格率达到100%。

五是加强执法监督。对行政处罚案件从立案到结案的整个过程进行监督检查，特别是立案阶段的监督检查。对机关领导和科室包联路段巡查发现问题、稽查支队日常巡查发现问题要逐一落实立案检查。该立案的要立案，应立案而未立案，应从重处罚而从轻处罚的，追究其主要领导和相关责任人的不作为或乱作为责任。全年对稽查支队所有督办问题做到100%立案检查。

四、狠抓精细化管理，全面提升城管综合行政执法重点业务工作精细化管理水平。

10、提高市容市貌管理工作的精细化水平。推行市区主次街道分类管理，将主次街道划分为样板路段、严控路段、疏导路段，确定各类路段管理标准，实行分类精细管理，全面提升市容市貌精细化管理水平。重点做好占道经营、建筑立面、门头牌匾、门前四包、人行道车辆停放、街头小广告六个方面的治理工作，突出精细化管理。每个执法大队结合辖区实际情况，针对三个类别，每个类别至少设立1-2条精细化管理示范路段。

（1）占道经营管理。

样板路段无违章占道设置各类经营摊点。即：无占道修理、占道加工、占道装修、占道储物、店外占道经营摆放、占道洗车等。严控路段在每年7、8、9月份瓜果销售旺季和重大传统节日时，经市执法局审批，可合理规范设置临时销售点。疏导路段在不影响行人及车辆通行的前提下，根据季节特点，分类分时段，经市执法局审批，合理设置摊点疏导区。

（2）建筑立面管理。

临街建筑立面无残垣断壁，应保持外形美观、整洁，与周围建筑风格相协调。禁止改变原设计风貌和用途及破墙、破窗开店；屋顶、阳台（阳台实行全封闭）外和窗外不得吊挂、晾晒或堆放有碍市容观瞻的物品；平台、阳台内堆放的物品不得超出护栏；不得擅自在阳台、平台、外走廊搭建违规设施；沿街两侧门窗防护栏设置不应超出墙体立面，要求内置式安装，应采用网格状透空式，形式及色调应协调统一，出现锈蚀、陈旧、破损的要及时油漆或维修更换；临街建筑物一层的空调外机支架底部离地面高度不得低于2米，二层以上空调外机按规划设计位置设置，空调冷凝水不得排放到建筑物外墙面和室外地面。临建建筑物不得设置遮阳棚，临街建筑物屋顶无违规乱搭乱建现象。

（3）门头牌匾管理。

沿街门头牌匾实行一店一牌，严禁一店多牌，严格按照市创建指挥部、市城乡规划测绘服务中心编制的《门头牌匾亮化及建筑外立面整治规划方案》（2011年）标准执行。临街建筑立面二层以上严禁设置门头牌匾，门头牌匾要定期进行擦洗和维护，保持干净整洁，无锈蚀、缺字和污损现象。沿街门店设置或更换门头牌匾必须经市执法局审批，做到程序规范，手续齐全，严禁私自设置。

（4）小广告管理。

城市道路路面及沿街两侧建筑物墙体、门店橱窗及各类公共设施无各种乱贴乱画乱涂的小广告、宣传品等，严禁沿街散发小广告及宣传品行为。

（5）门前四包管理。

包卫生。沿街单位、门店负责门前道沿石以上人行道、树坑、绿篱、花坛、草坪的清扫保洁，消除痰迹、污物、废弃物和积雪、淤泥。包秩序。沿街单位、门店负责维护门前秩序，保证门前无乱堆杂物、乱停车辆、乱搭乱建、乱挖乱占、乱泼污水、乱写乱画、乱贴乱挂、出店经营、摆摊设点等。包亮化。按照规划设计方案，如期完成灯饰安装工程，保证正常使用。包硬化、绿化。负责对道沿石以上的人行道按规划要求进行硬化、绿化。

（6）人行道车辆管理。

城区人行道车辆管理严格按照《xx市城市道路人行道车辆停放管理办法》、《xx市城市道路人行道非机动车管理办法》执行。样板路段人行道上大型宾馆、超市、商场门前确需设置停车场（站）的，应严格审批程序，规范管理。严控路段人行道上严格控制设置停车场（站）。疏导路段积极引导规范设置。禁止在人行道上不足20米宽的地段设置机动车停车场或非机动车保管站，严禁沿街同一建筑物门前人行道上同时设置机动车停车场和非机动车保管站，停车场、保管站要做到规范统一、标志明显，车辆停放规范有序，方向一致，无乱停乱放、占用道路、挤占盲道现象。

11、提高建筑工地管理工作的精细化水平。严格按照建筑工地管理规范对城区在建工地加强管理，重点做好施工工地围档、出入口道路硬化、建筑渣土处置、建筑渣土运输车辆、施工噪音扰民等管理。每个执法大队至少设立2个精细化管理示范工地。

（1）沿街施工场地必须围挡作业，工期六个月以下的要实行彩钢板临时围挡；工期六个月以上的应设置实体围墙。样板路段的工地应设置高度不小于2.5米的封闭围墙，严控路段、疏导路段的工地应设置不低于1.8米的封闭围墙，所有围墙标准按市住建局规定的标准执行，并保持整洁完好。

（2）工地清表前施工场地进出口必须进行硬化处理，并设置冲洗、沉淀设施（沉淀池规格为1m×1m×1.5m），出入车辆必须进行冲洗，严禁车辆带泥上路；渣土清运车辆要具备资质证、准运证、定点倾倒证，做到三证齐全，实行密闭式运输，按规定时速行驶，严格按照审批的时间、路线、地点进行倾倒，严禁私拉乱倒。

（3）施工现场的材料、机具堆放整齐，场内余土要采取防尘措施，禁止直接从空中向地面抛撒建筑废弃物。各建筑工地要严格落实扬尘污染防治措施，切实做到“五个100%”的目标，即：工地沙土必须100%覆盖、工地路面100%硬化、出工地车辆必须100%冲洗车轮、拆除房屋的工地必须100%洒水压尘、暂时不开发的地方必须100%绿化。

12、加强规划管理工作。树立“规划即法”的观念，强化规划管理工作，严格落实区域控制性详规、修建性详规、项目规划、单体规划，加强对用地规划许可、工程规划许可、工程施工许可相关证照的检查排查，加强同规划、建设部门的合作，建立规划信息、审批许可信息共享机制，真正使规划执法工作成为落实城市规划的有力保障。

13、加强村居民建房管理工作。积极探索村居民违规建房管理的办法、措施、机制，通过加强“人防、技防、制度防”，做到第一时间发现、第一时间制止、第一时间处置，在村居民违规建房上形成严管高压态势，尽量把村居民违规建房发现并制止在萌芽状态。

五、逐步推进城管综合行政执法工作信息化水平。

14、利用我市建设智慧城市的契机，充分共享政府公共资源，以目前各城管执法单位现有设备和网络为基础，结合OA办公系统，实现城管执法案件办理、审批信息化，规范城管执法案件办理流程，提高案件办理效率。

15、积极推进城管执法稽查督办工作信息化水平。利用信息技术实现城管执法稽查工作监督巡查全方位、督办核查实时化、考核评比科学化，形成快捷、高效、精确、全覆盖的稽查工作机制，全面加强市一级的统领指导作用、督查督办作用、考核评比作用。

16、积极推进市民群众投诉处理督办工作信息化水平，借助信息技术拓宽市民群众利用手机、网络等参与城管工作途径，采取措施吸引市民群众积极参与城管工作，发挥市民群众在城市管理工作中的监督作用。

3.西安市城市管理综合行政执法局办公室文件篇三

2008目标责任综合考评报告

区综合考评领导小组：

根据《阎良区目标责任综合考评试行办法》和《〈阎良区目标责任综合考评试行办法〉实施细则》有关规定，2009年1月16日，区第四考评组对区执法局进行了2008综合考评，完成了考评工作的全部内容，现将结果报告如下：

一、考评工作基本情况

考评组考评主要按照召开考评大会、听取汇报、民主测评、民主推荐、考察核实、综合分析进行。

1月16日，考评组在区执法局会议室召开了考评大会，听取了区执法局2008目标任务完成情况汇报，分别进行了民主测评和后备干部推荐工作，共发出、收回《目标责任综合考评及领导班子考核民主测评表》、《领导干部民主测评表》、《领导班子后备干部人选民主推荐表》各8张；与6名同志进行了个别谈话，进一步了解和掌握了领导班子和班子成员的有关情况。对区执法局目标任务完成及领导班子建设情况进行了考察核实，在此基础上，形成了区执法局考评工作报告。

二、目标任务完成情况

2008年，区行政执法局能够紧紧围绕落实区委、区政府下达的目标任务，以加快科学发展、实现率先发展为主题，加大执法经费保障投入，在队伍整体建设上，坚持重能力、重品行的用人标准，全面完成了各项目标任务，确保了城市管理工作的顺利开展。

一是积极完成部门筹建，顺利实现体制转换。二是以治脏、治乱为突破口，全面开展执法工作保持了城管执法的高压态势，市容市貌得到全面改观。三是以四成联创工作为抓

手，全方位提升管控效果。四是关注热点难点，及时办理督办案件及热线反映问题。五是积极参与社会综合治理工作，维护社会稳定。六是做好城管宣传工作，加大信息报送，同时聘请城管执法行风监督员和城市管理信息员。七是注重教育培训，进一步加强执法队伍建设。八是创新工作思路，在探索城市长效化管理方面有了新的突破。

2008区执法局总体工作思路清晰，措施得力，班子团结，作风扎实，成绩突出，目标任务全面完成。

第四考评组

4.西安市城市管理综合行政执法局办公室文件篇四

2018年，我局意识形态领域工作在局党组的高度重视和坚强领导下，在上级部门的悉心指导和关心支持下，根据上级部署和要求，发挥思想引领、舆论推动、精神激励的重要作用，扎实做好意识形态工作。现将我局2018年意识形态工作总结汇报如下：

一、主要工作完成状况

（一）思想先行支部书记带头抓。我局高度重视意识形态工作，认真落实意识形态工作责任制。明确要求领导班子对意识形态工作负主体责任，焦志峰书记是第一责任人，重要工作亲自部署、重要问题自过问、重大事件亲自处置。领导班子其他成员根据工作分工，按照“一岗双责”要求，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。

（二）强化学习专题学习见实效。

城市管理综合执法局全体党员认真学习习近平总书记关于意识形态工作的重要批示精神，认真学习中共中央办公厅《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》以及我局《意识形态工作管理制度》，切实提了思想认识

思想引领理念教育见真章。

1、把意识形态工作纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子和领导干部目标管理情况。按照上级党委要求，规定每年专题研究意识形态不少于4次；每年至少要有1份报告；制定城市管理综合执法局意识形态领域应急处置预案，切实加强我局日常工作中意识形态突发事件处理与信息发布工作，最大限度地避免、缩小和消除因突发事件造成的各种负面影响，掌握引导舆情的主动权，营造和谐、稳定的公共环境。

2、加强全体工作人员理论学习，示范引领全体工作人员学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习党章党规，学习中国特色社会主义理论体系。把意识形态工作专题列入上塘镇党支部理论学习安排，通过加强理论学习，进一步深化广大党员干部理想信念教育。

（四）正面引导多种方式强阵地。坚持集中学习会，有计划、有步骤地学习和掌握政治理论，紧密联系工作实际，达到以学习指导工作的目的。利用QQ群、微信、专题会议开展业务工作交流，多样式打造学习阵地，多渠道健全学习载体建设。

二、存在的问题和下步工作打算

意识形态宣传工作虽然取得了一定的成绩，但同时也存在一些问题：一是新形势下提高引导舆论的本领需要进一步增强；二是对外宣传工作还需进一步加强。

5.西安市城市管理综合行政执法局办公室文件篇五

XX县城市管理和综合执法局

2019-11-06

县城市管理和综合执法局坚持以精益求精、精致精美为宗旨，切实践行“出门就是工作，上街就是管理”的工作理念，服务中心大局，积极创新工作思路，压实工作责任，认真履职尽职，抓实污染防治项目建设，抓好开展城区专项整治，顺利通过了国家卫生县城复审、省级文明县城复审和省级园林县城复审，今年6月被市文明委授予市级文明单位，城市管理和综合执法工作实现了新的发展，现将我局工作情况简要汇报如下：

一、2019年工作完成情况

（一）城市管理和综合执法工作开展情况

1、市容市貌管理。（1）实施“门前四包”责任制，与城区2000余户临街门店店主签订“门前四包”责任书，引导商户共同维护城区环境卫生和市容秩序。加强对出店经营、散摊游贩，搭棚治丧等违规行为的劝导，基本建立了市容管理长效机制。（2）完成桥东农贸市场、香域农贸市场和西湖堤西侧瓜果临时市场及农用车停车场建设，从根本上治理了桥东马路市场、县电力局路段马路市场以及城区水果摊贩占道经营严重影响市容市貌的问题。

2、禁违治违控违。截止10月底，我局共计拆除违法建设163处15108.51平方米，其中新增违法建设148处12550.6平方米，存量违法建设15处2557.91平方米。基本实现新增违法建设零增长的工作目标，存量违法建设完成拆除总量的95%。积极配合县农村人居环境整治行动，协助县城各社区开展大棚房整治和棚亭拆除行动，共计协助拆除棚亭659处，拆除面积为39600平方米。协助临港棚改、宏辉商贸城、旭东学校、嵩涛路棚改、大屋围棚改项目征地拆迁工作拆除违法建设的房屋、棚亭28处3065平方米。

3、环境卫生管理。完成环卫清扫保洁第二轮市场化招标，将道路清洗纳入市场化保洁范围，实施洒水、清扫一体化作业的保洁方式，对政府购买服务的保洁公司严格监督，坚持质量为先、监管为重、处罚并行。同时在城区增设2所环卫工人休息室，设立爱心早餐供应点和爱心冰箱，积极改善环卫工人工作环境。城市保洁质量不断提高、人居环境质量显著改善。

4、园林绿化管养。实施了城区绿化提质改造，补植补栽各类地被植物20100㎡、乔木800株、亚乔木5100株、小苗14万余株，县城区绿化基本做到了搭配合理，四季有花、四季有绿。截止目前我县绿地总面积为599万平方米，绿地率为35.89%；绿化覆盖面积为658.6万平方米，绿化覆盖率为39.46%。

5、公用事业服务。（1）建成了城区四个社会停车场。完成了西湖堤路和太傅北路大型车辆社会停车场建设，建成大型车辆停车位202个。完成了行政审批服务局停车场提质改造及水利局东侧临时停车场建设并投入使用，划设停车位179个，有效解决了县行政审批服务局、房产局、水利局、应急管理局等单位办事群众停车难的问题。（2）改造了左宗棠广场人行通道。我局于2019年6月对该道路进行了沥青路面改造，在道路两侧划设停车位160个，方便了群众停车出行，规范了左宗棠广场管理。（3）实施了通达湖管网改造治理。对左宗棠东侧排水管网进行改造建设，采取顶管施工从滨湖路至通达湖新建一根DN1200的雨水管，解决了暴雨天气合流污水倒灌通达湖，污染通达湖水体的问题，同时解决了安邦华城小区内涝积水的问题。目前项目已经完成全部工程量的80%，预计在11月前可完成建设。（4）对城区主次干道528盏路灯和亮化灯进行了维修和更换，城区路灯亮灯率达到98%以上。对城区主次干道29公里排水设施进行了全面的清淤和疏通，确保了城区排水网络的畅通。对城区受损人行道、路面等市政设施进行维护维修，城区道路完好率达95%以上。城区公用设施维护基本实现“零搁置”，做到问题第一时间发现、方案第一时间制定、维护第一时间到位。

6、数字城管建设。我县数字城管系统基本实现了行政审批事项网上办理、城市管理事件上报派遣，城市管理问题微信举报，OA办公，人员、车辆轨迹查询等功能。同时在城区新增了64路监控视频，实现了对城区重点区域占道经营、机动车乱停乱放等城市管理问题的自动抓拍、自动分析、自动上报，大幅度提升了我县城市管理水平。目前每天的案件上报量近百件，处置率达到100%，群众满意度较高。省住建厅将我县数字城管系统向全省进行了推介，岳阳地区大部分县市区及省内武冈市、洞口县，江西省上饶市广丰区等多个地区城管部门到我局进行了数字城管系统的考察学习。我局行政审批事项网上办理，实现了“一次不用跑”，《岳阳工作》给予了专题推广。省住建厅拟在我县举办全省数字化城市管理工作交流会。

7、燃气市场整治。（1）瓶装燃气整治方面，我县原有瓶装液化石油气站22家，目前已关停15家，完成整治整合6家，整合后的利民气站、石塘气站已取得燃气经营许可证，实现规范经营。（2）汽车加气站整治方面。长燃中阳公司已通过拍卖取得板桥村胜利组4.33亩土地，目前项目立项、规划等前期手续已完成办理，正在办理项目初步设计方案、施工许可证。（3）管道燃气方面。我局将依法依规对长燃中阳燃气公司在我县的经营区域进行核定，同步启动乡镇管道燃气特许经营权公开招标，引进战略投资方在我县经营乡镇管道燃气。在引入竞争机制后，有望对我县居民用气及工业用气价格带来降价空间。

8、禁炮禁噪。严格落实县政府《关于县城区全面禁止燃放烟花爆竹》通告精神，将禁炮区域扩大到文星镇全域，建立健全禁炮监控点位和信息员队伍，加大宣传管控力度，共查处违规燃放烟花爆竹案件75起，劝导制止550余起，联系文星镇、县“打非办”取缔了一批烟花爆竹销售门店，收缴假冒伪劣烟花爆竹250余筒（卷）。针对社会生活噪声种类繁多，市民投诉的热点问题，我局组织了专题执法培训，做到定性准确，措施到位，处罚适当。今年共制止社会生活噪声污染926起，查扣高音喇叭、音响设施17台套，处理了雁湾、逸尚、嗨歌、红歌汇等KTV边界噪声污染等一批重复投诉的案件。在治理广场舞噪声方面，我们联合广场管理中心，耐心细致执法，严格限定活动时间，控制噪声指标，市民投诉大大减少。

9、户外广告整治。（1）委托保洁公司承担县城区牛皮癣及破旧广告清除保洁工作，及时清理县城区各种乱涂写、乱张贴的违章小广告，消除城市“牛皮癣”，共计清除违规设置户外广告牌620多处5000㎡。清理城区13条道路城市牛皮癣11000多处，横幅2200多条，破旧喷绘400多处，确保市容市貌整洁美观。（2）依法整治大型立柱广告，收回2块，已经完成强制拆除法律程序的有8块。

(二)重点项目建设工作

1、县生活垃圾焚烧发电厂（技改工程）项目。该项目总投资3.72亿元，目前已完成工程总量的85%。目前厂区主体建筑已于2019年7月8日顺利封顶，设备设施安装已完成全部工程量的90%；取水工程的取水泵房已完成建设，管道铺设基本完成；电力接入系统工程外线架设已全部完成，进入扫尾阶段。根据工程进度安排,11月中旬可完成取水工程及电力接入系统工程建设;12月底前可投产运营。项目建成后，可实现我县城乡生活垃圾无害化、减量化、资源化处理目标。

2、城乡生活垃圾收集转运系统建设项目。我县乡镇垃圾中转站建设项目总投资5054万元，于2017年9月启动，共计建设垃圾中转站19座，2018年已建成投入使用的13座；并采购了转运车12辆、压缩箱28个、收集车100辆。二期工程计划建设垃圾中转站6座，目前，6座中转站规划选址、环评、设计、财评、征地等前期工作已全部完成。湘滨镇、南湖洲镇、岭北镇垃圾中转站已完成土建基础工程建设，正在启动主体工程建设；鹤龙湖镇、石塘镇、六塘乡垃圾中转站正在启动基础工程建设。该项目在年底前将全部建成投入使用，可有效解决城乡生活垃圾收集转运问题，实现城乡生活垃圾收集转运一体化目标。

3、墈公塘黑臭水体治理项目。主要解决墈公塘区域污水直排湘江的问题。该项目已经启动建设，完成现场清表工作，正在进行提升泵站基坑开挖。计划12月中旬前将完成管道铺设、排水明沟护坡、设备安装，排污压力管安装等主体工程；12月底前建成投入使用。

4、远大及漕溪港片区湘江排污口整治项目。主要解决远大厂区、057县道以北沿线及漕溪港片区4个排放口污水直排湘江的问题。项目规划设计方案已于2019年7月5日取得县规委会审批意见，目前已完成规划、国土、林业、航管、环评、初步设计方案评审、施工设计图纸编制等相关手续办理，正在办理网上审图。根据项目进度安排，计划在今年12月份启动项目建设，2020年5月底前建成投入使用。

5、东山社区污水管网改造工程。主要解决东山社区和瓦窑湾社区范围内污水直排湘江的问题。目前工程规划方案编制已完成，于2019年10月8日完成工程招投标并启动建设，预计2020年9月前可完成建设。

6、城市防洪排涝项目。主要解决近年来极端强降雨导致城区通达湖周边低洼处、东湖北岸、芙蓉北路与滨湖路交叉口等区域的内涝问题，以及强降雨天气多出的雨污合流水流入东湖，污染东湖水体的问题。主要建设内容为采取顶管施工从嵩涛路口新建一条横跨滨湖路的DN1200雨水管，沿芙蓉北路与滨江路交叉口立交桥新建一条DN1200雨水管，在县污水处理厂南侧新建一条1.5m*2m的箱涵，将强降雨天气污水厂处理不了的低浓度雨污合流水排入白水江。目前，项目两处顶管施工已基本完成，截污箱涵已启动建设，预计在2020年4月份前可建成投入使用。

7、附山垸生活垃圾填埋场渗漏液处理。为解决附山垸垃圾填埋场渗漏液未经处理排放的问题，我局采购了中联重科公司集装箱式污水处理机一台，采用两级反渗透污水处理技术，日处理规模30吨。附山垸垃圾填埋场渗漏液经集装箱式污水处理机处理后运送至XX县污水处理厂进行二次处理，达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)中的一级A标准排放。超出处理能力的渗滤液由我局负责外运处理。自我局负责附山垸渗漏液处理工作以来，垃圾填埋场的渗漏液没有对周边水域和土壤造成污染。

二、2020年工作方向

我局将进一步落实“精细、智慧、人本、绿色”的城市管理理念，主要做好以下几个方面的工作：

（一）坚持以人为本理念，美化城市环境

要按照习近平总书记“城市管理要像绣花一样精细”的要求，坚持精益求精、精致精美理念，把市民群众的需求作为城市管理努力的方向，强化县城网格化、扁平化、精细化管理，强力推进管理手段、城市卫生、市容市貌、交通秩序、环境质量、生态景观、公用事业、市民素质“八大提质”行动，严格落实城乡人居环境整治、扫黑除恶专项斗争、驻村帮扶等民生实事工程，立足市民群众需求，不断提升服务意识和大局意识，着力打造天蓝、地绿、水清、路畅、街净、楼美、城亮的城市环境。

（二）推进精细化管理，提升城市形象

要切实提升环卫清扫保洁水平，提质公厕及环卫设施建设管理，加强垃圾箱、垃圾中转站外部及周边保洁管理，提高市民满意度。要推进绿化管养提质，完成城区绿化补植补栽工程，提升绿化管理水平。要进一步加大对政府购买服务的两家保洁公司、三家绿化养护公司监管力度，严格落实定期检查、不定期抽查、季度考评等督查考核措施，建立环卫清扫保洁、绿化养护的长效化机制。要尽快完成对城区路灯、亮化、平安城市监控以及公共用电电表的编号工作，查清城市公共照明电费明细，进一步实现节能目标。要通过门前四包管理、专项维修等措施，逐步消除公共道路与小区交接处管理盲区。要规划新增停车泊位，科学合理制定停车场建设和停车位划设方案，启动广兴超市前立体停车库建设；要对小区停车位进行全面调查摸底，将具备开放条件的小区停车位面向公众开放，有效缓解城区停车难问题。

（三）推进规范文明执法，改善城市秩序

要利用数字化城市管理、城管通等科技手段，对违法建设、破坏公用设施、占道经营、搭棚治丧以及油烟污染、扬尘污染、燃放烟花爆竹等违法行为不间断开展专项整治，推进城市管理各项执法工作规范、文明、高效。要进一步加强用地管理、规范城乡建设行为，进一步推动禁违拆违治违工作再升温、再加力、再升级，确保新发生违法建设零增长、现状违法建设按计划清零。要进一步推进燃气市场整治，尽快完成乡镇管道燃气市场特许经营权招标和6个标准液化石油气站建设。要推进县城区全域、全时段禁止燃放烟花爆竹工作，改善环境质量。要推进大型户外广告整治工作，有计划的对城区范围内违规设置的大型户外广告进行拆除，依法收回县城区私人经营的33个公交站台,规范城乡户外广告设置，逐步建立我县户外广告管理长效机制。

（四）推进智慧城管建设，丰富城市内涵

启动县城区地下综合管线普查和信息平台建设，全面实现县城区地下管线管理信息化。完成XX县数字城管城市视频监控汇聚系统建设，逐步实现快速处置、非现场执法等新型高效执法模式。充分发挥数字化城市管理的“指挥棒”作用，实现城市管理信息共享、实时感知、及时介入，运用大数据提高城市管理的水平、质量和效率。进一步丰富“XX城管”微信公众号内容，全方位、多角度、深层次地向社会各界呈现XX城管的日常工作动态，逐步将其打造成一个集政务宣传、信息发布、信息采集、公共服务、互动交流等多种功能为一体的移动数字化新媒体平台，成为市民群众上报城市问题的新途径，获取信息服务的新载体，表达诉求和参与管理的新渠道，增进市民群众对城市管理工作的知晓度、参与度和信任度，真正实现城市管理全民参与、共治共管、共建共享。

XX县城市管理和综合执法局

6.西安市城市管理综合行政执法局办公室文件篇六

2010年上半年城乡环境综合治理工作总结

今年以来，泸州市工商局认真贯彻落实省委、市委深入推进城乡环境综合治理工作部署，在省局和市委、市政府的关心、重视和领导下，在市城乡环境综合整治指挥部的具体指导下，与相关职能部门紧密配合并结合部门实际，充分发挥工商行政管理职能作用，集中精力“抓创新、求拓展、建机制、促深化”，以开展国卫迎复审工作为抓手，全面深入开展城乡环境综合治理工作，推进市场环境治理工作规范化、制度化、法制化、常态化，为营造全市清洁、整齐、优美的城乡环境做出了新的贡献。现将我局今年上半年全力推进城乡环境综合治理市场环境治理工作的有关工作情况报告如下：

一、主要做法及成效

全市工商干部始终发扬市局党组提出的“勇挑重担，敢当主力；顾全大局，甘当苦力”的红盾精神，履职尽责，扎实推进市场环境综合治理，确保了城乡环境综合治理工作深入开展，巩固提升了治理成果。㈠做到“三个强化”，积极推进城乡环境综合治理工作。

一是强化组织领导。我局党组高度重视，把深入推进城乡环境治理作为各项工作的重中之重，并与国卫迎复审工作相结合，多次召开专题会议研究深化市场环境治理工作。继续由党政一把手任“泸州市工商局城乡环境综合整治指挥部”和“泸州市工商局国家卫生城市迎检指挥部”指挥长，进一步完善了机构设置，实行一个机构，两块牌子办公，并调整充实了指挥部成员。全市工商系统从市局、区县局到基层工商所实行三级联动，基层工商所对辖区市场实行网格化监管，做到目标明确，责任到人，为确保把城乡环境综合治理工作落到实处奠定了基础。

二是强化实施方案。结合工作实际，根据工商行政管理职能，今年我局制定和完善了《泸州市工商行政管理局2010－2011年城乡环境综合治理城镇风貌整治工作实施方案》，《泸州市工商行政管理局 “除陋习、树新风”专项行动实施方案》、《泸州市工商行政管理局 “持续治„五乱‟、整洁迎五一”攻坚月活动实施方案》、《泸州市工商行政管理局关于进一步完善包保联系市场责任制的通知》《泸州市工商行政管理局2010年爱国卫生工作目标管理方案》、《2010年迎接国家卫生城市第五次复审工作推进计划》、《关于进一步完善包保联系市场责任制的通知》、《关于进一步做好国卫迎复审工作的紧急通知》、《关于进一步明确国卫标准强化市场管理的紧急通知》等工作方案，为扎实开展市场环境治理行动提供了制度保障。

三是强化宣传教育。全市工商系统依托市场为宣传阵地，充分利用网页、简报、宣传车、发放资料、宣传栏、标语、制作音像短片等宣传手段，扎实开展“七进”活动、“除陋习，树新风”文明卫生评议活动和爱国卫生月活动等城乡环境综合治理宣传。同时，在我局办公自动化系统中开辟城乡环境综合治理专题栏目，及时传递、办理治理工作事宜。积极组织全市工商系统信息员、通讯员踊跃向各级新闻媒体报送市场环境治理工作中的典型事例、突出成效、新的举措、好的经验和做法等信息。据统计，今年上半年，全市工商系统在我局城乡环境综合治理专题栏目中挂出信息34条，我局开展城乡环境综合治理工作的信息被市政府公众信息网城乡环境综合整治专栏采用27条，被省工商局城乡环境整治简报采用11条/篇，被市政府公众信息网采用3条，被市级以上新闻媒体采用稿件130余条，我局还向群众发放宣传资料40000余份，形成了社会各界及广大市民大力支持、积极配合和广泛参与治理活动的良好氛围。㈡突出“三个重点”，扎实推进城乡环境综合治理工作。

一是以督促市场开办者落实第一责任人制度为重点，全力治理市场卫生秩序。辖区工商所与市场开办者签定责任书，明确市场开办者在城乡环境综合整治工作中，对市场物业管理、商品质量、交易秩序和消费者投诉等承担相应的第一责任。指导市场业主与经营户签定责任书，落实门前三包责任制。督促市场业主组建保洁队伍，清除卫生死角，做到全天候保洁，完善病媒生物防制措施，确保市场环境清洁、卫生。二是以市场监管执法为重点，全力治理市场经营秩序。继续在各市场实行定人、定岗、定职，将责任具体到人，采取 “5+2”的错时工作制和延时工作制等举措，坚持做到市场不散、人员不撤，进一步加大市场巡查和食品安全监管力度，重点治理乱摆摊点、占道经营等不法行为，在市场内严格实行划行归市、划线定位，坚决取缔占道经营，及时查处市场内无证无照经营、销售假冒伪劣商品等违法违章经营行为，积极按上级要求做好流通领域食品流通许可证的发放工作。同时，积极协调相关部门解决好市场内车辆乱停乱放、乱搭乱建、乱张乱贴等问题，切实维护市场良好经营秩序。

三是以城乡风貌整治为重点，全力治理户外广告及店招店牌。按照《广告法》、《户外广告登记管理规定》、《企业名称登记管理规定》等法律法规，严格规范城镇户外广告及店招店牌内容，重点治理严重影响城市环境、广告不规范、乱象等问题。

㈢坚持“三个结合”，全面推进城乡整治综合治理工作。

一是坚持与农贸市场升级改造工作相结合。按照“部门联动、各司其职”的原则，积极配合商务部门和相关部门抓好市场升级改造工作。7个区县工商局也结合实际，进一步制定和细化了实施方案，协助经商局制定并实施了农贸市场的一场一案，进一步巩固已创建的市场监管“三化”建设成果。特别是三区工商局以迎接国家卫生城市第五次复审为契机，狠抓农贸市场的升级改造工作。截至目前，治理改造市场374个次，完成升级改造市场34个，正在升级改造市场33个，改造地面53836平方米，改造摊位1896个，改造排水4959米，改造活禽宰杀间81间。

二是坚持与国卫迎复审工作相结合。市局与三区工商局根据市委、市政府提出的确保国卫金牌的工作要求，针对今年年初省爱卫办初检指出的涉及工商部门的主要问题，采取市局科室包保联系市场、牺牲休息时间等非常举措，严格按照《国家卫生城市集贸市场分解指标及检查评分标准》，认真排查城区26个农贸市场及市场内每个摊位、每名经营户存在的问题和薄弱环节，督促市场业主和经营户逐一整改，狠抓落实。6月2日，泸州市通过了省国卫复审检查团国家卫生城市第五次复审检查，农贸市场的环境卫生得到了检查组领导的高度评价，成为我市国卫迎复审工作的一大亮点。6月7日—9日，我局的国卫迎复审工作得到市委书记朱以庄、市长刘国强、市委常委喻双、市委常委陈雁、副市长张显富等领导的批示肯定，三区工商局的国卫迎复审工作也得到当地主要领导的充分肯定。

三是坚持与商品交易市场信用分类监管相结合。在全市农贸市场全面推行商品交易市场信用分类监管，制定具体工作方案，再次清理了商品交易市场的基本情况，全面完成市场信用分类监管试点工作。今年上半年已有60个市场开展了信用分类监管工作，实现了对业主及市场内经营户的动态科学监管。㈣健全“六项机制”，深入推进城乡环境综合治理工作

一是完善捆绑考核机制。在继续推行市局领导及所分管科室负责人对口联系各县区工商局的同时，采取市局机关包保联系市场的方式，实行与所联系单位城乡环境综合治理暨国卫迎复审工作“捆绑”考核，承担连带责任。

二是健全经费投入机制。将城乡环境综合治理经费列入经费预算，不断增加城乡环境综合整治经费投入。为全力推进城乡环境综合治理工作，我局在经费十分困难的情况下，已投入近100万元开展市场环境治理工作。

三是强化目标考核机制。把城乡环境综合整治工作纳入我局目标考核的重要内容，严格督查、考核、奖惩、问责，坚持定期考评和通报，在评先评优时实行一票否决。

四是落实统筹协调机制。在城乡环境综合治理工作中，正确处理好牵头与各司其职的关系，掌握工作的进度、存在的问题，及时向当地党委、政府领导汇报，并按照职责分工，加强与相关部门之间的沟通与联系，协同作战，形成整治合力。今年我局向市政府书面报告2次，向市级相关部门函告5次，各区县局也针对工作中遇到的实际问题及时向地方政府和相关部门去文去函。

五是构建投诉受理机制。继续完善城乡环境综合治理工作社会投诉受理处置制度，市局城乡环境综合整治指挥部办公室设立专门投诉电话，并向社会公布，及时协调解决群众反映的具体问题，把治理工作进一步引向深入。

六是严格责任追究机制。继续推行《泸州市工商局城乡市场环境综合整治工作被曝光责任追究办法》，今年还制定了《泸州市工商局城乡环境综合治理暗访督查工作制度》，成立了暗访工作组，实行市局暗访组，三区工商局分管副局长，三区工商局监察室主任、市场股长，城区工商所所长四级督查，深入到各区县工商局的重点市场对治理工作进行巡查指导和督查督办，发现问题自查自纠，收效较好。

由于措施得力，全市农贸市场“脏、乱、差、臭”状况得到较大改善，受到社会各界肯定。据统计，今年上半年，全市工商系统组织开展市场整治4222个次，出动执法车辆7411台次，出动监管执法人员31832人次，检查经营户92178户次，清理违规经营行为15960起，取缔无照经营户2649户，规范亮照经营17371户，规范乱摆乱放摊点40683处，取缔冒口经营9847户，规范占道经营20253起，清除市场内“牛皮癣”4938处，没收违法广告1937张、非法印制小宣传单6400张，查处印刷品违法广告293户，治理乱张乱贴等户外广告1047处，协助市场业主除“四害”430场次，督促市场业主投放灭鼠药732公斤，工商部门投放灭鼠药430公斤，签定“门前三包”责任书10914份，新增保洁人员160人，清除卫生死角3417处，督促市场业主清运垃圾6010吨，拆除违章搭建棚架2946平方米，撤除违章雨棚2516平方米，冲洗农贸市场298次，疏通排水沟4988平方米。

二、存在的主要问题

我局的城乡环境综合治理工作虽然取得了一定成绩，但离上级的要求还有一定差距，在治理工作中还存在一定的困难和问题：

㈠市场升级改造工作不彻底。部分农贸市场在升级改造工作中，未严格按照标准进行，造成升级改造结束后仍还不同程度地存在问题。

㈡市场环境治理专项工作经费不足。市场升级改造资金不到位，部分市场开办者由于市场收益少支出大，市场开办者处于亏损状态，大多不愿主动投入资金进行升级改造。同时，因部分市场的经营户门市已出售，为市场统一升级改造工作带来不便。

㈢市场开办者第一责任人制度不落实。在实际的市场管理工作中履行市场经营管理第一责任人职责不到位，“缺位”现象严重，对市场的商品准入、经营秩序、车辆停放、卫生保洁、物业管理等管理不力。也有许多市场内的门市已出售给个人，造成很难统一管理。

㈣相关职能部门在市场环境治理中的配合力度不够，市场内外治理不同步。㈤市场环境治理长效监管机制不够健全，缺乏科学的长效监管机制。

㈥市民的卫生习惯和意识有待提高，在市场内随地乱扔、乱倒垃圾的现象依然存在。

三、下半年工作打算

全市工商系统将继续按照省市关于深入开展城乡环境综合治理工作部署，深入开展市场环境治理，不断强化责任、创新方法，攻坚克难，真抓实干，为营造全市清洁、整齐、优美、规范的城乡环境做出新的更大的贡献。

㈠切实有效规范市场秩序。重点抓好“五个规范”，即市场管理服务规范、市场交易行为规范、食品经营秩序规范、户外广告及店招店牌管理规范、市场监督管理规范等“五个规范”，切实规范市场秩序。㈡提高商品质量安全监管效能。重点抓好食品安全监管，确保食品经营主体资格合法有效，食品销售者进货查验和进销货台账制度得到严格执行，食品安全监管制度得到有效落实，食品经营行为规范有序，食品质量安全水平明显提高，食品消费安全感进一步增强。

㈢采取切实有效措施，确保市场环境秩序井然。继续巩固去年以来市场环境治理成果，防止“回弹反潮”，深入推进“建设优美城乡市场”专项行动和“除陋习、树新风”集中治理“小三乱”工作；采取定人，定位，定目标，定责任，定标准，定时限等措施，全面开展“建设优美城乡市场”专项行动；抓重点，以点带面。抓难点，攻坚克难。抓弱点，主动跟进；做到“五个到位”，即：领导到位、责任到位、措施到位、督查到位、宣传到位；突出“两个重点”，即重点落实集贸市场的管理责任，重点解决集贸市场脏、乱、差、臭，确保市场环境秩序井然。

㈣积极宣传动员，营造市场环境治理工作的浓厚氛围。采取多种形式，加大宣传力度，扩大宣传覆盖面，营造浓厚氛围。增强全民的法律意识、文明意识、责任意识和诚信意识，自觉投身“建设优美城乡市场”专项行动。

7.西安市城市管理综合行政执法局办公室文件篇七

2018年，在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕年初政府工作报告明确的目标任务，以“创建全国文明城市和创建国家卫生城市”为契机，着力构建“标准化、精细化、智慧化、社会化”的“大城管”格局，城市管理各项工作步入了新常态，取得了新成效，实现了新发展。

一、主要工作及成效

（一）大力推进依法行政，执法体制改革取得新进展

一是按照中央、自治区关于城管执法体制改革的部署要求，制定出台了我市《深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施方案》，三区相应制定了实施方案；

制定了《全市城市管理执法队伍素质提升三年专项行动实施方案》；

完成了全市城管系统制式服装统一工作；

将住建、园林等部门的市容环卫管理及市政公用、园林绿化执法职能划归整合到城管执法部门。二是草拟了我市《城市管理综合执法条例》和《城市市容和环境卫生违法行为处罚规定》，已经市政府常务会审议通过。三是针对历年来征地拆迁引发的复访非访问题，强化涉稳情报预警，完善行政调解机制，积极与土地收储部门、社区、派出所、司法、信访等部门协调配合，主动接访，耐心解释，有效化解了社会矛盾。四是认真梳理行政处罚权力56项，办结人大、政协提案17件。五是积极对基层执法案卷及执法情况进行了指导评查；

常年聘请法律顾问，对重要的执法活动进行具体的指导把关。

（二）实施网格化、精细化管理，环卫保洁质量持续提升

一是按照提效提质扩面工作新标准，深入实施“以克论净・深度保洁”新机制，采取洒水降尘、高压冲洗、反复洗扫“三位一体”作业方式，环卫机械化清扫率达x%以上，有效降低了扬尘污染；

环卫清扫保洁值守，实行双班制、全覆盖、网格化、常态化，实现了每平方米路面尘土不超过5克，瞬间垃圾滞留时间不超过10分钟的目标；

通过多角度、多媒体、多频次广泛深入宣传，告知引导市民到指定点位投抛垃圾杂物，不断加大督办引导力度，确保各类垃圾即产即清；

不断完善公共设施，实施公厕保洁“24小时专人值守”、“一用一冲洗”等星级酒店标准进行精细化保洁，共增加果皮箱、垃圾桶x万个，由每x米1个投放到每3x0米一个，更换公厕内外标识x余处。二是开展矿区环境综合整治工作，集中拆除废弃房屋22处x余平方米，清理彩钢房25处x余平方米，平整土地2万余平方米，新土覆盖4万余方，粉刷墙体房屋x平方米，矿区环境卫生状况得到进一步改善。三是对背街小巷、城郊结合部、道路沿线、城区周边等重点区域，进行全面排查清理，集中清理生活垃圾、建筑垃圾、工程渣土x万余吨，城乡环境卫生面貌得到明显改善。四是深入实施城管执法与环卫保洁一体化管理，将整合后的执法人员、管理人员和清扫保洁员等，进行合理分工，分片包干、责任到人，逐步实现了城管执法与环卫保洁等一体化、网格化、精细化和常态化管理，巡查监管覆盖率由原来的x%提高到x%以上，环卫保洁效率提高了2倍以上。

（三）开展“五大”专项整治行动，市容秩序明显改善

按照“创城”、“创卫”工作要求，研究制定了《城市环境综合整治行动工作方案》，对群众反映强烈、综合治理困难的占道经营、乱停乱放、乱贴乱画、噪音扰民、扬尘污染等突出问题，组织开展了城市环境综合整治行动。一是开展占道经营、店外经营专项整治行动。采取劝导教育与严格执法相结合，积极引导业主依法依规有序经营。共整治占道经营、店外摆放、流动经营x万余处。二是开展交通秩序专项整治行动。采取专人值守和现场指导劝导方式，引导广大市民规范停车。共发放规范停车《温馨提示卡》x万余次，规范机动车、非机动车停放x万余次。三是开展违法小广告专项整治行动。通过设立举报电话、深入发动居民举报，并联合执法人员、社区管理人员，对违规广告发现一处，铲除一处，实现日贴日清、夜贴晨清。共清理非法张贴小广告、横幅约6万余处。四是开展噪音污染专项整治行动。严格执行24小时值班制度，加大对建筑工地噪声整治力度，向建筑工地施工方发放了《关于严禁高考期间噪声扰民的公告》及其它告知书x余份，查处噪音污染行为x余次。五是开展扬尘污染专项整治行动。重点对我市开工在建的建筑工地，加大宣传和监管力度，要求所有施工场地内堆放的渣土，必须全方位使用防尘绿网覆盖；

所有建设项目施工出入口必须进行硬化，并设置清洗水槽或高压清洗水枪，防止施工车辆带土上路；

要求渣土运输密闭覆盖，严防产生道路遗撒和扬尘污染。全市施工场地内的渣土覆盖率达到x％以上，工地出入口硬化率达x以上，共查处不按要求覆盖和产生遗撒的载货车x余辆（次）。

（四）加强户外广告、门店牌体规范管理，城市品位显著提升

一是建立了严格的户外广告牌体设置许可及监管程序，对户外广告牌体的设置、经营实行严格管理；

引导户外广告内容健康、规范发布，确保公益性广告在户外广告中的占比；

对违规户外广告牌体，进行大量拆除，有效净化了市容环境。二是严格规范门店牌体设置，加强对临街商招店招的设计管理，确保店商招牌统一规范、美观大方、有文化内涵，彰显地区特色。三是按照“上下一条线，前后一个面”规范要求，对全市户外广告和门店牌体进行了集中整治，整理规范门店牌体x万余处；

维护、清理和更换破损、违规、过期户外广告x万余处。

（五）严厉打击私搭乱建行为，违法建设管控工作取得明显成效

一是严格按照中央、自治区开展城市建成区违法建设五年专项治理工作要求，对全市建成区建设项目开展逐一实地测量、勘验，尤其针对已建成多年的建设项目，重新建立档案，反复勘验、核查，对发现的违法建设全面开展查处工作。截止目前，已对我市3300平方米违法建设完成了立案查处工作，完成进度达75％。二是建立健全违法建设管控网络，深入发动村镇、街道、社区、小区居民参与违法建设联防联控，把违法建设防控工作重心，从被动式的拆违向主动防违控违转移；

采取分片承包、责任到人、错时延时巡查、节假日巡查等办法，对违法建设力求早发现、早制止、及时依法拆除。一年来，全市共查处各类违法建设x余平方米。

（六）强化工程规划批后监管，规划执行力进一步加强

制定了《评审建设项目规划批后管理办法》、《评审建设项目验收流程及细则》，完善了评审项目放线、验线、日常监管、工程验收等程序。突出放验线关和验收关，累计验线54处，对3处验线不符合要求的项目下达了限期整改通知书，并督促完成了整改；

不断强化日常监管工作，对全市69个评审建设项目进行了有效监管；

督促施工单位洒水降尘、绿网覆盖、施工道路出入口硬化、设置清洗设施等，有效加强和规范了建筑工地文明施工。

（七）加强夜景照明亮化建设管理，城市夜景更加亮丽

一是完成大汗像及甘德尔山体灯具安装88%（23万个点

光源、264套投光灯），中控室建设已完成90%；

甘德尔黄河大桥亮化项目已完成招标工作，灯具安装已完成80%，正在进行亮化项目高压供电工程招标工作；

环湖路、机场路、沿黄路、甘德尔山景区道路等路段安装风光互补路灯工程，已完成财政评审和招投标工作；

开元酒店二期灯光亮化项目，已完成财政评审工作；

城区亮化提质量改造项目，已完成方案的整体设计和重要节点的施工图及预算编制。二是更换世纪大道、神华街等街路led路灯715盏。三是通过昼夜巡查和安全隐患排查，有效维修维护了所有照明亮化设施，确保亮灯率、完好率达99%。

（八）突出服务为先，城市管理效果更加明显

一是为合理解决改善市容环境与占道经营业主生存之间的矛盾，新增设了21处临时便民市场、6处夜市、15处家庭自助烧烤点，合理选址设置了维修自行车、修鞋、配钥匙、废品收购等便民服务点，联合相关职能部门对马路市场进行了“划行归市”，引导劝导占道经营业主退路进场、规范经营，并增派专人对便民市场和服务点进行了综合整治和常态监管，既满足了经营业主和市民的需求，又有效解决了占道经营、店外经营等问题。二是为解决市民停车难和停车乱问题，我市积极挖掘和扩充公共用地资源，规划建设公共停车场，各有关部门联合采取有效措施，开发利用地下停车资源，施划、补划停车泊位，在全市范围内陆续施划临时停车泊位4.5万多个，开辟临时停车场31处，增加车位1.5万多个；

开放沿街单位院内停车，增加车位3000多个，有效解决了停车难问题；

按照“停车入位、朝向一致”要求，采取口头劝导与发放温馨提示卡相结合的方式，引导广大市民规范停车。目前，近80%的市民能够做到按要求停放车辆，车辆停放秩序得到有效改善。三是为满足市民合理发布广告需求和解决乱贴小广告等问题,在居民小区、人流密集场所，规划增设了便民信息张贴栏1000余块，引导市民在指定位置规范张贴小广告，同时，采取城管执法队员主动清理和通过数字城管告知广告业主自行清理的方式，对违法小广告进行了有效管控，既方便了市民合理发布广告，又有效遏制了城市“牛皮癣”的蔓延，乱贴小广告违法行为同比下降了85%。

二、存在的问题

一年来，全市城市管理综合执法工作虽然取得了新成就、实现了新突破，但仍然面临着一些困难和问题。主要表现在：一是城市管理精细化、智慧化工作有待进一步加强；

二是市民乱贴乱挂、乱泼乱倒、乱丢杂物等不文明行为还时有发生。机动车、非机动车乱停乱放、车窗抛物等不文明行为仍有反弹；

三是流动商贩、店外经营（作业）、店外堆放和露天烧烤等现象时有发生。住宅小区内私搭乱建、乱堆乱放、乱养宠物等问题仍有存在；

四是公共厕所、公共停车场、便民市场等功能性基础设施建设和管理，仍需进一步完善和加强。

二、2019年工作安排

2019年，城市管理综合执法工作将持续深入贯彻落实党的十九大精神，认真落实中央、自治区及我市有关工作会议精神，进一步完善城市管理高质量标准体系，以实现文明城市、卫生城市创建长效常态化为目标，有效推动精细化、网格化管理，努力增强城市管理综合执法工作的针对性和实效性。继续深入推动“城管环卫一体化”联动机制，构建起发现及时、一体联动、处置迅速、全面高效的管理机制，切实提高城市管理的效率和水平。

（一）进一步加强环境卫生管理。按照“提标提质扩面”要求，继续采取洒水降尘、高压冲洗、反复洗扫“三位一体”作业方式，机械清扫与人工保洁相结合，深入实施“以克论净•深度保洁”新机制，严格责任区域、责任监管和责任落实；

继续保持公厕、果皮箱和垃圾桶等环卫设施完好，实施“公厕保洁24小时专人值守，一用一冲洗”的星级酒店管理标准；

实施背街小巷、城郊结合部等薄弱环节，环境卫生的长效常态化值守保洁。

（二）进一步加大市容环境秩序整治力度。坚持“服务为民、严格执法、疏堵结合、注重长效”的原则，继续加大主次干道、校园周边、商业街区、广场公园、景区景点、集贸市场等区域巡查管控力度，杜绝流动商贩、马路市场、店外经营（作业）、店外堆放、露天烧烤、乱摆摊点等不文明行为；

管控各类违规广告和乱贴乱画现象，保持城市建筑物立面干净整洁；

严格实施各类垃圾规范收集、投放，加大向城市河道、公共场地，倾倒垃圾、杂物等行为的管控惩处力度；

加强建筑渣土管理，严肃查处违规倾倒和道路遗撒行为。

（三）进一步规范静态停车秩序管理。积极挖掘和扩充公共用地资源，规划建设公共停车场。与有关部门联合采取有效措施，开发利用地下停车资源，施划、补划机动车停车泊位、非机动车位，有效解决停车难问题；

按照“停车入位、朝向一致”要求，宣传引导市民正确、规范停放车辆，倡导全市各级企事业单位公务人员带头引领规范停车；

对违章停放车辆适时实施，贴“规范告知单”、违章罚单、强行拖移等组合措施，全天候进行规范。

（四）进一步做好商招店招户外广告管理工作。严格商招店招审批监管工作。门头牌匾设置要整齐、牢固，版面设置力求美观大方，与建筑物立面保持协调，突出文化内涵，彰显地区特色；

继续加大对户外广告的规范管理和巡查力度，严禁乱设乱立广告牌体，及时修补更换油漆脱落、画面污损、字体残缺的各类牌体、墙面，继续加大公益广告的占比；