劳动保障监察执法依据

劳动保障监察执法依据（共13篇）

1.劳动保障监察执法依据 篇一

近几年来，我区人社部门及其所属的劳动保障监察机构，认真贯彻《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动保障监察条例》等法律法规，有效化解调处了诸多矛盾纠纷，在维护劳动者合法权益，促进经济发展和维护社会稳定方面，发挥了积极作用，做出了应有贡献。

一、我区劳动保障监察执法工作基本情况

，区劳动保障监察大队着力开展整顿劳动力市场、打击非法用工、劳动合同签订、社会保险缴纳、农民工工资支付情况等专项检查活动，专项检查活动有计划、有整顿、有成效。组织案件专题讨论会8次，全面提升了监察水平，保证了劳动保障行政执法的公平、公正、公开。通过加大实地检查面、重点监控、动态跟踪等监察措施，实行关口前移，对一些苗头性、倾向性的问题做到早发现、早掌握、早处理。

一是认真开展劳动保障年审工作。全年开展劳动保障年审147个用人单位，日常巡查91个用人单位，审查用人单位规章制度43条，督促补签劳动合同561份，32家未参审或参审不合格单位被责令整改，实现了各类用人单位巡查全覆盖。

二是加大投诉举报处置力度。全年接待投诉举报37起，结案36起，按期结案率100%，无一起行政诉讼和行政复议案件。加大排查拖欠农民工工资工作力度，共排查涉及欠薪单位16家，拖欠农民工工资4240.7万元，涉及农民工1971人。截止月，已追讨回农民工工资1559.4万元，涉及农民工784人。依法移交公安立案侦查涉嫌欠薪逃逸案件1件。

三是建立农民工工资支付保障金机制。年，我们持续开展了建筑行业农民工工资清欠专项执法监察活动，积极推进农民工工资支付工作，提请区政府办转发了《市政府办公室关于印发市预防和解决建设领域拖欠农民工工资办法的通知》，联合区住建局、区交运局、区农林水局下发了《关于建设领域农民工工资支付保障金缴纳、监管、支付程序的通知》，建立了农民工工资支付保障金制度，截止目前，共征收农民工工资支付保障金3万元。

四是加大劳动保障监察工作宣传力度。全年累计发放职工维权手册等宣传资料5000余份;利用窗口接待、电话回答咨询，解答劳动者或用人单位问题600余条。先后在辖区各乡镇(街办)悬挂宣传横幅13条，张贴宣传画500余张，办理宣传专栏10期。

二、工作中存在的主要问题

当前，我区劳动监察执法工作虽然取得了一定成绩，但在执行工作中仍存在不足，工作中面临不少问题：

1、建筑施工企业拖欠农民工资现象严重，严重影响社会稳定。如维多利亚项目所属三家施工企业，拖欠农民工工资2109.5万元，涉及农民工776人。

2、用人单位用人不规范。部分用人单位没有和劳动者签订劳动合同，也没有缴纳社会保险，发生劳资纠纷时，劳动者无法提供证据，合法权益难以得到维护。

3、源头治理监管难。在处理工资拖欠案件中，95%以上发生在建筑领域，虽然近几年我们在规范治理上取得了一定的成果，但由于建筑工程违法转包、分包给各类“包工头”性质的自然人，一但出现自然人挪用、亏损、逃逸等事件，造成劳动监察部门不能立案、或立案后无法找到当事人进行调查，在处理中困难重重，导致劳动者追讨数月仍无结果。

4、维权案件执行难。缺少必要的强制手段，对当事人履行法定义务约束乏力;在当事人拒绝履行法定义务的情况下只能申请法院强制执行，然而行政复议和诉讼期过长，等申请法院时，不是找不到人、就是当事人转移了财产导致无力偿付，造成举报者等不住、耗不起，产生新的不维定因素。

5、联合执法机制有待进一步完善。劳动保障监察是一种能使更多的劳动者回避成本较高的司法程序而享受政府提供的简单、便宜和直接的救济。由于劳动保障监察执法涉及行业多、范围广，复杂的劳动违法案件仅靠劳动监察部门有时得不到及时处理和解决，需要与相关部门形成合力。目前，劳动监察部门与相关部门还没有建立有效的协调解决机制，没有形成劳动监察形工作合力。

6、劳动监察的执法力量不足，影响监察效率。随着我区经济的不断发展，被监察的用人单位数量也在逐渐扩大，单位与劳动者之间发生的矛盾和纠纷越来越多。做好日常检查、监督工作和及时接待投诉和上访，处理劳动违法案件，是劳动监察部门的首要任务。目前，我区劳动保障监察执法大队定编2人，实际在编2人，现有监察执法力量严重不足，与当前的劳动监察执法任务相比还存在很大差距。《劳动保障监察条例》规定：“劳动保障监察员进行调查、检查，不得少于2人。”根据这一规定，必须2个人同时进行执法监察。近几年来，我区劳动保障监察案件不断上升，工作量大，监察力量明显不足，造成非常多的劳动违法案件得不到及时的处理和纠正，劳动执法工作难以深入细化，对违法行为的威慑、处罚、教育作用难以充分发挥出来。

2.劳动保障监察执法依据 篇二

一、坚持下沉式服务, 做好法律法规的“宣传员”

支队不断创新监察模式, 完善宣传、服务、维权和执法为一体的工作机制, 坚持宣传教育在前的原则, 加强宣传引导服务, 大力开展下基层、下企业走访服务, 做到“法律宣传不留盲点, 法律咨询不留疑点”。支队变“突击应对”为“常年监控”、变“被动监察”为“主动服务”、变“事后处置”为“事前预防”, 通过劳动保障监察“两网化”管理平台, 及时掌握用人单位的动态信息, 与用人单位建立定点联系制度, 把指导用人单位规范用工的任务分解到各科室, 采取分片划块、分类分户跟踪指导。

支队印制了便民联系卡, 通过面对面、点对点的联系服务, 形成双向联络、实时互动的工作机制。采取现场走访、职工座谈等形式, 主动深入企业开展宣传指导服务。 对企业中比较常见的主体双方之间的责、权、利关系未能合理确定、劳动管理不够规范、 企业内部缺乏协调机制等问题, 有的放矢地开展了政策指导服务。 发现有待加强或改进的地方, 与企业负责人进行沟通交流, 提出合理的改进意见与建议; 对违反劳动保障法律法规的行为, 及时责令企业进行整改。 通过宣传指导服务, 劳动监察更深入、更全面、更系统地了解了企业, 更好地掌握了辖区内企业的动态, 实现了全面监管、全程跟踪、全方位覆盖的目标。近年来, 共发放便民联系卡2000 余份, 为331 家用人单位提供了用工指导服务。

二、坚持引导式服务, 做好劳资矛盾的“调解员”

在办理劳动监察案件过程中, 支队提倡引导式服务, 加强行政指导, 牢牢把握协调服务为主的工作核心。许昌市劳动违法案件数量连年下降, 今年案件比去年同比下降30%。

1.调解。 建立案件受理办理协调制度, 力争协调解决劳资纠纷与矛盾, 创建和谐稳定劳动关系。一是在咨询投诉时调解一次。 监察员在审理投诉材料时, 先以协调为主, 联系单位负责人与投诉人协商解决, 既维护了劳动者的合法权益, 又维护了用人单位的社会信誉。 二是在正式立案时再调解一次。 对电话联系不上的单位或不能通过电话解决矛盾较突出的投诉, 支队主动下到单位进行协调。 三是调查处理前最后调解一次。 努力与投诉人和被投诉人沟通交流, 力争以柔性方式解决劳资纠纷与矛盾。今年5 月, 一家生产制造型企业的员工到支队反映企业未给全部职工办理社会保险。接到投诉后, 支队进行了立案调查, 发现该企业存在瞒报职工人数的违法行为。 支队与社保经办机构工作人员多次上门宣讲政策, 说服企业依法全员参保; 并针对部分职工存在“多拿不如现拿”思想不愿参保的实情, 采取座谈和个别交流的方式, 做通这部分职工的思想工作。最终, 既最大程度地保障了劳动者的合法权益, 又使企业避免了不必要的处罚, 收到了双赢的效果。

2.建议。 推行劳动监察建议书制度, 对用人单位内部规章制度不规范、 劳动用工管理存在违法劳动保障法律法规隐患或轻微劳动违法的用人单位, 以发出《劳动保障监察建议书》的形式, 指出存在问题, 提出改进建议, 帮助和指导企业规范用工行为, 督促用人单位自行纠正, 避免因违法增加生产经营成本, 切实做好服务企业工作。今年4 月, 在开展书面材料审查工作中, 支队发现某企业存在未与劳动者全员签订劳动合同的违法行为。 支队及时向该企业发出 《劳动保障监察建议书》, 建议该企业尽快与劳动者补签劳动合同, 否则, 支队将进行立案并依法作出处罚。 该企业收到建议书后, 及时与未签订劳动合同的人员补签了劳动合同。一份建议书, 寓监管于服务之中, 有效引导了企业遵章守法, 避免了启用一般程序可能对用人单位带来的负面影响。

3.协调。 实行协调工作制度, 织实协调联动网络。 加强与住建、公安、工商、安监、法院等部门的沟通力度, 并充分发挥工会、妇联、共青团等组织在协调方面的作用, 彼此信息互通, 联动出警, 全方位关注企业用工动态。 对企业经营状况进行有效监控, 形成部门主动、 多方联动、上下齐动的排查工作格局, 及时发现企业欠薪等劳资隐患, 有效督促企业依法依规, 及时采取措施, 化解矛盾, 有效预防群体性突发事件。去年7 月, 支队受理了一起因企业关门停业引发的突发性劳动关系事件。支队积极联合总工会、企业辖区街道、 社区等单位, 多次召开座谈会、协调会, 面对面宣传讲解法律规定, 一对一进行疏导沟通, 经过近一个月的协调服务, 最终该企业和全部职工陆续签订了解除劳动合同协议。 劳动关系双方的权益得到了有效维护, 受到了企业和职工的称赞。

三、坚持跟踪式服务, 做好规范执法“监督员”

3.土地执法监察难原因及对策 篇三

关键词：土地执法;监察;卫片执法

1、广西土地卫片执法检查工作的重要作用

随着高科技技术的快速发展，卫星遥感技术被广泛地应用，卫星遥感技术在土地执法的应用也趋于成熟，卫星遥感监测成果与土地执法检查有机地结合，不仅仅是土地执法检查方式上的转变，更大程度是执法监察运行机制上的创新。扩展了执法的区域。卫星遥感所监测的范围，涵盖了一个时段内一个区域所有建设项目占用、使用土地的情况，执法监察的范围得到扩展，减少了土地执法动态巡查因受各种因素造成的漏查、误差现象;明确了执法的目的性。根据遥感监测成果所反映的被监测地区土地利用、开发情况，执法监察机构可以有的放矢地进行监督检查，有效提高了执法效率。提高了执法的准确性。因卫星遥感监测变化图斑能准确反映变化地块的面积、地类、变化时间等地籍、利用基础情况，通过地籍、耕保、规划等土地管理业务部门复核、审查，可以为监督检查工作提供准确、详实的地政地籍资料，从而对违法用地行为的判定、查处提供有力的证据。通过“天上看、地下查、网上管”的有机结合，做到早发现、早报告、早制止、早查处，有效遏制违法行为。

据自治区国土资源厅发布的土地违法情况统计数据，2013年，国土资源部下发我区2012 年度土地卫片执法检查疑似违法图斑3281 个，土地面积103277.4 亩，耕地22307.5亩;往年批准本年实地已建设（PJ）图斑921 个，土地面积33034.9 亩。经核查，涉及违法用地2003 宗，涉及土地面积12702 亩，其中耕地面积4063.84 亩，全区违法用地占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例为3.9%。下发我区2012 年度矿产卫片执法检查图斑613 个，经核查，属于违法图斑350 个，属于伪变化图斑194 个，合法图斑69 个。

2、广西土地卫片执法中发现的问题

近年来，广西先后制定了《广西壮族自治区土地管理实施办法》和《广西壮族自治区土地监察条例》等，以及其他配套的法规、规章和制度，使全区土地管理工作逐步规范化。但是，在土地管理的实践中，行政执法困难的问题依然比较突出，其主要原因是：土地执法监察是国土资源管理的一项重要职责，总体上看，土地违规违法在持续的下降，但问题依然存在，没有得到有效的遏制，

2.1农村村民非法占地建房处理效果不理想.各地农村村民违法占地建住宅现象比较突出，全区2003宗违法用地中，属于农村村民违法占地建房的969 宗，占违法用地总宗数的48.4%，且这些违法行为点多面广，一些地方甚至出现成片建设的趋势，但这些违法行为没有得到及时有效的制止，造成土地管理工作的被动。

2.2打击非法开采矿产资源行为任务仍十分艰巨.检查发现，一些地方非法开采矿产资源行为仍较严重。全区2012 年度矿产违法图斑350 个，其中292 个属无证非法开采行为，占83.4%，一些非法开采点，地方政府虽采取了炸封取缔措施，但执法人员走后，非法开采行为又卷土重来，由于矿产资源往往地处边远山区，交通不便，非法开采人员昼伏夜出，屋前房后偷挖乱采，执法人员难以做到及时发现、及时制止和及时处理，监管任务仍十分艰巨。

2.3执法监管共同责任制度落实效果不理想。我区建立国土资源执法监管共同责任制度的通知下发后，各市均根据当地实际情况，研究出台了建立国土资源执法监察共同责任制度的具体措施，推动了地方国土资源执法监管共同责任制度的落实。但是，从检查来看效果仍不理想，如一些地方违法用地项目办理了工商营业执照等证照并给予供水供电;一些地方只是注重制度建设，并没有形成真正的联动机制，导致这些地方对违法建筑的拆除力度不够，移送给司法部门的案件也没有得到及时有效的处理。

2.4执法监察队伍力量仍然十分薄弱。一些地方执法监察队伍人手严重不足，业务不够熟练，造成在填报数据时仍有部分图斑判定不准确，政策把握不准，数据填报有错误;一些地方案件查处过程中使用法律法规欠妥当，档案归档不齐全，工作不够规范。

3、对策与建议

土地管理土地执法是土地管理工作的保障和利剑，因此，改变执法工作的被动和执行难的尴尬，加强土地管理的意识，建立长效的预防机制，创造一个好的土地执法环境，组建快速反应的土地执法队伍，避免因不配合调查造成举步维艰的尴尬局而，加快违法案件的处理速度，从根本上解决调查难、处理执行难的状况，加强土地联合执法的力度将是今后工作的重点。

（1）完善规章制度，创新管理方式.为规范管理，自治区和各市均根据自身实际情况制订出台了执法监管各项制度措施：如自治区国土资源厅执法监察局出台了《广西壮族自治区耕地破坏损毁鉴定办法（试行）））（桂国土资发[2013]43 号），柳州市出台了《关于进一步明确违法占地违法建设专项整治工作职贵的通知）），挂林市、河池市、玉林市相续出台了《关于建立国土资源执法监管共同责任制度的通知））;同时，各市不断修改完善《国土资源执法监察动态

巡查责任制考核奖惩办法》、《查处国土资源违法案件制度》、《国土资源违法案件查处流程》、《打击重点矿区违法行为长效工作机制》等规章制度，有力促进了国土资源执法监管的规范化。

（2）按照《行政处罚法》一个案件不能由两个部门来处罚的原则，依据法律立案查处及审批的行政执法部门应该由林业行政执法部门为准，国土部门不再重复处理，当矿山企业违法占用林地案件及临时使用林地时。

（3）为了防止工作步骤不一致，多个部门都一起进行管理的现象发生，会一起部署年度土地变更调查工作与将卫片执法检查。

（4）为了促进国土资源执法监察整体发展和改革，努力推进协调，国土资源执法监察队伍逐步形成“人、财、物”垂直管理，异地交流，条件成熟可将市、县国土资源监察现有的支队、大队改设为国土公安机构。以增强执法工作人员安全保障和对违法行为的打击力度，提高国土资源行政执法的权威性。

（5）在工作中也注意不断总结经验，创新监管方式，积累好的经验和方法。如成立打非治违专项队伍，专门负责清除"两违"，一经发现违法行为，立即组织力量进行拆除取缔，把违法行为制止在萌芽状态。采取条块结合的措施，进一步划分工作责任区、分片包干、明确任务，责任到人。投入重金，建设矿区农保区视频监测中心，对重点矿区基本农田保护区实时进行视频监控，及时发现和制止违法行为。拨出专项资金聘请村镇执法监察联络员，及时发现和报告违法行为;对违法开采的矿山违法占地建设的建筑物采取断水断电措施，促使违法当事人自行停止违法行为。

4.结论

总之，查处国家土地管理管理部门的违规和违法行为，应该立即查处，立即办理，不能总是靠卫片执法“秋后算账”，必须更多依靠日常执法工作，才能真正把问题“发现在初始，解决在萌芽”，有效防范和遏制违法违规行为，才能坚守资源红线，维护国家和人民的资源权益。

参考文献：

[1]王世平.依法管好用好土地促进经济可持续发展[J].山东农业（农村经济版）.2013（11）

[2]乔瑞波.基于3S技术的土地执法监察探讨[J].邢台学院学报.2013（04）

4.劳动保障监察执法依据 篇四

近年来，随着城镇建设步伐加快，大量农民工涌入，我县劳动保障监察执法过程中遇到的问题，主要是建筑领域农民工工资清欠方面的问题，建筑施工单位非法层层转包，使得拖欠民工工资现象层出不穷，不断增多。主要存在以下困难和问题：

一、建筑领域劳资纠纷处理难度加大。相比以往，建设领域欠薪问题出现三种新情况。一是由建筑业企业（包工头）组织民工以拖欠工资为名义向工程发包方（建筑业企业）讨要工程款的突发性、群体性事件不断增多；二是超过法律规定追查时效的历史陈案、疑难案件不断涌现；三是劳动用工管理混乱的拖欠工资案件呈上升趋势。就建筑领域而言，因普遍存在非法转包、个人承包等现象，给处理带来了极大的难度。由于建筑工地用工混乱，工资发放不规范，某些项目部按工程进度将款项（包括民工工资）直接交给承包者，而工地所属民工的花名册、考勤表、工资册项目部往往都无记录。少数包工头或民工利用工地管理的空子虚造工资册、虚增务工人员、虚报工资数额，或索要不合理的费用从中获取利润；极个别人员更是有意滋事，妨碍执法人员正常办公。今年下半年接连发生的“世恒家居”工地拖欠工资案件以及翡翠湾工地拖欠工资案件都存在上述情况。

二、对无用工主体资格的“单位”处理难。《劳动保障监察条例》第33条将劳动保障监察的范围扩大至无营业执照或已被吊销营业执照，有劳动用工行为的“单位”，这一规定切实保障了 1

广大劳动者的合法权益。但对在实施过程中具体如何操作没有作明确规定，如这些单位是否可作为处罚的对象，对涉及到劳动合同、社会保险的问题如何处理，被无证单位招用劳动者是否应当得到补偿等。这些问题有待于进一步明确。

三、投诉人无理取闹，妨碍正常办公。主要情况包括：部分投诉人投诉内容不清，有的连投诉何单位也不清不楚，经多次解释说明后仍滞留我大队办公场所；部分投诉人无相关法律法规认识或片面理解政策法规，提出无理要求，对执法人员的解释说明无法接受等。

四、劳动监察力度不够。虽然每年每个劳动监察员巡视监察不得少于50户企业，但用工单位分散，县劳动保障部门车少，配备的劳动监察车辆统一调配使用，有时只有步行或坐公共汽车进行监察，因此，有一半左右的投诉举报案件，只能通过电话或乡镇劳保所进行解决，原本当面一次就能解决的问题，要进过多次联系才能圆满解决，使得劳动监察相当被动，力度不够。

禄丰县人力资源和社会保障局劳动监察大队

5.劳动保障监察执法依据 篇五

2011年工作总结

为切实维护农民工合法权益，维持健康的劳动力市场秩序，进一步夯实构建‚和谐颍州、幸福颍州、魅力颍州、活力颍州‛的社会基础，我劳动监察执法队在市队的精心指导、局党委的关心支持及相关业务部门的大力配合下，充分发挥劳动监察职能作用，精诚团结，积极工作，履职尽责，奋发进取，今年各项工作计划得以圆满完成。现将全年工作开展情况总结如下：

一、加强学习，提高思想和业务素质。

我劳动监察工作人员始终奉行在学习中工作，在工作中学习的提高原则。通过自学和定期集中学习的方式，我们认真学习《劳动法》、《劳动监察条例》、《劳动合同法》等法律法规，通过学习，不断提高了每位工作人员的思想和业务素质，确保每位监察工作人员精通本职业务，熟悉相关法律法规政策，从而建立起一支高标准、高素质的劳动保障监察队伍，为构建和谐有序的劳资关系提供了有力保障。

二、抓好宣传，规范劳动关系。

我劳动监察执法队工作人员，每月15日在清河广场开展一次《江淮普法行》宣传咨询活动，认真宣传《劳动监察条例》、《劳动合同法》、《劳动法》等相关法律法规知识，累计发放宣传册3000余册。对在劳动关系中心存疑虑人员的问题，一一进行认真详细的答复。在每个建设工地显著位置至少设‚维权公示牌‛一个，向劳动者公布劳动举报投诉电话2787717。这些活动使劳资双方增长了法律知识，学会运用法律维护自身的合法权益，规范约束了彼此的劳动关系。1

三、明确责任，健全劳动监察工作机制。

我劳动监察执法队按照劳动保障部《关于实施劳动监察条例的若干规定》，建立了案件办理主办监察员制度的工作机制，每个案件主办监察员对案件的受理、立案、办理和结案的各个环节负总责，这样既明确了职责、细化了分工，杜绝了推委扯皮现象的发生，又提高了工作效率，使每位工作人员在实践中提高了业务水平和办案能力。同时在主办监察员制度的基础上，对个别重大案件严格实行报局党委批示制度和集体讨论制度，并始终坚持两者相结合的工作原则，做到层层把关，人人有责。在执法中抓好受理、立案、调查、取证、告知、处罚、执行等环节，坚决杜绝野蛮粗暴、吃卡拿要等违纪违法现象的发生。坚持公开办事程序，规范执法行为，正确运用相关法律法规及各种法律文书，做到敢于执法、善于执法、执法必严，确保劳动监察工作有序开展。

四、做好投诉接访，真情温暖群众。

对来访者本着接待热情，服务周到，答复及时的原则，用心听取来访者的陈述，耐心解答问题，及时按规定受理处理，力争受理一件，结案一件，尽最大努力使来访者疑难而来，满意而归。全年受理来访起，涉案人数人，涉案金额元，结案 起，结案率%。

五、加强日常巡查，建立企业用工台账制度。

日常巡查工作是劳动监察主动执法的重要方式，今年在局领导的大力支持下，我劳动监察执法队全年对全区用工企业进行轮日常巡查，通过明察和暗查相结合的方式，深入了解各用人单位劳动用工情况和遵守相关法律的情况，并通过和用工单位负责人和广大劳动者座谈、走谈、调查询问等方式，认真讲解国家当前关于劳动方面的各项

法律法规，依据相关实情建立企业用工台账。全年巡查企业家，涉及人员人，查出违规案件起，涉及金额元。对违规企业和个人及时示警，责令其纠正，并责其签署不克扣或拖欠农民工工资的承诺书，把维护劳动者合法权益的中心工作提前摆在了用工企业的议事日程，有效遏制了各类违反劳动法规的事件频繁发生的势头。

六、开展专项行动，严厉打击违法行为。

6.税收执法督察与执法监察的区别 篇六

第三条 本规则所称税收执法督察(以下简称执法督察)，是指各级税务机关对本级税务机关及其直属机构、派出机构或者下级税务机关的税收执法行为实施检查和处理的内部行政监督。

第十条 各级税务机关执法督察工作机构的主要工作职责：

(一)组织制定和修订本级税务机关的执法督察工作制度 ；

(二)组织制定执法督察工作计划和实施方案；

(三)组织实施执法督察，向本级税务机关提交税收执法督察报告，制作《税收执法督察处理决定书》、《税收执法督察意见书》或者《税收执法督察结论》；

(四)牵头推行税收执法责任制考核信息系统，组织实施执法责任制自动考核和执法疑点信息监控；

(五)督促被督察单位对查出问题整改落实并进行责任追究；

(六)对执法督察结果和执法督察工作情况在本级税务机关管辖范围内进行通报或者公告；

(七)配合人大、政协、审计、财政等机关对税务部门开展的监督和审计工作，协调、督促审计监督决定及有关事项的落实；

(八)向本级和上级税务机关报告执法督察工作情况，提出工作建议；

(九)指导、监督和考核下级税务机关执法督察工作；

(十)对执法督察工作资料进行归档；

(十一)其他相关工作。

税务执法监察

本办法所称税务执法监察，是指税务纪检监察机构按照纪检监察职能，依法对税务机关及其工作人员在履行职责方面贯彻执行党的路线、方针、政策、决议和国家法律、法规、决定、命令的税务执法行为进行监督检查，并对执法中的违法违纪和失职渎职行为进行查处和纠正执法偏差的活动。第四条 税务执法监察的范围：

（一）执行税收法律、法规、规章制度及政策的行为；

（二）执行财经制度的行为；

（三）执行廉政制度的行为；

（四）执行人事制度的行为；

7.劳动保障监察执法依据 篇七

关键词：环境监察执法,环境保护,执法效率

在经济发展的浪潮中,环境保护与经济发展的矛盾依然存在并且日益突出,目前面临环境保护的形势是十分危急的、严峻的。近几年,我国建立了相关的环境监察保护体系,对调节经济发展和环境保护之间的关系,做出了积极的贡献。环境监察是由环境执法和日常监察组成的,其中环境执法也称作生态监察;日常监察则包括现场监察和及时环境监察两个方面,环境执法的核心是日常监察。环境监察和执法致力于维护社会公共利益,各级环境保护行政主管部门依法委托下级监察机构,对辖区内的所有排污单位和个人影响环境的行为进行统一监管。由此可知,将这些监管工作做到位了,在环境监察执法活动中努力提高执法效率,就能够从根本上督促解决突出环境问题,保护生态,改善环境质量,也能对经济发展产生积极的作用。

1 环境监察执法中所存在的问题

我国是一个发展中国家,正面临着经济建设的快速腾飞,环境问题已越来越成为社会普遍关注的焦点。目前及未来一段时间,环境执法依然任务艰巨,执法环境不容乐观。

而不断的进步,水环境监测工作对工作人员的要求也越来越高,最好国家能够举行水环境监测工作证的考试,从事水环境监测的工作人员都必须持证上岗,并将日常的水环境监测工作的结果,算到对工作人员的绩效考核中,实行奖惩制度,以保证水环境监测工作的顺利开展。

4.3提高工作人员的水环境监测意识

提高工作人员水环境的检测意识[5],以增加人们对于水环境监测的重视,以增加水环境监测的及时性,使得水环境监测的结果更为精确。还可以拍摄水环境监测的公益宣传片,派宣传队伍下去宣传,提高全民的水环境保护意识,让全民加入到水环境的监测和保护中来,随着国民对水环境监测的重视,政府就会拿出更多的钱投入到水环境监测工作中去,改善水环境监测的工作环境,加快水环境监测仪器设备更新换代的速度。

4.4开展岗位竞争责任制

定期对水环境工作人员的专业素质进行考核,以保证他们自身的素质能够跟上时代发展的脚步,并对水环境的工作岗位实行竞争上岗机制,以提高工作人员深造和学习的积极性。并把水环境监测过程中所使用的仪器设备养护工作分配到个人,以保证仪器设备养护工作的跟进。

4.5健全水环境监测的监督机制

为了应对水环境监测工作开展中出现的各种问题,应健全水环境监测的监督机制,设置多种方式的水环境监测途径,开展多种形式的监测活动,逐渐健全水环境监测的监督机制,

1.1 环境问题日益突出

我国经济在快速发展的过程中,不可避免地会遇到环境问题,那么保护环境也成为了制约经济发展的重要因素,两者的矛盾也越来越多,例如出现了“三高两多”的现状。“三高两多”中的“三高”是指:单位或个人排放污染物的总量过高、群众对环境质量的要求及期望逐渐提高、突发环境事件的发生率过高;“两多”是指:违法破坏环境的行为较多、由于环境污染导致社会问题增多。

1.2 人民群众环境保护意识不强

环境保护不是单方面的治理工作,而是各个方面的综合防护,需要将人民群众的力量凝聚起来,同心协力解决环境问题。作为环境监察部门,在行政、生态和海洋等方面,都要进行妥善细致的管理和监督,提高环境监察执法的效率,还要增强人民群众的环境自觉性,做好相关环境保护宣传,从而增强人民的环境意识。

1.3 相关监察执法人员素质不高

加大监督力度,推动全民参与到水环境监测监督的活动中来,保证水环境监测工作的有序进行。

5结语

综上所述,要想准确的了解水环境的变化情况,就得严格把握水环境监测工作的开展,就得对水环境监测过程中的质量进行严格的控制,以保证水环境监测数据的真实性和有效性,为后续水资源的开发、利用和保护提供坚实的基础,以保证人们的人身健康。

参考文献

[1]鲁凤仙.浅谈水环境监测质量控制中的几个问题[J].内蒙古水利,

[2]王杰,张利华,白玉兰.浅议水环境监测工作中的质量控制与计量认证[J].内蒙古水利,2008(06).

[3]叶炳效,张佳武,赵文举,孙珂.水环境监测质量控制相关措施的探讨[J].河南水利与南水北调,2010(07).

[4]刘元英,王瑞风,吕梅梅.水环境监测工作的质量控制技术保证探讨[J].山西水利,2011(01).

[5]杜海波.全国水利系统水环境监测质量控制工作实施方案中有关计算问题的探讨[J].水文,2009(01).

保工作。

环境监察执法是一门综合知识,专业技术性较强,监察范围又是跨学科、多行业的,执法人员必须充分了解监管企业的生产工艺、能耗、污染治理等各个环节的产污、排污过程,同时熟知相关的法律条款,以应用在执法过程中。然而目前很多执法者却无法满足这一要求,他们多数不具备专业的环境监察知识,对于相关法律更是知之甚少,在执法过程中无法正确运用,无法做到有法可依、违法必究,导致无法及时发现问题、解决问题,最后环境问题越积越深。

2 环境监察执法效率过低的原因

环境监察执法效率过低的起因有很多,体制的不健全会导致环境问题屡屡发生,单位和个人环境意识的欠缺同样会导致污染排放日益严重。将导致环境问题的因素综合考虑,可得出以下结论:

(1)我国部分地区地方保护主义严重,且部分地区政府的行政干预不恰当,这两方面都使得环境监察执法无法深入,环境问题无法得到妥善解决。

(2)人民群众的环境意识和法制观念稍显淡薄,同时我国关于环境保护的法规制定不够健全,那么相关的监察执法操作就会遇到一定的困难。

(3)我国对于环境执法的相关机制不够健全,如缺少环境行政执法与刑事司法的有效衔接,相关监察执法人员在环境监察活动中缺乏安保机制,所以影响了执法效率。

(4)环保监察执法队伍执法手段落后、措施不够,且部分人员素质较低,执法手段粗暴,现场监察不专业,工作作风存在着“漂”和“浮”的现象,日常环境监管不细,调查研究不深,无法很好地为人民群众服务。

3 如何大力提高环境监察执法效率

3.1 深入环境保护宣传教育,提高人民群众的环保意识

大力宣传环境保护,主要有以下三点做法:(1)积极推行创建绿色学校、建造绿色小区、树立环保企业标杆、建设环保教育基地等;(2)多渠道、多形式地将环境科技知识进行广泛宣传,提高广大人民群众的环境法制意识;(3)建立健全企业的环境突发事件公告、环境问题的信息速递和环境维护等相关体系,搭建公众参与监督的平台。

3.2 加强对相关人员的环境知识培训

环境监察执法人员的专业知识和应急处理能力在监察中是非常重要的,这些能力和知识能够帮助他们在监察过程中及时发现问题并迅速排除隐患,防止环境问题的爆发:(1)企业在招聘相关环保管理人员时要做到重点招收环境保护和环境法律专业人员,这样就能确保员工团队更加专业化、效率化;(2)环保部门要加强对相关监察执法人员的业务培训,不断提升他们的执法水平;(3)聘请环境专家对环境现场进行综合监察、评定,在专家的引领下,使监察执法和企业管理人员得到素质和业务的综合提升。

3.3 拒绝贪污腐败,坚持依法行政

全面深化“全心优化发展、用心保护环境、真心服务民生”的环保工作理念,大力推行政务事务公开,提升服务水平,努力树立环保系统良好形象。按照便民高效和公正廉政的原则,通过制度改革和监管机制创新,规范行政处罚行为,压缩处罚权力空间,减少监管人员的自由裁量权,从源头预防和治理腐败。深入开展环保行政执法监察工作,杜绝利益的趋势和人情的诱惑,严格依照法律程序规范自身的行政作为,严肃查处失职渎职、滥用职权、为环境违法行为充当保护伞等违纪违法行为,切实维护广大人民群众的环境利益。

3.4 重视环境立法工作,落实环境经济政策

以全国人大常委会修订《环境保护法》为契机,针对《环境保护法》实施过程中存在的突出问题,围绕加强政府环境责任、完善监管制度、推动公众参与和强化法律责任等重点内容,总结地方环保实践证明行之有效的环境管理制度和措施,建议国家在法律层面给予确定。通过上位法的完善,进一步修订和制定环保法规,解决环保工作中带有根本性、全局性和长期性的问题,解决人民群众关注的热点、难点问题。搭建将企业和个人环保信息纳入人民银行征信系统的平台,为金融机构实施“绿色信贷”提供便捷有效的信息支撑手段。将环评和“三同时”信息作为授信的必要条件,将环境违法信息作为审办信贷业务的重要参考依据。银行业认真落实“绿色信贷”政策,有效地放大了环保执法的效果,客观上起到了督促环境违法企业及时纠正违法行为的作用。

3.5 加强部门之间的互动合作

(1)对于相关企业夜间的运营和非工作日的排污行为,加大监察力度和频率,争取及时发现并且在最快时间内消除隐患,根除环境威胁,不只是通过环保部门简单的罚款,而应该在监察的同时多方采取有力措施督促企业解决污染问题;(2)针对那些严重污染环境且屡教不改的企业,相关部门在立案查处的同时,还应及时向执行层和其他部门汇报、沟通,以加强执法的互动性,彻底解决企业的污染问题,也能提高政府部门的公信力。

4 结束语

总而言之,环境监察执法工作是环保工作中的重要环节,在我国现阶段,经济快速发展,而环境保护则能够保障经济的健康、可持续发展。将环境监察执法能力建设得更加完善,不仅仅是环境管理的基本要求,还是保护自然环境、促进经济发展,将环境和经济有机结合的最根本理念、最基本的支持力量。除此之外,合理的环境监察执法工作还能全面提升环境管理的水平,将阻碍经济发展和影响人民生活的环境问题有力排除,更好地促进社会进步。

参考文献

[1]魏冬.探讨如何提高环境监察执法效率的思考[J].北方环境,2013(01).

[2]王建华,永康.积极开展环境监察网格化精细化管理[J].环境保护,2012(23).

[3]王嵩.浅析沈阳市环境监察工作存在的问题——探索区域环境执法规范化管理新路[J].环境科学导刊,2012(06).

8.浅谈做好海洋监察执法工作的方法 篇八

中国海监垦利海监大队积极落实山东省总队关于海洋执法监察工作总体目标，将海洋执法监察工作推向一个新阶段，提升海洋监察工作的威慑力。同时结合垦利县辖区海洋综合管理工作的实际情况，认真调查研究分析海洋执法监察管理的现状，进一步明确工作的任务和目标，取得了较好的成绩，现粗浅谈一下如何做好海洋执法监察工作。1 强化海洋法律法规宣传工作

我大队执法人员利用垦利县海域看护船及捕捞船在生产过程的有利时机，深入各渔港码头及各养殖区，每年免费发放海域法律法规小册子等宣传材料2 000多份，并组织海域使用人及海洋捕捞户召开座谈会5次，细致地为他们讲解《海域使用法》的部分条款，使养殖户与捕捞户增强了海洋法律意识，充分认识到自己应遵守的海洋法律、法规，从而化解两者之间的生产矛盾。每年组织大规模宣传6次，配合市支队海洋普法宣传5次，为营造良好的海上生产秩序，打下坚实的基础。2 强化海洋监察，稳定用海秩序

按照2013年“海盾行动”实施方案的总体要求，在认真总结“海盾2012”专项执法行动的基础上，我们精心策划、周密部署，制定了“海盾2013”专项执法行动方案。对辖区海域使用情况进行了详尽而细致的调查摸底，尤其是加大对围海、填海等项目用海的查处力度，利用执法船、艇开展定期和不定期巡察。垦利县于4月中旬-5月中旬开始对养殖用海情况进行全面普查和执法，共动用船艇20艘（航程800余海里），车辆2部（行程2 000余km），检查测量养殖用海面积2万余 hm2，普查登记单位120家，调解用海纠纷5起，实现了养殖用海确权发证率和普查登记率均达100%的目标。对辖区海域养殖用海项目进行了“拉网式”大检查。通过检查主要对单位和个人项目是否办理《海域使用权证书》、是否存在超界护养、是否存在改变用海类型、是否有违法围、填海等问题进行检查。护养的种类有文蛤、四角蛤、花蛤、泥螺等贝类，养殖用海的主体从业人数600人，养殖用海的确权发证率100%、海域域使用金缴纳率100%。在检查过程中，我们采取了在办公室听取用海单位介绍情况和工作人员到现场进行实地勘察相结合的方法进行检查。采用GPS实地对所有养殖用海项目的四至情况进行检查。在检查过程中要求所有涉及用海单位和个人要到现场指认四至界限。把普查登记情况向社会公告。通过这种检查，没有发现养殖用海违法、违规的严重案件，专项执法检查对于规范海域使用管理和海上生产秩序都有很好的促进作用，为示范县建设打下了基础。积极配合中国海监山东省总队和市海监支队进行海洋执法监察，上半年共立案查处违法围海、填海案件1起并按规定的海洋处罚程序做了具体处理，发放书面行政处罚通知书，责令违法当事人立即停止其违法行为。3 通过执法检查提高认识

作为海洋执法监察人员要严格遵循国家相关的法律、法规，按照法定程序对用海项目的海域使用权证书年检、海域使用金缴纳、海域使用现状等情况进行逐项检查核实，按照有关规定制作法律文书，广大用海单位及个人对海洋法律、法规的认识有了较大提高，对海洋行政执法有了进一步认同。4 建立海监信息员体系

垦利县位于山东东北部黄河三角洲地区的黄河最下游入海口处。海岸线长142.78 km，滩涂面积为3 515.13 hm2，浅海养护面积1 367 hm2，点多，面广。尽管大队不断强化日常执法和增加巡航次数，但执法地域仍然存在死角、不到位。为解决这一问题，今年我大队大胆创新，在渔民中招聘5名海监信息员。将全县海岸线按信息员作业区分成5段负责监督。按上报信息给予奖励。由于组织管理到位，使海监信息员发挥了较好的作用，使我们能够及时打击扰乱海上生产作业秩序和违法用海行为，为依法使用海域的单位和业户创造了一个和谐、良好的环境。5 组织开展海岛普查登记和执法监督检查工作根据全市海洋工作会议要求，海岛执法监督检查纳入今年海监执法工作的一项重要内容，中国海监垦利县大队认真贯彻执行《2011年山东省海岛执法监督检查行动方案》文件精神，结合该县辖区实际情况，制定《2013年垦利县海岛执法监督检查行动方案》，积极开展海岛普查登记工作，建立完善的海岛执法基础信息档案，为今后的海岛执法工作提供依据。

6 采取多项措施、保护海洋生态环境

为了保护和改善海洋生态环境，促进县域经济的可持续发展，采取多项措施加大海洋环保工作力度，研究确定今年重点工作。加强陆源污染管理和海洋环境监测监控。对入海口排污口、黄河口自然保护区等重要区域，加大监测力度。建立赤潮防范、海上污染事故等应急反应机制，提高海洋生态环境保护水平；对海上排污口进行了排查逐一登记，责令相关企业搞好污染物预处理工作，确保海洋环保工作做到防患于未然。

（收稿日期：2013-10-14）

9.执法监察工作要点 篇九

2011年是“十二五”开局之年。做好今年的国土资源执法监察工作，对于促进当前乃至今后一段时期国土资源管理的持续、健康发展，建立健全保障和促进科学发展的国土资源管理新机制具有十分重要的意义。今年全市国土资源执法监察工作的指导思想是：紧紧围绕国土资源管理中心工作，以“保发展、保红线”为主题，以推动管理秩序根本好转为主线，继续贯彻“防范在前，发现及时，制止有效，查处到位”的工作方针，切实强化日常执法管理和基础工作，精心组织卫片执法检查，深入开展“三模联创”，认真做好信访处置工作，着力完善执法监察机制建设，推动全市国土资源执法监察水平再上新台阶。

今年工作的主要目标为：

一、国土资源违法的防控能力进一步加强。及时发现、制止和查处违法行为，国土资源管理秩序进一步好转；

二、卫片执法检查发现的违法问题及时查处、整改到位，确保实现“零约谈、零问责”目标；

三、涉土信访和社会矛盾及时化解。信访总量大幅度下降，合理诉求及时解决；

四、执法监察机制日益完善。形成较为完备的制度成果和鲜明的工作特色，工作机制运转顺畅；

五、执法监察队伍的综合素质进一步提高。打造一支作风优良、通晓业务、执法严格、务实高效、勤政廉洁的执法队伍。

主要抓好以下几方面工作：

一、准确研判当前执法监察工作面临的新形势、新任务，努力创新工作措施

从国土资源管理的大环境看，一方面，今年是“十二五”的开局之年，国家实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加快推进经济结构调整，加强房地产市场的调控，着力保障和改善民生，加强和改善宏观调控，保持经济平稳较快发展；另一方面，今年是省、市、县三级党委换届之年，地方发展的冲动和工作的势头强劲，土地供需矛盾突出，如果引导不当，将形成新的“换届效应”。从国家对国土资源执法工作的要求看，按照中央领导同志对土地督察工作提出的“敢于碰硬、不怕得罪人、毫不松懈”的工作要求，国家将进一步加强土地督察工作，完善执法监察体系建设，加大违法行为查处督办和公开曝光的力度。2010年，监察部正式启动违反土地管理规定行为行政问责工作，实施责任追究。从执法监管的工作部署看，从去年开始，国家每年开展覆盖全国的卫片执法检查，并根据检查结果对违法严重地区进行约谈、问责。国家土地督察机构对各地“批、供、用、补、查”工作实行全方位例行督察。我省有半数以上地级市接受了例行督 2 察，违法违规整改任务相当繁重。从我市国土资源违法违规的情况看，根据近两年卫片执法检查的结果，违法用地总量大、比例高，重点工程违法违规的问题较为突出。各地对违法违规的查处整改重视程度不一，执法工作的压力和风险很大。今年，省政府继续确定 “零约谈、零问责”的工作目标，工作的差距和难度很大。

针对上述情况，各地务必高度重视执法监管工作，保持清醒认识，提高组织领导水平，扎扎实实落实违法用地的防控和查处整改工作任务。一是要实行全程监管。各地要进一步完善执法监管工作体系，树立国土资源管理工作“一盘棋”的思想，把执法工作贯穿国土资源管理“批、供、用、补、查”工作的全过程，实施全过程、全方位监管。二是要多形式监管。通过开展日常执法巡查，及时发现、及时制止违法用地，做好防控工作；通过卫片执法检查，检验日常执法工作的成效，推动查处整改工作，加大违法责任人追究的力度；通过整合12336违法举报信息平台，认真梳理违法信息，及时开展核查和处理工作。三是要多方式处置。综合运用法律的、行政的和经济的手段开展违法违规问题的查处整改工作。在既处理事、又查处人的同时，依法开展涉嫌犯罪移送、处分决定组织人事部门备案以及相关部门停水、停电、停批、停贷工作。积极探索严控和惩治违法违规的行政措施，多措并举，形成执法合力。各地要认真贯彻落实国家、省关于土地调控的政策措施，切实加强对产业过剩行业和重复建设项目用地的监管。对于以扩大内需为名，违反国家产业政策和 3 供地政策，擅自修改土地规划，突破用地计划和标准的，要积极主动整改。对违反国家规定擅自开工的建设单位依法从严处理，对工作严重失职失误造成重大影响的相关责任人员进行问责。

二、认真核查、严肃整改，精心开展卫片执法检查工作

2010土地、矿产卫片执法检查一并展开，并与2010全国土地变更调查相衔接，执法检查的方式作出调整，不确定因素增多。

各地要高度重视，积极争取各级政府对卫片执法检查工作的领导。要制定切实可行的工作方案，精心组织好各项工作。要认真抓好图斑核查工作，确保核查情况的真实性和核查成果的合法性。地籍、规划、耕保、利用、执法监察等各个业务部门要通力合作，合理分工，各司其职，各负其责，共同完成好土地矿产卫片执法检查的各项工作任务。

各地要建立图斑核查和数据上报签字确认制度，逐级落实责任，确保各类数据真实、准确。要把握卫片检查工作进度，按时上报土地矿产卫片执法检查工作情况报告和相关数据。对未按规定要求完成工作任务、弄虚作假造成严重后果的，市局将认真排查责任，该给予行政处分的，给予行政处分。

整改是卫片执法检查的核心工作。各地要坚持边核查、边查处、边整改的原则，把整改贯穿卫片检查的全过程。对核查发现的违法行为，要区分情况，分别落实整改措施。该 4 拆除复垦的要尽快组织拆除复垦；该完善手续的，查处到位后完善用地手续。各地要确保6月中旬前，全面完成查处整改工作任务。市局将加强对卫片检查工作的督查，定期通报卫片检查工作情况。

三、不断加强日常执法管理和基础工作

1、抓好日常巡查，做到及时发现。按照部《国土资源执法巡查规范》和市局《泰州市巡查实施办法》开展巡查工作。各地要进一步强化执法监察巡查责任制，切实提高巡查工作质量。要强化巡查信息登记、发现问题处置和跟踪管理工作，确保早发现、早制止、早处理。

2、认真履行报告制度，做好违法行为的处置工作。认真贯彻执行部《关于进一步加强和规范对违反国土资源管理法律法规行为报告工作的意见》的要求，做好违反国土资源管理法律法规行为的“零报告”“定期报告”“专项报告”工作。对巡查工作不力、巡查措施不到位，不能及时发现违法用地，发现违法用地不按规定查处的，严肃追究巡查人员及相关负责人的责任。

3、加大违法案件查处力度。各地要进一步加大违法用地查处整改力度，确保对人对事处理到位。要加强与纪检监察、司法机关联合办案，全面完成违法用地案件查处整改工作。该拆除的，坚决依法拆除，组织复耕。该没收的，没收移送到位。对于违法责任人员，应该给予党纪政纪处分的，从严给予相应处分；应该移送追究刑事责任的，坚决进行移送。各地要定期向社会公布和曝光一批违法案件的查处情 5 况，发挥警示和震慑作用。

4、全面推进执法创建工作。各地要继续深入开展“三模联创”工作，细化工作措施，放大创建效应。要以控制违法用地、协调解决信访矛盾为重点。实施包保责任，建立健全执法情况考核评价制度、志愿者工作制度、违法举报制度、建设用地公示制度、群众评议制度，增强创建工作的透明度和公信力。要以基本农田保护和耕地保护为重点，创新基本农田保护的措施，严格保护工作责任。继续推行奖优罚劣工作措施，对土地管理秩序规范、无违法用地现象的地区，在安排农转用指标时给予优先。对违法用地制止不力、损害群众合法权益的，扣减相应的用地指标。对默许纵容、顶风作案的单位，暂停所有用地报批手续和土地登记发证。通过严格落实奖惩措施，努力形成“用地要依法、依法有地用”的激励机制，营造良好的管地用地氛围。

四、树立群众观念，尽心尽责做好信访工作 一是进一步加强对信访工作的领导。各市（区）局（分局）主要负责人要落实定期接访、带案下访、包案处理、接待日和回访等信访工作制度，做到“四个一”：亲临一线了解民情、掌握第一手重要信息、抓住第一时间果断处置、立足第一地点解决好问题。

二是建立完善国土资源信访稳定风险评估和共同责任制度。各地要抓紧建立健全国土资源信访稳定风险评估制度，在征地拆迁和补偿安置、城乡建设用地增减挂钩等涉及群众切身利益的工作时，要进行信访稳定风险评估，用群众 6 观点、群众立场和群众方法加以分析，大多数群众不支持不赞成的坚决不办或缓办。

要进一步落实完善共同责任机制。在明确党委政府统一领导的前提下，进一步明确相关基层政府和部门在接待、稳控、化解等方面应该履行的职责，把责任主体推向处置工作一线。省厅和市局将加大检查力度，重点督查各地建立和落实处置国土资源信访矛盾纠纷共同责任机制的情况。各地要依法按政策及时妥善解决好引发群众上访的实际问题，凡群众信访反映属实的违法违规问题，都要依法查处到位，明确消除违法状态的期限。

继续坚持“两查一访”工作机制，对初信初访抓督察，对疑难案件抓评查，对重信重访抓回访，确保实现“案结事了、息诉息访、群众满意”的工作目标。

五、创新执法理念，完善执法监察工作机制 完善发现机制。各地要进一步健全执法巡查制度、整合违法线索举报平台、应用“批、供、用、补、查”监管平台、拓展科技手段应用、建立社会监督制度和推行建设用地批后公示制度等方面，进一步夯实违法行为发现渠道，提高各类违法违规信息综合处理能力，防范和控制新的违法用地发生。

完善联合查处机制。按照“政府主导、国土牵头、部门联合”的原则，建立联合办案机制。通过土地执法联席会议制度，定期通报全市国土资源工作中的情况，研究解决执法和案件查处中遇到的困难。依据《市中级人民法院关于规范 7 受理行政机关申请对行政命令行为进行强制执行的意见（试行）》的通知，请法院开展停工行政命令的执行工作。与相关部门开展密切合作，存在违法用地行为的单位，工商部门不办理营业执照、电力部门不供电、水务部门不供水，形成执法合力。依据《市国土资源违法案件移交制度》，及时向监察机关提出违法责任人处分建议、及时向人民检察院或者公安机关移送,依法追究违法责任人的责任。

完善公示警戒制度。建立违法违规行为查处结果公示制度。接受社会监督，发挥警示作用。对因国土资源违法行为受到行政处分的各级党政领导干部，会同纪检监察机关将处分决定抄送同级组织人事部门，在规定期限内不得提拔任用。对违法重点地区达到部15号令规定情形的，实施问责。

完善经济制裁制度。对违法违规的单位或个人进行经济处罚时，按土地管理法规定的上限处罚，并将违法违规的单位或个人信息及时提交本系统相关业务部门做好用地停批和暂停土地登记发证工作，及时提交工商、银监部门，停止工商登记和贷款发放。

六、加强执法队伍建设，全面提高执行力和战斗力 一是进一步加强教育培训工作。继续加大教育培训力度，以“学习升级”促进“能力升级”，不断增强执法监察队伍研究新情况、解决新问题的本领。

二是进一步推进执法监察干部队伍建设。改进和完善执法监察工作考核评价方式，注重从履行岗位职责、完成重大任务、坚持开拓创新等方面进行考核，努力做到更加客观公 8 正。加强执法队伍后备干部选拔、管理和培训，做好人才储备。

三是进一步深化作风建设。持续深入开展“创先争优”活动，推进创建工作与业务工作有机结合。认真总结创建工作经验，明确创建目标任务。进一步规范行政执法自由裁量权，强化行政执法责任制，营造良好的执法环境。

10.执法监察工作方案 篇十

大辛阁乡2010年执法监察工作

实施意见

为深入推进惩治预防腐败体系建设，落实县纪委2010年纪检监察工作重点，认真开展好执法监察工作，结合含村乡实际，特制定本实意见。

一、指导思想

以邓小平理论，“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入推进惩治预防腐败体系建设，加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查。

二、工作内容

1、开展对中央和省市县委关于应对国际金融危机、加强宏观调控特别是扩大内需保持经济平衡较快增长政策措施执行情况的检查。

2、加强对项目规划立项、项目审批和建设程序、建设

速度、建设质量情况的检查。

3、强化对资金管理使用的监督，督促各级部门按照科

学发展观和国家政策要求开展工作，坚决防止高耗能、高污染、低水平重复建设，切实提高资金使用效益和质量。

4、积极开展对城乡建设、民生工程、农村改革发展等

情况的监督检查。

5、开展对耕地保护和节约用地政策规定执行情况的检

查，坚决纠正破坏、浪费土地资源以及落实耕地保护政策中弄虚作假的问题，严肃处理违反土地承包经营权流转政策的行为。

6、开展对资源节约和环境保护政策措施落实情况的检

查。

7、严格执行节能减排工作责任制，强化对环境行政审

批权、评审权，执法权的监督，严肃处理违反能源管理和环境保护法律法规的行为。

8、加强对救灾救助资金物资管理使用情况的检查，严肃查处违纪违法行为。

三、工作措施

（一）、乡成立由党委书记为组长的执法监察工作领导小组，认真开展执法监察工作。一是围绕国家法律法规和重大改革决策的实施，加强对社保资金管理使用和增收节支等情况的监督检查。二是积极参加整顿和规范市场经济秩序工作，重点针对制售假劣药品、食品等损害群众利益、危害人

民生命财产安全问题，督促政府主管部门严格执法、加强监管；三是紧贴经济建设中心，围绕“创新优化发展环境”开展效能监察，促进政府“提速”和机关转变职能、改进作风、提高效率；四是针对群众反映强烈、社会关注的热点问题，开展监督检查。

（二）、严格责任追究制，对违反国家政策法规的单位和个人将严格追究相关责任人的责任。根据相关法律法规严肃处理。

中共大辛阁乡委员会

11.提高环境监察执法工作的几点建议 篇十一

环境保护；环境监察；提高

1.注重环境监察队伍的全面建设与管理

我国环境监察执法工作任务重，但许多基层环境监察机构队伍规模小、硬件装备不到位，工作任务与队伍能力不相匹配。要根据地区经济总量、辖区面积和监管企业数量等相关因素，建立环境监察执法能力建设需求模型，为确定适宜的环境监察执法能力规模提供科学依据。要全面加强环境监察执法机构标准化建设，按照现代化要求，研究修改环境监察标准化建设标准及其考核办法，科学确定标准的动态调整期限。要强化队伍培训，建立多层次、全方位人才培养的长效机制，针对不同的培训对象，充分利用系统内外的教育资源，努力形成多层次、多渠道、大规模的培训格局，提升环境监察队伍的“软实力”。

2.坚持以协调方式解决环境信访问题

在处理环境污染矛盾或者纠纷时，执法人员一方面应努力帮助污染企业查找问题、对症下药、消除污染，还要对投诉人做出准确、合理的解释以及公平、公正的处理，使投诉人心服口服。另外，环境信访多元化的特点决定了处理过程中会涉及到多个部门，这就要求执法人员通过加强与相关部门的沟通合作，争取支持，共同妥善、合理地解决各类环境污染矛盾和纠纷。

3.改善绩效，提高执法能力

环境执法能力较低是困扰环境治理效果的一个重要原因。环境监察执法组织设置应着重从改善人力资源，引入责任机制，扩展政策工具三个方面入手，提高执法能力和成效。具体地说，应该加强环境执法队伍建设，推进标准化、规范化管理，提高执法水平和能力，建设一支精干、高效、廉洁、文明的环境执法队伍;改革环境执法的监督和责任机制，通过有效的制度设计，强化和落实环境执法部门与相关人员的责任，并对相关的工作绩效进行评估；拓展环境执法工具，充分利用世界各国已经取得较好成效的政策工具，这包括：第一利用市场，包括补贴削减，针对排污、投入和产出的环境税费，使用者收费，执行债券等；第二创建市场，由界定权利的机制组成；第三环境规制，包括标准、禁令、(不可交易的)许可证或配额等；第四公众参与，包括信息公开、加贴标签和社区参与等。

4.倡导公众参与环境监督管理

由于政府相关职能部门不可能实现全方位的监管，可以通过倡导公众参与来弥补这一不足之处。环境宣传教育是加强环保工作的重要手段，只有强化环境宣传教育，才能提高公民的环境保护意识。环境监察工作中，不仅要宣传环境法律法规、环境监察工作的意义和作用，更要大力宣传环境违法行为的查处情况，以便起到良好的警示作用。职能部门要做的是为群众提供便利的参与平台和良好的参与机制，坚持贯彻落实政府信息公开和有奖举报制度，鼓励群众一起监督，做到举报一起，查证一起，奖励一起，引导广大群众参与到环保行列中，积极支持环境污染治理工作。

5.建立与相关部门协作监管的联动机制

部门联动没有形成联动机制，各自为政的现象依然存在，许多环境违法事件的查处都是环保部门孤军作战。环境执法不仅是环保部门的事，环保部门对本辖区的环境保护工作实施统一监督管理，统一监管与各司其职密不可分，其他相关职能部门也必须依法履行环境保护的监督管理职责。环保部门的角色定位应当是呼吁者、协调者、推动者，否则就会走入“权力有限、责任无限”的怪圈。环境执法也不仅是现场执法，我们以往对事中执法关注多，事前和事后执法关注少。因此，必须树立全过程执法思想，加强与金融、国土、电力等部门的外部联系，加强与开发、污控、督察等部门的内部沟通，从源头控制抓起，形成合力，确保监管到位。让各级各部门严格履行环保职责，实现齐抓共管的环保大格局。

许多环境违法问题发生的原因是多方面的，仅靠环保部门的监督难以奏效，国家有关部门要坚决维护环境法律法规的威严。应加强事前防范，让环境执法从被动的末端防治和事后处罚转到主动的源头防范和事先控制的轨道上来。要进一步强化部门协调，联系协调国土、规划、工商、安监、金融、水利、铁路、电力等部门，共同维护环保第一审批权，要求所有建设项目在环境影响评价文件报批后方能办理征地、规划、核发营业执照、发放安全许可证、供电等手续。严厉打击环境违法行为，对未经环保部门批复同意的企业，供电部门不得供电、建设部门不得办理建设许可证、国土部门不得核发土地使用证、安全部门不得核发安全生产许可证、工商部门不得核发营业执照、银行不得授予信贷，建立部门联动的长效机制，采取必要的限水、限电、限贷、限运措施，形成一股强大的执法力量，通过综合运用法律、经济、行政、司法等多种手段共同解决环境执法中发现的问题，彻底改变环保部门势单力薄、权力有限的现象。

6.进行定期业务培训

污染治理设施的运行维护管理是一项技术性很强的工作，操作管理人员需要一定的专业文化素质。操作人员的素质直接影响着污染防治设施能否正常运行，这关系到末端控制的治污效果。第一，要定期组织执法人员认真学习政治理论、环保法律法规及专业知识，与时俱进，深入学习并贯彻落实科学发展观，将科学发展观渗透到环境执法工作中。第二，针对实际工作中遇到的问题，积极探索文明执法的新路子，防患于未然。探讨执法过程中遇到的典型案例，分析工作中发现的问题，吸取教训，积累经验。建立相关案例分析处理数据库，为以后环境执法工作提供参考、比对的依据，有利于缩短同类型案子的处理时间，提高工作效率。第三，将培训课堂搬到现场，这样既能培养执法人员爱岗敬业和刻苦钻研意识，又可以使相关工作人员熟悉、了解和掌握所辖企业生产工艺及污染治理设施。

7.充分发挥在线监测、监控系统的作用

由于监管力量不足,监管手段落后，企业污染防治设施不能正常运行，存在违法排污、偷排、暗排现象。污染源自动监控系统的建成，将有效提升环境监管水平，可及时对超标排污、违法排污和设施停运适时发出预警信号。环保部门有权通过污染源自动监控系统对企业排污实施监管，对超标超量排放执行行政处罚。

参考文献

[1]田培琼.社区建设政策与规章[M]北京：中国环境科学出版社

[2]夏近华.环境管理与公众参与[J]环境工作通讯.2010.03

12.提升环境监察执法效能的有效途径 篇十二

关键词：环境监察,执法效能,途径

环境监察执法是一种环境保护执法行为, 但是现实中有很多因素制约了环境监察执法的进行。目前, 我国环境管理制度并不完善, 这样给环境监察工作带来了难度。在环境污染日趋严重的今天, 提升环境监察执法效能, 对于环境保护有着重要意义。

1 环境监察工作存在的问题

1.1 环境违法处罚的问题

从当前环境方面的法律法规上看, 在行政处罚和刑事处罚上, 对于环境违法犯罪的处罚力度不够, 这样就造成了部分企业与个人对现有的环境法律法规不重视。同时环境违法犯罪对于我国来说, 还属于一种新型犯罪, 涉及到许多方面, 所以在预防环境违法犯罪上缺乏有力措施, 比如没有完善的环境权责制度、没有明确的定位等。

1.2 农业生产方面的问题

1.2.1 农村环境污染严重。

一方面, 我国农民的素质大多都比较低, 如果直接给他们宣传环保意识, 很难取得很好的效果。同时围湖造田、滥用化肥、乱采乱挖现象的出现, 不仅让农产品在很大程度上受到了污染, 更使自然环境遭到了破坏, 比如土壤、空气和水源等[1]。另一方面, 我国存在着人多地少的现实问题, 并且不能对自然灾害进行准确预测, 造成了土地的严重退化、沙化与碱化, 人与环境之间的矛盾被进一步加剧。

1.2.2 工业污染对农村环境带来的影响。

我国经济的飞速发展, 促进了工业向农村转移, 造成了农村地区愈加严重的工业污染。在基础条件、管理水平和生存环境薄弱的状况下, 环境污染之后, 缺少了对环境治理的资金投入和技术支持, 进一步加重了工业对农村环境的污染问题。目前, 大部分污染严重的城市的大型工业企业, 已经逐步转移到了郊区与农村地区, 并直接将城市垃圾运往农村, 扩大了城市工业污染, 也让环境监察工作的难度加强。

1.3 环境监察执法的问题

大多数地区政府部门为了发展经济, 忽视了对环境的保护, 通过牺牲环境来换取经济的发展, 没有重视国家颁布的相关环境保护条例, 这样不利于环境监察执法工作的开展。另外, 许多地方企业也抱着蒙混过关的心理, 给执法人员的监督工作带来了难度, 不利于执法的公平与公正。

2 加强环境监察工作的对策

2.1 严把环境监察执法关

我国普通老百姓基本实现了小康生活, 更加积极地去追求经济, 这就给环境带来了一定程度上的破坏。环境的日渐恶化, 并不是快速发展经济所要承担的恶果。要真正落实环境监察工作, 不能只是流于形式, 否则根本不能解决环境污染问题[2]。所以, 环境监察工作要充分重视对基层的监察, 严把环境监察关, 改变以往被动执法的局面, 要进一步加强环境监察执法的力度。环境监察工作要服务于经济的发展, 基层环保部门也必须提高环境管理的水平, 最大程度预防出现新的污染源。

2.2 实现收费与管理并重

环境监察执法最基本、最重要的工作就是现场监管[3]。现场监管既是工作的出发点, 也是工作的落脚地, 其他各项工作都要围绕现场监管来开展。第一, 现场监管必须要严格, 从而确保排污费额的征收。以深入企业现场的方式, 严格检查, 细致排查, 不仅要检查企业设施运行管理情况, 更要着重检查污染物的排放情况, 彻底掌握企业产污、治污以及排污的状况, 收集企业排污申报中漏报和瞒报的证据, 并加强排污申报核定工作;第二, 必须加强事先监管, 减少环境信访投诉次数, 解决环境扰民的问题;第三, 开展环保活动, 增强对环境违法犯罪的打击力度。另外, 环境监察工作也要实施精细化管理, 建立健全完善的监管机制, 防止排污企业的死灰复燃, 又重新排放污染物。

2.3 加强环保宣传的力度

要进一步加强对环境保护的宣传, 提高百姓对环保的认识。在环境监察执法工作中, 不仅要对环境法律法规、环境监察工作的作用与意义进行宣传, 还要对环境违法犯罪的惩罚情况进行宣传, 以此起到有效的警示作用。当然, 还要对本地区目前环境的现状、环境的问题、环境的危机进行宣传, 比如针对各地区出现的沙尘、雾霾等环境污染情况进行宣传, 激发广大百姓对环境保护的热情, 同时也要深入基层开展走访工作, 倾听百姓对环境监察工作的建议, 从而大力推动环境治理工作的开展。

2.4 提高执法人员的素质

以实践能力与业务学习的结合的方式, 实现执法人员素质的提高。在环境监察执法时, 要细化工作任务, 明确岗位职责, 根据执法人员的特点安排合适的工作。要建立岗位负责制度, 真正落实执法工作。要组织执法人员对环境法律法规的学习, 针对执法中的问题进行探讨, 总结经验, 为今后执法工作的顺利开展打下基础。

3 结语

在我国环境问题日益严重的今天, 为防止环境继续恶化, 就必须要提升环境监察执法效能。不仅要提高环境监察执法力度, 还要做好环保宣传, 这样才能有效的保护好环境, 实现我国经济的可持续发展。

参考文献

[1]俞琨.提升环境监察执法效能有效途径研究[J].北京农业, 2014, 15:353.

[2]刘占霞.环境监察效能的提升思路探讨[J].科技创新导报, 2013, 19:132.

13.执法监察工作计划 篇十三

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央纪委十七届六次全会、自治区纪委七届七次全会和地区、县纪检监察工作会议部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点，加强反腐倡廉建设，进一步增强廉洁意识，坚持艰苦奋斗，勤俭办事业，使全系统的党员干部时刻保持自重、自省、自尊，坚持廉洁行政，严格要求,慎用权力、慎交朋友，自觉弘扬清风正气，抵制歪风邪气。进一步增强法纪观念，切实保证政令畅通，以党风廉政建设的新成效，为国土资源事业发展提供有力保证。

二、工作目标

今年工作总的要求是：全面贯彻党的十七届五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真执行党风廉政建设责任制，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，围绕中心、服务大局，突出重点、整体推进，改革创新、狠抓落实，不断提高反腐倡廉建设科学文化水平，为顺利实施“十二五”规划、促进经济社会又好又快发展提供有力保证。以改革创新精神抓好《2008－2012年工作规划》落实，加强对重大决策部署落实情况的监督检查，着力解决党员干部在贯彻落实科学发展观及党性党风党纪方面存在的突出问题，落实好十七届中央纪委六次全会部署的任务，把土地管理和矿产开发领域作为规范权力运行、健全市场

机制、强化监督惩处，从源头上防治腐败的重点领域，进行更深入的探索，争取更明显的成效，营造风清气正的氛围。

重点抓好九个方面：一是积极履行监督检查职责，促进科学发展观重大决策部署贯彻落实，加强对耕地保护和节约用地政策规定执行情况的监督检查。二是加强领导干部党性修养。三是加强党风廉政建设教育，认真抓好领导干部廉洁自律工作，严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益。四是切实加强对领导干部监督，确保权力正确行驶，落实对重点部位和环节有效监督的措施。五是加强对征地监管，切实维护被征地农民的合法权益，认真治理征地中损害农民利益的问题。六是加大查办案件工作力度，发挥办案治本功能，认真排查群众举报案件线索，并做好核实工作。七是认真抓好效能监察，狠抓作风建设，严格执行限时办结。八是进一步深入开展重点工程建设领域突出问题专项治理工作，特别是对城镇居民使用集体土地建私房问题和重点工程建设领域突出问题的专项治理。重点针对未批先建、违规审批、规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公、资质挂靠、低价中标高价结算、非法批地、低价出让土地、擅自改变土地用途、违规征地拆迁、违法违规审批和出让探矿权、采矿权、擅自变更工程设计、质量检测弄虚作假、资金管理混乱以及土地、矿业权评估不规范严重超概算、信息公开不规范等突出问题进行专项治理。九是扎实开展国土资源领域专项治理工作，狠抓“两整治一改革”，落实好廉政风险点排查和突出问题自查自纠“回头看”，认真搞好自查自纠，深入剖析整改，查找原因，提出对策，力求做到思想认识深刻，建立机制，紧密结合国土资源业务工作实际，科学设计工作流程和工作环节，扎实开展考核问责，实行自查承诺制和问责制，围绕重点部位、关键环节、重要岗位和难点、热点问题加强监督检查。

三、工作措施

一是围绕党风廉政建设责任制的落实，严格责任追究，加强一岗双责，进一步形成党风廉政建设齐抓共管局面。二是围绕九项工作任务，加强工作力度，注重纪检监察的信访工作，寻求案

件线索，搞好群众的来信来访，为确保一方稳定做好工作，注重案件查处，加大惩处力度，做到查处一起案件、教育一批干部、促动一个单位、规范一项工作，起到教育一片、震摄一方的作用。三是加强纪检监察队伍建设。配齐配强各国土资源所、局属二级机构纪检监察员，加强培养教育，健全激励和惩处机制，不断提高纪检监察人员政治水平和业务水平。四是围绕三项教育，筑牢反腐防线；加强党纪党规教育，使全体党员干部进一步明确党纪党规这根高压线碰不得；加强四德教育（思想品德、职业道德、家庭美德、社会公德），使全体党员干部进一步明确以德服人，用德做人的理念；加强法律法规教育，使全体党员干部进一步明确哪些可以为，哪些不可为。五是围绕三费管理，严格控制三费开支，杜绝利用公款吃喝玩乐现象的发生和反弹。六是严格执行《慈利县党政机关限时办结暂行办法》和《慈利县规范收费暂行办法》的有关规定，围绕五种阳光，注重依法行政。即：搭建阳光平台，完善阳光措施，实施阳光工程，体现阳光效益，展示阳光形象。七是围绕六个环境，建设和谐国土，即：合理利用的资源环境，依法管理的用地环境，公正高效的执法环境，诚信有序的服务环境，廉洁规范的从政环境，和谐团结的局务环境，通过六大环境的建设，使全县国土资源系统形成一个想干事的人有环境，肯干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有前途，干坏事或不干事的人无希望的良好的社会氛围。八是围绕八项工作，突出监督检查。①对农民建房用地审批加大监督检查，防止基本农田乱占和基层国土资源所工作人员越权批地，确保基本农田的红线不可逾越；②对农民建房收费加大监督检查，防止损害农民利益乱收费，确保惠民政策的高压线碰不得；③对矿产资源补偿费征收加大监督检查，防止人为的随意性的减免，确保矿产资源补偿费依法按规定足额征收；④对国有土地的出让加大监督检查，防止行政不作为或乱作为，确保国有资产不流失；⑤对探矿权、采矿权的出让加大监督检查，防止随意性的行政审批，确保依法按程序招拍挂；⑥对土地开发整理项目加大监督检查，防止项目资金挪作它用，确保土地开发整理项目的保质保量；⑦对