在全市服务企业发展座谈会上的讲话

在全市服务企业发展座谈会上的讲话（共9篇）（共9篇）

1.在全市服务企业发展座谈会上的讲话 篇一

在全市扶持千百亿工业企业（集团）加快发展座谈会议上的讲话发言材料

我们今天这次会议，主要是深入贯彻市次党代会关于实施工业强市战略的重大决策，专题研究部署扶持重点工业企业加快发展的措施，着力培育一批百亿级、千亿级的工业大企业大集团，带动我市工业发展实现大突破大跨越。大家实地观摩了的家重点企业，现场感受到企业加快发展的蓬勃势头。刚才，市和家企业分别作了很好的发言，其他县市区、市直有关部门和部分企业作了书面交流。下面，我讲几点意见。

一、充分认识培植工业大企业大集团的重要意义

多年来，市委、市政府一直高度重视大企业大集团建设，采取了一系列行之有效的政策措施，特别是自年实施工业调整振兴规划以来，大企业大集团发展取得了明显成效。去年全市销售收入过亿元的工业企业达到家、过百亿元的达到家，其中集团突破了亿元，太阳纸业、华勤集团突破了亿元，山推股份、如意科技突破了亿元，为促进全市科学发展跨越发展做出了重要贡献。今年以来，市委市政府在深刻认识市情、科学总结经验、把握发展规律的基础上，鲜明提出坚持工业化、城市化“两化并进”，把“工业强市”作为第一发展战略，以工业经济的跨越带动和支撑全市发展的跨越。可以说，这是济宁发展到现阶段的不二选择，是一个关系全局、关系长远的战略性决策。通过近一个时期的解放思想大讨论、外出考察学习、纵横对比分析，现在看，我们全市上下、各个层面，在发展实体经济、大力突破工业这个问题上，思想高度统一、认识不断深化、行动更加自觉。抓发展重在抓工业，抓工业必须抓好大企业。大企业大集团作为工业经济的主力军，在实施工业强市战略中所处的位置很重、肩负的责任很大。市委、市政府在全面展开新一轮发展布局的基础上，把培植大企业大集团摆上了重要位置来抓，专门研究制定了扶持销售收入千百亿工业企业（集团）加快发展的《意见》，并召开这次会议进行系统部署。这充分体现了市委市政府突破工业、抓好大企业的坚定决心。各级各部门各企业要深刻领会市委、市政府的战略部署，进一步深化对加快发展大企业大集团重要性的认识。

首先，实现工业强市目标关键靠大企业大集团来支撑。要成为工业强市，有两个基本条件，一是工业经济总量要大，二是核心竞争力要强，二者缺一不可。我市作为全省重要的工业中心城市，多年来工业经济一直保持了较快发展态势，年规模以上工业企业实现销售收入突破亿元大关、迈上了一个新的台阶，培育出一批规模较大、竞争力较强的大企业。但也要清醒看到，目前我市工业发展的水平和实力，与济宁在全省应有的地位相比，与省内经济总量曾和我市相当的、比，与同处淮海经济区的老工业城市比，既存在总量不够大的问题，也存在竞争力不够强的问题。年，我市工业经济总量为亿元，、、分别为亿元、亿元、亿元；我市过百亿元工业企业家，、、分别为家、家、家，差距还是比较明显的。元旦后我们到、前不久又到江苏浙江的五个城市进行考察学习，普遍感到这些地方之所以发展快、势头猛、实力强，关键就靠大抓工业，特别是有一批大企业来支撑。市近年来工业投资额连年保持在亿元以上，已形成了个千亿元产业。沭阳县树立“工业领先才是真正领先”的理念，高举“工业强县”的大旗，去年规模工业总产值、主营业务收入、实现利税分别增长%、%、%。淮安市始终坚持“工业强市”第一方略，去年工业投资突破亿元、增速全省第一，今年计划实施亿元以上工业项目个、完成投资亿元。杭州市有家企业入选年中国企业强，家入选中国制造业企业强，家入选中国民营企业强。无论老牌发达地区，还是后发快进的地方，他们的发展实践都一再表明，工业强则经济强，大企业强则工业强。大企业大集团在膨胀工业经济总量、提升市场竞争力方面，作用无可替代。我市的家过百亿企业，去年的销售收入就占到全市规模以上工业的%，利税占到%，利润占到%。我们要做大做强工业经济实力，实现五年内工业规模过万亿的目标，必须把培植大企业大集团牢牢抓在手上，为建设工业强市提供坚强支撑。

其次，推动产业转型升级关键靠大企业大集团来带动。近年来，我们积极推进经济战略转型，下了很大功夫，取得了较好成效，去年制造业占规模以上工业的比重达到%。但从根本上讲，我市经济结构层次还比较低，产业集中度不够高，技术创新能力不够强，整体竞争力比较弱，转方式调结构的任务仍然十分紧迫。现阶段工业仍是我市经济的主体，决定了转方式的重点是转变工业发展模式，调结构的重点是调整优化工业结构。大企业大集团在产业链中居于核心地位，可以支配的资源众多，市场影响力巨大，尤其在技术进步、产业升级、结构调整方面基础好、潜力大、前景广，是带动工业经济乃至整个区域经济转型的龙头和引领力量。抓住了大企业大集团，也就抓住了加快产业转型升级的“牛鼻子”，可以通过其资产纽带、上下游配套、技术扩散等，带动一大批中小企业加快发展；可以通过产业价值链、技术传递链带动所在行业的发展，为全市中小企业起到良好的辐射示范效应；可以有效改善产业组织结构，提高产业技术水平，促进经济持续快速健康发展。

第三，全面建设社会主义现代化强市关键靠大企业大集团来保障。市第次党代会高度关注民生福祉，确立了奋战五年全面建设社会主义现代化强市的目标，提出让全市人民普遍过上经济殷实、文化丰富、生态宜居、安定和谐的小康生活。要兑现这一庄严承诺，必须牢牢坚持发展第一要务不动摇，尽快做大总量、提高均量、提升质量，为全面建设社会主义现代化强市打下坚实的物质基础。目前，我市经济社会发展、城乡建设和人民生活水平，与省内东部沿海城市还有较大差距，要在五年内实现主要人均经济指标赶上或超过全省平均水平，需要付出艰辛努力，必须采取非常之策。一方面，要深入开展全民创业，大力发展民营经济，注重扶持成长性强、发展潜力大的“铺天盖地”的中小企业，促进城乡居民增收致富。市里将出台扶持政策、召开动员大会，进行全面部署。另一方面，要下大力扶持“顶天立地”的骨干企业加快发展，培育一批规模大、实力强的大企业大集团，不仅发挥其对经济发展的支撑作用，更要充分发挥其在壮大地方财力、增加就业岗位、促进群众增收等方面的龙头作用，为富民增收提供重要保障。应当看到，济宁资源富集、区位优越、工业基础较好，特别是有一支勇于创业创新的企业家队伍，我们完全有条件、有能力、更有责任，把企业做大做强，把工业做大做强。各级一定要坚定信心、下定决心，毫不动摇地大抓工业，持之以恒地抓大企业，不断打开济宁发展的新局面。

二、全力推动工业大企业大集团跨越发展

我市今后一个时期的大企业大集团建设，要始终突出科学发展跨越发展总基调，按照“三个高于、三个提高”的要求，围绕“主导产业高端化、传统产业品牌化、新兴产业规模化、产业发展园区化”，坚持发挥优势、因地制宜、科学把握，在膨胀企业规模实力、增强自主创新能力、提升核心竞争力上狠下功夫，力争到“十四五”末，全市销售收入过亿元的工业企业达到户，其中，过千亿元企业户、过亿元企业户、过亿元企业户、过百亿元企业户；百亿元以上企业实现销售收入占全市工业的%以上，亿元以上企业实现销售收入占%以上，带动全市工业经济跨越发展。

（一）骨干企业要充分发挥主体作用，争当济宁跨越崛起的排头兵。

我们现有的一批骨干企业，既是市场经济的主体，又是我市工业经济的支撑，要勇于担当责任，树立高远追求，全力全速做大做强，争当济宁跨越崛起的排头兵。一要增强战略掌控能力。大企业之间的竞争首先体现在战略层面的竞争。要认真分析国内外环境变化和发展趋势，借鉴国际性企业的成功经验，形成独具特色的企业发展战略，使发展目标、技术前景、产业方向、市场分工、品牌形象等都有一个科学明确的战略定位。当前要重点对企业“十四五”发展规划进行细化深化，通过排产品开发、排市场拓展、排项目投入、排品牌创建，进一步明确做大做强的路径和措施。二要大抓项目大抓投入。投入是我们加快发展的底盘和基础，是企业跨越崛起的“驾辕之马”，“只有投入才有产出”永远是经济学的第一原理。我市一批重点企业在较短时间内得到快速扩张，主要得益于多年来的连续投入、集中投入、快速投入。今年全市已排出项重点工业建设项目，在座的大多数企业都是项目建设的主体，一定要全力推进，确保资金投入量和建设进度与时序进度同步，尽快形成新的经济增长点。同时，大企业也是招商引资的主体，要持续加大招商引资力度，努力形成签约一批、建设一批、投产一批的良性循环，不断增强企业发展后劲。三要大力实施“走出去”战略。着眼于统筹国际国内两个市场，逐步建立全球化的采购体系、生产体系和研发体系。要舍得拿出优质资源，与跨国公司开展合资合作，利用他们的先进技术、管理经验和完善的全球市场网络，加快企业国际化进程。要积极实施跨地区、跨行业、跨所有制的兼并、重组和并购，加快对产业链上下游配套企业进行多形式整合，实现低成本扩张，尽快做大企业规模。要灵活运用境外上市方式，积极争取到香港、美国、新加坡等境外主要资本市场上市，筹集发展资金。四要着力提高自主创新能力。我市的这些大企业，无一不是走创新发展的路子成长起来的。要提高企业的核心竞争力，就必须大力提高自主创新能力。如果一个企业老停留在引进别人的产品、借用别人的技术，就不会有核心竞争力。我们有些企业与外地同类企业的销售收入差不多，但实现的利润差别很大，最根本的原因就在于自主创新能力的差异上。要高度重视自主创新，积极开展关键核心技术的研发，加快形成有自主知识产权的技术和新产品。要加快企业技术中心建设，力争企业技术中心研发经费占销售收入的比重达到%以上。要进一步拓宽技术创新途径，深化产学研联合攻关，有条件的大企业要与国际知名公司特别是世界强进行各种形式的技术合作和交流，共建研发中心。要更加重视产业链的整体创新，持续增强产业链创新的主导能力，加大对上下游配套企业的技术指导和资源控制，谋求更大发展空间。五要切实加强企业战略管理。要强化系统思考，对发展中的经营风险保持应有的警惕，有目的有意识地培育和提高风险管控能力，降低风险发生时的影响程度。要善于通过战略、文化、品牌、技术、管理等纽带，把各分公司、子公司紧密地联系在一起，提高企业一体化经营水平。要注重优化组织结构，改进集团管控模式，加强信息化建设，为企业快速健康发展提供有力保障。六要毫不放松地抓好节能减排。节能减排是转变经济发展方式的重要手段，也是企业管理的重要内容。大企业要带头节能减排，大力调整产品结构，淘汰落后技术、装备和工艺，组织开发有重大推广意义的资源节约和循环利用的关键技术，走新型工业化道路，建设节约型企业。

（二）倾力支持、扶优扶强，为大企业跨越发展提供优越条件、创造良好环境。

我多次讲过，企业创造财富、政府创造环境，为企业发展提供服务、营造环境，是各级党委政府的应尽之责。而大企业作为我市工业经济的支柱，是推进济宁跨越发展的希望所在、潜力所在，对他们更要支持到位、保障到位、服务到位。完全可以说，支持大企业就是支持发展大局，服务大企业就是服务中心工作。一要全面落实扶持政策。为推动大企业加快发展，市委、市政府下了很大决心，出台了八个方面的奖励扶持政策，含金量很高，操作性很强，各责任单位一定要严格落实。企业只要符合条件、达到标准，就要及时兑现，决不允许棚架、截留，切实发挥好政策的导向作用。市委、市政府两个办公室要加强督促检查，确保政策落实到位。二要优先保障要素供给。随着工业化、城镇化的加速推进，能源、资金、运输、土地等要素供应紧张的状况在短期内难以改变。而大企业在发展扩张过程中对要素的需求又会更高，所以我们的保障水平也要相应提高。要加强生产要素的调度，切实保障大企业的用电、用气、用水需要。当前用电高峰即将来临，有关部门要加大协调争取力度，确保大企业能够开足马力生产。要做好项目建设用地的整合、挖潜和争取工作，新增用地优先满足大企业需求。对有扩张规划的企业，要提前在用地规划中留有余地，给予预先保障。大企业要倍加珍惜宝贵的土地资源，节约集约用地，提高单位投资强度和产出率。要积极开展金融创新，建立多元化的融资渠道，深化银企合作，优化金融服务，对每个大企业“量身定做”贷款产品和融资服务方案，对急需资金要一事一策、特事特办，切实维护企业的正常生产经营。要积极支持企业上市、发放企业债券，为企业在资本市场融资创造条件、提供服务。三要切实加强扶持指导。进一步规范和整顿市场秩序，严肃查处针对大企业品牌、商誉、知识专利等方面的侵权行为，依法维护企业的合法权益。要重视大企业在产业发展和结构调整中的龙头带动作用，根据大企业集团的产业特点和发展需要，积极引导中小企业围绕大企业集团发展配套产业，形成大中小企业分工协作、共同发展的格局。四要满腔热情服务企业。对政府来说，为企业服务是一个永恒主题。今年市委市政府集中开展“为企业排忧解难服务活动”，下大力解决影响企业发展的突出问题，切实构建服务企业的常态化、长效化机制。要坚持领导带头，组织力量深入企业，对企业需要办理的各种审批、备案、核准手续要主动帮助办理，对企业在用地、人才、资金以及战略重组等方面的问题要积极协调解决，真正当好企业的联络员、办事员、服务员，切实为企业提供“一站式”全流程服务。

（三）建设高素质的企业家队伍，营造尊重企业家的浓厚氛围。

企业家是企业的核心和灵魂。一定意义上讲，市场竞争实质上就是企业家之间素质的竞争，企业家的境界、能力决定着企业的兴衰。各级要把培育优秀企业家队伍和创新型人才队伍，作为基础工程来抓，大力实施企业家素质提升工程，着力造就一批具有全球战略眼光、市场开发意识、管理创新能力和社会责任感的优秀企业家。在这里，我对企业家们提几点希望：一要具备战略眼光。在当前瞬息万变的市场面前，做大做强企业，固然要靠基础、靠机遇、靠环境，但更重要的一点要靠企业家的眼光、气魄和胆识。希望我们的企业家们进一步树立战略眼光，善于从世界经济发展的大趋势中谋划企业的发展，从国际国内形势的相互联系中把握企业的方向，从国际国内两个市场中寻找发展的机遇和空间，从世界一流企业的发展历程中汲取经验和智慧，科学确定本企业在市场和产业链中的经营地位和战略目标。要以超前的思维、敏锐的眼光，洞察国内外市场变化、科技进步和形势发展，始终站在时代的前沿，并根据企业自身规模、发展阶段、行业态势、产品结构、技术档次制定企业的经营策略，努力占领市场发展的制高点，始终把握企业发展的主动权。做到这些，关键是加强学习。企业家一定要重视学习、勤于学习、善于学习，认真学习与企业发展密切相关的现代管理知识、科技知识和法律知识等，不断地丰富自己、完善自己，从而提高认识机遇、把握机遇、用好机遇的本领，提高发现市场、创造市场、占领市场的能力。二要富于创新精神。现在企业的发展环境出现了显著变化，稳定可预测的环境一去不复返，传统的经营管理方式面临巨大的冲击。可以说，唯一不变的就是“变化”。以变应变、不断创新，才是企业的生存之道、发展之路。当前形势下，企业随时可能处在命运的转折点，随时可能面临两种前途命运的抉择，企业家必须始终保持求新求变的创新精神，把开拓创新作为企业发展的永恒主题，毫不放松地推进企业技术、组织、制度、管理、产品、市场创新，不断为企业的可持续发展注入强大动力。三要担当社会责任。福特汽车公司董事长比尔·福特说过：“一个好的企业和一个伟大的企业的区别在于，好的企业可以向社会提供好的服务和好的产品，而伟大的企业不仅能够提供好的服务和产品，更重要的是能够向社会尽到企业的公民责任。”一般来讲，企业依法经营、照章纳税、吸纳就业，就算尽了最基本的社会责任；但从更高要求上讲，企业家应该把实现个人价值与社会价值紧密结合起来，始终以对国家负责、对社会负责、对职工群众负责的态度，勇于担当社会责任，积极参与公益事业，为党委政府分忧，为人民群众解难。我相信，大家都有这样的胸怀。也只有这样，我们的社会才会变得更加和谐美好，企业家个人的价值才能得到充分体现。长期以来，我市一大批企业家自强不息、坚忍不拔，勇立潮头、拼搏进取，为经济社会发展作出了突出贡献。他们是全市发展的功臣，是推动济宁跨越崛起的宝贵资源。各级各部门一定要从政治上、工作上、生活上关心企业家、爱护企业家，认真落实企业家的各项待遇，积极帮助解决生产生活中遇到的困难和问题，着力在全社会形成尊重企业、尊重企业家的浓厚氛围，让那些实业报国、发展为民的企业家们有地位、有美名、有荣誉感、有安全感，进一步激发他们干大事、创大业的积极性和创造性。

三、切实加强对培育工业大企业大集团工作的组织领导

加快培育大企业大集团，是全市工业经济的重中之重。为加强对这项工作的组织领导，市委、市政府成立了千百亿重点企业（集团）扶持工作领导小组，办公室设在市经信委，负责指导帮助重点企业研究制定发展规划，明确阶段发展目标，调度督导重点工作事项进展，协调解决企业反映的重大问题。同时，建立市级领导包保重点企业制度，每个重点企业由名市级领导包保，并明确牵头部门和责任人，包保领导每季度至少要到企业调研一次，每年至少要到企业召开一次现场办公会。市直各部门要加强协调配合，从职能特点出发，切实做好本部门本系统服务大企业大集团的相关工作。要加大公开评议和问责力度，对企业满意度高的服务部门和窗口单位给予表彰，对排名靠后的通报批评，对影响企业发展环境的问题要始终保持高压态势，铁腕整治、严格问责、公开曝光。培育大企业大集团，要加强舆论引导，靠典型引路，用样板说话。各新闻媒体要开辟专栏专题，既要深入宣传市委市政府实施工业强市战略的一系列重大部署，也要深入挖掘各大企业大集团抓住市场机遇、坚持质量品牌、创新经营模式的成功经验，更要充分宣传那些在困难面前仍然关心员工生活、心系困难群众、热心公益事业的优秀企业，通过有深度有力度的报道，营造促进工业大企业大集团竞相发展的浓厚氛围。

今天，各县市区党政主要领导都参加了会议，利用这个机会，我强调一下集中精力抓好经济工作的问题。今年以来，市委市政府进一步加强了对经济工作的组织领导，在召开一系列动员大会作出战略部署的基础上，市委常委会、市政府常务会议多次研究经济工作，强化了对经济运行的督导调度，加大了对重点工作的督促检查，市委常委会坚持每个月都排出工作计划，增强了抓经济工作、抓重点工作的主动性。通过全市上下的不懈努力，我市经济继续保持了较好的发展势头。-月份，全市地方财政收入增长%、居全省第位，工业经济回暖势头比较明显，固定资产投资保持在较高水平，发展后劲进一步增强。但经济运行中还存在着不少问题，尤其是工业主要经济指标增速下滑，必须引起我们的高度重视。我通过近一段时间到各县市区的集中调研，切实感受到大家抓发展、抓落实的干劲和氛围，同时也感到在抓经济工作上，精力还应该再集中一些，重点还应该再突出一些，谋划还应该再用心一些。经济建设这个中心，任何时候都不能动摇偏移。看一个地方领导班子、领导干部的领导水平，关键看抓经济、抓项目的水平。我们的党政领导班子成员特别是主要领导干部，既然在其位，就必须谋其政，就必须始终扭住经济建设这个中心，用心研究、用心谋划、用心推进经济发展。县市区委常委会议、政府常务会议，每月每季度都要研究几次经济工作、重点工作，加强对经济形势的分析研判、对重点工作的督导调度。领导干部要加强对经济知识的学习，对涉及经济工作的方方面面都要入耳入脑入心，对本地的各项经济指标、在全省全市的位次、存在的问题症结都要了然于胸、了如指掌，要说“内行话”、当“明白人”，决不能情况不熟、心中无数、一问三不知。市督查办、各项重点工作推进班子和市直相关部门，要持续加大督导调度、督促检查的力度，定期排名、公开通报、张榜公布，确保各项工作按时间节点和标准要求扎扎实实推进，确保达到“三个高于、三个提高”的要求，确保主要指标同比有增长、环比有提高，确保发展一月比一月好、一季比一季好，确保实现上半年时间过半、任务过半。仅供参考

2.在全市服务企业发展座谈会上的讲话 篇二

一、近年来生产性服务业发展取得成效

近年来，山东省服务业增加值年均增长11.9%，比GDP增速高0.5个百分点。2012年，全省实现服务业增加值1.9万亿元，占GDP的比重首次达到40%;实现地方税收1634亿元，占全省地税收入的57%，成为拉动经济增长的重要力量。在全省服务业规模不断壮大的同时，服务业内部结构也加快向高端高质高效方向迈进，尤其是生产性服务业得到了长足发展。生产性服务业是为其它产业生产者提供中间服务的服务性产业，是现代服务业的核心组成部分。生产性服务业与经信工作有着十分密切的联系，或从经信领域产生，或主要为经信领域服务。从部门职能来看，山东省经信系统主抓的生产性服务业主要包括现代物流、软件和信息服务、电子商务、研发设计、节能服务、制造服务、会展营销等七大类。随着全省服务业大环境的升温改善，上述七大类生产性服务业在全省经信系统的共同努力下，同样实现了较快发展。

现代物流业平稳健康发展。出台了《山东省现代物流业振兴发展规划》、《山东省“十二五”现代物流业发展规划》、《关于加快推动制造业与物流业联动发展的实施意见》等一系列指导性文件，制定物流服务、物流管理、物流信息地方标准49项。全省物流企业17000余户，骨干企业661户，物流园区246个。2012年，全省社会物流总额15万亿元、增长12.3%，实现物流业增加值3721亿元、增长11.6%，分别占全省GDP和第三产业增加值的7.4%和18.6%，占全国物流业增加值的10.6%。临沂市积极推进制造业与物流业联动，引导企业剥离物流业务，建成一批重点物流园区，2012年实现物流业增加值380亿元，占全市生产总值的12.6%，居全省首位。泰安市着力构筑以园区为依托、平台为支撑、第三方物流为主体的国际物流、区域物流和城市配送三个层次的物流体系，2012年实现物流业增加值152.8亿元，同比增长18%，增速居全省第一位。

软件与信息技术服务业快速发展。通过政策支持、载体培育、人才引进等措施，加快推进济南中国软件名城建设。依托重点企业、主导产品建立产业联盟，培育龙头企业。支持企业申报实施核高基科技重大专项，落实国家鼓励软件产业发展的各项优惠政策。2012年，全省统计内软件企业1873家，实现软件业务收入1738亿元，增长32.8%，是“十一五”末的1.92倍，两年接近翻一番。实现利润77.5亿元、增长16.6%，利税152.9亿元、增长18.2%。累计登记软件产品5997个，认定软件企业1422个，6家企业进入“全国软件百强企业”，2家企业进入“全国自主软件品牌十强”。济南市已形成以信息通信国际创新园为核心，软件产业基地、动漫产业发展基地、软件出口创新基地和服务外包基地城市等多个国家级园区协调发展的产业布局，2012年软件业务收入突破1000亿元，占全省70%。

电子商务产业日益壮大。积极培育电子商务企业，实施100强企业培育计划，支持建立网络支付平台，增强电子商务竞争力。2012年，山东省电子商务交易额7200亿元，同比增长20%，达到全省经济流通总量的40%左右。目前，全省累计培育电子商务重点企业63家，5家企业获得国家第三方支付牌照，发放电子证书120万张，规模以上工业企业和商贸流通企业全部具备在线交易的条件和能力，350户重点工业企业中通过电子商务进行采购和销售的分别占37%和44%,80%以上的中小企业从电子商务中获益，滨州钢铁超市、广饶轮胎、栖霞苹果、天地红辣椒、滨海盐化等电子交易平台已成为国内有影响力的电子商务交易中心。威海市海斯特渔具行业电子商务平台网上销售额达到5000万元，已经发展成为国内渔具行业电子商务龙头企业。

研发设计产业加速形成。积极构建企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，不断使企业真正成为创新活动的主体、创新投入的主体和创新成果应用的主体。大力实施“三个一”工程，即研发一批具有自主知识产权的工业设计创新成果，培育一批具有国际国内领先水平的工业设计中心，打造一批具有国际竞争力的工业设计示范基地，加快发展工业设计。2012年，全省工业企业开发省级以上新技术、新产品3297项，其中达到国际先进水平的1243项;共申请专利56473件，其中发明专利19586件，分别增长32.3%和66.4%，授权专利3.2万件，其中发明专利3369件，分别增长38.9%和35.2%。累计培育省级工业设计中心62家，2项产品获得首届中国优秀工业设计奖十大金奖，是唯一获得2项金奖的省份。

节能服务产业初具规模。积极完善合同能源管理工作机制，搭建一站式服务平台，成立山东省能源环境交易中心，引导龙头企业发挥技术和资金优势，进入合同能源管理市场。目前，全省通过国家备案的节能服务公司达到284家，占全国的9.1%，注册资金44.6亿元，累计实施能源管理项目453个，合同金额27亿元，年可实现节能量131万吨标准煤。潍坊市已有节能服务公司30家，2012年实行合同能源管理项目40个，年可实现节能量10.57万吨标准煤。

二、切实增强加快发展生产性服务业的责任感和紧迫感

（一）加快发展生产性服务业是转变工业发展方式、实现工业可持续发展的根本要求。

山东省工业经济中，传统的能源、原材料产业和初加工产业占有很大比重，这些产业都要消耗大量的能源资源。当前及未来一段时期，山东省仍处在工业化加速发展阶段，资源和环境约束将进一步强化。生产性服务业大多是知识密集型产业和技术密集型产业，不但自身对能源的需求较低，而且还能通过改造资源利用方式降低制造业能源消耗。加快发展生产性服务业，已经成为推进工业发展方式向创新驱动、科技引领、资源节约和环境友好转变的客观要求。

（二）加快发展生产性服务业是提升工业核心竞争力、促进工业由大变强的重要举措。

山东省传统工业占65%以上，重点工业产品大都属于粗加工初级产品，高附加值产品较少。生产性服务业范围广泛，既包括产业链前端的工业设计、产品研发，也包括物流、信息、营销等产业链后端环节，这些环节附加值、利润比较高，占到了产品价值的70%至80%，而中间的制造环节利润较低。加快发展生产性服务业，推动工业从制造环节向研发、设计、品牌、服务等价值链高端环节扩展，是推动山东省工业朝高端高质高效方向发展，提升工业核心竞争力，实现工业由大变强的重要举措。

（三）加快发展生产性服务业是构建现代产业体系、提高经济发展质量效益的关键环节。

全省转方式调结构推动科学发展现场观摩交流会提出，转方式调结构必须坚持以质量效益为中心。经过多年努力，山东省转方式调结构取得了明显成效，但同时也存在着服务业比重低、传统服务业占比高等产业结构不合理的问题。2012年，我省服务业增加值占GDP的比重比全国低4.6个百分点，交通运输仓储和邮政、批发零售、住宿餐饮三个传统行业增加值占服务业的比重分别比广东、江苏、浙江高12.4个、9.4个和13.6个百分点。生产性服务业具有技术先进、清洁安全、附加值高的特点，特别是随着信息技术变革的深入，电子商务、物联网、云计算等一大批新兴服务业态不断涌现，生产性服务业已经成为现代产业体系的重要组成部分，是保持经济持续增长的重要力量。加快发展生产性服务业，对于支撑制造业转型升级，加快构建现代产业体系，提高经济发展质量效益具有重要意义。

当前，山东省正处在由大到强战略性转变的关键时期，加快发展生产性服务业面临着新的形势。从国际看，生产性服务业呈现出加速发展态势，许多西方发达国家的产业结构出现了两个70%的现象，即服务业占GDP的70%、生产性服务业占服务业的70%，制造业与服务业融合发展的趋势越来越明显。从国内看，中央大力推动工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，积极实施扩大内需战略，支持服务业发展的措施力度不断加大，为生产性服务业发展提供了广阔的发展空间和有力的政策支持;广东、江苏、上海、重庆等先进省市对生产性服务业见事早，思路新，生产性服务业发展迅速，对制造业转型升级的促进作用日益显现。

三、坚定不移推动生产性服务业跨越发展

当前和今后一个时期，全省经信领域生产性服务业发展的总体要求是：把发展生产性服务业放在与制造业同等重要的位置，大力推进制造业服务化，全面规划，重点突破，扩大规模，提升层次，创新引领，示范带动，全面提升生产性服务业发展水平，力争生产性服务业增长幅度不低于工业增加值增长幅度，为保持工业经济平稳较快发展、加快转方式调结构发挥动力和支撑作用。

把握发展重点，找准工作抓手。生产性服务业是新兴产业，目前企业规模小，集聚度较低。因此，加快发展生产性服务业，必须把握重点，找准抓手。现代物流业既要抓物流企业，又要抓企业内部供应链管理与服务，从采购、运输、仓储到现场配送等各个方面加以规范和优化，提高服务能力和水平。要以物流企业和园区等级认证为抓手，开展好第二批省级物流园区等级认证工作，打造一批带动能力强、辐射范围大、特色鲜明的物流企业集聚区和物流园区;要发挥制造业与物流业联动示范项目引领带动作用，引导物流企业承接其它行业物流业务需求，促进物流服务资源的专业化、社会化。软件和信息服务业要以软件企业认定、系统集成资质管理为抓手，着力培育更多的软件百强企业、国家规划布局内重点软件企业、系统集成特一级和一二级企业;要提升济南市中国软件名城的水平，抓好济南创新谷建设，推动青岛、烟台等市软件产业加快发展，培育一批省级软件和信息服务业示范园区。电子商务产业要以开展电子商务100强企业培育计划为抓手，做好省级电子商务企业认定工作;启动电子商务100个专业特色平台培育计划，面向我省装备、化工、煤炭、纺织、农产品等重点行业和产业，首批培育10个全国一流大宗商品电子商务交易平台;开展省级电子商务产业集群建设，积极争取建设国家级电子商务示范园区。研发设计产业要以加快推进工业设计创新成果产业化为抓手，引导企业加大投入，努力形成一批具有自主知识产权的专利产品和技术标准;要继续开展工业设计中心和示范基地认定工作，举办好山东工业设计大奖赛和“山东省优秀工业设计师”评选活动，培育一批工业设计骨干企业，营造良好的工业设计创新氛围。节能服务产业要积极推行合同能源管理机制，鼓励重点节能服务公司加快实施规范的合同能源管理项目，推动节能技术改造;要支持规范发展一批节能审计、咨询、清洁生产审核等第三方节能服务机构，进一步提高节能咨询服务水平。制造服务产业要引导有条件的企业从单纯提供设备，向提供设计、承接项目、实施工程、项目控制、设施维护和管理运营等一体化服务转变，支持大型装备企业掌握系统集成能力，开展总集成总承包服务。会展营销产业要以开展“好品山东”品牌产品网上行活动为抓手，建好用好“好品山东”网络营销平台，积极支持制造业企业发展网络营销;要大力开展“品牌提升年”活动，办好各类工业会展，积极培育品牌会展，提升山东省工业品知名度。

3.在全市服务企业发展座谈会上的讲话 篇三

（2011年12月 日）

杨 培

同志们：

今天我们召开这个座谈会，目的是了解企业在引进培养人才方面的需求、经验以及需要解决的问题。刚才，大家都作了很好的发言，讲的都很务实，意见也很中肯，对于我们做好企业人才队伍建设服务工作具有较强的参考意义。下面，我结合大家的发言，谈几点看法，供大家参考。

一、提高认识，深刻领会人才在发展中的重要意义 我们大家都知道，一个国家或地区的发展所依赖的，无外乎五个方面的要素：科技、资本、劳动、资源、人才。在农业经济时代，土地是最重要的要素；在工业经济时代，资本是最重要的要素；在知识经济时代，人才已经成为第一要素。

（一）人才是当今社会发展的第一要素。世界银行的一份研究报告指出，部分发达国家进入后工业化时代的30年中，资本对于经济增长的贡献率不到30%，而知识和劳动者素质提高则造就了70%以上的贡献。人才优先发展，是许多国家实现经济追赶的成功经验，也是美国等发达国家长期保持经济科技领先的重要原因。美国在二十世纪迅速成长世界超级大国，根本原因在于招揽了大批国际顶级人才。新加坡独立后在短时间内成为全球最具竞 1

争力的国家之一，其秘诀就是倡导人才立国。深圳由一个贫穷落后的小渔村迅速发展成为国际大都市，创造了世界工业化、城市化、现代化奇迹，一个重要因素就是聚集了大批海内外人才。

（二）人才是现代企业发展的第一要素。现代企业的竞争表面上是产品、服务和市场的竞争，本质上是人才的竞争。纵观国际国内行业领袖企业，无一不是靠人才起家。微软公司拥有数千名全球最聪明、最有能力的软件工程师，十年内创造了超过1000亿美元的财富。深圳华为从一个2.4万元起家的民营企业成长为全球第二大移动设备供应商，专利申请量连续多年在全国企业中名列第一，主要得益于拥有一支超过4万人的庞大研发队伍。

（三）人才是我市加快发展的重要支撑。去年以来，全国上下都召开了人才工作会议，出台了人才发展期规划纲要，制定了一系列吸引人才、留住人才、使用人才的政策措施，新一轮的人才竞争已经全面展开。不久前，在我市第十次党代会上，市委提出了“一强四个领先”的奋斗目标，即：建设豫北区域性中心强市，主要经济指标、主要民生指标、科教文化发展水平、生态环境建设力争在全省领先。实现上述目标，离不开有力的人才保证和智力支持。

近年来，在市委的高度重视和大力支持下，在全市各级各部门以及各用人单位的共同努力下，我市人才的数量、质量有了明显提高。但是我们应该清醒认识到，在我市目前的人才工作格局中，企业人才队伍建设还是个薄弱环节，进一步加强和改进企业 2

人才工作，为全市企业提供一流的人才服务，已经成为摆在我们面前的一项紧迫而重大的战略任务。

二、把握原则，切实提升企业做好人才工作的四种能力 做好我市企业人才工作，应该主动顺应全市发展大局，准确把握人才工作发展规律，坚持全面推进与突出重点相结合、引进人才和培养人才相结合、市场引导与政府推动相结合原则，着力提升企业做好人才工作的四种能力。

（一）健全招聘任用机制，提升企业的人才获取能力。许多一流企业的成长经历，企业要找到合适的人才，就必须建立规范科学的招聘任用机制。一要按照人力资源规划的要求招聘。依据企业总体战略，对一段时间内企业人力资源的需求和供给进行预测，并从总量上和结构上加以平衡，编制出人力资源规划。在此基础上确定人力资源的需求和所要引进的人才数量及类型，从而制定出招聘的目标计划，开展人才招聘工作。二要有一个招聘人才的“伯乐群”。招聘之前，应首先组建一个善于发现人才的“伯乐群”。这个“伯乐群”，除了人力资源部门的管理者外，还应当有用人单位的领导和企业高层领导亲自参加，最好再聘1—2个社会上管理咨询方面的专业人士参与其中。三要招聘符合企业发展需要的合适人才。不拘一格选人才，打破身份、专业、年龄、性别、区域界限，只要发现他们是人才，企业的需求与个人的求职要求又契合，就应当尽量引入企业来。四要建立高级人才“绿色通道”。企业招聘高级人才，要改变人才引进的思路，建立健全人 3

才引进机制，为高级人才开通“绿色通道”。帮助他们解决进入企业前所遇到的一些困难和问题，实现高级人才顺利与企业内部环境对接。

（二）完善培训培养体系，提升企业的人才开发能力。企业拥有人才固然重要，但只有坚持培训培养才能增值，离开了培训培养，人才只能是不断折旧、贬值。从企业发展战略来看，加强对人才的培训培养，既是企业实现组织发展、保持市场竞争优势的需要，也是企业吸引人才、留住人才的重要手段。一要高度重视人才培训。牢固树立“培训是企业对未来的投资”理念，充分认识培训是企业人力资源增值的重要途径，是资本回报的最好形式，同时也是储备企业战略发展所需人才的重要途径。二要切实做好培训计划。主要步骤是：要确立培训目标和目的；要明确培训对象；要了解培训需求、设计和规划设计内容；做好培训师和培训机构的选择；明细培训时间、地点和培训次数；做好培训教材准备、培训考核与评估、培训预算等。三要正确选择培训师或培训机构。根据人才的不同层次和专业情况，选择与其相适应的培训师和培训机构。四要重视培训工作的针对性、有效性和系统性。建立从培训需求分析到培训结果评估的有效的、合理的培训流程，提升培训的质量和效益。

（三）做好基础保障工作，提升企业的人力工作能力。一要建立专业、高效的人力资源管理队伍。依据企业发展战略，合并和调整有关职能部门，力求建立一支精干、合理的人力资源管理 4

队伍。二要完善人才绩效考核机制。通过建立科学合理的绩效考核，形成竞争上进的激励机制，调动人才工作的积极性。通过绩效考核，达到适才适岗，把各类人才都配置在他们最适当的岗位上去。三要打造优秀的企业文化。优秀的企业文化是鼓励人才为企业创造价值的最深层次的原动力。企业应不断加强企业文化建设，充分发挥企业文化的润滑剂、粘合剂作用，提升员工和人才以企业为家的思想观念和以大局为重的集体意识，不断增强企业凝聚力和亲和力。四要完善和创新人才激励机制。有效的激励可以为企业发展提供动力保证，把人才的潜在能量激发出来，更好地完成任务，实现企业目标。同时完善和创新人才激励机制，也是在市场经济条件下建设高素质人才队伍的重要条件，有利于吸引、留住、聚集优秀人才。

（四）改善人才工作环境，提升企业的聚才转化能力。人才工作环境的优劣，是关系到企业能否留住人，能否高效、持续发展的重要问题。要根据企业的实际情况，因时因地组合选用多种方法和策略，切实改进人才工作环境，努力做到待遇留人、事业留人、制度留人、感情留人、环境留人、目标留人、企业文化留人、领导魅力留人、员工持股留人等等。企业可以结合自身状况有选择、有重点地选择改进方向，以达到最佳留人效果。

三、改进服务，为企业做好人才工作提供坚实组织保障 在充分发挥企业引才用才主体作用的同时，各级各部门要切实起到总揽全局、协调各方的领导核心作用，为企业做好人才工 5

作营造良好外部环境。

（一）提高认识。一要充分运用新闻媒体、各种会议，持续开展广泛深入的宣传教育，在社会上和企业中营造尊重知识、尊重人才的浓厚氛围。以此增强企业经营者的求知求才的欲望，提升人才意识，推动企业聚才用才的积极性。二要引导企业创新人才工作理念。积极引导企业尤其是企业主要领导者，牢固树立人才是科学发展第一资源理念，明确人才优先发展理念，强化以用为本理念，倡导人人成才理念。三要克服克服急功近利的短期行为和片面思想。在人才工作中，必须站在战略的高度，全面和长远地思考谋划企业未来的人才建设。既要继承和弘扬古代的“养士”风范，积极做好人才的储备培养工作，又要学习和树立现代的“不求所有，但求所用”、“不求常住，但求常来”的胸怀。真正做到尊重人才、关心人才、用好人才，善于吸引人才、培养人才、留住人才。

（二）改进服务。一要完善政策体系。加强调查研究，根据企业需求，及时出台引人、留人优惠政策。上级和全国其他地区有的人才优惠政策，我们要有；他们没有的，我们要敢于有。这样才能加强推动力，增强竞争力。二要打造服务平台。着力建设一个设施齐全、功能完备、专业化程度和配置效率高的现代化人才公共服务平台，把政府的人才服务的内容项目通过这个平台送到企业，把企业人才方面的问题通过这个平台切实加以解决。三要构建共享机制。通过创新人才工作体制机制，把全市的人才分 6

门别类地联系起来，建立人才共享机制，一个人才可为几个企业甚至一个行业服务，既减少了人才成本和人才浪费，也为人才增加了经济收入扩大了施展才华的平台，便于长期留住人才。

（三）加大投入。各级各部门应加大在企业人才安家费、科研费、薪酬及奖金等方面的补贴力度。对引进人才成绩突出的企业要给予奖励；要加大在企业比较集中的地方建造人才公寓，活动中心、培训中心设施等力度，降低企业引人、育人、留人成本，提高企业人才队伍建设积极性。

（四）强化培养。建立政府和企业联动机制，采取订单式培训、定向资助的办法，有计划地分批选送企业老总和有培养前途的优秀经营管理者，到大企业、大公司学习考察，到高水平的学校或培训机构脱产学习，着力培养造就企业领军人才。积极整合本地教育培训资源，充分发挥安阳工学院等地方性大学作用，建立多层次、多门类的人才培训基地，构建企业与与培训机构合作双赢机制，全面加强企业各类各层次人才的教育培训。

4.在全市服务企业发展座谈会上的讲话 篇四

一、要坚定做大做强竹产业的信心

其次，要正视我市竹产业发展存在的问题．突出表现为，大资源，小产业，低效益。在资源培育方面，一是资源分布不均衡。主要集中在********三县市，占81％，其余四县仅占

19％。二是经营目的比较单一。约85％以上以单一生产竹材为经营目的，笋用价值没有得到挖掘。三是效益低下。据统计，我市毛竹每公顷年产竹材仅5.1吨、竹笋0.27吨，年产值2400元。中小径竹每公顷年产竹材仅1.7吨、竹笋1.9吨，年产值4400元。而浙江丰产的笋用和材用竹林每公顷年产均达到10-

15吨。我市竹业年产值为10.5亿元，而相邻浙江湖州市的竹林资源不及我市，竹业产值却达到40亿元，差距很大。在产品加工方面，一是竹产品加工能力不强，我市现有年产值50万元以上的竹产品加工企业仅241家，年加工产值仅6．9亿元，尚有40％的竹材、竹笋以原料形式销往外地。二是产品结构不合理。我市年产值50万元以上的竹产品加工企业中，只有**的5家企业从事竹笋加工，其余236家企业都为各类竹材加工，产品附加值低。三是各地加工企业发展不平衡。年产值50万元以上的竹产品加工企业中，**县为195家，占80％以上，**县18家，**县15家，其余四县13家。四是缺少龙头企业。现有竹产品加工企业中，年产值在1000万元以上的企业仅9家，其中：亚普公司年产值为4000万元，国林公司年产值为2200万元，宏宇公司年产值为1880万元。全市没有年产值5000万元以上的竹产品综合加工龙头企业。在管理服务方面，存在着投入资金不足、资源供给不稳定、缺乏有效扶持措施、企业间缺乏联合与交流平台等问题。

二、突出做大做强竹产业的重点

按照“市场运作，自主发展；政府推动，促进发展；科技支撑，滚动发展”的原则，做大做强我市竹产业，必须坚持资源培育与资源转化两手抓。

一是扩大面积。围绕市场需求，通过低产林分改造、扩鞭、于造等，积极发展毛竹丰产用材林、笋用林、笋材两用林，力争到2012年竹林面积达到180万亩。二是提高产量。通过优化品种与构和推广应用先进实用的丰产技术，大幅提高用材林的产竹量和笋用林的产笋量，力争将40％毛竹林改造建成丰产林基地。三是优化布局。

三、强化做大做强竹产业的措施

首先，要加强行业规划指导，科学编制“十一·五”竹产业发展规划，指导我市竹产业快速、持续发展。

其次，要积极组建竹产业协会，充分发挥其在政府与企业、企业与竹农、企业与企业之间的联系和纽带的作用，促进竹林经营户与竹产品加工企业、各类竹产品加工企业之间的协作和交流，强行业自律，规范行业发展，维护会员利益，提高我市竹产品的市场综合竞争能力。市竹产业协会力争十月份成立，各县市区要在年内成立县级竹产业协会。

第三，要加大科技示范推广力度，加强产学研结合，加快新品种的引进和科技试验示范基地的建设，积极推进标准化生产和竹产品原产地保护及产品质量认证等工作。

第四，要全方位为竹产品加工企业搞好服务。对竹产业项目的申报、审批要予以倾斜；要加大竹产业招商引资力度，市、县林业局要编制竹子投资指南宣传材料；要制定鼓励政策吸引、启动民间资金投入竹产业的发展；林业部门要在税费征收、采伐、原料外运等方面提供更多方便。

5.在全市服务企业发展座谈会上的讲话 篇五

在各级党委、政府的高度重视和积极引导下，长期以来，全市广大工商企业积极投入效益农业和参与农村建设，取得了明显成效，积累了一定经验。特别是今年以来，各地按照建设社会主义新农村的要求，结合党员先进性教育，有组织地推进村企结对共建活动，使以工促农在推进城乡一体化的大背景下，内容得到了进一步的拓展，力度得到了进一步加大。到目前为止，全市有近500个村与企业建立起了结对共建关系，占行政村总数的近50%。从实践来看，村企结对共建活动，搭建起了以工哺农、以工促农的有效平台，有利于调动村企双方积极性，建立起稳定长期的合作关系，达到互动双赢的目的。总结我市推进工商企业参与农村建设取得的成效主要有以下几个方面：一是促进了农业结构的战略性调整和农业产业化经营水平的提高，推进了农业增长方式的转变和农民收入的持续稳定增长；二是促进了农村生态环境和基础设施建设，有效地改善了农民生产生活条件；三是促进了农村社会救助和慈善事业的发展，推进了农村和谐社会的建设；四是促进了企业发展环境的优化，为企业又快又好地发展创造了条件。主要经验是领导重视、合力推进；内容丰富，形式多样；互动双赢，成效初显。

二、深刻认识工商企业参与新农村建设的重要意义

以村企结对共建为载体，引导和动员工商企业参与新农村建设，是遵循两个趋向规律，促进以城带乡、以工促农，推进新农村建设的必然趋势，也是发挥我市民营经济发达、民营资本相对雄厚的优势，实现农村和工商企业间资源共享、优势互补、相互合作、共同发展的双赢之举。

(一)工商企业参与新农村建设，是建立健全以工促农、以城带乡发展机制的客观要求。新农村建设五句话二十个字的总体要求，涵盖了经济建设、文化建设、社会建设、政治建设和党的建设各个方面。因此，推进新农村建设，必然要求调整整个社会关系，要按照统筹城乡发展，实现城乡一体化的战略取向，逐步构建起工农城乡关系协调，人与自然关系和谐的可持续发展的和谐社会。而在这些关系中，农业是弱质产业、农民是弱势群体、农村是相对落后的社区。解决好三农问题始终是我们各项工作的战略重点，我们要用现代生产要素改造提升传统产业，用现代生产方式支撑起高效生态农业；要通过农民由一产向二三产业转移，由农村向城镇转移，实现农民收入的持续稳定增长和农民生活环境、生活质量的不断改善；要通过让农民享受到更多的公共服务，来改变传统的生活习惯和生活方式，提高农民的整体素质，这都需要我们不断地改变城乡结构、就业结构以及社会结构。在这个过程中政府需要发挥主导作用，要建立起城乡一体化的公共财政体制和公共产品供给制度。但是，政府的财力是有限的，所提供的公共产品和公共服务也是有限的。从国外发展的经验来看，政府始终是一个有限政府，在这种情况下，在政府加大公共财政投入力度的同时，充分发挥我市民营经济发达、民营资本相对雄厚的优势，通过村企结对等有效载体，调动以民营资本为主导的社会力量，广泛参与到新农村建设中来，这是在新的发展阶段，从更宽的领域、更高的层面落实“以工促农、以城带乡”的有效途径和客观要求。

(二)工商资本参与新农村建设，是企业拓展发展空间，实现可持续发展的必然要求。建设新农村，让农民生活宽裕起来，有利于启动农村消费市场。农村是一个巨大潜在市场，由于农民收入低、收入不稳定以及农村社会保障水平不高，使得农村消费市场难以启动。从这个意义上说，工商企业参与新农村建设，既是一个以工促农、以工哺农的过程，也是一个开发潜在市场，赢得潜在市场份额的过程，是企业发展的希望所在。从企业本身来看，经过近年来经济的快速发展，目前大多数产业进入了充分竞争的发展阶段，大多数行业面临着技术改造、产业升级调整等问题，盈利水平逐步下降，我们湖州目前仍以传统产业为主，这方面的问题更加突出。在这种情况下，农村资源要素丰富、环境承载能力较强、消费市场广阔等比较优势进一步显现，工商资本趁势而上，主动参与到新农村建设中来，可以赢得更多的盈利潜力和发展空间。从这个角度说，工商企业参与新农村建设既是全面推进新农村建设的重要动力和有效途径，也是工商资本拓展发展空间，追求利润收益的内在要求和必然选择。

(三)工商资本参与新农村建设，既是农民的迫切要求，更是企业的责任。一是企业发展当地提供了各方面的支持，二是企业通过参与新农村建设也将随之改变了自身的生产、经营和投资环境。因此，利用村企结对共建这个平台，积极参与到新农村建设中来，也应该成为一个有良知的、高素质的企业主的必然选择。

三、积极引导和大力推进工商企业参与新农村建设

我市工商企业数量多，经济实力也在不断地增强，多数企业既有回报社会的愿望，又有扩大投资的冲动。特别是那些出身农民，从农村走来的企业主，对三农有深厚的感情，回报家乡父老、带动家乡发展的愿望更加强烈，我们要抓住机遇，广泛动员和引导工商企业以各种形式参与新农村建设。

(一)进一步统一认识，形成动员工商企业参与新农村建设的新局面。动员和引导工商企业参与新农村建设，是贯彻落实党的十六届五中全会精神的一个具体行动。工商企业参与新农村建设，是全面推进新农村建设的重要内容，也是工商企业的一种社会责任，同时也是工商企业提升自身形象和发展的良好契机。对于我们贯彻落实科学发展观，实施统筹城乡发展方略，构建社会主义和谐社会和加快社会主义新农村建设步伐，都具有十分重要的意义。各级党委政府和各有关部门都要切实把思想认识提高到中央的战略决策上来，统一到省委、省政府的统一部署上来，只有各级政府、基层组织、农民群众和工商企业主对社会主义新农村建设的意义、工商企业参与新农村建设的意义认识到位了，这项工作才能有效地推进。

(二)进一步拓宽思路，丰富工商企业参与新农村建设的内容和领域。要通过村企结对、经济顾问、村企共建、合作开发、募捐基金等各种形式，引导工商企业参与新农村建设，拓展工商企业参与新农村建设的领域。一是要动员工商企业投资发展高效生态农业和乡村旅游业，围绕地方主导产业的现代化，引导工商企业投资，特别是投资到农副产品的精深加工业和食品加工业，以及种子种苗产业、高科技农业、休闲观光农业等有巨大潜力和美好前景的产业，带动主导产业扩大规模，提高档次，提升价值，带动农业高新技术产业不断发展壮大。工商企业参与新农村建设要发挥自身的优势，通过参与新农村建设，把高科技和先进技术引入农业，推广给农民，把工业的经营理念带给农民，培育现代农业的生产主体，办一些农民想办而办不了的事，避免因低水平的规模扩张造成与农民争利的局面产生。二是要动员工商企业捐助农村新社区建设。要通过村企结对共建的形式，重点捐助农村中应由村集体来办的公共服务产品和服务项目，特别是文化室、卫生室、老年活动室、文体设施、公园、以及村内道路、路灯、管线、治污设施等。要继续引导工商企业积极参与村庄环境整治和示范村建设。引导企业以市场化或半市场的形式合作参与农村社区的建设和管理服务。三是要动员和引导工商企业增加人力投资、有效吸纳农民就业、扩大社会保险，特别是要引导企业在发展生产的同时，搞好治污和环境保护工作，防止对周边环境和农民群众的伤害。四是积极开展各种捐赠救助等活动。各县区要相互学习，按照中央提出的新农村建设的总体要求，结合各地实际，创造性地开展工作，引导工商企业要参与新农村建设过程中切实为农业发展、农民增收、农村繁荣作出贡献。

(三)把握原则，分类指导，提高实效。推进新农村建设是一项宏大的系统工程，同时也是一项长期的重大的历史任务。因此，必须按照两个趋向的重要论断和统筹城乡发展的要求，着力探索各类社会力量特别是工商企业参与新农村建设的长效机制，把社会力量特别是工商企业和企业家参与新农村建设的积极性引导好、保护好和发挥好。在实际工作中要把握好几个基本原则：一是坚持自愿的原则，坚持工商企业自愿和充分尊重农民的意愿，不搞强迫命令，要在加强引导的基础上，由工商企业和村根据自身发展的需要来商定共建的形式、共建的内容。二是要坚持互动双赢的原则，在项目开发上要做到村企优势互补、互利共赢，切实保护好工商企业参与新农村建设的积极性，原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。使工商企业参与新农村建设的活动能够持久地进行下去。三是要坚持透明原则。对捐助资金的使用要进行有效的管理和监督，接受的结对村要定期向捐助企业通报资金使用情况和项目推进情况，要结合村务、财务公开，让工商企业家明白，让村民放心。四是要坚持实效原则，反对形式主义，确保工商企业参与建设的项目符合实际，符合农民的意愿，也符合工商企业的利益，取得实实在在的成效。

6.在全市服务企业发展座谈会上的讲话 篇六

1精准发力,上半年全省农机化工作取得新成效

2015年以来,全省各级农机部门认真贯彻落实中央和省委、省政府关于“三农”工作的决策部署,紧紧围绕年初制定的目标任务,以改革创新为动力,以提升发展质量效益为中心,以转方式调结构为主线,狠抓重点,精准发力,各项农机化工作取得了积极成效,为完成全年工作目标,实现“十二五”完美收官奠定了良好的基础。

1.1主要工作成效

(1)农机装备更新迈出新步伐。高性能、大马力粮食生产机械快速发展,全省新增75马力以上拖拉机6 888台,配套秸秆还田机8 273台套。新增插秧机8 356台,其中乘坐式4 795台,占比达到57%,首次突破50%。新增育秧流水线565台套,保有量超过2 800台套。新增粮食烘干机417台,保有量超过6 900台。

(2)重点技术推广迈上新台阶。水稻机插秧水平进一步巩固提升,全省水稻机插秧总面积达到1 620 khm2,水稻机插率达到75.7%。全省玉米机播面积243.33 khm2,机播率达到91%。“三夏” 期间,全省共投入加装切碎抛撒装置的联合收割机10.2万台,大中型拖拉机及配套秸秆还田机械12.7万台套,麦秸秆还田面积超过2 053.33 khm2, 还田面积占小麦种植面积的80%以上,超额完成了省政府下达的目标任务。

(3)农机社会化服务展现新活力。全省新增农机合作社241个,总数达到5 248个,其中90% 以上的农机合作社由单纯开展社会化服务向承包经营土地拓展,农机服务主体和农业经营主体融合的趋势越发明显。上半年,农机合作社开展秸秆机械化还田、水稻机插秧作业服务的面积超过1 200 khm2、1 133.33 khm2,分别占秸秆机械化还田和机插秧面积的60%、70%左右。“三夏”期间, 全省跨区作业总收入超过20亿元。

(4)农机教育培训取得新进展。围绕实施农机“361人才计划”,全省组织开展了市县农机局长、基层农机服务人员、农机科技人员等系列培训,切实加强农机管理、科技和技能人才三支队伍建设。上半年,全省共完成各类农机人才培训10万人次,农机职业技能鉴定1.45万人次,其中获证奖补1.4万人次。

1.2重点工作

(1)强化导向作用,努力提高农机购置补贴政策实施效果。各级农机部门充分发挥农机购置补贴政策的导向作用,围绕加快推进主要农作物生产全程机械化、推进现代农业建设迈上新台阶这一主题,高度重视农机购置补贴政策的实施工作。截至六月底,全省已实施中央和省级农机购置补贴资金6.84亿元,补贴各(下转第4页)(上接第1页)类机具3.9万台套,受益农户达2.5万户。一是广泛宣传培训。针对2015年农机购置补贴政策在补贴对象、范围和流程等方面的变化,各地通过多种形式、多种渠道,大力宣传购机补贴新政策,努力使政策家喻户晓。各级农机部门层层组织专题培训班,加强对购机补贴政策操作人员的培训,省级培训操作人员达1 400多人次,实现了乡镇人员全覆盖。二是优化补贴程序。按照简化程序、方便农民的要求,采取“品目管理、自主购机、乡镇受理、县级结算、直补到卡”的农机购置补贴操作办法,简化手续,减少审批环节,减轻农民往返负担。三是强化监督管理。全省各级农机、财政部门密切配合,层层签订工作目标责任状,遵循“制约行政权力、顺应市场需求、强化社会监管”的政策实施原则, 严格监督管理,做到按制度办事,按程序操作, 较好地放大了政策效应。在补贴政策实施过程中,及时对农机购置补贴资金兑付进度较慢的县 (市、区)进行督查,有效地促进了农机购置补贴工作的顺利进行。

(2)强化关键措施,努力提高秸秆机械化还田和水稻机插秧推广质量。2015年以来, 各级农机部门围绕秸秆机 械化还田 和机插秧 年度目标 任务 , 认真落实 政策 , 加大投入 力度 , 加强部门 配合 , 明确职责分工,强化技术培训,取得了显著成效。一是突出抓配套政策措施。在省级财政加大投入的基础上,不少地方政府出台了配套扶持政策,加大了对育插秧、还田作业环节补贴力度,为秸秆机械化还田及机插秧的持续发展增添了新的动力。 上半年,各级财政用于秸秆机械化还田及机插秧的专项投入超过5亿元。徐州、南京、丹阳等地的秸秆还田配套投入都超过了1 000万元,靖江、 通州等地秸秆还田作业补助标准达到每亩50元。 二是突出抓培训指导。各地按照要求,坚持早动员、早部署、早宣传、早培训,详细制定实施方案,完善技术路线,公布作业标准和核查督查方案,为开展好秸秆机械化还田和水稻机插秧工作奠定了基础。上半年,全省共组织开展各类技术培训近1 000期,召开现场演示会近300场次,发放宣传培训材料80多万份,观摩培训达17万人次。 三是突出抓作业质量监管。各地抓住机收、切碎 (断)、匀抛、旋埋、机插(包括育秧)、灌水等关键技术环节,督促机手按照技术路线和作业标准开展作业。各级农机管理部门围绕育插秧和还田质量,层层组织开展明查暗访,强化技术指导服务。从面上情况看,今年全省秸秆机械化还田、水稻机插秧等重点农机化技术的作业质量显著提高。泰州市委市政府将水稻种植机械化作为创建国家现代农业示范园区的重要举措,出台考核办法,狠抓作业质量,严格督促检查,全市水稻机插秧水平超过了80%。

(3)强化能力建设,努力提高农机社会化服务水平。各地紧紧抓住土地规模化经营的契机,大力培育农机服务组织和农机大户,在推行联耕联种、托管式等多种服务模式的同时,引导服务主体流转土地开展规模经 营 , 努力构建 农机社会 化服务新 机制 。 一是加强合作社基础设施建设。各级农机部门进一步加大资金投入,协调相关部门帮助解决用地、资金等难题,提高农机合作社场库和烘干间等基础设施建设水平,促进合作社有效运作。2015年, 省级财政安排1 800万元、700万元分别用于扶持建设180个合作社机库和70个维修点。南通、连云港两地政府出台了促进粮食烘干服务中心建设的指导意见,加快粮食烘干服务中心建设步伐,有效化解晾晒场所不足的矛盾,努力为提高粮食品质、确保粮食生产安全提供保障。二是规范合作社发展。针对当前合作社组织化程度较低、运行不够规范、发展水平不高等问题,省农机局制定出台了《关于引导和鼓励农机合作社规范发展的意见》和《江苏省家庭农场合理配置农机具指导意见(试行)》,引导合作社加强制度建设, 优化运行机制,拓宽服务领域,完善基础设施, 推动合作社重质量、上规模、增效益。三是加强合作社人才培育。根据农机合作社现实需求,组织开展合作社负责人、机务管理和维修驾驶人培训,提高其经营管理能力和操作水平。常州、苏州等地还委托省内农业院校定向培养合作社实用人才,为合作社发展注入活力。

(4)强化源头管理,努力提高农机安全监管水平。上半年,全省农机系统全面落实农机安全生产工作“党政同责、一岗双责”的责任要求,紧紧围绕全年农机安全生产目标任务,落实安全责任,创新工作举措,农机安全生产工作取得积极成效。一是继续深化专项整治。全省组织开展了“打非治违”专项行动、平安农机创建等系列活动,有针对性地开展联合收割机非法改装粮仓、大中型拖拉机私拆乱改等违法活动专项检查,及时消除事故隐患。二是加强农机监理装备建设。省财政安排900万元农业执法专项资金,用于扶持17个县级农机监理所加强装备建设。三是组织开展送检下乡,改进监管方式。注重便民服务,推行免费或部分免费服务,寓管理于服务之中,提高了监理工作成效。据统计,全省各地农机部门开展各类便民服务惠及机手近10万人次。 四是加强宣传教育。各级农机部门通过开展送安全知识下乡等系列宣传教育活动,不断提高农机操作人员和农民群众的安全意识,及时进行“平安农机通”功能模块更新,较好地发挥了“平安农机通”的安全教育、警示作用。上半年,全省农机安全生产形势总体平稳,共发生路外农机事故59起、死亡9人,占省控指标的13.85%,道路外未发生较大以上农机事故。

今年以来,农机试验鉴定和质量监管、政策性保险、报废更新、油菜机收和高效设施农业机械化等工作也都取得了预期成效,促进了农机化工作全面协调发展。

2齐心协力,确保完成全年农机化工作目标任务

上半年,全省农机化工作取得了显著成效, 为全面完成全年目标任务奠定了坚实的基础。下半年,全省农机系统要以更加积极的姿态,继续深入贯彻落实习近平总书记对江苏“三农”工作的新要求,认真落实省委十二届十次全会精神, 积极适应经济发展新常态,加快转变农机化发展方式,扎实推进主要农作物生产全程机械化,进一步落实扶持政策,加强主体培育,强化公共服务,加快提高农机装备水平、作业水平、管理服务水平,为现代农业建设提供坚实的物质装备支撑。

重点要抓好以下六个方面工作:

2.1继续认真贯彻落实农机化各项扶持政策

要认真落实农机购置补贴政策,围绕重点领域,关键环节,在加快中央、省级补贴资金的实施进度的同时,严格规范操作,强化监管措施, 确保实施成效。积极开展调查摸底,做好2016年补贴机具需求预测,为明年农机购置补贴实施工作做好准备。要强化金融扶持,主动加强与有关部门的沟通协调,积极探索“大中型农机具抵押”“联合担保”“集中授信”等方式,简化手续,缩短时间,降低成本,缓解机手和农机服务组织贷款难问题。继续推进农机政策性保险工作,协调相关部门争取出台农机综合保险政策。 不断强化专项资金管理,在加快实施进度的同时,强化监管制度建设,加大督促检查力度,严格规范实施,防范廉政风险,确保农机化专项资金使用安全高效。

2.2集中力量组织好秋季农机化生产

要及早部署“三秋”农机化生产,重点加强水稻、玉米机收跨区作业的组织协调,提前做好机具维修保养、农机作业用油供应、机具调度、 跨区作业接待服务各项准备工作,确保秋季农机化生产顺利进行。及时收集发布市场需求信息, 准确把握农机化生产动态,提升农机化管理服务水平,提高农机系统应对灾害性天气等突发事件的应急反应能力。秋收期间,要通过现场会、演示会等形式,广泛宣传水稻机插秧、玉米机收、 小麦条播、油菜机播机栽等农机化技术,提高广大农民群众的认识程度。要抓住下半年推广高效设施农业机械化的有利时机,省农机局将适时召开高效设施农业机械化现场推进会议,各地也要通过现场会、演示会等形式,示范推广高效设施农业装备、技术,努力提高高效设施农业机械化水平。

2.3精心组织秋季秸秆还田和深松整地试点

各地要继续按照“夏季为主、秋季适度”的原则,认真实施秋季秸秆机械化还田。要结合当地实际,进一步完善水稻秸秆机械化还田的技术路线,积极组织开展秋季稻秸秆还田新机具新技术培训和现场演示活动,加大犁(旋)耕一体、 还田旋耕施肥播种等复式作业机械和技术推广应用,不断完善稻秸秆机械化还田技术体系。强化稻秸秆机械化还田与小麦机条播技术的集成应用,提高秸秆机械化还田的技术到位率,为实现粮食全年丰产丰收奠定坚实基础。要认真组织好农机深松整地项目试点工作,2015年,省财政已明确安排1 000万元,在10个县(市、区)开展农机深松整地作业补助试点。有关市、县农机部门要强化宣传引导,制定切实可行的实施方案,合理配置深松机具,加强技术培训和质量监管,确保试点工作顺利进行,为面上推广积累经验。

2.4切实加强农机社会化服务主体建设

主动适应土地适度规模经营的需要,加强农机社会化服务主体规范化建设,引导、鼓励各地贯彻执行《关于引导和鼓励农机合作社规范发展的意见》和《江苏省家庭农场合理配置农机具指导意见(试行)》,确保全省达到规范化建设的农机合作社350家,合理配置农机具的家庭农场200家。下半年,省农机局将组织农机合作社辅导员培训,各地也要加强农机合作社负责人、维修人员培训,提升他们的经营管理能力和操作水平。加快农机场库建设项目实施进度,提高合作社基础设施建设水平。主动与国土部门沟通协调,落实机库、维修场所用地政策,争取出台可行的操作办法。

2.5切实加强农机安全与质量监管

继续加大《江苏省农业机械安全监督管理条例》宣贯力度,深入开展安全生产“打非治违” 和专项整治活动,加大农机安全生产检查督查、 暗访暗查工作力度,适时召开秋季农机事故预防视频会议,通过事故警示,加强预防工作。加大拖拉机、联合收割机非法改装的整治力度,有效遏制非法改装、拼装蔓延势头,增强农机安全工作的针对性、有效性。加强农机监理装备建设, 不断改善农机监理执法条件。加强部门联合行动与信息共享,积极推进农机和公安、安监部门联合执法常态化。继续深化“平安农机”创建,做好全国平安农机示范县(市、区)推荐工作,逐步建立农机安全监管长效机制。充分发挥“平安农机通”在农机安全宣传教育中的作用,不断完善功能,提高服务质量。全面贯彻新修订的《农业机械试验鉴定办法》(农业部〔2015〕第2号令),切实加强农机试验鉴定和质量监管,严格试验鉴定程序,把好农机质量源头关。继续做好重点机具质量调查工作,积极开展农机打假护农、质量投诉监督和放心消费创建活动,净化农机市场秩序。

2.6积极开展农机职业技能和实用技术培训

要继续抓好全省农机职业技能鉴定获证奖补工作,积极开展基层农机人员培训。进一步加强农机先进实用技术的培训,建立起专项技术培训与综合技能培训相结合的培训工作机制,不断提高基层农机推广、服务人员和农机手的综合素质与服务能力。积极实施职业农民培育工程,加强培训动态管理,强化业务指导,做好检查督察,确保职业农民培育工程政策落到实处。加强拖拉机驾驶培训管理,适时更新培训内容,优化培训方式、方法,加大检查指导力度,不断提高培训服务水平和培训质量。认真组织好全国农机职业技能竞赛准备工作,做好参赛选手的选拔培训, 力争在全国竞赛中取得优异成绩。

3群策群力,及早谋划“十三五”农机化工作

2015年是“十二五”收官之年,“十三五” 大幕即将拉开。编制好“十三五”农机化发展规划是当前和今后一段时间全省农机系统一项十分重要的工作任务,各级农机部门要高度重视,及早谋划好“十三五”农机化发展蓝图。从今天交流的情况来看,今年以来,各地都广泛开展了调查研究,初步形成了“十三五”农机化发展的基本思路,但各地进度不一,离成稿还有一定的距离,必须集中力量抓好这项工作。要深入基层, 广泛征求意见、咨询论证,提高规划的前瞻性、 导向性。加强横向沟通,主动融入大局,及时与有关部门协调,将农机化发展主要目标、重点工作任务纳入当地经济社会发展总体规划。加强纵向衔接,确保上下同步协调,力争经过全系统的共同努力,形成定位清晰、统一衔接的农机化规划体系。

在规划编制过程中,要着重把握好以下几个方面:

3.1立足加快发展,明确服务现代农业总基调

深入贯彻落实习近平总书记视察江苏重要讲话精神,促进现代农业建设迈上新台阶,是江苏 “十三五”期间“三农”工作的主旋律。加快农机化发展进程,更好地服务、服从于现代农业建设,是我省“十三五”农机化发展的总基调、总任务。随着农业适度规模经营的快速发展,农村劳动力大量转移、价格不断攀升,使农业生产的人工作业成本开始超过了农机作业成本,无论从理论还是从实践的角度看,“十三五”期间,我省农机化都将步入一个崭新的发展阶段。这个阶段,农机化发展环境将进一步优化,但机遇与挑战并存。我们既要有加快发展的信心,又要有知难而上的勇气。要坚持因地制宜、分类指导、重点突破的基本方针,按照“转变发展方式,围绕全程、全面,突出提档升级,服务现代农业”的发展思路,坚持问题导向,找准薄弱环节,在巩固提高粮食耕种收植保机械化的基础上,重点解决粮食产地烘干问题,力争在“十三五”基本实现粮食生产全程机械化;与此同时,抓住高效农业重点领域和关键环节,从容易解决的领域入手,以农机科技示范基地、现代农业园区为抓手,以重点突破带动全面推进,努力推进农业生产“全面、全程”机械化。

3.2加快装备升级,促进农机装备结构优化

经过多年来的快速发展,江苏省平均百亩农机动力水平已经达到或超过了欧美、日韩等发达国家,但小型机械多大型机械少、动力机械多配套机具少、产中机具多产前产后机具少、粮食作物机具多高效设施农业机具少、单一功能机具多复式多功能机具少的问题仍然没有得到根本改变,促进农机装备结构合理优化任重道远。随着农村劳动力转移速度的不断加快,农村季节性用工紧张的问题已成常态,技术熟练的农机操作人员更加缺乏,再加上新型农业经营主体人均经营耕地面积大幅增加,迫切需要农机装备由小型、 单一作业功能向高性能、复式化方向转变,这就要求我们要发挥政策杠杆作用,利用购机补贴、 作业补贴、农机报废更新等措施,引导发展大中型、高性能、多功能复式作业的农机装备,加快淘汰能耗高、污染重的老旧农业机械,努力实现大中小型机械、高中低档次机械、动力机械与配套农具、粮食作物机械与其他农产品机械合理配置,充分发挥农机装备整体效用,促进农业机械化发展方式的根本性转变。

3.3强化科技支撑,突破农机化发展瓶颈制约

科技是第一生产力,农机化要发展,离不开农机科技的创新引领和支撑。当前,农业装备技术还有很多短板,甚至是空白,还不能完全满足现代农业发展的迫切需求,适应农业规模化生产和高效设施农业的高效率、多功能、精准化农机装备还比较缺乏,已成为制约现代农业产业发展的瓶颈。要解决这些问题,必须围绕现代农业发展要求,按照用工业的方式发展现代农业的理念,坚持问题导向、创新导向、战略导向,加强农机研发平台与技术推广载体建设,加大政策扶持力度,促进农机农艺融合,加快农机化新机具、新技术引进、研发、试验示范推广步伐。要加强信息化技术与农机化融合,加快推进互联网在农机化技术装备、管理服务中的推广应用,全力打造智慧农机,以信息化提升农机化,真正把农机化发展转移到依靠科技进步的轨道上来。

3.4创新服务机制,培育农机社会化服务主体

培育壮大新型农业经营主体和社会化服务主体,是破解“谁来种地”“如何种地”难题的关键举措,是农业体制机制创新和现代农业发展的方向。近年来,随着各地土地适度规模经营推进力度的加大,越来越多的农机大户、农机合作社等农机社会化服务主体,凭借装备、技术、信息等优势,积极参与土地流转,开展农业生产经营,拓展服务领域,既从事农业生产经营又提供农机社会化服务,实现了农业经营主体与农机社会化服务主体的融合,提高了市场竞争力和风险抵抗力,增强了农业机械化发展活力。各级农机部门要高度重视这一现象,趁势而上,积极引导和鼓励实力强的农业经营和农机社会化服务主体将土地经营权、农业机械、农业生产技术等资源有效整合,提高“双主体”融合度,全力打造具有江苏特色的“新型农业经营主体+农机化”现代农业经营模式。同时,要兼顾一家一户分散经营长期并存的现状,不断优化“农机社会化服务+农户”农业家庭经营传统模式,引导农机社会化服务主体开展托管式、一条龙、联耕联种等形式的社会化服务,提高农机化整体水平。

3.5完善保障体系,提高农机管理服务能力

下一个五年,要把加快法治农机进程、提升公共服务能力作为转变农机化发展方式的重要着力点,进一步完善体系、强化基础、提升功能, 依法依规为广大农民机手提供更多更好的公共服务。要加强政策法规支撑体系建设,不断完善促进农机化发展的政策法规,进一步优化农机化发展环境,适应依法行政的新形势,严格依照法规规定履行农机管理职能,正确处理农机管理和服务的关系。要加强农机公共服务体系建设,重点围绕农机技术推广、农机维修与机务管理、试验鉴定、质量监督、教育培训、安全监理、信息服务和应急救灾等方面,保证基层有专门机构履行职能、有专岗专人集中精力从事农机公共服务, 保障农机化各项工作正常开展。要积极争取各级财政加大对农机公共服务机构的投入力度,安排必要经费保证公共服务工作的正常开展。要加强公共服务人员队伍的教育培训,及时更新业务知识,不断提高工作人员的政治素质、业务素质和法律素质,打造一支业务精通、爱岗敬业、服务高效的农机化公共服务队伍,提高农机管理服务能力。

7.在全市服务企业发展座谈会上的讲话 篇七

（录音整理）

陈铁雄

刚才部门和县市区代表都讲了，特别是几位领导，对服务业发展提了很好的意见。应该说，近几年市委市政府非常重视服务业的发展，2005年、2008年都召开了服务业大会。今年的6月份市委召开读书会，主题是转型升级，在这个会议上提了转型升级6个重点措施，特别把发展现代服务业作为经济发展的突破工作。为了开好这个会，13日请了一些局长，听了一下，看来我们的认识，我们的合力，还需进一步修整。所以今天市委市政府专题研究服务业发展，主要还是统一大家的思想，形成合力，特别是在“十二五”谋划当中，进一步解放思想，加快发展，推动我们台州的转型升级，这是我们的初衷。在这里，我想说三点意见：

一、肯定成绩、正视问题，从全局和战略的高度，把握加快发展服务业的重要意义

我想这里主要讲两层意思，第一层是现代服务业现状怎么看，第二层是我们的认识怎么来深化。应该说，近年来，服务业得到了快速的发展，主要表现在：一是总量实现较快的增长。三产增加值从2005年的491亿，到去年的854亿，年均增长13.3%，三产增长值占GDP比重，2005年是39.2%，到去年42.2%。二是 行业的结构逐步优化。三是集聚发展的趋势明显。四是拉动经济的作用突出。特别是地方收入，现在我们地方收入占比是1：1，我来的时候地方收入占比是46%-47%，应该说这两年已经上来了，现在玉环还没有跟上。所以说发展服务业也促进了制造业的发展。但是，从目前来看，我们现代服务业的规模、比重、层次和结构都不行，都偏低。但更重要的，我觉得还是我们的思维方式、发展方式没有跟上，以我们现在的一种行政管理体制不适应现在现代服务业的发展。我为什么要讲到体制问题？其实发展服务业这种中介组织，一句话，就是原来由政府办的事业要向社会办的产业发展。我们的部门能不能解放思想，这个对推动社会经济发展起到很重要的作用。所以说，思想体制比比重更重要。刚才你们讲的解放思想，人要开明，我早几年就提出“创业创新、开明开放”，其中的“开明”指的就是这些方面，恐怕我们的改革还需要进一步深化。这些是从现状来看的。

从我们的趋势来看，一是从国际趋势来看，国际平均的服务业占比是65%，发达国家都是70%，现在面临金融危机之后，世界的服务业处在一个转移过程中，你看现在，美国的银行也开到中国来了，IT产业也连接过来了，今后要实现地球村可能不是一句空话了。服务业是最赚钱的，但是也在产业转移，这对我们来说，恰恰是个升级的过程。二是从我们国内来讲，可以说中央已经把服务业作为经济工作的重点来抓，这不是我们台州市提出的。第三个层面，从我们台州自身发展来说，刚才茂荣同志包括几个同志都讲到，实际上我们有个痕迹在这里，改革开放初期我 们是以农业为主的，特别是我们以股份制为特征的民营经济，是以工业为核心的，刚才棉权同志讲的，一产是基础，二产是支撑，现在你说要发展，在“十二五”当中，特别是在转型升级的背景下，那么肯定是服务业。我们现在说的不是说哪个重要，这个是产业联动的需要。所以从这方面来讲，我想主要是从台州自身的三点来看：第一，“十二五”时期，人均GDP将处在5000-8000美元的发展阶段，这是产业结构和消费结构升级、服务业总量扩大和层次提升的一个加速期，这是一个基本判断。第二，台州是人口大市，不仅人口多，而且人均收入达到全省平均水平，居民24429元，农村10006元，这个对消费结构、产业结构有重大影响。第三，台州的城市化，这几年我认为，特别是撤地建市以后，也是在这个背景下，加速了台州的城市化建设，但是台州的城市化我认为在“十二五”将又迎来一个新的高峰。高峰在哪里？一是农村，现在我们抓的，无论是“百千”的整治，环境的整治，还是像温岭的农民公寓，集聚发展，都是一个推动。二是我们本是城市群，就是我们构建的一个战略，实际上服务业基础就是城市化，没有城市化搞什么服务业，反过来，发展了服务业也就促进了城市化，加速了城市化发展的过程。所以从这一点来讲，我觉得，服务业是“十二五”转型升级的一个突破口。

第二层是认识深化问题。这里有三点：一是发展现代服务业就是推动科学发展、推动转型升级的内在要求。什么叫转型？转型首先是产业的转型，原来是“一、二、三”，后面是“二、三、一”，现在要围绕“三、二、一”。升级升什么？升级就是产业结 构的优化向高端化的问题，或者说两头延伸的问题。我们现在发展服务业，不是凭空而说的，刚才特别讲到，工业作支撑，我们工业发展到了这个程度，实际上服务业发展，不是今天提的口号，不是说今天讲服务业就不要发展工业，是要更好的发展工业，这次市里开会要求大家像抓工业一样抓服务业，发展服务业的基础是工业化，我们通过服务业的发展来提升制造业、提升工业，本身有互动。刚才还将了城市化，应该说，工业化、城市化都是推动社会经济发展的两大动力，服务业、工业化、城市化是紧密相联的，通过服务业来提升工业化，加速城市化。还有一个，现在大家都讲节能减排，服务业是节能产业、减排产业，万元GDP增加值，服务业的用电量和工业比是工业的15%，二氧化硫排放量是工业的3.2%，也就是说，工业的制造过程是消耗能源的，而服务业是节能的，从这一点来讲，我觉得发展服务业就是科学发展。

二是发展服务业是台州构建城市群、提升中心城市的区域竞争力、完善城市功能、促进城乡统筹的重要途径。为什么这样说？城市之间比拼是拼环境，城市之间的较量是较量在服务上，城市好坏它主要决定在功能上。这就是为什么大家都愿意留在大城市。2001年我调到杭州，当时就两大收获。第一是老人看病不怕了，第二杭州的资源就是读书环境好，只要有空我就到浙大、党校听课。所以我到大城市就有两个很强烈的冲击，一是保健康，二是再充电，信息量很大。所以说，服务业直接影响到城市的功能、效率和人文的元素。三是发展服务业也是提高人民生活质量、改善民生的迫切需要。我觉得从两方面讲，一个是服务业门类众多，就业的弹性系数大。最近电信公司和温州、宁波联合在台州设一个区域性的呼叫中心，总的要招900多人来做记录、输入等工作，年平均收入35000元，这个是很厉害的。另外来讲，刚才薛主任讲的，教育、保健、卫生、娱乐这些实际上作为消费升级是必需的，比如教育，现在大家都讲，有书读解决了，读好书没有解决。有饭吃保健康怎么来保，休闲娱乐怎么办，这些都是消费结构升级，现在我们的服务业还不能适应社会的发展。

二、理清思想，突出重点，整体推动服务业加快发展和结构优化

这里面我想讲三层意思，第一层是总的思路。刚才发改委都讲了，讲的很全，我认为还是要有要点。一是要围绕“四大战略”，把服务业作为转型升级的突破口。二是是要立足于建一批现代服务业集聚区，实施一批服务业重大项目，引进和培育一批服务业龙头企业。三是总的要求，力争服务业占GDP比重年均提高1个百分点。实际上我看了很多资料，我们浙江省要48%，我们还算不了42%，讲句实话是去年工业指标，前年不大好，三产比重提高了，是不稳定的，实际上我们的水平也就是38%—39%左右，没什么变化，那和48%差距有多大。另外从长三角15+1城市来看，它提出的要求是核心区要提高2个百分点，一般要1.5个百分点，我们提一个百分点都不敢。第二我讲这个目标还有另外一层意思，就是要引用刚才叶海燕同志的话。有人会说是因为制造 业发达，所以把三产比重压低了。她刚才有一个数字，按照道理工业1元，服务业要大于1元以上，我们现在温岭40%不到，那么就是还有60%的差距，这60%就是我们发展的潜力，应该看到这个问题。所以这点指标，不是我要指标，你没有这个目标，你不可能那么大的气势。

第二层是途径。要坚持以工业化为基础，带动服务业发展提速；坚持以城市化为依托，拓展服务业发展空间；坚持以市场化为导向，创新服务业发展机制；坚持以信息化为手段，提升服务业发展水平。途径就是这四条。

第三层是重点。应该是三块，服务业分为传统服务业、现代服务业，现代服务业还包括新兴产业，传统的一般都叫业态，比如饮食等，也是需要发展，但是更重要的是现代服务业及新兴产业。第一要紧紧围绕台州产业基础和特色，以金融、现代物流、科技信息为重点，推动生产性服务业加速发展，为制造业转型升级提供坚实支撑。第二要围绕“宜居城市”的建设任务，以旅游休闲、商贸市场、房地产等为重点，推动生活性服务业提升发展，为满足居民消费升级需求提供坚实的产业基础。这里讲到旅游休闲，前几天我们政府也搞了一个研讨会，这个很好，我觉得还是要进一步理清思路，发展重点。我看台州的优势，一个是山水，第二个是休闲，第三个是宗教文化，第四个是海边和海岛，对我来说有吸引力的就是这四个。现在看去全是景点，实际上景点不是投资量的问题，我认为应该是建设配套旅游业的大体量的服务点。现在真正旅游进来的线，就是天台山是有线的，包括温岭也 是大家想去，自由式的去住，真正线都没有连起来，更不要说大陈岛、大鹿岛了。我原来到大陈岛，就讲三句话，你把它回答好，把浙江人民回答好：第一句话是大陈岛能不能去？怎么去？第二句话是大陈岛去了以后有没有住？有没有吃？有没有人安排？第三是到大陈岛看什么？三句话你要对旅客回答好。最近我跑了大鹿岛，我对大陈岛的信心还很足，但是我觉得大鹿岛值得一去，一个是距离近，再加上景色美，确实值得开发。所以玉环要做好两篇大文章，第一篇是站在大鹿岛上，控制好鸡山的人口，把鸡山作为一个点，三点一线把海上旅游搞起来；第二篇是把海门-大陈岛-松门-大鹿岛2日游搞起来，晚上住在船上，白天上岛。所以说，发展旅游业要大体量，不是几个景区开发，要利用休闲，我们台州的山水能养人，以休闲的体量来建设，一个体量5-7个亿，如果有这样的服务设施，在浙江省肯定会一鸣惊人。包括房地产我这里还要讲讲，原来我也不够重视，就让它自由发展，自生自灭。实际上房地产这几年发展是迅速的，但房地产是没有成气候的，但是最近价格不得了，温岭都2万了，要抓紧放地，一是可以增加财政收入，二是要平抑物价，要放水了，要引导好。但是作为政府来讲，就是要建保障性住房，实际上某种程度是社保基金的保值，建一批政府的廉租房，这个要中央部门批的，要大力发展，利用这个资金建设政府的没有产权的廉租房，要大胆搞，加快搞。看看宁波的财政收入，就是靠房地产，工业的个数比原来少了，一个鄞县的财政收入就有140多亿，想来想去就是城市，城市就是房地产；宁海和三门比差距在什么，也是房地产。房地产我们输在什么地方？楼层不够高，屁股不够大，没有社区化，不值钱。所以你们部门规划画图的人、拍卖的人一定要讲究这个方法。200亩、300亩一个小区，我们这个城如果这样建下去，15年就有好多房子要搬掉，全是农民安置房，4层楼高，要产权没产权，要税收没有税收，搞什么城市。15年前想想是对的，现在15年了，想想是错了，应该要转型了，再不能搞那种。这方面温岭搞得好，现在农民公寓，都是几层高，一户人家分三套，村留地留的越多，村民在村里还有钱拿，实际上村以上包括乡镇一定要由房地产商来开发。第三要围绕城乡统筹发展的战略目标，以社会性公共服务业和市政公共服务业为重点，推动公共服务业均等化优质化发展，为民生社会建设提供坚强保障。

三、强化保障、创新举措，不断推动服务业发展迈上新台阶 一要规划引导。这里有两层意思：一个是加快制定和完善“十二五”服务业发展规划，这个发改委已经拿出了初稿，刚才很多领导也都提出了意见，还要不断修改完善，发改委如果自己搞不好，可以请外面的专家来搞。另外一个是要结合新一轮城市规划修编，加强服务业发展规划与城市总体规划、土地利用规划的衔接。

二要优化布局。要加快“退二进三”工作，省里现在在搞服务业集聚区建设，我们自己也可以搞几个市级的服务业集聚区。除了这个空间布局，恐怕还要形成市、县、区的一个格局，不要为了一个好事大家抢，这个东西是客观存在的，我们要采取一些行政的办法。比如说三区，看看项目，还是黄岩的19个看上去 稍微像样些，符合黄岩的实际，还有点名堂。我这里要说，特别是县市区，一个县城如果没有2家五星级宾馆就不要开发了。

三要项目带动。发改委排出来的，集聚区、重点项目、骨干企业，一共143个，市里勾了30个，但是实际上这些项目还要好好斟酌，特别是刚才薛主任讲的“要有特色”。最近省政府出了两个政策，一个是产业集聚区，二是服务业集聚区，是有分类、有政策的，我看了名单，40个里面我们台州平均3-4个要有的，结果就弄了2个，这两个单放也没用，真正台州的服务业不就这两个，这里我们是输了一步棋。今后任何部门报省里的东西，给我们领导也要看看，输了就输了，我老是讲输羸。该弄的大麦屿港、头门港都没拿来，包括路桥市场、天台山旅游也是好的。下次要吸取教训，分管领导要把关。这里包括项目，我看看不是很满意的，这个要敲你们县市区的。

四要政策支持。刚才讲到，一个是“退二进三”的政策。第二个是市场准入的，特别是市政，公共性的服务业，这方面要研究。第三是信贷税收政策。第四是土地，包括与土地相关的价格体系，最起码要与工业同价。第五是要重视人才引进和培养，服务业可能我们办工业的人，有些服务业不熟悉，该引进的引进，该培养的培养，这个需求还是很大的，下次我们市委市政府对服务业人才政策要重点研究，需要什么人，给什么政策。第六是发展环境的问题，一个是市场环境，第二个是政策环境，也就是执法部门、执纪部门包括我们一些服务部门，刚才讲了，我真希望你们这些单位，不要为了小利，还是要思想解放，为大局考虑，很多部门，中间的服务机构，利用行政的帽子，利用政府建的平台，收了部门的钱，这个很多，这个也不是就在台州，浙江省省里要带头，省里政策先检讨，你如果这个不放，讲句实话也是阻碍服务业发展，特别是有一些部门，兼管和企业绑在一起，这个肯定做不好的，所以要从政策环境上规范我们政府的行为。第三个是行业自律一定要搞，也就是诚信，要利用行业协会，发挥它的自律作用。第四个是社会舆论，服务业有些是低端产业，有些是高端产业，社会舆论、社会发展一定要宣传，正面引导，要发展。恐怕从现在来讲，舆论环境就是要解决怎么把服务业作为转型升级的突破口，要宣传一些好的服务业。

8.在全市服务企业发展座谈会上的讲话 篇八

上午我们实地考察了温岭市现代服务业项目，下午又集中召开大会。刚才，陈书记讲话总结了近年来全市服务业的发展情况，分析了当前服务业发展形势，部署了下一阶段服务业发展工作。陈书记的讲话高屋建瓴，分析透彻，安排具体，措施有力，对于做好今后一个时期全市服务业发展工作具有十分重要的指导意义。下面，我就如何贯彻落实今天会议精神，再强调四点意见：

一、统一思想抓落实。一要提高思想认识。首先，加快发展服务业是规律所在。台州已经进入人均GDP由6000美元向更高水平迈进的新阶段，按照经济发展的客观规律，这正是我市产业结构由“二三一”向“三二一”转变的关键时期。其次，加快发展服务业是形势所迫。无论是贯彻落实国务院提出长三角区域到2020 年形成以服务业为主的产业结构的要求，还是更好地完成“十二五”节能减排任务，破解自身资源环境等“瓶颈”制约，提升先进制造业和现代农业水平，加快经济结构的战略性调整和综合实力的整体提升，都将越来越多地依靠服务业的创新带动和支撑。第三，加快发展服务业是民生所需。服务业既连接生产与消费，又直接提供精神文化产品和公共服务，在保障和改善民生等方面具有不可替代的作用。二要迅速贯彻传达。会后，各级、各部门要迅速传达贯彻今天会议精神，把全市广大党员和干部的思想行动迅速统一到陈书记的讲话精神上来，统一到市委、市政府的决策部署上来。三要营造发展氛围。各级、各部门必须明确自己在全市服务业发展工作中所承担的工作职责，要立即行动，尽快部署。要通过各种形式，加强宣传，形成全市加快推进服务业发展、促进经济转型升级的浓厚氛围。

二、突出重点抓落实。一要大力培育重点企业。要集聚发展，把省、市两级服务业集聚区作为推动服务业发展的重要载体。要分离发展，加快推进制造企业分离发展研发设计、物流仓储、营销贸易等服务业，成立独立的法人实体。要引进发展，引进省内外优秀服务企业到我市设立企业总部、地区总部、采购中心、研发中心、结算中心，大力发展总部经济。要提升发展，整合资源，加快培育一批本地的服务业龙头企业、骨干企业，促进服务业企业做大做强。二要加快推进重大项目。要坚持抓大项目、抓好项目不动摇。下阶段，各级、各部门对重点续建项目，要倒排工期，随时跟踪，保证投资强度和形象进度，争取项目早日竣工投产；对新建项目要跟踪督办，及时发现解决项目前期遇到的各种问题，完善配套条件，提高项目开工率；对还处于前期推进阶段的项目，要明确专人负责，在争取和跟踪落实上狠下功夫。三要强化政策保障。近年来，国家和省里先后出台了一系列扶持服务业发展的政策措施，各级、各部门一定要认真用足、用活、用好。这次市里在深入调研的基础上，准备出台《关于加快服务业发展的若干政策意见》，待征求意见修改完善后下发实施。各级、各部门要抓好贯彻落实，要结合各自实际，尽快研究制定具体的实施意见，在提高要素保障能力、市场准入、财税支持等方面进一步加大力度；在税费、就业、价格等方面给予实质性优惠。同时，要积极梳理政策障碍，大胆试验、探索创新。

三、加强考评抓落实。一要落实目标分解。市政府已经印发了《2011年台州市服务业发展目标各县市区分解方案》；刚才，市政府又与9个县（市、区）政府签定了工作责任书。这是我市首次与各县（市、区）签定服务业发展方面的工作责任书，充分表明市委、市政府对服务业发展工作的高度重视。各级、各部门要化压力为动力，结合实际，根据职责，全力完成责任书的目标任务。二要强化目标考评。考评既要看工作结果，也要看工作态度。考评结果将纳入领导班子考核评价体系，并在全市通报。按照现在统计核算体系，服务业增加值核算时涉及到相关部门的数据，统计部门和服务业主管部门要深入研究，对相关部门的目标任务也要抓紧分解落实。三要加强跟踪督查。市委、市政府督查室要跟踪督查，对会议确定的各项重点工作要盯紧不放，一件一件督、一项一项查，促使各项工作取得实效。

9.在全市服务企业发展座谈会上的讲话 篇九

一、全省畜牧大项目建设进展顺利

年初以来, 在省委、省政府正确领导下, 经过上下共同努力, 全省畜牧大项目建设稳步推进, 取得阶段性成效。

(一) 落实了省市县三级畜牧产业化大项目

按照省委十届三次全会作出的“打造万亿元农畜产品加工业”的战略目标, 省政府明确提出抓大项目的发展理念。工作推进中, 我们坚持因地制宜、突出重点的原则, 在全省重点确定了32个畜牧产业化大项目, 其中:省级投资4亿元以上项目13个、市级投资千万元以上项目6个、县级投资千万元以上项目13个。这些项目投资规模大、建设起点高、带户功能强, 成为畜牧业转型升级、提质增效的重要牵动力量。如温氏500万头生猪产业化项目, 建成投产后, 带户规模可达到3 000多户, 户均年收益可达16~20万元左右;中粮集团一期工程200万头生猪产业化项目投产达效后, 年产值可达到50亿元, 利润8亿元, 安置就业2 000人, 带动全县2万人养猪致富。

(二) 建立了推进项目建设的工作机制

经过多年的探索实践, 在推进畜牧大项目建设上, 省市县三级政府和畜牧部门建立了一套较为完整的工作机制。省政府将13个畜牧产业化大项目纳入了年度重点工作目标责任制, 项目所在地市县政府成立了由分管领导任组长, 畜牧、发改、财政、土地等相关部门为成员的工作推进组, 为项目建设提供了强有力的组织领导保障。各级畜牧部门坚持把大项目建设纳入“一把手”工程, 建立了项目联系人、上门服务、定期会商、定期报送和项目考核“五项制度”, 层级明确任务, 层级落实责任, 形成了上下齐抓共管的良好氛围。如洮南市成立了项目推进组, 定期例会, 做到每天通报情况, 每周例会研究工作, 发现问题, 及时解决;伊通县积极帮助企业协调政府、乡镇和环保等部门, 为企业解决项目建设用地和环评等实际问题;长岭县、抚松县采取部门包保、专人定点帮扶、政府定期督导等措施, 及时协调解决项目建设中的问题, 有力推动了项目建设的顺利开展。

(三) 省级畜牧产业化大项目建设成效显著

省级13个畜牧产业化大项目计划总投资509亿元, 累计完成投资38亿元, 建成种猪场3个, 现存栏种猪4 500多头;建成养殖基地15个, 现存栏畜禽283万头只;建成饲料加工厂3个, 年设计加工能力68万吨。目前, 8个种畜禽场、27个畜禽养殖基地、5个饲料加工厂和1个屠宰加工厂正在建设中。中粮集团现已建成20万头生猪养殖基地, 目前存栏生猪4万余头;精气神公司现已建成一、二期种猪繁育基地, 目前存栏母猪3 800头, 仔猪5 000多头;雏鹰集团现已引进母猪7 000头, 预计年末可出栏育肥猪5万头。在大项目建设的有力推动下, 全省畜产品加工业实现持续健康发展。上半年, 全省畜产品加工企业屠宰加工畜禽1.24亿头 (只) , 实现销售收入530亿元, 同比增长12.7%。

在肯定成绩的同时, 我们也要看到, 我省畜牧大项目建设仍然存在一些问题。一是项目建设进展缓慢。全省32个畜牧产业化大项目计划总投资595亿元, 目前完成投资53.5亿元, 仅占投资计划的9%左右。据近期调度, 有5个项目尚未完成发改部门立项, 11个项目一再推迟开工日期。二是土地资金等制约因素增加。目前, 资金和土地已经成为项目建设的重要制约瓶颈。如省级13个重大牧业产业化项目总投资由原来的702亿元调整到509亿元, 减少投资193亿元。温氏集团在公主岭市一个村建设猪场项目, 征地40公顷就涉及170多个农户, 由于土地集中流转难、农户意见不统一, 建设用地至今尚未落实。三是行政推动力度亟待加强。个别地区对畜牧大项目建设重视不够, 工作中缺乏硬性措施, 服务不到位, 解决问题不及时, 影响项目建设正常开展。

这些问题, 既有政策层面的问题, 也有企业层面的问题, 我们务必高度重视, 加大力度, 攻坚克难, 全力研究好、解决好, 为项目建设铺平道路。

二、强力推进畜牧业全产业链建设

推进全产业链建设是畜牧业发展的大势所趋, 省政府对此高度重视, 忠诚副省长多次就全产业链建设提出具体要求, 并将其作为实施“放心肉”工程的五大重点建设任务之一。全省畜牧业发展“三个三”战略, 把全产业链建设作为“三个重点”之一。省里对全产业链建设摆位之高, 重视程度之高, 都是前所未有的。我们要以此为契机, 采取突破性措施, 抓好全产业链建设, 引领畜牧业转型升级, 建设畜牧业经济强省。

(一) 牢固树立全产业链的发展理念

我省畜牧业正站在新的历史起点上, 呈现出产业结构调整重组, 资源要素优化配置, 生产方式不断变革, 组织创新与时俱进的新特点。在现有基础上推进畜牧业转型升级、提质增效, 抓全产业链建设, 既是当务之急, 更是重中之重。主要体现在以下三个方面。

1、抓全产业链是构建现代畜牧产业体系的重要途径。

现代畜牧业是高产、优质、高效、生态、安全的畜牧业, 具有集约化、标准化、专业化、信息化和产业化等鲜明特征。与之相对比, 我省畜牧业仍然存在标准化饲养水平不高、精深加工能力不强、品牌开发滞后、营销手段单一等突出问题, 在畜牧业现代化建设上, 我们还有很长的路要走。如何在短期内实现突破, 我想, 抓全产业链建设不失为一条捷径。在工作推进上, 我们要坚持以大项目建设为载体, 最大限度地集聚政策、资金、市场等要素资源, 形成强大合力, 推动畜禽养殖、屠宰加工、品牌开发、兽药饲料、市场营销、包装运输等相关产业协同发展, 构建现代畜牧产业集群, 打造具有吉林特色的现代畜牧业转型升级版。

2、抓全产业链是加快畜牧业转型升级的重要牵动力量。

我省畜牧业发展到今天, 无论是畜禽养殖业、畜产品加工业, 还是营销手段、组织方式, 都面临一个转型升级的艰巨任务。推进全产业链建设是促转型的有效载体, 也是我们开展各项工作的有力抓手。全产业链究竟怎么建, 从哪切入, 如何突破, 这是值得我们认真思考的问题。就目前而言, 我省在建的32个畜牧产业化大项目, 就是全产业链的雏形, 就是畜牧业全面转型、整体升级的重要牵动力量。可以说, 抓住大项目、抓好大项目, 就抓住了畜牧业发展的“牛鼻子”, 就抓住了转型的突破点。对此, 大家要有一个正确的认识, 思想要入位, 工作要到位。

3、抓全产业链是提升畜产品质量安全水平的重要保障。

畜产品质量安全是食品安全之源, 确保“菜篮子”畜产品安全有效供给, 是重要的民生工程, 社会各界高度关注。实施“放心肉”工程, 必须牢固树立“安全大于生产、质量重于数量、效益决定发展”的全新理念。应该看到, 近年来发生的“健美猪”、瘦肉精、三鹿奶粉等畜产品质量安全事件, 给整个产业带来沉重打击。问题到底出在哪, 原因可能是多方面的, 但核心的问题主要是产业各链条分割经营, 特别是加工与养殖环节, 有的只是简单的买卖关系, 利益联结机制松散, 无法实现真正意义上的标准化生产。从根本上解决好这一问题, 在加强行业监管的同时, 必须强力推进全产业链建设。我省在建的一些大项目, 涵盖了良种、养殖、加工、饲料、营销等产业各环节, 形成了相对封闭运行的全产业链, 生产标准统一, 产品安全可控, 效益相对稳定, 这是畜牧业发展的主攻方向。在保安全这个问题上, 我们要坚持以全产业链建设主线, 创新发展模式和机制, 打造诚信经营、放心消费、监管有力、安全高效的现代畜牧产业体系, 在市场上和老百姓心中筑牢吉林畜产品的安全可靠形象。

(二) 充分发挥龙头牵动作用

龙头企业是全产业链建设的主力军, 也是畜牧产业层次提升的核心力量。作为龙头企业, 必须做好全产业链建设这篇大文章, 进一步提升龙头牵动能力, 促进畜牧业整体转型升级。具体要抓好以下三个方面工作。

1、加快企业养殖基地建设。

思路决定出路, 作为企业, 必须创新发展理念, 着力抓好养殖基地建设。一定意义上说, 养殖基地是企业的“第一生产车间”, 如果源头抓不好, 企业就难以做大做强。基地怎么建, 我想, 有条件的企业可以自己建基地, 实现自给自足;暂不具备条件的企业, 可以采取自建、联建相结合的方式, 建设养殖基地, 通过科学合理的利益联结机制, 建立长期稳定的合作关系, 实现加工业与养殖业互利共赢、协调发展。在政策导向上, 省里对企业自建或联建的千头以上牛 (羊) 场、万头以上猪场、百万只以上禽场, 要给予重点扶持。企业也要不断加大投入力度, 真正把养殖基地建设好, 增强可持续发展能力。同时, 要谋划好企业种源基地建设, 提高自主供种能力, 满足产业发展需求。

2、大力发展精细精深加工。

我省畜产品多以分割肉和熟食加工为主, 动物皮毛、骨血、内脏的利用率较低, 在生物制药、医药中间体等领域更是接近空白。全省生猪、肉牛、肉羊活体外销量分别占出栏总量的36%、40%和40%左右, “原字号”产品比重过大。这一问题不解决, 全产业链建设也就无从谈起。要坚持全链条、全利用的产品开发战略, 大力发展精细加工、精深加工, 下功夫淘汰落后产能, 实现技术改进、产品换代、产业升级。要进一步强化企业的创新主体地位, 加快构建产学研协同的创新体系, 着力在高端带动、延伸链条、扩大产能等方面下更大功夫, 不断提高产品附加值和产业核心竞争力。

3、加强畜产品品牌开发和现代营销体系建设。

品牌就是生产力, 就是竞争力。我省畜牧业大而不强的根本原因, 就是缺乏在全国叫得响、立得住的知名品牌。要深入实施畜产品品牌开发战略, 坚持以龙头企业为主体, 以发展“有机、绿色和地理标志”畜产品为重点, 加快培育一批具有较强影响力的区域性畜产品品牌。在进一步做大做响皓月、正大、华正等品牌的基础上, 鼓励支持企业围绕延边黄牛、草原红牛、长白山黑牛、吉林山黑猪、吉林梅花鹿等, 打造具有吉林特色的知名名牌。要加强畜产品市场建设, 逐步建立统一开放、竞争有序的畜产品市场体系, 着力打造一批具有市场调控能力的畜产品交易市场和连锁超市。要大力发展产销对接、电子商务和现代物流, 提升畜禽及其产品营销水平, 扩大"吉字号"畜产品市场占有份额。同时, 要严格企业自律, 推进企业诚信体系建设, 规范生产经营行为, 对生产全过程实行严格的质量控制, 确保畜产品质量安全。

(三) 优化提升畜牧行业管理服务水平

为基层服务、为企业服务、为项目服务, 是各级畜牧部门的重要职责。在全产业链建设上, 我们要始终坚持“指导、协调、服务”6字方针, 不断改进服务方式, 提高服务水平, 使我们的行政管理职能在服务中得到充分体现。具体要做好以下四个方面工作。

1、全力抓好在建畜产品加工大项目建设。

在推进大项目建设上, 我们建立了很好的工作机制, 对项目建设起到了积极的促进作用。这种好的传统, 要继承和发扬, 更要改进和提高。从以往的经验看, 项目抓和不抓不一样, 大抓和小抓也不一样, 会抓和不会抓更不一样。我们服务项目建设, 首先要了解企业究竟需要什么, 哪些问题是我们能办的, 哪些问题需要我们协调, 工作中遇到困难, 不要有畏难情绪, 要有一种敢闯敢试的精神, 多想想办法, 多协调一下相关部门, 尽可能地争取理解, 赢得支持。要建立健全工作责任制, 确保每个项目都有人抓、有人管。要积极创造条件, 帮助企业解决好政策与项目对接、企业与基地对接、产品与市场对接等问题, 促进项目早建成、早投产、早达效。

2、加大招商引资力度。

从全国畜牧业产业布局调整看, 大型畜禽养殖、加工企业, 加速由南向北和由非粮产区向粮食主产区进行梯度转移。在基地转移中, 谁拥有饲料、土地、空间和气候等生产要素资源, 谁就能在新一轮竞争中抢占先机, 赢得主动权。我省发展畜牧业有资源、有基础、有潜力, 这是我们承载产业转移的先决条件。要加大招商引资力度, 采取“走出去”和“请进来”相结合的办法, 坚持依靠产业招商、依靠资源招商、依靠展会招商、依靠政策招商, 通过真正到位的工作, 把域外大型龙头企业和战略投资者引进来, 通过招商引进项目、引进技术、引进资金、引进市场, 加快培育新的战略增长点, 引领畜牧业整体转型升级。

3、强化执法与服务。

畜牧部门承担动物防疫、卫生监督、畜禽屠宰、兽药监管等重要执法职责, 这些工作只能加强, 不能削弱。要坚持在执法中服务, 在服务中执法, 能引导的就以引导为主, 该规范的就以规范为主。但对制假、售假、违规生产、违法经营等不法行为, 要坚决予以打击, 出重拳、出狠招, 强化震慑作用, 务求立竿见影。我们要认识到, 打击违法企业就是对合法企业的最大保护, 打击违规经营就是对依法经营的最大支持。应该说, 执法人员与基层最贴近, 与企业打交道最直接, 要加强对执法人员的培训、教育和管理, 树立畜牧部门良好的执法形象。同时, 要加快推进畜牧业社会化服务体系建设, 加大畜牧业先进实用技术的推广普及力度, 加强畜牧业风险评估和预警预报体系建设, 适时发布畜产品市场价格和相关预警信息, 指导养殖、加工企业科学生产, 节本增效, 促进畜牧业持续健康发展。

4、加大政策资金扶持力度。

近年来, 国家和省里扶持畜牧业发展的政策措施不断强化, 在政策资金落实上, 我们要打破以往的条条框框, 整合项目资金, 集中打捆使用, 向重点领域、关键环节予以倾斜。省政府已经明确, 整合原有的省级各类项目资金, 设立畜牧业发展引导资金, 重点支持实施“放心肉”工程。大企业、大项目是我省畜牧业发展的中坚力量, 我们要给予重点支持, 促进其尽快投产达效。各地要加大协调推进力度, 研究制定符合区域畜牧业发展实际的具体扶持政策, 能给的政策要给足给到位, 为大项目建设提供有力支撑。要积极创造条件, 搞好对接, 大力吸引村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融机构和小额贷款公司进入畜牧业融资领域。利用土地收益保证贷款政策, 探索推进利用草场、养殖圈舍和活体畜禽等畜牧物权开展抵押融资贷款试点, 从根本上解决好畜牧业发展融资难问题。