法律援助工作要点计划

法律援助工作要点计划（共11篇）（共11篇）

1.法律援助工作要点计划 篇一

乡镇法律援助工作要点

2015年，全县法律援助工作总的指导思想是以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会、十八届四中全会和总书记一系列重要讲话精神，全面贯彻实施《江西省法律援助条例》，加强法律援助制度建设，不断提高法律援助服务水平，为维护困难群众合法权益、保障社会公平正义、建设和谐平安横峰作出新的更大贡献。

一、要加大民生保障力度，不断满足日益增长的法律援助需求。要根据困难群众的民生需要，进一步降低法律援助门槛，扩大法律援助覆盖面，积极履行法律援助义务。要合理调配法律服务资源，充分调动各方面力量，加大办案力度，全年办理法律援助案件达到260件，接待咨询达到2500人次。要以贯彻实施《江西省法律援助条例》为契机，采取积极有效措施，推动政府将法律援助经费列入财政预算，进一步加大法律援助经费投入，为法律援助事业的健康发展提供资金保障。

二、要加强便民举措，不断方便困难群众申请法律援助需要。一是继续开展示范窗口建设。进一步优化服务窗口功能，发挥示范窗口引领和辐射作用。二是要根据不同困难群体的需求，开展微笑服务和亲情服务，进一步优化服务环境，提高便民的软实力。三是要加强窗口服务制度建设。推行服务承诺制、首问负责制、限时办结制、服务公开制等服务制度，规范履行便民窗口服务指引、法律咨询、申请受理、查询答疑等职能。完善农民工、残疾人等特殊困难群众专项服务措施，提高服务的针对性和实效性。四是完善异地协作机制，降低受援人异地维权成本。五是完善矛盾纠纷多元化解机制，综合运用诉讼代理、非诉讼代理、代写法律文书、诉讼指引等服务方式，满足群众多层次法律援助需求。六是优化服务流程。要严格落实司法部《办理法律援助案件程序规定》要求，细化法律援助机构受理、审查、指派等服务规定，完善法律援助受理审查制度，规范法律援助机构审查法律援助申请的职权范围和工作程序，优化受理审查方式，缩短受理审查期限；完善和规范案件指派方式，合理指派符合资质条件的人员承办案件；抓好《江西省司法厅关于进一步加强律师参与法律援助工作的意见》的贯彻落实，逐步提高律师办案比例；要完善法律援助“点援制”，由受援人根据自身意愿和法律援助人员业务专长选择承办人员，确保法律援助服务优质高效。七是要延伸法律援助服务领域。完善法律援助参与处理公共突发事件、群体性事件、信访案件等工作机制，有效发挥法律援助在社会治理创新中的作用。八是要加强与公、检、法和驻地部队等有关部门的联系与沟通。要完善公安看守所法律援助工作站工作制度；要认真落实修改后的《刑事诉讼法》关于扩大法律援助适用范围的规定，完善侦查、审查起诉和审判阶段法律援助工作制度，依法为犯罪嫌疑人、被告人和被害人等提供法律援助。健全申请类刑事法律援助工作机制，逐步提升申请类案件的比例。健全未成年人刑事法律援助工作机制，提升未成年人保护效果；要按照省高级人民法院和省司法厅联合下发的《关于司法救助与法律援助相互衔接若干问题的规定》要求，拟在县人民法院设立法律援助工作站；要按照《江西省政府江西省军区贯彻国务院和中央军委关于进一步加强军人军属法律援助工作的意见的通知》要求，进一步做好军人军属法律援助工作。九是组建法律援助志愿者队伍。采取有效措施，鼓励社会组织利用自身资源，开展与其能力相适应的法律援助活动。各地要组建法律援助志愿者队伍，进一步调动社会组织及个人参与法律援助工作的积极性，拟在“五一”劳动节进行一次以法律援助志愿者为主大型以案说法活动。十是扩大民事法律援助事项范围。逐步将就业、就学、就医、社会保障等与民生紧密相关的事项纳入法律援助补充事项范围，不断扩大法律援助覆盖面，确保人民群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时获得及时有效法律帮助。

三、要进一步加强法律援助工作站规范化建设，不断提高规范化建设水平。2015年，是法律援助工作站规范化建设大发展的一年，要结合创建“五好”司法所，按照省厅《关于在全省开展法律援助工作站规范化建设的实施意见》要求，以“规范、务实、便民、高效”为总体思路，围绕落实有办公场所、有人员、有经费、有制度、有公示栏、有工作台账的“六有”工作目标，积极开展工作站规范化建设，做到机构健全、制度完善、管理规范、运行顺畅，切实方便困难群众申请和获得法律援助,力争乡镇法律援助工作站全面达标。

四、要进一步加强法律援助的监管，不断提高服务民生的能力。要依照《江西省法律援助案件质量监管与评估办法》和《江西省法律援助案件质量评估标准》，积极开展法律援助案件质量评估工作，要通过回访、听庭、案卷评查等措施，督促法律援助人员依法规范提供法律援助服务。市局将在上半年对各地办结的案件进行全面检查。年内，做好迎接省厅对2014年案件大检查的各项准备工作。

五、加强法律援助经费监管，不断提高资金使用效率。要严格按照《中央补助地方法律援助办案专款管理暂行办法》、《中央专项彩票公益金法律援助项目实施与管理暂行办法》、《司法部关于加强法律援助经费使用监督管理工作的意见》和《江西省法律援助经费使用管理办法》的要求，按规定用好管好法律援助经费，建立健全经费使用监督检查制度、绩效考评和奖惩制度，完善对违规违法使用法律援助经费行为的责任追究机制，确保经费专款专用及安全规范。健全完善内部监督机制，实行内部公示制度，主动接受群众监督。

六、要加强村（居）法律援助联系点建设，不断壮大基层基础力量。要进一步完善村（居）法律援助明白人队伍，建立常态管理机制；要在联系点上墙公示《法律援助明白人公示栏》、《法律援助须知》和《法律援助流程图》，进一步方便群众了解法律援助；拟分批对法律援助明白人（“五老”）进行培训，使他们了解法律援助的基本知识，真正使联系点成为法律援助的前沿哨所，充分发挥好联系人的信息员、情报员、调解员作用。

七、加强法律援助信息化建设，不断增强为民服务本领。要范“12348”法律援助专线服务用语和行为，健全“12348”法律援助专线舆情分析制度，为完善社会管理政策措施提供参考，从源头上预防和减少社会不稳定因素，各工作站每季要上报舆情分析报告，要及时做好典型案例信息汇报。

八、加强法律援助宣传工作，不断扩大法律援助的覆盖率。要根据不同季节特点，充分利用各种载体，开展形式多样的法律援助宣传活动，特别是要加强《江西省法律援助条例》的宣传，不断提高群众的法律援助知晓率。于元旦春节期间集中开展法律援助宣传活动，要适时开展法律援助进乡村、进社区、进园区、进学校、进军营、进敬老院（养老院）等活动。要进一步加强信息报送工作，健全和完善信息报送制度，各站每月报送信息不少于1条、县中心每年在江西省司法厅网、江西法律援助网或以上网站刊登信息不少于4条。2015年，XX县社区矫正工作在县委、县政府的正确领导及市司法局的大力指导下，认真学习贯彻党的十八大精神，按照“增强矫正工作的整体力量、构建科学的矫正体系、推动矫正工作的理论研究、培育社区矫正工作的亮点”的要求，着力深化和推进社区矫正工作。

一、指导思想

以维护社会稳定、促进社会和谐为宗旨，以提高罪犯矫正质量为核心，从实际出发，解放思想、开拓创新，在县委、县政府的统一领导及市司法局的指导下，与各有关部门密切配合，充分依靠社会力量，进一步提高全县社区矫正对象及安置帮教对象教育改造质量。

二、工作目标

目前，XX县现有社区矫正对象159人，缓刑142人、假释11人、管制4人、监外执行2人，开通定位人数135人。建立健全党和政府的领导与县社区矫正监管中心管理有机结合的矫正工作机制，做到社矫人员及刑释解戒人员一人一档，坚持对社区矫正对象的严格管理，充分落实定期报到、定期汇报思想动态制度、进一步规范矫正对象个人档案登记，利用手机定位等施加强对矫正对象的监督管理，杜绝矫正期内重新犯罪。

三、工作任务

（一）、建立健全领导组织网络，保障工作深入推进。

1、进一步加强组织网络建设。加强乡镇社区矫正工作站建设，确保社区矫正工作真正做到有人抓、有人管。

2、积极探索志愿者参与矫正的新模式。一是充分利用专业机构、群众团体的资源优势，优化社区矫正志愿者结构；二是积极引入一些法律、教育、心理学专业人员，制定专业矫正个案，给矫正对象个别教育和帮助、扶持，对矫正对象实施心理、行为矫正；三是探索兼职和专职志愿者相结合的工作模式。完善社区矫正队伍知识结构，提高矫正工作队伍整提水平。

（二）、进一步加强制度建设，加强工作规范化。

1、强化请示报告制度。司法所对社区矫正工作中出现的问题要及时上报，遇有紧急情况采取边处置边报告，预防脱管、漏管现象、重大事件发生。

2、执行严格的社区矫正奖惩机制。要充分用好表扬、评比矫正积极分子和减刑等奖励措施，激励矫正对象的改造积极性；又要对矫正对象严格管理，加强重点人头的管控力度，对个别对抗管理教育或严重违反管理规定行为的矫正对象，要依法严肃处理。

（三）、着力增强管控能力，初步建成社区矫正安全保障体系。

1、建立定期排查制度。定期对全县的社区矫正对象进行全面排查，确定重点人头，防止脱管、漏管，做到安全隐患早发现、早预防，早处置。

2、认真落实分类管理和分等级、分阶段管理。根据矫正对象犯罪类型、年龄等情况进行分类管理，根据社区矫正对象再犯罪可能性因人制宜对社区矫正对象进行等级管理。

3、加强流动人员管理。各司法所要积极探索、总结管理经验，严格落实请销假制度，审批要责任制，消除管理盲区。

4、加强社区矫正管控平台动作，对重点人头实行适时监控，掌握对社区矫正对象的动态管理，防止脱管、漏管及重大事件发生。

（四）、全面总结系统提炼,致力探索社区矫正方法的新体系。

1、进一步做好社区矫正对象测评工作。结合矫正对象实际情况，对其犯罪背景、家庭情况、性格特征及再犯罪可能性进行严格测评，确定矫正对象的管理等级，落实矫正个案措施，提高矫正质量和成效。

2、落实好心理矫正。实行思想道德教育与心理健康教育相结合的办法，与专业单位(部门)筹划，由专业人员为矫正对象提供心理咨询和心理治疗。

3、强化个案矫正。进一步提高社区矫正个案质量，增强社区矫正个案的针对性、改造质量与成效，重点强化个案的矫正质量。

4、强化青少年社区矫正对象的帮教工作。一是加强对青少年矫正对象的思想帮教，培养其是非观念；二是开展青少年的文化教育的技能培训，为其谋生和就业创造条件。

5、认真组织开展公益劳动，增强矫正对象自律意识和社会责任意识感。

6、是配合法院（监狱）开展社区矫正可行性评估工作。严格执行判决前（裁定前）对罪犯的人格调查和矫正环境评估制度，对其能否宣判缓刑（假释）进行详细测评，提高对社区矫正对象改造质量。

（五）、建立健全安置帮教机制，严防人员脱管漏管。

1、目前，XX县共有225人在本省监狱服刑。今后将逐步建立“出来有人接、接回有人管、就业有人扶、困难有人助、政策有保障”的刑释解戒人员安置帮教工作格局。确保接送率100%,安置率100%。

2、每月不定期组织排查清理工作，减少脱管失控现象的发生，确保社会稳定。督导司法所建立刑释解戒人员档案，做到一人一档。按照工作重点加强对刑释解戒人员出狱后直接流散于社会，不落户或人户分离以及“三假”（假姓名、假身份、假地址）人员的查找，摸清底数进行登记，最大限度地减少刑释解戒人员的脱管漏管。

（六）、规范远程会见制度，提高服务质量。

1、严格审批制度，严明会见纪律。亲属申请远程会见时，按申请人数发放会见卡，做到一人一卡、凭卡会见、见后回收，杜绝未申请人员参与会见。

2、加强远程会见的宣传。从维护社会稳定的高度，加强远程帮教会见工作的意义、目的、形式、效果的宣传。注意保护服刑人员及其亲属的隐私，避免在宣传时产生一些不必要的歧视和干扰。

四、工作要求

一要进一步认识开展社区矫正工作的重要性，把开展社区矫正工作提高到构建和谐社会的高度来认识。

二要加强社区矫正工作的协调性。加强与派出所、劳动和社会保障所、工会、妇联等部门的协调，做到相互配合，密切协作，形成合力，共同做好社区矫正工作。

三要强化社区矫正工作的社会性。通过普法等多种手段大力宣传社区矫正工作，充分展示社区矫正工作是落实科学发展观、以人为本的重要举措，让广大群众都了解社区矫正工作的重要意义。

四要把握好社区矫正工作的稳妥性。社区矫正工作是政治性很强的一项工作，既要广泛宣传，积极推进，又要慎重稳妥，对社区矫正对象要管得了、控得住，确保安全、不出事。司法局基层股工作计划 2015年，全县基层司法行政工作要解放思想，求真务实，开拓创新，充分发挥基层司法所职能作用;深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法，为全县和谐社会又好又快发展提供更加有力的法律服务和法律保障。

一、强化司法所规范化建设，激发工作人员干事创业新活力。

1、大力推进标准化司法所用房建设。强化督查指导，按规定落实好司法所办公用房达标，并能够为自己使用，设有所长室、调解室、矫正室等。

2、完善司法所各项工作机制。制定《2015司法所工作考评细则》，使司法所岗位目标责任细化、量化、项目化，形成系统科学的基层司法所工作管理运行机制。

3、加强档案（台账）规范管理。按照市局要求，统一规范基层司法所各项业务文书制作、台账登记、档案管理。制定2015司法所人民调解和所务管理工作台账，确保乡镇、村（居）调委会人民调解工作台账和调解卷宗的立案登记、受理、调处、调解协议格式、结案、立卷、归档等内容统一。

4、指导“司法行政基层工作信息管理平台”有关人民调解、社区矫正、司法所建设等报表的上报，确保市局信息化工作考核目标任务落实，并在每月3日前对上月任务完成情况进行通报。

6、开展司法助理员业务工作培训，每上半年组织全体司法助理员进行一次基层业务工作和信息化应用操作培训，实现全体司法助理员“会调解、会协调、会写、会操作”的四种能力。

7、开展司法所业务培训交流活动。组织基层司法所业务人员到兄弟单位参观、学习、考察，提高业务水平。将各司法所工作台账（卷宗）统一到基层股相互进行交流，抓综合亮点工作交流，谁的亮点多、特色新，就定其为先进典型的交流点。通过对照，查找问题，总结经验，促进推进司法所向科学化管理目标迈进。进一步激活司法所人员干事创业的工作激情。

8、创新考核机制，严格绩效考核。为确保司法所各项工作都能按序时进度完成，组织对司法所进行半年、年终工作考核，并将考评结果直接与各司法所经费保障、评先评优挂钩。

二、强化人民调解工作，在维稳化解纠纷上有新举措。

1、加大人民调解工作宣传力度，提高人民调解工作的群众知晓率。组织司法所、法律服务工作者利用周末时间，设“人民调解宣传台”，宣传典型调解案例，维护社会和谐稳定。

2、针对性组织人民调解员业务培训。一是在年初各司法所组织人民调解员集中培训，培训以人民调解法、人民调解程序、人民调解卷宗制作、经验交流等为主要内容，要形成工作材料。二是基层股将对去年调解工作考核存在的问题，采取集中学与重点学相结合的方法，分别举办培训班，提高人民调解员业务水平。

3、发挥调解职能优势，努力化解社会矛盾。在扎实做好日常（乡镇每月、村居每周、村民小组每天）排查调处的同时，在节假日及敏感时期，着力开展集中排查化解以土地确权与流转等矛盾纠纷专项活动，司法所组织乡镇、村居人民调解员每月至少一次下基层开展巡回调解，化解各类疑难矛盾纠纷，并及时登记，履行指导、协调、督办职责。最大限度地做到“小纠纷不出组、大纠纷不出村、重大疑难纠纷不出乡镇”。

4、落实调解经费。按照《人民调解法》的要求，指导乡镇、村居将人民调解工作经费、人民调解委员会补助经费和人民调解员补贴经费纳入财政预算。年终，全面实行人民调解“以案定补”工作，推动我县人民调解工作进入一个崭新的发展时期。

5、加强行业性调委会建设。对已成立的行业调委会，进一步完善制度，巩固提高，规范运作。

6、发挥全县人民调解委员会的职能作用，积极推动人民调解与行政调解、司法调解相结合工作机制，积极探索新的工作思路，引导群众把人民调解工作作为解决矛盾纠纷的主要选择，减少讼累、降低诉讼成本。

三、法律服务要有新突破。

1、加强基层法律服务所规范化建设。每年召开一次法律知识培训，提高法律工作者业务水平；上半年组织一次业务交流活动，引导基层法律服务行业及其工作者遵守职业道德和执业纪律，推动基层法律服务行业健康有序发展；把好法律工作者“出入关”，抓好法律服务所和法律工作者年检注册工作。

2、指导基层法律服务所把服务“三农”放在突出位置。接受农村基层组织、村级经济组织和农民群众的委托，积极参与土地征用补偿、农民工外出务工、农村金融信贷等涉农涉法事项的法律服务。代理诉讼非诉讼案件，按照收费标准下限收取。法律服务所2015人民调解案件不低于20件，法律援助案件不低于10件。

总之，要围绕局党组中心工作，推动基层司法行政工作全面发展。

2.法律援助工作要点计划 篇二

一、完善农业投入财政保障机制，加大惠农政策力度

（一）健全财政支农投入机制。坚持把农业农村作为财政支出的优先保障领域，持续增加财政农业农村支出，加快完善支农投入稳定增长机制。优化财政支农支出结构，盘活存量，优化增量，强化管理，提质增效。研究改革涉农转移支付制度，进一步下放审批权限，有效整合财政支农投入。深入推进黑龙江“两大平原”涉农资金整合试点，巩固县级整合成果，着力构建中央和地方上下协调联动的整合机制，提高涉农资金使用效益。

（二）创新支农投入方式。充分发挥财政资金引导和杠杆作用，通过政府与社会资本合作、贷款贴息、以奖代补、民办公助、风险补偿、建立基金等方式，带动金融和社会资本投入农业农村。支持设立中国海外农业投资开发基金，协调现代种业发展基金、贫困地区产业发展基金运营管理的有关事宜，引导建立多元化投入机制。

二、健全支持政策机制，促进农业可持续发展

（一）完善农业生态保护政策。研究完善草原生态保护补助奖励政策，巩固草原生态保护成果。健全完善天然林保护支持政策机制，对未纳入保护范围的天然林实施政策全覆盖，加大对已纳入保护范围天然林的保护力度。在总结黑龙江重点国有林区全面停伐试点经验的基础上，研究启动内蒙古、吉林重点国有林区停伐试点工作。完善森林生态效益补偿机制，逐步提高国有国家级公益林生态效益补偿标准。推进建立国家公园体制试点工作。支持水土流失治理和沙化严重地区生态恢复。开展江河湖库水系综合整治试点。

（二）巩固扩大试点成果。落实“减、退、转、改、治、保”六字方针，统筹整合相关资金，完善促进农业可持续发展相关措施。在认真总结经验的基础上，扩大重金属污染耕地修复和地下水超采综合治理试点范围，增加新一轮退耕还林还草任务，推进退耕还湿和湿地保护奖励试点工作，支持耕地质量保护提升。推动生态友好型农业发展，扩大畜禽粪污等农业废弃物综合利用试点范围，继续支持旱作农业技术推广，鼓励地膜回收，推动保护性耕作，引导科学施用配方肥，总结成熟的技术路线。

三、支持现代农业建设，推动农业发展方式转变

（一）积极引导、支持适度规模经营。适当放宽条件，公开规范运作，将更多的财政支农项目交给农民专业合作社等新型主体实施建设或运行管理。深入推进财政支持农民专业合作社创新试点，突出支持从事粮食规模化生产的农民合作社，鼓励和引导农民以土地承包地入股组建土地股份合作社，探索丰富农业经营方式和新型经营主体实现形式。总结推广农业生产全程社会化服务试点经验，支持社会化服务主体为多种形式规模经营提供服务。积极推进气象服务融入农业社会化服务体系，进一步拓宽服务领域，完善服务方式和途径。落实完善相关政策，支持培育新型农民，促进种养大户和家庭农场发展。

（二）支持农业结构有序调整。选择部分农牧交错区支持开展粮草种植结构调整，探索粮食、经济作物、饲草料三元种植模式。支持开展种养结合、草畜配套模式试点，支持南方草地开发利用，促进草食畜牧业发展。着力支持地方农业主导产业发展，促进发展绿色农业、特色农业、品牌农业。完善林业补贴等政策，支持发展林下经济。继续实施农产品产地初加工补助项目，支持构建优势区域布局和专业生产格局，推进农村一二三产业融合发展。

（三）改革完善农业补贴制度。保持农业补贴政策的稳定性和连续性，坚持“生产与生态相兼顾、公平与效率相兼顾、指向性与操作性相兼顾”的原则，改革完善农业补贴制度，在保障广大农民基本利益的基础上，增强补贴的精准性、指向性和实效性，保护耕地资源，引导粮食规模生产经营，降低农业和粮食生产成本，提高农业竞争力。同时，改进补贴发放办法，降低补贴发放的行政成本。

（四）支持提高农业生产潜能。突出支持重点，加强农田水利和重大水利工程终端配套设施建设，统筹推进灌区续建配套、区域规模化高效节水灌溉、小型农田水利重点县、中小河流治理、小型水库建设及除险加固等民生水利建设，支持做好南水北调工程建设管理。支持推进粮食高产创建和绿色增产模式攻关，实施农作物病虫害专业化统防统治。健全完善农业生产救灾、防汛抗旱等防灾减灾体系。完善重大动物疫病防治财政补助政策，建立“价补分离、动态调整”的强制免疫疫苗补助机制。支持加强农产品生产原产地和主要流通市场渠道抽样检查监测、农业投入品管理、畜禽屠宰等环节的监督检查，提高农产品质量安全水平。

四、推进农村改革，增添农业农村发展活力

（一）全面深化农村综合改革。完善村级公益事业一事一议财政奖补机制，支持做好传统村落保护工作。稳步推进美丽乡村建设试点，建立健全美丽乡村建设等标准化体系，指导有条件的村落建成各具特色、产业发展、农民富裕、宜居宜业宜游的美丽乡村。继续开展建制镇示范试点，积极做好调研指导、督促检查、中期评估等工作。扩大农村综合改革示范试点范围，重点探索创新农村公共服务运行维护机制。稳妥推进国有农场办社会职能改革试点，激发农场发展活力。探索农村集体经济有效实现形式，通过集体经营、合作经营和股份经营等方式，鼓励粮食适度规模经营，促进农村集体经济发展。

（二）大力推进农村精准扶贫。完善资金测算分配方法，重点支持连片特困地区打好扶贫攻坚战。结合建档立卡工作，推进精准扶贫，提高资金使用精准度，突出提升自我发展能力，扶到点上、根上，力争实现贫困家庭和贫困人口稳定脱贫。进一步加大资金分配与扶贫工作成效和绩效评价结果的挂钩力度，增加奖励资金规模，切实发挥扶贫资金正向激励作用。强化集中力量解决突出贫困问题试点，推进雨露计划实施方式改革，支持扶贫小额信贷创新发展，做好湖北省恩施市综合扶贫试点跟踪保障工作。积极支持兴边富民行动，完善少数民族特色村寨保护与发展试点，推进人口较少民族扶贫开发。巩固以工代赈、国有贫困农场扶贫、国有贫困林场扶贫、“三西”建设等工作成果。实施好彩票公益金支持贫困革命老区扶贫开发项目，完成“十二五”对贫困革命老区县实现全覆盖的目标，做好总结评估和奖励工作。

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（三）支持三峡后续工作规划实施和大中型水库移民后期扶持等工作。加强调查研究，修改完善资金使用管理制度，支持促进三峡库区和大中型水库移民安置区经济社会发展。

（四）支持涉农重点领域深化改革。稳步推进农村土地承包经营权确权登记颁证试点，配合开展农村集体产权制度、农村土地制度等改革试点工作。落实节水优先方针，加快推进农业水价改革、农田水利建设和管护机制创新。积极支持气象部门开展服务体制、业务科技体制和管理体制改革。落实支持农垦改革发展政策，稳步推进国有林场、国有林区改革。

五、严肃财经纪律，提高资金使用效益

（一）改进和加强涉农资金管理。牵头会同有关部门组织开展涉农资金专项整治行动。探索推进财政扶贫资金管理机制改革、省级涉农资金管理改革等试点。研究起草关于改进和加强涉农资金管理的意见，指导各级各有关部门做好相关工作。

（二）加强预算管理。兼顾当前支持重点和中长期需求，将重大支农项目支出纳入中期财政规划。开展水利投资运营三年滚动预算试点。指导中央农口部门编制部门预算三年滚动规划。进一步控制和压缩“三公”经费等一般性支出，完善预算编制与预算执行、结转结余资金管理相结合的机制。做好涉农有关政府性基金转列一般公共预算的相关工作，确保平稳过渡。结合事业单位分类改革等相关改革，推进政府购买服务工作。充分发挥专员办在财政预算监管工作中的重要作用，加强预决算编制、执行的审核监控。深入推进预算绩效管理工作，建立健全评价结果与预算安排结合机制。大力推进中央农口部门预决算公开，进一步细化公开内容。

（三）加快内控建设。按照《财政部内部控制基本制度（试行）》及八大类专项风险管理办法要求，牢固树立内控理念，建立健全内部控制制度体系，规范和加强内部控制。结合新预算法实施、转移支付清理整合等工作，制定《启动农业补贴改革试点的指导意见》，研究修订《中央财政现代农业生产发展资金管理办法》、《中央财政林业补助资金管理办法》、《江河湖库水系综合整治资金管理办法》等，健全管理制度体系。

六、加强农财干部队伍建设，切实转变工作作风

（一）深入开展调查研究。树立“花钱买机制”的理念，落实总结重大改革任务内在机理机制，构建完善稳定、可持续的政策体系。围绕保障国家粮食安全、农业可持续发展、城乡一体化发展等，研究谋划“十三五”财政支农和农村综合改革工作。研究财政支持农业结构有序调整的政策措施，促进农牧结合、草畜配套。研究创新农林水生态治理的体制机制，健全农业生产激励政策。研究完善扶贫政策机制，促进精准扶贫。深化国有林区改革发展、农垦改革发展等重大问题研究。

（二）加强战线工作指导。举办财政支农政策、林业财政政策、农田水利建管体制改革培训班。报请印发《关于深化农村综合改革的意见》。及时编印《财政支农与新农村建设动态》。积极加大在报纸、广播、网络等新闻媒体的宣传力度，营造良好的社会舆论氛围。

（三）加强党风廉政建设。坚持党务业务“两手抓、两手硬”，持之以恒落实中央八项规定精神。落实好党风廉政建设主体责任，建立健全廉政风险防控长效机制，有效防控廉政风险。积极开展党性党风党纪教育，把党的纪律建设摆在更加突出的位置，强化纪律刚性约束。持续深入加强作风建设，巩固教育实践活动成果，坚决反对“四风”，大力弘扬和传承财政支农优良传统。牢固树立依法行政、依法理财理念，着力培育和践行社会主义核心价值观。

责任编辑：宗宇翔

3.法律事务室工作总结及工作要点 篇三

法律事务室在校党委、行政的领导和支持下，在领导和同事们的关心和帮助下，努力提高自身素质，认真履行党员义务和领导工作职责，从依法管理、纠纷处理等方面做了一定的工作，现将有关情况总结如下：

一、把好法律关口，为学校提供合法有效的法律意见。

作为为学校服务的部门，我做的具体工作主要有：制订学校诉讼案件管理的基本规章制度；统一归口接收学校被诉案件的法律文书，负责提出案件承办单位建议；就校内各单位向学校提出的主诉建议和学校决定的拟诉事项，向学校提供法律意见；协同有关部门办理诉讼代理人选聘事宜；受学校委托参与协调或办理有关重大案件；负责对全校诉讼案件进行登记备案；按学校要求协调督促有关诉讼案件的办理；完成学校交办的其他工作。

二、积极履行工作职责，认真做好诉讼纠纷的处理工作。坚持预防为主、救济为辅的原则，建立健全各项管理制度，完善诉讼案件防范和应对处理的工作程序与权责体系，明确责任，尽力预防诉讼纠纷的发生，同时对已发生的诉讼案件及时进行妥善处理，防止给学校造成不必要损失或带来不利影响。截止2008年12月份，我校共处理诉讼纠纷案件26件，在诉讼中，认真抓好诉讼工作的每个环节，与办公室、计财处、基建处等单位加强协调配合，按照各自职责，积极认真处理有关诉讼案件，切实维护学校合法权益。

三、明年工作思路及建议

（一）强化法治意识，加大法律工作的力度

学校领导十分支持法律事务工作，法律事务室更积极地参与到学校的日常管理活动中，配合各部门、各单位在合同签订与履行、投资项目等工作中严格把好法律关，完善工作的各个环节和流程，使法律工作能从实质上维护学校的合法权益。

（二）通过各种手段提高法律工作的综合素质

建议学校能多组织相关的培训和交流，学习先进单位的做法和经验，并进行交流推广，以其之长，补己之短。在学校的关心和支持下，我们将继续按照学校的要求，克服困难，夯实基础，使学校的法律工作进一步加强，发挥其应有的作用。

4.法律援助工作计划 篇四

一、继续夯实公共法律援助三级网络工作基础

结合我区实际，在更多个法律援助示范联系点设立设置“法律援助宣传角”“法律援助宣传栏”等，进一步增强联系点的影响力；健全完善联系点工作机制，发挥联系点在宣传法律援助、引导当事人申请法律援助等方面的作用有效发挥。继续开展“法律援助示范联系点”创建活动，示范联系点做到“四有一公开”的要求，即“有标识、有场所、有专（兼）职人员、有工作记录，法律援助事项、联系人及电话”公开，进一步促进联系点职能发挥。

二、抓实法律援助队伍建设提高队伍工作实效

加强法律援助队伍建设。配齐配强了工作人员，提高法律援助工作人员的政治素养和专业化水平，为法律援助工作顺利开展做好基础工作。

三、加强法律援助宣传工作，促进法律援助服务能力的提升

本着服务基层，服务弱势群体，服务孤老残百姓的实际需求，我们将宣传法律援助、服务弱势群体的工作尽量安排在社区、军营、学校、工地等方便百姓的地点开展，利于更多的人受益，避免走形式，力争得到农民工、残疾人、妇女、学生、军人、老年人等的欢迎。

四、抓实改革任务，确保落地见效

今年我局法律援助工作部门要继续全力推进刑事案件律师辩护全覆盖和刑事案件认罪认罚从宽制度两项试点工作。进一步完善工作程序衔接，规范申诉法律援助案件受理、指派和办理各环节工作，依法维护申诉人合法权益。

五、加强法律援助案件质量监管，提高监管的有效性

5.2011年法律援助工作计划 篇五

关于呈报卫生局《2011年法律援助工作

计划》的报告

县司法局：

现将化隆县卫生局《2011年法律援助工作计划》随文呈上，请审示。

二0一一年四月十日

抄送：本局各局长、存档。

2011年法律援助工作计划

根据上级有关部门法律援助工作安排,结合卫生工作实际,特制定2011年度法律援助工作计划。

一、进一步加大法律援助工作的宣传力度,不断提高法律援助的公众知晓率和社会影响力。

1、依托县电视台等媒体,大力宣传卫生法律法规，做好法律援助化解矛盾纠纷、服务广大农村建设等方面的新政策、新措施和典型案件的宣传报道。

2、按照省法律援助中心的工作安排,认真做好全县卫生法律援助知晓率调查,城乡广大群众达到60以上。

3、继续深化法律援助工作为构建和谐化隆服务主题实践活动的各项工作,要加大在农村和重点项目工地的宣传力度。

二、以“惠民行动”为契机,全面提高法律援助工作的服务能力和水平。

1、提高医疗服务单位窗口和惠民帮扶援助窗口接待咨询工作的能力和质量,把“窗口”建设成为“了解民情、化解民怨、促进和谐”预防和化解矛盾纠纷的工作平台,前沿阵地,实现惠民帮扶到位。

2、加强和改进法律援助工作,通过不断增强物质保障、组织建设、管理工作、服务工作和社会影响五项能力建设,扩大法律援助覆盖面。

3、积极参与维稳工作,主动介入到涉法涉诉信访工作、群

体性等涉及社会稳定的案件中。

4、加大残疾人维权工作力度,完善服务网络。

5、探索法律援助服务与人民调解的衔接机制,整合司法行政资源,形成合力,更好地发挥法律援助在化解矛盾纠纷中的职能作用。

三、以弱势群体法律援助工作为重点,抓好法律援助工作。

1、除对参合农民提供正当的医疗费外、对妇女、儿童以及伤残者也应实行应援尽援。

2、开展县级法律援助机构管理使用法律援助办案经费的检查活动,保证办案经费使用效率。

3、积极开展好针对农民工的“法律援助为你讨工钱行动”,切实维护广大农民工、农民合法权益,维护农村社会稳定。

四、继续争取财政支持,增强法律援助物质保障能力。

1、卫生单位的援助经费要争取列入财政预算并达到省厅划定的最低保障线。

2、各援助机构按照规定管理和使用法律援助经费,力争法律援助经费设立独立账号,不具备条件的地方必须单独设立科目,建立法律援助台帐制度,全面规范各种经费使用程序,细化和完善补贴办法,对补贴的发放制定详细的规定。

3、要求各援助机构法律援助经费数额较往年有所增长,经费和案件增长成正比。

五、继续推进规范化建设及工作站点建设工作。

1、推进法律援助规范化建设,建立健全工作管理体制、业务管理体制、内部管理体制。

2、加强工、青、妇、残、老龄等工作的指导管理,建立与工作点之间的工作联系机制。

6.希腊援助计划:纾困,还是拯救 篇六

在欧盟经济体中，希腊属于经济欠发达国家。由于经济基础比较薄弱，特别是工业制造业比较落后，希腊主要以海运、旅游和侨汇这三大外需型产业作为获取外汇收入的支柱产业，而在金融危机期间，所受冲击最为严重的恰恰是这些产业。

作为世界前15个旅游目的地国家之一，希腊的旅游业占到了其GDP的18％，游客则主要来自欧美。在欧美民众因金融危机失去工作或者收入急剧减少的情况下。希腊旅游业所受到的影响不难想象。根据希腊葡萄园联盟会提供的数据显示，与2008年相比，2009年赴希腊旅游的美国游客减少了24.2％，同时欧盟成员国进入希腊的游客也锐减了19.3％，来自两地的旅游业收人分别减少16.2％和14％。无独有偶，运力占世界总量20％和欧盟总量50％的希腊航运业也步入萧条。数据显示，金融危机期间，希腊有400多艘散货船因银行收紧信贷而被封存，占希腊海运总船只的10％，相应地，希腊航运业2009年的年收入下降了27.6％，航运业对经济的贡献率由原来的7％下降到仅有1.2％。支柱产业的萎缩直接导致了希腊财政收入的锐减。

在财政收入无法支撑金融危机期间刺激经济的所需开支后，由于欧元区私人部门的储蓄率不高，希腊政府不得不大量对外举债，从而导致其原有的债务窟窿越胀越大。观察发现，希腊债务危机的恶化其实与其短期主权债务的增加直接相关。由于短息远低于长息，希腊在救市过程中所发行的短期债券持续增加。

从海外市场上借来的资金，通常以美元为主，一旦欧元汇率出现大幅下滑，希腊需要拿出更多的欧元来偿还美元的债务。主权债务如滚雪球般增加，政府无力偿还，信用评级和主权货币都将继续调降和贬值，而这又进一步恶化债务危机，逼迫政府提高国债的收益率，最终致使希腊走上一条危险的道路。

值得反思的是，即使在金融危机爆发前，希腊政府也将举借外债作为增加其外汇收入的重要渠道。加入欧元区后，希腊以低至1％的利率从欧洲央行借钱，再用借来的资金买入利率高达5％的政府债券以赚取息差。这种财政运作方式在经济繁荣时期也许有效，但—旦遭遇经济萧条则难以为继。—方面，流动性紧缩导致欧元区资金供给不足和拆借利率的上升，另一方面，金融危机导致政府债券收益率的下降和债务息差的缩小。数据显示，仅举借外债而购买政府债券这一项就使希腊产生了高达5％的财政赤字。希腊财政赤字的毒瘤终于在金融危机的重重诱因下蔓延扩散到无法控制的局面。启动救助按钮

“我已请求我们的合作伙伴果断地支持希腊，为我们提供一个避风港。”希腊总理帕潘德里欧在卡斯特洛里佐(Kastellorizo)通过电视讲话向全世界宣布，请求欧元区和国际货币基金组织IMF启动救援计划。帕潘德里欧平和的口吻与画面中爱琴海灿烂的阳光并未能平息希腊民众在首都雅典举行的罢工和游行，抗议政府为缩减财政赤字而降低他们的工资。

欧盟与IMF关于希腊援助计划的讨论仍在继续，但金融市场不会因此同情希腊4月27日，评级机构标准普尔又将希腊主权信用评级降到了“垃圾级”，希腊的两年期国债收益率在次日一度升到了18％以上，为世界最高。很明显，投资者已经基本不相信两年内希腊有能力还债，也不打算借钱给希腊还5月19日到期的85亿欧元旧债。

与此同时，德国作为欧元区的经济支柱，无疑将成为最至关重要的“救世主”。尽管法、意等其他欧元区主要经济体已经做好了救助希腊的准备，但德国民众和媒体采取强硬态度拒绝由德国纳税人为希腊债务“埋单”。

5月2日欧元区与IMF共同宣布启动1100亿欧元希腊救助机制。现有的援助机制金额远高于当初的预想，其中IMF将为其提供约300亿欧元援助，欧盟将提供约800亿欧元。作为获得援助的交换，希腊同意在未来几年中削减开支和加税，总计节省300亿欧元资金。欧洲有关国家马不停蹄地推动有关立法程序，以扫除向希腊提供资金援助的最后障碍。德国内阁已批准了稳定欧洲货币联盟法案，旨在向希腊提供224亿欧元的紧急财政援助。根据该法案，德国今年内将向希腊提供84亿欧元财政援助，但该法案还需获得德国议会的批准。

纾困，还是拯救?

希腊政府承诺将通过削减公共支出、改革税收体系等措施将2010财政年度的财政赤字占GDP比例从现在的12.7％至少削减到9.1％，而到2012年底以前，将财政赤字占比降低到2.8％。不过，这—方案要经过欧盟委员会长达5个月的全面评估之后才能最后厘定。

以经济增长成效逐渐冲抵债务负担可能是最有效也是最务实的途径。据渣打银行计算，以希腊过去5年GDP年均增长7％，及其名义利息开支维持近5.5％估算，负债占GDP比率或可缓步下降，而倘若基本盈余能够达到GDP的1.5％，负债占GDP的下降速度更会加快1倍。但是，希腊未来的经济发展状况似乎并不支持这一分析。据希腊财政部预测，2010年希腊国内经济增长约为0.2％，2011年也仅为1.5％。这样的经济增长趋势显然无法卸掉沉重的债务包袱。

控制国民所得，亦即削减公共部门薪资和养老金是外界为希腊开出的还债良方。然而目前希腊的失业率高达10％，且高失业率将持续至2011年，这无疑政府削减支出增添了砝码。希腊拥有强大的工会组织，政府现行的削减开支的计划已经引起一连串的民众骚乱，一旦希腊试行严苛的削减支出措施，势必会引发严重的社会动荡。

7.法律援助工作要点计划 篇七

工作要点

2014年贺州市基层法律服务工作者协会工作总的思路是：认真学习贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会精神和总书记系列重要讲话精神，以中央政法工作会议、全国司法厅（局）长会议、自治区党委十届三次、四次全会，全区政法工作会议和全市政法工作会议精神为指导，以司法行政公共法律服务体系建设为抓手，充分发挥基层法律服务工作作用，加强规范化建设，更好地服务平安贺州、法治贺州建设。

一、开展基层法律服务所规范化建设

在我市基层法律服务所开展规范化建设活动，进一步规范各服务所的管理，制定法律服务所的相关管理制度，规范基层法律服务所的各项法律服务的开展。

二、加强职业道德、执业纪律检查

根据司法部有关规定和协会大会通过的贺州市基层法律服务所、基层法律服务工作者执业纪律暂行规定，在全市范围开展基层法律服务所和基层法律服务工作者职业道德和执业纪律检查工作，进一步规范我市基层法律服务市场。

三、开展案件质量评查工作

在全市基层法律服务所开展案件质量评查工作，对各基层法律服务所办理案件的质量情况进行检查，提高我市基层法律服务所和法律服务工作者案件办理水平。

四、加强基层法律服务所党组织建设

根据各基层法律服务所的党员情况，在符合成立党组织的基层法律服务所成立党组织，并加大党员发展力度。

五、加大基层法律服务工作宣传

组织我市基层法律服所、基层法律服务工作者深入到市区和县区广场、乡镇集市等人员密集场所，集中开展法律服务宣传、免费法律咨询活动，通过宣传活动，使广大群众了解我市基层法律服务工作情况，在广大群众中树立我市基层法律服务工作者良好形象。

六、制定基层法律服务准入门槛和程序

进一步明确我市基层法律服务准入条件和程序，以及基层法律服务工作者协会入会条件，严把入门关，确保我市新执业基层法律服务工作者具有较高职业素养，能为人民群众提供优质法律服务。

七、组织开展学习交流活动

一方面，要以基层法律服务工作者协会的名义，加强与政府部门和公检法部门的沟通交流；另一方面，要组织基层法律服务工作者走出去，到其他先进地区考察学习基层法律服务开展的先进经验。通过开展学习交流活动，进一步提高我市基层法律服务工作顺利开展。

八、开展基层法律服务工作情况调研

8.春季大学生法律援助中心工作计划 篇八

春季大学生法律援助中心工作计划

回顾上学期，大学生法律援助中心在校团委和法经学院分团委领导下，在法学系老师的指导下，以及社团联合会的管理和支持下，大学生法律援助中取得了丰硕的成果，为了进一步浓郁我校的法律文化氛围，丰富校园文化生活，充分展现当代大学生特有风采和朝气蓬勃精神面貌，力求营造一个和谐的校园；为了巩固学生的专业知识，提高其专业素养，调动学生积极性。在新的学期里，大学生法律援助中心立足会员，加强中心内部组织机构建设，完善中心内部规章制度，不断推进中心向规范化、正规化发展。在狠抓组织建设的同时，中心将继续开展常规性活动，不断提升中心成员理论水平；将重点打造校园法律援助以及“普法宣传”送法进社区工程。 一、加强组织机构建设，完善中心规章制度。 1、加强中心组织机构，促进中心高效运作。 一个优秀的组织必有一个合理的组织机构，只有这样，才能保证一个组织高效率、高质量的运作。大学生法律援助中心作为一个法学社团，背后必定有一个合理完善的组织机。中心至创办以来，就不断探索、不断尝试、不断完善内部机构设置，力求为中心设置一个有其自身特色，符合其发展规律的组织机构。同样，中心是一个不断发展的组织，其组织机构同样也是不断发展的，因此，我们应当根据发展需要，不断更新完善自身的机构建设。 2、完善中心规章制度，推进中心规范运行。 成熟的法律援助中心，需要一整套成熟的制度。好的制度能够促进中心的发展，相反，不适于的制度会阻碍中心的发展。中心依据发展的特点，不断对制度进行完善，使其能更好的促进发展，使每项工作均有制度可依。使中心的运作规范化。 3、培养中心接帮人，给中心注入新力量。 要长盛不衰，必须要不断注入新的力量，只有这样，中心的优秀传统才能代代相传，立足在前人的肩膀上，不断描绘出新的蓝图。我们将培养大学生法律援助中心接班人作为重要工作来抓，争取培养出一批骨干，不断发扬中心宗旨。 4、完善纪律规章，加强成员的纪律观。 无规矩不成方圆，同样一个组织更加需要纪律。有好的纪律才有可能有好的战斗力，有好的纪律才能提高中心的高效运作。希望加入中心的人都能培养一个严格的纪律观念，努力提高自己，始终坚信“态度决定一切”。 二、理论实践，锻炼社员。 1、内部案例分析讨论。 简介：为了丰富大家的课余生活，我们将组建了一个案例分析小组。负责人由大三的理论知识比较丰富的同学以及邀请研究生来担任。我们每周在中心办公室或教室进行案例讨论，并将下周将要讨论的案例分发给大家。每次讨论1―2个案例。在本学期初，为了有效提高成员兴趣，讨论范围扩大到时事热点、新法解说等，讨论方式进行了创新，大组改为先小组讨论再大组交流，从而使每位同学都有发言的机会。通过对最新的法治案例进行剖析，挖掘出更深层的东西，让隐藏在底层的.事实浮出。鼓励大学生在评论大潮发表自己的独特的看法、观点。 2、法院旁听。 简介：为了使中心成员丰富专业知识，熟悉审判程序，提高思辩能力，使广大学生理论联系实际。将定期安排法学专业的同学到人民法院旁听学习，特别是对一些在本辖区内有相当影响力或具有代表性的民事、刑事、行政案件。并在旁听后组织大家交流讨论旁听心得，分析我们在模拟法庭上在程序上和实体上的不足之处，从而不断增加对各类审判程序的了解。此项活动使同学们熟悉审判程序，了解法律实践的操作方法，有助于职业操作能力的提高，从而为将来从事法律职业打下坚实的基础。 3、法律视频赏析。 简介：给广大中心成员看由最高院联合下面各个法院拍摄的《中国法庭》。这是一部真实的法律教育系列视频，每一集都是一个真实的案例，其中的案例都是些经典的案子，有马加爵、佘祥林等热案。在看的过程中让大家发表自己的看法并讨论。 4、论文写作。 简介：论文是教育科学研究成果的主要表述形式之一，就是专门针对一个问题进行深入探讨和讨论的文章。论文的拽写能力直接关系到一个教学研究的表述，特别是象我们这样的文科生，为了加强锻炼社员的理论知识和写作能力，在课余时间组织大家积极参加写作法学题材的论文，主要发表在大学生法律援助中心的博客上，并选一些好的论文投给院刊编辑部以及大学生法律援助中心的编辑部等等。以便提高大家的积极性，同时提高大家的写作能力。 5、学术讲座。 简介：讲座作为学术交流的重要方式之一，又作为学生学术组织，讲座也就自然成为中心学术交流的重要方式了。大学生法律援助中心的讲座分为两种：一是面向法学专业的学生的讲座；一是面向全校法律兴趣爱好者的讲座。前者的开展有利于提高同学们的专业理论水平，有利于促进同学向名家学习交流，有利于培养同学们学习法律的兴趣；后者的开展则对提高同学们的法律意识，增强同学们的法治观念，培养同学们依法办事的习惯，对和谐校园的构建和丰富校园文化也有着不可忽视的作用。   三、以我所学，服务社会。 1、3.15消费者权益宣传日系列活动。 简介：随着人们法律意识的增强，越来越多的民众对侵权与维权日益重视，一年一度的“3.15”消费者权益宣传日倍加受到人们的重视。但是还是很大部分人维权意识是比较薄弱的，为此中心将紧密围绕 “知法、懂法、用法”主题组织开展系列消费者权益保护宣传活动。中心凭借自身的优势，在校社团联合会、法经学院分团委相关单位的指导下，策划此次宣传活动。 2、“法律宣传进社区”工程。 简介：随着社会的不断进步，法治建设的不断完善，法制宣传日益受到人们的重视。目前，全国上下正在大力建设和谐社会。为了建设和谐首府，献出我们自身的一份力量。为全面构建社会主义和谐社会，为和谐社区服务中心及服务工作站提供稳定的志愿服务人才支持，我中心将积极组织大学生走进社区，配合法经学院青年志愿者部，根据社区需要开展切合实际的志愿服务活动，服务社区建设、服务社区居民；本着“优势互补、团结协作、务求实效、共同发展”的基本原则，与相关社区确立长期、稳定、全面的合作关系，通过联系和合作交流，确实把双方的合作落到实处，促进社区精神文明建设达到“一个丰富、一个提高、三个增强”，即社区居民的业余文化生活得到丰富，精神文明水平得到提高，法律观念逐步增强，环保意识不断增强，敬老、助残意识不断增强；同时让广大学生在参与社区服务中增长才干、得到锻炼，从而实现区校双方的优势互补、互利双赢。     新疆师范大学生法律援助中心 202月15日

 

9.法律援助工作要点计划 篇九

20世纪90年代末，员工援助计划（EAP）的概念和相关活动逐渐由跨国公司和心理学家引入中国。2001年3月，我国出现了第一个完整的EAP服务项目——联想客户服务部的员工帮助计划。在我国，员工援助计划（EAP）不仅受到了企业界重视，也被广泛地应用于政府部门、军队及医院等社会的多个领域，学界也开始关注于这项研究。例如，初晓（2005）论述了员工援助计划（EAP）在军队开展的可行性，并认为EAP对提高军队战斗力和加强部队的战斗力有重要作用，EAP有助于对我国原有的官兵服务系统进行有效的改造；邹舒（2007）对公安机关引进员工援助计划（EAP）的可行性进行了分析。

孙德升和张光旭（2005）认为EAP是一种新兴的心理咨询模式，EAP是解决企业员工心理问题的有效途径，它成功地将以学校为主要基地、主要面向教育和医疗事业的心理咨询活动拓展到了企业和经济领域，开辟了一条心理咨询事业职业化与商业化的光明道路，是20世纪以来的世界性心理健康运动的重大突破和成果之一。

一、通信企业具备引进EAP项目的条件

１．企业管理者的认可与支持

EAP是由企业为员工设置的一套系统的、长期的福利与支持项目，通过专业人员对组织的诊断、建议和对员工及其直属亲人提供的专业指导、培训和咨询，旨在帮助解决员工及其家庭成员的各种心理和行为问题，提高员工在企业中的工作绩效。因此，顺利地实行EAP，需要企业管理者和员工以及员工家庭等多方面的认可和支持。特别在项目的初期导入阶段，高层管理者的认同和参与，可以为整个组织提供一个典范。专家们能否顺利地将各项服务导入到企业中，都需要企业管理层的认同。这样，项目才能达到预期的成效并且持续进行下去。首先，要对管理者进行EAP服务的相关培训，这是企业引进EAP 需要具备的一个重要条件。笔者所就职的某通信企业在引进EAP之前就考虑到了这一点。企业的管理层对EAP服务很支持，并且积极配合EAP的各项服务，力求发挥EAP对员工援助的最佳效果。

２．员工的积极参与和配合

EAP 服务的实施主体是员工，因此必须调动员工的参与性，使员工充分了解到EAP对自身以及企业的影响作用。通过宣传、教育工作来帮助企业，广泛地调动员工的参与热情；通过调整员工的作息时间，避免员工在心理培训和休息时间上的冲突；通过合理分配各部门接受服务的进度，提高服务实施的效率。美国的项目能够得到普及，主要得益于全国范围内的工会组织的支持。同样，联想集团、西门子北京公司的项目得以顺利实施，也是由于得到了工会等组织的大力支持。对此，笔者所在的企业也通过各部门的协调沟通，使EAP项目得到了各方的大力支持，使公司员工积极参与到EAP项目中。

３．专业的EAP服务队伍

根据服务提供者的不同，EAP服务可以分为内部EAP、外部EAP和内外部EAP。笔者所在的通信公司采用的是外部EAP，委托外部专业EAP服务机构操作。企业需要与服务机构签订合同，并安排人力资源管理人员与专业EAP服务机构联络和配合。专业EAP服务机构的专业水平以及服务质量都是有保证的，这对保障公司EAP项目的实施效果具有关键性的作用。

二、通信公司EAP项目的服务输送模式选择

１．EAP服务的输送模式

员工援助计划服务输送是指将服务对象所需要的服务通过某种方式传递给员工，让员工接受。一般来说，按EAP项目提供服务的主体来分可以分为内置模式、外设模式、共同委托模式、联合服务模式、整合模式、工会成员援助计划；按连接的性质分为合约方式模式和非合约方式模式。目前，大多数的EAP服务主要是由企业自己组织或者通过企业付费的外部服务机构提供的，即多采用的是内置模式和外设模式。

（１）内置模式。内置模式即企业内模式、公司模式，指组织自己设置员工援助计划实施的专职部门，聘请具有社会工作、心理、咨询、辅导等专业知识的人员来策划实施该项目。工会援助计划是内置模式中的一种常见形式，工会是内置模式的常见形式，由工会聘用专职人员，协助企业向员工提供直接或间接的援助服务。由于内置模式提供服务的专业人员了解企业和组织的实际情况，更容易对症下药，提供及时的服务，及时解决问题，协助企业提供短期的EAP服务，因此内置模式具有针对性强、适应性强，能够及时为员工提供援助服务等优点。

（２）外设模式。外设模式即外包模式，企业以合同的形式将员工援助计划项目外包，让外部具有社会工作、心理、咨询、辅导等专业知识的人员或机构向企业员工提供相关的员工援助计划服务，企业为此支付一定的费用。这种模式在企业员工人数不多时较为常用。外设模式的服务几乎都是由外部资源提供的，外部专业人员或者机构通过与其社区资源的联系来增强它的服务功能，所提供的服务更多元化和专业化，满足不同层次员工的服务需求。因此，外设模式具有保密性好、专业性强、服务周到，能够为企业提供最新的信息与技术等特点。但是，对于企业组织来说，采用外设模式的局限性在于需要花费大量的金钱和时间来寻找合适的外部资源，建立和维持企业、员工、外部机构三者之间的信任关系，实现共同的目标。

２．通信公司EAP服务模式

服务的输送选择何种模式，主要根据组织的经营状况、规模大小以及目标等来确定。笔者所在的某通信公司，经营规模和公司规模都比较庞大，在该行业的发展也始终保持领头羊的位置。而且，在EAP引入中国不久的这一时期，国内的专业资格认证尚不存在，采用内置模式条件还不够成熟。如果在公司内部设置EAP部门，由公司内部人员担任该职责，可能无法兼顾到企业全部员工，花费太多的精力和金钱却不能提供深浅不同的专业服务，无法满足员工不同需求。

因此，该通信公司的EAP项目采用外设模式，通过委托专业咨询公司在组织内部建立EAP项目，为员工及其家属成员提供服务，组织内部也会通过一些形式辅助外部专业咨询机构的服务。这样，EAP服务更容易被员工接受，也能获得较高的专业化服务质量，同时节省了设置EAP部门的闲置成本。对企业的发展和EAP的推广来说，是一个最佳的模式。

３．EAP项目的服务流程

EAP项目是一个全面的、系统的服务过程（见图1），是一个发现问题、预防问题和解决问题的过程。笔者所在通信公司的EAP项目，正是围绕着寻找员工困惑、解决问题、定期反馈这一循环模式来设计的，了解员工真正的问题，从根本上帮助解决这些困扰，采取激励措施，改善组织效能。

（１）项目接洽。项目接洽包括了解客户需求，初步诊断问题，提交咨询方案和签订合同，这是一项完整的EAP项目的第一步。外部专业机构相对于公司内部人员来说，对公司的情况不是太了解，因此，首先通信公司会与外部专业EAP机构进行深入沟通，让专业人员了解企业目前存在的问题和员工的现状，初步诊断员工存在的职业心理问题，然后根据存在的问题有针对性地提供解决方案。这些步骤都是在为EAP专业服务机构与公司经过初步沟通建立良好合作关系提供环境和机会。因为建立在相互充分的沟通和信任上，才能为EAP项目的开展扫除障碍，也才能取得预想的效果。

（２）企业诊断。企业诊断主要包括资料收集、面谈、问卷调查、统计分析、心理分析以及提交诊断报告六个方面，这也是让外部专业机构深入挖掘问题，寻求解决方案的前提。

在正式实施EAP项目之前，专业机构首先要对企业存在问题和员工的心理健康进行调研和深入分析，制定符合实际情况的员工援助计划。这些调研和分析主要依据查阅现有资料、访谈、问卷等资料进行现状、原因、计划、创新、执行、反馈等方面的分析，明确员工需要和解决企业问题的方法，最终得出诊断报告并反馈给企业。诊断报告是下面实施EAP项目的重要依据和关键。

（３）职业心理健康宣传、教育及推广。职业心理健康和EAP对公司员工来说还是一个比较陌生的概念。如何让公司的EAP项目顺利导入并开展起来，对相关知识的宣传是必不可少的。公司会利用企业内部的墙报、印刷资料、内部期刊、员工直通车、彩信、邮件、健康知识讲座等多种形式树立员工对心理健康的正确认识，鼓励员工在遇到心理困扰问题时积极寻求帮助，形成公司关爱文化，提高员工的认同度和信任感，鼓励员工正确面对自身的心理问题，使员工接受并乐于参与到EAP项目中来。

（４）方案设计与执行。方案的设计与执行主要是与管理层沟通，确定最终方案，并在方案实施过程中进行指导和控制。这一阶段是整个EAP项目实施的核心。改善员工的不良情绪不只是通过解决他们的心理问题就能成功的，一个组织、一个企业实施EAP项目的根本目标还是希望从根本上防止不良情绪和不良行为的产生，所以说预防比缓解更加重要。公司的EAP项目如何落到实处，解决员工切实的问题，并且改善公司现存的员工工作情绪低落、效率低的现状主要从三个方面来落实，即初级预防、二级预防和三级预防。

初级预防，主要是为了减少或消除导致职业心理问题产生的原因，创造积极、舒适、健康的工作环境，营造良好的人际关系氛围。初级预防是笔者所在的通信公司在EAP方案执行过程中最基本、最简单的一项措施，主要是通过改变人事管理制度来实现。

二级预防，即教育和培训。针对组织中不同的具体的员工群体所处的工作环境和组织调研中出现的问题，对他们进行具有针对性的职业心理健康知识的教育和培训，帮助员工了解心理健康知识并培养处理心理问题的技能，以增强企业处理员工心理问题的能力。

笔者所在通信公司的教育和培训，分为对管理层的教育及培训和对一般员工的教育及培训。管理层是一般员工的直接领导者。对管理层进行与心理学相关的教育培训，可以让管理者从心理咨询的角度、运用心理学的方法看待和处理管理中的问题，在工作中预防、辨识和解决员工心理问题的发生，帮助员工解决他们的心理问题，并将管理方式从命令、惩戒的方式转向支持、帮助。针对公司一般员工的教育培训，旨在改善员工的情绪，缓解工作压力，协调工作与生活的关系，为员工提供职业生涯管理的机会和通道。对员工的教育培训的形式也不能拘泥与传统的讲座、材料等，通信公司计划通过心理旅游、团队拓展训练、员工竞赛等新颖形式展开员工的培训，帮助员工掌握提高健康心理素质的基本方法，提高员工自我管理、自我调节的能力，增强对心理问题的抵抗力和处理能力，同时有助于融洽人际关系。

三级预防，即心理咨询与辅导，由专业心理人员向员工提供个别或团体的心理辅导服务，使他们能够保持良好的情绪和状态。这是方案执行的最后一个步骤，也是最重要的一步。

由于笔者所在的通讯公司采用的EAP服务输送模式是外设模式，因此三级预防是由外部专业机构和人员向公司的员工提供EAP服务。虽然在二级预防中提到会对管理层进行心理知识方面培训，让管理者尽早发现、解决、预防员工在工作中的不良职业心理问题，但管理层在这方面只起到一个辅助作用，在短时间内控制局面，更重要的还要依靠专业的外部EAP服务机构提供更专业化、更多元化的服务。

EAP服务机构提供的心理咨询服务主要由员工自愿参加，当然也可以由管理者推荐到专业心理咨询人员处，EAP专业机构或专业人员可以为员工个人和团体提供专业的服务和建议，对公司成员的问题可以具体到“点”上的处理。EAP服务的一个敏感问题就是个人隐私的保护，这也是很多企业员工在对EAP项目接受上的一个重要影响点。笔者所在的通讯公司在对全体员工进行了宣传推广和教育培训的工作后，难免还会有一小部分员工对个人隐私保护的问题持保守态度，这时就更加需要专业和深入的心理咨询服务。解决这个问题的有效方法就是建立有效的求助渠道和服务平台，例如计划将开设心理咨询室、EAP热线、网络咨询等特殊心理咨询渠道，以保证员工能够顺利、及时、放心地获得高效的心理咨询和服务。

（５）效果评估与反馈。EAP服务效果的评估和反馈，也是一项完整的EAP项目中不可忽视的一个步骤。良好的监控和反馈机制，可以保证EAP的正常运行。在项目进行和结束时，分别提供阶段性评估和总体评估报告，考察EAP项目的方案是否按计划进行并取得预期效果，帮助管理者及时了解EAP项目的实施效果，对于在执行中出现的偏差和问题及时反馈纠正，从而改善和提高服务质量。

注：江苏省教育厅2006年度高校哲学社会科学基金资助项目，外企女性职工心理健康保健模型研究（项目编号06SJB630001）

10.工作计划要点 篇十

1平顺县教育委员会

一九九七年工作计划要点

全县教育战线的全体同志们辞别了成就卓著的1996年，满怀豪情地迎来了1997年，工作计划要点。新的一年，将是具有重要历史意义的一年。在我国人民的政治生活中有两件举世瞩目的大事：一是我国将对被割让一百多年的香港恢复行使主权，二是将召开中国共产党第十五次全国代表大会。抓住大好时机，做好今年的教育工作，创造出更加突出的业绩，意义重大，对于完成全国教育事业“九五”计划，实现《中国教育改革和发展纲要》提出的目标，也是关键的一年。在新的一年里，教育战线的全体同志，要坚持邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线，全面贯彻党的十四届六中全会精神，切实加强教育系统的社会主义精神文明建设；按照江泽民同志“教育要全面适应现代化建设对各类人才培养的需要，教育要全面提高办学质量和效益”的指示，认真实施“科教兴县”战略，积极推进依法治教；振奋精神，开拓进取，研究并解决教育改革和发展进程中出现的新情况和新问题，处理好改革、发展、稳定的关系，努力开创我县教育工作的新局面，迎接香港回归和党的十五大的胜利召开。

一、继续认真学习贯彻十四届六中全会精神，切实加强教育系统精神文明建设，努力把学校建设成为传播与创造社会主义精神文明的示范区。

一是要组织全县教育系统全体党员、干部和师生，认真学习六中全会文献，并结合学校工作实际，统一思想，提高认识，努力贯彻《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》，把学校切实办成社会主义精神文明建设的重要基地。

二是要全面贯彻党的教育方针，坚持对学生实施全面素质教育，要突出思想道德教育在素质教育中的重要地位。当前要认真克服学校工作中“智育一手硬，德育一手软”的问题，坚持又红又专的方向。

三是要结合一九九七年香港回归和党的十五大召开，普遍加强对师生的国际国内形势教育和热爱祖国、热爱中国共产党、拥护改革开放等方面的教育。

四是抓好教师职业道德建设。使学校成为精神文明建设的示范区，辐射全社会，校长、教师人人成为讲文明讲新道德的典范，从而促进社会风气的根本好转。

五是坚持不懈地贯彻中、小学生守则和中小学生日常行为规范。

六是继续抓好在各学科中渗透德育工作。要求各科教师以马克思主义理论为指导，积极挖掘教材中爱国主义、集体主义、社会主义、国情教育、革命传统教育等思想教育因素，结合学生的认识水平和思想实际，全面因材施教。

要认真总结德育工作的新鲜经验，迎接全国德育工作会议的召开。

二、坚持教育工作中“两基”为“重中之重”的方针，大力推进“普九”步伐，巩固扫盲成果。

1996年，我县已完成了小学阶段义务教育和扫除青壮年文盲的历史任务，并通过验收确认。实施初中阶段义务教育的乡镇已达到14个，九年义务教育完成率已达到全县乡镇总数的60%，人口覆盖率达70%。但决不能满足已有的成绩，“普九”任务还相当艰巨。尚未验收的乡镇均为边远贫困山区乡镇，经济相对落后，人中居住分散，“普九”难度较大，我们要努力落实各项有关政策和措施，认真贯彻《义务教育法》，按规划完成进度要求，使今年普九工作再上一个新台阶，决不拖全市的后腿。同时抓好农村实用技术培训，巩固扫盲成果，工作计划《工作计划要点》。使摘下文盲帽的青壮年迅速走上致富路。

三、扎扎实实抓好教师基本功训练

教师基本功训练是学生素质教育的基础，没有高素质的教师队伍就谈不上培养“四有”新人。今年我们要在继续抓好初中教师全员培训、中小学教师学历补偿教育、高中、初中、小学教师的学历教育的同时，将全面推开以“三字二画(话)”(说普通话、写毛笔字、钢笔字、粉笔字、画简笔画)基本功训练为突破口的小学教师全员培训。我们要把基本功训练列入小学教师业务考核的重要内容，将它与评聘专业技术职务、民办教师转正、评先评优、晋职晋级挂钩。对基本功不过关而又无故不参加基本功训练的教师，不能参加高一级教师职务的评审，不能晋级晋职，要形成一种人人参训、个个争先的基本功训练机制，促进小学教师基本功训练广泛深入地开展。

四、全面贯彻教育方针、积极推进素质教育。

为贯彻落实邓小平同志的“三个面向”和教育方针，促进全民族整体素质的提高，改变“应试教育”的种种弊端、素质教育被响亮地提出来。要通过大力宣传，首先使学校、家庭、社会提高对实施素质教育的认识，促进观念的转变。要充分认识应试教育的危害性；由于受“片追”影响造成一些学校为追求高分数拼命留级；一些教师对尖子生情有独钟，对所谓低差生弃之不问，造成一部分学生厌学、辍学、违背了国家确保每一个适龄儿童少年在义务教育阶段进得来、留得住、学得好的基本要求。要充分认识实施素质教育的必要性；使学生在德、智、体、美、劳诸方面生动活泼地得到发展，成为社会主义事业的建设者和接班人。

其次，在素质教育的运行机制和保障机制上要有所突破。要认真贯彻义务教育阶段学生就近上学的原则，加快小学升初中改革步伐，在实施九年义务教育的乡镇，试行取消小学升初中入学考试，就近升入当地初中就读。县直中学不再搞择优录取，取消“择校生”，不搞“一校两制”，不搞单独招生或者提前招生，逐步向就近入学、划片招生过渡。

第三、在对学校进行考核中，不搞单纯的教学成绩(考试分数)排队，试行等级量化方法，对学生素质进行全面考核。

第四、加强素质教育的督导评估。结合学校德育工作、卫生体育工作、智育工作等全面评估一所学校的优劣，县教委要重新修订《教育质量评估细则》，并制定一系列保证措施。

六、搞好布局调整，提高办学效益。

针对近年来中小学生不断减少的现状，今年我们将通过调查研究，搞好中小学校点布局调整，并做出相应的规划，对在校生不足7人而生源又呈下降趋势的小学，以及校际间距离较近的学校实行撤并，实施规模办学；对设有县办中学的乡镇初中要并入县办中学，对生源不足的乡镇初中要进行撤并，实行联办。调整布局，撤点并校的好处至少有五个：一是有利于集中使用人力、物力、财力，提高成班率，提高教育资源的效益；二是有利于促进办学条件的改善，便于实验仪器、图书资料、文体设备的配套，创建标准化学校；三是有利于充分发挥教育投资效益，节约办公经费；四是有利减轻农民负担，学校撤并后可节约教师，也就减少了民办教师工资的民助部分；五是学校具有一定规模，教师乐教、学生喜学、课程可以全部开设、教学时间有保障，各项活动能够全面开展，可以保证教育教学质量的提高。

七、搞好学校体育卫生工作，促进学生身心健康。

为了全面贯彻执行《中国教育改革和发展纲要》、《学校体育工作条例》和《学校卫生工作条例》，切实加强对我国农村学校体育卫生工作的指导和管理，进一步提高农村学校体育卫生工作质量，提高学生素质，国家教委最近向全国各地印发了《“九五”期间农村学校体育卫生工作意见》，我们要认真贯彻《意见》精神，进一步提高农村中小学体育卫生工作质量，引导学生积极锻炼身体，大力普及卫生保健常识，增强健身防病能力，养成良好的生活卫生习惯，为培养大批德、智、体、美、劳诸方面全面发展的高素质跨世纪人才做出贡献。

八、加大宣传贯彻教育法规的力度，坚决制止中小学乱收费。

中小学乱收费问题，社会反响比较强烈。在过去的一年里，有关部门在治理中小学乱收费工作中取得了显著成效，使这一问题得到有效遏止。对这一敏感的社会问题在新的一年里要予以高度重视，继续执行国家教委提出的“五不准”要求，标本兼治，全面治理。一是要继续大力宣传教育法规，呼吁政府依法增加教育投入，实现教育经费的“三个增长”，特别是公用经费的增长，依法按时如数征收教育费附加，保证投入资金按时到位，使学校不至于造成“无米之炊”、“捉襟见肘”，树立穷县也能办好教育，越穷越要办好教育的思想观念。二是认真贯彻国家教委、国家计委、财政部最近颁发的《义务教育学校收费管理办法》，对违反国家规定巧立名目擅自增加收费项目、扩大收费范围和提高收费标准的，对挤占挪用学、杂费收入的，教育、物价、财政部门要按国家有关规定严肃查处；对乱收费屡禁不止、屡查屡犯，情节严重的，要按国家有关规定对学校负责人给予行政处分。

平顺县教育委员会

11.2020年工作要点计划 篇十一

2020年是高水平全面建成小康社会的决胜之年、也是“十三五”收官、“十四五”谋划之年。全县科技工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实县委十四届七次全体（扩大）会议和全县科技创新大会精神，大力推动实施“科创兴县”战略，按照“两迈进”、“八倍增”的总体目标，补短板、强创新、增动能，努力为我县“十三五”规划圆满收官、高水平全面建成小康社会提供强有力的科技支撑。

一聚焦科创平台打造，增强产业发展的推动力。基本建成省级电动工具产业创新服务综合体。启动综合体服务中心项目建设、整体装修，力争年内投入使用。合作引进具有国际认证资质的第三方检验检测中心，招引集聚一批服务机构入驻，基本具备综合体九大体系服务功能。大力实施省级农业科技园区—有机茶药农业园区创建。按照“一心七园”的总目标，推进中药材资源品种园、灵芝有机栽培示范园、国药文化养生园建设，大力开展技术研发平台建设、新品种新技术转化、园区信息服务、科技培训等，提升园区平台能级。全面推进市级食（药）用菌产业创新服务综合体建设。全力引进、培育科技型企业，合作建立产业创新研究院等研发机构，积极招引集聚服务机构，创新驱动食（药）用菌产业加快发展。

二聚焦高新企业培育，增强企业发展的竞争力。奋力发挥科技政策的激励作用。完善制定科技政策配套文件，确保政策落地见效；深入开展科技政策宣传落实，通过组织政策巡讲、培训，提升企业的科技政策知晓率。深入实施企业研发“三清零”行动。大力引导企业加大研发投入，大力提升企业科技创新能力。深入实施科技企业“三倍增”计划。大力开展科技企业“三倍增”行动，建立完善“科技型中小企业—高新技术企业—创新型领军企业”梯队培育机制。大力实施产业关键核心技术攻坚。紧扣传统产业改造提升和新兴产业培育发展，支持企业组织实施重大研发和高新技术攻关项目；鼓励企业与高校、科研机构联合开展关键核心技术攻关，助推相关产业突破重大技术瓶颈。

三聚焦科技合作，增强创新资源的集聚力。积极融入长三角X科创走廊。主动对接长三角优质科创资源，倾力招引高水平研发机构；努力承接一批高新产业项目在我县落地；积极推荐一批金华科技城共建项目；着力推动科技创新券在长三角九城市间互认互通，助力我县科技型企业、创业者利用长三角科技资源开展创新活动。大力推进高校院所合作。加强高校院所技术转移工作站的管理和建设，致力发挥技术转移工作站的作用，效力企业对接高校院所科技资源，深化产学研合作，加速技术成果转移转化。立足我县产业转型发展的需求，鼓励高校院所来我县建立独立法人的研究院或分院（所）。大力推进科技大市场建设。积极探索科技大市场建设模式，完善大市场运营机制，不断提升服务水平，为企业技术需求和高校科技成果精准对接提供全天候、高效率服务，促进科技成果转移转化。进一步深化科技交流合作。积极组织企业参加上海工博会、金华工科会等各类科技展会。

四聚焦乡村振兴科技惠民，增强科技创新的支撑力。一是全力服务乡村振兴。进一步深化科技特派员工作，认真贯彻落实习近平总书记对科技特派员制度推行20周年作出重要指示精神，加强科技特派员队伍管理，依托科技特派员队伍建立一支以技术为支撑的农业科技服务队伍，全年计划实施18个科技特派员项目；进一步深化省农业科学院与我县的科技合作，组织联合开展技术攻关大力推动农业科技成果转化应用。鼓励支持技术创新，实施农业科技项目X项以上；加大省市农业科技企业、农业研发中心的培育力度。二是全力服务民生改善。围绕民生民需，加大科技项目对健康医疗、环境保护、食品安全、垃圾分类等领域的支持力度，推动先进技术成果的推广应用，实施社发类科技项目X项以上。以“民生大篷车”“科技活动周”等活动为载体，广泛开展科普宣传。