校园安全应急机制

校园安全应急机制（12篇）

1.校园安全应急机制 篇一

校园意外伤害事件应急管理机制

斗门街办落水小学

2009年10月

校园意外伤害事件应急管理机制 为加强学校校园安全监管工作，落实具体管理责任，杜绝安全事故发生，特制订本预案。

一、成立校园安全监管领导小组

组 长：张军利

副组长：王世栋

成 员：李来斌冯强伍鹏程齐军婵

二、落实校园安全监管具体措施

1．明确校园安全监管责任范围及责任人，落实安全工作众人挑，人人肩上有指标的安全监管责任制。

2．每周教师例会和班会必须对师生进行安全教育，健全职能范围的安全管理制度，并贯彻落实到位，做到警钟常鸣，警示不懈，时时做好应急准备教育工作，形成人人注意安全，个个参与防范的校园良好安全生产氛围。

3．有关安全监管责任人要对本监管的责任范围工作经常检查，发现问题及时解决或报告相关责任人。

三、突发事件的处理程序和惩戒

1．如突发事件一经发生，在场的领导、教师，应首先组织学生离开事发现场，及时向安全领导小组汇报，保护好现场；若有伤员，以抢救伤员为主；其次安全领导小组接到通知后，要立即组织有关人员到场处置，并向上级有关部门汇

报；再是稳定师生，勘察现场，制定方案，慰问受伤人员，调查事发原因，按规定进行处理。

2．凡责任人玩忽职守，疏于管理造成责任事故的，要承担一切应负监管责任，同时，实行“一票否决”制度，责任人内不能评优。

附表：校园安全监管一览表

校长室

全校性校园安全监管

贯彻上级会议文件精神，制订相关管理方案

接到报告立即组织处理并向上级汇报

校长负主要领导责任

教导处

教学过程安全（劳技、体育、实验）监管

实验、微机操作课、体育活动课等安全教育

立即报告校长现场应急处理

教导主任负直接领导责任

各班级

本班安全监管

安全工作全部内容

立即报告上级领导现场应急处理

各班级班主任负直接领导责任

门卫

校内财物、校园人员流动秩序监管

外来进出人员、师生进出秩序、师生车辆、校门及节假日值班等

立即报告分管领导现场应急处理

门卫负直接领导责任

2.校园安全应急机制 篇二

一、加强组织领导, 积极构建农机事故应急处置管理体系。按照上级有关要求, 曲阜市农机部门成立了农机安全生产应急处理指挥中心, 由主管领导任组长, 分管领导任副组长, 具体负责领导全市农机安全事故应急处置工作。

二、制定应急预案, 实行上下联动。根据农机安全生产的实际, 市农机总站制定了《农机安全生产应急预案》和《农机安全生产应急预案操作手册》, 并根据情况, 每年进行修订, 同时要求各镇街农业服务机构结合自身职责, 制定符合工作实际情况的应急预案和应急队伍机构, 配合市农机部门开展农机事故防范处理工作, 做到一旦发生农机事故, 市镇 (街) 两级农机部门立即启动应急预案, 实现联动。

三、强化人员培训, 提高事故处理能力。市监理站认真开展农机监理员业务技能培训, 每年组织开展四次以上业务集中学习, 熟练掌握农机事故处理的法律依据和处理技能, 并选派两名具备法律本科学历的监理员参加全省农机事故处理培训班, 听专家讲课, 向同行学习。

四、加大资金投入, 完善农机事故处理装备。为提高农机事故勘察处理的科学性、合法性、及时性、公正性, 市农机部门加大了资金投入, 严格按照有关规定配备了酒精测试仪、录音笔、电脑、摄像机、隔离安全带等各类农机事故处理设备, 为保障依法依规妥善处理农机事故打下了良好的基础。

五、建立农机事故处理快速反应机制。三夏、三秋等农忙季节, 该市制定了农机安全生产及农机事故处理值班制度, 公开了农机安全咨询服务及事故报案电话, 确保在发生农机事故时有人员、有组织、有安排、有程序地对事故进行勘察处理, 从而将农机事故的损失降到了最低程度。

3.校园安全应急机制 篇三

关键词：学校；安全长效机制；应急管理

一、当前校园安全管理机制建设中存在的主要问题

1、安全管理理念滞后

多数学校采用了开放式的教学环境，虽然在校门口设置了门卫，在校内也有巡逻人员，但是这些人员的素质普遍不高，工作期间经常无故缺勤，校外人员可以在任何时间随意进出学校，而不需要进行登记，这为学生带来了巨大的安全隐患。同时宿舍管理人员在检查时过于敷衍，流于形式，很难发现宿舍中的危险物品，学生也普遍缺乏危机意识，这无形中增加了意外事故的发生概率。

2、应急预案可操作性不强

虽然教育部门强制要求每所学校都要制定应急预案，在发生突发性事件时作为执行准则，但是学校制定的应急预案可行性较低，大多是学校为了应付上级检查而草草拟定的，不仅不具有实践价值，反而会产生误导作用。应急预案是学校安全管理的重要一环，学校应给予高度重视，如果学校始终抱有侥幸心理，那么在发生意外事故时就会手足无措，发生更大的损失。

3、安全管理模式较为落后

如今很多学校的安全管理模式过于被动，不具备预见性和主动性，学校只是在发生事故时才改进现有的管理模式，而没有提前做好安全教育工作，也没有按照要求进行火灾、地震等自然灾害的演练，导致教职人员和学生都将安全抛诸脑后，在突发意外事件时缺乏应变的能力和自救的手段，往往随波逐流，给自己和他人带来了巨大的危险。

二、加强校园安全长效机制建设的对策

1、明确安全管理责任主体，建立安全责任机制

思想上高度重视，组织健全，切实加强对学校安全稳定工作的组织领导，成立以校长为组长，副校级领导为副组长，学校中层为成员的学校安全领导小组。校园安全工作实行党政同责，齐抓共管，坚持“谁主管、谁负责”的原则，做到领导到位、人员到位、措施到位、责任到位的安全稳定管理系统，层层落实责任签定好责任状，最大限度的加强学校安全工作管理的力度。

2、抓源头管理，建立安全隐患排查机制

从校园安全源头抓起，健全校园安全应急体系。建立健全安全应急响应工作机制，完善治安、火灾、食物中毒、拥挤踩踏、公共卫生、自然灾害特别是外来侵犯等各类突发事件应急预案。加强校园安全隐患排查整治工作，狠抓校园安全隐患自查与整改，坚持学校安全巡查督查制度，着重督查危险源监控、楼道管理、寄宿制学校学生管理。

3、加强门卫安全管理，建立值班巡逻机制

严格落实校门查证、会客登记、携物出校门查验登记、值班记录及交接班签字等规定，要求学校上课时间一律实行封闭式管理，把好校门出入关；针对校园安全工作的实际情况，对安保、校园巡逻以及学校周边巡逻进行明确的分工与要求。同时，学校要与公安部门建立警校共育机制，加强校园在建工程的安全管理工作，使学校周边治安保持良好的秩序。

4、加强矛盾纠纷排查化解，建立协同工作机制

深入开展协同工作，进一步落实协同工作责任，不断完善协同组织网络，逐步健全协同工作机制。加强与辖区公安、村、组等有关部门联系，重点对校园内有精神疾病、心理障碍、心态失调、家庭矛盾突出、生活特别困难等方面的教职工和学生及学生家长逐一排查，采取有效监控措施，加强教育管理，严密管控“高危人员”，努力化解影响社会、学校稳定的突出矛盾或纠纷。

5、加强宣传教育，提高学生安全防范意识

搞好校园安全文化建设，利用“安全教育日”、“消防宣传日”、“法制宣传日”等主题活动，开展安全教育宣传，增强学生的安全意识，提高学生的安全防范能力。聘请法制副校长和治安联络员，定期开展法制教育和预防在校生违法犯罪教育。学校还应制定完备的应急预案，每季度至少组织两次防火、防震演练，并根据具体问题及时修订应急预案。

6、净化校园周边环境，建立校园综合治理长效机制

坚持校园周边环境综合治理联席会议制度，建立各有关部门齐抓共管的长效工作机制，依靠公安、城管、文化、工商、卫生等部门和单位，对校园周边存在的不法摊点、非法网吧、录像厅、歌舞厅、电子游戏室等进行综合整治，净化校园周边环境。同时学校应持续深入地开展校园周边环境综合治理，切实改善学校育人环境和校园周边治安状况，实现全年无安全事故的平安校园。

三、校园应急管理模式的新探索

1、树立科学应急管理理念

以人为本是领导者做好应急管理的第一原则，只有时刻牢记人民利益高于一切，才能将学校的应急管理当作一个长期探索的课题，才能将危机处置当作一项关乎学校发展的重大责任，才能将应急救援当作关系师生生命财产安全的本职工作。因此学校的领导层必须加强对应急管理和危机意识的宣传工作，并应将宣传落到实处；在突发事件发生时，还要尊重师生的知情权和主观能动性，第一时间保持信息渠道的畅通，有效的解决各种突发事件，保证师生在全面获知真实情况的基础上配合应急管理工作。

2、常规应急处置原则

学校应设立专门的应急管理部门，并指派受过专业学习的人员负责应急管理工作，统筹协调教学、医疗、安保、后勤等各部门的日常职责，以保证应急响应的速度和动作模式。对于学校领导层和应急管理部门负责人进行定期的培训，通过法律法规的学习、典型应急处置案例的讨论等方式探索新的应急处理方式，提高领导者的应急管理水平。

3、将应急管理与教学科研的发展有机结合起来

首先，领导要时刻保持清醒的头脑，在发生突发事件时切忌胡乱决策，应始终秉持谨慎的态度，及时向上级汇报情况，并对当前形势进行客观的分析。其次，将应急教育融入到日常教学中，教导学生各种灾害的应对方法以及急救手段，使学生树立自救和救人的意识。再次，借鉴其他学校的先进经验制定本校的应急预案，在演练中不断完善预案细则，经常保养和维护安全设施，确保安全设施的正常使用。最后，开展安全教育和心理健康教育课程，建立心理咨询室，配备专职心理教师，及时处理学生的各种心理疾病，引导学生走出迷区，促进学生健康成长。

总结

校园安全管理是一项长期、艰巨的任务，学校应重视安全长效机制的建立，加强对校内的安全管理，协调好各个部门的工作，化解来自各个方面的矛盾和纠纷，并加大安全宣传，提高全校师生的安全意识，同时与社会各界协同合作，净化校园周边环境，最大限度的保障学生的安全。学校还应借鉴国内先进的校园安全管理经验，从实践演练中不断发掘现有应急预案的不足，以提高应急预案的预见性和可行性，从而彻底杜绝校园安全事故的发生。

参考文献：

[1]朱文武.新形势下高校校园突发事件应急管理研究[J].决策咨询.2015（02）

4.校园安全应急预案 篇四

一、指导思想以“三个代表”重要思想为指导，坚持“以人为本”思想和师生生命安全及国家利益高于一切，求真务实，明确职责，坚持“安全第一、预防为主、用心处置”的方针，尽一切努力杜绝或减少学校交通、消防、治安、食品卫生、场地、设施设备等安全隐患的突发性事件的发生，尽一切努力把师生生命财产及国家财产的损失降低到最低限度。

二、成立机构成立衡山县学校福田中心学校安全工作领导小组，各成员按业务分工和各自主管范围负责安全工作，并下设四个工作组。

衡山县福田中心学校安全工作领导小组成员及分工：

组长：xxx

副组长：xxx

组员：xxx各班主任

xxx：对全校安全工作负总责，全面领导，统一协调学校安全工作，负责全县教职员工的安全教育管理工作。

xxx：领导落实全校安全工作，负责特殊状况发生时的工作预案的具体实施。防止食品卫生各类刑事及治安安全事件的发生，确保不发生严重治安和刑事案件，犯罪率为零。

xxx：领导落实全县学校全校安全教育的实施，负责特殊状况发生时的紧急救助、事故调查、事后协调及接待工作。防止教育装备设施的消防安全事件的发生，确保师生财产及国家财产不受损失或减少到最低限度，确保火灾事故率为零。

同时设立七个应急处置工作小组：

1、稳定处置组：

组长：xxx

成员：xxx

主要职责：协同上级及相关职能部门负责处理事故学校的稳定和总指挥。

2、现场保护组：

组长：xxx

成员：xxx

主要职责：负责安全事故现场的保护与联络工作。

3、紧急救护组：

组长：xxx

成员：xxx

主要职责：负责对突发事件中受伤师生进行救护处理，做好及时送医院治疗的准备工作。

4、事故调查组：

组长：xxx

成员：xxx、xxx

主要职责：负责学校安全事故的调查，分析和提来源理意见。

5、矛盾协调组：

组长：xxx

成员：xxx

主要职责：负责学校安全职责事故的各类矛盾和相关职能部门的工作协调。

6、来访接待组：

组长：xxx

成员：xxx

7、应急机动组：

组长：xxx

主要处置措施：

1、学校安全突发事故一旦发生，立即启动学校安全工作应急预案。

2、及时向上级或相关部门报告事件状况，以取得上级领导的指示，便于采取下一步行动。

3、全校安全工作领导小组立即召集各应急小组召开简陋的紧急会议，商量布置处置办法，各工作应急小组务必在衡山县学校安全工作领导小组的统一指挥下，各司其责，有条不紊地开展工作。

四、各类突发事件的具体处置对策

(一)学校火灾

1、立即组织师生有序地疏散至安全区域，同时立即向县教育局及县消防大队报告火灾状况。

2、学校义务消防队成员立即切断火灾区电源，带上灭火器材进行灭火，抢救国家财产，尽可能使国家财产损失降到最低限度。

3、对校园火灾起火原因及财产损失状况进行仔细的调查，记录在案，并写出局面报告向有关部门汇报。

(二)群众中毒

1、立即把中毒人员送就近医院抢救，同时向县教育局、县食品卫生监督部门报告。

2、组织人员认真细致地调查中毒原因、中毒人数、病情轻重等状况，同时保护好现场及哎吐物，为卫生监督及公安部门带给第一手资料。

3、平时加强对食堂、商店从业人员的食品卫生安全教育，工艺流程严格按卫生要求作业，杜绝“三无”食品和腐变、过期、劣质食品进入校园。

4、加强对学校学生饮用水的管理，严防不法分子投毒的人为事件发生。

(三)倒塌震灾1、保证无危房和危险建筑物，避免伤害事件的发生。

2、地震灾害发生后，组织学生紧急避险，避免出现混乱状态，态造成人为伤害。

3、对受伤师生立即采取救护措施，进行止血、包扎伤口，组织车辆立即送到就近医院抢救，同时立即向县教育局报告灾情，争取上级领导指示，进一步做好下一步工作。

4、平时在校上课期间，养成教室前后门开启，师生上下楼构成有序流动的习惯，避免拥挤。这样一旦发生意外，可增加逃生的机会。

(四)交通安全事件

1、省道较近的地方，务必设立道路警示牌，设立明显的减速标致，或安装减速带。教育学生自觉遵守交通规划。严禁中小学生驾驶摩托车等机动车辆。

2、小学生放学构成排路队护送制度。

(五)治安绑架事件

1、事件发生后，立即向县教育局、公安机关报告案情，并研究措施，组织救援工作，千方百计保证受害人的生命安全。

2、一旦发生治安安全事故，一方面立即组织全体男教师阻拦、劝说，另一方面组织全体女教师保护好学生的人身安全，立刻电话与110联系。

3、事后自查自改，找出疏漏，搞好防范措施，避免类似事件再次发生。

(六)群体性传染疾患事件“非典”、“禽流感”是烈性传染病，预防和控制的应急预案，按市县教育局相关文件执行，其他群体性传染疾患的预防和控制也一并参照执行。

五、应急预案交通车辆、经费及联络电话

1、车辆装备：(略)

2、经费：(略)

5.校园安全事故应急预案 篇五

1．应当根据预案，结合实际情况，做到内外结合、责任明确、联动顺畅、反应迅速、配合密切、处置有力。2．应当依照法律、行政法规的规定，做好事故预防工作，防范安全事故的发生。3．应当根据安全事故应急预案的要求，保证应急资金和设施、设备救援物品等物资储备。4．应当定期组织开展安全事故应急处理相关知识、技能的培训和应急演练。

四、几种情况的处理意见

部门、学科、各班级要区别情况，因地制宜组织实施，要坚持原则，坚持在学校党支部、校长室的统一领导下，与上级主管部门、安全部门等密切配合，共同做好应急处置工作。

坚持早排查、早发现、早报告，按照反应迅速、处置得当、确保安全的要求，维持学校教育教学秩序的正常开展，确保全校师生的生命安全，身心健康。1．课间休息：教育学生加强自我安全防范意识，不要在课间休息时追逐、搞笑、打闹等；上下楼梯时要按序行走，不要拥挤，不要快跑；不要翻爬栏杆。2．全校重大活动集合及每天广播操进退场：按学校要求排队进场，做到有序、整齐、安静。3．寄宿生夜自修即学生自修室停电时，要求学生留在教室内待值班教师到保安处拿取电筒或其他应急照明后，到各楼梯口组织学生有序疏散。4．学生特别是寄宿生在紧急情况下的疏散：按学校制定的各种应急、疏散预案，加强平时的教育宣传，加强紧急情况下的疏散演练，每学期不少于两次。5．发生楼梯间拥挤伤亡事故的紧急处置：由现场管理人员立即向学校突发安全事故应急处理领导小组汇报，学校在最短时间内向市局汇报，按规定指挥应急力量进行处置，及时将患者送至附近医院救治，并登记同行人员，通知其家长，妥善开展善后处理工作。6．发现学生在校内受伤或身体不适，应当立即向导护领导、值班教师报告，并送去校医室救治。如校医认为必须送医院救治的，应迅速通知家长，并由家长陪同就医，若家长不能陪同的，必须由校医或有关老师陪同到医院。7．外来人员进入校园，未经允许的保安不得放行；对于强行闯入校园追赶不及的，应立即通知导护领导或其他行政领导，及早将闯入者逐出学校。8．校内发现不良分子袭击、行凶、行窃、斗殴，现场老师或第一位发现突发事件的老师为现场应急处理第一责任人，应迅速采取措施进行制止并及时向学校领导报告。事态严重的，应拔打“110”报警求助。9．当发现学校发生火灾或爆炸时，应迅速切断有关电源，第一时间内向119消防指挥中心报警，如有人员伤亡，同时呼叫120急救，并在2小时内向上级主管部门报告。应急抢险小组成员应在最短时间内全部到位，组织疏散师生，有序撤离到安全区域。10．学校每天安排校园安全导护小组，负责安全巡视，发现隐患及时处理；各班由安全委员配合班主任开展日常安全隐患排查与处理工作，发现问题及时上报，按规定层层处理。11．重大节假日放假前发“告家长书”，要求家长配合学校共同对学生开展安全教育。12．各班开展活动前必须充分考虑到安全问题，对学生进行安全教育，制定安全事故应急预案，做好安全保障措施。13．若发现学生自发组织的集会、游行等苗头或行为时，应立即向学校和市教育局报告，学校领导、班主任和其它他老师要深入班级、学生宿舍，面对面地做好学生的教育疏导工作，尽快使学生实现思想转变，并对聚集学生进行分隔、疏导和疏散，恢复正常秩序。

五、工作要求

1．加强领导，明确责任。各部门、学科、各班级都必须高度重视，全面戒备，严密防控，消除隐患。2．加强监测，掌握信息，在事故发生前，要把预防工作作为重点，严密观察学生每天的活动情况，发现隐患及时向安全事故应急处理领导工作小组报告情况。3．服从指挥，执行命令，在事故可能发生时沉着应对。

4．加强宣传教育，正确引导，充分利用黑板报、宣传栏及学校广播等形式进行宣传和有关防范知识的教育。

⑵主要职责：

1、指挥有关老师、职工立即到达规定岗位，积极采取相应的应对措施。

2、安排老师、职工开展相关的抢险、抢救、排危和实施求救工作。

3、根据需要对师生进行疏散，并根据事件性质，及时报请上级有关部门。

4、根据需要对现场采取控制措施。

⑶领导小组下设值班室在门卫室。

由门卫室黄尚武等六位同志负责值班。

⑷值班室工作职责：

1.值班室采取24小时值班制。2.发生各类紧急事件时，值班室必须第一时间赶到（了解）事件发生现场。3.发生各类紧急事件时，通知办公室并按相应预案的处理程序报告并进行处理。

三、各类事故（事件）应急预案

（一）食物中毒应急预案：

事发现象：集体食物中毒

救助方案：

1、发现师生有类似食物中毒症状（进食过某种同样食物后，短时间内多数人出现恶心、呕吐、腹痛、腹泻、头晕、头痛、乏力、发热、抽搐等相似症状）时，学校立即拨打120急救中心或直接送医院诊治。

2、及时向市卫生部门、防疫中心和市教育局报告发生食物中毒事件的学校名称、地址、时间、中毒人数、可疑食物、联系人、联系电话等有关内容。

3、保护好中毒

现场，做好所食用食物取样工作，原料、工具、设备、食品样品封存，以备卫生部门检验，如因食用校外食物所致，学校积极配合有关部门取样；同时保留病人的呕吐物、腹泻物。

4、应急小组要迅速排查食用致毒食物的师生名单，并检查身体状况。

5、及时告知学生家长或第一监护人，并做好家长和家属的工作。

6、积极配合卫生、公安等有关部门做好诊治、调查、事故处理等工作

（二）传染病应急预案

1、凡我校师生在家中出现流脑、风疹等传染性疾病，应迅速就医并向学校请假，不得带病上学、上班。经医院诊断排除传染病后，才能回校上学、上班。

2、我校教师若在校内出现疑似传染病，必须立即戴防护口罩和手套并到校医室休息，学生出现疑似传染病的，班主任应立即通知家长，由家长陪同去医院，家长不能陪同的，由老师送去医院就医。

3、学校对传染病人所在班级或办公室及所涉及的公共场所进行消毒，对与传染病人密切接触的师生进行隔离观察，防止疫情扩散。

（三）交通事故应急预案

1、发生交通事故后，及时通知受害当事人家属，并迅速报告交通部门。

2、迅速将伤者送到医院进行救治。

3、组织保护现场，看住肇事车辆及肇事人，以备交警部门进行处理。

（四）山体滑坡、洪水等自然灾害应急预案

发生自然灾害，必须以生命第一，学校可以采取必要的停课。对影响师生安全的教育教学活动，都应及时作出安排或采取必要的防范措施，在上（放）学路上可能危及学生安全的，应及时告知家长接送，也可以报警求助。对可预见性自然灾害，应在未发生灾害前，作出安全部署，对不可预见性自然灾害，应尽力采取保护和自救措施，并将事实情况通过汇报程序汇报。

（五）晚自习期间停电应急预案

1、参加晚自习的学生必须坐在教室的原来座位，不得喧哗、起哄或走动。任课教师负责组织、管理好本班学生。

2、行政值周领导和分管后勤副校长迅速组织相关人员查明停电原因，并采取相应的应对措施。

3、若停电15分钟后未能恢复正常供电，则由班主任向本班提供照明工具并向学生传达学校的指示。

4、晚上学生入睡之前，学校的行政运转照常进行。

（六）火灾及爆炸事故救助预案

当发现学校发生火灾或爆炸时，值班室、行政值日领导、行政值周教师或其他教师要立即拔打119报警。报警要将学校的位置等信息提供给消防部门。

具体的报警语是：这里是平果高中，发生了火灾，火势（较大或具体情节），火灾的具体位置是 ——（教学楼、科技实验楼或其它）的第（*）层楼，是 ——（电火、其它物质着火），现在火已经 ——（着火的现象）。请赶快来救火。平果高中的地址是：教育路。

1、发生火灾及爆炸事故时，第一时间内向119消防指挥中心报警，如有人员伤亡，同时呼叫120急救，并在2小时内向上级主管部门报告。报告的主要内容包括：事件发生的时间、地点、单位、事件的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计、事发原因的初步判断、事件发生后采取的措施及事件控制情况、事件报告单位。

2、抢险应急小组或其他教师迅速切断有关电源。

3、学校应急抢险小组全部成员到位，组织疏散师生，有序撤离到安全区域。

4、应急抢险小组在消防员到达之前，在确保安全的前提下，先行组织第一轮灭火，消防人员到达后，在统一指挥下积极配合消防人员灭火。

5、在进行灭火的同时，学校采取有效的隔离措施，防止火势蔓延。

6、现场积极协助120急救中心做好受伤人员救护和医疗器械用具的搬运、输送工作。

7、火灾事故处理过后，学校立即进行灾后重建等恢复性的工作，争取在最短的时间内恢复教学。

（七）其他突如其来的伤害事故（件）应急预案

1、发现学生在校内受伤或身体不适，应当立即向值日老师和学校领导报告，并送去校医室救治。如校医、学校领导认为有必要送医院救治的，应迅速通知家长，并由家长陪同就医，若家长不能陪同的，必须由校医或有关老师陪同到医院。

2、外来人员未经允许强行闯入校园，门卫不得放行。追赶不及，应立即通知值日领导或其他行政领导，及早将闯入者逐出学校。

3、校内发现不良分子袭击、行凶、行窃、斗殴，现场老师或第一位发现突发事件的老师为现场应急处理第一责任人，应迅速采取措施进行制止、制服并报告学校领导。事态严重的，为防不测，应拔打“110”报警求助。

四、具体安全事故救助应急预案(举例分析)：

校园校舍

事发现象：室内和外墙皮脱落；室内棚顶皮脱落；大梁断裂；墙体下沉；铁皮脱落。

救助方案：一旦出现室内、外墙皮脱落或棚顶皮脱落时，立即保护在场的学生撤离现场，用标志绳将现场围起来。检查脱落程度和面积大小，如有继续脱落的可能，立即将可能脱落的部位敲下来，以免伤人。当出现大梁断裂、墙体下沉时，立即疏散有可能受到伤害的师生，同时报告上级教育部门。

主要职责：

1、一旦发生安全险情，指挥有关老师立即到达规定岗位，启动紧急预案采取相应应对措施。

2、根据需要对现场采取控制措施。

3、安排组织开展相关的抢险排险或抢救工作。

4、及时逐级上报。

二、各类事件应急预案

（一）食物事件中毒应急预案

1、发现食物中毒或疑似食物中毒症状时迅速送校医室，同时拔打“120”或送医院进行救治。

2、总务处立即停止食堂的生产活动，封存造成食物中毒的相关食品、原料、工具等以备卫生部门检查。

3、政教处及时通知家属并妥善做好家属工作。

4、迅速排查食用致毒品的师生名单，并注意观察他们的健康状况。

5、配合有关部门查清原因，确定事故原因。

6、根据事故的大小情况，校委会决定及时报上级有关单位，由学校办公室统一上报。

7、做好事故的善后处理和事故责任认定处理。

（二）火灾应急预案

1、全体师生一旦发现校园发生火情，都有义务及时报警，并迅速向领导汇报。

2、立即中止该场所的一切活动，立即切断电源，打开安全通道，并对人员有序组织转移、疏散。

3、火势比较大，靠学校自身力量难以扑灭的，立即拔打“119”报警。

4、配合消防、医院等单位做好各项救治工作。

5、尽可能保护好现场，做好有关涉及本案的有关证人证事记录。

6、做好事故善后处理和责任认定处理。

（三）校外不法人员进入校内实施暴力或抢劫事件的应急预案

1、外来人员不履行登记手续，强行闯入，门卫应加以阻止，不得放行。

2、外来人员已强行闯入校内，门卫追赶不及，应立即电话通知有关部门领导，及时将闯入者驱逐出校。

3、校内发现不法分子袭扰、行凶、行窃、破坏公物时，应立即采取下列处置办法。

（1）通知学校保卫科迅速赶到现场。（2）报警（110），尽快通知当日值班领导。（3）组织力量对歹徒劝阻或制服，保护在场

师生安全。（4）为防不法分子逃跑，在制止、制服前关闭校门。（5）立即组织对受伤师生的救治。

4、记录不法分子体貌特征，收集证据、保护现场。

5、组织校内一切力量，配合公安机关，做好案件侦破及善后工作。

（四）校门口交通事故应急预案

1、师生在校门附近发生交通事故后，保卫科人员要及时通知值班领导、班主任，并告知家属，同时与交通部门及时取得联系。

2、迅速对伤者进行救治，拔打“120”或及时送往最近医院。

3、组织保护现场，看住肇事人及肇事车辆，以备交警部门进行处理。

（五）晚自习停电应急预案

1、当堂教师组织学生保持原地不动，不得喧哗，起哄和走动。

2、迅速通知值班领导和总务处，及时查明停电原因，采取相应

措施。

3、若停电原因一时查不明或短时间内无法解决，值班领导应根据实际情况安排停止晚自习，并组织相关人员对学生进行安全疏散，直至全体学生安全离校。

4、学生宿舍管理处及时做好住宿学生的妥善安排。

（六）学生宿舍消防应急预案

1、若寝室发生火情，舍长应立即组织展开自救，并迅速通知宿舍管理员。

2、宿舍管理员立即到达现场，组织学生和楼长展开自救，并及时通知学校领导和值日教师、保卫科，同时根据火情决定是否拔

打“119”。

3、宿舍管理员、舍长、楼长指挥学生取毛巾打湿，迅速有序往操场转移。

4、下楼顺序：由宿舍管理员决定，舍长带领本宿舍人员有序撤离、切不可乱跑，以免发生拥挤和踩踏事件。

5、到达操场后由舍长查点本宿舍人数并通知报楼长和宿舍管理员。

6、学校领导到操场后，应立即根据情况进行组织救援。

7、查明原因，做好事故责任认定处理。

（七）学校其他突如其来的伤害事件应急预案

1、学生意外受伤。立即送往校医室并通知值班领导，学校领导和校医观察后认为有必要送往医院的应及时通知家属，并由家属

陪同就医，若家属不能立即到达的，组织有关人员或班主任陪同就医。

2、食堂停电，或停水等，造成学生就餐不能供应的应及时通知总务处和主管领导，并及时向学生说明情况，安定情绪，同时立

即解决学生餐饮问题。

三、信息报告

1、发生紧急事件后，应采取逐级汇报制度，首先报值班领导，值班领导报校长，校长根据事件的性质决定是否报教育局。

2、事件情况向外发布，由学校应急处理小组统一发布，任何人不得主观臆测，夸大其词，对外喧染；任何人不得瞒报、谎报，或授意他人隐满、谎报或擅自接受媒体采访。

3、应急事态期间，学校应急处理小组成员必须保证通讯网络畅通。在校人员应全部投入抢排险工作中，做好各种组织指挥配合协调工作。

五、信息报告：

1、安全紧急事件发生或有可能发生的信息，采取逐级汇报制度，事件第一发现人应及时向值班室汇报，值班室再向学校相关部门领导汇报。事态严重的，应在第一时间报警。

2、事件向外发布情况，需经学校应急处理小组同意，不得主观臆测，夸大其词，任何人不得瞒报、谎报或授意他人隐瞒、谎报突发事件，或擅自接受报刊、电台等宣传媒体的采访。

3、应急事态期间，学校应急处理小组成员必须保证通信网络畅通。

6.大学校园安全应急预案 篇六

在学习、工作乃至生活中，难免会有事故发生，为了降低事故后果，就不得不需要事先制定应急预案。那么你有了解过应急预案吗？下面是小编为大家收集的大学校园安全应急预案范文，仅供参考，希望能够帮助到大家。

大学校园安全应急预案1

安全性，是院校开展一切正常教育科研的确保，是每一个家庭和睦的确保，是小孩快乐成长的确保。依据上级领导对于安全生产工作的重要批示，并融合我院具体情况，特制订安全性工作方案和应急方案以下：

一、提升安全防范意识，贯彻落实各类管理制度

1、不断完善组织架构，不断完善安全性工作规范和应急方案（如饭堂卫生安全规章制度、值班制度、防灾减灾紧急预案等），分配二十四小时值勤，明确安全性工作岗位职责，确立各单位职责分工，做好指挥调度系统及融洽相互配合，产生密切配合的体系。贯彻落实逐级承包制，校领导为第一责任人，由班级小组长到教导主任、兼课教师、学生、父母，产生逐层许多人抓，每个人有义务的承揽体制。院校与各单位承担教师（包含教导主任、寝室责任人、伙房管理人员、有机化学实验员等）签署安全生产工作保证书，并在“四考”中推行重特大安全生产事故一票否决。

2、全力学习培训宣传策划安全常识，摆脱师生存有的疏忽大意的观念。运用校会、主题班会、主题班会教案及其校园广播、板报、演说等方式宣传策划安全常识，使师生了解到啥事有风险，啥事不应该做，干了会有什么不良影响，应当怎么做，如何防止风险；假如发生风险，理应如何逃生，如何急救知识，如何求助。

3、搞好清查，防范于未然。对重中之重房屋、电源电路、饭堂、小卖店等开展习惯性的查验，发现问题，妥善处理处理。

4、组织纪律性是对小孩个人行为的管束，而这类管束更是小孩快乐成长的合理确保。务必提升常规管理，不可以出現管理方法系统漏洞。尤其是在中午、晚饭后提升监控器幅度，果断劝阻下井冼澡的事儿发生。关键由带班领导、执周教师机构学生会查人贯彻落实。

二、校园安全工作中具体办法和应急方案

（一）、安全用电

1、下课后值日生要断开课室开关电源。

2、暴风雨天要断开楼内开关电源。

3、住宿生禁止擅自在宿舍内应用“电热棒”，不可擅自接灯，不可应用交流电流的收录机等备用家用电器。

4、碰到电路故障，发生关闭电源状况，学生要汇报电焊工维修，不必自身开展路线检修。

5、打扫房间要留意维护家用电器，切勿用湿抹布去抹电缆线和电灯泡led灯管、电源插座等家用电器。

6、不能爬电线杆掏鸟，没有电缆线下开展堆雪人、玩球等主题活动。

7、假如发生触电事故，立刻就地执行科学研究救护并联络医院门诊，随后汇报。

（二）、用火安全性

1、提高防火安全观念，学习培训防火知识。

2、学生不可作死，冬季供暖，根据《取暖防火制度》实行。在供暖期避免一氧化碳中毒，带班领导、查宿教师每日必须严苛查验炉灶，查验自然通风状况，并提示学生安全提示。

3、学生搞好防火安全宣传策划。如劝导、阻拦爸爸妈妈没有郊外用火，家里用火安全提示，安全性应用液化气罐等。

5、饭堂煮饭用火，根据《伙房防火制度》实行。

6、假如发生火灾事故（因用火或因电造成），该怎么办？一旦发生火灾事故，不要慌，应依据火灾立即采取有效对策。如果是授课期内，应立刻消防疏散学生，并逐步汇报。在灭火全过程中，不允许学生参加灭火，只能够做一些服务性工作中，教师通过培训的能够参加灭火。

（三）、体育文化、安全游戏

1、常常查验体育器械，确保器材的安全系数。

2、体育课程，教师严格管理，避免大撒鹰。

3、来教学生安全防护专业知识，及其恰当的应用体育健身器材的专业知识。

4、在课间活动做正当性手机游戏，不可在教室内追逐打闹，不可在楼栏处拥堵，更不可做危险性游戏。

5、健身运动或手机游戏时发生损害，立即报告老师，开展妥善处理，损害比较严重立刻联络医院门诊，并逐步汇报。

（四）、劳动者安全性

1、劳动者时，严实机构，责任到人，规定学生遵循工作纪律，服从分配听指挥。

2、应用专用工具时，禁止玩耍、追逐打闹。

3、留意劳动防护。

（五）、团体活动中的安全性

1、除纳入院校工作规划中的关键教学活动以外，正常情况下已不机构别的人群主题活动。如郊游、秋游等。

2、若有人群主题活动，务必创建严实机构，责任到人，层层抓落实。

（六）、食品卫生安全

1、师生饭堂严苛按《伙房卫生管理制度》实行。

2、严控货源供应商，选购安全性达标的食品类，并做好纪录。

3、对校园内小卖店严苛监控器，定期维护，发觉到期或不过关食品类立刻勒令其食品类停售，令其纠正。

4、如发生食品类中毒了，值勤教师、领导立刻联络医院门诊或拨通120电話，并马上汇报。

（七）道路交通安全

1、每名师生务必铭记交通出行安全知识，遵循交通法规。

2、学生骑自行车（不满意12周岁的不允许在路面上骑自行车），规定不能转手骑自行车，不骑顺风车，不与机动车辆抢道等；教师不可酒后驾驶。

3、进出学校门务必下车时，并秉着一慢、二看、三根据的标准。

4、果断不允许学生开车幼儿园接送。学生上晚修不允许骑自行车。

（八）、极端气侯、自然环境下的安全隐患

1、遇暴风雨时，避免遭雷击，规定小孩不上大树、电线杆、墙下等处避开，也不必立在山脉等高空，也不必接通电话。

2、假如在下学时发生暴风雨，务必延迟下学，下完雨后沒有水灾，可自主搭伴回家，天晚时可联络父母，或由教师接送回家。假如发生山体滑坡，务必由父母来接，或由教师接送即可离开学校，如遇特殊情况，应留校酒店住宿或请教师想其他方法。

3、如发生地震灾害，教导主任或授课教师立刻机构学生有纪律的撤出到宽敞的体育场。二楼西面2个课室的学生从西面的楼梯道撤出，东面2个课室的学生从东面楼梯道撤离。

（九）、防洪措施和应急方案

1、我院位于广州天河岸上，防洪方式不容乐观，全体人员师生要摆脱消极思想，心存侥幸，秉着安全第一的标准，将防汛工作抓深抓实抓及时。

2、创建防汛抢险救灾指挥者机构，碰到紧急状况指挥者井然有序。校领导为总指挥长，政教处和总务处，班级小组长到教师的四级指挥者承担体系。值勤教师二十四小时到岗，寄宿教师紧密配合，若有状况马上汇报、下传。

3、关心气温方式，收查天气预报，如发现异常，早做分配。

4、创建上下游管理机制。与上下游的荣华富贵山中小学、歪脖沟中小学取得联系，如出現部分暴雨，发生山体滑坡，立刻通告初中，依据状况决策是不是执行紧急预案

5、大白天授课期内发生山体滑坡，严重危害到师生安全性，规定学生遵从教师分配，有纪律的迁移，迁移到距院校500米的眉洲村（线路：沿道路南行，东向）。紧急情况时，规定学生要赶紧课桌椅、桌椅等悬浮物，尽量和老师、同学们在一起，等候解救，干万不可以独自一人回家。

6、晚间发生山体滑坡，严重危害到校园安全，值勤教师、酒店住宿教师立刻机构男人女人住宿生学生迁移，并逐级汇报。水不很大时，可迁移到教学大楼，水过大，按应急预案5迁移。

7、备汛提前准备。观念提前准备，提升防汛观念，遇事不慌；修渠筑堤，重中之重清查，防患未然；物件提前准备，准备好药物、强光手电、铁锹等物；确保通信的通畅；开展防洪仿真模拟演习。

（十）治安工作

1、提升内控管理，提升与司法机关的联络，职业与人群预防融合（保安、带班领导、执周教师、学生会），对校园内关键部位重中之重预防、巡查。防盜，避免师生遭受外地人的各种各样损害。

2、提升师生观念质量文化教育，妥善处理融洽各种各样矛盾纠纷，避免校内违法违纪的`事件发生。

大学校园安全应急预案2

为有效制止各种网络安全事件的发生，最大地减少各种网络安全事件所造成的破坏和负面影响，特制定本预案。

一、坚持以预防、监控为主的原则，做到响应快、定位准、控制及时、措施有力，在网络安全上把握主动权。

二、学校保卫处对校园网内容进行24小时专人监控，信息与网络中心对网络安全技术问题进行24小时应急响应，结合严格的规章制度，确保网络安全的监控随时处于有序、有效状态。

三、实行多部门协作机制，发现网络安全事件的苗头后，网络中心、保卫处、学工部，必要时联合当地公安派出所，对安全事件当事人进行快速准确的目标定位、对象确定，并在适当时机实地控制当事人和相关设备等。

四、严格上网实名制，所有校园网用户均采取有详细记录的、由学校统一管理的身份认证措施；学校论坛必须实名注册。

五、重视服务器日志的保存和使用，确保发现问题时能够有效追查定位。

六、对校园网内各单位或个人因特殊需要而开设的服务采取登录备案制度，各单位服务器要求有专人负责管理，并且对管理员的联系信息进行详细备案。

七、网络安全事件处置流程：

网络事件的处置遵从负面影响最小化的原则。

网络内容相关事件的处理，必须遵从先固定证据、再保留证据、然后再采取措施消除影响的基本流程。

1、责任到人

事件发生将直接追究部门主要负责人及分管领导和技术负责人的责任。

2、跟踪监控

发生安全事件后，保卫处、信息与网络中心通过一定的技术手段，立即保持对事件的全程跟踪，同时根据事件的表现和程度，及时通知有关部门协同处理。

3、内容取证

在采取跟踪监控措施的同时，立即对安全事件的内容进行取证，必要时请公安部门出面同时控制当事者的机器和当事人。有关通过网络远程取证的内容要注意时间、位置、涉及人员等尽量全面，注意证据保存位置可靠；现场取证的内容在必要时要求在当事人现场参与的情况下截图，并打印、签字确认。

4、切断服务

对安全事件进行证据保全后，应当第一时间根据事件性质，分别采取勒令改正、删除内容、停止服务等果断措施。必要时学校可强行断开相关区域的网络或与安全事件相关的服务。

5、追查定位

结合事件发生日期时间、服务器日志、用户账户等信息，对事件当事人进行快速定位，以便能够在必要时进行责任追查。

6、调查处理

确定事件的当事人后，根据国家有关法规和学校网络管理和安全、保密要求，根据当事人的事件性质和危害程度，分别采取学院或单位内部处置、全校通报处理等措施。学生当事人联合学工部按有关规定进行处置；其他教工则联系人事处、保卫处、纪委等单位，根据有关规定给予当事人适当的处分。

7、漏洞补救

对安全事件采取适当处置后，有关单位和个人必须认真检讨其所存在的疏忽，找出事件发生的原因，查找存在的安全漏洞，并立即采取有效的补救措施。对于某些事件，必要时必须由相关部门研究后给出适当的回应，以最快地消除负面影响。

八、网络紧急响应小组成员：

由分管校长及校办、党办、信息与网络中心、人事处、保卫处、学工部、团委各部门负责人组成。

合肥工业大学

20XX年10月10日

大学校园安全应急预案3

为了建立健全我校校园网络与信息安全应急响应工作机制，根据《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》、《中华人民共和国计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》、《国家信息化工作领导小组关于加强信息安全保障工作的意见》、公安部、国务院信息化工作办公室等四部门《关于信息安全等级保护工作的实施意见》和《国家突发公共事件总体应急预案》等有关法规文件精神，结合我校实际情况,特制定本预案。

一、组织机构：

学校成立宁波大学信息网络安全领导小组，领导、协调和推进校园网络信息安全保障工作。

组长： 刘剑虹（党委副书记）；

副组长：赵伐（副校长）；唐绍祥（副校长）；

成员：邹日强（党委办公室主任）；王国荣（党委宣传部部长）；黄明明（保卫处处长）；刘柏嵩（图书馆副馆长、网络中心主任）；学校网络中心负责校园网络安全技术保障工作。

二、适用范围：

1、攻击事件：指校园网络与信息系统因病毒感染、非法入侵等造成学校网站或部门二级网站主页被恶意篡改、交互式栏目和邮件系统发布有害信息；应用服务器与相关应用系统被非法入侵，应用服务器上的数据被非法拷贝、篡改、删除；在网站上发布的内容违反国家的法律法规、侵犯知识版权并造成严重后果等，由此导致的业务中断、系统宕机、网络瘫痪等情况。

2、故障事件：指校园网络与信息系统因网络设备和计算机软硬件故障、人为误操作等导致业务中断、系统宕机、网络瘫痪等情况。

3、灾害事件：指因洪水、火灾、雷击、地震、台风等外力因素导致网络与信息系统损毁，造成业务中断、系统宕机、网络瘫痪等情况。

三、安全预案：

1、通过技术手段对网络行为进行管理，以降低安全事件发生的机率。

2、对重要的网络设备进行硬件冗余，重要的数据定期进行本地和异地双备份。

3、重要节日或敏感时期由网络中心对校园网络作24*7监控，暂时关闭含安全隐患的网络服务。

4、网络中心定期对重要的网络设备和服务器作入侵防护检查，及时发现问题和解决问题。

四、处置流程：

1、网络中心通过日常网络安全监控，对安全事件能够及时发现，保护现场并留存证据。

2、及时向网络中心向网络安全领导小组及保卫处报告。同时采取隔离措施，阻止事态扩大。

3、网络中心应对现场数据进行分析，查找原因。

4、对重大安全事件，网络中心应配合公安部门进行现场取证、分析工作。

5、追究相关责任，依照情节轻重对引起安全事件的校内用户其采取如下惩罚措施：警告、网上通报批评、停止个人账户、报请学校有关部门按校纪处分等。触犯国家法律的，按法律程序处理。

7.校园安全应急机制 篇七

1 石油石化重大工艺安全事故的特点

危险性大、事故多是石油石化行业公认特点, 石油石化重大工艺安全事故的特点是具有:损失性、突发性、异常性、连锁性、专业性[1]。石油石化属于特征行业, 重大工艺安全事故发生工艺流程十分复杂, 涉及大量装置设备和物料, 发生火灾和爆炸可能性高, 原材料中爆炸物、易燃物多, 蕴藏风险能量大, 所以发生事故破坏性强, 甚至会造成连锁污染或连环爆炸, 易导致大规模污染, 这些安全事故的发生威胁着企业生产, 威胁着人们生命财产安全。安全生产是石油石化行业发展的根本, 更是石油石化企业生存的前提。石油石化产品生产中需经多道化学、物理加工处理, 且对处理条件有着较高要求, 加工处理过程中, 任何环节的失误或管理缺失, 都可能造成安全事故的发生。然而, 目前很多石油石化企业不注重安全管理, 安全生产意识不足, 安全生产检查不到位, 现场管理不严格, 安全管理流于形式, 存在缺失, 没有相应安全事故预防与应急机制, 安全事故应变能力差, 使得事故率大大被提高。这十分利于石油石化企业的长远发展, 石油石化企业应提高对安全生产管理的重视, 构建重大安全事故应急机制。

2 石油石化重大工艺安全事故应急机制

通过前文分析, 可以看出石油石化重大工艺安全事故的危害性, 构建相应应急机制势在必行。对于石油石化企业来说, 安全事故的发生后果非同小可, 所以应利用应急机制, 把事故造成的损失降到最低, 把事故局面控制住。下面通过几点来分析石油石化重大安全事故应急机制:

2.1 建立工艺安全事故风险识别评估机制

从石油石化行业特点中可以看出, 重大工艺安全事故发生具有一定复杂性和突发性, 难以预测。因此, 必须要做好安全事故风险识别工作, 通过安全风险识别查找事故风险危害程度, 针对事故风险源采取有实效性、针对性的安全防范措施, 降低事故率, 防止事故发生[2]。风险识别与评估必须适用工艺装置运行的各阶段及生产的每个环节。同时应在生产现场设置安全管理员, 对生产现场进行全方位的安全监督管理, 一旦发现安全隐患必须及时给予处理, 进行上报。此外, 应加强安全管理宣传, 把安全问题上升到全体员工参与高度。石油石化生产现场环境复杂, 仅凭安全管理人员难以做到面面俱到, 难免会存在管理缺失, 所以要通过必要的宣传, 让每一位员工对安全问题有一个正确认识, 使全员参与到安全监督中。另一方面, 领导层应起带动作用, 积极整改隐患, 不能抱有侥幸心理, 应针对安全管理工作开展中存在的问题, 采取强化措施, 将隐患消灭于未然。

2.2 强化相关规章制度

俗话说“无规矩不成方圆”, 若没有相关规章制度进行硬性约束, 安全管理工作往往难以得到有效落实。因此, 石油石化企业应强化安全管理及预防制度, 明确安全管理目标, 制定工艺要求和标准[3]。制度制定不仅能够约束施工人员行为和管理人员行为, 还能够给安全应急处理提供依据, 指明方向, 提高安全防范有效性。安全规章制度的制定要根据不同岗位要求、不同工种、不同作业环境来制定, 安全制度内容应涉及到:工艺流程、工艺规范、工艺技术、规范标准、注意事项等。所制定制度要具备:可操作性和可行性。要便于操作和实现。正常生产中若发现违反制度行为, 必须给予严肃处理。

2.3 建立应急资源管理机制

石油石化企业应构建相应应急资源管理机制, 利用网络技术和信息技术对应急资源进行高质量管理, 从而应对事故, 以便于快速调动资源到事发地点。

石油石化行业是典型的高危行业, 生产过程中面临的安全风险较大, 一些安全事故的发生往往会引起重大事故, 造成严重经济损失和人员伤亡。为了降低石油石化生产安全事故率, 石油石化企业应积极构建安全事故预防机制, 利用应急机制, 降低事故发生造成的损失。

参考文献

[1]胡斌.石油炼化企业危害因素辨识及风险评价研究和实践[D].华东理工大学, 2014, 13 (11) :119-124.

[2]杨海军.杜邦安全管理在塔里木油田公司的推进与实施研究[D].天津大学, 2012, 11 (14) :132-135.

8.校园安全应急机制 篇八

摘要：文章以南通航运职业技术学院为例，探索构筑创新的高校安全稳定工作机制，提出坚持以人为本的和谐发展理念、安全与文明同行的发展道路、与时俱进的创新思维等三项具体措施。

关键词：高校管理；校园安全；工作机制

引言

党的十八届五中全会后，国务院明确提出2016年开始新一轮世界一流大学和一流学科建设，同时对外发布《关于“统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案”的通知》，方案指出到本世纪中叶，一流大学和一流学科的数量和实力进入世界前列，基本建成高等教育强国。高校校园安全则承担着为建设一流大学建设保驾护航的重任，构筑创新的高校安全稳定工作机制工作不可滞后。

坚持以人为本的和谐理念，营造安定有序、安全稳定的校园环境在以人为本的理念指导下，构建安定有序、安全稳定的校园环境应从以下六个方面把握：

1.1 明确目标定位，统一工作思想

安全，是人类社会赖以生存进步的重要前提，是保障社会文明进步、经济、科技发展的首要条件。构建安定有序、秩序井然、融洽祥和、职工安居乐业、学生健康成长的大学环境，必须切实贯彻、落实以人为本的科学发展的思想。紧紧围绕建设一流大学这一战略任务的总体要求，转变在高校只有教学和科研出效益而保卫工作只是负效益的观念，牢固树立“安全也是效益，稳定也是政绩”高校和谐校园建设的思想观念是首位的。

1.2 加强政治引导，建设理论载体

首先，高校领导应始终把党委理论中心组学习和教职工政治学习作为思想政治教育工作的有效载体，做到“有灵活学习方式、有周密学习计划、有相对固定学习时间、有单独学习记录、有准备充分中心发言、有严格的考核考勤”。其次，要紧紧围绕时代主题，开展富有时代特征的活动。例如，建党周年纪念日，红军长征胜利周年纪念日系列活动；社会主义荣辱观教育活动；“遵守党章，执政为民”主题教育活动等。同时，树立师德教育的典型，积极挖掘身边楷模的先进事迹，通过宣传激励和教育他人。例如，在 “五四”青年节、“七一”、教师节表彰一大批教师、学生先进典型，不仅在师生中弘扬社会正气，而且形成比、学、赶、超的良好风气。

1.3 规范制度管理，搭建思政平台

制度是工作的依据，没有良好的制度作基础，会使得许多工作无法正常开展。健全各类规章制度，抓好各项防范工作，杜绝各类事件隐患，消除各种事故苗头，是建设“平安校园”工作的核心内容。我们要重视制度建设，一旦形成制度，就要严格执行，坚持用制度管人管事，靠制度提高管理水平，促进高校和谐发展。同时，将思想政治教育的主阵地转移到学生宿舍区，扎实推进思想政治工作进公寓、校园文化进公寓、学生自我管理组织进公寓等举措，在学生宿舍区内开展丰富多彩的主题教育活动，使学生宿舍成为学生思想政治教育和加强基础文明的重要场所。

对思想有问题的学生要耐心帮教，开展心理辅导，培育学生良好的心理素质、坚强的意志、健康的人格，让学生以平和的心态对待学习和生活，可采取在校园网上建立思政网、心理咨询网等。

2 坚持安全与文明同行的发展道路，奠定和谐稳定、高雅纯朴的文化基础

校园的精神文明建设和安全稳定工作的开展都是一流高水平大学建设的必然要求，两者是相互依存、相互促进、相互发展的有机结合。

2.1 实行民主管理，推进政治文明

健全完善教职工代表大会以及团代会、学代会制度。为加强民主管理和监督，坚持每年召开一次教代会。教职工代表审议行政工作报告、财务工作报告，讨论决定重大改革方案。发挥民主党派的积极作用。重视民主党派在学校建设中的作用，积极采取措施，充分调动民主党派教师的主动性和积极性。每年召开民主党派人士座谈会，

通报学院建设、发展情况，听取他们意见；加强民主党派的组织建设，民主党派在思想、组织、参政议政等方面得以健康发展。

2.2 开展合作共建，推动精神文明

如：南通航运职业技术学院自1987年始与武警南通市消防支队结成警民共建社会主义精神文明单位，双方坚持以培养“四有”新人为目标，致力于“共学雷锋、共树新风、共建精神文明”，优势互补、互办实事，取得了令人鼓舞又催人奋进的成绩，为南通市创建全国双拥模范城作出了重要贡献，获得中宣部、总政治部颁发的全国军民共建社会主义精神文明先进单位。20多年来，共建双方都把共建工作作为自身建设的一项重要内容，列入年度工作目标，使之规范化、经常化、制度化。

军民合作共建要坚持“敞开校门，请进来，走出去。”所谓“请进来”，就是开放校园文化。请社区代表和单位职工代表来校参观图书室、实验室、微机房；参加班级主题活动和学生座谈，感受师生员工的精神风貌，使他们在对学校的物态文化、精神文化、制度文化的体验和感受中得到教育和熏陶。所谓“走出去”，就是传播精神文明。带领学生积极参与社区内各类活动，把精神文明传播到社区的每个角落。如南通航运职业技术学院与南通开发区中兴街道富民社区自2011年起开展合作共建，成效显著。

2.3 加强党风建设，培养廉政文化

广泛开展校园廉政文化建设，通过开展反腐形势教育，唱廉政歌曲，评勤政好干部，参观党风廉政展览，写廉政承诺，办廉政教育橱窗，真正使党风廉政教育进课堂，进家庭，进头脑。通过建立完善的责任网络和科学的考核制度，努力构筑清正廉洁的政治环境，从源头上防治腐败。联系实际，突出重点，构建教育、制度、监督并重的惩防体系。

2.4 打造特色文化，营造高雅氛围

坚持将思想政治教育与文化教育结合，打造颇具特色的校园文化。如：南通航运职业技术学院“五四”系列活动、校园文化艺术节、社团巡礼给广大同学提供了自我展示的舞台，成为广大青年自己的节日。比如：组织开展了“高雅校园、人文校园、和谐校园”主题校园文化系列活动。各种主题的校园橱窗、班级黑板报，走廊上学生们的书画作品、名人警句、法治画报等教育软环境的建设，使师生处处感受到良好的文化、法治氛围的熏陶。

3 坚持与时俱进的创新思维，构建适应发展、促进发展的工作模式

由于各高校近年来高速发展，办学环境等因素的急剧变化，校园安全工作的对象、环境、内容及要求等诸多要素都发生了深刻的变化，客观现实要求高校校园安全工作不仅要有创新观念，而且必须与时俱进，改革旧的管理体制和管理模式，创立新的管理机制。

3.1 建立与学校管理体制结构相适应的党委领导下的一校多制安全工作管理模式

（1）对学校的经济实体或实行承包制的创收单位采取承包合同制管理。将安全工作有关要求、考核标准、奖惩措施一并写入承包合同，按承包合同规定进行考核和奖惩。（2）对学生公寓等物业管理部门或单位实行契约制管理。

按照“谁受益，谁负责”的原则明确校方（部门）与物业管理方等有关责任方的权利、责任与义务。学校应采取“主动介入”的方式加强对物业安全工作的监督、检查和考核工作。（3）对于校园公共场所、要害部位和无具体责任单位的区域，由保卫部门直接负责管理。（4）对各院系、部门单位按照“谁主管、谁负责”和“看好自己的门、管好自己的人、做好自己的事”的原则，实行社会治安综合治理目标管理责任制管理。保卫部门在校党委、行政的领导下，对全校（包括承包单位在内）的安全保卫工作负有指导、检查督促、考核等职能管理责任。（5）对于跨地区的各校区实行条块结合、以块为主的管理模式。即在宏观上实行学校统一领导指挥、统一管理制度、统一部署要求、统一考核奖惩标准；在微观上则实行以块为主，相对独立，各司其职，各负其责。

3.2 改变过去综治工作年终一次性考核的单一考核方式，采取多种方法相结合的综合考核方式

年终一次性考核由于掌握的情况有限，评价难以客观公正，因而往往易留于形式而影响基层工作积极性。为此，在考核时间上应采取按月考核、学期考核与年终考核相结合；在考核方法上采取在校园网上征求考核意见、问卷调查、召开群众代表座谈会等进行民意测评与保卫部门平时考核、被考核单位自评和学校组织年终考核等多种方式相结合的综合考核，对全校各基层单位的综治工作尽可能进行客观公正的评价，以鞭策先进促进后进。

3.3 构建安全预警机制，制定处置突发事件的应急预案是做好校园安全稳定工作的一项有力措施

要建立信息工作组织，完善情报信息收集、报告制度，构建覆盖全校的立体信息工作网络，组建各个层面的信息员队伍，按照抓早、抓小、抓苗头的要求，及时掌握师生思想动态，加强学校安全工作的预测、预防和矛盾化解工作，制定应对紧急、突发情况的预案。特别是在重大节假日和敏感时期，需要更加重视信息工作，做出准确的预警，及时采取有针对性的措施，维护高校的安全稳定。

3.4 建立安全监督指导及激励机制。严格的监督指导机制是打造平安校园的重要环节

建立多种形式的安全监督机制：如经常开展校内安全检查，建立安全事故通报制度，自觉接受群众和舆论监督等。对职能部门、院系、直属附属单位实行“谁主管、谁负责”的安全责任制，签订年度责任状，定期检查落实情况，充分发挥安全保卫主管部门的督促指导作用。对领导重视、制度健全、措施落实、未发生安全突发性事件，成绩显著的单位，给予表彰奖励；对安全工作不力，疏于防范以至突发安全事件影响较大的单位，实行黄牌警告、一票否决和责任追究制。

综上所述，在探索世界一流的高水平大学建设道路中，构筑创新的高校安全稳定工作机制是势在必行的，但它是一项覆盖面广，工作量大，任务艰巨的系统工程，需要在实践中不断探索并加以完善，才能夯实平安校园建设基础，为高校的改革发展和教学科研的顺利进行创建一个和谐文明、稳定有序的大学校园。

参考文献：

[1]李军.校园文化建设创新实践与启示[J].南通航运职业技术学院学报，2007年第3期：80页.

[2]杨江；王华彪.坚持以人为本抓好高校安全稳定工作[J].职业时空，2009年：第173页.

[3]马士龙.构筑高校治安防控体系创建平安校园[J].时代人物，2007—12：第92页.

[4]王耀辉；刘天荣.论和谐社会视角下高校安全稳定工作[J].当代经济（下半月），2007年第2期：53页.

基金项目：江苏省教育厅省教育厅2013年度高校哲学社会科学基金指导项目：“基于校园安全管理的高校网络舆情预警与疏导机制研究”（项目编号：2013SJD880041）；

2015年度全国学校共青团研究立项课题：“高校共青团干部“提-促-学-带”四位一体培养机制研究”；

河北省高等教育学会“十二五”规划课题：“新常态下高等院校共青团干部提-促-学培养机制研究”2015年立项课题；

河北省人力资源和社会保障厅课题“新常态下高等农业院校毕业生面向基层就业的理论机制与实证研究”（项目编号：JRS-2015-1031）；

9.重大校园安全事故应急预案 篇九

1、报警程序：

（1）一小时内报学区负责人、乡派出所。

（2）一小时内报教体局，乡领导。

（3）根据事件需要，经领导同意后报告公安机关，报警立即就近用电话或手机报告110。

2、处置措施：

（1）校长、值日教师和有关人员迅速赶到现场控制局面。

（2）组织人员按照程序打电话向领导报告。

（3）学校领导根据事态严重程度，边处置情况边向学区、教体局汇报。

（4）如有人员受伤，立即送往巷道卫生院进行救治，或拨打120急救电话。

（5）如是殴斗事件，除迅速控制局面、平息事态外，应将双方主要负责人和有关人员带离现场，其余人员驱散。

（6）如是意外事故，应尽快组织人员抢救，将受伤者送往医院救治，或拨打120急救电话。

（7）如是社会人员来校闹事且较为严重的，须立即拨打110报警。

3、注意事项

（1）校长、教师遇事一定要冷静，果断采取措施。

（2）处理群体性事件的原则是：迅速平息、减轻伤亡、保护学生、控制事态。

（3）严格控制社会闲杂人员和家长进入校园。

4、疏散人员

⑴教室、办公室人员应在统一安排下有组织的疏散到安全地带，其余各室关闭门窗，避免更大的伤亡事故。

10.校园安全管理应急预案 篇十

（一）校园突发事件发生，立即启动安全应急预案

1、立即做好师生疏散和撤离工作；召开安全工作领导小组及全校教师会议，通报事件，稳定人心。

2、向上级主管部门报告情况（2小时以内），请求上级帮助指导。

3、与驻地公安部门说明情况，请求配合学校做好校园秩序的稳定工作。

4、确定专人组织调查，保留第一手资料（原始记录），保护现场或保留物样，不擅自为事故定性，并写出事故报告，分别报送有关领导和部门。

5、召开学生会议，通报事件经过，并进行安全再教育，做好事故后校园稳定和秩序维护工作。

6、专人负责接待家长，召开家长会，通报事件经过，稳定家长情绪，必要时做好与家长单位领导工作。

7、冷静面对媒体采访，有专人负责接待，未经同意，师生不得接受采访，加强门岗管理。

8、总务处要保证安全疏散通道及安全出口的畅通；根据要求，对发生危险的地段进行封闭。

9、做好学生的思想稳定工作，严禁大声喧哗，保持良好秩序。

10、根据突发事件的性质，总务处对水、电等采取相应的安全措施，保障各项物资的供应；同时，抢修受损设施。

11、通知有关人员返校接受任务，迅速投入到抢险、救护和善后

工作的处理等各项工作之中。

12、由学校安全工作领导小组负责及时向上级汇报突发事件的进展情况，接待媒体和师生家属，处理善后工作。

（二）发生运动损伤、突发疾病时：

1、值班或任课老师要迅速组织学生自救互救，能到医务室治疗的，迅速送达，请校医诊治。

2、伤病学生不能移动或情况不明的，要立即通知校医迅速到达现场实施救治。根据病情及时拔打“120”请求医疗救助。

3、迅速向学校安全工作领导小组报告。

4、筹措资金，安排车辆由校医护送到医院救治。

5、立即通知学生家长。

（三）发生交通事故时：

1、迅速采取自救和互救措施。

2、拔打“120”、“122”请求交通事故救援中心救助。

3、值日领导及老师迅速到达现场，掌握有关情况，协助有关部门救援。

4、通知学生家长及有关人员协助处理相关事宜。

（四）发生人身伤害、物品被盗等治安刑事案件时：

1、第一目击者迅速拔打“110”或“120”报警寻求救助，在制止不法侵害，监管滋事者和盗窃人，等待公安机关处理的同时，迅速向值日领导及有关部门报告。

2、执勤人员和值班老师接到通知后要迅速到达并保护好现场。

3、校医迅速到达现场开展医疗救助工作。

4、保卫人员迅速到达现场，维护秩序，协助公安机关搜集有关人证、物证，侦察破案。

5、办公室做好接待和协调工作。

6、总务处负责维修受损设施。

（五）发生食物中毒时：

1、值日领导、老师及安全保卫人员迅速到达现场，立即封锁事故现场，控制现场人员流动，防止饭菜及食品转移。迅速拔打“110”、“120”救助电话。

2、校医迅速到达现场，组织师生自救互救，协助“120”对中毒人员进行救治。

3、办公室安排车辆将中毒人员快速送往医院救治。

4、门卫值班员严格控制人员出入校园。保卫人员维护好校内秩序，保证道路畅通，引导有关人员和车辆进入事发现场。

5、做好媒体和家属的接待及善后工作的处理。

6、总务处做好有关物资的供应保障工作。

（六）发生传染性疾病时：

1、师生身体不适，要及时到校医务室或医院诊治。

2、发现传染病疑似病人，班主任或任课老师要立即请校医实施隔离。同时，立即向办公室及学校领导报告。

3、校医迅速拔打“120”寻求医疗救助，并协助“120”转移被隔离人员，指导做好消毒工作。

4、安全保卫人员迅速到达现场，封锁相关区域，维护校内秩序，保证道路畅通，引导求援车辆到达现场。

5、政教处做好学生的稳定工作。

6、总务处负责对有关区域进行消毒。

2012年2月

涟源三小安全应急措施和策略

安全，是学校进行正常教育教学的保证，是每个家庭幸福的保证，是孩子健康成长的保证。根据上级针对安全工作的指示精神，并结合我校实际情况，特制定安全工作措施和应急预案如下：

一、提高安全意识，落实各项规章制度

1、建立健全组织机构，建立健全安全工作制度和应急预案（如食堂卫生安全制度、值班制度等），安排24小时值班，确定安全工作职责，明确各部门分工，做好指挥调度及协调配合，形成齐抓共管的体制。落实逐层承包制，校长为第一责任人，到班主任、任课教师、学生、家长，形成层层有人抓，人人有责任的承包机制。学校与各班主任签定安全工作责任书。

2、大力学习宣传安全知识，克服师生存在的麻痹大意的思想。利用校会、班会、主题班会以及校园广播、板报、演讲等形式宣传安全知识，使师生认识到什么事有危险，什么事不该做，做了会有哪些后果，应该怎样做，怎样避免危险；如果发生危险，应当怎样自救，怎样互救，怎样求救。

3、做好排查，防患于未然。对教学楼、厕所、食堂、商店进行经常性的检查，发现问题，及时处理解决。

4、纪律是对孩子行为的约束，而这种约束正是孩子健康成长的有效保障。必须加强常规管理，不能出现管理漏洞。尤其是在中午、下课后加强监控力度，坚决制止下河洗澡的事情发生。

二、学校安全工作具体措施和应急预案

（一）、用电安全

1、放学后值日生要切断教室电源。

2、雷雨天要切断楼内电源。

3、遇到电路故障，发生断电情况，学生要报告电工修理，不要自己进行线路维修。

4、打扫卫生要注意保护电器，切忌用湿布去抹电线和灯泡灯管、插座等电器。

5、不许爬电杆掏鸟，不在电线下进行放风筝、玩球等活动。

6、如果发生触电，马上就地实施科学救治并联系医院，然后上报。

（二）、用火安全

1、增强防火意识，学习防火知识。

2、学生不得玩火，以防火灾的发生。

3、学生做好防火宣传。如劝说、阻止父母不在野外用火，家中用火注意安全，安全使用煤气罐等。

4、如果发生火灾，应根据火情及时采取相应措施。如是上课期间，应马上疏散学生，并逐级上报。在救火过程中，不允许学生参与救火，只可以做一些辅助性工作，教师经过培训的可以参与救火。

（三）、体育、游戏安全

1、经常检查体育器械，保证器械的安全性。

2、体育课，教师严格要求，杜绝大撒鹰。

3、教给学生防护知识，以及正确的使用体育器材的知识。

4、在课间做正当游戏，不得在教室内追逐打闹，不得在楼栏处拥挤，更不得做危险性游戏。

5、运动或游戏时发生伤害，及时报告老师，进行正确处理，伤害严重马上联系医院，并逐级上报。

（四）、劳动安全

1、劳动时，严密组织，责任到人，要求学生遵守劳动纪律，服从分配听指挥。

2、使用工具时，严禁嬉戏、追逐打闹。

3、注意劳动保护。

（五）、集体活动中的安全

1、除列入学校工作计划中的重要教育活动之外，原则上不再组织其他群体活动。如春游、秋游等。

2、如有群体活动，必须建立严密组织，责任到人，层层落实。

（六）、食品安全

1、严格控制进货渠道，购买安全合格的食品，并作好记录。

2、对校内小卖店严格监控，定期检查，发现过期或不合格食品马上责令其食品下架，令其改正。

3、如发生食品中毒，值班教师、负责同志马上联系医院或拨打120电话，并立即上报。

（七）交通安全

1、每位师生必须牢记交通安全常识，遵守交通规则。

2、学生骑车（不满12周岁的不允许在道路上骑车），要求不许脱手骑车，不骑快车，不与机动车抢道等；教师不得酒后驾车。

3、出入校门必须下车，并本着一慢、二看、三通过的规则。

4、坚决不允许学生骑自行车上下学。

（八）、恶劣气候、环境下的安全问题

1、遇雷雨时，防止雷击，要求孩子不到高树、电杆、墙下等处躲避，也不要站在山脊等高处，也不要接打电话。

2、如果在放学时发生雷雨，必须推迟放学，雨后没有洪水，可自行结伴回家，天晚时可联系家长，或由老师护送回家。如果发生山洪，必须由家长来接，或由老师护送方可离校，如遇特殊情况，应留校住宿或请老师想别的办法。

3、如发生地震，班主任或上课教师马上组织学生有秩序的撤离到宽

阔的操场。楼上西边两个教室的学生从西边的楼道撤离，东边两个教室的学生从东边楼道撤退。

（九）、防洪措施和应急预案

1、本着安全第一的原则，将防汛工作抓深抓实抓到位。

2、建立防洪抢险指挥组织，遇到紧急情况指挥有序。校长为总指挥，政教处和总务处，到老师的三级级指挥负责体制。值班教师24小时到岗，住校教师积极配合，如有情况立即上报、下传。

3、关注天气形式，收看天气预报，如出现异常，早做安排。

4、建立上游预警机制。如出现局部大雨，发生山洪，马上通知中心学校，根据情况决定是否实施紧急预案

（十）治安工作

1、加强内部管理，加强与司法部门的联系，专职与群体防范结合，对校园重点部位重点防范、巡逻，防盗，防止师生受到外来的各种侵害。

2、加强师生思想品质教育，及时处理协调各种矛盾纠纷，杜绝校园内违法犯罪的恶性事件发生。

11.民政细化应急机制 篇十一

四级响应机制

据王振耀介绍，国家自然灾害救助的预案系统，是去年开始建立的，称为救灾应急四级响应。根据具体受灾情况和破坏强度，将灾难按级划分，例如死亡人数超过200人，紧急转移安置人数超过100万，倒塌房屋20万间以上即被纳入救灾应急一级响应。响应启动后，要求当地以第一时间向中央和国务院报告，并在民政部网站和国家减灾网发布相关新闻。

相应措施视受灾情况和响应分级而略有不同，具体措施包括成立民政部救灾应急指挥部，统一组织抗灾救灾工作，随时与受灾地区省份保持联系。灾情发生24小时内，民政部将与财政部商榷中央救灾应急资金，并协调铁路、交通、民航、总参作战部等部门紧急调运救灾物资。及时收集、评估、报告灾情信息，定时向减灾委主任报告灾情和救灾工作动态信息。组织开展跨省或者全国性救灾捐赠活动，统一接收、管理、分配救灾捐赠款物，视情况以减灾委名义呼吁国际救灾援助。根据受灾地情况，民政部将负责协调发展改革、财政、金融等部门，确保抗灾救灾资金及时到位；协调气象、地震、海洋、水利、国土资源等部门负责灾害的监测、预报；协调发展改革、商务、粮食等部门协助做好灾区粮食、食品等救灾物资的筹措工作；协调铁路、交通运输、民航等部门负责抗灾救灾人员交通和物资运输；协调卫生部门负责灾区的防疫治病；协调解放军、武警部队等参加抢险救灾；协调工业信息部门提供通讯保障；协调外交、商务等部门协助做好对外通报信息和国际救灾援助工作；协调公安部门负责灾区社会治安；协调红十字会协助开展灾区医疗和生活救助工作。

细小的技术很重要

在谈到救灾中凸现的问题时，王振耀表示，尽管四级响应机制已经建立，但在救灾过程中，仍有诸多技术上的细节存在问题。例如，目前我国的物资储备严重不足，在国家储备库中应该储备什么物资存在争议，救险装备也不够先进。王振耀说：“汶川地震中，由于帐篷严重短缺，尽管相关部门加紧赶制，但当时出现受灾地区的群众，自己驾车到成都购买帐篷的现象，这反而造成更大的救灾运输压力。”对于记者提到的，国库坍塌，财政部门无法正常支取，财政局长驱车到成都取钱的经历，王振耀说：“同民政部门一样，这是财政系统国库管理中遇到的具体技术性问题。民政也好，财政也好，在对口的时候一定要将程序最小化。在制定这些程序的时候，细小的这些技术非常重要，只有细小的程序性建设不断完善才能保证一个机构高效地运转。

“高压钱”的使用

12.校园安全应急机制 篇十二

在中央网络安全和信息化领导小组成立会议上,国家领导指出,“没有网络安全,就没有国家安全”。以互联网为核心的网络空间已成为继陆、海、空、天之后的第五大战略空间,各国均高度重视网络空间的安全问题。同时,随着“宽带中国”战略推进实施,互联网升级全面提速,互联网应用的发展和4G网络的启用和推广,用户规模快速增长。据工信部统计,截止2014年1月,移动互联网用户总数达到8.38亿户,在移动电话用户中的渗透率达到67.8%。可以说,人类的生活正与互联网息息相关。

然而,我们必须看到,在信息技术飞速发展的同时威胁信息安全的手段与形式也层出不穷, 信息安全事件发生的频率越来越高,破坏程度愈演愈烈,其威胁的多元性、影响的广泛性以及后果的严重性均已比肩乃至超过传统安全威胁,而与国家安危和人民福祉日益紧密相连。

基于风险评估结果的预防行为能够降低事件的数量,但不是所有的安全事件都能够做到完全预防的。高效的事件响应能力对检测系统安全事件,查找定位问题原因,快速封堵风险漏洞,降低损失和破坏有较大的影响作用。中国移动广西公司作为国内基础网络运营商在安全应急处理机制方面做了大量的研究,并且在实际应用中取得一些成果。

2 信息安全事件要素

信息安全事件的应急处置是信息安全事件应急响应工作的重要环节,而事件的分析处置过程同时也就是对信息安全事件要求的识别。能够表征信息安全事件的要素很多, 但结合安全事件的分析处置和应急管理,其中最为关键要素有四个方面,即事件的实施主体、事件发生的内在原因、事件实施的路径或方法以及事件所造成的后果等。

(1)事件主体指制造网络与信息安全事件的外在因素,如自然灾害或攻击者等。

(2)事件结果指事件发生后对可用性、完整性、保密性等关系到正常使用网络或信息系统所造成的不良影响,如系统服务中断(可用性)、网页篡改(完整性)和信息泄露(保密性)等。

(3)事件原因指造成网络与信息安全事件的内在原因,主要是指发生事件的网络或信息信息系统自身存在的管理和技术问题。事件原因从类别上又可区分为安全管理问题、配置问题、软件缺陷、物理问题等,事件原因是信息安全应急响应过程需重点分析的重要内容。

(4)实施路径指网络与信息安全事件实施的渠道或方案,如口令破解、分布式拒绝服务攻击、SQL注入、社会工程等。

根据信息安全事件的以上四个要素可分别将信息安全事件进行更细粒度的划分,例如按照信息安全事件所造成后果的严重程度可分为特别重大、重大、较大和一般事件,又可按照信息安全事件所造成的后果可分为敏感信息泄露、非法信息传播和不知情业务订购等。

基于以上理论研究,中国移动广西公司在信息安全事件的应急处置机制做了一些探索,形成中国移动广西公司的应急响应体系:安全事件分类———安全事件分类是有序开展安全应急准备的基础,根据信息安全事件所造成的后果和严重程度进行分类; 应急响应组织及流程———结合安全应急组织架构制定应急处理流程,明确安全事件刚发生时和结束的流程; 应急预案———为迅速、有效、有序地开展应急行动根据安全事件的主体、原因和实施路径等三方面制定预案,明确了在安全事件发生之前、发生过程中以及刚刚结束之后,谁负责做什么、何时做,以及相应的策略和资源准备等;应急演练———组织区公司运维相关部门、市场部和地市公司等部门进行网络安全应急演练, 熟悉和完善安全应急演练的预案、流程,验证安全防护系统的效果。

3 信息安全事件的分类

3.1 现网网络受攻击

系统设备或网络受到拒绝服务攻击、恶意代码、漏洞攻击、僵尸网络等恶意攻击,导致系统或网络性能严重下降,资源利用率激剧上升,无法正常运行,甚至导致业务使用异常(流量异常、业务中断、业务功能受限)等情况。此类事件大部分可通过系统监测主动发现,或通过用户投诉、上级部门通报发现。

3.2 公司自营网站被攻击

指公司门户网站或其它重要的面向客户使用的网站受到口令攻击,感染计算机病毒、被加入可执行的代码程序、黑客攻击等导致网页被篡改、网页被自动定向到恶意网站,无法正常浏览或使用,甚至被获取控制权等情况。此类事件大部分可通过系统监测主动发现,或通过用户投诉、上级部门通报发现。

3.3 敏感信息被泄露

指受到木马、间谍软件、后门攻击、钓鱼网站等恶意攻击,或系统、人员管理本身漏洞被不法分子发现,导致公司的公司商业秘密、财务信息、网络配置、用户数据或隐私等敏感信息被泄漏、丢失、修改或被非法和越权的访问。此类事件部分可通过系统监测主动发现,但大部分只能通过审计检查,或用户投诉、上级部门通报发现。

3.4 非法信息传播

指资费、套餐、用户管理等业务管理漏洞以及网络漏洞被发现利用,或受到手机病毒感染,被不法分子利用或正常用户无意识通过短彩系统、邮件系统、电话网络、飞信系统、微博等有社会防范能力的系统发送大量非法信息、广告信息或莫名信息。影响其它正常用户的生活,甚至危害国家安全、社会稳定。此类事件大部分可通过系统监测主动发现,或通过用户投诉、上级部门通报发现。

3.5 不知情业务订购

指受到木马、间谍软件、后门攻击、钓鱼网站等恶意攻击,或业务流程设计漏洞,或配置漏洞带来的安全问题,系统、人员管理本身漏洞被不法分子发现利用,导致用户被强制或诱骗订购不知情业务。此类事件可通过系统监测主动发现,但大部分只能通过审计检查,或用户投诉、上级部门通报发现。

3.6 网内违法业务存在

指非法经营国际电信业务, 非法互联网协议电话网间回拔业务、SIM卡复制等系统及网络资源被滥用违法违规的业务在现网上存在。此类事件可通过网上监测或用户投诉、上级部门通报发现。

3.7 网内违法内容存在

指公司网段内出现含有违法有害信息的网站接入公司业务(包括合作类、自有类业务),发现有涉嫌淫秽色情、违法内容的业务内容存在。此类事件可通过网上监测或用户投诉、上级部门通报发现。

不同的安全事件类型,都会产生不同级别的安全事件,相对的可能程度评估如表1所示。

说明:1)***** 产生可能性达到100%以上;2)****产生可能性达到80%以上;3) *** 产生可能性达到60%以上;4) ** 产生可能性达到40%以上;5) * 产生可能性达到20%以上。

4 应急组织架构与流程

为保证在安全事件发生后, 能够及时得到处理,成立完善的应急指挥机构:中国移动广西公司网络与信息安全领导小组, 在领导小组下成立安全应急响应小组。应急小组包括有各相关部门、技术支撑队伍、设备厂商和外部单位,如图1所示。

为了明确在安全事件发生过程中以及刚刚结束之后,谁负责做什么、何时做,制定了应急处理流程,处理流程中结果安全应急响应工作小组架构形成三级响应安全团队。一线安全响应团队:安全事件为一般安全事件,安全监控人员或系统维护人员在安全应急响应小组指导下或按《安全事件处理手册》进行预处理;二线安全响应团队:安全事件为较大安全事件,技术支撑队伍和设备厂商在安全应急响应小组指导和组织下开展;三线安全响应团队: 如果出现特别重大或重大安全事件,如境外敌对势力的破坏等,安全应急响应小组协调国家单位和其它运营商进行协调。

应急流程同时明确上报安全事件的时限和流程。生产维护单位在进行网络故障处理时,预判断到故障原因与安全事件相关时,要立即报告本单位的信息安全管理人员, 由本单位的信息安全管理人员组织开展排查、确认工作。当确认是安全事件引发时,要立即电话上报安全应急响应工作小组。

5 应急预案制定

为应急准备和应急响应的各个方面所预先做出的详细安排,迅速降低安全事件所造成的损失,中国移动广西公司以全区业务为核心,制定及完善以各业务系统可能发生的网络安全事件和信息安全事件为导向的应急与预案,要求每个在网的网络系统都应有安全事件应急预案, 一共制定了94个二级及以上级别系统的安全预案。

安全预案以安全事件结果为导向,根据安全事件的主体、原因和实施路径等三方面制定预案,明确预案启动的条件、事件分类的标准、根据不同安全事件结果制定事件处理步骤、系统加固建议和事件上报流程。

6 应急安全演练

应急演练是整个安全应急体系有效性的重要保证中国移动广西公司除要求每个在网的网络系统都应有安全事件应急预案,并至少每年开展一次信息安全演练工作, 三级以上系统每半年开展一次信息安全演练工作。区网运、运支每年联合开展一次对互联网骨干网络公司门户网站的攻防演练工作。

演练分别采取实战演练和桌面推演不同模式。

(1) 实战演练科目涵盖业务系统的服务器被攻击非法信息传播、敏感信息泄露、现网DNS受攻击和现网WLAN系统受攻击等科目 ,主要检验发生网络与信息安全事件应急事件时,相关部门的应急响应速度和处置能力实战。

(2)桌面演练侧重于流程演练 ,演练科目涵盖了包括官方微博账号被盗应急处理演练、彩信类客户举报处置、MDA拦截特定信息、MAS发送垃圾信息的封堵处理、违法网站快速关停和门户网站主页被非法篡改应急演练等科目, 主要检验发生网络与信息安全事件应急事件时, 熟练掌握各类安全事件发生时的处理流程和要求。

7 结束语

为保障社会网络安全和信息安全,中国移动广西公司根据制定的安全应急体系积极应对可能出现的信息安全突发事件和高发事件,检验公司信息安全专家队伍对网络与信息安全事件的应急响应能力,开展了覆盖全区所有单位、所有线条的信息安全演练工作,涵盖各种可能出现的安全事件场景,全区所有单位均制定了应急预案,全区各单位累计进行了100多次信息安全应急演练,演练科目约达60项,演练效果良好,为业务系统正常运营保驾护航。