在全县上半年经济形势分析会上的讲话

在全县上半年经济形势分析会上的讲话（共5篇）

1.在全县上半年经济形势分析会上的讲话 篇一

金涛在全县上半年经济形势分析会上的讲话

同志们：

经县委、县政府研究，决定今天召开全县上半年经济形势分析会，刚才，统计局、发改委等8个单位作了口头发言，卫斌县长通报了上半年全县经济社会发展情况，各个副县长还就分管的重点工作进行了发言，县委程书记也作了重要讲话，大家都讲得很好，问题找得比较准，分析得也比较透，提出的一些思路和措施也有很强的针对性和实效性，我都完全赞同。关于上半年的工作，卫斌县长已经作了通报，而且之前在一些场合我也提到过，今天就不多说了，我主要就下半年一些重点问题谈点意见和想法，但在这个之前，我想作两个说明：

第一，为什么要开这次经济形势分析会？我想目的不外乎两个方面，一是上半年怎么看？也许在座的有些人还有种雾里看花的感觉，总以为上半年指标都是增长的，形势应该一片大好，前些时候就有一些老干部跟我说，上半年财政收入都完成了4个多亿了，怎么还讲没钱呢？其实这4个多亿很大部分都是我们做大盘子、顶上去的，可用财力并没增加多少，一些政策和待遇的落实也确实力不从心，所以说，我们在座的各位一定要保持清醒的头脑，既要看到上半年的成绩和亮点，也要看到问题和困难，更要看到竞争和压力，做到成绩面前不骄傲、困难面前不退缩、大局面前不糊涂。二是下半年如何干？这里有一个宏观经济形势的研判问题，最近，温家宝总理在江苏调研时指出，当前我国经济运行总体上是平稳的，但下行压力仍然较大，国家将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，毫不动摇地继续推进房地产市场各项调控工作，努力实现经济平稳较快发展。坦白地讲，国家宏观调控政策还要持续多久？现在谁也说不好，我也没看清，但不管如何，稳增长的这个主基调是不会变的，所以，关于我县促进经济平稳较快发展的意见和关于加快工业发展的若干意见，我和陆书记进行了商量，前几天也开了常委会进行了研究，还是决定尽快出台，希望通过一些含金量高、针对性强的政策措施来拉动经济增长，那么，就休宁的发展而言，到底下半年我们要抓好哪些重点？攻克哪些难点？发力点在哪里？闪光点在哪里？需要我们在座的各位一起来集思广议、群策群力、共克时艰！

第二，为什么要选择这8个单位进行口头发言？这次发言的8个单位是会前我和政府秘书班子一起商量后确定的，他们的发言也是全县上下关注的焦点、热点和难点问题，比如说，开发区的高新电子产业、发改委的对上争取肯定是我们产业发展的主攻方向和政府资金来源的主要渠道，财政局的财政收支平衡情况、地税局的税收组织也是大家很关心的，有些人都担心下半年工资发不发得出来呢？还有水务局的河道采砂管理、招管局的规范招投标、海阳镇的征地拆迁、拆违控违一直是我们要突破的难点问题，当然，由于时间关系，没有安排其它的单位上台发言了，只作书面交流，但是，在座的各位所管的“一亩三分地”都很重要，大家各管一块，各守一方，都是休宁发展大局中不可或缺的部分，只有大家的工作都做好了，都上去了，休宁才能有发展、才会有希望。下面，结合大家的发言，我着重讲几个方面的问题，有些也许不太成熟，让我们一起来交流和探讨。

关于融资的问题

在目前的发展形势和压力下，我觉得大家对于融资问题有必要进一步统一思想，提高认识，只有思想统一，才能步调一致，在这里我想说三层意思：

首先，为什么要融资？大家知道，大发展需要大建设，大建设需要大投入，目前政府投入建设的资金主要来源于土地出让收入、对上争取和融资。从上半年情况看，全县实际到位的土地出让收入才1.8亿元，同比下降53 %，争取到位各类补助资金4.43亿元，同比增长36.7%，这两块资金总共才6个多亿，如何支撑起今年70个亿的固定资产投资（含社会类投资）？如何支撑起我们的城市建设、园区开发、民生工程等？而且我们的财政还只是个吃饭财政，总不能拿大家的工资去搞开发、搞建设吧？所以说，发展是硬道理，没有投入哪来发展？适度举债搞开发、搞建设，只要在我们所能承受的范围内，应该也是落实科学发展观的应有之义，更是我们实现跨越发展的必然之举。

其次，要广开融资渠道。这两年，我们在融资上进行了积极探索，也取得了明显成效。今年以来，县城投公司已争取到省农发行、南京进出口银行贷款2.4亿元，并正编报休宁中学项目争取建行贷款6000万元，还注资2000万元成立了文投公司。前些日子，我们还接待了世界银行新农村建设贷款鉴别团，为7个村的新农村建设积极争取贷款，7月6日，省国开行200个亿的新安江流域综合治理首批申贷项目在我市正式签约，我县上报的总投资8.7个亿、拟争取贷款6.8个亿的2个项目正在排队。当然，在不断加大对外融资的同时，我们更关注县内各大银行支持地方发展的力度，从今年1－6月份金融运行情况看，全县金融机构上半年新增各项贷款3.61亿元，而新增各项存款5.66亿元，存款增量大于贷款增量。而从各行新增贷款情况看，农行3822万元，建行5026万元，农合行2.65亿元，大地银行25万元（大地银行由于2011年发放贷款1.92亿元，存贷比高达118%，国家今年规定存贷比不能超过75%，故今年放贷放缓），邮储行减少525万元，中行今年实现放贷921万元，除农合行增量较大外、其它银行同比虽有增长，但幅度不大，个别银行还有所下降。从银企对接落实情况看，全县共对接项目68个，对接金额11.75亿元，月末实际到位资金3.5亿元，只占对接金额的30%，不是很理想。在这里我想强调的是，市里关于财政性资金存放银行考核评价激励暂行办法已经出台，我们县里也要这样，凡是哪个银行对地方支持贡献大，财政资金就向哪个行倾斜，请县财政局会同县金融办在本月底前拿出这方面的具体意见提交县政府研究。

再次，要支持金融发展。金融的发展程度是一个地方经济发展的“晴雨表”，良好的金融生态环境需要各方努力和创建。在政府层面，要牢固树立金融与地方经济“同命运、共发展”的思想，高度重视和支持金融业快速发展，深入开展“农村信用体系试验区”试点建设（全省5个县之一），特别是要综合运用行政、经济、法律等手段大力支持金融机构盘活、清收、处置不良资产，尽一切可能为其拓展业务和发展创造条件，构建“信用高地”和“资金洼地”。对金融机构来说，希望各银行围绕我县“一都一城四化”的发展战略，积极支持高新电子、绿色食品加工、汽车电器等一批重点产业的发展，进一步创新和改进金融服务，拓宽、创新金融产品，积极开展信用共同体、林权抵押、土地承包权、贸易融资等多种贷款，超常规加大支持地方经济发展力度,据估算，工行、农行、中行、建行、邮储行若按存贷比75%计算，这五家银行应该有10-15个亿的资金没能投放在县内企业，所以说支持空间还很大。当然，作为企业还要树立企业信用，信用是企业的名片，只有讲信用、重信用、守信用，才能赢得客户、赢得扶持、赢得发展。

关于对上争取的问题

今年以来，各部门都加大了跑省跑部力度，上半年全县共争取上级各类补助项目资金4.43亿元，同比增加1.19亿元，增长36.7％，成效还是可以的，有些单位还比较突出，如发改委争取到国债资金7817万元，同比增长47%，交运局争取到项目资金1.36亿元，同比增长50%，等等。但是，对上争取是我县财政投入的重要渠道，是加快经济发展的重要支撑，我们千万不能沾沾自喜，自我满足，还是要松不得、慢不得、等不得，务必要确保完成全年10个亿的对上争取目标。

一方面，关于项目和资金的对上争取，总的要求是要做到“人无我有，人少我多”。但目前各地、各部门之间还存在着不平衡的状况，形成了鲜明的对比：在意识上，有的去争去跑，有的坐等安排，大多数部门主要领导对上争取的主动性强，把握机遇，见缝插针，闻风而动，而少数部门主要领导是足不出户，两耳不闻窗外事，等天上掉馅饼。在程序上，有的清楚明了，有的糊里糊涂，有些部门领导对争取的时间节点把握不准，省里资金安排计划已过了，再去争取，也是空撒网。争取项目资金应该找什么科室，哪些科室有哪些资金不清楚，对上争取的领域把握不准，国家投资导向不了解，导致对上争取事半功倍，前些时候，县政府已经召开了专题会议，对对上争取的程序进行了规范和统一，其目的也是为了提高对上争取的针对性和成功率。在关系上，有的“真铁”，有的“假好”，人都是讲感情的，只有把对上的关系真正搞好了，在项目、资金安排的关键时候人家才会想得到你，才会对休宁倾斜，如果大家都有、平摊，哪叫什么本事？关系又好到哪里呢？这方面，我们县里有些部门领导还是做得好的，跟省厅市局领导相处得跟“兄弟哥们”一样，有些部门领导就不行，来来往往都是些表面文章，一般化的感情又怎么能得到不一般的支持呢？

另一方面，关于奖牌和荣誉的对上争取，总的要求是“已有的要发扬光大，没有的要全力争取”。对上争取要虚实结合，项目资金是真金白银，固然重要，但奖牌荣誉是无形资产，事关形象，反过来，也会促进项目资金的争取，所以我们也要全力以赴去争取。去年以来，我县取得的重大荣誉就多达13项，如“全国科技进步先进县”、“中国旅游百强县”、“全国出口茶叶质量安全示范区”、“中国茶叶产业发展示范县”等等，特别是前几年农村公益事业“一事一议”试点受到李克强副总理的批示，再早些，我县的行政服务中心在全市最先成立等等，这些荣誉和试点在当时都要一定的震撼力、影响力和知名度，但我们往往有好的开始，却不能巩固提升，虎头蛇尾，很是遗憾，就说“一事一议”试点，目前存在的问题很多，群众来信来访一大堆，而县行政服务中心基本瘫痪，现在需要跑到别的区县去学习经验了！所以我们真要沉下心来，认真总结经验和教训，把握时代前进的脉搏和形势发展的需要，把一些好的做法、荣誉和奖牌传承下去，发扬关大。同时，还要敢闯、敢试、敢干，争取一些更大更多的荣誉，比如说争创全国文明县城，这是一项复杂、长期、系统的工程，需要做的工作很多，但要有一个细化的实施方案，今年干什么？明年干什么？都要量力而行、通盘考虑，只有一步一个脚印，才能确保争创成功。

关于拆违控违的问题

从2010年3月份开始，县委、县政府重点抓这项工作，可以说拆违控违是个难事件，涉及到千家万户，点多面广战线长，可为什么又要非干不可呢？我想：一是为了发展。查处违法建设，既是贯彻落实黄山市建设现代国际旅游城市的需要，也是我县打造中国休闲养生之都的需要。二是为了后代。违法建设很多都占用耕地，破坏生态环境，侵犯了社会公共利益，妨碍了城乡规划管理，影响到经济社会的可持续发展。三是为了公平。农民最需要的就是公平。对违法建设，有人建了，未及时拆除，就会有人跟着建，而且越建越多；同是违章建筑，拆除了这家，没有拆除那家，拆了的就对政府有意见、找政府理论、要求政府一碗水端平。所以说，查处违法建设，从一定意义上说也是维护社会公平正义。今年以来，全县共拆除违法建筑105处，面积1.62万平方米，未发生一起事故，成绩值得肯定，但形势还是很严峻的，违法建设的势头并没有从根本上遏制住，摆在我们面前的现状是“六个不”：一是征不了，就说自来水厂和率水南北两侧地块，原定在5月15日和6月15日前分别挂牌，今天是7月14号，又一个月过去了，还没挂出去，什么原因？海阳镇难道就是这样的工作效率吗？我可以说，你们找我的事我都立即办，而我交给你们的任务总是一拖再拖，久拖不决，难道非要逼我拍桌子发火？二是拆不掉，个别地方未认真履行“属地管理”原则，主体意识不强，工作中相互推诿扯皮的现象仍然存在，个别乡镇和部门甚至把查违办当作拆违控违工作主体，有依赖性，对违法建筑睁一只眼闭一只眼，对违法建筑的拆除难以下决心，存在畏难心理。三是控不住，为什么控不住呢？沿海柳路、屯黄路那块违章建筑是怎么建起来的，海阳镇平时都监管些什么去了？记得去年全县拆违控违现场会上，海阳镇还作了经验介绍，经验在哪？今年初参加海阳团讨论政府工作报告时我就说过，海阳镇要搞好发展，首先要定位好，最大任务就是做好服务，服务县城发展。四是疏不通，我说过多次，对符合建房条件的农户要引导他们在农民集中建房区内建房，尚未建立农民集中建房区的地方，要选择到合适地建房。结果呢？还是到处乱建，甚至在农田中建房的现象也时有发生，我再强调一下，农民集中建房区的规划和建设要符合“美好乡村”的要求，高水平规划，高标准建设，建成一个，像样一个。五是建不好，这几年，休宁城市发展很快，城市不断变高、变大、变好，大家确实很努力，特别是建设、规划、国土等部门很辛苦，但我们的管理还是没跟上，建筑的风格、色彩、外立面等还是杂乱无章，给人的整体美感不足，而且地下的供水管网、污水管网、强弱电等，有几个人能掌握得清楚？有没有一个通盘的考虑？这些问题真的需要我们认真考虑。六是改不快，这里主要指重点村镇环境风貌整治，这项工作很重要，前几天市委程烈光副秘书长还率队来休宁督查，从规划部门提供的数字上看，今年市下达我县的改徽任务是1132户，到目前只完成323幢，占任务的28%，进度还是比较慢，其实啊，这里面有一个花小钱办大事、苦干加巧干的问题，速度慢的乡镇可以到歙县看一看，学一学，该刷的刷、该改的改，尽量不要“改头换面”，那样不仅工作量大，而且成本高，耗时费力，进度赶不上。

关于茶产业发展的问题

在座的很多都是土生土长的休宁人，在休宁这块土地上，茶产业的发展是绕不开的话题，我们经常引以为豪地对外说，休宁是中国有机茶之乡，有20万亩茶园、18万茶农，茶叶的生产和销售是“买全国、卖世界”等等，不可否认，这几年我们在茶产业的发展上也取得了一些成绩，但与太平猴魁、西湖龙井或者说与开化龙顶相比，无论是在品质、品牌上，还是在产值、效益上都无法相提并论，相差好几个档次。但话又说回来，休宁的茶产业发展有没有自己的特色和优势呢？我想，特色和优势是有的，其一是有机茶的发展。茶业局最近报给我一组数据，截止目前，全县有机茶园颁证面积27904亩（其中重复颁证3020亩），这个颁证分瑞士生态市场研究所、杭州中农、德国BCS、万泰四个层面授予，分布在12个乡镇、8家企业，但问题是我们有这么好的资源，是不是创造了最好的价值呢？我看不一定。在基地建设上，全县20万亩茶园中有多少是高效茶园？亩产值达到多少？这几年的茶种改良、茶园改造又改得如何？在生产加工上，卫生条件差、设备工艺落后的粗制加工厂还是遍布全县，整顿得如何？整合了多少？还掺不掺米粉、石灰？究竟保留多少家适宜？当然，我只点到这些，还有许多方面需要我们反思，希望茶业局尽快形成一个整体的考虑，拿出切实可行的方案提交政府研究。其二是松萝茶叶品牌的整合。由于诸多原因，长期以来休宁茶叶都是“单打独斗”，“山头”多，内耗多，互相不服气，全县注册过的茶叶商标就有16个之多，各有各的地盘，各有各的渠道，但一直缺少灵魂式、撑得起、叫得响的并得到市场广泛认可的知名商标，为此，县里下定决心从2010年8月份起，启动了“休宁松萝”茶叶品牌整合工作，经过近2年的运作，应该说初见成效，地理标志证明商标、地理标志保护产品注册申请都取得了成功，各茶业企业对采用母子商标的形式运作也达成了统一意见，7家企业已先行使用“休宁松萝”标识，但各企业是不是真正形成了合力？花了那么大的代价去搞宣传营销，是不是达到了理想的效果？松萝茶叶品牌的对外影响是不是真正意义上的扩大呢？我想，为了茶产业的长远发展和做大做强，政府还是要一如既往、不遗余力地去推动“休宁松萝”的整合和打造，要全方位、多渠道地去搞好宣传，只有名气打响了，效益体现了，企业也就会心甘情愿、积极主动地加入到“休宁松萝”的大旗下，休宁茶叶的拳头也才会越抓越紧、挥出去也才会越有力。

关于重点项目建设的问题

项目建设是扩大有效投入的硬支撑，是县域经济发展的动力源。在今年全县117个“十大工程”会战项目中，上半年完成或超额完成时序进度的项目有73个，未达到时序进度有44个，进展好的我在这里就不多说了，对进展不尽理想的项目，我想分几个层面来说说，政府投资项目：总数41个，未达到时序进度的有11个，零进度的有5个，文昌路，蓝田路延伸，万安镇松萝桥--水南桥段生态治理工程、中小河流治理工程、齐云山自来水厂等；社会投资项目：总数76个，未达到时序进度的有33个，零进度的有18个，其中，续建项目中国养生之都、太阳能硅电池片生产未复工，率水南北地块开发、自来水公司地块开发、龙徽滨江园、原威华豆干地块开发、学而二期、鑫海湾B区、供电生产调度大楼等项目未开工，“两个一百”项目：总数22个，1—6月份完成投资8.7亿元，占计划的39.9%，未实现“双过半”。其中，14个新开工项目已开工6个，开工率42.86%，8个竣工项目已开复工7个，复工率87.5%。亮点工程：我县共安排18个亮点工程，1-6月份完成投资7.67亿元，占年度计划的36.83%，离“时间过半、任务过半”目标差13.17个百分点。其中纳入市考核的亮点工程14个，1-6月份完成投资5.22亿元，占年度计划的29.37%，离“时间过半、任务过半”目标差20.63个百分点。分析其中原因是多方面的，主要有：土地指标问题，如文昌路、液晶显示器等项目。资金短缺问题，特别是政府投资项目资金短缺问题严重，如蓝田路延伸等。投资信心问题，受国家宏观调控政策影响，房地产投资业主信心不足，投资放缓，如原威华豆干地块开发、学而二期、鑫海湾B区等。前期工作问题，由于项目规划审批、环评等前期工作影响项目及时开工建设，如齐云山生态文化旅游区项目、齐云山镇自来水厂等。产品市场问题，由于受产品市场因素影响，太阳能硅电池片项目目前处于停工状态。针对以上问题，下一步，各地、各部门都要牢牢树立抓项目就是抓发展，抓发展必须抓项目的理念，全县上下都要围着重点项目转，盯着重点项目干，把各类资源、各种要素向重点项目集中和倾斜，各联系县领导要深入项目一线，对存在土地、资金等问题的项目，要及时召开专题会议协调解决，对前期工作进展不快的项目，要督促部门和业主单位加快进度，限期办结，力促项目尽快开工，力争在三季度把欠账补上，确保全县重点项目建设快速推进。

关于一票否决的问题

一票否决事关全年的省、市考核工作，其重要性不言而喻。最近，省分类县考核办法已经下发，社会治安综合治理、人口和计划生育、安全生产、环境保护、重大食品药品安全5个指标列入一票否决范围，市对县的目标管理考核办法还没有下发，但据了解和往年惯例，市对县的一票否决在上述5项的基础上，可能会增加节能、企业离退休人员基本养老金按时足额发放这2项，希望一票否决指标的责任单位时刻绷紧这根弦，抓实、抓紧、抓好各项工作，确保大家一年的辛苦和努力不付诸东流。同时，我想就省、市目标考核工作再作一强调，前些时候，县政府已经召集了在座的有关部门开了分类县考核推进会，对省政府改进县域分类考核的有关政策和精神进行了分析和研究，形势不容乐观，休宁作为四类县考核，除原有的十二个三类县外又增加了青阳、霍山2个强有力的竞争对手，在加分因素上又不占优势，全国文明县城、省级开发区考核这2项加分注定要落空，动态指数权重又提高到60%，而休宁近年来许多指标都保持高位运行和较大总量，其提升空间极其有限，所以说，能否继续保持省县域经济分类县考核“四连冠”、“五连冠”的压力异常巨大。关于市对县的目标管理考核工作，据悉也有重大调整，原来综合奖分区、县单独考核，今年三区四县一起考核，评前四名，我们能不能进前四确实很难说。在这个总的目标管理考核中，又设有经济发展、转变发展方式、社会建设、生态建设、民生改善、绩效考核进位、政府工作创新7个单项奖，每个评前二名，每个区县拿奖最多不能超过3个（政府工作创新奖除外）。对于这些考核指标和体系的调整，希望各责任单位要及早熟悉和掌握，有针对性地抓好落实和对接，确保名次不降、荣誉不丢。

关于执行力的问题

俗话说，“三分决策，七分执行”。要实现休宁的超常规发展，想得再好，说得再多都是空的，关键还是要靠落实，靠全县广大干部群众坚强有力的贯彻和执行。我到休宁工作两年多来，总的感觉休宁干部队伍的主流是好的，特别是这几年我们获取的一些荣誉和奖牌，争取的一些项目和资金，开展的一些示范和试点，足以证明休宁的干部队伍是一只会想事、能干事、也能干成事的队伍，但在目前这个发展机遇稍纵即逝、改革攻坚压力巨大，各种矛盾日益凸显的战略机遇期和黄金发展期，有些干部在提高执行力上还存在着一些问题，其心态也是多种多样的，有的干部“得陇望蜀”，总觉得自己能力强，在现在的位置上很委屈，应该安排一个更好的位置；有的干部在其位不谋其政，总觉得干好干坏一个样，即使干好了也就这样；也有的干部当老好人，觉得自己任上没必要去惹那些麻烦事，在位时间长却山河依旧。我简单概括了下，当前导致执行不力、政令不通的障碍主要集中在三个方面：

一是态度问题。在执行落实中应付了事，“不作为”，“混日子”，安于现状，不思进取，做一天和尚撞一天钟，得过且过，被动执行。推一推，动一动；赶一赶，挪一挪，不推不赶就原地踏步。不求有功，但求无过。或者“怕”字当头，畏首畏尾，不愿得罪人，遇事避重就轻，碰到问题绕道走，歪风邪气不敢管，难事硬事不敢抓，甘当“好好先生”。

二是能力问题。没有发现问题、分析问题、解决问题的能力。执行中唯规定是从，照本宣科，只当“复印机”、“传声筒”、“二传手”。上级布置跟布置，上级开会跟开会，以文件落实文件，以会议落实会议，以部署落实部署，以讲话落实讲话，没有自己的东西，工作思路不宽、办法不多，缺乏追求卓越、争创一流的精神。

三是品德问题。没有大局意识，对党委政府的决策部署抗拒执行或是有选择性地执行，有利可图的就执行，无利可图的就不执行，合意的就执行，不合意的就不执行。以小团体利益为出发点，凡事把单位和部门利益放在第一位，有利益的抢着干，没利益的不推就躲，无视整体发展大局。以个人利益为取舍，用心营私，于己有益的“抢滩登陆”，于己无益的高高挂起。

“为官一任，造福一方”。今天我们在这个位置上，有这么个一官半职，如果我们都碌碌无为、无所作为，既对不起党和组织的重托，也难以面对28万休宁人民的期盼，自己问心也有愧啊！所以，我希望大家在今后的工作要做到“三提”： 一要提速效率。牢固树立“今天再晚都是早，明天再早都是晚”的理念，强化时间观念和效率意识，每项工作都要立足一个“早”字，落实一个“快”字，坚决克服“浮”、“懒”、“散”、“粗”、“虚”等不良作风，抓紧时间，加快节奏，雷厉风行，干净利落，确保各项工作快速推进。坦白地讲，有些部门的效率我是不满意的，“农业六场”的改制，唱了多少年了，到现在连个共性方案还没出台，今年有没有目标啊？即使千难万难也要干啊！还要留给下任来干啊？还有政务新区的建设，我说过多少次了，各种管网要提前跟进、同步施工，为什么到现在还这么慢？

二要提高能力。“工欲善其事，必先利其器”。执行力包括执行任务所需的知识和技能，要在学习、思考和实践中不断提升。面对形势日益复杂、科技日益发达、竞争日益激烈、变化日益迅猛的今天，我们在座的各位是不是都感到知识恐慌和本领恐慌？对党和国家的一系列政策措施我们是不是研究得很透？统筹全局、创新发展的能力是不是随着形势的变化而不断提升？前些时候，我率队赴宁国经济开发区考察学习，发现他们的园区存量用地很多，一问原来是通过未利用地政策来解决的，大家都不是在同一个调控政策下，为什么人家对政策的把握就透呢？套路就好呢？招数就高呢？还有安吉的美好乡村建设、村级集体经济发展等，真值得我们的一些干部多走出去看看，多学学人家的经验和长处啊！三要提升标杆。干任何事情都要有目标导向，目标如何定位？也体现了我们思路的新旧、眼界的高低、气魄的大小，不同的定位，也意味着不同的未来。前些时候我与恒生电子的老总谈到休宁未来发展思路时，我说：“老徽州在歙县，现在的市委市政府所在地实际上就在休宁，因为屯溪原来就是休宁的一个镇，过去的几十年里，市里和屯溪区两级政府合力打造，应该讲变化是非常巨大的，也是日新月异的，但毕竟他只是从一个乡镇的基础上发展起来的，在一个镇的基础上成立一个地级市，能够解决好现代国际旅游城市定位与发展问题吗？”我想，肯定解决不好。那么休宁既然有这么好的区位、交通、生态、人文等优势，所以要最大限度的参与到建设现代国际旅游城市这个蛋糕当中，我们不仅要切一块，还要切一大块，要把县城等同市级乃至省级标准来建，把乡镇视同县级规模标准来建。如我们的横江海阳段综合治理项目在当初搞绿化策划设计时，我就提出“灵动横江，彩色飘带”，就是用十里红枫林打造一条彩色飘带，并在横江设立一个动水区，设计建造一个9.9米高的鳌头，嘴里戏水，这样整条江活了起来，这个最起码在黄山市绝无仅有。所以说，我们的其他工作也要如此，干就要高标准、高品味、高要求，我就想，我们要干就要创造奇迹，而不是一般的业绩，如果按照一般的业绩，也没有必要整天这么吃苦，拼了命地干，白加黑地干，你们大家说是不是呢？

我的讲话就到这里，谢谢大家！

（2012年7月14日根据录音整理）

2.在全县上半年经济形势分析会上的讲话 篇二

春节刚过, 省政府就召开这次全省工业经济运行电视会议, 主要是认真贯彻胡锦涛总书记在省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班上的重要讲话, 按照中央和全省经济工作会议部署, 紧紧围绕实现今年工业经济发展各项目标任务, 动员全省上下迅速恢复节后生产, 大力开拓市场, 促进技术创新, 抓好技术改造, 坚定不移地转方式、调结构、抓管理、上水平, 确保工业经济开好头、起好步, 为全面完成工业经济各项目标任务打下坚实基础。

据初步统计, 除夕至初五, 全省规模以上工业企业完成增加值117.2亿元, 同比增长20.6% (与去年春节相比, 下同) 。全省累计用电量30.25亿千瓦时, 同比增长31%;电煤库存达到404.1万吨, 按日耗煤30万吨相当于13.5天存煤量。全省规模以上工业企业中坚持节日生产企业达到13363户, 同比增加2462户, 占规模以上企业的30.5%;坚持节日生产的员工达到289.8万人, 同比增加33万人, 占规模以上职工人数的34.1%。铁路、交通、民航等部门精心安排春节运输, 圆满地完成了节日期间客货运输任务。全省安全生产形势稳定, 为人民群众过一个欢乐祥和节日创造了良好氛围。在这里, 我代表省委、省政府向春节期间不辞辛苦、坚守工作岗位的同志们致以崇高的敬意!下面, 我就抓紧抓好当前各项工作讲几点意见。

一、迅速恢复节后生产经营, 为一年工作开好头、起好步

刚刚过去的2009年, 面对百年一遇的国际金融危机的严重冲击, 省、市、县三级政府都迅速建立了工业经济运行指挥部, 坚持保企业就是保增长、就是保民生、就是保稳定。广大企业坚定信心, 积极应对, 为实现全省经济增长目标做出了积极贡献。全年规模以上工业完成增加值18848亿元, 增长14.9%, 超额完成了12%的增长目标;实现利税7253亿元、利润4390亿元, 分别增长12.9%和14.4%;完成技术改造投资6508亿元, 增长28.9%;亏损企业亏损额下降57.5%;经济效益综合指数达到286.6, 提高26.4个点。在国际金融严重动荡、世界经济陷入衰退、国内外形势严峻复杂的情况下, 这样的成绩来之不易。这是党中央、国务院正确领导的结果, 是把市场经济和政府宏观调控有机结合的结果, 也是全省各级各部门和企业开拓创新、顽强拼搏的结果。

春节已过, 一季度还有一个多月的时间, 要认真分析不利因素和困难, 全力抓好节后恢复生产的各项工作, 为新一年工作开好头、起好步。第一, 各级政府有关部门和企业, 要立即从节日气氛恢复到正常工作上来, 集中精力抓好当前经济运行和企业生产经营工作, 确保实现工业增长首季开局良好。第二, 各级政府和有关部门要发扬去年应对金融危机的好做法, 学习威海等市组织企业督导员的经验, 立即组织对节后生产恢复情况进行督查, 深入企业一线, 调查研究, 听取反映, 减轻企业负担, 积极协调解决企业生产经营和项目建设中存在的突出问题, 促进企业生产和发展。第三, 各重点企业要切实抓好市场开拓, 组织营销人员尽快回到第一线, 对今年的技改建设项目要积极推进, 确保实现省人代会提出的工业增长13%的目标, 确保在转方式、调结构、保增长中做出新贡献。

二、早觉悟、早动手、早主动, 在“加快”上下功夫、见实效, 坚决打好工业转方式、调结构这一硬仗, 确保全省工业经济平稳较快增长

全省人代会、经济工作会、经信工作会议对工业经济转方式、调结构、保增长已经提出了明确要求, 二月三日, 胡锦涛总书记在中央党校发表重要讲话时强调, 紧紧抓住历史机遇, 承担起历史使命, 毫不动摇地加快经济发展方式转变。强调转变经济发展方式, 关键是要在“加快”上下功夫、见实效, 他提出了8点加快意见, 其中专门讲到加快推进产业结构调整, 加快推进传统产业技术改造, 加快发展战略性新兴产业, 加快推进自主创新, 加快推进节能减排, 加快建立资源节约型技术体系和生产体系等, 我们必须见事早, 行动快, 早觉悟, 早动手, 早主动, 认真学习领会, 增强紧迫感、主动性、自觉性, 坚定不移调结构, 脚踏实地促转变, 坚决打好这一场硬仗。

(一) 加快市场转型, 创新营销方式, 努力开拓国内外市场。转方式、调结构对于企业来讲, 很重要的是抓好市场转型, 认真分析金融危机以来市场发生的新变化, 改变单一市场结构, 坚持一手扩内需、一手稳外需, 认真研究市场, 适应市场, 创造市场, 既要立足国内、充分发挥国内市场潜力大的优势, 又要采取有效措施大力扶持出口企业, 巩固和扩大国际市场份额, 实现单一市场向内销外销均衡型的转变。

(二) 加快推进传统产业技术改造, 加快发展战略性新兴产业, 扎实推进工业调整振兴。为应对金融危机, 去年省委、省政府召开了全省工业调整振兴大会, 出台了“10+40+13”重点产业调整振兴规划和指导意见。各地结合自身区位、资源禀赋和产业条件等实际, 也都制定出台了工业调整振兴意见和行业振兴规划。同时, 认真凝练配套项目, 切实把规划意见落到实处。青岛市建立了重点产业项目库, 实行领导联系重点项目制度, 重点抓好投资过5亿元的48个制造业项目和总投资1100亿元的317个产业振兴项目。淄博市凝练了390个配套项目, 高新技术项目占80%以上。这些规划的实施在扩内需、保增长中已经收到明显效果。今年是推进三年调整振兴规划实施的关键之年, 必须优化要素投入结构, 确保规划落到实处, 既抓好传统产业改造保增长, 又发展新兴产业积蓄新的发展优势, 真正实现在发展中促转变, 在转变中谋发展。

(三) 加快推进自主创新, 不断提升产业竞争力。许多在危机中取得成功的企业经验表明, 要想在日益激烈的市场竞争中立于不败之地, 并进而创造新的发展空间, 就必须加快技术进步, 通过企业技术创新, 打造出企业的核心竞争力。海尔、海信的经验就证明了这一点, 当前要抓住机遇, 利用市场倒逼机制, 加快由主要依靠资源能源转向依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新, 具体就是发展高端高质高效产业, 提高工业对财政的贡献, 拉长产业链, 发展生产性服务业, 不断增强企业的竞争优势。

(四) 加快推进信息化和工业化融合。加快推进“两化融合”区域试点, 支持实施一批具有重大示范推广意义的“两化融合”工程项目。实施好“物联网”发展指导意见, 推广济南智能公交、张裕RFID关键技术应用、山东高速不停车收费 (ETC) 系统、山东电力智能电网试点, 确定首批100家省公共物流信息平台应用单位。实施好电子商务“四个一百”工程, 力争培育100个重点企业、100个重点项目、100项重点技术和产品、100名优秀电子商务专家和企业负责人, 建立省级电子商务门户, 扶持建设在全国占主导地位的10个行业电子商务平台, 形成电子商务品牌网站群。扎实推进“网上世博会”组织工作, 高标准建设上海“世博会”山东参展官方网站和山东网上世博体验型展馆, 组织好我省优势企业和名牌产品网上参展推介活动, 提高“山东制造”竞争力和对外合作交流水平。

(五) 抓大扶小, 强优汰劣, 强化管理, 提高质量。去年, 胡锦涛总书记在视察山东时做出了“强优汰劣、抓大扶小”的重要指示, 省委、省政府连续召开了全省企业管理工作会议和全省中小企业工作会议, 下发了《关于加快重点工业企业发展的意见》 (鲁政发[2009]133号) 、《关于贯彻国发[2009]36号文件进一步促进中小企业发展的实施意见》 (鲁政发[2009]127号) , 加强对企业的分类指导, 努力形成以大企业为龙头、产业产品为链条、中小企业紧密配套的大中小企业合作共赢的现代产业组织体系。

(六) 采取切实有效措施, 确保完成节能目标任务。要按照总书记加快推进节能减排的要求, 全面完成“十一五”节能目标。随着水泥、化肥、钢铁等高耗能行业产品市场回升, 导致能耗攀升, 给节能工作带来很大压力;去年三季度以前能耗基数较低, 加大了完成今年节能目标的难度。为确保全面完成“十一五”节能目标任务, 必须切实加大措施, 狠抓落实, 着力抓好以下工作:一是落实“双目标”责任制, 组织对2009年节能目标完成情况进行考核, 做好迎接国家考核的准备。二是抓好重点领域节能。三是大力推进节能科技进步。四是努力提升循环经济发展水平。五是大力发展新能源产业。六是全省及各市要制定和适时启动节能应急预案, 在必要时采取果断措施, 对部分高耗能、低附加值产能实行停产或限产, 对已列入今年淘汰任务的落后产能, 要力争提前关停淘汰。七是做好“十二五”节能规划编制工作。

(七) 加大协调力度, 努力保障重要生产要素的供求平衡。多年来, 我省始终坚持把煤电运保障作为组织经济运行的重要环节来抓, 强化组织领导, 加强调度考核, 基本保持了全省煤电运局势的稳定。

3.在全县上半年经济形势分析会上的讲话 篇三

同志们：

县委、政府决定召开这次半年经济表彰会，主题是上半年经济取得的成绩，表彰做出突出贡献的先进集体和个人，安排部署下半年的各项经济，动员各级干部和全县人民进一步振奋精神、增强信心、迎难而上、真抓实干，确保目标任务的全面完成。下面，我讲几点意见：

一、同心图强，奋力拼搏，上半年经济成效喜人

开年以来，全县上下按照年初确定的总体思路，以科学的发展观统揽经济全局，突出“工业兴县、牧业富民、招商引资、经营城市”四大重点，迎难而上，扎实，我县经济社会呈现出全面、协调和可持续的发展势头，突出表现在以下四个方面：

——总量壮大。上半年完成亿元，同比增长，占目标的，其中，一产业增加值亿元，增长；二产业增加值亿元，增长；三产业增加值亿元，增长。规模内工业企业实现销售收入亿元，完成增加值万元，同比分别增长、；农民现金收入达到元，同比增加元；实现社会消费品零售总额亿元，同比增长，完成全社会固定资产投资亿元，同比增长；招商引资到位资金亿元，同比增长。在全市半年经济考评中，一举夺得个奖牌，财政收入跃居全市第二，工业、农业、城市建设和管理占全市第三。

——质量提升。三产比由年初的：：调整为：：，产业比重稳步趋优，实现了“三同步”：一是粮食生产与农业结构调整同步推进。认真落实中央号文件精神和各项助农增收政策，极大地提高了农民种粮积极性，实施粮食“三百”示范工程，全县小春粮食播面同比扩大万亩，总产量增加吨；大春生产坚持扩播面、增复种、上科技，预计增产吨，仅粮食生产全年农民可增收元。坚持“科学规划、龙头带动、完善机制、典型示范”的发展思路，牧业、蚕业、竹业等特色产业快速发展，奶牛新增存栏头，牧业产值占农业总产值比重提高到；春夏两季产正干茧万公斤，发种、单产和收购量均居全市第一；发展雷竹、麻竹和龙竹万亩。二是工业增速与效益同步提高。大力实施“工业兴县”战略，在培植资源、壮大龙头上做足文章，帮助天薪加快完善蚕茧收购、加工、缫丝一体化进程，产品远销东南亚；光大、李子园、万兴等企业不仅满负荷生产，而且效益大幅提高。引进客商嫁接改造仁和、双凤鞭炮厂，双仁火工产业带初具雏形。全县户规模内企业无一不赚钱，无一产品积压，上半年入库税金达万元，同比增长，工业经济效益综合指数同比提高个百分点，得到了市委、市政府的充分肯定，迎来了全市工业暨民营经济会议在我县的胜利召开。三是消费档次和服务水平同步提升。完善了建材二期市场、安汉大道、东门小区等商圈建设，仁通药业等连锁经营遍布城乡，烟草、盐业公司等物流配送快捷便民，凤凰山大酒店、东江大酒店完成全新高档次装修并投入使用，服务质量上档升级。

——后劲增强。启动城市重点建设项目个，西射路立交桥已完成土石方工程和部分道路硬化，×中学新区已完成主体工程建设，安汉大道北段完成部分拆迁任务，南西输水工程完成城区管道铺设和加压泵站的招投标及征地任务，城网改造正式启动；农业、林业、水利、道路等基础设施建设同步推进，为加快发展奠定了基础。

——亮点频显。按照市委、市政府的要求，“着力打造亮点和兴奋点”，培育新的经济增长极。在工业上，盛兴公司投资万元，建成万平方米的现代化标准厂房，新上路灯和电杆生产线，年销售收入可达万元、创税金万元；加快上风公司整体迁建，投资万元启动一期工程建设，打造西部最大的风机生产基地；加快新红旗出口烟花基地建设，重振火工雄风指日可待。在农业上，完善广丰农业科技园区，新增灵芝、长根金钱菇等项目，产品远销成渝。新建观音第二奶牛小区，已存栏奶牛头；李子园示范牧场基础建设工程即将竣工。在城市建设上，莲花湖景区完成大坝修筑，正式蓄水，并启动了滨湖路等景点建设，为生态后花园增添了浓墨重彩的一笔。

上半年经济成绩有目共睹，经验值得借鉴，归纳起来主要有五点：

一是始终坚持以先进的理念指导。无数的实践表明，只有与时俱进，推陈出新，甚至异想天开，才会点燃智慧的火花，创出的新绩。在这方面，我们进行了不少有益的探索：在实施“工业兴县”的战略中，我们围绕“脱胎换骨转观念、敢为人先强招商、因企施策抓改制、勒紧裤带增投入、双管齐下治环境”的五句话发展举措，促使×工业迅速走出了困境，其经验和成效得到了市委顺福书记的充分肯定。在提升农业上，我们响亮地提出了“用抓工业的理念抓农业”，通过科学规划，精心运作，打造了二荆条辣椒、汉光绿豆、充国香桃、西凤脐橙等一批较有影响的农业品牌；创新土地流转机制，全力打造招商农业，成功引进广丰农业科技园、富达竹业，拓宽了农民增收渠道；遵循“引业主、建小区、扶大户”的思路，及时调整奶牛发展策略，确保了乳业经济步入良性发展轨道。在经营城市

上，突出“规划是龙头”的理念，完成城南、城北各平方公里的控制性详规，将城市建设的前瞻性与可行性相结合，有效杜绝了城市建设的随意性和盲目性；坚持“资金从运作中来”的理念，通过“腾笼换鸟”的方式筹集资金，实现了×中学的整体迁建和青少年活动中心的建设，最大限度地减少了政府的投入，避免了新增债务。

二是始终以创新的精神探索新路。在市场经济风卷云涌的大潮中，只有在发展的思路上胜人一筹，在发展的措施上高人一着，在发展的速度上快人一步，才能实现跨越式发展的目标。为振兴×工业，我们创造性地实施“三零”举措，敢于零价转让土地、零价租赁厂房、零价转让资产，培育出了四川上风、盛兴电器、新红旗烟花等耀眼的工业新星。在城建城管上，敢于突破四大“禁区”：放开设计市场，引进杭州、上海等地的设计单位，提升了整体设计水平；放开建筑市场，建立竞争机制，打破县内业主垄断建设的局面，增加了建筑竞争实力；放开城管市场，将城市保洁之门面向农民工敞开；放开城市公共设施经营权，通过市场运作吸纳民间资金，较好地发挥城市公共资源的综合效益。上行下效。在县委、政府的感召下，县级部门和乡镇也竞相创新，可圈可点：县财政局充分发挥职能作用，全面深化改革，大胆管理，确保了财政在资金极度困难情况下的稳健运行；县交通局主动，思维敏捷，抓住一条信息就争取了万元的项目资金；县建设局在城建城管上思路新，办法措施实，成效好；县电业总公司在总经理何仕伟的带领下，以过人的胆识求发展，不断拓宽生产经营范围，努力扩大销售领域，成为×工业经济发展的领头羊，仅上半年就纳税万元，他们与三爱公司合作新上路灯、电杆生产线，其厂房标准之高、建设速度之快、市场前景之好，创造了×工业发展的新纪录，可望年内实现税金过千万元；县工行在去年申请核呆取得较大成绩的基础上，今年又有了新的突破，为发展×经济作出贡献；观音乡直面困难，独辟蹊径，创造性地实施了乡干部包社的办法，绩效挂钩，调动了积极性，月底就完成了全年的农税入库任务；多扶镇创新思维，全力打造招商农业的作法，得到了省市领导的充分肯定。

三是始终以理性的举措统筹发展。我们以科学的发展观统揽经济全局，以“理性执政”的基本要求来指导各项具体，切实将发展的速度、改革的力度与社会的可承受度统一起来。针对硬环境不硬的状况，我们以建设南充市生态后花园为目标，努力提升城市品位，使其成为了三产互动的大平台；针对财力不足、融资难度大的实际，我们适时调整了年内的城建重点项目，延缓了迎宾大道、安平街等重点建设项目；针对奶牛发展中环境污染的问题，安排专项资金，补贴业主建好化粪池，并对可能会影响县城饮用水卫生的奶牛小区实施了整体搬迁；针对政策执行不到位的问题，我们在粮食直补、退耕还林等政策兑现中，强力纠偏，确保了人民群众得到实惠；针对沉重的历史债务影响社会稳定的现状，我们采取积极的态度应对，制定偿债计划，筹措偿债资金，力求债主的理解，并兑付了乡镇合作基金会的部分尾欠股金，乡镇干部借资偿还方案也即将出台，确保了经济持续、快速、健康、协调发展和社会的稳定。

四是始终以开放的思想寻求出路。多年的实践及成效反复证明：×发展的出路在开放。我们始终坚持不遗余力地优化招商环境，采取各种方式宣传×、推销×，对外增设了北京、浙江等地办事处，打造招商引资平台。采取走出去、请进来的办法，邀请了一批专家、学者来×视察和讲学；巩固发展了一大批招商引资关系，成功洽谈了一批招商引资项目。对内不断提升服务接待能力，展示开明开放的×新形象。成功举办了市工业暨民营经济会、市人大会、市龙竹发展现场会、市司法会等大型会议，极大地改变了上级对×的看法，为立项争资奠定了基础。同时，热情接待了高坪、营山等地的党政代表团来×考察，达到了交流感情、增进友谊、共促发展的目的。旅外乡友和各界朋友有感于×的巨大变化和县委、政府巴心巴肝抓招商的诚意，纷纷为×献计出力。王赞绪先生之孙女王薇牵线搭桥，促成重庆巴蜀中学捐资万元支持×中学迁建；省计委农业处任贵元处长积极为家乡争资引项提供信息，悉心指导，可谓至殷至勤；新疆的大批乡友纷纷表示将回乡创业，支持家乡建设。

五是始终以良好的作风强化保障。在上半年的经济中，县委、政府始终把干部队伍作风、严明纪律作为大事来抓。全县各级干部和县委、政府同心同向同力，保持深入扎实和艰苦奋斗的作风，各项说了就办，定了就干，干就干好，增强了执行力，营造了政令通达、团结协作的氛围。特别是在筹备全市工业暨民营经济会、接待浙江省委习书记、争资引项、重点建设、结构调整等中，县委办、政府办、公安局、经贸局、外经局、蚕桑局等部门，车龙、青龙、古楼、中岭等乡镇围绕全局，服从安排，付出了大量的心血，作出了较大贡献，这是我们顺利实现“双过半”的有力保障。

上半年取得的成绩值得充分肯定，但目前存在的问题也决不能掉以轻心。一是经济发展速度虽然较快，但经济总量仍然不大。处于全市九县市区最末位，低于全市平均水平个百分点工业企业普遍规模较小，总产值、增加值仅略高于仪陇。二是总体推进较快，但发展极不平衡。上半年，在财税入库上，观音乡、关文镇、晋城镇、群德乡、鸣龙镇走在了全县的前列；在小春粮食入库中，罐垭乡、双洛乡、义和乡、晋城镇、观音乡、双江乡、同德乡、双凤镇、多扶镇等乡镇圆满完成了任务；而占山、岱林等乡镇无起色，粮税任务缺口都还很大。三是宏观经济秩序明显好转，但微观管理仍不尽人意。少数乡镇和部门债务上报的数字虽然在减少，但隐形债务却在增加；在项目资金使用上监管力度还不够，项目储备不足；土地管理和公共资源的开发利用尚未纳入规范化的轨道；发展软环境仍存在一些问题。

出现这些问题，究其原因，既有客观因素，×无资源之利、江河之便、区位之优，历史债务沉重，经济社会发展相对滞后；更有主观因素，个别干部精神不振，状态不佳，纪律涣散，得过且过，见困难就躲，把群众的问题动辄上交县委、政府；个别同志因循守旧，办法老一套，无起色，面对山河依旧的状况仍心安理得；个别干部执行不力，政令不畅，甚至与县委、政府唱对台戏，在执行粮食直补、退耕还林等政策上各行其事；个别部门倒管歪风严重，大局观念淡薄，只顾小团体利益，正气不彰，活力不足；个别同志缺少艰苦朴素意识，贪图享乐，严重败坏了自身形象；还有个别干部不是与他人比实绩，比贡献大小，而是无事生非，诬告陷害，成天不谋事，只谋人。所有这些，都需要大家对照检查，深刻反省，有则改之，无则加勉。

二、明确目标，突出重点，坚定不移地推进×经济跨越式发展

下半年，我们既面临着世界经济加快复苏等现实机遇，更面临着国家宏观调控政策逐步到位所带来的严峻挑战。形势逼人，任务艰巨，需要我们以时不我待、只争朝夕的精神，全身心投入到各项中去。根据年初确定的目标任务，下半年主要经济指标尚需完成：国内生产总值亿元，占全年目标的；一般预算收入达到万元，占全年目标的；规模以上工业企业销售收入达到亿元，占全年目标的；社会消费品零售总额达到亿元，占全年目标的，固定资产投资达到亿元，占全年目标的，农民人均增收元。完成这些目标任务，重点要做好以下几方面：

（一）保持工业经济快速增势，在扩张规模和提高效益上实现突破

我县工业经济进入了加快发展的关键时期，必须乘势而上，加快扩张规模，努力提高质量，确保年内规模以内工业总产值达到亿元，税收达到万元。

第一，坚定一个发展信念。“工业兴县”战略在任何时候、任何情况下都不能改变，当前我县工业既有做强做大的良好发展态势，又面临着沿海企业向内地梯度转移的大好机遇，要在认识上更深化，领导上更加强，措施上更创新，考核上更从严，进一步增强发展工业的合力。今后，县委、政府将把主要精力放在抓工业上，真正形成“一年四季抓工业，关键时节抓农业”的格局，所有县级领导都要多谋发展工业之策，所有县级部门都要多为发展工业服务。

第二，要解决两大发展瓶颈。一是要解决资金制约“瓶颈”。积极协调银企关系，加强企业诚信教育，提升天薪、盛兴等重点企业信用等级，培育银行“金牌客户”，争取银行的投入。建好、用好、管好工业发展基金、解困基金等财政性资金，做到有偿使用，能放能收，当年见效，滚动发展。抓好“回引工程”，大力发展民营经济，吸纳民间资本参与企业发展。二是解决环境制约瓶颈。要深化“我为工业跨越发展作贡献”活动，年终组织企业对联系领导和县级部门评分，将企业评分纳入目标考核和“评满”活动内容；在县监察局设立举报电话，严厉查处对企业的“三乱”行为。

第三，要完善四项政策措施。一是要出台企业技改贴息政策。通过财政统筹安排、向上争取资金等渠道，建立起企业技改贴息专项基金，并明确范围，效益评估，严格监管，确保见效。二是要出台帮助企业推销产品的奖励政策。积极鼓励党政领导、机关干部帮助本县企业推销产品，开拓市场。三是要出台工业招商引资企业用地政策。搞好工业用地储备，区别引进企业投资额、成长性、带动作用等情况，合理确定地价和政府补贴标准，要坚持效益评估和集体会商制度，避免工业用地国有资产流失和政府得不偿失的现象发生。四是要出台中小企业融资担保政策。尽快形成以财政出资组建的担保为主、商业性和企业互助性担保为辅的中小企业融资担保体系，拓宽中小企业融资渠道，解决资金紧缺的问题。

第四，要抓好十项重点。一是实现上风公司搬迁，年内完成一期工程建设和生产设备安装调试；二是加快新红旗公司改扩建进度，力争月底前建成出口烟花生产基地，并顺利投产；三是抓好万兴塑化扩股试点，尽快完成资产评估，开展好扩股试点，力争年内融资万元，并着手准备西南塑化、川沱酒业扩股筹资的相关；四是招商盘活

县绸厂、氮肥厂等闲置企业，尽快形成新的增长点；五是进一步完善天薪公司“公司农户”的运行机制，促成租赁或收购多扶丝厂、晋新丝厂；六是促成盛兴公司尽快建成酸洗车间，扩大经营网点，拓展省内外市场；七是促成李子园公司收购麻袋厂，新上奶粉加工生产线项目；八是加快光大公司技改项目，使其生产规模由万吨提高到万吨；九是筹足资金，确保已确定的企业改制经费到位，处理好企业遗留问题；十是争取盛兴公司、关文鞭炮厂、盛发大米三户企业入围统计笼子，壮大工业总量。

（二）提升产业化水平，在增加农民收入上实现突破

在集中力量抓好工业的同时，全县上下要坚持农业的基础地位和促进农民增收这个核心不动摇。今年及今后相当长时期内，国家都将继续加大对农业和农村经济发展的支持力度，给我县农业和农村带来了新的机遇，我们必须利用好我县农业基础较好、资源丰富的优势，乘势而上，促进农民收入更快更大的增长。

第一，谋划全年促增收。小春一季定全年。各地要围绕结构调整和农民增收两个重点，及早谋划，合理安排各种农作物的种植面积，做到心中有数；要抓好小春与大春茬口生产的衔接，规范小春预留；要大搞增、间、混、套、围作，充分利用预留行、田边地角等，提高复种指数，以多种促增收。

第二，大抓秋种促增收。要转变观念，树立抓晚秋就是抓正种，就是抓增收的思想，充分利用秋季资源，力争超额完成种植秋玉米、秋红苕、秋洋芋等万亩以上的目标任务，种植秋菜万亩以上，并抓好二季玉米、红苕等作物的秋季田间管理，实现秋粮作物农民人均增收元以上的目标。

第三，大抓秋养促增收。继续推进“种草养畜工程”，围绕“调整布局、缩短战线、优质扩量、提高效益”的方针，引进业主，新建一批奶牛小区，尽早完成李子园示范牧场收尾工程，力争完成存栏奶牛头的目标。实施“中农合创模式”，加快生猪品种改良，年内认养母猪头，抓好生猪填槽补栏，确保全年生猪出栏达到万头的目标。抓住禽流感疫情后小家禽行情看好的机遇，认真抓好小家禽的秋孵和增养，加快出栏速度，力争年内出栏万只。抓住蚕茧行情看好、市场供不应求的机遇，抓好秋蚕蚕种征订，力争秋蚕养殖突破张，实现全年养蚕万张的目标任务。

第四，大抓劳务开发促增收。在巩固原有劳务基地的基础上，抓紧建设劳务输出基地，通过加强培训、强化引导等手段扩大劳务输出规模，提高劳务输出质量，努力做好对外输出、就地转移、回乡创业“三篇文章”，力争全年实现输出劳务万人，劳务收入亿元的目标。

第五，大抓农村基础建设促增收。抓住今年国家调整投资结构，重点扶持农业和粮食生产的机遇，积极争取项目，加快农业基础设施建设。年内完成退耕还林亩、天然公益林建设亩和荒山造林亩的任务，改善农村生态条件。抓住冬闲时节，全面完成座小

（二）型水库整治任务；在个乡镇实施亩集雨节灌工程，改善农业生产条件。解决双江、双洛等乡镇万人的饮水问题；完成义兴至碾垭、多扶至金山、槐树至义和条公里乡道路整治，鼓励农民筹资修建村道公路，改善农村生活条件，增加收入。

第六，落实政策促增收。认真落实农村税费改革政策，加强监管，确保农民负担不反弹。这里，我着重强调一下退耕还林政策兑现的整改问题。当前全县退耕还林整改形势异常严峻，整改纠偏任务异常繁重，各乡镇必须放弃幻想，坚持做到“三个必须”：一是必须把“四证”发放到户，把合同签到户，把分户证发放到户，把林权证颁发到户，把供粮证核发到户。二是必须把往来帐务结清到户，对以往退耕还林钱粮可以抵扣的，必须要喊明叫醒，逐户完善手续，让其认可；对不能抵扣的，必须订出逐年归还的计划，并公示于众，取信于民。三必须把今年应兑付的钱粮一分不少地直供到户，严禁代领、冒领，严禁任何形式的抵扣、截留和挪用，违者将严厉追究责任。

（三）大力培育新的消费热点，在增强消费对经济的带动力上实现突破

第一，培育新的消费热点。发挥优势，突出特色，培植新的消费增长点。一是要加快发展休闲娱乐业。做好莲花湖商业开发、文博馆建设、纪信广场摊位市场化运作等，完善城南新区商业功能，提升城南新区的人气和商机。二是积极发展教育产业。有序实施县城中小学搬迁和扩建工程，整合教育资源，改善办学条件，扩大办学规模。特别要利用好×中学、晋城中学、天宝初中的自身优势，将其建成幅射川东北地区的名牌学校。三是积极引导住宅消费。抓住下半年外出务工人员购房置业相对集中的有利时机，消除农民工进城的“门槛”，促进住宅消费。研究出台门面房销售的优惠政策，降低门面房空置率。四是抓好假日经济和会展经济。抓住“十一”、“元旦”、“春节”促销的有利时机，及早组织货源，精心筹划促销活动，丰富节日市场。要有条件地从外地引进一批档次高、有特色的商展活动，并鼓励县内商家走出“县门”，经受市场洗礼，提升我县商贸总体水平。

第二，做强商贸龙头企业。要用支持工业的办法，促进烟草、石油、盐业、供销、物贸等重点商贸企业的扩张，力争户重点商贸企业销售收入突破亿元，税金达到万元；要加快商贸企业改制步伐，年内完成百货公司、晋龙公司、乡镇企业供销公司等户企业的改制收尾；要优化商贸环境，引进诸如“菜根香”、“国美”等知名品牌店和特许加盟店；要大力整治市场经济秩序，重点实施好食品、药品放心工程，营造公平竞争的商贸环境。

第三，不断提高服务水平。服务也是生产力。要重点抓好以人为本的服务行业管理，以更高的水平接待八方宾客。要抓紧制定标准，组织开展“十佳名店”评比活动，推出一批富有×特色的餐饮“名厨师”、“名菜品”、“名餐馆”，提高吸引力。

（四）深化经营城市理念，在提高城市经营效益上实现突破

认真贯彻全省经营城市会议精神，健全机制，强化管理，不断扩大经营城市成果。

第一，向规划要效益。经营城市，规划是灵魂。要在省政府已批准的总体规划的基础上，年内完成城南新区平方公里建设性详规和谯周大道米内平方公里的控制性详规，制定《未来—年城市发展纲要》。要按省、市要求搞好土地利用总规修编，制定土地利用详规，与建设规划协调同步；要增加城市规划透明度，将城市总体规划和区域性详规向社会公开，接受监督，博采众长。切实维护规划的权威性，坚决杜绝乱批乱建现象和随意更改建设规划的行为。

第二，向资源要效益。一是要健全经营城市决策机制，成立由县长任组长的重点工程建设领导小组，废除年出台的旧城改造文件和与现行法规、政策相抵触的各类文件。对新上项目一律实行“一事一议”，精心测算，集体审批，不得随意减免城建和土地各项税费，坚决不做“赔了夫人又折兵”的傻事，杜绝城市资产流失和腐败行为发生。二是要严格城市土地的使用和管理。土地是政府最大的财富。要全面清理城市规划区内土地使用情况，依法收回占而未批、批而未建的土地，搞好土地储备，确保政府对土地一级市场的高度垄断。要严格执行土地使用权公开出让制度，经营性用地必须以招标、拍卖、挂牌方式出让，商品住宅等开发性用地必须以拍卖方式出让。三是要盘活市政公用设施。对纪信广场公共摊位进行重新规划，公开竞卖摊点经营权，着手规划公交车线路，准备二期经营权的竞价出让，将广告经营权、公用设施冠名权等全面推向市场，多渠道筹集建设资金。在土地开发利用、市政公用设施经营权利用等方面，必须采取公开、公平、公正的原则，实行阳光操作，“只认钱不认人”。

第三，向建设要效益。当前宏观政策偏紧，我们要抢抓机遇，用活政策。年内要完成西射路立交桥、文化路改造、安汉大道北一段等市政工程和政协综合楼、×中学、教育局、信用联社等机关单位迁建工程，力争竣工一批项目；要以莲花湖景区等项目建设为重点，加快推进一批项目；要按轻重缓急抓紧青春大道、府南西路、建设北路、南台小区三期工程、电影院小区改造、旧殡仪馆片改造、×中学旧校区改造等城建项目开工，力争启动一批项目；要做好安平大道、迎宾大道、谯周大道北段等项目的前期准备，力争储备一批项目。

第四，向管理要效益。要进一步放开设计和建筑两个市场，推行城市建筑个性化风格，提升单体美，打造总体美。要切实加强城区山头苗木管护，巩固绿化成果；要推进城市公共地带绿化组团式、板块式改造和建设；要按既定的绿化标准和时间要求，启动机关单位绿化建设。要完善长效机制，提高管理水平，巩固创卫成果，为年内创建国家级卫生城市奠定基础。

（五）狠抓招商引资不放松，在提高资金到位率上实现突破

招商引资是×发展的唯一捷径，是我们不变的主题。我们对招商引资还要在氛围上炒热，在领导上还要加强，在投入上还要加大。一是要理性招商。对外招商，不光要有热情，还更要算好成本帐、算好效益帐、算好风险帐，避免招商引资的花架子和盲目性，以开诚布公的态度换取客商心甘情愿的投入；要调整县招商引资领导小组，对重大项目实行集体研究、集体敲定；要调整县招商引资优惠政策，统一招商政策口径，严禁乱开招商政策“空头支票”。二是要灵活招商。抓好以商招商，成立×浙江投资者协会，利用已落户×的客商再招商；搞好网络招商，建成起内容新颖、项目齐备、吸引力强的×招商网站；推行驻点招商，在北京、浙江等地建立新的招商联络点，抓住沿海土地紧俏、能源紧张、企业急切西进和浙江对口帮扶的机遇，争取向沿海招商有新突破；做好存量资产招商，精心包装西南塑化厂、绿野公司等企业，引进外来优势企业重组。抓好川京经贸合作周、沿海专题招商等节会招商，精心推出一批针对性强、吸引力大的项目。三是要诚信招商。全面兑现落实对外来客商的承诺和政策，取信于客商。全县各部门、各单位都要急投资者所急，帮投资者所需，使投资者从内心深处感受到×人好处、事好办、钱好赚，使×真正成为投资者向往的热土。四是要务实招商。对李子园上第三条生产线、汉信公司建恒通分公司等个已达成协议的项目，要采取“一个项目一个责任人”的办法，确保项目按期到位；对新疆珠峰公司建中纤板厂、韩国未来商社建辣椒种植基地及深加工等个有投资意向的项目，以钉子般精神，盯住企业、盯住项目、盯住投资者，确保在最短的时间内成功引进。切实兑现招商引资的目标考核，重奖重惩，在全县形成全民为招商、一切为招商的良好氛围。

在争资引项上，一是要高度负责，实施好项目。成立以县长为组长，分管县长为副组长，相关部门为成员的国家项目投资评审领导小组，确保项目发挥效益，争取上级更加信任×、支持×。二是要严格纪律，监管好项目。特别是管好用好专项资金，确保资金的安全，使其发挥最大效益。严禁任何单位和个人挤占、截留、挪用和周转项目资金。三是要协同作战，争取好项目。要以项目落户×为原则，先接洽、后分工，先争取、后协调，先分担、后完善，不分份内份外，不分主角配角，不分先后次序，确保今年已上报国省的个项目落实到位，绝不能出现为争夺利益、配合不力而丢掉项目的现象发生。四是要及早谋划，储备项目。要紧紧把握国家投资方向，尽快筹划出一批具有×特色、有市场前景且对县域经济能起支撑作用的大项目。

（六）发挥财政金融的职能作用，在支持地方经济发展上实现突破

近年来，我县财政在既保发展又保偿债的双重压力下，实现了稳健发展，值得充分肯定；但也必须看到，我县财政收支矛盾仍异常尖锐，微观管理上存在诸多薄弱环节，仍未走出高风险的困境，必须采取严而有序的措施，营造各方理解财政、关心财政、支持财政的氛围，实现财政状况的根本好转。一是挖潜堵漏保目标。按照下半年各级各部门的目标任务，及早动手抓收入，坚决杜绝能收不收、坐支挪用的情况发生；要挖掘税收潜力，开展对“关系店”、“二楼店”、建筑安装、私营企业等的欠税清理，继续做好外挂车辆回引，杜绝税源流失，做到应收尽收，足额入库；规范税收优惠政策，堵住乱开减、免、缓、返的口子；要吃透上级财政政策，大力争取上级补助资金，扩大财政总量。二是优化支出保重点。要合理分配财力，在改革、发展、偿债和稳定之间寻求可靠的支撑点，重点保障工资性支出、社保支出、重点建设支出和偿债资金的到位，坚决压缩人、车、会、话费和招待费等一般性支出，努力实现一般性支出“负增长”。要进一步构建公共财政框架，解决财政越位和缺位的现象，该给的钱一分不少，不该给的钱一分不给，改变财政“大包大揽”的局面。更要坚决纠正做什么事都向财政要钱，千万只手伸向财政的现象。三是建章立制强管理。要严格预算管理，坚持资金“多批发、少零售”，甚至“只批发、不零售”。要严格资金审批办法，每季度由县长、常务副县长、财政局长、财政分管预算副局长、预算科长集中审批，集体定夺，然后报告县委。各部门资金申请，必须报财政局严格把关调查审核后报批，严禁“程序倒流”。所有部门大宗物品采购一律实行申报制，并坚持政府采购，凡未经政府采购的一律没收上交国库。四是从严监管抓减债。全县一律以年锁定的债务为基数，每年债务只能逐年减少。各级各部门新发生的债务一律不予认可，并要加大消赤减债的目标考核及奖惩力度。同时，要尽快将线、西射路等县本级债务进行审计，锁定债务，归口管理，避免债务无序扩大；积极组织资金抓好本偿债；要强化财政监督，杜绝因决策失误而人为增加财政风险。

要进一步树立金融和地方经济同呼吸、共命运的意识，加强银政、银企合作，进一步营造和优化金融环境。县内各金融机构要克服“畏贷”心理，积极向上级银行推荐×的项目和企业，努力提高争取贷款的命中率，缩小存贷“剪刀差”。对在支持地方经济发展中有突出贡献的金融机构，县政府将进一步加大奖励力度。

（七）切实抓好安全稳定，在建立长效管理机制上实现突破

要按照“政府统一领导、部门依法监管、群众参与监督、社会广泛支持”的安全生产要求，真正把安全生产摆上各级部门的重要日程，真正做到监督不留死角、宣传不留漏洞、检查不走过场，确保不发生一起重特大安全事故。要切实做好稳定。下半年各种问题将集中交织，矛盾异常复杂，稳定压力极其巨大。要认真落实维护稳定责任制，一级抓一级，将矛盾化解在基层和萌芽状态；要坚持信访接待日制度，妥善处理各类上访事件；要抓好劳动保障，关心群众疾苦，主动化解矛盾，赢得群众的理解和支持；要加强社会治安综合治理，打防结合，营造人民安居乐业的社会环境。

三、不断提高执行力，扎实，确保全年目标任务的圆满完成当前，×经济社会正处在上台阶的重要阶段，硬打拼就可能驶入发展的快车道，一松劲就可能被淘汰出局。新的形势和任务对我们的提出了更新更高的要求。这里，我强调三点：

第一，必须要有穷则思变、困则谋通的精神状态。实践

原有劳务基地的基础上，抓紧建设劳务输出基地，通过加强培训、强化引导等手段扩大劳务输出规模，提高劳务输出质量，努力做好对外输出、就地转移、回乡创业“三篇文章”，力争全年实现输出劳务万人，劳务收入亿元的目标。

第五，大抓农村基础建设促增收。抓住今年国家调整投资结构，重点扶持农业和粮食生产的机遇，积极争取项目，加快农业基础设施建设。年内完成退耕还林亩、天然公益林建设亩和荒山造林亩的任务，改善农村生态条件。抓住冬闲时节，全面完成座小

（二）型水库整治任务；在个乡镇实施亩集雨节灌工程，改善农业生产条件。解决双江、双洛等乡镇万人的饮水问题；完成义兴至碾垭、多扶至金山、槐树至义和条公里乡道路整治，鼓励农民筹资修建村道公路，改善农村生活条件，增加收入。

第六，落实政策促增收。认真落实农村税费改革政策，加强监管，确保农民负担不反弹。这里，我着重强调一下退耕还林政策兑现的整改问题。当前全县退耕还林整改形势异常严峻，整改纠偏任务异常繁重，各乡镇必须放弃幻想，坚持做到“三个必须”：一是必须把“四证”发放到户，把合同签到户，把分户证发放到户，把林权证颁发到户，把供粮证核发到户。二是必须把往来帐务结清到户，对以往退耕还林钱粮可以抵扣的，必须要喊明叫醒，逐户完善手续，让其认可；对不能抵扣的，必须订出逐年归还的计划，并公示于众，取信于民。三必须把今年应兑付的钱粮一分不少地直供到户，严禁代领、冒领，严禁任何形式的抵扣、截留和挪用，违者将严厉追究责任。

（三）大力培育新的消费热点，在增强消费对经济的带动力上实现突破

第一，培育新的消费热点。发挥优势，突出特色，培植新的消费增长点。一是要加快发展休闲娱乐业。做好莲花湖商业开发、文博馆建设、纪信广场摊位市场化运作等，完善城南新区商业功能，提升城南新区的人气和商机。二是积极发展教育产业。有序实施县城中小学搬迁和扩建工程，整合教育资源，改善办学条件，扩大办学规模。特别要利用好×中学、晋城中学、天宝初中的自身优势，将其建成幅射川东北地区的名牌学校。三是积极引导住宅消费。抓住下半年外出务工人员购房置业相对集中的有利时机，消除农民工进城的“门槛”，促进住宅消费。研究出台门面房销售的优惠政策，降低门面房空置率。四是抓好假日经济和会展经济。抓住“十一”、“元旦”、“春节”促销的有利时机，及早组织货源，精心筹划促销活动，丰富节日市场。要有条件地从外地引进一批档次高、有特色的商展活动，并鼓励县内商家走出“县门”，经受市场洗礼，提升我县商贸总体水平。

第二，做强商贸龙头企业。要用支持工业的办法，促进烟草、石油、盐业、供销、物贸等重点商贸企业的扩张，力争户重点商贸企业销售收入突破亿元，税金达到万元；要加快商贸企业改制步伐，年内完成百货公司、晋龙公司、乡镇企业供销公司等户企业的改制收尾；要优化商贸环境，引进诸如“菜根香”、“国美”等知名品牌店和特许加盟店；要大力整治市场经济秩序，重点实施好食品、药品放心工程，营造公平竞争的商贸环境。

第三，不断提高服务水平。服务也是生产力。要重点抓好以人为本的服务行业管理，以更高的水平接待八方宾客。要抓紧制定标准，组织开展“十佳名店”评比活动，推出一批富有×特色的餐饮“名厨师”、“名菜品”、“名餐馆”，提高吸引力。

（四）深化经营城市理念，在提高城市经营效益上实现突破

认真贯彻全省经营城市会议精神，健全机制，强化管理，不断扩大经营城市成果。

第一，向规划要效益。经营城市，规划是灵魂。要在省政府已批准的总体规划的基础上，年内完成城南新区平方公里建设性详规和谯周大道米内平方公里的控制性详规，制定《未来—年城市发展纲要》。要按省、市要求搞好土地利用总规修编，制定土地利用详规，与建设规划协调同步；要增加城市规划透明度，将城市总体规划和区域性详规向社会公开，接受监督，博采众长。切实维护规划的权威性，坚决杜绝乱批乱建现象和随意更改建设规划的行为。

第二，向资源要效益。一是要健全经营城市决策机制，成立由县长任组长的重点工程建设领导小组，废除年出台的旧城改造文件和与现行法规、政策相抵触的各类文件。对新上项目一律实行“一事一议”，精心测算，集体审批，不得随意减免城建和土地各项税费，坚决不做“赔了夫人又折兵”的傻事，杜绝城市资产流失和腐败行为发生。二是要严格城市土地的使用和管理。土地是政府最大的财富。要全面清理城市规划区内土地使用情况，依法收回占而未批、批而未建的土地，搞好土地储备，确保政府对土地一级市场的高度垄断。要严格执行土地使用权公开出让制度，经营性用地必须以招标、拍卖、挂牌方式出让，商品住宅等开发性用地必须以拍卖方式出让。三是要盘活市政公用设施。对纪信广场公共摊位进行重新规划，公开竞卖摊点经营权，着手规划公交车线路，准备二期经营权的竞价出让，将广告经营权、公用设施冠名权等全面推向市场，多渠道筹集建设资金。在土地开发利用、市政公用设施经营权利用等方面，必须采取公开、公平、公正的原则，实行阳光操作，“只认钱不认人”。

第三，向建设要效益。当前宏观政策偏紧，我们要抢抓机遇，用活政策。年内要完成西射路立交桥、文化路改造、安汉大道北一段等市政工程和政协综合楼、×中学、教育局、信用联社等机关单位迁建工程，力争竣工一批项目；要以莲花湖景区等项目建设为重点，加快推进一批项目；要按轻重缓急抓紧青春大道、府南西路、建设北路、南台小区三期工程、电影院小区改造、旧殡仪馆片改造、×中学旧校区改造等城建项目开工，力争启动一批项目；要做好安平大道、迎宾大道、谯周大道北段等项目的前期准备，力争储备一批项目。

第四，向管理要效益。要进一步放开设计和建筑两个市场，推行城市建筑个性化风格，提升单体美，打造总体美。要切实加强城区山头苗木管护，巩固绿化成果；要推进城市公共地带绿化组团式、板块式改造和建设；要按既定的绿化标准和时间要求，启动机关单位绿化建设。要完善长效机制，提高管理水平，巩固创卫成果，为年内创建国家级卫生城市奠定基础。

（五）狠抓招商引资不放松，在提高资金到位率上实现突破

招商引资是×发展的唯一捷径，是我们不变的主题。我们对招商引资还要在氛围上炒热，在领导上还要加强，在投入上还要加大。一是要理性招商。对外招商，不光要有热情，还更要算好成本帐、算好效益帐、算好风险帐，避免招商引资的花架子和盲目性，以开诚布公的态度换取客商心甘情愿的投入；要调整县招商引资领导小组，对重大项目实行集体研究、集体敲定；要调整县招商引资优惠政策，统一招商政策口径，严禁乱开招商政策“空头支票”。二是要灵活招商。抓好以商招商，成立×浙江投资者协会，利用已落户×的客商再招商；搞好网络招商，建成起内容新颖、项目齐备、吸引力强的×招商网站；推行驻点招商，在北京、浙江等地建立新的招商联络点，抓住沿海土地紧俏、能源紧张、企业急切西进和浙江对口帮扶的机遇，争取向沿海招商有新突破；做好存量资产招商，精心包装西南塑化厂、绿野公司等企业，引进外来优势企业重组。抓好川京经贸合作周、沿海专题招商等节会招商，精心推出一批针对性强、吸引力大的项目。三是要诚信招商。全面兑现落实对外来客商的承诺和政策，取信于客商。全县各部门、各单位都要急投资者所急，帮投资者所需，使投资者从内心深处感受到×人好处、事好办、钱好赚，使×真正成为投资者向往的热土。四是要务实招商。对李子园上第三条生产线、汉信公司建恒通分公司等个已达成协议的项目，要采取“一个项目一个责任人”的办法，确保项目按期到位；对新疆珠峰公司建中纤板厂、韩国未来商社建辣椒种植基地及深加工等个有投资意向的项目，以钉子般精神，盯住企业、盯住项目、盯住投资者，确保在最短的时间内成功引进。切实兑现招商引资的目标考核，重奖重惩，在全县形成全民为招商、一切为招商的良好氛围。

在争资引项上，一是要高度负责，实施好项目。成立以县长为组长，分管县长为副组长，相关部门为成员的国家项目投资评审领导小组，确保项目发挥效益，争取上级更加信任×、支持×。二是要严格纪律，监管好项目。特别是管好用好专项资金，确保资金的安全，使其发挥最大效益。严禁任何单位和个人挤占、截留、挪用和周转项目资金。三是要协同作战，争取好项目。要以项目落户×为原则，先接洽、后分工，先争取、后协调，先分担、后完善，不分份内份外，不分主角配角，不分先后次序，确保今年已上报国省的个项目落实到位，绝不能出现为争夺利益、配合不力而丢掉项目的现象发生。四是要及早谋划，储备项目。要紧紧把握国家投资方向，尽快筹划出一批具有×特色、有市场前景且对县域经济能起支撑作用的大项目。

（六）发挥财政金融的职能作用，在支持地方经济发展上实现突破

近年来，我县财政在既保发展又保偿债的双重压力下，实现了稳健发展，值得充分肯定；但也必须看到，我县财政收支矛盾仍异常尖锐，微观管理上存在诸多薄弱环节，仍未走出高风险的困境，必须采取严而有序的措施，营造各方理解财政、关心财政、支持财政的氛围，实现财政状况的根本好转。一是挖潜堵漏保目标。按照下半年各级各部门的目标任务，及早动手抓收入，坚决杜绝能收不收、坐支挪用的情况发生；要挖掘税收潜力，开展对“关系店”、“二楼店”、建筑安装、私营企业等的欠税清理，继续做好外挂车辆回引，杜绝税源流失，做到应收尽收，足额入库；规范税收优惠政策，堵住乱开减、免、缓、返的口子；要吃透上级财政政策，大力争取上级补助资金，扩大财政总量。二是优化支出保重点。要合理分配财力，在改革、发展、偿债和稳定之间寻求可靠的支撑点，重点保障工资性支出、社保支出、重点建设支出和偿债资金的到位，坚决压缩人、车、会、话费和招待费等一般性支出，努力实现一般性支出“负增长”。要进一步构建公共财政框架，解决财政越位和缺位的现象，该给的钱一分不少，不该给的钱一分不给，改变财政“大包大揽”的局面。更要坚决纠正做什么事都向财政要钱，千万只手伸向财政的现象。三是建章立制强管理。要严格预算管理，坚持资金“多批发、少零售”，甚至“只批发、不零售”。要严格资金审批办法，每季度由县长、常务副县长、财政局长、财政分管预算副局长、预算科长集中审批，集体定夺，然后报告县委。各部门资金申请，必须报财政局严格把关调查审核后报批，严禁“程序倒流”。所有部门大宗物品采购一律实行申报制，并坚持政府采购，凡未经政府采购的一律没收上交国库。四是从严监管抓减债。全县一律以年锁定的债务为基数，每年债务只能逐年减少。各级各部门新发生的债务一律不予认可，并要加大消赤减债的目标考核及奖惩力度。同时，要尽快将线、西射路等县本级债务进行审计，锁定债务，归口管理，避免债务无序扩大；积极组织资金抓好本偿债；要强化财政监督，杜绝因决策失误而人为增加财政风险。

要进一步树立金融和地方经济同呼吸、共命运的意识，加强银政、银企合作，进一步营造和优化金融环境。县内各金融机构要克服“畏贷”心理，积极向上级银行推荐×的项目和企业，努力提高争取贷款的命中率，缩小存贷“剪刀差”。对在支持地方经济发展中有突出贡献的金融机构，县政府将进一步加大奖励力度。

（七）切实抓好安全稳定，在建立长效管理机制上实现突破

要按照“政府统一领导、部门依法监管、群众参与监督、社会广泛支持”的安全生产要求，真正把安全生产摆上各级部门的重要日程，真正做到监督不留死角、宣传不留漏洞、检查不走过场，确保不发生一起重特大安全事故。要切实做好稳定。下半年各种问题将集中交织，矛盾异常复杂，稳定压力极其巨大。要认真落实维护稳定责任制，一级抓一级，将矛盾化解在基层和萌芽状态；要坚持信访接待日制度，妥善处理各类上访事件；要抓好劳动保障，关心群众疾苦，主动化解矛盾，赢得群众的理解和支持；要加强社会治安综合治理，打防结合，营造人民安居乐业的社会环境。

三、不断提高执行力，扎实，确保全年目标任务的圆满完成当前，×经济社会正处在上台阶的重要阶段，硬打拼就可能驶入发展的快车道，一松劲就可能被淘汰出局。新的形势和任务对我们的提出了更新更高的要求。这里，我强调三点：

第一，必须要有穷则思变、困则谋通的精神状态。实践表明，哪个地方领导干部精神状态好，那个地方的就生机勃勃、富有成效；哪个地方领导干部的精神状态差，那个地方的就暮气沉沉、毫无起色。上半年一些部门和地方上不来，很大程度上是因为干部的精神萎靡，不在状态。当前，全县特别是乡镇运转异常艰难，压力特别巨大，困难面前，还是那句老话—“只要精神不滑坡、办法总比困难多”。要摒弃碌碌无为的消极观念，保持昂然向上的精神风貌，始终不渝的坚持加快发展这个主题，放开手脚，突破框框，排除杂音，敢于碰硬，用改革和发展的办法克服各种困难；要始终不渝的高举团结的大旗，齐心协力营造“心齐、气顺、风正、劲足”的局面，创造和维护同心同德干事业、一心一意谋发展的良好氛围。

第二，必须要有务实理性、艰苦奋斗的作风。要实现经济快速协调发展，就要按“理性执政”的要求干事业，努力使我们今天所做的一切，给后人多留下赞叹，少留下遗憾，不留下骂名，努力使我们的政绩经得起实践的检验，经得起历史的检验，经得起群众的检验。要大力提倡艰苦奋斗的作风，坚决刹住奢侈浪费之风、贪图享受之风。慢说我们财政还很穷，就是富得流油了也要厉行节约，勤俭办一切事业，这是每一个干部应该具备的基本素质。年底要组织审计、监察对县级部门和乡镇开支生活费、租车费的情况进行逐一审计检查，坚决查处借招商之名虚报冒领、超标开支的情况，对个别典型要报请县委给予组织处理。要进一步加强机关作风整顿，对机关单位和乡镇上班情况开展明查暗访，对散漫、不在状态的突出问题要公开曝光，特别要严厉查处上班时间打麻将、泡茶馆等现象，尽快扭转机关不良风气回潮的趋势。

第三，必须要有令行禁止、赏罚分明的纪律要求。铁的纪律是落实的保障。要坚持一级对一级负责的组织原则，各级各部门必须坚决执行县委、政府的政策指令，形成说了算、定了干、干就干好的作风，提高执行力，坚决反对只说不做、不推不动、不督不办、虎头蛇尾的漂浮作风，坚决反对层层级级的“倒管”现象，保证一个声音喊到底。要严明组织纪律，对县委、政府的中心和目标任务、人民群众关注的热点问题、领导交办的所有事项要认真抓好落实，对有令不行、有禁不止的要严正警告，查处典型，严肃追究，以正风气。

同志们，上半年的证明，事业成败的关键在党、关键在人。只要

4.在全县上半年经济形势分析会上的讲话 篇四

今天，金融系统组织召开经济金融形势分析会，反映出金融部门对蓬溪县域经济发展的关心和支持，体现了主动服务的理念，向大家表示衷心的感谢。借此机会，我讲四点意见，与大家一起探讨。

一、正确地分析和估价全县的经济和金融形势

工业方面，一是规模企业的数量在快速增加。我刚来蓬溪时，要到企业去调研，就只有看红江纸厂、电力公司。电力公司也就看几台变压器，而且还没有安装好。现在，我们的规模企业已经达到18家，另有2家正在组建。我可以乐观地估计，到明年这个时候，全县规模企业将达到20至25家，发展是显而易见的。二是工业经济产生的效益对财税收入增加作出了重要贡献。最近我分析了一组数据：2004年全县十大纳税大户中，有8家属于三产业范畴；今年1—7月，前10位纳税大户中属于三产业范畴的就只有3家了，这说明工业经济在快速发展，效益在快速提升。

农业方面，实事求是地说，蓬溪的农业与其他区县相比，没有大的差距，有些方面还走在全市的前列。上半年，全市生猪出肥200万头，其中射洪50万头，蓬溪36万头，船山30多万头，大英20多万头，安居80万头。蓬溪财政每年投入100万元支持畜牧业发展，工作力度和措施都是到位的。我刚来蓬溪的时候，要找几户养殖大户是不容易的。现在，说在哪儿下车就下车，说看哪个乡镇就看哪个乡镇，都能看到大户。目前，全县50头以上的养殖大户900多户，千头猪场40多个，都是实实在在的。

城市建设方面，最近几年，蓬溪搞新区开发、旧城改造、经营城市，财政没有投入多少钱，都是玩“空手道”，现在在建项目投资额近5个亿。城市的变化是有目共睹的，发展是实实在在的。但是要做好蓬溪的各项工作，我们绝不能因为取得了一点成绩就沾沾自喜、好高骛远，必须仍然坚持“三句话”：一要认认真真化解积累性矛盾。这几年为了化解积累性矛盾，化解债务、补发工资，财政补了大量窟窿；二要实实在在打基础；三要坚持不懈抓产业。

二是切实增强加快发展的信心。无论从纵向还是横向比较，蓬溪都是在发展进步的，而且发展的速度将会越来越快。我们一定要切实增强加快发展的信心。过去我们很多经济指标都排在全市倒数第一。但1—7月，蓬溪固定资产投资增速全市第一，工业利润增速全市第一，工业增加值增速全市第一，工业产品销售收入增速全市第一，社会消费品零售总额增速也是全市第一。可以肯定地说，到明年下半年这个时候，这些数据还要大幅度增长，因为还有部份企业没有投产。从这些数字可以看出，蓬溪经济尤其是工业经济取得了长足的发展，而且一个月比一个月形势好，一年比一年的形势好。这些成绩的取得，是全县上下长期共同努力的结果，也是与金融部门的支持分不开的。县委、县政府对继续保持经济社会发展的良好势头，是有信心的。金融部门也要看到发展的良好势头，也要增强对蓬溪发展的信心。如果我们自己对加快发展都没有信心，那么上级领导和部门就会更没有信心，就会认为蓬溪干不成事情，支持也是白搭。《增广贤文》上说，“贫居闹市无人问，富在深山有远亲”。现在，人们喜欢“锦上添花”的多，能够“雪中送炭”的少。同样是支持贫困大学生，支持清华、北大的贫困学生的多，支持不知名大学的贫困学生的少。最近这方面的评论就比较多，其他大学的贫困学生也是大学生，而且群体更大、人数更多，为什么不为他们多搞一些义演募捐呢？就是因为有“锦上添花”的心态。但是，要实现一个地区持续稳定的发展，不能有这种心态。这种心态导致的就是花架子、就是表面文章、就是短期行为、就是恶性循环、就是慢性自杀。

二、正视现实，积极应对，切实解决信贷投入不足问题

国家宏观的政策形势，我们左右不了，左右不了就不要试图去左右，否则就会碰得头破血流。在国家宏观调控政策的大前提、大背景下，我们要积极思考我们能够做些什么？金融是现代经济的核心，经济要发展，金融要先行。就解决信贷投入不足的问题，我有三点建议，希望金融部门能够重视。

一是金融部门要真正转变观念，克服无所作为的思想。越是宏观调控，紧缩银根，大家的心态就越急躁，越觉得无从下手。前些年，银行的行长们担心和着急的是钱贷不出去，都争相放贷。现在不一样了。最近两年来，我对金融的真实感受是，经历了希望的阶段、失望的过程、无奈的结局，由希望到失望到无奈，现在是再希望，我非常希望金融部门有所作为。如果一个地方的建设与发展长时间得不到金融部门的支持，那么金融部门在这个地方的地位和作用都将会被重新认识和评估。

二是金融部门要树立科学、正确的风险观。金融部门要有前瞻性、预见性，要用智慧来发现、培植、支持优质客户。英雄不问当年，很难说现在我们这些企业将来就不能做大做强。米易县有一个企业，现在对财政税收的贡献相当大。老总当初很穷，卖鸡蛋都不愿坐车，走路去。创业时就靠一个作坊、两个烂锅炉起家。先跟工行协调贷了三十万元，后来无论怎么协调，银行都不再贷款给他了，还把他的一辆破旧的小车作了抵押。他是优质客户吗？他什么资产也没有，什么信誉等级也没有，但他有专利技术，其产业很有前景。现在，企业已经发展到产值1个多亿、税收1000多万元，生机勃勃！要论最初的创业环境、创业条件和创业基础，我们现有的十几家规模企业任何一家都比他好。我希望金融部门不要等到这些企业一切都准备好了，开始发展壮大了，走上良性发展的轨道了，没有大的困难了，再去“锦上添花”；而是在他们最需要支持帮助的时候去扶他们一把，雪中送炭，企业可能就成长壮大起来了。那样他们将会一辈子牢记金融部门在关键时刻给予他们的支持。是不是优质客户，金融部门要以知识、智慧、远见来判断和发现。

我感觉，蓬溪金融部门负责人过于谨慎，完全照本宣科，不敢开拓创新，放手工作，导致很多有潜力的融资项目的流产。有些项目即使争取不到，哪怕能听见市上几位行长为蓬溪呼吁一下，我们也感到欣慰，但这一点我感受不深。相反我们更多的是听到两个字：“不行！”，除此之外也没有什么建议。这说明我们的金融部门向上级银行争取对蓬溪的支持，所做的工作还不够。我们要用发展的眼光看待问题，其实大家的目标都是一致的，都是希望蓬溪能够更快更好的发展。中、省、市各级是支持蓬溪发展的。袁本朴书记、任永昌市长和市级金融部门负责人到蓬溪来调研，也是积极支持蓬溪发展的。为解决双有炭素厂的资金问题，以土地担保，市财政借了300万，信用社贷了300万，这些都是实实在在的支持。我非常希望以后少听到一点说“不行”的声音，多看到一点大家共同克服困难、共同想办法的实际行动。有的银行负责人胆子太小，我想个别同志是不是因为在别的地方工作，开拓不了局面，才调到蓬溪来工作的。有没有这样的行长呢？但愿没有！这一点上，我们大家要共勉。同样是民营企业，同样是一个项目，蓬溪的银行在融资方面不予支持，而别的区县银行可以帮助融资几百万，这说明什么问题呢？都是在宏观调控的大政策下，都是在同一个上级银行的领导下，为什么别人可以做到，而我们却做不到呢？滕彩元同志有一句话：“我们自己的事情，自己不努力，没有人为你哭叫，一切都必须要靠自己来做”。值得大家思考。贷款只要是在可控的范围内，就把握住了科学的风险关。蓬溪县迁建“四套班子”办公场所，有没有风险？谁不知道有风险？当时我就充分估计到了难度，充分估计到了风险。我提出，必须要有参加100个会议，解决1000个问题的心理准备。金融机构应当为地方经济发展适当承担风险，努力为蓬溪争取更宽松的投融资环境，大力支持蓬溪的经济社会事业发展。

当然，企业自身也必须努力，要以现代企业的经营管理理念和制度来规范企业行为，促进企业的发展壮大。我批评过某些企业的经营管理方式。比如双有碳素，市委书记来公司视察调研，总经理不在。总经理出差也情有可原，可以安排副总经理接待。偏偏在家的那位副总素质低，胆子小，看见那么多领导来，脸红紧张，不敢出来见面。我还给他们建议，厂里应该培养一批公关人员，每次领导、客人来的时候，安排几个人专门负责介绍、解说，还可以印制一套精美的企业简介，既简单明了又很规范，企业形象也树立起来了。目前，民营企业中个别负责人的素质有一些问题，但他们都能干事情，有一批朋友，关系网络很好，产品卖得出去。从企业长远发展的角度看本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃，这样的企业需要不断提高员工整体素质。对民营企业的支持，除了体现在金融信贷上，更重要的是要帮助他们提高素质。适当的时候，相关部门要扎扎实实办一个全县民营企业培训班，专门组织全县民营企业从业人员进行学习培训。要请企业管理、企业策划、企业推介和企业财务运作等方面的专家讲课，教他们怎样树立企业形象、怎样规范企业管理、怎样公关、怎样与金融部门配合，怎样在宏观调控的大背景下，用好用活政策，创造性的开展工作。上海碳素厂我去考察过，目前运行艰难，但前景很好。双有碳素前景也很好，目前几百万上千万元的设备已经全部调进来了，厂房也全部建齐规范了，即将大规模生产。

三是金融部门要整合资源、形成合力，为蓬溪经济发展服好务。蓬溪的工业企业，至少有70%是农副产品加工企业。大力发展农副产品加工业，既是蓬溪工业发展方向，又是工作重点，也是长远目标。我们必须要在支持农副产品加工业上狠下功夫。支持企业发展，一家银行办不了的或者是不便于办的事情，能不能分工合作呢？信用联社、农发行，重点要在支持建设农副产品基地上多花精力，相关商业银行要对农副产品加工龙头企业予以支持。蓬溪必须抓出几个龙头企业、抓出几个支柱产业。否则，面对上级的希望和群众的期盼，都不好交待。金融部门在整合资源的基础上，要重点支持几个龙头企业和龙头产业项目。如果要承担风险，由几家银行共同承担；要做工作，由大家共同做工作，共同向上争取，县委、县政府也要积极支持。我们对金融部门寄以很大的希望，迫切需要理解，迫切需要支持，迫切希望能通过大家的共同努力，逐步解决企业融资难的问题。

三、努力建立新型的银政银企关系

建立良好的银政银企关系，是促进地方经济发展，切实解决投融资领域诸多问题的重要方法，是金融工作永恒的主题。建立良好的银政银企关系，要一届给一届打基础，一届给一届建立信誉度。企业要做诚信企业，政府要做诚信政府。做人和做事都应该一样，为人为事都要经得起历史的检验。政府必须在建立信誉、遵守信誉的基础上，更灵活的开展工作。有些工作该冒点风险就冒一点风险。有点冒险性的工作，就是创新性、创造性的工作，现在该检讨，过一段时间或许就该表扬了；从这个角度该检讨，从另一个角度或许就应该表扬，凡事都要一分为二。我们要互相鼓励，互相壮胆，共同走过艰难的发展历程。

四、切实加大对金融工作的支持力度

5.在全县上半年经济形势分析会上的讲话 篇五

（2009年7月23日）

陈 浩

同志们：

今天的会议既是一次经济形势分析会，也是加快发展推进会。这次会议主要目的是深入分析当前我县经济运行情况，准确把握经济发展形势，研究解决面临的主要问题，促进全县经济又好又快发展。刚才，几个经济部门汇报了有关经济运行情况，张洪国县长就上半年经济形势和重点工作作了通报，对下半年的工作进行了具体部署。会后，请大家结合各自工作实际，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见。

一、准确把握经济形势，切实增强加快发展的信心和决心 今年以来，面对前所末有的严峻挑战，面对前所末有的发展压力，全县上下坚持“加快发展、创新发展、统筹发展”不动摇，坚持“保增长、重民生、促稳定”不松劲，开拓进取，真抓实干，保持了经济平稳较快增长。对于全县经济发展形势如何估价，我认为可以用三句话来概括：

1．发展势头很好，应当充满信心。发展形势好主要表现在以下三个方面：一是经济发展日渐趋好。地区生产总值、财政收入、社会消费品零售总额等主要指标保持较快增长，而且增长速度都走在全市前列水平。二是项目建设态势良好。通过实施县领 1 导“包重点项目”，重点项目加快推进，项目带动能力增强，特别是这两年上的一些项目拉动作用正逐步显现，新增产能不断释放，只要下步措施有力、应对有效，实现全年增长目标是可能的。三是发展意识更加强烈。各级班子、各级干部干事创业谋发展的意识很强，克难攻坚抓发展的劲头很足。而且从这几年泰顺的发展变化中，广大干部群众看到了美好前景，发展信心进一步坚定，工作干劲进一步提高。

2．形势不容乐观，必须保持清醒。客观分析当前我县经济发展中，还面临着一些新的困难和挑战，大家必须要有清醒的认识。主要是工业经济保增长压力较大，工业用电量、工业性投资出现下滑，保持较快增长和推进转型升级的任务仍然繁重；加快发展缺乏重大项目支撑问题仍然十分突出，上半年全社会固定资产投资只有完成目标的22.2%；改善民生的力度仍需进一步加大，农民增收难问题不断显现；城镇建设和管理还有较多薄弱环节；维护社会和谐稳定工作丝毫不能放松，等等。我们必须保持清醒的头脑，进行认真的对照检查和反省，努力加以克服。

3．任务更加艰巨，务必加倍努力。上半年，面对前所未有的严峻挑战，面对前所未有的发展压力，我们能够取得上述成绩是十分来之不易的，几个主要经济指标高于全省全市平均水平，也是难能可贵的。但是，对照年初确定的目标任务还有不少差距，特别是要完成全年生产总值增长10%、全社会固定资产投资增长11%的目标，难度很大，必须加倍努力解决。

二、准确把握发展重点，奋力推进县域经济又好又快发展 下半年，我们要按照科学发展观的要求，全面辩证地分析和看待当前面临形势，把困难估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周密一些，把工作做得更扎实一些，千方百计保持经济平稳较快发展，全力以赴完成全年目标任务。

1.要在全力推进重点项目上下功夫。要强化“一切围绕项目转，一切围绕项目干”意识，积极包装项目、争取项目、建设项目。一要精心策划包装项目。要按照近期项目、中期项目、远期项目的要求，在深入研究国家宏观调控和产业政策，把握产业发展趋势和市场走向的基础上，认真做好项目储备工作。当前要围绕生态保护、扶贫开发、社会事业、基础设施建设、特色优势产业发展等方面，积极做好项目的谋划、衔接和储备工作。二要把握政策争取项目。要在完善项目储备库的基础上，积极筛选、策划、包装一批符合国家产业政策和投资导向的项目，向上申报，努力争取列入国家、省2010投资计划盘子。同时，要抓紧开展项目立项、可研和初步设计等前期工作的编制和报批，并及时办理好项目选址、规划许可、土地预审、环境评价、土地征用等相关手续，确保条件成熟一个，开工建设一个。三要强化责任推进项目。要继续把县领导“包重点项目”作为推动泰顺发展的重要抓手，全面负责所联系项目的协调服务工作，定期听取项目进展情况汇报，及时研究解决项目实施过程中出现的各种问题，确保项目顺利实施。

2.要在全力谋划转型升级上下功夫。坚持以新58省道产业带培育为引领，积极构筑产业定位合理、比较优势明显、空间相对集聚、生态环境良好的产业体系，推进特色产业发展。一要致力培育发展平台。要紧紧抓住纳入温州沿海产业带协调区管理的机遇，积极抓好新58省道产业带发展规划的规划深化、空间拓展、设施建设和项目突破，真正建设成为统筹城乡区域发展、优化调整产业布局的重要平台。扎实推进彭月产业基地建设，加快东营岗地块和月湖拓展区、富洋拓展区配套建设和土地出让，完善基地内部区间道路、排污排水、垃圾处理及生活服务基础设施，切实增强产业集聚承载能力。二要致力发展生态产业。我县生态资源丰富，良好生态是我们最大的优势，现在沿海一带像我们这样的生态资源越来越少，富人对稀缺性资源的认识也越来越重视。从发展方向上看，追求高品质居住质量、生活环境也是发展趋势；从市场需求上看，温州拥有大量富裕人群，而周边地区缺乏类似泰顺这样的生态环境。所以，泰顺有优势利用良好生态环境，打造“住在泰顺”品牌，吸引更多富裕人群来泰顺居住旅游。前阶段，我们几个部门对泗溪、松垟、雅阳片区资源进行了论证，等会儿我们还要专门听取有关情况汇报，如果可行的再搞好区域性总规和其他专项详规，做到超前规划、分步实施。三要致力做好招商选资。坚持“特色产业做强，新兴产业做大，服务业做优”的招商策略，着力引进一批对我县产业升和结构优化有重大推动作用的项目。积极转变招商理念和招商形式，主动“走出去”招 4 商，加强与重点招商项目业主洽谈，引导更多的在外人士回乡兴办高层次产业，实现“泰顺人经济”与泰顺经济互动发展。

3.要在全力优化发展环境上下功夫。越是发展环境趋紧，越是需要我们积极改善软环境，对冲外部发展环境的影响。一要提升机关效能优环境。继续按照年初机关效能建设动员大会精神，精简行政审批项目，优化审批流程，整合行政审批资源，积极推进联合审批。加快推进乡镇便民服务中心建设，推行限时办结等制度，切实解决机关办事难、办事慢等问题。二要深化改革开放优环境。省委十二届五次全会深入研究和全面部署了推进我省深化改革开放、推动科学发展的各项工作，审议通过了《中共浙江省委关于深化改革开放推动科学发展的决定》；这个星期五召开的市委全会也将相应出台深化改革开放的意见。我们一定要认真贯彻省市委全会精神，立足山区实际，深化改革开放，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，为推动泰顺科学发展提供根本保障。三要服务企业发展优环境。要深化“政企联动、攻坚克难”企业服务年活动，加强对企业生产经营的跟踪服务，逐户分析解决生产经营中遇到的实际困难，切实帮助企业解决发展难题，突破发展瓶颈。

4.要在全力维护社会稳定上下功夫。始终把发展作为第一要务，把稳定作为第一责任，坚持把发展社会事业作为改善民生的关键举措，把维护社会稳定作为改善民生的基本保障。一要打好“四场硬仗”。昨天，我们分别召开了创建省级生态县、教育强 5 县、文明县城、平安县等4个工作推进会，一个个对照标准，一项项查找问题、分析原因、落实措施，下一步全县上下还是要抓紧抓实，确保硬任务硬完成。二要办好民生实事。要完善工作机制，继续实施“十大民生实事工程”，着力解决农民行路难、就读难、看病难、住房难、保障难等十大难题。三要夯实基层基础。在当前经济发展遇到困难的情况下，人民内部矛盾和群体性事件可能增多，处理不及时、不妥当，就会对社会稳定产生不利影响，反过来就会影响经济的发展。要把开展“基层基础年”建设活动，作为“促稳定”的重要抓手，深入开展平安县创建工作，强化安全生产责任制，专项治理重信重访，严厉打击各种违法犯罪活动，切实维护社会政治稳定。

三、发扬艰苦创业精神，全力提升领导经济发展水平我们泰顺要加快发展、迎头赶上，关键还是要全县上下大力弘扬艰苦奋斗精神，在真抓实干、务实创新上下功夫，推动经济又好又快发展。

1．提高发展能力。当前，正处于经济发展的上升期和社会矛盾的多发期，新情况、新问题、新矛盾层出不穷，对我们各级干部的能力特别是执行力提出了新的更高要求。各级干部要自觉学习实践科学发展观，用科学理论指导经济工作，积极稳妥地解决工作中遇到的实际问题，努力提高领导经济发展的能力。要正确认识和把握形势，增强工作的前瞻性和预见性，善于协调多方利益关系，善于处理突发性公共事件，努力提高驾驭复杂局面的 6 能力。要坚持以人为本，既要推进经济的快速发展，又要努力解决群众关心的热点、难点问题，切实维护群众利益，千方百计维护社会稳定，努力提高和谐发展的能力。

2．转变工作作风。面对新的发展任务，各级领导干部要在作风上有一个大变化，工作上有一个大推进，只有这样才能确保既定目标任务的圆满实现。对于我们各级领导干部来说，一方面，要积极主动，不断进取。始终保持强烈的事业心和责任感，保持奋发有为的精神状态，对自己主管、分管和从事的工作，坚持以又好又快为标准，全身心投入去抓，力争抓出新成效。另一方面，要雷厉风行，提高效率。对于决定了的事情要立说立行，确保政令畅通、令行禁止。

3．狠抓工作落实。今天会后，各部门要围绕新任务、新要求积极行动起来，迅速投入到抓落实当中去，促进各项工作全面推进。要细化责任，对于会议确定的各项任务，各部门要落实到单位、班子成员和个人，量化细化任务目标，建立起上下一致抓落实的工作机制。要领导带头，各级领导干部特别是“一把手”要围绕新的任务目标，对如何推动经济社会又好又快发展进行科学谋划，及时掌握工作动态，科学调度，合理安排，协调解决工作进程中的困难和问题，使各项工作环环相扣，有计划有步骤地扎实推进。