商业服务建议书

商业服务建议书（8篇）

1.商业服务建议书 篇一

篇一：设计阶段项目管理服务建议书

设计管理服务建议书

上海一测建设咨询有限公司 2012年10月 目 录

一.公司介绍

二.设计管理团队介绍 三.类似项目经验

四.设计管理的组织构架和服务类型 1.服务类型 2.组织构架

五.设计阶段项目管理服务工作的要点

1.方案设计阶段 2.初步设计阶段 3.施工图设计阶段 4.施工及竣工验收阶段

六.设计阶段项目管理服务的基本内容

1.设计任务的委托及设计合同管理 2.设计阶段目标控制3.设计协调 4.设计阶段的信息管理 七.bim咨询服务 1.bim咨询服务的价值

2.bim咨询管理的服务构架和职责3.bim咨询服务详细列表

第03页 第05页

第08页 第08页 第09页 第09页 第10页 第11页 第11页 第11页 第12页 第13页 第14页

第14页 第15页 设计管理服务建议书

首先，感谢贵司给予我司提供专业服务之机会，也很荣幸，作为一家专业从事管理咨询的企业能有机会参与项目的建设过程中去。相信，若有机会，我司定当一如既往地凭专业的管理、专业的技术为贵司提供优质服务，以实现投资方的利益最大化。

一、公司介绍

上海一测建设咨询有限公司（shanghai pm firsttrack, ltd.）前身是上海第一测量师事务所有限公司下属分公司，从2003年12月独立组建成综合性管理咨询公司，为委托人提供专业的工程项目管理、设计管理、bim咨询管理、bim技术服务、造价咨询、建设监理和其他工程咨询服务。上海一测建设咨询有限公司（shanghai pm firsttrack, ltd.）的服务项目除中方投资和政府投资外，还包括美、英、日、德、澳、新等国和香港、台湾地区投资的各类大型建设工程项目，如，天津陆家嘴广场项目、imago商业广场综合性项目、温州世贸中心洲际酒店项目、上海新天地朗廷酒店和安达士酒店、虹桥d17及d19地块、上海世纪大都会综合性项目等等。

作为致力于按本国实际并结合国际惯例从事建设工程管理的代表企业，先后与英国、新加坡、美国、澳大利亚等国家同行进行学术交流，并一直引领中国的项目管理咨询领域。“提供优质服务，保障专业水准，使客户满意”是我们的承诺，“实现服务的增值”是我们的核心。我们为顾客提供工程项目的咨询和管理服务，包括： ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 前期策划咨询

bim技术服务 bim咨询管理 设计阶段项目管理 招标代理 造价咨询 机电顾问咨询 弱电顾问咨询 施工阶段项目管理 全过程项目管理

二、设计管理团队介绍 1.设计中心介绍

在项目设计管理工作过程中需要有效的将各种专业人才的技术和经验进行整合，将他们各自的优势、长处、经验得到充分的发挥以满足项目设计管理的需要，提高设计管理工作的成效，因此，我司项目管理部所属设计中心承担了这样的角色，设计中心成员主要由规划、建筑、结构、设备、绿色节能、施工管理等专业技术人才组建。其中包括了，2名国家一级注册建筑师、1名国家二级注册建筑师、1名国家一级注册结构工程师、2名注册电气工程师、1名注册暖通工程师、1名注册给排水工程师、4名bim咨询工程师等。为加强设计中心的技术核心作用，公司同时还聘用了在工程设计领域、项目管理领域、工程施工领域中有丰富实际经验的多名知名专家和高级工程师组成顾问团队，为我司设计中心在设计管理工作过程中提供技术上的最大支持和技术保障。此外，依托公司强大的资源优势，我司同时拥有丰富的项目管理、施工管理、施工监理经验，同时在实际工作中与众多境内外知名设计公司都有过很丰富的实际合作经验、如som、hba、gensler、现代设计、柏诚pb等等，故在提供设计管理咨询服务过程中，对于设计图纸的功能性符合、施工可行性、经济的合理性；设计进度推进符合工程实际进度要求的把控；设计质量和设计图纸深度符合施工的需要性等方面都能很好的与这些知名设计公司进行沟通和协调，保障了设计管理工作的可执行性和有效性。

在设计中心的硬件配置上，目前设计中心拥有包括高性能服务器、小型机、图形工作站等完整的计算机网络系统，同时sketchup、auto cad、revit architecture & revit mep、pkpm等数十种相关服务软件的支持使得设计中心团队人员能够更高效、熟练地运用在bim咨询服务和管理工作中，为客户设计管理和咨询的优质服务提供了坚实的基础。

我司设计中心这个团队是一个稳定而富有朝气工作团队，他们既拥有丰富的设计管理经验，同时又充满了对设计管理工作的高度热情，曾主导了温州世贸中心洲际酒店设计管理、2010年上海世博会澳门馆、上海新天地朗廷酒店、轨道交通11号线墨玉路嘉亭荟商业项目、中马钦州产业园区等项目的设计管理工作和咨询。2.设计中心主要成员介绍

三、类似项目经验 相关工程案例

我司曾参与过城市基础设施建设、航空港、轨道交通、磁悬浮、智能化写字楼宇、酒店、大型商业中心、高校学府、住宅及别墅小区、机械制造厂房、化学工业区、市政管网工程、大型仓储区等多个项目的建设，其中与本工程类似项目包括：篇二：设计服务建议书 中国农业大学体育馆------二零零八年奥运会摔跤比赛馆

设计服务建议书

尊敬的中国农业大学基建处：

首先感谢贵校选中我院的设计方案作为贵校体育馆的入选方案，我们非常诚恳地希望做好本项目。我院根据评委意见和贵校意见，本着“勤俭办奥运”的精神，修改了调整方案，使之更加合理、经济。

我院承诺，精心设计，抓好每一设计环节，最大限度地节约投资，最后总的投资还将进一步减少。同时作为教育部直属高等学校的兄弟单位，贵我两校可以进一步协商有关服务优惠与合作适宜，也恳请贵校提出进一步的要求。

华南理工大学建筑设计研究院 二00四年十月七日 1 1.1 1.1.1 设计合同主要内容 服务内容 方案设计阶段 在方案设计阶段应征人将依据中选的设计方案与业主协商确定实施方案、项目进度安排以及项目的预算要求；同时根据业主提出的方案修改意见和工程造价要求对选中的设计方案进行修改和深化设计使其能够更好的满足业主的项目建设要求。在与业主充分协商的基础上应征人依据选中的设计方案向业主提交一整套方案设计文件，包括（但不限于）：设计图纸、设计说明书和方案报审模型。上述文件应能详尽充分地描述设计意图，并符合中华人民共和国（以下简称“中国”）建设部颁发的《建筑工程设计文件编制深度规定》的要求，以便使业主能够准备并向相关政府部门提交报审方案。方案设计工作应包括对设计方案的多次修改和与政府各部门联络及技术协调。

在此阶段，中国国内的审核签章设计院(the architect of record aor)提供支持服务，如提供中国相关的建筑设计的法规、技术规范的清单目录，中国国内生产的材料及设备的参考资料，并按照中国及北京地区有关的建筑设计法规及技术规范对应征人提交的拟报批的方案设计文件进行合规性审核和签章。1.1.2 初步设计阶段

在方案设计文件上报并审核通过后，应征人根据审核批准的方案设计文件以及经业主确定的项目进度以及项目的预算要求，对建筑体系和建筑材料进行研究、比较和选择，并且在与业主聘请的其他顾问进行协商的基础上准备并提交建筑部分的初步设计文件。初步设计文件应对建筑尺寸、特征、建筑体系、建筑材料、重点部位的建筑设计大样以及施工图设计所需的其他建筑要素用图纸和设计说明书的形式予以确定及描述，对重点部位及有特殊要求的节点应提供设计大样草图。初步设计阶段的文件应充分满足审核签章设计院（aor）进行施工图设计的需要。上述工作应包括多次修改和与政府各部门联络及技术协调。

与此同时，应征人将参加业主、审核签章设计院及业主聘请的其他顾问的设计会议，负责澄清、解决与设计方案相关的问题，解答业主及审核签章设计院提出的与总体设计方案及建筑专业的初步设计相关的质疑，以便使审核签章设计院（aor）所做的设计与业主审批的方案设计相符。

审核签章设计院（aor）负责除建筑设计以外的其他专业的初步设计，并按照中国及北京地区的有关的建筑设计法规及技术规范对应征人提交的拟报批的设计图纸进行合规性审核和签章。1.1.3 施工图设计阶段

依据经审核批准的初步设计文件，应征人负责澄清、解决与其所做的设计相关内容的问题，解答业主及审核签章设计院（aor）提出的与总体设计方案及建筑专业初步设计相关的质疑。1.1.4 其他工作 ? ? 与业主聘请的其他设计单位和工程设计顾问的协作 在设计时优先考虑中国国内材料，考察中国国内建筑材料和建筑施工工艺的适 合性。1.2 1.2.1 业主方责任及义务 业主应向应征人提供开展设计工作所必须的上一阶段的工作成果文件及

有关基础资料。1.2.2 1.2.3 在设计人员进入现场进行勘察作业时，业主应负责必要的协调工作。业主应在合理的时间内对应征人书面提出的事项以书面的形式做出答 复。1.2.4 1.2.5 1.2.6 业主应按设计合同有关规定支付设计服务费。业主有权监督、检查应征人的履约情况。业主有权对应征人的设计工作、设计项目和/或设计文件进行审查。业主 及业主代表的审查并不免除应征人的责任。1.3 1.3.1 设计方责任及义务 服务质量

应征人有责任确保其按所提供的所有服务属于其资格等级许可范围，并由认真仔细、技能熟练、经验丰富的各专业合格人员提供。1.3.2 许可和执照

应征人应按对工程有管辖权的政府机构的要求取得为完成合同项下的工作所必需的许可证书（包括资格证书）及执照（包括专业执照），不需要得到业主的额外补偿。1.3.3 遵守设计法规

应征人应切实了解、理解并严格遵守与实施合同项下设计工作有关的中国国家和地方法律、法规、规章、设计规范、规程、标准、管理办法等各类规范和/或标准。1.3.4 连带责任

如应征人是两个或两个以上单位或实体的联合体，则构成联合体的成员单位、实体应对业主承担连带责任，并为此共同签署必要的声明文件。各成员单位和实体的内部组织形式、股权形式、结构不影响其在合同下应承担的连带责任。1.3.5 设计质量控制

a.应征人不得以勘察现场时误解为理由，也不得以业主或其他方面提供

不正确、不完善的资料或其本身未取得准确、充分的资料为借口而要求追加费用，应征人亦不能以上述理由可能或实际上已经影响项目设计任务正常履行，或无法预见种种情况为理由，而免除应承担的合同责任和风险；

b.设计文件的编制应符合中华人民共和国的相关法律、法规、规章、标 准、规程、管理办法等各类规范和合同的要求；

c.设计依据应完整、准确、可靠，设计方案论证充分，计算成果可靠，并具有足够的可实施性；

d.设计文件的深度应满足合同相应设计阶段的规定要求，并符合中国的 相关规范、标准的要求；

e.应征人应根据国家有关规范、标准要求，保证建筑物及其功能设施的

合理使用寿命年限，并应在设计文件中注明相应的合理使用年限； f.设计中选用的材料、配件和设备，应当注明其性能及技术标准，优先 选用中国国内的设备和材料。1.3.6 设计文件的审查

a.应征人按设计任务书和经业主批准的设计工作进度计划的要求，向业 主提交各阶段的设计文件。

b.应征人提交的各阶段的设计文件，应按中国有关行政管理部门所规定 的设计文件审查程序进行审查。应征人应为审查提供必需的文件及方便，接受审查意见，根据审查的结果及时修改相应的设计内容。c.应征人的设计文件必须接受业主或业主代表的审查。业主及业主代表的审查并不免除应征人的责任。篇三：设计服务建议书 *** 设 计 服 务 书

设计单位：**建筑装饰工程有限公司

目 录

一、公司简介

二、团队成员介绍

三、近期团队业绩介绍

四、设计流程及内容

五、设计取费及付款方式

一、公司简介 团队成员介绍 设计负责人： 主案设计：

效果图设计：

项目水电专案设计：

二、团队及成员

1、成员简介

三、工作内容

1、现况资料补充收集

由业主协助提供、收集相关基地实质情况的基本资料，包括： a、功能要求参数 b、建筑施工图 c、结构施工图 d、电气施工图 e、暖通施工图 f、消防施工图 g、给排水施工图

2、平面方案设计依据业主提供的相近户型方案进行平面布置深化设计。

3、第一次成果汇报 本次需要设计部位的平面布置图向业主相关部门及人员统一汇报。

4、效果方案设计 依据业主书面确认的平面布置图，结合境外设计师方案，对需深化设计户型绘制效果图。

5、第二次成果汇报

所有户型效果图向业主相关部门及人员统一汇报。

6、进行设计扩初

依据业主书面确认的效果图，进行室内装饰设计扩初，包括：平顶地面布置图、立面图。

7、第三次成果汇报

设计扩初的成果向业主相关部门及人员统一汇报。

8、装饰施工图纸设计

依据业主书面确认的设计扩初成果进行装饰施工图纸设计，包括： a、施工说明 b、主要材料表及防火等级 c、门表图

d、平面布置图及定位图 e、顶面布置图及定位图 f、地坪布置图及放样图 g、立面图 h、节点大样图 i、电气设备图 j、给排水设备图 k、主要材料样板

9、期末工作汇报 针对施工图纸设计成果向业主相关部门及人员统一汇报，确认最终设计成果。

10、结案 完成所有图纸设计工作，进行结案。

五、工作成果

1、第一次成果汇报

包括：深化设计户型平面布置图（a3白图三套）

2、第二次成果汇报 包括：深化设计户型效果图（ppt演示）

3、第三次成果汇报

包括：深化设计户型平顶地面布置图及立面图（a3白图三套）

3、第四次成果汇报 包括：

1、深化设计户型全套装饰施工图（a2蓝图六套）

2、深化设计户型全套水电施工图（a2蓝图六套）

3、深化设计户型主要材料样板（一套）

六、服务费用及付款方式

1、服务费用：

2、付款方式：

2.商业服务建议书 篇二

信件及包裹的高效传递有助于促进商业的发展。随着中国经济规模不断扩大，复杂性不断提高，货物运输的需求也随之增加。中国快递业发展存在的问题影响着所有企业的发展，导致企业供应链无法有效运转，库存开支增加，运营效率降低以及运营成本提高。

我们不仅要实现货物在中国及整个世界的高效传递。今天，企业越来越有赖于日益复杂的信息系统的支撑。实现世界水平的货物信息传递的无缝对接，对于企业运营至关重要。随着世界经济联系越来越紧密以及越来越多的中国企业实施走出去战略，中国快递业的高效增长显得格外重要。

快递业是全球重要的劳动密集型行业，直接吸纳就业人口一百三十多万，并拉动相关产业就业两百七十五万。2010年，随着经济规模持续扩大，中国快递业在国务院及相关政府部门的指导下不断发展成熟。中国政府在征求众多快递企业及包括全球领先的快递企业和熟知行业最佳做法的权威专家机构在内的中国美国商会会员意见的基础上，出台了快递业具体发展规划。

然而，目前中国快递业在执法公平性、一致性、政策透明、经营许可、市场准入等方面的问题正影响和威胁着现有国内外企业的发展和整个中国快递业的未来。此外，部分法规的实行导致清关效率低下，成本上升，不利于中国企业和整个快递行业参与国际市场竞争。

中国美国商会感谢中国政府一直以来为促进快递业发展所作的工作，并希望继续同中国政府加强对话。随着中国进一步融入世界经济，中国快递业也将继续不断吸纳国内就业人口，推动和支持中国经济持续繁荣发展。

重大进展

最近，中国政府采取了一系列措施加强和推动快递业的发展，鼓励快递行业采用国际最佳做法和标准。根据《中华人民共和国邮政法》的规定，中国在完善行业监管、扩大市场准入和许可范围，支持快递从业人员职业技能发展等方面取得了重大进展。

随着中国经济逐渐摆脱了金融危机继而加速发展，2010年国务院和相关政府部门出台了一系列具体规划，引导快递行业继续沿着健康的轨道发展。出台的主要政策包括：《物流业调整和振兴规划》、《珠江三角洲地区快递服务发展规划》《长江三角洲地区快递服务发展规划》、《京津冀地区快递服务发展规划》。

此外，中国国家邮政局也承诺将采取更加有力的措施打击虚假快递网站。2010年美中商贸联委会期间，国家邮政局同意将联合国家相关部委对非法快递网站展开调查并予以打击。中美两国还讨论了保障数据安全的重要性，并就加强两国在快递行业监管方面的沟通与交流达成了共识。

海关问题

进出口货样、广告品清关新规定。销售货样及广告品进出口新规的实施使得快递包裹清关时间大大延长，清关流程更加复杂，国内外快递企业成本增加。新的货样及广告品清关规定是在之前对部分货样及广告品实行合理免税和简易清关做法基础上的倒退，其中部分规定也不符合国际最佳做法。中国美国商会建议对进出口货样及广告品恢复原来的清关流程，这种做法一直以来也对中国经济的成长与发展起到了支撑作用。

关注的焦点集中在中国海关总署2010年5月发布2010年7月开始实施的第33号公告。该公告主要影响的是货样和广告品的进出口，包括有助于企业新产品促销，有助于开发新市场客户和大多数采用B2B营销模式的企业宣传有关商品的订货样品和广告宣传品。第33号公告要求低值货件进出口人必须向海关登记注册一个十位编码并照章纳税。而公告实施前，低值货件实行免税进出口且并未严格要求海关注册登记的十位编码。新规定增加了许多企业在中国的经营成本，对企业的合规经营也是一种挑战，因为因规模过小或不满足注册条件而未在海关注册登记的进口人如今不得不花费额外费用和时间委托已在海关注册的第三方进出口人为其代理进出口。

此外，必须给所有进出口货件分配一个十位海关注册编码的规定也与世界海关组织《货物快速放行指南》及其它国际最佳做法相违背。《货物快速放行指南》只要求提供少量货件信息以加快低值货件的清关速度，而中国的此项规定却增加了十位海关注册编码的要求，且注册流程十分复杂。此外，根据国际通行做法，货件如需征税，应税额应按照货件的实际价值计算。新规定在货件价值之外增加了新的征税依据。之前价值在400人民币(61美元)以下的物品可以免税，而现在400元(61美元)的起征价格被取消，所有货物将进行审价、归类等关税审核程序以确定其税额，税额超过50元(7.6美元)的货物将征收关税。唯一的例外是针对那些“无商业价值”的样品，但这一界定比较模糊。这样就给那些经常为潜在客户提供免费货样广告品的公司造成额外负担。

快件分类。各国海关沿用全球最佳做法，也根据货件价值将快件与其它货物分开处理。然而，中国海关总署104号令违背国际通行做法，根据寄送物品的种类对快件进行分类。按照这种分类方法，快件进出口的应税额则是根据货件种类而非仅根据货件的实际价值计算。中国美国商会认为中国海关总署应采纳世界海关组织《货物快速放行指南》的做法，因为和其它各国的做法保持一致可以避免增加企业的额外成本，消除企业因遵守不同法规而造成的效率低下问题。

现行的《货物快速放行指南》将货件分为四类：文件、免税低值、应税低值和应税高值。除文件外，货件采用何种形式报关完全由货件的价值而非货件种类所决定。《货物快速放行指南》的适用规则很简单。免税低值类货件清关流程最简单，因为这类货件的价值低于一定限额，可以免税进出口，也无需进行计算税额等程序。应税低值类货件的价值比免税低值类高，但比应税高值类低。

预配舱单申报。航空器装载货件提前四小时申报预配舱单的要求过于苛刻，不符合国际快递业的通行做法。过早的预配舱单申报截止时间人为地延缓了从中国出口到其它国家的文件及货件的递送速度，尤其考虑到大多数紧急包裹通常在工作日结束前才能准备发货。提前四小时的要求不合情理，并使得许多本可以当日送达的重要货件不得不等到第二天才能向客户派送。许多国家对舱单申报时限的要求要比中国宽松的多。例如，欧盟各国舱单申报截止时限是航空器装载货物前半小时。中国美国商会建议修改《中华人民共和国海关进出境运输工具舱单管理办法》第二十一条对舱单申报时限的规定，使其与国际业务需求和全球最佳做法相一致。

货件退运流程。快递行业对时间要求很高，现行货件退运流程使得无需在中国清关的包裹需要很长时间才能被退回发件人。根据中国海关总署令第156号令，未清关退运货件的处理时间长达20天且还可能延长至30天。可以理解，对包括走私、逃税或不符合进出口许可规定的潜在非法货件的查验需要一定时间。但是，20天的退运时限对于非法可能性很小的货件，例如企业在货件报关前自愿申请退运的快件而言时间过长。

中国美国商会建议缩短已申报而待退运货件的清关处理时限，简化未申报而待退运货件的清关流程。快件清关流程按照上述原则修改，有利于鼓励企业向海关申申报前自行对货件进行风险分析，从而提高整体审核水平。

邮递问题

快递车辆标识。中国各地方政府部门对快递车辆通行标识和快递车辆登记备案的要求各不相同，给国内外快递企业造成困惑，并导致企业成本上升、品牌受损。一些地方政府部门要求快递企业在所有快递车辆的车门和车身部位喷涂统一标识，迫使企业不得不支付额外费用，根据地方政府部门的要求而不是品牌营销战略的需要对快递车辆进行改装，并采用与原企业标识不一致的车辆标识。同一快递企业在不同地区的快递车辆外观存在差异会给客户造成困惑，严重影响企业形象。

无论国内还是国际快递公司变更车辆外观，都是经过慎重考虑后作出的重大战略决定。快递车辆上的企业标识建立和传递了企业的品牌形象，也是企业耗巨资打造的有形资产的一部分。

中国美国商会感谢部分省市相关政府部门为解决这一问题所做的努力。我们希望国家相关政府部门采取既能满足凸显快递车辆标识要求，又尊重企业使用全球统一品牌标识需求的解决措施。

一种既符合各地法规要求，又尽可能不改变车辆外观的做法是允许快递企业将车辆通行标识和通行证放在挡风玻璃窗下或在司机一侧的驾驶室门上粘贴小号快递车辆标识。这种做法既灵活，也不违反相关规定且易识别。

快递许可申请。对新成立的快递公司申请快递许可的要求不太切合实际。根据《快递业务经营许可管理办法》规定，只有完成缴纳注册资本、选定办公场所、设立服务网点、具备规定比例且已通过职业技能标准资质认定的快递业务员的企业才有资格申请成立新的快递公司并获得快递许可。然而，投资者只有在企业取得合法资质并获得快递许可后才肯为企业提供资金和其它方面的支持。

现行许可制度对新申请成立的快递企业构成市场准入障碍，限制了快递业的发展。中国美国商会建议根据企业提供的资金担保和投资承诺发放快递许可。同时，相关政府部门可以在指定时间内对企业落实投资承诺的情况进行核实，这也能够保证企业在有效监管下根据相关法律法规的要求筹建新公司。

分公司注册。多网点经营的快递物流企业在新设分支机构方面遇到很大困难。繁琐的申请流程加上区与区之间错综复杂的税收划分极大地限制了快递公司的发展，导致有些客户无法享受行业领先的快递服务。中国美国商会建议国家相关政府部门简化审批流程，建立公平的税收划分体制。

此外，企业在不同城市设立的分支机构在同一城市再开设新的分支和服务网点，还要向当地工商行政管理局注册并新增注册资本。办理注册花费的时间和成本又给企业造成额外负担。中国美国商会建议企业在已有分支机构下新设分支和服务网点无需新增注册资本。

结论

快递行业为中国经济发展起到强大支撑和促进作用。中国国内、国际贸易的发展有赖于快递业的发展。在中国企业走向全球化的过程中，发展世界一流、高效的快递行业至关重要。为满足国内外快递企业不断发展的需要，执法的公平性、一致性及法规的透明性尚有待进一步提高。

建议

恢复海关总署第33号公告实施之前采取的更为灵活的进出口货样及广告品清关流程，设定货物的低值免税额，并取消收发货人的注册要求。

简化目前104号令中规定的快件分类方法，采用世界海关组织《货物快速放行指南》完全按照货件价值对快件进行分类的做法。

把《中华人民共和国海关进出境运输工具舱单管理办法》第二十一条规定的舱单申报时限修改为航空器装载货物前半小时，使其与其它国家的最佳做法相一致。

修改中国海关总署令第156号，缩短已申报而待退运货件的清关处理时限，简化未申报而待退运货件的清关流程。

3.倒茶水服务生的建议 篇三

戴尔接手这项工程后，立即召开公司管理层会议。会议上，大家议论纷纷。有人说：“要施工，先修路，没有路，施工材料如何运上山？”立即有人反驳道：“如果用机械劈山修路，势必会破坏山体和周围的植被，造成水土流失……”还有人说：“工期那么短，修路至少也要半个月的时间，肯定完不成任务。”很多人随声附和。

戴尔无奈地问大家：“难道我们没有更好的办法吗？”会场上鸦雀无声。

这时候，一名正在倒茶水的服务生静静地说：“我倒有个好主意，不知道你们愿不愿采纳？”众人惊异的目光聚焦在这名服务生身上，他说：“我发现山里的居民还是那种原始的生活方式，运输东西都是骡驮马拉，如果用骡马来代替汽车不是一切麻烦都解决了吗？”戴尔听后觉得很有道理。

很快，戴尔雇佣当地居民用骡马将一筐筐石料和工程材料驮上了山顶，既省下了筑路的工期，又保护了生态。最终，工程如期完成。

事后，戴尔说：“我们的惯性思维太强了，以至于忽略了当初所处的位置，在一个不必修路的地方修路，真没必要。”

现代化的建筑工程采用原始的運输方式，看起来不可思议，但它行之有效。抛弃思维定势又结合实际的做法，谁说不是一种创新呢？

4.商业广场项目建议书 篇四

商 业 篇

“黄金有价，商铺无价”。商业物业的价值，体现在它固有的价值（区位价值）和经营产生的附加值，商业物业的价值的波动，主要取决于周边商业格局变化及自身经营结果。我们通过对济南市商业（尤其是社区商业）发展历程及发展趋势、项目周边市场现状、项目同类物业概况进行研究，为本项目商业将来的经营和销售推广寻找确实可行的方向。第一部分 商业市场情况

一．宏观市场分析

（一）商业市场分级

◆ 市级商业区：泉城路、泺源大街、经四路、经二路、北园路等商圈

零售业为龙头，配套餐饮、娱乐、休闲、文化、康体、金融等综合服务，商圈营业面积超过50万平米，服务面向全市消费者。

◆ 区域级商业区：花园路、马鞍山路等

一般营业面积在2万平米以上。以家居、家电、日用百货等为主。满足了1－2公里范围内消费者的日常需求。

◆ 社区型商业：易初莲花、世纪莲花、大润发等，以超市为主

在人口密度较大的居民生活区域中，满足居民生活需求的综合型商业。面积为5000平米以上，以食品、生活日用品等为核心，配套餐饮等，为周边0.5－1公里范围的消费者提供服务。

（二）商业设施功能划分

◆ 综合性。区域交通便利，人口密度大，各类型商业设施齐全（餐饮、娱乐、购物、文化等），如泉城广场商业区。消费者涵盖全市各阶层，聚集力很强。

◆ 主题性。以某一主题为服务核心，形成规模，辐射整个济南。如经十一路的中华名优小吃一条街、文化东路和西路的体育用品等。

◆ 便利性。以中小超市及街区服务设施为主，提供简单生活服务，满足街区内居民的生活需求。

（三）商业区分析 1．泉城路商业区

泉城路是泉城东西向发展的主轴，有“十字金街”’之地位，是一条具有购物、交通、休闲、旅游、文化五大功能的准步行商业街。

泉城路商业区位于城市中心地带，集中了各类商业形态，客户群范围广泛，以白领为主。无可讳言的是，由于区域规划设计、步行街商业建筑单体与交通组织存在的缺陷，加以政府管理方面存在的部分问题，泉城路现有商业业态分布比较零散，整体形象与品牌效益未能达到最佳，竞争力相对较弱。

泉城路已经很大程度的背离了原来的设计理想。人流量也远远没有达到预期数字。

2、经二路商业区（华联商业区）

以华联、嘉华为主体构筑的经二路商业街已成为省城西部的一条商业金街，是槐荫区的商业中心。周围近千平方米的区域，已有数十家服装、鞋类专卖店，还有肯德基、麦当劳、永和豆浆等多家中、西式快餐店，另外，该区域的小商品批发市场在全省乃至国内都发生业务往来。

以百货、购物中心、小商品批发市场为商业核心，包括专业市场、专卖店(以服装、鞋业为主)、风味小吃、特色烧烤等，基本上涵盖各种业态形式，人气较旺。

本商业区包含了中高低档消费水平，再加上公交车辆的畅通，使

之今天依然是众多消费者乐此不疲前往的购物区域。3．经四路商业区

济南传统商业区，以人民商场、大观园、地下人防商城为代表，人民商场、大观园均为大型百货，洋快餐（肯德基、麦当劳、米力乃、开心汤姆）、风味小吃、大观影院、中国影院、保龄球、游艺厅点缀其中，人流量较大。以中低档消费为主，服装、鞋业、日用品为主要消费品。人民商场虽然为传统商业区，但由于其地理位置以及周边商业所烘托的氛围所致，其人流量较大。

4、花园路商业区

花园路中段道路改造工程的完成带动了该区域商业的发展，在这里拥有济南市区最大的酒吧一条街、洪楼教堂、山东大学东校区，历史文化的沉淀及现代时尚潮流的涌入，为该区域增添了独有的文化休闲特色。经一路延长线道路改造工程的完工，联动济南东、西两大传统商业区；大润发超市、国美电器及其它品牌店的成功进驻，迅速带动该区域商业的快速发展。

花园路海蔚商业广场及富翔天地商业街东段

5、北园大街商业带

北园大街商业带是家居、建材类专业市场的聚集地，餐饮、娱乐业均较发达，新国道超市，银座购物广场北园店、国美电器北园店、新一佳超市的聚集，使得这一区域商业业态更为多样。随着北园立交的建成通车，该区域交通环境进一步改善，商业前景广阔。

6、泺口批发市场

洛口批发市场是主要经营服装和鞋类的批发市场。位于济南市的北部区域。现拥有泺口服装城商贸中心、泺口服装交易大厅等10多个市场，已成为闻名全国的大型专业化批发市场，山东省十大专业市场之一，拥有固定资产6.5亿元人民币，经营面积25万多平方米，经营业户5000余家。服装城内有国内外知名品牌服饰代理千余家，品牌荟萃，商贾云集，成为名副其实的齐鲁服装之都。

7、山大路科技商业街

山大路商业主要是高科技商业街。随着高科技信息产业的发展，山大路商业街迅速成长。据不完全统计，山大路商业街年销售额40多亿元，利税1200万元，已经成为国内知名的科技一条街。被誉为济南的“中关村”。山大路科技市场的建成，带动了周边相关产业的迅速发展，收到了良好的经济效益和社会效益。

（四）济南主要商业物业比较

物业名称 位置 规模(㎡)业态形式 租售价格(不含进场费)经营方式 档次 经营范围 车位

万达购物广场 泉城路西端 约5万 超市、专业店、专卖店 f1售价：2.5-5万元f1租价：约300元/㎡/月 一层自营

二-四层联营 高档 生活用品、家居、品牌服装 143个

银座商城 泺源大街与佛山街 5万 百货商场 扣点约20%作为租金 联营 中高档 生活用品、时尚用品 约240个

贵和购物中心 泉城路中段 2.2万 百货商场 扣点约25%作为租金 联营 高档 高档用品 约35个

嘉华购物广场 经二纬九 4万 综合性商场 扣点约20%作为租金 统一经营 中高档 精品、生活用品、约300个

百脑汇 山大路124号 1.3万 专业商场 租价：120元/平方米/月 统一经营 中高档 电子等科技产品 200余个大观园商场 经四纬二路 2.6万 百货商场 扣点约15%作为租金 联营 中低档 百货 约50个

国美电器商城 花园路中段 0.8万 家电连锁 租价：100元/平方米/月 连锁 中档 电器产品 约30个

（五）济南商业未来发展趋势 2004年2月提交市政府批准的《济南市商业网点发展规划》确定济南市商业网点总体布局为“三、一、四、六”结构：构筑三大商圈（老城市商圈、主城商圈和城区商圈），将老城区传统中心商业区提升为都市级商业中心，着力打造现代化都市商业中心新形象，形成立足济南，服务山东，辐射华东、华北及环渤海地区的大都市级商业中心，在东部产业带、东部新城、西部新城和西部片区的核心区规划新建四个市级商业次中心，形成六大城市发展轴。

另外，根据经一路规划改造计划，现在的华联商业区将被培养成商业中心区。小结：济南的商业经过多年沉淀，形成泉城路（高档零售为主的综合业态）、经二路（中高档百货为主的商业零售综合业态）、经四路（中档百货为主的商业零售综合业态）、花园路（区域配套为主的商业零售综合业态）、北园路（家具、建材为主的综合业态）、山大路（数码产品为主的综合业态）、济泺路（百货批发为主的商业零售综合业态）七大商圈，满足全市甚至辐射山东全省居民的衣食住行。

二．区域市场分析

本项目与华联商业中心区仅有一路之隔，其商业氛围已经相当成熟。主要业态包括衣着类、文体类、五金类以及日常生活用品等。中高低档均有。而与本项目商业形成比较和竞争的商业主要有华联商厦、嘉华购物广场、西市场和时代商业广场。

（一）华联商厦

华联商厦座落于济南市西部最繁华的商业区中心位置，与济南火车毗邻商厦总建筑面积 4.8万平方米，其中购物部分营业面积2.6万平方米，下设十三个商场，经营30个大类，6万多种名优商品，酒店及其它，娱乐设施1万平方米。主体建筑高21层，是一个集购物、娱乐、食宿为一体的大型现代化商业中心。是泉城西部最大的集购物、食宿、娱乐、生产加工于一体的国家大型二类企业集团。

（二）嘉华购物广场

嘉华购物广场与同处一地的姊妹店——济南华联商厦隔街相望，遥相呼应，地理位置十分优越。总建筑面积为4万平米。嘉华购物广场采用了当今最新的“摩尔”购物形态，适应了现代人购物、餐饮、娱乐、休闲、文化享受同步的需求，其“休闲、时尚”的经营定位，倡导新的消费与生活方式，提高大众生活品质，是具有国际先进管理水平的高中档大型购物中心。

嘉华购物广场建筑风格雄伟、宏大，并按国际最新设计概念分割布局，通体洋溢着现代化商业气息，内部环境幽雅、设施先进，实行智能化管理，并设有电台直播室、改衣室、书店、话费缴纳等配套服务项目。嘉华购物广场将进一步适应现代消费的特点，充分营造“ 休闲、时尚、个性 ” 的特色。

（三）西市场

西市场服装城总营业面积达2.6万平方米。经营种类齐全。并在重新改造以后推出一系列优惠条件来进行招商。比如，在政策和服务上都给客户提供很多有利的条件。市场设有银行、邮电所，并为业户提供方便的居住、仓储条件。整个市场设计美观实用、宽敞明亮、管理规范、经营品种齐全，可同时容纳业户3000余户。是一座大型现代化购物广场。目前，西市场的改造正在进行当中。

西市场施工现场

（四）时代商业广场

广场位于西市场的东临，与西市场仅有纬九路一路之隔。但由于公司内外的各种原因，施工速度一直很慢。时代商业广场的经营种类和模式基本与西市场一致，主要是批发。但它与西市场不同的是，时代商业广场是产权式商铺，而西市场只卖经营权（主要是1年经营权和5年经营权两种模式）。

时代商业广场的效果图和围墙展示

西市场区域的商业氛围已经十分浓厚，同时也带来了很多的商业时机和发展空间。对于本项目而言这是优势，可以将这种成熟的商业氛围为我所用。因此，决定适当的经营种类和模式是本项目成功操作的根本所在。

第二部分项目分析

一．项目解读

项目宗地位于纬六路高架桥西侧，经一纬六到纬九路路北一段。东西长约为455.2米，南北长约45米，地块呈矩形。项目宗地西到纬九路北延长线，东至规划的街坊公用道路，北到铁路货场。

本案商业物业一共有两层，单层面积约7000平米，可销售总建筑面积约14000平方米。项目可受西市场成熟商圈的辐射，周边配套设施齐备；与华联商厦、嘉华购物广场、西市场相临，交通便捷，4条公车往返穿梭；而且本商圈已成为济南人家喻户晓之地；市场前景不容小视。篇二：环宇旅游休闲购物广场项目建议书

环宇旅游休闲购物广场（暂定名）

项 目 建 议 书

目 录

第一章 项目总论------------1 第二章 项目建设的必要性和可行性-------------------3 第三章 项目建设内容------7 第四章 项目投资估算-----9 第五章 投资效益及回收预测---------------------------14 第六章 结论------------------15 第一章 项目总论

一、项目名称：环宇旅游休闲购物广场（暂定名）

二、项目地点：绩溪县华阳镇川源口与登源河以西地块

三、项目性质：新建

四、项目投资：本项目总投资估算5700万元人民币

五、项目内容：建设成为集旅游集散、购物、餐饮、住宿、娱乐、度假等项目为一体的旅游休闲购物广场。分为4个功能区，其中：1.休闲购物区：农产品购物广场建筑面积3000平方米，素质拓展训练基地占地面积4000平方米，总计3100万元人民币；

2.配套服务区：大型生态停车场及功能性服务设施面积4000平方米，计300万元人民币；3.餐饮、住宿服务区：环宇乡村度假酒店建筑面积4000平方米，计800万元人民币；4.生态度假区：环宇生态休闲度假山庄建筑面积10000平方米，计1200万元人民币；5.相关规划指标如下：

容积率：1.12 建筑密度：≤25% 绿地率：≥45% 建筑高度：主体建筑高度≤15米 用地使用性质：旅游开发用地

六、项目运作方式：独资、合资、合作等。

七、项目建设条件：

1、符合《绩溪县旅游发展总体规划》、《绩溪县三区 一廊总体规划》和《绩溪县土地利用总体发展规划》，具备建设前期条件。

2、地块已完成地勘等前期工作，3、地块临近绩溪县城新高铁火车站，境内交通发达，距绩溪县城5公里、基础设施配套，生态良好，环境优美，气候宜人，适宜进行度假旅游开发。

第二章 项目建设的必要性和可行性

一、项目的提出

（一）建议书编制依据

《绩溪县旅游发展总体规划》 《绩溪县三区一廊总体规划》 《绩溪县土地利用总体发展规划》 《绩溪县经济和社会发展十一五规划》 《绩溪县旅游业发展“十一五”规划》

（二）项目提出的理由与过程

绩溪县是含中山的低山丘陵山区，西部为黄山支脉，东部为西天目山脉，主要山峰皆在千米以上，县域为长江水系和钱塘江水系的分水岭，素称“宣徽之脊”。境内主要河道登源河长55千米，扬之河、大源河各长40千米，三河流域面积582.5平方千米，占全县总面积的52.6%。绩溪生物资源丰富，地形地貌多样，气候四季分明，生态环境良好，森林覆盖率达到75.4%，是国家级生态示范区。

环宇旅游休闲购物广场属于绩溪县“旅游精华板块”的有机组成部分。位于“县城”和“精华旅游板块”之间联系纽带华龙生态旅游公路上，且紧邻绩溪城区，在绩溪高铁通车以后，将成为绩溪县的重要的旅游服务配套区。

根据《绩溪县旅游发展总体规划》和《绩溪县三区一廊总体规划》，特提出本项目。

二、地块优势分析

（一）良好的区位优势

地块位于绩溪城区东南方向，距离5公里；紧邻徽杭古道精华延伸段徽商文化广场，东连国家aaaa级风景名胜区龙川景区，南接登源河水湾、五星级酒店。西靠距国家级历史文化名城绩溪县城5公里。同时位于绩溪县华龙生态公路旅游环线上，并连接到绩溪旅精华游腹地旅游线上，交通便利，且可共享旅游客源。

（二）便捷的交通条件

航空：黄山国际机场现已开通国内航线、国际和地区航线，基本覆盖各大主要城市。黄山机场距绩溪县50公里，车程约30分钟。篇三：商业街建设项目建议书 贵阳**产业园

**创业街建设项目

建

议

书

贵阳*****创业发展有限公司 2012年5月

目 录

第一章 概况 1.1项目概况 1.2建设单位概况 1.3项目编制的依据

1.4项目特点及结论第二章 项目建设背景与必要性 2.1项目建设背景 2.2项目建设的必要性 2.3项目建设的可能性

第三章 项目规模内容与项目条件 3.1项目规模和内容 3.2项目地点及区位分析 3.3外围配套条件 3.4政策条件

第四章 环境保护和水土保护 4.1环境保护 4.2水土保持

第五章 项目管理和进度计划 5.1组织机构 5.2进度计划

第六章 投资估算与资金筹措 6.1投资估算 6.2资金筹措

第七章 经济和社会效益评价 7.1经济评价 7.社会效益评价 第八章 结论 8.1结论

第一章 概 况 1.1项目概况

1.1.1项目名称：贵阳**产业园**创业街建设项目 1.1.2 项目内容：创业街（占地30000m2）、新农村住宅及安置房（占 地150000m2）、农贸市场、文化广场（占地18000m2）总占地：198000 m2（约300亩）绿地率：36% 1.1.3项目总投资：60000万元 1.1.4项目地址：******* 1.1.5项目性质：新建

1.1.6项目建设期：36个月（2012年8月—2015年8月）1.2建设单位概况

1.2.1企业名称：贵阳******创业发展有限公司 1.2.2法定地址：******* 1.2.3法定代表人：***8 1.2.4建设单位简介：

贵阳******创业发展有限公司是******筹资组建的股份制公司，公司成立于2012年4月, 注册资金****万元，主要负责***创业街项目的开发、建设和管理。公司以利民、富民为目标，坚持政府调控、民间参与市场导向相结合，最大限度地发挥优势，用活政策，盘活土地，服务于****产业园区，创造就业岗位，让村民在当上“地主”的同时，也成为“房主”、“业主”，千方百计拓宽村民增收渠道，推动地方经济又好又快发展。1.3项目编制的依据

1、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》

2、《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发〔2012〕2号）

3、《关于促进以创业带动就业工作的指导意见》（国办发〔2008〕111 号）

4、《贵阳市人民政府办公厅批转关于促进以创业带动就业的若干措施的通知》（筑府办发[2009]2号）

5、《省人民政府关于加快产业园区发展的意见》（黔府发[2010]17号）

6、《贵州省十二五产业园区发展规划》（黔府办发[2011]19号）

7、《中共贵阳市委 贵阳市人民政府关于统筹城乡发展推进城乡一体化的决定》

8、《贵阳市城市总体规划(2009-2020年)》

9、《贵阳市土地利用总体规划》 1.4项目特点及结论

本项目是***区统筹城乡一体化建设、开展节约集约用地工作的重要内容之一，通过建设：创业街、新农村住宅及安置房、农贸市场、文化广场，达到加快推进合朋村新农村整体建设的进程，进一步深化培育村民创业主体，鼓励村民自主创业。

本项目建设既可进一步完善**产业园区配套，增加就业岗位、加快地方经济发展、促进农民持续增收，又可规范有序发展产业园区，全面实施《就业促进法》，统筹城乡创业促进就业工作，加快推进劳有所得五年行动计划，推动贵阳生态文明城市建设，并在此基础上依托重点工业园区积极创建国家新型工业化产业示范基地。项目对加快现代新农村建设和加速推进城乡一体化有着十分必要的意义，项目经济评价良好，社会效益显著。故此，贵阳**产业园****商业街建设项目是必要的、可行的。第二章 项目建设背景与必要性 2.1项目建设背景

党的十七届五中全会精神明确指出：在“十二五”时期，我们要以科学发展为主题，坚持发展是硬道理的本质要求，实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业，加快新农村建设，保持经济又好又快发展；更加注重以人为本、全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾、注重保障和改善民生，积极稳妥推进城镇化发展战略。

2010年10月，贵州省工业发展大会提出实施工业强省战略，会议强调：解决“三农”问题的根本出路在于工业化和城镇化。现在贵州省站在了工业化、城镇化加速发展的重要起始线上，一定要抓住机遇，果断实施工业强省战略，加快新型工业化步伐，助推全省加速发展、加快转型、实现跨越。

为深入实施工业强省战略，充分发挥产业园区聚集产业发展功能和示范效应，加快新型工业化步伐，***年***月，贵阳市十大工业园区之一的贵阳**产业园应运而生。

5.商业特色街合作建议书 篇五

基本概况

xx路位于西湖区三墩镇，长度约800米。xx路两侧建筑现已基本完成，总建筑面积为15万平方米，其中商业面积为7万平方米。

合作背景

商业特色街的建设与发展，是xx市发展商贸旅游业的一个重要内容。目前，xx市政府正式命名的商业特色街有13条，而整个西湖区仅有文三路电子一条街是市政府正式命名的商业特色街。相对来说西湖区商业特色街的建设落后于其他城区。

xx路具备商业街的形态。即以街道为中轴线，两侧为商铺。这是商业街的基本形态和结构。

合作目标

以打造xx路商业特色街为切入口，通过政府行政化手段与企业市场化手段相结合，配置xx主要的特色产业资源，营造浓郁的商业氛围，构建杭城西北部重要的核心商圈。

合作内容

一、编制xx路商业特色街发展规划。

1．主题业态：拟以女性时尚生活为主打概念。

2．空间布局：“一中轴”+“N馆”，即以xx路为中轴主线，配置“国际名品馆”、“服饰时尚馆”、“丝绸精品馆”、“珠宝精品馆”、“数码体验馆”等。

3．功能配套：配置生活休闲区、餐饮美食区等。

（注：此规划主要用于报区、市政府）

二、协助开发商与zz区、xx市政府主管部门沟通，争取打造成市政府命名的商业特色街。

三、召开xx路商业特色街规划专家论证会议，邀请xx市相关部门领导和专家参加。

四、协助开发商开展招商引资。

合作经费

编制规划合作费用为zz万元。

其他各项有待具体协商。

合作时间

编制规划约30个工作日。

合作团队

本次合作由xx武林路时尚女装街牵头、xx尚品商业管理有限公司具体操作。

编制规划由xx工商大学旅游学院唐zz院长带领团队实施。唐院长为xx市政府商业特色街资深专家，曾受市政府委托编制“延安路商业街规划”、“武林路女装街发展规划”、“绍兴路汽车精品街发展规划”、“孩儿巷婴童街发展规划”等。

6.商业街项目建议书的 篇六

项目建议书格式：

第一章 总论

第二章 项目提出的理由

2.1 项目提出的背景

2.2 项目建设的必要性

第三章 市场分析

第四章 项目建设方案、拟建规模及建设地点

4.1 项目建设方案

4.2 项目建设规模

4.3 建设地点

第五章 投资估算

5.1 投资估算

5.2 资金筹措

第六章 经济效益及社会效益

6.1 经济效益

6.2 社会效益

商业街项目建议书【范文】

一、发展趋势与战略意义

1.项目背景：城乡一体化发展

了解和把握社会经济发展趋势，有助于项目高起点规划和实施。根据十八大报告精神，城镇化未来将成为中国全面建设小康社会的重要载体，更是撬动内需的最大潜力所在。快速发展的新型城镇化，正在成为中国经济增长和社会发展的强大引擎。新型城镇化以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化。这是具有国家战略意义的转变：如果说改革开放前20多年是我国大、中型城市高速发展的黄金时期，那么，未来20年将是以乡镇为中心的“城乡统筹”一体化发展的重要时期。今后，城市的许多资源将向乡镇快速扩散，一批现代化新城镇将迅速崛起，以缩小大、中型城市与乡镇的差别。横店无疑是这些新城镇中最闪亮的一个星。

2.项目立意：新兴现代化“镇级市”中央核心商务圈

基于上述对国家建设发展的战略意义和横店现状的认识，我们对玫瑰星城大二期项目在“城乡一体化”发展进程中有了一个新的认知，并需要赋予它更深刻的涵义。我们的基本阐述是：一个新兴的现代化“镇级市”的中央核心商务圈，集购物、休闲、娱乐、观光、居住、文化为一体。它将成为产业发展与城市建设有机互动的一个典范，引领横店现代商贸业的发展潮流，成为支撑横店新生态、新文化、新生活的城市地标。在传统乡镇向现代小城镇华丽“蜕变”的过程中，玫瑰星城大二期项目将起到一个里程碑的历史意义。

3.项目布局：奠定项目在横店的核心地位

在新型城镇化建设发展中，商贸业一定充当领军的作用。因此，在我们的概念中，不是做一般的商业街，而是做一个与人民生活密切相关的新兴现代城市商业综合体。它在横店的商业布局中要起到标杆作用，成为横店市场繁华、商贸文明的重要引擎。以玫瑰星城大二期七万方以上的商业建筑体量，足以构成横店这样的中心小城镇的核心商务区的空间。通过这样重量级的布局，一举奠定项目在横店的核心地位。

4.项目运作：肩负小城镇裂变的历史使命

项目推广上的运作，希望能在一个比较高的层次上进行，积极争取政府资源，肩负传统小城镇向新型城镇化裂变的历史使命，而不完全是开发商的功利性商业运作。立足这样的高度，有利于大二期项目的全方位推进。

二、项目理念与商业模式

1.项目理念：开创后商业街时代的典范之作

商业街是城市生活的一种特定商业形态。中国商业街历史源远流长，从汉代洛阳街市的鼎盛到唐代长安大街的喧闹，从xx南宋御街的繁荣到明朝南京鼓楼大街的熙攘……商业街成为城市历史经济文化发展的见证。她讲述着城市的故事、演绎着城市的历史、承载着城市的梦想。

从某种意义上讲，我国商业的发展已经从传统的商店与商店之间的竞争，发展到商街与商街的竞争及商圈与商圈的竞争，甚至城市与城市的竞争。商业街在城市中的经济形象和商业地位日益突出，商业街经济正强力助推着城市经济的发展，从而成为城市商贸发展、市容风貌和综合竞争力的代表，成为城市文明的重要窗口和名片。商业特色街作为城市商业综合体的一种表现形态，是商贸服务业最集中的区域，对于推动城市产业集聚、商贸流通、旅游观光、休闲购物乃至于城市品牌形象具有重要作用。

现代商业街与传统商业街不同之处在于，完全摒弃了单纯的购物功能，向着全方位一站式多元化的功能发展，以满足消费者物质与精神全面需求为目标。这是后商业街时代的重要特征。

在电商迅猛发展的时代，玫瑰星城大二期项目将容纳各种元素，形成可游可玩可赏可体验的新格局，从而打造成后商业街时代的典范之作。

2.商业模式：开启横店第五代商业模式

创新和差异化经营是商业发展的永恒主题，也是商业地产和商业业态提升竞争力的核心，更是商家通过商业模式赚取最大利润或价值的过程。商业价值的取向，一般从商业发展的规律来看，商业地产和商业展贸业态必须与时俱进。中国的商业发展模式经历了许多种的方式方法，归结为主流商业模式：第一代供销社商业模式;第二代百货商业模式;第三代大卖场式的超市连锁经营模式;第四代城市生活休闲中心模式;第五代供应链商业模式。第五代商业模式，是建立在第四代城市生活休闲中心模式基础上的一种电子商务、物流和金融相结合的新商业模式，在大规模横向供应链商业的基础上，在理念上强调投资运营商的主导权，提供优质资源平台和讯息共享的融汇商品流、运输流、资金流、信息流于一体，同时，完成顾客的体验式消费、商家的参与式经营，投资商和参与者共赢的一站式运营和服务中的多方共赢。在满足人们一站式购物需求的同时进行升级，增加体验式消费。购物已不再是商业模式最重要的功能，它是集消费、休闲、文化、运营、体验、服务、参与、共赢八大功能于一体，其中运营、体验、服务、参与、共赢成了经营者的核心;消费、休闲、文化成了顾客的核心。体验式购物中心既是购物中心，也是休闲中心，同时还是社交中心。一站式的体验消费和服务，构成元素主要有金融、贸易、服务、文化、娱乐、电子商务、餐饮、交通、停车场、物流等现代商业提倡的“一站式”消费和服务应运而起。

三、项目定位与业态布局

1.总体定位：中国影视风情第一街

链接横店中国影视城的产业资源和文化积淀，打造一个集合影视文化元素、展示中西合璧建筑景观、体现多元化商业功能、融合本土民俗风情的中心城镇现代化大型旅游购物景点，具有独特景观、丰富内涵、完善功能的集购物、美食、休闲、观光、娱乐、游憩于一体的，能满足多层次消费者全方位物质与精神需求的，独具个性的富于艺术气质的大型现代商业文化街区高品位商务空间。

概念描述：这是中国第一条影视文化主题商业步行街。徜徉在这条街上，首先映入眼帘的是造型奇特极具现代感的商业建筑，钢架结构、巨幅幕墙，营造出光感通透宽敞明亮的商业空间。其间，各种休闲设施齐全，消费者可以享受各种体验式消费的历程。五光十色的精品橱窗，烘托出浓郁的商业气息。“潮”气十足的商品，轻吹着时尚之风。城雕小品和不时闪过的熟悉的明星脸，构成独特的凝固和活态的人文景观。在繁华的都市商业景观中，衬映着八面山的自然景观。不时可以看到以影视明星命名的情调十足的咖啡屋、美食店，让你品尝到不一样的美味和优雅。入夜，璀灿的灯光和绚丽的霓虹交相辉映，让思绪在光影中舞蹈，领略不夜的横店魅力。

2.业态定位：一中心五大功能区块

一中心：

时尚精品购物中心——丝绸、时装、鞋类、包类、饰品、美容护肤品等

五区块：

美食风味区块——台湾风味小吃、杭邦菜、茶楼、咖啡、时尚饮品等

酒吧娱乐区块——酒吧、KTV、游戏等

休闲服务区块——台湾“三温暖”浴场、中医养生、医疗美容、韩国微创整型、运动健身会所等

旅游购物区块——旅游纪念品、土特产等

影视文化区块——3D影院、影视道具收藏馆、戏装拍摄、影视衍生品等

配套业态

主题酒店

中型超市

金融机构

3.品牌定位：以国内一、二线品牌为主打

根据横店商业现状与消费环境，初期的品牌定位不宜太高端，以国内尤其是省内一、二线产品品牌为主打，如女装类江南布衣、伊芙丽、可可尼等，餐饮类绿茶、弄堂里、两岸咖啡等，休闲健身类蓝士堡等。此外，配置少量进口高档商品，特别是美容化妆品类。后期，可进行根据市场情况，进行品牌调整。

(注：此部分内容需通过编制《业态规划》进行细化，以形成招商运营的指导性文件)

四、项目运作机制

本案拟由xx商业特色街联合会牵头，携手xx五大“国字号”商业街——清河坊民俗文化街、xx武林路时尚女装街、中国丝绸城、四季青服饰城、胜利河(大兜路)美食街共同打造。

具体操作平台：xx天下名镇商业管理有限公司、xx茶易餐饮管理有限公司。

1.资源优势

具有操作性强，可落地的资源优势。

招商资源：xx市13条市政府正式命名的商业街资源有效整合;台湾美食餐饮独特优势资源。

政府资源：联合会直通国家商务部商业步行街指导委员会，为打造“国字号”商业街提供政府资源。

2.品牌优势

商业街的品牌影响力和众多商家品牌共生性优势。

3.运营优势

对商业街运营管理有着丰富经验。

五、项目合作方式

1.整体或部分长期租赁。(条件另议)

2.单纯招商服务。通常采用租金分成，根据不同业态，设定不同的比率，享受服务年限内的(3——5年)分成。

7.图书馆读者服务提升建议 篇七

一、图书馆读者服务研究的意义

(一) 理论意义。

图书馆在当前的作用越来越不明显, 逐渐被信息网络排挤, 这与图书馆作为以前传播知识和文化的作用严重不符。因此, 研究图书馆读者服务, 一方面有利于为图书馆的读者服务水平的提高提供参考建议;另一方面也为当前图书馆的改革发展提供方向。

(二) 现实意义。

当前图书馆读者服务水平低下, 越来越多地读者不愿意到图书馆阅读, 长此以往, 图书馆必将会失去往日作用, 渐渐埋没。而且, 图书馆作为公益性的机构, 让读者去借阅书籍, 不仅与当前社会要求的环保主义相符合, 不会造成资源的浪费, 更重要的是让图书馆传播知识和收藏书籍的作用延续下去。

二、当前图书馆读者服务存在的问题

(一) 设施落后, 现代化水平低。

图书馆作为传统的文化传播与收藏手段, 从古至今一直以来都为人们广泛接受。图书馆以前一直追求的是简单古朴、书卷气质, 为人们提供一个看书的场所, 对于其中的设施很长时间都不会更换, 以保持图书馆的历史气息。当前, 图书馆的设施陈旧, 而且设施不足, 尤其现代化设施更是缺乏。大部分图书馆还是使用的旧式台式电脑, 电脑反应慢、网速慢、资料查阅耗时。由于当前的图书馆设施落后和现代化水平低下的问题, 也限制了图书馆提供良好的读者服务, 读者很难有兴趣到图书馆阅读。

(二) 人员素质有待提高。

由于大部分图书馆的公益性质, 图书馆人员都是通过社会上招募, 但由于工资、福利等多方面原因, 很难招募到高素质的工作人员。而且图书馆并没有像公司一样的竞争压力, 使得工作人员懒散懈怠, 对待读者也没有什么好脸色。这些工作人员本身对于知识和书籍没有多大的敬意, 仅仅是作为一个管理人员来管理书籍, 很大程度上很难为读者提供良好的服务。而且图书馆没有良好的监督机制, 工作人员不是像食堂员工一样会被进行态度评价、奖励惩罚, 因此当前图书馆需要提高工作人员素质来提高读者服务水平。

(三) 服务水平低下。

图书馆不是像书店一样可以买卖书籍, 而只是作为书籍的收藏地, 因此图书馆的经费需要从政府处申请, 不能够自己营利。图书馆工作人员的工资和福利都是由政府统一发放。工作人员没有受到监督, 对服务工作根本不重视, 没有想为读者服务的想法, 不管不顾读者的要求, 使得很多读者不愿意去图书馆, 而宁愿在家里通过电脑、网络查资料, 省时省力还不用受气。基于以上种种原因, 图书馆没有良好的读者服务水平, 在当前环境下会越来越少有人愿意去图书馆, 对图书馆发展不利。

三、提升图书馆读者服务的建议

(一) 建立监督奖惩机制。

图书馆作为公益性机构, 虽然不能像公司一样经营, 但必要的监督奖惩机制的建立对提高读者服务水平非常重要。建立监督奖惩机制, 首先要求图书馆工作人员必须提高自己的认识, 不要简单把自己当作图书馆的管理人员, 高高在上, 而是应该把自己作为答疑解惑之人, 对于读者合理要求尽量满足, 并且能够主动为读者服务;其次, 图书馆应该设立投诉电话或者投诉窗口, 对于工作人员的服务由广大读者进行监督, 并把监督记录作为奖励评选条件;最后, 图书馆可以设立奖励惩罚项目, 激励工作人员主动为读者提供服务。图书馆建立监督奖惩机制, 对工作人员进行监督, 提高其服务水平, 营造满意的读者服务, 根据读者建议进行改进。

(二) 改进藏书体系。

图书馆作为藏书的重要地点, 应该采购适合广大读者的书籍, 满足广大读者不同的要求。当前图书馆为了扩大馆藏, 根据个人想法大力采购书籍, 采购回来的书籍却不是读者需要的。这种情况说明图书馆没有了解读者需求, 没有适应当今时代的发展。并且, 很多图书馆跟出版社狼狈为奸, 高价采购出版社出版的书籍, 浪费国家经费。因此, 必须改进藏书体系, 采购符合广大读者趣味的书籍。一方面图书馆可以通过调查问卷, 详细了解读者的阅读取向, 根据调查问卷, 得出具体的采购数据;另一方面建立图书馆互借制度, 在图书馆之间共享馆藏图书, 既可以增加图书量和种类, 还能够节省经费用于其他图书馆基础设施建设。图书馆采购人员在购书的过程中, 不要随意采购, 而是需要根据图书馆书籍借阅数据以及相应的调查和网络调查, 坚持从正规渠道采购书籍, 坚持采购正版书籍。通过改进藏书体系, 实现资源的优化配置, 同时更好地为读者提供服务。

(三) 改善图书馆设施, 建设现代化数字图书馆。

当前, 图书馆建设的方向是建设数字化图书馆, 通过网络实现书籍、资料的查阅。因为当前时代的进步, 科技的发展, 图书馆的馆藏已经无法满足读者日益变更的文化需求, 而且传统图书馆查找书籍耗时耗力。鉴于此, 建立数字化图书馆非常有必要。首先是对本身馆藏图书进行录入, 录入书籍信息和馆藏位置, 方便读者寻找;其次, 与网络数据库进行合作, 以图书馆的名义与之合作, 建立长期的合作关系, 共享网络数据库的内容资料;最后, 图书馆需要建立书籍及读者追踪系统, 对书籍的借还和读者的兴趣进行分析, 一方面方便对书籍进行管理;另一方面有利于日后书籍的采购。在建立数字化图书馆的同时, 加快图书馆基础设施建设, 改善图书馆环境, 为读者提供一个良好的阅读空间。例如, 空调的安装、桌椅的更换增加等。通过数字化图书馆的建立和基础设施的完善, 更好地为读者提供服务, 满足读者多样化的需求, 促进图书馆的发展。

四、结语

图书馆作为传播知识的工具, 对于收藏书籍和人类文化传播具有重要贡献。读者是图书馆的主要服务对象, 为读者提供良好的服务, 不仅是现代图书馆的要求, 更是图书馆发展和改革的要求。这不仅需要图书馆有高素质的工作人员, 还需要图书馆完善基础设施建设, 建立现代化的数字图书馆, 为读者提供高质量的、全面的书籍。坚持人本主义, 图书馆的读者服务水平更多地会成为衡量图书馆好坏的标准。

摘要：图书馆作为传播文化和知识的重要工具, 对社会精神文化建设有着非常重要的意义。作为读者获取图书的重要场所, 图书馆的服务也是影响读者的重要因素。本文从图书馆读者服务研究的意义出发, 分析当前图书馆读者服务存在的问题, 并提出改进措施。

关键词：图书馆,读者服务,建议

参考文献

[1]徐欣禄, 秦小燕.公共图书馆免费服务探析.图书馆工作与研究, 2011.4.

[2]王昆.坚持以人为本的科学发展观, 构建和谐图书馆[J].阜阳师范学院学报, 20I0.2.

[3]温怀琴.知识经济下图书馆以人为本管理理念的深化[J].科技创业月刊, 2009.12.

8.城市基本公共服务评价与政策建议 篇八

■高度重视城市基本公共服务满意度评价，把评估结果以及基本公共服务满意度上升指数和要素发展指数等指标作为政府政绩考核的重要内容和硬性指标。

■将“经济性”导向转变为“经济性、社会性、效率性”导向，淡化GDP在政府政绩考核中的比重。

■把公众对基本公共服务要素的关注度作为改善民生的晴雨表。

■尽快制定并出台基本公共服务的国家标准与指标体系。

一、GDP对基本公共服务满意度的杠杆指数评估

20世纪70年代，美国经济学家查德·伊斯特林（R.Easterlin）在其著作《经济增长可以在多大程度上提高人们的快乐》中提出了伊斯特林悖论，又称为“幸福—收入之谜”或“幸福悖论”，即为什么更多的财富并没有带来更大的幸福？受到伊斯特林悖论的启发，通过基本公共服务满意度调查也发现，更多的GDP并没有带来人们对公共服务更多的满意度。这促使进一步深入思考经济发展与公共服务满意度之间是否存在内在关联？如果有，这种关联又是什么？

自2000年以来的十年，中国GDP增长率年平均值高达10.46%，到2011年，中国GDP总量首超日本成为世界第二，经济势头不可阻挡。经济发展以增进社会财富和社会福利为目的，但如果经济增长中相当的份额用以弥补无效投资和浪费，致使GDP数值的增多而非人民生活和福利水平的提高，就违背了发展经济的目的。长期以来，人们错误地把GDP的增长等同于社会发展，而GDP以外的诸如文化体育、医疗卫生、环境保护等公共服务工作都被有意无意地忽视甚至放弃。这样做导致的结果就是，经济发展与社会发展不协调，伴随GDP的不断增长，民众的生活满意度并没有随之提高。发达地区最近几年的发展实践也验证了这个结果。

从公共服务满意度的调查结果来看，很多地方GDP排名不高，但满意度很高。调研数据显示，就城市的GDP与满意度排名之间的关联来看，从表1得出，GDP与满意度之间不存在直接的关系，比如拉萨GDP排名38位，满意度排名第1，满意度与GDP排名相差37位；厦门GDP排名25位，满意度排名第2，满意度与GDP排名相差23位；海口GDP排名37位，满意度排名第16位，满意度与GDP排名相差21位；珠海GDP排名第31位，满意度排名第13位，满意度与GDP排名相差18位……

由此可以看出，高GDP并不意味着高公共服务满意度。但是经济建设作为社会建设的物质基础，一定会对社会建设和公共服务产生巨大作用。为了揭示这种撬动作用，我们提出了GDP对公共服务满意度杠杆指数（以下简称“GDP对满意度杠杆指数”）的概念。力图通过对GDP和公共服务满意度之间的定量分析，着力研究如何通过科学有效的投入，夯实基本公共服务，在有限GDP的前提下，实现有限GDP的杠杆作用，用少量的GDP获得更高的社会满意度和幸福指数？这也是我们提出GDP对满意度杠杆指数概念的初衷。GDP对满意度杠杆指数是通过模型“满意度得分/ln（GDP值）”得出。

因为满意度得分是百分制，与城市GDP值在量纲上差距较大，为了消除这种差距，在不影响模型结果的情况下，采用计量上常用的取对数的方法对GDP值进行处理。这个模型衡量的是GDP与公共服务满意度之间的关系，所代表的是GDP对于公共服务满意度的杠杆作用。其值越高，表明在一定的GDP水平下，城市公共服务满意度越高。GDP对满意度杠杆指数在一定程度上也反映了经济发展水平与社会发展的协调性，指数越高，表明二者的协调性越好。

通过把38个城市的基本公共服务满意度情况和其2011年的GDP进行了关联性分析，制成表1，并进行了排名，结果显示，拉萨、厦门、海口等城市GDP对满意度的杠杆指数比较高，分列前三名，尤其是拉萨，其值比第二名超出很多。

二、城市基本公共服务力满意度上升指数评估

一个城市的市民对政府提供基本公共服务的满意度不是一成不变的，受政府重视程度、投入规模、服务质量和效率的影响，在不同时间点，城市基本公共服务满意度的评估结果会发生比较大的变动。如果一个城市持之以恒地高度重视公共服务建设，不断增加公共服务投入，不断提升公共服务质量和服务效率，那么这个城市的公共服务满意度就会不断上升。相反，如果一个城市只是基于制造政绩的角度，投机性地增加公共服务投入，而不是持续重视和不断投入，那么即使这个城市曾经创造过满意度的辉煌，那也只是暂时的。从公共服务满意度的调查结果来看，2012年全国38个主要城市公共服务满意度得分及排名相对于2011年大多数都有变化，在满意度得分方面，普遍较去年有所提高，只有少数个别城市略有下降。在排名方面，有些城市在这两个调查期内，排名变化较大，2011排名靠前，但在2012年的调查中，排名却有大幅下降，有些城市则正好相反，表现出了良好的发展态势。

因此，为了更好地呈现和评估不同城市在基本公共服务满意度方面的提升情况和进步程度，我们提出了“城市公共服务满意度上升指数”（以下简称“城市上升指数”）这一概念。城市上升指数是通过模型“（当年城市公共服务满意度得分－上一年城市公共服务满意度得分）/上一年城市公共服务满意度得分”得出，表示某城市的公共服务满意度得分相对于上一年度的上升幅度。某个城市的公共服务满意度上升指数越高，表明这个城市在公共服务满意度方面取得的进步越大，提升的越快。反之，则进步较慢，甚至有退步。

例如，上海市2012年的城市上升指数为0.24，表明上海市的基本公共服务满意度得分相对于2011年提高了24%。这个模型强调的是某一城市在一定时间段里公共服务的上升程度，其值越高，表明城市公共服务力在这个时间段内取得了更好的发展。从长期来看，城市上升指数表现了公众对城市公共服务满意度的变动趋势，在一定程度上反映了城市公共服务力发展的稳定性。

通过对全国38个主要城市基本公共服务城市上升指数统计发现，上海、天津、拉萨、南京、厦门、沈阳、福州、太原、大连、武汉这10个城市上升指数最高，与名次进步最高的上海、天津、南京、福州、呼和浩特、沈阳、昆明、成都和武汉等十个城市，并不完全一致，但大部分具有一致性。单说上海的进步明显，认为与2010年世博会对上海的影响有紧密关系，对于环境、交通、公共安全一定增分不少。反过来看，名次变化落差比较大的有郑州、汕头、西宁、哈尔滨、银川、南昌、北京、珠海、南宁和青岛等十个城市，排位变动都在6名以上，最大落差有27名。

另外，将城市满意度上升指数范围扩大，我们也可以得出区域的满意度上升指数。我们选取东部、中部和西部划分角度来呈现区域性满意度的上升指数。根据统计数据可以看到，三个区域并没有太大差异，满意度上升指数基本一致，中部稍低于另外两个区域。

三、基本公共服务力发展指数评估

城市基本公共服务主要包括社会保障和就业、基本医疗和公共卫生、公共安全、基础教育、住房保障、公共交通、城市环境、文化体育、公职服务九个基本方面。公众对这九个方面的在不同时期的满意程度是不同的。从公共服务满意度的调查结果可以发现，2012年公众对基本公共服务各要素的满意度较2011年变化较大（见图1）。2011年最高满意度文化体育在2012年得分下降了11.6分，而2011年满意度最低三项公共安全、公共交通、基础教育分别上升了15.55分、7.07分和 6.71分。在排名方面，公共交通由2011年的第2名下降到第8名，社会保障与就业则由去年的第9名上升至第5名，这些都表明了公众对基本公共服务要素的满意度随着时间的变化而变化着。

为了更好地呈现城市基本公共服务不同要素的满意度的变化情况，提出“城市基本公共服务要素发展指数”（以下简称“要素发展指数”）这一概念。要素发展指数是通过模型“（当年要素满意度得分－上一年要素满意度得分）/上一年要素满意度得分”得出，表示公共服务要素满意度得分相对于上一年度的上升幅度。

例如2012年社保就业的发展指数为0.453，表明2012年社保就业的满意度相对于2011年提高了45.3%。这个模型以国家作为一个整体，强调的是城市基本公共服务的不同要素在某一时间段的发展程度，侧面反映了在一定时间段中，基本公共服务这一要素取得的进步，其值越高，表明我国在这一基本公共服务要素的工作在这个时间段内取得了更好的发展，获得了更好的效果。从长期来看，要素发展指数在一定程度上反映了我国在这一要素上总体发展的稳定性。

我们对2012年城市基本公共服务九大要素的满意度发展指数进行了测算和排序。研究表明，城市基本公共服务总体满意度提高，社保就业、住房保障、基础教育、公共安全等方面人民群众满意度显著提高，这表明地方政府的基本公共服务力得到了逐步提升，社会管理水平不断优化。但是，提高幅度有限，距离群众非常满意的公共服务力水平，依旧还有很大空间。通过对2011年和2012年基本指标的满意度比较来看发展指数的变化。文化体育、公共交通和城市环境发展指数为负，就意味着满意度下降，而社保就业、住房保障、基础教育和公共安全的发展指数优良。这充分表明在社保就业方面，政府在应对就业压力的情况下，积极扶持微型企业发展政策对就业起到了良好的推动作用。

另外，将要素满意度发展指数分解在区域水平，得到区域范围的要素满意度指数。选取东部、中部和西部划分角度来呈现区域性要素满意度发展指数。正数为上升，负数为下降，总体上是上升多于下降。我们可以看到，三个区域在公共交通、环境保护与公职服务三个方面体现为下降居多，其他基本公共服务满意度都有所上升。

四、政策建议

综观2011-2012年38个主要城市基本公共服务满意度评估结果，发现，与2010-2011年的结果相比，2012年的各项要素中有六大要素满意度得分明显上升，38个城市当中，有37个城市满意度得分提升，唯有一个城市得分下降0.12分，这表明，相对于去年，城市基本公共服务满意度明显提高呈上升趋势。但是总体满意度还比较低，且各要素之间的满意度不够均衡。这表明，城市基本公共服务的水平和质量逐步提升，但是，总体水平不高，提升空间很大。

（一）高度重视城市基本公共服务满意度评价，把评估结果及基本公共服务满意度上升指数和要素发展指数等指标作为政府政绩考核的重要内容和硬性指标，将“经济性”导向转变为“经济性、社会性、效率性”导向，淡化GDP在政府政绩考核中的比重。按照《国家基本公共服务体系“十二五”规划》的要求，绩效评价是完善基本公共服务体系迫切、重要且关键的一环。基本公共服务满意度是判断基本公共服务力的根本标准，基本公共服务满意度城市上升指数体现了一个城市在一定时间段里满意度的上升程度，反映了公共服务力的提高，可以用该指标来考核不同城市。基本公共服务满意度要素指数体现了一个公共服务要素在一定时间段里满意度的上升程度，反映了某个公共服务产品的质量改善和效率提升，可以用该指标来考核提供公共服务的不同政府职能部门。建立公众参与、民生导向的绩效评估体系，对政府在保障和改善民生方面形成一种约束机制，有助于把转变发展方式、公共服务变成政府实实在在的基本职责。

（二）高度重视对基本公共服务力的第三方评估，并通过对评估过程进行检查督导，对评估结果进行实际运用等方式将其制度化、规范化、常态化。当前，政府基本公共服务绩效评估很多是由统计部门在开展工作。第三方权威评估机构缺失，民意调查数据即使科学准确，政府也不采纳，使得政府绩效评估缺乏公信力。因此，建议贯彻落实《国家基本公共服务体系“十二五”规划》的要求，“积极开展基本公共服务社会满意度调查。鼓励多方参与评估，积极引入第三方评估”，重视具有一定权威性和研究能力的第三方机构，规范其评估行为，重视其评估结论，并将其运用到公共服务建设的实际工作当中。

（三）高度关注GDP与公共服务满意度的杠杆指数，提高公共服务方面财政投入的质量和效率，进一步提升经济社会发展的协调性。调查显示，有的城市GDP很高，但满意度不高，有的城市GDP不高，但满意度很高。对于后者来说，其中的原因要么是GDP在公共服务中的投入不够，要么投入的效率不高。因此，要不断提升GDP对公共服务满意度的杠杆指数，使经济社会协调发展，有效破除“伊斯特林悖论”（更多的财富并没有带来更大的幸福）。提升GDP对满意度杠杆指数的关键是增加公共服务方面财政投入的规模、质量和效率，把“投入导向”和“结果导向”相结合。

（四）在逐年增加公共服务方面财政投入的同时，切实提高投入的质量和效率。调查发现，公共服务财政投入占GDP比重与满意度得分呈负相关关系。为了进一步检验这个结论，对2010年公共服务方面财政投入占GDP比重的部分数据2与满意度利用统计软件进行相关分析，结果显示，两者的确呈显著负相关关系，相关系数为－0.464（在0.01水平（双侧）上显著相关）。但这并不意味着提高满意度不需要财政投入，而是说明有些城市在公共服务方面财政投入的质量和效率不高，花了钱也没有让老百姓满意，但也有城市在公共服务投入方面的质量和效率很高，少花了钱，多办了事，这与GDP对满意度的杠杆指数评估是内在一致的。

（五）把公众对基本公共服务要素的关注度作为改善民生的晴雨表。公众对基本公共服务要素的关注度反映了公众在公共服务要素方面的需求程度。调查显示，公众对基本公共服务各要素的关注和需求存在明显差别。2011年与2012年两次调查结果进行比较分析，发现公共服务各要素关注度的趋势总体一致，但存在细微差别。社保就业、医疗卫生、住房保障均是公众最关注的前三项，其关注度远高于其他几个要素，而文化体育和公职服务的关注度则较低。但公众最关注的公共服务要素有所变化，2011年公众最关注的是住房保障，2012年公众最关注的是社保就业。关注度的这些调查结果对于政府进一步明确公共服务的战略方向和工作重点有重要的参考价值。根据关注度的变化，即需求程度的变化，及时调整公共服务的工作重点，有利于避免重复建设，避免“服务过当”或“服务不及”，从而真正提升公共服务的效率和效果，提升公共服务满意度。

（六）建议相关政府部门按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求，对允许公开的基本公共服务力评价指标体系所涉及的国民经济和社会发展的相关信息进行公开。我们在调查和评估的过程中发现，政府在基本公共服务各领域尤其是住房保障、社会保障和福利以及社会服务等方面的数据存在以下问题：部分应该可以公开的数据没有公开、以年鉴为载体所公开的数据非常滞后（通常滞后2-3年）、公开数据统计口径不一致，数据打架情况比较严重、申请政府信息公开的渠道不畅等问题。建议相关政府部门及时公开包括各级政府的年度公共服务财政投入的使用和决算情况，医疗卫生、住房保障、公共交通、公共安全、社保就业、基础教育、环境保护、文化体育、公职服务等公共服务各领域的年度工作规划、财政投入和发展验收情况在内的信息，保证评估应用数据的全面性和有效性。

（七）不能以城市人口规模大、地理区位偏为借口，为基本公共服务满意度不高寻求托词。调查发现，基本公共服务的满意度与城市人口规模、地理区位无直接对应关系。事实上，通过计算，西部城市满意度平均得分比中部城市高0.59分。另外，利用统计软件SPSS对人口规模和基本公共服务满意度进行了相关分析，结果显示，两者之间不存在显著相关性。

（八）尽快制定并出台基本公共服务的国家标准与指标体系，积极推进评估业务外包，向有权威、高质量、负责任的第三方独立机构购买服务。当前，《国家基本公共服务体系“十二五”规划》对基本公共服务的范围做出了界定，但尚未制定统一的政府基本公共服务力评价指标标准体系，从而会制约规划的进一步贯彻落实，影响政府基本公共服务力的提高。因此，要按照《国家基本公共服务体系“十二五”规划》的要求，加强对规划实施情况的跟踪分析，以开展全国基本公共服务水平综合评价为重要手段，制定评价指标体系和评价方案，牵头组织开展中期评估和终期评估，并向国务院提交评估报告，以适当方式向社会公布。公共服务水平综合评价推荐业务外包，向社会第三方机构购买服务，防止政府既当运动员，又当裁判员，自己评价自己，自说自话。

注：1.本文所有数据均来自《公共服务蓝皮书——中国城市基本公共服务力评价（2011-2012）》，社会科学文献出版社2012年版。

2.由于数据的可获得性，此数据只包含了2010年公共安全、基础教育、社保就业、医疗卫生、环境保护和文化体育等六个方面的财政投入占GDP比重，北京、拉萨、兰州、贵阳、珠海、上海、汕头、石家庄等城市因为部分数据缺失，未作分析。数据均来自《中国统计年鉴2011》。