履行职责当好人大代表

履行职责当好人大代表（精选9篇）

1.履行职责当好人大代表 篇一

履行职责

发挥作用

放马坪村完小

孔令勇

2007年

月

当好助手

履行职责 当好助手 发挥作用

进入二十一世纪，一切都发生着剧烈的变化，科技的竞争引发教育的巨大变革，谁占领了教育的制高点，谁就能够主宰明天。为了在这场全球性的变革中不至于落后，作为学校教学管理工作的教导主任，更应该加强学习，积极投身于课程改革的洪流中，把握教育的方向，进一步明确教育管理的实质，不断拓宽视野，抢占制高点，鸟瞰各方面的工作，增强责任感和使命感。下面我结合自己的工作、学习,谈谈自己的一些粗浅认识：

一、转变观念，树立四个现代理念

教导处是学校教学研究和教学管理工作的主要机构，这个机构能否顺利运行，能否有很高的工作效率，关键在于教导主任。面对全面实施素质教育，教导主任这一角色的重要地位和作用更加突出。这就给新时期的教导主任在教育思想、理念、素质、能力等方面提出了更高的要求。

然而长期以来，教导工作却一直被认为是事务性的工作，多数是以传统的教育理念作指导，这对提高教导工作的效益，提高学校教育教学的质量起到了极大的制约作用。因而，教导主任必须转变传统的认识观念，树立服务、指导、规范、改革的理念，努力做好服务、指导、规范和改革的教导工作。

（一）服务的理念。即一切为教育教学服务，一切为师生服务。在这一理念的指导下，教导主任应当积极为教学工作服务，为教研工作服务；当好校长的“参谋”，当好班主任和科任教师的“导师”，当好学生和学生家长的“服务员”。

（二）指导的理念。即为教育教学导向，为师生引路。在这一理念的指导下，教导主任要为教师的教学工作作指导，要为学生的思想工作、学习方法等作指导。

（三）规范的理念。即规范教育教学秩序，规范师生教学行为。所谓“教导”，就是即要“教”，又要“导”。而教导的目的在于使所“教”所“导”达到规范。因而我们要树立规范的理念。在这一理念的指导下，一要规范教学秩序，要求教师按计划进行教育教学工作；二要规范师生的教学行为，不得体罚或变相体罚学生等。

（四）改革的理念。即以改革促教促学，以改革兴校兴教。在这一理念指导下，我们要带头对传统的教育教学模式、方法进行改革，组织教师对新一轮的小学课程设置进行研究。从而全面推进素质教育，提高教育教学质量。

上述四个理念，服务的理念是最基本的理念。有了这一理念，才可能树立指导、规范、改革的理念。有了这四个理念，才可能做好各项教导工作。

二、明确职责，做好四个方面的工作

学校工作以教育教学为中心，教导主任就是推动这个中心有序顺利运转的“轴心”。要当好这个“轴心”，我们就要明确自己的职责，就应当围绕教育教学这个中心，抓好四个方面的工作，即德育管理工作、教学管理工作、教务管理工作、教研管理工作。

（一）德育管理工作。首先是思想的引导端正，其次要加强德育组织的建设管理、学生思想行为教育的管理、（二）教学管理工作。首先是教学思想的正确导向，其次要加强教学计划的管理、教学常规的管理、学习常规的管理、教研活动的管理等。

（三）教务管理工作。我们要组织安排做好三个阶段的管理工作。一是学年或学期开学前后的管理，如招生、编班、排课表、组织入学、统计上报学生人数等。二是经常性的管理工作，如听课、评课、填写学籍表册、检查教学进度、组织半期考试及统计分析等。三是学期结束时的管理工作，如安排期末复习教学、组织期末考试及评卷统计分析、统计师生出勤情况、审核班主任填发的学生成绩通知书、组织教师进行期末总结等。此外，对“两基”工作、安全工作、毕业班工作的管理应重视并加强。

（四）教研管理工作。着重应加强教研队伍的建设和管理、教研活动的组织管理、教研课题的组织管理。

三、融入角色，当好助手

在全面实施素质教育，积极推进课程改革的今天，作为一名教导主任，如何适时融入角色，深感责任重大。面对未来，唯有积极应对。教导主任在学校舞台上扮演着不同的角色，只有增强角色意识，准确定位，才能更好地理解和履行其职责。

（一）、在学校管理网络中，当好协助者、管理者、协调者

①教导主任相对校领导是下级，在贯彻落实工作决策方面起中介作用，是协助者。首先要接受校长发出的工作指令，并传输给教研组、年级组加以贯彻执行。其次反馈信息给校长，以调整、强化工作指令。再次，抓好教研组长队伍建设，通过政治学习和业务进修、经验交流、参观访问等途径提高他们的整体素质，并重视发挥他们在教科研中的骨干带头作用。

②教导主任相对基层又是上级，起领导作用，是管理者。教导主任工作头绪繁多，从工作计划的拟订到活动的布置、落实；从教学常规的检查到教学工作的考核评定；从学籍管理、课程管理的科学规范化到指导教师的教研工作，千头万绪，十分繁杂。因此，我们必须有较强的组织调控能力，要学会“弹钢琴”，才能履行好领导和管理的职责。

③教导主任在形成工作合力方面，起纽带作用，是协调者。一是指导年级组、教研组开展教学研究工作。既要了解同一年级不同学科的教学情况，针对各学科教学的不同水平和质量作分析研究，又要了解同一学科在不同年级的教学情况，针对同一学科教学中存在的差异作分析指导，还要通过年级组长、教研组长联席教研会等形式，分析研究教师工作，共同探讨教研教改方案。二是加强对实验室、图书室等工作的管理，经常听取教师的意见，指导各室人员热情周到地为教育教学工作提供优质服务。

（二）、在教育教学目标实施中，当好参谋者、调度者、督导者

1、教导主任在决策中起传递信息作用，是参谋者。从工作计划的制定看，要根据过去的情况和上级要求提出新的设想，作为决策的依据；要协助校长深入群众听取师生意见，作为决策的基础；还要提供、整理各种工作信息，作为决策的参考。从计划的修订看，要向校长提供实施的正反两方面的情况，并作调查研究，修正计划，减少偏差和失误。最后还要做好总结，积累资料，为以后的决策提供借鉴。

2、教导主任在执行中起组织作用，是调度者。一是常规调度，根据总体安排制定工作计划，分步贯彻落实，并调度人力、物力组织实施，使决策变为现实。二是临时调度，即随机管理，如上级临时检查、教师病事假或突发事件，都要紧急调度。这就要求教导主任有较强的应变能力，善于 当机立断。

3、教导主任在目标实现上起纠偏固本的指向作用，是督导者。要全面贯彻教育方针，落实课程计划，实施素质教育，确保教育目标的实现。一要抓督导，督促各教研组和教师制定工作计划，定期检查执行情况，期末搞好总结交流。二要抓评估，对教研组的工作，教师的教学态度、能力、效果等进行评价，肯定成绩，纠正偏差，根据绩效评比表彰。三要抓指导，帮助教师提高政治素养和业务能力，增强教书育人的事业心和责任感，激励他们为教育事业建功立业。

四、加强修养，提高素质

教导主任，必须具备相应的修养和素质，其主要的是：崇高的敬业精神、现代的教育理念、熟练的业务技能、热忱的服务态度。

1、崇高的敬业精神。教务工作千头万绪十分繁重，因而我们必须有热爱教导工作的思想，崇高的敬业精神，2、现代的教育理念。无论是对德育、教学的“导”，还是对教务、科研的“导”，首先的“导”都在于对思想观念的“导”。如果自身都没有现代的教育理念，那“导”就只能陷于“传统”的泥潭之中。

3、熟练的服务技能。教导工作大多是操作性较强的业务性工作，因而我们应当具有熟练的业务技能，应当具有专心和细心，应当是一名实干家。

4、热忱的服务态度。教导工作是常年的工作，比较麻烦，使人容易厌烦。这就要求我们必须具有热心和耐心，必须要有良好的服务态度，才能高效率地为师生服好务。

总之，教务工作是一项十分辛苦又十分繁杂的工作，既然上级教育主管部门给了我们一个展示自己聪明才智的机会，我们要把握好这个机会，从严要求自己，今后除继续做好自己的本职工作外，还应该虚心向同事们学习经验，取你之长，补我之短；还应该考虑如何进一步创造性地开展工作提炼出经验，把各项工作归纳出一个系列，使各项工作更科学化、合理化。

今天，在座的做教务工作的同事也不少，希望我们精诚合作，携手奋进，朝着科学、高效的工作目标共同努力，为提高学校的教育教学质量作出应有的贡献。

以上是我的一点体会，很肤浅，请在座的各位多提宝贵意见。谢谢大家！

2.履行职责当好人大代表 篇二

服务企业竭全力, 解难助困用真情

“工作不在我们这延误、服务不在我们这打折、形象不在我们这受损, 倾心竭力为企业服务、真心实意帮企业发展”是放在全科每个人办公桌上的警示录, 并成为大家的共识。在工作中他们始终把为企业服好务作为工作的落脚点。工作中科学筹划、精心安排, 从“减少环节、快审快批、特事特办、上门服务、现场办结”等方面入手, 减少审批要件2项、缩短审批时间50%, 所有备案项目做到了随报随审、立等可结。自2009年以来, 危化科完成了180个行政许可项目的审批, 办理三类非药品易制毒危化品备案68项, 上门服务、现场办结行政许可和备案项目15项, 服务对象满意率达100%, 实现了服务企业零投诉。

服务企业用真心、使真功。在涉及危化品项目“改、扩、建”的审批工作中, 每个项目自立项至正式营业, 涉及规划、工商、安全评价、环境评价、现场勘查、组织评审等诸多部门和环节, 手续琐碎繁多, 有时需要跑上好多次, 才能完成一项手续的办理。尽管如此, 他们任劳任怨, 从不叫一声苦, 只要是服务对象提出的合理要求, 他们总是想尽一切办法, 通过热情周到的服务, 千方百计的努力, 确保达到服务对象的预期目标。

秉公执法促和谐, 无私无畏扬正气

在日常安全生产监管工作中, 危化科的同志始终坚持“行政执法铁面无私, 标准面前一把尺子”, 严格秉公执法。安全生产检查, 看似简单, 实则不然, 其间既要有智慧的较量, 又要有无私的境界, 还需要有无畏的气魄与精神。危化科管辖区域内有着近百个经营危化品的贸易公司, 一段时间里, 个别企业受利益驱使, 违法扩大经营范围, 非法经营许可范围之外的危化品。查处这类企业的违法行为, 不但要具备必要的化工知识、熟悉相关法规, 还需要智慧与技巧。在实践中全科同志摸索出一套“查前阅底档, 心中有数;查中巧周旋, 辨别破绽;查阅营业账, 釜底抽薪;事实证据全, 办成铁案”的方法, 取得很好效果。几年来, 他们依法查处了6起此类违法经营行为, 有力的遏制了该类企业违法、违规经营现象。

每年烟花爆竹集中销售期间, 是危化科执法难度最大的时期, 个别经营者存在销售违规烟花爆竹、私挪销售地点、超规定存放等违法违规行为, 是严重的安全隐患。而相对人不配合、强词夺理、蛮横刁难现象时有发生。为维护人民群众生命财产安全, 捍卫法律尊严, 他们以“铁肩担道义, 利剑斩荆棘”的精神, 无畏无惧, 坚决重拳出击, 依法严厉打击。

作为一名安监执法人员, 在检查执法中他们也经常遇到执法相对人的不理解、甚至恶语相加的现象, 这就需要执法人员既要有耐心还要有度量。当有人问到他们:面对冷面孔和胡搅蛮缠现象时, 你们哪里来的耐心、冷静和大度?他们却淡淡一笑说到:我们安监人, 心系的是人民的生命财产安全, 只要隐患消除了, 心里才踏实, 个人受点委屈无所谓。近几年来, 危化科组织调查处理了23起生产安全事故和其他违法案件, 无一例错案, 做到件件案件事实清楚、定性准确、处罚恰当、案卷规范, 为区安监局在全市安监系统事故查处和案卷评查中赢得了荣誉。

勤政为民挑重担, 严格自律淡名利

“安全责任重于天, 恪尽职守讲奉献”这句话, 在危化科的工作中得到了很好的诠释。危化科只有3名同志, 却担负着全区130个危化从业单位的安全监管。每年, 要对责任范围内的生产经营单位完成2个轮次的常规检查, 还要在1个月的时间内办结70余个烟花爆竹零售摊位的选址、现场勘查、审核发证工作, 并开展近1个月时间的专项监管工作。面对繁重的工作任务, 他们毫无怨言、毫不懈怠, 时刻把“责任”二字牢记心中, 把保证人民群众生命财产安全作为己任, 在工作中展示良好工作状态和精神风貌。全体同志做到了在决策上合谋、思路上合辙、节奏上合拍、工作上合心, 出色地完成了各项工作任务。他们深入调研, 结合实际, 在安全监管创新上, 坚持“在‘新’上求发展, 在‘难’上求突破, 在‘实’上做文章”。建立了危化企业定期联席会制度、负责人定期培训制度和隐患自查报告制度;积极推进安全生产责任保险制度, 全区落实责任保险制度的危化企业已达90%;健全了危化企业区、街、社区“三级监管”模式, 实现了重点企业横向到边、纵向到底的全方位安全监管, 安全系数得到了实质提高。

危化科的3名同志, 每个人家里都有不同的困难, 可是几年中全科没有1人休过完整的假期, 牺牲平常的公休日更是常事。近3年来, 全科共出动检查人员1530人次, 填写检查记录780余份, 下达各类执法文书180份, 发现和督促整改各类隐患800余项, 确保了全区危化领域和烟花爆竹集中销售期, 连续8年无事故。

安全监管、行政许可, 在某些人眼中是一种权力, 但他们却一直把它当成责任与义务。时刻牢记党的教导, 人民的期盼, 严把权力关、金钱关、人情关, 不该为的事坚决不做, 不该得的钱一分不要, 不该获的利坚决不取。在金钱、诱惑面前, 从不动摇, 坚守信念, 几年来, 未发生过一起违法乱纪的事件, 未接到过一封群众投诉信。

3.履行人大职责开创人大工作新局面 篇三

张长洪

2008年换届以来，麻阳苗族自治县人大常委会在市人大常委会的指导和县委的领导下，认真贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观，围绕县委中心工作，切实履行宪法和法律赋予的职责，开创了人大工作新局面。

一、民族立法工作取得新突破

努力提高立法质量，为全县的改革发展稳定创造良好的法制环境，是本届常委会立法的工作目标。今年，常委会紧密结合自治县实际，为加强城市管理，营造优美的城市环境，认真做好了《麻阳苗族自治县城镇管理条例》的调研、起草工作。目前，《城镇管理条例》经过三易其稿后，正准备报省、市人大审批。同时，为进一步打造好“中国长寿之乡”品牌，着手开展了《麻阳苗族自治县长寿资源保护工作条例》的前期调研工作。

二、财政预算监督有了新规程

为深化预算编制改革，规范预算审查监督行为，常委会根据《监督法》、《预算法》和《湖南省县级以上人民代表大会常务委员会预算审查监督条例》等法律法规，制定出台了《麻阳苗族自治县人大常委会预算审查监督工作操作规程》，经县五届人大常委会第12次会议审议通过，于2009年7月24日起施行。该《规程》共分五个方面，分别对预算草案的初步审查、人民代表大会期间预算草案的审查、预算执行的监督、预算调整方案的审查、决算的审查作了具体规定。《规程》重点突出了对预算执行的监督，如对“县人民政府及财政部门如因特殊情况

需要在县人民代表大会批准的本级预算内追加安排的一次性专款，每追加一次必须报县人大主任会议或县人大常委会会议审查，”并对具体数额作了规定。

三、代表工作达到新水平

首先针对换届后新当选代表较多的实际，常委会以代表法为主要内容，加强了对人大代表的集中培训，促进了代表整体素质的进一步提高。其次，为丰富人大代表闭会期间的活动，促进人大代表更好地履行职责，常委会将2009年确定为“人大代表履职年”，在全县精心组织开展了“六个一”活动：一是开展代表评议活动，对政府和部门工作进行评议；二是组织县人大代表进行全面述职，并对代表履职情况进行评议，征求选民的建议和意见；三是加强县人大代表与选民联系，建立选民联系点或代表之家，建立民情登记本，公布代表联系方式；四是开展一次优秀人大代表和先进代表小组评选活动，对履职实绩突出的代表和活动开展出色的代表小组进行表彰奖励，进一步激发代表的履职热情；五是开展一次优秀代表议案、建议评选活动，激励代表紧抓关系全县改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，精谋良策，争出高招；六是在县有线电视台开办“代表风采”专栏，加强对代表履职典型事迹和先进经验的宣传，为代表履职营造良好舆论氛围。再次，为进一步提高代表履职的积极性，常委会规范了建议办理制度，实行代表建议重点交办制。近两年来，常委会共收到代表建议、批评和意见263件，从中筛选了10件建议作为重点建议进行了当场交办，办理质量和满意率有了新的提高。

四、人事任免推出新办法

常委会坚持党管干部和充分发扬民主、严格依法任免干部有机结合的原则，认真行使人事任免权，使人事任免工作更加规范。近两年来，共依法任免国家机关工作人员94人次。在人事任免工作中，常委会根据《监督法》的有关规定，结合本县实际，出台了《麻阳苗族自治县人大常委会人事监督办法》，通过建立和完善任前考察、法律知识考试、拟任职务发言、设立秘密投票处、就职宣誓和颁发任命书等制度，进一步增强了被任命人员的法律意识、公仆意识和责任意识，提高了被任命人员的素质。

五、工作评议方式不断创新

工作评议是监督法赋予地方人大常委会的一项重要职权。去年，常委会以无记名投票表决的方式确定了县政府两名副县长、县人民法院一名副院长、县人民检察院一名副检察长和县教育局、县农业局、县发展和改革局等3个县政府组成部门为2008工作评议对象。在评议中，常委会根据监督法规定的监督公开原则，采取了人大监督与舆论监督相结合的方式，在县有线电视台对工作评议现场实施了全方位、全过程报道，引起了社会的广泛关注。今年9月中旬，常委会又将对县政府一名副县长、县人民法院、县国土资源局、县畜牧水产局、县劳动和社会保障局进行工作评议，我们在总结去年工作评议经验的基础上，在评议方式上又有了新的改进。首先，在评议对象的确定上做到了“三结合”：即评议对象有个人分管工作与单位整体工作的结合，评议对象有县直单位和垂直管理部门的结合；评议对象有广泛性和代表性的结合。其次，在评议活动的制度设计和全程操作上始终注重实效。在民主测评、走访座谈、查阅相关资料、听取汇报、问卷调查、征求意见等调查方法的具体运用上，重点突出个别走访座谈，对相关资料的汇总统计，指定县人大常委会专门工作机构专人归口负责，并做好保密工作。同时要求审计、监察部门对评议对象进行审计或调查，并听取审计或调查情况报告。对于评议票决改过去的“满意、基本满意、不满意”三个等次为“满意、不满意”两个等次。再次，对于评议结果的处理赏罚分明。对在县人大常委会工作评议中综合评价，满意票超过90%且整改认真的，县人大常委会授予“2009工作评议满意单位”称号。对评议为不满意和整改不满意的单位，依据县人大常

委会人事监督办法有关规定，将对评议对象其主要负责人提出质询案或者撤职案。并建议县委取消当年评优评先资格，下年继续评议。对于属于市管单位的向其上级主管部门和市人大常委会通报评议结果及建议。同时在年底召开的县人代会上，对评议情况和整改情况予以通报。目前全县评议工作正在稳步推进。

六、乡镇人大工作跨上新台阶

常委会高度重视乡镇人大工作，不断加强联系与指导，推行乡镇人大工作目标管理责任制，实行量化考核评比，促进了乡镇人大工作平衡发展。同时，切实加强了乡镇人大干部队伍建设，出台了《乡镇人大干部管理办法》，该办法共有十条，对乡镇人大干部的职责、任期、考评、考察、任用和述职等都作出了明确规定，乡镇人大干部的双向交流和业务培训力度不断加大，有5名年富力强、工作出色的乡镇人大主席交流到了乡镇长岗位。同时，常委会还通过多种途径，组织乡镇的人大主席、副主席、秘书开展业务培训和考察活动，提高他们的人大工作水平。

七、机关工作展现新气象

按照学习实践科学发展活动的目标要求，常委会以转变工作作风为核心，开展了常委会自身建设年、工作规范年、机关作风建设年活动，出台了《关于进一步加强县人大常委会会纪会风的规定》，明确了县人大常委会组成人员和“一府两院”组成人员参会的基本要求并提出了违反《规定》的处理要求。其中《规定》要求，县人大常委会组成人员，一年内缺会一次的，或会议迟到、早退的，对其给予通报批评；一年内缺会二次的，由常委会领导对其进行诫勉谈话；一年内缺会三次以上者（含三次），责成其自动辞去职务。县“一府两院”的组成人员，一年内缺会一次的，或会议迟到、早退的，对其给予通报批评；一年内缺会二次以上的（含二次），由主任会议决定对相关责任人依法启动相关法律程序予以处

理。同时，建立了机关工作量化考核机制，健全了学习、调研等各项制度，逐步达到了人大机关工作的制度化、规范化。

4.履行职责当好人大代表 篇四

根据衡常联函〔2009〕9号文件精神和要求，我十分荣幸向各位领导汇报就任省人大代表以来履行职责情况，请予审议。

一、履职的主要情况

2008年1月当选为省人大代表以来，我始终把履行代表职责、发挥代表作用与自己的工作紧密结合，兢兢业业，踏踏实实，扎实有效地完成了各项工作。

把学习当作习惯。世界在变化，形势在发展，不断学习、善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，是成功应对各种考验的决定性因素。工作再忙，也要挤时间学习。白天工作忙，就利用晚上、早上休息时间补上，读书、看报、上网、听广播等。勤作笔记，不仅读书做笔记，开会听报告，与同志们研讨工作，也详尽地做笔记，抓紧一切可利用时间，系统学习了《宪法》、《代表法》、《选举法》等法律法规，及时吸收政治、经济、社会等领域的新成果，不断更新知识储备，提高依法履职能力。每次召开政府常务会、县长办公会前，虚心向相关专业人员学习业务知识，积极拓展知识面，打牢了科学决策基础，提高了科学决策水平。特别在深入学习实践科学发展观活动中，在真学真懂真信真用上下功夫，深刻理解和准确把握科学发展观的内涵、精神实质和根本要求，使科学发展观真正成为自己的政治信仰、思想方法、工作指针和行为规范。事务再多，也要潜下心思考。在加强学习的同时，注重理论联系实际，对当前社会的热点、难点、焦点问题进行深层次思考，深入查找问题成因及体制机制因素，力求在解决问题上有新想法、新思路。为充分发挥上级项目资金的经济社会效应，我对农业开发、国土整理等相关项目进行科学整合，提升了建设档次，实现了效益倍增，得到了省市的推广。问题再难，也要勤实践运用。始终坚持理论联系实际，主动面对深化改革、促进发展、维护稳定等工作中遇到的各种难题。为解决全县经济发展不平衡的难题，我深入挖掘各乡镇发展潜力，并在金兰镇办点示范，利用金兰镇在外从事板材加工人员多的人文资源优势，今年5月引进了投资5000万元的金城人造板厂，年底可以投产，另签约的三个板材加工项目即将落户建设，衡阳金兰板材基地雏形逐步呈现，使学习成效在具体工作中得到体现，为民增收致富中得到运用。

把责任当作使命。人大代表即是荣誉称号，更是神圣使命，要始终全力履行好各项责任。尽审议之责。我非常珍惜出席省市人大会的机会，从不缺席，认真听取、审议人大和“一府两院”的工作报告，积极发表意见、建议，明确表明意愿、立场和态度。积极参加视察检查、执法检查、小组活动、监督评议等参政议政活动，主动服从、服务和积极参与重大项目建设及阶段性重点工作。尽为民之责。始终坚定“人民选我当代表，我当代表为人民”的理念，通过走访、座谈、定期接访等多种方式，俯首倾听群众的所求、所需、所急、所盼，并及时反映到省市。如针对XX县是一个农业大县、人口大县、资源大县，全县财政盘子不大，2008 年全县财政总收入为3.41亿元，而地方性教育刚性支出达2.65亿元的现状，在省人大会上提出了《关于加大对财政困难县教育投入的建议》、《关于加大对财政困难县转移支付力度的建议》等建议、议案，得到省政府和有关部门的高度重视。尽落实之责。人大代表不能简单地当“传声筒”，而要成为党和政府与人民群众之间的连心桥，起到榜样引导作用。每次人大会后及时传达讲解会议精神、各项决议和上级工作部署，使民众明理至心，达到政府与人民双向沟通，把党和政府的主张变成广大群众的自觉行动。

把创新当作灵魂。作为省人大代表、县政府主要负责人，我深刻认识到用全面创新推动富民强县进程，就是对人民群众利益的最大实现和维护。创新工作思路。通过人大代表这个桥梁，了解到群众的想法和要求，与国家政策、产业转移机遇及XX县资源优势相结合，大力推进新型工业化，壮大优势产业，做大财政蛋糕，加快发展现代农业，强化农村基础设施建设，逐步改善农村生产生活条件，创新招商引资模式，实施“资源招商、平台招商、环境招商”，狠抓大项目、好项目，使全县保持强劲的发展态势。创新工作方法。全力打造务实政府，不搞形式主义，不做表面文章，不图短期政绩，把功夫下到察实情、出实招、办实事上，坚持每周一企、每月一镇地进行调研，并充分利用人大代表和政府负责人的双重职能，调动一切积极因素，集中力量干大事，握紧拳头抓龙头，着力引进和培育恒生制药、衡利峰陶瓷、三安矿业等一批技术含量高、环保落实好、高效利用资源且与衡阳经济关联度大的项目，以实干赢得民心。创新工作业绩。在上级的正确领导下，在人大、政协的监督支持下，团结和依靠全县人民，埋头苦干，使XX县的经济社会日新月异，实现新的跨越。2008年，XX县完成 gdp116.65亿元，净增22.3亿元，同比增长（下同）12.3％。工业总产值123.19亿元、财政总收入3.41亿元，分别增长36.7％、19.48％。农业总产值69.86亿元，增长5.2％。完成固定资产投资29.64亿元，增长24.6％，农民人均纯收入5542元，城镇居民人均可支配收入9450元，分别增长17％、14.8％。

省人大代表（县长）述职报告

把廉洁当作追求。以民为镜，全力搞好对人民群众反映强烈的热点、难点问题的监督，始终坚持民主集中制原则，民主理财、民主理事，透明行政、阳光行政，充分发挥政府一班人的作用，始终把群众赞成不赞成、满意不满意作为一切工作的出发点和落脚点，自觉接受人大及其常委会的监督。对事关全局性工作主动向同级人大及其常委会报告，并做好前瞻性、对策性研究，广泛听取群众、基层干部意见和建议，发挥咨询研究机构、专家学者、社会听证在决策过程中的作用。对人民群众来信来访亲自审阅，现场接待办理，对代表和群众反映的问题，及时交办、认真督促，保证按时办结、答复，有力地维护人大代表及人民群众的合法权益。以身作则，始终绷紧廉政这根弦，做到心中有杆“天平秤”，行为有条“警戒线”，任何时候都不突破政策底线。切实端正用权的出发点，抓工作、作决策，从不打个人的“小九九”，做到不该讲的不讲、不该拿的不拿、不该去的地方不去，在机关干部和人民群众中树立起良好的自身形象。以严齐“家”，对家人和身边工作人员从严要求，不准借用我的名义向部门打招呼。对政府及政府部门的干部，在工作之中经常提醒他们要廉洁从政，听到群众对干部的反映，高度重视，及时批评教育，决不姑息迁就。

二、存在的主要问题

作为一名省人大代表，我深感自己所做的工作还不够，代表的作用还不明显，一是不能正确处理好工学矛盾，在工作繁忙时对工作抓得紧、对学习有所放松；二是由于忙于行政事务，深入群众主动了解不够深，对一些问题调查研究不够透，听取意见不够广，造成反映社情民意有一定的局限性。

三、今后的改进措施

5.履行职责当好人大代表 篇五

依法履行职责 充分发挥乡镇人大作用 疏勒县人大常委会 2010年9月8日 各位领导、同志们：

疏勒县被中组部确定为援疆干部任县委书记试点县以来，全县各族干部群众团结一心，深入学习实践科学发展观，围绕中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次全委（扩大）会议精神，一手抓团结稳定，一手抓改革发展，创造性地开展工作，全县上下经济社会发展呈现出一派欣欣向荣、蓬勃发展的新格局。疏勒县人大常委会在积极探索发挥乡镇人大职能作用方面，创新工作思路,强化工作指导，不断完善乡镇人大工作机制，开创了新的工作格局，为实现疏勒跨越式发展和长治久安发挥了重要作用。我们的主要做法是：

提高认识，转变观念，贯彻落实中央新疆工作座谈会精神 面对中央新疆工作座谈会的顺利召开及新一轮对口援疆政策的启动实施，疏勒县人大及其常委会抓住这一历史性发展机遇，结合中央、自治区、地委、县委关于传达学习中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次全委（扩大）会议精神的要求，认真学习领会精神，从思想上、行动上与中央、自治区、地区和县委保持高度一致。并把学习提高，转变观念，围绕实现疏勒经济跨越式发展和长治久安这一主题，以改善民生作为监督工作的重点，取得了一定实效。

为不断加强县人大工作和建设，县委制定出台了勒党发

[2010] 8号文件《中共疏勒县委关于进一步加强人大工作意见》，明确了人大常委会和乡镇人大的工作重点。今年以来，疏勒县在顺利召开十三届人民代表大会第三次会议的基础上，召开主任会议9次、常委会6次、党组会议4次，共审议议题 70项；开展执法检查、专项检查、调研20项，形成调研报告、执法检查报告、专项检查报告20份，各项决议、决定、审议意见20份，及时以专报形式报送县委，得到了县委的高度重视，如：《乡村两级集体资产管理情况》等5项调研报告，地委委员、县委书记陈泽甫同志高度重视并批示政府相关部门抓好整改和落实，有力地促进了“一府两院”依法行政、公正司法。同时依法行使人事任免权，今年共任免县政府组成部门领导2名，人大常委会机关、法院、检察院干部24名，为全县经济社会事业的发展提供了组织保障。努力实现了党管干部与人大依法任免干部的有机结合。在人大代表工作中，今年上半年，组织194名县人大代表开展了业务培训；组织县、乡两级人大代表召开了第29个民族教育座谈会，向人大代表发出了《维护民族团结倡议书》；并深入15个乡镇巡回宣讲自

治区新颁布的《民族团结教育条例》和《社会治安综合治理条例》；改进代表议案、建议办理方式，积极开展代表在闭会期间的活动，充分发挥代表作用，今年以来共督办代表议案、建议、意见171条；组织区、县、乡部分人大代表对疏勒县城市经济、农村经济及民生工程的亮点进行了集中视察，亲身感受在第六批山东援疆工作开展以来，发生的翻天履地的变化，并组织常委会干部赴内地发达地区考察学习；加强代表的联系沟通，深入基层贴近群众，到企业、单位、各乡镇开展联系代表活动，收集到有价值的意见、建议共71条，梳理整合成25条意见、建议，为县委科学决策及时提供了第一手资料。

积极推进基层民主法制建设，充分发挥乡镇人大作用 今年以来县人大常委会以《加强人大自身建设和乡镇人大主席团工作》为内容进行深入调研，并结合我县实际形成了《关于进一步加强乡镇人大主席团工作的指导意见》，有效地规范了乡镇人大工作程序。

（一）规范了乡镇人代会的工作程序，明确了乡镇人大主席团会议的内容

按照宪法和地方组织法的规定，县人大常委会认真指导乡镇人大开好人代会和主席团会议。今年全县15个乡镇人大都能紧紧围绕党委中心工作，3月份先后在召开了乡镇人民代表大会，使会议依照法律规定，确定了议程、规范了会议各项工作报告、代表意见、建议办理和代表开展活动等程序，保证了会议的顺利召开。遵循“想大事、议大事、定大事”原则，对乡镇主席团会议的内容进行指导。全县15个乡镇人大涉及“关注民生、解决民生、促进经济发展和社会和谐稳定”等内容，作为每季度召开人大主席团会议的重点，使会议有议题、有内容，保证了会议的质量。

（二）切实发挥乡镇人大代表作用

一是加强培训，提高代表素质。今年以来，县人大常委会对分片组织全县772名乡镇人大代表开展了培训，培训率为100%。并对乡镇进行了巡回宣讲，指导乡镇人大主席团把提高代表自身素质作为一项长期性、基础性工作来抓，突出以《宪法》、《人民代表大会制度》、《组织法》、《代表法》、《选举法》、《监督法》、中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次全委（扩大）会议及自治区新颁布的“两个条例”为重点，按照“缺什么、补什么”的原则，适时调整和完善培训内容，同时免费为194名县人大代表订阅了《新疆人大》杂志，使乡镇人大代表的政策、水平和依法履职能力有了进一步提高。

二是组织乡镇人大代表开展视察、调研、执法检查活动，提高代表履职积极性。15个乡镇人大主席团分别组织代表508人次，对本乡镇产业结构调整、新农村建设工作进展情况进行了视察。同时县、乡人大在开展调研、专项检查时，坚持邀

请部分乡镇人大代表参加，为乡镇人大代表知情知政提出合理化意见、建议创造了有利条件。

三是以开展“四带头、五个一”活动为载体，激励人大代表发挥模范带头作用。今年把“四带头、五个一”活动列入到乡镇人大常规工作和考核标准之中，在引导代表带头执行党的路线方针政策、带头遵纪守法、带头反对民族分裂、维护祖国统一和民族团结，维护社会稳定、带头科学种田、勤劳致富等方面，涌现出了一批优秀人大代表。如：疏勒县牙曼亚乡3村支部书记苏力坦〃马木提自当选代表以来，积极参加乡镇人大组织的各项代表活动，以“四带头、五个一”标准，处处率先垂范，尤其是在中央新疆工作座谈会召开之后，认真宣传会议精神，带领该村“两委”班子和全体党员大力发展特色林果业，努力转变村民科学种植观念。在他们的带领下，村民很快接受了红枣种植和其他特色林果业发展的新思路，而且还在大面积种植的红枣园和杏园里，科学套种了棉花、蔬菜等作物，为农民增收奠定了基础。

四是加强了“代表之家”阵地建设。对创建“代表之家” 提出了要有人大“代表之家”牌子、代表活动固定场地、人大代表监督台、联系代表结构示意图、学习培训设备和资料、文体娱乐活动器材、管理制度和措施、工作计划、工作记录的“九有”标准，并进行指导、检查和督促。洋大曼乡以 “代表之家”为平台，今年以来组织人大代表开展学习培训2次，大力宣传党的惠民政策及建“家”的宗旨，开展代表活动4次，为代表提供种养殖技术和市场信息15条，切实增强了代表履职意识，提高了农民收入。今年以来15个乡镇利用“代表之家”组织代表开展学习培训、视察、专题调研、联系选民等各项小组活动达60余次，为代表履职搭建平台，真正使“代表之家”成为代表联系选民和争先创优的“培训基地”、“活动阵地”、“交流平台”，使乡镇人大代表活动逐步走向制度化、规范化、程序化的轨道。

五是密切和人大代表的联系。县人大常委会始终把指导乡镇人大联系代表作为上情下达、下情上传渠道，制定实施各乡镇人大与人大代表，人大代表与选民保持双向联系制度。县乡人大干部职工深入基层代表、田间地头、农户家中、基层企业、广泛开展与代表谈心、与群众交心活动，倾听他们的意见和要求，及时反映选民心声，增强了代表的履职责任感，活跃了代表工作。今年以来，县人大常委会成员深入乡、村、企业联系代表，协调解决群众纠纷112件次，317人次。全县15个乡镇人大主席团成员与代表，代表与选民开展了双向联系，联系代表605人次，代表联系选民4632人次，250名乡镇人大代表向选民述职，占代表总数的32%，群众满意度达94%以上。

六是完善代表议案、建议、批评、意见的办理制度，提高办理质量。近年来，县人大常委会高度重视代表建议、批评、意见办理，严把建议、批评、意见的提

6.浅谈怎样当好人大代表 篇六

作者：全洪文章来源：本站原创点击数：1513更新时间：2009-2-27

浅谈怎样当好人大代表

沅陵县人大联工委副主任全洪

应该说，在我们的人大代表队伍中，大部分是合格的、称职的，在担任代表期间，发挥了自身应有的作用。但也要看到，随着我国人民代表大会制度的不断完善和人民民主意识的显著增强，依然有不少的代表，思想认识不到位，履职的积极性不高，代表作用不明显，个别甚至还带来了负面影响。眼下正值各级人大培训代表之际。在新的形势、新的要求下，怎样当好人大代表？确实值得进一步思考和探讨。结合学习《代表法》，我对当好人大代表的理解是八个字：“自信、强法、爱民、带头”。

所谓“自信”，就是要对当好代表充满信心，换句话说，也就是“底气要足”。根据法律的有关解释，人大代表不仅仅是一种荣誉，更是一种职务。既然是一种职务，就要大胆而为之。但从现实看，真正把代表当成职务来履行的，少之又少。原因何在？就是缺乏自信。在大多数人的心目中，官职才算真正的职务，和官职比较，代表只是装饰、陪衬，以致在遇到官员时，话未开口，自己就先矮了一截。有了这种思想，自然是当不好代表的。要知道，干什么事都需要自信，如果信心不强、底气不足，前怕狼后怕虎、畏畏缩缩，是不可能取得成功的。当代表同样如此，必须首先建立自信心。自信心从何而来？来源于对代表的深层次认识。一方面，要认识到代表作为一种职务，它是这个阶层、这个区域的人民选出来的，是人民信任的结果。代表所做的一切，体现了群众的愿望，代表了人民的利益和意志，它是一种集体行为，是为公而不是谋私；另一方面还要认识到，代表的权利是法律赋予的，不是个人争取的。《宪法》规定，中华人民共和国的一切权力属于人民，人民依照法律规定，选出自己的代表，组成各级国家权力机关，统一行使管理国家事务的权力，具体履行代表人民当家作主的各项职责。有了这两个方面的认识，代表在履行职责的过程中，应该是理直气壮、信心满怀的。

所谓“强法”，就是要强化法律意识，学会依法办事。从一定意义上讲，法 1

律意识的强弱、法律水平的高低，是代表与非代表的重要区别。作为人大代表，除了依法出席每年1次（特殊情况除外）的人民代表大会、积极行使决定权外，大量的工作在闭会期间、在监督法律实施上。如果法律意识不强、法律水平不高，监督肯定是难以奏效的。过来有些代表针对政府的工作提出了不少的整改意见，为什么没有得到落实？很重要的原因就是自身的法律意识不强、法律水平不高，提出的意见缺乏法律依据或者没有上升到法律的高度，而是等同于一般的工作建议，导致震慑力不够，引不起政府的高度重视，最终使监督流于形式。因此，必须强化法律意识，努力提高依法办事水平。一是要重点学好《代表法》。《代表法》是代表自己的法律，关系到代表的切身利益。不学代表法，你就不知道代表的性质、地位，不知道代表的权利和义务，不知道代表行权履职的具体方式。只有学好了代表法，掌握了相关的法律规定和要求，才能有的放矢，迈开代表履职的第一步。二是要结合实际学法。现在是法治社会，政府的全部工作都是依照法律法规来开展的。这么多的法律法规要求代表悉数掌握是不切实际的，也没有必要。在学法的问题上，应该采取灵活的方式，结合工作实际来学。比如在具体监督哪一方面的工作时，可以超前地、有针对性地去强化这方面的法律知识，做到法为所用、学以致用，不断提高工作中的法律含量，树立代表监督的法律权威。所谓“爱民”，就是要热爱人民，对人民群众有感情。很难想象，一个人民群众选出的代表，不热爱人民，对人民群众没有感情，是不可能真心实意为民代言、为民办事的。代表法规定：“代表应当与原选区选民或者选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务。”可以讲，人大代表爱人民，既是常理所在，也是法理所需。只有发自内心的热爱人民，才能产生出为人民服务的不竭动力。过来有的代表，克服了很大的困难，为当地人民群众改水、架桥、修路，办了一件又一件好事、实事，动力来自哪里？就是来自于对人民群众的爱，对家乡的爱。毕竟，大部分代表还是来自于基层、来自于农村，与人民群众有着千丝万缕的联系，尽管当了代表，具有了某些优势，但仍然是人民群众中的一员，决不能忘记这个根本。只有心中装着人民、想着人民，才会把人民的事当作自己的事来办，才会投入全部的精力。反过来，代表为人民群众办事，人民群众就会从内心拥护你、支持你，使你的事业做得更大。人大代表爱人民、人民群众爱代表是历史的选择，是发展的必然。人大代表与人民群众的关系应该比其他任何人都要亲、都要近。只有这样，才能无愧于人大代表的光荣称号。

7.如何当好党代表 篇七

今天，我与大家一起探讨怎样当好一名党代表。

一、不断学习，提升自我对任何一个人来说，学习是无止境的。不学习，就会落后。终身学习的理念逐步深入人心，尤其是党员代表，显得尤为重要。因为我们中国共产党是执政党。面临当今新形势、新情况、新问题，你必须得学习才能与时俱进，才能克服困难，才能不落后于时代。学习是提高自身素养的必修课；学习是我们党代表的基本功。因此，作为教育战线党代表的我，养成了天天学习的好习惯，不但学习时事政治，了解国内外大事，把握党的政策、方针，还要学习教学业务和学校管理知识，提升业务和管理水平。积极参加省、市、区组织的培训，珍惜每次学习机会，上级领导派我到杭州浙教院学习，我边学习边与教授一起编写《教学新论》一书；在上海学习，我认真听取报告，主动与专家交流，撰写文章，在教育网上发表。平时，我能尽力把学习与实践有机结合起来，在学习和研究过程中吸收先进经验，积极撰写论文。近几年，参加省级课题研究两项并结题；市级课题四项并结题，其中一项课题获市级二等奖，国家级刊物论文发表三篇。在学习和交流中吸取营养，改进工作作风，推进学校管理健康发展。本人管辖的中心校荣获“市示范性学校”、“市现代化学校”等光荣称号。

因此，我们只有不断学习，不断提升自我，才能得到广大党员的认同，得到广大群众的认同，得到社会的广泛认可。不然，很难适应我们的工作。

二、立足本职，做好表率

老话说得好：做一项爱一项。我们的党代表来之于各行各业，都有自己的本职工作，作为党代表，在你自己的工作岗位上，要带头做好工作，干出成效，来带动我们周围的党员，带动我们周围的同志，来推动我们的工作。作为教育战线的党代表的我，认为政治坚定是第一位，一个真正的党员代表，理应比普通党员有更坚强的党性觉悟，做到困难面前能站得出，危险时刻能豁得出，利益面前能让得出。其次是作风务实、工作踏实、密切联系群众，倾听群众正确的意思，不断改进，完善提高管理水平，更重要的是行动带头在先，不光在制度上带头在先，更主要的是业务水平胜于一筹，爱岗敬业，当好领头雁。“己所不欲，勿施于人”。要求别人做到的事，自己都会首先做到。努力争当“群众满意”的好老师，本人通过近几年的努力，在上级领导的关心帮助下，相继被评为“省义务教育课改先进个人”、“市优秀教育工作者”、“椒江区教育系统十大影响力人物”、“区优秀共产党员”、“区优秀党代表”等。

三、参与监督，促进履职

8.坚持执政为民,当好人民利益代表 篇八

(2004年8月)

我街党政领导班子成员33名，其中街道8名，社区25名。改建党工委近两年来，我们以践行“三个代表”重要思想、坚持执政为民为核心，狠抓领导班子思想作风建设，取得良好效果。2003年评为区先进党工委，友谊社区党总支成为大连市先进党总支。

一、牢记宗旨，服务民为先

改建党工委后，街、社领导班子通过深入学习新党章、十六大报告和郑培民等先进人物事迹，对“三个代表”重要思想精髓及党的执政规律有了进一步理解，认识到党执政后，最大政治优势就是联系群众，最大危险则是脱离群众。当上官职务变了，与群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务宗旨不能变。实现、维护、发展好群众根本利益，是执政为民的关键，也是党执政规律的要求。基于这样的认识，我们把为谁执政、为谁服务的问题摆到班子建设第一位。党工委提出街道领导每人包一个社区，深入基层调研每年不少于一个月，社区干部“走千家”的要求。街、社普遍设立政务公开电话及领导接待日，开展包一个贫困户、交一名党外朋友、结一个亲民对子、开

展一项专题调研、总结一份工作经验的“五个一”活动。我们还投资50万元建立社会事务大厅和社区办公平台，开展方便居民的“一站式”服务。

这些举措拉近了干部与群众的距离，居民把干部当知心人，干部更把为居民服务当成份内事，凡群众急需都以最大的真心和最大的魄力抓紧办。友谊社区党总支书记梁翠红走访时听到茂林街居民反映没有活动场所，文化生活单调，立即与班子成员研究，采取社区投一点、居民集一点、社会帮一点的办法，凑齐2000多元，建成400平方米场地，满足了居民文化活动要求。革新街修路后，路边居民受水气，反映很大，社区干部多次找城建局协调，解决了这一问题。这个社区干部还请驻军出动车辆，搬掉刘家沟多年的垃圾山，为居民创造良好的生活环境。两年中，领导干部为群众办的实事数不胜数，使辖区七条摸黑路见到光明，孙家沟泥土路变成水泥路，污水沟开始改造，公墓扰民问题有了解决途径。看到这些变化，居民无不拍手称快，都说干部为民造福动真格的了。

二、心怀群众，深情民所系

我们觉得，对一个领导干部来说，心里装没装群众，对群众有没有真情实意，是一个试金石和巨大考验。这几年光荣辖区多数居民生活明显改变，但仍有部分家庭比较

困难。一次，走访一户居民，看到全家三口挤在一间不到20平方米破旧不堪的屋子里，50多岁的主妇常年有病，丈夫去世，儿子精神不正常，全家靠社会救济过日子，我们心情十分沉重。深切感到，领导干部不仅要树立正确权力观，为民执好政，更要树立正确亲情观，升华对群众的感情，深怀爱民心，当好人民利益代表。自此以后，我们凡事想着群众，把群众冷暖时刻挂在心上，并结合辖区实际，扎扎实实抓了三件事：

第一，实施“民心工程”。对300多个符合“低保”的困难户全部纳入最低生活保障范围，做到应保尽保快保。建立两个再就业基地，通过多种途径为800多名下岗失业职工提供上岗机会，就业率达85%以上。

第二，发动社会扶贫。召开纳税大户座谈会，发倡议书，号召私营企业献爱心，有条件的人大代表、政协委员为扶贫尽力。经发动，由私营企业每户出资3000元建家庭养老院9户，帮扶贫困户30户，助学45个，筹集扶贫基金近10万元，结成社会共建对子5个。仁海重工厂厂长孙仁海拿出1.5万元，不但建立家庭养老院，支援社区，还购买一百多袋面粉送给贫困居民。

第三，带头雪中送炭。在党工委带动下，所有领导干部都深入困难家庭走访，察真情，解难题。新华社区班子

成员调查一百多户，帮助居民改装暖气；捐款近千元，解决三户居民孩子入学难；党工委一名副书记不但帮助包干户孩子选报大学志愿，还自掏腰包200元购买入学用品，发动政协委员捐献3000元解决学费。党工委书记在走访中发现一个专业户培育桃树新品种因缺乏资金而搁浅，捐助2000元以解燃眉之急。所有这些，使干部在群众心目中树立了良好形象，产生了深刻影响。

三、严于自律，言行民监督

对群众深怀真情，对个人严于自律，这是我们在班子建设中定下的规矩。为遵守这个规矩，在为民解忧同时，我们十分注意严格要求自己，一切言行在群众监督中接受检验。主要抓了两点：

一是教育。以党政班子为重点，多次观看廉政警示录相，请区有关领导作报告，学习“四大纪律八项要求”，召开专题民主生活会，做到警钟长鸣，思想约束在先。去年至今，这样教育活动开展10次之多。

二是制度建设。先后建立党风廉政建设责任制、领导干部廉政承诺制、评廉述廉制及公开公示制等四项制度，成立15人组成的廉政监督员队伍，定期例会，履行职责。中央提出坚持“两个务必”、《两个条例》后，党工委立即作出相应决定，明确要求“不该吃的饭不吃，不该花的钱

不花，不该去的场所不去，不该有的行为不要”。

“两抓”提高了干部自律意识，不搞特殊、不徇私情成为自觉行动，在群众关注的征兵入伍、社会保障等敏感问题上严格政策规定办事。如在”低保“工作中，街道一位领导的战友找到她，当了解该人开出租车生活并不困难时，立即予以回绝。有人为此还找到街道一把手要求说情，我们的回答是，“符合政策，不找也能办；不符合政策，找谁也不行。”就这样，不论是街道领导还是社区干部，都做到请客不到，送礼不要，狠煞说情风，保证了“低保”工作顺利开展，受到群众一致好评。

9.履行职责当好人大代表 篇九

两次进入六教工地内部，了解到建筑工人的一些情况，感想很多，所得材料有一些也触目惊心，写出来给大家参考。

六教工地围得很严，只留一个门供出入，我们堂而皇之走进去，没有遇到阻拦。想来是一向没有人进去调查，就没有人专门设防。其他工地倒有设防的，在门口有专人把门，但据我了解，有把门的建筑工地所属的公司都是北京市的。六教的建筑公司是私人的，老板是江苏人。

建筑公司负责招揽活计和总体部署等，而具体施工则由包工队来做，包工队有时也包料，即负责置办建筑材料，工人反映，包工头一般喜欢包料，因为它所采购的材料一般是捡最差的，其中的差额就为他所占有。包工队并不属于建筑公司，但包工头一般都有比较广阔的关系网，与各建筑公司广为联系，这样就能保证常年都有活干。包工队下辖数个组，每组工人二百到三百，分属甘肃、河南、浙江、四川等不同地区，组内又有小组长，每个小组长管着二三十人，小组长一般与工人来自同一地方，但不参加劳动，只是负责监督，从马克思主义的角度看就是做着非必要的劳动。工人劳动一年一般能带回家里五千到六千元钱，也有少的二三千，小组长虽然不劳动，但拿的工资是工人的两三倍，一年为二到三万，这里就明显看出问题。

简直不可想象。

这样综合起来看，一个工作日在十四五个小时以上（按我们的计算，必要的吃饭及中午休息的时间是算在工作日内的）。有些工人有加班费，有些工人（甘肃地区）却没有加班费，总是给上头赶去加班，但丝毫没有报酬的，工人又无法反抗，因为老板有杀手锏--年终工资发放制。另外老板要求加班也不讲理由，若硬要找一个理由，那就是不完成任务不给工钱。增加劳动强度。劳动的强度已由劳动时间之长体现出来了。另外，加班采取分配任务的形式，做完就下工，这也算变相刺激工人增加劳动强度的一种措施。建筑工人完全是体力劳动，费力之大是可想而知的，一个十九岁的工人（我想不到更好的称呼）问我，能不能给他找一份轻一点的活干，说话是那可怜的眼神我依然记忆犹新，然而我没有什么办法，他或许也早料到我这样的回答，一时默然了，也许是失望。恐怕他这一生就逃不脱吃苦受累打工的命运了。

克扣工人工资。

工人工资采取年终发放制，到年底才给发一次，平时只给生活费，每月六十到一百元不等（这是一种变相的克扣工资的办法，虽然仿佛很合理，因为工人一年回一次家，年终发放省得工人把钱浪费掉，但这完全是资本家的想法，表面上是为工人着想，实际完全怀着自私的利己的打算，他自己为什么不节省一点呢？）。这样的好处是极大的限制了工人的自由，使他们紧密团结在以老板为核心的建筑队里，不能说走就走，若要离开就没有钱了。而这些农民出身的工人，唯一的目的就是赚一些钱年终带回家里去，倘若拿不到钱，一年的努力就是白费了，而回家也没有出路，只能向前进，不能向后退。这也是劳动力过剩时，工人所面临的困境，在资本盛行时是无法解决的。

倘若有人生了重病，那么回家养好之后，再回来继续干活，不到年终，还是不给工资。工资的不发放，也是老板威胁工人的上好的借口，工人若不“好好”干活，就不给工资。年终发放工资还有一个好处，就是可以从生活费用上继续剥削工人。工人手里没有钱，一般必要的花费就得从老板那里预支，比如被褥，要从工资里扣除，破破烂烂的一床要四十元，比如大米，老板就可以高于市价的每斤一元二角预售给他们。此外，那么一大笔工资存在银行里的利息收入无偿为老板所得就不必说了。这里所谓老板就是指包工头，工人的财政大权是由他最终掌握的，有时建筑公司完成了一个项目，把工资等项费用都支付完了的时候，老板还是不给发工资，要等到年终，由此我们也可知道，直接剥削工人，也是剥削得最厉害的，是包工头。工资的年终发放制并不是有什么客观原因，乃是老板一手操纵的，虽然这不是某一个老板的行为，而是普遍的，但这反映着老板阶级的强大，或者更确切的说是工人阶级的弱小，工人阶级还没有团结起来，还没有觉悟，反映着工人阶级地位低下。

英国的工资已采取了周发放制了，是因为工人的争取，工人的罢工。增加工人的支出，节约工人的耗费。从生活上，甘肃工人是自己把米装进饭盒内，由专人用蒸饭车蒸熟，多少可以自己定量，一般每顿半斤米。菜是二汤一菜，工人的评价是“缺油少盐”，我们见的一个工人吃的是白菜，从汤里面捞出白菜来，不知算是“菜”还是“汤”。据工人说，一天的伙食费在四五元左右。为什么不多吃一点，就是因为多吃一点，年终就要少拿回家去一点，工人舍不得吃。然而，据我了解，大石桥的工人却宁愿每天都吃肉，而付出每天七八元的伙食费，他们的理由是不吃肉没有力气，那么重的活干不下来。两处一对比，我们就可以知道甘肃地区的工人是多么的艰苦，受压迫剥削有多深。同样对比中，我们也可知道老板是多么的精明狡猾，要么就给工人吃最差的，要么就让工人花高价来吃肉，得利都是老板的。

从居住条件上，工人住的是简易房，里面塞满了床，双层的，一屋有六十多床位，现在住了三十几人，可能是因为该即将竣工，许多工人已搬到其他工地去了。床上一般有两套被子，也有三套的，这体现了工人之间的差别，被子质量很差，里面棉花结成一块一块的。门上的玻璃破了一块，没有人修，工人舍不得出钱，老板更不会管，冷风就从空洞吹进来。屋里没有暖气。

罚款也是老板的一招，据说旷工一天要扣掉三个工，其他一些情况也有相应的罚款规则。但工人似乎没有理由怠工旷工，因为他们基本没有什么自由，剩余时间几乎没有，又不准出六教的工地。“就比监狱好一点！”这是工人义愤的说法。然而工人自己也是不愿怠工的，因为他们辛辛苦苦从家里出来，就是为了要拿回一点钱去，农村实在没有来钱的方法，既然出来了，谁还愿意自己砸自己的饭碗呢？有的工人说不愿意没有活干，所以宁愿累一点，也不愿歇工而没有工钱。这是我们的工人的朴实之处，也是老板所以能逞能之处。

工人的人身自由受到极大的限制，除开时间少和没有钱外，在上街的时候，还有一大危险。就是有给警察捕获的危险。老板给工人都发了暂住证，但多数是老板伪造的，根本不顶用。警察也是不讲理的，一点看不起外地工人，在街上遇上，查暂住证，接过来，然后把暂住证一撕，问“还有吗？”显然没有了，那么好，就把工人带走了。带到派出所，拘留起来，等同一地区的人攒够一车了，就拉回老家去。甘肃地区的是，拉回老家，还是拘留起来，吃窝头，而且要收每天四十五元的管理费或是什么费，家里面不给足了钱，就别想领回人。其他地区也要家里人用钱去赎回，赎金有五百元的。但是这一点不解决问题，并不会因此就给北京的治安带来方便，因为工人还要回来，老板的钱还没发呢？况且，在家又能干什么，还是无所事事，还是要出来打工，还是要回到北京。转了一周，总的结果是工人付出若干的开

乡镇人民代表大会是我国最基层的国家政权机关，搞好乡镇人民代表大会建设，对于加强基层民主政治建设和社会主义民主法制建设，让人民广泛地参与国家管理和监督，巩固人民民主专政的国家政权，具有极为重要的作用。乡镇人大是如何开展工作的？存在哪些问题？应当怎样认识和解决？我们带着这些问题从2002年7月4日至7月16日在河北省大名县进行了调查，先后同大名县人大常委会、大名镇人大、杨桥镇人大、万堤镇人大、大街乡人大、王村乡人大、旧治乡人大、黄金堤乡人大、龙王庙镇人大的有关同志进行了座谈，并阅读了有关资料。下面是这次调查的报告。

一、当前乡镇人大履行职权的状况

我国《宪法》对乡镇人民代表大会的职权作了原则规定，《地方组织法》根据《宪法》的原则规定，具体赋予乡镇人大13项职权。在调查中，我们了解到乡镇人大能以《宪法》及《地方组织法》规定的职权为依据，结合本地实际，履行其职责。

1.紧紧围绕经济建设这个中心，开展乡镇人大工作

经济建设是我国当前一切工作的中心，根据《宪法》和《地方组织法》的规定，审议和决定地方经济建设中的重大事项是乡镇人大的一项重要职权。在调查中，我们了解到乡镇人大均能围绕本乡镇经济建设中的重大事项，进行调查研究，提出相关建议，及时审议政府有关经济建设的决定。如大名镇人大在1999～2002年3年中，听取镇政府关于本镇经济发展的工作报告16次，作出相关决议22项，提出关于本镇经济建设的工作建议30条，涉及农业、工业、商贸流通、交通运输、工商税收、农民减负等方面。大名镇是农业大镇，耕地近4万亩，农业是否增产，农民是否增收，农村是否稳定，事关全镇经济发展的大局。镇人大就多次向镇政府建议加大投入，增加农业科技含量，举办科技培训班，聘请科技人员对农民进行农业技术培训。针对本镇缺水的情况，建议并督促镇政府搞好农田水利建设，改善水利条件，全镇新打井175眼，配套电机、柴油机175台，总投资达54.22万元，为农业增产、农民增收创造了条件。又如黄金堤乡人大在产业结构调整中，组织本乡人大代表对本乡村情、物产开展调研，帮助政府确定了东部大蒜、西部大棚蔬菜、北部搞养殖的发展格局，并提出建立龙头企业带动产业化发展的建议，被乡政府所采纳。

2.积极发挥监督职能，推动政府工作

在调查中，我们了解到乡镇人大能积极行使监督权，促进政府及职能部门改进工作。乡镇人大一方面充分利用一年一度的乡镇人民代表大会的机会，通过审议政府工作报告，加强对政府工作的监督。另一方面还适时召开专题人代会，加强对政府工作的监督。万堤镇人大在每年夏粮征收前，都召开一次专题人代会，审议政府制定的征购提留方案，并作出相应的决议，使该镇的夏粮征购和“三提五统费”的征收得到了群众的理解和支持。

为了加强监督，乡镇人大还普遍开展了评议政府工作的活动。如2000年末，杨桥镇人大在评议政府工作时，对镇机关有的干部工作作风不深入，办事拖拉，下乡大吃大喝等问题提出了批评。镇政府对镇人大提出的问题高度重视，立即研究并制定了改进机关作风、提高工作效率的几点意见：一是明确岗位责任制和奖惩制度；二是干部下乡吃派饭；三是有关部门到镇政府办事，一律一菜一饭一汤；四是秉公办事。

3.适时开展视察活动，听取群众呼声

乡镇人大能围绕党委和政府的中心工作，重点抓住群众反映最强烈、要求最迫切的问题进行视察，发现问题及时解决，较好地促进了法律、法规和党的路线、方针、政策的贯彻落实。

一是围绕法律贯彻执行情况进行视察。如在2000年大街乡人代会上，代表们提出有的村违反《森林法》乱砍滥伐。乡人大立即组织代表对反映的问题进行了视察，发现情况属实，及时把视察情况通报给乡政府。乡政府立即召开会议，研究制定了一系列保护森林的措施，并对直接责任人员进行了严肃处理。通过采取这些措施，长期以来存在的乱砍滥伐现象被禁止了，《森林法》得到了严格的贯彻和执行。

二是围绕群众反映的热点问题进行视察。如夏粮征收是群众关心的热点，在2001年夏粮入库时，旧治乡部分群众到乡人大反映旧治粮站收购时压级压价，群众产生抵触情绪，严重影响了夏粮入库进度。该乡人大及时组织了部分人大代表到该粮站收购现场视察，发现反映问题属实，就紧急约见了该粮站负责人，对存在的问题进行了批评，责成粮站加以整改，严格按国家收购标准进行收购，切实保护了老百姓的利益。

4.大力发扬民主，发挥代表作用

乡镇人大主要采用以下方式发挥代表作用。一是乡镇人大主席团成员经常联系人大代表，了解代表的工作和生产生活情况，帮助他们解决工作和生产生活中的一些实际问题。二是认真办理代表提出的意见和建议，办完后均给代表明确的答复。三是支持代表行使民主权利。四是开展评选“先优”活动，激励代表积极工作。仅2001年万堤镇人大就接受人大代表的建议和批评意见75条，评出了先进代表小组2个，优秀代表9人，调动了人大代表的积极性，促进了乡镇人大工作的开展。

5.注重代表素质建设，提高代表参政议政水平

乡镇人大代表来自乡镇的方方面面，代表的素质参差不齐，这会在一定程度上制约乡镇人大履行其职权。在调查中，我们了解到乡镇人大能通过不同形式，开展不同活动，来加强代表自身素质建设，提高他们的参政议政水平。如大名镇人大针对本镇代表的情况，制定了培训计划，镇政府拨专款加以支持。让代表认真学习《中华人民共和国宪法》《地方组织法》《河北省乡镇人民代表条例》及省、市、县人民代表大会有关文件。通过培训，代表对人民代表大会制度的重要性认识大大提高，责任感、使命感大大增强，参政议政的自觉性大大提高。又如杨桥镇人大为提高代表素质，将本镇人大代表分成6个学习小组，镇人大主席团成员兼任学习组长，组织代表开展各种学习活动，指导代表学习贯彻党在农村的各项方针、政策，使代表深刻理解党的路线、方针和政策及人民代表大会制度的优越性，牢固树立全心全意为人民服务的思想，增强了为人民服务意识。

二、当前乡镇人大履行职权中存在的问题

1.对乡镇人大的地位及作用的认识存在误区

在调查中，我们感到乡镇人大的地位和作用尚未得到充分认识和普遍重视，这是影响乡镇人大履行职权的一个重要原因。我们在万堤镇进行了一次200人的问卷调查，问卷中有这样一道题，“现在农村乡镇一级的权力机关是哪个？”70%的人回答是乡镇党委，只有9%的人回答是乡镇人大，21%的人回答不知道。这个结果在一定程度上反映了当前人们对乡镇人大的认识。事实上，在乡镇权力分配中，党委是乡镇工作的领导核心，实际上也是乡镇政治、经济、社会事务管理工作的决策中心。乡镇政府负责本区域内的政治、经济、文化及其他各项社会事务的具体实施。从法律上讲，乡镇人民代表大会是农村基层国家权力机关。本乡镇的重大决策均需经过乡镇人大审议通过后才合法，才能付诸实施。在调查中，我们了解到，乡镇重大问题的决策均是由乡镇党委会议或党政联席会议作出。乡镇人大通常只是宣布先于人大会议召开的党委会或党政联席会议中已经产生的决策。使乡镇人大很难监督政府的决策行为。另外，由于乡镇党委而非乡镇政府是乡镇重大问题的实际决策者，而法律未赋予乡镇人大对乡镇党委监督的权力。从中我们可以看出，从法律上讲作为乡镇权力机关的乡镇人大，事实上在乡镇权力机构中，地位最弱。

2.乡镇人大履行监督权的状况与法律赋予的职权要求尚有距离

在调查中，我们了解到，尽管乡镇人大能积极行使监督职能，但由于一系列的原因，使监督的效果大打折扣。首先，代表正常活动难以开展。乡镇人大一年一度的人代会还算正常，在人代会上，代表们能就政府工作报告对政府的工作提出批评和建议，促进政府改进工作。但会后代表各奔东西，大部分时间和精力用来做某些具体工作，实施人大监督就无从谈起。其次，由于监督缺乏一系列制度保障，这就使监督对象对乡镇人大的权威尊重不够，尤其是一些乡镇领导干部，只重视乡镇党委、乡镇政府的领导，忽视人大的监督，甚至把人大的监督看成“唱对台戏”、“找麻烦”，不愿接受人大监督。再次，因为乡镇党委、政府的负责人员是本乡镇的核心决策人员，握有事实上的人权和财权，这就使乡镇人大在开展监督活动时，往往“心有余悸”，不敢监督，即使监督也显得无力，有的连每年对政府工作报告的审议也变成了形式。

3.乡镇人大代表的素质不高

乡镇人大由直接选举产生的代表组成。乡镇人大代表是乡镇人民代表大会的组织细胞，其素质高低直接影响乡镇人大履行职权的质量。在调查中，我们了解到乡镇人大代表的整体文化程度较低。根据2000年6月大名县乡镇人大换届情况的统计分析。全县新当选的1195名乡镇人大代表中，大学以上文化程度的33人，占2.7%，大专以上的75名，占6.2%，初中以下的482名，占40.5%。由于代表的素质不高，使得有些代表的政治责任感不强，认识不到人大代表所肩负的使命，有的仅将人大代表看做“荣誉称号”，缺乏代表意识。有些代表由于文化较低，甚至缺乏最基本的书写及口头表达能力，很难胜任代表工作。有些代表的政治活动能力较差，不能将选民的利益要求，通过自己的代表活动与其他代表形式共识，缺乏政治魄力。由于代表自身素质的局限，在一定程度上限制了乡镇人大职权的正确行使。

4.乡镇人大主席的配备存在不足

由于乡镇人大没有常设机构，乡镇人大工作的开展主要依靠乡镇人大主席组织代表开展，所以乡镇人大主席人选对乡镇人大履行职权有着突出的影响。在调查中，我们了解到很多乡镇人大主席由乡镇党委书记兼任，非兼任和专职常务副主席一般由年老体弱、有一定资历的乡镇干部担任，人大主席、副主席的职位成了安置性职位。根据大名县人大提供的统计数据，1999～2002年这届乡镇人大主席、副主席的人员中，人大主席由乡镇党委书记兼任的有17名，专职副主席20人中年龄超50岁的有16名，大学以上文化程度的一个没有，大专以上的有7人，而同期乡镇党委、政府的领导人的平均年龄为40.5岁，大专以上文化程度的人员占67%。这种配备乡镇人大主席的方法带来的问题：一是人大主席在年龄、知识结构上的不合理，易给人们造成乡镇人大是“二线”人做的工作，与乡镇党委、政府相比处于次要地位的印象。二是人大主席专职程度低，干部身兼数职，既要顾本职工作，又要应付兼职工作，结果常常是顾此失彼，力不从心。三是工作效率低，一方面在党委或政府任职的干部往往将重点放在自己本职工作上，很难顾上人大工作；另一方面一些专职副主席往往体弱多病，影响人大工作的正常开展。所以，这种人大主席的配备方式很不适应乡镇人大的工作。

5.乡镇人大履行职权的保障制度不健全

要使乡镇人大较好地履行其职权，必须在政治、经济、制度等方面给人大开展工作予以保障。然而，在调查中，我们了解到上述几个方面的保障很不健全。一是代表的言论自由得不到保护。由于一些乡镇国家工作人员民主意识淡薄，听不得不同意见，认为代表在人代会上提出的建议、批评是“挑刺”，甚至对提出建议、批评的代表以变相的方式加以报复。二是在经济支持上缺乏保障。乡镇人大代表开展工作所需的经费一般没有列入本级财政预算。乡镇人大代表开展工作时所需文件费、资料费、伙食补助费都无固定经费来源，每次都是靠人大主席临时找乡镇长批。三是在代表活动时间上没有保障制度。乡镇人大代表分布在不同的岗位，从事不同的职业，要使乡镇人大代表在闭会期间开展工作，必须有主席团的通知，否则，人大代表所在的单位一般是不会单独安排时间给人大代表从事活动的。

三、加强乡镇人大工作的几点建议

1.正确处理好乡镇人大与乡镇党委、政府的关系

乡镇人大、乡镇党委、乡镇政府是乡镇权力系统中的三个中心，只有三者协调一致，才能促进各自工作的顺利开展。为此，一方面乡镇党委要把人大工作纳入重要议事日程，及时研究解决人大实际工作中遇到的难题。乡镇党委应充分尊重乡镇人大的法律地位。乡镇政府要树立法制意识，自觉接受乡镇人大的监督，做到人大职权范围内的事项，必须主动报请人大审议、批准。另一方面乡镇人大在工作中要与乡镇党委、政府多沟通，各项工作尽可能得到党委、政府的支持。在工作中要认真贯彻执行党的路线、方针、政策，严格按法律规定履行各项职权，支持党委政府的中心工作。并通过自身的工作，努力把党的主张与人民群众的意志结合起来。

2.县级及其以上人大应加强对乡镇人大的监督指导

上级人大地位的特殊性，加强对乡镇人大工作的监督指导，能给乡镇人大强有力的支持。一方面上级人大的重视和支持，能使乡镇人大工作经常化、制度化、法律化、规范化，使乡镇人大在开展工作时，能放开手脚。另一方面，可以帮助乡镇人大解决一些实际问题，如乡镇人大干部的编制、职级、待遇、提拔、使用及人大的办公条件等问题，县级以上人大可向同级党委政府提出建议，督促加以明确、落实。这样，可使在乡镇人大工作的同志感到不低人一等，安心于乡镇人大工作。

3.加大宣传力度，扩大乡镇人大的影响

乡镇人大履行职权难的一个重要原因，就是乡镇人大的地位和作用人们知之甚少。这就要求必须加大宣传力度，扩大乡镇人大的影响，使各方对乡镇人大的地位及作用有足够的认识，自觉地维护乡镇人大的权威。为此，一方面，要充分利用报纸、杂志及电视、电台等媒体加大《宪法》及《地方组织法》中对乡镇人大地位及职权规定的宣传力度，力争做到家喻户晓，使人民群众真正了解乡镇人大的地位和职权是法定的，自觉地维护乡镇人大的权威。另一方面，要充分宣传在乡镇人大工作中涌现出的典型、好的经验，使群众明白乡镇人大是能够实实在在为群众办实事的，是为民作主的机构，扩大乡镇人大在群众日常生活中的影响。

4.加强乡镇人大制度建设

要使乡镇人大顺利地开展工作，必须从制度上加以保证。第一，要根据形势的发展，扩大乡镇人大行使决定权的范围。在改革开放和社会主义市场经济条件下，乡镇政府工作增多，职能扩大，其工作需要规范的事项也越来越多。同时，随着民主法制建设步伐的加快，这种新的形势必然要求进一步扩大乡镇人大的职权范围。第二，对乡镇人大行使决定权的程序做进一步规定，使乡镇人大的决定权具有更强的可操作性。由于《地方组织法》对乡镇人民代表大会行使决定权的范围只是作了原则的规定，在具体操作中，乡镇人大普遍反映落实决定权有困难，致使一些乡镇人大不能有效地发挥监督作用。

5.加强乡镇人大干部队伍建设

鉴于乡镇人大没有常设机构，工作主要靠乡镇人大干部组织代表开展的特点，一定要强化乡镇人大干部队伍建设。要力争做到乡镇人大干部同乡镇党委、政府干部保持三个大致一样：一是年龄上大体一样，乡镇人大主席、副主席人选的年龄要梯形安排，既要有老同志，也要有新同志。二是在提拔交流使用的频率、级别、节奏上大体一样，在乡镇人大工作实绩突出的主席，可以提拔、交流任县级人大领导和乡镇党委书记、乡镇长、副书记，不能形成干部一到人大工作就提拔无望。三是在待遇和办公条件上大体一样，人大干部的政治、经济待遇要与同级党委、政府同级干部一致，不应有歧视。

6.不断提高乡镇人大代表素质