土地治理项目监理总结（共6篇）（共6篇）
1.土地治理项目监理总结 篇一
关于印发《天津市农业综合开发土地治理项目工程建设监理办法（试行）》的通
知
天津市财政局
关于印发《天津市农业综合开发土地治理项目工程建设监理办法（试行）》的通知
津农综 〔2005〕30号
各项目区县农业综合开发办公室：
现将《天津市农业综合开发土地治理项目工程建设监理办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时向市农业综合开发办公室反馈。
附件：天津市农业综合开发土地治理项目工程建设监理费支 出审批表
二○○五年八月十九日
天津市农业综合开发土地治理项目工程建设监理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为加强我市农业综合开发土地治理项目建设管理，确保工程建设质量，提高资金使用效益，根据国家农业综合开发办公室关于印发《国家农业综合开发土地治理项目工程建设监理办法（试行）》的通知（国农办[2004]49号）和《〈国家农业综合开发土地治理项目工程建设监理办法（试行）〉的补充规定》的通知（国农办[2004]295号）以及国家有关工程建设监理的政策、法规，结合我市农业综合开发土地治理项目工程建设的特点，制定本办法。
第二条 本办法所称农业综合开发土地治理项目工程建设监理，是指监理单位受市农业综合开发办公室（简称市开发办，下同）的委托，对农业综合开发土地治理项目工程建设实施的监督管理。对进行监理的农业综合开发土地治理项目工程，工程建设监理必须根据国家有关工程建设的法律、法规、规章，按照经批准的项目计划、审定的项目扩初设计和施工设计图、工程建设合同以及建设监理合同的规定进行。
第三条 农业综合开发土地治理项目工程开工之前，由市开发办通过招标方式择
优选定具有一定资质、经国家认可的专业监理单位。
第四条 从事农业综合开发土地治理项目工程建设监理的单位和监理人员，应当遵循守法、诚信、公正、科学的准则，开展工程建设监理活动。
第五条 实行监理的单项工程，其项目承包单位（或施工单位，下同）应具有水利水电工程或房屋建筑工程施工总承包资质三级(含三级)以上。实行监理的机井工程，其承包单位应具有凿井许可证和凿井施工承包资质三级(含三级)以上。
第二章 监理范围及内容
第六条 市农业综合开发土地治理项目实施监理的范围是指经国家立项实施的土地治理项目，财政投资10万元以上（含10万元）的单项工程，包括小型水库、拦河坝、排灌站、机电井、防渗渠道、机耕路、桥闸涵等。
第七条 农业综合开发土地治理项目工程建设监理的主要内容是：按照工程建设合同控制工程建设投资、建设工期、工程数量和质量；协调有关单位间的工作关系。监理单位的具体工作应包括：审查项目承包单位提出的施工组织设计、施工技术方案和施工进度计划；审查与控制工程建设所需施工材料、设备的质量，对不能满足施工质量要求的，要督促项目承包单位采取措施限期解决。督促检查项目承包单位严格执行工程承包合同和国家工程技术规范标准，发现问题应及时指令承包单位采取措施进行处理，必要时应指令承包单位停工整改；组织工程建设质量综合评定，签署工程检验认可书和工程付款凭证；定期向区县农业综合开发办公室（简称区县开发办，下同）报告工程施工进度、工程质量和相关控制措施的情况；工程竣工后，整理合同文件和有关工程技术档案材料，参与工程竣工预验收和相关验收文件的签署，提交工程监理报告；在工程保修阶段，负责检查工程质量状况，承担质量责任，并督促承包单位保修。
第三章 监理合同与监理程序
第八条 监理单位按照与市开发办签订的委托监理协议，与各区县开发办逐一签订监理合同，并将监理合同上报市开发办备案。监理合同应按照市开发办《关于转发《国家农业综合开发办公室关于印发〈国家农业综合开发土地治理项目工程建设监理办法（试行）〉的通知》的通知》(津农综[2004]43号)文件中的合同范本执行。监理合同应明确工程建设监理的范围和内容、监理单位的权利和义务、监理费的计取与支付及违约责任等。
第九条 工程建设监理一般应按下列程序进行：
（一）编制工程建设监理规划；
（二）按工程建设进度编制工程建设监理细则；
（三）按照监理规划和监理细则进行建设监理；
（四）参与工程竣工预验收，签署建设监理意见；
（五）建设监理业务完成后，向市开发办提交各区县工程建设监理报告，向区县开发办提交工程建设监理报告和档案资料。
第十条 实行工程建设监理的单项工程，区县开发办应提前十五天通知监理单位，做好监理准备工作。实施工程建设监理前，由区县开发办将监理单位、监理内容、监理人员姓名及所赋予的权限，书面通知项目承包单位。
第十一条 工程建设监理过程中，项目承包单位应当按照国家有关工程建设的法规、签订的工程建设合同以及建设监理合同的规定接受监理。
第十二条 实行监理的单项工程施工阶段，监理单位或监理人员应进驻施工现场，采取旁站、巡视和平行检查等形式，按作业程序及时进行建设监理。第四章 权利与义务
第十三条 市开发办与监理单位之间是委托监理协议的关系，区县开发办与监理单位之间是委托监理合同的关系，监理单位同时对市开发办和区县开发办负责；监理单位与项目承包单位是监理与被监理关系。监理单位应按照“公正、独立”的原则，主动开展工程建设监理工作，维护监理委托单位以及项目承包单位的合法权益。
第十四条 区县开发办负责与监理单位签订监理合同，协调外部关系，代为市开发办支付工程建设监理费。
第十五条 区县开发办应向监理单位提供与工程有关的前期工程资料、行政文件、与承包商签订的施工合同（副本）、订货合同和采购协议等资料。
第十六条 区县开发办应安排人员引导监理人员到监理施工现场和提供必要的工作条件。
第十七条 区县开发办有权建议市开发办更换监理单位和监理人员。
第十八条 监理单位承担监理任务时，应当组建由相关资质人员参加的工程建设监理机构。
第十九条 监理单位不得转让、分包监理业务。
第二十条 监理单位不得从事所监理工程的施工和建筑材料、构配件、机械设备等的经营活动。监理人员不得在所监理工程的项目法人单位、建设单位或施工单位、设备制造、材料供应单位兼职，不得是施工、设备制造和材料、构配件供应单位的合伙经营者。
第二十一条 监理单位在监理过程中，由于未按合同规定进行监理而造成工程损失的，应承担相应的经济责任和法律责任；监理单位与项目承包单位串通，为承包单位谋取非法利益而造成工程损失的，与项目承包单位承担连带赔偿责任。
第二十二条 监理人员按照监理合同规定行使监理单位的权限，在授权范围内发布有关指令，区县开发办不得擅自更改监理人员的指令。
第二十三条 监理人员有权建议撤销不合格的项目承包单位、项目承包负责人及有关人员。
第二十四条 未经监理人员签字认可，建筑材料、构配件和设备不得在工程上使用或安装；承包单位不得进入下一道工序进行施工；区县开发办不得拨付工程进度款，不得进行竣工预验收。
第五章 监理费用
第二十五条 农业综合开发土地治理项目工程建设监理费，由市开发办统一管理，按项目资金拨付到项目区县，实行县级报账制。
第二十六条 农业综合开发土地治理项目工程建设监理费，按照实施监理的土地治理项目单项工程财政投资总额的2％以内控制使用，从市级财政配套资金中列支，按实际支出数计入工程成本。报账时，区县开发办应按照监理费总额的20％预留质量保证金，待项目验收合格后再予以报账。
第二十七条 实行监理的单项工程竣工后，由监理单位填写《天津市农业综合开发土地治理项目工程建设监理费支出审批表》，经区县开发办和市开发办审批后，区县开发办根据《天津市农业综合开发土地治理项目工程建设监理费支出审批表》和监理单位开据的监理费正式发票予以报账。
第二十八条 监理费用必须专款专用，严禁挪作他用。未实行建设监理的农业综合开发土地治理项目工程不得列支监理费。
第六章 附则
第二十九条 监理单位有违反本办法规定行为的，应由有关部门按照管理权限予以处罚。
第三十条 本办法由市开发办负责解释。
第三十一条 本办法自2005土地治理项目开始执行。天津市农业综合开发土地治理项目工程建设监理费支出审批表（略）
2.土地治理项目监理总结 篇二
传统的项目管理理论就是对工程或者说工程建设进行管理, 是对一个工程从概念设想到正式运营的全过程包括:可行性研究、勘察设计、招标、采购、施工、试运行等进行管理, 持续的时间较长, 但仍局限在项目水平的管理, 不能纵向的反映出项目参与人员, 目标等。项目治理理论认为项目是以契约链接的临时性多边组织, 是交易各方之间存在的资产与能力的合作关系, 属于介于市场和企业之间的混合结构。项目治理与项目管理的区别在于, 项目治理是项目管理的延续, 超出了项目管理仅关注具体事务的局限性, 管理的局限性在于管理是在封闭系统内部的, 以任务为导向的制度, 而治理的特点是开放系统下, 外部的, 以战略为导向。认为项目是在多个主体的参与下有效运行的, 强调治理主体的多元性和依赖性, 提出要妥善处理利益相关者的关系。
土地整治是指对低效利用、不合理利用、未利用以及生产建设活动和自然灾害损毁的土地进行整治, 提高土地利用效率的活动。作为一项具有社会性, 公共性, 长期性的活动, 不止在耕地保护和新农村建设中产生积极作用, 更是加强政府治理实践, 助力推进精准扶贫的重要手段。
目前土地整理的实践中, 由于土地整理项目具有临时性, 偶然性和一次性的特点, 包含项目管理的基本要素, 如具体的目标, 有限受控的成本, 有参与的人员或组织等, 因此项目管理的理论被较多运用。但是项目治理的理论依然应用不足, 缺少对利益相关者的关注, 木有构建协同治理的框架, 制约着土地整治项目的发展。只有将公共项目治理的理论贯穿土地整治项目的整个过程, 才能使土地整治工程的有效运行, 推动土地整治又好又快的完成。
2 土地整治工程目前面临的主要问题
2.1 参与主体单一, 工程质量参差不齐
目前普遍采用的管理模式是有关部门临时组建的土地整治管理部门, 人员从其他部门零时抽调, 虽然这样的模式有足够的灵活性且实施成本较低, 很适用于简单, 较小的项目。但是随着土地整治项目呈大规模发展的趋势, 这样组建的部门人员专业性不强, 权力较弱, 很难将工程管理到位, 且部分人员还会兼顾原先部门的工作而忽略土地整治的活动。同时由于参与人员并不是土地整治项目的专家, 在控制土地整治的质量, 成本和工期上的专业能力并不强, 而土地整治的施工方都是这领域的专家, 能以现场情况复杂, 工程技术困难等为理由提出高额索赔, 如果不满足索赔就以退出项目来威胁, 从而增加了土地整整治的成本, 延长了项目实施的工期。
在大型的土地整治项目中, 前期准备阶段是决定工程能否有效实施的关键阶段, 这阶段的任务包括项目可行性分析, 施工图设计, 施工单位选择等关键内容, 但政府监管人员缺乏此类专业技术, 也缺乏参与此类工作的时间, 不能从源头上控制土地整治项目。
2.2 人员流动性大, 项目中断制约发展
为满足土地整治的顺利进行, 需配置符合实际需求的参与人员, 包括管理人员和操作工人。部分项目或是为了节约成本, 或是因为不重视工程管理的重要性, 会减少工程的管理人员数量, 身兼数职造成单个管理人员的工作量过大。通常情况下, 管理人员缺位会造成管理混乱, 突发工作不能得到及时的处理, 从而拖延了工期, 也增加了工程成本。即使能够维持项目的运行, 使管理人员忙于具体的事务, 没有时间考虑宏观上整体项目管理, 这对个人管理水平的提升, 项目管理持续性发展都是不利的。
现实项目中, 管理人员离职率较大成为管理的难题。这里的离职率包括管理人员也包括建筑工人。从地域上看, 我国的土地整治工程主要分布在中西部地区, 即使是在东部的工程也集中在农村。由于工程位置偏僻, 当地教育水平不足, 本地招聘的管理人员数量不足, 管理理念也相对传统, 不能适应土地整治项目的人员需求。在东部教育水平较高的, 工作能力优秀的管理人员因为薪酬, 家庭等原因也不愿意去外地管理土地整治项目。建筑工人同样如此, 外出打工大都选择工资较高的大城市, 在工作中也会因为各类原因主动离职。因此, 我国土地整治项目工程管理人员和建筑工人, 在数量和质量上都有不少的缺位。由于离职原因的复杂性, 控制离职率不仅仅是加薪能够解决的问题, 且由于成本控制的需要加薪也很难实现。
2.3 原住居民不配合, 矛盾冲突时有发生
我国的土地整治项目往往由政府“自上而下”确立的项目, 缺乏民众自发“自下而上”的主动整治, 是政府意志的体现而不是农民主体的需求, 也因容易导致整治中公众参与的程度较低, 部分地区还会出现冲突, 加剧政府与民众的矛盾。出现此类矛盾, 症结在于政府部门没有形成协同治理的思想, 认为土地整治只是政府的工作, 而忽视了民众作为利益相关者的重要作用。其实, 在土地整治项目中, 应该是个双重委托代理的关系:民众委托政府进行土地整理, 政府通过招投标方式选择参与土地整治的有关单位, 参与土地整治的有关单位对政府负责, 政府对民众负责。
在现实中, 政府由于所处的地位, 能收集到更多的信息, 对未来的发展有预判性, 从整体发展的目标出发, 主动对区域结构的优化做出调整, 开展土地整治的活动。政府的本意是促进区域发展, 提升民众的生活满意度, 但对民众的通知不到位, 不能使民众充分了解土地整治的作用, 从而民众产生逆反心理, 不愿配合政府政策的开展。
3 公共项目治理的主要理论和方法
3.1 多中心的参与主体
众所周知, 政府是公共利益的代言人, 是公共事务的组织者和公共物品的提供者。但是政府也有自己的缺陷, 政府失灵的现象越来越多, 在提供公共物品时暴露出专业能力不足等问题。随着全球化带来的合作机制增强, 政府也在寻求与其他主体达成合作, 弥补技术与管理上的不足。主要的参与主体还包括私人部门 (个人和企业) , 社区, NGO组织等。
私人部门不仅可以提供政府缺乏的技术和管理方法, 还可以刺激国有企业的改革, 引入竞争后倒逼政府和国有企业提高效率, 降低成本, 将企业治理的思想, 绩效评估等手段应用在政府部门中, 借此提高效率。同时, 私人部门还可以提高政府项目所需的资金, 由于政府项目具有盈利稳定, 信用程度较高等特点, 对私人部门也有一定的吸引力。
社区组织是一个特定范围内, 一群具有相同兴趣的成员自发组织的民间非正式组织, 具有利益相似, 行动一致的特点。中国的社区常常以地区划分, 血缘为纽带。在同一个社区内, 民众彼此互动, 行为具有一定的一致性。他们还会为了共同的利益联结在一起, 以此来增强谈判能力, 为本地区的利益最大化考虑。社区的领导者由圈内民众自下而上选择决定, 普遍是本地区最有能力或声望最高的人物。
NGO是“non-government organization”的缩写, 是不以盈利为目的, 由民众自愿组织的非政府组织, 也被称为第三部门。非政府组织向政府反映公众需求, 提出合理意见或建议, 影响政府政策制定, 具有组织性、民间性、自治性、志愿性等特征以及社会服务、沟通协调、监督管理等基本功能。
3.2 协同治理理论
协同论的创始人哈肯认为, 尽管千差万别的系统属性不同, 但各个系统间存在着相互影响而又相互合作的关系。常见的现象包括部门之间的协作, 企业间的互动等。协同治理是建立与政府、市场、社会组织互相分立的基础上, 通过建立开放性的公共论坛, 依托制度化的沟通渠道和对话平台, 将公共治理设计的利益相关者囊括进来, 彼此在信任和互惠的基础上增进共识, 形成集体决策, 组织集体行动, 协调各方采取一致行动。
在这个合作论坛中, 各个相关主体, 面对共同要处理的问题, 政府组织, 第三部门, 社区组织和NGO部门通过对话, 协商等方式, 达成公共目标, 形成资源共享, 彼此依赖, 互惠合作的组织结构。
3.3 契约的不完备性
公共项目治理的思想是由公司治理的思想演变而来, 哈特认为, 公司治理的存在的必要性在于企业中存在代理问题和不完全合约问题。同样, 公共项目的本质也是一个契约的关系, 由于信息不完全性和项目的特殊性, 契约也是不完备的, 当问题出现的时候, 需要有人填补这个“漏洞”。在填补“漏洞”的过程中, 会产生剩余索取权和剩余控制权, 意思就是谁来解决这个问题, 谁就拥有这个问题的控制权和话语权, 能够享受问题解决后带来的收益, 或者承担问题解决后产生的风险。这也符合收益风险对等的原则。
4 公共项目治理对土地整治项目的指导作用
4.1 引入代建单位
在土地整治项目的区位选择和开发顺序, 质量控制, 成本控制等领域, 政府并不具备专业的知识。因此, 政府可以通过引入代建单位的方式, 保证项目的质量。例如土地整治项目的内容之一是修建小型农田水利设施。政府部门招标一般只会标明设施的数量, 而不对质量提出要求, 就会有部分施工单位低价中标后, 提供质量较差的机械设施, 许多交付工程短时期内失修报废, 造成了公共资源的浪费。而代建单位会综合考虑质量和成本, 在招标时不仅标明工程的数量, 也会对工程设备的质量提出标准。在处理索赔的过程中, 代建单位也会更有经验, 严格控制项目动态成本, 能更好的控制支出。在工程管理的运行模式选择上, 代建单位也会依据项目具体情况进行选择, 如大型项目选择CM模式缩短工期, 小型项目选择DBB模式保证质量。政府单位只需要履行监督, 协调双方关系的义务即可, 这也符合最小化政府的理念。
4.2 协同治理多主体
4.2.1 民众
土地整治的直接参与者是原住区的民众, 但是这个群体的利益也是最容易被忽视的。过去的土地整治项目都是政府单一主导, 不关注民众的利益, 造成民众利益受损, 这样整治的效果也不尽如人意。若能在项目开始前将带来的利益明确告知民众, 获得社区组织的支持, 例如取得村委会的支持, 由村委会发动民众进行“自下而上”的推动土地整治, 使土地整治成为群众的内在愿望。受到乡情等因素不愿开展土地整治民众, 也会受到周围环境的影响而同意项目的开展。
4.2.2 社会资本
我国土地整治项目逐年增加, 项目规模不断扩大, 所需的资金越来越多, 若单一的由政府投资, 会增加财政负担, 这时候就需要考虑引入社会资本。引入PPP (Public-Private Partnership, 公私合作关系) 模式, 不仅可以缓解财政困难, 更大的作用是引导社会资金, 保持经济多元化的发展。在土地整治项目中, 引入PPP的直接作用就是提高项目的科学性和有效性, 在产生最多的社会效益同时严控成本。PPP中包含多种方式, 例如BOT, TOT, BOO等。其中BOT较适合土地整治项目, 出资单位可以在土地整治时保持区域内原有的特色, 保护原有的特色建筑, 获得整治区域内一定程度的开发权, 避免出现“千村一面”的问题。
另外, 目前有部分工程返工花费巨大, 原因就是由于领导人员的失误, “屁股决定脑袋”, 没有充分讨论就直接施工, 发现问题时为时已晚, 只能采取返工的方式, 浪费了人力和物力。引入PPP后能畅通组织的沟通, 前期可行性研究调研充分, 责任制落实更加有效。
4.2.3 控制离职率
离职率过高会造成信息中断, 资料缺失, 责任划分不清等问题, 为保证项目运行的持续性, 控制离职率是项目高层管理人员的重要任务之一。土地整治项目施工现场一般比较偏僻, 工作条件艰苦, 管理人员离职率较大成为管理的难题。控制离职率不仅仅是加薪能够解决的问题, 且由于成本控制的需要加薪也很难实现。这就更需要体现出“人本主义”的精神。项目实施人员作为土地整治的一线参与者, 对项目的质量有直接的影响。项目管理的难点也是对人的管理, 原因在于施工工艺基本是成熟, 稳定的, 但是参与的人员, 由于家庭, 教育, 职业素养的不同, 每个人都有不一样的特点, 若是处理不好, 严重的后果是造成工程的失败。如何调动参与人员的积极性, 成为管理的难题。
可以借鉴的理论有“人本主义”和“马斯洛需求层次理论”。从理论上解释, 前者指承认人的价值与尊严, 强调每个人的责任, 给予成长的机会;后者是通过对需求的分类, 满足真正需要满足的需求。应用在现实中, 可行的办法比如更加关怀员工, 如逢年过节发放小礼品, 领导定期看望员工并统一开会, 既可以分配工作任务, 也能让员工感到被重视。其次, 需要充分尊重员工, 引入绩效考核论功行赏。
5 总结
当前我国土地资源紧张, 土地整治正处于快速发展的重要时期, 引入科学的公共项目管理理念来治理项目, 引入更多的利益相关者, 从整体的利益出发, 同时不伤害到任何一方的利益, 才能减少土地整治项目的阻力, 提高土地整治效率和效果, 使土地整治发挥重要的作用, 成为真正的惠民工程。
摘要：随着土地整治事业的发展, 人们对土地整治的作用和意义的认识也在不断深入, 越来越多的专家学者将公共项目治理的方法与思想引入到土地整治的活动中。目前的研究主要集中在土地整治项目的可行性与土地整治的产权主体的研究, 但是对于土地整治活动的管理效率与效果则研究较少。结合公共项目治理的相关理论, 通过分析人的因素, 管理的因素以及项目成本因素, 以保证土地整治工作能够有效率与有效果的完成。
关键词：土地整治,公共项目治理,协同治理
参考文献
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3.浅谈土地治理项目的规划设计 篇三
关键词 农业综合开发 土地治理
农业综合开发土地治理项目的前期准备工作是搞好项目建设的基础，是项目实施的一个重要阶段之一。科学的规划靠的又是高标准的规划设计，东宝区实施农业综合开发土地治理项目以来，以项目库为触手，坚持规划设计是项目建设的源头，是项目建设的基点。从源头抓起，从基础抓起，才能保证项目的顺利实施。
一、统筹规划、合理布局，是高标准农田建设的需要
农业综合开发土地治理项目是一项庞大的系统工程，其项目建设内容涉及水利、农业、农机、林业、科技等方面，但国家没有同意的设计标准和专门的农业综合开发设计规范，又面临着投资标准低、建设任务重、施工工期短等因素的制约，为了解决这些问题和矛盾，确保项目建设质量标准，就要求我们统筹规划，坚持科学合理与项目的社会、经济、生态效益规划相统一的设计理念，使规划设计符合新农村建设的统一规划，符合广大农民群众生产生活的现实需求，符合高标准农田建设的需要。
二、突出重点，解决制约项目区农业生产的主要障碍，是项目规划的核心
中低产田形成原因比较复杂，有干旱缺水、水土流失、热量不足、土壤瘠薄多种原因。对东宝区而言，旱能灌是改造中低产田的重中之重，是确定项目区立项的重要条件，首先要考察水源情况，再进行水资源平衡分析、计算，保证有足够的水资源满足改造后的中低产田灌溉和项目区用水，否则，其他条件再好也不能立项。只有真正找准项目制约因素，才能确定项目建设，真实地体现项目建设目标。
三、群众意见是做好项目规划的前提
农业综合开发项目建设是为农民、农业、农村服务的，必须积极认真地听取项目区群众意见，充分基建认真地听取项目区群众意见，充分尊重项目区群众意愿。因为只有他们才最了解自己通过项目建设需要解决一些什么问题。我们邀请项目区的村干部、村民代表进行座谈，发表各自的建议，所谈的内容包括项目建设的方方面面、项目的总体布局、今后农业产业发展的主要方向、项目区的范围、群众投工投劳及项目实施必须解决的主要问题：灌溉水源、灌溉渠道、机耕道路、桥涵闸等配套设施。并且提出树立项目建设必须适应新时期农业发展的需要，达到“田成方、林成网、渠相连、路相通、旱能灌、涝能排”的高产稳产农田要求，对原来农田的不合理布局坚决打破，结合水源、渠道、道路、林带等要求，进行全面系统规划。
四、以人为本是搞好规划设计的集中体现
我们在项目规划时按人性化的思路设计，把方便群众的生产和生活结合起来，以人为本，在利民的同时做好便民。在符合总体规划的前提下，为农户带来更多的方便，也不会增加我们建设成本。对渠道，为方便农民劳作，即使是田间渠，也铺设了小型涵管桥；对节制闸，我们设计防盗拉杆；对机耕路、路桥进行合理布局，做到既不过多、过杂，又要方便群众出行，这些人性化的设计，都体现了以人为本的思想。当然我们也不排除因为工程建设暂时触及了极少数农户的现实利益，但只要我们真正地走群众路线，项目区的绝大多数农户是能理解、支持、欢迎我们项目工程建设的。所以我们在规划设计时考虑得更仔细、更周到一些，使农业综合开发土地治理项目工程真正体现以人为本。
五、细致合理是项目实施的重要保证
农业综合开发最基本的任务就是加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力。由于基础设施建设的规划设计与施工设计工作量大，时间又往往很紧，如果对前期的塔勘、论证、规划、工程设计等工作深度不够，直接导致项目实施后工程的临时调整，单项工程设计的变更及工程量增减等情况出现，使实际施工与原有规划设计出现较大的变动，造成项目的资金进度和质量控制较为被动，所以项目前期工作一定要细。
4.土地治理项目监理总结 篇四
一、项目建设概况
（一）建设概况
工程名称：怀远县淝河乡古城乡基本农田整理重大工程项目 建设地点：怀远县淝河乡、古城乡 建设单位：怀远县国土资源局 设计单位：安徽省江南土地复垦整理有限公司蚌埠分公司 安徽省现代农业工程设计研究院
监理单位：蚌埠市兴业工程建设监理有限公司第十监理部 施工单位： 1标段安徽同济建设集团有限责任公司 2标段安徽江河水利建筑工程有限公司 3标段安徽海博建设工程有限公司 4标段蚌埠市振华水利工程总公司
5标段阜阳市颍州区水利建筑安装有限责任公司 6标段安徽淮河河道有限公司 7标段合肥建工集团有限公司 8标段巢湖市水利建设有限公司 项目建设的主要内容和工程量
怀远县淝河乡古城乡基本农田整理重大工程项目由2个项目片组成，泗湖村等5个村项目片位于怀远县淝河乡泗湖村、看疃村、岭集村、河咀村、刘桥村等5个行政村境内，项目区面积1957.9199公顷，建设规模1624.816公顷，项目总投资3636.3383万元；潘新等3个村项目片范围涉及古城乡三官、潘新、酒坊等3个行政村，项目区面积827.71公顷，建设规模827.71公顷，项目由总投资2036.6235万元。工程主要建设内容包括土地平整工程、农田水利工程、道路工程和其他工程等。
（二）项目工程实施概况
1、项目划分及范围
本工程由2个项目区组成。项目区总面积2785.6公顷、工程主要建设内容包括土地平整工程、农田水利工程、道路工程和其他工程等。
2、项目实施概况
怀远县淝河乡古城乡基本农田整理重大工程项目泗湖村等5个村项目片由安徽江南土地复垦整理有限公司蚌埠分公司设计，潘新等3个村项目片由安徽省现代农业工程设计研究院设计。经过安徽省招标集团有限公司对工程量进行统一划分后于2011年3月26日公开开标确定了8家施工单位和1家监理单位并于2011年4月中旬分别签署了施工及监理合同，并制定了监理大纲、监理规划和监理细则；经监理机构审核施工单位施工准备工作已满足施工要求于2011年3月 日批准项目正式开工。于2012年10月 日工程全部竣工。施工单位于2012年10月提请监理单位进行分部工程监理验收，监理单位于2012年12月对该标段进行了分部工程验收。认定的主要工程量： 该项目共完成土地平整工程：土方量1686.3立方米（其中底土平整1595.6立方米，土田坎修筑90.79立方米）；新建桥186座、涵796座、闸14座、电灌站新建维修9座；道路工程：新建田间支道15319米、新建生产路66623米，新建田间道85618米、村村通9355米。
二、项目监理组织机构、工作制度及执行情况
（一）监理合同内容：主要监理工作内容是土地平整项目施工阶段的全过程监理。质量控制目标为合格工程。进度控制目标是在20 年 月 日开工到 年 月 日的施工期内完工。投资控制目标在国家批复的施工费范围内。
（二）监理机构设置：本工程由蚌埠市兴业工程建设监理有限公司第十监理部承担监理工作。根据监理委托合同约定以及工程项目的具体情况，公司决定组建（怀远县淝河乡古城乡地整理项目监理部），监理部由总监理工程师、驻地监理工程师及其它工作人员组成。组织机构及人员配置见下图：
（三）监理工作制度和执行情况
根据监理规划和相关规范要求建立了以总监理工程师负责制的项目部。于2011年 月 日召开了第一次工地例会，对工程整体情况进行了部署，并拿出了一系列控制工程量的实施方案及控制表格，明确了施工范围及任务工程量，对施工单位提出的问题进行了解答，要求施工对对每道工序进行报验。并建立了单位工程、分部工程开工审核制度。每月一次的工地监理例会制度。原材料、预制件进厂报验和检查制度。单元工程、分部工程、隐蔽工程验收制度。工程变更审核制度。进度款报账工程量计量、工程质量审核制度。并建立了总监理工程师、专业监理工程师及监理部各岗位工作程序和责任制度。
在项目实施过程中，项目监理机构人员严格按照所制定的程序和制度工作。各项制度执行情况良好。项目监理机构工作运转正常，较好的完成了项目监理任务。
三、监理合同履行情况
根据监理合同约定，监理履行合同主要做了以下工作：
（一）、工程质量控制：
1、严把开工关，经检查施工单位在开工前做好了技术准备、劳动组织准备和施工现场准备工作。经检查审核于2011年 月签暑开工报告，批准开工。监理工程师论坛http://bbs.job2299.com/
2、落实健全施工组织机构和管理制度：开工后及时监督施工单位健立健全以项目经理负责制的施工单位现场管理机构；该机构组成人员包括项目经理、技术总负责、技术员、质检员、资料员、送检员、试验员、测量员、材料员、安全员、施工队（组）长、机械操作人员等共20人。并建立建全技术、质量、材料、安全制度。
3、根据设计要求及时审查、复核各种施工放线测量数据，保证了项目基础工作的准确性、可靠性、和实用性。
4、严格完善各种进场材料手续，做到产品的产地、产品说明、出厂证明等相关资料齐全、完整。
5、施工过程管理：施工过程管理是施工中的一个重要环节，也是监理工作的一个非常重要的环节。只有对施工过程管理的严格要求，才能起到对施工结果的质量保证。监理工作从施工材料和作业过程入手，对施工过程进行有效监督。做到对施工中存在的问题及时发现及时处理。
6、严格按设计要求对已完工程进行验收。
（1）工程质量验收标准
本工程质量验收标准执行国土资源部行业标准TD/T1001—1003—2000《土地开发整理标准》。（2）、工程质量验收
项目监理机构依据验收规范、标准、设计图纸及经批准的项目划分，分批、分层次按照单元工程、分部工程、单位工程逐级验收。单元工程验收：
本项目计划单元工程1130个、实际完成单元1130个，含隐蔽工程项目的单元工程首先验收隐蔽工程，隐蔽工程质量合格后方可进行下一步工程施工。验收要求必须符合施工规范及验收规范要求。
1、单元工程验收
共划分为1130个单元工程，实际验收1130个单元工程。各分部工程所含单元工程施工记录完整，自检、交接检、互检记录完整；相关施工人员签字齐全；所用材料质量证明资料齐全，复检合格；施工资料、证明资料完整、齐全；现场报验、监理检查验收符合规定要求。
2、分部工程验收: 依据国土资源部《土地开发整理项目验收规程》（修订）征求意见稿的验收内容、程序、方法由监理机构主持对分部工程进行了验收，验收的方法是全数检查单元工程质量评定资料的完备性，并查看工程现场观感质量，从而认定分部工程质量等级，并付遗留问题提出处理意见。
本段分部工程划分为土地整理工程、农田水利、田间道路、农林防护工程。分部工程验收主要检查其所含单元工程是否全部完成施工任务，有无漏项，施工、技术、质量证明资料是否完整、齐全，相关签字人员是否签字，签字级别是否符合要求；现场观感质量如何等。
依据上述要求，经资料核查、现场检查各分部工程验收情况如下： ①、土地整理工程的平整平均坡度在3°以内，局部高差在15cm以内符合验收规范和设计要求全部为合格工程。该分部工程评为合格工程。
②、农田水利：对工程进行了旁站、巡视、抽检质量全部达到了设计的要求是符合验收规范的合格工程。该分部工程评为合格工程。③、田间道路：对15319米 田间支道、85618米田间道、66623米生产路、9255米路肩进行了旁站、测量、抽检质量符合验收规范和设计要求全部为合格工程。该分部工程评为合格工程。④、农林防护：
3、单位工程验收：
在完成单元工程、分部工程验收之后，单位工程验收只是检查所含分部工程资料是否齐全、完整、现场检查工程外观质量。
通过以上的方法和措施，项目质量控制达到预期的合格目标标准。
（二）工程进度控制
为保证工程能按合同工期完成和计划进度的科学性,监理机构采取了以下的方法和措施。
1、要求施工单位在报审开工报告提交的施工组织设计中，必须提交项目施工进度计划。进度计划经监理机构批准后方能开始施工。
2、阶段性检查及工程计量
阶段性检查的目地是为了检查施工单位是否按施工计划进度施工。检查其阶段目标的各项工作落实情况。协调、解决在施工中存在的有关技术问题和各方需要沟通协商解决的问题。保证施工按计划的工期进度完成。
3、针对土地整理项目受季节和农作时间限制的持点，要求施工单位制定相应的施工程序，科学组织、合理使用农忙和农闲时间。
4、监理对进度计划的实施进行实时的跟踪、监督。在进度计划执行受到干扰时，协调参建各方及时协商解决，以证进度计划不受影响。在各方共同努力下，单项工程比预定工期提前完成。
（三）投资控制
1、监理对已完合格工程进行验收，并对施工单位申报的拔款工程量进行实地工程计量和对所完成工程量的质量进行评价。确保施工单位所报完成工程量的真实性和工程拔款的准确性。
2、严格审核项目变更申请，要求变更既要合理，同时又不得超预算。
（四）合同和信息、施工内层的协调管理
合同管理的依据是监理单位和国土资源局签订的监理委托合同、施工单位和国土资源局签订的施工合同和设计单位和国土资源局签订的委托设计合同。合同是受法律保护的重要文件也是监理工作的重要依据。监理工作中强调维护合同的严肃性。我监理机构依据监理合同、施工承包合同进行管理，确保施工承包合同的正确履行，未发生合同争议和纠纷。
四、监理工作成效
在本项目的监理过程中，监理工作成效主要有：
（一）工程质量
1、首先建立建全监理单位的质量控制体系，严格执行监理规划中的事前、事中、事后控制的各条款要求，并对隐蔽工程和工程重点部位采取旁站监理，保证了监理对 9 工程质量的全过程控制。
2、监督施工单位建立建全质量控制体系，执行以质检员为主的质量检验体系。在 个单元工程中通过工程质量报验、计量报验、工程质量验收记录共抽检 个单元工程，其中的土地平整、渠道开挖衬砌、渡槽、电灌站改造、涵道、道路等全部符合施工验收规范和设计要求为合格工程。
3、监督施工单位完善各项管理措施，监督并帮助施工单位健立完善工程质量检查与验收制度、工程技术档案管理制度、材料检查验收制度、技术责任制度、材料出入库制度、安全操作制度、来往函件管理制度等各项制度。保证了其施工组织措施、质量保证措施规范化、制度化、正规化。
4、监督施工单位规范履行施工合同。监督施工单位按合同约定的质量、工程进度和工期要求履行自已的职责。保证合同中各条款得到准确、完整的落实。
（二）工期控制：为保证项目工期在合同规定的时间内完成，要求施工单位必须对项目工期进行分解，向监理提供月进度计划。监理在以后的施工中和阶段性工作检查中按计划进度标准进行验收。并做为拔付工程款的一个必要条件，该项目工程计划工期 天，实际工期 天，提前 天。
进度款控制：监理主要根据施工计划进度和实际完成计划进度情况进行控制。对施工单位的拔款申请，监理将对其工程量进行实地计量并对所申报的工程质量进行评价。本着既不超付工程进度款，占用甲方资金，也不能付款不足或拖欠，影响工程进度和工程质量的原则。严格按实际进度控制工程拔付。到目前为止，该项目施工为八个标段：1标段由安徽同济建设集团有限责任公司中标施工，合同总价款为： 元，因项目区1标段超图纸范围施工，经我们与该施工队协商同意进行了超出原设计图纸的施工，项目区增加开发 项目、增加 工程量，1标段合同总价款应增加 元，补充合同总价款应为： 元；2标段由安徽江河水利建筑工程有限公司中标施工，合同总价款为： 元，因项目区2标段超图纸范围施工，经我们与该施工队协商同意进行了超出原设计图纸的施工，项目区增加开发 项目、增加 工程量，2标段合同总价款应增加 元，补充合同总价款应为： 元；3标段由安徽海博建设工程有限公司中标施工，合同总价款为： 元，因项目区3标段超图纸范围施工，经我们与该施工队协商同意进行了超出原设计图纸的施工，项目区增加开发 项目、增加 工程量，3标段合同总价款应增加 元，补充合同总价款应为： 元；4标段由蚌埠市振华水利工程总公司中标施工，合同总价款为： 元，因项目区4标段超图纸范围施工，经我们与该施工队协商同意进行了超出原设计图纸的施工，项目区增加开发 项目、增加 工程量，4标段合同总价款应增加 元，补充合同总价款应为： 元；5标段由阜阳市颍州区水利建筑安装有限责任公司中标施工，合同总价款为： 元，因项目区5标段超图纸范围施工，经我们与该施工队协商同意进行了超出原设计图纸的施工，项目区增加开发 项目、增加 工程量，5标段合同总价款应增加 元，补充合同总价款应为： 元；6标段由安徽淮河河道有限公司中标施工，合同总价款为： 元，因项目区6标段超图纸范围施工，经我们与该施工队协商同意进行了超出原设计图纸的施工，项目区增加开发 项目、增加 工程量，6标段合同总价款应增加 元，补充合同总价款应为： 元；7标段由合肥建工集团有限公司中标施工，合同总价款为： 元，因项目区7标段超图纸范围施工，经我们与该施工队协商同意进行了超出原设计图纸的施工，项目区增加开发 项目、增加 工程量，7标段合同总价款应增加 元，补充合同总价款应为： 元；8标段由巢湖市水利建设有限公司中标施工，合同总价款为： 元，因项目区8标段超图纸范围施工，经我们与该施工队协商同意进行了超出原设计图纸的施工，项目区增加开发 项目、增加 工程量，8标段合同总价款应增加 元，补充合同总价款应
为： 元。根据施工方申请，1标段已支付工程款 元；2标段已支付 元；3标段已支付工程款 元；4标段已支付工程款 元；5标段已支付工程款 元；6标段已支付工程款 元；7标段已支付工程款 元；8标段已支付工程款 元。总工程支付工程款 元。从项目施结果来看，监理所采取的以上措施是适宜的，方法是有效的。达到三控的预期目标。
在蚌埠市工程建设监理公司的领导下和怀远县国土资源局的大力配合下，项目监理机构依据施工合同、设计文件和图纸、施工验收规范等对建设单位热情服务，对施工单位严格要求。本着独立、科学、公正的工作态度在委托授权范围内开展工作。项目监理机构对工程质量、进度、投资实施了有效控制；制定了具有针对性和可操性的监理规划和监理细则；工作中重程序、讲原则，遵守监理工程师职业道德，客观、公正地开展工作。最终监督施工单位完成施工合同约定的各项施工内容。同时也完成了委托监理合同约定的监理工作内容。
五、经验与建议
开展土地整理不仅可以增加耕地，补充建设用地，保持耕地占补平衡，而且可以改善生产条件、城乡建设布局和生态环境，促进可持续发展。
实践证明，土地整理对提高耕地质量，增加耕地数量，改善农业生态环境，以及对提高农业综合生产能力，发展现代农业，增加农民收入，改善农村面貌都具有十分重要的作用，是推进新农村建设的一项非常重要的工作，也是新农村建设行之有效的途经。
5.土地治理项目监理总结 篇五
监理大纲
投标单位名称: 法 定 代 表 人: 单 位 地 址: 电 话: 编 制 日 期:
目 录
一、工程项目概况........................................................4
1、项目名称.............................................................4
2、项目建设地点及范围...................................................4
3、建设规模.............................................................4
4、资金来源.............................................................4
5、工程质量目标.........................................................4
6、计划工期.............................................................4
二、监理目标............................................................4
1、质量目标.............................................................4
2、进度目标.............................................................5
3、投资目标.............................................................5
4、工程合同管理目标.....................................................5
5、工程信息管理目标.....................................................5
6、安全生产和文明施工目标...............................................6 7环境目标..............................................................6
三、监理工作范围........................................................6
1、监理服务范围.........................................................6
2、监理范围.............................................................6
3、监理服务内容.........................................................7
四、监理工作内容.......................................................10
1、施工阶段和竣工阶段的监理内容；......................................10
2、保修阶段监理内容....................................................11 3监理服务期限.........................................................11
五、监理工作依据.......................................................11
六、项目监理机构的组织形式.............................................13
七、项目监理机构的人员配备计划.........................................14
八、项目监理机构的人员岗位职责.........................................16
1、总监理工程师职责....................................................16
2、监理工程师的职责....................................................18
3、安全监理工程师岗位职责..............................................19
4、监理员的职责........................................................20
九、监理管理程序.......................................................21
（一）、监理工作基本程序................................................21
（二）、监理工作管理制度方案............................................37
（三）质量监理的控制方案...............................................72
（四）、进度监理的控制方案.............................................163
（五）投资控制方案....................................................174
（六）、合同管理制度...................................................181
（七）信息管理方案....................................................186
（八）、施工安全生产、文明施工管理方案.................................202
（九）组织协调方案....................................................205
十、监理检测试验计划..................................................216
十一、监理工作管理制度................................................222
1、工程质量管理制度...................................................222
2、设计变更制度.......................................................223
3、施工组织施工、施工技术方案审查制度.................................223
4、签认原材料、构配件及设备质量制度...................................223
5、工程暂停施工及复工的管理制度.......................................224
6、工程竣工阶段管理制度...............................................224 7计量与支付制度......................................................225 8工程会议制度........................................................227
9、工程质量控制制度...................................................231
10、工程进度控制制度..................................................233
11、工程造价控制制度..................................................233
12、技术管理制度......................................................235
13、监理资料日常管理及归档制度........................................235
14、原材料、成品、半成品的检查制度....................................237
15、工程质量事故处理制度..............................................237
16、施工组织设计审核制度..............................................238
17、工程开工申请制度..................................................241
18、隐蔽工程检查制度..................................................241
19、施工测量复核制度..................................................242 20监理部的内部工作制度...............................................242
21、编写项目《监理规划》制度..........................................246
22、监理月报制度......................................................249
23、旁站监理制度......................................................250
24、项目监理工作总结制度..............................................252
25、安全生产、文明施工监理制度........................................252
十二、监理关键点、难点的理解及监理对策以及风险分析.....................257
1、监理难点分析.......................................................257
2、监理对策...........................................................257
十三、其他............................................................259
1、服务情况...........................................................259
2、其他措施...........................................................261
监理大纲
一、工程项目概况
1、项目名称
哈尔滨市人民政府农业综合开发办公室2016年农业开发土地治理项目监理
2、项目建设地点及范围
延寿县、阿城区、双城区、道里区、呼兰区
3、建设规模
2016年农业开发土地治理项目监理
4、资金来源
政府投资。
5、工程质量目标
工程质量达到合格标准。
6、计划工期
本合同自签订开始实施，至2018年3月31日完成
二、监理目标
1、质量目标
工程施工质量检测按照单项工程、单位工程、分部工程和单元工程划分，以单元工程为基础时行检测和质量等级评定，通过有效的检测手段、数据收集、统计和科学的分析方法，使单元工程、分部工程、单位工程和单项工程质量得到有效控制，工程资料齐全、整理规范。工程质量应达到施工承包合同条件的要求及相应的施工技术规范要求。所监理的单位工程质量验收达到合格标准。
2、进度目标
按照招标文件和施工合同的要求，确保项目按照计划工期完成建设任务。
要求施工承包人根据合同要求提出工程总进度计划，和月度施工进度计划和月报，审查并督促其实施，及时进行计划进度与实施进度的比较，按月给甲方通报工程进度情况，出现偏差时指令承包人进行调整，并督促承包人资金、机械、材料、人工等及时进场，以确保工程在在合同工期内完成。
3、投资目标
公正、科学、及时核算工程实物量，实事求是按规定审核工程签证，做好工程设计优化和投资控制工作，使投资控制在预算之内。
4、工程合同管理目标
认真贯彻施工承包合同和监理委托合同，站在公正的立场上，充分发挥监理的控制与监理方的特殊作用，协调甲方、承包商及各协作部门的关系。管理好合同，规范约束合同各方的行为，提高管理水平。
5、工程信息管理目标
按照监理委托合同和施工承包合同及甲方的规定，按期填报各种表格和报告，认真负责地做好监理的各项记录工作，搞好质量的评定、评分以及各种表格的统计、整理和归档工作，并利用计算机进行各种文字的处理工作，确保交工和竣工验收资料的及时和准确提供。
6、安全生产和文明施工目标
加强安全、文明施工的监督，确保无重大安全事故，按照法律、法规和工程建设强制性标准，对施工单位执行安全生产的法律、法规和工程建设强制性标准及落实施工安全技术措施等情况进行监理，对施工组织设计和专项安全施工方案进行审核、确认，并加强对施工现场的巡查和检查，督促施工单位落实安全生产责任和安全生产技术措施。对易发事故的危险源和薄弱环节采取施工安全技术措施，实行重点监控，保障工程质量和安全施工。认真做好各项监督管理工作，严格按照文明施工要求，争创文明工地。7环境目标
严格落实环境保护措施，防止环境污染和生态破坏，满足工程施工环境保护要求。
三、监理工作范围
1、监理服务范围
施工及保修阶段的全过程监理。
2、监理范围
承担该工程的全部监理业务，按招标人提供的设计图纸和有关资料及说明，进行中国农发牡丹江军马场一分场补充耕地项目监理全过程的质量控制、造价控制，进度控制、安全生产、文明施工监督管理、合同、信息等方面的协调管理，检查督促施工单位竣工图、竣工资料的收集和整理工作。同时我单位愿意接受招标单位要求和承担本项目工程部分管理工作。监理主要工作范围包括：承担该工程的施工阶段，包括工程全过程的质量控制、进度控制、造价控制，安全生产、文明施工监督管理、合同、信息等方面的协调管理。检查督促施工单位竣工图、竣工资料的收集和整理工作。
3、监理服务内容
（1）对监理范围内的工程实施直至工程竣工及缺陷责任期结束各阶段工作的全过程、全方位地监控，实施监理。对施工阶段（含各类设计变更（调整）、工程变更（调整）与施工等）、竣工验收阶段及缺陷责任阶段等的工程投资、进度、质量及安全实施控制，对合同、信息、安全和文明施工进行管理，在工程实施各方面对内、对外的协调，确保工程总体目标的实现；按国家有关档案管理的要求完善监理档案。
（2）建立一套完整的监理办法，包括：审查工程进度计划和施工方案；监督施工单位严格按规范，标准施工、审查技术变更（调整）；控制工程进度和质量；检查安全防护设施；检测原材料采购配件质量；隐蔽工程旁站监理；认定工程质量和数量；验收工程和签发付款凭证；审查工程价款支付；整理合同文件和技术档案；提交竣工报告；处理质量事故等。
（3）具体工作内容如下：
○1编写项目的投资、质量、工期、合同和信息管理、安全管理的控制计划、实施细则，并组织实施。
投资控制目标是不突破批准的工程概算及工程施工合同价；质量要满足现行有关规范的要求，达到施工合同文件承诺的质量目标；进度控制以工程施工合同中确定的开竣工时间为依据；合同和信息 管理达到施工合同文件承诺的目标；安全管理要满足现行有关规范的要求。
○2协助委托人审查确认承包商的资质条件、施工合同，组织技术交底和图纸会审。负责审核有关设计变更及工程洽商，并及时报委托人批准，组织实施。督促项目承担单位按工程建设合同的规定落实必须提供施工条件，检查工程施工单位的开工准备工作，并在检查与审查合格后签发合同工程开工令。
○3审查承包商提出的施工组织设计、施工技术方案、施工进度计划、安全施工技术管理方案，作业规程、工艺试验成果、临建工程设计及使用的原材料等提出改进意见。
○4签发补充的设计文件、技术规范等，答复工程施工单位提出的建议和意见。
○5审查承包商提报的项目经理部组成人员及资格。
○6监督承包商在施工过程中严格执行工程承包合同、国家和当地有关的工程技术规范、规程和标准。
○7审查承包商提出的材料和设备清单，核实其规格、质量标准及价格与清单是否相符，严格按标准检验进场材料、构配件和设备的质量。
○8督促检查承包商建立有效的施工技术管理制度和可靠的质量保证体系，安全保障体系。
○9工程进度控制：根据工程建设合同总进度计划，编制控制性目标和施工计划。并审查批准施工人提出取确定措施，实现合同的工期目标。当实施进度发生较大偏差时，及时向项目承担单位提出调整控制性进度计划的建议意见，经项目承担单位提出调整控 制性进度计划小的建议意见，经项目承担单位批准后，完成进度计划的调整。控制工程进度和施工质量，验收分部分项工程。
10施工质量控制：审查施工单位的质量控制体系和措施，核实○质量文件、设计文件、技术标准，对施工的全过程进行检查，对重要施工部位和主要工序进行跟踪监督，以单元工程为基础，按照《国家投资土地开发整理项目验收规程》和《国家投资土地开发整理项目监理规范》的要求，对施工单位的工程质量等级进行复核。
11工程投资控制：协助项目承担单位编制投资控制目标和分年○度投资计划。审查施工单位提交的资金计划，审核施工完成的工程量和单价费用，根据工程施工质量和进度，并签发计量和支付凭证，报委托人签发。对实际付款与投资计划进行动态控制，审核工程结算。
受理索赔申请，进行索赔调查和谈判，并提出处理意见。处理工程变更（调整），下达工程变更（调整）指令。
12施工安全监督，检查施工安全检查措施，劳动防护和环境保○护设施并提出建议，检查防洪度汛措施并提出建议。参加重大安全事故调查。
13主持监理合同授权范围内工程建设各方协调工作，编发施工○协调会议纪要。
14协助项目承担单位按国家规定进行工程各阶段实验收及竣工○验收，审查设计单位和施工单位编制的竣工图纸和资料
15信息管理：负责整理合同文件和技术档案资料，做好施工现○场监理记录与信息反馈；按监理合同附件要求编制监理月、年报； 按期进行整编工程资料和工程档案，做好文、录、表单的日常管理，并在期限届满时移交项目承担单位。
16协助委托人组织设计单位和承包商进行工程竣工初步验收，○提出竣工验收报告。
17协助委托人代表与承包商签订工程保修合同，鉴定质量问题○责任。保修期内，定期回访，督促承包商落实保修责任。
四、监理工作内容
1、施工阶段和竣工阶段的监理内容；
1）组织施工图交底和编写审查纪要； 2）制定施工总体规划，报建设单位审定；
3）负责审查承包人提出的施工组织设计、施工技术方案和施工进度计划，并以文字形式提出审查意见；
4）审查承包人的开工报告，报经建设单位同意后，下达开工令； 5）负责督促、检查承包人严格执行工程承包合同和国家工程技术规范标准，检查施工技术措施，协调建设单位和承包人之间的关系，处理违约事件；
6）每周主持施工现场例会，编写会议纪要，解决施工过程中遇到的问题并及时将每周的会议纪要和进度报表送交建设单位；
7）负责计量每月完成的工程量并审查、初步签署承包人每月提交的支付报表和凭证，及时送交建设单位审核，做好造价控制工作；
8）负责检查施工单位提供的材料、构配件、设备型号、规格和质量，并提出检测意见； 9）协调甲方、设计、承包单位提出的工程设计变更，负责组织落实本工程设计变更的实施及设计变更工程量的审查签证，包括建设单位审核；
10）负责旁站监理控制工程质量，监督、检查施工安全防护和文明施工，并严格控制工程质量和进度；
11）负责组织分部、单元工程检查验收；
12）负责整理合同文件、施工技术档案、竣工文件资料； 13）负责组织有关单位进行工程竣工初步验收； 14）负责组织隐蔽工程验收；
15）参加工程竣工验收，参与工程结算审查。
2、保修阶段监理内容
1）对保修期内施工工程进行监理。
2）监督施工单位对已完建设工程项目中所存在的施工质量缺陷进行处理，施工单位未能执行监理工程师的指示或未能在合理时间内完成工作时，监理机构可建议发包人雇佣他人完成质量缺陷修复工作，并协助业务处理因此项工作所发生的费用。
3）协助发包人检查验收整改项目，督促施工单位向发包人移交整编好的整改工程资料。
4）签发工程款最终支付凭证。5）签发工程项目保修期终止证书。3监理服务期限
施工期及缺陷责任期内全过程监理。
五、监理工作依据
（1）《土地整治工程施工监理规范》等有关监理规范；（2)《土地开发整理项目验收规程》（TD/T1013-2000）；（3)《土地开发整理标准》（TD/T1011～T1012-2000）；（4）《土地整治工程质量检验与评定规程》(TD/T 1041-2013)（5）《工程测量规范》(GBJ50026-93)（6）《混凝土拌合用水标准》(JGJ63-89)（7）《钢筋焊接及验收规程》(JGJl8-96)（8）《钢筋焊接接头试验方法》(JGJ27-86)（9）《钢筋混凝土工程施工及验收规范》(GBJ2004-83)（10）《混凝土质量控制标准》(GB50164-92)（11）《混凝土强度检验评定标准》(GBJl07-87)（12）《土地开发整理项目规划设计规范》（TD/T1012—2000）（13）《工程监理法》（14）《工程管理制度》
（15）国家有关的法律、法规、规章、标准、规范；（16）建设单位与监理单位签订的工程建设监理合同和补充文件；
（17）经有关部门批准的工程项目文件和设计文件（规划文件、设计文件、施工图纸、设计变更、有关记录）；
（18）建设单位与工程承包单位、设备供应单位、材料供应单位依法签订的建设工程施工合同、设备采购合同、材料供应合同；
（19）承包单位编制的并经建设单位、监理单位审查同意的施工组织设计；
（20）工程实施过程中有关会议记录、函电及其他有效的文字记录。
六、项目监理机构的组织形式（1）直线制监理组织形式：
项目监理机构的组织形式这种组织形式的特点是项目监理机构中任何一个下级只接受惟一上级的命令。各级部门主管人员对所属部门的问题负责，项目监理机构中不再另设职能部门。这种组织形式适用于能划分为若干相对独立的子项目的大、中型建设工程。总监理工程师负责整个工程的规划、组织和指导，并负责整个工程范围内各方面的指挥、协调工作；子项目监理组分别负责各子项目的目标值控制，具体领导现场专业直线制监理组织形式的主要优点是组织机构简单，权力集中，命令统一，职责分明，决策迅速，隶属关系明确。缺点是实行职能部门的个人管理，这就要求总监理工程师博晓各种业务，通晓多种知识技能成为全能人物》。（2）职能制监理组织形式：
职能制监理组织形式，是在监理机构内设立一些职能部门，把相应的监理职责和权力交给职能部门，各职能部门在本职能范围内有权直接指挥下级，此种组织形式一般适用于大、中型建设工程。这种组织形式的主要优点是加强了项目监理目标控制的职能化分工，能够发挥职能机构的专业管理作用，但由于下级人员受多头领导，如果上级指令相互矛盾，将使下级在工作中无所适从。（3）直线制监理组织形式 ：
直线职能制监理组织形式是吸收了直线制监理组织形式和职能制监理组织形式的优点而形成的一种组织形式。这种形式保持了直线制组织实行直线领导、统一指挥、职责清楚的优点，另 一方面又保持了职能制组织目标管理专业化的优点；其缺点是职能部门与指挥部门易产生矛盾，信息 传递路线长，不利于互通情报
（4）矩阵制监理组织形式：
矩阵制监理组织形式是由纵横两套管理系统组成的矩阵性组织结构，一套是纵向的职能系统，另一套是横向的子项目系统 这种形式的优点是加强了各职能部门的横向联系，缺点是纵横向协调工作量大，处理不当会造成扯皮现象，产生矛盾。
七、项目监理机构的人员配备计划（1）具备合理的专业结构
项目监理部将在本工程的施工阶段，实行“四控、二管、一协调”的任务，必须配备本工程专业齐全的监理人员，还必须配备经济管理、信息管理、安全管理方面的人员。所以从专业结构而言，该项目监理部是系统完整、结构合理的，与承建的工程是完全适应的。
（2）具备合理的技术职务、职称结构
针对工程的特点，本公司选派了高水平、高层次的监理人员组成项目监理部，监理部人员基本由具有中、高级工程师职称的注册监理工程师、注册测绘师组成。他们不但熟悉法律、法规、施工规程和监理规程、施工技术，而且熟悉经济管理，对于实现合同规定的质量、工期、造价之目标，能够做到甲方满意，承包人服气。
（3）年龄结构搭配合理
考虑到本工程工期短、土方量大、施工人员来源复杂等因素，监理部成员全部由中、青年组成，年龄组成梯度合理。既有长期从事工程建设而经验丰富的高级工程师掌舵，又有朝气焕发的青年技 术人员在一线严格把关，既有能分析而解决复杂技术难题的水平，又有勤奋巡视在现场检查工程实体质量的干劲，由这样的监理班子工作在施工现场，完全能够胜任甲方委托的使命。
（4）监理人员的配置针对了本工程的特点
为保证工程的需要，项目监理部配备了土建、市政、造价、土地整理、路桥、测绘、水利等专业人员，专业齐备，以保证工程进度及技术的要求。本工程质量要求高，针对工程的特点，本项目监理部配备人员均监理过类似工程，目的是加强本项目的监理工作。
（5）项目监理部进行全过程、全天候的工作服务
项目监理部的人员24小时工作在现场，因为要全过程地监理好工程项目，监理人员必须盯在现场，实行24小时连续监控，因此，该项目监理部的人员夜间安排人员值班，对工程实体的重要部位、关键工序进行旁站监理，连续监督，积极配合施工过程的进展，对于每个分部工程的验收、签认，做到随叫随到，不论白天还是夜晚，为保证工期目标创造方便条件。除此之外，对工地的文明施工、安全管理，也必须周全考虑，全面监督施工单位落实到位。
（6）监理部组织机构拟投入项目监理部组织结构如下图所示： 监理部组织机构图（7）监理人员配置
本工程项目由具有土地整理监理经验的16位监理人员组成。其中：总监4人，安全监理工程师4人、监理工程师4人，监理员4人，并可根据工程进展情况适时增强，做到主要监理人员稳定，每个标段监理到岗到位，确保监理工作质量。
八、项目监理机构的人员岗位职责
1、总监理工程师职责
总监理工程师作为监理机构的全面负责人，应按照施工合同规定，行使发包人授予的监理权力并承担相应的责任，必要时，总监理工程师可任命总监理工程师代表，委托行使总监理工程师的部分权力。总监理工程师对内向监理部负责，对外向顾客负责。
1）主持编写项目监理规划，制定监理机构规章制度，审批项目监理实施细则，签发监理机构的文件，并负责管理项目监理机构的日常工作。
2）确定监理机构各部门职责分工及各级监理人员职责权限，协调监理机构内部工作。
3)指导监理工程师开展工作；负责本监理机构中监理人员的工作监督,调换不称职的监理人员；根据工程建设进展情况，调整监理人员。
4）审定施工单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案和进度计划。
5）组织或授权监理工程师组织设计交底，签发施工图纸。6）主持第一次工地会议，主持或授权监理工程师主持监理例会和监理专题会议。
7）签发进场通知、合同项目开工令、单项、单位、分部工程开工通知、暂停施工通知和复工通知等重要监理文件。
8）审核签署施工单位的付款申请、工程款支付证书和施工结算。9）主持处理合同违约、调整和索赔事宜，签发调整和索赔的有关文件。
10）主持施工合同实施中的协调工作，调解合同争议，必要时对施工合同条款做出解释。
11）要求施工单位撤换不称职或不宜在本工程工作的现场施工人员或技术、管理人员。
12）审核质量保证体系文件并监督其实施；审批工程质量缺陷的处理方案；参与或协助发包人组织处理工程质量及安全事故。
13）组织或协助发包人组织工程项目的分部工程验收、单位工程完工验收、合同项目完工验收、参加阶段验收、单位工程投入使用验收和工程竣工验收。
14）签发工程移交证书和保修责任终止证书。
15）检查监理日志；组织编写并签发监理月报，监理专题报告、监理报告；组织整理并移交档案资料。
16）主持处理工程调整，审批工程延期；
17)总监理工程师在工作中不能将以下工作授权给总监理工程师代表: a.主持编制监理规划，审批监理实施细则。b.审批施工单位提交的开工报告、施工组织设计、施工总进度计划。
c.主持第一次工地会议，签发进场通知、合同项目开工令、暂停施工通知、复工通知。
d.签发各类付款证书。
e.签发经批准的重大调整和审批工程延期，审核签认竣工结算。f.要求施工单位撤换不称职或不宜在本工程工作的现场施工人员或技术、管理人员。
g.签发工程移交证书和保修责任终止证书。h.签发监理月报、监理专题报告和监理工作报告。
2、监理工程师的职责
1)参与编制监理规划，负责编制监理实施细则。
2)预审施工单位提交的施工组织设计，施工措施计划、施工进度计划。
3)预审或经授权签发施工图纸。
4）核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行检验，合格时给予签认。
5）审查单项工程、单位工程、分部工程开工申请报告。6）协助总监理工程师协调参建各方之间的工作关系，按照职责权限处理施工现场发生的有关问题，签发一般监理文件。
7）负责工序质量、质量评定单元验收及隐蔽工程验收。8）检验工程的施工质量，并予以确认。
9）审核工程计量的数据和原始凭证，确认工程计量结果。10）预审各类付款证书。
11）提交调整、索赔及质量和安全事故处理等方面的初步意见。13）收集、汇总、整理监理资料，参与编写监理月报，填写监理日志。
14）对重大问题定期向总监理工程师汇报监理工作的实施情况。15）指导检查监理员的工作，必要时可向总监理工程师建议调换监理员。
3、安全监理工程师岗位职责
1)专职安全监理工程师必须作风正派、坚持原则、责任心强，敢于制止违章作业、违章指挥、违反安全生产强制性标准的行为。
2)专职安全监理工程师必须熟悉生产、安全管理和安全技术业务，经考核达到本岗位要求，并取得上岗证书后，方能从事相应的安全监理工作。
3)宣传安全生产、文明施工方什，监督检查施工现场对规章制度和上级有关安全生产、文明施工指示贯彻落实情况。
4)深入现场，检查了解作业人员的安全状况及设备安全运行情况，对违章指挥、违章作业、违反劳运纪律的现象有权制止与处罚；发现不安隐患，有权发出整改通知令其停工或要求限期解决；发现有发生事故危险的作业场所，有权责令其停止工作并撤出人员。
5)有权随时向建设单位和主管上级反映汇报本工程安全工作情况。
6)在事故调查中，有权要求保护现场，索取查阅与事故有关的原始资料，有权对事故现场进行拍照、录音、录像等。7)对事故的调查、分析、处理等有洞意见时，有权提出或向上级安全监察机构反映；对违反规定，隐瞒事故或阻碍事故调查的行为有权纠正或越级反映。
8)提出对安全生产、文明施工做出贡献者进行奖励的建议；对事故过失人、责任者和有关领导提出处罚意见。
9)配合其他专业工程师开展相关工作。10)完成项目总监交办的其它工作。
4、监理员的职责
1）在监理工程师的指导下开展现场监理工作。2）协助监理工程师编制监理实施细则。
3）核实进场原材料质量检验报告和施工测量成果报告等原始资料。
4）检查施工单位投入施工项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好现场检查记录。
5）检查并记录现场施工程序、施工工法等实施过程情况，发现问题及时指出并向监理工程师汇报。
6）检查和统计计日工情况；核实工程计量结果。
7）核查关键岗位施工人员的上岗资格；检查、监督工程现场的施工安全和环境保护措施的落实情况，发现异常情况及时向监理工程师报告。
8）检查施工单位的施工日志和试验室记录。9）核实施工单位质量评定的相关原始记录。
10）按设计及有关标准，对施工单位的工艺过程或施工工序等进行检查和记录。11）做好监理日志和有关的监理记录。
九、监理管理程序
（一）、监理工作基本程序
1、签订监理合同，明确监理范围、内容和责权。
2、依据监理合同，组建现场监理机构、选派总监理工程师、监理工程师、监理员和其他工作人员。
3熟悉工程建设的有关法律、法规、规章以及技术标准，熟悉工程设计文件、施工、合同文件和监理合同文件、组织相关单位实施工程建设任务的复核。
4编制项目监理规划。5进行监理工作交底。
6编制各专业、各项目监理实施细则。7实施施工监理工作。
8督促施工单位及时整理、归档各类资料。
9参加验收工作，签发工程移交证书和工程保修责任终止证书。10结清监理费用。
11向发包人提交有关档案资料、监理工作总结报告。12向发包人移交其所提供的文件资料的设施设备。
13、监理工作各项工作流程图 13.1、监理工作程序图 13.2、设计文件管理及图纸审核签发工作流程图 13.3、施工准备阶段监理工作流程图 13.4、工程进度控制监理工作流程图 13.5、工序或单元工程质量控制监理工作流程图 13.6、工程质量评定监理工作流程图 13.7、工程投资控制监理工作流程图 13.8、工程款支付监理工作流程图 13.9、合同管理监理工作流程图 13.10、信息管理监理工作流程图
13.11、组织协调监理工作流程图
13.12、环境保护和安全生产监理工作流程图
13.13、主要材料、构件质量控制工作流程图
13.14、设计变更监理工作流程图
13.15、工程索赔处理监理工作流程图
（二）、监理工作管理制度方案
1、工程质量管理制度 1.1、图纸会审制度
1)监理单位的图纸会审由总监理工程师负责。
监理工程师、旁站人员必须认真熟悉、审核图纸、并做好记录。2)总监理工程师、监理工程师、旁站人员参加设计交底。总监理工程师负责与设计单位、施工单位研究解决图纸会审中提出的有关问题。
2、设计变更制度 2.1、工程设计变更：
1)在施工过程中，设计单位、项目承担单位提出设计变更要求，应征得有关单位的同意，由施工单位与设计单位办理工程设计变更。
2)监理单位只审核工程洽商和设计变更的技术问题，重点是工程洽商和设计变更是否违反施工规范，验评标准和其它技术文件，是否影响工程使用功能和观感。工程洽商和设计变更中所涉及的其它问题如经济问题等由施工单位编制现场监理签证，征得项目承担单位同意后，由监理单位签认。
3)监理单位负责签发“设计调整通知”：施工单位调整未经监理单位签认的设计项目，其工程量不计入已完工程量。
3、施工组织施工、施工技术方案审查制度
3.1、施工前，施工单位必须编制施工组织设计或施工技术方案，交报监理单位审查。
3.2、总监理工程师组织监理工程师、旁站人员审查批准施工组织设计或施工技术方案。
3.3、“三边”工程无法编制完整施工组织设计，施工单位应分阶段地编制施工组织设计并进行分项工程技术交底。对重要的分项工程，应编制施工技术方案。
4、签认原材料、构配件及设备质量制度
4.1、工程所需原材料、构配件及设备的供应，应符合国家规定的验收标准。
4.2、施工单位负责向监理单位申报结构工程和影响工程观感及使用功能的原材料、构配件及设备质量的检验工作。未经监理单位签认的原材料、构配件及设备，施工单位不能在工程上使用。
4.3、监理单位参加项目承担单位设备选购招标小组，并负责对设备质量的签认。
4.4、监理单位对影响工程观感和使用功能的原材料、构配件及设备实行质量预控。
监理单位向项目承担单位、施工单位提出预控项目。监理单位参加实行预控的原材料、构配件及设备的选样、选厂家和质量签认工作。
4.5、隐蔽工程和建筑工程的分部、分项及工序的质量验收制度 1）质量验收按《监理程序》要求执行。
2）旁站人员参加施工单位对分项工程和工序的质量验收。3）监理工程师参加施工单位对分部工程的质量验收。总监理工程师在施工单位自评自检记录上加盖监理专用章并签认验收意见。
4）监理单位签认的分部分项及工序的质量等级为评定工程竣工质量等级的依据。
5）未经监理单位签证的隐蔽工程，施工单位不得进行下道工序。
5、工程暂停施工及复工的管理制度
5.1、监理单位下达的暂停施工指令须总监理工程师批准。5.2、总监理工程师批准工程暂停施工指令二小时之内，监理单位向项目承担单位和监理公司汇报，四小时之内将有关工程暂停文件报送项目承担单位和监理公司。
5.2、施工单位提出复工申请。5.3、总监理工程师签认复工指令。
6、工程竣工阶段管理制度 6.1、目的
规范监理行为，督促工程验收。6.2、执行本制度的原则 1）符合承建合同文件的要求；
2）验收程序及要求符合当地政府的管理规定；
3）验收工作符合有关现行的规范规程及验收评定标准要求。6.3监理验收工作分类 1）组织分部工程竣工验收； 2）组织单位工程竣工验收； 3）组织单项工程竣工验收； 6.4分部工程验收
分部工程验收由总监理工程师主持，现场监理工程师及施工单位项目经理、技术负责人、质检人员组成验收。项目法人单位应派代表参加主要分部工程的验收。
6.5单位工程验收
单位工程验收由项目法人单位主持，项目法人单位、监理单位、施工单位有关人员组成验收组。
6.6单项工程验收
单项工程验收由项目所在地项目法人单位主持，由项目法人、监理、施工、设计及拟委托的工程管护等单位有关人员组成验收组。
7计量与支付制度 7.1目的
加强工程各类计量与支付的管理，防止各种可能错误发生。7.2预付款
预付款一般包括工程预付款和材料预付款，审查工程预付款时，要检查承包人是否按合同提供了预付款保函和施工机械进场情况；审查材料预付款时要检查材料数量、质量及入库情况，并要求承包人提供有关进货单据。
7.3计量
专业监理工程师进行现场计量，如有疑问，将要求承包人派代表与监理工程师共同复核。若承包人未按监理工程师的要求参加复核，则监理工程师复核校正的工程量将视为承包人实际完成的准确工程量。监理工程师认为有必要时，可要求与承包人联合进行测量计量，承包人应遵照执行。计量的依据如下：
a.符合合同条件。
b.有质量合格证，不合格的工程不予计量。c.工程量清单前言和技术规范。d.建筑物的几何尺寸以图纸为准。7.4支付
1）承包人按施工合同约定的工程量计算规则和支付条款，统计经专业监理工程师质量验收合格的工程量，按施工合同的约定填报工程量清单和《工程款支付申请表》。
2）承包人每月报送的工程款支付申请应包括以下内容： a.已完成的施工合同《工程量清单》中的工程项目及已经确认的合同外项目的应付金额。
b.经监理工程师签认的单月计日工支付凭证标明的应付金额。c.工程材料预付金额。d.价格调整金额。
e.根据合同规定承包人应有权得到的其他金额。f.应扣还的工程预付款和材料预付款金额。g.应扣留的保留金额。
h.按合同规定应由承包人付给发包人的其他金额。
3）总监理工程师在施工合同约定的时间内签署《工程款支付证书》，并报发包人。
4）监理工程师有权对以往历次已签证的《工程款支付证书》的汇总和复核中发现的错、漏或重复进行修正或更改；承包人亦有权提出此类修正或更改。经双方复核同意的此类修正或更改，将列入《工程款支付证书》中予以支付或扣除。
5）施工合同《工程量清单》中的总价承包项目，在施工合同签订后首先将总价承包项目进行分解，以便于该项目计量支付控制。
8工程会议制度
目的: 定期、高效地处理和协调与工程项目建设相关单位提出的有关事宜，规范现场监理服务。
8.1第一次工地会议
1）目的：工程项目尚未全面开展，履约各方相互认识，确定联络方式，检查开工前各项目准备工作是否就绪，并明确监理程序的会议。
2）时间：是在工程项目总监理工程师下达开工令之前举行。3）参加人：甲方、承包单位负责人、监理单位项目监理部各专业监理工程师及工作人员参加。也可以邀请有关设计人员参加。
4）会议主持人：项目总监理工程师和甲方联合主持。5）会议内容：
（1）介绍甲方、总监理工程师、承包单位人员，明确组织机构。（2）检查承包单位的动员情况，履约保证金、进度计划、保险、组织（人员、工料、机具等）。
（3）甲方对合同的履约情况（如资金、投保、移交工地、图纸等）。
（4）监理工程师动员阶段的工作情况（如机构设置、人员配套、职责分工等）及提供工作条件（如办公室、通讯、食宿等）。
（5）明确监理例行程序 ①原材料（设备）报验程序。②工程质量报验程序。③设备加工订货、报验程序。○4工程计量、工程支付款申报程序。
○5经常性工地会议召开的地点、时间、会议议程等。8.2工程例会
1）项目总监主持召开；
2）按约定时间召开工程例会，特殊情况可适当调整； 3）会前发送《监理通讯》至参加会议各单位。通报上周工程质量、进度、投资、安全文明施工等情况；
4）工程例会时间间隔为一周；
5）监管多个项目的专业监理工程师必须参加所监管项目的工程例会；
8.3专题会议
1）项目总监或甲方主持召开；
2）如遇紧急处理一般问题，由专业监理工程师主持召开； 3）需甲方代表参加会议，须提前通知； 4）需承包单位负责人参加会议，须提前通知； 5）需设计人员参加会议，须提前通知； 8.4经常性工地会议
1）目的：研究工程计划、工程质量及工程款支付等和其他有关事项。
2）时间：宜每周召开一次。
3）参加人：甲方、施工单位及有关项目专业工程师及项目监理部各专业监理工程师，需要时，还可以邀请有关单位参加。
4）主持人：项目总监理工程师。5）会议主要内容：
（1）对上次会议纪要的确认和对上次会议决议的执行情况进行检查。
（2）工程进展情况分析和对下月（或下周）的进度计划预测。（3）施工单位投入人、机、料的情况。
43（4）工程质量、加工订货、材料供应及质量情况。（5）有关技术问题。
（6）工程款支付、甲方对工程提供有关要求。以上会议内容均应形成书面文件并经与会各方认可，发给与会单位。其记录内容：
①会议地点及时间。
②参加人姓名、职务及他的代表单位。③会议中的发言主要内容。④会议事项。
⑤会议决议事项由何人、在何时间执行和完成。8.5现场协调会
1）在整个施工活动期间，应根据具体情况定期或不定期召开不同层次的施工现场协调会。
2）会议只对近期施工活动进行证实、协调和落实，对现有的施工质量问题及时予以纠正，对其他大问题只是提出进行讨论，另行召开专门会议或在工地会议上进行研究处理。
3）会议由总监理工程师主持，承包人或代表出席，监理及施工人员可酌情参加。
8.6验收会议
1）组织分部工程竣工验收； 2）组织单位工程竣工验收； 3)组织单项工程竣工验收；
4）项目总监委派专人负责竣工初步验收、竣工验收会议纪要整理；
5）其它内容参照《工程验收管理制度》。
8.7会议纪要整理
会议纪要由项目总监指定专人记录、编写。8.8会议纪要的审定、签发
1）会议纪要的签发时间不得迟于会议后一个工作日； 2）如甲方提出对会议纪要提前确认，须提前报甲方； 3）如项目总监认为需甲方提前确认，须提前报甲方； 4）会议纪要由项目总监签发、审核。8.9会议纪要的存档
按《资料管理制度》收集、整理，定期上交公司资料室存档。8.10会议纪要的跟踪
1）项目总监派人跟踪会议实施情况；
9、工程质量控制制度
9.1、在施工过程中，当承包单位对已批准的施工组织设计进行调整、补充或变动时，应经专业监理工程师审查，并应由总监理工程师签认。
9.2、专业监理工程师应要求承包单位报送重点部位、关键工序的施工工艺和确保工程质量的措施，审核同意后予以签认。
9.3、当承包单位采用新材料、新工艺、新技术、新设备时，专业监理工程师应要求承包单位报送相应的施工工艺措施和证明材料，组织专题论证，经审定后予以签认。
9.4、项目监理机构应对承包单位在施工过程中报送的施工测量放线成果进行复验和确认。
9.5、专业监理工程师应从以下五个方面对承包单位的试验室进行考核：
1）、试验室的资质等级及其试验范围；
2）、法定计量部门对试验设备出具的计量检定证明； 3）、试验室的管理制度； 4）、试验人员资格证书； 5）、本工程的试验项目及其要求。
9.6、专业监理工程师应对承包单位报送的拟进场工程材料、构配件和设备的工程材料/构配件/设备报审表及其质量证明资料进行审核，并对进场实物按照委托监理合同约定或有关工程质量管理文件规定的比例采用平等检验或见证取样方式进行抽检。对未经监理人员验收或验收不合格的工程材料、构配件、设备、监理人员应拒绝签认，并应签发监理工程师通知单，书面通知承包单位限期将不合格的工程材料、构配件、设备撤出现场。
9.7、项目监理机构应定期检查承包单位的直接影响工程质量设备的技术状况。
9.8、总监理工程师应安排监理人员对施工过程进行巡视和检查。对隐蔽工程的隐蔽过程、下道工序施工完成后难以检查的重点部位，专业监理工程师应安排监理员进行旁站。
9.9、专业监理工程师应根据承包单位报送的隐蔽工程报验申请表和自检结果进行再检查，符合要求予以签认。对未经监理人员验收或验收不合格的工序，监理人员应拒绝签认，并要求承包单位严禁进行下一道工序的施工。隐蔽工程报验申请表应符合格式。
9.10、专业监理工程师应对承包单位报送的分项工程质量验证资料进行审核，符合要求后予以签认；总监理工程师应组织监理人
员对承包单位报送的分部工程和单位工程质量验评资料进行审核和现场检查，符合要求后予以签认。
9.11、对施工过程中出现的质量缺陷，专业监理工程师应及时下达监理工程师通知，要求承包单位整改，并检查整改结果。
9.12、监理人员发现施工存在重大质量隐患，可能造成质量事故或已经造成质量事故时，应通过总监理工程师及时下达工程暂停令，要求承包单位停工整改。整改完毕经监理人员复查，符合规定要求后，总监理工程师应及时签署工程复工报审表。总监理工程师下达工程暂停令和签署工程复工报审表，宜事先向项目承担单位报告。
9.13、对需要返工处理或加固补强的质量事故，总监理工程师应责令承包单位报送质量事故调查报告和经设计单位等相关单位认可的处理方案，项目监理机构应对质量事故的处理过程和处理结果进行跟踪检查和验收。总监理工程师应及时向项目承担单位及本监理单位提交有关质量事故的书面报告，并应将完整的质量事故处理记录整理归档。
10、工程进度控制制度
10.1、项目监理机构应按下列程序进行工程进度控制： 1）总监理工程师审批承包单位报送的施工总进度计划； 2）总监理工程师审批承包单位编制的年、季、月度施工进度计划；
3）专业监理工程师对进度计划实施情况检查、分析；
4）当实际进度符合计划进度，应要求承包单位编制下一期进度计划；当实际进度滞后于计划进度时，专业监理工程师应书面通知承包单位采取纠偏措施并监督实施。
10.2、专业监理工程师应依据施工合同有关条款、施工图及经过批准的施工组织设计制定进度控制方案，对进度目标进行风险分析，制定防范性对策，经总监理工程师审定后报送项目承担单位。
10.3、专业监理工程师应检查进度计划的实施，并记录实际进度及相关情况，当发现实际进度滞后于计划进度时应及时报总监理工程师，由总监理工程师与项目承担单位商定采取进一步措施。
10.4、总监理工程师应在监理月报中向项目承担单位报告工程进度和所采取进度控制措施的执行情况，并提出合理预防由项目承担单位原因导致的工程延期及其相关费用索赔的建议。
11、工程造价控制制度
11.1、项目监理机构应按下列程序进行工程计量和工程款支付工作
1）承包单位统计经专业监理工程师质量验收合格的工程量，按施工合同的约定填报工程量清单和工程款支付申请表：
2)专业监理工程师进行现场计量，按施工合同的约定审核工程量清单和工程款支付申请表，并报总监理工程师审定；
3)总监理工程师签署工程款支付证书，并报项目承担单位。11.2、项目监理机构应按下列程序进行竣工结算
总监理工程师审定竣工结算报表，与项目承担单位、承包单位协商一致后，签发竣工结算文件和最终的工程款支付证书报项目承担单位。
11.3、项目监理机构应依据施工合同有关条款、施工图，对工程项目造价进行风险分析，并应制定防范对策。
11.4、总监理师应从造价、项目的功能要求、质量和工期等方面审查工程变更的方案，并宜在工程变更实施前与项目承担单位、承包单位协商确定工程变更的价款。
11.5、项目监理机构应按施工合同约定的工程量计算规则和支付条款进行工程量计量和工程款支付。
11.6、专业监理工程师应及时建立月完成工程量和工作量统计表，对实际完成量与计划完成量进行比较、分析，制定调整措施，并应在监理月报中向项目承担单位报告。
11.7、专业监理工程师应及时收集、整理有关的施工和监理资料，为处理费用索赔提供证据。
11.8、项目监理机构应及时按施工合同的有关规定进行竣工结算，并应对竣工结算的价款总额与项目承担单位和承包单位进行协商。
11.9、未经监理人员质量验收合格的工程量，或不符合施工合同规定的工程量，监理人员应拒绝计量和该部分的工程款支付申请。
12、技术管理制度
12.1、重大技术问题，如质量事故处理，需监理部技术负责人审核、批准，监理投标书的编制需经技术负责人主持。
12.2、监理规划由总监理工程师主持制订，监理部技术负责人审核签字后方可上报甲方。
12.3、进行技术培训，组织监理人员学习有关规定、规范和法规，认真贯彻执行国家技术政策。
12.4、设计文件的技术变更需经现场监理工程师上报总监理工程师同意后签字下发实施。
12.5、监理工程师负责现场监理资料的管理归档，保证监理资料齐全。
12.6、监理部每月召开一次技术工作交流会，总结、交流技术管理工作经验。
12.7、做到分工明确，责任分明。
13、监理资料日常管理及归档制度 13.1、监理内业的日常管理
1）监理内业的基本要求是：及时整理真实齐全，分类有序； 2）设专人进行内业管理，总监为总负责人；
3）应用计算机进行内业管理。在计算机内建立监理内业管理材料，如：建筑材料、构配件、设备报告台帐：工程量、月付款报审台帐；
4）根据基本要求，认真审核资料，不接受涂改的报验资料，并经审核整理后交资料管理人员存放；
5）建立案卷盒，分专业保管，并编制目录，以便跟踪检索； 6）监理内业资料收发，借阅必须通过管理人员履行手续。13.2、监理资料归档管理 1）档案内容： 监理合同；
6.2012年土地治理项目简介定稿 篇六
农业综合开发土地治理项目简介
2012年土地治理项目包括：曲村镇中低产田改造项目和史村镇两类项目结合试点项目，涉及曲村、三张、北赵、方城、新村、东宁、南常7个行政村，共计改造中低产田面积1.62万亩。项目总投资1584万元。其中，申请中央财政资金990万元，省财政配套资金396万元，市财政配套资金30万元，县财政配套资金69万元，自筹资金99万元。
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