教育信息化促进教育公平和均衡发展策略研究

2024-12-02

教育信息化促进教育公平和均衡发展策略研究（精选13篇）

1.教育信息化促进教育公平和均衡发展策略研究篇一

切实促进城乡教育均衡发展，推进教育公平

衡阳县东山完小校长刘黎明

我是一名乡村教师，近二十年的教学生涯，使我深深体会到农村教育发展的艰难。师资队伍薄弱，教学设备落后，教育投入不足，城乡待遇差距等，严重制约了农村教育的发展。

一、农村教育的现状：

（一）教学设施与设备的不均衡。农村大部分村小完小还停留在一支粉笔、一块黑板、一张嘴的简陋教学状态，别提什么电子黑板、多媒体教学、实验操作等。

（二）师资力量上的不均衡。这是影响教育均衡发展的关键所在。大量优秀教师从农村学校向城镇学校单向流动，原因在于城镇学校教学设施与设备好、工作条件较好。

以上不均衡势必造成：

1、学生留不住。大量学生为了追求更高质量的教育涌向城市公立学校、私立学校，增加了农村家庭的教育支出，造成了城市公立学校的大班额甚至超大班额的出现，而农村学校却校舍空置，造成资源浪费。

2、教师留不住。农村与城市学校的巨大差距，给老师造成了巨大的心理落差，极大影响了教师的工作积极性。有的农村老师一门心思往城市里钻，有的老师抱着做一天和尚撞一天钟的心态磨洋工，极大影响了教育教学质量。

3、质量上不来。教育的不均衡，最终造成的是农村学生从一开始就输在起跑线上，义务教育阶段的农村学生是一个巨大的群体，数字甚至超过城市学生，农村教育滞后发展势必拖了整个教育的后腿，同时教育的不均衡也必给社会带来不公，影响社会的和谐稳定。

二、促进城乡教育均衡发展的建议：

（一）加大教育投入，缩小城乡差距

１.加强农村学校硬件建设。农村小学的教学设备落后，别说多媒体教学设施，有的连录音机都没有。没有音、体、美、英语等专职老师，希望政府统筹考虑学校的实际情况，加大对农村小学的教育投入，在现代教学装备、图书、课桌椅等配置上向农村学校倾斜，改善农村小学的办学条件。要建立明确的规划，确保在若干年内能实现城乡学校硬件上的均衡化。让农村的孩子和城市的孩子一样，站在同一个起跑线上，也能享受到现代化优质教育资源。

２.探索学校公用经费分配的新思路。生均公用经费城乡统一，是教育均衡化的产物，但是也要具体情况具体分析。随着社会的发展，农村学校生源出现减少的趋势。像小班化（２５～３０人/班）的学校，学生总数少很多，总的公用经费也就随之下降，但是班级数、教师人数、学校支出基本不变。所以，在资金上应该向这些学校倾斜，例如以初中４５人、小学４０人为班级标准，不到标准人数的班级（小班），按标准人数补足公用经费。

（二）为农村教师创造良好的工作环境

１.农村教师工作条件较艰苦，建议加大农村教师津补贴，出台职称评聘优惠政策。让农村教师除享受国家规定的基本工资以外，还可以享受一笔相对可观的津贴，从而缩小城乡教师的收入差距，弥补心理上的不平衡。对那些长期奉献在边远山区的老师给予政策方面的倾斜，让他们带着感激服务于教育。

２.加强宣传，树立农村学校的良好形象。农村优秀生源的流失，既有城乡教育不均衡的客观原因，也有社会上不正确的主观认识，总是认为城镇学校要优于农村学校。事实上，城镇学校和农村学校之间的差距一直在缩小，一些农村学校的成绩并不逊色于城镇学校，而且富有特色。只有加强宣传，充分展示农村学校的成绩和特色，才能稳定生源，形成良性循环，客观上也为农村教师创造了良好的工作环境。

（三）加强和鼓励人才流动

教育的均衡化，说到底是人才的均衡化，“择校热”，更多反映的是对优秀教师的认可。现在，在硬件设施上，农村学校开始接近城镇学校，此时人才的流动、师资的均衡成了最关键的因素。

１.要继续加强城乡学校“校际结对，教师互派”工作。建立城乡教育发展共同体，一所城镇学校带几所农村学校，形成“结对、联动、捆绑式”的发展新模式。要有明确的规定，城镇学校名师、学科带头人每人、每年必须到结对学校支教一段时间，所上的课全部向学校教师开放，同时需作讲座和指导教研活动若干次。相对应的，农村学校派出骨干教师去城镇学校学习。教研活动由教育共同体内的几所学校一起参与，共同研究，提高教学水平。

２.要探索集团化教育发展模式。优质教育需要普及、需要扩散。通过集团化教育模式，把不同的学校整合在一起，优势互补，以强带弱，以优促优，最终实现优质教育的均衡化。在教育集团中，教师的流动是无障碍的，可以把资源配置到最佳，每个学科可以凭借优秀教师，带出一支素质过硬的学科队伍。这样的优势和效率，比校际结对更进一步，也能使优质教育更快地覆盖更多的学生。

３.以城乡一体化的大视野，鼓励城乡教师较大比例的流动。学校需跳出自身利益的小圈子，以全区域教育均衡化为整体利益。可以先尝试在教育共同体的几个学校之间，教师能够较大比例地互相流动。这种流动，既是优秀教师的效能最大化，也是影响、带动一般教师培训的过程，最终实现全县师资水平的整体提高，最终实现全区域教育均衡发展的目标。

农村教育的发展任重而道远，相信在政府的大力扶持下，在广大农村教师共同努力下，农村教育将走向更加灿烂辉煌的明天！

2.教育信息化促进教育公平和均衡发展策略研究篇二

作为一名小学教师, 我深切地感受到人民群众要求子女接受更高质量的教育, 与我们的教育提供不了更多优质教育资源的矛盾十分突出。矛盾的形成是多方面的, 要解决这个问题, 最根本的一条就是推动我们义务教育的均衡发展。为此, 结合我区实际, 现把我对《教育规划纲要》中“义务教育均衡发展”的粗浅解读和建议和各位商榷。

一、大力拓展优质教育资源

由于历史机遇等方面的原因, 大量优质教育资源集中在少数名校里, 大力拓展名校的优质教育资源, 让更多的孩子享受到优质的教育, 无疑是促进教育公平的好办法。

二、利用闲置教育资源优化学校布局

随着时代的发展, 大量市级学校被合并或新建, 原先位于市内的老校区大量闲置。在各级领导的关心支持下, 在各部门的通力配合下, 于2008年春季, 将闲置的达州市电大和达州市财贸校位于市内的老校区分别分配给区七小和区二小, 这不仅走出了成功化解大班额的新路, 还使闲置的教育资源得到有效利用, 优化了学校布局。

三、注重学校硬软件建设, 改善办学条件

通过政府投资和学校自筹资金, 努力抓好学校的硬软件建设, 从而改善城乡学校的办学条件。城乡学校尤其要加快教育信息化建设步伐, 配备远程教育卫星接收设备、计算机等信息化设备, 这样既改善了办学条件, 又可以实现城乡优质教育资源共享。

四、以“创建”为契机, 整合名校教育资源

各校结合自身实际, 积极去争创各级、各类示范校。因为创建活动的开展, 可以有力地推动学校抓管理, 树品牌。通过压担子, 明责任, 定目标, 勇争一流, 不仅使现有教育资源得到有效整合, 更使创建学校主动借助外地先进的办学和管理理念促进各自学校教育资源的有效利用和提质。

五、注重教师队伍建设, 扩大优质教育资源

《纲要》中强调大力推进教育人事制度改革, 全面实施中小学教师资格认定、招聘录用、调配交流、培训培养、考核奖惩等制度, 推进教师全员聘用制, 严格教师编制管理, 师范院校毕业生按照“凡进必考”原则。所以, 我们要坚持抓好教师继续教育, 不断提高教师学历水平;大力弘扬师德先进, 激励广大教师模范从教、廉洁从教, 并在教职工绩效考核、晋职晋升、评先评优等方面实行师德问题“一票否决制”, 进一步规范教师言行, 全面提高了师德建设整体水平。

六、改革干部人事制度, 均衡学校管理水平

学校的管理水平, 决定了一个学校的办学水平。为此, 改革干部人事制度, 推进区域内校长的交流, 无疑是均衡学校管理水平的良策。此举不仅有力地调动了学校领导干部的工作积极性和责任意识, 还为推进教育资源特别是干部资源的有效利用及均衡学校管理水平奠定了良好的领导基础。

七、采取托管、联动措施, 统筹城乡教育发展

通过以强扶弱, 示范带动的名校托管弱校工程, 为探索优质教育资源共享缩小校际间差距积累了新经验。在托管的基础上, 再深入实施区域联动研训计划, 充分发挥名校在学校制度建设、教育教学管理、师资优化配置、教学研究、教师培训等方面已有的优势和经验, 加强对一般学校的统一管理和科学指导, 统筹城乡教育均衡发展。

八、逐年提高教师福利待遇

逐年提高教师福利, 尤其向城乡学校的教师倾斜, 是均衡城乡学校师资的有效措施。特别是要对农村教师发放特殊津补贴, 确保农村教师“派得去, 留得住”。今年, 当绩效工资发放到教师手中时, 教师们的工作热情空前高涨。

我们相信, 在上级党委和政府的领导下, 全区人民和广大教育工作者共同努力, 通过大力拓展优质教育资源, 十年内基本实现区域内均衡发展, 促进教育公平的目标一定会实现。

摘要：以人为本推进素质教育是中国教育改革和发展的战略主题。教育公平是社会公平的重要基础, 是人生公平的起点。这次《纲要》把促进公平作为战略重点, 并重点体现在义务教育均衡发展上, 提出切实缩小校际差距, 加快薄弱学校改造, 努力办好每一所学校, 教好每一个学生, 率先在县域内实现城乡均衡发展, 十年内基本实现区域内均衡发展。

关键词：教育规划纲要,均衡,教育公平

参考文献

[1]教育部.国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010-2020年) .

[2]何克抗, 李文光.教育技术学[M].北京:北京师范大学出版社, 2002.

3.推动均衡发展　促进教育公平篇三

白云黄鹤的故乡武昌，曾是我国新式教育的发源地。在教育上，武昌人有不少可“炫耀”的地方：1986年，率先取消了小学升学考试，推行中小学就近对口入学招生制度改革；1993年，在湖北全省率先实现“两基”达标，成为国家首批“两基”达标合格区；1996年，成为省、市首批素质教育实验区……

新的一年，又是一个新的起点，武昌教育将会有一个怎样的开局呢?“在教育领域，群众最关心的问题，就是教育公平。教育公平是社会公平的基础，是和谐社会的重要标志。我们今年一定要朝着这方面改革和创新：确保教育机会公平、教育制度和政策层面上公益性、区域范围教育均衡发展。”

日前，武昌区教育局局长王兴文在接受记者采访时说。

坚持德育为首促进学生全面和谐发展

2007年，满载着我们追忆和怀想，渐渐离去。伴随着武汉城市发展的步伐，武汉教育阔步迈入了新的世纪。

去年召开的党的十七大报告站在新的历史起点上，对全面建设小康社会的宏伟目标进行了新的谋划，提出了新的更高要求，对全面建设小康社会的教育目标也提出了新要求，为进一步推进教育的和谐发展指明了方向。

王兴文局长认为，千里之行，始于足下。教育是培养人的千秋大业，学校培养的人，不仅要有知识、有文化，更要有良好的道德品质。因此，他要求全区中小学德育工作坚持贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进来成年人思想道德建设的若干意见》的精神，全面落实了《学校体育工作条例》和《学校卫生工作条例》，积极组织学生开展各种类型的社会实践活动，全面促进了学生素质的提高。

依据基础教育课程改革工作安排，区教育局制定并实施了《武昌区中小学课程建设指导意见》，重点解决了综合课程在师资、课时、教学内容等方面存在的实际问题，开展了，以“合作教研与有效教学”为主题的质量月活动和校长“深入课堂、研究课程”活动，积极实施了“强化学科备课组建设工程”。通过这些活动，教师观念不断更新，学生发展状态不断改善，教学方式与学习方式不断优化，教学的针对性和有效性得到较大提高，课堂教学更加理性，三维目标的落实更加和谐与统一。

在去年中高考复习备考过程中，区教育局要求学校坚持科学备考理念，加强对各级各类学校备考的指导，切实采取措施提高备考的针对性，强化学生的主体地位，实现了增效减负，确保了备考成效。2007年武昌区中考高分率、重点率、普高率均居全市首位；高考各批次上线率都是全市第一，600以上有418人，遥遥领先，中、高考成绩均继续保持了全市领先地位，达到了预期目标。武昌教育社会评价良好，辖区单位和家长对学校评价满意率高。

优化学校布局实现义务教育均衡发展

党的十七大报告指出；“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”这一精辟概括，深刻揭示了科学发展观的科学内涵和精神实质。

王兴文局长认为，作为全区教育系统的主管部门，最重要的是尽最大努力实现全区优质教育资源的均衡发展。按照国家教育督导团对“普九”工作进行检查的精神和要求，区教育局把“普九”迎国检工作作为上半年基础教育的头等大事来抓。投入700多万元，对相关学校进行了改造，添置和更新了一批设施、设备。局、校两级成立工作专班、制定工作方案、分解责任目标，针对普及程度、师资水平等七个指标体系，指导学校切实做好自查、整改工作。教育局还加强与区直各部门、各街道之间的联系，确保举全区之力做好各项准备工作。通过共同努力，武昌区高起点、高水平通过了教育部陈小娅副部长率领的国家巡查视导团的检查，也使武昌区义务教育水平得到了整体提升。

去年是武昌区初中学校标准化开始实施之年，区教育局确定了张家湾中学等7所学校为首批验收的初中标准化建设学校。以全市公办初中标准化学校建设的4个一级指标、15个二级指标为基准，在区委区政府的领导下，一方面，投入2300万元不断改善7校办学条件、提升教育装备水平；另一方面，围绕“内涵发展，提升实力”目标，积极帮助7所学校提升办学理念、强化办学特色与校园文化建设。

根据武昌区“十一五”教育事业发展规划，依照“强主干、兴两翼”的工作思路，结合初中学校标准化建设和旧城改造工作，去年教育局加大了学校布局调整和教育资源整合工作，实现了“撤、扩、建、改、迁”五步并举的布局规划过程。通过调整，进一步优化了该区教育资源配置，提高了学校办学效益。

加强队伍建设保证教育持续发展

王兴文局长认为，十七大报告关于加强教师队伍建设，重点提高教师素质的要求，贯穿了以人为本的科学发展观，对教师教育事业和教师队伍建设具有十分重要的指导意义。武昌区教育局从夯实思想基础、规范用人导向、加强教育培训等方面，积极加强干部队伍建设。教育局去年初全面启动了“三风”建设工作，以“和谐共事、务实干事”为主题，着重加强了干部作风建设。去年暑期，该局还配合区委组织部完成了对教育局班子和实验中学班子的调整工作，完成了学校干部调配工作70人次，形成了以德才取人、靠公论选人、凭实绩用人的正确导向。教育局还加大了对干部的培训力度，选派了4名干部到北师大、华东师大参加骨干校长的高级研修，选派了20名干部参加市级中学校长提高培训；和新洲区教育局互派了7名干部双向挂职锻炼，举办了中小学教学校长校本教研培训班等，切实提高了干部的管理能力和服务水平。

教师是教育工作的血脉和灵魂，要办人民满意的教育，就必须打造出一支让人民满意的高素质的教师队伍。在加强教师队伍方面，区教育局坚持名师引领、课程培训、对口帮扶、借机提升的方法，提升教师教书育人的水平。通过名师工作室和优秀青年教师协作组引领、辐射作用，加大教师队伍的培养；开展新课程培训有效提高了教师的课程意识与执教努力；实施“对口帮扶”，形成优质学校与薄弱学校结对“一帮一”的帮扶形式，加大了薄弱学校教师的帮助力度；抓住初中标准化建设和普九检查契机，根据相关学校要求，扎实开展“送培下校”活动，有效促进了教师队伍的发展。这一系列活动，有力推动了优秀教师的成长。去年，44名教师受到市教育局表彰；3位教师当

选2007“湖北名师”，1人被评为湖北省优秀教育工作者；1人被评为全国优秀教师，骨干教师队伍建设明显加强。

依法治校治教保证教育规范发展

王兴文局长认为，依法治教已成为党和政府管理教育的基本方针，依法治校作为依法治教的重要组成部分，将成为21世纪学校管理的必然选择。无论在教育系统的内部管理，还是在外部保障中，法治都将发挥重要作用。区教育局要求各级学校领导明确廉政建设责任，大力实施“一把手”工程。教育局与全系统90个单位的180名党政主要领导签定了“党风廉政建设责任制责任书”，明确了党政主要领导在党风廉政建设方面责任。该局积极开展了教育行风民主评议工作，组织实验中学、武汉中学、14中3所学校参加了全市集中民主评议，45中等10所学校参加了全区集中民主评议，有效促进了教育行风的更好转变。

据王兴文局长介绍，在依法治校治教方面该局主要采取的措施有：一是加强了校产出租管理力度。通过建立出租资产登记档案，完善资产管理信息系统，规范学校出租房屋报批流程，实行房产出租跟踪管理机制等措施，提高了校产利用率，保证了国有资产的安全。二是解决了校办企业职工医疗保险，完成了校办企业的改制工作。三是稳步推进放心超市工作，加强了对学校小卖部的监管力度。另外，落实了人大206号提案，多方筹措还债资金，为高中学校还款共计达6456万元，化解了高中债务风险，促进了高中学校可持续发展。

该局通过落实收费工作联席会议制度，研究治理中小学乱收费工作，自觉接受学生和家长等社会各方面监督：全面落实“一费制”，认真执行公办高中招“三限生”政策，规范中小学教材和教辅资料征订发行工作，加大治理教育乱收费工作力度。在原来“两免一补”资助政策基础上，加大了对困难家庭子女入学资助，建立普通高中贫困生奖学金制度。今年春、秋季入学，共减免困难家庭子女学费7580人次，确保了贫困生享有平等接受教育的权利。目前，全区开放公办农民工子女学校达40所，极大满足了农民工子女的入学需求。全区继续对农民工子女入学减免杂费，在春、秋季入学中，减免农民工子女杂费24772人次，减免农民工子女借读费11718人次，很好保障了农民工子女平等接受义务教育。以上用于资助弱势群体子女入学费用总计达1180万元。

4.教育信息化促进教育公平和均衡发展策略研究篇四

近年来，在各级教育信息化建设规划、纲要、文件、通知及会议精神的要求下，我区高度重视教育信息化建设工作，并以此作为推进教育公平的重要举措，以教育信息化促进区域教育均衡发展。主要体现在以下几个方面。

一、全面投入，科学规划。

为缓减财政资金投入压力，2013年3月，我区以融资租赁的模式启动了区级教育信息化建设，共耗资8800万元，为全区130多个校点统一规划了教育城域网和班班通终端设备及教学和办公用计算机。城域网采用汇聚集中统一出口共享带宽的网络架构，让全区中小学、幼儿园、职校和特殊教育学校全面实现光纤到校，高标准实现“宽带网络校校通”。为全区义务教育阶段学校共1065个班级配备了班班通终端设备，全面实现班班通。同期建成了区级教育资源公共服务平台和管理平台，科学高效地完成了“三通两平台”的建设。

首期建设完成后，根据教育信息化的后续发展，我们又进行了专递课堂、名师课堂、名校网络课堂的补充试点建设。依托区内优质师资和优势厂商的先进技术及设备，以乡镇中心校为中心，辐射乡镇内所有校点，进行同步授课，实现远程实时互动。

二、分层培训，强化应用。在完成教育信息化软硬件平台建设的同时，区教育和体育局成立了教育信息化应用及培训领导组，迅速组织设备厂商、教师研训、教育管理等专家组成专业培训团队，从管理、使用、维护等方面进行了“从区到校，从校到点”的分层培训。为检测培训实效，邀请市教信中心专家从教育信息化基础应用及管理维护等方面选取知识点，针对我区教师的信息化素养和能力水平进行考核，经过多轮次全员培训后，区内3000多名教师95%以上通过考核，为广大教师熟练使用信息化设备进行教育教学打下坚实基础。

在做好分层全员培训的同时，督促各学校成立信息化机构，出台管理使用制度和措施，督促学校加强信息化设备设施的管理维护，确保运行和使用，学校督促教师使用信息化设备于日常教育教学中。把管理使用情况纳入常规考核，以此强化应用，促进信息技术与学科教学的融合。

三、人人参与，共建共享。

全区在建设、培训、管理、维护等工作完成后，面临资源匮乏的窘境。为大力推进教育信息化工作，我们以“共建、共享”的建设理念，提出了“人人都是资源库”的具体目标，出台措施，分配任务，落实责任。主要从以下四个方面发动大家，广泛参与，大力推进。

一是区级资源平台的建设和补充。区级资源和管理平台为全区所有教师生成账号，根据年龄及教授学科的特点，划分资源建设任务，并形成管理考核制度，按制度计算积分，以积分作为老师个人考核评价的重要指标，促使广大教师广泛参与。二是参与市级智慧教育云平台的试点和建设。在区级资源平台基本补充完善后，区域内的教育信息化水平得到了长足的发展，在市级智慧教育试点工作中被选为首批试点区县，一期共8校22个教学班1200余名师生为全市智慧教育云平台的建设进行积极探索，努力尝试并积累经验和成果。三是参与省级规模化应用试点。2016年，作为教育信息化基础条件较好的区县，我区参与到省电教馆的“网络学习空间人人通”规模化应用试点，发动师生积极注册使用空间里的资源和工具，并应用于日常的教育教学工作中。四是多渠道收集资源，加强整合和内化。结合国家基础教育资源网远程教育等平台的资源，改变原来的卫星接收方式，统一收集整理后放到区级平台供全区所有学校师生选取使用。

四、城乡互动，同步推进。

经过数年的建设和思考，我们逐步探索出城乡互动，同步推进，共同发展的教育信息化均衡发展的道路。主要体现在以下两方面。

5.促进义务教育均衡发展的对策研究篇五

-吴鹏程

【摘要】：正随着国家经济建设不断向前推进,地域之间的差异不断加大,发展不均衡问题也越来越显著。其中教育发展,特别是义务教育发展的不均衡现象受到越来越多的关注。城乡差别、地域差别；重点与普通学校的区分；师资力量配置的不合理不公平；部分学生无法就近入学；等等不均衡的现象在社会中都是普遍存在的，所以促进促进义务教育均衡发展是势在必行的，并且应该是全方位、多层面的促进，为祖国的未来提供良好的就学环境。

【关键词】：义务教育均衡发展儿童少年不均衡合理促进对策与研究

【正文】：首先我们必须明确所谓教育均衡发展，是指根据经济、社会、教育发展实际，分阶段、有步骤地缩小城乡之间、各级各类学校之间的差距，不断提升教育总体水平。而不是“削峰填谷”搞平均主义，更不是一个模式办学，千篇一律、千校一面。在大力扶助薄弱学校的同时，要鼓励优质学校继续办出水平、办出特色。那不切实际，也是根本无法实施的。我们要考虑到地方财政、地方风俗、地方人口分布，地方受教育程度，有针对性地促进义务教育均衡发展。

从系统策略出发，进一步促进义务教育的均衡发展，不仅需要国家政策调动学校的积极性，而且要充分地发挥社会与市场的作用。国家的作用主要是对公共教育资源进行公平、合理、科学、有效地配置，并从宏观的角度缩小城乡之间、区域之间-教育水平以及校际之间办学水平的差距。学校的作用主要是充分地开发校内外人力资源，通过开发资金市场、人才市场和技术市场等途径与手段，最大限度地筹措办学经费，提高师资素质，使学校的发展能够获得充分的人力、物力和财力的保障。社会的作用主要是争取社会公众能够与国家的政策理念、政策目标达成共识，会捐助、参与管理、转变机制等方式，重点向城市薄弱学校、农村学校提供人力、物力与财力等方面的支持，以切实地提高义务教育阶段的整体办学水平；在实现义务教育均衡发展的过程中，市场能通过无形手调节教育资源配置，对义务教育的均衡发展产生影响。如果任凭市场作用的自由发挥，不仅不利于教育均衡的发展，而且将使教育发展的差距进一步加大。“市场并不能够带来公平的收入分配。市场经济可能会产生令人难以接受的收入水平和消费水平的巨大差异，”因此，要想使市场在义务教育均衡发展的过程中发挥积极的作用，就必须要加强国家这只有形手对市场的干预与控制。

其次我们要认识到促进义务教育均衡发展的必要性，对于当前教育发展中存在的不公平问题，人们感受最直接、反映最强烈的，是义务教育发展的不均衡。义务教育作为政府提供的基本公共服务，具有强制性、免费性和普及性，是最应体现教育公平的领域。抓好义务教育均衡发展，就抓住了促进教育公平的关键。

而当前义务教育均衡发展主要存在一些突出问题。如城乡、区域之间发展差距仍然较大，区域内校际之间资源配置不均衡，优质教育资源短缺、辐射面窄等。要以保障公民依法享有受教育的权利为基本要求，以提高教育质量、促进内涵发展为重点，通过合理配置教育资源，推进基本公共教育服务均等化，把义务教育均衡发展提高到新水平这是势在必行的。

而要促进义务教育均衡发展，一是“提高质量”。在人人都有学上之后，人们对教育公平的关注主要体现在教育质量上。促进均衡发展要把提升质量作为根

本，更加注重教育的内涵发展。推进素质教育，深化教学内容、课程体系和教学方法改革，促进学生德智体美全面发展。切实减轻学生课业负担，让学生从应试教育的重压下解放出来，生动活泼学习、健康快乐成长。

二是“缩小差距”。城乡免费义务教育全面实现后，城乡、区域间发展不均衡上升为义务教育的主要矛盾之一。促进均衡发展，就要大力加强对农村和中西部地区义务教育发展的支持。在财政拨款、学校建设和教师配置等方面向农村倾斜，尽快形成城乡同标准、一体化发展的格局。加大中央财政支持力度，完善对口支援制度，促进老少边穷地区义务教育发展。

三是“合理配置”。合理配置资源是促进义务教育均衡发展的根本措施。要从硬件、软件等各方面促进区域内教育资源均衡配置，努力办好每一所学校。推进学校标准化建设，取消设置重点校和重点班，统一学校公用经费和生均教育经费标准，加大薄弱学校改造力度。实行区域内教师和校长交流制度，加强薄弱学校教师队伍建设。加强教育信息化建设，搭建优质教育资源共享平台。

四是“构建机制”。义务教育均衡发展是一个长期的过程，也是一项复杂的系统工程，必须建立长效机制。要积极城乡和地区义务教育共同发展机制。认真总结一些地方探索的学区管理、集团化办学、农村九年一贯制、示范性高中和重点高中招生指标定向分配到初中等做法和经验，创新教育管理运行机制。强化督导评估，建立义务教育均衡发展评估和激励机制。

6.教育信息化促进教育公平和均衡发展策略研究篇六

促进义务教育均衡发展的研究

一、全市教师队伍的基本情况

我市现有中小学89所，其中小学42所，初中36所（含九年一贯制学校5所），普通高中8所，特殊教育学校1所，教师进修学校1所，中等专业学校1所。

全市中小学现有教职工9345人，其中专任教师9173人。专任教师中，小学3314人，初中3397人，高中1918人，职中426人。小学具有大专及以上学历教师占比86.7%；初中具有本科及以上学历教师占比86.3%；高中具有研究生学历教师

占比9.5%；职中“双师型”教师占比80%。专任教师中具有高级职称教师占比13.7%，中级职称教师占比52.5%。

在职教师中，全国优秀教师11人，省优秀教育工作者22人，省特级教师20人，教授级中学高级教师8人，省“人民教育家培养工程”培养对象2人，省师德模范2人，省“333工程”培养对象5人，泰州市“311工程”培养对象36人，泰州市、**市“名校长”、“名教师”26人，县级以上各类骨干教师1010人。

二、全市教师队伍建设的主要措施

近年来，教育系统上下在市委、市政府的正确领导和省、市教育主管部门的精心指导下，围绕“泰州第一、全省一流”的奋斗目标，沿着“加快发展学前教育、优质发展基础教育、提升发展职业教育、创新发展社会教育”的战略路径，切实加强农村学校教师队伍建设，促进了**教育的健康、协调发展。

我局先后两次被评为**市“人才工作先进单位”，一次被评为泰州市“人事（编制）工作先进集体”，2009年被评为“江苏省师资建设先进县（市）”，2011年被评为“泰州市师资队伍建设先进市”、“泰州市教育系统行风建设先进市”，2012年被评为“江苏省教育人才工作先进单位”。主要措施有以下几个方面：

1.加强师德师风建设。我们把师德教育摆到教师队伍建设的首要位置，积极开展各种形式的师德教育活动。一是坚持用思想教育引领人。扎实开展一年一主题的师德教育活动，把师德建设与学习《中小学教师职业道德规范》结合起来、与学习优秀教师先进事迹结合起来，**教育系统涌现出了无偿捐献骨髓的叶彪、勇救落水学生的杨向明、救人不留名的谢兵等英雄模范人物。二是坚持用实践活动培养人。深入开展“家访周”、“双诺双评”（“学校向社会承诺、教师向家长承诺”、“家长评教师、教师评校长”）和帮困助学“阳光行动”等系列活动，规范广大教师的师德行为，激发广大教师的爱生热情。三是坚持用规章制度规范人。研究制定了《关于进一步改进和加强师德建设的意见》、《**市中小学教师违反师德行为处理暂行办法》、《**市师德建设十条禁令》等规范性文件，强化广大教师执行制度的主动性、自觉性。四是坚持用快查严处警示人。切实加大明查暗访力度，严肃查处和追究师德失范的人和事，坚决杜绝有偿家教、体罚学生、歧视学生等不良师德行为的发生。

2.促进教师专业成长。教师综合能力的提升是培养好学生、发展好学校的重要条件，我们主要通过以下措施促进教师专业成长。一是开展全员化教育培训。按照全省所有教师每五年普遍轮训一次的统一规定，制定落实在职教师全员培训规划。2013年暑期，市教育局组织了6个类别、24个班次、2400人次的集中培训活动，各学校开展了以实施新课标为主要内容的业务培训。近三年，教育系统先后选派40多名英语骨干教师、中小学校长以及其他管理人员，分别赴加拿大、英国、德国、澳大利亚接受为期四至八周的培训，拓宽了视野，提升了能力。二是组织常态化学养测试。建立完善市本、校本两个层面的教师学养测试制度，按学科、分层次、有计划地组织教学基本功大赛，提高教师综合能力。把学养测试和基本功大赛的结果与教师个人的绩效考核、职称晋升、评先评优挂钩，充分发挥其导向作用和激励功能。三是打造高层次名师团队。先后印发《**市“名师培养工程”实施意见》、《**市教坛新秀、教学能手、学科带头人评选管理暂行办法》等文件，建立健全了骨干教师的评选、培养机制。市级层面组建特级教师讲师团，校级层面组建名教师工作室和骨干教师帮带组，充分发挥名师的引领和辐射作用。四是发挥区域性教研作用。在全市小学、初中分片区建立了12个区域教研中心，放大优质资源，促进均衡发展。区域教研中心在市教研室的指导下有序开展教研活动，加强经验交流，有效提升了教师队伍的整体水平和实践能力。五是实施随堂性学业监测。学校选拔精干力量建立课堂教学评价委员会，加强对课堂教学效果的随堂检测，并通过一定的方式评比和公布检测结果，同时把检测结果与绩效考核挂钩，使之成为培养教师和提高效率的制度化、常态化抓手。

3.优化教师资源配置。教育质量的提升，很大程度上取决于人力资源优化配置的程度和水平。近年来，我们主要通过以下举措优化教师资源配置。一是严控农村教师进城。严格按照市委《关于进一步加强全市教育工作的意见》（泰委发〔2008〕58号）确定的原则和市人社局、教育局《关于规范中小学教师调配工作的意见》（泰教人〔2010〕8号）确定的规则，严控农村教师进城，确保农村教师队伍稳定。二是招聘计划向农村学校和紧缺学科倾斜。最近几年，我们招聘的新教师90%以上都安排到了农村学校，有的年份100%的招聘计划都下达给了农村学校。加大紧缺学科教师招聘的力度，2010-2013年，我市共招聘音体美学科教师

62人，每年音体美学科教师招聘计划均占当年教师招聘总计划的20%左右。三是要求改教人员回归定岗。由于主客观方面原因，部分音体美专职教师改教了其他学科，导致音体美学科教师愈加紧缺。对此，我们要求学校在安排课务时，让改科教师回归音体美学科教学。四是组织学校结对共建。研究出台《**市义务教育学校结对共建工作考核办法》，按照以强带弱、优势互补、共同提高的原则，在义务教育学校开展结对共建活动。要求结对双方学校互派一定比例的教师轮岗任教，对结对双方学校实行捆绑考核，充分发挥优质资源学校的辐射效应。五是安排城区学校教师到农村学校支教。多年前，我们就启动了城区学校教师到农村学校支教工作，并把到农村学校支教的经历作为职称晋升的必备条件。今年起，城区义务教育学校教师申报一级、高级教师都必须具备2年以上在农村学校支教（任教）的经历。城区学校教师到农村支教、农村学校教师在校际之间交流，已经成为一项常态化、制度化的工作。六是进行师范生定向培养。2012年起，我市启动了五年制师范生定向培养工作，委托泰州师专为我市单独编班定向培养五年制师范专科生。对经过培养、考核、测试合格的毕业生，市编制部门在当年我市教师招录计划中切块专项下达编制使用计划，由市教育局根据教师配备需要，安排到有关农村小学任教。2012年和2013年分别招录了18名、27名定向培养师范生。

4.创新队伍管理机制。管理出效益，管理出质量。近年来，在教师队伍建设方面，我们主要建立健全了四个方面的管理机制。一是绩效考核机制。2010年、2012年分别制定了义务教育学校、非义务教育学校绩效考核工作指导意见，坚持多劳多得、优绩优酬，逐步形成了务实管用的约束与激励机制，有效激发了广大教师内在的进取动力。各学校不断深化和完善绩效管理体系，综合运用岗位、职务、职称、考核奖惩等管理手段，学校管理秩序持续优化。二是岗位管理机制。今年6月，我们根据省、市人社部门的统一要求，在教育系统事业单位部署了岗位设置管理工作，对所有教师进行岗位定等评级，重新签订聘用合同，实现固定用人向合同用人的转变、身份管理向岗位管理的转变。岗位设置管理制度将与绩效考核制度一样，进一步促进学校管理效益的提升，进一步强化广大教师自我加压、自我提升的主动性和自觉性。三是职称评审机制。突出师德表现，进行满意度测评，把师德表现作为职称晋升的刚性要求，严格实行“一票否决”。突出工作实绩，扭转长期以来过于重视论文、课题的倾向，加大教育教学实绩在职称评审指标中的分值和权重。突出支教经历，把城区学校教师到农村支教、农村学校教师在校际间交流，作为职称晋升的必备条件，推进队伍的大融合、素质的大提升。四是后备干部选拔培养机制。出台《关于加强学校后备干部队伍建设的意见》，切实加强学校后备干部队伍建设。2011年，组织实施了中小学后备干部选拔、培养、任用的系统工程，通过公开报名、民主测评、学校推荐、笔试面试、组织考核，89人进入了学校后备干部队伍。经过为期四个月的集中理论学习、重点工作推进、学校管理实务见习等方面的脱产锻炼，23名后备干部被选拔任用到学校领导岗位。2013年，启动了第二轮学校后备干部选拔培养工作。

三、全市教师队伍建设的矛盾和困惑

我市中小学教师队伍建设工作中，还客观存在着一些矛盾和困惑，主要有以下几个方面。

一是教师编制标准不合理。一方面，最近几年，小学增设了英语课程，普通高中增设了通用技术、研究性学习等课程，而编制标准并未随之发生相应的变化。另一方面，现行的教职工编制，城乡学校实行的是两种标准，不适应城乡一体化、教育均衡发展以及小班化教学的形势和要求。

二是教师队伍结构不均衡。最近几年，我们虽然已经通过公开招聘给农村学校补充了不少教师，也增加了农村学校教师参加教育培训的机会，但是城乡学校在教师年龄、学科、学历、职称等方面仍然存在不均衡的现象，而且这种不均衡现象难以在短时期内从根本上消除。

三是农村年轻教师不安心。一方面，客观存在的城乡二元化结构以及教师本身家庭的原因、婚嫁的需求等，都致使部分农村年轻教师人心不定；另一方面，吸引和激励农村教师的机制不活、力度不大，也影响了农村学校年轻教师扎根农村的坚定信念。

四是绩效评价机制不健全。“五严”规定背景下，由于不允许统一组织学业质量测试，教育主管部门和学校对教师（尤其是义务教育学校的教师）教育教学效果的衡量缺乏有效的评价手段，教师之间有效竞争机制的建立缺乏现实的、必要的基础。

四、加强教师队伍建设的打算

今后一段时期，从以下几个方面着手，切实加强中小学教师队伍建设工作，努力建设一支师德高尚、结构合理、业务精湛的优秀教育工作者队伍。

一是加大岗位交流力度。按照满足需要、有效激励、多措并举、动态管理的原则，通过组织调配、自主请调、校内平衡以及支教调节等多种方式，积极推进片区内校际之间符合条件教师的调配和流动，逐步解决部分学校教师总量不足、学科结构不平衡的问题，不断缩小校际之间在师资配备上的差距。继续深入推进城区学校教师支教农村学校的工作，启动实施农村学校教师在乡镇校际之间岗位交流的工作，把支教经历和岗位交流经历作为职称晋升、提拔任用的必备条件。

二是加大杠杆调节力度。根据课程改革、小班化教学以及城乡一体化的新要求，重新确定教师编制标准、核定教师编制总量，不断适应教育发展的新形势。调整、完善对各级各类学校的绩效考核办法，切实强化绩效考核的针对性、导向性和激励性功能，不断加大对教师师德行为、教学业绩的考核力度，真正做到优德优先、优绩优酬，从根本上把广大教师的积极性、创造性充分调动起来。研究出台激励性政策措施，增强农村学校吸引力，稳定农村教师队伍，逐步消除城乡学校教师配置不均衡现象。综合运用绩效考核、岗位交流、岗位设置、职称评审、职务晋升、评先评优等多种措施，形成加强教师队伍管理的合力，有效激发和充分调动广大教师的工作热情。

三是加大教育培训力度。按照统筹规划、按需施训、注重实效、改革创新的原则，积极组织教师参加国家、省、市级教育培训，精心组织本市级学校管理干部、班主任、骨干教师等各类人员培训，全面落实校本化培训任务，把教师参加教育培训的情况作为对学校绩效考核的主要指标，作为对教师个人岗位聘用、绩效考核和资格证书定期注册的重要依据。为农村学校教师创造更多条件、提供更多机会外出学习和培训，切实提高农村教师队伍的整体水平。加大投入，保障教育培训经费，大面积提高教育培训的覆盖面和实际效果。

7.教育信息化促进教育公平和均衡发展策略研究篇七

全面提高教育教学质量。以高考和初中学业水平考试复习迎考为重点，以“送教下乡”“结对帮扶”和局领导挂钩服务帮扶为主要形式，召开全州规模的高考和初中学业水平考试研讨会，点对点、面对面指导基层一线任课教师4 000多人，促进全州教育质量整体提高。2013年高考，全州上线率达99.9%，其中9个县上线率为100%。通过举办心理疏导、健康咨询和志愿填报讲座等，服务辅导考生1.4万人，保障在高考考得好的基础上实现志愿报得好、录得好。

全面均衡配置教育资源。以教育重大建设项目实施为保障，全力促进城乡均衡发展步伐，顺利实施《学前教育三年行动计划》，累计投入3亿多元，建设乡镇中心幼儿园38所，利用闲置校舍改造幼儿园178所，在209所小学增设附属幼儿园；全力推进中小学校舍安全工程实施，投入资金2.33亿元，拆除重建D级危房15.1万平方米，加固改造B、C级校舍10.3万平方米；实施洱源地震学校灾后恢复重建项目28个，概算投资3 850万元，新建校舍24 414平方米；实施义务教育薄弱学校改造计划，下达资金1.42亿元，实施食堂建设项目327个，建筑面积95 531平方米；下达设备配备项目中央和省级专项资金5 945万元，为396所中小学配备教学仪器设备1 850套，为286所中小学配备多媒体设备1 144套；争取中央和省级预算内教育投资1.39亿元，实施薄弱县普通高中建设项目2个33 653平方米，职业教育基础能力建设项目2个8 000平方米，教师周转宿舍建设项目38个22 645平方米，农村初中校舍改造工程项目7个25 655平方米。投入资金1 512万元，实施山区教学点特殊重点支持项目，进一步改善山区教学点办学条件。

全力实施教育民生工程。全面实施农村义务教育学生营养改善计划，各级投入资金1.8亿元，使385 963名学生享受营养餐，初中、小学覆盖率分别达到92%和95%。认真落实义务教育“两免一补”政策，全年享受“两免”学生达417 242人24 674.51万元。扎实抓好各阶段家庭经济困难学生资助政策，共资助学前教育阶段学生12 823人385万元、义务教育阶段学生161 582人18 374万元、普通高中学生19 082人2 453.4万元、中职学生42 095人次6 383.86万元、大学生3 643人930万元，为12 072名家庭经济困难大学生办理生源地信用助学贷款7 062万元，连续第6年精心组织“爱心圆梦”助学活动，筹集资金893万元，资助3 039名家庭经济困难大学新生圆梦大学。坚持以流入地为主、以公办学校为主的政策，安排进城务工子女接受义务教育14 554人、学前教育10 342人。实施“励耕计划”发放补助资金306万元，资助基层特困教师306人。发放大学生创业贷款135万元，有效解决15名大学生创业之需。真正体现了教育事业服务联系群众最广泛，服务群众最直接的实质内涵。

水富县多部门联合整治学校周边食品安全本刊讯（通讯员孙顺莲）为切实消除校园周边食品安全隐患，严防食品安全事故发生，水富县食药监局、工商局、质监局、综合执法局、教育局等部门近期联合开展了一次学校周边食品安全隐患专项整治行动。

专项整治期间，水富县食药监局、工商局、质监局、综合执法局共检查学校食堂25个、学校周边餐饮服务单位45家，检查辖区校园周边生产销售各类食品的单位和个人633户，县城内中小学周边小作坊20余户，纠正占道经营和流动摊点行为720余次。针对检查中发现的问题，发放《监督意见书》64份、《责令整改》5份，《春夏季餐饮服务食品安全预警的公告》70余份，并进行网络发布；立案查处1起。取缔无照经营7户，下发限期改正通知书7份。督促小作坊切实落实进货索证索票制度。各镇（办）共检查学校周边餐饮店、小作坊、副食经营店及小摊点130户，发放食品安全相关资料700余份，督促食品经营户完善相关证件的办理工作，对检查出的过期食品进行了现场销毁，提出书面整改意见10份。

8.促进教育均衡发展经验材料篇八

群之间的差距，关键是教育公平，尤其是义务教育阶段的公平。因此，我们必须从构建社会主义和谐社会大局出发，在大力推进教育均衡发展上下功夫，使教育发展成果惠及最广大人民群众。

第一，强化政府保障责任，建立和完善义务教育投入机制。多年来，辽阳市委、市政府为保障义务教育的健康发展，不断加大领导力度，全面推进义务教育经费保障机制改革，优化财政教育资金配置，努力提高教育经费保障水平，有力地促进了义务教育均衡发展。但是，财政对教育的投入与教育事业发展相比，还存在一定差距。财政投入与教育快速增长的需求之间的矛盾比较突出，财政性教育资源配置不尽合理，城乡之间、区域之间办学水平差距较大，缺乏科学合理的经费分担机制。要从根本上解决这些问题，必须进一步发挥公共财政的职能作用，在做大财政蛋糕的同时，加大财政投入，建立义务教育经费保障长效机制。

保证财政资金投入到位，体现政府办义务教育的责任。新修订的《义务教育法》明确了政府对义务教育经费投入负总责，并由各级政府共同负担。对义务教育经费，地方政府不仅要做到预算单列，而且要确保“三个增长”；不仅要按照教职工的工资标准、学校的建设标准和学生人均公用经费标准拨付经费，而且要向农村学校、特殊学校和薄弱学校倾斜。政府要严格按照新修订的《义务教育法》的要求，将义务教育全面纳入公共财政的保障范围，确保资金及时足额到位。同时，加强预算编制和管理。各级教育行政部门要积极配合财政部门，建立健全新机制下规范的中小学校预算制度。中小学校根据教育教学的基本需要，实事求是地编制好经费预算。

积极吸引社会资金，多渠道增加教育投入。在义务教育经费主要依靠县以上政府保障的同时，鼓励、引导企业和社会各界人士捐资助学。辽阳民营经济比较发达，而且许多民营企业经营者崇尚教育事业，这些年在捐资助学、回报社会方面涌现出一批好的典型，要认真总结、推广他们的经验和做法，加大宣传力度，在全社会形成一种重教助学的风气。

第二，统筹城乡教育资源配置，坚持公共教育资源重点向农村倾斜。促进教育均衡发展，重点和难点都在农村，必须进一步加大农村教育工作力度，坚持公共教育资源重点向农村倾斜。

进一步优化教育资源配置，使更多的优质教育资源流向农村。按照方便学生上学、不增加学生家庭经济负担、保证教学质量的原则，进一步调整中小学校布局。把中小学校布局调整、危房改造和寄宿制学校建设结合起来，改善办学条件，提高教育资源利用效果。鼓励有条件的地方兴办寄宿制学校，实行集中办学，扩大办学规模，提高办学效益，保证办学质量和水平。

加强农村普通高中建设。这几年，我市高中阶段教育有了很大的发展，高考总录取率高于全省平均水平，这是发展成果的一种体现。但是，从升学的角度看，我市高中升入重点大学的少，升入名牌大学的更少，特别是农村普通高中阶段教学质量较低。解决这个问题，必须加大政府对农村普通高中教育的投入，每年在同级财政支出中增列专项，改善农村普通高中教育资源条件。加大中考改革力度，在全面考核学生综合素质的同时，加大重点高中配额生的数量，按在校学生数量分配指标，促进薄弱学校的发展，遏制“择校热”。

切实加强农村师资队伍建设。办好学校关键在教师，教师是教育事业的第一资源。加大对教师的培训力度，采取在岗培训、顶岗实践、挂职锻炼等方式集中抓好教师的培训。建立教师的流动机制，加强教师统筹管理工作，每年按比例对教师进行一定数量的交流，从制度上保证教师的合理流动，促进教师资源的均衡配置。要认真解决农村师资力量薄弱的问题，深入开展城市学校与农村学校结对子活动，每年选派一定数量的优秀教师到农村去支教。制定优惠政策鼓励师范院校毕业生到农村学校锻炼，既是支持农村教育的手段，也是这些毕业生丰富人生阅历、熟悉基层百姓生活和教育状况的一个机遇，并作为他们日后晋升职称和职务的一个重要条件。

第三，进一步健全教育资助制度和助学体系，依法保障困难群众接受教育的权利。健全教育资助制度和助学体系，是实现均衡教育、促进教育公平的重要手段。对无论是义务教育阶段、高中教育阶段，还是升入大学的学生，要保证他们不因家庭贫困而失学。要让每个孩子都能上得起学，都能上得好学。

不折不扣地落实国家免除农村义务教育阶段的学杂费、为农村贫困家庭学生免费提供教科书、补助寄宿生生活费等政策。各级

财政要保证资金落实到位，重点解决好农村低保家庭子女、生活困难的单亲家庭子女、因病因灾造成临时困难家庭子女上学问题。同时，保障城市困难家庭和农民工子女接受义务教育，切实解决好农村留守少年儿童接受义务教育的问题，保障女童和残疾儿童受教育的权利。

逐步建立非义务教育阶段特殊困难家庭学生资助政策体系，进一步完善高等教育和高

中阶段教育的奖学金、寒窗基金、助学基金等制度，落实国家助学贷款政策，鼓励社会捐资助学。积极推广“宏志班”办学经验，尝试设立“贫困高中生助学基金”，定向资助品学兼优的贫困高中生。建立健全公办高校入学“绿色通道”制度，扩大教育奖学金、助学贷款政策覆盖范围，资助贫困大学生顺利完成学业。

第四，进一步优化教育结构，大力发展职业技术教育。当今世界，职业技术教育获得了前所未有的大发展，越来越广泛地参与和渗透到经济社会发展的各个领域。职业技术教育已成为提高人力资源素质的重要途径，成为实现科技成果产业化的重要基础，成为推进产业结构调整的重要支撑。发展职业技术教育，有利于促进就业，有利于人口素质提高，有利于增强经济竞争力。辽阳职业技术教育起步较早，无论是教育部门，还是社会各界包括学生和学生家长，对发展职业技术教育的共识越来越多。当前，我们一方面面临着较大的就业压力，另一方面却是企业技术工人严重短缺，这就给职业技术教育创造了广阔的发展空间。近年来，我市通过职业技术教育培训的学生都找到了合适的工作岗位，就业率达到95%以上，多数毕业生已成为社会各行各业的业务或技术骨干，这就更加坚定了我们大力发展职业技术教育的决心和信心。

进一步明确发展职业技术教育就是要坚持以就业为导向，与市场需求和劳动就业紧密结合，着重加强职业院校学生实践能力和职业技能的培养，通过办好职教促进就业。这样职业技术教育就会越办越好，越办越有生命力。

总结我市职业技术教育的成功经验，继续实施“金桥工程”，努力扩大初中高职业院校联合办学成果。大力发展订单培训、订单教育。职业技术教育在保证教学质量的同时，要结合辽阳实际，调整学科布局和专业设置，加快实用型人才培养，特别是要满足我市科技创新、产业结构调整等方面的人才需求。

9.如何促进义务教育均衡发展篇九

对于当前教育发展中存在的不公平问题，人们感受最直接、反映最强烈的，是义务教育发展的不均衡。义务教育作为政府提供的基本公共服务，具有强制性、免费性和普及性，是最应体现教育公平的领域。抓好义务教育均衡发展，就抓住了促进教育公平的关键。

近年来，在推动义务教育全面普及的同时，党和政府积极推进义务教育均衡发展。2005年，教育部专门印发《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》，明确要求把义务教育工作重心转到均衡发展上来。2006年修订的《中华人民共和国义务教育法》将均衡发展纳入法制化轨道，强调各级政府的法定义务。《规划纲要》提出用10年左右的时间实现区域内义务教育基本均衡的目标和一系列具体政策措施。

当前义务教育均衡发展还存在一些突出问题。如城乡、区域之间发展差距仍然较大，区域内校际之间资源配置不均衡，优质教育资源短缺、辐射面窄等。要以保障公民依法享有受教育的权利为基本要求，以提高教育质量、促进内涵发展为重点，通过合理配置教育资源，推进基本公共教育服务均等化，把义务教育均衡发展提高到新水平。

一是“提质量”。在人人都有学上之后，人们对教育公平的关注主要体现在教育质量上。促进均衡发展要把提升质量作为根本，更加注重教育的内涵发展。要全面贯彻党的教育方针，推进素质教育，深化教学内容、课程体系和教学方法改革，促进学生德智体美全面发展。切实减轻学生课业负担，让学生从应试教育的重压下解放出来，生动活泼学习、健康快乐成长。

二是“缩差距”。城乡免费义务教育全面实现后，城乡、区域间发展不均衡上升为义务教育的主要矛盾之一。促进均衡发展，就要大力加强对农村和中西部地区义务教育发展的支持。在财政拨款、学校建设和教师配置等方面向农村倾斜，尽快形成城乡同标准、一体化发展的格局。加大中央财政支持力度，完善对口支援制度，促进老少边穷地区义务教育发展。很多地方为此进行了积极探索，如成都积极统筹城乡教育发展，大力推进城乡教育一体化；广东省开展“千校扶千校”活动，组织发达地区1000所义务教育阶段学校对口帮扶欠发达地区薄弱学校，收到良好效果。

三是“重配置”。合理配置资源是促进义务教育均衡发展的根本措施。陕西吴起县投入5亿多元统一全县建校标准，实现了办学条件均等化；安徽铜陵市鼓励教师跨校兼课、兼职，促进了高水平教师资源共享。要从硬件、软件等各方面促进区域内教育资源均衡配置，努力办好每一所学校。推进学校标准化建设，取消设置重点校和重点班，统一学校公用经费和生均教育经费标准，加大薄弱学校改造力度。实行区域内教师和校长交流制度，加强薄弱学校教师队伍建设。加强教育信息化建设，搭建优质教育资源共享平台。

四是“建机制”。义务教育均衡发展是一个长期的过程，也是一项复杂的系统工程，必须建立长效机制。要打破校际和城乡之间的分割，形成城乡和地区义务教育共同发展机制。认真总结一些地方探索的学区管理、集团化办学、农村九年一贯制、示范性高中和重点高中招生指标定向分配到初中等做法和经验，创新教育管理运行机制。强化督导评估，建立义务教育均衡发展评估和激励机制。

还应注意的是，促进义务教育均衡发展，不是“削峰填谷”搞平均主义，更不是一个模式办学，千篇一律、千校一面。在大力扶助薄弱学校的同时，要鼓励优质学校继续办出水平、办出特色。

● 如何解决农民工子女上学难问题？

随着我国城镇化进程和剩余劳动力转移的加快，进城务工的农民工数量逐年增加，农民工子女的教育问题也日益凸显。据统计，2009年我国义务教育阶段农民工随迁子女适龄人数达到997.1万人。如何给这些孩子一张安稳的书桌，让他们像城市的孩子一样接受义务教育，健康成长，是促进教育公平必须解决的重大课题。

为解决这一问题，党和政府采取了一系列重要举措。早在2001年，就明确提出了以流入地政府为主、以公办学校为主依法保障流动人口子女接受义务教育权利的“两为主”政策。2003年，国务院办公厅发文要求多渠道安排农民工子女就学，在入学条件等方面与当地学生一视同仁。2006年新修订的《中华人民共和国义务教育法》规定，把接纳非户籍居住地上学的儿童纳入政府管理的范畴。2009年中央财政下拨20亿元，专项用于补充接收农民工子女的城市义务教育阶段学校的公用经费和改善办学条件等。各地也纷纷出台政策，保障农民工子女接受义务教育的权利。

经过这些努力，很大程度上缓解了农民工子女就读难的问题。但目前一些地方仍然存在公办学校入学“门槛高”、农民工子女学校教学质量低等问题。而且随着农村劳动力转移的加快，这一问题将更加突出。如何进一步解决好农民工随迁子女的上学问题呢？

强化流入地政府责任。广大农民工为流入地城市的经济社会发展作出了重要贡献，流入地政府要切实负起责任，保障农民工子女平等接受义务教育。将农民工子女义务教育纳入当地教育发展规划，指导和督促公办中小学认真做好接收就学和教育教学工作。建立农民工子女接受义务教育经费保障机制，将所需经费纳入地方财政保障范畴，对接收农民工子女人数较多的学校给予补助。制定农民工子女接受义务教育的收费标准，做到与当地学生一视同仁，采取措施帮助家庭经济困难的农民工子女就学。

发挥公办学校主渠道作用。充分挖掘公办中小学潜力，合理调整和完善学校布局，新建、改扩建一批学校，尽可能多地接收农民工子女就学。降低入学门槛，简化入学手续，不得随意设置入学条件限制。对农民工子女接受义务教育要与当地学生在收费、管理等方面同等对待，不得违反国家规定加收借读费及其他任何费用。

扶持社会力量办学。农民工子女在短时期内完全进入公办学校就读还不太现实，必须进一步发挥民办农民工子女学校的作用。要将农民工子女学校纳入民办教育管理范畴，制定审批办法和设置标准，在办学场地、办学经费、师资培训、教育教学等方面给予支持和指导。加强对这类学校的督导工作，规范其办学行为，促进其办学水平和教育质量的提高。

推进户籍制度改革。解决农民工子女入学问题，根本上要解决农民工的“身份”问题。2010年6月，广东省出台有关规定，实行农民工积分制入户城镇政策，只要积满60分，农民工就可以申请入户，其随迁子女就学问题也将得到有效解决。应逐步放宽中小城市和小城镇落户条件，逐步解决符合条件的农业转移人口在城镇落户，吸纳有条件的农民工转为城镇居民，使其子女真正享受“同城待遇”。

此外，随着很多农民工子女开始进入高中阶段，他们接受“初中后教育”的问题也日益凸显出来。由于借读费用昂贵、户籍障碍、高考政策限制，以及各地在教材、课程等方面的差异，使得他们在流入地接受高中教育难度更大。应研究制定农民工子女在当地参加升学考试的办法，让流入地高中和中等职业学校的大门也向他们敞开。

● 如何保障家庭经济困难学生上得起学？

2009年8月16日，来自四川广安的小张怀揣录取通知书，惴惴不安地来到中国科技大学新生报到处报到。刚出家门时还为学费发愁的小张马上安心了：在出示有关证明后，马上通过“绿色通道”顺利办好了入学手续。“不带一元钱，也可进校园”，为保证家庭经济困难学生顺利入学，全国高校普遍建立了“绿色通道”制度，对经济困难学生一律先办理入学手续，再根据核实的情况，采取不同的措施予以资助。

“不让一个孩子因家庭经济困难而失学”，是教育公平的重要体现，是切实保障全体人民特别是困难群体受教育权利的必然要求。由于各种原因，我国城乡还有一些学生家庭经济比较困难，这些孩子的上学问题一直牵动着党和政府的心。近年来，国家资助政策体系不断完善：在义务教育阶段，全面免除学杂费，为农村学生提供免费教科书，为家庭经济困难的寄宿生提供生活补助；在中等职业学校，建立了较为完善的保障制度，国家助学金每年资助近1200万人，总资助面达在校生的90％，同时从2009年秋季学期起，对中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免除学费；在高等学校，建立健全国家奖助学金制度和国家助学贷款制度，每年资助约450万人，总资助面超过20％。

家庭经济困难学生资助政策体系，是国家对困难学生资助强度最大的制度安排，也是困难学生得到实惠最多、人民群众最满意的制度安排。要不断完善这一政策体系，把各项资助措施落到实处，确保每一个学生接受教育的基本权利，无论哪个教育阶段，都不能让学生因家庭经济困难上不起学。

扩大资助范围。资助范围要在现有基础上，向各个教育阶段、各级各类学校延伸。鼓励各地对家庭经济困难幼儿入园提供资助；推进把普通高中家庭经济困难学生纳入国家助学体系；逐步扩大中等职业教育免费范围，在免除农村家庭经济困难学生和涉农专业学生学费基础上，将政策实施范围扩大到城市低收入家庭子女；完善研究生资助政策，设立研究生国家奖学金。这样，就能逐步建立起从学前教育到研究生教育的全过程资助体系，实现“应保尽保”。

提高资助标准。由于国家财力有限，目前对家庭经济困难学生的资助标准还不高。要随着经济社会发展，不断加大资助力度，让这些孩子不仅上得起学，而且逐步上得好学。提高农村义务教育家庭经济困难寄宿生生活补助标准，改善学生营养状况。根据经济发展水平和财力状况，建立国家奖助学金标准动态调整机制。

落实资金保障。完善资助体系，资金投入是基础。中央和地方财政要足额安排应当负担的资金并及时拨付到位。省级政府要做好统筹协调，完善省对下转移支付制度，确保应承担的资金不折不扣地落实到位。高校和中等职业学校要从其事业收入中提取4％—6％的资金，用于助学。加强对各项资助经费的管理使用、审计监察，提高经费使用效益，把国家有限的财力用好。

动员社会力量。长期以来，社会力量在资助家庭经济困难学生就学方面发挥了重要作用。比如，希望工程实施20年来，募集资金超过56亿元，援建希望小学15900多所，资助失学孩子340多万名。要继续在全社会大力弘扬崇文重教、扶危济困的文明风气，完善各项引导激励政策，形成社会各界关心教育、帮助困难家庭学生的良好氛围。

10.教育信息化促进教育公平和均衡发展策略研究篇十

山东淄博:借力信息化促进基础教育高位均衡

摘要：基础教育高位均衡应该包括五个方面:一是学校内涵发展的`均衡;二是学段教育之间的均衡;三是校内教育和校外教育的均衡;四是从受教育者的角度看,每个学生都能享受到适合的优质教育;五是从社会发展对人才需求的角度看,人才培养与社会发展需求的和谐均衡.作者：王永奎党东P 作者单位：山东省淄博市周村区教育体育局期刊：中国信息技术教育 Journal：CHINA INFORMATION TECHNOLOGY EDUCATION年，卷(期)：,“”(5)分类号：

11.教育信息化促进教育公平和均衡发展策略研究篇十一

孙吴县第一小学

为促进义务教育均衡发展，推进全县教育教学工作，我校根据孙吴县教育体育局《关于开展对口支援工作的实施方案》精神，与奋斗中心学校结为对口支援帮扶校，我校结合实际制定了对口支援工作实施方案，坚持资源共享、优势互补、相互促进、共同发展的原则，在支教教师和受援校的共同努力下，对口支援工作取得一定成效。

一、支教基本情况

我校与奋斗中心学校结为对口支援帮扶校，结合我校的实际制定了对口支援工作实施方案，成立了对口支援工作领导小组，本学期按照计划分学科共选派16名教师到奋斗中心学校支教，得到受援学校奋斗中心学校领导教师的好评。

二、主要做法

（一）领导高度重视，是支教的工作顺利进行重要保证。我校对口支援工作高度重视，在县教育局对口支援会议召开后，鲁艳斌校长组织召开校领导班子会议，传达县教育局对口支援会议精神，并多次与受援校奋斗中心学校沟通帮扶的有关事宜，学校迫切需要解决的突出问题，教育教学中需要扶持的内容，要求结合我校实际制定对口支援奋斗中心学校方案，确立了向奋斗中心学校定期或不定期开放，实现教学资源共享；对受援学校奋斗中心学校在教育理念、教育教学管理等方面予以重点指导；切实提高受援学校的管理水平与教学质量；承担受援学校教育教学的指导工作。通过集体备课、上公开课、各种课型的示范课，教师之间结对子、网上指导，组织教师专题讲座，多媒体课件、电子教案等形式，开展教育教学交流活动。组织受援学校进行校本教研，切实解决教育教学中的具体问题，提高受援学校的师资水平和教育教学质量。3月12日，召开了对口支援奋斗中心学校启动仪式，校长鲁艳斌做了热情洋溢的讲话，代表第一小学全体教师对即将奔赴受援单位---奋斗中心学校支教的全体教师，表示衷心的感谢和最崇高的敬意！希望要珍惜机会，全方位提高锻炼自己，要不辱使命，全面完成各项工作任务，在工作中发扬不怕苦，不怕累的优良作风，脚踏实地，创造性地开展教育教学工作。理清自己的工作思路，制定切实可行的工作计划，加大工作力度，充分发挥自己各方面的优势，抓住受援学校最迫切，最现实，最关心的问题，多上好课，多教好书，尽快赢得受援学校广大师生和家长们的信任，主动争取他们的支持和帮助，以良好的工作表现打开新的工作局面，向当地群众和家长交上一份满意的答卷。

（二）选派骨干教师，是完成支教工作重要保证。我校注重选派了思想政治素质好、业务能力强、作风正派、身体健康的市、县、校骨干教师教师到奋斗中心学校支援，制定了支援教师职责，要以大局为重，克服困难，按时到被支援学校报到；要遵纪守法，认真履行工作职责，自觉加强师德修养、恪守职业道德规范，团结同事，以身作则，言传身教，为人师表；要服从被支援学校的工作安排，自觉遵守被支援学校常规管理制度，不迟到、早退、旷课或擅自调课；要积极参加被支援学校的各项政治业务学习、教学教研等集体活动，承担不低于被支援学校教师的平均教学工作量，全身心投入教育教学工作，严谨治学，热爱学生、尊重家长，努力提升教育教学质量；要坚守教育教学岗位，原则上不得请假，确需请假者，应按有关规定办理请假手续。我校选派了宁冬、杜建华、徐辉、杜敏霞、冯淑芬五名市级骨干教师，宋怡、吴珉、王海燕、张菲菲、杜艳云五名县级骨干教师，杨红艳、孙艳伟、曹迎元、顾菲菲校级骨干教师，他们充分发挥骨干带头作用，力求在教学思想、育人方法、重点难点、知识解析等方面给予对方帮助，深入课堂做示范课，指导教师备课，使受援学校教育教学水平大幅度提高。

（三）扎实开展工作，促进支教工作有序展开。我校根据教育局要求，结合学校实际，按月分学科派遣教师，从3月起语文、数学、外语。这样每个月派一科教师，利于受援学校开展教学活动。我校选派的骨干教师去奋斗中心学校，要求做到“五个一”即即联系一个班级、帮扶一个教师、做一节示范课、进行一次专题讲座、写一篇调研报告，每天记录支教日志。市级骨干教师徐辉到奋斗中心学校后，与二年级的王凤结为对子，一起备课、共上一节课，相互评课，批改学生作业，交流班级管理经验，使双方都得到了不同提高。支教教师杜敏霞指导奋斗中心学校教师如何制作课件，促进了该校教师在现代化教学手段的使用与学科整合、多媒体课件制作和电子教案的编写等方面，在不同程度上有所提高。我校大队辅导员吴珉到校后，指导了队会，并做了《如何开展队会》的专题讲座。杜建华老师为奋斗中心学校教师讲解了如何进行网络教研。不同层面的专题讲座，使不同人有不同的提高。

（四）加强考核，促进支教教师成长。我校根据实际制定了《支教教师考核表》，由受援单位填写，学期结束后带回学校。同时采取电话沟通的形式了解支教教师的情况。每位教师返校后要五个一的材料交到教导处，在全体教工会上汇报支教情况，支教感受。

三、存在问题

（一）影响本校教育教学。由于我校教师人员紧张，如去支教就需要代课。

12.促进城乡义务教育均衡发展的思考篇十二

逐步缩小城乡教育差距，推进义务教育均衡发展，不仅能满足广大群众及其子女享有接受良好教育的机会，实现教育公平、公正，也有利于巩固和提高“双高普九”成果，加快推进“教育强区”创建工作，促进社会和谐发展。本文通过对新罗区义务教育现状开展深入细致的调研，就如何提高农村学校教育教学质量，缩小城乡办学差距，推进辖区内义务教育均衡发展谈谈粗浅的看法。

一、城乡义务教育发展的基本现状

新罗区现辖15个乡镇、4个街道办事处,辖区内现有义务教育阶段各类小学共127所。其中：城区小学（指“四城一镇”，即四个街道办事处和西陂镇）共20所，教学班384个，学生数20050人；农村中心小学14所，完小37所，教学点56所，共有教学班542个，学生数13926人。义务教育阶段初中共25所。其中：城区初级中学9所，班级数172个，学生数8628人；农村初级中学16所，班级数174个，学生数6739人。城区初中专任教师 498人，小学专任教师675人；农村初中专任教师782人，小学专任教师1172人。

二、城乡义务教育发展不均衡的主要表现

近年来，我区义务教育事业虽然有了很大的发展，但受地方财力、管理体制以及城区建设进程加快等方面的影响,农村义务教育发展明显滞后于城区义务教育的发展，城乡之间教育发展水平差距越来越大，突出表现在以下几个方面：

（一）办学规模不相适应

随着中心城区建设进程的加快，中心城区人口急剧增加，同时受城乡教育发展不均衡，家长、学生择校心理较严重等等因素影响，导致城区义务教育阶段的生源不断增加，城区现有的办学规模与经济、社会快速发展不相适应，出现“上学难”的问题。如：近三年来城区小学每年新增学生分别为1536人、420人、1685人，平均每年增加学生数1073人；城区初中生源也呈逐年上升趋势，导致城区中小学的班生规模都在60至70人之间，超过城区小学班生规模不超过45人，初中不超过50人的标准。2008年小学本新罗区户口流动学生数为4346个，占总学生数13%，中学为1255人，占总学生数8%，且生源基本上都流动到城里就学。而农村中小学则普遍出现“吃不饱”的现状，乡镇的中小学生源普遍由原来的千余人减少到不足500人，特别是中学更加明显，如：2008年江山、万安、苏坂、捷步中学学生分别为197人、139人、140人、131人，农村中小学生源呈逐年下降趋势。由于生源不断减少，每个乡镇的学校数量不断下降，大多数乡镇只保留一所中心小学，不断撤并完小，2001年至今共撤并完小61所，教学点74个，目前多数教学点规模小、实力弱，与城区学校形成强烈反差。

（二）农村学校办学条件明显滞后

与城区学校相比，农村学校办学条件明显滞后，主要体现在：（1）校舍陈旧，设施简陋。普遍抗震能力差，需进行抗震安全加固的面积大。特别是农村寄宿制学校设施设备简陋，硬件资源严重不足，远远不符合寄宿标准，有的学校连寄宿生的基本物品需求都得不到满足。如：万安中小学，学生宿舍楼一层楼只有一个厕所，一个洗漱间，每间寝室都没有阳台，没有桌椅，由于长年缺修，水电设备严重老化，门窗朽坏。（2）教学设施严重缺乏。实验、电教仪器不完备，多媒体设备缺乏。多数学校计算机配置多年，年久无钱维修，已不能使用，处于瘫痪状态。完小以下学校则基本没有计算机和多媒体教学设备。

（三）师资水平存在差异

目前，城区学校学科教师配套，专科专任，专业水平普遍较高，教师进修交流机会多于农村学校，教师队伍相对稳定。而农村学校由于城乡经济条件和地理环境的差异，教师山区补贴少，无其它收入，教师队伍不稳定，教师队伍在学历结构、职称结构、综合素质等方面与城区学校都存在较大差异。同时农村学校普遍存在超编、年龄老化、知识结构、学科结构不合理现象。以江山、苏坂和万安三个乡镇小学为例，江山乡教师49人，平均年龄41.7岁；苏坂乡教师76人，平均年龄44.7岁；万安镇教师62人，平均年龄42岁。年龄较大的教师大部分是70年代录用的民办教师或补员顶替的教师，在教育观念、知识结构、教学方法、创新能力等方面都有待提高。多数学校在师资配备上学科不配套的现象较为普遍，尤其是体育、音乐、美术等学科的专业教师更是严重缺乏。

（四）教育经费缺口较大

城区学校由于学生平均公用经费高于农村学校、筹措教育资金渠道较多等，在一定程度上弥补了办学经费的不足，学校除维持正常运转外，仍有余力投入部分资金改善学校的办学条件。农村学校由于现行的经费投入结构和受城乡经济差别等影响，普遍存在经费短缺，除维持正常运转外，无能力投入资金用于设施设备添置，改善办学条件。特别是财政较困难的乡镇，有限的财政仅能保证教师工资，办公经费、修缮费、水电费等日常开支严重不足，维持基本的运转都相当困难。据了解，有部分边远乡镇中小学的教职工到城里开会的差旅费都不法解决。

三、推进义务教育均衡发展的思考与建议

（一）提高认识，树立均衡发展理念

各级党委、政府和有关部门要从全面建设小康社会和构建和谐社会的战略高度出发，明确推进义务教育均衡发展，是促进教育公平和办好人民满意教育的迫切需要；明确推进教育均衡发展不仅仅是教育部门和教育工作者的责任，更是全社会的责任。因此，要不断强化均衡发展的思想，把促进城乡教育均衡发展列入重要的工作抓紧抓实。一是明确工作重点，当前要把以推进义务教育均衡发展为主的教育改革，作为当前工作的重要任务。二是建立健全考核管理机制，将发展农村教育，缩小城乡教育差距纳入相关部门及其主要领导的目标管理考核体系。三是建立督导与评估机制，重点对农村义务教育经费的投入、师资力量的配备以及教育质量的提高等进行督导和评估，有效遏制城乡之间教育差距不断扩大的势头。

（二）加大投入，缩小办学条件差距

缩小城乡办学条件差距的途径和措施是：一要加大对农村薄弱学校教育经费投入的力度，建立维持学校正常运转的经费保障机制。如：将农村义务教育事业费、教师培训费、校舍基建维修费以及设备购置等教育经费纳入财政预算，确保学校的正常运转及校舍安全。二要逐步改善公共卫生设施条件。应加快农村中小学标准化办学进程，尽快使农村中小学建设，特别是新老“三室”建设和音体美器材配备达到国家规定的基本标准，逐步改善中小学寄宿制学校的食宿条件。三是各级党委和政府要积极发动社会力量关心和支持教育事业，多方筹措教育资金，改善农村办学条件。四要加大城乡中小学布局结构调整。调整和撤销部分规模过小，生源不足、教育质量较低的中小学薄弱学校，达到教育资源的优化配置。

（三）深化改革，加强师资队伍建设

深化改革，缩小师资队伍的差距对于进一步促进义务教育均衡发展有着非常重要的意义。机构编制、人事、教育等部门要密切配合，根据农村教育目前的实际情况，在招聘录用、职称评聘、调配交流、培养培训等方面给予优先保证和倾斜，从整体上提升农村教师队伍素质和农村教育质量。

1、加大政策扶持。通过改革农村教师职称评聘制度，在中、高级岗位职数设置上给予倾斜；逐步提高农村教师津贴标准；建全完善农村名师工程激励机制等，实行有利于农村学校教师稳定的补贴政策，为农村学校教师创造安心教育、服务农村的工作环境和生活条件。

2、加大培训力度。通过开展骨干教师培养、青年教师培养、学科带头人培养等加大对一线教师的培养培训，提高薄弱学校教师的整体队伍水平。如：通过增加师资培训经费和免费培训等方式来提高师资力量，探索建立网上学科教研室和名师工作室，让农村教师不出门、不花钱就能与城市教师同步提高，使网络教育成为提高农村教师素质的重要途径。

3、加大改革力度。制定城乡一体的中小学教职工编制标准，对边远山区、规模较小的农村中小学校有一个基本的教师配备标准；改革农村教师考试进城办法，防止大量年轻老师流入城区；改革教师公开招聘制度，促进年轻教师及骨干教师到农村任教；制定和出台优惠政策，鼓励年纪较大的教师提前退休；逐步改变农村教师普遍超编、年龄老化、知识结构、学科结构不合理的现状。

（四）加大帮扶，促进学校均衡发展

1、实施强校带弱校制度。坚持和完善城乡中小学结对帮扶制度，实现优质教育资源共享。将城区的优秀教师选派到农村的薄弱学校，承担学校管理和教学任务，对口帮扶学校教师进入城区学校，学习先进的管理方法和教学经验，达到提高薄弱学校的师资力量，促进提高教学质量和管理水平。

2、实施轮岗制度。实行教师和校长在城乡之间的正常性轮岗，积极从政策和机制上促进城市教师下乡轮岗任教，将好的教学方法、办学经验传授到农村薄弱学校，缩小教育教学管理质量等差距。如：规定教师评聘中、高级职称时，有在农村任教经历的优先，到农村轮岗的在职教师，轮岗期间一切关系、工资待遇不变，并给予发放一定的补贴等。

13.教育信息化促进教育公平和均衡发展策略研究篇十三

梅河口市水库中学

贺黎明

教育公平是社会公平价值在教育领域的延伸和体现，享有平等教育的权利作为基本人权，成为现代教育的基础价值之一。追求教育平等是人类社会古老的理念，从我国古代的孔子的“有教无类”主张到马克思、恩格斯所论述的“教育的平等性”，乃至“受教育权”被联合国世界人权宣言，都说明人类社会把平等教育视为理想的教育。

我市虽经过普九等工作，基本上实现了普及九年义务教育，但实际上我们还没有真正意义上解决教育的公平、公正的问题，普及义务教育在不公正、公平的影响下，也逐步走向形式和纸上功夫。我们每一位教师和教育工作者都很清楚这其中的问题。

我市教育的不公平主要体现不是学生入学机会平等的问题，而是由于我市城乡之间存在很大的差距，这不仅是我市的教育现状，也是我国最突出的教育国情之一。我市城乡教育的差距主要体现在以下几个方面：

一、城乡教育基础设施的配置很不均衡，农村学校办学条件远远落后于市区学校，部分农村学生享受不到平等的教育资源。

我们虽然经过普九工作，大大改变了农村学校的面貌，但由于近几年来教育投入的不均衡，使得农村学校的办学条件已经被市区学校远远的抛在后边。近年，市区学校纷纷建起了教学楼，学校上了先进的教学设备，提高了教学效果，使学生接受了现代教育的信息，也使孩子眼界更宽了，接受新生事物的能力更高了。然而，农村学校由于农村经济体制的改革，学校无处要钱，政府又不给投钱，部分学校的校舍已经出现了危机，现代教育设备更是无力添置，中心校还好，村小至今还是微机空白校。市区学校的楼扒了又建，微机换了又换，而农村学校还是那栋房，还是一支粉笔一块黑板一本书。城乡之间的差距太大了。

二、城乡师资水平存在很大的差距，部分农村学生享受不到平等的人力资源。

近些年，由于大中专毕业生分配制度的改革，教师队伍没有新鲜的血液充实进来。每年的几个招聘名额也都给了城区的几个重点学校，农村薄弱学校无人问津，使得现在师资队伍是强的更强、弱的更弱。首先，现在许多农村学校还存在代课教师，中学教师中也有很多是师范毕业生，一所学校里只有寥寥几个大专生。部分教师由于文化底蕴较浅，又不重视学习和研究，造成思想僵化和教育教学方式方法的落后，已不适应新课程改革的要求。其次，由于农村资金的不足，教师缺少外出学习的机会，教育信息闭塞，不能及时接受先进的教育教学理念和现代教育技术手段，虽经过几次培训，但培训后由于没有再锻炼和再学习的机会，根本没有操作的能力，无法面对信息化的现代教育。再次，由于对市区重点学校的倾斜政策，使农村部分教师相继被聘到城里任教，无疑又削弱了农村学校的师资力量。种种原因使得农村学生在享受教育的人力资源上存在不平等。

三、由于上述两种原因造成的“择校热”，造成学生分布的不均衡，以及民办学校的不规范竞争造成的教育市场的紊乱。

由于无法实现平等的享受教育资源，使我市出现了择校热。部分学生纷纷投向城里的重点校，使得市区学校人满为患，不断的盖楼以适应学额的增多。相反，农村学校学额逐年减少，已经到了无法维系的地步。更有一些人，面对此种情况，不深思其危害，反而将部分村小兼并掉，还美其名曰“资源整合”。使得农村学生在不得已的情况下，无奈的进城或流失，进城的学生得不到老师的重视，又在享受不平等的教育过程。流失的学生根本就失去了享受教育的机会。

另外，我市民办教育发展势头良好，学校规模越来越大。但由于他们不择手段的到处挖学生，到处花高价买学生，使得农村学校无好苗，甚至有的学校怕出好苗，他们一挖就是一小堆呀。

上述是我市教育发展的不均衡的表现，它的危害是：

一、严重影响了普及九年义务教育，由于教育资源城乡之间的差距和部分村小的兼并，已无法保证学生完成学业，致使近年来学生流失出现反弹，已经严重影响到普及教育的顺利实施。

二、影响到国民素质的提高。基础教育的主要任务是提高全民族的思想文化素质，但由于教育资源的不均衡，使学生接受的教育不同，有的甚至无法接受完整的教育，影响到公民的素质。

三、影响到社会主义新农村建设的步伐，我党当前的工作重点之一是进行社会主义新农村建设，而建设社会主义新农村必须有高素质的人才和建设者，而由于教育的不均衡发展，使农村劳动者的素质很难提高。

四、给社会带来不安定因素。由于不均衡导致一部分人心理的不平衡，为了使自己的孩子接受城里的“高楼大厦式的教育”，有一些家长采取了偏激的手段搞钱，给社会的安定带来隐患。

面对上述的种种差距和危害，我们应当做些什么呢？我认为：

一、加大政府对教育的投入，尤其是农村薄弱学校的资金投入，不要将大量的资金投到城区学校的改善，而是将资金投入到农村学校的改造上，使农村学校逐步缩小与市区学校的差距，使农村学生不必择校就可以享受到同等的教育资源。

二、加大对农村学校现代教育技术和设备的投入，使微机进村小，使学生享受同等的信息化教育资源。

三、改变师资队伍的结构，合理分配师资力量，将教师聘任制真正落到实处，广开招聘之门，让好的师资和新鲜的血液充实进来，做到能者上、庸者下，创造一种教师竞争和自我提高的氛围。调整城乡之间师资力量，解决差距悬殊的问题。

四、加大培训力度，提高教师队伍的整体素质。为保证教师队伍的相对稳定，重点加大对不合格教师的学力提高和教育教学能力提高。推动城乡教师间的交流，多组织骨干教师和优秀教师送课下乡，认真开展好联片教研活动。

五、规范民办学校的办学行为，对不遵循教育规律和竞争规则的学校坚决予以限制，使教育市场更加规范化。