金融机构各项贷款

金融机构各项贷款（7篇）

1.金融机构各项贷款 篇一

安全生产指挥中心

相

关

制

度

山西大平煤业安全指挥中心

安全指挥中心各项制度目录

第一部分：安全指挥中心十项制度

一、全员安全培训制度..............................1

二、安全例会制度..................................2

三、安全信息收集、整理、分析、处臵、报告制度......3

四、安全隐患挂牌督办，跟踪落实制度................3

五、安全隐患事前责任追究制度......................4 六、安措资金使用、管理制度.......................6

七、安全检查制度..................................6

八、奖惩条例......................................7

九、全员安全管理制度..............................8

十、安全生产信息监控制度..........................8 第二部分：安全指挥中心相关制度

一、安全指挥中心职责.............................9

二、安全指挥中心主任职责........................10

三、安全指挥中心副主任职责......................11

四、安全指挥中心管理制度........................12

五、安全指挥中心内部管理制度.....................12

六、安全指挥中心工作流程.........................13 第三部分：安全监控室各项制度

一、安全监测监控系统操作规程....................14 二监控系统设备检修制度..........................19

三、监控系统管理制度............................20

四、监控系统值班制度............................21

五、监控系统设备管理制度........................22

六、监控系统资料管理制度........................22

七、安全监控系统运行管理制度....................23

八、监控系统故障报告制度........................24

九、监控系统异常报井响应........................24

十、监控中心操作人员岗位责任制..................25

十一、产量监控系统管理制度......................27 第四部分：安全技术科相关制度

一、安全技术科职责.............................28

二、安全科长岗位职责...........................29

三、科室管理人员岗位职责.......................30

四、安全员岗位责任制...........................31

五、安全技术培训制度...........................32

六、安全员现场监督制度.........................35 第五部分：信息科相关制度

一、信息科管理制度............................36

二、信息科职责................................37

三、信息科科长职责............................39

四、安全信息员岗位责任制......................40

五、安全信息反馈制度..........................40

第六部分：通风科相关制度

一、通风科管理制度............................41

二、通风科职责................................42

三、通风科科长职责............................43

四、通风科副科长岗位职责......................44

五、通风科管理人员职责........................45

六、瓦斯检查员岗位职责........................46

七、防尘工岗位职责............................47

八、测风员岗位职责............................47 第七部分：督查科相关制度

一、督查科岗位职责...........................48

二、督查科科长岗位职责.......................49

三、安全督查员岗位职责.......................50

四、安全督查科巡回查岗制度...................51 第八部分：隐患处臵队相关制度

一、隐患处臵队职责...........................51

二、隐患处臵队队长职责.......................52

三、隐患处臵队队员岗位职责...................53 第九部分：探放水队相关制度

一、探放水队管理制度.........................54

二、探放水队职责.............................55

三、探放水队队长职责.........................56

第十部分：安全指挥中心各机构人员配备名单

一、安全指挥中心人员配臵名单.................57

二、安全监控室人员配臵名单...................57

三、信息科人员配臵名单.......................57

四、安全技术科人员配臵名单...................58

五、通风科人员配臵名单.......................58

六、督查科人员配臵名单.......................59

七、隐患处臵队人员配臵名单...................59

八、探访水队人员配臵名单.....................59

九、安全中心组织机构示意图...................60

第一部分：安全指挥中心十项制度

全员安全培训制度

一、安全培训由矿培训中心主办。

二、培训内容：“三大规程”、各种安全业务技术知识、管理知识，应知应会必知必禁知识。

三、培训对象：所有从业人员必须接受安全生产教育培训，合格的方可上岗作业，未经安全培训的，不得上岗作业。

1、新工人入井，应接受不少于72小时的安全教育培训、考试合格后在有经验的工人带领下工作4个月，经考核合格后方可独立工作。

2、地面新工人，应接受不少于40小时的安全教育培训，经考试合格方可上岗作业。

3、调换工种和采用新工艺作业人员必须重新培训，经考试合格方可上岗作业。

4、所有生产作业人员，每年应接受不少于10小时的在职安全教育培训。

5、对重大事故责任者，违章作业或违章指挥人员以及其它违反安全生产规定的当事人，要强化安全教育培训，到培训中心接受再教育，进行思想、技术和业务补课，确有提高者，由培训中心做出书面签定，介绍回原单位工作。

6、特种作业人员按国家有关规定到上级部门接受培训。

四、每次安全教育培训的情况和考核结果，要记录存档。

安全例会制度

一、每周的安全生产大检查后，由安全副矿长和安全指挥中心立即组织相关科队负责人召开安全例会，分析安全动态，总结上周质量标准化验收情况和安全工作，安排下周安全工作重点。

二、各专业组对上周检查“五定”（定任务、定措施、定标准、定时间、定人员）问题和处理情况要及时通报，对没有按“五定”时间整改，又无正当理由的单位，由督查科进行处罚，并责令其限期整改。

三、各科队每周一组织安全生产例会，由队长或安全副队长主持，分析本科队安全形势，总结经验，安排安全重点，每周三组织学习安全学习例会，学习安全生产知识，学习上级文件，会议精神传达，各种规程的学习，并写出学习笔记，进行集中存放。

四、各专业组要通报地面、井下安全检查情况，对存在问题进行“五定”落实，并详细安排下一周本专业业务保安工作。

五、安全技术部门对例会通报要及时整理，并将安全检查

内容通报全矿。

安全信息收集、整理、分析

处臵、报告制度

六、认真开好班前会，听取值班领导的工作安排。

七、严格落实本科室的岗位职责，对安全隐患信息进行全面、细致的收集、分析、汇总和上报。

八、对照“三大规程”和安全技术措施，查找安全隐患的 产生原因，监督整改方案的制定和实施，从而确保安全生产。

九、深入现场发现，了解事故隐患，并现场督促隐患的整改，对重大安全隐患要立即停止生产并采取措施整改处理，隐患不整改或隐患未消除，现场信息员不得离开。

十、严格执行现场交接班制度。

十一、、严格执行请消假制度。

安全隐患挂牌督办、跟踪落实制度

一、在矿区显著位置设立重大安全生产隐患公示牌板，让全体职工有充分的知情权，以便于监督重大隐患的整改工作，有效防范隐患危害；

二、以季度为单元公示重大安全隐患的整改情况，公示内

容包括重大安全生产隐患单位名称、主要负责人；重大安全生产隐患存在的场所和具体内容；整改内容、整改目标、整改时限、整改作业范围、从事整改的单位名称和作业人数等；重大安全生产隐患整改责任单位和责任人；已采取的监控措施；

三、重大安全生产隐患公示的方式包括在存在重大安全生产隐患的场所或设施、设备上悬挂“重大安全生产隐患”公示牌；在矿区内的显著位置悬挂“重大安全生产隐患”公示牌；在煤矿自办电视台、广播电台、局域网、报纸和宣传栏发布；

四、重大安全生产隐患必须经矿主要负责人签字审核后按照相关规定定期（每月）报送属地煤矿安全监察分局和县、市煤炭局，报送书面材料应包括隐患的现状及其产生原因；隐患的危害程度和整改难易程度分析以及隐患的治理方案等；

五、公示应坚持科学、客观和真实的原则，并主动接受广大职工、新闻煤体等社会各界的监督，积极配合有关部门的监督指导工作；

六、安全隐患整改工作由督查科全程跟踪、落实和反馈，对短期不能整改的安全隐患要列出安全隐患治理网络图，并定期汇报隐患治理进程，同时在指挥中心挂牌督办。

安全隐患事前责任追究制度

为进一步加强各矿现场安全管理，努力将各类安全隐患消灭在萌芽状态，提高各级管理人员的职责意识和安全意识，特制定

本管理制度：

凡出现下列情形之一的将追究相关人员的业务保安责任或监管责任：

1、对规程、措施把关不严，导致现场施工的实际情况与规程措施严重不符的；

2、对业务保安范围内工作监管不到位，导致现场施工出现停产类和立即处理类隐患时；

3、对查出安全隐患由于督查不力，造成隐患危害进一步扩大的；

4、对隐蔽工程监管、验收不到位，造成工程质量不达标或不能满足使用要求的；

5、对各类井下工程设计上存在明显失误，造成工程返工或影响使用的；

6、对重复出现的隐患未制定防范措施，导致同类隐患重复出现的；

7、由于违章操作或过失，造成重大未遂事故的责任人；

8、对管辖范围内的设施、设备维护不到位，影响正常使用或造成安全隐患的；

9、由于监管不到位，造成重大未遂事故的；

10、对“三违”人员教育不到位，造成同一人在一个月出现三次以上“三违”的；

11、无规程、措施擅自组织施工的责任单位和主管业务部门；

12、事前责任追究由督查科牵头，安全技术科和相关业务科室参与，严格按照“四不放过”原则进行追查，并对相关责任人和责任单位进行处罚；

14、事前责任追究除对当事人进行处罚外，并与季度、考核挂钩，情节严重的按照规定经矿长办公会议裁定处理决定。

安措资金使用、管理制度

一、每季度安技措计划、项目及资金安排的情况，由安全部门协调，有关职能部门负责落实，安监部门对其进行监督检查。

二、年初计划、年末计划汇总由安全科负责编制，审批上报。

三、各有关职能部门必须严格把关，层层落实，认真负责分管项目的完成情况。

四、各有关职能部门对分管项目的完成情况及时报送安全技术科。

五、对安技措项目及资金安排情况由计划科对单位挂钩考核。

安全检查制度

一、安全检查在驻矿安全员的监督下进行。

二、每周五进行全矿安全检查，对全矿检查覆盖面达100%。参加人员有：有关领导、采、掘、机、运、通、安全指挥中心下

属科队及各基层队组负责人。

三、检查后及时进行“三定”，按照谁检查、谁三定、谁落实的原则进行，重大隐患及时上报并通报全矿。

四、检查内容包括：查安全意识、查管理制度、查劳动记录、查设施设备、查事故隐患。

五、检查中发现的重要隐患，三违必须立即整改，不具备安全生产条件的必须停产整顿。

六、因检查不到位，在检查后发生事故的，要给予必要的处罚或处分。

七、对问题不进行整改的，必须对单位第一责任者进行考核。

八、无故不参加检查汇报会，对单位领导及时考核。

九、督查科指定专人将验收检查结果及复查结果存档备案。

奖惩制度

一、安全奖励基金由安全矿长统一管理。

二、对综合安全考核优胜的单位和个人及时予以奖励，对安全考核差的单位和个人予以处罚。

三、对影响恶劣造成事故的单位进行惩罚并追究责任。

四、坚持奖惩公开、公平、公正的原则。

五、具体标准执行按安全生产奖惩条例执行。

全员安全管理制度

一、为了接受全员参与、监督安全管理工作，实行全员查隐患和安全生产意见箱等形式来收集全员参与安全管理的信息。

二、信息科设立专门的台账定期对各类隐患信息进行汇总，报送安全指挥中心，根据隐患的分类安排专业处置队进行处置。

三、“安全生产意见箱”必须由专人在职工代表的监督下开启并统计汇总，并将统计结果汇总后公布，由安全指挥中心根据建议类型安排处置。

四、安全全员管理实行有偿收购制度，对汇报隐患客观、准确、真实、有价值的安全隐患，信息科以月为单位对汇报人员进行一定奖励，以激发全员参与安全管理的积极性和主动性。

安全生产信息监控制度

一、安指中心有权对各类安全信息的收集、整理、分析、报告及安全的情报进行必要的监管，以保证对安全隐患的及时处置，包括隐患整改方案、所需资金、劳动组织以及工程进展等；

二、安全隐患处置过程中必须有应急救援措施，保证隐患处置的安全实施以及隐患处置过程中可能出现的风险有效防范；

三、安全生产隐患处置必须坚持先控制后治理，标本兼治的原则，防止隐患治理过程中引发其它事故； 四、一般安全生产隐患治理前必须进行必要的危险源辨识，保证隐患治理的安全；重大安全生产隐患的治理必须进行充分的风险评估，保证隐患治理的科学性和安全性。

第二部分：安全指挥中心相关制度

安全指挥中心职责

一、负责本矿安全工作全面指挥、全面监督、全面管理。

二、负责编审本矿灾害预防和处理计划，应急救援预案、安全管理制度、审核安全技术措施等并监督落实。

三、参与本矿采掘计划、作业规程编审、督查落实安全设施“三同时”的执行情况。

四、负责矿安全质量标准化和管理工作。

五、负责矿井安措资金的计划使用，管理本矿安全工资和安全专项奖的考核。

六、负责组织召开每天的安全生产调度会议。

七、负责日常隐患排查治理工作，定期组织安全大检查活动。

八、及时制止“三违”行为，负责对“三违”人员的处

罚及安全教育。

九、负责本矿安全信息收集、汇总、分析、处理及上报工作，接受群众监督。

十、负责指挥处臵矿井安全异常情况，发生重大安全隐患立即停止作业，撤出人员并上报。

十一、负责全程督办本矿各类灾害、安全隐患的整改治理及验收工作，制止超能力生产。

十二、负责对重大安全隐患和轻、重伤事故按“四不放过”原则进行查处。

安全指挥中心主任岗位职责

一、负责落实矿安委会的安全生产工作指令、做好全矿安全生产的指挥调度工作。

二、负责安全指挥中心的全面工作。

三、负责全矿安全生产信息的收集、分析、整治和上报工作。

四、负责全矿安全生产形势分析，提出安全生产的意见和建议。

五、负责对执行安全指令不到位的相关部门、相关人员进行处罚。

六、负责受理、上报安全生产举报，组织相关单位开展

调度处理工作。

七、负责组织安全生产调查会议，督查落实安全隐患排查、治理工作。

八、督促指挥各科、队、组做好安全生产工作，完成矿领导交办的其它安全任务。

安全指挥中心副主任岗位职责

一、协助主任搞好安全指挥中心工作。

二、负责对本班安全工作指挥、协调。

三、了解当班安全的情况，掌握安全生产动态。

四、值班期间及时与生产调度及作业点负责人、督查员进行安全信息互通。

五、负责当班安全信息的分析、处臵及上报工作。

六、完成上级领导交办的其它安全任务。

安全指挥中心管理制度

一、全体工作人员要严格上、下班制度，不得迟到早退。

二、工作人员请假，一日以下主任申请；一日以上向安全副矿长申请。

三、上班期间办工区要保持肃静，不得大声喧哗、打闹、聊天，严禁在办公室进行娱乐活动。

四、工作人员要及时收集汇总、分析、处臵、上报当班安全隐患，并做好详细记录、台帐。

五、严格交接班制度，当班未处理隐患要交待情况并签字。

六、办公室要保持干净整洁，文件资料摆放整齐。

安全指挥中心内部管理制度

为严肃劳动纪律，经安全指挥中心二月二十八日科务会议决定，特制定以下制度：

一、请销假制度：凡安全指挥中心四科一室两队领导有事休息，必须和安全指挥中心主任请假，并和各队分管领导请假；凡不请假者，视为旷工，由此产生的一切后果自负。

二、隐患处臵制度：信息科负责隐患信息的收集、分析、筛选分类，并上报指挥中心。安全指挥中心负责将各类隐患分级三定，隐患处臵队负责现场整改，隐患督查科对隐患处臵队隐患处臵的情况跟踪落实，并将落实情况销号处理报安全指挥中心。

三、科室人员上岗着装统一（以蓝西服、白衬衫为准），并要求班中必须佩戴胸牌，如不执行者，每发现一次罚款50

元。

四、资料管理制度：资料主要将各种资料分类装合，妥善保存，未经安全指挥中心主任批准，不得外借或外传，更不能随意乱扔、乱放或丢失。

五、强化劳动纪律：凡安全指挥中心工作人员不得迟到早退，每发现一次罚款50元，班中不得干私活，不得利用工作之便玩电脑打游戏，发现一次罚款50元，连续三次送劳资科另行安排。六、四科两队一室管理干部不得随意关掉手机，如发现一次联系不上罚款50元。

七、以上各办公室保证卫生整洁，文件摆放整齐，检查卫生差状况不合格，一次罚款50元。

安全指挥中心工作流程

一、安全指挥中心设安全调度员，实施24小时值班调度，掌握安全生产动态，建立安全指挥调度台帐。

二、安全指挥中心对收集的安全信息及时进行汇总、分析、处臵并上报。

三、各施工场所发现一般隐患，直接由隐患处臵队或有关对组进行现场整改。

各施工、作业场所发现较大隐患，需要较大工程，需要较

多劳动力，需要新设备的，在生产调度会上，通过研究，提出处理意见，责成各部门协作处理，并进行挂牌监督。各施工、作业场所发现重大安全隐患，直接下达停产命令，通知生产调度，并向矿领导和驻矿安检站汇报。

四、每月定期组织召开安全办公会议，分析、研究和安排近期的安全工作，召开安全调度会，落实整改生产中出现的安全隐患。

五、严格认真的对安全工作进行督查，重点督查各级安全责任制的落实情况。

六、各科、队、安全检查人员必须将安全隐患及整改情况及时反馈安全指挥中心。

七、安全指挥中心逐日将隐患排查治理情况上报领导。

第三部分：安全监控室各项制度

安全监测监控系统操作规程

依照煤矿安全规程总则：第三章和第九章的规程《AQ1029-2007煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》、《MT/T/008—2006煤矿安全生产监控系统软件通用技术要求》、《KJ95N系统操作手册》及系统设备安装说明书编写操作规程。

一、系统计算机运行

KJ95N安全监测系统设计为双机热备24小时运行。模式：当系统主机发生故障自动切换时，应及时检查备用机投入是否完全接受任务、运行上传软件并检查是否能正常连接至上一级监控中心进行数据上传，切换后的故障机要立即进行修复，如自己不能修复，及时通知监控维修人员或部门负责人。

当遇到不确定因素的无计划停电时，为保证UPS不间断电源有足够的供电时长，应关闭其它计算机，确保监控机正常运行。

系统主机，备用机每周进行一次病毒的扫描和病毒库升级，病毒库升级完毕后，及时撤除外网线，并及时检查双机互连线，保证双机热备功能正常实现。

逐班填写交接班暨运行日志记录，系统排查故障要做到运行日志、故障记录、检修记录“三对口”。

二、设备安全与设臵

跟踪井下作业区生产进度，严格按照《煤矿安全规程》、《AQ1029—2007煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》配臵各类传感器和控制元件，做到系统无缺项、监控无盲区，具体操作如下：

1、分站电源不准安装在回风流中，增加、更换、迁移分站电流时需要先办理停电审批手续，由井下维修电工严格

按照停、送电制度完成，供电电源必须与分站电源接线端子保持一致，进出线端口紧固符合机电科防爆技术要求。

2、电缆敷设吊挂严格按照《煤矿安全规程》第四百六十八条的规定执行。

3、传感器吊挂执行《AQ1029—2007煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》，甲烷传感器应垂直悬挂，距顶板不得大于300mm，距巷道侧壁不得小于200mm，并应安装维护方便，不影响行人和行车。

4、我们采用的是KJF16B型通用分站，选择为数据采集运行模式，通过PS485通讯方式与地面监控中心进行数据交换，为防止开盖维修时滴水、滴汗损坏电路板，通用分站必须吊挂安装、通讯地址，设臵、模拟量接入数量、接入端口排列顺序等影响运行和停电后分站工作时间，应严格按照说明书操作。

5、传感器测点各称定义要准确简洁明了，传感器至分站的连接线端必须做标记，分站端子分配与系统软件开出端口保持一致，做到传感器、分站、分站管理牌板、系统软件设臵“四统一”。

三、报表打印与管理

依照《AQ1029—2007煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》《MT/T1008—2006煤矿安全生产监控系统团件通过技术要求》设计表格内容和打印格式监控日报表能够准备

反映安全信息和系统完好状态，当发现记录数据异常或者报警、断电、馈电关联不一致时，要及时向有关单位汇报情况，查明原因并作详细记录。

严格执行监控报表会签制度，逐日将各类报表汇总，装订后分类归档，监控资料规定为两年期滚动保存。

四、监测监控系统巡检

监测监控系统建立24小时巡检和巡检记录日报制度，巡检员工作内容包括：

1、检查监控传输电缆吊挂情况；

2、检查电缆与设备连接情况；

3、通过光瓦、便携式瓦检仪检测数据与甲烷传感器显示数据的比对，判断甲烷传感器工作是否正常；

4、逐班填写巡检记录日报表并签字；

5、当井下分站与地面监控中心通讯发生故障时，监视故障影响区域监控设备工作情况。

五、传感器调校与检验

县煤管局规定，瓦斯传感器必须每隔10d到指定点调校一次，我矿分两批轮换调校，合格传感器经常备分，保持100%传感器调校后做甲烷传感器调校记录，更换后做甲烷传感器轮换记录。

所有传感器每隔半年到市煤管局或标准计量局一次检验，检验合格的传感器依据检验报告做检验记录，检验不合

格的传感器视损坏程度进行处理，同时做维修记录或报废记录。

六、系统故障处理

监控中心值班员从接到故障报告时，开始做故障记录和报修响应，监控负责人针对故障原因，落实维修负责人并制定故障排查方案。故障期间按照《监测监控系统故障期间安全措施》制定临时应急方案，故障排除后，完善故障记录登记表填写并作相应签字，属于人为事故者，书写“监测监控事故报告书”递交安全科、机电科、通风科和分管领导，追查事故责任人。

七、断电控制与测试

《煤矿安全规程》及《AQ1029—2007煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》规定，当瓦斯浓度超过规定值时，监控设备必须将该区域内非本安设备几逆行能够断电比锁。我们使用的断电执行元件是KDG15远程控制开关兼有馈电检测功能被控开关则以KBZ—400/1140（660）型号为主。瓦斯电与风电闭锁接线一样，都选择为常开接点，当KDG15远程控制开关接受到分站断电闭锁控制信号时，触点释放使KBZ—400/1140（660）开关控制回路形成闭合而断电或不能送电，这时连接在KBZ—400/1140（660）开关负荷侧的馈电检测结果与断电动作一致，否则为断电控制失败。

安全断电控制设备时，必须规范接线，严格测试，如果

不合格设备及时更换。

我矿规程每10d进行一次瓦斯电、风电、故障电“三闭锁”测试，测试参与单位有机电科、通风科、生产队组、监控队“三闭锁”测试由机电科牵头进行统一组织安排，确定测试时段后，需要向上一级监控中心发送具有矿领导签字的“三闭锁”测试传真报告。“三闭锁”测试有故障必须现场整改，一次性测试合格后由机电科、通风科、生产队组、监控中心四家共同在“三闭锁”测试记录上签字存档，以备与瓦斯监控日报表对应核查。

八、遇有下列情况应向县局监控中心汇报：

1、双机热备投入时间超过5分钟。

2、数据上传不正常。

3、井下分站通讯故障。

4、停电时间超过2小时。

5、断电控制测试。

6、传感器超限报警。

7、传感器故障报警。

监控系统设备检修制度

一、煤矿应建立安全监控仪器检修室，负责本矿安全监控仪器的调校、维护和维修工作。

二、安全监控仪器检修室应配备甲烷传感器、鉴定装臵、稳压电压。概率计、万用表、测量仪，甲烷校准气体等仪器装备。

三、安全监控仪器设备必须定期调校。

四、安全监控仪器使用前和大修后，必须按产品使用说明书要求测试，调校合格，并在地面试用行方能下井。

五、使用催化燃烧原理的甲烷传感器、便携式甲烷检测报警器，安全监控仪器的调校，包括零点、显示值、报警值、断电值、复电值。

六、为保证甲烷超限断电和停风断电功能，每隔10天必须对甲烷断电功能和风电闭锁功能进行检测。

七、安全监控仪器在井下连续运行6—12个月，必须升井检修。

监控系统管理制度

一、矿井中必须装备煤矿安全监控系统。

二、煤矿安全监控系统必须24小时连续运行。

三、接入煤矿安全监控系统的各类型传感器稳定性不小于15天。

四、煤矿安全监控系统传感器的数据及状态必须传送到地面主机。

五、煤矿必须按矿用产品安全标志证书规定的型号选择

监控系统的传感器，断电控制器等关联设备，严禁对不同系统间的设备进行互接。

六、煤矿队长以上管理人员、安全员、班组长、爆破工、电钳工下井必须携带便携式甲烷检测仪。

监控系统值班制度

一、凡从事监控信息值班人员实行“三班制”作业，每班8小时工作轮流值班，班中不得脱岗、睡岗和串岗，做好上下班交接制度。

二、值班操作人员必须按矿井安全监测监控系统安全规程操作，按期调试和检查主机以及关联的各种设备，发现问题及时处理或更换。

三、值班人员不得带入其他无关人员随意操作，不准带入易燃易爆和腐蚀性物件，不得长时间占用电话和其他人讲话，对设备经常检查和清理，保持设备内部清洁。

四、值班人员还必须熟悉井下风站，探头性能及用途和所设地点、安装日期、报警断电值，及时填写记录。

五、对日常存在问题及时反应并处理，对安全监测监控情况、电话做好记录。

监控系统设备管理制度

一、采掘工程设计必须对安全监控仪器的种类、数量和位臵，信号电缆和电源电缆的敷设，断电区域等做出明确规定。

二、安装断电控制系统时，使用单位或机电科必须根据断电范围要求，提供断电条件，并接通井下电源级控制线。

三、井下分站，应设臵在便于人员观察、调试、检验及支护良好、无滴水、无杂物的通风巷道或支护完好的地点。

四、为保证安全监控系统的断电和故障闭锁功能，断电控制器与被空开关之间必须正确接线。

五、需要安全监控系统停止运行时，须经矿主要负责人或主要技术负责人同意，并制定安全措施后方可进行。

监控系统资料管理制度

一、安全监控管理机构由煤矿安全指挥中心主任领导，配备足够的人员。

二、煤矿应制定瓦斯事故应急预案，安全监控岗位责任制。

三、从事安全监控仪器管理、维护、检修、值班人员应经培训合格，持证上岗。

四、煤矿应建立各种报卡及台帐、报表、记录、图纸等资料。

五、控制图应报当地煤炭行业主管部门备存。

六、煤矿安全监控系统和网络中心应每个3个月对数据进行备份，备份的数据介质保存时间应不少于2年。

安全监控系统运行管理制度

一、地面中心站必须24小时有人值班，值班人员应认真监视监视器所显示的各种信息，详细记录系统各部分的运行状态，填写运行日志，打印安全监控日报表，报矿主要负责人和总工程师审阅。

二、系统发出警报、断电、馈电异常信息时，必须立即查明原因，并按规定程序及时报上一级网络中心。处理结果应记录备案。

三、调度值班人员接到报警、断电信息后，应立即向矿领导值班汇报，同时按规定指挥现场人员停止工作，断电时撤出人员，处理过程应记录备案。

四、值班人员发现煤矿安全监控系统通讯中断或出现无记录情况，必须查明原因，并根据具体情况下达处理意见，记录备案，上报值班领导。

五、每月应对瓦斯超限情况进行汇总分析，报当地煤炭

行业主管部门和煤矿安全监察分局。

监控系统故障报告制度

一、在拆除和改变监控系统之前，必须由通风科批准，经矿长或总工程师审签后，报矿调度室方可执行。

二、“风电”、“瓦斯电”两闭锁功能出现故障，由瓦斯员通知巡回员及电工及时配合处理。

三、在处理闭锁功能故障查明原因后及时通知安全监控室，并汇报故障原因及处理故障所占时间。

四、如果发生故障经检修无法恢复正常运行时，由跟班瓦检员严格执行瓦斯检查制度，并在工作面悬挂便携式瓦检报警仪。

五、安全监测监控系统故障超过一个班仍不能正常运行的，由通风科指定安全措施报总工程师批准后贯彻执行。

监控系统异常报警响应

一、报警级别及报警响应 一级报警：县监控中心响应。

二级报警：县监控中心响应和市监控中心响应。三级报警：县监控中心响应市监控中心和省监控中心响

应。

二、每班至少必须配备一名监控员值班，认真监视微机所示各测点瓦斯等信息数据变化情况，详细记录系统运行状态。

三、接到报警或断电信号后，应立即查明原因，并按规定程序上报矿负责人，处理结果应及时上报并做好详细记录备案。

四、如监控系统运行不正常或出现无信号、无数据、瓦斯超限等重大隐患，应立即停产处理，并按规定程序上报矿负责人。

五、安全监控室必须对当日获得的信息进行分析，写出主要问题及处理意见的书面日报材料，送矿有关负责人审阅以后将报告主要内容及处理意见报送县级煤矿主管部门。

监控中心操作人员岗位责任制

一、操作人员必须熟悉{煤矿安全堆积}{煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范AQ1029-2007},{煤矿安全生产监控系统软件通用技术要求 MT/T1008-2006},{KJ95N，系统操作手册}及系统设备具体安装位臵，并严格按要求设臵测点参数和报表打印格式。

二、操作人员持{煤矿瓦斯监测上岗人员资格证书}复印

件上岗，上班期间要谨慎操作要严格要求自己，不准酒后上岗，疲劳上岗，迟到早退。严格执行交接班制度，当班存在的问题，要向接班人员交待清楚，双方要交清接明。

三、监控系统主机系24小时实时监控。执行每日8点交替重启自检，病毒库每周定期升级制度。当系统异常或数据上传发生故障时，应及时通知维修工进行故障排查，同时与上一级监控中心取得联系。

四、不准利用系统主机播放影音文件，玩游戏或是因特网。禁止使用移动储存设备拷贝，转移数据文件，严格擅自修改系统配臵。

五、操作人员必须保持监控中心良好的文明卫生环境，逐班清理积尘污垢，本人要衣冠整齐，礼貌用语，严禁吸烟和随地吐痰。

六、操作人员除及时向矿领导递交，签署本矿需要的各种报表外，以系统所提示的报警信息及时向调度室，主管人员，安全矿长以及上一级监控中心如实汇报，同时将各种报警信息的响应，处理做详细记录。

七、违反本规定者依照矿规矿纪处理，本中心员工应认真执行。

产量监控系统管理制度

一、依照山西省人民政府令第221号{山西省煤炭产量监控系统管理规定}要求，产量监控系统值班人员必须经市煤管局培训合格后持证上岗。

二、每班对系统秤架，传感器，系统供电情况，网络传输情况进行检查，确保系统计量准确，人为作弊者按矿规矿纪有关条款处罚。

三、发现系统零点漂移统计有误时，及时通知厂家进行调校，系统因故障或其它原因超过2天（含2天）不工作，应以书面形式上报县煤管局。

四、产量监控系统计算机为24小时运行模式，不许挪作他用。严禁在该机播放影音文件，玩游戏或上因特网，禁止使用移动存储设备互相拷贝文件，定期对杀毒软件进行病毒库升级。

五、逐班、逐日填写产量报表上交至生产调度中心，不准随意涂改产量数据，虚报瞒报者按矿规矿纪有关条款处罚。

第四部分：安全技术科各项制度

安全技术科职责

一、接受安全指挥中心全面指挥、全面调度。

二、负责全矿的安全管理工作，对全矿的安全管理工作负主要管理责任。

三、负责全矿日常隐患的排查治理工作，定期组织安全大检查，不定期组织安全隐患夜查、突查安全小分队等活动。

四、负责对安措资金的计划、使用和管理。

五、负责全矿井安全质量标准化管理工作，落实安全设施“三同时”的执行情况。

六、负责对“三违”重大安全隐患及轻、重伤事故进行追查，按“四不放过”原则进行查处。

七、负责安全员的日常管理工作。

八、负责矿井从业人员的安全培训和安全教育工作。

九、每日每班派安全员到各采掘作业地点跟班，现场监督安全，落实规程及措施。

十、加强对安全罚款的管理，协助矿领导制定安全奖罚条例。

十一、行使上级及矿安全指挥中心赋予的各项权利、积极维护职工安全的十项权利。

十二、对全矿各单位安全工作业绩进行考核，负责核算安全工资。

安全科长岗位责任制

一、在矿安全指挥中心的统一指挥、调度下负责全矿的安全管理工作，并对全矿的安全员主要管理责任。

二、对全矿各单位贯彻落实党和国家安全生产方针、政策、法规、法令、规程条例等情况，进行监督和检查。

三、行使安全指挥中心赋予的各项权利，检查各项安全工作完成情况。

四、负责制定安全培训计划，抓好职工安全教育和培训工作。

五、对生产中存在的重大安全隐患问题，负责提交安全指挥中心研究解决，全面落实事故隐患排查治理措施。

六、协助安全矿长组织并参加全矿安全大检查，负责督促解决检查中发现的问题。

七、参与审查各作业队组的规程、措施、参与审查灾害预防与处理计划、重大施工方案等。

八、经常深入井下了解安全状况，整改工作中存在的安全隐患问题。

九、对各类安全管理及岗位责任制度的落实情况进行监督和检查，并逐步加以完善。

十、负责编制安全工作总结，负责制定下一安全工作计划。

十一、制定安措资金使用计划，监督安措资金的合理有效使用，切实用于安全。

科室管理人员岗位职责

一、在科长的领导下，对本岗位及分管业务的安全工作负责接管理责任。

二、参加安全科检查，不定期组织专业安全检查，听从指挥，对工作认真负责。

三、负责对各单位安全工作的业绩进行考核。

四、负责收集分管专业的隐患信息，进行分类记录、存档，并及时上报科室负责人。

五、深入井下，完成当月入井次数，积极查找各专业的安全隐患，督促整改。

六、对本专业范围内的“三违”进行分析，负责查处追究责任，落实安全措施。

七、加强业务学习，做到岗位技能，安全知识与从事的专业岗位相适应。

安全员岗位责任制

一、服从安全技术科科长的工作安排和指挥，对本人及现场安全负责。

二、每班工作前必须到安全技术科考勤，并参加班前会认真执行领导的安全工作指令。

三、安全员是现场安全的主要监护人，对本班现场的安全工作负主要监护责任。

四、应根据作业现场的具体情况，监督并协助当班（组）长抓好安全工作，严格按照规程和措施进行安全生产。

五、对现场“三违”现象要及时制止，责令其现场整改，杜绝“三违”现象的发生。

六、对现场出现的隐患问题要积极组织人员进行处理并及时向安全技术科值班领导汇报，并上报矿安全指挥中心。

七、当现场作业场所出现威胁人身安全的情形时，必须及时组织作业人员撤离至安全地点，并向矿安全指挥中心和安全技术科汇报。

八、安全员必须持有特殊作业操作资格证书，做到持证上岗。

安全技术培训制度

一、全矿所有职工上岗前必须进行安全生产教育和培训，使其具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，未经安全生产教育和培训合格的人员，不得上岗作业。

二、凡生产过程中需采用新工艺、新技术、新材料或者新设备时，对涉及工作人员要进行专门的安全生产教育和培训。

三、从事特种作业的人员必须按照国家有关规定，经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

四、安全生产管理人员及班组长，必须经三级（公司级）或以上煤矿安全培训机构培训，并取得安全工作资格证后，方可任职。

五、新调入矿的职工必须经过矿级、队（科）级、班组级等三级安全教育培训。其中井下新工人脱产培训时间不少于60天，新分配的大中专学生脱产培训时间不少于30天，新增地面工人脱产培训时间不少于30天。

六、井下一般工种人脱产培训时间应不少于10天。

七、调换工种的人员，都必须重新进行安全技术培训，脱产培训时间不少于5天。

八、已取得安全工作资格证的在岗人员，每隔两年都要进行一次复训考核，并重新核发新证。

九、外来人员下井参观或实习，在入井前必须经过入井安全知识培训，其中下井参加者接受培训时间不少于4学时，下井实习者接受培训时间不少于12学时。

十、对“三违”人员要进行强制性安全教育和培训，原则上每月举办一次。

十一、职工学校是矿进行安全教育和培训的专设机构，在每年12月份要组织编制全矿安全教育培训计划，经审批后组织落实，并由安监部门监督实施。

十二、各科队要建立健全本单位安全教育培训制度，并根据生产实际，开展多种形式的安全教育培训活动。

（1）要抓好本单位的队（科）级、班组两级安全教育和新工艺、新技术、新材料或使用新设备的“四新”培训；

（2）要开展经常性的安全教育活动，坚持每周一次的安全活动日，组织好班前会、班后会、作业规程及操作规程学习会、事故案例分析会和各种安全宣传教育活动;(3)要按时编制本单位、季度、月度安全教育培训计划，并上报职工学校。矿培训计划下达后，要按时足额派员参加各类培训；

(4)要积极参加矿统一组织的各种统考、抽考、参加安全展览、安全知识竞答等各种形式的安全教育活动；

（5）要做好本单位各种安全教育培训及活动记录；（6）建立上岗人员持证情况台帐，防止无证上岗或持无效证件上岗现象。

十三、职工学校要对全矿各科队安全教育培训情况实施监督、检查和考核。各科队违反本制度有下列行为之一的，将给予通报批评和处罚。

（1）不按规定开展教育培训或安全活动的。

（2）无故不按规定安排职工参加各类安全教育培训的。（3）强令未经培训职工上岗作业的。

十四、职工违反本制度有有下列行为之一的，给予批评和处罚。

（1）无故不服从单位安排参加职工培训的；

（2）严重违反规章制度，扰乱职工培训正常进行的；（3）未经相应的安全资格培训，强行上岗的；（4）屡次不参加各种安全教育活动，经教育拒不改正的。

十五、职工学校要定期或不定期深入现场，督促检查各科队培训组织情况。对无故不按计划组织培训或无故不参加矿组织的各类安全教育活动的责任单位，依照职工安全教育培训考核细则进行考核，并与单位工资奖金总额挂钩。

安全员现场监督制度

一、坚持“安全第一，预防为主”的方针，坚持安全生产的“四不生产原则”。

二、认真学习并掌握所在作业点面的作出规程及相关安全措施、规定。

三、对存在有重大隐患及不具备开工条件的要停止作业，责令整改并向上级汇报。

四、严格执行现场队干跟班制度，现场无班组长、队干的一律不准开工。

五、严格对工作面进行评估、打分。

六、对特殊工种、单独作业人员、持证上岗情况，进行不断的监督检查。

七、安全设施必须齐全可靠。

八、严格执行停送电制度，严禁无风或微风作业。

九、进入禁区作业必须有专门安全技术措施，否则不准开工。

十、施工地点必须有措施，作业人员必须学习措施并能掌握，否则不准开工。

十一、对发现的“三违”人员要立即制止，不懂岗位标准化作业人员不须上岗。

十二、现场作业人员必须清楚互保、联保员，否则按违

章论处。

十三、工程质量不达标准，令其返工整改。

第五部分：信息科各项制度

信息科管理制度

一、认真开好班前会，听取班领导的工作安排。

二、严格落实本科室的岗位职责，对安全隐患信息进行全面、细致的收集，分析、汇总，并上报安全指挥中心。

三、对照“三大规程”和安全技术措施，查指安全生产中的隐患问题，督查整改方案的制定和实施，确保安全生产。

四、深入现场发现，查指事故隐患，并现场督促隐患的整改处理，隐患不整改或隐患不消除，信息员不得离开现场。

五、严格执行现场交接班制度。

六、严格执行请销假制度。

七、坚持每月不少于两次的职工业务培训和安全总结会议。

八、严格执行本矿制定的其它各项管理制度。

信息科职责

一、负责本矿安全隐患信息的收集、分析、汇总、上报。

二、负责当班井下各作业地点的隐患排查信息的收集和上报工作。

三、对一般隐患信息要及时报告当班处臵员，在处臵员力量不足的情况下，协助处臵安全隐患。

四、信息科发现隐患时，有权对井下局部作业地点停止作业，发现重大隐患时有权对全矿井停止作业，撤出人员并及时上报中心。

五、对主扇风机“三薄”记录不健全，附属设施不完善的，要及时上报中心。

六、对采掘工作面无风、微风作业的有权停止。

七、对掘进工作面不进行探放水的，有权停止作业，并进行严厉处罚，建议中心辞退。

八、对当班没有瓦斯员上班的工作面，有权停止当班作业。

九、对作业面瓦斯传感器、一氧化碳传感器不到位的要严厉处罚，对无传感器的要停止作业，撤出人员。

十、对局扇风机无专人管理，无挂牌管理，未实行“风电闭锁”的，有权停止掘进工作面作业。

十一、对洒水、防尘不到位的有权停止作业。

十二、对当班瓦斯员空检、漏检，不执行瓦斯巡回路线的瓦斯员要进行严格处罚。

十三、对当班“三违”人员进行制止、处罚、教育。

十四、参加班前、班后会，收集职工思想安全隐患信息。

十五、对酒后入井、精神状态不振的人员，有权停止当班作业。

十六、对穿化纤衣服，不佩戴自救器的工人，有权停止当班作业。

十七、对带有烟草、引火物品入坑的工人，要进行严厉处罚停工。

十八、对跟班矿长不入坑的，有权停止当班作业。

十九、对当班掘进工作面不探水的，有权停止当班作业。

二十、对带点检修、带点搬迁，有权停止作业，并进行处罚。

二十一、对违章排放瓦斯，有权停止作业并处罚。二

十二、对未经培训无证上岗人员，有权停止入井。二

十三、主要提升设备保护不全，禁止人员入井，对斜井、斜巷五“一坡三档”装臵或装臵不全，失效的，对不执行“行车不行人，行人不行车”规定的，要及时上报和处罚。

二十四、对人行车无煤安标志、防坠器和制动装臵失灵的，有权停止作业并上报中心。

二十五、对不执行“一炮三检”和“三人联锁放炮”的，43

有权制止和处罚。

二十六、对非爆破工领取雷管，炸药雷管混运，工作面炸药雷管未分箱存放，加锁保管的，有权停工和处罚。

二十七、对炮眼无封泥、封泥不足或填充不实进行爆破的，有权停工和处罚。

二十八、对掘进工作面空顶作业，回采工作面端头支护不到位，有权停工处罚并上报中心。

二十九、对井下施工质量不达标准，有权停止作业并上报中心。

信息科科长岗位职责

一、认真贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策和公司有关安全生产的规定、命令、决定、通知、通报。

二、负责全矿安全生产过程汇报的隐患排查落实工作，重大隐患及时上报，准确无误向公司领导提供咨询，为领导决策提供依据。

三、参加矿井重大事故的抢救、分析、处理工作。

四、安排手机、筛选整改工作，搞好记录、存档，按时准确填报各种报表，每月要做出存在的问题及隐患排查问题落实项目闭合情况上报表。

五、搞好安全环境的文明施工工作。

安全信息员岗位责任制

一、安全信息员是现场第一责任者，对当班现场的安全工作全面负责。

二、认真贯彻执行党的安全生产方针，落实安全规章制度和有关安全生产的各种规定。

三、加强对不放心人员的管理、对现场工作安全措施、互联保人员做出具体安排，落实现场安全责任、各负其责、责任到人。

四、监督当班职工按安全规程和安全措施要求操作，按作业标准规范作业，及时制止三违。

五、对各类重大隐患亲自组织处理，坚持“生产必须安全，不安全不生产”的原则。

安全信息反馈制度

一、安全信息员每天要对来自全矿井下各生产点的各类隐患认真收集、筛选、整理、准确迅速向领导和有关部门单位反馈安全信息。

二、安全信息员必须对安全信息认真分类，按轻重缓急的程度用“三定表”和“反馈卡”两种形式，责成有关单位及时整改。

三、安全信息员必须做好“三帐”、“五卡”、“一日报”的正常运行工作，要经常深入井下检查重点隐患的整改情况。

第六部分：通风科相关制度

通风科管理制度

一、按规定制定与实施矿井风量分配方案，调整通风系统，绘制“一通三防”各种图纸。

二、选定“一通三防”仪器、仪表，认真做好产品及资质的审验工作。

三、选定局部通风机及设备，认真做好设备、设施的检查，验收工作，保证完好。

四、加强瓦斯检查管理，严格落实“一炮三检”、“一班三检”、“三人联锁放炮”和瓦斯检查“三对口”制度。采掘工作面要标明风量、风速，合同确定通风设施，传风口的安全位臵，确保通风仪口、仪表，设备的备用数量符合通风安全的需要。

五、及时制定通风、防止瓦斯，防尘及防火的安全技术措施，每年按时制定防止瓦斯、防止煤尘、防止火灾的灾害预防及处理计划。

六、采掘工作面严格执行洒水降尘制度，各运煤机、机头机尾，各转载点按规定安设喷雾洒水装臵。

七、及时在矿井主要回风巷、采区进回风巷，采煤工作面进风巷，采掘巷道安设风流净化水幕。

八、井下按规定设臵预防和隔绝煤尘爆炸的安全设施。

九、严格执行防火灭火管理制度，井下不得从事电焊、氧焊、喷灯等工作，如需井下作业必须制定可靠的安全措施。

十、按要求每年进行瓦斯等级鉴定工作。

十一、按要求每年进行一次矿井反风演习，制定可靠的安全措施，保证安全。

通风科职责

一、认真贯彻落实上级部门的有关文件精神，搞好矿进通风安全工作，对矿井通风安全工作，对矿井“一通三防”安全负主要责任，负责编制，通风月报和瓦斯板报。

二、保证矿井具有独立，完全的通风系统，按照矿井风量分配方案，调节井下风量，使井下各个用风地点具有足够的风量。

三、负责井下局部通风机的安装，看管吊挂风筒、密闭架设风桥、安设风门等工作。

四、负责井下各工作面的通风、防止瓦斯、防止煤尘、47

防灭火管理工作，做到“一班三检”和“一炮三检”配备专人对采掘工作面进行洒水灭尘。

五、负责井下各用风地点的测风工作，确保工作面有足够的风量，负责各工作面定期测尘工作，控制粉尘浓度不超限。

六、负责井下隔爆设施的安设、管理、检查、维护工作。

七、负责反风演戏方案，安全措施的制定，并严格落实。

八、负责反风演习方案，安全措施的制定，并严格落实。

九、负责矿井通风系统的完善及调整工作。

十、负责矿井日常瓦斯抽采工作。

十一、负责建立和完善矿井“一通三防”管理制度。

通风科科长岗位职责

一、在矿安全中心的统一指挥和调度下，负责全矿“一通三防”的安全工作，是本科的第一安全责任人，对 矿井“一通三防”安全员主要管理责任。

二、认真执行煤矿的“三大规程”组织职工学习，贯彻党的安全生产方针，政策和上级部门的有关文件精神，查隐患，堵漏洞，落实解决问题。

三、认真完善和执行煤矿“一通三防”方面的安全管理制度，规定。

四、负责审批井下个工作面的作业规程和安全技术措施完善，通风、瓦斯防治、防尘、防灭火管理的安全措施，针对安全是生产中遇到的“一通三防”问题积极采取相应的措施，解决问题。

五、经常深入现场，了解井下的通风、瓦斯、煤尘及火区管理情况，解决安全生产中存在的问题，及时消除隐患。

六、针对“一通三防”方面的“违章”行为进行追查，分析和处理，对各类超限事故进行责任追究。

七、针对本单位通风作业人员进行管理。

八、编制通风工作总结。制定下一通风工作计划。

九、落实好通风科24小时值班制度。

十、负责“一通三防”重大方案及措施的制定。

通风科副科长岗位职责

一、在安全指挥中心的统一领导下，协助通风科科长工作，对科、队及矿井“一通三防”安全工作负直接管理责任。

二、认真完善和执行煤矿“一通三防”的各项管理制度。

三、参于审批有关通风的安全技术措施或方案，并提出

合理化建议。

四、协助科长管好通风、安全工作。

五、经常深入现场，查找通风、瓦斯、煤尘、防灭火等方面存在的隐患，发现问题及时处理。

六、参加重大灾害事故和本业务范围内事故的抢险，责任追查，事故分析等工作。

七、负责瓦斯等级鉴定的具体工作。

八、参与通风科日常值班工作。

九、在井下“一通三防”出现异常情况或排放瓦斯时，必须到现场指挥，负责通风安全。

通风科管理人员职责

一、在通风科长、副科长的领导下开展工作，对分管的“一通三防”安全工作负责。

二、经常深入井下现场，检查通风人员的职责落实情况，排查通风方面存在的安全隐患，责成有关单位进行整改。

三、参加安全指挥中心组织的通风专业检查，安全检查、隐患排查等活动，发现治理、通风方面的安全隐患。

四、参于通风方面的“三违”分析会，按“四不放过”原则进行追究。

五、全面收集、整理、保存通风的有关资料。

2.金融机构各项贷款 篇二

一、宁城县经济发展现状及金融机构贷款业务概述

近年来, 内蒙古赤峰市宁城县坚持实施“工业强县, 产业富民”的发展战略, 不断加大产业结构调整力度, 除大力发展农牧业经济, 还注重工业经济的发展。宁城县还充分发挥其资源优势, 重点发展劳动密集型、加工制造型企业, 积极引进和培育高新技术工业。

宁城县经济发展保持着良好的势头, 2009年上半年, 全县地区生产总值实现26.6亿元, 增长12.7%。城镇居民人均可支配收入达到6408元, 增长18.1%。农民纯收入达到3488元, 增长14.6%。2009年1-8月, 全县规模以上工业实现总产值51.1亿元, 增长10.4%。这与宁城县政府实行的经济政策和宁城县人民共同努力息息相关。另外, 宁城县金融机构也起到了不可忽视的支持作用。

目前, 宁城县银行分支机构有中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国农业发展银行、农村信用联社、邮政储蓄银行5家, 其下设储蓄业务网点112个, 开展的各项贷款业务包括:短期贷款、中长期贷款、信托贷款、融资租赁等。2009年宁城县首家小额贷款公司开始营业。截至2009年8月末, 宁城县金融机构各项存款余额60.7亿元, 贷款余额268359万元, 比年初增长56653万元。

二、金融机构贷款业务举例及其对经济的影响

(一) 农业贷款

宁城县农业人口多达46万, 占总人数的89%。据统计, 在宁城县金融机构各项贷款业务中, 农业贷款所占比例最大, 约占各项贷款余额的50%以上。以2009年5月为例, 宁城县金融机构各项贷款余额为24.6亿元, 其中, 短期贷款约为20.9亿元, 其短期贷款结构如图1所示。

由图1可知, 在农村居民开始进行农作物春耕备耕的5月份, 农业贷款占该月短期贷款余额的54%, 农户所需农业贷款除满足基本的衣食、建房、治病的需求外, 40%的贷款都用于生产成本的投资, 如图2所示。

在宁城县金融机构信贷的大力支持下, 宁城县农业生产形势良好, 农村经济成果丰硕, 2009年全县农作物总播种面积达143.2万亩。此外, 宁城县金融机构积极支持农民贷款发展温室蔬菜生产。据统计, 2007年以来, 宁城县金融机构已累放贷款7.2亿元支持温室蔬菜生产建设, 目前全县蔬菜种植面积已达到27万亩, 产值高达6.7亿元。

(二) 工商业企业贷款

在世界经济发展深受金融危机冲击的时候, 宁城县工业生产中不同行业受金融危机影响程度有所不同, 总体来说, 宁城县食品工业受到金融危机影响的程度很小。截至2009年8月末, 6家规模以上工业企业累计实现产值13亿元, 比同期增长10%, 拉动全县经济增长2.6个百分点。宁城县食品工业之所以能够安然度过金融危机的冲击, 与宁城县金融机构的大力支持是密不可分的。据调查统计, 宁城县金融机构对工业企业投放贷款约3.1亿元, 约占全县贷款总额的15%。其中, 食品工业企业贷款约2.1亿元。

(三) 下岗失业人员小额担保贷款

2004年7月, 宁城县委县政府出台《下岗事业人员小额担保贷款工作实施方案》, 并成立下岗失业人员小额贷款担保中心。截至2009年8月末, 宁城县金融机构累计发放下岗失业人员小额担保贷款731笔, 累计2110万元, 贷款余额1556万元, 直接带动就业和间接带动就业人数1000余人。下岗失业人员小额担保贷款的发放在一定程度上缓解了下岗失业人员的生活压力, 解决了部分下岗失业人员的劳动出路和再就业问题, 下岗失业人员的创业热情受到激发, 由此为其他下岗失业人员创造了大量的就业岗位, 为社区居民提供了良好的社会服务。

(四) 小额贷款公司贷款

宁城县首家小额贷款公司———宁城县众信小额贷款有限公司于2009年在天义镇成立。根据相关规定, 该公司只贷不存, 经营范围为发放贷款、汇款、中间业务等, 同时提供担保、资产租购等业务, 中小企业、个体工商户、农户等均可优先获得贷款。自2009年该小额贷款公司营业以来, 共发放贷款28笔, 贷款余额494万元, 累计3306万元。宁城县众信小额贷款公司的成立, 对充分引入农村金融竞争机制, 解决中小企业、个体工商户、“三农”贷款难将起到积极作用。

三、宁城县金融机构贷款业务存在的问题及解决对策

由于宁城县金融机构成立较晚, 各项贷款业务开展起步较慢, 导致金融机构业务网点覆盖面低, 贷款业务种类较少, 且地域性差异较大。在金融机构贷款业务开展过程中, 还存在着很多具体问题。

(一) 农业贷款偿还周期与农业生产经营周期不匹配

宁城县金融机构的农业贷款业务存在明显的流程问题:由于金融机构对信贷人员贷款收息实行按季考核, 导致农业贷款按季或按月对农民进行结算。对广大农民来说, 一般是春耕备耕时向银行贷款, 冬季作物丰收售卖后, 才有能力偿还银行贷款, 很难做到及时按季或按月还款, 这种借款流程违背了农村信用社服务“三农”的初衷。

宁城县金融机构应改变此种按季对信贷人员贷款收息考核管理办法, 取消按季或按月结息, 采取按半年结息或利随本清结息方式。这样不但可以减轻金融机构会计和信贷人员的工作量, 还可以为借款人减少许多不必要的负担, 有利于培养借款人守信信用观念, 使按时结息成为一种自觉和习惯, 真正体现“农业贷款为农民”的作用。

(二) 下岗失业人员小额贷款“雷声大雨点小”

虽然宁城县相关部门高度重视下岗失业人员小额担保贷款工作, 财政局也拨付10万元担保基金正式启动下岗失业人员小额担保贷款程序, 但苦于欠发达地区地方财政压力, 难以满足所有下岗失业人员的贷款担保要求。同时, 下岗失业人员担保贷款申请审核程序复杂, 金融机构对此项工作的意识比较淡薄, 惧怕承担风险责任, 导致下岗失业人员小额担保贷款发放的积极性不高, 工作进展缓慢。

宁城县政府应鼓励金融机构开展下岗失业人员小额担保贷款业务, 同时金融机构应进一步培育和完善金融体系, 简化贷款手续, 为弱势群体提供方便快捷的贷款服务, 构建适应欠发达地区经济发展需要的金融服务体系, 形成有效支持弱势群体的金融合力。

(三) 信息不对称导致农户对贷款产生误解

由于宁城县广大农村家用电脑普及率极低, 农民不能通过网络详细了解各项金融方针政策。加之, 宁城县金融机构在宣传和办理各种贷款业务时并未对农民完全讲清各项政策, 致使部分农民对金融机构贷款的相关规定理解和掌握的不全面、不透彻, 产生误解。

宁城县金融机构应充分利用现有的广播、电视、报刊等新闻媒介, 广泛宣传农业贷款发放对象、需办理的相关手续, 把农业贷款的功能、好处向农户讲清楚, 提高农民对农业贷款的认识, 确保农业贷款功能目标的实现, 使更多的农户得到金融机构的资金支持。

摘要：文章着重选取了目前与企业及居民生活最密切相关的几类贷款等进行分析、研究, 阐述各类贷款业务对宁城县经济发展的影响以及宁城县金融机构贷款业务本身存在的问题, 并提出解决问题的思路。

关键词：宁城县经济,贷款业务,存在的问题及对策

参考文献

[1]宁城县2009年国民经济和社会发展计划1-8月份执行情况的报告.

[2]房东升, 祝林峰.对宁城县农村信用社贷款投向问题的探讨[J], 2009.

3.金融机构各项贷款 篇三

关键字：存款增速；原因分析；对策建议

一、存款增长情况及特点

（一）存款季末冲高、月度波动性较大。

从时序看，2013年以来，全省金融机构月度存款增量总体呈现季末冲高“M”型走势。以2014年前7个月为例，1月、4月、7月为典型的年后、季后回落走势；2月、5月小幅回升；3月、6月为典型的季末冲高走势。从机构类型看，国有银行、股份制银行和农村金融机构存款波动性较大，季末冲高、季后回落比较突出；城商行存款相对比较平稳；财务公司由于成员单位存款在季末转存商业银行，存在季末走低、季后反弹的现象。

（二）存款同比负增长的机构较多，新增存款机构分布较集中。

2013年1月至2014年7月，各类别金融机构存款同比增速均出现下滑，其中，股份制商业银行存款同比增速下滑最为明显。国有商业银行、股份制商业银行月度存款同比出现了负增长。多家金融机构月度存款同比出现了负增长，且月份主要集中在2014年。2013年1月至2014年7月，新增存款主要集中于国有大型银行和农村中小金融机构，分别占全部新增存款的25.12%和36.57%。

二、存款增速趋缓的原因分析

（一）企业效益下滑和居民收入增长放缓制约了存款的增长。

一是企业生产经营困难，效益下滑，库存增加。2012年、2013年、2014年上半年全省规模以上工业企业实现利润连续同比下降，且降幅不断扩大。2014年上半年，煤炭行业利润大幅下降86.6%，冶金、焦炭和化工三行业盈亏相抵均为净亏损。同时，受市场需求低迷，销售不畅影响，企业库存普遍增加。截至2014年7月末，全省煤炭企业库存比年初增长55.02%，同比增长80.86%。支柱产业盈利能力下降和库存高企是企业存款增速减缓的主要原因。

二是居民收入增速下降，用于储蓄的资金增量减少。受市场需求不振、产品价格走低等因素影响，煤焦、化工等主导产业企业经营困难，拖欠员工工资增多，部分企业减员、裁员，使下岗失业人员增多，影响了居民的可支配收入。

（二）受信贷趋紧、赊销和票据结算影响，派生存款减少。

一是主导产业信贷收缩，派生存款减少。受全省主导产业效益下滑和个体违约风险事件影响，全省各家金融机构调整了授信政策，注重风险防控，严格煤炭行业授信，退出部分高风险客户，授信趋于谨慎，导致企业贷款派生的存款减少。

二是赊销和票据结算增加，现金回款减少，影响了存款的回流。2012年以来，山西主导产业煤焦市场下行，煤炭需求减弱，煤炭市场由卖方市场向买方市场转变，企业货款结算方式由市场旺销时的现金预收款方式向票据和赊销方式转变，导致下游销售回款周期延长，企业回款大多以银行承兑汇票为主，转账及现金交易减少，使得企业在银行的存款减少。

（三）大客户资金归集、跨省资金流动是存款增速趋缓的原因。

一是大客户资金归集对存款增长形成影响。我省金融机构部分客户为大型央企集团的成员公司。受总部经济影响，各大集团实行资金归集零余额管理，所有资金统一上划总部，在山西地区留存资金较少。这也是我省金融机构存款增长趋缓的原因。

二是跨省资金净流入量出现下滑。从2013年各月的数据看，剔除金融业往来资金影响，月度跨省资金净流入量与存款月度增量相关系数为0.59，相关性较高。跨省资金净流入量的减少会对存款的增长形成影响。

（四）银行理财、互联网金融等投资渠道分流了部分存款。

近年来，在金融创新和居民理财观念增强的作用下，银行理财、互联网金融等新型投资渠道发展迅速，转移了大量银行的存款和金融资产份额。

三、趋势判断和相关对策建议

针对存款增速下滑的现状，我们从金融支持实体经济、商业银行资产负债管理和利率市场化改革三个方面提出稳定存款增长的对策建议。

（一）加大对实体经济的金融支持力度。经济稳增长是存款业务发展的前提和基础，各商业银行要加大对实体经济的支持力度。一是针对省内的重点行业、重点企业，继续坚持有保有压的工作措施，对结构性产能过剩行业中经营情况良好的企业继续给予支持。二是省内全国性商业银行应加强与总行的沟通，争取系统内更多的信贷资源调剂到我省；地方法人金融机构多渠道筹集资金增加信贷投放能力，在满足宏观审慎要求和确保稳健经营的前提下，加大对我省产业转型和薄弱环节的支持力度。

（二）金融机构应加强资产负债管理，稳定存款来源。一是针对存款下行，稳定资金来源减少的情况，银行应重点加强存款稳定性工作和存款预测，注重分散资金来源渠道，提高核心存款比重。为客户提供综合化服务，提高客户粘性，稳定存款客户群体，减少存款波动；调整信贷结构，扩大贷款客户群体，为企业提供差异化服务，努力稳定重点客户的资金。二是不断创新金融产品，如加大对企业发行公司债券、企业短期融资券、中期票据等债券型融资工具的服务力度，增加银行的资金来源。

4.各金融机构贷款合同编号识别 篇四

建设银行——以HET为开头，后面紧跟19位阿拉伯数字，数字排列中第11至14位是业务发生的年份。例如HET***2369

中国银行——合同编号为13位，前面5位是行号，第6至7位是业务发生所在年份。例如4624309322939。

交通银行——合同编号为20位，前五位是行号，第7至10位是业务发生所在年份，之后是英文字母M，例如4132102008M100005400，如果是担保合同，字母M换成A。

上海浦发银行——合同编号是16位，以BC开头，第3至6位是业务发生所在年份。例如BC20081201000440。

洛阳商行——合同编号是14位，前六位是业务发生的年月日，第7位是大写英文字母。例如091201D2100008。

中信银行——合同编号是13位，前面5位是行号，例如***15。

中国进出口银行——合同编号是5位，暂未发现编号规则，例如18039，或（2009）进出口银行（京银团信合）字第19038号。

民生银行——合同编号是14位，第5至8位是业务发生所在年份，例如99302009298940。

光大银行——合同编号是14位，第3至6位是业务发生所在年份，例如22200904000185。

招商银行——合同编号为10位，例如3723000438，前4位是行号。兴业银行——合同编号为14位，以xd为开头，第3至6位是业务发生所在年份，例如xd200711130006。

广东发展银行——合同编号为9位，前两位是业务发生年份，例如080136564。

5.金融稳定再贷款 篇五

温州民间借贷信任危机引起一系列的金融问题得到众多学者的重视，为了维护温州金融市场的稳定及解决中小企业融资难问题，金融稳定再贷款也再次备受关注。中央银行作为最后贷款人，向可能或已经发生危机的金融机构提供流动性支持是世界各国的一种普遍做法。虽然金融稳定再贷款是维护金融稳定的措施之一，但中央银行利用“最后贷款人”职能投放的基础货币，偿还性较低，还增加了金融系统中的高能货币存量，会带来众多不良后果。因此，中央银行应该坚持原则性和独立性，明确“谁该救，谁不该救”和“什么情况下救，什么情况下不救”，谨慎发放金融稳定再贷款。

所谓金融稳定再贷款，是指为维护金融稳定，经国务院批准，中国人民银行发放的用于防范和处置金融风险的再贷款。按照现行再贷款分类，主要包括地方政府向中央专项借款，用于救助高风险金融机构的紧急贷款，用于退市金融机构个人债务和境外债务兑付等其他风险处置类再贷款，用于兑付人民银行自办金融机构个人债务的再贷款，“再贷款考核月报表”中列入“其他再贷款”项下的各类再贷款。再贷款作为基础货币投放的重要渠道，在支持经济增长，防范金融风险，促进结构调整，保证金融机构流动性等方面起到了重要作用。

金融稳定再贷款的主要作用

金融稳定再贷款是中国人民银行行使“最后贷款人”的职能,维护金融稳定的措施之一。中央银行作为最后贷款人,向可能或已经发生危机的金融机构提供流动性支持是世界各国的一种普遍做法。我国中央银行再贷款的主要用途和目的是推进金融改革，防范和化解金融风险，维护金融秩序和社会稳定。发放对象是存在金融风险的金融机构或当地政府，再贷款管理办法要求再贷款有抵押、担保作为保证。

当金融机构不良贷款比例高，严重资不抵债，支付困难；因违法进行存贷款业务，已出现挤兑**；一些金融违法行为及犯罪人员不能及时得到严厉查处等金融隐患时，可能会引起金融系统局部或区域性的支付风险，危及金融系统的稳定性，影响地方经济发展，因而需要中央银行介入维护金融稳定。如温州因民间信贷资金链条断裂引发的信贷危机，虽然政府尚未采用金融稳定再贷款的手段帮助温州摆脱危机，但政府已经采用其他手段介入并帮助中小企业渡过难关，解决贷款难问题。“浙江政府出面向央行再贷款600亿”的谣言满天飞，这也从侧面说明再贷款作为稳定手段的重要性。

金融稳定再贷款的作用主要体现在以下两个方面：一是执行政府的货币政策意图。通常情况下，金融稳定再贷款可作为一项货币政策工具被中央银行使用。因此，中央银行可通过调整再贷款的规模或利率，影响金融机构从央行取得信贷资金的成本和可用额度，从而直接或间接调控货币供应量和市场利率。另外，央行还可以通过调整再贷款政策，释放“银根”松紧的信号，从而影响经济参与者对市场经济的预期，达到调整宏观经济的目的。二是维护金融市场稳定，即中央银行作为“银行的银行”行使“最后贷款人”职能。在发生金融危机的情况下，一家金融机构的倒闭很可能从冲击整个金融市场和实体经济，引发支付危机，造成巨大的社会成本，中央银行出于维护金融稳定的目的，有必要向处于危机中的金融机构提供资金援助，帮助其渡过难关，避免因信用链条断裂而引发大规模的系统性风险。

金融稳定再贷款潜在的不良后果

为处置和化解问题银行、证券公司、信用社、信托投资公司、金融财务公司的风险，维护金融稳定，中国人民银行作为“最后贷款人”给问题金融机构或地方政府发放数额巨大的再货款。但是，中央银行利用“最后贷款人”职能投放的基础货币，偿还性较低，还增加了金融系统中的高能货币存量，会带来众多不良后果。从直接影响来看，如此巨额的基础货币的投放，会进一步增加我国金融体系的流动性过剩，加剧我国的通货膨胀，增加通胀压力。另外，大量没有偿还保障的金融稳定再贷款将使中央银行积聚大量的不良再贷款，使中国人民银行成为金融体系的一个不稳定源。最后，中国人民银行提供过多的金融稳定再贷款将影响金融体系中参与者的预期，增加金融机构及政府与中央银行的博弈空间，加剧金融机构或地方政府的道德风险，倒逼中国人民银行为维护金融稳定而最后提供贷款，不利于维护金融改革成果。而且，中国人民银行被迫发放的金融稳定再贷款又会进一步扩大基础货币投放，形成更大的通胀压力。

基于以上分析，中国人民银行应该坚持原则性和独立性，明确“谁该救，谁不该救”和“什么情况下救，什么情况下不救”，谨慎发放金融稳定再贷款。在我国当前的金融环境下，中国人民银行对金融稳定再贷款的发放和使用应该受到严格约束，并对其运用和经营状况进行适当的信息披露，给予市场参与者稳定预期。另外，中国人民银行还要主导建立有效的金融机构退出机制和多层次的金融救助机制，如存款保险制度，防范金融机构出现支付危机，尽量减少金融稳定再贷款的发放，避免其演变成弥补损失的工具，同时避免自身由“最后贷款人”成为事实上的“第一贷款人”。

金融稳定再贷款的管理

中国人民银行系统各分支行主要根据《中国人民银行关于金融稳定再贷款管理职责分工的通知》《中国人民银行办公厅关于进一步加强再贷款业务管理的通知》和地方性的人民银行系统金融稳定再贷款操作规程等文件来规范金融稳定再贷款的操作程序，明确有关职能处室（科、股）的相关职责。

金融稳定再贷款管理主要分贷前调查、评估，贷时审批、发放和账务核算，贷后使用监督、债权维护等环节，分别由相关职能部门组织实施。根据金融稳定再贷款的分类，本文从地方政府专项借款和紧急贷款两个角度简略介绍金融稳定再贷款的管理。

地方政府专项借款发放的主要依据是中国人民银行和财政部联合发布的《地方政府向中央专项借款管理规定》（以下简称“规定”）。该规定要求建立人民银行总行、分行、中心支行的“分级负责制”，明确各级行的责任与任务，其中总行负责贷款的审批，分行负责贷款协议签署，分行营业部或省会城市中心支行负责贷款发放。规定还要求要对政府专项借款的 “借、用、还”三个环节加强管理，做到借款各环节手续清楚，不拖不压，及时处理；在借款用途上要确保专户管理，专款专用；还款上要落实还款责任，及时督促地方政府按期还本付息。另外，要定期对专项借款的使用和管理情况进行检查，分析其使用效果，若发现问题，相关职能部门应主动与地方政府及有关部门沟通，及时纠正。

根据《中国人民银行紧急贷款管理暂行办法》（以下简称“办法”）的规定，紧急贷款管理以“限额控制、授权操作、专户管理、逐笔审查、指定用途、监督支付”为管理原则，主要向经中国人民银行批准设立、具有法人资格的城市商业银行、城市信用合作社和农村信用合作社（含农村信用合作社联社）发放。办法还规定，紧急贷款仅限用于兑付自然人存款的本金和合法利息，并优先用于兑付小额储蓄存款。中国人民银行发放的紧急贷款最长期限为两年，贷款到期归还确有困难的，经借款人申请，可批准展期一次，展期期限不得超过原贷款期限。紧急贷款应执行总行制定的中国人民银行对金融机构贷款利率；发生逾期的紧急贷款，应执行再贷款罚息利率。另外，中国人民银行还发布《中国人民银行办公厅关于改进紧急贷款管理的通知》和《中国人民银行办公厅关于进一步加强紧急贷款管理有关问题的通知》，对办法进行补充和完善，要求加强对风险机构的监管，明确了对停业整顿机构紧急贷款的管理，规范了申请紧急贷款的申请材料。

金融稳定再贷款使用的效果评价

如何评价金融稳定再贷款使用的效果呢？目前主要从以下三个方面进行考察：

第一是是否实现了处置和防范金融风险，维护社会稳定的目的。

1997年以来，经国务院批准，中国人民银行先后对一些高风险的金融机构发放紧急贷款，以及通过地方政府向中央银行专项借款等方式，向被救助和处置的高风险金融机构提供专项再贷款，如向某证券公司发放专项贷款近3亿元，用于兑付个人债务;向拟撤销的5家信托公司发放政府专项贷款10 余亿元，用于清理个人债务及合法外债；向某市财政发放政府专项贷款20 余亿元，用于兑付财政证券个人债务等。金融稳定再贷款的及时发放与使用，确保了处于危机中的金融机构对自然人个人债务和合法外债的支付，最大限度地维护了广大存款人的利益，在一定程度上遏制了金融机构的风险蔓延，维护了地方金融和社会稳定。从另一角度来说，这一举措增加了金融机构的支付能力，进而增加社会公众对我国金融体系的信心，有利于社会主义经济的发展。

第二是是否有利于货币政策与财政政策之间的有机结合。

货币政策和财政政策是政府调控经济的主要工具，当中央财政面临困难时，中国人民银行利用金融稳定再贷款的方式解决地方金融机构的撤销等问题，大大缓解了我国的财政压力。这种货币政策和财政政策的配合解决问题方式不仅有利于金融系统的稳定，还可促进我国经济的发展。第三是是否有利于处于风险中的金融机构恢复信誉。

6.金融机构各项贷款 篇六

昆明普惠金融工薪族贷款申请条件、手续

额度范围：1~50 万元

受理地区：云南-昆明

还款方式：分期还款

费用说明：月利率 1.70%~2.40% 贷款期限：12~48 个月

放款时间：3个工作日（审批为1个工作日）产品特点： 信用贷款

无需担保

速度较快

手续简便

贷款申请条件

1、年龄条件：22~60岁

2、流水条件：近六个月

3、信用条件：最近一年内无不良信用记录

4、房产条件：有无均可

5、其他条件：户籍不限、昆明市四区八县上班且满半年即可

贷款所需资料

1、身份证复印件

2、收入证明（工资打卡流水或个人常用银行卡流水，如果是企业主还需提供对公流水

3、工作证明（公司工牌，劳动合同，盖有公司公章的工作证明其中一个即可。如果是企业主提供营业执照正负本复印件+经营场地租赁合同+经营场地近九十天的水电单

4、住址证明（水电缴费单，加速贷官网

5、有房提供合同

6、有车提供行驶证

贷款特别说明：正规贷款成功前不要支付任何费用

普惠金融信息服务有限公司昆明分公司地址：昆明市盘龙区白龙路与环城东路交叉口金苹果大厦8楼805室

7.金融机构各项贷款 篇七

评估机构可配备相关的专业人员组成项目组, 运用资产评估的各种方法, 开展以下各方面的尽职调查工作。借款企业的基本情况, 包括历史沿革、注册资本、股权结构、组织结构、经营范围等;资产状况, 包括主要资产规模、资产结构、生产能力、技术先进程度、新旧状况、设备利用率、投入产出率等。经营业绩, 包括主要产品结构、成本费用情况、毛利水平、市场占有率、营销策略等;主要财务指标, 包括盈利能力、偿债能力、营运能力、发展能力等指标;企业及资产权属状况, 包括出资是否到位、有无资金抽逃或大股东占款, 是否取得土地使用证、房屋所有权证、矿业权证、专利权、商标等无形资产权属证明文件, 是否设定抵押担保他项权利等;贷款用途, 属于固定资产投资贷款, 还是流动资产贷款, 可从贷款用途的合规性、合法性和合理性角度调查;贷款担保情况, 包括评估抵、质押资产目前市场价值, 保证人的基本情况、担保能力分析等;企业竞争优、劣势, 包括经营管理、财务管理、人力资源管理、营销管理、技术创新、产品研发等方面可能存在的优势、不足或薄弱环节, 以及企业经营所面临的其他风险等;环境保护、劳动、安全与职业卫生;法律纠纷及或有负债, 包括企业可能存在的法律诉讼情况、或有损失、潜在负债等;行业发展前景及宏观政策对企业未来发展的影响等;其他需要调查了解的内容。

评估机构如何开展这类新型业务, 需要按照金融监管机构的规范、委托金融机构的具体要求以及评估操作程序实施, 笔者结合近期承做的某银行对一家大额贷款户的贷中调查, 谈谈对该项工作的理解。

一、前期准备工作

评估人员受托该项业务后, 收集银行对贷款户的历次调查和贷款分级分类资料、通过外围渠道 (如网络、有关杂志、行业协会、上下游企业等) 了解贷款企业的信息, 撰写工作方案, 提出所需资料清单, 配备人员, 做好充分地前期准备工作。

二、现场工作

评估人员进入贷款企业, 先听取企业主要人员介绍情况, 取得已布置准备的资料进行初步核对, 然后分成财务、资产、生产经营等小组, 分别开展调查工作, 可采用调查问卷、访谈、现场勘察、外围走访、电话或函询等方式, 并有针对性地提出进一步的所需资料。

(一) 确认借款企业法人主体真实性、合法性

核对营业执照正本与借款人名称是否相符;到工商行政管理部门查询企业营业执照是否正常年检, 法定代表人是否变更, 经济性质是否相符;贷款期限是否超过规定经营期限;借款用途是否在企业经营范围内。

(二) 对借款企业信用状况的调查

查阅企业的应付账款明细账, 是否存在拖欠他人账款、金额、赊欠原因、时间等, 对企业的信用状况进行评估, 还可以通过电话或函询的方式向被赊欠企业了解有关赊欠的原因, 还款的基本情况, 从而摸清借款企业的信用状况。

(三) 对借款企业管理人员资质和管理能力的调查

要以工商部门登记备案资料为准, 对企业法人代表和其他高级管理人员的基本情况及真实性进行审查, 不要局限于企业提供的介绍资料。对借款人提供的有关企业领导人提供的身份证件、学历证书等都以原件为准, 并向有关部门查询其真实性。对其个人品行和领导能力的调查应与该企业员工和经常客户进行座谈, 了解他们在企业经营管理中的个人能力和行为品质状况。

(四) 生产经营状况的调查

首先查阅企业的会计账簿, 计算出相应的经营指标, 分析和了解企业的经营情况。其次, 深入车间、厂房和库房, 调查企业的生产环境、生产工艺流程、产品质量监督情况和原材料及产成品的库存情况, 并用数码相机或摄像机等设备做好记录, 真实反映企业的生产经营状况。再次, 通过查看借款企业近两年的会计报表计算出各项指标增长率、增长幅度, 分析企业竞争力的变化。另外, 还可以采取核实企业纳税情况, 反映出企业的真实生产效益;通过企业近几个月缴纳水电费等情况的对比分析, 了解企业的实际生产经营情况。

(五) 对借款企业财务情况的调查

根据企业提供的近三年的相关会计报表, 计算出应收账款周转率、存货周转率、净资产收益率、销售利润率、总资产报酬率、资产负债率、流动比率、利息保障倍数等财务指标进行比较分析。掌握借款人的财务状况, 评估借款人的营运能力、盈利能力、偿债能力。

(六) 对借款企业现金流量的分析

通过查询借款企业在贷款行或他行开立的存款结算账户, 了解借款企业一段时期的存款、货款等资金回笼情况, 预测未来一段时间现金流量, 充分了解企业的资金流向及数量。

(七) 对担保情况的调查

一是实地调查担保人或物的真实性、合法性和合规性。二是对担保方提供的有关证件和资料与有关部门进行核实, 确保担保财产的真实性和有效性。三是对担保资产进行评估, 确定第二还款来源金额。

(八) 对未来前景分析

调查借款人所在行业及关联产业的市场情况、地位及经营特征, 分析其在经营中竞争优劣势, 并结合当前的国内外市场情况, 谨慎预测借款人的未来发展前景。

三、撰写报告

一是借款企业基本情况, 包括历史沿革, 主要股东或实际控制人的情况, 对外投资情况, 银行信用等级情况, 企业对外提供担保情况, 企业人力资源状况和诚信状况, 近三年的资产、财务及经营总体状况。

二是借款企业目前的借款情况, 包括企业的全部借款, 分银行、逐笔列示, 要反映借款种类、借款金额、借款期限、借款用途和借款方式等信息。

三是借款人经营活动情况, 反映企业近期的资产、负债、营业收入、成本、利润情况, 新产品、新业务开发情况, 近年来的设备更新、技术改造等固定资产投资情况。

四是所在行业及关联产业分析, 反映企业所在行业基本特点、行业整体情况分析、产业发展预测等内容。

五是企业面临的各项风险分析, 包括经营风险、法律风险、信用风险、政策风险及可能发生的意外风险等。反映企业的经营特征、在市场竞争中优劣势, 近期出台的国家宏观政策对企业经营和发展影响, 以及评估人员经过认真分析可能发生的风险等内容。

六是营运能力、盈利能力和偿债能力分析, 运用各项财务指标, 结合生产、经营、管理等信息进行分析, 与企业历史水平、同行业指标进行对比分析, 并提出差异原因。

七是贷款用途及还款保障, 反映借款企业向委托尽职调查银行借款的用途, 是否合理, 贷款使用效果分析, 计划还款来源及可靠性, 能否按期还款, 在计划还贷期间其他到期债务情况, 以及是否曾经有过逾期还款记录等。

八是担保情况分析, 反映抵押、质押资产权属情况、登记情况, 资产使用情况, 评估抵质押资产的市场价值, 保证人的经营、资产情况, 分析第二还款来源的可靠性和及时性。

九是尽职调查结论, 通过以上各方面分析, 给出恰当、中肯的尽职调查结论。

十是特别事项说明, 反映尽职调查程序受到的限制、尽职调查报告使用限制、尽职调查结论瑕疵以及期后事项等特别事项, 明确尽职调查结论不能作为借款人还款能力和担保能力的保证。

评估机构为金融机构贷款提供的尽职调查服务, 目前尚处于摸索或待开发阶段, 评估机构和评估人员还需要结合具体地实践工作, 主动与金融机构接触, 介绍评估机构在这类业务中优势, 同时, 还要不断充实尽职调查工作内容, 完善尽职调查报告, 逐步形成一套成熟地工作程序、报告模式, 满足客户的需要, 为拓展该类业务奠定坚实的基础。

摘要：对借款人贷款前后的尽职调查是金融机构信贷管理的重要程序和环节, 也是一个复杂繁琐的过程, 调查的质量优劣一方面关系到贷款决策的正确与否, 另一方面关系到贷款风险的及时处置。评估机构作为第三方中介机构开展贷款尽职调查工作, 利用自身的优势, 可以发挥更好的作用。