市旅游局2012年半年工作总结

市旅游局2012年半年工作总结（精选14篇）

1.市旅游局2012年半年工作总结 篇一

***镇2012年质量兴市工作

上半年工作总结

按照国务院《质量发展纲要（2011—2020）年》和邛崃市质量兴市工作领导小组要求，我镇结合《邛崃市2012年质量兴市工作专项目标任务分解表》，围绕产业联动富市、都市农业示范、农副产品质量和农业投入品监管，狠抓各项工作落实，取得了较好的成绩，现将相关情况总结如下：

一、领导高度重视，狠抓质量责任落实。

在全市质量兴市活动开展后，我镇高度重视，成立了以镇长毛坤静同志为组长，分管农业副镇长李进军同志为副组长，经发办工作人员和村支部书记、主任为成员的“宝林镇质量兴市工作领导小组”，落实专人管理，保障经费，明确了工作职责和具体协调承担工作任务；并将质量兴市工作纳入我镇目标管理，提出了质量兴市镇级工作目标和措施，并多次召开专题会议研究具体工作。做到层层签订产品质量安全目标责任，坚持年初有计划，年终有总结，提出了：“以促进产品质量安全，增强产品质量意识的思路”，推进质量兴市活动的开展。

二、加强学习宣传，科学安排质量建设。

为切实落实质量兴市工作，我镇详细制定了《宝林镇质量兴市工作方案》，并组织相关人员进行培训，学习质量兴市活动精神，截止2012年6月30日，我镇、村（社区）、企业共组织质量兴市相关培训11场次，累计培训人员470余人；以“放心农

资下乡，维护农民权益”宣传周活动，科技下乡进村服务活动，质量安全宣传培训活动，农副产品质量现场宣传咨询活动等载体，发放宣传资料6500余份，通过农信通、广播等手段广泛宣传，把质量兴市工作融入在全镇工业农业生产的各项具体工作中去，进一步增强了企业、种养植户和一般百姓的产品质量安全意识，为我镇质量兴市工作打下了群众基础和理论基础。

三、抓好标准建设，大力开展示范生产。

以规模以上企业、农产品龙头企业、农业专业合作社及主要的种植基地、大户为抓手，通过农业标准化示验示范、典型引导、重点扶持及项目实施，开展质量监管、质量提升活动，推进全镇农副产品标准化生产进程，建立完善农、工产品标准体系。坚持以市场为导向，积极配合相关部门完善了规范化的技术操作规程和高产、有机、无公害栽培技术措施。逐步完善粮油、水果、蔬菜、茶叶等生产技术规程。充分发挥现有农业技术推广队伍的技术优势，全面开展农业生产标准和新技术的推广服务工作。在全镇范围内推广有机肥，配方施肥，无公害农药的使用，建成了1000亩的猕猴桃生态示范园，1300亩的宝林白茶有机示范园，不仅降低了生产成本，同时还对提高农副产品的品质起到了重要作用。

四、落实安全监管，确保产品质量安全。

认真贯彻实施《农产品质量安全法》等有关法律法规，结合城乡环境综合治理和统筹城乡相关工作，狠抓产品质量安全软

环境建设，提升全镇产品质量安全。通过工作，全镇环境质量得到了提高，连续多年来未发生过重大区域性、行业性的质量安全及环境污染事故。

2012年上半年我镇质量兴市工作取得了较好的成绩，这主要归功于市委、市政府的坚强领导，归功于市质量兴市领导小组耐心指导。在今后的工作中，我镇将本着坚持“质量第一”、“以质取胜”方针，大力实施名牌、生态、有机、无公害战略，努力促进产业构调整和优化升级，使质量兴市工作进一步提高，全面提升我镇工业、农业竞争的综合能力，开创质量兴市的新局面，促进我镇经济和社会实现又好又快发展。

2012年6月30日

2.市旅游局2012年半年工作总结 篇二

目前国内钢材市场有所企稳，但考虑到国内外宏观及金融资本环境欠稳定、主要用钢行业进入淡季而钢厂难以大规模限产，近期价格上行仍面临较大阻力。但在调整过程中支撑因素将会逐渐突出。总体上看，下半年国内钢材市场价格有望在震荡中趋稳甚至或有所上升。

上半年国内钢材市场回顾

一、钢铁总量迈上新台阶

今年以来，钢厂开工率一直处于较高水平，钢铁产量也因此再上新台阶。国家统计局数据显示，今年1～6月份，粗钢日产量均高于190万吨，6月份最高接近200万吨。上半年，全国累计粗钢产量35054万吨，同比增长9.6%;钢材产量43741万吨，增长12.8%。世界钢铁协会公布的数据显示，今年前6个月全球粗钢产量7.58亿吨，我国约占一半，成为世界上钢产量最大的国家。日本以5407.1万吨排名第二，美国以4265.4万吨位居第三，印度第四。

分品种来看，长材产量增长较快，在总产量中的比重提升。今年以来长材产量增速不仅高于钢材总量，也高于板带材。从各品种占比情况来看，热轧、中板占比较去年同期有所下降，螺纹、线材及焊管、镀层板等建筑用钢则有所上升。这主要因为今年建筑业表现超预期而工业景气下滑，长材盈利状况好于板带材。

从目前来看，全国钢铁产量增势不改，预计在下半年市场不发生较大变化的情况下，今年全年全国钢产量将突破7亿吨。

二、需求保持较快增长，增幅明显回落

上半年国民经济保持平稳较快增长。据国家统计局初步测算，上半年国内生产总值204459亿元，按可比价格计算，同比增长9.6%;其中，一季度增长9.7%，二季度增长9.5%。

从钢材主要下游行业来看，尽管由于工业增速放缓，导致与制造业相关的部分板材需求回落，但与建筑相关的钢材品种需求量依然保持较快增长，尤其是上半年全国固定资产投资依然维持高位，带动相关钢材品种需求依然旺盛。据国家统计局统计，上半年，全国规模以上工业增加值同比增长14.3%;固定资产投资(不含农户)124567亿元，同比增长25.6%。其中，全国房地产开发投资26250亿元，同比增长32.9%。

据中国物流信息中心统计核算，上半年，国内钢材消费4.1亿吨，比去年同期增长11.9%，增速虽然较去年同期明显回落，但仍然保持两位数。

三、出口先增后降，进口基本平稳

今年以来，我国钢材出口总体先升后降。受传统淡季等因素影响，1、2月出口量较低，不足300万吨。3月份迅速回升，达到491万吨，创年内高点。进入2季度，由于国际钢材市场表现欠佳，国内厂商出口报价优势不明显，钢材出口连续回落，4月出口量为477万吨, 5月基本持平，6月回落到429万吨。1-6月份，我国累计出口钢材2433万吨，增长3.2%。

自去年8月份以来，我国钢材出口总量始终保持低位，今年3、4月份钢材出口有所恢复，但部分品种仍未恢复至去年最高水平。究其原因，自去年7月份实行的出口退税政策是最大影响因素，但影响在逐步消退，受到海外经济复苏的推动，钢材出口在3月份大幅攀升，4月份以后虽然有所回落，但依然保持在400万吨以上。

四、市场价格震荡中小幅上涨

今年上半年国内钢材市场价格震荡中小幅上涨。据中国物流信息中心市场监测，1～6月份，全国钢材市场综合平均价格，比去年同期上涨12.9%，比年初上涨3.7%。

从走势上看，波动性较为明显。2011年伊始，国内外大宗商品承接上年年末涨势，钢材远期市场趋势大涨，同时国内钢厂相继提价，再加上良好市场预期以及强烈主观拉涨意愿，钢材市场一度全线飘红，主要品种普涨并持续至2月中旬，部分品种创下2009年以来新高。但2月中旬以后，受春节长假等因素影响，需求跟进不佳，钢价在拉高后缺乏有效需求支撑，期现货市场获利了结意愿增强，再加上商家资金回笼要求较高，以热卷为代表的板材品种率先震荡下行。另外，中东北非紧张局势令全球股指及大宗商品承压震荡，市场心态发生明显变化，纷纷降价出货，整个钢市随后下行至3月中旬。在连续4周快速下挫之后，远期市场技术支撑渐显并率先反弹，同时市面上高价资源较多，商家无意低价销售，再加上日本强烈地震引发资源供应锐减预期，商家拉涨意愿再现，国内钢材市场在3月18日得以实现阶段性反弹，直至5月初。进入5月份不久，由于国内外金融资本市场环境转差、主要用钢行业尤其是工业景气度持续下滑等等，以热卷为代表的板材率先调整，以螺纹为代表的长材在高位盘整一段时间后也加入下跌行列，整个钢市走势转弱，进入6月份展开明显下跌。

下半年市场展望

目前国内钢材市场有所企稳，但考虑到国内外宏观及金融资本环境欠稳定、主要用钢行业进入淡季而钢厂难以大规模限产，近期价格上行仍面临较大阻力。但在调整过程中支撑因素将会逐渐突出。从宏观政策面来看，CPI这一重要指标在进入第3季度后期有望逐步回落，紧缩政策出现松动的可能性较大。从成本支撑因素来看，铁矿石价格虽存下滑预期，但协议价格依然高企，在通胀环境下成本支撑作用突出。从需求来看，主要用钢行业三季度后期需要为下一个生产旺季备料，需求有望因此放量，再加上保障房开工高峰期的到来，国内钢材市场将因此受到提振。总体上看，下半年国内钢材市场价格有望在震荡中趋稳甚或有所上升。

下半年市场运行中的不确定性因素，要关注如下方面：

一是终端需求同比增速仍有趋降迹象。目前，国家对房地产调控没有放松迹象，地产景气指数在上半年已出现拐点，新开工项目和房屋销售面积也出现高位回落，下半年形势依然严峻。而且，不仅是房地产行业承压明显，随着电力供应紧张、中小企业融资难、用工短缺、库存增加等困难凸显，工业增速仍面临回调压力，包括机械、汽车在内的工业在短期内将延续趋弱格局。

二是出口增长阻力较大。一是目前海外需求没有明显好转，国际钢材市场处于小幅下跌阶段，国内外价差在不断缩减;二是人民币汇率连创汇改以来新高;三是我国钢材主要出口国家和地区，尤其是印度、越南这样的新兴市场国家，钢铁产能加快扩张，对未来我国钢材出口的抑制作用增强。

三是全球大宗商品价格走势存在较大变数。由于对以美国为首的发达国家经济增长疲软的忧虑，以及欧债危机前景的不确定性，全球经济复苏仍然脆弱，欧美股市以及大宗商品价格走势存在较大变数。2季度以来，美股冲高回落，美国三大股指中的道指一度跌破12000点。在股市转弱的同时，国际商品期货普遍趋弱，其中原油跌幅最大，目前价格约95美元，较高点累计回落幅度达到15%左右。

下半年市场支撑因素主要有以下方面：

一是钢铁产量或有下降。工信部日前已公布今年淘汰落后产能目标任务，其中淘汰炼钢产能目标数量是去年的3倍多，力度明显加大。另外，财政部也已下发了《淘汰落后产能中央财政奖励资金管理办法》的通知，对各地的这项工作将起到积极的促进作用。另外，5月份以来钢价下滑令部分品种盈利状况转差，部分板材品种甚至接近亏损边缘，检修计划增多，同时6-8月份属于传统需求淡季，再加上用电高峰期，均将抑制钢厂开工与生产，预计粗钢产量在此期间将呈回落趋势。

3.市旅游局2012年半年工作总结 篇三

今天我们召开全市旅游工作会议。对于桂林市的旅游工作，不仅仅旅游从业人员高度关注，全国全区也给予高度关注。今天的旅游工作会议，也是桂林市最大的专项工作会议之一。我们经常说，桂林市旅游直接从业人员一万多人，间接从业人员近20万人。从这点看，桂林市的旅游业要打造成为国民经济的支柱产业，从人数上讲，已经看到端倪了。从过去的一年，桂林市在旅游产业发展所取得的成绩来看，也实现了这一点。下面我讲三点意见：

一、扎实工作，桂林旅游业在过去一年取得新成绩

新成绩体现在以下几个方面：一是从旅游经济的角度来讲，过去的一年实现了新跨越。无论是旅游人数、旅游收入还是旅游收入占GDP比例上，都实现了新跨越。去年自治区实现旅游总收入超过1000亿元，我们是218亿元，约占全区的五分之一；入境旅游人数约占二分之一。从旅游经济角度来看，桂林旅游无疑在全区旅游业的发展中占有重要地位。二是从桂林旅游产业的发展角度，在过去的一年也取得新突破。无论在旅游景点景区建设，还是观光度假休闲以及农家乐的发展方面；无论是县域旅游，无论是人数、人次，还是旅游产品多样化方面，都有了新的发展。阳朔、兴安获得一等奖，龙胜、资源、恭城应该是第二梯队，其他县的旅游业呈现快速增长的势头。三是在旅游标准化建设方面，在过去的一年取得新成绩。去年，阳朔作为全国旅游标准化示范县（全国农业休闲会议也在阳朔召开），兴安乐满地作为全国旅游标准化示范企业。两个试点，在过去的一年，为全国旅游行业的标准化建设做出了重要的贡献。四是在旅游市场、旅游秩序和旅游队伍建设方面，过去的一年也取得新成绩，为桂林市旅游事业的发展奠定基础。五是在推进桂林国家旅游综合改革试验区工作上，取得重大进展，这是最值得肯定的。作为建设桂林国家旅游综合改革试验区的重要载体，也是重大基地，桂林世界旅游城建设去年7月正式动工。自治区党委、政府对桂林市旅游事业的发展，给予了高度的关注和支持。去年桂林市几大重要的、事关桂林旅游事业发展的重大活动，自治区都专门派出领导参加。世界旅游城奠基仪式，郭声琨书记、马飚主席亲自参加奠基和揭幕。第二届桂林国际旅游博览会，自治区党委书记郭声琨，自治区党委常委、纪委书记石生龙，自治区党委常委、秘书长余远辉，自治区副主席高雄等领导亲自参加开幕式。过去的一年，桂林旅游事业之所以能取得这样的成绩，特别是桂林国家旅游综合改革试验区建设和桂林世界旅游城建设的推进，都因得到自治区党委、政府和自治区旅游局、博览局等多个部门的大力支持。

成绩的取得来之不易，是与全市各级党委、政府、分管领导和直接参与的部门和单位，特别是一线的企业和企业家们、导游等辛勤工作密不可分。对于过去一年全市旅游事业发展和旅游产业所取得的成绩，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢！今天的会议，表彰了去年取得优异成绩的县区及旅游先进集体，通过表彰和奖励对旅游业取得的成绩给予充分肯定。对于桂林旅游发展，我们尽管取得比较好的成绩，但是也要充分认识到工作中存在的困难和问题。对于一些突出的问题，大家讲得比较多。在这里，我再简要讲一下。

1、随着形势的发展，旅游产业已成为许多城市的重要支柱产业，现在无论有没有旅游资源的城市都在大力发展旅游，由此带来资源配置和游客分流的激烈竞争。在这种多方竞争的环境下，怎样争取更多客源来桂林旅游，是我们在旅游人数发展中遇到的问题，市委市政府已意识到并多次强调这个问题。去年实现旅游人数2700多万人次，对于全市总人口只有500多万人的城市来说，容量已经很大了。今年还提出了旅游人数按照10%的比例增长，实际上，从城市游客容量来看，已经有一定的局限了。现在的关键问题是，怎样在这么大的游客量的基础上提升旅游的效益和质量，这是我们客观存在的问题。

2、随着形势的发展，旅游景点景区的建设在旅游产品结构上还不尽合理。不少旅游设施和旅游景点景区，有些老化了，有些设备比较陈旧，服务标准跟不上，这也是我们在旅游发展中遇到的突出问题。

3、我们面临着旅游市场竞争、新的旅游景点景区建设开发和老的景点景区老化等问题，创新手段的方式方法和政策扶持方面还有很大的空间，亟待改善和加强。

4、桂林作为最早开放的一批旅游城市，在旅游体制机制和旅游市场管理上还需要完善理顺。这也是全国老的旅游城市共同面临的亟待解决和突破的瓶颈问题。所以，满意度调查都会集中在这些旅游对外开放比较早的、旅游名气很大的城市上，而不是新兴的开发一两年的城市。正是由于我市旅游开放早、旅游发展比较长，我市在旅游体制机制和管理上的不足和漏洞会更容易发现。事实也证明，我们确实在这方面还存在很大的漏洞。

5、作为旅游产业发展的重要城市，在旅游人才培养教育等方面，虽然资源很丰富，但是跟形势发展的要求和旅游产业需求，还是有欠缺的。

正因为这样，我们要对桂林旅游有新的认识，要对存在的困难和问题更加深入研究，抢抓旅游发展机遇，更好地发挥优势。只有这样，在新一轮的竞争中，桂林旅游业才能赢得发展的主动权，才能抢占旅游发展高地在广西率先建成旅游强市。

二、抓住重点，实现桂林旅游事业发展的新突破

刚才讲的第一个方面，是通过扎实工作，使旅游事业发展取得了新成绩。面对过去的成绩，我们既要认真总结，更要坚定信心，抓住重点，使桂林旅游事业和旅游产业在新的一年有新突破。关于这一点，我重点讲三个方面。一是深入贯彻党的十七届六中全会精神，充分发挥旅游业在促进社会主义文化大发展大繁荣的积极作用；二是全力推进桂林国家旅游综合改革试验区，特别是推动世界旅游城建设取得突破性进展；三是进一步加强旅游市场秩序管理，实现旅游市场管理新突破。

第一，深入贯彻党的十七届六中全会精神，充分发挥旅游业促进社会主义文化大发展大繁荣的积极作用。党的十七届六中全会研究了推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题。国家旅游局在此基础上专门下发了通知，提出在旅游发展过程中，旅游要与文化等相关产业大融合，形成相互繁荣相互推进共同发展的良好局面。国家旅游局的通知强调，文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体，充分说明旅游与文化的关系。我市2008年提出“文化立市，旅游兴市”战略，把文化工作和旅游事业发展紧密结合起来。这几年旅游发展的实践和旅游与文化的发展充分说明，旅游与文化的发展密不可分。

国家旅游局的通知要求，全国旅游业要站在促进社会主义文化大发展大繁荣的战略高度，大力发展旅游业，把促进社会主义文化大发展大繁荣这项工作作为促进旅游业发展的重要工作，充分发挥旅游对文化的传播功能，充分发挥旅游对文化的传承功能，充分发挥旅游对文化的激发功能，充分发挥旅游业对外交流的优势。今年，我们要紧紧抓住这个重点，认真学习贯彻党的十七届六中全会的精神，通过旅游事业和文化事业的发展，形成旅游文化共同发展的格局。十七届六中全会提出，要把文化产业打造成为国民经济的重要支柱产业。2009年，全国旅游工作会议和国务院下发的《关于进一步加快旅游业发展的意见》中提出，要把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业。可见，旅游事业的发展和旅游产业的推进，对桂林市经济社会文化发展所起的重要作用。我们要按照中央和自治区的精神，深入推进旅游与文化的大融合。

在最近召开的文化与旅游结合工作座谈会上，大家都提出了很好的意见，有些是我们正在做的，有些是需要加快发展的。大家提出，一是要打造旅游系列品牌，打造旅游演艺产品。充分利用非物质文化遗产资源，开发旅游产品。实施品牌引领战略，引导旅游产品开展品牌化经营；二是要加快推进主题公园、旅游度假区的建设。举办文化旅游项目推介，提升文化旅游企业档次和文化品位；三要深度开发旅游工艺品，加强文化旅游产品市场的推广；四要积极加快培育旅游文化人才。这几个方面是今年我市旅游经济发展的第一个需要突破的重点，这也是桂林市具有丰富的文化旅游资源的重要内容。桂林旅游资源有文化、历史、山水、民俗等等，要很好地梳理，在这个基础上，升华细化4条发展轴带、打造三大特色产品、三大水陆游线、七大旅游品牌等。旅游发展要评说论道，需要召开专题研讨会，旅游产业发展更需要我们多做扎扎实实的工作。

第二，要全力推进桂林国家旅游综合改革试验区建设，扎实推进世界旅游城建设取得突破性进展。这项工作，去年做了很多努力。关于《总体方案》，国家方面正在论证。从今年我市政府工作来看：第一个方面要积极争取各项政策出台，第二个方面要把工作重点转到不等不靠，按照现在已经制定的政策内容，先行先试。去年，市国土局在积极争取旅游产业用地试点城市方面取得了突破进展，今年我们拿到了试点城市。这个试点城市，对旅游事业和产业发展、旅游用地项目配套设施建设将起到非常重要作用。这就是不等不靠的一个例子。如果要等到政策都批下来再去做，那就晚了。我们必须借鉴兄弟省、市在旅游建设过程中好的经验和做法。既要积极争取上级给我市正式批复旅游发展规划纲要，同时今年工作重点要转移到加快试验区各项工作先行先试上来，不等不靠，加快我们自己的工作。第三个方面是世界旅游城建设。按照自治区党委政府给我们提出的要求，按照“一点三星三区”规划及27个功能区，按照这样一个集旅游发展之大成的规划加快建设。我们相信，在全市共同努力下，世界旅游城的建设将会为桂林市今后旅游发展带来巨大推动力。第四个方面，要按照桂林国家旅游综合改革试验区和桂林世界旅游城规划建设要求，加快推进旅游项目建设。这一点也是今年政府工作报告中对于旅游事业和产业发展的一个重要要求。

第三，要切实破解漓江保护与发展难题，保护好桂林旅游这张中国名片。要加强旅游市场管理，切实解决旅游发展中的重大难题。最有代表性的，是漓江景区。去年国家旅游局检查了一些全国重点旅游城市及旅游景区，特别是5A级旅游景区。大家看到了，有一些城市的旅游星级宾馆饭店已经摘牌，一些5A级景区已经明令限期整改，包括炒的最厉害的嵩山少林寺景区。去年内部通报的，就是漓江5A级旅游景区。内部通报内容针对几个方面：漓江游览秩序，主要表现在游船硬件设施和服务标准没有达到要求；漓江水域管理，主要是竹筏、河道挖沙及沿岸景观破坏的问题，还存在飞钩挂船的现象；漓江游览码头建设管理标准化方面，还没有达到要求，老化、陈旧，不符合5A景区要求。去年8月份开始，我们对漓江5A景区进行了专项整改。尽管取得一定成效，市政府领导也多次去国家旅游局汇报工作，得到国家旅游局认可，但是按照5A景区标准，有些方面还是没有做到。今年要按照国家旅游局提出的要求，按照桂林市打造国家旅游综合改革试验区的要求，下大力气提升旅游市场的秩序和质量。

一是要创新管理体制。整合涉及漓江景区的市、县（区）各级政府和有关部门的职能及行政资源，明确管理主体，推进漓江旅游资源保护、规划、开发、利用、经营等一体化管理，从根本上解决漓江景区管理条块分割，责、权、利不清的问题；二是要全力推动漓江景区管理体制改革。加强对漓江流域旅游的经营管理力度,调整完善收益分配制度,充分照顾各方利益；理顺管理机制,健全管理体制,做到标本兼治、疏堵结合、以点带面、分步实施、管理规范、奖惩并举等等，还有其他的一些方式。要在确保旅游安全的前提下，解决漓江沿岸农民走发展旅游致富的问题；三是要健全漓江景区行政执法体制。要按照刘君书记的指示，“码头和游船整改由交通局负责，杜绝河道挖沙由阳朔、雁山两县区政府负责，竹筏问题的解决由阳朔、雁山两县区党委、政府负责”，“对漓江整改会议决定的事项要一项一项抓落实，涉及到的各部门和阳朔、雁山两县区必须无条件执行，谁影响5A景区谁负责”。今年，要在继续深入实施科学保护漓江六大工程的基础上，进一步加大对漓江景区旅游秩序管理的力度，力争今年在漓江景区管理秩序和管理体制上取得新的突破。

三、解放思想，强力推动旅游业取得新发展

1、要以抓项目促进旅游业新发展。今年政府工作报告对加强旅游项目建设做了专门部署。进一步抓好落实规划，推动发展，把项目作为载体，抓紧抓好落实。特别是对旅游试验区、世界旅游城、各县区在旅游项目建设上，要加快推进。在投资导向、招商引资、基础建设、资源整合、市场推广等方面充分发挥项目的推动作用。旅游产品开发要坚持高品位、高起点，通过高水平规划设计，突出特色，提升品位，规划建设一批大项目、好项目和具有一流水准的精品项目，扶持发展一批乡村旅游、工农业旅游示范点，把我市旅游资源打造成自然景观和现代文明完美结合的旅游胜地。要注重基础设施建设，提高发展支撑能力。加快桂林旅游集散中心建设、旅游专用道路、停车场等基础设施建设。大力发展休闲度假、商务会展、文化体验等旅游产品，增强旅游对外集散辐射能力。要坚决杜绝资源浪费，今后凡涉及旅游的建设项目，在发改部门立项前应先征求旅游部门的意见（《自治区旅游条例》第十二条规定“有关部门审批属于旅游发展规划范围内的建设项目，应当征求县级以上人民政府旅游主管部门的意见”），使之符合旅游行业的相关标准要求，避免非标准化建设和同质化建设，确保资源合理利用，规范行业发展。不具备开发条件的，宁可不开发。各县区、各相关部门一定要目光高远，绝不能为了各自的地方利益和眼前利益而放弃长远利益。要加强旅游项目储备。广开项目源,建好项目库,超前谋划储备一批市场前景好、拉动作用强的旅游项目。对旅游项目要实施动态管理，搞好定量、定性分析,选择那些增值性高、成长性强的好项目优先立项、优先开发。

2、要以转变方式推动旅游业新发展。全面开展旅游综合改革试验，首先就要转变桂林旅游的发展方式，老城区以创新为主，新城区以项目建设为主，各县区以加快旅游产业结构调整促进旅游产业转型升级为主。一是要做大做强产业主体。旅游市场主体是旅游业的根本。引导扶持旅游企业以资产为纽带，通过参股、控股方式做大做强，重点培植一批龙头企业。促进旅游、餐饮、酒店实行产业集群式、品牌化发展。引导旅行社向集团化、网络化、专业化方向发展。鼓励大型企业集团进入旅游业，引导社会资金向符合旅游产业发展方向、促进旅游业转型升级的领域投入，充分发挥旅游业拉动投资、促进经济结构调整优化的重要作用。着力提升旅游从业人员水平、能力、素质，大力推进旅游职业经理人队伍建设，加快培养一支懂经营、善管理的复合型旅游人才队伍。要发展一批旅游新业态，大力发展商务会展、温泉康体、文化创意、养生疗养等新兴旅游产品。大力发展智能旅游和旅游电子商务，鼓励开展旅游网络营销、网络预订、网上支付等在线服务，积极申报“国家旅游信息化试点城市”，全面提升旅游信息化水平；二是要全面提升城市中心区旅游吸引力。进一步配套完善市中心区的文化旅游元素和休闲服务设施，把一些景点景区、街区串联打包，在桂林城打造“最美城市中心文化旅游休闲区”，使之成为桂林国家旅游综合改革试验区的新载体和新的旅游消费热点，提升桂林城市中心区的旅游吸引力和竞争力；三是要做好旅游活动策划；四是要创新旅游营销模式。针对旅游是典型的眼球经济、注意力经济的特性，创新营销手段，全面提升桂林旅游推广的针对性、专业性和有效性。整合全市旅游行业资源、文化资源、外宣资源和新闻资源，全市联动、联合推介、捆绑营销，提升桂林旅游的知名度。继续加强“联盟营销”这一新的营销手段，加强与航空公司、境内外旅游机构的营销合作，进一步发挥好境外桂林旅游大联盟的作用，联手做好桂林旅游营销推广。加强与世界旅游组织、亚太旅游协会等国际旅游组织的合作，提升桂林国际影响力，借力拓展境外旅游市场。

3、要以增强合力推动旅游业新发展。旅游业关联性强、牵涉面广，发展旅游仅仅依靠旅游部门的力量是不够的。各县区、各部门要按照各自工作职能和特点，找准切入点，抓住突破口，从不同途径、不同层面扶持旅游业的发展。发改部门要重视旅游项目开发建设，拟定年度重大项目投资计划和基本建设计划时，优先将旅游项目列入重点项目行列，积极争取旅游项目资金；财政部门要加大财政投入力度，积极向上争取旅游资金；建规部门在城镇规划建设的时候要结合旅游发展，充分考虑旅游功能，在环境营造、建筑立面控制等方面满足旅游发展的要求，城乡风貌改造要融入旅游元素；国土部门要支持旅游建设用地的使用，重点支持世界旅游城建设用地，同时加大景区土地收储力度，筹措发展资金；交通部门要将旅游公路建设优先列入规划，抓紧做好重点景区道路立项，加快在建旅游公路建设；金融部门要对旅游项目建设给予信贷扶持；宣传、文化部门要将旅游宣传作为外宣工作的重要内容，抓好旅游宣传和新闻报道，对我市少数民族文化和地方传统文化进行挖掘、整理，加强和指导文化旅游产品的开发建设；农业部门要加强特色农业旅游产品的开发；人事、教育部门要进一步加快发展旅游职业教育，引进旅游专业人才；劳动部门要加强旅游从业人员的职业技能培训和考核。市、县两级旅游局作为主管部门要积极争取工作的主动权，与上级主管部门搞好沟通，与同级部门搞好协调，当好领导的参谋助手。其他相关职能部门，都要按照各自的工作职能，全力支持和配合旅游工作。全市上下形成部门齐抓共管、扶持旅游产业新发展的良好局面。

4.市旅游局2012年半年工作总结 篇四

2012年上半年，公司在市水务局的正确领导下，以我市争创国际旅游城市为契机，秉承“服务用户、点滴做起”的服务理念，围绕着“安全供水，优质服务”这一中心任务，重点突破、真抓实干、开拓创新，全面实施“15518”工作方案，紧紧围绕争创国际旅游城市的发展目标，不断提升安全供水保障能力，满足城市发展需要和用户不断提升的服务需求，圆满完成了预定的经营技术指标目标。

今年，随着城市的发展，用水需求不断增加，对于供水保障的要求也越来越高，如何确保安全优质供水是我们的重要任务，工作中，我们克服了今年枯水期因气候干旱造成各水厂水源井水位大幅下降，水源紧张的状况，夏季用水高峰期市区的用水需求急剧增加等不利影响，按照不同时期用水的实际需求，制定和实施供水调度方案，通过合理调配各个水厂机泵，对市区三十三座加压站采取细化、优化调度措施，实现以需定压，以求定量，确保了2012年全年供水水量充足、水压稳定。

在供水服务保障中，我公司十分注重行风建设工作，通过进一步增强服务意识、改善服务态度、提高服务质量，公司在开展优质服务、提升企业管理水平、提高社会效益、解决百姓的用水困难等方面都取得了突出的成绩，供水服务水平及供水保障能力逐步提高,受到了社会和百姓的充分肯定。

（四）开展供水服务进社区活动。多次深入社区，向社区居民发放宣传材料近千份、供水服务意见征询表1万余份，根据用户提出的意见，不断改进我们的工作，提高服务水平。我们还组织相关人员到各个社区进行定期实地走访，了解区域内用户用水实际情况，对市区的供用水状况全面掌握，为科学合理调度、更好的为用户服务提供可靠的依据。同时，对发现的各类用水问题及时妥善的解决。今年，我们针对开发区二化家属区、石洞子沟南时代嘉园、双柳小区二期高层、鹿栅子沟山上平房以及北兴隆街小区17、18号楼等各类供水问题，一方面对暂时无法较快解决的区域组织临时送水，缓解居民的用水紧张状况，另一方面通过积极采取各项措施使难点问题都得到了很好的解决，得到了用户的好评。

(五)加大对职工的培训，提高整体素质。今年公司组织公司各个工种职工参加了“企业文化建设培训”、“规范礼仪服务知识讲座”、安全保卫监控系统使用培训、水质监测新国标检测项目培训、管网分布管道维修工等各专业知识及廉洁自律警示教育等方面的教育培训，增强了优质服务水平。今年，公司编制完成了《企业文化手册》，建立了包括企业发展战略、基本理念、行为文化、各项制度、岗位职责、工作标准、工作流程在内的7大项48小项内容，梳理完善制度规定48项、工作流程22条。严格推行预算管理，实施全员绩效考核、当月兑现奖惩，激发了职工工作积极性，企业管理实现了规范化、流程化、精细化。

二、增强供水保障能力,提升供水服务功能。

公司按照年初计划和市政府安排的工作，克服工期紧、任务重和资金短缺等困难，完成了一系列重点工程建设。

（一）水厂新建扩建工程。公司完成了承德市汇晶供水有限责任公司、承德市汇森供水有限责任公司、承德市汇祥供水有限责任公司的工商注册工作；完成承德市汇晶供水有限责任公司铺设dn315—500供水管道2553米，新打水源井8眼，并在完成《东区水厂项目申请报告》的基础上完成13项相关手续；承德市汇祥供水有限责任公司完成市环保局《关于水厂建设项目环境影响报告的批复》等8项相关手续；5月25日，公司深井水厂正式投入运行，该水厂的投产对城市供水系统起到了重要的补充调配作用，并将大大提高行政中心、世纪城、铁路区域和开发东区的供水保障能力。

（二）加压站新建改造工程。新接收迎宾佳苑、紫塞桃园等六个加压站。同时无人值守改造工作已积极开展，武阳丽园、福地华园两项工程已通过验收，荣信盛和、紫晶花园、祥云小区三个站的远传已安装完毕，并计划对怡园、江山名苑等十五个加压站进行无人值守改造；

（三）配水管道铺设工程。完成五平方公司起步区配水管道安装工程、东西营dn300管道铺设、冯营子土豆节临时用水等工程。同时完成冯营子水源高低压电缆、过河管道的铺设工程。

（四）严格实施水质新标准，强化水源保护力度。认真落实新国标水质检测要求，完成管网水、出厂水和水源水的日常检测，通过全方面的工艺改进，公司实现106项水质检测能力，水源水由原来的每季度34项检测项目调整为39项；出厂水日检项目由4项增至9项；管网水日检由4项增至7项；出厂水和管网水常规全检频率由原来一季度应检34项调整到每月应检35项；新增加水源水每周检测8项。通过全方面的工艺改进，确保了我市居民用上放心的自来水。设立27处水源保护标志，坚持每日巡查发现问题及时上报处理，确保源头规范治理。公司联合河北农大完成了水源防护专项课题研究，提供了领先的水源防护技术保障。2012年2月，顺利通过省级复审认证工作，确保了公司水质检测具备法律性、公正性和科学性。同时，公司对全市的八座水厂及各大二次加压站的三十余座清水池的清洗、消毒工作，确保了供水安全。

5.市旅游局半年工作总结 篇五

一、上半年工作情况

通过大力实施项目带动战略，着力打造以板桥古镇项目为龙头的一批重点项目，努力构建隆阳旅游支撑点，同时不断加强行业管理、培育旅游市场，加大招商引资力度，继续做好宣传促销工作，切实增强了旅游的核心竞争力。

(一)旅游重点项目建设进展顺利

1、高黎贡山国家公园百花岭景区、潞江民族风情南亚休闲会所、太保公园等项目前期工作正在有序推进。

2、板桥古镇旅游项目。光尊寺主体修缮工程已经结束，于20xx年2月6日通过了竣工验收，现正在做佛像塑造和引僧入寺准备工作。通光路建设完成了挡墙支砌、排水管道埋设、柏油铺设等工作，唐家路段已竣工投入使用。委托北京大白莲华文化艺术公司编制的《光尊寺开发与经营创意策划书》已进行了成果汇报，正进一步修改完善。青龙街已完成临街房屋改造、抗震加固203户，格子门装修24户，青龙广场已完成表演台修砌、青石板铺设及绿化工作，青龙街牌坊已完成主体工程，正在做彩绘工程。板桥古镇1—3月份完成投资325万元。

3、赧浒白龙潭水景园项目。已完成项目立项，景区总体规划和修建性详细规划，并通过区级评审;完成项目一期征地420亩，完成环境评估、效果图、平面图设计工作，启动了农家乐搬迁工作，现正对道路、洼地、部分水域进行施工。该项目1—3月份完成投资375万元。

4、潞江大型服务区项目。已完成征地和规划工作，现正在建设加油站，停车场，餐饮、住宿服务楼等。

5、以农家乐为主的乡村旅游项目。打造提升了翟家湾市内桃源、百花岭大鱼塘古道客栈、水寨海棠村生态农家、金鸡育德陶艺人家、蒲缥方家寨金山食苑、潞江丙闷千年芒香、潞江赧浒傣家风情7个乡村旅游接待点，正有序推进老营李家大院古宅群、瓦窑沧江美食街、板桥郎义和谐人家、瓦渡红泥地石头人家、兰城梨园人家、汉庄上海子山海人家6个乡村旅游接待点建设，瓦窑沧江美食街已完成征地173.4亩和新大街的规划论证工作;老营李家大院古宅群已完成古建筑修复;郎义和谐人家乡村旅游接待点完成了村内道路硬化和人畜饮水工程，已建成2户农家乐。

(二)成功举办第六届中国·保山南方丝绸古道商贸旅游节啤酒狂欢节暨20xx年端阳花市期间各项旅游活动

5月27日—6月3日第六届中国·保山南方丝绸古道商贸旅游节啤酒狂欢节暨20xx年端阳花市期间，隆阳区旅游局认真贯彻落实全省旅游产业发展大会、省政府滇西边境旅游现场办公会和隆阳区旅游工作会议精神，借助节庆平台，以充分发挥保山滇西边境中心城市和建设中国走向南亚第一市的区位优势，充分展示隆阳区优美的自然风光和人文景观，努力挖掘隆阳区深厚的历史文化、多元的民族文化为目标，积极组织旅游活动，宣传推介了隆阳区优秀的旅游资源，进一步理清了隆阳区旅游业发展思路，集思广益探讨隆阳旅游发展思路。通过周密部署，充分筹备，成功举办了举办“新通道·新隆阳·新旅游”第六届中国·保山南方丝绸古道商贸旅游节隆阳旅游论坛、“潞江·芒宽民族风情自驾体验游”及团队游活动、旅游资源、旅游商品展销展示等活动。节庆期间，共接待海内外游客18.9万人次，比上年同期增长13.2%;实现旅游总收入7011.9万元，比上年同期增长22.9%;发放《隆阳区旅游项目招商引资册》、《约会隆阳》、《隆阳风光明信片》、《隆阳区旅游地图》等旅游宣传资料共计5000余份，取得了预期效果。

(三)创新思维，更新旅游宣传品，切实加大了宣传促销力度

继续借助各种宣传媒体加强对隆阳旅游的宣传与促销，加强对电子商务、卫星电视、互联网等媒体在旅游营销中的运用，丰富旅游网站内容，大力开展网上宣传和促销活动。今年4月份，设计制作了《隆阳区旅游投资指南》9000册，《约会隆阳》假日旅游杂志7000册，《隆阳区导游词》的编制正在进一步修改和校对。同时，积极参加国内外旅游交易会，到大连、重庆等地进行了大范围的旅游宣传推介，收到了预期效果。

(四)着力加强行业管理，增强了行业竞争力。从培训入手，提高从业人员素质。以学习实践科学发展观活动为契机，我们通过发放问卷，对辖区内各旅游企业作了全面调研和认真分析，针对反映较为集中的问题和需求较为强烈的内容进行了重点研究，增进交流，增强凝聚力。分批分期对导游、景区讲解员、农家乐从业人员、星级酒店管理人员进行服务技能培训，逐步提升了全行业从业人员的知识水平和服务技能。

(五)认真开展安全生产工作，实现了旅游业“健康、安全、秩序、质量”四统一的目标

一是在年初与各景点、旅游企业签订了旅游安全生产(包保)目标管理责任书，对各景点、旅游公司在开展旅游工作中的安全责任提出了明确的要求。二是进一步调整充实了旅游质量监督所和旅游执法大队，明确了工作职能，凡重大节庆，都联合公安、工商、消防、卫生、交通、建设、安监等部门对全区星级宾馆、旅游景点、娱乐场所进行全面检查，及时排除安全隐患，确保旅游市场安全。三是本单位全体干部职工除了坚持正常上班外，还实行了24小时值班制度，确保了上半年全区无一例安全事故发生。

二、存在的困难和问题

6.市旅游局2012年半年工作总结 篇六

自查报告

半年来，我局在市委、市政府的领导下和上级业务部门的指导下，按照各级食品安全工作的总体要求，以畜产品质量安全整治暨严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治为重点，加强领导，强化畜产品质量安全监管措施，较好地完成了畜产品质量安全工作的各项任务。

一、加强领导，明确责任

为防止“瘦肉精”等类似事件在我市发生，确保畜产品质量安全，我局安排 “瘦肉精”等违禁药品专项整治工作。成立领导小组，制定方案。以局长为组长、副局长任副组长、局属各职能部门和各中心站负责人为成员的畜产品质量安全领导小组，设立了领导小组办公室，建立了领导小组成员分片包干责任制和责任追究制，先后制定并下发了《2012年畜产品质量安全专项整治方案》、《关于开展“瘦肉精”和含“瘦肉精”饲料清查收缴工作实施方案》、《2012年全市春季“瘦肉精”严打行动方案》等文件，畜牧系统全体人员以高度责任心投入到畜产品质量安全整治暨严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治整治工作中。使全市畜产品质量安全监管工作进入了一个新的阶段。

二、加强宣传，营造氛围

为让广大群众充分认识到销售和饲喂瘦肉精等违禁药物饲料的危害性，加大畜产品质量安全整治力度，我市以“五个一”为载体（即一条标语、一个警示栏、一份承诺书、一部举报电话、每季度一次宣传活动），深入宣传各项法律法规，切实提高畜产品质量安全监管队伍和从业者的责任意识、诚信意识和自律意识。结合我市畜牧业的特点，用通俗易懂的语言，将饲料、兽药等投入品监管，规范化生产，动物疫病防控等方面内容汇编成《辉县市畜牧业生产明白纸》发放到各养殖场（户）及饲料、兽药生产经营企业、生猪屠宰厂、活畜经纪人、农民专业养殖合作社等。二是严格督促村级防疫员和各中心站的包村、包场干部，通过刷写标语、悬挂横幅、开设宣传栏等方式，加大对各养殖场（户）、饲料兽药经营企业的宣传教育，进一步强化畜产品生产者的主体责任意识，树立企业法人是第一责任人的意识。三是及时向社会公布投诉举报电话和电子邮箱，接受群众举报并快速追踪调查。四是通过广播和在集贸市场广泛开展群众性宣教活动，将瘦肉精等违禁物品的基本常识及社会危害性宣传到广大群众，发放了瘦肉精品种目录，激发群众参与的积极性和主动性，增强其自我保护意识和能力，通过舆论造势，在全市形成了浓厚的社会氛围。上半年，我市发放宣传材料3万余份，接受咨询人数4950人次。

三、加大监测，安全生产

以生猪“瘦肉精”、生鲜乳三聚氰胺、饲料和兽药为重点，强化畜产品质量安全监督抽检和例行监测，对全市范围内8281个猪、牛、羊养殖场（户）和111个饲料生产经营企业、87个兽药生产经营企业进行入场（户）检查。普查工作实行组长负责制，做到入户入场，实地检查，详细登记，建立档案，检查率达到了100%。上半年，养殖环节抽检样品9527份、饲料56份、奶样36份，对全市所有生猪养殖场进行了排查，均未发现瘦肉精阳性或疑似阳性尿样。

四、严把“三关”，规范秩序

为有效控制使用、添加瘦肉精关口，我市严把牲畜出栏、屠宰环节和外调牲畜的监督抽检关。凡是抽检过程中发现瘦肉精疑似阳性的，立即移交公安机关处理，确保畜产品调运安全。同时严格落实动物检疫与“瘦肉精”检测同步制度，全面实行动物检疫证明电子出证制度。上半年全市共检疫生猪25.4886万头，屠宰检疫肉类15929.0635吨，瘦肉精抽检7887次，均未发现瘦肉精阳性。

五、落实责任，到岗到人

在开展排查工作的同时，我市严格落实出栏生猪瘦肉精检测与检疫监管同步及登记管理制度，切实加强养殖环节监管。负责制定并组织落实养殖、加工、上市畜产品的质量监督抽检。督促屠宰企业开展瘦肉精自检，指导屠宰企业建立健全生猪购销、屠宰、肉品销售台帐，监督屠宰企业对含瘦肉精生猪及肉品的无公

害处理。同时加强对猪肉流通环节的监管和生猪经纪人的管理，严厉打击经营、收购含“瘦肉精”等违禁药品猪肉的行为。

六、完善监管，提高质量

一是加强市场监管。采取集中整治与定期检查的方法，结合我市实际对兽药、饲料生产、经营环节和使用环节进行了重点整治。执法人员对经营、使用企业的制度履行情况进行巡查，确保我市不发生兽药、饲料质量安全引发的食品安全事件。二是对饲料生产企业监管。19家饲料生产企业建立监管制度。对19家企业生产的饲料和蛋白质原料进行了抽检。饲料样品均送到市畜产品质量监测站进行检测，未发现有添加三聚氰胺、瘦肉精等违禁药品现象。三是加强排查力度。组织力量对兽药、饲料经营市场开展拉网式检查，主要排查饲料原料来源和饲料、兽药配方情况。未发现有经营和使用非法添加和滥用食品添加剂等违禁药品现象。

七、强化奶站管理，确保乳品安全

我市现有10家标准化生鲜乳收购站，在上半年的检查中发现XX养殖场缺少奶站质量安全承诺书，缺少奶站冷却、冷藏、保鲜设施和低温运输设备清单，缺少奶站化验、计量检测仪器设备清单。在现场下达了限期整改责任书，要求XX养殖场限期整改，该企业按时进行了整改，并通过了验收。其余9家标准化生鲜乳收购站均按标准进行生产。

半年来，我局在畜产品质量安全监管中取得了一定的成效，但是工作中还存在着一些问题：

1、在生产环节，养殖户对畜产品质量安全的意识还很淡薄，为追求养殖的最大效益，在饲料中滥用抗生素、人药兽用、不执行休药期等现象时有发生。

2、在饲料兽药经营环节，经营者时有经营无生产许可证产品、过期失效兽药等行为发生。

7.2012年下半年增刊征稿通知 篇七

应部分一线教师的强烈要求, 本刊拟在今年12月15日前后出版2012年增刊 (教学探索版) , 欢迎广大教师投稿。教学探索版刊号经新闻出版局批准。稿件必须是原创, 未在其他公开刊物发表的文章, 作者文责自负。如因抄袭剽窃引起的版权纠纷, 本刊概不负责;未被我刊录用的稿件也可以重新投稿。稿件上请务必附上作者的联系电话及详细通信地址、邮编, 以便录用后能及时联系作者和邮寄样刊。教学探索版文章均被中国知网的学术期刊网收录。请将您的稿件发到教学探索版专用邮箱, 投稿截止日期为11月20日。

投稿邮箱:xxtyzk@163.com;联系电话:010—66093860;联系人:吴雨桓郝俊

8.市旅游局2012年半年工作总结 篇八

试点“营改增”应税服务免抵退税管理

《国家税务总局关于〈营业税改征增值税试点地区适用增值税零税率应税服务免抵退税管理办法（暂行）〉的公告》（2012年第13号公告，以下简称办法）明确，自2012年1月1日起，上海试点地区提供零税率应税服务并认定为增值税一般纳税人的单位和个人（以下简称零税率应税服务提供者），在营业税改征增值税试点以后提供的国际运输服务、向境外单位提供的研发服务和设计服务，适用增值税零税率，实行免抵退税办法，并不得开具增值税专用发票。

零税率应税服务免抵退税计算

零税率应税服务提供者提供零税率应税服务免征增值税，相应的进项税额抵减应纳增值税税额（不包括适用增值税即征即退、先征后退政策的应纳增值税税额），未抵减完的部分予以退还，其退税率为在境内提供对应服务的增值税税率。如同时有货物出口的，可结合现行出口货物免抵退税公式一并计算免抵退税。零税率应税服务是按照取得的全部价款扣除支付给非试点纳税人价款后的余额计算免抵退税额。

办理免抵退税的程序

一是出口退（免）税认定。办理零税率应税服务免抵退税前，应向主管税务机关办理出口退（免）税认定，并提供以下资料：（1）银行开户许可证；（2）从事水路国际运输的应提供《国际船舶运输经营许可证》；从事航空国际运输的应提供《公共航空运输企业经营许可证》，且其经营范围应包括“国际航空客货邮运输业务”；从事陆路国际运输的应提供《道路运输经营许可证》和《国际汽车运输行车许可证》，且《道路运输经营许可证》的经营范围应包括“国际运输”；从事对外提供研发设计服务的应提供《技术出口合同登记证》。如果在认定之前发生了零税率应税服务，应及时补办出口退（免）税认定，再按相关规定申报免抵退税。二是免抵退税申报。应在财务作销售收入次月（按季度进行增值税纳税申报的为次季度）的增值税纳税申报期内，向主管税务机关办理增值税纳税和免抵退税相关申报，并于收入之日次月起至次年4月30日前的增值税纳税申报期内收齐有关凭证，向主管税务机关如实申报免抵退税。三是免抵退税申报资料。零税率应税服务应按不同服务项目分别提供资料。

不予办理免抵退税的范围

一是从境内载运旅客或货物至国内海关特殊监管区域及场所、从国内海关特殊监管区域及场所载运旅客或货物至国内其他地区以及在国内海关特殊监管区域内载运旅客或货物，不属于国际运输服务。同时，向国内海关特殊监管区域内单位提供研发服务、设计服务不实行免抵退税办法，其业务应按规定征收增值税。二是新办零税率应税服务提供者自发生首笔零税率应税服务之日（国际运输企业以提单载明的日期为准，对外提供研发、设计服务企业以收款凭证载明日期的月份为准）起6个月内提供的零税率应税服务，按月分别计算免抵税额和应退税额。税务机关对6个月内各月审核无误的应退税额在当月暂不办理退库，在第7个月将各月累计审核无误的应退税额一次性办理退库。自第7个月起，新办零税率应税服务提供者提供的零税率应税服务，实行按月申报办理免抵退税。

放宽外贸企业免退税相关业务

调整视同内销货物进项税额抵扣审批时限。出台《国家税务总局关于外贸企业出口视同内销货物进项税额抵扣有关问题的公告》（2012年第21号公告）明确，对外贸企业申请开具《外贸企业出口视同内销征税货物进项税额抵扣证明》（以下简称《证明》）的时限进行调整，由原来《国家税务总局关于外贸企业出口视同内销货物进项税额抵扣有关问题的通知》（国税函[2008]265号）规定的，自出口退税申报期限截止之日的次日起30天内开具《证明》，调整为可在各项单证收集齐全后继续向主管税务机关申请开具《证明》，放开了外贸企业因各种原因无法按原规定开具《证明》的时限。

出台《国家税务总局关于外贸企业使用增值税专用发票办理出口退税有关问题的公告》（2012年第22号，以下简称22公告）明确，自2012年6月1日起，外贸企业可使用经税务机关审核允许纳税人抵扣其进项税额的增值税专用发票作为相关凭证向主管税务机关申报出口退税，并明确划分了四类特殊情况的范围。

规定四类允许抵扣进项发票申报出口退税的范围

22公告在原丢失增值票专用发票及取得失控增值税专用发票可以办理出口退税政策的基础上，将稽核比对异常和逾期认证增值专用发票两类情况并入特殊问题处理的范围进行明确，即发生以上四类情况的增值税专用发票经税务机关审核认可后，并符合增值税进项税额允许抵扣规定的，在外贸企业申报出口退税时，经出口退税审核系统比对稽核信息、审核检查信息和协查信息无误后，可以作为合法凭证办理出口退税。

四类特殊情况申报出口退税的办理

外贸企业办理出口退税提供经税务机关审核允许纳税人抵扣其进项税额的增值税专用发票，主要分为四类情况：

丢失增值票专用发票 22公告重申，外贸企业在申报出口退税时，属于《国家税务总局关于修订〈增值税专用发票使用规定〉的通知》（国税发[2006]156号）第二十八条规定的允许抵扣已丢失抵扣联开具增值税专用发票的，应在认证相符后按以下两种方式办理：一是丢失发票联和抵扣联的，应凭发票记账联复印件及销售方所在地主管税务机关出具的《丢失增值税专用发票已报税证明单》，经购买方主管税务机关审核同意后，进行申报出口退税。需注意，如果丢失前未认证的发票，外贸企业应凭销售方提供的相应专用发票记账联复印件到主管税务机关进行认证，认证相符后再申报出口退税。二是丢失抵扣联的，只凭发票联复印件就可以申报出口退税。需注意，丢失前未认证的，应先用发票联到主管税务机关进行认证，并凭发票联复印件申报出口退税。

失控增值税专用发票 22公告重申，外贸企业取得《国家税务总局关于失控增值税专用发票处理的批复》（国税函[2008]607号）规定的允许抵扣的按非正常户登记失控增值税专用发票，在申报出口退税时，如果销售方已申报并缴纳税款的，由销售方主管税务机关出具书面证明，并通过协查系统回复购买方主管税务机关，可以作为合法凭证申报出口退税。

稽核异常增值税专用发票 22公告第二条第三款规定，《国家税务总局关于印发〈增值税专用发票审核检查操作规程（试行）〉的通知》（国税发[2008]33号）第十八条第一款规定的允许抵扣的稽核比对结果属于异常的增值税专用发票，外贸企业在申报退税时，可以作为有效凭证进行申报。即经区县主管局长批准，税务机关管理部门对审核检查结果因属于“企业操作问题”和“税务机关操作问题或技术问题”，符合税法规定抵扣条件的，允许其抵扣增值税进项税额的发票，可以用于申报出口退税。

逾期认证增值专用发票 22公告第二条第四款规定，外贸企业取得《国家税务总局关于逾期增值税扣税凭证抵扣问题的公告》（2011年第50号，以下简称50公告）规定的允许抵扣的增值税专用发票，可以申报办理出口退税。50公告规定允许抵扣的增值税专用发票是指增值税一般纳税人发生真实交易但由于客观原因造成增值税扣税凭证逾期，主要包括自然灾害、社会突发事件等六种范围内的，如果无法在规定期限内办理认证或者稽核比对发票而不能实现抵扣的，在经主管税务机关审核，由国家税务总局认证、稽核比对无误后，可以作为允许抵扣的凭证。而22公告针对50号公告逾期增值税进项税抵扣的政策，适当放宽了增值税出口退税政策，对逾期认证或者稽核比对的增值税专用发票比照50号公告允许抵扣的规定，可以作为申报出口退税的凭证。如果原件丢失的，也可以凭复印件进行办理。

四类特殊情况发票申报出口退税注意的事项

外贸企业在申报出口退税时，提供上述四类特殊情况经税务机关审核允许纳税人抵扣其进项税额增值税专用发票的，不能再作为抵扣进项税额的凭证进行抵扣，防止出现外贸企业既办理了出口退税又作进项税抵扣的情形。税务机关应当认真审核及核对税务机关内部出具允许抵扣的资料，并在出口退税审核系统中比对增值税专用发票稽核比对信息、审核检查信息和协查信息，经比对无误后方可办理出口退税。同时还注意，在22公告施行前，外贸企业已经取得税务机关审核允许纳税人抵扣其进项税额的增值税专用发票申报办理出口退税的，可以按照22公告规定和现行出口退税规定办理出口退税事宜。

9.市旅游局2012年半年工作总结 篇九

下半年工作要点

年初以来，我局在县委县政府正确领导下，在省市旅游局的关心指导下，全面贯彻《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》和省第九次党代会、省委经济工作会议以及全国旅游工作会议精神，紧紧围绕科学发展主题和转变发展方式主线，坚持“四个重在”实践要领，以整体提升为目标，以持续求进为核心，突出品牌引领，强化项目支撑，围绕市场拓展，着力服务升级，培育消费热点，壮大产业规模，提高质量效益，扎实推进全县旅游业健康快速发展。

一、上半年工作完成情况

1、旅游接待人次和旅游经济收入再创历史新高。

截止到6月初，全县累计接待游客93.5万人次，同比增长48%，实现旅游综合收入1.85亿元，同比增长45%。旅游经济在县域经济发展中所发挥的带动作用越来越明显。

2、强化领导，全面提升，加快推进景区晋级工作。

一是西九华山风景区成功创建国家4A级景区。西九华山景区以禅、茶、竹为基调，以豫南民俗文化和固始根亲文化为内涵，集运动漂流、休闲度假为一体，是我县旅游产业发展的龙头，在全市乃至全省旅游发展布局中都居重要地位。景区已于今年4月26日举行国家级4A景区挂牌仪式。二是陈元光祖祠和安山森林公园创-1-

建国家3A级景区工作进展顺利，目前处于建设完善阶段。县旅游局已与省市旅游主管部门进行了有效衔接。

3、加大招商引资力度，完善国家旅游项目库，旅游建设项目稳步推进。

一是积极参加国家和省市旅游局举办的旅游投资洽谈会、交易会平台，推介我县旅游招商项目；二是充分利用“中国国际投资贸易洽谈会”、“中国旅游日宣传推介会”、“中原固始根亲文化节”等大型经贸活动，全面宣传固始，推介固始旅游项目；三是培育多元化的招商主体。突出企业的招商引资主体地位，按照“政府主导，企业主办、市场化运作”的招商模式，制定相关政策措施，开展有偿委托招商活动。我们会同县发改委、县大项目办，按照省局要求，建立健全了旅游建设项目库。与县发改委、县财政局、县招商局、县大项目办就旅游项目的申报、审批达成共识：凡涉及旅游项目建设的有关事宜，均征求旅游局意见。

今年上半年已开工四个在建项目：一是西九华山景区主服务区项目，由固始九华山旅游开发公司实施，总投资5400万元。二是方集二道河旅游风景区建设项目，由金马园生态旅游公司实施，总投资6亿元。三是锁口白鹭湖温泉度假村项目，由固始九华山旅游风景区开发有限公司投资18亿元建设的。四是苏维埃固始县政府纪念馆建设项目，概算投资600万元，已完成投资400万元。

4、加大旅游市场促销力度，不断拓展旅游客源市场。

组织我县景区抓住青岛国内旅交会、张家界旅博会、5.19信阳、郑州旅游产品展销会等契机，开展一系列声势浩大的宣传促销活动。4月13日至15日，2012年国内旅游交易会在山东青岛隆重举行，我局组织西九华山景区和华阳湖景区参加了此次旅游交易会。展会期间，我县展台共接待公众近3万人次，发放旅游宣传资料5000余份，对固始寻根游、生态游、休闲游等欢乐健康的旅游线路和产品进行了重点推介，得到了省内外旅行商和山东市民的认可。5月19日，省旅游局在郑州绿博园举行了“首届中原经济区城市联盟旅游产品展销大会”，我县西九华山、华阳湖景区组团参会，向广大游客分发宣传资料和推出优惠措施，并现场赠送门票，让广大游客分享中原经济区旅游发展的成果。

5、加强监管，规范服务，有效提升行业管理。

围绕“讲诚信、促发展”的主题活动，规范旅游市场秩序，提升旅游服务质量，开展了针对旅游景区安全检查、旅行社规范经营、星级饭店服务质量等一系列活动，保障了旅游市场平稳有序。根据省、市文件精神要求，组织星级饭店和旅行社管理人员积极参加省、市的星级饭店和旅行社管理人员培训班，并在回来后对本星级饭店员工进行培训，大大提高了星级饭店管理人员管理水平和员工的服务质量。相继开展了整顿和规范旅行社经营活动，监督我县旅行社规范经营行为，不断提升旅行社服务质量。4月份批准设立信阳市假日旅行社固始分社，使我县旅行社及分社数量达到4家。

6、强化旅游安全管理，促进平安旅游。

旅游安全工作关系到旅游业健康有序的发展。元旦、清明、“五一”期间，多次联合公安、工商、消防、质检、安检、交通等部门对景区、旅行社、星级饭店进了全面的安全检查，通过监督检查，及时消除安全隐患，做好防范，确保旅游各项安全工作落到实处，保障了全县旅游安全。六月中旬结合全县安全生产月活动，在陈元光广场普及旅游安全生产法律法规知识和安全常识，提高了旅游企业的安全素质和游客的安全意识，营造旅游企业关爱安全、关爱生命的良好氛围。

二、下半年工作打算

1、高起点规划，旅游产业布局要有新举措。

旅游规划工作要与城建、文化、体育、农业等规划的衔接与融合，在完善旅游服务功能、强化旅游特点的重点项目规划方面有新突破。一是重点做好《固始县旅游发展总体规划》的修编提升工作；二是认真做好华阳湖3A级景区的旅游规划，力争全县3个A级景区都有总体规划和单体规划。规划要能体现出前瞻性、特异性、品味性和内涵性，使旅游规划工作再上一个新台阶。

2、加大项目建设力度，确保完成投资任务。

努力创建安山森林公园3A级景区。力争完成西九华山主服务区停车场以及道路土地平整等一期工作。做好方集二道河旅游风景区、锁口白鹭湖温泉度假村的可研、环评、立项、规划、设计、土地流转等前期准备工作。苏维埃固始县政府纪念馆完成施工布展，力争年底对外开放。

3、加强旅游安全管理，规范行业管理，促进旅游业健康有序快速发展。

牢固树立“安全是旅游的生命线”的观念，增强旅游安全防范意识。把安全隐患消灭在萌芽状态，确保无重大事故发生。加强旅游从业人员培训，提高旅游服务质量。继续加强旅游星级饭店、景区、旅行社、农家乐宾馆等旅游从业人员培训，树立优质服务，提高管理水平和服务质量，使我县的旅游服务水平提升到一个新的台阶。规范行业管理，整顿旅游市场秩序。将不断加大旅游市场整顿力度，以规范旅游市场秩序为重点，严厉打击无证、无照非法经营等严重扰乱我县旅游市场秩序的违法活动，保障旅游市场平稳有序。

4、扩大对外宣传。

根据旅游发展现状重新制作图文并茂的宣传册、电子推介文本，为外出招商、举行旅游项目推介会等招商活动做好前期准备工作。搞好节庆活动，强化促销手段。继续办好长江河漂流节等活动，并以此为契机，扩大景区宣传促销，有针对性参加影响力较大的旅游交易会、不断推广固始旅游品牌。强化旅游联合推介。进一步加大营销力度，重点开展合肥、六安、阜阳、驻马店旅游推介，宣传固始旅游。做好十一黄金周旅游促销工作。

固始县旅游发展服务中心

10.市旅游局2012年半年工作总结 篇十

今年以来，**市科协在**市委、市府的正确领导下，科协全体人员紧张快干，勤奋工作，以务实高效的精神开展了一系列富有成效的工作。

一、领导重视，科协工作跃上新台阶。

去年以来，在群众团体中有个新提法：工团妇科，这是第一次把科协与工团妇相提并论。4月12日，**市委召开书记办公会议，专题听取科协等群团单位的工作汇报。市委对科协的工作不仅给予充分肯定，而且进一步指明了今后努力的方向：科协要在出亮点、创特色、作贡献上下功夫。市委分管领导多次在不同场合肯定科协工作，指出科协的工作重要性。今年6月1日，省委督查组一行8人，就我市贯彻落实浙委〔2004〕10号、浙委〔2003〕2号文件情况进行督查，督查组对我市科协工作表示充分肯定。

二、深入开展弘扬“**经验”大讨论。

科协于5月22日、6月2日两次召开会议，围绕“弘扬**发展经验，继续走在全省前列”开展大讨论，学习贯彻中国科协七大会议精神。大家认为要领会**经验实质，保持清醒头脑，努力做好本职。6月6日，又召开全市科技工作者代表座谈会，畅谈如何继续走在全省前列的体会。与会人员从科学规划，推进科技创新，加强环境整理，多方吸引人才等方面提出了不少合理化建议，为**继续健康快速发展建言献策。

三、荣膺全国科协系统先进集体

市科协上半年紧紧围绕市委、市政府的中心工作，从党和群众工作和科技工作的实际出发，团结和组织全市广大科技工作者积极投身经济建设主战场，大力推进科技进步和创新，充分发挥科协在发展先进生产力和社会主义物质文明建设中的作用；深入开展科普工作，充分发挥科协在弘扬先进文化和社会主义精神文明建设的作用；努力建设“科技工作者之家”，充分发挥科协在团结科技工作者和社会主义政治文化建设中的作用。为我市“科技强市”战略的进一步实施，为国际性商贸城市建设做出了应有的努力。

今年5月，在中国科协第七次全国代表大会上，**市科学技术协会被国家人事部、中国科协授予浙江省唯一的全国科协系统先进集体光荣称号。至此，本届**科协已荣获三个全国先进集体称号，一是通过科协等在内的全市上下的共同努力，创建成全国科普示范县（市），二是全国优秀科普示范宣传窗，三是全国科协系统先进集体。

四、科普宣传力度大、效果好。

一是科普志愿者积极开展志愿服务，在科技“三下乡”、“科普活动周”中，多位科普志愿者积极参加；二是会同市安监局等开展安全生产科普宣传活动；三是开展了“稻花香”杯“我与食品安全”科普征文比赛，现在已收各方来稿一千多篇。比赛评选结束还将资料编印成书。这些工作的开展，对推动科普工作有重要作用和深远意义；四是科普网、科协简报越办越活。**科普网内容新鲜，更换及时，引起省内外同行的关注。“怎样构建社会主义和谐社会”一文，点击率已达7000多人次。科协简报不仅发到本市机关部门，还向兄弟县市科协赠送，受到广泛好评，今年到6月30日止已出了26期；五是新闻部门积极支持科普宣传。《**商报》、**广播电台、电视台设有专栏宣传科普，大科普、大宣传的格局正在初步形成；六是首届科技人才周投入多、力度大、活动多，前期投入二万多元购买科教片和宣传图板；做到资金落实、宣传内容落实、具体工作人员落实。

五、农函大招生继续攀升。

在百万农民大培训形势的推动下，今年农函大招生2490名，超额完成490名。今年以新技术和农村卫生保健为主。根据实用、实际、实效的“三实”原则，在进一步健全农函大组织网络的同时，按教学计划有条不紊地开展授课活动。教师和学员下田头、上网络、进农家，深入细致地把农函大教学做实做活。畜牧养殖班、田藕种植班等深受学员欢迎。大家认为在家门口就能学到新技术、新方法，真正体现了科技贴近群众，贴近生产。

四、学会工作有声有色。

上半年，省科协学会领导为评选全省百强学会专门来**调研学会工作，**各学会汇报了特色工作，得到省科协领导的充分肯定。气象学会积极服务**经济，及时提供信息，农机学会召开了学术交流年会，共有16篇论文参加交流，为农机安全管理、保险理赔等提供了资料。市科协与药学会等单位开展了“稻花香”杯“我与食品安全”科普征文比赛，联手开展科普宣传的做法令人耳目一新。科普电影学会送百场电影下农村、进社区，深受群众欢迎。预防医学会举办健康节、学术节，推动医学科普为大众服务。风湿病研究会理事长贝新法被评为全国农村基层优秀中医，也是金华市范围内唯一入选的中医。

11.市旅游局2012年半年工作总结 篇十一

2009年上半年旅游经济运行分析

2009年上半年,受金融危机和甲型H1N1流感双重冲击,中国旅游经济步入调整期,市场需求呈“总量增长,两升一降”态势,产业发展一度出现回暖迹象但又重新跌入低谷。

发展环境:金融危机影响还在延续,甲型H1N1流感雪上加霜

受金融危机影响,2009年第一季度中国国内生产总值同比增长6.1%,较上年第四季度继续降低。但在党和国家的有力调控下,中国经济发展底部回升的势头初步形成,第二季度GDP预计增长8%。在金融危机影响逐步缓和的情况下,4月份由墨西哥发端的甲型H1N1流感疫情开始向全球蔓延。甲型H1N1流感的爆发,对于尚未从金融危机中走出的中国旅游业来说,无疑是雪上加霜。

中国旅游业发展在遭受双重冲击的同时也面临着发展的战略机遇。顺应中国经济发展方式转变的需要,发展旅游消费正在走出部门经济的范畴并成为国家战略。从旅游业自身来说,国家旅游主管部门为旅游业总体稳定发展做出了不懈努力,推出了“乡村旅游百千万工程” 、“百万旅游就业援助工程”、“国家旅游线路工程”等重大举措。

市场表现:总量平稳增长,三大市场“两升一降”

2009年上半年,中国旅游需求总体上保持一定幅度的增长,但入境、国内、出境三大旅游市场存在“两升一降”的结构变动。国内旅游市场同比保持较快增长,出境旅游市场同比保持增长但速度大为放缓,入境旅游市场同比为负增长,国内旅游在旅游总需求中占据更大比重。

根据国家旅游局统计,国内市场方面,2009年上半年国内旅游10亿人次,同比增长11.7%,增幅比去年全年提高5.4个百分点;国内旅游收入4979亿元,同比增长10.6%,增幅比去年全年回落2个百分点;人均花费基本持平。中国公民出境旅游2255万人次,同比增长1.1%。其中因公出境人数259万人次,同比下降10.3%,占出境总人次的11.5%,因私出境1996万人次,同比增长2.8%,占出境总人次的88.5%。入境旅游6206万人次,同比下降4.4%。其中外国人1021万人次,同比下降19.3%,香港同胞3807万人次,同比下降2.0%,澳门同胞1167万人次,同比增长3.5%,台湾同胞211万人次,同比下降1.8%。根据2008年入境游客抽样调查结果及今年上半年入境旅游人次的具体构成,经测算,今年上半年,全国实现旅游(外汇)收入182亿美元,同比下降12.3%。

宏观因素变化也对旅游市场结构和消费结构产生了一定影响。在入境市场方面,港澳台地区在入境市场中继续发挥着稳定剂作用,虽然台港地区和香港地区入境市场也出现了负增长,但降幅较外国人市场要小得多。在国内市场方面,农村市场快速增长势头受到遏制,城镇市场占更大比重。旅游消费更为谨慎,短程化、散客化、自助化趋势明显。从区域发展格局来看,西部地区的国内旅游受冲击较大,而东部地区出入境旅游下跌幅度较大。

企业经营状况:短暂回暖后又重新跌入低谷

2009年第一季度,中国旅游产业延续2008年第三季度以来的低位运行状态,但局部出现一些积极变化。中国旅游研究院进行的企业景气调查表明,第一季度企业景气指数为99。虽然旅游企业的经营绩效不佳,但整个行业的就业基本稳定,工资水平甚至稳中略升,投资水平仍然较高,并且企业家信心有较为明显的提升,企业家信心指数为110.5。从不同业态来看,旅行社和饭店经营状况较差,而综合性旅游企业和景区经营状况较好。从业务类型来看,经营入境旅游的旅行社、涉外高星级饭店、商务饭店等受金融危机的影响较大。从地区来看,东部地区由于入境旅游较为发达,因此遭受了较大冲击。

第二季度,面对突如其来的甲型H1N1流感,旅游企业受到双重危机叠加效应的冲击,经营处于“非典”以来的最困难时期。甲型H1N1流感爆发不仅影响了以接待入境旅游者为主的企业,而且对经营出境旅游业务的企业特别是旅行社也造成了很大打击,自流感爆发后部分旅行社的组团人数降幅达到90%以上。调查表明,第二季度企业景气指数仅为69.5,大多数旅游企业的经营状况较上一季度有所下降,同时除景区外,旅行社、饭店和综合企业的季末从业员工人数、产品价格和薪酬都出现不同程度的下降,企业家信心指数下降至82.4,表明旅游企业的经营压力加大。从不同业态在不同地区的业绩表现来看,东部地区饭店和旅行社行业受冲击相对较大,但就景区而言西部地区受影响更大。

2009年下半年旅游经济发展预测

展望下半年,发展旅游消费作为国家战略更为明确,金融危机影响相对趋于缓和,甲型H1N1流感成为最大变数,市场需求总量将延续稳定增长态势,企业经营业绩有望触底反弹。

发展环境:发展旅游消费作为国家战略更为明确,金融危机影响相对趋于缓和,甲型H1N1流感成最大变数

在党和国家领导人围绕加快旅游发展做出一系列指示后,发展旅游消费作为国家战略更为明确,旅游业发展政策环境改善面临更大机遇。从经济环境来看,金融危机对中国经济发展的直接冲击已经见底,但是经济快速增长的基础还不稳固,恢复还需要较长一段时间。金融危机会继续对我国旅游经济运行造成一定影响,但此种影响相对趋于缓和。

甲型H1N1流感是影响旅游经济运行的另一重要因素。目前,中国香港、广东、北京等地已经出现社区疫情蔓延,未来发展情况难以估计。正由于甲型H1N1流感发展状况难以预料,使得其成为影响中国旅游经济发展全局的关键因素。但考虑到甲型H1N1流感的特征以及防控和治疗措施,估计在最坏的情况下,甲型H1N1流感对旅游经济的冲击也将小于2003年的“非典”。

此外,中国为迎接六十周年大庆加强安全措施,可能会对北京、上海等主要城市的国内旅游和入境旅游造成一定影响。

旅游经济基础:市场意愿受到打击,企业家信心下降

受金融危机和甲型H1N1流感的双重影响,目前旅游意愿下降较快。根据中国旅游研究院5月10日的调查结果,调研对象有出游计划的比例仅为46.7%,比2009年第一季度的90.7%下降了44%。从百度的搜索量来看,旅游类搜索数量从4月份的每天6000条左右下降到5—6月份每天3000条左右。此外,农产品价格下降、油价上涨等因素也会影响人们的出游意愿。

企业家信心也受到很大影响。企业家对下半年旅游业发展的态度比较谨慎,持不乐观态度的占37.5%,一般的占38.75%,乐观的仅占23.75%;就企业自身经营状况而言,认为会下降的占46.25%,持平的占28.75%,上升的占25%。

旅游发展预测:国内旅游发展将实现发展目标,旅游市场继续呈“总量增长,两升一降”的态势,企业经营业绩有望触底反弹

2009年下半年,入境旅游市场难以恢复,而国内旅游、出境旅游依然将保持增长。预计2009年全年,入境旅游市场各指标均下降,下降幅度与世界旅游组织最新预测的全球旅游市场下降4-6%的幅度大致持平,具体为入境旅游人数为1.24亿人次,同比下降5%,低于1.5%的发展目标;入境过夜旅游人数为4820万人次,同比下降10%,低于2%的发展目标;入境旅游外汇收入为350亿美元,同比下降5%,低于1%的发展目标。国内旅游市场保持相对较快增长,其中国内旅游人数19亿人次,同比增长10%,高于9%的发展目标;国内旅游收入9500亿元,同比增长9%,实际预定的发展目标。出境旅游人数较小幅度增长,为4700万人次,同比增长3%,低于9%的发展目标。旅游总收入1.2万亿元,同比增长4%,略低于8%的发展目标。旅游市场结构和消费结构转型将进一步凸现。国内旅游市场的人数和收入比重进一步扩大,城镇居民旅游市场特别是短程休闲市场成为增长亮点,中国旅游经济运行的大众市场特征更加明显。

第三季度预计较为困难。根据中国旅游研究院监测的旅游经济动向指标,第二季度先行指数为60.63,一致指数为83.76,显示出中国旅游经济第三季度的形势将差于第二季度。但是,如果甲型H1N1流感能得到有效控制,则在第四季度,根据旅游消费敏感但不脆弱的特征,中国旅游经济将有一波上升行情,旅游企业经营绩效可能出现较大程度的反弹,特别是对以经营国民旅游为主的企业持谨慎乐观态度。

2009年下半年旅游工作思路建议

以提振信心为首要任务,以国家战略实施为契机,千方百计扩大旅游消费

加强宣传旅游的功能和作用,引导消费者对甲型流感的正确认识,根据甲型流感的发展变化情况,及时调整甲型流感的旅游警示信息,提振消费信心。加大对中小企业和旅游新业态的关注,加强调研、给予鼓励,传递积极信号。贯彻落实党中央、国务院关于旅游业发展的一系列重要部署和要求,加快出台关于扩大旅游消费、促进旅游产业发展的纲领性文件,例如国民旅游休闲发展纲要、国务院关于促进旅游消费的指导意见等等,千方百计维持旅游消费稳定增长,发挥旅游业在保增长、保民生、保稳定中的重要作用。

狠抓重点市场开发,把远程区域合作和国际合作作为区域政策创新的首要任务,保持旅游市场稳定运行

积极发挥都市圈的同城效应,把促进远程区域合作作为下半年区域政策创新的首要任务,破除地区保护主义,避免陷入“本地人游本地”的不利局面,维持国内旅游市场稳定发展。加强在上海、北京、广东、江苏等居民旅游意愿较高地区的旅游宣传促销活动,积极利用国庆节、上海世博会、天津中国旅游产业节等大型节庆活动,形成旅游消费热点。加大港澳台地区以及日韩俄罗斯等近程市场的营销力度,促进入境旅游市场尽早恢复。结合人民生活水准的提升、中国旅游企业国际竞争力的培育、中国国家形象的改善等,促进出境旅游有序发展。进一步加强两岸四地旅游合作和国际合作,提升中国在世界旅游业发展中的话语权和影响力。

立足当前,着眼长远,进一步推动旅游业转型升级

顺应旅游市场大众化、散客化等特征,积极引导旅游投资流向和企业经营模式转变,积极组织中小旅游企业争取国家在融资、财政、税收、人力资源培训等方面的政策支持。鼓励企业练好内功,提升旅游企业的技术含量和智能化水平,特别是要加强互联网技术等手段的运用,提高旅游运营效益。加强业态分类研究和标准建设,鼓励以空间集聚为特征的旅游休闲综合体和以网络技术运用为特征的旅游搜索引擎、旅游营销平台等新兴旅游业态的发展。

提升地方创新的示范效应,增强以我为主、部门协调的意识和能力,形成全社会共同发展旅游业的合力

12.市旅游局2012年半年工作总结 篇十二

一、上半年宏观政策回顾

上半年，我国经济在宏观政策主动调整和国际经济形势环境的影响下，经济增速延续2011年以来的趋势。为保证经济平稳健康发展，我国政府通过下调存款准备金率、降息等货币政策，加强市场流动性，促进投资、消费的增长，同时通过出台相关政策，如节能减排政策、扩大基础投资政策和放开民资进入垄断行业等，从不同程度推动经济的发展。具体措施有：

（一）下调存款准备金率和银行贷款利息，释放流动性

中央人民银行于2月份和5月份各下调存款准备金率0.5个百分点，按当期月末存款余额粗略计算，两次下调存款准备金率累计释放约8000亿元资金，扩大市场流动性。此外，央行于6月份和7月份，在时隔不到一个月的时间内，两次下调银行贷款利息，表明政府对经济下行的担心，另一方面也表明当局对“稳增长”的决心，坚决贯彻落实国务院的“把稳增长放在更加重要位置”。

（二）出台节能补贴政策，促进绿色家电消费

5月份，温家宝总理主持召开国务院常务会议，讨论通过《国家基本公共服务体系“十二五”规划》，研究确定促进空调、平板电视、电冰箱、洗衣机和热水器等节能家电产品消费的政策措施，推广期限暂定一年。会议决定安排财政363亿元补贴政策，包括推广符合节能标准的空调、电冰箱、洗衣机和节能灯等家电，以及支持推广部分节能汽车高效电机。此外，财政部日前宣布，今年中央财政将投入1700亿元推进节能减排，扩大节能环保产品消费和国内光伏发电规模化应用，尤其是要加快培育发展新能源汽车。

（三）加快项目审批速度，推进基础设施投资建设

政府决定加快重大项目的审批和启动，尤其加快铁路、节能环保、农村和西部地区基础设施、教育、卫生、信息化等领域项目的前期工作进度。其中，优先推进“十二五”规划重大项目实施，并且继续资金支持在建续建项目。5月份，国家发改委项目审批进度明显加快，仅5月前两周就审批225个项目，与4月份审批总量相当，审批项目达2200多亿元，大大推进了基础建设投资进程。

（四）打破行业垄断地位，鼓励支持发展民营经济

政府鼓励民间资本参与铁路、市政、能源、电信等领域建设。政府将会进一步扩大营改增的试点范围以减轻服务行业税负，并对中小微企业进行减税;通过产业调整的指导作用，对重点支持行业进行信贷倾斜;打破行业垄断壁垒，引导和鼓励民营经济进入垄断行业。

二、上半年政策效果分析

各项相关政策的出台着眼于短期内稳定经济增长的目标与中长期结构调整的任务相结合，增强经济增长的长期稳定性。当前政策措施不仅有助于阻止当前国内经济持续下行的风险，更有利于调整经济结构、促进产业转型升级、增强经济内生动力等，以实现“稳中求进”的总体目标。

（一）短期效应而言，有效减缓了经济下行的冲击

在外需疲弱情形下，已出台政策重点在于鼓励投资和消费两大内需增长。特别是支持投资加快的有关政策，将能够在较短时间内对于拉动社会需求增长起到积极作用。例如，加大对在建续建重大项目的资金支持，增加对保障性住房的信贷供给等，不仅有利于钢铁、建筑材料、水泥等产能过剩行业的“去库存化”，也有利于银行信贷需求增长，带动上下游相关产业发展。在提升消费方面，直接采用消费补贴政策，有利于在短期内增强居民消费预期和消费能力，对消费保持平稳增长将起到重要作用。相关政策的出台将能够在较大程度上减轻我国经济下行风险，避免经济大幅回落。

（二）中长期来看，相关政策有利于我国经济结构调整

新出台政策不仅着眼于短期内促进经济增长，而且坚持了结构调整的长期目标。投资方面，相关政策虽然鼓励加快投资和重大项目建设，但并非单纯扩大投资和产能规模。例如，发改委新核准的广西防城港、广东湛江、首钢迁钢三大钢铁项目，以压缩钢铁产能为前提，推进钢铁产业结构调整。消费方面，国家财政补贴的重点是节能环保领域产品，预计节能消费和新能源汽车将成为此轮扩内需和促消费的重点。产业方面，国务院最新通过的《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》，提出了节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料以及新能源汽车等七大战略性新兴产业的重点发展方向和主要任务，并提出了20项工程。战略性新兴产业将成为未来新一轮投资主题。因此，相关政策在发挥稳增长作用的同时，也为产业结构的优化起到了导向作用。

（三）从所有制结构看，未来民营经济有望得到更大发展

今年以来，在推进改革和稳增长的宏观背景下，鼓励民间资本发展的政策不断出台。从规范民间金融发展的温州金融改革方案，到近期鼓励民间资本进入电信、能源、重大基础设施建设等行业的实施细则，预计还将出台更多类似政策，支持民间资本发展的力度将不断加大。启动民间投资，激发民间资本活力，不仅可以为当前经济增长增添动力，而且从未来发展看，也将为今后的市场化改革提供微观基础。

三、下半年宏观政策展望

展望下半年，我国面临的风险包括欧债危机演变成为全球危机风险对我国外部环境造成的冲击、投资拉动效果递减风险、流动性陷阱风险、通缩风险和企业营业能力持续减弱风险。因此，下半年需要处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理好通胀预期三者之间的关系，继续加强预调微调，经济工作重心有望真正放在防止经济增速过快下滑、惯性下滑上，并把调控的前瞻性放在更加重要的位置上，更加强调调控的有效性和及时性。

（一）深化体制改革，促进经济平稳发展

随着政府的换届的完成，下半年体制改革将进一步推进，尤其是在重点领域方面，比如推进财税体制改革，加大转移支付和各种税制改革;加快金融体制改革，推进市场利率化改革;深化收入分配改革，推进社保体制改革;扩大资源性产品价格改革，合理资源价格机制;深化国企改革，推进铁路、电力和公共事业体制改革。

（二）加快落实结构性减税政策，扩大内需、助推中小企业发展

目前，温总理进行部分省市调研和召开的几次座谈会时，专家都提出了将结构性减税政策落到实处，特别是减轻中小企业民营企业负担。而实施结构性减税正是从长期促进我国经济发展的政策出发，尤其是在当前我国经济回落趋势较为明显的情况下，有必要加大减税力度，以鼓励和支持民间资本投资，一方面减轻财政的支出压力，另一方面增大民间资本投资的积极性。培育新兴产业，为未来的经济增长培育新的增长点。

（三）通过财政和货币政策的预调微调措施，加大对实体经济的支持力度

在财政政策方面，结构性减税政策的力度将进一步加大，企业、居民的税负将有所减轻，营业税改增值税及房产税试点范围将扩大，个别领域和行业所得税、营业税和增值税的税收优惠有望兑现，如节能减排、研发创新、生产性服务业和战略性新兴产业等行业以及对中小微企业和物流类企业。在货币政策方面，为满足实体经济发展的需求，在物价出现趋势性回落的情况下，存款准备金率、公开市场操作、利率等货币政策工具将得到充分使用。货币信贷的投放力度和重点领域信贷支持力度将加大，通过“定向宽松”的货币政策来确保重大在建、续建项目以及保障性住房建设方面的资金需求，扩大内需。因此，公开市场操作和差别存款准备金率是下半年重要的货币政策工具，预计下半年还将通过下调2次存款准备金率，适当扩大信贷规模。而除非三季度经济持续糟糕，否则再次降息的可能性较小。

（四）从投资政策来看，将保持适度、必要和合理的投资规模

固定资产投资对内需的影响是个快变量，特别是在我国现有经济体制下，通过政策引导公共投资、基础建设投资立竿见影。为保证经济稳定发展，在地产调控政策不变的指导下，国家会重点支持已批准的重点建设项目、在建续建项目，以及保障性住房在建项目的资金需要将优先得以满足，城市市政工程、铁路交通、环境保护及农村基础设施将会加快，特别是“十二五”规划确定的重大项目的开工进度将加快;加快推动重大项目投资建设进程，如重要能源的输送通道建设、西部地区基础设施建设等。此外鼓励和引导民间投资的细则将进一步出台，未来民间资本的市场准入将被进一步放宽，民间资本将会更快地进入铁路、金融、能源、市政及社会事业领域。

（五）从消费政策来看，扩大消费的一系列替代政策将陆续出台

从长远看，居民可支配收入情况是影响消费内在因素。因此优化个人所得税，增加居民可支配收入，缩小贫富差距，建立促进消费的长效机制，是扩大消费需求的必然选择。从短期看，政策是影响消费的外在因素，通过政策的发布来引导消费在短期内可以取得良好效果。预计下半年将出台新的刺激消费的政策，包括新一轮汽车下乡、促进节能环保类家电产品消费等政策将会进一步得到完善。此外，为促进消费升级，消费税征收范围有可能调整，消费税税率有可能适当下调。

（六）从外贸政策来看，为缓解外需持续减弱对宏观经济的冲击，稳定外贸的各项支持政策有望加快出台

出口主要受外围经济影响较大，是一个难以改变的变量。而出口结构转型升级是一个长效机制，短期内无明显改变。因此预计近期对出口行业的支持主要体现在金融支持力度方面，如扩大出口信用保险覆盖面、完善出口信贷、简化出口退税程序、推进贸易便利化和降低交易成本等方面，优化和改善外贸公共中介服务等措施。

随着下半年经济工作加大政策预调微调力度，切实提高政策的针对性、前瞻性和有效性，把短期政策推进和实施中长期发展规划结合起来，积极推进扩内需、平衡外贸结合起来，与体制改革、结构调整、技术改造、产业升级结合起来，与开拓新兴市场结合起来，与促进民间投资结合起来。在各项政策的预期推动下，下半年经济增速将好于上半年。

摘要：2012年上半年, 在国内外复杂的经济环境背景下, 中国经济延续2011年以来的下滑态势, GDP季度增速创下近三年来的新低, 与经济增速高度相关的工业增加值增速和全社会用电量也持续下滑。为防止经济加速下滑, 中国积极采取应对措施, 通过下调存款准备金率和降低贷款利息, 扩大市场资金的流动性, 此外还出台相关政策, 促进投资和消费的增长, 在一定程度上起到了积极作用。但由于国际经济复苏乏力, 加之国内经济结构的调整, 经济下行压力严峻。因此, 下半年中国将继续着眼于“稳”住经济发展, 加大预调微调力度, 出台各项政策措施, 加大对实体经济的支持力度, 促进内外需的发展。

关键词：宏观政策,结构,风险,预调微调

参考文献

[1]怎么看待消费增速放缓 (N) .人民日报, 2012-7-19 (1719) .

[2]胡少维.2012年宏观经济政策基本取向 (J) .金融与经济, 2012 (1) :54-56.

[3]社科院.全球宏观经济季度报告—中国经济:结构改善中的企稳回升 (N) .2012-7-11.

13.市旅游局2012年半年工作总结 篇十三

及下半年工作安排

今年，市人才办紧紧围绕全市中心工作，切实发挥组织部门牵头抓总作用，创新工作思路，着力破解人才制约转型升级的“瓶颈”，认真抓好各类人才队伍建设，为更好的服务全市经济发展提供了人才保证和智力支持，现小结如下：

一、牵头抓总积极作为

今年是实施“222222计划”的第二年，是承上启下的关键之年，市人才办积极发挥牵头抓总作用，有效保障“22222计划”的深入实施。一是建立工作台帐。要求“22222计划”各相关单位高度重视，强化措施，认真制定工作计划，做到：年初有计划，年中有汇报，年底有总结。市人才办统筹建立全市目标任务台帐，并及时了解各单位工作进度，确保各项人才工作任务得到有效推进。二是加强工作督促指导。市人才办督促指导各相关单位创新工作思路，狠抓计划落实。6月份组织召开了全市人才工作点评会，各县（市、区）及各成员单位对上半年工作情况进行总结汇报，互相点评，做到及时发现问题，纠偏引正，并对全市工作情况进行通报。三是积极探索机制创新。市人才办结合我市机构编制管理实际，经多方面征求意见，报市领导同意，编委会审议通过后，设立高层次人才专项编制200个，实行“人

进编增、编随人走、人走编销”的实名制管理模式，积极探索引进、使用和留住各类紧缺人才的制度创新，目前该项创新已经被省委组织部人才处列为“2014年全省人才政策和人才工作创新重点任务”之一。四是加强宏观协调指导。市人才办积极发挥宏观协调作用，牵头完成了对各县（市、区）科技目标责任制考核；参与完成了市科技进步奖评选、市科技功臣评选工作；目前正在牵头进行第二届河南省优秀农村实用人才评选的方案制定工作。

二、服务大局寻求突破

根据我市经济转型发展的实际及产业集聚区建设的需求，市人才办确定了“贴近实际，重心下移，全力服务经济转型、产业升级”的全年人才工作指导思想，大胆创新，努力寻求服务全市各类产业发展的突破口，引导各类人才向产业集聚区集聚。

1、摸底产业发展人才需求

为更好的服务全市经济转型，全面掌握我市各产业发展紧缺人才需求信息是前提。为此市人才办联合市人社局面向全市所有规模以上企业、各产业集聚区企业、全市重点建设工程、全市农业产业化龙头企业、驻2企业及其他相关单位征集紧缺人才需求信息，共征集到人才需求企业127家，需求职位460个，需求岗位2200个，整理发布了《2014年 市人才需求目录》，摸清了全市产业发展紧缺人才需求情况，拟 2

在市政府门户网站等媒体公布，作为人才流动、人才引进的风向标。

2、引导人才向产业集聚区集聚

为进一步引导优秀人才向产业集聚区、重点项目和重点企业集聚，帮助企业突破转型升级难题，提高企业科技创新及自主研发能力，决定向产业集聚区、重点企业选派科技特派员，经过广泛征集技术需求、发布需求公告、洽谈对接、征求专家意见，确定选聘 等30个（含团队）共36位同志向我市各产业集聚区、重点企业派驻；通过多方沟通协调，双方对接，组织考察后，最终选定 三名省“博士服务团”成员分别到 集团、家纺织公司挂职服务锻炼。大批优秀人才向产业集聚区的集聚，将大大提升派驻企业的技术研发、科技创新及转型升级能力，从而更好的为全市经济转型发展提供源动力。

3、探索建立集聚区人才工作机构

为更好的服务全市产业发展，加强产业集聚区人才工作的沟通协调，市人才办积极探索实行《 市产业集聚区人才工作联络员制度》，要求全市各县（市、区）产业集聚区必须配备一名人才工作联络员，有条件的可以成立人才工作办公室，主要负责本产业集聚区的项目挖掘、人才信息搜集、人才服务等沟通协调工作。目前包括 区、区在内的11名产业集聚区联络员已经全部落实到人并已积极开展工作。市高新区还成立了“人才服务中心”（正科级，11个编制），作为人才工作的常设机构。产业集聚区人才工作机构和人员的配备，不仅有效提高了集聚区各项人才工作的协调与沟通，更进一步完善了全市人才工作的运行机制。

三、人才管理力求实效

市人才办紧紧围绕全市工作中心，加大培训力度、完善队伍建设、做好服务管理工作，并积极寻求科学的人才管理、使用和服务方式。

1、加大人才培训力度

一是封闭式集中培训高层次人才。去年，市人才办面向全国公开招聘 名研究生挂职到 工作。为了他们更快的适应基层工作环境，提高理论素质，增加责任意识，市人才办在222学院举办了为期15天的“高层次人才素质提升理论培训班”，对包括县（市、区）人才办主任在内的 名学员进行了形式多样、内容丰富的封闭式集中培训。市委副书记 出席开班仪式并做了重要讲话。通过培训，进一步提升了他们服务基层的综合素养与能力。二是督促引导全市各类人才培训。市人才办按照“ 计划”相关要求，督促指导各成员单位落实人才培训计划。市农业局开展了冬春农业科技大培训行动，共举办培训班150次，累计培训2万人次；市人社局开展对150名市级学术技术带头人研修培训；市教育局着力培养高素质管理人才，共组织各类培训7期，参加人员570人。

2、开展第十批拔尖人才评选工作

根据《 市拔尖人才选拔管理办法(修订)》的规定，启动第十批拔尖人才换届评审工作。年初发布了《关于选拔 市第十批拔尖人才的通知》，为了加大宣传力度，在《 报》、“ 政府门户网站”上全文刊登《通知》及《答记者问》，信息发布1个多月的时间里，共接收全市73家单位及县（市、区），涉及工业、农林水牧、教育、医药卫生、社会科学、经营管理6大专业类别申报材料512人份。为了减少后期专家评审时人为因素的干扰，我们采取量化评审要素、专家集体讨论、电脑自动计分的方式进行评审。对各推荐人选申报材料的基本情况、成果、论文、荣誉等43小项共8大类评审要素进行了逐项审核录入。聘请技术人员编制量化打分程序，分批组织专家对6大专业进行初步评审。目前第一轮专家评审工作已基本结束。

3、做好全市人才服务工作。一是市人才办积极联系市保健办，组织全市届期内拔尖人才进行例行身体检查。二是以走访、调研、座谈的形式了解引进的高层次人才在基层生活、工作等情况，主动询问困难，并积极组织安排解决，要求各县（市、区）对他们“严管厚爱”，多岗位培训，积极做好管理服务工作。

下半年，我们将主要抓好以下几个方面的工作：

一、完成好第 ”各项工作

”计划于今年9月中下旬召开，市人才办将以《产业发展紧缺人才需求信息目录》为依据，重点开展“招才引智”工作，计划制定《招才引智工作实施方案》，明确了工作重点、责任分工、时间安排，加大人才专场招聘和项目洽谈力度，认真配合好做好 各阶段工作。

二、实行人才工作目标责任考核

为促进我市人才工作各项目标任务的全面落实，市人才办将继续按照《 市人才工作目标责任制考核办法（试行）》文件的有关要求，对全市各人才工作领导小组成员单位及各县（市、区）实施目标责任制考核。要求各相关单位进行年底自查，组织召开述职评审会议，市人才办进行综合评价。

三、继续落实相关工作，确保完成全年任务

一是做好高层次人才的到期转正任职工作。二是完成第十批拔尖人才评审的领导小组审议、考察、公示等工作。三是认真完成全市拔尖人才的津贴发放、节日慰问等工作，圆满完成全年各项目标任务。

14.市旅游局2012年半年工作总结 篇十四

提纲

一、2022年工作开展情况

（一）抓好党建工作

（二）疫情防控工作

（三）创建森林城市工作

（四）全面推进林长制工作

（五）营造林工作

（六）公益林管理工作

（七）林地管理工作

（八）森林采伐限额执行情况

（九）森林督查暨森林资源管理“一张图”更新工作

（十）自然保护地体系建设

（十一）森林防火工作

（十二）禁食野生动物后续工作

（十三）林业有害生物防治

（十四）林业行政执法工作

（十五）安全生产工作

（十六）发展油茶产业

（十七）沙湾乡古树群保护工作

二、存在的问题

（一）林业基层力量薄弱

（二）人员结构老龄化

（三）资金困难

（四）执法办案难度大

三、2022年下半年作打算

正文：

2022年...市林业局认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和生态文明建设理念，按照全省林业工作会议及...市林业局的总体要求，坚决执行市委、市政府的决策部署，践行生态保护的发展理念，以推进林长制为契机，以创建生态文明市为目标，以实施生态保护与修复为手段，着力推进森林质量提升，不断深化林业改革，切实加强我市林业各项工作。

一、2022年工作开展情况

（一）抓好党建工作

我局党委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记考察湖南重要讲话精神，以党史学习教育为新起点，聚焦“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”这一主题，坚决贯彻落实“学党史、悟思想、办实事、开新局”的目标要求，带领广大党员不断增强“四个意识”，筑牢“四个自信”，坚决做到“两个维护”。围绕把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，不断压实党建主体责任，积极推进党史学习教育，引导教育广大党员认真落实“我为群众办实事”和党员干部“五个到户”工作，践行初心使命。

（二）疫情防控工作

我局认真贯彻落实中央、省、市关于新冠肺炎疫情防控工作的部署，安排专人负责疫情防控工作，做好对中、高风险地区人员回洪的摸排管控，组织单位工作人员接种新冠疫苗，做到应排尽排、应接尽接，确保零风险、零感染。

（三）创建森林城市工作

我局在完成好...市创建国家级森林城市工作的同时，又承担着...市创建省级森林城市的任务，今年以来，我局认真对照创建省级森林城市工作...项指标，逐项逐条逐点摸清底数，创建底子已全

面摸清，明确了工作任务。各乡镇、各市直单位积极行动，森林网络建设、森林健康体系建设、森林生态福利体系建设、生态文化体系建设、管理支撑体系建设多项指标基本已完成。针对各项指标，进行查漏补缺，确保建成、建好森林城市。

（四）全面推进林长制工作

我市已经成立市级林长办，出台林长制各项制度。各成员单位制定了部门林长制工作方案，建立了领导班子，明确了联络员。各乡镇出台乡级林长制工作方案，建立乡级林长制机构，竖立乡级林长制公示牌，全面成立了市、乡、村三级林长制组织机构。建立全市森林资源“一长三员”（林长+护林员+监管员+执法人员）网格化管理体系，每个网格配齐监管员、执法员、护林员，全面落实林区资源监管、林业执法、治安管理、护林巡山工作。出台《...市市级林长会议制度》等七项制度。将林长制工作纳入领导干部考核和市绩效评估考核内容。

（五）营造林工作

我市完成人工造林小班...个，面积...亩，造林验收合格率...%。完成森林抚育面积...亩。完成封山育林面积...亩。完成低产低效林改造...亩。完成退化林修复...亩。组织开展了义务植树活动，全市植树...万株，并建立了义务植树登记制度和跟踪制度。完成...名生态护林员的选聘、续聘、协议签订、资料收集、年中督查、考核、培训等工作。

（六）公益林管理工作

落实公益林护林员选聘监管工作，和...名公益林护林员签订护林管护合同及责任状，并给每位护林员购买团体意外险，使我市...万亩公益林都有人看管。继续做好全市公益林核查工作，正确处理以前公益林遗留问题。发放公益林补偿资金。建设公益林防火林带...公里。结合国土“三调”数据融合，对公益林数据库进行了优化调整工作，上报省林业局调整的省级以上公益林面积...亩。

（七）林地管理工作

我局把建设项目使用林地审核审批作为林地管理的重要抓手来抓，严把受理、审核、审批关。目前全市共审核、审批项目使用林地...宗，面积...公顷。其中永久性使用林地...宗，面积...公顷；临时使用林地...宗，面积...公顷；直接为林业生产服务设施用地...宗，面积...公顷。目前，共计收缴森林植被恢复费...万元，预计全年征收森林植被恢复费...万元。

（八）森林采伐限额执行情况

我局严格执行森林采伐限额管理，坚持采伐限额阳光分配政策。根据乡镇的采伐限额申报情况，结合上一采伐限额完成情况，参考各乡镇的可伐资源进行分配。林木采伐限额坚持入村到户、阳光分配政策，对拟分配的采伐限额，在政务公示栏进行公示，经公示无异议后才下达分配文件，严禁暗箱操作、人情分配。认真做好林木采伐审批办证工作，林木采伐审批一律在湖南省电子政务外网上进行，实行网上申请、网上办证，全程纳入省电子监察系统监督。全市林木采伐总蓄积量为...立方米，其中集体部分采伐蓄积...立方米，国有部分采伐蓄积...立方米，预计至年底全市林木采伐总蓄积约...立方米，确保年森林采伐限额不突破。

（九）森林督查暨森林资源管理“一张图”更新工作

重点对省局移交的...个遥感判读图斑进行了现地查验，经核实，我市的遥感判读图斑共...个，面积...公顷。区划细斑...个，补充图斑...个，共...个图斑，面积...公顷。根据遥感判读图斑现场核实结果与我局相关职能部门的审批资料进行验证，涉及违法行为的图斑...个，面积...公顷，涉及违法案件...起，其中建设项目使用林地案件...起，涉及图斑...个，违法使用林地面积...公顷；林木采伐案件...起，图斑个数...个，违法采伐林木面积...公顷，违法采伐蓄积...立方米；开垦林地项目案件...起，图斑...个，违法面积...公顷。均已将涉林...起案件移交给林业执法部门进行查处整改。森林督查成果资料自查报告、违法情况说明、数据库、矢量图等成果资料已上交省林勘院和省局，并通过检查验收。我局在国土“三调”数据库与“林草湿”数据库融合的基础上，采用遥感变化图斑现地核实、森林资源管理档案核实、森林资源补充调查等方式，完成本...市森林管理管理“一张图”更新工作，现已通过省级检查。

（十）自然保护地体系建设

按照省专家评审组提出的建议，修改完善我市自然保护地整合优化预案，按照上级部门要求，高质量完成我市自然保护地整合优化预案。待国家层面对自然保护地预案批复后，立即开展自然保护地勘界立标工作，并与生态保护红线勘界立标工作相衔接，全面完成已确定的自然保护地勘界立标工作。启动...市雪峰山省级风景名胜区总体规划编制工作。

（十一）森林防火工作

我市分别在...月和...月开展了两次“森林防火宣传月”活动，利用“村村通”在林区密集区和乡镇集市开展森林防火知识宣传，发布森林防火禁火令...万份，并在电视台进行播放。发放森林防火宣传手册...本，制作防火宣传横幅...条，发放“致全市人民一封信”...万份。清明节期间，我局安排人员在各乡镇主要路口发放宣传单，并进行常态化巡查，有效制止了野外用火。全面推动防火码使用，在全市重点森林景区实行扫码进景区，加强游客的防火意识。我局联合市应急局对存在森林火灾隐患的重点单位、重点部位进行了隐患排查，并下达整改通知书...份，均已及时消除火灾隐患，整改到位。...月份，我局组织开展了生物防火林带规划工作，按省市要求完成了最后数据汇总。同时，组织开展森林火灾风险普查工作，目前正在按要求和程序进行。我局在森林防火工作上努力实现“五个确保”工作目标，即确保不发生重大以上森林火灾，确保森林火灾受害率不高于...%，确保森林火灾...小时扑灭率达...%，确保不发生人员伤亡事故，确保责任落实到位。

（十二）禁食野生动物后续工作

按省市相关要求，对全市...户人工繁育主体进行了一次彻底摸排走访，了解他们的生产生活现状及一些急需解决的困难，通过走访，已全部按上级要求转型转产，相关奖励资金也都全部上报到位。

（十三）林业有害生物防治

针对我市林业有害生物发生特点，我市全面推广无公害防治技术，落实无公害防治。今年...月份，对部分乡镇马尾松林区采用白僵菌人工地面放炮和森得保喷雾的方式开展防治，防治面积达...万亩；对黄脊竹蝗害虫采用喷粉防治，防治面积...万亩；对与芷江、中方松材线虫病疫区交界的马尾松林区进行松褐天牛防治。2022年，我市共发生森林病虫害面积...万亩，防治...万亩。同时对沙湾社区、安江农校古树群古树进行了病虫害防治；对市政府周边...亩樟树进行了白蚁防治，切实做到了“早发现、早防治、不成灾”。

（十四）林业行政执法工作

今年共查处林政案件...起,其中办理完结...起，未完结案件...起，移交森林公安局...起，罚没金额约...元。对非法征占用林地的行为,及时下达行政处罚通知书,责令其立即停工,恢复原状并进行行政处罚,对手续合法的用地行为才办理征占用林地的审核、申报手续,使林地管理日趋规范。

（十五）安全生产工作

我局对安全生产工作高度重视，召开落实安全生产电视电话会议...次，召开安全生产例会...次，按季度领导带队进行安全生产检查，全年开展安全检查...次，出动人员...人，排查整改安全隐患...起次，从人员和资金安排制度措施等方面给予保障。

（十六）发展油茶产业

...市委党代会提出，要把油茶产业作为未来五年的重点产业来抓，争取到2022年我市油茶种植面积达到...万亩。我局今年完成新造油茶基地...亩，油茶低产林改造...亩。出台了油茶产业奖补措施，安排了奖补资金用于鼓励农户和企业大力发展油茶产业，做大做强我市油茶产业。

（十七）沙湾乡古树群保护工作

湖南省政协委员彭钧关于《拯救沅江两岸古树群刻不容缓》提案中，沙湾社区...株古树因安江电站修建生长收到一定影响。省、市、县三级高度重视先后四次亲临现场制定抢救、保护方案，为保护这些古树，我局通过政府采购形式确定施工单位进行古树抢救保护工作，目前，项目已完成。

二、存在的问题

（一）林业基层力量薄弱

由于体制改革，原林业局下属机构林业站下放乡镇，乡镇只安排...—...名林业专干，林业专干又兼顾着扶贫、党建、综治等工作，导致很多林业工作乡镇没人配合，林业各项工作推进不畅。

（二）人员结构老龄化

林业部门现有人员年龄老化，呈现“青黄不接”的局面，尤其专业技术岗位欠缺年青的新鲜血液，工作没有年轻人可用，我局绝大部分工作人员都是...、2022年代的，未来十年，将有一半以上的人员退休，难以与当下林业工作匹配。

（三）资金困难

由于我市财政困难，安排的工作经费不足，导致一些工作没有资金开展。

（四）执法办案难度大

由于没有配置专门的执法车辆，执法用车全靠租用，严重影响了办案时间和办案质量，特别是森林火灾案件，森林防火宣传等。行政执法没有强制措施，调查取证难，处罚执行难。林业行政执法与刑事司法衔接工作机制不够健全，对于案情重大，复杂疑难性质难以认定的案件，没有公安、检察、法院、联席商榷运行机制。

三、2022年下半年作打算

（一）以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届历次全会精神为指导，继续履行好党建主体责任。

（二）按照...市委、市政府工作部署，按照《...市关于全面推行林长制实施方案》要求，全面推进林长制工作，实行林长制管理机制常态化。

（三）继续推进森林城市创建工作，按照要求查漏补缺，确保顺利通过...市创国家级森林城市验收工作和我市创省级森林城市的验收工作。

（四）按要求完成省、...市下达的各项营造林任务。

重点抓好生态廊道建设、长江防护林建设、“三边”绿化建设、油茶林基地建设、国家储备林建设、林业碳汇开发等重点项目工作。

（五）进一步加强林政资源管理，夯实保护发展森林资源目标责任制建设，严格执行“十四五”期间年森林限额，圆满完成国家森林督查工作。

（六）进一步完善森林资源保护措施，加大林政执法力度，严厉打击乱砍滥伐、无证运输、违规征占用林地、非法捕杀和伤害野生动植物等违法犯罪行为。

（七）加大公益林巡查力度，加强公益林的监管，对公益林采伐迹地、自用材采伐、林地征占用全面核实核查，确保公益林管理到位。

（八）配合技术单位做好雪峰山风景名胜区总体规划。

按照《自然保护地监督工作办法》，继续加强对我市自然保护地监督管理，发现问题及时处置。国家层面对自然保护地预案批复后，立即开展自然保护地勘界立标工作，并与生态保护红线勘界立标工作相衔接，全面完成已确定的自然保护地勘界立标工作。

（九）抓好全市松材线虫病等林业有害生物预防和病虫害防治工作。

通过前期病虫害调查，预计2022年我市马尾松毛虫、黄脊竹蝗等森林病虫害比2022年略高。同时由于我市周边芷江、中方、绥宁等县已相继发生松材线虫病疫情，疫情可能随时传播蔓延到我市，我市林业有害生物防控形势更加严峻，因此，必须加强检疫和监管，严格按照《植物检疫条例》等规定，对全市涉木企业加强检查监督，加大全市林业植物及其产品复检力度，防范危险性病虫害的传播蔓延和外来有害生物入侵，确保全市林业有害生物发生率控制在...‰以下。

（十）完成全市生物多样性调查。

根据省林业局安排，2022年...月以前组织技术人员完成...市生物多样性调查工作。

（十一）落实好...名生态护林员的选聘续聘工作和...名公益林护林员选聘监管工作。

（十二）大力发展油茶产业。

计划规划新造面积...亩，低产林改造面积...亩，提高单一亩产量，使...市整个油茶产量和经济产值有所提高。建一个产业观光园，...个示范园，对周边农户形成示蝴蝶效应。

（十三）加大林地管理和保护力度,对未批先占林地的违法行为予以严厉打击,对够上刑案的一律移交森林公安局处理。

配合湖南省农林工业勘查设计研究总院编制好我市《...市新一轮林地保护利用规划（...-...）》。加强对林地资源的监督检查，严格查验近2022年使用林地单位（个人）是否按核准的地点、范围、期限和面积使用林地，对擅自改变核准地点、范围和超核准面积，未批先占、少批多占林地的，依法移交林业执法队查处。

（十四）切实抓好森林防火工作。

深入推行森林防灭火责任制，落实各级领导干部的防火责任，健全“五包”森林防火责任体制，把森林防火责任逐级逐层落实到人头，落实到山头，落实到地块。做好森林防火宣传工作。

（十五）进一步加大林业政策宣传。

（十六）继续加强湿地的保护、监督与管理。