十六届五中全会精神

十六届五中全会精神（精选16篇）

1.十六届五中全会精神 篇一

学习贯彻十六届五中全会精神:立足科学发展

福泉市财政局 罗润琼

我们学习贯彻党的十六届五中全会精神，就必须全面理解和把握立足科学发展、着力自主创新、完善体制机制、促进社会和谐”的总要求，紧密结合实际，充分认识科学发展观的深刻内涵，不断提高贯彻科学发展观的能力，着力增强以科学发展观统领经济社会全局的本领，切实把经济社会发展转入以人为本、全面协调可持续发展的轨道。

“十五”的5年，是我国进入新世纪的第一个5年，也是开始实施现代化建设第三步战略部署的第一个5年。5年间，各地区各部门在党中央的正确领导下，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断推进改革开放，保证了国民经济持续快速健康发展，综合国力大大增强，人民生活明显改善，国际地位日益提高，各项事业蓬勃发展，社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设取得丰硕成果。这一切，使得我们在新世纪有了良好的开局，为“十一五”时期的发展奠定了良好的基础。目前，我们既面临着难得机遇，也面临着严峻挑战，推进经济社会发展的有利因素很多，前进道路上也存在一些需要高度重视并妥善处理的矛盾和问题。更重要的是，我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，经济社会发展呈现出一系列重要的阶段性特征。譬如，社会主义市场经济体制已初步建立，但还不完善，体制创新任务艰巨；国民经济保持了平稳较快增长，但长

期积累的结构性矛盾和粗放型经济增长方式尚未根本改变，能源、资源、环境、技术的瓶颈制约比较突出；农业和农村经济发展进入新阶段，但农业基础薄弱的状况还没有根本改变，解决好“三农”问题的任务仍然十分艰巨；科技事业不断发展，科学技术在经济社会发展中的作用越来越大，但许多重要领域的核心技术和关键产品仍要依靠进口，自主创新能力亟待提高。综合分析，今后我们面临的仍将是一个机遇和挑战并存、机遇大于挑战的环境，一个总体上有利于经济社会发展、但不利因素也可能增多的环境。对于国际国内的发展环境，对于我国经济社会发展的阶段性特征，我们必须准确认识和全面把握。既要充分把握促进发展的有利条件，更要认清和着力解决发展面临的突出矛盾和问题，牢牢把握和切实用好重要战略机遇期，实现经济社会又快又好地发展。

“十一五”期间经济社会发展的任务繁重而艰巨，抓住发展机遇、破解发展难题，关键是要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是对社会主义现代化建设指导思想的重大发展，也反映了多年来世界各国发展的经验教训。我们全面理解和贯彻落实科学发展观，必须坚持以人为本，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。我们党领导人民进行改革开放和现代化建设的根本目的，就是要通过发展社会生产力，不断提高人民的物质文化生活

水平，促进人的全面发展。因此，我们必须坚持人民群众在建设中国特色社会主义事业中的主体地位，坚持把最广大人民的根本利益作为一切工作的根本出发点和落脚点，把改善人民生活作为经济社会发展的目的和归宿。实践证明，发展必须是科学发展。为了实现全面建设小康社会的宏伟目标，我们要坚持发展是硬道理，坚持抓好发展这个第一要务，坚持以经济建设为中心，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题。应当强调，这种发展不是片面追求速度或片面追求GDP，而是符合科学发展观的发展。我们立足科学发展，就是要转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量；就是要更加注重优化结构、提高效益、降低消耗、减少污染，更加注重实现速度和结构、质量、效益相统一，更加注重经济发展和人口、资源、环境相协调，避免经济大起大落，保持经济社会长期平稳较快发展。

“十一五”时期是我国改革开放的关键时期，也是贯彻落实科学发展观的关键时期。我们一定要从全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的战略高度，从思想上、体制上、措施上加大工作力度，增强全党全国落实科学发展观的自觉性和坚定性，全面把握贯彻落实科学发展观的目标要求，建立健全贯彻落实科学发展观的制度、体制和机制，切实把科学发展观贯穿于经济社会发展的全过程、落实到经济社会发展的各个环节。“十一五”时期要坚持“六个必须”的原则，即必须保持经济平稳较快发展，必须加快转变经济增长方式，必须提高自主创新能力，必须促进城乡

区域协调发展，必须加强和谐社会建设，必须不断深化改革开放。这“六个必须”相互联系，相互促进，是“十一五”时期全面贯彻落实科学发展观的基本要求。我们在努力把这些要求落到财政工作实处的同时，为了推动经济社会又快又好地发展，还应抓紧解决关系发展全局的一些重大问题。要坚持做好“三农”工作，建设社会主义新农村；坚持转变增长方式，提高经济增长的质量；坚持自主创新，建设创新型国家；坚持扩大国内需求，更好发挥消费的拉动作用；坚持深化改革，增强发展活力；坚持对外开放，实现互利共赢；坚持统筹区域发展，推动东中西部良性互动；坚持节约优先，建设资源节约型社会；坚持保护环境，促进发展与生态环境相协调；坚持从解决群众最关心的现实问题入手，推进和谐社会建设。

“十一五”期间经济社会发展的任务繁重而艰巨。我们一定要认真学习和贯彻五中全会精神，把思想和行动统一到党的十六届五中全会精神上来，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，全面贯彻落实科学发展观，为实现“十一五”规划和全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗。

2.十六届五中全会精神 篇二

绿色发展最终的目的是要“发展”,发展是党执政兴国的第一要务, 发展是解决一切问题的基础和关键; 但是我们要实现“绿色的发展”,在维持环境健康和生态和谐的前提之下进行发展,发展的同时要更多的考虑到资源环境的承载力; 同时,“通过绿色来推动发展”,保护生态环境和推动经济发展不仅不矛盾,而且保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力。

二、为何要“绿色发展”

通过绿色富国实现永续发展。我国传统的的经济发展方式本身就消耗大量的资源和能源,再加上利用效率不高、回收利用水平低和多年的过度开采,很多的资源能源接近开采极限。同时,其对经济增长拉动作用逐渐减弱,加之发达国家投入巨资大力发展绿色经济,抢占未来经济的制高点。故,所以走绿色发展之路是中国的惟一选择。

通过绿色惠民实现全面发展。中国有机废水,二氧化硫、各类温室气体等等污染物排放量很多都是世界第一; 环保、绿色、生态等等话题越来越成为大家茶余饭后谈论的焦点; 公民维护自己享受良好环境的权利意识也在不断增强; 国内的民间绿色环保组织不断发展壮大。故,中央把“保护资源环境”作为重中之重,来回应人民对美好生活追求。

三、如何“绿色发展”

(一)约束机制

1.对政府的约束

政府在做经济社会决策的时候有很多“红线”是不能跨越的,如水资源红线、永久基本农田红线、生态红线; 城市开发也同样,不能无边无沿式的发展,提出“城市开发边界”,必须结合资源环境承载能力,预测出到达城市化稳定阶段时城市开发边界; 主体功能区定位,国家、省、市层面, 均必须把所辖范围内的国土空间进行功能分区,并明确不同区域的发展定位和重点,实现有序开发; 自然资源资产负债表,测算地区的自然资源资产负债差额,并将环境保护情况与干部的考评机制挂钩上升到法律的高度,实行生态环境损害责任终身追究制; 建立资源环境承载能力监测预警机制,对接近或达到警戒线的地区实行限制性措施等。

2. 对企业的约束

首先是建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制,实行排污许可 “一证式”管理; 强化环保部门职权,可以查封、扣押、限制生产、停产整治、停业、关闭,甚至可以行使行政拘留的权利,实施“按日连续处罚”等办法,加大未批先建打击力度; 强化排污者主体责任,谁排污谁负责,惩罚的解除与否,不再依赖环保部门出方案、验收、核查,而主要取决于排污者自律; 实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度等。

( 二) 引导机制

1. 主体功能区引导政策

省以下财政转移支付要更多的向重点生态功能区、农产品主产区倾斜; 政府投资,逐步提高用于农业、生态建设和环境保护方面的比例; 根据不同主体功能区定位,实施差别化的产业、人口流动、土地、资源开发、 环境保护等政策。

2. 绩效考核评价体系

重点开发区域,发展的环境更宽松,但是对其的考核也更严,地区生产总值、财政收入占地区生产总值比重、非农产业就业比重等十个方面的指标都要考核; 对限制开发区域的考核相对宽松,主要是考核农业发展方面的指标,不考核地区生产总值、投资、工业等指标; 禁止开发区域亦是如此,主要考核对自然文化资源原真性和完整性保护情况,不考核旅游收入等经济指标。

3. 探索生态保护补偿机制

逐步建立财政支持与生态保护成效挂钩机制,还有地区间横向援助机制,鼓励生态环境受益地区采取多种形式补偿限制开发区域因加强生态环境保护造成的利益损失。让受益者付费、保护者得到合理补偿,促进保护者和受益者良性互动,调动全社会保护生态环境的积极性。

( 三) 内部发展机制

1. 引入市场机制

如,自然资源资产产权制度。对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂, 包括水域、岸线、湿地等所有自然生态空间确权; 创新所有权的实现形式,分离所有权和使用权。使用权除了可以出让,还可以转让、出租、抵押、担保、入股等等; 建立“自然资源资产交易平台”,建立覆盖各类全民所有自然资源资产的有偿出让制度,严禁无偿或低价出让。再如,“建立健全用能权、用水权、碳排放权初始分配制度”、“推行合同能源管理、合同节水管理和环境污染第三方治理”。

2. 完善经济政策

如,进行“自然资源及其产品价格改革”,政府定价的领域不断收缩, 凡是能由市场形成价格的都交给市场; 再如,“环境保护费改税”,提高强制性、针对性,拓宽覆盖面、征收标准; 再如,扩大资源税征收范围,从矿产和盐,扩展到水流、森林、草原、滩涂等自然生态空间,改从量计征为从价计征等,倒逼高污染行业转型升级,推动扶持节能环保、新能源等绿色产业发展。

3. 发展绿色环保产业

中共中央国务院《关于加快生态文明建设的意见》明确指出,绿色产业包括节能环保产业,核电、风电、太阳能光伏发电等新材料、新装备,生物质发电、生物质能源、沼气、地热、浅层地温能、海洋能等应用,分布式能源、智能电网等,节能与新能源汽车,有机农业、生态农业、特色经济林、林下经济、森林旅游等林产业。这些都应该成为各地区未来招商引资的重点。

参考文献

[1]郝栋,赵建军.中国绿色发展道路探究[C].第十三届中国科协年会第6分会场-绿色经济与沿海城市可持续发展战略研讨会论文集,2011.9.

[2]冯莎莎.世界主要国家绿色发展进程及对我国的启示[J].中国人口·资源与环境,2011.21.

[3]邬晓燕.绿色发展及其实践路径[J].北京交通大学学报(社会科学版),2014.7.

3.从十六届五中全会看中国发展走向 篇三

科学发展：“十一五”规划的灵魂

“十一五”规划，是党中央提出科学发展观后编制的第一个五年规划，是这一重大战略思想由理念全面转化为实践的第一份“五年路径图”。“十一五”是承前启后的重要时期。针对“十一五”时期的经济社会发展工作，全会突出强调，要坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局，切实把经济社会发展转入以人为本、全面协调可持续发展的轨道。

我们过去在经济社会发展中取得的成绩，让每一个中国人自豪；发展存在的问题，引起了社会各界的广泛关注。科学发展观总结了国内外在发展问题上的经验教训，站在历史的、时代的高度，进一步指明了中国现代化建设的发展道路、发展模式和发展战略，是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是对社会主义现代化建设指导思想的重大发展。

坚定不移地走科学发展的道路。这是十六届五中全会传递出的鲜明信息。全会突出强调“十一五”期间的经济社会发展，要全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，落实“五个统筹”，坚持“六个必须”：必须保持经济平稳较快发展，必须加快转变经济增长方式，必须提高自主创新能力，必须促进城乡区域协调发展，必须加强和谐社会建设，必须不断深化改革开放，并作出一系列具体部署。

以人为本：提纲挈领的发展本质

突出以人为本的发展理念，强调让人民群众共享改革发展的成果，是十六届五中全会一个引人注目的亮点。

以人为本，是科学发展观的本质和核心，对中国经济社会发展的各个方面都具有提纲挈领的意义。以人为本的理念，不仅对党员领导干部的政绩观、利益观、地位观产生深刻的影响，更在社会生活的角角落落引发广泛的变化。发展的力量来源于最广大人民，发展的成果必须惠及最广大人民。虽然近年来我国各项事业全面发展，人民生活总体上实现了由温饱到小康的历史性跨越，但坚持以人为本，亲近民生、关注民生，对“十一五”的中国而言，仍然是紧迫而现实的重大课题。

５年前，党的十五届五中全会提出，“不断提高城乡居民的物质和文化生活水平，是发展经济的出发点和归宿”。５年后，十六届五中全会高扬“以人为本”的大旗，在政治、经济、文化、社会发展的一系列层面，提出了诸多新的思路。这预示着，“十一五”规划的编制，将从过去偏重于物质财富的增长，转向更加重视人的发展。就业、教育、卫生、公共安全等人文和社会指标，正引人注目地出现在规划编制者的视野。

和谐社会：进入操作、实践的新阶段

“把扩大就业摆在经济社会发展更加突出位置”、“认真解决进城务工人员社会保障问题”、“努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势”……五中全会将构建社会主义和谐社会确立为“十一五”时期经济社会发展的重要目标之一，并就认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作出了具体部署。

当前，我国正经历经济转轨、社会转型，不可避免地面临大量复杂的社会矛盾。收入差距拉大的现象日益引人关注，侵害群众利益的现象屡见不鲜。少数没有得到妥善处理的人民内部矛盾，甚至发展成为群体性事件。

从党的十六大鲜明提出使“社会更加和谐”的要求，到四中全会进一步提出构建社会主义和谐社会的任务；从今年２月，胡锦涛总书记在中央党校深刻阐述构建社会主义和谐社会的基本特征、重要原则和主要工作，到五中全会提出一系列思路和举措……回顾这一发展轨迹，人们可以清晰地感受到，党中央关于构建社会主义和谐社会的思考在不断深化，和谐社会建设这个宏大命题，已逐步从初步破题进入操作、实践的新阶段。

民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。五中全会从这６个方面，对和谐社会建设作出全面规划。这是党中央在科学发展观指导下，基于对国情、民情的深刻洞察而作出的重大部署。随着中国特色社会主义事业由经济、政治、文化的三位一体，扩展为经济、政治、文化、社会的四位一体，中国共产党对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识，也在达到新的高度。

自主创新：建设创新型国家的推进器

“提高自主创新能力”，“把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节”。五中全会公报关于自主创新的论述，让人印象深刻。

近年来，在我国经济社会快速发展的同时，有一种现象却越来越引起人们的关注：由于缺乏核心技术，缺少自主知识产权，我国在国际产业分工中仍处于低端位置。自主创新能力不足，将难以为中国经济发展提供强劲的动力支持。

创新，是民族进步的灵魂。对我国来说，提高自主创新能力，既是保持经济长期平稳较快发展的重要支撑，调整经济结构、转变经济增长方式的重要支撑，又是建设资源节约型、环境友好型社会的重要支撑，提高我国经济的国际竞争力和抗风险能力的重要支撑。

全会明确要求把自主创新作为制定“十一五”规划的着力点，强调科技发展要坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，不断增强企业创新能力，加快建设国家创新体系；提出在“十一五”期间，要形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业。这使得我国建设创新型国家的重大战略更加系统、更加具体。

社会主义新农村：三农工作迈入新境界

“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”。五中全会公报中的这一表述，引起人们的极大关注。

农业、农村、农民问题，始终是全党工作的重中之重。针对近年来粮食产量连年下降、农民收入徘徊不前、城乡差距不断扩大的严峻形势，党中央及时提出对农业实行“多予、少取、放活”的方针，迅速出台了一系列重农、惠农的政策，强调要按照工业反哺农业、城市支持农村的要求，切实把农业和农村经济发展放到国民经济全局中统筹安排。在这样的背景之下，“建设社会主义新农村”的提出，格外引人注目。

建设社会主义新农村，绝不仅仅意味着加快农村经济的发展。五中全会突出强调，“要统筹城乡经济社会发展，推进现代农业建设，全面深化农村改革，大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入”。这意味着在加快经济发展的同时，农村教育、文化、医疗、社会保障、基础设施等社会事业，也将进入加速发展时期，城乡差距有望逐步得到缩小，农村面貌将迎来新一轮的历史性巨变。

改革攻坚：在关键领域和重点环节寻求突破

“目前我国正处于改革的攻坚阶段”。五中全会的这一科学判断，形象地揭示了历经２０多年的改革开放，我国正处于一个新的关键时期。

改革的本质，是体制机制的创新。农村税费改革、垄断行业改革、股权分置改革、汇率形成机制改革、投资体制改革、国有企业改革等一系列关键领域的关键改革加速推进，就业、社会保障、教育、医疗等事关百姓切身利益的改革也被摆上突出位置……一系列改革举措的相继出台，使得２００５年成为“改革攻坚年”。但“攻坚”还仅仅是开始。从现实看，有些改革进展不快，处于滞后状态；有些改革仍止于表层，整体上没有实现质的突破。全会号召全党坚持解放思想、实事求是，“以更大决心加快推进改革”，努力从根本上消除制约生产力发展的体制性障碍，“使关系经济社会发展全局的重大体制改革取得突破性进展”。

全会从推进行政管理体制改革，坚持和完善基本经济制度，推进财政税收体制改革，加快金融体制改革，加强现代市场体系建设，形成有利于转变经济增长方式、促进全面协调可持续发展的机制，完善落实科学发展观的体制保障等７个方面，对攻坚阶段的改革作出具体部署。

4.十六届五中全会精神 篇四

党的xx届五中全会已经～结束，这是一次民主、团结、务实的会议，是一次激励全党和全国人民在新的发展起点上继续向全面建设小康社会宏伟目标迈进的会议。认真贯彻好xx届五中全会精神，对于全面建小康社会，实现国家繁荣富强和人民生活富裕，不断推进中国特色社会主义伟大事业，具有极其重要的意义，对指导和推动我校创建全国一流学校的工作也有着十分重要的作用。

认真学习、深刻领会全会精神，是贯彻落实xx届五中全会精神的前提，也是当前各党支部必须抓紧抓好的重点工作。现根据校委《关于认真学习宣传贯彻xx届五中全会精神的意见》，就各党支部组织好党员和教职工学习xx届五中全会精神提出以下要求：

一、突出学习重点。11月底前，要集中一段时间，组织全体党员和教职工认真学习xx届五中全会公报和文件，重点学习xx同志的工作报告和《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。要围绕一年来以及“十五”计划期间取得的成就和经验；“xxx”规划建议提出的指导方针、奋斗目标、主要任务和重大举措；加强党的执政能力建设和先进性建设等问题，组织党员和教职工进行重点学习和深刻领会，并以“实践十五规划的启示”、“当前的形势和xxx的任务”、“贯彻五中全会精神，努力创建一流学校”等为主题，认真组织专题讨论。通过学习和讨论，真正把党员和教职工的思想统一到xx届五中全会精神上来。

二、紧密联系实际。要坚持理论联系实际的学习方针，努力把学习五中全会精神与推动创建一流工作结合起来。各党支部要积极协助部门负责人结合五中全会精神的要求，进一步修改制定好部门工作发展的五年规划，努力完成当前的各项任务；要努力巩固和扩大先进性教育的成果，对支部的整改措施落实情况进行一次检查，进一步抓好支部的整改工作；要引导党员和教职工紧密联系我校创建一流学校的实践和自身的思想、工作实际，提高思想素质，改进工作作风，做好本职工作。

三、创新学习方法。要从实际出发，采取形式多样、生动有效的方法抓好学习，努力通过创新学习方法提高学习效果。机关党委将与有关部门联合组织一次全校辅导报告会，安排一次党务干部考察学习活动，11月上旬，对党员的学习情况进行一次集中测试。各支部也要结合自身特点，采取研讨、讲座、笔谈、参观等多种形式，激发党员的学习热情，提高学习的效果。要充分利用门户网站、刊物、宣传栏等校内宣传媒体和手段，宣传全会精神，交流学习体会，营造学习氛围，推动学习活动。各总支要组织刊出一期宣传栏。

四、保障学习时间。各支部要对党员提出自学的要求，并在抓好个人自学的同时，及时安排和落实好支部和部门集中学习和讨论活动。各党支部和部门组织集中学习讨论的时间，至少在三个半天以上。支部学习讨论要有重点发言，并认真做好学习讨论记录。

五、加强组织领导。各支部要把组织党员和教职工学习xx届五中全会精神作为下半年的重要工作，以高度负责的精神，精心组织，加强领导。要及时制定支部学习讨论的计划安排（包括时间、内容、地点），并于10月25日前报机关党委；要加强对党员学习情况的检查督促，了解党员及教职工的思想动态；要认真组织党员和教职工参加学校的各项学习活动，落实校委关于学习、宣传、贯彻xx届五中全会精神的意见；支部的学习情况要向机关党委及时沟通、及时反馈，12月10日前要将支部的学习情况报机关党委。各支部负责人和党员领导干部要在学习、宣传xx届五中全会精神中，做到带头学习、带头发言，充分发挥学习的表率作用。

机关党委将根据校委的要求，认真做好集中学习活动的组织工作，加强对支部和党员领导干部学习情况的检查督促，帮助支部解决学习活动中遇到的困难和问题，及时向校委反映支部和部门的学习情况，将各支部学习贯彻xx届五中全会精神的情况作为支部工作的重要考核内容和评选创建文明单位先进集体的重要依据。

5.十六届六中全会精神（推荐） 篇五

文章标题：十六届六中全会精神

下周又要下基层宣讲了，我们总是希望一年一次的宣讲，能够起到收心鼓劲的作用，让员工尽快脱离春节的氛围，安心工作。国有企业用一些传统的做法，来做思想工作，譬如宣讲，黑板报评比，知识竞赛.....，我们虽然是上市公司，仍沿用这些较为陈旧的教育

方式，效果不敢说，至少让员工们知道今年企业的利润目标还是很有必要的。我主讲“十六届六中全会精神”，理论的东西比较枯燥，希望职工同志们听了别

打瞌睡，嘿嘿。今天上午匆匆完稿，贴出来给大家看看，因为针对一线工人，所以用语较为平易。《正确理解党的十六届六中全会精神实质》

党的十六届六中全会的主题是“构建社会主义和谐社会”，如果我们把“和谐社会”作为一篇文章来看，那十六届四中全会就是开篇，而

六中全会完成了这个理论第一次从实践到认识的飞跃。

要学好六中全会精神，我们可以重点把握它的四个特点。

一、６大原则９大目标，勾勒和谐建设的“全景图”

中国古代讲，“和为贵”，《周礼》这本书里就提到要“以和邦国，以统百官，以谐万民”，那么我们现在讲的“和谐社会”是什么意思

呢，或者说要达到一种什么样的社会状态，才能叫和谐？这个六中全会用28个字来描述，“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定

有序、人与自然和谐相处”。

这种状态是我们所要追求的一种社会，也是一个美好的社会，理想的社会。我觉得，六中全会最大的意义，就在于规划了我们如何达到和

谐社会的途径，这个途径就是“遵循六大原则，实现九大目标”。哪六大原则呢？-----“必须坚持以人为本”、“必须坚持科学发展”、“必须坚持改革开放”、“必须坚持民主法治”、“必须坚持正确处理改革发展稳定的关系”、“必须坚持在党的领导下全社会共同建设”…

…六中全会提出的这“六个必须”，也就是六项原则，是下一步构建和谐社会必须遵循的，它涵盖了工作出发点和落脚点、工作方针、工作动

力、工作保证、工作条件、领导核

心和依靠力量等等。

哪九大目标呢？民主法制更加完善，城乡、区域发展差距扩大的趋势逐步扭转，社会就业比较充分，基本公共服务体系更加完备，全社会

创造活力显著增强，社会管理体系更加完善…….这九大目标针对性很强，实际上就是要解决目前中国社会存在的一些问题和矛盾。哪些问题比较突出？这个大家都应该知道，“社会保障

”问题、“贫富差距”问题、“三农”问题、“收入分配不公”的问题等等，还有环境保护问题。很简单，把不和谐的因素解决掉，这个社会

它才能和谐。

二、多项措施力促和谐，政策取向更注重民生

这几年来，我们可以强烈地感受到，党中央把“以人为本”的理念，贯穿到了所有的工作之中。像取消农业税，给农民减负，个人所得税

起征点，由800元提高到1600元，800元的标准实行25年了。这次全会我数了一下，总共提出了28项政策措施，来力促和谐，改善民生。就像《

决定》里所说的，“以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点”，住房、就业、教育、医疗，这些与百姓生活息息相关的问

题，全会都涉及到了，这让我们看到了党和国家更加注重民生的一个政策的取向。

今年3月3号召开的全国人大十届五次会议，更充分地体现了“以人为本”的理念。2007年，全国农村亿中小学生学杂费全免，去年是中

西部，今年扩大到全国。去年，农民“种粮不交税”，今年要实现“上学不交费”；还有，去年实行的新型农村合作医疗制度，从全国40％的

覆盖率，增加到80％。一个农民一年只交10块钱，可以最高报销医药费6000到20000元；温总理的报告还提到，在教育部直属的师范大学实行师

范生免费教育，师范生上学不交费，对贫困学生来说，是一个好消息。

人大还要通过二个法律，《企业所得税法》和《物权法》，何谓《物权法》，这是一部迄今为止最有争议的法律，争了5年，它关系到我们

每一个人的切身利益，核心内容就是旗帜鲜明地保护公民的合法私有财产，而且在民事法律关系中，私有财产将同国家财产、公有财产处于完

全平等的地位。三、六大制度建设，保障社会公平正义

古希腊著名的柏拉图有一句名言，“公正即和谐”，一个没有公正的社会肯定是不和谐的。现在社会上有没有不公平的现象呢？有，而且

6.十六届五中全会精神 篇六

以十六届五中全会精神为指针努力构建和谐矿区

作为基层单位的一名支部书记，把提高党的执政能力建设变为实际行动，工作可能千头万绪，在这里重点结合某矿企务公开工作，谈谈“五种执政能力”中关于构建设社会主义和谐社会的能力建设问题。

一、以《决定》精神为指导，要

积极营造和谐矿区氛围。十六届五中全会精神为我们营造和谐矿区浓厚的氛围，扎实有效的企务公开管理工作和构建和谐矿区指明了方向。某矿的企务公开工作始于1998年，2002年初借鉴ISO9000质量管理体系，完成了《企务公开管理手册》的编写工作，2003年底全国首家通过了上海质量体系审核中心的认证，其经验和做法先后在全国、省、市多种会议上作介绍，尤其是党的十六届五中全会召开之后，某矿把贯彻全会精神与企务公开工作紧密结合，在全矿再次掀起了学习企务公开管理体系、规范公开操作程序的热潮。实践证明，在构建和谐矿区的过程中，企业的行为，干部的作为，职工关注的热点、焦点问题公开的越彻底，职工群众心中的疑点越少，大家参与企业管理的积极性越高，干部与群众、个人与集体之间的隔阂消除了，和谐的氛围就自然而然地会形成。

二、以《决定》精神为指针，为实施和谐矿区打基础。提高党的执政能力问题不是大家喊口号、贴标语、搞活动，而是要通过实实在在的工作去体现，让广大职工看得见、摸得着、有感觉，这种感觉是切切实实为广大职工办实事，在企业内部建立一种平等、对话、协商、监督、共赢的工作环境。某矿借助企务公开这个主渠道，在建设和谐矿区方面，重点在引导职工参与企业管理上下功夫，应该让职工事前参与的，通过各种会议、议政活动、民主接待、电子信箱、局域网页、区务、矿务公开栏，想方设法让职工群众知道，并及时反馈职工意见和建议的采纳和使用情况；应该让职工事后知道的事情，则在及时、真实、彻底上做文章，还职工一个明白。通过一系列的工作，真正让职工能体现出参与企业管理的价值所在，切切实实感受到加强党的执政能力建设，领导改变了工作方法，部门转变了工作作风，一个企业人心齐，精神状态好，工作环境融洽，人际关系和睦，和谐的关系就会逐渐形成。

三、以《决定》精神为指南，努力打造和谐矿区新局面。十六届五中全会《决定》把保持党同人民群众的血肉联系作为加强党的执政能力的核心。按照这个精神，某矿在打造和谐矿区新局面上：一是拓宽职工建言献策的渠道，每年有“金点子”征集活动、每季度有党员议事活动、每两个月有民主议政日、每周有职工维权接待日、每天有信访接待，随时随地可在局域网上反馈信息、点题公开；二是矿区两级方针、政策、重大事项和管理规定出台前，都广泛征集职工群众的意见和建议，最后经两级职代会讨论通过，让职工行使当家作主的权利，体现其主人翁的地位和作用；三是让干部的施政行为自觉置于职工的监督之中，干部从政行为受监督、个人收入受监督、承包费用受监督、工作实绩、廉政行为受监督、公车私用受监督，对各级领导干部的监督，可以说无处不在、无时不在，干部真正成了“透明人”。正是这些行之有效的规章制度，使企业走上了规范化、制度化、程序化的轨道。人心齐了，心情好了，气理顺了，和谐矿区新局面在改进中提升，企业经济效益、职工个人收入、安全生产管理工作始终处于集团公司先进行列。

7.十六届五中全会精神 篇七

结合十八届六中全会精神、习近平总书记系列重要讲话特别是视察江西重要讲话精神,当前景德镇市扶贫攻坚克难工作做好了几件事:

第一,顶层设计,采取“4567”工作措施,确保脱贫攻坚完成。

要打赢脱贫攻坚战,就要高瞻远瞩,根据实地情况,制定好脱贫规划。在今年市委十届十二次全会上,讨论并通过了2016年精准扶贫工作方案,还结合工作实际情况提出了实施“4567”工作措施(四个切实,即切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织;五个一批,即发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批;六个精准,即扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准;七大扶贫措施,即实施产业扶贫、实施搬迁扶贫、实施教育扶贫、实施就业扶贫、实施保障扶贫、实施基础扶贫、实施金融扶贫),并着力打好“2+20”组合拳(精准扶贫《实施意见》、“十三五”扶贫开发《规划》和产业扶贫、教育扶贫、安居扶贫、交通扶贫、卫生计生扶贫、科技扶贫、财政金融扶贫、兜底保障等20个专项方案)。

第二,统筹全局,健全机构,确保扶贫网络覆盖每个村、组。

扶贫不能只靠单方面力量,要统筹全局,协调各方面力量。在景德镇市的精准扶贫工作中,市级层面,成立了由梅亦市长任组长,相关职能部门主要领导为成员的扶贫开发领导小组;建立了定期联席会议制度,各县(市、区)和乡镇参照市里做法,各级都成立了扶贫开发领导小组。市、县、乡三级党委政府层层签订脱贫攻坚责任书、立下了军令状,实现了扶贫工作单位、各乡镇、各村(居)全域覆盖,构建了横向到边、纵向到底齐抓共管的大扶贫格局。到目前为止,全市共派出5605名帮扶干部和623个驻村工作队。

第三,依据规划,上下一心,确保扶贫政策惠及贫困群众。

8.论党的十六届四中全会的历史意义 篇八

关键词：党的十六届四中全会；发展；创新

中图分类号：D22 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）08-0015-02

党的十六届四中全会是在我国改革发展的关键时期召开的一次重要会议。这次全会确定了一个事关全局和长远的重大议题，即加强党的执政能力建设；高度评价了江泽民同志的贡献，强调了“三个代表”重要思想的历史地位和指导意义；调整充实了中央军委组成人员，在实现中央领导集体新老交替的制度化，规范化和程序化方面有新的推进。这次全会是一次民主、团结、务实的会议。全会审议通过的中共中央关于加强党的执政能力的决定（下文简称《决定》）是一个富于创新精神的文件，反映了党心民心，体现了时代要求。当前正在全党开展的群众路线实践教育活动，就是以实践党的作风建设为主要内容，以加强党的执政能力建设为基本着眼点的活动。

一、党的执政理论和实践的重大发展创新

党的十六届四中全会提出加强党的执政能力建设的任务，这本身就是一个重大的理论突破。过去讲我们党的建设，一般是讲思想、组织和作风建设，后来又加上了制度建设。但党的建设的核心是什么？最重要落实在什么地方？经过不断思考和总结，现在认识到，执政能力建设是一项根本建设，是贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神的一个重大举措。

党的十六届四中全会把加强党的执政能力建设作为重要议题，这抓住了党的建设的根本，抓住了党治国理政的关键，抓住了伟大事业和伟大工程的结合点。全会听取并讨论了胡锦涛同志的工作报告，审议通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，这在我们党的历史上是第一次，在世界各国执政党中也是少有的，显示了我们党推进伟大事业和伟大工程的新思路，新要求。

（一）党的十六届四中全会《决定》的理论贡献和创新

党的十六大之后，党中央越来越把思考的焦点集中到党的执政能力建设上。胡锦涛同志的一系列讲话和党的十六届四中全会《决定》，初步勾勒了一个关于党的执政理论的基本框架，党中央为此做了大量的调研和准备。党的十六大后，胡锦涛同志到西柏坡学习考察，重温毛泽东同志“两个务必”的教导，表明了我们党对自己执政使命的清醒认识；近年来中央政治局的十六次集体学习，多半与执政能力问题有关，特别是中央政治局第十四次集体学习，更是以加强党的执政能力建设为主题，胡锦涛同志的讲话，对此做了明确而集中的阐述，他提出关于党的执政能力建设的五个范畴，在国内外引起了普遍关注，在邓小平同志诞辰一百周年纪念大会上胡锦涛同志再次发表重要讲话，进一步提出关于党的执政能力建设的七个范畴强调：“要把马克思主义执政理论与党的执政实践结合起来，以党的执政能力建设为重点，从执政理念，执政基础，执政方略，执政体制，执政方式，执政资源和执政环境上进行努力”。这些讲话，范畴和党的十六届四中全会《决定》，构成了党的执政理论的基本框架和主要内容，是我们党继续推进理论创新的生长点。

党的十六届四中全会《决定》提出了许多新思想、新观点和新论断，有许多极具创新精神的亮点。如第一次科学概括了执政能力的内涵，第一次系统总结了我们党执政几十年来的实践经验，第一次对加强党的执政能力建设做了全面部署，第一次明确提出“科学执政，民主执政，依法执政”的要求，第一次将“构建社会主义和谐社会”作为我国社会主义建设的任务和目标。第一次提出要实行“党务公开”，等等。《决定》进一步深化了我们党对“三大规律”的认识，特别是对共产党执政规律的认同。

（二）党的十六届四中全会《决定》的实践创新

《决定》科学分析和判断形势，实事求是地分析党的执政能力建设现状，指出党内存在的突出问题，表明我们党在认真“审视自我”，充满自我批评精神，体现了居安思危的忧患意识和执政为民，造福于民的责任意识。《决定》实践创新主要表现在为解决党内存在的突出问题而采取的具体措施上。如建立决策失误责任追究制，修错改正机制；完善党委常委组织结构，减少领导职数，适当扩大交叉任职，实行常委分工负责，充分发挥集体领导作用；建立重大事件信息发露制度和突发事件新闻报道快速反应制度，代表提议处理和恢复机度，等等。此外，规划就有五十多项。贯彻落实《决定》的过程，是一个时间创断，制度和体制创新的过程。

二、一项深谋远虑的重大战略决策

《决定》共九个部分，近二万字，结构上大致为“一总，五分，一归结”。其特点是从战略高度规划，重点突出，内容丰富，思想深刻，措施有力，是指导全党担当起执政兴国历史重任的纲要性文件。

《决定》强调:我们党成为执政党，是历史的选择；人们的选择;加强执政能力建设，是时代的要求，人们的要求，党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。这些论述十分精辟、有力，极具警示意味，突出了加强执政能力建设的重要性和紧迫性。

《决定》提出“三个关系”、“一个根本”的论述；大力加强党的执政能力建设，是关系中国特设社会主义事业兴衰成败，关系中华名族前途命运，关系党的生死存亡和国家长治久安的重大战略课题。执政能力建设适当的一项根本建设。上述论述，联系国际国内的新形势新任务，深刻认识加强执政能力建设的重要性和紧迫性；加强党的执政能力建设是应对复杂多变的国际局势，不断推进伟大事业的需要，是把握国内改革发展大局，实现全面建成小康社会宏伟目标的需要时增强党的生机活力，解决党内突出问题的需要，同时也是总结社会上许多执政党的经验教育所得出的结论。

三、怎样加强党的执政能力建设

（一）把握指导思想

这是党的执政经验的理论概念。《决定》提出“五个以”的指导思想，即以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以保持党和人民群众的血肉联系为核心，以建设高素质干部队伍为关键，以改革完善党的领导体制和工作机制为重点，加强党的基层组织和党员队伍建设为基础，努力体现时代性、把握规律性，富于创造性。这句包括三个层次：坚持科学理论的指导并不断推进理论创造新是首要的执政能力；贯彻四个方面的工作布局是主要的着力点；“三性”是总体要求。加强党的执政能力建设,要特别注意结合各地部门的实际，抓好核心，抓好关键，抓好重点，抓好基础，在开拓创新上下功夫。

（二）要明确总体目标

这是党执政能力建设的方向和标准。《决定》围绕建设一个什么样的执政党，怎样建设执政党，提出“四个成为”，通过全党的努力，使党始终成为立党为公、执政为民的党，这是从党的宗旨和为谁执政这个问题上的定位；始终成为科学执政，民主执政，依法执政的党，这是从党的基本方式和执政的方略上的定位；始终成为求真务实开拓创新、勤政高效、清正廉洁的党，只是从党的作风和形象的定位；归根结底成为始终做到“三个代表”，永远保持先进性，经得住各种风浪考验的马克思主义政党。带领全国各族人民实现国家富强，民族振兴，社会和谐，这是从根本标准和执政使命上的定位。

（三）要完成主要任务

这是工作实践上的着力点。《决定》提出党的执政能力建设的五项主要任务，也叫“五大能力”，即：努力提高驾驭社会主义市场经济的能力，发展社会主义民主政治的能力，建设社会主义先进文化的能力，构建社会主义和谐社会的能力，应对国际局执和处理国际事务的能力。这“五大能力”的每一条都有丰富具体的内容，涵盖面很大，是把握国际国内两个大局，总揽伟大事业和伟大工程，对党的执政能力建设的全方位部署。这“五大能力”是对党的十六大提出的五种能力的拓展和深化，两种提法的角度和侧重点不同，《决定》的提法，层次更高，更全面。但它们又是统一的，都必须抓好。

（四）提高五种能力必须全面加强和改进党的建设

《决定》强调，提高党的执政能力，关键在于加强党的建设。党的各方面建设搞得好不好，要在执政实践中去检验，最终都要在执政能力上去体现，因此，党的建设要以执政能力建设为重点。执政能力建设是一种综合性要求，必须从多方面做出努力，而加强和改进党的建设是提高党的执政能力的主要途径。只有从思想、组织、作风和制度上全面加强党的建设，才能不断增强执政意识，更新执政理念，完善执政方略，健全执政体制，创新执政方式，扩大执政资源，巩固执政基础，党的执政能力建设才有可靠保证。

9.煤矿学习十六届六中全会精神体会 篇九

党的十六届六中全会是在我国经济社会发展进入关键时期召开的一次十分重要的会议。全会通过的《中国共产党中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，是以胡锦涛同志为总书记的党中央关于构建社会主义和谐社会重大战略思想的具体体现，是十六大以来我们党关于构建社会主义和谐社会理论创新与实践成果的集中反映，是指导全党全国人民扎实推进社会主义和谐社会建设的纲领性文件。六中全会的主要精神有以下六个方面：

一、构建社会主义和谐社会是我们党的重大理论创新成果和重要战略任务

党的十六届六中全会把构建社会主义和谐社会作为一个具有全局性、前瞻性、战略性的崭新课题，提到全党全国人民面前，作出全面部署，显示了中国共产党非凡的执政能力，是我们党推进中国特色社会主义建设的一次历史性跨越，是党的战略任务、科学理论、伟大实践的重大突破与创新。构建社会主义和谐社会，开始了中国共产党新的战略追求，开拓了新的理论境界，开创了新的伟大实践。

党的十六届六中全会提出要“建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家”。将“和谐”与“富强民主文明”并列提出，表明构建社会主义和谐社会已经成为我国社会主义现代化建设的新的战略任务和奋斗目标。这是我们党对中国特色社会主义伟大实践的新的概括，是我们党的理论创新的又一个重大成果。全会关于社会主义和谐社会的表述深化了对马克思主义社会建设理论的认识，丰富发展了马克思主义唯物史观；深化了对科学社会主义的认识，丰富发展了中国特色社会主义理论；深化了对党的执政理念、治国理念和治理社会理念的认识，丰富发展了党的执政理论。特别是党的十六届六中全会提出要切实把构建社会主义和谐社会，作为长期的历史任务和重大现实课题抓紧抓好，并对当前和今后一个时期构建社会主义和谐社会作出部署，表明构建社会主义和谐社会已经从认识和理论层面推进到实践层面，中国特色社会主义新的伟大实践由此全面展开。

二、更加注重发展社会事业，以科学发展促进社会和谐六中全会公报提出：“社会要和谐，首先要发展，必须坚持用发展的办法解决前进中的问题，大力发展社会生产力，不断为社会和谐创造雄厚的物质基础，同时更加注重发展社会事业，推动经济社会协调发展。”

发展是社会和谐的基础，这一点至关重要。社会财富这块蛋糕做不大，仅仅在分蛋糕上做文章，社会和谐的目标最终是难以达到的。从促进社会和谐的角度说，发展是一个硬道理。另一方面，我们所讲的发展应当是科学发展。这是为了使发展更加全面、协调和可持续，不是大起大落，不是片面推进，避免付出过高的资源、环境和社会冲突代价，归根结底，是为了使发展过程更顺利一些，发展成果更好地被全体人民分享，真正体现以人为本的理念。

公报特别强调要注重发展社会事业，这是从我国现阶段的实际情况出发作出的重要判断。实现科学发展，需要统筹处理一系列重要关系，包括城乡发展、区域发展、经济与社会发展、人与自然发展、国内发展与对外开放之间的关系等。统筹处理这些关系，关键是要深刻认识这些关系的内在联系，片面强调某个方面的发展都是不好的。特别是像医疗卫生、教育、社会保障等领域的问题，直接关系人民群众的切身利益，近年来大家反映较多，意见较大，是我国社会事业发展滞后的表现。抓紧解决这些问题，在相关领域提供基本的公共服务，既是社会事业发展的需要，同时也是经济发展的需要。

三、创新社会管理体制，对责任政府提出新课题

六中全会公报提出：“必须创新社会管理体制，整合社会管理资源，提高社会管理水平，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，在服务中实施管理，在管理中体现服务。”

很多国家都经历过这样的过程，随着开放与发展的进步，社会要经过一个转型期。在今天社会利益分化、价值多元化的环境下，政府首先要做的是为新的社会管理机制建立提供制度平台。六中全会公报的要求，为各级政府创新社会管理体制提供了清晰的思路。在建立各类社会管理机制方面，各级政府一方面要尽职尽责地履行政府职能，做到科学执政、民主执政、依法执政；另一方面也要权衡各种政策工具的成本，充分鼓励扶持各种社会自治性机制发挥作用，从而形成一种社会管理的新局面。

四、加紧制度建设，促进社会公平正义

六中全会公报提出：“社会公平正义是社会和谐的基本条件，制度是社会公平正义的根本保证，必须加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度。”

对社会主义初级阶段的小康水平我们一定要有清醒认识。构建社会主义和谐社会的一项重要任务，就是在加快发展的同时，通过体制和政策上的收入分配调整，让越来越多的人切实体会到发展成果分配的公平性。而公报的这一要求，为各级政府落实党中央构建社会主义和谐社会的部署提供了行动的方向。建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，要求政府从具体事务的圈子里解脱出来，而把精力放在制度建设这样具有战略意义的举措上。例如目前不同社会群体表达诉求的能力和渠道大不相同，如果没有高效公平的机制，有可能忽视困难群体的诉求。

适应我国社会结构和利益格局的发展变化，要形成科学有效的诉求表达机制、利益协调机制、矛盾调处机制、权益保障机制，这些机制彼此之间其实是相互制约、相互促进的。没有良好的诉求表达机制，利益协调机制就无法保证公平，权益保障机制就成了一句空话。同时，按照全会的精神，各级政府在社会管理中要尊重民意，发扬民主。

六中全会公报明确提出要完善民主权利保障制度、法律制度、司法体制机制、公共财政制度、收入分配制度、社会保障制度。要想在这些制度建设中保障和促进社会公平，必须从制度建设的过程和内容两个方面入手。在制度建设过程中，必须遵循科学民主的原则，鼓励社会各方面参与到制度的设计过程中来，依法按照民主程序讨论审议通过。从内容上说，在设计这些制度安排时，要处理好几对关系，包括公平与效率的关系，个体与集体的关系，当前与长远的关系。

五、构建和谐文化的根本是建设社会主义核心价值体系

六中全会公报提出：“建设和谐文化是构建社会主义和谐社会的重要任务，社会主义核心价值体系是建设和谐文化的根本。”

以胡锦涛同志为总书记的党中央，从新世纪新阶段的实际出发，提出科学发展观，进一步确立全面建设小康社会的战略目标和建设社会主义和谐社会的任务。这些重要的执政理念的提出，表明我们在理论和实践上，已经越来越深入地触及中国特色社会主义的核心价值观。

社会主义核心价值体系内涵十分丰富，而其中一些要素必不可少：一是发展。中国特色社会主义特别强调发展。发展是硬道理，是我们党执政兴国的第一要务。二是富裕。中国特色社会主义的最重要价值，应该是创造条件，达到共同富裕的状态。三是民主。越来越多的人要求以平等的身份参与国家事务的管理，维护自己的利益，因而也就越来越强烈地要求实行民主，扩大民主，发展民主。四是文明。这是中国特色社会主义的核心价值，包括物质文明、政治文明和精神文明。

构建社会主义和谐社会，必须不断地发展和建设和谐文化，其根本任务是用“和谐”的思想方法来思考问题、解决矛盾。建立和发展以和谐为核心的价值体系，作为整个社会精神文化的思想内核；大力倡导和谐的思想观念，在全社会形成崇尚和谐的价值取向；通过对和谐的肯定评价和相应的奖惩褒贬，建立健全各种制度以及法律规范、行为准则，以指导和约束各种社会行为。

六、构建社会主义和谐社会的关键在党

六中全会公报提出：“构建社会主义和谐社会，关键在党。必须充分发挥党的领导核心作用，坚持立党为公、执政为民，以党的执政能力建设和先进性建设推动和谐社会建设，为构建社会主义和谐社会提供坚强有力的政治保证。”

和谐社会建设需要集全社会之力，而党更是其中关键，即必须坚持在党的领导下全社会共同建设。这部分内容实际上提出了在构建社会主义和谐社会中要加强党的领导及加强党的自身建设两个方面的问题，二者是相辅相成的。

10.十六届五中全会精神 篇十

认真学习宣传党的十六届五中全会精神，贯彻落实自治区、自治州和博湖县委六届六次全委（扩大）会议提出的一系列方针政策，推动当前在全县开展的加快新型工业化大讨论活动广泛开展，配合今冬明春形势教育，促进*县第三批保持共产党员先进性教育活动的深入扎实发展，根据县委的要求，县委宣传部、县委党校联合组织了这次*县学习宣传十六届五中全会精神巡回报告团深入全县五乡两镇作巡回宣讲报告。希望大家高度重视此次宣讲报告活动，（来自fwsir.com）切实组织好所属人员不要随意走动，不要大声喧哗，共同保持一个良好的大会秩序。下面由我就宣讲团的成员向大家作一个介绍：

团长：

副团长：

成员：

下面报告会正式开始。

首先让我们以热烈的掌声欢迎为我们做报告。大家欢迎！

下面让我们以热烈的掌声欢迎为我们做报告。大家欢迎！

下面让我们以热烈的掌声欢迎为我们做报告。大家欢迎！

下面让我们以热烈的掌声欢迎为我们做报告。大家欢迎！

下面让我们以热烈的掌声欢迎为我们做报告。大家欢迎！

同志们，这次报告会自始至终洋溢在催人奋进的气氛中进行的，刚才我们的几位同志分别就个专题进行了深入浅出的宣讲，（来自fwsir.com）极大地增强了学习宣教活动的亲切感、说服力和教育力，会场秩序井然，取得了良好的宣讲效果。宣讲活动之后，各党委、各单位要认真组织各族党员干部开展学习学习宣传十六届五中全会精神活动，围绕建设社会主义新农村，认真贯彻落实自治区、自治州和bohu县委六届六次全委（扩大）会议提出的一系列方针政策，推动当前在全县开展的加快新型工业化大讨论活动广泛开展，配合今冬明春形势教育，促进博湖县第三批保持共产党员先进性教育活动的深入扎实发展，把学先进、赶先进、当先进纳入全县第三批开展保持共产党员先进性教育活动的重要内容，在全县迅速掀起一个的热潮，推动我县保持共产党员先进性教育活动深入扎实开展。

11.十六届五中全会精神 篇十一

报告会上，李勇从十八届三中全会召开的历史背景入手，紧紧围绕十八届三中全会提出的全面深化改革的新思想、新论断、新举措，结合国情、教育实际，分别就全会的重大意义、指导思想、目标任务、坚持原则和党的建设，以及全会精神可能会对人们生活带来的变化等方面作了全面系统、深入浅出的解读。

报告会还结合罗平县情实际，围绕罗平县委、政府近年来的工作成效和今后一段时期的工作部署，重点对罗平县获得云南省县域经济发展先进县、全国文明县城、全国烟叶生产第一大县、全国休闲农业与乡村旅游示范县、全国粮食生产先进县、全市基层党组织建设先进县等名片的成功经验，以及全县打造新兴能源基地、生物资源加工出口基地、石文化产业基地、商贸物流基地、国际国内知名生态休闲度假旅游胜地和现代化山水园林城市“五地一城”的发展思路，向参会人员进行了介绍宣讲。

12.十六届五中全会精神 篇十二

一直以来, 反腐倡廉都是人们关注的重点话题, 因为腐败不仅严重影响我党的光辉形象, 更会严重制约我国社会经济的快速发展。但我们也要清醒地认识到反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性。而究其原因在于中国处在社会转型期, 客观上形成了腐败高发的态势。也因此此次全会提出:坚决反对腐败, 是党必须需抓好的重大政治任务, 坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针, 严格执行党风廉政建设责任制, 在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度, 更有效地预防腐败, 不断取得反腐败斗争新成效。

一、健全国企党建工作机制

伴随着国企改革的深入, 近年来, 国有企业获得了长足的发展, 企业生产经营规模不断扩大, 管理跨度不断加大, 企业人员流动也呈现出明显加快的趋势。新情况、新形势, 给国企党建工作带来了新问题和新挑战。

以“结合中心抓党建, 抓好党建促发展”为指导思想, 构建统一、规范的工作体系, 完善责、权、利相协调的工作机制, 将生产经营工作与党建工作有机结合、融为一体, 做到同规划、同部署、同检查、同考核。健全思想政治工作保证机制。要把生产、管理中的难点、重点作为思想政治工作的核心和抓手, 建立活动方式根据变化创新、工作领域沿着工地拓展、思想教育结合实际展开、服务保证作用紧贴中心发挥的思想政治工作机制, 将思想政治工作贯穿于生产经营全过程, 将党建和思想政治工作引领到增强企业凝聚力, 推动企业发展的实践中去。

健全党组织参与重大问题决策机制。参与国企重大问题决策, 是党章赋予党组织的重要职责, 是党组织发挥政治核心作用的有效途径, 也是国企党组织提高管理水平、增强发展能力、防止决策失误的有效形式。要进一步健全“大事集体决策, 党政共同负责”的领导体制, 进一步完善党组织参与重大问题决策的机制, 规范决策程序和议事规则, 确保国企重大问题决策科学化、民主化, 降低决策风险和失误, 提升企业管理能力、发展能力。

二、创新国企党建工作内容和载体

随着国企改革的不断深化, 管理体制和经营机制等不断调整, 以及各种思想文化的相互冲击, 党员队伍中宗旨意识淡化、党性观念不强、先进性弱化等问题逐渐凸现。如果不加重视, 必将动摇和影响国企党组织政治核心地位, 影响国企党组织的战斗力和影响力, 影响国企改革和发展。这就需要国企党组织适应企业内外部环境新变化, 更新思想观念, 丰富工作内容, 改进方式方法, 与时俱进, 根据时代特点, 结合企业实际, 创新党建工作载体, 加大对领导干部教育管理力度。

要不断创新工作载体, 提升党建工作水平。没有活动, 党的组织就没有生命力, 活动形式缺乏吸引力, 活动就难以开展和富有成效。因此, 在传统活动形式和载体的基础上, 要不断创新党建形式和载体, 凝聚党员、激励党员, 组织广大党员积极投身到企业改革发展实践中去。创新工作载体, 提升党建工作水平, 突出抓手就是要构建“六大载体”, 即“业余党校”载体、“创岗建区”载体、“技术党课”载体、“党员先进性教育活动”载体、“学习型企业、学习型党组织”载体、“现代网络教育”载体。一方面, 要充分利用、挖掘和发挥原有载体的功能和作用, 提高载体效能。要以“业余党校”为载体, 着力提高党员和职工群众的思想政治素质, 以“创岗建区”为载体, 积极为广大党员发挥先锋模范作用创造条件、提供舞台, 以“技术党课”为载体, 不断提高党员技术业务素质和发挥先锋模范作用的本领。

13.十六届六中全会精神学习心得体会 篇十三

全会一致认为，社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。目前，我国社会总体上是和谐的。但是，也存在不少影响社会和谐的矛盾和问题。人类社会总是在矛盾运动中发展进步的。构建社会主义和谐社会是一个不断化解社会矛盾的持续过程。

随着整个社会主义经济社会大踏步向前发展的同时，旅游业也在“绷紧发条”的状态下高速发展，经济效益呈“井喷”之势。与此同时，旅游业还对相关行业也产生了巨大拉动作用，在拉动就业、带动脱贫等方面都表现出明显的功效，越来越为有关部门、经济学界所认可。但是在这种高速发展的背后，一些地方、一些方面不同程度的出现了自然环境遭破坏、旅游市场混乱、游客权益遭到损害等方面的不和谐现象。针对这些现象，我建议从以下几方面加强协调和管理：

首先，健全和完善旅游服务质量体系。继续推进行业管理，大力贯彻和实施各类已有的服务标准，同时进一步加强行业法律法规完善，明确和细化对违规行为的处罚条款，为依法规范服务质量提供强有力的法律依据，确保旅游活动的满意率不断提升，为营造社会和谐氛围、构建和谐社会做出贡献。

其次，加强旅游开发管理的同时，正确处理人与自然的关系。实现经济社会与自然的和谐发展，资源利用效率的显著提高，生态环境的明显好转。旅游发展给区域带来社会、经济等积极效应的同时，更应树立可持续发展的理念，加强旅游者和旅游地居民的管理和宣传、提高旅游规划管理水平，加强对生态景区管理和整治力度，提高全民公德和道德意识。

第三，加强旅游安全管理，按全市旅游的生命线。构建和谐旅游，必须消除旅游过程中的不安全因素。游客在出行过程中，得到安全的保证是其愉悦身心的前提，这就要求我们在提高安全认知上加强宣传，加强在景区的治安巡逻，在景区实行有效安全预警机制，进而实现景区的安全管理。

第四，在经营业户中坚持以人为本，宣传诚信经营。构建和谐旅游，用符合游客要求的质量和质价相符的产品争得游客，用诚信去获得游客，摒弃坑蒙拐骗的思想，通过建立有序竞争的市场环境，促进社会效率的提高与社会进步，促进和谐旅游，建设和谐社会。

在旅游业的发展过程中，坚持：以人为本，科学发展、坚持改革开放，民主法治、坚持在党的领导下全社会共同建设。实现：政府管理和服务水平有较大提高、和谐人际关系进一步形成、创造活力显著增强、管理体系更加完善、社会秩序良好、资源利用效率显著提高、生态环境明显好转。形成：旅游者、旅游从业者、旅游目的地各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。

14.十六届五中全会精神 篇十四

有人把中国的发展经验称之为“中国模式”。其实这种模式，就是社会主义基本原则与市场经济机制的有机结合，以公有制经济为主体、多种经济成分并存的经济结构，既发挥社会主义集中统一、组织、动员和协调能力强的长处，又积极吸收人类一切优秀文明成果、包括西方资本主义的先进的管

理经验，这一切加在一起，不断激发各地区、各行业和每个社会成员的积极性，为持续发展提供巨大动力.[找材料到好范文 wenmi114.com--网上服务最好的文秘资料站点]

社会主义社会是实行公正、公平的社会。但在建国后的头二十几年里，由于对社会主义初级阶段缺乏深刻认识，实行绝对平均主义政策，结果妨碍了人们积极性的发挥。为了打破过去“大锅饭”体制，改革开放后实行“效率优先，兼顾公平”的原则。邓小平同志还提出，要允许一部分人、一部分地区先富起来，先富带后富，最后达到共同富裕。这个发展思路，对过去二十多年国家发展的推动作用是有目共睹的。但在改革发展过程中，虽然全国人民都受惠，可受惠的程度是不同的，近几年贫富差别、城乡差别、地区差别、行业差别有扩大趋势。这虽然是改革过程难以完全避免的，但中央给予了高度关注。胡锦涛同志及时指出：在促进发展的同时，要把维护社会公平放到更加突出的位置，综合运用多种手段，依法建立以“权利公平、机会公平、规则公平、分配公平”为主要内容的社会公平保障体系。中央业已采取了一系列正确举措。城市支援农村，工业反哺农业，取消农业税以及一系列免减补政策的落实，农民的状况已有明显改善。随着行业和个人所得税征管工作的加强，社会保障体系的逐步建立和完善，贫富收入差距扩大的势头将得到遏制，城市困难群体的状况将得到改善。腐败和非法暴富将继续受到严厉打击。为了建立社会公正保障体系，以构建和谐社会为主题的党的十六届六中全会正在举行。全国人民，包括目前生活困难的困难群体，都将从国家发展和公平保障体系中看到未来的机会和希望，他们将生活在一个更加和谐的社会中。

如中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，就是中国根据自己国情创立的一项基本政治制度，是国家政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，体现了中国政治体制的特点。这与许多国家的两党或多党轮流执政的政治制度不同。中国共产党的领导地位，是在中国革命和建设的过程中自然形成的，各民主党派承认和尊重中国共产党的领导地位。中国共产党也承认，各民主党派从革命时期到建设时期始终都是中国共产党的坚定支持者，因此它们不是在野党，而是参政党，中国共产党诚心诚意地接受它们的民主监督，重大国策自觉主动地同它们政治协商。过去几十年，除了“文革”那样的特殊时期外，这种中国独特的政党政治制度运作是成功的。中国人民希望有步骤地扩大民主，特别是基层民主，希望民主党派在国家政治生活中发挥更具建设性的作用，但并不希望看到发生在许多国家和地区的那种政党恶斗，撕裂族群，导致政局反复剧烈动荡。动荡意味着断送中国的发展前途，动荡意味着人民受苦受难。换句话说，“轮流坐庄”式的政党政治，至少在目前的中国是缺乏民意基础的。

民族区域自治制度，是中国的又一基本政治制度，是中国特色社会主义制度的重要组成部分。在长期的历史发展进程中，中国形成一个统一的多民族的国家，56个民族中，汉族占总人口绝大部分，但55个少数民族人口也超过1亿，他们多分布于边疆广大地区。在坚持国家政治统一的前提下，各少数民族聚居地实行区域自治，依据宪法享有自治权，他们的文字、文化、风俗习惯和宗教信仰受到高度尊重，各民族间建立起平等、团结、互助的关系。在中央政府的大力支持下，各少数民族地区面貌都发生翻天覆地的变化。中国少数民族享有前所未有的平等地位、民主权利，过着前所未有的幸福生活。事实表明，中华民族区域自治制度是解决中华民族问题的成功之路。

说社会主义好，并不是说社会主义已经完美无缺。社会主义在其发展进程中需要不断自我完善。邓小平说，改革开放就是社会主义制度的自我完善。生活在今天中国这块土地上的每个中国人都应该理性地评价我们生活的社会。据四川省统计局民意调查中心今年6月对成都、绵阳、乐山等9个城市2000户居民的随意调查，被访者认为当前“生活幸福”的占44.6％，“基本幸福”的占48.8％，“不幸福”的占6.6％。总体幸福感达93.4％，其中城市93.1％，农村94.2％。应该说，这个结果大体上反映了目前我国人民对生活在这个社会环境下的感受。

相信，随着党的十六届六中全会关于构建和谐社会一系列重大举措的落实，中国特色社会主义制度的发展必将进入一个新境界，其优越性和吸引力将更加彰显出来。

《公安系统学习十六届六中全会精神体会》来源于

15.十六届五中全会精神 篇十五

中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议是在全面深化改革、决胜全面小康的关键时刻召开的一次十分重要的会议。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告,审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,审议通过了《关于召开党的第十九次全国代表大会的决议》。全会号召全党同志紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定不移维护党中央权威和党中央集中统一领导,继续推进全面从严治党,共同营造风清气正的政治生态,确保党团结带领人民不断开创中国特色社会主义事业新局面。

通过学习,大家一致表示要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚决维护党中央权威,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,牢固树立“四个意识”,用中央要求统一思想和行动,切实增强落实中央决策部署的自觉性和坚定性。要深入学习党规党纪,特别是加强对党章、“两部法规”、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》的学习,严明党的纪律,把纪律挺在前面,用铁的纪律从严治党。要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,保持党同人民群众的血肉联系,为群众办实事、解难事,当好人民公仆。要坚持党的组织生活各项制度,创新方式方法,增强党的组织生活活力,坚持“三会一课”制度,坚持民主生活会和组织生活会制度,坚持谈心谈话制度,坚持对党员进行民主评议。

16.十六届五中全会精神 篇十六

文化厅党组对举办这次省直文艺院团改革发展及经营管理高级研讨班十分重视，在党的十七届六中全会刚刚闭幕、省委九届十三次全委会即将召开的重要时刻，在我们文化体制改革特别是院团改革发展的关键节点上，举办这样一个高级研讨班，邀请专家学者与我们的院团领导同志就院团经营管理进行认真研讨，非常及时，非常必要，对文艺院团下一步的繁荣发展、改革创新必将产生重要的影响。下面，我谈几点体会。

一、时刻牢记文艺院团肩负推动社会发展进步的重要使命

国有文艺院团在推动文化大发展大繁荣，建设社会主义先进文化，实现中华民族伟大复兴这一个历史进程中，肩负着重要使命。从历史上看，国有文艺院团产生于解放初期，由两个方面组成，一部分是部队上的文工团，服务于解放战争、革命战争，一个重要的职责就是宣传群众、教育群众、武装群众、发动群众；另外一部分是私营剧团，也是社会文化生活中一个重要的组成部分。解放之后，把部队文工团和私营剧团合二为一，形成国有院团。从1952年开始改革和组建到现在，国有文艺院团在中国革命、建设、改革开放的各个时期，一直承担着繁荣发展社会主义先进文化的重要作用，对民族精神培育、国民素质提高、道德风尚培养，都起到了很重要的作用。历史上一系列的经典剧目，都是这一个时代创造的。在新的时代，文艺院团肩负着更重要的使命，发挥着更重要的作用。党的十七届六中全会《决定》围绕建设社会主义文化强国和实现2020年文化改革发展奋斗目标，从六个方面做出工作部署，提出重大举措，每一项文艺院团都担负着重要的职责、重要的任务。

(一)创作生产艺术精品。社会主义文化的大发展大繁荣最重要的标志是创作生产更多更好的精神文化产品。优秀的精神文化产品是怎么创造的呢?必须有一批专门的艺术人才；去精心打造，十年磨一剑。精品戏尤其得磨，急功近利是不行的，真正能够传之久远的艺术精品，必须经过长期的打磨，经过艺术专业人才的精心打造，文艺院团恰好承担着这方面的任务。就是说，繁荣发展文化艺术事业，打造文化精品，特别是精品剧目，这应该成为我们院团的一个重要使命。

(二)培养聚集高素质人才。全省文化系统拥有一大批优秀专业人才，包括演艺人才，音乐、舞美、编剧人才等等。文艺院团担负着培养聚集艺术人才的作用，这方面和艺术院校不一样，艺术院校是带有学院性质的。我们是在长期艺术演出的实践中不断的发现、培养、造就这样一支人才队伍和人才梯队。能够为我们国家和民族培养造就一批顶尖艺术人才，这是其他文化单位和部门很难做到的。

(三)弘扬引领社会主义新风正气。陶冶道德情操、弘扬新风正气、推动精神文明建设是文艺院团的一条重要使命。宣传教育、引领风尚，培养审美情趣、弘扬社会正气，是自古以来文学艺术所承担的重要功能。伟大的思想家孔子就倡导礼乐文化，提出“兴于诗，立于礼，成于乐”。人必须在礼乐中才能健康成长，才能够立而为人，礼和乐是不可分割的。文艺院团的这些使命在我们贯彻落实党的十七届六中全会精神、建设文化强国、推动文化大发展大繁荣这个过程中，应该进一步明确。文艺院团创造着反映时代精神、推动社会进步、弘扬社会新风、培育精神文明的鸿篇巨制，培养造就一大批群众欢迎、在社会上闪耀着德艺双馨风采的文艺大家、大师。

(四)传承保护优秀传统文化。我们省118家国有院团中，80％以上是戏曲院团。有的地方戏曲已有五六百年的历史，真正是文化艺术的活化石，每一个曲牌，每一个剧目，都是历史的积淀，都包含着丰富的文化信息，都沉积着重要的文化基因。我们有责任、有义务把它们传承下去，而不至于在我们手中消亡。其他20％的院团，有歌舞，有杂技，有曲艺，也都发挥着重要的传承作用。山东民歌、山东民间舞蹈是一个丰富的宝库，亟需发掘和保护。山东民间器乐具有鲜明的地方特色。山东杂技至少已有上千年的历史。山东曲艺深受群众喜爱，济南就有曲山艺海之称。这些非物质文化遗产的传承和保护，我们的文艺院团都担负着重要的责任。

二、正确认识文艺院团属性、功能和定位

文艺院团应该是社会主义文艺事业的重要阵地，繁荣发展文化事业的一个重要器官，弘扬精神文明的重要阵地，培育文艺人才的重要窗口。总之，是繁荣发展社会主义文化艺术事业中不可或缺的重要机构。

(一)公益性。从性质、地位方面讲，国有文艺院团具有浓厚的公益性，不管是什么艺术样式的院团，歌舞、话剧、杂技、曲艺，还是京剧、吕剧、柳子、茂腔、五音戏等，不管是代表国家水准、民族特色，还是被授予非物质文化遗产剧种的院团，都带有公益性质。第一，必须生产精品剧目、精品力作；第二，必须培养人才、造就人才；第三，必须宣传群众、教育群众；第四，必须传承优秀文化。公益性应该是文艺院团的一个基本属性。我们党成立以来，就非常重视利用文艺院团宣传、发动、组织、教育群众。战争年代，以部队的文艺院团为主，地方也有，在延安有评剧院，1944年1月，毛泽东同志就给延安评剧院作过重要批示，那个时期山东也有这样的剧团。最重要的是全国解放之后，党和政府大规模建立国有文艺院团，国有文艺院团发展到现在，它的这种作用功能，这种公益属性是不可忽视的。

(二)经营性。除了完成公益性文艺演出、政治演出之外，还有面向市场的演出，适应社会不同层次需要的演出。建国初期，国有院团从一开始成立就带有经营性。我们生产的艺术精品也有很多是在面向市场的过程中产生的，而且是通过长期的市场检验立起来的，是通过长期的市场运作为广大群众所接受的。精品创作出来不能仅仅为了参加评奖，更重要的是要接受市场的检验。

(三)两种属性辩证统一。国有文艺院团的市场性和公益性并不矛盾，往往是市场中有公益，公益中有市场。十七届六中全会《决定》中要求把主要公共文化产品和服务项目、公益性文化活动纳入公共财政经常性支出预算。用低票价或者优惠票为基层人民演出，就是一种公益活动，这其中有一定的

市场性，更有公益性，公益和市场是结合的，不是截然分开的。比如公益活动政府采购就带有市场性。解放初期国有院团建立时，就确定必须在市场上有半年到几个月的商业性演出，文化部1953年《关于调整和加强全国剧团工作的指示》中明确规定：“国有戏曲剧团每年至少应有六个月在剧场公演；国营话剧团、歌剧团每年至少应有四个月在剧场公演。”并同时要求“国营院团应采取企业经营的方针，使其逐步达到自给”。所以国有文艺院团一开始就有两种属性，公益性和经营性，是二者的统一体。

(四)院团改革坚持两种属性。目前进行的院团体制机制改革，有的保留事业体制，保留事业体制并不意味着就没有市场性，也需要搞经营，也需要有市场成分；有的要转企改制，转企改制的文艺院团也有公益性，而且这种公益性还很强。既然有公益性，政府就要支持；既然有经营性，就要走市场，二者无法截然分开。所以，不能以是否转制来硬性把国有文艺院团的这两种功能、两种属性割裂开来，分离开来，如果机械地、绝对地、形而上学地硬性分开，对院团是一个重大的损失，也产生认识上的错误。如果说，保留事业单位的院团只有公益性没有市场性，那院团发展就不能享受国家对文化产业政策的支持，也享受不到进入市场后的成果，同时也无法运用市场杠杆调动多方面积极性，这样，院团发展将会受到严格限制。如果说，转制院团完全是市场性没有公益性，就会失去政府的支持，失去政府在公共文化服务，包括政府采购等各方面的支持，院团的生存就会受到严重影响。从目前情况看，相当一部分国有文艺院团完全依靠市场是难以存活的、难以为继的，这是一个客观现实。正是考虑到这样一个客观事实，党和政府对转制院团采取了大力扶持的政策，加大而不是减少财政投入，增强转制院团的发展后劲和内在活力，同时为了改善院团的生产生活条件而不遗余力。

(五)厘清文艺院团功能定位。只有厘定清楚，才能为院团改革发展争取更大的空间。对院团的领导同志来讲，应该进一步从根本上去明确院团的性质，为院团下一步的发展做出努力。其实，国有院团的经营管理研讨班就是基于这样一个目的、基于这样一种考虑来举办的。院团既然既有公益性又有市场性或者经营性，那么就有一个经营管理的问题，保留事业体制的院团要加强经营管理，转制院团更要加强经营管理。所以，我们必须把经营管理这一课补上，把经营管理学深、学透、学好，这样院团发展才有根本保证。

三、加快推动文艺院团改革发展

文艺工作者期盼关注改革，又害怕改革，很矛盾很纠结，实质上是对改革有一些误解，就是说，对改革需要全面认识和把握。

(一)科学认识文化体制改革与院团改革的关系。为什么一些同志怕改革，据了解和分析，是因为存在这样一种逻辑、一种认识，即“把文化体制改革仅仅等同于文艺院团改革，把文艺院团改革又仅仅等同于转企改制，把转企改制又仅仅等同于政府撒手不管，认为转企改制就是把院团推向市场任其自生自灭”。这种方式的改革在今天是不为大家所接受的，也是党和政府所不同意的。改革开放以来，我国进行了三十多年的改革，取得了举世瞩目的伟大成就。经济体制改革：我国已经成为世界第二大经济体，国际地位得到了空前的提高，到了一种“我们一感冒世界就打喷嚏”这么一个程度，我们今天能够享受到这样的文明成就，很重要的是得益于我们国家进行了三十多年的经济体制改革。政治体制改革：我们党和国家废除领导干部终身制，小平同志是带头废除领导干部终身制的伟大政治家。还有实行民主选举和领导干部任期制，我们党的总书记、国务院总理连任不超过两届，这在世界上都是了不起的成就。非洲、中东一些国家出现的政治动荡，很重要的应该归咎于他们的终身制。文化体制改革：首先是宏观管理制度的改革，改革行政管理体制，从“办文化”走向“管文化”，“管办分离，政企分开，政事分开”。省文化厅理想的管理体制不是按照行政的办法去管理六大院团，应该是“管办分离”，文艺院团应该是一个相对独立的经营实体，省文化厅与院团的关系应该是行业管理关系。各级文化主管部门主要通过运用法律的、财政的、土地的、税收的政策等手段来支持或扶持文艺院团。因此说，文化体制改革不只是针对院团，首先改革的是宏观管理体制和管理模式，包括副省级以下城市文广新局的合并，文化市场综合执法体系的建立。

(二)充分利用院团兼具的两种属性。对院团的公益性，要继续加大政府的支持力度，着眼于满足人民群众最基本的文化权益，继续完善覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务体系，办好惠民、利民文化工程，满足人民群众最基本的文化需求，人们读书、看报、听广播、看电视、看戏，都应该是人民群众最基本的文化权益，这些最基本的文化权益应该得到保障。谁来买单呢?政府来买单。人民的政府应该满足人民群众最基本的文化权益，这是改革的方向。当然了，政府买单也和过去的行政管理体制、行政计划经济时期不一样，讲求调控性，就是说公益性也必须有一定的市场性，这种市场性就是谁的产品质量好，群众欢迎，而且服务态度好，政府就找谁去演。这就是政府采购，阳光采购，政府需要什么样的文化艺术作品，什么样的演出，列出菜单，文艺院团进行申报、投标，说明你有什么优秀的产品，可以向政府提供。政府支持不可能是撒芝麻盐，也要进行改革，这也是文化体制改革极为重要的内容之一。面向市场，成为合格的市场主体更是院团改革的重要内容，但也不是说把院团推向市场不管不问，省里建立文化产业投资基金的根本目的就为改制文化企业、改制文艺院团提供足够的产业支持，一个好的剧目要投向市场，政府就把它作为文化产业项目进行支持；一个重要的演出，可以作为产业项目进行支持，一个好的人才引进计划，也可以作为产业项目进行支持。作为签约演员，成立一个工作室，或一个项目公司，就能够申请产业项目支持。总之，文化产业资金应该发挥出重要作用，不就是改革的重要内容吗?

(三)积极主动地进行院团改革探索。院团改革包括顶层设计和院团自身改革两个方面。顶层设计包括中央院团的顶层设计，各省、各个单位、各个地方院团的顶层设计，包括成立大的演艺集团，大的演出公司，这些确实不是文艺院团自身能够完全说了算的。但是院团自身的改革是院团可以自己说了算的，是能够自己主动进行探索的，不一定非要等到顶层设计方案出来。而且，院团自身的改革会推动顶层设计，有利于顶层设计更加科学务实。院团根据自身特性进行的自主改革创新，对壮大实力，发展文艺事业是有好处的，尤其是在各个方面支持力度相当大的情况下，院团利用改革去有效吸纳有利资源，是大有作为的。一方面，院团有公益性，政府会逐渐加大支持力度。党的十七届六中全会之后，特别是省委九届十三次全委会之后将会出台一系列文化强省的重要政策，对院团公益性方面的支持力度将会进一步加大。另一方面，院团有经营性，对院团经营性方面，扶持意见里面也会有一些重要的政策规定。省文化产业扶持基金将会大幅度地增

加，文化事业经费的规模也将会加大。就是说，对文化事业、文化产业的投入，各级政府，包括中央、省、市、县，增加的幅度都不会太小，如果我们不做好充分的准备，可能就会丧失机遇。希望文艺院团的负责同志，尤其是一把手，一定要从现在开始高度关注，抓住机遇，千万不要等、靠、要，不要等着改革的顶层设计，等着什么时候改，什么时候转，这些思想都要不得。对于政府公益性支持，厅机关会全力以赴地去争取，院团自己也要争取；对于政府产业支持，也要去努力争取，把产业性的文章和公益性的文章做大、做实、做优、做好。这样，院团的发展才会有基础。院团积极主动地进行改革探索应该是全方位的，团中团，院中院，事生企，一团两制，甚至一团多制都可以。譬如，可以成立文化演艺公司，院团为什么不能成立演艺公司呢?省京剧院虽然是保留的院团，成立山东京剧演艺集团有限公司，又有什么不可以的?省话剧院也可以成立山东话剧演艺公司。这些工作可以抓紧行动，为什么不可以做?打造一个剧目，从一开始就要考虑它的市场性，拿到它的知识产权，成立项目公司进行市场运作，这个公司可以面向社会聘请人才，我们有的院团已经进行了这样的探索。就是说，院团创作生产的剧目，从一开始就要讲究投入和产出。不要老搞一下子几千万、几百万的这种大投入，这种投入确有必要也不是不可以的，但是要考虑怎么在市场上通过盈利收回成本。尤其是围绕着承办十艺节，全省文艺院团将会打造一批文化精品，要从一开始就要有这种市场意识。创作生产艺术精品不仅可以申请文化艺术创作资金，还可以申请文化产业资金，取得重要支持的，为什么不可以去争取呢?我们要搭好平台，抓住这个机遇，准备用好这些资金。产业资金花不出去的可能性是有的，院团要不到钱的可能性也是有的。所以，我们必须想办法让这笔钱花到我们的艺术事业上，演艺产业上，这样，院团的发展才能有一个足够的保障。实际上，团中团，事生企，一团多制，应该说这是一条很成功的经验，低成本，少震荡甚至零震荡，高产出。好多院团自身和企业进行合作、联盟、挂牌，也都是重要的经验。企业愿意支持，院团可以为他们提供艺术服务，为什么不可以啊?在这方面鼓励大家进行探索。

四、明确文艺院团改革发展需要坚持的原则

院团改革发展应当坚持四条重要原则。

(一)解放思想，大胆探索。要突破条条框框，有敢闯、敢冒的精神，小平同志曾经讲过，“没有一点闯的精神，没有一点冒的精神，没有一股气呀，劲呀，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业。”没有这一股子闯劲，冒劲，是干不成什么事业的，就会非常的平庸，在平平淡淡的日子中错失了千载难逢的机遇。

(二)实事求是，求真务实。鞋子合不合适，只有脚知道。我们院团叫冷暖自知。改革一定是我们院团自己的事情，要发挥院团干部职工的主体作用，包括厅里面的同志，只能是给你们出主意、想办法，创造条件搭建一个平台，但是真正的改革，还要靠院团自身。因此解放思想和实事求是必须有机地结合起来。

(三)“三个有利于”标准。小平同志1992年在南方谈话中提出了“三个有利于”标准，院团改革成功的评价标准就是“三个有利于”。第一，有利于解放和发展艺术生产力。通过改革，我们出戏了没有，出好戏了没有，出大戏了没有，出在社会上市场上有影响的戏了没有，出那些能立得住、传得久远的好戏、精品力作了没有。通过改革出好戏、大戏、精品剧目，改革才是成功的。第二，有利于出人才。避免院团还没有进行改革，就已经人才流失的情况。改革是皆大欢喜、多方共赢的事情，通过改革，院团实力增强了，国家财政上给予支持，企业挂名给予支持，市场上也有大的盈利空间，院团实力迅速壮大。第三，有利于维护职工的切身利益。通过改革，职工收入比过去大幅度增加而不是减少，而且通过这种收入的增加，院团各个方面的条件得到大大的改善，这不是双赢的结果吗?这样，党和政府才会高兴。改革要有利于维护社会稳定，维护干部职工的切身利益。这“三个有利于”应该是院团改革是非得失的衡量标准。

(四)改革目的是发展。国有文艺院团的改革，绝对不是“为改革而改革”。改革的最终目的是为了文艺院团科学发展，是为了社会主义文化艺术事业繁荣发展，这才是衡量改革的一个根本标准。小平同志讲：“发展是硬道理。”经济发展是硬道理，文化发展也是硬道理，文艺院团的发展当然也是硬道理。看院团改革，最重要的是看是不是发展了。过去一年排两个或三个戏，改革之后要排好多戏。市场有多元需求，政府公益性演出也有很多需求，一年排两个戏三个戏已经远远不够用。为了在整个政府采购中更有竞争力，必须多排戏、排好戏；面向市场也是这样，青少年喜欢什么，老同志喜欢什么，农民工喜欢什么，公安干警喜欢什么，根据各行各业不同人群、不同群众的各种需求，包括为企业排戏，排各种各样的戏满足不同需求。由此，每年可能排十个，甚至更多戏，院团的同志可能会累并快乐着。文化体制改革一定是为了发展、为了繁荣，这是改革的基本考虑。

五、切实加强文艺院团管理体制改革创新

创新文化管理体制是文化体制改革的重要内容之一，也是国有文艺院团改革的重要内容。

首先，改革投入机制。改革要为院团提供一个良好的平台，创造良好的环境，是个什么平台呢?是一个投资平台。文化厅现在缺少一个文化投资平台，省财政事业费要逐年增加，但在产业资金上还是缺少的，怎么给我们的院团包括其他单位的产业发展提供足够的支持，就是要建设一个好的平台。

其次，创建一条好的院线联盟。我省的院团是好院团，同志们都是好同志，但是演艺产业形不成规模，形不成强大的合力，省里是省里的，市里是市里的，县里是县里的。省直六大院团也是这样连不起网来。与其临渊羡鱼，不如退而结网。电，只有并联或串联才能产生强大的电流。世界上最著名的托拉斯、最著名的商业集团，他们的优势就在于网，电影产业也得益于网，电影院线不就是网吗?没网是不行的。我们的弱势不在每个院团，每个院团拿出来都是好院团，都是一流的院团。但是没有网络，每个院团单打独斗是不行的，是形不成力量的。所以要建属于自己的院线——演出院线和演出联盟，把全省一个个院团连成一串，连成一片，连成一张大网，只有这样，才有产生超出我们想象的巨大力量，才能形成闯荡市场、闯荡世界的足够实力。这不就是改革吗?所以，一定要立即把演出院线建立起来。不光要建我们省的，还要打出山东去，打到别的地方、区域去，应该有这种雄心壮志。

一个投资平台，一张网络，山东的院团改革才能够取得进展，才能够为院团提供一个改革发展的优质环境。

六、坚定不移加强文艺院团建设

国有文艺院团一定要加强经营管理，把经营管理作为院团建设的一个基本方面。院团作为社会主义先进文化中一个重要的载体和细胞，必须加强建设，要把加强院团建设作为省文化厅的一个重要任务，作为文化体制改革的一个重要方面。全面加强院团建设，包括政治建设、组织建设、思想建设、

作风建设以及经营管理诸方面。

(一)政治建设。就是要加强院团党组织建设，院团的所有共产党员都应该发挥先锋模范作用，党组织应该发挥战斗堡垒作用和党的领导作用。文艺战线是光荣而崇高的，作为文艺战线的共产党员，也应该是光荣而崇高的，应该在广大的演职员队伍中起到先锋模范作用。要擦亮“共产党员”这个品牌，各级党组织，包括党小组、党支部、党总支、党委等等，都要在凝聚艺术人才，进行精品创作，开拓市场，满足群众精神文化需求等等各个方面发挥重要的战斗堡垒作用。

(二)组织建设。文艺院团应该成为一个团结、战斗的集体，一个利益共同体、生命共同体。所有演职员在一起，都是为了一个目标——繁荣发展。我们应该有共同的使命，形成这么一个严密的组织体系，这就是组织建设。党组织，工会组织，妇联组织，各个方面都应该发挥重要的作用。

(三)思想建设。文艺院团应该认真学习党的路线、方针、政策，特别是十七届六中全会精神和即将召开的省委九届十三次全会精神，要组织大家认真学，反复学，这关系到院团自身长远的发展，一定学深，学透。要认清形势，明确任务，抓住机遇，食不甘味，寐不甘寝，把一天当两天用，抓紧时间去梳理、去研究政策，把这些优势发挥好、政策利用好，要从含金量极高的政策中挖到黄金。思想建设当然不仅包括这些，还要树立服务意识，要坚持为社会主义服务，为人民群众服务的“二为”方向。事实上，文艺院团服务意识越强，服务越到位，获得的支持力度就会越大，获得的各方面资源就会越多。从这个角度上讲，思想建设应该说也是有效益的，不是虚的，是能够为我们带来实实在在的利益的。只要善于抓住机遇，开拓进取，天道酬勤，一定会取得成功的。

(四)作风建设。国有文艺院团一定要加强作风建设，要有团结战斗、奋力拼搏、扎实肯干这么一种好的作风，这种作风我们可称之为团风或者院风。大家互相帮助，互相补台，互相扶持，互相帮衬，形成这么一种良好的氛围，想干事、能干事、干成事又不惹事，院团才能够红红火火，我们的事业才能够蓬勃发展。文艺院团的主要负责同志，都肩负着带队伍、抓作风这么一种责任、一种使命。院团长要起到模范带头作用，一定要把作风、把队伍带好，形成独特的有凝聚力的团队精神，这也是院团文化建设的重要内容。文艺院团一方面教育群众、武装群众、动员群众，另一方面也有一个文化建设问题，自身要形成有别于人的团队文化。一旦形成自己的院团文化，对增强院团凝聚力、战斗力，一定会产生重要的作用，这也是经营管理的重要部分。