甘肃省十三五规划

2024-09-10

甘肃省十三五规划（10篇）

1.甘肃省十三五规划篇一

十三五规划纲要全文,学习十三五规

划全文内容

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十三五规划建议纲要在重点领域、重大政策的制定方面可谓“众望所归”，未来更重要的是如何迎接挑战、完成规划。

1、十三五维持中高速增长。其中消费对经济增长贡献明显加大、产业迈向中高端。专题十三五(4)中已详细讨论了政策、转型、实际三者之间的关系。政策底线与目标均不低，而转型倾向于更注重经济增长质量、实际稳增长政策面对的则是累积不确定性。

2、将创新摆在国家发展的核心位置，在创新、协调、开放、共享等发展理念中居于首位。包括：(1)实施“网络强国”战略，将互联网+、分项经济、大数据战略等写入公报；(2)产业方面，以“中国制造2025”构建新的产业体系；(3)涉及金融业的要求表述为“有利于创新的投融资体制……改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架”；(4)价格领域提出“全面放开竞争性领域商品和服务价格”。

3、将协调、绿色发展置于更加重要的位置。城乡区域协调、四化同步发展、物质与精神文明、经济建设与国防建设融合、富国与强军统一、军民融合发展战略。绿色发展方面，热门思想汇报对环保的要求更加鲜明，构建美丽中国与四大格局(城市、农业、生态、自然岸线)，建立绿色低碳体系、构建主体功能区，实施严格的环保制度等。

4、规划共享的社会目标更加明确，全民共建共享、共同富裕。坚守底线、注重公平，增加公共服务供给，实施脱贫攻坚工程，推动义务教育均衡发展，实施更加积极的就业政策，健全科学的工资

水平决定机制。其中包括保险的全民统筹、健康中国、医疗卫生体制改革、食品安全战略、全面二胎应对老龄化等具体政策措施。

5、提出更高水平的开放、坚持党的领导，实施国家安全战略。发展更高层次的开放型经济，积极参与全球治理和公共产品供给，提高全球治理中的话语权、构建广泛的利益共同体。具体还包括培育先进制造基地和经济区、准入前国民待遇加负面清单、一带一路、国际产能和装备制造合作，深化港澳大陆和台湾地区合作发展等。同时规划与十八大、国企改革一样，同样强调党的领导，在实施国家安全战略，坚决维护国家政治、经济、文化、社会、信息、国防等安全。据国家发展和改革委网站消息，10月30日，国家发展改革委召开党组学习扩大会和全体党员大会，认真传达学习党的十八届五中全会精神。发改委党组副书记、副主任、直属机关党委书记何立峰强调，编制好“第十三个五年规划”《纲要》是发改委当前

和今后一段时间工作的重中之重。工作总结发改委已经成立《纲要》起草小组，专项规划已报国务院。

受发改委党组书记、主任徐绍史委托，何立峰在传达学习会上强调，全委各级党组织和广大党员干部一定要按照中央精神和委党组部署，认真学习贯彻五中全会精神，认真学习贯彻总书记在全会上的重要讲话精神，把思想统一到全会精神上来，把《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》确定的各项决策部署和工作要求落实到发展改革具体工作中。

一要加强组织领导，抓好学习贯彻。全会《建议》及说明等有关文件将逐步公布，各级党组织要按照已经制订印发的发改委学习宣传贯彻全会精神的工作方案，认真组织开展学习，逐字逐句理解，深刻领会精神实质，不折不扣抓好落实。

二要勇于担当尽心尽责，编制好“十三五”规划《纲要》。编制好《纲要》，是发改委当前和今后一段时间工作的重中之重。发改委已经成立《纲要》起草小组，专项规划已报国务院。必须把《纲要》研究好起草好，同时高质量高效率编好专项规划，加强与《纲要》衔接。

三要以全会精神为指导，做好今年余下两月发展改革各项工作。经济社会发展面临的形势依然错综复杂，做好今年最后两月工作至关重要。必须振奋精神，真抓实干，确保完成“十二五”战略目标，为“十三五”开好局、起好步打好基础。

四要坚持全面从严治党、依规治党，为落实好全会精神提供坚强保障。切实把落实全面从严治党主体责任放在心上，最全面的范文参考写作网站扛在肩上，抓在手上，落到实处，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，积极营造风清气正的政治生态。

这是篇好范文参考内容，主要描述发展、规划、精神、纲要、实施、战略、全会、工作，希望大家能有所收获。

2.甘肃省十三五规划篇二

在2016年12月7日于南京召开的首届世界智能制造大会上, 工业和信息化部正式发布了《智能制造“十三五”发展规划》, 为我国智能制造明确发展思路和目标, 指引推进重点和路径。

《规划》提出, 2025年前, 推进智能制造实施“两步走”战略:第一步, 到2020年, 智能制造发展基础和支撑能力明显增强, 传统制造业重点领域基本实现数字化制造, 有条件、有基础的重点产业智能转型取得明显进展;第二步, 到2025年, 智能制造支撑体系基本建立, 重点产业初步实现智能转型。

《规划》还提出十大重点任务:一是加快智能制造装备发展, 攻克关键技术装备, 提高质量和可靠性, 推进在重点领域的集成应用;二是加强关键共性技术创新, 突破一批关键共性技术, 布局和积累一批核心知识产权;三是建设智能制造标准体系, 开展标准研究与试验验证, 加快标准制修订和推广应用;四是构筑工业互联网基础, 研发新型工业网络设备与系统、信息安全软硬件产品, 构建试验验证平台, 建立健全风险评估、检查和信息共享机制;五是加大智能制造试点示范推广力度, 开展智能制造新模式试点示范, 遴选智能制造标杆企业, 不断总结经验和模式, 在相关行业移植、推广;六是推动重点领域智能转型, 在《中国制造2025》十大重点领域试点建设数字化车间/智能工厂, 在传统制造业推广应用数字化技术、系统集成技术、智能制造装备;七是促进中小企业智能化改造, 引导中小企业推进自动化改造, 建设云制造平台和服务平台;八是培育智能制造生态体系, 加快培育一批系统解决方案供应商, 大力发展龙头企业集团, 做优做强一批“专精特”配套企业;九是推进区域智能制造协同发展, 推动智能制造装备产业集群建设, 加强基于互联网的区域间智能制造资源协同;十是打造智能制造人才队伍, 健全人才培养机制, 加强智能制造人才培训, 建设智能制造实训基地, 构建多层次的人才队伍。

3.“十三五”规划如何出炉？篇三

建议稿在五中全会上通过后，发改委等部门将在此基础上制定完成“十三五”规划纲要，并在明年3月全国“两会”上提请审议，之后正式对外公布。

一部“十三五”规划要出炉必经十个步骤，十个步骤一环扣一环，异常繁复缜密。

一个五年规划的出炉过程，可以窥见中国深层的治理逻辑。

十大目标

中国的第一个五年计划诞生于1953年。从那以后，以五年为一个时间段来制定国家的中短期规划成为一种惯例。由于每个五年规划所处的历史阶段不同，面临的历史任务不同，这使得它们具有不同的工作重点。

比如，“十一五”的规划背景是加入WTO、科技创新能力不强、“三农”问题突出，而“十二五”规划则面临应对国际金融危机、产业结构不合理、城乡区域发展不协调等时代背景。

发改委规划司司长徐林曾表示，做任何一个规划，首先要对规划期内的环境变化进行分析，这是提出规划原则目标和任务措施很重要的前提。环境分析的主要内容，包括发展阶段、体制背景、有利和不利因素，以及其他根据规划对象所确定的特殊环境分析。

在徐林看来，“十三五”规划一个很重要的环境变化——中国经济已经进入了新常态。

“新常态的主要特征，是过去的比较优势发生了变化，传统比较优势在弱化。要想保持中高速增长，必须形成新的竞争优势，形成有利于创新驱动、转型升级的体制机制，这是新常态条件下，我们未来发展面临的新变化。”徐林说，“这样一种环境的分析和把握，对规划的编制至关重要。”

事实上，早在2014年的中央经济工作会议上，习近平就强调，“适应、把握、引领新常态，是未来五年经济发展的大逻辑。”

除了新常态之外，“十三五”规划的另一个大背景是小康社会的全面建成。中共十六大提出本世纪前20年全面建设小康社会，十八大进一步明确，到2020年全面建成小康社会。“十三五”时期将是全面建成小康社会最后冲刺的五年，其规划的重要性不言而喻。

因此，“十三五”也被认为是中国从大国转为强国的关键，其规划的编制工作也显得尤为重要。

2015年5月27日，习近平在华东7省市党委主要负责同志座谈会上首次阐述了“十三五”规划总体框架，提出保持经济增长、转变经济发展方式、调整优化产业结构、推动创新驱动发展、加快农业现代化、改革体制机制、推动协调发展、加强生态文明建设、保障和改善民生和推进扶贫开发等十大目标。

与“十二五”规划的16大目标相比，“十三五”规划的目标更为精简。新增了保增长、促扶贫等目标，更强调调结构、促创新和改革等目标的重要性，可谓“破中有立”。

四个阶段、十个步骤

其实，“十三五”规划编制在“十二五”规划实施的中期就开始了，历时3年，共分为四个阶段、十个步骤。

四个阶段：第一阶段为中期评估（2013年3月至2013年12月），第二阶段为基本思路研究（2014年），第三阶段为党中央《建议》编制（2015年初到十八届五中全会），第四阶段为正式编制《纲要》（2015年10月到2016年3月）。

十个步骤：中期评估、前期调研、形成基本思路、党中央《建议》起草、通过中央《建议》、起草《纲要》草案、公众建言献策、衔接论证、广泛征求内外部意见、审批与发布《纲要》。

第一步，中期评估（2013年3月至2013年12月）

我国从“十五”计划开始引入中期评估，“十一五”规划编制时期正式确立中期评估制度，并引入了第三方评估。“十二五”规划中期评估由发改委牵头，组织政府各部门和各地方开展内部评估，邀请清华大学国情研究院、中国经济改革研究基金会国民经济研究所开展第三方独立评估，通过调查研究、发放问卷的方式广泛征求意见，并会同国家统计局及有关部门对单项指标监测评价报告及初步评价结果进行审核。

国家发改委集中各方的意见，负责起草“十二五”规划《纲要》实施中期评估报告，提请国家“十二五”规划专家委员会论证后，连同论证意见，上报国务院审核。审核通过后，再提交全国人大常委会审议。全国人大财经委通过实地调研，听取汇报，初步审查报告的形式，开展“十二五”中期评估预审查。

这事已经做过了。2013年12月25日，十二届全国人大常委会第六次会议审议了“十二五”规划《纲要》实施中期评估报告，由国家发改委主任徐绍史代表国务院报告。

第二步、前期调研（2D13年底至2D14年底）

在中期评估的基础上，2013年底，国家发改委直接委托有关机构开展“十三五”规划前期重大问题及基本思路研究。2013年底召开的中央经济工作会议就提出要着手启动“十三五”规划前期准备工作。

2014年4月17日，全国“十三五”规划编制工作电视电话会议在京召开。4月23日，国家发改委发布了25个前期研究的重大课题，通过公开招标方式组织社会力量开展研究，其中有27个单位的选题入选。与此同时，国家发改委还开展了基础调查、信息搜集、重点课题调研以及纳入规划重大项目的论证等前期工作。

第三步，形成“十三五”规划的基本思路（2014年底到2D15年3月）

中标的各部门及地方会同步开展各自的研究，并将研究成果上报国家发改委，由发改委起草基本思路意见稿，形成初稿后再征求各方面意见。

见诸新闻报道的就有，2014年9月2日，李克强主持召开会议，研究部署“十三五”规划编制工作；9月20日，国家发改委在杭州召开“十三五”规划基本思路研究座谈会，征求九省区的意见；2014年底，“十三五”规划的基本思路初步形成，提交党中央和国务院。

第四步，党中央《建议》起草（2D15年初至2015年10月）

党的《建议》由中央财经领导小组牵头成立起草小组，工作直接在中央政治局常委领导下开展。从“十二五”规划起草小组成员来源来看，全国人大、全国政协、国务院相关部门负责人，以及一些地方官员和学者都参与其中。

接下来，起草组、全国人大、全国政协等机构都会开展密集调研。特别是领导人会亲赴基层调研。据统计，2015年以来，中央政治局常委共开展了26次调研，足迹遍布19个省份。

此外，《建议》的形成还需要广泛征求各方意见。“十二五”规划征求意见总共进行了两轮，第一轮是8月份初稿形成之后，向120多个单位、部分党内老同志、党的代表征求意见；第二轮是在十七届五中全会审议期间，向党的代表、党外人士、政协委员征求意见。“十三五”同样不例外。

第五步，通过中央《建议》

2015年7月20日，政治局召开会议，决定10月在北京召开五中全会，会议将审议和通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，并正式对外公布。

据“十二五”规划《建议》的编制情况来看，这是一个集体决策的过程。总共召开了4次中央政治局常委会会议、2次中央政治局会议、1次中央全会讨论和审议《建议》的编制。据悉，“十三五”规划《建议》的编制共有两轮集体决策，第一轮是2015年6～7月间，《建议》形成送审稿以后，进行审议指导，为随后的一定范围征求意见做准备；第二轮是2015年9～10月间，围绕着十八届五中全会召开而进行的集体审议。

第六步，起草《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》

在党中央编制《建议》的同时，国家发改委同步编制《纲要》框架。2015年5月5日，国家发改委主任徐绍史主持召开全委“十三五”规划《纲要》编制工作领导小组和起草小组第一次全体会议，启动和部署“十三五”规划《纲要》编制工作。同时开展专题调研，例如国家发改委副主任胡祖才率队赴新疆、中国工程院开展专题调研。

在党中央《建议》正式公布之后，形成《纲要》草案编制的初稿。《纲要》草案编制要一直持续到2016年“两会”之前，这也是一个集思广益的过程。

第七步，公众建言献策

目前，“十三五”规划编制还没有走到第七步。但依据此前已经建立的固定程序，可以预期最后四个步骤将如何展开。比如，“十二五”规划编制期间，依托国家信息中心设置了“十二五”规划建言献策办公室，公众可以通过网站留言、电子邮件、手机短信、来电、来函、来访等多种形式、多种渠道提出对“十二五”规划编制的建议。同时，国家发改委还请全国总工会、共青团、妇联、科协、贸促会、残联、工商联、企业家协会，共同协助开展“十二五”规划建言献策活动，并召开专场讨论会听取建议。当时有100名左右不同行业、不同系统的代表参加座谈会，国家发改委领导和“十二五”规划起草组成员听取了他们的建议。

第八步，衔接论证

规划编制期间还需要和各部门、各地方进行规划指标、规划布局涉及的项目、规划实施手段的衔接，以便不同类型和不同层级的规划相互配合、形成合力，避免相互抵消。

在规划草案的基础上，组织规划专家委员会对规划进行咨询、论证并提出咨询报告。该报告将随《纲要》一同提交全国人大审议。

我国五年规划编制在“十五”计划编制期间就有专家审议会制度。“十一五”规划编制时期正式成立了专家委员会。专家委员会的构成特别强调不同专业背景，以及学术型专家和实务型专家的结合。“十三五”规划专家委员会也延续了这一特征。

第九步，广泛征求内外部意见

2015年底将形成《纲要》征求意见稿，开始广泛征求各方面的意见。根据“十二五”规划编制的经验，将比较集中地开展两轮征求意见：

第一轮是在2015年12月上旬小范围征求意见，主要征求地方、部门以及专家的意见，以更好地编制《纲要》草案。第二轮是2016年1月中旬开始大范围地征求地方、部门、专家、人大、政协、党外人士以及企业和基层群众代表的意见，为2016年3月“两会”审议工作做准备。

第十步，审批与发布《纲要》

（2D16年3月）

《纲要》集体议决的过程为：先由国务院常务会议、政治局常委会会议听取汇报；然后由全国人大财经委员会进行预审查；接着由国务院全体会议审议并提请全国人大审议，后经政治局常委会会议批准；最后在2016年3月由全国人大十二届四次会议审议通过。

2016年“两会”之后，新华社将受权正式发布《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，随后，全国各部门、各地区将广泛开展学习“十三五”规划的活动。

中国式决策

用长达三年的时间，先后经历以上十个步骤，才制定了一个全国五年规划《纲要》，如果说其中没有民主，就如同说一部70多万字的《红楼梦》中没有描写爱情一样。中国五年规划决策不但是民主的，而且还具有以下突出特点：

第一，调查研究。重视调研是中国政府决策的最大特点，也是五年规划编制的突出特点，中国的历次五年计划编制都开展系统的、专门的调查研究。

第二，广泛协商。规划编制通过反复的交流、比较和协商来逐步实现其科学性，这是一个寓科学于民主的过程，包括前期的头脑风暴与初稿形成，编写过程中的内部反复商讨，以及基本思路、《建议》、《纲要》草案、《纲要》征求意见稿形成后的多方、反复征求意见。

这种几上几下的协商与集中，恰恰是中国式的协商民主。

第三，大众参与。五年规划编制是一个汇聚民意的过程，与政治参与不同，群众路线要求决策者主动地逆向参与，深入广大人民群众，鼓励普通公众充分表达他们的意见，了解人民群众的疾苦与需求。

我国决策模式的最大特点是决策者逆向参与。除了专门开展面向全社会的建言献策活动外，决策者还通过开展调研、召开座谈会、听取正式渠道和非正式渠道的公众意见来实现公众的广泛参与。

“十三五”规划编制前期就提供了公众参与的渠道，2014年6月，国家发改委和各地方政府专门开通了“建言‘十三五’”微信公众平台，听取并采纳公众建言。

第四，民主集中。只有通过高度的民主，具备有限理性的决策者才能处理海量分散的、不充分的信息，才能面对参与者的多元利益。

“集思广益”，决策通过“屈群策”机制收集分散的信息，克服信息不对称；通过“合议决”机制达成政治共识；通过“广纳言”机制克服个人在决策上的片面性与主观性。

4.“十三五”疾控中心规划篇四

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持预防为主，防治结合，继续加强疾控机构履行基本职责工作的能力建设；优化人员和设施条件，从发展健康和促进健康公平入手、科学评估，明确疾病防控重点、防控策略措施；建立健全科学的质量管理评价体系和绩效管理评估体系，完善与我团社会经济发展水平相适应的覆盖全团疾病预防控制体系，努力满足我团人民群众日益增长的健康需求。

二、目标原则

——继续深化医疗机制改革，探索行之有效的管理模式。按照国家有关要求，加大人才配备及硬件建设，理顺结构体系，2020年基本达到国家标准。

——建立全团疾控系统突发公共卫生事件应急处置指挥中心，提升突发公共卫生事件防控工作能力，完善、规范各项应急预案，科学有效处置各类突发公共卫生事件。进一步完善信息网络机制，做到及时、准确。

——建立健全全团各级政府领导、多部门配合和全社会参与的艾滋病防控体系。健全艾滋病实验室和艾滋病疫情监测网络，落实“四免一关怀”政策，加大预防知识宣传教育力度，有针对性地推行预防干预措施，艾滋病控制在低流行水平。

（一）以基本公共卫生服务为重点，继续加强疾病预防控制工作。

一是有效防控传染病流行。坚持贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》，加强传染病疫情监测，建立覆盖全团主要病种的疾病监测网络；提高各级医疗机构传染病报告及时率、审核率、完整率，降低漏报率，保持全团传染病报告质量稳居全师前列。健全和完善团、连两级疾病预防控制信息系统平台，完善传染病疫情的突发事件信息报告系统，提高重大传染病疫情和突发公共卫生事件检测系统的准确性和及时性；完善、规范各项应急预案，反应快速，处置及时率达100%；定期开展应急演练，提高应急队伍的应急能力；以传染性非典型肺炎、禽流感、手足口病、甲型H1N1流感、人感染H7N9流感等重大传染病为重点，采取更加行之有效的防控方法，以提高应对各种新发传染病的处置能力，逐步实现由控制疾病向预防疾病的转变，提高公众健康水平。

艾滋病综合防治知识（包括艾滋病、性病、丙肝防治知识和无偿献血知识）知晓率，15-60岁居民达到85％以上；流动人口达到80％以上；青少年达到90％以上。健全全团艾滋病初筛实验室网络，配备较为完善的实验仪器和设备，满足当地艾滋病防治工作开展的需要。艾滋病检测工作人员100%接受自愿咨询检测专业培训、艾滋病防治专职人员100%接受自愿咨询检测基本知识和技能培训、社区和连队卫生室医生80%以上接受艾滋病防治知识和技能培训、提供孕产期保健和助产的服务人员90%以上接受预防艾滋

一是加强人才培养和队伍建设。原则上每年引进1-2名大专以上学历，到2020年，专业技术人员达到85%以上。完善医学教育、继续教育和各种岗位培训制度。加大培养力度，逐步培养出一批学科带头人，积极开展科研工作，提高科研能力，十三五期间使团疾控中心的科研能力和水平有一个大的提高，能有一定水平的师科研成果。

二是加强实验室建设。改造或新建团级检测检验中心，不断完善团级应具备的检验能力，规划年度末团级疾控中心A级实验项目达到80%以上。开展食品安全、食品污染物溯源等方面的试验，提高对食品中有害因素的监测评估能力和预警能力。完善食品、水、空气等的卫生质量检测，作业、生活等场所有毒有害因素的相关实验；开展病毒分离技术。

（三）加强全民健康教育，积极倡导健康生活方式。加强全民健康教育，开展公共卫生、保健和营养知识宣传，倡导健康有益的行为方式。2020年居民健康知识知晓率城市达到80%以上，农村70%以上；居民健康行为形成率城市达60%以上，农村达50%以上。积极开展以公共场所和流动人群为重点的普及健康教育活动。建立健全团、连两级健康教育工作网络，加强人员培训，提高健康教育队伍素质和服务能力。

三、重大举措

（一）深化疾病预防控制体制改革，推进制度建设。根据《关于深化医药卫生体制改革的意见》、《关于疾病预防控制体系建设

统信息建设，提高工作效率，为群众提供便利的条件。

（四）加强疾病监测，依法科学防控传染病和慢性病。坚决贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》，依法对传染病进行监测与防治，加强监控能力，提高传染病监测与防治规范化管理水平，准确掌握其他发病情况及防治动态，为科学决策提供依据。建立覆盖全团的慢性病、重性精神病发病报告网络和死因监测系统，加强慢性病危险因素监测和干预，控制心脑血管疾病、糖尿病、恶性肿瘤、慢性呼吸系统疾病等疾病发生。加强慢性病防治能力建设，100%的开展血糖测定，50%以上开展肺功能测定，促进慢性病的早诊早治。规范开展慢性病高危人群的早期筛查与干预，提高检出率，完善干预措施。扎实推进全民健康生活方式行动，行动覆盖率以全团为单位达到100%。

5.十三五”校本培训规划[模版] 篇五

凌源市瓦房店中学

瓦房店中学 “十三五”教师专业发展三年规划

校本培训对学校教育教学发展，教师自身素质和教育教学业务水平的提高，具有重大的意义。为使教师的教育观念、教学方法和手段能适应教育发展的要求，针对本校教师存在的问题和发展的需要，按照理论和实际相结合的原则，在教师职业道德修养、现代教育教学理论、课堂教学方法及科研课题探讨等方面组织开展形式多样、富有成效的各项培训活动。

一、指导思想

认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以国家教育规划纲要和中小学教师专业标准为依据，以《凌源市“十三五”中小学教师专业发展规划》为指南，转变教师的学习和教育观念，激活教师的教育潜能，提升教师的师德品位，促进教师专业化发展，努力营造教师终身教育和可持续发展的良好格局，形成一支结构合理、素质全面的师资队伍。

二、工作目标

1．促进教师树立良好的师德，增强教师的事业心和责任感，形成良好的教风、校风。

2．提高学校教师终生学习的自觉性和积极性，树立和增强以校为本，以师为本的观念，引导教师自主学习、实践、研究、提高，成为学习型的教师。

3．不断更新教师的教育理念，使之符合创新教育和素质教育的要求；不断更新教师的知识结构和能力结构，使之具有综合教育的能力和锐意创新的能力；进一步发展教师的个性特长，使之形成自己的教育教学风格和特色；进一步拓宽教师的科学文化视野，夯实其理论功底，使之成为学科骨干。

4．充分发挥学校对教师的培训功能。切实加强教师培训与教学实际的结合，提高教师培训的积极性、主动性。建立教师理论学习与教学实践相结合的评价机制，强化学校对教师的培养功能。

5．不断提高教师的教科研能力，提高其驾驭课堂教学的能力，发挥学校学科带头人、骨干教师、高级教师的教学示范、辐射作用，培养更多的优秀教师，扩大教学骨干群体，不断优化教师结构，提高学校教师的整体素质。

三、培训内容

1．教育政策法规、职业道德修养规范的学习。在全校范围内，学习上级有关教师职业道德的文件，加强教师的职业道德培训教育，纠正教师职业中的不良行为，研究教师职业道德的评价标准，发挥教师职业道德与教育的功效，促使教师自学遵守职业道德规范。

2．教育名家的教育思想、教育教学理论的学习。组织全体教师学习著名的教育思想、教育教学理论以及最新的教育教学理念、教育学心理学的最新成果学习，如《当代教育新理念》、《教师校本研究与专业成长》、《新课程与教学改革》、《新课程与教师素质发展》、凤城六中的学生管理及教学模式等。以促使教师改变教学理念，提高教育理论水平。

3．教师教育教学基本知识、技能和教学常规通识培训。随着时代的发展、信息技术的发展和新课标的实施，教师的专业知识也需要不断地更新，教学手段需要不断地优化，新教师的上岗更需要从教学常规做起，这才能保证教育教学质量的不断提高。

4．教科研专项培训。学习课题研究的规范要求，促使教师掌握教育教学科研的方法，学会教育教学的科研，学会以问题为中心进行研究和反思，形成科研成果，并积极推广应用科研成果。

5．现代教育技术的培训。组织相关教师对使用计算机、多媒体、网络技术、现代信息技术、现代教育技术在教育教学中的运用进行培训，促使教师学会使用多种媒体辅助教学。

6．教育教学管理培训。组织学校年级组长、教研组长、备课组长、班主任等进行教育教学管理培训，不断提高其教育教学管理的水平。

四、培训形式

1．教育教学理论学习。将组织集体学习与教师自学相结合，并在此基础上，进行深入、理性地反思，逐步形成自己的教育理念。培训内容针对教学实践中的现实问题，力求通过相关的培训能解决实际问题，注重实效性，促使教师不断自我提高，自我发展。

2．聘请专家讲座。针对教师在教育教学中普遍出现的疑难和困惑，邀请师校领导、专家来校举办专题讲座。一方面学习新的教育教学理念，一方面帮助教师答疑解难。3．拜师结对活动。拜师结对活动是我校近20年来培养新教师的有效举措，我们还将在新的形势下进一步改革和完善这一举措，使青年教师能尽快地适应新的岗位和新的形势，快速地成长起来。

4．写学习与教学反思。教师在学习过相关理论或每节课后，要认真进行分析反思，并在教案上填写教学反思，教案上至少有1/3的课时应有书面撰写的教学反思。每次考试后要全面分析学生学习情况，做好试卷分析。另外，我们还要按教育局的部署，要求每位老师每学期写一篇教育教学随想（或教学经验），促进大家对自己的教育教学实践作一些思考。

5．积极参与公开教学活动。每位教师每学期至少上一节教改实践公开课，课前要认真备课，在集体研究的基础上形成教案，课后要认真研讨，并形成相应的书面材料。凡参与课题研究的老师还应围绕课题，每学期上1—2节课题实验课，在理论与实践的结合中进行研究探索。

6．积极参加观摩听课。每位教师每学期至少听15节课，校长20节，副校长40节，主任60节。听课后要有中肯、务实的评课交流意见。听取的公开课要全面分析，形成正反两方面的书面意见，让教师们在互相听课学习中共同进步。

7．积极参加教育科研。鼓励教师积极主持或参与省市课题研究。通过课题研究解决实践中存在的问题，并形成研究成果。另外，每位教师每学年应认真总结自己的教育教学工作，在此基础上至少撰写相关论文一篇。

8．外出观摩学习。他山之石，可以攻玉。其他先进学校的经验值得学习和借鉴。我们要不定期地组织教师外出观摩学习，以开拓视野，活跃思维，完善自身的品质。

9．开展专题研讨。以教研组讨论、年级组讨论、教师大会或主题沙龙等多种形式组织开展教育、教学重难点的突破以及班主任工作、毕业班工作、学困生转化工作、尖子生培养工作等专题研讨活动，以利于统一并提高思想认识，进一步做好教育教学工作。

10．进行技能专项培训。主要是试课、信息技术、硬笔字、普通话等教学基本技能专项培训。

五、培训的检查 1．检查验收资料。包括学习笔记、研讨记录、会议记录、培训记录、公开课教案、听（评）课记录、论文、科研课题资料等。

2．每学年组织1-2次优秀成果（资料）展示活动（包括论文交流评比活动），优秀者予以奖励。

3．配合教育行政、业务部门对教师的工作情况，作全面的考核和科学的评估。优秀者予以奖励。

4．组织有关培训的测试，优秀课的申报评比。

5．组织专项竞赛，如青年教师“试课大赛”、教师硬笔字大赛等。

六、建立培训制度

1、严格学习、培训纪律，所有学习、培训活动均按学校考勤制度管理。

2、凡参加科研课题研究并上实验课的教师学校提供时间保障，并给予适当科研经费补助。

3、教师撰写教育教学论文在朝阳市级及以上获奖、发表者予以奖励，同时在评优、晋级时作为参考。

4、相关资料不能按时上交、不能完成听课任务者考核扣分。

5、故意不参加或不能完成培训任务的，继续教育定为不合格。

七、成立培训的组织

1、组

长：宫贺元

副组长：孙利锋、刘志文

成员：田迎春、冯文志、马向前、米娜。

2、领导小组职责

（1）向全体教师宣传校本培训的必要性和重要意义。（2）制定培训方案，搜集培训材料，组织培训活动。（3）协调各方关系，保证培训工作的有效畅通实施。

6.医务科“十三五”规划篇六

（2016-2020）

过去的五年是医院跨越式发展的五年，医务科紧跟医院发展步伐，紧盯“创建三甲”工作目标，狠抓医疗质量，保障患者安全，不断提升医疗管理水平。同时，我们也清醒地认识到，下一步的工作将更加艰巨，任务将更加繁重，为了进一步巩固和提高我院医疗管理水平，现制定医疗发展十三五规划：

一、“十二五”规划总结

（一）“十二五”规划目标完成情况：

1、加强医疗质量管理，确保医疗质量安全

健全质量控制体系，贯彻落实核心医疗制度和技术操作规程。同时，积极鼓励开展临床新业务，努力拓宽医疗服务领域。进一步确立和完善了医院医疗质量管理各项制度建设，制订了《医疗制度汇编》，使各项规章制度在日常工作中认真贯彻落实，确保医疗质量安全，不断提高管理水平。

2、加强专业学科建设，提高专业技术水平

强化学科建设，中医眼科发展为国家“十二五”重点中医专科、国家临床重点专科和重点学科建设单位，耳鼻喉科发展为河北省临床重点专科培育单位，“河北省防盲指导办公室”落户我院。根据三甲评审标准要求，结合医院发展实际，完善了临床科室建设和专业细分，眼科各病区和部分门诊、医技科室进行了重新更名，新增了糖尿病眼病科、口腔种植科和内科，口腔颌面外科分为两个病区，耳鼻喉科逐步完善了耳科、鼻科和咽喉科三个学组。

3、继续教育覆盖率100%，三基考试合格率100% 五年中，我们注重医师考核工作，保质保量完成了市局要求的医师定期考核任务，院内组织定期讲座、外出进修和短期培训，有力提高了继续教育的成效。在三基考核工作中，注重抓实效，按计划，严管理，对医、技人员进行三基培训，三基理论培训率100%，合格率100%。

（二）“十二五”规划目标执行中存在的问题

1、医疗管理、医疗质量、医疗安全还存在不足在核心制度执行方面存在漏洞，如术前讨论、疑难病例讨论、三级医师查房、交接班制度执行等方面还存在不同程度的松懈。

2、科室管理水平参差不齐

部分科室存在重医疗轻管理的现象，对医疗质量督察的整改力度不够，致使有些医疗管理工作的推行存在困难，一些目标完成的时间、效果不理想。

三、“十三五”发展规划

（一）总体目标

按照《三级眼科医院评审标准实施细则》要求，加强医院科学化、规范化、精细化管理，全面提高医疗质量和整体管理水平。

（二）主要发展指标

1、继续强化和提高医疗质量，利用管理工具和管理方法，提升管理能力和水平，全力做好等级医院评审的迎评工作。

2、严格督查核心制度的落实情况，并强化三级医师查房、查对制度、手术准入、手术安全核查与手术风险评估、不良事件上报、高风险手术授权和维护患者的知情同意权利，多措并举保障患者安全。

3、实施目标质量管理，重点关注非计划重返、31天再住院和自动离院等指标的变化，加大监管力度，实施动态管理。

4、强化技术创新激励机制，寻求技术项目增长点，重点加强新技术新项目的发展和准分子屈光手术技术、角膜移植术Ⅱ类技术的管理。

5、做好对口支援工作和进修生管理工作，实施系统的技术指导、人才培养及管理帮扶，完成政府分配的为指令性任务。

（三）保障措施

1、全力做好等级医院评审的迎评准备工作（1）组织保障

进一步完善医疗质量三级管理体系，医疗相关管理委员会要按时召开会议，为医院质量管理出谋化策，及时解决工作中的实际问题；医务科全力做好三甲评审准备工作，并按照三甲评审标准，履行监管职能，完成PDCA循环管理，实现医疗质量持续改进；进一步强化科室质量管理，建立相对完善的科室质量管理体系，科室质量小组要按时活动，确保核心制度有效落实。

（2）人员保障对医务人员实行继续教育、专业培训和三基考核，提升专业人员的层次，以提高医疗工作质量和医疗管理水平、技术水平、服务水平，使之与《三级眼科医院评审实施细则》相适应。（3）制度保障

《医疗制度汇编》已经下发至医务人员，人手一册。下一步，我们将重点在落实各项制度的执行上开展培训、督导、考核，以现有的医疗核心制度作为检查的重要内容加以强化，将制度落实在日常医疗工作中，使医疗工作在规范的轨道上运行。同时，结合三甲评审要求和具体工作实际，重新修订和新增相关医疗制度。

2、加强内涵建设提高医疗质量

建立健全和严格执行医疗制度、技术操作规范、常规、标准，加强基础质量、环节质量和终末质量管理，建立和完善持续改进机制，完善质量管理体系。加大核心制度落实力度，以核心制度为主线，狠抓医疗规章制度的贯彻落实，特别对核心制度薄弱环节实施定期督查，对存在问题限期整改，实现重点突破。加强业务知识培训，每年制定新“三基”考核时间表，采取统一考核与抽考相结合的方式，加大医护人员“三基”考核力度，提高医务人员的业务水平。

3、实施目标质量管理

借助信息系统，重点关注非计划重返、31天再住院、自动离院、运行病历完成情况、手术安全核查等指标的发展变化，每月进行汇总、分析，并运用管理工具撰写分析报告，提出整改措施。不断加大监控力度，实施目标质量管理，提高管理信息化水平，从而，规避医疗风险。

4、强化技术创新，提高核心竞争力

建立有专科特色的技术优势，以特色技术促进核心竞争力的提高，从而推动医院的全面发展。在“十三五”期间，每年科室都要推出1-2项在市内甚至省内有影响力的新技术新项目，并且这些项目要具有先进性、科学性和可行性，能促进医疗质量的提高并确保医疗安全。实施“引进来” 和“走出去”战略，引入高层次技术人才，并派现有医师进修学习先进技术。鼓励整合资源多学科联合开展新项目，并且将项目完成情况纳入综合目标考核体系。医院组织专家评审组，对项目开展的过程进行监督，并定期进行验收评奖，总结科技创新活动的成果。

7.人社部公布“十三五”规划纲要篇七

7月14日,人社部公布了《人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划纲要》。规划纲要分为9章39节,阐述了“十三五”人力资源和社会保障事业发展的5条基本原则、7大发展目标、15项主要指标、若干重大政策和工程项目。

《纲要》中明确,要实施全民参保计划,基本养老保险参保率要达到90%,基本医疗保险参保率稳定在95%以上,基本实现法定人员全覆盖;完善社会保障制度体系,实现职工基础养老金全国统筹,制定出台渐进式延迟退休年龄政策;整合城乡居民基本医疗保险制度,推进基本医保异地就医结算;合并实施生育保险和基本医疗保险,全面实施工伤保险省级统筹;完善社会保险转移接续政策;建立待遇合理调整机制;适当降低社会保险费率;拓宽社会保险基金投资渠道,确保基金安全可持续运行。

8.茅台集团“十三五”规划出炉篇八

茅台集团“十三五”发展战略规划出炉，引起业内外强烈关注。作为中国白酒领军企业、一张香飘世界的中国名片，茅台未来五年的发展规划视野宏大、令人振奋。

毋庸置疑，作为中国国酒，茅台集团如何实现千亿级企业目标，如何成长为受人尊敬的世界级企业，是一件值得国人期待的事情。为此，我们将从本期起，全面解读茅台“十三五”规划。

东经106°22’，北纬 27°51’——赤水河谷茅台镇段，一直是中国资本市场以及全球酒业关注的焦点。

这里是贵州茅台集团的核心主产区所在地。

五一节后的首个交易日，在持续占据“股王”之位两月有余后，贵州茅台大涨3.50%，报收260元，复权价创出历史新高。

上市15年来，“沪深两市第一高价股”的桂冠，在很长时间内，一直被这家中国知名品牌所占持有。

业界人士敏感发现，茅台股价高昂的背后，一个更重要的信号已然升起——贵州茅台历史上变革力度更为深远的企业战略——《茅台集团“十三五”规划》已经出台，并在集团上下进行紧密部署，强力推进。

这部规划开宗明义，对贵州茅台未来五年的企业目标作了自我定位：“致力于成为全球蒸馏酒第一品牌，通过产融结合打造多元化发展的大型酒业投资控股集团，成为受人尊敬的世界级企业，享誉全球的国酒茅台。”

业内分析人士指出，这部规划的出台，标志着茅台即将从以制造业为主体的传统企业，向有着核心产业，以资本为纽带、以要素为平台，跨领域、多元化的国际控股企业集团演进。

未来五年，在贵州这片发展的热土上，新的贵州茅台将再造腾飞。

茅台的走向，不仅事关一家标志性企业的战略定位，也是中国制造业升级转型的一个缩影。

一、从明星企业走向产融结合的行业巨头

目送“十二五”悄然离去，“十三五”如期而至。我们又一次站在了历史的新起点上。

——摘自《茅台集团“十三五”发展战略规划》

告别“十二五”，中国作为全球排名第二的经济体，在世界经济放缓，面临深度转型的关头，迈入“十三五”的大门。

2010至2015年，是茅台发展历史上面临经济下行压力最大、行业调整最深、市场变化最快的五年。公司在宏观经济下行的大背景中逆势上扬，刷新了历史上实力最强、发展最快、品牌影响力最强等一系列记录。“十二五”期间，茅台集团主要经济指标实现了跨越增长，实现白酒产量39.5万吨，较“十一五”增长92%，年均增长8.93%。其中，茅台酒基酒产量17.3万吨，较“十一五”增长72%，年均增长4.13%；销售收入（含税）1825亿元，较“十一五”增长233%，年均增长21.85%；利润总额994亿元，较“十一五”增长258%，年均增长23.49%；上缴税金660亿元，较“十一五”增长222%，年均增长22.85%；工业增加值1404亿元，较“十一五”增长273%，年均增长26.45%。

今天，贵州茅台，再一次站在了新的历史关口。

与5年前不同，站在“十三五”起跑线上的贵州茅台，已是不折不扣的“巨无霸”企业：股票市值，已从五年前的1700多亿元，增长至今天的3000多亿元，茅台集团资产总额突破千亿大关，达1050亿元，而贵州茅台酒股份有限公司的盈利能力，超过国际酒业巨头保乐力加，贵州茅台股份的盈利水平已跻身国际酿造业的第一阵列。而贵州茅台的品牌估值，更是频频亮相于全球品牌价值五百强的阵营，与可口可乐、帝亚吉欧等饮料大牌比肩。

企业界，对这个中国品牌的未来走向，尤其是它刚刚宣布出台的“十三五”规划，尤其关注。

“面对‘十三五’，我们与世界一线企业为参照系，高标准制定战略规划，让茅台发展成为引领产业的茅台，追求卓越的茅台，创新驱动的茅台，生态和谐的茅台，享誉全球的茅台。”贵州茅台集团董事长袁仁国这样表示。

作为中国白酒业的领军企业，贵州茅台“十三五”呈现的是一种怎样的自信？透过这份精心描绘的5年蓝图，人们可以看到一个全新的茅台，正在浮现——

到2020年，贵州茅台集团的白酒产量将达到12万吨，龙头产品茅台酒的产量达5万吨，整体收入达到千亿元级，综合效益稳居行业第一；在集团内部培育2至3个上市公司，进一步巩固和提升世界蒸馏酒第一品牌地位，把茅台集团打造成产融结合的国际化酒业投资控股集团，成为享誉全球的国酒茅台，受人尊敬的世界级企业，引领带动中国酒业健康发展，助推贵州经济社会全面进步。

以核心产品为基础，以资本为纽带，未来的大茅台时代，已经突破了传统制造业的单线模式——传统核心产品积累的现金流，通过股权、投资等手段，进入金融、大健康、旅游、物流等相关领域，由此为企业的成长，打造新的增长平台。

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茅台集团在规划中如是表达：坚持“一品为主，系列开发，确保做好酒业文章，做精主业，上下延伸，理性拓展酒外天地”的战略总思维；坚持“改革、创新、发展、协调”的总方针，坚持“自我加压、加快转型、协调发展”的总基调，以及“稳中求快、快中保好、又稳又实”的总要求，抢抓国家“一带一路”和贵州工业强省的战略契机，探寻新常态下新的增长动力和增长模式。

细读规划可以发现，托起“茅台大厦”的将是“四大板块”。即，以酒类业务为核心，积极发展上下游一体化业务，推动关联多元化业务发展，加快金融板块发展步伐，努力打造产融结合新格局。从白酒专业化经营发展为一业为主、多元经营的综合性集团，茅台的总体业务布局充分体现了协同效应。

从明星企业走向产融结合的行业巨头。一连串数字的背后，不是简单的项目叠加。仔细阅读茅台的规划提要，我们发现，这不只是一部加速奋进的动员令，更是一次突破发展瓶颈，产业再布局，机构再调整，战略新定位的深度改革计划。

二、从老品牌到新超越

“十三五”是茅台突破发展瓶颈，实现千亿目标的重要战略阶段。

——摘自《茅台集团“十三五”发展战略规划》

2015年11月2日，省委书记陈敏尔把十八届五中全会后调研的第一站选在茅台。

陈敏尔深刻指出，“打破”才能有生机，创新就会有前途。茅台集团要深入学习贯彻十八届五中全会精神，将创新发展理念内化于心、外化于行，以强烈的担当意识和使命意识，正确处理好产量规模与质量效益，传统工艺与现代经营管理、深耕主业和拓展其他产业、厂区建设和周边城镇建设、品牌文化价值提升和生态环境保护、企业发展与人的发展六大关系，全力以赴推动企业创新发展，带动全省白酒产业转型升级。

从“十二五”到“十三五”，贵州茅台的成长背景发生了深刻变化：从全国范围来看，宏观经济环境已从打开国门、拥抱世界，充分享受全球经济产业转移的开放红利以及中国充沛劳动力带来的人口红利赢得快速发展，到今天以转型升级，推动供给侧改革，提升生产水平，满足中国人民越来越高的物质生活需求，通过创新和创造来提升中国经济在全球竞争力；从本省范围看，经过过去五年多的连续发展，贵州已从交通闭塞的边远之地，成为今天中国西南腹地的交通枢纽：高速公路、高铁、航空立体交通网络使得这里变成中国西部交通最便捷的省区之一；贵州经济也从传统工业时代迅速跨入大数据时代，经济增幅连年领先全国大部分省区。

宏观与区域经济的变化，给贵州茅台的成长，打造了全新的成长环境。

“创新、协调、绿色、开放、共享。”党的十八届五中全会提出的这五大发展理念。贵州省“十三五”规划纲要指出，各级各类规划要有明确反映五大发展理念的指标。

茅台集团的“十三五”规划，把中央、省委的精神要求，以及省委书记陈敏尔对茅台的讲话精神贯穿始终，凸显了“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，把“五大发展理念”作为未来五年的发展总纲。

一是坚持创新发展，着力提高发展质量和效益。坚持思想创新、技术创新、体制创新、文化创新，不断创新战略模式、资本模式、商业模式，推进供给侧改革，培育创新文化，拓宽发展空间，构建产业新体系和发展新体制。

二是坚持协调发展，着力形成平衡发展结构。增强发展协调性，坚持产业协同、母公司与子公司一体、内外部协调、物质文明与精神文明并重，在协调发展中拓宽发展空间，补齐短板，增强发展后劲，提升竞争力。

三是坚持绿色发展，着力保护生态环境。全面加强环境治理，推行循环低碳模式，全面节约资源，走生产发展、生态良好的文明发展之路，建设美丽茅台。

四是坚持开放发展，着力推进国际化进程。加快文化融合、品牌发展、金融投资等领域的国际接轨，以全球化战略眼光拓展国际市场，努力打造国际化酒业市场地位，成为具有国际影响力的酒业投资控股集团。

五是坚持共享发展，着力兼顾相关方利益。积极履行企业公民义务，注重机会公平、效益公平，建立与社会相关方的共享共赢和全面发展关系，让全体员工、各利益相关方共享茅台发展成果。

规划指出：茅台集团的未来五年，重点要处理好六大关系：正确处理好产量规模与质量效益、传统工艺与现代经营管理、深耕主业和拓展其他产业、厂区建设和周边城镇建设、品牌文化价值提升和生态环境保护、企业发展与人的发展。

实现目标，措施先行。贵州茅台坚持老品牌走出新路子，在坚守传统工艺的前提下，充分运用先进实用技术提高劳动生产率；在坚定不移做精酒业主业的基础上，把金融投资作为核心来抓，把健康产业、循环经济、文化旅游、物流、包装作为重点来抓，使非酒业占收入占总量的30%左右；处理好厂区建设与周边城镇建设的关系，优化生产生活生态空间布局，继续支持茅台镇“贵州第一、全国一流、世界知名”城镇改造，推进产城景融合发展；强化厂区生态建设和节能减排力度，保护好赖以生存的环境。

恰如茅台五年规划所言，“十三五”是茅台突破发展瓶颈，实现千亿目标的重要战略阶段。茅台集团需要面对后金融危机时代国内外复杂多变的环境不确定性的挑战，积极探寻新常态下新的增长动力和增长模式，完成产业结构调整，实现新发展新跨越，全面突破千亿大关，成为国际化的企业。

三、从“双轮驱动”到品牌大树

产融结合是产业资本发展到一定程度，寻求经营多元化、资本虚拟化，从而实现融合发展的一大趋势。

——摘自《茅台集团“十三五”发展战略规划》

5月10日，贵州省第十一届旅游发展大会嘉宾，纽约ABC电视台前副总裁Harvey Dzodin兴致勃勃踏足茅台厂区。这位资深媒体人惊讶地发现，这里不仅有神奇的工艺，更有让他耳目一新的古镇文化与旅游资源。

Harvey Dzodin体察到，贵州茅台作为中国最著名的品牌企业，可以成为中国最有名的旅游目的地。

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Harvey Dzodin所不了解的，很多人关注茅台，不仅是美酒和美景，也包括这里特殊的投资机会。

不仅是工业旅游，茅台未来五年，围绕酒类业务，已经延伸出一个长长的产品链：以酒类业务为核心，积极发展上下游一体化业务，推动关联多元化业务发展，加快金融板块发展步伐，努力打造产融结合新格局。从白酒专业化经营发展为一业为主、多元经营的综合性集团，茅台的总体业务布局充分体现了协同效应。

如果说酒业是茅台集团安身立命的基础，是实现可持续发展的原动力，那么，金融就是拉动茅台产业做大做强成为世界级企业的牵引力。当下和未来的贵州茅台，着力于改变金融资本运营能力较弱的现状，努力打造集团酒业之外双轮驱动中的“另一轮”。

据悉，到“十三五”末，贵州茅台拟将“茅台基金”打造为国内有影响的“黔派”资本品牌，成为国内资本市场活跃的市场主体。对于财务公司来说，对内，将作为集团内部的资金集约管理平台，面向内部成员单位的金融中心，集团金融资源统筹运作中心，集团内部资金掌控信息枢纽；对外，则立足于集团产业平台和优势资源，提供金融服务，推动集团金融产业发展。而投资公司，则扮演投资战略管理者、执行者和推进者的多重角色。

值得关注的是，非酒类的多元化领域，将是未来茅台集团打造中小板、创业板或者新三板上市公司的重点领域。战略期内，茅台集团确保拥有两家、力争三家主板上市公司，以及两家中小板、创业板或者新三板上市公司。

白酒和金融，两者孰大？在贵州茅台的发展版图上，这其实不是个问题，因为他们之间互为推动、互为补充、互为发展。传统与现代，无论何时，都不是冲突的，相反，他们最终会融为一个整体。

四、从两个关键词到战略稳步落地

我们要从操作层面上凝聚内力、形成动力、激发活力、扩大影响力。

——摘自《茅台集团“十三五”发展战略规划》

“我们究竟需要什么样的‘十三五’规划？三个关键词：有进取、有担当、有发展。有进取，主要是体现年年有增长；有担当，主要是为全省同步小康多作贡献；有发展，主要是到2020年实现1000亿规模。”贵州茅台集团党委书记、总经理李保芳说。

据介绍，茅台集团的五年规划不仅对未来“走什么路、做什么事”作出系统性的安排，还具体到时间表、任务书、路线图等纲领性内容，以确保每一项工作都要能落得了地、见得了效，既不能“跑偏”，也不能“放空”。

为实现“十三五”规划的目标，打造拥有现代管理模式的企业集团，规划从治理机制、组织机制、人力资源、生产管理、财务管理、战略业务流程、信息系统、风险控制8个方面，阐述了未来5年茅台集团在内部资源与能力建设方面的重点。其意图十分明显：从操作层面上凝聚内力、形成动力、激发活力、扩大影响力。“四力”一齐使劲，贵州茅台的发展空间就会更大，基础就会更扎实。

在发展基本准则上，贵州茅台锁定“集权有道、分权有序、授权有章、用权有度”，强调有所为有所不为。具体来说，就是实现法人治理，整个治理结构要实现对业务有效准确决策。同时完善风险管理组织体系，建立董事会、风险管理委员会、风险管理执行部门三重风险防范体系，构筑重大事项风险管理事前评估、事中控制、事后稽查三道防线。

与时代节拍同频共振，使贵州茅台始终走在最前面。未来，贵州茅台将打造物联网云商平台，实现其酒业“互联网+”的营销升级；对新开发产品预调酒和蓝莓酒，直接指向行业的“领导品牌”；将“茅台基金”打造为国内有影响的“黔派”资本品牌，显现出茅台在金融板块发展的决心和信心。

蓝图已绘就，扬帆正当时。茅台集团董事长袁仁国表示，战略三分在规划，七分在执行，战略的落地执行，要比战略规划本身更重要。他说，只有统一思想，凝心聚力，才能带动地方经济社会发展，带动贵州酒业发展，带动地方“三产”提升。简单地说，就是将承担社会责任作为第一责任。而社会责任与改革开放密切相关。只有改革开放，才能实现新跨越，推进千亿目标的如期实现，把茅台这个百年品牌做强、做大、做优、做久。

一张蓝图，彰显茅台全球视野和宏大志向。国酒茅台，正在全力向世界奔跑。

9.十三五”规划建议精选习题篇九

2015年10月29日，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。11月3日，《建议》全文正式发布。同时，国务院根据《建议》编制《“十三五”规划纲要(草案)》，并将于2016年3月“两会”期间，提交全国人大审议通过。

“十三五”规划建议阐明了党和国家战略意图，明确了发展的指导思想、基本原则、目标要求、基本理念、重大举措，为未来5年的国家发展描绘好了蓝图。这份两万多字的纲领性文件，内容丰富，问题导向，措施精准，不仅是国家经济社会发展的行动指南，也是我们了解党和国家新理论、新方针和新政策的重要文件。下面，京佳教育公基教研室根据《建议》内容，编制40道试题，以便大家更好地学习和掌握该项文件。

一、单项选择题

1.“十二五”时期我国发展取得重大成就。下列对此表述正确的是()。

A.我国经济总量稳居世界第二位

B.第三产业增加值占国内生产总值比重超过第一产业

C.常住人口城镇化率达到百分之三十五

D.对外开放不断深入，我国成为全球第二货物贸易大国和主要对外投资大国

2.2015年10月29日十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出，实现全面建成小康社会奋斗目标，要坚持人民主体地位，保障人民()权利，充分调动人民积极性、主动性、创造性。

A.全面参与、全面管理 B.民主管理、民主监督

C.平等参与、平等发展 D.广泛参与、共同进步

3.2015年10月29日十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出，如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展，必须坚持以经济建设为中心，从实际出发，把握发展新特征，加大结构性改革力度，加快转变经济发展方式，实现()的发展。

A.又好又快

B.既全面又可持续

C.更高速度、更好质量、更有效益、更加持久

D.更高质量、更有效率、更加公平、更可持续

4.()是引领发展的第一动力。

A.改革 B.创新 C.开放 D.制度

5.坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、()，是关系我国发展全局的一场深刻变革。

A.科学发展 B.共享发展 C.融合发展 D.可持续发展

6.十三五规划建议指出，要发挥消费对增长的基础作用，着力扩大居民消费，引导消费朝着()方向转变。

A.智能、绿色、健康、安全 B.理性、健康、安全、便捷

C.绿色、环保、健康、安全 D.健康、安全、高端、便捷

7.十三五规划建议提出，要实施网络强国战略，加快构建()的新一代信息基础设施。

A.高速、智能、安全 B.融合、安全、可靠

C.高效、快速、全覆盖 D.高速、移动、安全、泛在

8.十三五规划建议提出，要坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施()战略，提高粮食产能，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。

A.全球农业 B.农业走出去

C.农业品牌发展 D.藏粮于地、藏粮于技

9.十八届五中全会提出，创新和完善宏观调控方式，减少政府对价格形成的干预，全面放开()价格。

A.所有领域商品和服务 B.重点领域商品和服务

C.竞争性领域商品和服务 D.非竞争性领域商品和服务

10.十三五规划建议提出，要坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一，实施()战略。

A.网络强国 B.国家安全 C.国家大数据 D.军民融合发展

11.十三五规划建议提出，要坚持绿色发展。发展()，设立绿色发展基金。

A.碳金融 B.绿色金融 C.绿色保险 D.互联网金融

12.十三五规划建议提出，要探索实行耕地轮作休耕制度试点。下列对此表述错误的是()。

A.实行耕地轮作休耕，有利于耕地休养生息和农业可持续发展

B.实行耕地轮作休耕，有利于平衡粮食供求矛盾、稳定农民收入、减轻财政压力

C.开展这项试点，要以保障国家粮食安全和不影响农民收入为前提

D.休耕将减少耕地，削弱农业综合生产能力，要先探索进行试点

13.十三五规划建议提出，要坚持()，着力增进人民福祉。

A.协调发展 B.绿色发展 C.共享发展 D.开放发展

14.十三五规划建议提出，实施脱贫攻坚工程，探索对贫困人口实行()制度。

A.资产收益扶持 B.医疗救助保障

C.就业援助和帮扶 D.最低生活保障制度

15.党的十八届五中全会提出，要全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。对此，下列理解中错误的观点是()。

A.标志着我国计划生育的基本国策已经终结

B.有利于促进我国人口均衡发展

C.有利于减缓人口老龄化压力

D.有利于增加劳动力供给

参考答案及解析

1.A 2015年10月29日十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出，我国经济总量稳居世界第二位，十三亿多人口的人均国内生产总值增至七千八百美元左右。第三产业增加值占国内生产总值比重超过第二产业，基础设施水平全面跃升，农业连续增产，常住人口城镇化率达到百分之五十五，一批重大科技成果达到世界先进水平。全方位外交取得重大进展，对外开放不断深入，我国成为全球第一货物贸易大国和主要对外投资大国。BCD表述错误，A项正确，故选A。

2.C 2015年10月29日十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出，如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展，必须坚持人民主体地位。发展人民民主，维护社会公平正义，保障人民平等参与、平等发展权利，充分调动人民积极性、主动性、创造性。C项正确，故选C。

3.D 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出，坚持科学发展，必须坚持以经济建设为中心，从实际出发，把握发展新特征，加大结构性改革力度，加快转变经济发展方式，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。D项正确，故选D。

4.B 略。

5.B 略。

6.A 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出，培育发展新动力。要发挥消费对增长的基础作用，着力扩大居民消费，引导消费朝着智能、绿色、健康、安全方向转变，以扩大服务消费为重点带动消费结构升级。故选A。

7.D 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出，要拓展基础设施建设空间。实施网络强国战略，加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施。故选D。

8.D 本题考查十三五规划建议。藏粮于地，就是要坚守耕地红线，全面开展永久基本农田划定，确保耕地数量不减少。藏粮于技，就是走依靠科技进步、提高单产的内涵式发展道路。“藏粮于地、藏粮于技”实际上就是通过提高土地的生产效能以及农业技术来提高产量。十三五规划建议提出，要坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施藏粮于地、藏粮于技战略，提高粮食产能，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。故选D。

9.C 本题考查十八届五中全会精神。党的十八届五中全会指出，要创新和完善宏观调控方式，在区间调控基础上加大定向调控力度，减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格。故选C。

10.D 本题考查十三五规划建议。十三五规划建议提出，要推动经济建设和国防建设融合发展。坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一，实施军民融合发展战略，形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。故选D。

11.B 本题考查十三五规划建议。绿色金融，是指金融部门把环境保护作为一项基本政策，在投融资决策中要考虑潜在的环境影响，把与环境条件相关的潜在的回报、风险和成本都要融合进银行的日常业务中，在金融经营活动中注重对生态环境的保护以及环境污染的治理，通过对社会经济资源的引导，促进社会的可持续发展。十三五规划建议提出，要坚持绿色发展，着力改善生态环境。其中要发展绿色金融，设立绿色发展基金。故选B。

12.D 本题考查十八届五中全会精神。习近平同志在对十三五规划建议的说明中指出，在部分地区实行耕地轮作休耕，既有利于耕地休养生息和农业可持续发展，又有利于平衡粮食供求矛盾、稳定农民收入、减轻财政压力。开展这项试点，要以保障国家粮食安全和不影响农民收入为前提，休耕不能减少耕地、搞非农化、削弱农业综合生产能力，确保急用之时粮食能够产得出、供得上。ABC表述正确，D项错误，故选D。

13.C 略。

14.A 本题考查十三五规划建议。十三五规划建议提出，对在贫困地区开发水电、矿产资源占用集体土地的，试行给原住居民集体股权方式进行补偿，探索对贫困人口实行资产收益扶持制度。“资产收益扶持制度”属于中央层面首次提出的政策表述，主要针对的是自主创收能力受限制的贫困人口，可以用个人资产入股，再按一定比例分配收益，以增加贫困人口的财产性收入。故选A。

10.农药工业“十三五”发展规划》篇十

日期：2016-06-03

编辑：农业编辑小组

来源：中国行业资讯网

农药是重要的农业生产资料，对防治有害生物，应对爆发性病虫草鼠害，保障农业增产以及粮食和食品安全起着非常重要的作用。为贯彻落实科学发展观，转变发展方式，促进科技进步和自主创新，提高农药工业的国际竞争力，促进农药工业的持续稳定健康发展，编制《农药工业发展规划（2016-2020年）》是非常必要的，该规划是2016-2020年农药工业行业管理、优化生产力布局、提高创新能力的重要指南。

一、农药产业现状

（一）农药产业概况

我国农药工业经过多年的发展，现已形成了包括科研开发、原药生产和制剂加工、原材料及中间体配套的较为完整的产业体系，到2014年底，获得农药生产资质的企业有近2000家，其中原药生产企业500多家，全行业从业人员16万人。据国家统计局公布的数字，2014年全国农药产量达到374.4万吨，可生产500多个品种，常年生产300多个品种。2014年农药工业主营业务收入3008.41亿元，实现利润225.92亿元。2011～2014年，我国农药销售收入年均递增17%,利润年均递增23.9%。

（二）农药工业发展成就

1、产业布局更趋集中

我国农药生产企业主要分布在江苏、山东、河南、河北、浙江等省，这五省的农药工业产值占全国的68%以上，农药销售收入超过10亿元的农药企业有28家在上述地区，销售收入在5～10亿元的农药生产企业也大多集中在这一地区。

农药产业集聚取得初步成果，在江苏如东等地建设的农药工业产业园已初具规模，目前进入园区的农药生产企业257家，占全国原药生产企业的46%。

2、企业规模不断扩大

在国家法规政策和市场机制的双重作用下，农药企业兼并重组、股份制改造的步伐提速，行业外资本的进入加快了企业规模壮大的进程。例如中国中化集团公司、中化国际（控股）股份有限公司和中国化工集团公司先后进入农药领域，收购或控股一批优势农药企业。2010年我国销售额超过10亿元的农药生产企业有10家，2014年农药销售额超过10亿元的农药企业集团已达到38家。目前已有超过30家涉及农药领域的上市公司，农药企业上市势头正在加大。

3、产品结构更趋合理

“十二五”期间，我国继续实施农药产品结构调整，进一步提高了对农业生产需求的满足度。杀虫剂所占比重逐年下降，杀菌剂和除草剂所占比重有所提高。2015年我国农药产量为374.4万吨，杀虫剂、杀菌剂和除草剂产量占农药总产量的比例分别为21%、9%和70%,农药产品中，高效、安全、环境友好型新品种、新制剂所占比例也得到了明显的提升。

（1）杀虫剂产品不断优化。在“十二五”期间，国家继续加大新品种开发和产业化力度，重点支持高效、安全、环境友好新品种的开发和产业化进度，一批新烟碱类、拟除虫菊酯类、杂环类等高效、安全、环境友好的杀虫剂得到进一步发展，市场占有率超过97%。

（2）杀菌剂产品不断更新。近十年来，杀菌剂的品种发生了较大变化，效果更好、残留更低的杂环类、三唑类和甲氧基丙烯酸酯类杀菌剂品种得到快速发展，已经成为我国杀菌剂的骨干品种，在杀菌剂市场中的覆盖面已经超过70%。

（3）除草剂新产品发展迅猛。随着有机磷类、磺酰脲、磺酰胺和杂环类除草剂的发展，它们的市场占有率迅速上升，达到除草剂产量的70%以上，从而改变了过去除草剂以二苯醚类、苯氧羧酸类、三嗪类等为主的局面。

3、农药出口结构得到改善

长期以来，农药出口以低附加值的原药产品为主，近年来高附加值农药制剂产品的出口量增加较多，已经超过原药出口量，并开始进入欧美等高端市场。2014年原药出口量为61.68万吨，制剂出口量达到102.49万吨。

2014年农药产品进出口总额达44.37亿美元，其中出口金额达亿41.47亿美元，进口金额为7.70亿美元，实现贸易顺差33.77亿美元。

4、技术创新取得一定成绩

在国家、地方和企业的共同努力下，充分发挥产学研结合的协同作用，应用组合化学等高新技术方法，创制了一批具有自主知识产权的农药新品种并取得了国内外专利，30个创制品种进入了国内外市场，累计推广面积3亿亩以上，部分产品的销售额超过2亿元，“十二五”期间累计收入达到10亿元以上。此外，主导品种和中间体绿色生产工艺开发、生产装备的集成化和大型化、工艺控制自动化、水基型剂型加工技术等共性关键技术已成功应用于农药工业化生产，促进了产业结构和产品结构调整。

（三）农药工业存在的主要问题

1、企业规模小，竞争力弱

我国现有农药原药生产企业500多家，企业多、小、散的问题仍未根本解决，农药行业至今尚没有具有国际竞争能力的龙头企业。2014年总销售额超过10亿人民币的企业38家，全国2000家企业中，销售额1亿元及以下的企业多达1800余家。前10家农药企业销售收入占全行业的比例10%,前二十位为15.6%。而2014年世界前六位跨国公司的销售额占世界总销售额的76.5%。

2、自主创新能力弱，技术装备水平低

由于企业规模小、实力弱，不能支持高风险、高投入、长周期的农药自主创新。绝大多数企业研发投入占销售收入的比例不到1%,国外创新型农药公司研发投入占销售额的比例平均为10%以上。

跨国公司农药生产实现了连续化、自动化，设备大型化，我国只有少数企业在个别产品生产中实现了连续化、自动化，大多数企业仍然采用工艺参数集中显示、就地或手动遥控，产能的增加也大多依靠增加生产线或部分设备的调整。

3、产品结构尚需进一步调整

（1）经过多年的努力，高毒农药的取代取得了巨大成绩，个别品种因农业生产需求以及没有好的替代品种仍在少量使用。

（2）特殊用途杀菌剂相对较少。我国目前可生产500多种原药，常年生产300品种，杀菌剂仅占6.1%,特别是用于水果、蔬菜等高附加值经济作物的杀菌剂品种较少。

（3）部分品种产能严重过剩，产品同质化现象突出。我国农药生产目前仍以过专利期品种为主，部分大宗、热点品种产能过剩，多家企业生产同一个品种，产品同质化现象突出„„

（4）剂型结构不合理，农药助剂开发滞后。我国可生产农药剂型120多种，制剂超过3000种，大部分原药只能加工五～七种制剂，而发达国家一个农药品种可加工成为十几种，甚至几十种制剂，其中绝大多数是水基化制剂或固体制剂。

农药助剂尚不能满足剂型开发要求。我国农药助剂大多借助其他行业已有的品种，缺乏水基化、微囊剂、缓控释等新型制剂的专用助剂。

4、特殊污染物缺乏有效处理手段

农药原药生产工艺过程较长、原料种类多，副反应和副产品多，废水含盐高、难降解有机污染物浓度高，一些特殊污染因子缺乏有效的处理手段。

二、农药工业面临的形势

（一）世界农药发展现状及趋势

新一代信息技术与制造业深度融合，正在引发影响深远的产业变革，形成新的生产方式、产业形态、商业模式和经济增长点。全球产业竞争格局正在发生重大调整，我国农药行业和全国其它行业一样，在新一轮发展中面临巨大挑战。

1、农药销售额增长缓慢，杀菌剂增长迅速，新品种开发速度减缓

1970年到1994年的20多年间，世界农药销售额激增10倍，但自1995年以后，由于环境生态和健康安全的压力越来越大，农药研究开发的费用激增，农药新品种问世的步子放慢，再加上转基因作物的迅猛发展冲击了常规农药市场，世界农药销售额增长缓慢。1998～2007年全球农药销售额年均增长率仅0.9%。近年，杀虫剂销售平稳，除草剂略有增加，杀菌剂有较大增长。

目前，世界农药产品总的发展趋势是开发高活性、高安全性、高效益和环境友好的品种。

2、跨国农药公司推动农药生产集约化

由于农药的开发具有高回报、高风险、高投入和长周期等特点，实力较弱的公司不能承担这样高的风险和投入。因此，近年来世界农药公司之间围绕“生命科学”这一领域进行了一系列的资产重组，通过兼并、合并，成立了新的农药公司，使得农药生产更加集中，垄断性更强，也更有实力进行新农药开发。目前，销售额超过30亿美元的是六大农药公司，他们的销售额从2011年的367.2亿美元增加到2014年的433.7亿美元，占全球总额的76.5%。目前，世界农药开发主要集中在北美和西欧，六大公司全部在这两个地区，其中美国3个、德国2个、英国/瑞士1个。

3、生物工程技术的影响日益增强

上世纪80年代末，生物工程技术在农业生产中的应用取得了突破性的进展，已经有数百种转基因作物取得了登记。目前，除单一性状的转基因作物之外，复合性状的转基因作物已经超过前者。跨国公司加大投资，自己开发或收购种子公司，开发出一批各种性状的转基因作物。近五年来，全球转基因作物的播种面积已由2010年的188万公顷增加到2014年的11400万公顷，年均增长率达40.8%。农业生物技术对世界农药市场的影响日益加大，特别是对化学除草剂、杀虫杀螨剂的影响更大。

4、跨国公司发展战略作出重大调整

在经济全球化发展的大趋势下，跨国公司从充分利用全球自然、人力和环境资源的角度出发，调整总体发展策略，优化资源配置。跨国公司主要掌握科研开发和市场开发，而在其它国家生产和采购。近年来，跨国在我国主要采取的策略是：过专利期品种采用定制的方法；专利期内品种采用专利授权，进行最后2～3步合成的方法。

5、非贸易壁垒增多

近年来，我国农药出口增长较快，冲击了跨国农药公司的传统市场和既得利益，为此，发达国家设置了一系列的非贸易壁垒，如农药残留标准、产品技术标准和反倾销诉讼等。

（二）国内农药发展环境

随着新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步推进，农业和其他相关行业对农药提出了新的需求，人民群众对食品安全的关注度日益提高。我国经济发展进入新常态，农药行业与其它行业一样面临新挑战。资源和环境约束不断强化，劳动力等生产要素成本不断上升，农药行业的调整结构、转型升级、提质增效刻不容缓。1、2020年建成小康社会，对农药行业提出更高要求

随着国民经济发展和人民生活水平提高，食品需求多样化，水果、蔬菜等高附加值经济作物产量快速增长。国家加大对“三农”的支持力度，农业和农村经济发展提速，耕作制度的改变和农业生产技术的提高，土地流转政策的实施，以及林业、城市绿化、家居卫生、交通运输等领域的快速发展，促进了我国农药向高效、安全、经济和环境友好的方向发展。

2、环境保护要求日益严格

近年来，随着人们环境意识的不断提高，新环保法的颁布和实施对环境保护的要求越来越严格，对农药生产过程中“三废”排放监管力度加大，推进农药行业加大开发污染物处理技术的力度，更加注重环境保护。

为保护环境和提高土地质量，农业部提出到2020年化肥、农药使用“零增长”，对农药新品种、新剂型的开发以及指导农民科学用药提出了更高的要求。

3、知识产权保护意识增强

国内企业知识产权保护意识明显增强，对农药生产工艺技术和组合物的专利申请大幅度增加。在农药生产准入和生产许可过程中，不断有跨国公司和国内生产企业提出知识产权保护问题，对侵权企业获得生产许可提出异议。

4、粮食安全和食品安全日益受到关注

粮食问题始终是国家第一重视的问题，保证粮食安全是关系到国家安危的重要课题。随着经济的发展和健康水平的提高，人们对食品安全问题的关注度也日益提高。新的食品安全法的出台，国家不断制定和完善食品中农药残留限量标准，逐步与国际接轨，甚至比国际标准更加严格。促使我国农药科研和生产提供更安全、残留更低的新品种。

（三）农药工业面临的机遇和挑战

1、我国农药工业面临的机遇

随着全球气候变暖、自然灾害加重、人口增长、病虫草害发生频繁、生物燃料推广以及国际游资投机因素等综合影响，农产品平均价格将逐年提高，为缓解全球粮食危机压力和抑制农产品价格上涨，各国将更加重视农业生产资料的投入，从而带动农药需求增加，预计到2015年世界农药销售额将超过640亿美元。特别是南美、东南亚及东欧国家将成为重要的农药新兴消费市场，这些地区农药工业基础薄弱，可以给我国农药企业提供较大的发展空间。

国家高度重视“三农”问题，提出了必须立足国内实现粮食基本自给的方针，制定粮食生产持续稳定发展的长效机制，保护和调动农民的种粮积极性。而发展粮食生产，提高单位面积产量，使用农药防治病、虫、草害是必要条件之一。此外，随着高毒农药的淘汰，给一批高效、低毒杀虫剂带来了市场空间。

随着互联网的迅猛发展，电商持续深入涉足农化物资经营，农药行业中的部分企业也开始进军网上销售，提出了“全过程解决方案”，为农药网上销售与售后服务的结合开辟了新的天地。

2、我国农药工业面临的挑战

我国农药生产企业规模小、产业集中度低，不能支撑高额的创制费用及国际市场开发，缺乏国际竞争能力。农药出口自有品牌极少，出口秩序混乱，不能获得应有的利润和市场份额。与此对应，国际跨国公司则强化了产品研发和市场开发，加快了新产品进入中国市场的进程，进口额从2011年的4.9亿美元增加到2014年的7.70亿美元，增长了57%。由于新品种的研发滞后于高毒品种的替代速度，部分地区和农作物的市场被跨国公司的产品占领。

此外，日益紧迫的资源和环保压力对农药工业发展也提出了更高的要求，特别是新《环境保护法》的颁布实施，以及正在编制的农药“废气排放标准”和“废水排放标准”，将大大增加农药生产企业环保治理成本。

随着公众对生态环境和食品安全的关注度日益提高，农业部提出到2020年实现化肥农药“零增长”的战略目标。对农药行业是一个巨大的挑战。

三、指导思想和基本原则

（一）指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，坚持走中国特色新型工业化道路，以促进制造业创新发展为主题，以提质增效为中心，进一步调整产业布局和产品结构，推动技术创新和产业转型升级，减少环境污染，转变农药工业的发展方式，促进农药工业的持续稳定健康发展，满足农业生产需求，增强粮食安全的保障能力，提高农药工业的国际竞争力。

（二）基本原则

1、推进农药产业结构调整。市场主导，政府引导，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业主体地位，鼓励通过兼并、重组、股份制改造等，实现企业大型化。

2、继续实施农药产品结构调整。加大农药科研开发投入，提高自主创新能力，发展高效、安全、经济和环境友好的新品种、开发新助剂和新剂型，支持生物农药发展，积极开拓非农业用农药市场。

3、优化区域布局，促进农药原药生产向工业园区转移，优化资源配置。

4、加大技术改造力度，提高技术装备水平。加大环保投入，开发推广先进适用的清洁生产工艺和“三废”处理技术，减少污染物排放量。

5、加大农药技术创新投入，提高自主创新能力。围绕产业链构建创新链，围绕创新链配置资源链，加强关键共性技术攻关，加速科技成果产业化，提高关键环节的创新能力。进一步完善农药创制体系，加强具有自主知识产权农药创制品种的市场开发。

四、发展目标和主要任务

（一）发展目标

1、产业组织发展目标

农药原药生产进一步集中，到2020年，农药原药企业数量减少30%,其中销售额在50亿元以上的农药生产企业5个，销售额在20亿元以上的农药生产企业有30个。国内排名前20位的农药企业集团的销售额达到全国总销售额的70%以上。建成3-5个生产企业集中的农药生产专业园区，到2020年，力争进入化工集中区的农药原药企业达到全国农药原药企业总数的80%以上。培育2～3个销售额超过100亿元、具有国际竞争力的大型企业集团。

2、产品发展目标

我国农药工业的产品发展目标是优化产品结构，提高产品质量。产品结构更趋合理，提高对农业生产的满足度。高效、安全、经济和环境友好的新品种占据国内农药市场的主导地位。主要产品质量达到国际先进水平。

3、创新体系建设目标

全面提高行业自主创新能力，完善以企业为主体、市场为导向、政产学研用相结合的创新体系，加速创制品种的产业化进程、加强创制品种的市场开发。支持有条件的企业（集团）建立和完善GLP体系及通过相关国际互认。到2020年，农药创制品种累计达70个以上，国内排名前十位的农药企业建立较完善的创新体系和与之配套的知识产权管理体系，创新研发费用达到企业销售收入的5%以上；农药全行业的研发投入占到销售收入的3%以上。

4、技术发展目标

到2020年，农药行业整体技术水平将有较大提高，大型企业主导产品的生产将实现连续化、自动化；到2020年制剂加工、包装全部实现自动化控制；大宗原药产品的生产实现生产自动化控制和装备大型化。新开发品种的技术指标将达到国际先进水平；环境友好型制剂将成为我国农药制剂的主导剂型。

5、环境保护与资源利用目标

到2020年，特殊污染物处理技术进一步提高和完善，“三废”排放量减少50%。农药产品收率提高5%,副产物资源化利用率提高50%,农药废弃物处置率达到50%。

（二）主要任务

1、着力调整产业组织结构

（1）通过兼并、重组、股份制改造等方式组建大型农药企业集团，推动形成具有特色的大规模、多品种的农药生产企业集团。

（2）根据市场和资源条件，促进园区建设，形成产业集群。优化产业空间布局，培育一批具有核心竞争力的产业集群和企业群体，走提质增效的发展道路。

（3）优化产业分工与协作，推动以原药企业为龙头，制剂加工依据市场、资源、物流适当布局，建立完善的产业链合作关系。

2、提高自主创新能力，提升技术水平

（1）推进科技成果产业化。完善科技成果转化运行机制，促进科技成果转化和产业化，建立完善科技成果信息发布和共享平台，引导政产学研用按照市场规律和创新规律加强合作，鼓励企业和社会资本加快科技成果转化和产业化进程。

（2）开发和推行清洁生产工艺，大型企业主要产品的生产将实现连续化自动化。加大农药行业共性关键技术和技术集成的开发，加大重要农药中间体和环保剂型专用助剂的开发。

（3）加强农药行业知识产权保护力度，保障企业合法权益。

3、继续调整产品结构

国家通过科技扶持、技术改造、经济政策引导等措施，支持高效、安全、经济、环境友好的农药新产品发展，加快高污染、高风险产品的替代和淘汰，促进品种结构不断优化。

重点发展针对常发性、难治害虫；地下害虫、线虫、外来入侵害虫的杀虫剂和杀线虫剂；适应耕作制度、耕作技术变革的除草剂；果树和蔬菜用新型杀菌剂和病毒抑制剂；用于温室大棚、城市绿化、花卉、庭院作物的杀菌剂；种子处理剂和环保型熏蒸剂；积极发展植物生长调节剂和水果保鲜剂；鼓励发展用于小宗作物的农药、生物农药和用于非农业领域的农药新产品、新制剂。

大力推动农用剂型向水基化、无尘化、控制释放等高效、安全的方向发展；支持开发、生产和推广水分散粒剂、悬浮剂、水乳剂、缓控释剂等新剂型，以及与之配套的新型助剂；降低粉剂、乳油、可湿性粉剂的比例，严格控制有毒有害溶剂和助剂的使用。

鼓励开发节约型、环保型包装材料。

4、保护生态环境和资源节约

（1）农药生产企业向园区集中，引导农药生产企业发展循环经济、鼓励清洁生产，减少污染源，降低企业“三废”处理成本。

（2）鼓励和支持开发新工艺、新技术，减少污染物产生量和排放量。开发和推广水基化等环境友好剂型。

（3）加强农药“三废”治理技术和设备的开发，提高原辅材料回收利用率，提高特殊污染物的处理能力。加强环境污染治理设施的运营工作，确保达标排放。

五、产业政策及保障措施

（一）产业政策

进一步完善政策法规，加强农药行业管理和宏观调控，在国家产业政策引导下，优化生产力布局，加大对农药科技创新投入，提高产品质量和技术装备水平，综合运用财税、价格、贸易等方面的经济政策，淘汰高污染、高环境风险农药生产工艺，发展环境友好型农药产品，鼓励农药生产企业兼并重组，培育具有国际竞争力的大型农药企业集团，促进农药行业健康稳定发展，提高粮食安全保障能力。

1、鼓励技术创新

做好与《国家产业技术政策》的衔接，制定积极的财政、税收和政府采购政策，加大对农药科技创新投入，推进建立以企业为主体、科研院所为支撑、市场为导向、技术为核心、政产学研用相结合的农药科技创新体系。扶持优势企业创新能力建设，引导并支持企业建立技术中心，建设技术交易平台，加快科技成果转化。建设和完善一批具有国际先进水平的专业化研究开发中心，提高竞争力。

2、优化产业结构

进一步提高行业准入条件，优化生产力布局，建立企业退出机制，实现有序竞争，促进农药工业向生产要素优势集中的区域发展，逐步提高产业集中度。逐步调整产业结构，使农药生产向大型化、集约化方向发展，优先支持具有竞争力优势的企业进行技术改造。鼓励农药生产企业向专业化园区集聚，促进形成配套设施齐全、管理水平较高的专业化园区。鼓励农药原药生产企业和制剂生产企业以市场为纽带，建立有效、常态的合作机制，促进原药和制剂企业的健康和谐发展。

3、推进生产过程智能化。在优势企业试点建设智能数字化车间，加快智能物流管理等技术和装备在生产过程中的应用，促进数字化控制、状态信息实时监测和自适应控制。加快产品全生命周期管理、客户关系管理、供应链管理系统的推广应用，促进集团管控、产供销一体、业务和财务衔接等关键环节集成，实现智能管控。加快农药等重点行业智能检测监管体系建设，提高智能化水平。

（二）保障措施

1、淘汰落后产能，制止低水平重复建设

限制产能严重过剩的农药品种。建立产业预警机制，淘汰落后产能，制止低水平重复建设，建立和完善重污染企业退出机制，淘汰严重污染环境、破坏生态环境、浪费资源能源的生产工艺。

2、加大对农药科技研发、技术改造项目的支持力度

对农药行业高浓度废水治理技术的研发项目、重大农药科技项目以及技术改造项目给予财政支持和税收支持；对涉及重大农业生产安全的农药投资项目、农药生产企业清洁生产技术改造项目给予重点支持。完善农药产品的研发、分析、评价体系，使之与国际接轨，提高竞争力，摆脱低端产品出口、低价竞争的局面。

3、加强环保和产品质量治理，推行“责任关怀”准则

强化环保和产品质量检查，对于没有有效处理污染物，以及产品质量监督检查不合格经整改仍达不达标的企业取消其农药生产资格。

加大科学用药的宣传力度，提高农民科学用水平，避免因农药滥用、误用等出现的环境污染问题；建立农药废弃包装物和过期农药的回收和无害化处理制度和体系。

推行“责任关怀”准则，实现农药安全生产、维护职工健康。

4、加强农药生产追溯管理

强化农药生产者的责任，建立健全原材料、农药原药进货和检验记录、出厂检验记录，推进农药生产企业二维码体系建设等，实现农药生产的可追溯管理。

5、加强标准体系建设