工程项目工程量清单

工程项目工程量清单（精选10篇）

1.工程项目工程量清单 篇一

第5章

已标价工程量清单

按照招标人第五章“工程量清单”的要求，逐项填报工程量清单，包括工程量清单说明、投标报价说明、计日工说明、其他说明及工程量清单各项表格。

5.1工程量清单说明

(1)本工程量清单是根据招标文件中包括的、有合同约束力的图纸以及有关工程量清单的国家标准、行业标准、合同条款中约定的工程量计算规则编制。约定计量规则中没有的子目，其工程量按照有合同约束力的图纸所标示尺寸的理论净量计算。计量采用中华人民共和国法定计量单位。

(2)本工程量清单应与招标文件中的投标人须知、通用合同条款、专用合同条款、技术规范及图纸等一起阅读和理解。

(3)本工程量清单中所列工程数量是估算的或设计的预计数量，仅作为投标报价的共同基础，不能作为最终结算与支付的依据。实际支付应按实际完成的工程量，由承包人按技术规范规定的计量方法，以监理人认可的尺寸、断面计量，按本工程量清单的单价和总额价计算支付金额；或者，根据具体情况，按合同条款第15．4 款的规定，由监理人确定的单价或总额价计算支付额。

(4)工程量清单各章是按第七章“技术规范”的相应章次编号的，因此，工程量清单中各章的工程子目的范围与计量等应与“技术规范”相应章节的范围、计量与支付条款结合起来理解或解释。

(5)对作业和材料的一般说明或规定，未重复写入工程量清单内，在给工程量清单各子目标价前，应参阅第七章“技术规范”的有关内容。

(6)工程量清单中所列工程量的变动，丝毫不会降低或影响合同条款的效力，也不免除承包人按规定的标准进行施工和修复缺陷的责任。

(7)图纸中所列的工程数量表及数量汇总表仅是提供资料，不是工程量清单的外延。当图纸与工程量清单所列数量不一致时，以工程量清单所列数量作为报价的依据。

5.2投标报价说明

(1)工程量清单中的每一子目须填人单价或价格，且只允许有一个报价。(2)除非合同另有规定，工程量清单中有标价的单价和总额价均已包括了为实施和完成合同工程所需的劳务、材料、机械、质检(自检)、安装、缺陷修复、管理、保险、税费、利润等费用，以及合同明示或暗示的所有责任、义务和一般风险。

(3)工程量清单中投标人没有填人单价或价格的子目，其费用视为已分摊在工程量清单中其他相关子目的单价或价格之中。承包人必须按监理人指令完成工程量清单中未填入单价或价格的子目，但不能得到结算与支付。

(4)符合合同条款规定的全部费用应认为已被计人有标价的工程量清单所列各

子目之中，未列子目不予计量的工作，其费用应视为已分摊在本合同工程的有关子目的单价或总额价之中。

(5)承包人用于本合同工程的各类装备的提供、运输、维护、拆卸、拼装等支付的费用，已包括在工程量清单的单价与总额价之中。

(6)工程量清单中各项金额均以人民币(元)结算。

(7)暂列金额(不含计日工总额)的数量及拟用子目的说明：第100 章至700 章清单合计减去暂估金额的10%。

(8)暂估价的数量及拟用子目的说明：本合同段仅列第102-4 项为暂估金额。

5.3计日工说明

本项目不按计日工计量支付。

5.4专项说明

(1)第100 章总则：

102-1“竣工文件”，报价不高于3 万元； 102-2“施工环保费”，报价不高于1 万元；

102-3“安全生产费”，根据规定按第100 章至700 章清单合计减去建筑工程一切险和第三方责任险保险费的1%计；

102-4“工程管理软件（暂估价）”：专项暂定5 万元。本项费用包括硬件设备和相关耗材的购置、软件的购置及维护费用以及网络使用和维护等一切可能发生的费用。相关设备的配置和其它费用支出由业主统一办理，承包人在获得开工预付款后立即按照业主的要求支付费用。该费用在第一次工程计量中按实际发生金额计量支付。费用若需增加必须由业主同意并统一办理，以票据为准给予计量。承包人的常规办公设备、软件及维护等费用包含在第104-1 项中，不属此项计量范围。

103-2“临时工程用地”，报价每亩每年不高于2000 元；

103-3“临时供电设施”，-a 设施架设、拆除，报价不高于3 万元；设施维修，报价不高于每月500 元；

103-4“电讯设施的提供、维修与拆除”，报价不高于1000 元； 103-5“供水与排污设施”，报价不高于1 万元； 104-1“承包人驻地建设”，报价不高于5 万元；(2)第200 章路基

204-1-b“利用土方”，报价中必须充分考虑土方的调运费用，远距调运不另计费。只有经监理和业主同意并由承包人承担费用的借土场（取土坑）取土的填方才能以

204-1-e“借土填方”计量。挖方和沿线取土范围内土方没有全部利用的，除经监理和业主研究确有必要的，不批准借土填方。

204-1-g“结构物台背回填（8%灰土）”，本项仅指400 章中桥梁的台背回填和搭板垫层（图纸中标明的，超出部分按路基土方计量），涵洞的回填包含在每米报价中不单独计量。

(3)第300 章路面

304-3-e“土工布贴缝（聚酯长丝土工布）”，该项用于5%水泥稳定碎石基层施工后的锯缝和贴缝。锯缝深度一般为结构厚度的1/2-1/3，土工布宽度50 厘米，缝间距暂定20 米。报价中应考虑锯缝、贴缝、灌缝及与此相关的所有费用

(4)特别说明：

专项条款数据表中已对第16.1 款规定合同期内不调价，各投标人应充分考虑市场价格可能出现的波动。招标人认为价格波动的影响投标人已在报价中进行了考虑，将不接收投标人以任何理由提出的调价申请。

(5)固化清单

招标人编制了工程量清单电子文档（固化清单），可使用Microsoft Excel 2000 或以上版本打开。根据你单位单价分析的结果填入各清单细目的单价，金额或合价等由程序自行计算并显示。除单价栏外，其它栏目程序拒绝访问和更改。请在每页右下角“填入页码”处根据该清单页在投标文件的页码顺序填写，一式八份分别装订在投标文件正、副本中。该电子文档在标书售出时存储在优盘中发售给各投标单位。在递交投标文件时，将存储填入单价后的电子文档优盘与投标文件正本一同密封后递交。递交的电子文档必须与投标文件内装订的清单内容完全一致，二者有偏差的视为无效标，电子文档样式和内容与业主发送的有任何更改均视为无效标。投标人必须保证文件的顺利读取，无法读取的视为无效标。

5.5工程量清单表(21441859.7)

表5-1 工程量清单

清单 第100章 总则 子目号 101-1-a-b 102-1 102-2 102-3 102-4 103-1 103-2 103-3-a-b 103-4 103-5 104-1

保险费

按合同条款规定，提供建筑工程一切险 按合同条款规定，提供第三者责任险 竣工文件 施工环保费 安全生产费

工程管理软件(暂估价)临时道路修建、养护与拆除 临时占地 临时供电设施 设施架设、拆除 设施维修

电信设施的提供、维修与拆除 供水与排污设施 承包人驻地建设

清单100章 合计人民币8361605

子目名称

单位

总额 总额 总额 总额 总额 总额 总额 总额

总额 月 总额 总额 总额

数量

单价

合价 2130000 2000000 2000000 1 130000 1 25000 1 100000 1 69020 1 50000 1 30000 1 260000 120000 1 26000 1 120000 1 69000 1 120000

130000 25000 100000 69020 50000 30000 260000 146000 120000 26000 120000 69000 120000

表5-2 工程量清单

清单 第200章 路基 子目号 202-1-a 202.2-a-c 202-3-b 清理与掘除 清理现场 挖除旧路面 水泥混凝土路面 碎石路面 拆除结构物 混凝土结构

子目名称

单位

m2 m2 m2 m3

数量

111721

10000

5320

8000

362918880

14396

12028

32990

9.25 12.93

579828.65 335710.25 244118.4

单价

7.16 127．77 14.42 22.31 14.42-c 203-1-a-e 204-1-a-b-e

砖、石及其他砌体结构 路基挖方 挖土方

挖除非适用材料(不含淤泥)路基填筑(包括填前压实)换填土 利用土方 借土填方

m3 m3 m3 m3 m3 m3

合价 799922 799922 1287433.5 1277700 9733.5 122499.2 7139.2 115360

9.35 13.61 2.47

379788.98 134602.6 163701.08 81485.3

清单200章 合计人民币3169472.33

表5-3 工程量清单

清单 第300章 路面 子目号 302-2-a 302-4-b 303-1-a 304-3 a 310-2 312-1-a 313-5-a 中粗砂垫层 厚30mm 石灰稳定土垫层 厚150mm 10%石灰 石灰稳定土底基层 厚150mm 10%石灰 水泥稳定碎石基层 厚150mm 5%水泥 封层

水泥混凝土面板

厚30cmC15素混凝土基层（超高及渐变段）混凝土预制块路缘石、花坛石 路缘石

子目名称

单位

m2 m2 m2 m2 m2 m3 m

数量

单价

合价 390865.125 390865.125 1491084 1491084 1491084 1491084 2610998.25 2610998.25 107443.875 108094 108094 2684950.08

16012.5 24.41

16012.5 93.12

16012.5 93.12

163.0

16012.56 16012.5

1098.4

2179

6.71 98.41

317.2691222.38 2

664575.9-c m

2095 317.2花坛石 317.21329151.8-d m

4190 人行道侧石

续表5-3 314-1-b-c 314-2-a-b-c 排水管

HDPE管(∮110)混凝土预制送水槽 纵向雨水沟(管)D1000mm D800mm D600mm

m m m m m

1130

791

7.94 10.79 97.95 97.95 97.95

17507.09 8972.2 8534.89 87665.25 3918 2448.75 3918-d 314-3-a-b 314-4

D500mm 混凝土集水井 检查井 集水井

中央分隔带渗沟(200mm x300mm)

m 座 座 m

清单300章 合计人民币9155133.15

表5-4 工程量清单

790

1130

97.95 898.82 985.2 97.95

77380.5 54757.98 35053.98 19704 110683.5

清单 第400章 桥梁、涵洞 子目号 419-2-a-b

子目名称

多孔钢筋混凝土圆管涵(D1000mm)单孔 双孔

单位

m m

数量

100.3 100.1

单价

145.87 97.25

合价 24365.486 14630.761 9734.725

清单400章 合计人民币24365.486

表5-5 工程量清单

清单 第600章 安全设施及预埋管线 子目号 604-2-a-c 604-5-b 双柱式交通标志 434×312cm 486×324cm 单悬臂式交通标志 △110×110×110cm

子目名称

单位

套 套

套 数量

单价

合价

105051.66

52525.66 2525.66

52526

52526

50965.91

305795.46 203863.64-d 604-8 604-9 288×144cm 里程碑 公路界碑

套 个 个 个

m3

清单600章 合计人民币427535.73 2 7 21

780

50965.91

101931.82

88.07

176

57.52

402.64 10.17

213.57

20.38

15896.4 15896.4

604-10 百米桩 605-1-a

热熔型涂料路面标线 反光型

表5-6 工程量清单

清单 第700章 绿化及环境保护设施 子目号 704-1-a-b-e 人工种植乔木 悬铃木 银杏 大叶女贞

子目名称

单位

棵 棵 棵

828 414 828 数量

单价

19.66 23.02 20.68

合价 42931 16278 9530 17123 704-2-a-b

人工种植灌木 日本女贞、龙柏

金叶女贞、大叶黄杨、百日红、月季、桂花等

m2 m2

8280 11384

13.31 13.23

260817 110207 150610

清单700章 合计人民币303748

2.工程项目工程量清单 篇二

一、工程量清单计价模式概述及意义

我国建筑产品价格市场化经历了“国家定价——国家指导价——国家调控价”三个阶段。工程量清单计价模式是指对建设工程的分部分项项目、措施项目、其他项目按企业自主编制的企业定额综合单价进行计价, 规费、税金按规定计取的一种计价模式。我国实行工程量清单计价主要目的, 一是规范建设市场秩序, 适应社会主义发展的需要, 促进建设市场有序竞争和企业健康发展。二是转变我国政府管理职能, 将过去由政府控制指令性定额计价转变为制定适应市场经济规律需要的工程量清单计价, 有效加强政府宏观调控。三是为建筑安装市场创造一个与国际惯例接轨的市场竞争环境。

工程量清单计价的推广有利于贯彻“公正、公平、公开”的原则。招投标双方在统一的工程量清单基础上进行招标和投标, 承发包工作更易于操作, 有利于防止建筑领域的腐败行为。工程量清单报价可以在设计中期进行, 这样可以缩短建设周期, 为业主带来明显经济效益。清单计价模式要求投标方编制企业定额, 进行项目成本核算, 有利于提高其管理水平和竞争能力。清单条目简洁明了, 有利于监理工程师进行工程计量, 造价工程师进行工程结算, 加快结算进度。工程量清单计价模式还对业主和承包商之间承担的工程风险进行了明确划分。业主承担了工程量变动的风险, 承包商承担了价格波动的风险, 体现了风险分担的原则。

二、清单计价模式在电力工程中存在的问题

《建设工程工程量清单计价规范 (GB50500-2008) 》对于电力工程项目编制上并不完善, 存在以下问题。

1、在《清单计价规范》中, 关于电力设备安装部分“C.2 电气设备安装工程”, 含有13个分项:

C.2.1 030201变压器安装

C.2.2 030202配电装置安装

C.2.3 030203母线安装

C.2.4 030204控制设备及低压电器安装

C.2.5 030205蓄电池安装

C.2.6 030206电机检查接线及调试

C.2.7 030207滑触线装置安装

C.2.8 030208电缆安装

C.2.9 030209防雷及接地装置

C.2.10 030210 10k V以下架空配电线路

C.2.11 030211电气调整试验

C.2.12 030212配管、配线

C.2.13 030213照明器具安装

《规范》C.2.14说明:“‘电气设备安装工程’适用于10k V以下变配电设备及线路的安装工程”。对10k V及以上电压等级的电力设备及线路安装工程在《规范》中未进行注释说明, 在实际应用过程中就会令人费解。当然, 有经验的电力企业可以通过综合单价的调整, 实现10k V及以上电压等级电气设备安装的报价, 但并无相关规范性文件支持, 让人感到缺乏依据。

2、《清单计价规范》中对电气设备安装部分列项还是比较齐全了, 但“电气调试部分”也只是按10k V电压等级设备所具备功能在划分项目, 10k V及以上部分有许多项目如微机五防、低周低压减载、直流系统等设备的调试并未涉及, 这是在项目划分上有所缺项。

而且, 不同电压等级的保护装置调试的项目也不同, 不能一概而论。在投标报价中, 也只能通过详述项目特征及调整综合单价进一步完善。

3、单体调试、分系统调试、整体调试没有完全区分出来, 变电设备的高压试验、装置保护调试也没有区分开。

这些项目如果不细分, 招标方只能在特征描述里面进行大量的注解, 投标方将单体调试、分系统调试、整体调试都放在一个项目综合单价里。这样的话是不利于评标方或招标代理机构进行项目审查及对比的。

三、清单计价模式在电力工程中的应用

推行清单计价, 它是市场经济的产物, 国家把建筑产品的定价权力还给了企业。但正如一个被束缚久了的人一下子被放开手脚, 反倒不会走路一样, 不论建设单位还是施工单位, 对“计价规范”的实施还有许多不适应。为更好的在实际工作中开展清单计价, 电力企业应采取以下措施做好准备:

对建设方来说, 一需要认真分析理解图纸, 工程项目的设置要符合规范规定, 其中应包含的各工序工作皆应明确, 项目特征详细描述清楚, 工艺要求清晰, 清单编制不漏项。二需要建设方在措施费项目的设置更要从实际出发, 结合国家的质量、安全等方面的法规、政策, 合理列项, 并全面详细地说明具体应包含的工作内容。三需要建设方根据工程现场具体情况, 考虑电力工程施工特点, 合理确定招标控制价及浮动范围。

对于施工方来说, 一需要抓紧建立企业内部定额。企业定额是根据本企业施工技术和管理及有关造价资料制作的, 是本企业使用的人工、材料和机械台班的消耗量标准。通过制作企业定额, 施工企业可以清楚地计算出完成项目所需的人、材、机的消耗量, 从而确定出企业的个别成本。企业自身必须对本企业施工的基础数据加强积累和收集, 必要时借鉴国家的消耗量定额, 尽快建立企业定额。二需要建立企业的询价体系。施工企业要通过生产厂家调查、市场询价、网站信息等多种手段, 建立起企业自已的人工、材料、机械的询价体系。这种体系要动态、灵活、应变力强, 能适应不同工程、不同地点、不同来源的报价需求。三需要施工企业加强“施工工法”的制定。应根据企业自已的技术力量、装备水平和施工工艺, 制定出先进的适应企业实际情况的施工工法。精心编制和优化施工方案, 合理确定人工、材料、机械和方法等要素的投入与配置, 合理控制现场和施工技术措施费用等因素, 提高企业整体素质。四需要施工企业加强清单项目“综合单价”的积累, 为快速报价打下基础。企业要适应清单下的计价, 必须要对本企业的基础数据进行积累, 形成反映企业施工工艺水平, 用以快速报价的企业定额和材料询价库, 对每个清单项目报价要能快速测算出企业的零利润成本, 提高工效的同时实现利润最大化。

四、电力造价人员做好清单计价工程的结算编制工作

1、编制人员要自觉地提高综合业务水平、注意知识和资料的积累.

工程造价管理是一门综合性的学科, 它是一项政策性、技术性、经济性都很强的工作。造价从业人员除对所从事的工作熟练掌握、积累实践经验外, 还应对工程的设计内容、施工技术、项目管理、经济法律法规等, 都有全面的了解, 融技术与经济知识于一体。

2、准确计算分部分项工程量清单的工程量

“08规范”第4.5.3条规定:“工程计量时, 若发现工程量清单中出现漏项、工程量计量偏差, 以及工程变更引起工程量的增减, 应按承包人在履行合同义务过程中实际完成的工程量计算。”工程量清单计价的项目, 承包商要承担价格的风险, 而发包商要承担工程量的风险, 工程量按实际调整, 准确计算工程量是造价从业人员的一项重要工作。

如何准确计算工程量?我认为主要有以下三个方面:

(1) 熟悉国家计价规范和计量规则, 正确理解分部分项工程量清单计算规则, 按分部分项工程量清单计算规则准确计算工程量。“08规范”第3.2.1条规定了分部分项工程量清单应包括的五个要件:“分部分项工程量清单应包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量。”计算工程量时, 要与清单五要件统一, 项目特征与清单一致, 因为决定一个分部分项工程量清单项目价值的大小的是“项目特征”。

(2) 熟练运用算量软件计算工程量。算量软件的应用, 将我们从过去繁杂的手工算量中解放出来, 但要用得准, 算得精, 就得要求我们熟练应用, 经常摸索总结, 正确定义构件属性, 严格按设计图纸和变更资料绘图, 按清单规则计算工程量。而且, 我们还要看懂算量软件中的工程量算式, 检查规则设置是否正确。

(3) 检查已算完的的工程量。工程量的检查是一项细致的技术经济工作, 应用工程量的关联和应证、实践中积累的经验、数据和技巧以及扎实的业务知识, 能使工程量的检查收到事半功倍的效果。

工程量的检查主要有几种方法:a.重点检查法重点检查法是选择工程量大而且费用比较高的分项工程的工程量作为检查重点。如基础工程、砖石工程、钢筋及混凝土工程、门窗幕墙工程等, 高层建筑还应注意内外装饰工程的工程量检查。其优点是工作量相对少, 效果较佳;b.对比分析检查法造价从业人员经验和数据积累非常重要, 工作中将单位工程的用途、结构建筑标准、工料消耗进行对比, 找出共同点、相似点和差异处。在总结分析预结算资料的基础上, 找出同类工程工料消耗的规律性, 整理出用途不同、结构形式不同的工料消耗指标, 并进行分析对比, 找出其存在问题和差异的重点复核。常用的方法有:分部工程比例对比法;工料消耗指标对比法, 该方法即对主要材料每平方米的耗用量进行分析, 如对主要工料的单方消耗指标进行分析, 与同类工程相比较;c.筛选法, 筛选法是统筹法的一种, 通过有关资料收集积累, 整理出分部分项工程在每单位建筑面积上的工程量的基本数值, 归纳为工程量单方基本值表, 当所检查的工程量的建筑标准与“基本值”所适用的标准不同时, 要客观分析, 找出工程本身的特殊性和差异点, 再进行必要的调整。这种方法优点是简单易懂, 便于掌握, 审查速度快, 发现问题快, 但解决差错问题欠缺, 同时必须要有较强的全面分析能力。

3、合理组合新工程量项目的综合单价

“08规范”第4.7.2条规定:“若施工中出现施工图纸 (含设计变更) 与工程量清单项目特征描述不符的, 发、承包双方应按新的项目特征确定相应工程量清单项目的综合单价。”在第4.7.3条规定:“因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更, 造成增加新的工程量清单项目, 其对应的的综合单价按下列方法确定:1.合同已有适用的综合单价, 按合同中已有的综合单价确定;2.合同中有类似的综合单价, 参照类似的综合单价确定;合同中没有适用或类似的综合单价, 由承包人提出综合单价, 经发包人确认后执行。”根据“08规范”中新的工程量清单项目综合单价的确定方法, 若找不到适用和类似的项目单价时, 应采用招投标时的基础资料, 根据合同、消耗量定额、造价信息、市场价格等, 按成本加利润的原则, 确定新的综合单价, 报给发包方审批。

4、调整措施项目费用

“08规范”第4.7.4条规定:“因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更, 引起措施项目发生变化, 造成施工组织设计或施工方案变更, 原措施费中已有的措施项目, 按原措施费的组价方法调整;原措施费中没有的措施项目, 由承包人根据措施项目变更情况, 提出适当的措施费变更, 经发包人确认后调整。”

5、调整主要材料价格、人工单价、施工机械台班

工程量清单综合单价包干并不是什么情况下都不得调整, 前段时间, 市场上钢筋价格从原来3000元/t左右升至5000元/t, 最近又从5000元/t降至4000元/t, 波动这么大, 全部让承包商承担或让发包商承担都不公平。“08规范”第4.7.6条规定:“若施工期内市场价格波动超过一定幅度时, 应按合同约定调整工程价款;合同没有约定或约定不明确的, 应按省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构的规定调整。”

6、依据“08规范”计价原则, 编好工程索赔、现场签证结算费用表。

五、结束语

综上所述, 清单计价是工程造价领域的一场革命。虽然目前在电力工程建设实际应用中还存在一些问题, 但这些问题和它给工程管理带来的积极影响相比是微不足道的。实际上, 由于建设工程的生产过程是一个周期长、数量大的生产消费过程, 具有多次性计价的特点, 工程结算的编制也是一个复杂的过程。因此, 造价从业人员责任非常重, 一定要熟悉施工工艺、全身心地深入施工现场, 注意知料积累, 掌握国家对工程造价方面的法律法规, 多想、多看、多比较, 这样才能出色完成在工程量清单计价模式下的工程竣工结算的编制工作。

摘要：文章介绍了工程量清单计价模式概述及意义分析了清单计价模式在电力工程中存在的问题, 提出了电力造价人员做好清单计价工程的结算编制工作

关键词：电力工程,工程量清单计价,结算编制

参考文献

[1]GB50500—2008, 建设工程工程量清单计价规范

3.小议工程量清单计价 篇三

【关键词】工程量清单 计价模式

一、前言

建筑業是我国最早进行市场化改革的行业之一,经过二十多年的改革,建筑业在技术水平和制度变革等方面获得前所未有的发展。但是,作为国民经济的云集产业,建筑业为社会提供大量的生产生活基础设施,涉及国计民生相关部门众多,尤其是大的固定资产投资主要以国家为主体,一直作为高速国民经济运行的一个手段。因此,建筑业是政府管制较严格的行业。如在我国生产资料市场几乎达到百分之百市场定价的情况下,建筑产品的定价仍然以传统的计划模式,即以国家或地方政府颁布的法定定额作为计价依据。这种计价模式滞后于市场经济发展的状况,使公平合理的建筑市场秩序难于建立,进而影响了工程咨询业和工程其他相关行业的发展,表现在定额计价模式下市场分割、条块管理、价格歧视等,使建筑企业缺乏市场激励机制,创新不足。因此尽快建立建筑产品市场定价模式是促进建筑业不断创新、持续发展的有效举措。

二、工程量清单报价的特征

工程量清单报价是指在建设工程投标时,招标人依据工程施工图纸,按照招标文件的要求,按现行的工程量计算规则为投标人提供事物工程量项目和技术措施项目的数量清单,供投标单位逐项填写单价,并计算出总价,再通过评标,最后确定合同价。工程量清单报价作为一种全新的较为客观合理的计价方式,它有如下特征,能够消除以往计价模式的一些弊端。

第一,工程量清单均采用综合单价形式,综合单价中包括了工程直接费、间接费、管理费、风险费、利润、国家规定的各种规费等,一目了然,更适合工程的招投标。

第二,工程量清单报价要求投标单位根据市场行情,自身实力报价,这就要求投标人注重工程单价的分析,在报价中反映出本投标单位的实际能力,从而能在招投标工作中体现公平竞争的原则,选择最优秀的承包商。

第三,工程量清单具有合同化的法定性,本质上是单价合同的计价模式,中标后的单价一经合同确认,在竣工结算时是不能调整的,即量变价不变。

第四,工程量清单报价详细地反映了工程的实物消耗和有关费用,因此易于结合建设项目的具体情况,变以预算定额为基础的静态计价模式为将各种因素考虑在单价内的动态计价模式。

第五,工程量清单报价有利于招投标工作,避免招投标过程中有盲目压价、弄虚作假、暗箱操作等不规范行为。

第六,工程量清单报价有利于项目的实施和控制,报价的项目构成、单价组成必须符合项目实施要求,工程量清单报价增加了报价的可靠性,有利于工程款的拨付和工程造价的最终确定。

第七,工程量清单报价有利于加强工程合同的管理,明确承发包双方的责任,实现风险的合理分担,即量由发包方或招标方确定,工程量的误差由发包方承担,工程报价的风险由投标方承担。

第八,工程量清单报价将推动计价依据的改革发展,推动企业编制自己的企业定额,提高自己的工程技术水平和经营管理能力。

三、与原预算定额计价模式比较,工程量清单计价模式的优点

第一,工程量清单计价模式能够反映市场经济规律。建筑产品虽然有其特殊性,但建筑产品也是商品,与一般商品一样在市场竞争中要受价值规律、供求规律和货币流通规律的支配,传统的定额计价模式不仅规定了反映工程实体的人工、材料、机械消耗量,对施工措施消耗部分也固定化了,虽然由有关部门定期发布价格指数对价格做以调整,但以此为依据形成的工程价格基本上属于社会平均价格。工程量清单计价模式则把确定人、材、机消耗量及施工措施消耗量及其相应价格的权力交给施工企业,有利于建筑产品在市场中形成价格,反映其真实价格。

第二,工程量清单计价模式坚持政府宏观调控、企业自主报价、市场竞争形成价格的原则。由政府有权部门在全国范围内确定统一的工程量清单计价的原则、方法和必须遵守的原则,包括统一的项目编码、统一的项目名称、统一的计量单位、统一的工程量计算规则等。同时留给企业自主报价、参与市场竞争的空间,将属于企业性质的施工方法、施工措施和人工、材料、机械的消耗量水平、管理费及利润由企业根据自身的技术装备水平、管理水平和劳动生产率来确定,给企业充分选择的权利,同时有利于企业精心控制成本,从而不断的促进企业自身的发展和进步,并带动整个社会生产力水平的提高。

第三,工程量清单计价模式有利于建筑市场风险的合理分担,由于建筑产品本身的特性,其不确定和变更因素非常多,建设的风险较大。采用工程量清单计价模式后,投标单位只对自己所报的成本、单价等负责,而对工程量的变更或计算错误等不负责任,因此由这部分引起的风险由业主承担,这种格局符合风险合理分担与责权利关系对等的原则。

第四,工程量清单计价模式有利于招投标工作的进行。传统的预算定额计价模式,标底在招投标活动中占很重要的地位,其准确与否及保密性是招投标双方的关注焦点。采用工程量清单计价模式,淡化了标底的作用,只是起到一定的控制或最高限价(即拦标)的作用,招标的原则是合理低价,由投标人自己掌握一个合理的临界点,既要有一定的利润空间,又要报价最低以取得标的。工程量清单计价模式增加了招投标的透明度,更能进一步体现招投标过程中公平、公正、公开的三公原则,防止暗箱操作,有利于遏制腐败的发生。同时,由于工程量清单的统一提供,简化了投标报价的计算过程,节省了时间,减少了不必要的重复劳动。

工程量清单计价模式的核心是市场定价,这种模式是将工程实体与工程措施分开,形成工程实体的各类消耗数量标准和获取这些组成的费用、制造成本分开,体现了建设工程产品生产的单件性、地域性和生产方式多样性的特点,充分调动竞争者的能动性和想象力,为提高质量、降低造价提供了合理框架。工程量清单计价方法的基本出发点就是采用市场定价。这是工程量清单报价与传统报价在定价原则方面最本质的区别。这种计价模式也有两个基本特征:一是在计价依据上实行“量价分离”的原则;二是在管理方式上,实行“控制量、指导价、竞争费”的模式,即统一工程量计算规则,政府间接调控,市场形成价格。首先,政府只将实体消耗量作为法定标准规定下来,而非实体的消耗量及单价则由施工企业自主确定;其次,价格由市场决定,政府公布的预算价格仅供参考,作为政府宏观调控工程造价的依据;最后,改进和简化现行的费用计取办法,当然无论如何简化和改进都要体现企业自主报价的原则,使企业经过自主报价,合理反映市场的供求关系及企业的管理水平和竞争策略。因此,工程量清单报价模式形成的价格是一种政府宏观调控下的市场价格。

四、工程量清单报价模式

工程量清单报价模式的计价方式实质上是实物法计价的方式。目前,在工程量清单报价研究中,一些专家学者提出了工程量清单报价中单价确定的三种模式:全单价、工科单价和成本单价。全单价是一个完全单价的概念,各分项工程的单价由直接工程费,现场经费、间接费、利润和税金五部分组成;工料单价由人工费、材料费和机械费三项直接成本构成;成本单价由直接工程费和间接费构成。由于单价的组成不同,工程量清单报价的计价方式就有所区别,但无论采用哪种类型的单价报价,工程量清单报价和传统报价计价方式的区别主要体现在,工程量清单报价模式,是以市场价格为基础计价,而传统报价模式是以预算价格(指令性价格)为基础计价,工程量清单报价具体计价形式和程序的变化,都是为实现市场计价服务的。工程量清单报价中的三种单价各有优、缺点,可根据工程性质灵活选择。

工程量清单计价模式实际上是企业自立报价,最终由市场形成价格的一种市场经济条件下的计价模式、它对承发包双方都是有利的,是节约资金、创造价值、提高经济效益的有效途径。

随着加入WTO,我国政府的管理职能随市场化进程由“行政管理”转变为“市场监管”的宏观管理,行业管理职能逐渐由行业协会所替代。建筑产品市场定价模式代替传统定价模式反映出建筑行政主管部门改革定额管理方式,取消政府定价,逐步利用市场机制调节投标交易价格,通过制定法律、法规和加强监管,来促进建筑业发展的制度变革。建筑产品计价模式的变革,必须引起建筑市场主体行为的变化。实施符合市场机制的建筑产品计价模式,是建筑业的一项重大制度变革,这一变化将竞争性的建筑行业和市场机制统一起来。市场机制通过价格体系和竞争机制不仅发挥着提供信息、经济激励和决定收入分配三大功能,而且在市场随机动作过程中可自发的培育组织创新。这种定价规则的变化是生产者决定产品价格的主权回归。

五、结束语

4.屋面防水工程量清单 篇四

1、屋面卷材防水、屋面涂膜防水计算规则：按设计图示尺寸以面积计算，

⑴斜屋顶按斜面积计算，平屋顶按水平投影面积计算。

⑵不扣除房上烟囱、风帽底座、风道、屋面小气窗和斜沟的面积。

⑶屋面的女儿墙、伸缩缝和天窗等处的弯起部分，并入屋面工程量内。

2、屋面刚性防水计算规则：按设计图示尺寸以面积计算。不扣除房上烟囱、风帽底座、风道等的面积。

3、屋面排水管计算规则：按设计图示尺寸以长度计算。如设计无标注尺寸，以檐口至设计室外散水上表面垂直距离计算。

4、屋面天沟、沿沟计算规则：按设计图示尺寸以面积计算。铁皮和卷材天沟按展开面积计算。

5、适用范围

⑴“屋面卷材防水”项目适用于利用胶结卷材进行防水的屋面。

⑵“屋面涂膜防水”项目适用于厚质涂料、薄质涂料和有增强材料或无增强材料的涂膜防水屋面。

⑶“屋面刚性防水”项目适用于细石混凝土、补偿收缩混凝土、块体混凝土、预应力混凝土和钢纤维混凝土刚性防水屋面，

⑷“屋面排水管”项目适用于各种排水管材：铸铁管、PVC管、玻璃钢管等。

⑸“屋面天沟、沿沟”项目适用于水泥砂浆天沟、细石混凝土天沟、预制混凝土天沟板、卷材天沟、玻璃钢天沟、镀锌铁皮天沟等;塑料沿沟、镀锌铁皮沿沟、玻璃钢沿沟等。

6、有关项目说明

⑴抹屋面找平层，基层处理(清理修补、刷基层处理剂等)应包括在报价内。

⑵檐沟、天沟、落水口。泛水收头、变形缝等处的卷材附加层应包括在报价内。

⑶浅色、反射涂料保护层、绿豆砂保护层、细砂、云母及蛭石保护层应包括在报价内。

⑷水泥砂浆保护层、细石混凝土保护层可包括在报价内，也可按相关项目编码列项。

⑸屋面涂膜防水需加强材料的应包括在报价内。

⑹刚性防水屋面的分割缝、泛水、变形缝部位的防水卷材、密封材料、背衬材料、沥青麻丝等应包括在报价内。

⑺排水管、雨水口、箅子板、水斗等应包括在报价内。

⑻埋设管卡箍、裁管、接嵌缝应包括在报价内。

⑼天沟、沿沟固定卡件、支撑件应包括在报价内。

5.建设工程工程量清单计价规范总结 篇五

一、工程量清单编制：

1、工程量清单：建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量等的明细清单。

2、计价规范包括正文和附录两大部分，附录包括六部分（A~F）

3、①全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目，必须采用工程量清单计价。②非国有资金投资的工程建设项目，可采用工程量清单计价。

4、项目特征;构成分部分项工程量清单项目、措施项目自身价值的本质特征。

5、项目编码采用十二位阿拉伯数字表示。一二位为附录顺序编码，三四位专业工程顺序编码，五六位为分部工程编码，七八九位为分项工程项目名称顺序编码，十至十二位为清单项目名称顺序编码。

6、在编制工程量清单时必须遵守的原则:统一项目编码、统一项目名称、统一计量单位、统一工程量计算规则。

7、工程量清单应由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单、税金项目清单组成。

8、分部分项工程量清单包括：项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程数量。

9、措施项目清单：一，不可竞争项目：安全防护、文明施工；二，可竞争项目：混凝土、钢筋混凝土模板及支架;脚手架；垂直运

输费

10、其他项目清单:（1）招标人部分：招标人部分包括预留金、材料购置费等。其中预留金是指招标人认为可能发生的工程量变更而预留的金额。（2）投标人部分：投标人部分包括总承包服务费、零星项目工作费等。其中总承包服务费是指为配合协调招标人进行的工程分包和材料采购所需的费用；零星工作项目是指招标人提出的不能以实物量计量的零星工作所需的费用。

11、规费项目清单：（1）工程排污费；（2）工程定额测定费；（3）社会保障费；（4）住房公积金；（5）危险作业意外伤害保险。

12、税金项目清单：（1）营业税；（2）城市维护建设税；（3）教育费附加。

13、工程量清单格式：（1）封面。（2）填表须知。（3）总说明。（4）分部分项工程量清单。（5）措施项目清单。（6）其他项目清单。（7）零星工作项目表

二、工程量清单计价：

1、采用工程量清单计价，建设工程造价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。

2、分部分项工程量清单应采用综合单价（包括除规费、税金以外的所有费用）计价。

3、综合单价：完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费规费和税金，以及一定范围内的风险费用。

4、综合单价的计算方法：先用主项和辅项的计价工程量分别乘以相应的定额消耗量得出各自的工料机消耗量，再乘以对应的工料机单价汇总得出主项和辅项的直接费，然后再相加计算出计价工程量清单项目费小计，最后再用该小计除以清单工程量得出综合单价。

5、清单工程量就是分部分项工程量清单的简称，是招标人按照《计价规范》中的计算规则和有关要求编制的，提供给投标人作为统一报价的标准。一般是按照图纸的图示尺寸计算的“净量”，不含为该项目进行施工而增加的措施量。

6.建筑工程量清单计价研究 篇六

【摘要】：建筑工程计价是整个建设工程程序中非常重要的一环，计价方式是否科学与正确，不仅仅关系到一个企业的兴衰，也会进而关系到整个建筑行业的发展。因此，建设工程计价一直是建筑项目各方最为重视的工作之一。本文论述了建筑清单计价法有利于降低工程造价，合理节约投资，在充分竞争的基础上确定的工程造价，使投资效率得到最大的发挥，本文就是说工程量清单计价的特点及意义。

【关键词】：特点;造价控制;意义

实行工程量清单计价法是深化工程造价管理改革的重要举措，是推进建设工程市场化的重要途径，也是规范建设市场秩序的措施之一。为了规范建筑工程施工发包与承包计价行为，维护建筑工程发包与承包双方的合法权益，有效防止建筑市场的贪腐行为，建筑工程项目造价管理全面实行工程量清单计价势在必行。

1、工程量清单计价的特点

工程量清单计价模式是对原有定额计价模式的改革，与原有定额计价模式相比，具有完全不同的特点：

(1)工程量清单计价采用综合单价计价，综合单价中综合了工程直接费、间接费、利润和税金等其他费用，有些还综合了技术措施费及施工单位降低的成本费(与现行国家颁布的定额及费用水平相比)。这种计价方式有利于施工企业编制自己的定额，加强企业内部管理，积极大胆创新、推行新工艺、新方法的使用，通过提高技术水平和企业内部定额水平，极大地提高其在招标中的竞争力，从而推进整个建筑行业健康迅猛地发展。

(2)工程量清单计价要求投标单位根据市场行情和自身实力对工程量清单项目逐项报价，其一：避免了工程招标的弄虚作假、暗箱操作等违规行为，如：有些招标规定，投标总价必须等于各分项报价之合，避免有些临开标时随意调整投标总价，另外投标时的单价在竣工结算时是不能改变的.，如果谁改变了，该次招投标就会受到质疑。其二：有利于招投标工作的顺利进行，而工程量清单计价，由投标单位根据自身情况自行编制综合单价，优价中标，从而克服了原有定额计价招标的不足。

(3)工程量清单计价具有合同化的法定性，投标时的分项工程单价在工程设计变更计价、进度报表计价、竣工结算计价时是不能改变的，从而大大简化了工程项目各个阶段的预结算编审工作。

2、工程量清单计价模式下的造价控制

(1)工程项目准备阶段。在这一阶段造价控制的重点是：充分了解分项工程内容、了解工程价格的市场行情和各种应缴税费的情况。作为业主可以聘请有经验的专业人员，也可以委托具有相关资质的工程中介机构调查，提供有关分项工程单价报告，为工程招投标作好充分准备。

(2)工程项目施工招投标阶段。在这一阶段里，应认真编制和分析工程项目招标文件：如招标公告、工程量清单等等，其中有不少条款直接关系到工程项目造价的确定与控制，是控制工程各阶段造价的主要依据，应仔细斟酌，做到准确、详细和周全，而且条款之间、文件之间应互相衔接，避免出现相互矛盾。

7.工程量清单报价探析 篇七

所谓工程量清单是发包人将准备实施的全部工程项目和内容, 依据统一的工程量计算规则, 按照工程部位、性质, 将实物工程量和技术措施以统一的计量单位列出的数量清单。它是招标文件重要的组成部分。工程量清单的组成: (1) 工作内容总说明, 包括工程量计算规则; (2) 开办费部分; (3) 工程量清单表; (4) 不可预见费、指定金额和暂定金额; (5) 汇总表; (6) 日工价格。

2 工程量清单报价

工程量清单报价是依据建安工程费的内容, 将投标报价分为四个部分:工程量清单报价表、材料设备报价清单、法定费用、独立费用报价清单。它是由标底编制单位根据施工图纸、现行预算定额子目分项特点及计算规则, 将拟招标工程的全部项目和内容按工程部位、性质等列在清单上, 作为招标文件的组成部分, 供投标单位逐项填价。报价内容包括定额内直接费、材料预算价差、价格指数调整及其他直接费等所有的工程直接费用。工程总造价是以上四种报价的汇总, 在此基础上投标单位可结合考虑企业实力及市场行情提供优惠, 得出最后的总报价。

3 使用工程量清单计价的意义

工程量清单计价是国际上工程建设招投标活动的通行做法, 它反映的是工程的个别成本, 而不是按定额的社会平均成本计价。工程量清单将实体消耗量费用和措施费分离, 使施工企业在投标中技术水平的竞争能够分别表现出来, 可以充分发挥施工企业自主定价的能力, 从而改变现有定额中有关束缚企业自主报价的限制。

4 工程量清单报价的作用

(1) 工程量清单报价均采用综合单价形式, 综合单价中包含了工程直接费、工程间接费、利润和应上缴的各种税费等。其中“工程直接费”可以理解为定额中的直接费。一言蔽之, 就是大综合, 不象以往定额计价那样先有定额直接费表, 再有材料价差表, 很可能还有独立费表, 最后在计费程序表中才知道造价。相比之下, 工程量清单报价显得简单明了, 更适合工程的招投标。

(2) 采用工程量清单报价, 投标者可集中力量进行单价分析与施工方案的编写, 避免了各投标单位因预算人员水平差次, 素质各异而造成同一份施工图纸, 所报价的工程量相差甚远, 不便于评标与定标, 从而也不利于业主选择合适的承建商。少算或漏算者, 若中标必定会减少盈利、甚至造成亏损;多算者则会失去夺标的机会。

(3) 施工过程中, 月、季等结算依据可按照工程量清单所列内容及分项, 以合同单价和有关合同条款进行拨付;出现工程变更或索赔时, 也可参照工程量清单中的单价来确定新项目的单价或索赔价格。

(4) 在目前建筑市场发育尚不健全的过渡时期, 此套报价方法, 比较好地解决了“政府管理与激励市场竞争机制”二者的矛盾, 有效地将计划经济下预算编制办法与市场经济下对投标报价市场化的要求相结合。

(5) 工程量清单报价要求投标单位根据市场行情和自身实力报价, 并逐渐推行最低投标中标法, 从而打破了工程造价形成的单一性和垄断性, 呈现出有高有低的多样性。与其他行业一样, 建设工程的招投标, 很大程度上应是工程单价的竞争, 如仍采用以往单一的定额计价模式, 竞争就不能体现, 招标投标也失去了意义。

5 什么是传统的预算定额计价模式

传统的预算定额计价编制程序的一般方法是:先计算工程量, 然后套用定额算出基本直接费用, 再以费率的形式计算直接工程费、间接费用, 加上按国家规定计取的利润和税金, 汇总得出总造价。这种方法计算工程量的依据是图纸和定额, 工程量的价格计算依据是定额及国家造价管理部门颁布的调价表或调价系数;这是一种量价合一、工程造价静态管理的模式, 在特定的历史条件下起到了确定和衡量建安工程造价标准的作用。随着市场经济在我国的实行, 传统预算定额计价模式形成的建筑产品价格是一种计划指导下的指令性价格, 已不能满足市场经济的需要即将被彻底取消。

6 与传统的预算定额计价模式比较, 工程量清单计价模式的优点

(1) 工程量清单计价模式能够反映市场经济规律。建筑产品虽然有其特殊性, 但建筑产品也是商品, 与一般商品一样在市场竞争中要受价值规律、供求规律和货币流通规律的支配, 传统的定额计价模式不仅规定了反映工程实体的人工、材料、机械消耗量, 对施工措施消耗部分也固定化了, 虽然由有关部门定期发布价格指数对价格作以调整, 但以此为依据形成的工程价格基本上属于社会平均价格。

(2) 工程量清单计价模式坚持政府宏观调控、企业自主报价、市场竞争形成价格的原则。由政府有权部门在全国范围内确定统一的工程量清单计价的原则、方法和必须遵守的原则, 包括统一的项目编码、统一的项目名称、统一的计量单位、统一的工程量计算规则等。

(3) 工程量清单计价模式有利于建筑市场风险的合理分担。由于建筑产品本身的特性, 其不确定和变更因素非常多, 建设的风险较大。采用工程量清单计价模式后, 投标单位只对自己所报的成本、单价等负责, 而对工程量的变更或计算错误等不负责任, 因此由这部分引起的风险由业主承担, 这种格局符合风险合理分担与责权利关系对等的原则。

(4) 工程量清单计价模式有利于招投标工作的进行。传统的预算定额计价模式, 标底在招投标活动中占很重要的地位, 其准确与否及保密性是招投标双方的关注焦点。采用工程量清单计价模式, 淡化了标底的作用, 只是起到一定的控制或最高限价 (即拦标) 的作用, 招标的原则是合理低价, 由投标人自己掌握一个合理的临界点, 既要有一定的利润空间, 又要报价最低以取得标的。

7 工程量清单计价模式存在的问题

(1) 招标投标工作没有简化, 反而被复杂化 :对于招标人来说, 首先根据相应的计价规范编制工程量清单, 将其发给各投标人, 然后再根据相应的消耗量定额确定标底。对投标人而言, 收到招标人提供的工程量清单后要进行复核, 为其不平衡报价做准备, 然后再根据企业定额或参照建设行政主管部门编制的消耗量定额确定投标价格。

(2) 消耗量定额对建筑市场的消极作用:政府建设行政主管部门制定消耗量定额的宗旨是对确定建筑产品的价格起指导性作用, 规定招标人编制标底时必须依据相应的计价规范和消耗量定额, 而投标人的投标报价应根据本企业定额编制, 若无企业定额时也可以参考建设行政主管部门制定的消耗量定额。

(3) 评标办法与工程量清单计价模式不相适应:2000 年广东省顺德市制定了“合理低标评标法” 即:不仅考虑投标价格因素, 同时综合考虑质量、工期、施工组织设计、企业信誉、业绩等因素, 并将这些因素尽可能加以量化折算为一定的货币额, 加权计算得到评定价, 最后的中标人不一定是投标报价最低的企业, 这种方法和预算定额计价模式下的“技术标加商务标评标法”没有什么实质性区别。而其他几种方法要么是对报价的平均, 要么是在原有标底的基础上综合各个报价得到的一个新标底的方法, 无形中还是强调了标底的重要性。这些因素又会导致招投标过程中的暗箱操作, 不能从根本上杜绝建筑市场的腐败。

8 完善工程量清单计价模式的措施

(1) 解决消耗量定额与工程量清单计价模式的矛盾, 考虑限制消耗量定额的使用期限或彻底取消消耗量定额, 同时需要制定一套切实可行的制度办法引导施工企业建立自己的企业定额, 结合本企业实际情况而不是盲目地投标报价, 保证建筑市场竞争的公平性, 这就能促使施工企业不断改制、不断进取, 在施工中采用新技术、新工艺、新材料, 努力降低成本、增加利润, 不断提高企业的市场竞争力, 才能在整个行业中保持领先地位、有足够的力量占据国内市场、开拓国外市场, 从而促进施工企业自身乃至整个建筑行业的发展。

(2) 在工程招投标工作中实行“最低评标法”以完全和国际惯例接轨。即对投标人的投标报价考虑报价最低者中标, 对企业信誉、业绩等因素的考虑可在资格审查阶段进行, 而将中标人投标报价文件中的质量、工期和施工组织设计及施工方案作为合同文件内容的重要组成部分, 以法律的方式保证其顺利实施。

(3) 建立完善的工程造价信息系统。充分利用现代通信、计算机、网络等科技手段, 组织工程造价管理部门、咨询单位、材料及设备生产厂家等建立完善、快捷的工程造价信息系统, 实现信息共享, 及时为造价信息用户提供人工、材料、机械设备价格信息及造价指数。

8.工程量清单计价模式浅析 篇八

摘要：《建设工程工程量清单计价规范》的颁布实施，是工程建设领域的一件大事，是工程造价管理改革的一个里程碑，它开创了工程造价管理工作的新格局，必将推动工程造价管理改革的深入和体制的创新，最终建立由政府宏观调控，企业自主报价，市场有序竞争形成工程造价的新机制。

关键词：工程量清单计价模式

0 引言

工程量清单计价，是建设工程招投标活动中，按照国家有关部门统一的工程量清单计价规定，由招标单位提供工程量清单，投标单位根据市场行情和本企业实际情况自主报价，经评审低价中标的工程造价计价模式。这是国际上普遍通行的招标方式，我国积极试行采用工程量清单招标、大胆探索合理低价中标，符合当前建筑市场的发展所需。

1 工程量清单计价的优点

1.1 清单计价的本质就是“市场定价”。它能准确及时地反映建筑产品的市场价格，有利于合理降低工程成本，而传统的定额计价的本质是一种单一的、固定的、法定的政府定价制度，因此，很难准确的反映建筑产品价格。

1.2 采用工程量清单，施工企业可将经济、技术、质量和进度等因素经过科学测算，细化到综合单价的确定中。

1.3 采用工程量清单招投标有利于实现风险的合理分担。

1.4 有利于工程项目的进度控制，在工程方案、初步设计完成后，施工图设计之前即可进行招投标工作，使工程开工时间提前，提高投资效益。

1.5 有利于节约招投标活动的人力、物力。投标单位不必在工程量计算上煞费苦心，并可以减少投标标底的偶然性技术误差，让投标企业有足够的余地选择合理标价的下浮幅度，使综合实力强、社会信誉好的企业增加中标机会。

2 工程量清单计价存在的问题

2.1 对于招标单位，由于编制人员水平及图纸深度影响，工程量计算不可能做到100％准确，常常因提供的工程量清单与实际施工图纸有偏差带来工程量复核等大量工作。

2.2 相关配套体系未完全建立，影响工程量清单招标的顺利实施。工程量清单计价作为一项新举措，它的实施需要市场多方面的配套，而目前建立的相关配套体系在很多方面存在差距，可能会给清单招标设置障碍。

2.3 采用工程量清单招投标，工程量由招标单位提供，在履行合同过程中，清单与施工图纸所反映的工程量出现偏差的可能性很大，调整实际工程量的比例也会增大。

2.4 企业内部管理水平不高。很多施工企业在管理上还不适应工程量清单招标的要求，平时疏于资料的积累，没有建立内部定额，因此无法准确了解企业的成本，投标报价变成无的放矢。

3 工程量清单计价应采取的对策

3.1 加大规范建设市场的力度，确保建立公开、有序的市场竞争环境。建设行政主管部门要进一步整顿和规范建筑市场秩序，不断完善市场准入机制，净化市场竞争环境，才能防止恶性竞争的发生，确保建立规范有序、公平、公正的建筑市场环境。

3.2 积极引导，搞好宏观调控。政府的相关管理部门要自觉为企业提供服务，及时测算、发布权威性的信息，建立健全相关的配套体系。企业要针对市场的变化制定出既符合本企业实际情况又具有市场竞争力的企业内部定额，并根据市场行情不断调整优化内部结构，来适应市场，发展自己。

3.3 积极稳妥，分段实施。率先在政府投资项目上推行工程量清单招标，用二至三年的时间分阶段实施，稳妥推进，积极探索，建立和完善符合实际且切实可行的清单招标办法，并在其他投资项目上逐步推行。

3.4 推行工程保证担保制度，建立相互制约机制。对于工程量清单招标、实行最低价中标来说，履约担保制度是一项不可或缺的强有力的保障，但也要针对业主拖欠施工企业工程款这一现象，在政府投资工程项目中建立业主支付担保制度。

9.工程项目工程量清单 篇九

1．本章包括：桥梁荷载试验、补充地质勘探、钢筋、挖基、混凝土灌注桩、钢筋混凝土沉桩、钢筋混凝土沉井、扩大基础。现浇混凝土下部构造，混凝土上部构造。预应力钢材，现浇预应力上部构造，预制预应力混凝土上部构造，斜拉桥上部构造，钢架拱上部构造。浆砌块片石及混凝土预制块、桥面铺装、桥梁支座、伸缩缝装置、涵洞工程。

2．有关问题的说明及提示：

2.1 本章所列基础、下部结构、上部结构混凝土、附属结构混凝土的钢筋，包括钢筋及钢筋骨架用的铁丝、钢板、套筒、焊接、钢筋垫块或其它固定钢筋的材料以及钢筋除锈、制作安装、成品运输，作为钢筋工程的附属工作，不另行计量。

2.2附属结构包括缘石、人行道、防撞墙、栏杆、护栏、桥头搭板、枕梁、抗震挡块、支座垫块等构造物。

2.3预应力钢材、斜拉索的除锈制作安装运输及锚具、锚垫板、定位筋、连接件、封锚、护套、支架、附属装置和所有预埋件，包括在相应的工程项目中，不另行计量。

2.4本章所列工程项目涉及到的养护、场地清理、吊装设备、拱盔、支架、工作平台、脚手架的搭设及拆除、模板的安装及拆除，均包括在相应工程项目内，不另行计量。

2.5混凝土拌和场站、构件预制场、贮料场的建设、拆除、恢复等均列入第一章总则中，本章不另行计量；拌和设备安拆、安装架设设备摊销、预应力张拉台座的设置及拆除均包括在本章相应工程项目中，不另行计量

2.6材料的计量尺寸为设计净尺寸。

2.7所有沉降缝的填缝与防水材料均包括在相应工程项目中，不另行计量。

2.8洞口建筑以外涵洞上下游沟渠的改沟铺砌、加固以及急流槽消力坎的建造等均列入第二章路基工程，本章不另行计量。

2.9建在软土、沼泽、溶洞等地区的桥涵、通道，按图纸要求特殊处理（如塑料排水板、袋装砂井、各种桩基、粉喷桩等）的基础工程量计入第二章路基工程，本章不另行计量。

2.10通道路面（含通道范围以内）其工程量计入第三章路面工程，本章不另行计量。

10.教你如何编制工程量清单 篇十

2003-4-28 建设部于2003年2月17日以第119号公告的形式，发布了《建设工程工程量清单计价规范》（以下简称清单规范）。规范为国家标准，编号GB50500—2003，自2003年7月1日起执行。也就是说，在今后的建设工程施工招标投标过程中，都要采用工程量清单计价法。《清单规范》的实施，在建设工程计价领域，彻底改变了我国实施多年的以定额为根据的计价管理模式，从而走上了一个全新的阶段。下面就工程量清单的编制谈几个问题。

一、程量清单由谁编制

《清单规范》规定：“工程量清单应由具有编制招标文件能力的招标人，或受其委托具有相应资质的中介机构进行编制”，同时明确“工程量清单应作为招标文件的组成部分。”从以上规定可以看出，工程量清单是由招标人来编制的。招标人在编制招标文件的同时，编制出拟建工程项目的工程量清单，随招标文件发送给投标人，投标人根据招标人提供的清单项目进行报价。

具体到编制人来讲，必须是经过国家注册的造价工程师才有资格进行编制，因为从工程量清单格式的要求，清单封面上必须要有注册造价工程师签字并盖执业专用章方为有效。

二、工程量清单包括哪些内容

一个拟建项目的全部工程量清单包括分部分项工程量清单、措施项目清单和其他项目清单三部分。

分部分项工程量清单是表明拟建工程的全部分项实体工程名称和相应数量的工程量清单；措施项目清单是为完成分项实体工程而必须采取的一些措施性方案的清单；其他项目清单是招标人提出的一些与拟建工程有关的特殊要求的项目清单。

措施项目清单有通用项目清单和专业项目清单。通用项目11条；建筑工程项目1条；装饰装修工程项目2条；安装工程项目14条；市政工程项目7条。通用项目清单主要有安全文明施工、临时设施、二次搬运、模板及脚手架等。专业项目清单根据各专业的要求列项。其他项目清单主要有预留金、材料购置费、总承包服务费和零星工作服务费等四项清单。

措施项目清单和其他项目清单根据设计要求列项。对《清单规范》中的列项，根据拟建工程的实际情况可以增减。在三部分清单项目中，主要是分部分项工程量清单。

三、分部分项工程量清单的编制

分部分项工程量清单的编制，首先要实行四统一的原则，即统一项目编码、统一项目名称、统一计量单位、统一工程量计算规则。在四统一的前提下编制清单项目。

分部分项工程量清单应包括项目编码、项目名称、计量单位和工程数量。清单编码以12位阿拉伯数字表示。其中 1、2位是附录顺序码，3、4位是专业工程顺序码，5、6位是分部工程顺序码，7、8、9位是分项工程顺序码，10、11、12位是清单项目名称顺序码。其中前9位是《清单规范》给定的全国统一编码，根据规范附录A、附录B、附录C、附录D、附录E的规定设置，后3位清单项目名称顺序码由编制人根据图纸的设计要求设置。

1、第1、2位附录顺序码

附录A 为建筑工程工程量清单项目及计算规则（编码01）附录B 为装饰装修工程工程量清单项目及计算规则（编码02）附录C 为安装工程工程量清单项目及计算规则（编码03）附录D 为市政工程工程量清单项目及计算规则（编码04）附录E 为园林绿化工程工程量清单项目及计算规则（编码05）

2、第3、4位专业工程顺序码，以建筑工程为例： 建筑工程 共分八项专业工程，相当于八章 第一章（A.1）土（石）方工程（编码 0101）第二章（A.2）桩与地基基础工程（编码 0102）第三章（A.3）砌筑工程（编码 0103）

第四章（A.4）混凝土及钢筋混凝土工程（编码 0104）

第五章（A.5）厂库房大门、特种门、木结构工程（编码 0105）第六章（A.6）金属结构工程（编码 0106）第七章（A.7）屋面及防水工程（编码 0107）第八章（A.8）防腐、隔热、保温工程（编码 0108）

3、第5、6位分部工程顺序码，以现浇混凝土工程为例： 现浇混凝土基础（编码010401）

现浇混凝土柱（编码010402）现浇混凝土梁（编码010403）现浇混凝土墙（编码010404）现浇混凝土板（编码010405）

4、第7、8、9位分项工程顺序码，以现浇混凝土梁为例：（9位全国统一编码）现浇混凝土基础梁（编码010403001）现浇混凝土矩型梁（编码010403002）现浇混凝土异型梁（编码010403003）现浇混凝土圈梁（编码010403004）现浇混凝土过梁（编码010403005）

5、第10、11、12位清单项目名称顺序码，以现浇混凝土基础梁为例：

现浇混凝土基础梁还要考虑混凝土的强度等级，（C20 C25 C30等），还有混凝土拌和料要求（是否抗渗混凝土等）这样便可根据图纸设计要求往下续编

现浇混凝土基础梁C20（编码010403001001）

现浇混凝土基础梁C25（编码010403001002）

现浇混凝土基础梁C30（编码010403001003）

也就是在原来9位编码的基础上，编制出项目名称顺序码001、002、003

如果混凝土还有抗渗要求，就可以继续编制004、005、006的顺序编码。现浇抗渗混凝土基础梁C20（编码010403001004）现浇抗渗混凝土基础梁C25（编码010403001005）现浇抗渗混凝土基础梁C30（编码010403001006）

如果是预拌混凝土，还可以继续往下编制。这样，就完成了分部分项工程量清单的12位编码。以上是以建筑工程为例，其他专业工程的清单编制原则是相同的。

四、清单编制的注意事项

1、部分项工程量清单编制要求数量准确，避免错项、漏项。因为投标人要根据招标人提供的清单进行报价，如果工程量都不准确，报价也不可能准确。因此清单编制完成以后，除编制人要反复校核外，还必须要由其他人审核。

2、随着建设领域新材料、新技术、新工艺的出现，《清单规范》附录中缺项的项目，编制人可以作补充。

3、《清单规范》附录中的9位编码项目，有的涵盖面广，编制人在编制清单时要根据设计要求仔细分项。其宗旨就是要使清单项目名称具体化、项目划分清晰，以便于投标人报价。

编制工程量清单是一项涉及面广、环节多、政策性强、对技术和知识都有很高要求的技术经济工作。造价人员必须精通《清单规范》，认真分析拟建工程的项目构成和各项影响因素，多方面接触工程实际，才能编制出高水平的工程量清单。

北京广联达慧中软件技术有限公司顾问 杨德奎 二○○三年四月十七日星期四

浅谈传统定额计价模式与清单模式下计价工作的不同

2003-4-28 长期以来，我国的工程造价管理按照传统的定额模式进行计价，实行的是与高度集中的计划经济相适应的概预算定额管理制度。在限长一段时间内工程建设概预算定额管理制度曾经对工程造价的确定和控制起过积极有效的作用，但进入市场经济后，我国的政治、经济形势发生了巨大变化，经济体制改革、对外经济开放与国际经济的接轨，使概预算定额管理制度与市场经济的发展越来越不相适应。九十年代以后，我国就如何建立符合社会主义市场经济体制的工程造价管理模式展开了积极有益的探索，为适应新的形势提出了全新的工程量清单计价模式，它与传统定额计价模式有本质的区别，主要表现在以下几个方面：

1、定额的属性及特点不同：

传统概定额模式国家成为运行的主体，把工程价格构成以法定的形式进行管理，而与价格行为密切相关的作为建筑市场主体的发包人和承包人没有决策权和定价权，其主体资格形同虚设，影响了发包人投资的积极性，取消了承包人生产经营的自主权。我国地域广阔，地形复杂，国家没有统一的工程量计算规则，计量单位、材料编码等，由各地区、各部门自行制定，使地区与地区之间、部门与部门之间、地区与部门之间产生许多矛盾，更难与国际通用规则相衔接，不适应对外开放和国际工程承包。

工程量清单是指包括在招标文件中的，依据招标文件、施工图设计文件和统一的工程量计算规则由招标人或委托咨询部门计算出的分部分项工程量表及其汇总表。其内容包括项目划分、项目编码、计量单位及工程内容。工程量清单模式计价就是招标人提供工程量清单，投标人按照市场规律自由组价以招投标的形式竞争定价的过程。实行工程量清单就是国家统一的工程量计算规则和消耗量定额，为确定建设工程实物消耗量提供计价的依据，打破了地区之间、部门之间、地区与部门之间在项目划分、工作内容和计算规则等方面自成体系的做法，实行全国统一。适合企业投标的消耗量定额也就是现在说的企业定额只反映完成某一计量单位工程实体所消耗的人工、材料、机械台班数量，不反映价格。是根据企业本身的劳动生产率、技术装备、施工工艺水平及气候地理条件等因素，在计算总原则不变的情况下，加以调整补充，以充分体现企业自身的生产力水平。从而从根本上改变了传统模式量价合一的预算定额制度，为工程造价走向市场化奠定了基础。

2、价格的来源不同

在传统定额模式下由于价格由政府统一定基准价，只用系数调整方法的静态价格管理方式管理动态变化的建筑市场，没有把实体消耗与措施消耗分开，工程建设的特点之一是构成工程实体的消耗部分由工程设计决定，而施工方法、手段则可以是多种我样的，应由承包人自行决定，然而传统定额模式基于事先确定工程造价的需要，将工程实体消耗费与施工措施费捆在一起，将技术装备、施工手段、管理水平等本属于竞争机制的活跃因素固定化了，这不利于发挥承包人的优势，不利于降低工程造价。使市场的参与各方无所适从，难以最终确定个体成本价。

工程量清单模式把构成工程的所有价格是由承包人依据定额消耗量、市场各种要素价格信息，综合考虑企业目标、竞争对手状况、经济需求等自主报价。由于建筑产品是成千上万种不同规格的建筑材料通过人工、机械进行有序组合而成的产品，面对瞬息万变的市场价格，清单模式下提出了及时提供各类人工单价、材料价格和机械台班单价等动态变化的信息网络服务体系，不断收集、汇总、编辑、发布各类价格信息和价格指数，指导承发包各方正确计算工程造价。

3、投招标形式不同

《价格法》中规定了三种定价方式，即政府定价、政府指导价和市场调节价，工程价格应该属于市场调节价的范畴，因为我国工程价格是由招投标方式为核心进行竞争定价，其价格本应是市场调节价。长期以来，我国的工程造价管理沿用的是定额模式，由于我国的价格改革没有到位，在招投标活动中，还设有标底，投标报价及标底是招标文件中要求的现行定额标准而计算的，在没有失误的情况下，理论上投标报价与标底价应该是相同的，在竞标过程中，标底是个中准价，给一定的幅度作为有效标的判定。所以从表面上看，现在的施工承发包价格是政府指导价，但这只是个过渡时期所采用的办法，要最终要走向市场调节。《招标投标法》中已明确规定标底可有可无，强调无标底的低价法中标，实行工程量清单就是让市场调节价格，这样从根本上改变了定额模式下套定额取费的计价办法，由企业根据竞争需要、自身实力和在某一特定项目上的需求目标自主确定管理费和利润水平，能过招投标方式优选中标单位，用合同形式确认工程造价。这一价格本质上不同于定额模式下通过层层计算算出的价格，也不同于“一方愿卖一方愿买一拍即成的”简单的市场交易行为，它即不是投标人任意定价，也不是招标人自由出价，而是在一定市场规则的引导下，通过报价竞争，由社会加以确认。其关键是必须进入一个公平竞争的建筑交易市场。竞争价的结果是在保证质量的前提下，节约招标人的投入，提高投标人的经营管理水平，使资源得到更合理的配置。在清单模式计价的招标投标活动中，确定价格应遵循两个基本原则，一个是合理低价中标，另一个是要不低于个别成本价。合理低价就是工期合理且最短，施工组织设计的方案足以保证工程质量，施工措施先进、合理、可靠且最佳，投标报价在合理的前提下能足以保证工程的顺利完成且最低。成本价是投标人的个别成本，投标人应参加评标委员会对投标人拟采取实现低报价的措施进行评审答辩，评委认为是合理的，是可以实现的，则可认为其低报价是不低于其投标人的个别成本，评标时才认为有效。

总之，建立我国市场为指向的工程量清单计价模式，是建筑工程造价改革的需要，是实应社会主义市场经济的需要，是加入WTO后与国际接轨的需要，对整顿建设市场秩序，进而规范市场经济秩序会起到积极的作用。作者简介： 曹仕雄，广联达公司清单专家组顾问

工程量清单计价特点

2003-4-28 “统一计价规则”--通过制定统一的建设工程工程量清单计价办法、统一的工程量计量规则、统一的工程量清单项目设置规则，达到规范计价行为的目的。这些规则和办法是强制性的，建设各方面都应该遵守，这是工程造价管理部门首次在文件中明确政府应管什么，不应管什么。

实行工程量清单计价，工程量清单造价文件必须做到工程量清单的项目划分、计量规则、计量单位以及清单项目编码四统一，达到清单项目工程量统一的目的。

“有效控制消耗量”--通过由政府发布统一的社会平均消耗量指导标准，为企业提供一个社会平均尺度，避免企业盲目或随意大幅度减少或扩大消耗量，从而走到保证工程质量的目的。

“彻底放开价格”--将工程消耗量定额中的工、料、机价格和利润、管理费全面放开，由市场的供求关系自行确定价格。

“企业自主报价”-----投标企业根据自身的技术专长、材料采购渠道和管理水平等，制定企业自己的报价定额，自主报价。企业尚无报价定额的，可参考使用造价管理部门颁布的《建设工程消耗量定额》。

“市场有序竞争形成价格”--通过建立与国际惯例接轨的工程量清单计价模式，引入充分竞争形成价格的机制，制定衡量投标报价合理性的基础标准，在投标过程中，有效引入竞争机制，淡化标底的作用，在保证质量、工期的前提下，按国家“招标投标法”及有关条理规定，最终以“不低于成本”的合理低价者中标。

企业定额性质和作用

2003-5-13 工程量清单是一种与市场经济相适应的，由承包单位自主报价，通过市场竞争确定价格，与国际惯例接轨的计价模式。工程量清单计价要求由投资方业主根据设计要求，按统一编码、统一名称、统一计量单位、统一工程量计算规则，在招标文件中明确需要施工的建设项目分部分项工程的数量；参加投标的承包商根据招标文件的要求、施工项目的工程数量，按照本企业的施工水平、技术及机械装备力量、管理水平设备材料的进货渠道和所掌握的价格情况及对利润追求的程度计算出总造价，对招标文件中的工程量清单进行报价。同一个建设项目，同样的工程数量，各投标单位以各企业内部定额为基础所报的价格不同，反映了企业之间个别成本的差异，形成企业之间整体实力的竞争。为了适应工程量清单报价法的需要，各建筑施工企业内部定额的建立已势在必行。

企业定额，是由企业自行编制，只限于本企业内部使用的定额，包括企业及附属的加工厂、车间编制的定额，以及具有经营性质的定额标准、出厂价格、机械台班租赁价格等。

㈠ 企业定额的性质及作用

1、企业定额的性质

企业定额是企业按照国家有关政策、法规以及相应的施工技术标准、验收规范、施工方法的资料，根据现行自身的机械装备状况、生产工人技术操作水平、企业生产（施工）组织能力、管理水平、机构的设置形式和运作效率以及可能挖掘的潜力情况，自行编制的，供企业内部进行经营管理、成本核算和投标报价的企业内部文件。

2.企业定额的作用

企业定额是企业直接生产工人在合理的施工组织和正常条件下，为完成单位合格产品或完成一定量的工作所耗用的人工、材料和机械台班使用量的标准数量。企业定额不仅能反映企业的劳动生产率和技术装备水平，同时也是衡量企业管理水平的标尺，是企业加强集约经营、精细管理的前提和主要手段，其主要作用有： ⑴ 是编制施工组织设计和施工作业计划的依据；

⑵ 是企业内部编制施工预算的统一标准，也是加强项目成本管理和主要经济指标考核的基础； ⑶ 是施工队和施工班组下达施工任务书和限额领料、计算施工工时和工人劳动报酬的依据； ⑷ 是企业走向市场参与竞争，加强工程成本管理，进行投标报价的主要依据。

制定统一工程量计算规则的意义和作用

2003-5-13 为了将设计人员在图纸上的要求，转化为应做的工程或工作，需要有一个能被同行业所公认的计算方法，就是工程量计算规则。

我国颁布的第一部工程量计算规则是1957年由原国家建委在颁发全国统一建筑工程预算定额的同时，制定了全国统一的“建筑工程预算工程量计算规则”。之后，国家计委于1988年以以单行本出版了《统一安装工程工程量计算规则》，与《全国统一安装工程预算定额》配套使用。此后，各部门、各行业相继颁发了与其系统内定额配套使用的工程量计算规则。由于预算工程量计算规则是依据定额编制并配套使用，而定额又出现多元化的趋势，所以，预算工程量计算规则出现“似统未统”的局面。

随着我国市场经济的不断发展，根据国家经济发展的指导方针，建设部颁布并实施了《建设工程工程量清单计价规范》，制定了统一的清单工程量计算规则。各地区、各部门在编制自己的工程量清单计价办法和工程量计算规则时，都不能背离《建设工程工程量清单计价规范》和统一的清单工程量计算规则的精神，从而将工程量计算规则切实提到了统一的高度。

制定统一的工程量计算规则具有十分重要的意义和作用。

其一、工程量计算规则为建筑安装行业，包括设计单位、建设单位、施工单位和金融单位，提供了工程量上的共同语言。

工程量计算规则是建筑安装行业不同主体单位在计算工程量时都必须遵循的规则，这样设计单位、建设单位、施工单位和金融单位，尽管在企业的性质不同，承担工作的内容不同，但就其对工程量的计算上，其方法是一致的。

其二、规范建筑安装市场的计价行为。

建筑安装工程费用构成的多样性以及计价的多次性，造成建筑安装市场的计价行为的复杂性和多变性。因此，要求市场主体和有关部门在计价的过程中必须按照工程量计算规则要求，统一计算口径、统一计量单位、统一计算方法进行计量计价。这是由市场的特性决定的。

其三、规范建筑安装市场的竞争秩序

市场是一个开放的市场，市场中存在着各种竞争。有序的、合理的竞争可以推动企业和市场的共同发展的发展；而无序的、恶性的竞争则会阻碍企业和市场的发展，侵害经营者和消费者的利益。统一的工程量计算规则与各种法律的协调运用，可以较好的规范市场的竞争行为，使市场在良性的环境下运行。

其四、是国民经济统计的前提保证

建筑业作为国民经济的支柱产业之一，建筑业产品价值是国民收入的重要组成部分。在国民经济统计和分析时，要求统计资料必须准确，在计算口径上必须一致。所以，作为统计资料的提供者，必须按照同一个标准计算建筑产品价值，以保证统计资料的质量，这个标准就是统一的工程量计算规则。

其五、为与国际接轨，参与国际竞争打下基础

十几年来，以欧美为代表的发达国家，大多采用工程量清单报价模式，该模式的基础是：工程量计算规则统一化、工程量计算方法标准化、工程造价的确定市场化。实践证明，这是种行之有效的计价模式。我国的建筑企业要参与国际市场竞争，必须打破旧的体制或模式，走一条与世界经济接轨的新路。因此，我国必须根据本国国情，形成一种具有本国特色的工程量计算规则和工程计价办法等的统一规定。

价格信息的收集、传递和管理

2003-5-13 建筑业价格信息系统，其功能就是通过对建设工程各类价格的收集、分类、整理和发布，为企业的产前调定价格提供前期调研和可行性论证，为企业经营决策提供服务。

价格信息的收集、传递和管理是一个有计划、有组织的工程造价管理系统工程。对工程造价信息的收集、传递和管理应成立专门的组织机构，有专门的人员负责对价格信息工程的各项工作，以保证工程造价信息的有效传递和交流，确保企业能在工程造价管理活动中，每时每刻都能运用掌握的信息、交流的信息和想要的信息来解决碰到的实际问题。

全过程的工程造价信息管理活动其实是一个工程造价信息流，很大程度上取决于获得和利用工程造价信息管理资源，即实现工程造价管理信息化。要实现工程造价管理信息化，就必须在开发利用工程造价信息资源的同时，就必须掌握先进的计算机技术、信息技术和网络技术等工具，但更重要的是掌握工程造价信息的理论和方法。对整个建设行业来讲，工程造价信息资源的管理应成为工程造价管理工作的重心，围绕着网络技术，工程造价信息活动应呈现多层次、多角度、多侧面的型态。不仅各个工程造价管理部门之间以及各个工程造价管理团体之间应求得工程造价信息共享，即使是在各地域、各专业、各企业之间相互也需要进行各种各样的工程造价信息交流。同样，每个企业，不仅需要与工程造价管理部门以及其他企业之间进行各种各样的工程造价信息交流，而且，企业内部各职能部门、单位、施工项目以及施工队之间也要求得信息共享，使企业的工程造价信息活动呈现多元化的态势。

价格信息的收集、传递和管理工作包括工程造价信息资源的开发与利用、工程造价信息资源的收集整序、加工处理、存储，检索、交流、分析、预测以及更新。价格信息的收集、传递和管理工作的基础是价格信息的收集整序。价格信息的收集整序就是价格信息从信息的传播者到信息的使用者的传输过程。收集价格信息的方法或途径很多，概括讲，一般要下列主要方法和途径：

⑴ 通过网络系统进行查询。

随着计算机与通讯技术的飞速发展，互联网不断扩展和普及，使人们很容易从互联网上查询到各种各样的信息。许多生产厂家、供货商都通过互联网发布各自产品的价格信息；这些单位直接面对市场，最了解市场的动态，可以提供大量的市场信息。工程造价管理部门、工程造价咨询机构可以通过建立自己的网站，向社会发布各种包括产品价格信息、工程造价指数信息以及工程造价文件等信息，也可以通过网站收集各类价格信息资料。不同的信息使用者都可以根据自己不同的需求，通过互联网络选用不同的信息资料。

⑵ 通过各地区、各造价管理部门颁布的建设工程信息刊物查询

为了加强建筑市场管理，对建筑市场不同主体单位进行有效服务，各地区、各行业工程造价管理部门以及工程造价咨询机构都通过自己的信息刊物，向社会发布各类工程造价信息及国家的有关建设工程管理的法令法规等文件，需求者(包括工程造价管理部门以及工程造价咨询机构之间)可以通过订购各类建设工程信息刊物，作为信息资料的来源。这样，可以做到各部门、团体单位、企业之间的信息的流动。

⑶ 通过针对性的市场调查取得

根据自身的需要，有针对性的对不同地区、不同生产厂家、不同的供货商的各种设备、材料的价格信息进行调查。调查方法包括电话查询、传真查询以及建立企业建设工程设备、材料寻购信息网络系统查询。

⑷ 对企业各种信息资料的的收集

施工企业是工程造价资料使用最频繁、最直接的单位，他们的经营活动依赖于各类工程造价信息，同时，通过自身的生产经营活动，在实践中积累了大量的工程建设资料。他们是工程资料搜集的主要对象。工程造价管理部门通过工程造价信息网站，把收集统计的各种造价指标信息、价格信息、管理信息及时传递给所有有关专业人员及机构，创造为建设行业提供信息服务的手段；与建设工程有关的机构及专业人员，包括招标代理机构、造价中介机构、设计部门、业主、施工承包企业、工程监理公司等，通过上述系统提供的功能及信息支持，完成各自的业务，形成各种造价信息产生、收集、使用、更新的良性循环。

工程造价信息资料并不是越多越好，因为拥有工程造价信息并不是最终目的，其目的是利用掌握的工程造价信息解决工程造价管理中的实际问题，所以，收集工程造价信息要本着信息有用、合用、有效的原则，信息资料的量和质都必须与工程造价管理活动的目标一致才有价值，才能为企业提供切实的信息服务，增强企业在市场中的竞争力，才可以为企业增收创值。

作为投标方如何审查工程量清单

2003-4-28 中石化集团南化设计院 蒋红焰 随着招标投标工作的规范发展，我国从今年7月1日起将开始全面实行《建筑工程工程量清单计价规范》，这是我国工程造价计价改革的一大举措，在量价分离的基础上，在同等工程的内容、质量、水平和进度的基础上，降低工程造价。

然而，在这计价改革中，唱主角的工程量清单的编制就显得对控制造价尤为重要。针对工程量清单的质量，虽然规范上有明确要求，但在实行过程中由于编制工程量清单的编制人员水平的参差不齐，表现为部分编制内容不完整，该编的未编，已编的部分，留有活口；也存在以建筑工程为主的工程，安装工程工作量相对较小时，有时非安装编制人员编制的安装工程量清单就会出现漏项或工程出入较大等现象。在这种情况下，有许多投标单位，在拿到招标文件时，不注意审查工程量清单的质量，只是把投标报价作为重点，以为控制了总价，投标就可中标，其实不然，由于清单的问题，不仅带来评标过程中困难，而且也给签订施工合同、竣工结算带来了很多困难。

因此，由于这些原因，在投标单位拿到招标文件时，根据投标文件的要求，要对照图纸、对照招标文件上提供的工程量清单进行审查或复合。投标单位如何审查工程量清单？以下是通过我多年的经验总结，提出几点建议供大家参考。

一、要找专业人员分专业对施工图进行工程量的数量审查。

目前在许多投标过程中，一是由于时间紧，一般公开招标只有一周时间审查工程量；二是投标单位多数认为工程量清单有无问题是招标单位的问题，其实不然，若招标文件上要求投标单位审查工程量清单，你没有审查，则清单编制有问题，投标单位自行负责，否则，给投标单位澄清时间又有什么作用呢？三是投标单位不愿意化钱找多个专业人员对施工图进行工程量的数量审查，也许是认为化钱起不了大作用；四是分专业审查，因为工程造价是一个大的综合专业，在具体编制工程量清单时，要根据图纸的专业如建筑及结构、电气设备及照明、给排水及消防水系统、通风空调、弱电工程（综合布线、广播电视系统、消防报警系统、安全防范系统等），这些专业有各自规范、标准规定，不只是简单的图纸上量管线长度就行了。所以要求分专业对施工图进行工程量的数量审查。

二、根据图纸说明和各种选用规范对工程量清单的内容进行审查。

这一点也就是针对编制工程量清单的人员专业水平不高而要求的。如各专业对脚手架的要求各不相同，建筑工程有它的计算方法，而安装工程中，电气和给排水工程又不相同。又如在安装工程中，电气设备中有许多调试工作（母线系统调试、低压供电系统调试等），在我接触到的招标工程量清单中，经常会漏掉此费用，是施工单位就从来没有做过该工作，还是做了就从来没有收该费用，我不得而知。但我要申明一点，对投标单位，该做的要做，该拿的也要拿，要拿得心安理得，拿得合理。不要该拿的不知道怎样拿，自己又觉得亏了，就只好在其它方面做补偿，做不合理的报价。使得该报价虽然价格相似，但内容不同，不该要的你要了。另外，有时侯，在清单上虽然有量，如电气配管钢管DN32---70m，但钢管的敷设方式没有说明，或有两种方式明敷、暗敷，这时，你只好从图纸说明中找出其敷设方式或在根据图纸分开两种方式的工程量，如明敷20m、暗敷50m。又如给排水中化粪池，有时要根据图纸说明并查找标准图集才能套定额。

三、根据技术要求和招标文件的具体要求，对工程需要增加的内容进行审查。

前面我反复强调了招标文件，认真研究招标文件是我们投标单位如何争取中标的第一要素。过去，经常有人问我，如何取得中标资格，我的方法是第一认真研究招标文件，虽然招标文件基本相同，但每个项目都有自己的特殊要求，这些要求一定会在招标文件上反映出来，只是许多投标人认为都是一样的，没有仔细看而造成的。有的工程工程量清单上要求增加的内容与技术要求或招标文件上的要求不统一，通过审查和澄清，将此统一起来。

四、对于固定总价的合同，要对项目附属工程、容易变更的内容进行审查。

对于工程量清单加固定总价合同，特别要注意对该项目的附属工程进行细致审查。因为附属工程有大有小，不能只凭主观认识，要进行实地考察，对其可能发生的情况加以综合，得到一个具有竞争力的报价。由于投标策略，对容易变更的内容进行具体分析，得到可行的报价。

五、对新规范要组织造价人员认真学习，仔细研究。

在新的《建筑工程工程量清单计价规范》中，增加了措施项目清单。它是指完成该项目施工必须采取的措施所需的内容。该内容必须结合工程的施工组织方案或施工组织设计的具体情况填写，因此，在审查时，一定要根据自己的施工组织方案或施工组织设计加以修改。

另外要说明一点，若招标文件上对工程量清单有附加说明，不允许修改其工程量，则可以根据投标策略，对该报价做补充说明，也就是对工程量清单有误的地方加以说明，这样一来，不仅使你的投标报价符合实际工程，而且使得你的报价更具有竞争性，给评委和业主一个完整的工程报价。

总之，审查工程量清单方法多种多样，对于一个经验丰富的造价师来说，他一定有自己的一套审查方法，在此，我只是抛砖引玉，为同行提供一些体会。

招标人在清单模式下与以往工作的区别

2003-4-28 随着我国经济体制改革，特别是随着建筑业管理体制的改革，工程造价管理体制的改革已势在必行。工程造价管理改革的目标是“控制量、信息价、竞争费”，实现了在国家宏观控制下，以市场形成价格为主的价格机制的工程造价改革目标，这与建立健全完善的建筑市场机制相一致，实行真正意义上的量价分离，即工程量计算与组价分离。提高招标人的造价管理，也能充分调动施工单位能动性，提高施工技术，降低工程成本。因此，实行工程量清单报价正是当前推进我国工程造价管理的必由之路，招标人在现行清单形式下与定额模式下对造价的管理是完全不同的。主要表下在以下几个方面：

1、对工程造价的管理方式不同

建筑工程价格是建筑工程价值的货币表现，该价格由活劳动价格，物化劳动价格和剩余劳动的价格构成。其中前两种价格具体表现为人工费、材料费、机械费、其他直接费、施工管理费和间接费用。剩余价值的货币表现就是利润。由于工程施工造价的特殊性，其理想的价格性质应当是合同定价，也即市场调节价。在定额模式下，招标人对工程造价管理只起一个宏观的管理过程，根本起不到微观管理，机械地代表国家造价管理部门对固定的价格实行管理，没有降低投资的主导权利。大家都知道定额是具有法定性的，含量由造价管理部门测定后，任何单位、社会团体、个人无权修改，只有完全执行。这样招标人没有控制投资的主动性，投标人在报价时不能反映自己实际水平，降低竞争力。出现了接近标底中标的现象。按理说建筑物一旦设计完形体就无法改变，工程量按一定的规则计算是一个定值，不能以人的意志为转移，可由于双方利益的关系，确定工程量是出发点不同，出现了投标人在工程量上加量高估冒算，招标人审核量压价压量的现象，这就为双方搞不正之风创造了条件，出现了大量的腐败现象的发生。可真正对建筑工程造价起主导作用，有利用降低工程造价的是施工方案、施工工艺而不是固结于工程上的工程量。因此实行工程量清单就很好地解决了这个问题，招标人按一定的规则计算工程量，投标人根据信息指导自由组价，用投招标竞争的形式定价。招标人也就从对去的宏观管理就到了以量为主体的微观管理，这样就能实行无标底投标，合理底价中标的原则，对于招标人来说只要能保质保量完成工程任务前提下，首先就考虑的就是节约投资，如何以最低最简单的支付，并能保证一定条件下支付单价和施工工期不能变化。由于工程造价的计量难度大、管理难度大、结算难度大、价格数字大、变化影响因素多、价格形成的时间长，故招标人对造价管理需要具有专门知识和经验的高智能人员承担，这就给招标人在造价管理方面提出了难点，所以招人对工程造价的管理由过去过的单一地价格管理就为清单下的由中介组织介入的服务管理。如造价咨询单位、仲裁单位、律师服务组织、监督机构等，都可以全方位地由招标人委托进行工程造价管理。

二、对工程的投招标管理不同

在定额模式下，该工程使用的定额及计费文件由招标人在招标文件中已明确说明，招标人及投标人都按同一定额及计费标准进行计算工程造价，按道理，招标人与投标人计算的价格是一模一样，可为什么不一样，而且有时相差特别远，这主要在于把不变的工程量变成了可变的，一人一个样，十个人十个样，把不应该的变为应该，把不正常的变为正常的人。把表面上价格的竞争实质是工程量的竞争，表面上是企业之间的竞争，实质上是预算人员水平的竞争。招标人可以按一定的工程量计算规则及费用标准计算标底，作为招标人的期望值参于评标。可在定额模式下的完全以标底作为定标的主要依据，或者干脆是谁接近标底谁中标，根本没有竞争性，而完全靠运气，靠机遇。在清单模式下，招标人提供工程量，由招标人一方进行了控制，对于不变的就是就变的，谁计算都是不变的，没有必要多方进行计算，这样提高了可控性，也节约了多次算量的重复劳动。投标人可以很好地分析自己、对方及社会环境进行有目的地报价，用水平决定报价，用报价决定竞争。企业的利润水平根据竞争的需要由企业在报价时自主确定，不由政府或招标人做出任何规定。一般说来也不要向各分项工程上分配利润。这就是在保质保量完成任务的前提下，合理低价是对双方都有利有的招投标形式。

三、对工程结算及支付办法的不同

在定额模式下，工程结算及支付的小单位是单位工程，招标人按单位工程的总量进行控制支付，以结算数为最终的支付款。这样对施工单位的投机性特别大，往往出现低价中标，高价结算、先亏后盈的现象。可在清单情况下，建筑单位是按清单项为最小结算和支付项进行控制支付，这种划分是以能够度量的独立实体为最小单位，既然能够度量而具有一定的独立性就能单独地结算及支付。对工程造价进行了全方位的控制。对于投标人报的综合单价，是投标人结合自身的实力及技术水平自由组价而报出的，不存在结算时没有标准而高估冒算的现象，给双方管理减少了很多步骤。对于招标人在管理方面以合同固定价支付的办法，侧重于工程质量的管理。由于工程施工中存在着工程变更、索赔、利息等复杂因素，故除固定总价合同外，一般应允许在竣工结算时对合同价格进行调整，以使工程施工价格能准确反映价值量。

总之，我国加入WTO给我国的工程造价管理带来了机遇又带来的挑战。我们必须发挥优势、克服弊端，抓住机遇，深化改革，建立一套立足于促进我国经济发展，即符合我国国性，又符合国际贯例的管理模式。

工程量清单计价模式下的招投标

2003-4-28 自今年7月1日起，《建设工程工程量清单计价规范》将在全国实施。届时，在全国范围内，建设工程、特别是房屋建筑和市政基础设施工程施工招投标，都要执行工程量清单计价规范。当然，在工程量清单计价法的执行过程中，也需要有一个渐进的过程，不可能一刀切。但大势所趋，总的方向是不可改变的，因为工程量清单计价法是市场经济的必然产物，是建筑业和国际经济接轨的起码要求。

要清楚工程量清单模式下招投标的特点及其优越性，则必先了解在定额计价模式下的招投标方式及其局限性。

一、定额计价模式下的招投标制度

我国建设工程施工招投标制度，起始于上世纪80年代中期，在此之前，施工单位都是由建设单位直接选择。招投标制度的本来目的，是以期引起施工企业的竞争，以便择优录取，但是因为计划经济的大背景以及定额管理下的计价模式，本来目的并没有达到。

以北京市为例，房屋建设施工招投标大至经历了两个阶段。

第一阶段可以称为“入围法”。即在建设项目施工招标过程中，先由招标人按定额编制一个初步的标底，视建设项目的规模，交由市或区招标办进行审核，最后由招标办确定标底。在开标时，由业主会同招标办先确定一个范围，如标底的上三下五。投标单位分别报价，报价在这个范围之内称为入围，超出这个范围称为跑标。在入围的投标人中根据报价和其他条件如企业资质、信誉、资金状况；对工程的工期、质量承诺等进行全面权衡，最后确定中标人。在施工企业其他条件基本相同的前提下，主要看报价。在当时，招标办执行的是政府职能。第二阶段可以称为“组合标价法”。此时，招标人可自行或委托有资质的中介机构编制标底，这个标底只是到招标办备案，而不是由招标办最后审定。在开标前，招标人掌握的只是自己编制的标底，最终标底还须开标时当场确定。一般是招标人的标底乘40%，投标人几家报价的平均值乘60%，由这两部分组合成新的、最后的标底。除标底确定方式不同外，确定中标人的方式同于第一种方法。这种方法已经进了一步，较能体现招投标过程中的公开、公平、公正的原则，但这只是从理论上讲，暗箱操作的现象仍有发生。

以上两种方法，都是计划经济时代的产物。政府造价管理部门有明确规定：“定额是编制建设工程招标标底、投标报价的依据。”所以，这是典型的政府定价的模式。因为编制标底和编制标书都是根据同一套定额，市场价格、企业优势都不能考虑进去，因此也谈不上什么竞争。这是一种滞后于经济发展的招投标模式，同时还会派生出其他的问题，比如权利的干预、假招标和滋生腐败等问题。经济基础决定上层建筑，当市场经济确立以后，与之相适应的工程计价方式必然要产生。

二、工程量清单模式下的招投标方法

随着我国市场经济的形成及中国加入WTO，在建设工程上市场决定价格以及企业自主报价已经势在必行。在工程量清单计价法还没有公布之前，在舆论上已经讨论了好几年。在2001年6月1日建设部第89号部令《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》中首次提出“采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单；”。招标文件包括很多内容，按《中华人民共和国招标投标法》规定，“招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。” 在实行工程量清单计价法的招投标过程中，招标人必须随着招标文件发放该工程项目的工程量清单，工程量清单是招标文件的主要组成部分。清单编制要根据清单《规范》要求，统一实施《规范》规定的清单项目。另外就是清单编制一定要准确，这是最起码也是最重要的要求，如果清单项目的数据都不准确，那么合理和准确的报价根本是不可能的。

清单每个项目编码的“人、材、机”含量是固定的，但价格却是随行就市的。企业可以按照“人、材、机”的市场行情以及编码项目中的含量对每个编码项目进行报价。

报价方法按2001年11月15日建设部第107部令《建筑工程发包与承包计价管理办法》的规定，有“工料单价法”及“综合单价法”两种。

工料单价法-----分部分项工程量的单价为直接费。直接费以人工、材料、机械的消耗量及其相应价格确定。间接费、利润、税金按照有关规定另行计算。

综合单价法-----分部分项工程量的单价为全费用单价。全费用单价综合计算完成分部分项工程所发生的直接费、间接费、利润、税金。

在工程量清单条件下的报价，只要把上面解释说明的“分部分项工程量”改成“编码项目工程量”就可以了。究竟采用工料单价法还是综合单价法，那就要看招标文件的要求了。但大部分人还是倾向于综合单价法，因为综合单价法简捷、明了，只要把每个编码项目的单价汇总后，便可得到单项工程总造价的资料。

但我个人认为，还是应该把税金这一项从综合单价法中摘出来单独列项计算，因为税金虽然合并在造价中，但它并不是施工企业的收入，而是直来直去、须要上缴的税金，况且税率也是不可调整的。单独列项，数额一目了然，收、缴都方便。

综合单价法中的间接费和利润这两项，即使有一定的费率标准也是指导性的，企业可以根据自己的情况自主确定，充分体现出“定额量、市场价、指导费”的报价原则。

三、清单模式的喜与忧

任何事物都不是十全十美的，天下事也是有一利便有一弊、有一得便有一失。那么在工程施工招标与投标时，实施工程量清单计价模式，如何分析利弊呢？

首先从建设单位讲，建设单位是受益单位。采用工程量清单计价法招标，业主方除去像其他招标方法一样，可以择优选择施工企业之外，最大的实惠就是降低工程造价，节约投资。这一点是不争的事实。对于施工企业，有喜有忧，喜忧参半。

首先，可以减轻施工企业投标时的工作量。按《招标法》的规定“自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。”，但在实际执行时，很少有按这个规定执行的，有的只给一个星期的时间。施工企业要用主要精力按图纸去计算分部分项工程的工程量。工作量大、繁琐，投标人有时要动员不少人分别计算工程量，很难保证工程量计算的准确性。工程量不准确，报价也很难把握准确，这是不言而喻的。采用工程量清单计价法，招标文件中就自带工程量清单，省却了投标人的计算工程量的时间，可以集中经历研究报价了。其次，却大大增加了投标人的报价难度。按《招标法》规定，报价“能满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。”也就是合理低价的原则。这就给投标人出了一个难题，报价低了失去了利润；报价高了失去了中标的机会，这就叫“左右为难”。面对这样的现实，要求施工企业的造价管理人员要有很高的业务素质，并要及时抓住人、材、机的市场行情，快速、准确、合理的组价，才能立于不败之地。

投标报价的技巧 2003-4-27

投标单位有了投标取胜的实力还不够，还需有将这种实力变为中标的技巧。投标报价技巧的作用体现在可以使实力较强的投标单位取得满意的投标成果；使实力一般的投标单位争得投标报价的主动地位；当报价出现某些失误时，可以得到某些弥补。因此，投标单位必须十分重视对投标报价方法的研究和使用。

不平衡报价法

不平衡报价指的是一个项目的投标报价，在总价基本确定后，如何调整项目内部各个部分的报价，以期望在不提高总价的条件下，既不影响中标，又能在结算时得到更理想的经济效益。这种方法在工程项目中运用得比较普遍，对于工程项目，一般可根据具体情况考虑采用不平衡报价法。

多方案报价法

对一些招标文件，如果发现工程范围不很明确，条款不清楚或很不公正，或技术规范要求过于苛刻时，要在充分估计投标风险的基础上，按多方案报价法处理。即按原招标文件报一个价，然后再提出：“如某条款（如某规范规定）作某些变动，报价可降低多少„„”，报一个较低的价。这样可以降低总价，吸引采购方。或是对某部分工程提出按“成本补偿合同”方式处理，其余部分报一个总价。

增加建议方案

有时招标文件中规定，可以提出建议方案，即可以修改原设计方案，提出投标者的方案。这时投标者应组织一批有经验的设计和施工工程师，对原招标文件的设计和施工方案进行仔细研究，提出更合理的方案以吸引采购方，促成自己的方案中标。这种新的建议方案要可以降低总造价或提前竣工或使工程运用更合理。但要注意的是，对原招标方案一定要标价，以供采购方比较。增加建议方案时，不要将方案写得太具体，保留方案的技术关键。防止采购方将此方案交给其他承包商。同时要强调的是，建议方案一定要比较成熟，或过去有这方面的实践经验。因为投标时间不长，如果仅为中标而匆忙提出一些没有把握的建议方案，可能会引起很多的后患。

突然降价法

报价是一件保密性很强的工作，但是对手往往通过各种渠道、手段来刺探情况。因此，在报价时可以采取迷惑对方的手法。即按一般情况报价或表现出自己对该项目兴趣不大，到快投标截止时，再突然降价。采用这种方法时，一定要在准备投标报价的过程中考虑好降价的幅度，在临近投标截止日期，根据情报信息与分析判断，再做最后决策。如果由于采用突然降价法而中标，因为开标只降总价，在签订合同后可采用不平衡报价的方法调整项目内部各项单价或价格，以期取得更好的效益。

先亏后盈法

有的投标方为了打进某一地区，依靠某国家、某财团和自身的雄厚资本实力，采取一种不惜代价，只求中标的低价报价方案。应用这种手法的投标方必须有较好的资信条件，并且提出的实施方案也要先进可行，同时，要加强对公司情况的宣传，否则既使标价低，采购方也不一定选中。如果遇到其他承包商也采取这种方法，则不一定与这类承包商硬拼，而努力争取第二、第三标，再依靠自己的经验和信誉争取中标。

工程量清单模式下的投标程序及问题分析

2003-4-28

《建设工程工程量清单计价规范》将在七月一日起实施，随着《规范》的实行，我国的建设工程投招标在工作程序上会发生一些变化，将会比以前更加规范，更加科学、合理。投标报价程序从过程上分为投标前期、投标编制期、投标决策期三个阶段。下面就这三个阶段的工作程序进行阐述。

一、投标前期

1、取得招标信息

全国各省市都设有投招标交易中心，定期或不定期地发布工程招标信息，但是投标人仅靠从有形建筑市场获取工程招标信息是远远不够的，信息量的不足会使企业在竞争中处于劣势。因为有形建筑市场发布的信息中，公开招标的项目所占的比例并不大，大多数项目是采取邀请招标的方式。邀请招标的项目在发布信息时，业主常常已经完成了考察及选择招标邀请对象的工作，投标人此时才去报名参加投标，已经错过了被邀请的机会。所以投标人日常建立起严密、广泛的信息网络是非常关键的。

2、报名参加投标并参加资格审查

投标人得到招标公告及业主的邀请之后应及时报名参加投标，明确向业主表明参加投标的意愿，以便得到资格审查机会，并向业主提交一份内容齐全、符合要求的资格审查文件。有经验的投标人对资格审查特别重视，往往有些缺乏经验的投标人，在资格审查这一环节由于资料不规范而被淘汰。

3、组织专门机构和人员详细研究招标文件

为了在投标竞争中获胜，投标人平时就应该设置投标工作机构，掌握市场动态、积累有关信息资料等。如能通过资格审核得到招标文件，就能立即组织人员研究招标文件、决定投标策略。在研究招标文件时必须搞清投标范围，因为经常会出现图纸、技术规范和工程量清单三者之间在做法、数量之间互相矛盾的现象。一般来说必须以招标文件中的工程量清单为准，但投标人也得以此为条件做些不平衡报价，设计好投标方的索赔项目。除此之外还得熟悉投标书的格式和签署方式，密封方法和标志，熟记投标截止日期以避免失误。再一点对于清单下要求的合理低价中标必须进行很好地分析，招标人选择中标人，就是在质量、工期等对招标文件的响应达到要求后，谁的报价最低谁中标。投标人降低投标报价有利于中标，但会降低预期利润，增大风险，因此低报价是中标的重要因素，但不是惟一的因素。千万不能为了中标而使报价低于投标人的个别成本价格。

二、投标编制期

1、现场勘察及调查投标对手及外围环境

清单模式下招标文件中的工程量清单计算的是图纸上实体标注尺寸的工程量，不考虑投标人施工方案中工程量的增加，所以在编制投标书之前必须调查现场，尽量避免出现不必要的风险。在报价前一定要详尽了解项目所在地的环境、自然条件、生产和生活条件等。除此之外，对竞争对手的调查也显得特别重要，主要考虑有几家参加投标，对自己有威胁的是哪几家及对手惯用的投标手段和策略等，投标人只有做到知已知彼才能制定出适合自身条件的施工方案及切实可行的投标策略。

2、编制施工组织设计

施工组织设计是招标文件要求投标人必须提供的文件，是招标人评标时考虑的主要因素之一。施工组织设计考虑的施工方法及施工工艺等不仅关系到工期，而且与工程成本和报价也有密切关系。在清单报价中，与方案有关的措施费是一项主要的费用，因此一份好的施工组织设计，既能紧紧抓住工程特点、降低工程成本、缩短工期，又能充分有效地利用机械设备和劳动力。

3、信息指导询价及清单项组价

清单计价就是要求由投标人根据市场价格自由组价。因此，在组价前必须要对项目所涉及到的人工、材料、机械单价进行广泛询价，尤其对于约占工程总造价60%左右的材料价格，在报价时应十分谨慎，材料询价可以直接找厂商或供应商，也可以参考政府的指导价及网站上的材料价格信息。由于建筑材料的价格波动很大，因而在网上询价可以分析近期材料价格的变化情况，并能很好地预测未来价格的变化趋势，以减少价格波动引起的损失。组价是得到报价的唯一途径，报价是投标的核心，它不仅是能否中标的关键，而且对中标后能否盈利，盈利多少也是非常关键的因素。现在已广泛应用计算机软件来进行组价及算量，可以避免大量数据计算过程中的失误和重复工作，提高工作效率，并有利于工程数据的积累。

三、投标决策期

在投标书报出之前应当对报价进行多方面的分析，目的是探讨这个报价的合理性、竞争性、盈利和风险，从而做出最终的报价策略。在投标报价策略中必须考虑不平衡报价及投标人对报出价格的风险防范，将一些对投标人不利的因素考虑周全，为以后的索赔设下伏笔。

总之，投标人要在利润和风险之间做出决策是要分析方方面面的因素，由于投标情况纷繁复杂，每次组价中碰到的情况并不相同，很难事先预料需要决策的是哪些问题，以及这些问题的范围。一般说来报价决策并不是具体计算的结果，而是加入了投标人对工程期望利润和承担风险能力的多种考虑。投标人在投标过程中应当尽可能的避免较大的风险，应该在事先考虑好如何采取措施转移、防范等方式并能使企业获得尽可能多的利润。

清单模式下，招投标人的工作将发生转变

2003-4-28 随着我国建设行业与国际建设市场的接轨进程的加快，推行国际通行的工程量清单计价体系，建立新的工程造价形成机制成为目前工程造价改革的核心举措。相对于现行的招投标计价方式，工程量清单计价能够更准确的反映工程的实际成本，有利于通过公开的竞争形成工程造价，不断提高招标人的造价管理水平；同时，工程量清单计价从技术上便于规范投标人的计价行为，充分调动施工单位的能动性、提高施工技术水平、降低工程成本。在工程量清单计价规范下的建设工程招投标工作中，作为招投标人，相对于定额模式下招投标人的工作内容，都将发生本质的变化。主要内容体现在以下几个方面：

一、相对于定额模式下，工程造价的确定中关注的关键因素有所不同

招标人的投资项目中，建筑安装工程费用价格是其价值的货币表现，该价格由活劳动价格，物化劳动价格和剩余劳动的价格之和构成。其中前两种价格具体表现为人工费、材料费、机械费、其他直接费、施工管理费和间接费用。剩余价值的货币表现就是利润。

由于工程施工造价的特殊性，其理想的价格性质应当是合同定价，也即市场调节价。在定额模式下，国家造价管理部门对价格的行政管理，使招标人对工程造价的管理，只是在宏观控制，不能落实到微观。众所周知定额是具有法定性的，含量由造价管理部门测定后，任何单位、社会团体、个人都只有完全执行，无权修改。如此以来，招标人就难以掌控投资的主动权，而投标人在报价时也不能反映自己实际水平，降低了相互之间的竞争能力，标底成为中标与否的唯一关键因素，而工程量的确定也成了工程造价确定的核心因素。实际操作中，由于招投标双方利益的关系，确定工程量的出发点各不相同，经常出现投标人在工程量上加量高估冒算，招标人审核时压价压量的现象，这就为双方搞不正之风创造了条件，也致使大量的腐败现象的发生。

事实上，真正对建筑工程造价起主导作用，有利于降低工程造价的是施工方案、施工工艺，而工程量是相应方案工艺之上的一个量化值。在实行工程量清单计价办法后，招标人将按相应的规则计算工程量并编制工程量清单，投标人则根据自身的管理水平和技术水平，结合市场价格信息指导对工程量清单列项进行自由组价，用投招标竞争的形式定价。招标人将做从过去宏观管理到以量为主体的微观管理的转变，如此就能满足招标投标竞争定价和经评审合理低价中标的要求。对于招标人来说，在保质保量完成工程任务的前提下，首先要考虑的就是节约投资，既要保证以最低最简单的支付，还要能保证一定条件下支付单价和施工工期不能变化。

由于工程造价的计量难度大、管理难度大、结算难度大、价格数字大、变化影响因素多、价格形成的时间长，招标人的造价管理需要具有专门知识和经验的高智能人员承担，这就给招标人在造价管理方面提出了难题，因此招标人对工程造价的管理由过去过的单一地价格管理改变为清单模式下的由中介组织介入的服务管理。如造价咨询单位、仲裁单位、律师服务组织、监督机构等，都可以全方位地由招标人委托进行工程造价管理。

二、相对于定额模式下，工程投招标的工作重点有所不同

在定额模式下，工程项目使用的定额及计费文件由招标人在招标文件中已明确说明，招标人及投标人都按同一定额及计费标准进行工程造价计算。但实际操作中，招标人与投标人计算的价格往往是不一样的，有时相差甚远。投标人间的竞争，从表面上看是价格、企业之间的竞争，而实质上是工程量、预算人员水平的竞争。在定额模式下，以标底作为定标的主要依据，或者干脆是谁接近标底谁中标，根本没有竞争性，讲求机遇，主观因素大。在清单模式下，招标人按计价规范计算并提供工程量清单，投标人根据工程量清单和招标文件编制标书，量作到了由招标人一方确定，减少多方计算的必要性，如此一来大大提高了项目工程量的可控性，也节约了多次算量的重复劳动。投标人可以很好地分析自身、对手及社会环境而进行有目的地报价，实现‘用水平决定报价，用报价决定竞争’。企业的利润水平根据竞争的需要由企业在报价时自主确定，不由政府或招标人做出任何规定。一般说来也不用向各分项工程上分配利润。这就是在保质保量完成任务的前提下，合理低价并对双方都有利的招投标形式。

三、相对于定额模式下，在工程结算及支付办法上不同

在定额模式下，工程结算及支付的小单位是单位工程，招标人按单位工程的总量进行控制支付，以结算数为最终的支付款。这种情况造成施工单位的投机性特别大，往往出现低价中标，高价结算、先亏后盈的现象。但在清单模式下，建筑单位是按清单项为最小结算和支付项进行控制支付，这种划分是以能够度量的独立实体为最小单位，既能够度量而且具有一定的独立性，能够单独地结算及支付，对工程造价进行了全方位的控制。对于投标人报出的综合单价，是投标人结合自身的实力及技术水平自由组价而报出的，不存在结算时没有标准而高估冒算的现象，给双方管理减少了很多步骤和漏洞。由于工程施工中存在着工程变更、索赔、利息等复杂因素，因此，除固定总价合同外，一般应允许在竣工结算时对合同价格进行调整，以使工程施工价格能准确反映价值量。