在全县村社区两委换届选举工作会议上的讲话

2024-06-20

在全县村社区两委换届选举工作会议上的讲话（精选9篇）

1.在全县村社区两委换届选举工作会议上的讲话篇一

同志们：

做好新一届村（社区）“两委”换届，是当前的头等大事和首要政治任务，也是对基层党委和在座同志们履行管党治党责任的一次实战检验。为进一步提高大家的业务水平和操盘能力，确保全县换届工作依法依规进行、顺利圆满完成，经县换届领导小组同意，今天我们集中进行专题培训。希望大家通过培训，进一步统一思想、提升站位，熟知政策、明确任务，切实提高履职能力，高质量完成换届任务。借今天这个机会，我讲三个方面的意见，概括起来是“三个必须”。

一、必须清楚明白换届目标要求

这次集中换届，是中央集中统一安排，处于“两个百年”任务交汇、“两个五年”规划交接的关键时点，政治性、政策性要求更强，换届目标和质量要求更高，工作程序和方法步骤更严。大家在正式操盘换届之前，必须弄清、弄懂、弄透换届工作的各项目标要求。

一是换届时间。这次换届，省市明确提出到今年×月底全部完成。其中，有几个时间节点需要大家注意把握，就是×月底前要完成离任审计；

×月×日前要完成突出问题整治；

省市“两会”前要做好换届准备；

×月×至×日要完成党支部换届；

×月底前要全面完成“两委”换届选举任务；

×月×日，要完成工作交接、总结验收等工作。省市在换届工作会议上明确提出，逾期不能完成换届，要严肃追究责任。因此，大家要坚持底线思维，按天计算，倒排工期，各项准备工作务必前赶。

二是工作目标。这次换届，××书记在着力实现全面换届、优质换届、平稳换届的基础上，提出了“六个目标”，即应换尽换、结构优化、问题清零、应兼尽兼、群众满意、全程平稳。换届工作要紧紧围绕这“六个目标”来谋划、推进、完成。

三是人选资格。为了保证人选质量，省、市旗帜鲜明的提出“五选十不选”要求，明确要求候选人要经镇换届领导小组初审把关、报县换届办资格联审。而且省、市明确提出，资格审查工作实行终身负责制，当选人员带病当选、问题严重的，要追究审查人员责任，不管到了什么岗位，都要一追到底。这次换届必须把资格审查作为党管换届的首要政治责任，镇换届领导小组和党政班子成员一岗双责，集体研究，分工负责。要真正明确“审什么”，除了县级规定的负面清单外，各镇尤其要注意审查道德品行、遵守公德、任职回避、侵占集体资产资源、拖欠承包费等县级联审无法直接掌握的情况。要明确“谁来审”，参照县换届办做法，成立资格审查小组，建立统一调度、各负其责、共同会商、签字背书的审查机制。

四是结构质量。这次换届，省市对换届质量有着较高要求，具体总结有以下四个方面的规定。第一要实现交叉任职。交叉任职是精干村“两委”队伍、提高工作效率、提升待遇水平的有效手段。为了鼓励交叉任职，这次换届，中央、省、市明确要求按照精干高效、就低不就高的原则合理设置职数。具体要求是××××。这次换届，我们必须严格落实省、市、县委要求，100%实现省市提出的目标要求。第二年龄要降低。年龄要求是本次换届的重点和难点。这次换届要求支部书记年龄原则上不超过×岁，其他“两委”干部参照执行。社区原班子成员超过退休年龄的不再提名，原班子成员提名支部书记的年龄不超×岁，新任职的年龄不超×岁。这次换届，每个村（社区）班子中，至少有1名35岁以下干部，每个镇（街道）至少新选任1名35岁以下的支部书记。第三学历要提升。这次换届，明确要求支部书记一般应具有高中以上学历，其中大专以上学历的要达到×以上。每个镇（街道）至少新选任×名大专以上学历的党支部书记，新提名的社区书记要具有本科以上学历。第四来源要拓宽。换届后，村党组织书记中致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人占比要达到×%以上。以上这些目标要求，是实现优质换届的重要保障，更是中央省市提出的基本目标。大家一定要准确理解，全面掌握，统筹分析，结合镇村实际千方百计抓好落实、确保全面完成。

二、必须学好用准换届政策法规

用准用足换届政策规定，是夺取换届工作全面胜利的关键。换届之前，大家一定静下心来，采取集中培训，分组研讨，个人自学等方式，学透弄准各项规定。

一是切实学好政策法规。村（社区）“两委”换届，法律性规范性要求很高。大家要全面学习会上下发的《村“两委”换届工作指导手册》，学好《党章》《党支部工作条例》《村民委员会组织法》等和换届选举密切相关的法律知识。尤其是要学好新颁布了《中国共产党基层组织选举工作条例》，掌握条例中对“会议有效”“始得当选”等人数票数新的规定，坚决摒弃经验主义，克服通常观念，防止因政策不懂不通、造成的信访、影响换届进度的问题发生。

二是全面落实“党管换届”。不管是安排部署、人选准入，还是程序操作、过程把控，要让党管换届原则贯穿始终。比如在严格选人标准方面，要求把牢底线，坚决杜绝受过刑事处罚等人员进入“两委”班子；

在强化党组织把关方面，要求落实村党组织书记县级备案管理，乡镇党委要“下深水”选人，对看准的人大胆使用；

在组织推荐人选方面，提出党组织班子人选要按“两推一选”方式产生，必要时乡镇党委可以直接提名。这些规定，都是落实党管换届的具体措施，各镇党委一定要充分领会中央和省、市、县委意图，结合本地实际坚决贯彻执行，切实实现组织意图和群众意愿相统一。

三是必须坚持依法依规。开展换届工作，务必坚持依法依规，除了要遵守和换届相关的法律法规外，还要落实好我县换届方案中一些务实管用、周延可靠政策规定。要提前宣传交叉任职的相关规定。要指导各村把村干部职数写进选举办法或方案，并引导现任班子按照职数推荐物色人选。要提前充分宣传讲解县级换届方案中按指数核发工资补贴的相关政策，引导激励村干部在换届前，慎重考虑班子结构，按规定提名人选。各位包村包片干部，必须把这一规定传达到每一名现任干部，利用各种机会和有意竞选人员讲清政策。要积极稳妥落实优化年龄结构的相关规定。把这些要求分别写入党支部换届选举办法草案或是村委会换届方案，并按程序组织党员或村民代表讨论通过，变成正式办法，成为全党全民的意愿。要扎实有效落实提升学历的政策规定。现任村干部学历偏低是一个现实问题，各镇（街道）党委一定要严格把关。

三、必须层层传导压实换届责任

实现平稳、顺利换届，涉及面广、任务量大，必须明确任务，压实责任，上下一起抓、形成一盘棋。

各镇（街道）党委要落实好主体责任，全程把关定向，调动各方合力，抓好统筹协调，防止顾此失彼，始终牢牢把握换届工作主导权。各镇（街道）主管副职要兼任镇（街道）换届领导小组办公室主任，靠前指挥，熟知政策，清楚本镇（街道）“两委”班子现状和差距；

要整体谋划，总量把控，因地制宜研究制定本地换届方案，因村（居）制宜提出具体人选方案；

要提高站位，协调推动、及时提请党委研究解决换届工程中的重大问题；

要加强管控，全程参与，将工作责任明确到岗、具体到人。其他包片领导、包村干部要发挥好主观能动性，学透业务、集中精力、分工负责，对所包片村换届进行全过程、全方位的督促检查指导，确保换届选举一次成功、合规合法。各镇（街道）要在抓好换届业务培训的基础上，制定好换届实施方案、人事安排方案，各位包片领导，要在人选物色、方案制定上发挥主观能动性，把思想和行动迅速统一到县委关于换届的决策部署上来，按照选优配强工作目标要求，遵循村村全优、整片达标的原则提出人选方案，坚决杜绝思想保守、等待观望、消极应付、选哪是哪的不作为、慢作为问题发生。如果哪位包片领导、包村干部在换届工作中，因为你一个村没有完成换届导致全县没能按期全面换届，因为你分包的片没有完成调优目标影响全镇换届质量，这个责任你是承担不起的。

镇（街道）换届办公室要发挥好统筹协调作用，全面做好牵头抓总、综合协调、具体指导等日常工作，为镇（街道）党委和换届领导小组提好意见建议，当好参谋助手。同时，要按照规定时限和要求，及时向县换届办报送换届调度情况统计表、村级组织信息管理服务平台的各项数据资料。坚决避免出现上下沟通不畅、资料报表报送不及时等问题。

县直相关职能部门要各司其职、通力合作。纪检监察委要牵头组织好资格审查，进一步严明换届风纪，严肃查处各种违纪行为。民政局要加强业务培训、指导和解答，精准抓好村（居）民委员会选举的各项工作，尤其是要做好选民登记、推选村民代表和选举委员会、产生候选人、组织正式选举等关键环节的指导和监督检查。公安局要集中力量、统筹安排，实行“一村一警”，重点难点村要“一村多警”，对换届选举全过程现场监控，坚决制止扰乱秩序、破坏选举的问题，维护好正常的选举秩序，确保换届选举平稳顺利进行。要严格落实《村（社区）“两委”换届选举会场纪律“十不准”》，凡违反“十不准”规定的，一律按破坏选举对待。宣传部要牢牢把握正确的舆论方向，对政策法规和先进典型进行大张旗鼓宣传，形成正面引导的强大声势，为换届工作营造良好舆论氛围。信访局要着力做好矛盾纠纷化解和信访问题处理，与换届办、县直相关部门和各镇（街道）加强交流沟通，快速协调联动，认真排查解决各种不稳定因素，力争把一切影响换届稳定的事项解决在初始阶段、萌芽状态，确保小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。

同志们，全面、优质、平稳做好村（社区）“两委”换届工作，是摆在我们面前的一项重大政治任务。县委组织部将把组织和完成村（社区）“两委”换届情况，作为考验干部的重要时机，作为向县委推荐提拔使用干部的重要依据。希望通过这次专题集中培训，大家都能进一步提高站位、凝聚共识，明确任务、激发干劲，本着对组织负责、对群众负责、对自己负责的态度，扛起责任、抓好落实，高标准完成换届选举各项任务，为××“十四五”发展、群众福祉贡献自己的智慧和力量。

谢谢大家！

2.在全县村社区两委换届选举工作会议上的讲话篇二

暨换届准备工作调度会议上的主持词

同志们：

根据中央和省委安排部署，今年底明年初，村（社区）“两委”将统一集中进行换届。我们这次会议，既是贯彻落实中央和省委会议精神，对全市村（社区）“两委”换届工作的动员部署会，也是村（社区）“两委”换届前期准备工作的调度推进会。以今天这次会议为标志，全市村（社区）“两委”换届工作正式启动。

出席今天会议的市领导有：市委书记×××同志，市村（社区）“两委”换届工作领导小组各位副组长。

参加会议的有：市村（社区）“两委”换届工作领导小组全体成员；领导小组办公室全体工作人员；各县（市、区）委书记、副书记、常委组织部长、组织部分管副部长。

今天的会议共有三项议程，一是听取各县（市、区）委书记关于前段换届准备工作情况的汇报，二是市委××书记对全市村（社区）“两委”换届工作进行动员部署。三是业务培训。

下面，进行第一项议程，听取各县（市、区）委书记关于前段换届准备工作情况的汇报。汇报顺序是××、××、××、××、××、××、××、××、××、××、××、××、××、××、××、××、。请依次进行汇报，每个人汇报时间不超5分钟。

……

……（汇报完毕）

下面，进行第二项议程，请市委书记、市村（社区）“两委”换届工作领导小组组长×××同志讲话，大家欢迎。

……

刚才，各县（市、区）委书记分别汇报了前段“两委”换届准备工作。总的来看，各县（市、区）都能站在增强“四个意识”、做到“两个维护”的高度认识和推进村（社区）“两委”换届工作，采取了一些列扎实有效措施，全面做好换届前的各项准备工作，取得了初步成效，奠定了坚实基础，探索了许多特色有效做法，希望大家相互学习借鉴。市委××书记就贯彻落实好中央、省委动员部署会议精神，着力实现全面、优质、平稳换届目标，从提高思想认识、抓住工作重点、全面压实责任三个方面，讲了重要意见，提出了明确具体要求。××书记的讲话，站位高远、方向明确，重点突出，要求严格，指导性、操作性都很强，希望大家认真学习，深刻领会，全面吸收，抓好落实。下面，就落实好这次会议特别是××书记的讲话精神，我再提三点要求。

一是吃透政策，迅速传达，全面部署。

会后，各县（市、区）要迅速召开会议，全面传达学习××书记讲话精神，紧密结合本地实际认真对照，切实找准存在差距，做到领导干部人人清楚换届政策，人人明白换届要求，人人掌握换届目标，人人知道本地差距、人人明确努力方向。要迅速召开本地换届工作动员部署会议，把换届精神尽快传达到基层，把全体干部党员的思想、行动统一到市委部署和××书记讲话精神上来。要迅速成立换届领导小组和办公室，市村（社区）“两委”换届工作方案出台后，迅速制定本地实施方案，全面启动换届有关工作。

二是聚焦重点，强力整治，充分准备。

要聚焦整治攻坚。全省动员会上强调，××月××日完成换届是一堵墙，完不成换届就要严肃追责。实现全面、优质、平稳换届，必须坚持问题导向，对排查出的存在问题村，压实攻坚责任、强化攻坚措施，确保按照省委要求在12月底前，把软弱涣散村党组织问题、村民自治中存在问题整治到位。在春节前，把黑恶势力和家族势力问题、信访案件和群众反映突出问题整治到位。这期间，省市将挂账督办、每周调度、销号管理，大家要注意把握时间节点和整治节奏。要聚焦结构调优。围绕百分之百实现一人兼，村（社区）党支部书记、村（社区）“两委”干部的年龄、学历、来源等构成达到规定比例，想尽一切办法、克服一切困难，千方百计达到要求。这不仅是换届成效的硬指标，也是考核基层党建的硬指标，更是对在座同志们组织力、执行力和能力素质的检验。大家要切实强化政治意识、大局意识，只为成功想办法，不为失败找理由，务必高质量完成换届，把各项指标落实到位。要聚焦平稳换届。着力防范各种干扰风险、信访矛盾风险、舆论炒作风险、疫情风险四大风险，制定应急预案，强化应急处理，确保整个换届平稳顺利，确保把矛盾问题稳控在市内、化解在基层。

三是协调联动，抓紧推进，务求全胜。

各地要根据工作实际，加大宣传力度，对换届程序、人选条件、纪律要求进行集中宣传。要通过全面走访、谈心谈话等方式，做好舆论引导和思想统一工作，抓紧把各项准备工作做到家、做到位。要把“党管换届”作为根本原则，贯穿到方案制定、候选人提名和审核把关、组织选举等各个环节，落实到每一个村（社区）、每一项工作。各县（市、区）委要聚焦重点难点、盯住主要矛盾，直接抓部署、抓指导、抓推动、抓落实。对重要工作、重要情况，要主动过问、掌控全局；在关键阶段、关键环节，要深入一线、实地指导；对苗头性、倾向性问题，要提前研判、靠前指挥、妥善处置。目前距离组织换届时间已经非常紧，需要做的工作还很多，大家要倒排工期、挂图作战，各县（市、区）委书记要靠前指挥，亲自上手；班子成员要落实责任，主动作为；市县乡三级换届机构要精心组织、强化指导；市直、县直各单位要各司其职、全力配合，确保换届工作准备充分、启动顺利、运行扎实、效果明显。

同志们，上下同欲者胜。村（社区）“两委”换届工作序幕已经拉开，只要我们精准领会精神，紧盯工作目标，突出重点难点，把工作往实里做往细里做，就一定能够取得“两委”换届工作的全面胜利，向省市委和全市党员群众交出一份满意答卷！

3.在全县村社区两委换届选举工作会议上的讲话篇三

镇党委书记、人大主席

刘建华

同志们：

今天这次会议，是经镇党委、政府研究决定召开的一次重要会议，主要任务是部署我镇村支“两委”换届选举工作。刚才，镇组织部长李亮同志宣读了《关于做好我镇村支“两委”换届选举工作的方案》，党委专职副书记唐海宁同志就如何实施村支“两委”换届工作、操作流程讲了具体的意见，请各村、全体驻点干部要认真学习领会，按照方案要求，扎实做好本村换届选举的各项工作。在说话之前，我要说“感谢”两个字。因为今天这个会，对在座的某些同志来说，恐怕是政治生涯中的最后一个会，因为年龄的原因、因为两村合并后职数的原因，他们可能会暂时离开为之奋斗十年、二十年甚至三十年的政治舞台。在这当中，他们流了血、流了汗、受了气、舍小家顾大家，任劳任怨，兢兢业业，几十年如一日，为黄泥塘的社会经济发展、为当地社会大局稳定、为家乡的新农村建设旧貌换新颜做出了卓越的贡献。在此，我仅代表镇党委及我个人对他们所付出的辛勤劳动和所奉献的青春与汗水表示衷心的感谢！此时此刻，我的内心也万分难受，但是我们必须坦然面对并接受新老交替的这一自然规律，邓小平、江泽民、胡锦涛等党和国家领导都有退出历史舞台的一天，他们那么伟大、那么卓越，都要退出，何况我们。江山代有才人出，各领风骚数百年。有时候也要想开点，给年轻人一个展现自我的舞台。下面，我就如何搞好我镇村支“两委”换届工作，讲四点意见。

一、从政治、全局和战略的高度，充分认识搞好村支“两委”换届选举工作的重要性和必要性

这次村支“两委”换届选举工作，是在全镇上下深入学习贯彻中央两会精神和“十三五”规划，全面抓好“十三五”规划关键之年工作的新形势下进行的，事关全局，意义重大。

第一，搞好村支“两委”换届选举工作，是建设全面小康社会、推进社会主义新农村支建设的迫切要求。建设全面小康社会、建设新型城镇，是我镇当前和今后一个时期的重要任务，其中最繁重、最艰巨的任务在农村支。完成这一光荣而艰巨的历史任务，必须靠人，靠一大批有能力、有作为的带头人，靠坚强有力的基层领导班子。实践证明，农民富不富、关键在支部，村子强不强、全靠领头羊。通过换届，把那些政治文化素质高、群众威信高和致富带富能力强、增加村级经营性收入能力强的“双高双强”型优秀人才选进村级班子，使农村基层组织真正成为凝聚人心、推动发展、推进新农村建设的坚强战斗堡垒。这对我镇建设富饶美丽幸福新黄泥塘，具有十分重要的意义。

第二，搞好村支“两委”换届选举工作，是完善基层民主政治制度、巩固党在农村的执政基础的重要保证。村级党组织是党在农村支领导和执政的基础，村民委员会是国家政权在农村的根基。村支“两委”换届选举，是农村党员群众参与最直接、最广泛、最生动的民主政治教育和实践。换届选举的过程，对党员干部是一次重温党章、加强党性教育的过程；对广大群众是一次解放思想、转变观念、增强民主法制意识的过程。通过换届选举，充分落实党员群众的选举权、知情权、参与权和监督权，有利于增强他们当家作主的责任感，促进农村基层民主政治建设上新水平；选出让农民群众满意、党委政府放心的村支“两委”班子，党在农村的执政地位，就有了更加坚实的基础。

第三，搞好村支“两委”换届选举工作，是村级发展的实际需要。从目前掌握的情况看，对这次村支“两委”换届选举，有些干部在思想上、工作上已经出现了一些不正确的认识和不良的表现：有的盲目乐观，对困难和问题估计不足，认为这次换届选举政策变动不大，只要按上一次的办法，按部就班往前推，就能完成任务，思想上不够重视。

二、明确任务，准确把握这次村支“两委”换届选举工作的指导思想和目标要求

关于这次村支“两委”换届选举工作的指导思想和目标要求，总的原则就是要坚持党管干部的原则、标准更高、要求更严，对于年满六十岁的同志原则上是“一刀切”，但也有个别村，根据实际情况也要因地制宜、因村施策。整个换届选举要紧紧围绕富民强村、大力选拔“道德品德好、政治素质高、公道正派、有奉献精神、执行力强、能够带领群众发家致富”的优秀人才来展开，要把群众拥护、家属支持、党委信任的青年才俊纳入到村支“两委”队伍班子中来。紧紧围绕加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事来展开，紧紧围绕维护农村社会稳定、建设社会主义新农村来展开。工作中，要注意把握以下几点：

一要保证时间进度。这次换届从2月份开始，到5月底全面结束；其中支部换届在3月底要全部完成，所以在23日之前要全面完成“两推一选”工作。各片、村要在坚持时间服从质量的前提下，集中安排换届的时间，把工作进度尽量往前赶。

二要进一步改善村支“两委”班子结构。这次村支“两委”换届，市、县明确要求：要使35岁以下、高中以上文化程度、懂电脑、笔杆子强的成员比例有所提高，所有村支“两委”班子中必须有女干部，其中必须要有一名女性支部书记。这个硬性任务指标我们必须要完成。各片、村必须切实加大工作力度，大力支持、积极引导文化水平高、工作能力强、群众基础好的优秀农村妇女参选。

三要原则上提倡交叉任职，但也可以不交叉任职。

四要保证村支“两委”按期换届一次成功。一个村如果到期不能按时换届，或者选一遍两遍都不成功，无论是对面上的工作，还是对村里的发展，都会产生不利的影响，也说明工作还不到位。大家一定要高度重视，切实强化措施，对按期换届率和一次成功率，必须按百分之百操作。

三、抓住关键，严格程序，高标准、高质量地做好村支“两委”换届选举工作

这次村支“两委”换届选举工作，时间紧、任务重、要求高，必须抓住关键，严格程序，步步衔接，环环相扣，保证换届选举工作的顺利开展。

一要马上行动、超前谋划，在做好准备工作上下功夫。准备工作做得如何，直接决定换届工作质量。虽然我们前期做了一些工作，但实事求是地讲，有些工作做得还不够扎实、不够到位。大家可以想一想，在以往换届中，为什么有些自认为不会出问题的村支反而出了问题，为什么组织上认为合适的人选却没有得到群众认可，为什么有的村支经过两三次才能成功。问题的关键就在于准备工作充分不充分。这一点，对重点村支、难点村支来讲尤为突出。因此，各片、村支要继续在准备工作上下功夫。要通过调查摸底，切实掌握现任村支“两委”成员威信怎么样、存在哪些可能影响换届选举的问题，有针对性地制定具体的、操作性强的工作计划和选举方案。

二要严格程序，在依法规范操作上下功夫。村支“两委”换届选举工作，支委改选在前，村委在后，从推选村民选举委员会、选民登记，到推荐提名候选人和大会选举，每一步都有严格的法律和程序要求。并且这次选举较以往换届在程序的每一个环节上更加规范、更加严密，有些是我们以前没有采取过的。选举程序上出现一个小纰漏、小疏忽，就有可能影响整个换届选举的质量，甚至导致选举无效。对此，一定要高度重视，慎之又慎。要严格按照党章和有关法律法规的规定开展工作，切实做到法定程序不变通，规定步骤不减少，党员群众权利不截留，坚决杜绝操作上的不规范行为，确保选举程序的合法性和选举结果的有效性、公正性。

三要充分发扬民主，在认真落实党员群众民主权利上下功夫。随着经济社会的发展，群众的民主法制意识明显提高，对民主的要求越来越高，参政的愿望越来越强，必须充分尊重群众的合法意愿，让群众依法自主选择当家人。要搞好动员发动，加强与外出务工经商党员群众的联系，最大限度地提高参选率。要落实好党员群众的知情权、监督权，换届选举的政策规定、工作程序、方法步骤、选举结果，都要及时公开，切实增强换届选举的透明度。

四要加强宣传引导，在营造浓厚舆论氛围上下功夫。加强舆论宣传是我们对换届选举工作实施有效领导的重要方式。宣传候选人的任职资格条件，让群众明确什么人能选、什么人不能选，在最大范围内统一思想，形成共识，保证换届选举工作顺利开展。

五要搞好配套建设，在巩固换届成果上下功夫。选举成功并不意味着换届选举工作的结束，后续工作十分重要。要及时抓好村级配套组织建设。妥善安置好退下来和落选的村干部，在思想上安慰他们、在人格上尊重他们、在生活上关心他们，发挥好他们的作用。要指导、监督新老班子搞好交接，实现班子平稳过渡。要培训好新一届村支“两委”成员，保证新班子成员尽快进入角色，适应工作。要着力抓好各项规章制度的落实，推进村级工作规范化建设。

四、加强组织领导，明确工作责任，确保圆满完成换届选举各项工作任务

村支“两委”换届选举工作，是一项政治性、政策性、法律性很强的工作，任务非常艰巨。组织好这项工作，是对广大镇村干部执政能力、领导水平和作风效能建设的实际检验。

要严格落实领导责任制。各片片长、驻点干部、单列村的现任村支部书记、合并村的临时支部书记是村支“两委”换届选举工作的直接责任人，要把这项工作作为“一把手”工程，认真研究，在重大问题上把好关、定好向。要认真履行职责，亲自抓部署、抓落实，把主要精力用在换届工作上，全程抓好领导和指导。在村支“两委”换届选举期间，所有村干部和驻点干部原则上不得请假外出，手机要保持24小时畅通，发现问题，及时沟通，及时处理。

镇纪委要加大监督检查力度，在换届过程中严禁请客送礼，对换届中违法违纪的人和事要严肃查处；各单位要做好舆论宣传，营造良好氛围，树立正确的导向；政法部门要及早制定防范预案，对宗族势力、黑恶势力干扰换届选举工作要依法严厉打击，特别是派出所，要制定具体的防范措施，维护好换届选举工作秩序，要密切配合，协调互动，确保换届工作始终一个步调、一个声音，形成齐抓共管的强大合力。

要加强分类指导。根据各村的具体情况，科学制定工作预案，各村支组织状况、经济发展程度、群众基础、村情民情差异很大，必须因村制宜，采取一村一策，区别对待，一村一案，不能“一个方子吃药”。要坚持先易后难，稳步推进，对工作基础好、条件成熟的，及时组织换届；对少数情况复杂的村支，选派得力人员靠上指导，积极创造条件，搞好换届选举；对个别暂不具备选举条件的村支，要通过派驻工作组等形式，集中力量、集中时间，进行综合整治，确保如期完成换届工作。

要注意统筹兼顾。今年的工作任务比较繁重，各村要统筹兼顾，合理摆布，既要集中抓好村支“两委”换届工作，又要切实抓好经济社会发展，做到“两不误、两促进”。

4.在全县村社区两委换届选举工作会议上的讲话篇四

根据县委的统一安排部署，村“两委”换届选举工作从2011年12月开始到2012年3月中旬基本结束，这是村党组织、村委会首次一起换届，也是村民委员会组织法修订后的第一次换届，牵涉面广，工作量大，政策性很强，不但时间紧、任务重，而且会面临许多新问题。今天我们在这里召开工作动员大会，并举办村“两委”换届选举培训班，目的有两个，一是进行宣传动员，统一思想认识，明确任务要求；二是组织学习换届相关政策法规和程序要求，研究探讨需要把握的问题，使大家熟悉和掌握换届选举的方法步骤。在座的都是这次村“两委”换届选举工作的负责同志、换届指导组成员和换届工作骨干力量，必须要用心学习、认真领会，努力提高组织指导换届选举和依法处理突发情况的能力，为高质量地完成换届选举任务打牢基础、提供保证。

下面，我讲几点意见。

一、加强领导，提高认识，切实增强做好村“两委”换届选举工作的责任感。这次村“两委”换届选举组织难度大、社会关注度高，各换届指导组和村“两委”一定要高度重视这次换届选举工作，自觉把思想认识统一到上级党委的重大决策部署上来，真正把搞好村“两委”换届选举作为重视基层、加强基层、服务基层、强基固本的重要举措抓紧抓好。具体操作过程中，要明确换届指导组主要责任人职责，周密部署，精心组织，始终把握换届选举工作的领导权和主动权，做到总揽全局，指导有力，把换届选举各项工作落到实处。乡人大要加强对村民委员会换届选举工作的监督检查工作。各指导组要全程参与到村“两委”换届工作的全-1-

过程，具体指导换届选举各个环节。

二、把握原则，抓住重点，明确村“两委”换届选举工作的目标任务。自治区提出，这次村“两委”换届选举工作要努力实现“五个上升”、“五个统筹”的目标任务。五个上升就是：村党组织书记兼任村委会主任比例至少上升5个百分点，按照阿热勒托别乡上一届“一肩挑”比例计算，本届村“两委”“一肩挑”比例要达到100%；村委会主任一次性选举成功的比例显著上升，各村委会主任一次性选举成功的比例要达到100%；村“两委”成员交叉任职比例上升10个百分点，要达到90%以上（即村“两委”中要有三名支部委员）；大学毕业生进“两委”班子的比例显著上升，力争做到所有的由组织选聘的高校毕业生都进入村“两委”班子。五个统筹就是：统筹做好村党组织、村委会、村团组织、村妇代会换届和村务监督委员会选举工作。这些目标任务必须严格落实，不能讲困难、打折扣。

工作中要把握好几个重点：一是严格把握候选人资格条件。村“两委”成员候选人必须符合法律法规规定的资格条件，村委会成员的具体资格条件，可在法律规定的基础上结合实际细化，但必须经过党员大会、村民大会或村民代表会议讨论通过。对村党组织成员候选人，乡党委将严格考察、把好政治素质关。对村委会成员侯选人，村民选举委员会要按照确定的条件认真进行资格审查。不符合候选人资格条件人员当选的，当选无效。二是要严格把握职数要求。村“两委”职数3至7名，村务监督委员会3至5名。每个村“两委”中至少有1名妇女成员，对女委员实行专职专选，妇女担任村“两委”正职要有一定的比例。村党

组织、村民委员会以及村务监督委员会职数，经乡党委同意后，要分别提交党员大会、村民代表会议或村民大会讨论通过。在村任职的边防派出所警官是正式党员的，原则上作为村党组织副书记候选人；不是党员的，原则上作为村民委员会副主任候选人，不占职数。大学生村官任村“两委”成员的占领导职数。三是突出做好村党组织书记的选配工作。选优配强村党组织书记是确保这次村“两委”换届选举顺利进行的关键。各指导组要积极拓宽村党组织书记后备人选渠道，提前掌握情况，群众满意率低、不胜任工作的及时调整。本村没有合适人选的村，可以从机关选派，从其他村交流任职，或从政治坚定、表现优秀的退伍复员军人、大学生村官、机关事业单位退休干部等人员中选任。

三、规范程序，细化要求，依法有序开展各个环节的工作。此次村“两委”换届选举，重点是村党组织，难点是村民委员会。要注意把握程序要求，严格依照法律法规规定开展每个步骤的工作，实现党管干部、群众公认、依法选举的有机统一。在选举时间安排上要遵循“先易后难”的原则，对村情复杂的要集中精力、重点突破。除了程序性、常规性的工作外，还要重点抓好三个方面：一是培训骨干。这次动员会结束后，乡党委将对换届的业务骨干进行培训，使之熟练掌握换届政策法规和操作规程。二是抓好整顿。换届前要对重点整顿村进行逐村排查，一村一策、一村一案地解决问题、化解矛盾，整顿后再安排部署换届，问题特别突出的可以暂缓进行换届。组织实施换届选举，要按照先党组织、后村委会、再其他组织的顺序，把村委会换届选举作为重要环节抓紧抓好，严格按照法律规定组织开展选民登记、候选人

推选确定、投票选举等工作。三是坚持先定事、后选人。各指导组要指导村“两委”总结任期工作，提出下一任期及工作目标任务和主要措施，围绕目标任务开展竞职和选举。要实行候选人向党员、群众书面“三项承诺”制度，候选人就遵守换届选举纪律、依法公平参选，作出公开竞职承诺；就加快经济发展、增进民族团结、促进社会和谐、维护社会稳定等方面作出发展稳定工作承诺；就当选后若出现违法违纪、不能正常履职等情况作出主动辞职承诺。乡党委将从实际出发，对候选人“三项承诺”具体内容作出规定并审核。

四、加强宣传，严肃纪律，确保换届选举风清气正。要注重宣传村“两委”成员的推荐程序、候选人条件、提名方式、正式候选人确定方法以及具体投票程序等，让基层党员群众了解选举程序和步骤，珍惜和维护民主权利，提高参与热情，增强依法选举的责任感，真正把奉公守法、品行良好、公道正派、热心公益的人选进村“两委”。要严肃换届纪律，规范参选行为，把村党组织换届选举 “5个严禁、17个不准、5个一律”和村委会换届选举 “十个严禁”、“八个界定”、“十个不选”的规定，印制成宣传材料，广泛发放和宣传。对于群众反映的问题，要认真调查核实，耐心细致地做好思想政治工作，及时、认真、妥善地加以解决。

同志们，村“两委”换届选举工作，可以说责任重大、事关根本。大家一定要以高度负责的态度、严谨务实的作风，强化措施、狠抓落实，真正把那些政治素质过硬、群众信得过、带头致富和带领致富能力强、文化程度高、身体素质好的同志选到村级班子中，进一步夯实党在农村的执政基础，促进农村经济社

5.在全县村社区两委换届选举工作会议上的讲话篇五

同志们：

大家下午好，今天下午我们在这里召开村级两委换届选举工作动员会，是因为时间切实很紧，3日，县里召开了动员和培训会，各乡镇党委书记、党务副书记、组委参加了会议。会议要求各乡镇结合实际尽快传达贯彻落实，结合我们的实际，今天下午安排召开动员会，希望大家在动员会后认真按培训的内容及县指导组的要求开展换届选举工作。

按照党章和新修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》、刚颁布的《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》的有关规定，今年我县118个村的党组织和村委会，以及13个社区的党组织和居委会将任期届满，需依法依规进行换届选举。根据县委、县政府的统一部署，特别是3日动员会上的部署要求，我们要做好今年村（社区）“两委”的换届选举工作，县委、县政府对这项工作高度重视村，强调要作为当前的重中之重抓好，确保按程序顺利完成选举工作，选举出新的年富力强、带动能力强、协调能力强的村（社区）“两委”班子。对此，县里还专门下发了相关的通知，对村（社区）“两委”换届选举前期工作进行了安排，我们今天的会议也是这安排中的一项，包括当前我们正在进行村（社区）“两委”班子的届末考察、财务审计等工作，都是为顺利进行换届选举打基础。

就如何依法依规做好村（社区）“两委”换届选举工作，在这里讲几点意见，和大家共同参考，讲得对的，希望大家遵照开展。一、一定要充分认识做好这次换届选举工作的意义村（社区）“两委”换届选举，是城乡基层民主政治生活中的一件大事，事关全镇今后几年的改革、发展和稳定大局。只有通过做好“两委”换届工作，才能选好配强“两委”领导班子，才能进一步加强以村、社区党组织为核心的基层组织；才能保障党员群众行使民主权利；才能进一步推进党内民主，扩大基层民主；可以说，现在跟以前不一样，不管是工作的环境、条件，还是村干部的待遇都大大得到改善，这也增强了村干部岗位的吸引力，村“两委”成员的竞争更加激烈，情况更为复杂。所以，在坐的都有责任也有义务从建设好丁当新农村、发展一方经济、维护一方稳定的高度出发，责无旁贷地参与到这次的村（社区）“两委”换届选举工作上来；责无旁贷切实把思想统一到县委、县政府对村（社区）“两委”换届选举工作的要求上来，责无旁贷地按程序做好换届选举工作的各项工作。因为，只有大家的共同努力、积极参与才能做好全镇的选举工作。在此之前，我们顺利完成了党代会、人大会的选举，大家做好了大量的工作，确保了两个会的顺利进行并圆满完成，同时，我们的县党代会代表在县第十三次党代会中也很好地履行职责，这些都充分体现我们的党员干部群众是顾大局讲政治的，希望大家进一步增强政治责任感和工作使命感，扎扎实实开展各项工作，确保圆满完成今年村（社区）“两委”换届选举工作任务。二、一定要准确把握换届选举工作的有关政策、标准和要求村（社区）“两委”换届选举工作政治性、政策性强，社会关注度高。在开展过程中，我们一定要认真学习政策，准确把握政策，确保不出偏差。在这里根据3日县里的动员会精神，我就有关的政策、标准及要求作个简要说明，但更多更化细化的工作还是在开展体现。

（一）关于今年村（社区）“两委”换届的总体安排。根据自治区有关村（社区）换届工作安排，全区当然也包括我们镇村（社区）“两委”换届安排在7－9月完成，安排在县乡换届选举之后。这样的安排主要是考虑两个方面的因素：一是村（社区）“两委”换届点多面广、工作难度大、情况复杂，竞争性可能更大一些，把换届时间放到今年7—9月，有利于把各项准备工作做得更加充分。二是今年换届任务很重，统筹安排各级换届的难度相当大，村（居）委员会属于村民自治组织，可以说是整个换届工作中的难点，务必集中精力抓好村（社区）“两委”换届。

（二）关于村（社区）“两委”职数。村（社区）党支部委员会一般由3—5 人组成，村（社区）党总支部委员会一般由5—7 人组成，村（社区）党委会一般由 7—9 人组成；村（居）民委员会由3—7 人组成，设主任1名、副主任1—2名、委员1—4名，根据各村（社区）大小和人数多少确定村（居）民委员会名额。村（社区）干部分定员全额补贴干部和半额补贴干部，定员全额补贴干部从村（社区）党组织书记、副书记，村（居）民委员会主任、副主任、委员中确定。人口在 2000 人以下的村（社区），设全额补贴干部 3 名；人口在 2000—4000 人的村（社区），设全额补贴干部4 名；人口在4000 人以上的村（社区），一般设全额补贴干部5名，人口达8000人以上的特大村（社区），可再增设1名。村（社区）定员半额补贴干部是指村（社区）团支部书记、妇代会主任、治保主任等干部。提倡全额补贴干部兼任半额补贴干部，提倡村（社区）党组织书记通过选举担任村（居）民委员会主任，鼓励村（社区）“两委”班子成员交叉任职，但从实际出发，不搞“一刀切”。所以，对于调查摸底包括具体人口在内的工作也显得很重要，大家要认真对待。由于时间较急，我们今天召开的会议没有具体的方案，但全镇的工作方案在经指导组审后我们会尽快发到各村。

（三）关于村（社区）“两委”换届选举的程序安排。今年村（社区）“两委”换届，要求按照先村（社区）党组织换届选举、后村（居）民委员会换届选举的顺序进行。这与上一届先进行村（居）民委员会换届选举、后村（社区）党组织换届选举的次序不同。之所以这样调整，主要是考虑到今年村（社区）“两委”换届形势比较复杂，难度较大，必须加强村（社区）党组织对换届选举工作的领导，并强化村（社区）党组织的领导核心作用，确保今年换届选举工作的平稳进行。但这样的安排，也对我们提出更高的要求，务必先把年富力强、致富或带富帮富能力强、协调能力强、顾大局、讲党性、群众基础好、威信高的党员入选，才能强化党组织的领导。三、一定要按要求扎实做好换届选举工作

村（社区）“两委”换届选举是一项法律性、程序性很强的工作，稍有不慎就可能引发各种矛盾和各类问题。在开展过程一定要认真贯彻执行党规国法和有关规定。县里要求要以和谐换届为主题，在整个选举过程中，既要保证每一个步骤、每一个环节依法有序操作，又要突出工作重点、把握关键环节，切实把工作做细、做扎实，确保换届选举在今年9月底前顺利完成。根据我们的实际，在具体工作中，要重视抓好以下几个问题：

（一）要做好基础性准备工作。准备工作是否充分，直接关系换届选举工作的成败，这不单是镇里要做准备工作，我们现在的“两委”成员都要配合做好准备工作，对可能出现的问题尽量考虑得充分些，一有情况请大家及时与工作队长或镇领导沟通联系，确保做到底子清、情况明、心中有数，增强工作预见性，掌握工作主动权。要搞好宣传引导工作。要把宣传引导工作贯穿于换届选举工作全过程，既要宣传党规国法和选举的程序、方法、步骤，又要宣传选人用人标准和两委成员交叉任职的好处，引导党员、群众把参与换届选举的过程，变成正确行使个人民主权利、维护自身正当利益的过程。通过宣传引导，使广大选民明白该选什么人，不该选什么人，如何选好人，形成广大党员群众主动支持选举、积极参与选举、正确行使选举权利的良好局面。同时，我将按要求对具体的人员进行培训，包括选举的基本知识、政策法规和操作规程等。

（二）要严格推选合适人选。大家都知道只有推选有知识、有文化、有眼光的一大批创业致富本领强、带民共富境界高的党员干部担当“领头雁”才能适应现代农村经济社会发展的需要。可以说，选好一届，受益三年，选什么人、怎样选人，关系用人导向，关系一个村、一个社区今后三年乃至更长时间的发展。要坚持德才兼备、以德为先原则，严格“两委”成员标准条件，积极宣传动员广大党员群众参与到这次换届中来，努力实现每个村都能切实把政治上靠得住、工作上有本事、群众中有威信的优秀党员和带头致富、带领群众共同富裕能力强的人才选入“两委”班子。在这里需要强调的是，坚决反对把那些近年来有违法违纪行为、参加邪教组织和其他非法活动、道德品质低劣、在群众中影响较差的人选作为“两委”干部，希望大家在开展工作共同监督，对不符合条件的，坚决不能确定为候选人，对不符合条件而当选的，也将依法取消其当选资格。

同时，要在开展工作中综合考虑整个村“两委”班子的结构，不能个行其事，不顾及全村发展需要，只顾及本屯甚至自己家族利益需要，拿文化程度来说，就应该提高具有高中和大专以上学历的村党组织书记、村（居）民委员会主任的比例，不全镇村级“两委”清一色初中或小学，到时我们在全县各乡镇相比中也会不好意思；还有，年龄结构，不要选出来前各片区都说威信高，德高望重，一入候选六个人，共十二颗牙齿，根据县里的要求，我们在这次换届选举中也要努力实现每个“两委”班子都有35岁以下的干部和妇女干部。

（三）要严格程序，依法规范操作。换届选举不仅要重视结果，也要关注过程。严格按法定程序进行选举，是提高选举质量，确保选举结果公开、公平、公正、透明的重要保证。要不折不扣地按规定程序办事，各项操作程序必须环环相扣，步步到位，切实做到应有的程序一点也不能变，该走的步骤一步也不能少，不能怕麻烦、图省事，更不能走过场，使程序真正成为选好干部、配强班子、化解矛盾、维护稳定的保障。在每个阶段及环节中，都要按照法定时间发布公告，把具体操作程序、政策法规、选民公布、候选人公布、选举结果公布等公之于众。我们虽然在这过程中会全程指导督促，但也要有大家自觉地互相监督，互相提醒，俗话说“三个臭皮将，顶个诸哥亮”

（四）要注意化解矛盾。我们都知道换届选举期间往往是各种矛盾相对集中的时期，片区与片区之间陈年纠纷、屯与屯之间家族纠纷、个人与个人之间陈年旧帐等等。特别是少数村存在封建宗族势力影响、极少数群众法制观念淡薄、历史遗留问题较多的情况，都有在这个时候臵于死地或报复或出气的机会到了的感觉，互相说坏话互相揭短甚至请吃请喝，等等，都非常容易在推荐选举中引发不稳定因素，所以大家一定要以身作则，不能有上述行为，并对上述行为在报告的同时及时劝导。四、一定要履行职责，共同组织开展好换届选举工作换届选举工作政治性、政策性强，面广、量大，情况复杂，时间紧，任务重，要求高，群众更是十分关心。为进一步加强对这项工作的领导，镇里也会按上级党委、政府的要求成立相应的工作机构，来具体领导、指导、督导选举各项工作，但各村要按要求，成立选举委员会；现在的“两委”班了成员要组织开展好各项工作；也希望挂点联系的县直单位、县直企业站在更高的角度对全镇特别是所挂点村换届选举工作进行指导。力争使我们镇的换届选举工作县委、政府的统一领导下，各村、各单位及涉及的每个人既充分发挥好职能作用，又要密切配合，形成上下联动、齐抓共管的良好工作局面。

同志们，做好这次村（社区）“两委”换届选举工作，任务艰巨，意义重大。希望大家按照上级党委、政府和镇党委、政府关于换届选举工作的统一部署，精心准备，周密安排，扎实工作，高标准、高质量地完成村（社区）“两委”换届选举工作，选出我们丁当优秀的村级两委干部队伍，为促进全镇今后的发展提供坚强的组织保证，向县委、政府交上合格的答卷。

6.在全县村社区两委换届选举工作会议上的讲话篇六

换届选举工作会议上的讲话

xxx

（2012年8月23日）

各位领导、同志们：

根据省委和市委的安排部署，今年要进行社区“两委”换届选举，刚才，xx局长对社区居委会换届作了安排部署，等下，xx县长还将作重要讲话。这里，我重点就如何抓好社区党组织换届，切实加强社区基层组织建设讲三点意见。

一、充分认识社区“两委”换届选举工作的重大意义，切实巩固党在基层的执政基础

社区党组织是党的基层战斗堡垒和进行和谐社区建设的前沿阵地，是推动社会物质文明、精神文明和社会文明，建设和谐社会的重要力量。做好社区党组织换届选举工作，对巩固党在城市的执政基础，完善基层民主政治制度，加强社区自治能力建设，具有十分重要的意义。一是社区换届选举是社区民主建设的重要内容。社区换届选举，就是让社区广大党员和居民参与进来，体现他们的社区主体地位，充分表达他们的利益诉求，反映他们的真实意愿，通过法律的形式，选出社区领路人和社区当家人，是发扬民主和维护最广大居民政治权利和民

主权利的重要体现。二是社区换届选举是社区发展的重要保障。选举一届讲党性、有能力、水平高的社区党组织，是带领社区居民不断开创和谐社区建设的新局面的重要保障。所以我们要充分利用好社区换届选举的有利契机，建立健全由基层党组织领导的基层群众自治机制，努力把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，为构建和谐社区，建设和谐社会奠定坚实的群众基础、法制基础和组织基础。三是社区换届选举是社区队伍建设的重要途径。社区工作人员队伍是社区建设的主力军，通过前面几届更新，社区工作人员队伍得到了优化，一批年轻热情、文化程度较高、适应现代化办公需要的社区工作者充实到了社区工作人员队伍中来，极大地改变了社区工作人员的年龄和知识结构。他们在建设和谐社会，推动“三县”建设方面发挥了重要作用。各乡镇党委要切实抓好社区换届选举工作，进一步优化社区干部队伍，全面提高社区基层组织人才队伍的工作能力和整体素质，以适应社区不断发展的需要。

二、切实搞好社区党组织换届选举，确保社区换届圆满成功社区“两委”换届选举工作原则上要在9月底前完成，为确保社区党组织换届选举工作按期圆满完成，必须要把握好以下七个方面的要求：一要加强组织领导。各乡镇党委要把社区

2党组织换届选举工作列入重要议事日程，作为开展基层组织建设年、加强社区党建和社区建设的一项重要工作来落实。要成立社区“两委”换届选举工作领导小组，由乡镇党委书记担任组长。要加强培训，提高基层换届选举骨干组织换届选举工作的能力。二要做好社区组织财务清查审计和干部评议工作。按照省委组织部等5部门《关于开展第七届社区组织任期财务清查和经济责任审计工作的通知》（湘办发„2012‟16号）要求，在选举工作启动前要完成第七届社区组织任期财务清查和经济责任审计工作，并将结果及时向社区居民公布；未完成清查审计的，要抓紧时间，加快进度。同时，要做好社区“两委”干部的评议工作，组织召开党员和居民代表会议，对上届社区“两委”成员工作进行评议，评议不合格的，原则上不得作为新一届社区“两委”成员候选人。三要严格依章办事。社区党组织换届选举工作涉及面广，政治性、政策性、程序性很强，大家要按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》办事，程序务必到位，操作务必规范，确保换届选举顺利进行、合法有效。要严肃换届纪律，采取有效措施，防止非法活动。要教育广大党员增强党性观念和大局意识，严守政治纪律、组织纪律和工作纪律。对于违背党章和选举程序的行为，要坚决纠正；对于徇私舞弊特别是别有用心、蓄意破

坏换届选举的，要坚决从快从严查处，决不姑息迁就。要建立健全重要情况报告制度，及时上报换届选举过程中出现的重要情况。要做好宣传群众、发动群众的工作，努力为换届选举营造良好的舆论氛围。四要充分发扬民主。社区换届选举，要尊重党员的意愿，尊重居民群众的意愿，充分发扬民主。要借鉴去年村“两委”换届选举的成功经验，积极稳妥地推进社区党组织选举制度改革，坚持和完善“两推一选”办法（即党员推荐、群众推荐和党内选举），把那些政治素质好、工作能力强、熟悉社区管理、善于做群众工作、文化程度较高、有奉献精神的党员选进社区党组织领导班子，实现社区党组织领导班子成员年龄、文化和专业知识结构的合理配置。要在社区换届选举中推进党务公开，将换届选举的时间、要求、政策、程序等公之于众，接受党员和群众监督，增加换届选举工作透明度。五要选优配强社区党组织领导班子。选优配强社区党组织领导班子，尤其是抓好社区党组织书记的选配，是做好社区党组织换届选举工作的重点和关键，也是检验换届选举工作成功的重要标志，各相关乡镇党委要坚持选任标准，要对候选人资格条件作出明确要求，加强对候选人的资格审查，从源头上把好社区党组织班子成员入口关。要做好宣传，让党员群众明白应该选什么样的人，不该选什么样的人，真正把办事公道、廉洁奉

4公、遵纪守法、热心为居民服务的人推选出来。六要积极推动社区“两委”成员交叉任职。按照精干高效原则，提倡社区党组织书记、居委会主任“一肩挑”，领导班子成员交叉任职的形式。这样做，不仅有利于减少社区干部职数和工作经费开支，而且为理顺社区“两委”关系，完善社区党组织领导下的群众自治机制，增强班子的整体功能，提供了组织保证。各地要按照“有利于加强组织、有利于促进发展、有利于保持稳定”的原则，采取得力措施，积极推动“一肩挑”和“交叉任职”工作，但这项工作难度较大，交叉任职的面究竟多大比较合适，各地要从实际出发，具体情况具体分析，不搞“一刀切”。七要统筹安排社区“两委”换届选举工作。原则上先进行社区党组织换届选举，再进行社区居民委员会换届选举，以切实加强对社区居民委员会换届选举工作的领导。

三、以这次换届为契机，全面加强社区基层组织建设今年是基层组织建设年，我们要按照县委、县政府“五个年、五大会战”的部署，着力增强社区基层组织建设。各地要以这次换届为契机，突出抓好三个方面的工作：一要统筹做好其他社区组织班子成员的选配工作。在做好社区“两委”换届选举的同时，要及时做好居民小组长、楼院栋长以及其他社区组织成员的选配工作，切实加强社区基层组织力量。二要改善服务条件。加强社区基础设施和阵地建设，建立党员活动室，配置远程教育设施，完善社区社会事务服务站功能，提升党员服务中心建设和管理水平，建立完善流动党员信息库，推进构建城乡一体的党员动态管理机制。三要抓好社区党组织整改提高、晋位升级工作。新一届社区党组织班子要结合开展基层党组织分类定级，向党员和居民代表会议提交任期承诺书，并向全体党员和居民公开，要对社区党组织制定切实可行的整改提高方案和措施，明确整改提高目标、时限和责任人。

7.在全县村社区两委换届选举工作会议上的讲话篇七

大会上的讲话

同志们：

根据《中国共产党章程》、《中华人民共和国村民委员会组织法》等有关法律、法规的规定，按照中央、省、市、县有关文件的要求和县委的统一部署，从7月开始，我镇将进行村党组织和村民委员会的换届选举工作。今天我们在这里召开换届选举工作动员大会，目的就是要进一步统一思想认识，明确工作任务，动员全镇的广大干部群众同心协力，积极配合，确保本次换届选举工作圆满完成。

一、统一思想，切实增强做好村“两委”换届选举工作的责任感和紧迫感

这次村“两委”换届选举是“十二五”开局之年里，全镇党的建设和基层组织建设的一项重要内容，不仅关系到今年工作目标任务的顺利实现和完成，也会对“十二五”长远发展产生直接影响，具有十分重大的意义，影响非常深远。

第一，做好村 “两委”换届工作，是落实科学发展观、提升执政能力的需要。加强党的基层组织建设，是增强党的执政能力的一项基础性工作。农村基层组织是党在农村的执政基础和政权基础，村党支部是村级建设的领导核心；村委会是依法选举的村自治组织，村“两委”作用发挥的好坏，直接影响到党在农村各项方针政策的贯彻落实，关系到广大农民的根本利益。抓好村“两委”换届选举工作，选出一个政治素质好、宗旨意识强、业务能

力棒、群众支持信任的村级班子，是不断提高农村经济社会发展水平，推进全镇新农村建设的重要保障。

第二，做好村 “两委”换届工作，是加强民主政治建设、改进执政方式的需要。搞好换届选举工作，有利于充分落实党员群众的选举权、知情权、参与权和监督权，有利于增强他们当家作主的责任感，提高发扬民主、依法办事的能力，有利于完善村务公开和民主管理制度，确保基层民主朝着正确、健康的方向发展。

第三，做好村 “两委”换届工作，是维护农村发展大局、夯实执政基础的需要。近年来，随着学习实践科学发展观活动的深入开展，村组织的整体功能有了明显提高。但是，一些村组织还不同程度地存在着这样或那样的问题。如：有的干部素质不高，观念不新，带领群众致富的本领不强；有的集体经济薄弱，加快发展的后劲严重不足等等，这些问题的存在直接影响了当地的发展进步。只有抓住这次换届选举的有利契机，选优配强村级队伍，打开农村改革发展的新局面，才能进一步巩固党在农村执政的基础。

二、精心组织，准确把握村 “两委”换届选举工作的关键环节。

村级组织换届选举是一项法律性、程序性很强的工作，稍有不慎就可能引发各种矛盾和各类问题，在整个选举过程中，我们既要保证每一个步骤、每一个环节依法有序操作，又要突出工作重点、把握关键环节。因此，我们要准确把握各村的村情和选情，认真学习相关法律法规，有针对性地加以教育引导，力求在平稳前提下选好村级班子。在开展镇村两级党组织换届选举的工作中，我们要做到“三个集中”，一是集中时间，本次换届选举时间紧

凑，所有人员必须合理安排时间，既要保证本职工作的正常开展，又要保证换届选举工作的顺利开展；二是集中精力，大家要科学合理的安排好自己的工作，不能因为任何外界因素来影响选举工作；三是集中人员，我们成立了村级组织换届选举工作领导小组，将安排一批选举工作经验丰富的同志担任工作人员，确保工作有序进行。在具体工作中，我们要着重把好“四关”：

一是精心组织安排，切实把好“准备关”。各驻村指导组、各村要抓紧开展一次排摸，进行一次研究分析，对换届选举前出现的不稳定因素及选举过程中可能出现的问题准确分析，密切掌握党员群众的思想动态和选情动态，把握工作主动权。同时，要对各村“两委”换届的难易程度进行认真研究、正确评估，根据各村的实际情况，明确工作重点，制定出针对性、操作性强的工作方案和预案。同时，要加强选举工作人员的业务培训，工作人员要熟悉掌握政策法规，提高依法做好村级组织换届选举工作的能力和水平，政策法律解释和答复时要做到一个口子对外，确保各项工作有序推进。

二是严格标准条件，切实把好“素质关”。选好配强村“两委”班子特别是村党组织书记是村级换届选举工作的核心和关键，选什么人、怎样选人，关系用人导向，关系一个村三年乃至更长时间的发展。我们要按照“政治素质好、党性强、带富能力强、协调能力强”的标准选人，切实把那些理想信念坚定，推进发展有力，群众拥护信赖，特别是思路宽、办法多，懂经营、会管理，能团结带领群众共同致富的优秀人才选进村级领导班子。要通过换届，进一步优化班子的年龄、学历、性别结构，提高村两委班子的整体素质。

三是坚持依法办事，切实把好“程序关”。整个换届选举要严格按照《关集镇村党组织换届选举工作实施方案》、《关集镇第八次村民委员会换届选举工作实施方案》及选举工作的日常安排依法依规进行。各项操作程序必须环环相扣，步步到位，在每个阶段及环节中，都要按照规定法定时间发布公告，把具体操作程序、政策法规、选民、候选人、选举结果等公之于众。本次村级党组织换届，原则上要以“公推直选”为主要形式，依法有序推进换届选举工作。

四是加强过程掌控，切实把好“稳定关”。镇党委、驻村指导组要突出抓好难点村、重点村的换届选举工作，在选举时间安排上要遵照“先易后难”的原则，集中人力、精力进行重点突破。综治办要集中抓好选过程中的排查和化解，疏通为主的原则，理顺群众情绪，避免选举中出现打架斗殴等事件的发生。派出所要加强对选举过程出现的违法行为的打击处理，确保选举全过程安全稳定。

三、加强领导，严肃村“两委”换届选举工作的纪律。

1、加强组织领导。换届选举工作涉及面广，政策性强，工作环节多而紧凑，情况复杂，要确保这项工作的规范有序开展，圆满完成工作目标，必须切实加强组织领导。为此，镇党委成立了村“两委”换届领导小组、驻村指导组、考核组和审计组，全面推进我镇换届选举各项工作的有序开展。各村也要成立换届工作领导小组，进一步完善内部职责分工，建立责任机制，确保人员到位、精力到位、措施到位。换届选举期间全体选举工作人员尤其是镇班子成员、机关干部无特殊情况不得请假外出。我们每个机关干部在整个换届选举期间均要切实担负起各自的职责，要吃

透政策，要深入调查研究，摸清本村基本情况，把握好选举的各个关键性环节，扎扎实实做好换届选举期间的每一项工作。

2、营造良好氛围。为了使这次村级换届选举工作有关政策做到家喻户晓，调动全镇广大干部党员群众参与换届选举工作的主动性、积极性，我们要运用墙报、标语等多种宣传手段，通过多层次召开会议、电话通知、上门走访、印发宣传资料等方式，组织党员群众学习领会村“两委”换届选举的有关精神，讲清楚村党组织班子成员提名的原则、方式、程序和条件，将有关要求向群众公开，形成正确的舆论导向，引导党员群众关心、支持、参与公推直选工作。

3、严肃工作纪律。换届风气的好坏，直接关系到换届的成败，为确保选举工作顺利进行，在这里我要特别强调一下选举工作的纪律，中央、省、市、县都已下发文件，明确界定了换届过程中的违法违规行为，为此要求我们的党员干部，牢固树立全局观念，以讲政治的高度，充分认识本次选举工作的重要性和严肃性。同时，要落实村级组织换届选举工作责任追究制，坚决依法查处侵犯党员、群众民主权利和破坏选举的违法违纪行为，对思想不重视、力量不到位、措施不落实，造成严重后果的有关责任人，要追究责任，严肃处理，努力营造风清气正的换届环境。

8.在全县乡镇换届工作会议上的讲话篇八

（2011年8月23日）

同志们：

今天，我们在这里召开全县乡镇换届工作会议，标志着我县乡镇换届工作已进入重要实施阶段。刚才，##同志传达了全省乡镇换届工作会议精神，并对我县乡镇党委换届选举工作有关问题作了说明；##同志也对我县乡镇人大换届选举工作有关问题作了说明。希望大家严格按照中央和省委有关会议精神，认真抓好贯彻落实，确保我县乡镇换届工作顺利圆满完成。下面，我就开展全县乡镇换届工作讲几点意见。

一、统一思想、提高认识，切实增强做好乡镇换届工作的责任感和使命感

这次乡镇换届，是全县政治生活中的一件大事。搞好这次换届，对于认真贯彻落实科学发展观，促进“十二五”规划的顺利实施，对于加强党的建设和各级领导班子建设具有十分重要的意义。我们一定要充分认识这次换届工作的重大意义，切实增强政治责任感，把握政策，周密部署，确保换届各项目标任务的圆满完成。

第一，搞好这次乡镇换届，是全面实现“十二五” 目标任务，推动##经济社会发展再上新台阶的重要保证。全面实施“十二五”规划，推进##科学发展，确保我县经济社会发展目标的顺利实现，需要全县上下团结一致、真抓实干。昨天，县委召开了十届八次全会，对我县上半年的工作进行了分析总结，对接下来几个月的工作进行了部署。乡镇处在全县经济社会发展和维护社会稳定的第一线，这次换届产生的新一届乡镇领导班子，是落实“十二五”规划最直接、最前沿的组织者、推动者和实践者。只有把乡镇领导班子建设成为善于领导科学发展的坚强领导集体，着力打造一支坚持科学发展有韧劲、谋划科学发展有思路、推动科学发展有办法、实现科学发展有能力的干部队伍，才能为顺利实现“十二五”目标、推进##科学发展提供强有力的组织保证。搞好这次换届，选好配强乡镇领导班子，直接关系到全县改革发展稳定大局，直接关系到“十二五”规划和“一区四地”建设发展目标能否顺利实现。

第二，搞好这次乡镇换届，是推进党的建设改革创新，提高党建工作科学化水平的迫切需要。县委始终坚持积极探索加强和改进党的建设的方法和途径，下功夫提高党的建设科学化水平，但随着形势的发展，我县党的建设还面临着许多新情况、新问题，加强党的建设的任务仍然十分艰巨。搞好乡镇换届是全面落实党的建设各项任务，进一步加强基层组织建设，提高党的建设科学化水平的重要保证。我们要通过换届进一步贯彻德才兼备、以德为先用人标准，坚持以正确的用人导向选干部、配班子，努力提高执政能力；要通过换届，不断完善干部选拔任用机制，努力提高选人用人公信度；要通过换届，更好地发扬民主，进一步完善党内选举制度，保障党员民主权利，努力提高党内民主建设水平。全县各级党组织要把搞好乡镇换届作为检验党建工作水平的一个重要平台，作为加强党的建设的一个重要契机，进一步提高党的建设科学化水平。

第三，搞好这次乡镇换届，是加强领导班子建设，增强班子凝聚力和战斗力的有力抓手。近年来，县委通过不断深化干部人事制度改革，建立科学的干部选拔任用新机制，各级领导班子尤其是乡镇领导班子得到全面加强，乡镇党委的“龙头”作用明显增强。但是，我们也要看到，目前有的乡镇领导班子整体功能还不够强，还存在民主集中制执行不够到位，对县委决策部署执行不力；有的乡镇领导班子还存在搭配不合理、结构不优，整体效能依然偏低等情况。解决这些问题，平时的教育管理、考核监督和组织调整固然重要，但五年一次的换届集中调整更为重要。这次乡镇换届选举工作时间紧，任务重，要求高，再加上目前乡镇领导班子成员调整变动，一些同志对本地情况的熟悉需要时间和过程，少数同志缺乏基层工作经验，等等，这些都要引起乡镇党委的高度重视。我们一定要抓住这次乡镇换届工作的有利时机，进一步提高干部队伍的整体素质，优化领导班子的整体结构，增强领导班子的整体功能，激发领导班子的整体活力。

第四，搞好这次乡镇换届，对于促进农村基层民主政治建设有着积极的作用。乡镇换届，不仅是乡镇班子成员的更替，也是党内民主和人民民主在农村最广泛、最生动、最有效的实践活动。当前，我县农村一些干部不尊重党员群众的民主权力，一些党员群众不善于运用或不依法运用民主权力的现象并不鲜见，加强农村基层民主政治建设依然任重而道远。开展换届的过程，是生动的民主法制教育的过程，是加强基层民主政治建设的过程。搞好这次换届工作，可以使农村广大党员干部群众在参加民主实践活动中不断增强民主法制意识，使保障党员群众民主权力顺利实现的制度和机制不断完善，对于加强农村基层民主政治建设有着十分重要的促进作用。

二、突出重点、把握关键，切实提高选人用人准确度和公信度

搞好换届工作，要遵循党章和党内有关规定，以谋划和推动科学发展、选好配强领导班子为重点，坚持德才兼备、以德为先用人标准，抓住关键环节，统筹推进各项工作。

第一，要积极扩大基层民主。中央和省委最近制定印发的一系列有关换届选举的文件，对扩大民主提出了新的要求，新修订的人大代表选举法对城乡人大代表比例、对选举委员会组成人员等也都作出了新的规定。大家要深刻领会中央和省委的精神和有关法律法规，认真抓好贯彻落实，把充分发扬民主贯彻于换届选举始终。要完善党代表和人大代表产生办法，严把代表素质关。注重从模范遵守宪法和法律、密切联系人民群众、自觉遵守社会公德、廉洁自律、公道正派、具有一定履职能力的人选中产生人大代表，从具有较强议事能力和联系党员群众能力、带头创先争优的党员中产生党代表。要进一步优化代表结构，更加注重从基层一线推荐人大代表，适当提高基层一线代表比例，工人、农民、专业技术人员和妇女代表的比例要比上届有所上升，党政干部担任人大代表的比例要比上届有所下降，民主党派成员和无党派人士代表应占适当比例；党代会代表要更加注重推荐工人、农民、专业技术人员中的先进模范人物，并且一般不与人大代表交叉。要扩大代表候选人推荐和考察过程中的民主，充分听取广大党员群众、基层党组织和相关部门的意见。完善选举程序和投票方式，改进候选人介绍方法，创造有利于选举人表达真实意愿的条件。

第二，要坚持正确的用人导向。在乡镇换届中，要坚持正确的用人导向，坚持五湖四海，按照德才兼备、以德为先的标准选人用人，努力把政治坚定、党性原则强、清正廉洁、道德高尚、情趣健康的优秀干部选拔到乡镇领导班子中来。要注重选拔具有基层领导和工作经历的优秀干部，特别要注重把那些在条件艰苦、工作困难较多的地方扎实工作的干部；不事张扬、默默奉献的干部；注重打基础、利长远的干部选拔上来。对落实科学发展观不力、政绩观事业观不正、做表面文章、搞形式主义的干部；对不坚持原则、不担当责任、执行力不强的干部；对品行不端、作风不好、群众口碑差的干部，要及时采取组织措施，努力使选出的班子组织放心、党员放心、群众满意。

第三，要形成一个好报告。深入贯彻落实科学发展观，把思想统一到省委精神和科学发展上来，是我们乡镇换届工作的重要任务。起草和讨论好党代表大会报告，是完成这一任务的重要环节。有一个得到大家赞成和拥护的好报告，才能增强党委的凝聚力号召力，充分激发广大干部、党员和人民群众的积极性创造性，同心协力开创科学发展新局面。一个好的报告，要实事求是地总结过去，肯定成绩、找出差距，给人以继往开来的信心和动力；要清醒研判形势，把握机遇、应对挑战，给人以战胜困难的决心和勇气；要科学规划未来，明确目标、理清思路，给人以开拓进取的方向和希望；要有务实管用的举措，出实招、办实事、求实效，让群众听得懂、干部好操作、组织能落实。乡镇党委工作报告的起草，乡镇党委书记要亲自主持，党委一班人要认真讨论。要使研究、起草工作报告的过程，成为学xxx省委和县委全会精神、研究本乡镇特点、明确“十二五”科学发展思路的过程，成为解放思想、形成共识、凝聚力量的过程。乡镇党代会至少要安排1天时间，要留出足够时间让代表充分讨论、认真审议工作报告，充分发扬民主，反映群众意愿，凝聚集体智慧。

三、严肃纪律、强化监督，确保换届工作风清气正换届风气的好坏，直接关系选人用人的准确度和公信度。中央对严肃换届纪律非常重视，明确提出了“5个严禁、17个不准和5个一律”的要求。各乡镇党委一定要深刻领会、坚决贯彻执行，绝不让投机钻营者有机可乘，决不让铤而走险者侥幸得逞，决不让触犯法纪者逃脱惩处，努力营造风清气正的良好换届氛围。

第一，要加强换届纪律的宣传教育。要充分运用多种宣传工具和途径，深入宣传换届工作的重要意义和有关法律法规。在党员干部群众中广泛开展中央和省委有关换届纪律的宣传教育，特别是要宣传好“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，做到教育在先、警示在先、预防在先，切实提高干部遵守换届纪律的自觉性，充分调动广大党员群众参与监督的积极性和主动性，坚决防止拉票贿选、跑官要官、买官卖官、突击提拔干部、干扰换届等违法违纪行为的发生。

第二，要加强对换届各个环节的监督。对换届工作中的提名推荐、考察、公示、选举等重点环节，要加强监督，并严格执行干部选拔任用责任追究等四项监督制度，确保换届工作严格按照规定有序进行。省里已经派出换届风气督导组，从现在开始一直到明年2月份市县换届结束，对各市县换届风气进行督促检查。县委也将派出督导组，对各乡镇换届工作进行督促指导。我们要广开和畅通举报渠道，充分发挥党员群众的监督作用，使换届工作在阳光下有序开展。

第三，要加大换届中违法违纪行为的处治力度。要严格执行“5个严禁、17个不准和5个一律”的换届纪律，凡有举报违反换届纪律的，一律从严从快调查，经查实违法违纪的，无论是谁都必须坚决处理，该组织处理的坚决处理，该纪律处分的坚决处分，触犯刑律的，移交司法机关处理，绝不姑息迁就。这里要严正提醒，对那些编造、传播谣言，诬告陷害或者侮辱诽谤他人的人，一律严肃查处，涉嫌违法犯罪的也要移送司法机关处理。对违反换届纪律行为查处不力的，严肃追究有关部门主要负责同志的责任。

第四，要以正确的心态对待换届中的进退留转。这次党委换届必然要涉及部分干部的进退留转，一些同志难免产生思想波动，这也是真正考验一个领导干部党性和作风的时候。今年上半年，县委结合换届对乡镇领导班子作了较大调整，特别是对党委、政府“一把手”调整力度较大，这既是为了配优、配强乡镇领导班子，也统筹考虑了县直机关单位的班子建设，加大长期在同一单位、同一岗位和长期在边远、艰苦地区工作人员的交流力度，充分激发干部队伍活力和工作积极性，体现以人为本。这属于正常的干部调整。要加强各级领导班子和领导干部思想政治教育，引导党员干部遵守党的纪律，正确对待进退留转。得到提拔重用的干部，要锐意创新，开拓进取，以一流的业绩回报组织的信任和群众的厚爱；从领导岗位上退下来的，要发扬风格、开阔胸襟，愉快地把党的事业的接力棒传递给年轻同志；安排留在现职岗位的，要振奋精神、发扬成绩，进一步解放思想、扎实工作，更好地为人民服务；调整到新环境、新岗位的，要服从安排、积极适应，努力开创新局面、作出新贡献。

四、强化领导，落实责任，确保换届工作顺利进行乡镇换届工作政治性、政策性、时效性都很强，搞好乡镇换届，加强党的领导是关键。各乡镇党委要认真谋划好这次乡镇换届各项工作，每一阶段、每一步骤、每一环节的工作都不能出现纰漏和问题，确保乡镇换届工作有序、健康、平稳推进。

一要加强领导，落实工作责任。各乡镇党委一定要把这次换届当作当前工作的重中之重，认真学习贯彻换届工作精神，要按照县委和县乡换届工作领导小组的工作要求，及时进行安排部署，准确把握工作流程、主要环节和政策规定，要迅速成立相关的领导机构和工作机构，乡镇党委书记要切实履行好第一责任人的职责，做好研究部署、检查落实，集中精力抓好换届的各项具体工作。

二要加强统筹，形成工作合力。换届期间，各乡镇党委要把精力集中到当前工作上，以高度的政治责任感，脚踏实地的谋发展、促发展，确保经济发展和换届工作两不误，两促进。各乡镇党委、各有关部门要按照县委的统一部署，各司其职，密切协作，切实做到思想上重视，组织上加强，精力上集中，工作上到位。组织部门，要发挥职能作用，当好党委的参谋助手，加强组织协调和工作指导，组织开展好换届工作相关政策和业务培训，及时掌握换届动态，认真分析和研究换届中可能出现的问题，提前做好预案。

三要加强宣传，营造良好氛围。通过多种渠道，采取多种方式，广泛宣传乡镇换届的目标任务、程序方法、法律法规、选人标准、纪律要求等，引导广大党员、群众积极参与，正确行使民主权力。要关注社会舆情，对媒体特别是互联网、手机等新兴媒体披露的有关问题，要及时研判、妥善应对，防止不实信息和谣言传播蔓延，防止恶意炒作，切实维护社会和谐稳定。

9.在全县村社区两委换届选举工作会议上的讲话篇九

我县村（居）两委换届选举工作从1月份开始，到6月底结束。整个换届选举工作分四个阶段进行，即准备阶段、选举实施阶段、工作交接阶段、验收与总结阶段。下面根据我县村（居）两委换届选举工作的日程顺序，就我县的村委会换届选举工作提出以下意见。

一、村委会选举的基本原则

根据《宪法》、《广东省村民

委员会选举办法》和《村委会组织法》的规定，村委会选举的基本原则是：普遍选举权原则、平等选举权原则、直接选举原则、差额选举原则、竞争选举原则、秘密投票原则等六项基本原则。

（一）普遍选举权原则（或称“普选权”原则）

就享有选举权的主体范围而言，凡达到法定年龄、居住期限、法律无限制性规定的公民，均有选举权和被选举权，而不受民族、种族、性别、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况等的限制。《村委会组织法》第十二条第一款的规定充分体现了这一原则。

（二）平等选举权原则

就享有选举权的主体实现权力的效力而言，所有选民在一次选举中只能投一张选票，即一人一票原则，而且所有选票的效力完全相等。在村委会选举办法中，一般都规定“每次选举所投的票数，等于或者少于投票人数的选举有效，多于投票人数的选举无效”。这条规定就是根据平等选举权的原则制定的。

（三）直接选举原则

它是相对于间接选举而言的。在村委会选举中，就是由选民直接选出村委会成员。对此，《村委会组织法》第十一条第一款做出了规定。为贯彻这一原则，在村委会选举中，不得由户代表、村民代表间接选举，也不得先选村委会委员，再由委员选主任、副主任，而应由选民直接选举产生村委会主任、副主任、委员。

（四）差额选举原则

它是相对于等额选举而言的，指候选人名额多于应选名额。我省村委会《选举办法》第十五条中规定：“村民委员会主任、副主任候选人应当分别比应选名额多一人，委员候选人应当比应选名额多一至三人。”差额选举的优点在于，扩大了选民的选择余地，体现了选举的选择性本质，有利于选民在几个候选人中进行比较，选择自己最满意的人。

（五）竞争选举原则

所谓竞争选举，是指候选人或其他有意竞选的村民为了争取选民的信任而主动采取的自我宣传、自我表现，主动承诺和相互竞争的活动。在村委会选举中，“竞争选举”一般采取两种形式。一是由负责选举的领导机构组织候选人向选民介绍自己的情况，宣讲自己的治村方案，回答选民提问；二是实行“自主竞选”。即自由安排的竞选活动。“竞选”的优点在于候选人或其他有意竞选的村民处于积极主动的地位，便于选民进一步全面了解他们的情况，以便最后作出正确的选择。

（六）秘密投票原则

秘密投票是相对公开投票而言的，又称无记名投票，也就是说，选民的投票选择只有他自己知道。这样可以免除选举人的思想顾虑，把自己的真实选择表达出来。村委会选举实行的就是秘密投票，并要求普遍设立秘密写票间，保证选民在没有他人干扰的情况下，填写自己的选票。

二、准备阶段（1月10日至4月5日）

我县的村两委换届选举工作的准备阶段主要有八项工作内容，即成立机构、宣传发动、调查摸底、村财审计，选举产生村民选举委员会，培训工作、制定方案、选举村民代表和选举村民小组长。

（一）成立机构

1、县成立村（居）两委换届选举工作领导小组。

2、各镇成立村（居）两委换届选举工作指导小组。

（二）宣传发动

1、利用各种手段，大张旗鼓进行宣传，使全体选民都知道村两委换届选举工作。

2、设立选举工作咨询站，专人负责，要求做到有记录、有汇报、有答复。

（三）调查摸底

进行深入调查研究，广泛听取基层群众的意见和建议，掌握社会动态和各种情况。调查的方法：第一召开各种类型的座谈会。第二，开展家访谈心活动。第三，印发调查问卷，发给调查对象进行书面调查，然后进行统计分析。

（四）村财审计

在进行换届选举前必须做好村财务审计工作。

通过审计，提高村务、财务管理的透明度，调动村民关心、参与、支持村委会选举的积极性，给村委会成员一个公正的评价，为顺利完成村委会选举打下基础。

（五）选举产生村民选举委员会

村委会换届选举，应依法选举产生村委会选举委员会。由村民选举委员会领导，组织和主持村委会换届选举工作。村民选举委员会成员由村民会议或者各村民小组会议选举产生。

1、选举委员会的组成村民选举委员会由7至11人组成。具体到某一个村的数额，可以由村民会议或者村民代表会议决定。村民选举委员会可设主任一人，副主任一至二人。内部分工可以通过内部协商或者投票决定。

村民选举委员会成员，如被提名确定为村委会成员候选人的，应辞去选举委员会的职务，村民选举委员会所缺名额从上次推选结果中依次递补。

2、产生方式

村民选举委员会成员可召开村民会议选举产生，也可以由各村民小组分别召开村民小组会议选举，按得票多少顺序确定当选；也可以将名额分配到各村民小组，由各村民小组分别召开村民小组会议选举，按得票多少的顺序确定当选。投票选举村民选举委员会前，村党支部，村民委员会可根据大多数选民的意见，提出村民选举委员会成员候选人建议名单，引导

选民选举村中的优秀分子为选举委员会成员。任何组织或个人不得指定、委派或撤换村民选举委员会成员。

（1）村民会议选举。

选举村民选举委员会成员的村民会议，由上一届村委会召集和主持。村民选举委员会参照村委会成员正式选举的程序进行。

可召开全体18周岁以上本村村民参加的村民会议，也可以召开每户派1名代表参加的户代表会议投票选举。依照法律被剥夺政治权利者除外。如召开18周岁以上村民参加的村民会议，参会村民须过18周岁以上村民的半数；如召开户代表会议，参会的户代表须过本村三分之二以上的户数，选举会议才为有效，选举才能进行。村民选举委员会成员按得票多少的顺序确定当选。

（2）各村民小组会议选举。

由各村民小组选举村民选举委员会成员时，可以采用以下两种办法：一是按本村村民选举委员会人数规定实行无记名投票。经村民小组有选举权的过半数选民参加或三分之二以上户的代表参加投票，获得多数选票者当选为本村村民选举委员会成员；二是按分配给本村民小组的村民选举委员会名额实行无记名投票。村民小组召开小组村民会议，有选举权的过半数本组村民参加，或本组三分之二以上户的代表参加，采用无记名投票的方式，按分配给本村民小组的村民选举委员会成员数额选举本组的村民选举委员会成员。在村委会召集村民小组长的主持下，公开唱票、计票，按照简单多数原则确定当选。

村民选举委员会成员选举产生并认定有效后，上一届村委会应发布公告，告知本村全体村民，并报镇级选举工作指导小组备案。

3、变更。

在依法选举产生的村民选举委员会及其成员辞职，或因故不能履行职责时，应及时进行重新选举或补缺。成员要补缺的应从原选举村民选举委员会成员的得票结果中以得票多者递补。

（六）培训工作

1、县举办村（居）两委换届选举培训班。

2、各镇举办培训班。培训的对象主要是各镇参与村两委换届选举的指导人员，工作人员，村委选举产生的选举委员会成员。培训的内容主要有村两委换届选举的法律法规以及换届选举规程。

（七）制定方案

各镇根据县委县政府的统一部署和要求，结合本镇的实际情况制定实施意见，并上报县民政局。

各村委选举委员会根据镇的实施意见结合本村的具体情况，制定本村的选举工作实施方案。

（八）选举村民代表和村民小组长

村民代表会议是村民会议授权的议事决策机构，村民小组是村委会按照村民居住状况设立的村民自治单位，都是村民自治组织的重要组成部分。村民代表与村民小组长的选举，也是村委会选举的重要内容。

1、选举村民代表。

按规定凡200户以下的村一般不选村民代表，不实行村民代表会议制度，而是实行村民会议制度。凡200户以上的村应当选举村民代表，在实行村民会议制度的同时，实行村民代表会议制度。

（1）代表数额与任期。

①代表数额。村民代表的数额受本村的户数、人口和居住条件制约。至于一个村产生多少代表为宜，在坚持便于代表联系村民、便于代表开会、议事、决策的前提下确定。我省《实施＜村委会组织法＞办法》规定，村民代表按五户至十五户推选一人或者由各村民小组选举若干人产生，500户以下的村，村民代表的名额应在50人左右，1000户以下的村，代表名额应在100人左右，1000户以上的村，代表名额应在100人以上。确定村民代表名额一般应取单数。

②代表任期。村民代表的任期与村委会相同，每届任期三年，可连选连任。

③选举的方式。根据村委会选举办法的规定，村民代表由村民会议或各村民小组的选民无记名投票选举产生。

本届村民代表选举产生后，村民选举委员会应向全体村民发布公告。并对代表造册登记一式三份，一份报县民政局，一份报镇人民政府，一份留存归档。

2、选举村民小组长。

我省村委会《选举办法》规定，村民小组长参照村委会选举办法选举产生。既是参照，一些必要的程序不能少，如召开村民小组的选举大会、无记名投票、秘密写票、公开唱票、当场宣布选举结果、发布公告等，都应参照村委会投票选举和程序。

（1）村民小组长的条件与任期。

条件：①年满18周岁以上的本组村民；

②在本村民小组有一定的群众基础和威望；

③廉洁自律、秉公办事；

④有一定的组织领导和处理问题的能力；

⑤能带头勤劳致富，热心为本组村民服务。

任期：村民小组长的任期与村委会相同，每届三年。可连选连任。

（2）村民小组长的选举。

①选举的时间与组织。选举村民小组长的时间，可在村委会选举前，也可以与村委会同时进行，还可以在村委会选举之后进行。选举村民小组长的村民小组会议，由村民选举委员会成员召集和主持。

②选举的程序。一是召集选举会议。由村民选举委员会成员召集并主持村民小组会议。二是清点人数。应由本组18周岁以上的村民过半数或三分之二以上户的代表参加，才可进行投票工作。三是无记名投票。由参加会议的本组18周岁以上的村民或三分之二以上户的代表进行。四是计票。由三票人员在选民的监督下，公开计票。五是宣布当选。获得参加会议的本组18周岁以上的村民或三分之二以上户的代表过半数赞成票，始得当选。

③发布公告。村民小组长选举产生后，村民选举委员会应张榜公布，并造册登记，一式三份，一份报县民政局，一份报镇人民政府，一份留村。

三、选举实施阶段（4月6日至5月30日）

（一）选民登记和确定选举日

1、选民登记

选民登记是整个选举过程的一个重要环节，这个环节不搞好，投票选举工作就无法进行，选举的合法性就难以保证。

（1）选民资格

选民资格是指选民依法享有选举权和被选举权必须具备的条件。确认村民是否具有选民资格，是进行选民登记的前提条件。

根据法律规定，在村委会选举中，一个村民是否有选民资格，即是否成为选民必须同时具备以下几个条件：

①属地条件。必须是本村村民，即出生、户口均在本村，或不在本村出生，但户口在本村。

②年龄条件。必须年满18周岁。计算的年龄以选举日为准，就是说到投票选举日必须年满18周岁。

③政治条件。依法被剥夺政治权力的人，不具有选民资格。

（2）登记办法

选民登记前，村民选举委员会必须先确定选举日。根据我省村委会选举办法的规定，选民名单必须在选举日的20天前以村民小组为单位张榜公布。因此，选民登记工作必须在选举日20天前结束。

①确定选民登记工作人员。

村民选举委员会负责挑选2至3名法律观念强、有一定文化水平、工作认真负责、熟悉情况的村民担任选民登记员。登记工作量大的村，也可以由每个村民小组推荐1名村民，经村民选举委员会认可后担任选民登记员。进行选民登记前，各镇应对选民登记员进行培训。使之明确选民资格，选民登记的法律要求，掌握政策界线，明确任务、方法、时间、要求以及法律责任等。

②明确选民登记对象。

凡具备选民资格，能够行使选举权利，参加村委会选举活动的本村村名，包括外出的村民，都应作为选民进行登记。

a、具有选民资格的村民应在户口所在地的村进行选民登记。

b、本人和家庭在本村，生产生活在本村，同时履行村民义务，仅本人户口不在本村，又未在户口所在村进行选民登记的，应进行选民登记。

c、机关、团体、企事业单位离退休人员，祖籍户口在本村，并承担村民义务的，可应予登记。

d、具有选民资格，但外出的村民，包括外出两年以上的村民，应予以登记。

经村民选举委员会确认登记的选民应在选举日20天前，张榜公布。本届有效选民数应以实际能参加选举的选民数为准（包括委托投票的选民）。

（3）掌握选民登记方法。

经登记确认的选民名单，公布以后未引起争议的这些选民的资格长期有效。村民选举委员会应将登记确认的选民名单收集、归档。

这次村委会选举前，在登记确认选民时，可在本届选民名单的基础上，采取“增、减”的办法，对选民进行补充登记，并对迁出本村、死亡和依照法律被剥夺政治权利的人，予以注销选民登记。这样，就可以确认新一届村委会选举的选民名单。进行选民登记时必须做登记名册，即造册登记并编号，以便发放选民证备查，存档。

2、公布选民名单。

（1）审核选民名单。

凡情况特别的村民，有争议的村民，准予登记或不准予登记要交由村民选举委员会逐个给予审核确认。

（2）公布选民名单。

村民选举委员会审核确认选民名单后，还要张榜公布。一是让村民明确自己是选民；二是让广大村民对公布的选民名单进行审查、监督，纠正偏差。

（3）选民申诉和争议处理。

选民名单公布后，村民对公布的选民名单有不同意见的应按照我省村委会选举办法第十二条的规定：“在选举日的五天以前向村民选举委员会提出”，村民选举委员会应当认真听取村民的申诉和意见，并在选举日的五天以前及时依法作出处理。村民选举委员会和村民都应注意“选举的五天以前”这个时效规定。

（4）颁发选民证。

选民证是确认选民的凭证，也是领取选票的凭证。选民证由村民选举委员会按照选民登记名单及编号填写，并加盖印章。选民证应在最后确认选民人数后及时发给选民。不得多或少发，发后注明签收人或代签收人，并告知选民妥善保管，供投票选举时，作为领取选票的凭证。

3、选民登记的特殊情况。

选民登记的特殊情况，应遵循以下五条基本原则：

1、户籍所在地原则；

2、经常居住地原则；

3、履行本村村民义务的原则；

4、不得重复登记的原则；

5、民主决策的原则。

（二）发选民证

选民证是确认选民的凭证，也是领取选票的凭证，颁发选民证以村民小组为单位，按照选民名单分发，并注明签收和妥善保管。

（三）提名候选人和发布公告

1、候选人的基本条件。

《村委会组织法》第二十三条规定：“村民委员会及其成员应当遵守宪法、法律、法规和国家的政策、办事公道、廉洁奉公、热心为村民服务”。第九条第二款规定：“村民委员会成员中，妇女应当有适当的名额，多民族村民居住的村应当有人数较少的民族的成员”。这是法律对村委会成员的最基本要求。

为了保证候选人的质量，我省办公厅粤办发20号文规定了候选人应具备的五个基本条件：（1）坚决贯彻执行党的理论和路线方针政策。（2）遵纪守法，廉洁奉公，作风民主，办事公道，密切联系群众，热心为村民或社区居民服务。（3）身体健康，年龄一般不超过60周岁，村“两委”班子成员应具有初中以上学历，社区“两委”班子成员应具有高中以上学历。（4）工作认真负责，有较强的组织协调和管理能力。（5）村“两委”班子成员候选人要有较强的带头致富和带领群众致富的能力，社区“两委”班子成员候选人要有较强的服务社区居民的能力。

下列五种人不宜提名为村委会成员候选人：（1）违反计划生育法律法规超计划生育未经处理，处理未完结或处理完结未满五年的；（2）被处管制以上刑罚，解除劳动教养或刑满释放不满三年的；（3）受撤销党内职务，留党察看、开除党籍处分不满三年或正被纪检、司法机关立案侦查的；（4）外出不能回村社区工作的。（5）拖欠集体资金、侵占集体土地违章乱搭乱建的。

必须指出，候选人应具备的条件是软性的，只能做正面宣传，引导选民之间不得把应具备的条件规定为必须具备的硬性条件，更不得另行制定硬性规定，是否具备候选人条件到具体的人只能由选民自己去判断。

2、候选人的提名确定方式。

（1）候选人的人数。

①村委会的职位和职数。《村委会组织法》规定：“村委会由主任、副主任和委员共三至七人组成”。根据这一规定，结合我县村规模的实际，我县第四届村委会职数的划分原则：人以下的村委会职数为3人；人以上的村委会，职数为5人。村民委员会成员中妇女和少数民族应当有适当的名额。镇级人民政府在确定各村村委会的职数时应征求并考虑村的意见。新一届村委会设的职位和职数，经镇级人民政府决定后，村民选举委员会应向全体村民公布，为有选举权的村民按职位和职数的要求提名候选人作准备。

②候选人的差额人数。法律规定村委会成员的候选人的名额应当多于应选名额，即实行差额选举。根据这一精神，我省村委会选举法规定，村委会主任、副主任的候选人应当分别比应选名额多1人、委员候选人的人数应比应选名额多1至3人。

（2）一人一票提名确定。

一人一票提名确定村委会成员候选人的方式，是《村委会组织法》规定的选举村民委员会，由本村有选举权的村民直接提名候选人的最佳实现方式。我省村委会选举办法规定：“村民委员会成员候选人由本村选民直接提名，村民选举委员会应当召开村民会议或者各村民小组会议进行提名，过半数的选民参加会议提名有效”。因此，村民选举委员会对候选人的提名要严格按程序认真组织。

根据广东省村民委员会选举办法实施细则（试行）第二十二条规定，乡镇党委在村民选举委员会召开提名会之前，可以根据考察和民意调查意见，提出新一届村委会成员候选人建议意见，由村民选举委员会在召开提名大会前将建议意见张榜公布或印发给选民，并在一定范围内作出说明。

召开村民会议提名的，应当在监票人的监督下，当场公开唱票、计票，由村民小组会议提名的，应当到指定的地点汇总，并在监票员的监督下，当场公开唱票、计票。候选人名单由村民选举委员会依法审查后，按得票多少的顺序确定，并在选举日的五天前公布。

村委会正式候选人公布以前，依照我省村委会选举办法第十六条第三款的规定，还必须经过村民选举委员会依法审查。审查的内容，一是被提名人是否具有选民资格；二是本次提名确定候选人大会是否依法定程序和法律、法规规定进行；三是被确定的候选人是否有配偶、父母子女、兄弟姐妹关系。如果有，一般应保留得票最多的候选人；票数相同的，应保留职务较高的候选人；也可以协商确定其中一人保留为候选人。

3、发布公告。

正式候选人确定后，村民选举委员会应于选举日的五日以前发布公告，张榜公布正式候选人名单。

（四）投票前的准备

做好正式选举投票前的准备是维护选举秩序、保证依法选举和选举质量，保障选民民主权利的关键。上级选举领导、指导小组要指导村民选举委员会做好如下准备工作：

1、决定投票办法。

为保证本村本届村委会选举顺利进行，各村民选举委员会应根据法律、法规和县领导小组的工作要求，结合本村的实际情况，提请村民会议或村民代表会议讨论通过本届村委会选举的投票办法。办法要规定以下内容：

（1）投票方式。投票可分为选举大会投票、兼投票站投票和流动票箱投票两种方式。

依照我省村委会选举办法第十九条的规定，选举（包括提名投票选举）必须召开选举（提名选举）大会投票。对居住分散以及老弱病残、个别不能中断工作确实不便到选举会场和投票站投票的，村民选举委员会可以报乡级选举指导小组批准，并报县级民政部门备案，设若干流动票箱组织投票。

（2）投票次数。投票次数是指一次性投票和分次投票。一次性投票是指将主任、副主任、委员的候选人印在一张选票上，选民一次将票投入票箱；或者将主任、副主任、委员分别印在三种不同颜色的选票上，选民也一次性将三张选票同时投入票箱。分次投票是指先投主任票，选出主任后，再投副主任票；选出副主任后，再投委员票，三次发票，三次计票，三次投票。这两种投票次数都是可以的，合法的。但是一个村只能选择其中一种。

2、确定、培训投票选举工作人员。

村委会成员候选人及其配偶、父母子女、兄弟姐妹不得担任投票选举过程中的“三票人员”及代写人，以上人员必须由村民会议或村民代表会议选举或确定。

投票选举工作人员的数量根据工作的实际需要确定，选举大会会场的投票选举工作人员，除村民选举委员会成员外，应有维持秩序的工作人员若干人，总监票员1人、唱票、计票、监票员若干人，秘密写票间监督员若干人，代写人若干人。必要时设立投票站和流动票箱。每个投票站要确定相应的工作人员，投票站的工作人员参照投票选举大会确定；每个流动票箱要有3名工作人员以上。上述工作人员，都应从本村有选举权的村民中产生，由村民选举委员会提名，提交村民会议或村民代表会议事先表决通过，并以公告形式公布。代写人可由村民选举委员会从本村教师中聘请。投票选举工作人员确定，公布以后，村民选举委员会要对他们进行培训，使他们熟悉选举规程，特别是投票选举大会的程序和注意事项，使每个工作人员明确自己的职责和任务。

3、公布投票时间和地点。

虽然在选民登记前已公布了选举日，但未公布具体的投票时间和投票地点。因此，在正式投票选举之前，村民选举委员会有必要将具体的投票时间和投票地点以公告的形式向村民公布。

选举日和投票的方式、时间、地点一经公布，任何组织和个人不得随意变动和更改。如遇到不可抗拒的自然灾害，或无法产生和确定候选人的特殊情况，需要更改选举日的，必须报镇人民政府批准。更改的选举日，村民选举委员会应再次向村民公告。

4、办理委托票手续。

外出的有选举权的村民在选举日不能回村参加投票的，但又不愿意放弃投票权利，解决的办法是委托投票。

委托投票，即外出的有选举权的村民委托有选举权的家庭成员或本人信任的有选举权的村民代表本人选举投票。为此委托投票必须办理书面委托手续。具体程序是外出的有选举权的村民本人填写“委托投票证”，写清楚委托村民的姓名和理由，经村民选举委员会批准后，委托生效。未经村民选举委员会批准，不办理委托手续，不得委托他人投票。选民只有“在选举期间外出的”才可以办理委托票。不是这种情况则不能办理委托投票。

由于委托投票容易使村委会的直接选举变相成为间接选举，所以能不用委托投票的尽量不用，非用不可的也应控制委托投票的总量和张数。每一选民接受委托票不得超过三人。

5、印制选票和制作票箱。

（1）印制选票。根据我县的实际情况，我县的选票用统一的选票样式，由县民政局设计样式，然后下发到各镇。各村的正式候选人名单出来以后，由各镇汇总，然后到县“两委”换届选举办公室（设在民政局三楼）核对选票样式和候选人名单，到县“两委”换届选举办公室指定的印刷厂印制。选票印制完后要加盖选举委员会的公章。

（2）制作票箱。票箱是选举活动中保证选民自由表达选举意愿的物质手段。选民在秘密写票间（处）写好选票（提名选举票，下同）后，应由选民自己将选票对折好投入密封的票箱，投票结束后，再由工作人员开箱计票。因此，对票箱的基本要求就是在投票前当众密封，票箱投票口仅能投入一张选票，选票投入后要到统一开箱时间的才能取出。票箱一般由村民选举委员会负责制作。票箱一般用木板或硬纸板等材料制作，形状为竖立的长方体，投票口开在上方，后面有可封闭、开启的活动门。票箱尺寸不宜过大，要方便工作人员搬动。

6、布置投票选举大会会场、投票站和流动票箱。

（1）布置选举大会投票会场。选举大会投票会场应布置得既庄严、隆重又要有喜庆、欢乐的氛围。要设立主席台，有条件的摆放麦克风，主席台上方要悬挂“村第届村委会选举大会”字样的会标，两旁悬挂标语和插彩旗，可在主席台的侧方设立来宾席和观察员席，会场应以村民小组划分区域，小组前方应插有“村民小组”的标牌，并以村民小组为单位设验证发票处、秘密写票处和票箱。设计好村民排队领票、写票、投票的循环路线，保证投票选举整齐有序进行。

（2）布置投票站投票。凡规模不大，居住比较集中的村只召开选举大会投票，不设另外的投票站。对于边远、分散不便到选举大会会场投票的村民小组（自然村），可以设立投票站。一般一个村民小组或一个自然村设立一个投票站。各投票站均应按照选举大会会场的设置要求，设立验证发票处、秘密写票间、代写处和票箱。选举日那天，所设立的投票站与选举大会会场同时开放，同时进行投票。

（3）设置流动票箱。流动票箱是由三名以上选举工作人员携带并登门接受选民投票的票箱。我省村委会选举办法第十九条中规定：“对居住分散，确实不便到会场或者投票站投票的，经乡级村民委员会选举工作指导小组审定，可以设立流动票箱。”此外，还要报县民政部门备案。

7、检验认定选票。

我省村委会选举办法第二十条第二款规定：“选民在投票选举时对候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以弃权，也可以另选其他选民”。第二十四条规定：“全体选民的过半数参加投票，选举有效，每次选举所投的票数多于投票人数，选举无效；等于或少于投票人数的，选举有效。选票上所选的每项职务人数多于应选人数的，选举无效；等于或少于应选人数的有效”。“书写模糊无法辩认或者不按规定符号填写的部分无效。”这就是法律法规对选票的规范。那么什么是全体选民？什么是投票人数？什么是参加投票的选民？什么是有效票？无效票？弃权票呢？请阅读《选举规程》第98—101页。

（五）选举大会投票程序。请阅读《选举规程》第102—112页。

（六）另行选举与重新选举

另行选举与重新选举，也是村委会选举的重要组成部分和重要内容。我省村委会选举办法规定“当选人数少于应选名额时，不足的名额应当另行选举”。采用“二合一”选举方式，一次提名投票选举大会后，没有人达到“两个过半”当选，只能进行重新选举，不适用另行选举规定；但只要有一人或一人以上当选的，可适用另行选举规定。

（1）另行选举。

另行选举，是指本届村委会选举举行第一次正式投票时，出现当选人数少于应选名额，为选出不足名额而举行的再次投票，或第三次投票，甚至第四次投票，统称另行选举。它的特征是村委会选举第一次投票的继续，或者说是本次投票是上一次投票的继续。

①另行选举日的确定。

由于另行选举是村委会选举第一次投票的继续，不再进行有选举权的村民补充登记，所以另行选举的时间，应在第一次投票选举日的当天或次日举行，最迟不得超过10天。

②另行选举候选人的确定。

我省村委会选举办法规定：“另行选举时，根据前一次投票时得票多少的顺序，按照本办法第十五条规定的差额数，确定候选人名单。如果只选一人，候选人应为二人”，就是说另行选举。必须实行差额选举，候选人人数应比应选名额（即缺额数）多一人到三人。如果只选一人，候选人应为二人，并按前一次投票选举时未当选人得票多少的顺序确定候选人。

③另行选举的当选票计算。

我省村委会选举办法规定：另行选举时候选人或其他选民“以得票多的当选，但获得赞成票数不得少于所投票数的三分之一”。获得不少于三分之一选票的人数多于应选名额时，以得票多的当选。

④缺额的处理。

我省的村委会选举办法第二十六条规定：“经过三次投票选举，当选人仍少于应选名额但已达到三人以上，不足的名额是否另行选举，由村民会议或者村民代表会议决定”。即是说，经过另行选举，当选人数仍不足应选名额，但已达3人或者3人以上，可以组成新一届村委会的，不足名额可暂缺。缺主任的，由当选得票多的副主任暂时主持工作；主任、副主任都缺额的，由当选得票多的村委会委员暂时主持工作。不足的名额是否另行选举，什么时间另行选举，由村民会议或者村民代表会议决定。

我省村委会选举办法第二十六条第二款规定：“当选人数不足三人，不能组成新一届村民委员会的，应当在十日之内对不足的名额另行选举。”但是如进行了三次另行选举仍未选出3人，无法组成新一届村委会的，换届选举工作可以暂停，村委会工作暂由原村委会主持。

（2）重新选举

重新选举，通常是指选举领导，指导机构和行为人的违法行为，导致选举未按法律、法规规定的程序和办法进行，妨害了村民行使选举权、被选举权，破坏村委会选举，造成了整个选举无效，经县级民政部门认定，必须进行的、重新组织的选举为重新选举。

重新选举与另行选举，是两个性质不同的选举。第一种重新选举要同时具备三个条件：一是选举过程中出现违法；二是有检举举报；三是经县级民政部门认定，是推倒重来的再次投票选举。第二种重新选举是实行“三合一”选举方式，但提名投票选举没有任何人达到“两个过半”而当选所进行的投票选举。而另行选举是村委会选举第一次投票出现缺额的选举。重新选举是推倒重来的再次投票选举，当选人必须符合“两个过半”的要求；另行选举是应选人数缺额、继续第一次投票的再次投票选举，只要获得三分之一以上赞成票始得当选。

（七）无效选举和违法行为的处理

村委会选举应依法进行，执法必严，违法必究。由于种种原因，在村委会选举过程中，选举违法违规现象时有发生，某些组织或个人为达到某种目的，违反有关法律、法规的规定，扰乱和破坏选举工作。选举违法违规，侵害村民的民主选举权利，也造成选举结果整体无效或部分无效。不仅干扰选举工作的顺利进行，阻碍村民行使民主选举权利，而且经常引起选民、村民上访告状和一些社会矛盾的发生，影响到农村社会的和谐稳定和经济发展，以及村民正常的生产与生活。对此，应认真对待，给予足够重视，即时调查、认定，并作出相应的处理。

（1）无效选举

无效选举是指在选举中因违背选举法律法规或因选举工作失误造成选举结果无效的选举。无效选举包括整体选举无效和具体当选人当选无效两种情况。

①无效选举的认定机关

无效选举的认定机关是各级民政部门。民政部门是负责农村基层政权和群众性自治组织建设的政府职能部门，是负责村委会选举的行政执法机关。对村委会选举结果的法律认定工作一般由县（市、区）民政局负责。

②无效选举的认定标准

认定标准是衡量选举是否合法有效的尺度。这些衡量尺度是《村委会组织法》、《广东省实施（村委会组织法）办法》和我省村委会选举办法。

认定整体选举是否合法有效，应从下面五个方面进行衡量：

a、是否体现直接、差额、无记名原则。这是合法选举的最基本要求。

b、选民数和投票数是否准确。

c、候选人是否依法产生。

d、投票选举是否依照法定程序进行。

e、当选票数计算方式是否正确，当选人得票数是否准确。

（2）无效选举的处理

无效选举的认定结论作出后，必须及时做好善后处理工作。

①整体选举无效的处理

整体选举无效的，应区别情况作出处理。具体处理办法有两种：一是重新选举；二是局部纠正。

②局部选举无效的处理

局部选举无效是指选举过程中某一环节违法造成，但不影响选举结果真实性的，可在镇选举指导小组的指导下，由村民选举委员会主持纠正其中的违法环节。

（3）违法行为的处罚

一旦经调查认定为选举违法的，要根据《村委会组织法》和我省村委会选举办法的有关规定，以及村委会选举违法的适用法律，追究违法主体的法律责任，依法进行处罚。

①选民违法行为的处罚

村民实施了选举违法行为，情节较轻微的，由所在村村民选举委员会予以制止，并进行批评教育。情节严重的，由镇（乡）级人民政府给予警告，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法予以处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

②选举机构或选举工作人员违法行为的处罚

选举机构或选举工作人员实施了选举违法行为，是选举机构的，由其上级机关对其行为予以制止；是选举工作人员的，由其所在单位对其行为予以制止，并对有关责任人给予批评教育或纪律处分。责任人为行政机关工作人员的，由其所在单位或行政监察机关给予行政处分。属违反治安管理条例行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

四、工作交接阶段（5月17日至6月6日）

新一届村委会选举产生后，上一届村委会应进行工作交接。中办发17号文件规定：村民委员会换届工作结束后，原村民委员会应将公章、办公场所、办公用具、集体财务账目、固定资产、工作档案、债权债务及其他遗留问题等，及时移交给新一届村民委员会。

（一）召开会议交接

1、会议的主持和召集。新一届村委会选举产生后，在乡级人民政府的主持下，由村民选举委员会召集上一届村委会成员向新一届村委会成员进行工作交接。

2、会议的出席人员。上一届村委会全体成员和保管公章的文书及村委会计，新一届村委会全体成员，村民选举委员会全体成员。会议还应邀请党支部成员，村民代表列席参加。

3、会议的时间。会议应在新一届村委会产生组成后的七月内进行。

4、会议的议程。参照《选举规程》第114页。

5、村民选举委员会宣布职责自行终止。

（二）特殊情况的处理

五、验收与总结阶段（6月7日至7月31日）

（一）验收与总结

验收是对村委会换届选举工作的事后检查。验收的对象是村，镇对所辖村进行普查。各村应做好如下的几项工作：